推荐第1篇：苏城村党建工作汇报
苏城村党建工作汇报
苏城村位于宁县九龙川中段，距宁县城18公里，宁高公路横穿全境，交通便利。全村共辖13个村民小组，665户，人口3193人，耕地面积4354亩，村干部5名，全村共有党员65名，其中女党员4名。是春荣乡第二大村。长期以来，因交通不便，人口众多，致使农村工作量大，难度大，群众思想难统一，2009年之前苏城村多项工作均居全乡末位。为了改变以往工作被动的局面，村支部通过班子调整，重新调整发展思路，并通过村两委班子成员上门面对面做群众思想工作，苏城村各项工作顺利开展，较之前有了明显变化，在2009年全乡年终综合考核中，取得了第三名的好成绩。
自2009年苏城村被列为扶贫开发整村推进村以来，村党支部坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕以“兴村富民”为目标，以争创“五个好、先进村”为宗旨，以创先争优之契机，带领全村广大党员干部群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先进模范带头作用，不断加强基层组织建设，团结和带领广大村民大力调整产业结构，大力发展瓜菜产业和早胜牛产业，增加农民收入，扎扎实实为群众办实事办好事，谋发展。
一、建强支部，凝聚民心
苏城村支部，在带领广大群众走富裕道路的同时，更注重自身建设。尤其是自开展创先争优活动以来，苏城村根据自身的具体情况，全面深入地开展了创先争优活动。全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，紧紧围绕本村的中心工作，强化队伍建设，提升干部素质，改善服务质量，塑造基层党组织和共产党员的良好形象。一方面，强化党支部在村级组织中的领导核心作用，同时，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部进入村班子，充分发挥民主集中制，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事公平、公正、公开，避免了党支部、村委会“两套马车”和村支部书记管事、村委会主任管钱“两张皮”的现象。其次是从抓党员队伍入手，常年坚持三会一课，党员联系户，民主评议党员等制度。经常组织党员学党章，学科技和义务修路等组织活动，使党员在工作中都走在群众前头，全村68名党员，被群众称为一面旗帜。2010年5月积极争取城建项目资金120万元，建成集办公、党员活动、农民技术培训、读书阅览等功能为一体的村级组织活动场所两层14间，充分发挥村级组织活动场所的议事中心、活动中心、科技培训中心、信息交流中心作用，努力使建成的村级组织活动场所成为“党员之家”、“村干部之家”、“民兵之家”和“村民之家”。
二、凝心聚力，发展经济
苏城村，地处川区，人口众多，耕地面积较少，自然条件差。前些年，大部分村民常年以种粮为主，一年到头收入很低，难以致富。以马宏辉为支书的村支部一班人，针对全村现状，多次深入细致调查研究。广纳意见，因地制宜，明确了发展的新路子，提出了“以产业结构调整为主线，以提高干部群众素质为突破口，以改善群众生产生活条件为目的，大力发展瓜菜产业和早胜牛产业，努力促进农民增收”的发展思路。
村支部书记及班子成员多方争取资金，调动广大干部群众的积极性，利用本村川道光热条件充足的优势，及群众种植瓜菜经验之优势，把设施化蔬菜生产作为产业开发的重点，通过党员的模范带头作用，广泛动员群众，成立了春荣乡苏城村豳丰蔬菜专业合作社，流转回土地360亩，新建日光温室50座，其中智能有机日光温室2座，水泥骨架大棚100座，瓜菜交易大厅500平方米，菜农培训中心、电脑自动控温房、合作社办公室120平方米。同时，合作社与百佳超市、亨嘉超市建立了稳定的合作关系，销售瓜菜375吨，实现产值170多万元，带动农民人均增收380元。
三、真抓实干，为民服务
“当干部就是要多想群众，多为民办实事”。这是村支部书记马宏辉常说的一句话。苏城村地处川区，居住条件长期得不到改善，极大地影响了人民群众的生产生活，为了解决人民群众居住条件差的现状，村两委通过聘请专业设计部门编制了苏城村村庄总体规划和专项规划，多方争取资金，投资580万元，规划建成前庭后院式小康农宅50户，其中：太阳能节能暖房4户，实施节能保温项目46户，每户配套建设2间牛棚和一座沼气池。利用先进的节能环保理念设计建成的高标准太阳能暖房，受到了各级领导和人民群众的赞许，正如刚搬进新居的村民张锁良所说：“没想到我也能和城里人一样住上有“空调”的房子！”
