XX县县域经济及“三农”情况调查
一、XX县农业产业及县域经济发展现状
近年来，XX县农业产业及县域经济发展迅速，全县完成生产总值、固定资产投资、地方财政收入，增长明显。
尤其是在县域经济方面，企业现代化进程明显加快。从06年开始,XX县组织千名干部外出招商，组建8个专业招商局开展专业招商。全县共引进各类项目608个，其中开工建设投资过千万元的项目304个，5000万元以上64个。三次产业比调整到24.42：51.25：
24、33，实现了由农业原料生产为主向以农副产品深加工为主的转变。
农业产业化程度不断提高。截至目前，全县拥有国家级产业化龙头企业１家，省级２家，市级５家，进入了全市先进行列。规模以上农副产品加工企业达到105家，林木、食品、纺织三大产业吸纳劳动力30万人。在林木产业上，重点培植曹普、光明、美家、鲁艺等一批骨干龙头企业快速发展，带动下游相关产品加工企业的规模膨胀，形成全国最大的桐木交易市场。在食品加工上，着重帮助指导芦笋加工企业，由单一的芦笋加工向黄桃、梨等水果加工和蘑菇、辣椒等蔬菜综合加工方向延伸。目前,芦笋种植面积16万亩，加工企业24家，成为全国最大的芦笋种植加工生产基地。纱锭总数发展到50万锭，成为全国最大的色纱生产基地。
外向型经济发展势头强劲。近年来，XX县大力实施“外向化”战略，积极参与国际经济大循环，调整出口商品结构和市场结构，加 1
强了政策引导和资金支持，鼓励企业生产和出口高附加值、高科技含量的产品，把桐木拼板和木制工艺品加工出口、芦笋食品加工出口、化工产品出口、棉纺织品出口四大外向型经济产业视为XX县经济振兴和加快工业化进程的希望所在，各项经济工作紧紧围绕着四大产业搞突破，不断拉长其产业链条。2006年，全县完成进出口总额1.82亿美元，增长3.4%，其中出口额完成1.8亿美元，增长4.7%。2007年1－6月份，全县进出口额达10294万美元，同比增加32.3%，其中出口额为10192万美元，同比增加48.3%。
二、XX县小企业总体发展及分布情况
XX县是有名的“中国泡桐加工之乡、杨木加工之乡、柳编之乡、芦笋之乡”。近年来，XX县依靠当地资源，形成了以木材加工、芦笋生产、纺织等为主导的中小企业群。止2007年9月，XX县有规模以上小企业100多家，直接、间接从业人员30余万。其中XX县庄寨镇及其涵盖全县各乡镇的泡桐、杨木加工企业，青古集、苏集镇等芦笋、黄桃、香菇加工企业，曹城镇、侯集镇等毛纺织、棉纺织企业，孙老家、安才楼等乡镇朝天椒种植、加工,都形成了较大规模。
泡桐、杨木加工在XX县已有多年历史。目前，全县已形成全国最大的桐木交易市场，林木加工企业40余家，从事林木运输、初加工的个体从业者近两万人，日交易量800万元，农民人均纯收入30％以上来自林木产业。XX县木材加工企业半数以上分布在庄寨、桃源镇，乡镇财政80％以上的收入来自木材加工企业。
XX县具有较好的芦笋种植基础，07年种植面积16万亩，每亩纯
收入4000元以上。全县从事芦笋加工的中小型企业24家（其中小型企业22家）。现在XX县已成为全国最大的芦笋种植加工基地。产品主要以外销为主，产品远销西欧、东南亚等地。芦笋种植及其加工业的发展，为农民增收和当地劳动力就业提供了机遇。
近几年，XX县依靠当地原材料和劳动力资源，棉纺业发展迅速，止今年9月，纱锭已达50万锭，成为全国最大的色纱生产基地。棉纺企业30多家，安置职工近两万人。
最近几年，XX县地方经济取得了长足发展，但是还存在许多问题，表现在：企业产品单一，产品科技含量低，外向型企业、经济占比较小，企业管理落后，地产不清晰，排污不力等。解决以上问题，需要金融机构的资金投入，引进先进设备，提高产品科技含量，更需要企业学习引进先进的经营理念，按照现代企业的标准，完善管理制度以及当地政府的扶持。
三、XX县农行在服务“三农”及县域经济方面落脚点
自去年以来，XX县经济发展势头良好，纺织、林木、化工、食品四大优势产业项目比重大，企业生产能力和规模不断提高，骨干项目特别是高新项目、利用外资项目投资进展较快。但是，经过调查，由于企业在新建和扩建项目上加大了资金投入力度，项目投产后企业缺少资金的局面已非常突出，加之企业融资渠道单一，有85％以上的企业提出贷款要求。企业对信贷资金需求强烈，特别是曹普、木林森、隆森等农林加工企业，以及银香大地乳业、森园食品等农业产业化龙头企业，流动资金、季节性收购资金缺口较大，初
步统计缺口达6亿元。