村部、卫生所及文化广场建设。为丰富人民群众的娱乐生活，通过争取城建项目资金120万元，建成村部2层14间，农民文体广场1处5000平方米并配备篮球场，羽毛球场等各种健身娱乐设施，并配套建设住宅小区和设施瓜菜生产基地水、电、路、绿化等基础设施。
道路建设。完成石平路北山段7公里路基拓宽整修和铺砂上石，有效改善了群众出行难的问题。
沼气能源建设。通过争取县能源办沼气入户项目，在苏城村马家，杨家，姚家等村民小组完成100座沼气“一池三改“工程任务，目前已全面落实到户，建成投入使用65户，极大地推广了清洁能源的使用。
四、倡导文明，提升素质
建成的村部及农民文体广场，极大地丰富了群众的文化娱乐生活，配备的篮球场，羽毛球场等各种健身娱乐设施使苏城村的群众也能享受和城里人一样的生活。同时，为了增强人民群众科技致富的能力，依托远程教育平台，定期进行农民科技培训和劳动技能培训，培训技能人才460人（次）。同时，向人民群众传播最新的涉农法律法规及各种惠农政策，极大地提高了群众的科技文化知识，并结合精神文明建设，以村党支部名义组织开展了“五好家庭”、“十星级文明户”“模范儿媳“评选等创建活动，有效促进了家庭和谐、邻里和谐、村风文明。
总之，苏城村的基层组织建设工作还需进一步加强，在各级党委、政府的正确领导和大力支持下，坚持做好基层党组织建设工作，继续在党员中开展创先争优活动，实事求是，积极探索， “村两委”一班人充满信心，正带领全村群众向早日实现小康苏城而努力奋进。
推荐第2篇：城投公司
工程管理系《工程投资控制》作业
作业内容：各地的城投公司简介
注释:由于能力有限仅搜索到小组内部份成员所在地的城投公司情况
目录
城投公司的简介及定义........................................................................2
安阳城投公司的介绍..............................................................................4
漯河城投公司的介绍..............................................................................5
南阳城投公司的介绍...............................................................................6
城投公司
全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。
1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。
而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。
2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平
2 台的作用。
而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。
相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。
安阳城投公司：为进一步优化城市资源配置，安阳市委市政府在市建投、城投两家公司的基础上，合并重组成立了安阳投资集团。市建投、城投两家公司在保障全市基础设施、交通和能源等重大项目建设上做出了突出贡献。安阳投资集团成立后，将继续坚持“规划高起点、建设高标准、服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，为全市的经济发展做出积极的努力。
成立仪式上，安阳市委副书记、市长张笑东表示，安阳投资集团必将在全市的经济发展中发挥巨大的作用，希望该集团强化管理，努力将公司建设成为实力雄厚、资产优良、管理规范、效益良好、和谐发展的大型现代化投融资企业，为安阳城市建设和发展，促进安阳建设成为豫北区域性中心强市做出新的、更大的贡献。□记者
顾秀升
漯河市城市建设投资有限公司成立于2001年9月，为漯河市人民政府国有资产监督管理委员会100%出资的政府全资公司。近10年来，在市委、市政府的强力支持下，公司经过几次历史沿革和资产