下一步，农业银行要在支持“三农”中发挥作用，就要找准落脚点，即解决好资金投向的问题。前些年，农行普遍存在惜贷、怕贷。但是，随着农行改革的深入及新的市场定位，支持“三农”和县域经济成为农行工作的又一重点。由于农行网点、人员等的限制，再向过去那样直接服务农户存在局限性。作为XX县农行，从客户定位看，应重点选择以农业产业化为核心的客户，县域支柱产业和中小企业；从区域定位看，定位县域为基础，延伸至产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场，支持当地有特色、资源丰富、辐射面广、有发展潜力的产业、行业；从产品定位看，重点加大涉农信贷投放力度，大力支持农业产业化企业，农副产品深加工企业，农林外向型创汇企业，大力支持“三农”领域有市场前景、有发展潜力的产品和项目。大力开发适应“三农”多样化、多层次需求的金融产品和服务，创新盈利模式和风险控制机制。通过调查发现，“三农”及县域经济企业对资金的需求季节性较强，要求农行授信更灵活、及时。
四、加强与政府联系 营造支农良好环境
支持“三农”，说出来是一个十分简单的课题，但要运作好，做出成效，不辱使命，还有许多问题要解决。首先，必须取得当地政府的支持与配合。对扶持“三农”，政府及其官员不会产生异议，但是从以往的经验教训能总结出：银行支持“三农”是让扶持对象富起来，然后有钱归还贷款；个别当地政府主管部门及官员，一味让银行提供贷款，而对归还贷款心存消极。其次，完善和健全中小企业担保体系。
政府要增加对担保公司的资金投入，提升其担保能力，更多地为中小企业贷款提供担保。鼓励民间资本或有条件的企业投资创办民营担保机构。进一步鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构，降低银行的贷款风险；三是营造良好的社会信用环境。良好信用的建立，银行的工作是一方面，政府的大力宣传、倡导起到很大作用。加强全社会诚信教育，强化政府部门、企业和公民的信用意识，政府部门拥有公权利，对建立全社会的信用体系有更大的优势。四是进一步完善企业在生产经营中涉及到的金融法律法规。构建和完善金融中介服务体系。支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用等级评价等中介机构发展，同时加强对中介机构的监管，建立健全监管制度，督促中介机构诚信合规经营。对违规操作、提供虚假信息行为要严肃处理，公开曝光，直至依法取消执业资格。五是作为银行自身应在保证贷款质量和资金安全的前提下，适当简化贷款手续，减少审批环节。适当扩大基层金融机构的贷款审批权限，通过授权或转授权的方式，适当下放贷款审批权，及时满足企业合理的贷款需求。六是建立服务承诺制和限时制，努力提高信贷人员素质，加强对信贷人员的培训，提高信贷人员的服务水平和工作效率。要借助电子信息技术，提升金融服务手段，优化支付结算体系，提高社会资金运行速度，以利于更好的服务“三农”。
“三农”问题，目前国家十分重视，它关乎社会稳定、发展的大局。农业银行怎样才能在支持“三农”及县域经济方面做出特色，必须解决好以下问题，
1、对涉及“三农”及县域经济的小企业的评级
授信制度化，随报随评。小企业具有经营机制灵活、决策链条短、市场反应快，因此其资产业务的需求具有时效性强、频率较高。对新增优质涉农小企业的资产业务应尽可能提高审批效率，增强贷款的时效性，帮助企业抓住市场商机，确保信贷资金的有效运用和增值，要在规定的时间内，及时完成资产业务的评级授信审批工作，以免贻误企业商机。
2、坚持分类管理，实行择优扶持。既不能搞一刀切，也不能一哄而起，而是认真研究涉农及小企业的生命周期，分析潜在风险，坚持分类管理，择优扶持，即对生产经营规模小、现金流量少、经营状况一般的中小企业归类为一般客户，以办理低风险业务为主；对经营管理水平较高、市场竞争力较强、产品技术含量较高的中小企业归类为重点客户，优先给予贷款支持。
3、强化激励约束，提升服务质量。树立资金营销的观念，制定专门的业绩考核和奖惩机制，对涉及“三农”及县域经济的资产业务，既强调责任，同时在业绩考核上积极给予倾斜和鼓励。对资产业务在严格责任追究的基础上实行尽职免责制度。对不良资产的责任进行科学认真地分析，对业务人员存在道德问题或操作管理不符合规定的，严格追究责任，但对于无主观过失的人员，如果在抵押资产处置后没有发生实际的或损失较小的，可酌情实行尽职免责。
曹 县 农 行
二OO八年五月二十九