4 重组，实现了跨越式的发展，为促进城市建设作出了突出贡献，并日渐成为一个资产优良，运作规范，管理科学，富有生机和活力的现代化企业。公司通过搭建融资平台，拉大城市框架，加快城市基础设施建设。目前已累计融资70多亿元，累计为城市建设投入资金60多亿元，带动社会事业投资400多亿元，对事关城市建设大局的十几个区域性项目实施了运作与开发。
公司成立以来，资产总量实现持续快速增长。2008年公司进行资产重组，截止目前，公司总资产达126亿元，净资产达94亿元，拥有全资子公司6个，参股公司6个。
2012年8月29日，国家发改委正式下达批文，同意发行公司债券12亿元。它是公司继“10漯河城投债”之后发行的第二期债券，标志着市城投公司在河南省十八个地市二期“城投债”的发行工作中继续处于领跑者的地位。它为市城投公司发展历程上增添了光辉的一页，为市城投公司进军资本市场奠定了坚实的基础，对提升漯河市公共交通服务水平、加快城镇化进程、推进漯河“宜居名城”建设具有十分重要的意义。
南阳市城市建设投资公司 基本资料 地区：南阳市
5 经营：城市建设投资 Tags: 投资
行业：社会服务业 >>公共设施服务业 >>市政工程管理业 >>业务：城市建设投资
公司简介
南阳市城市建设投资公司员工人数约为壹佰零伍名,注册资金为捌拾陆億(万元)人民币,主要经营城市建设投资;南阳市城市建设投资公司发扬“永不满足、锲而不舍”的企业精神，遵循“以人为本，科技创新、以质求胜、客户至上”的经营理念，坚持“质量为本、锐意进取，精益求精、创一流品牌”的企业宗旨，历经数年的勤奋卓越的创业，积累了丰富的专业生产经验。南阳市城市建设投资公司位于风光如画，美丽富饶的河南省南阳市.
推荐第3篇：城投公司
城投公司
城投公司
全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。
1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。
而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。
2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平台的作用。
而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。
相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。
推荐第4篇：城投学习心得
《城市建设投融资战略、模式及案例分析》学习心得
通过学习《城市建设投融资战略、模式及案例分析》一书，我对城市建设投融资方面的问题有了初步认识。结合书中具体案例分析，我对各种融资方式也有了更直观的了解。从这些案例来看，无论是企业改制重组，还是具体项目的直接融资，他们基本都指向了同一个市场——基础设施建设市场。在目前各地纷纷成立城投公司的背景下，城投公司就成为基础设施建设的主体，因此透过这些案例，我们也可看到我国城投公司目前的状况。在学习这本书的同时，我也查阅了有关城投公司的资料。在这里，我将从基础设施建设市场和城投公司的发展历程两个方面谈谈自己的学习心得。
一、基础设施建设市场中的四大特征
城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。目前，我国城镇化速度不断加快，城市基础设施建设的资金需求越来越大，这对我国基建市场也提出了新的要求。在此背景下，结合本书的学习，我将对基础设施建设市场的基本特征进行分析。
1、市场化改革是趋势
从书中案例分析可以看出，通过市场化运作为基建项目融资是普遍采用的方法。这也是目前基础设施建设市场改革的方向。通过市场化的竞争，可以实现城市资源的优化配置，提高资源的利用效率。通过市场化运作可以盘活存量资产，为城市建设提供资金支持，提高城市的基础设施水平。
从书中也可以看到，虽然市场化是基础设施建设市场发展的趋势，但目前这个市场还不完善，还有很多地方需要改进。毕竟市政项目不是普通的商业项目，它的市场化改革要综合考虑各方利益，特别是普通老百姓的切身利益。另外，市场化改革还涉及到相关人才的储备。因此，城市基础设施建设的市场化改革还处在摸索前进的阶段，未来还有很多工作要做。
2、创新融资渠道是手段
书中介绍了很多融资方式，而且结合具体案例进行了详细的解读。这些融资方式的运用正是市场化改革的具体体现。在基础设施建设中最重要的就是资金筹集问题，特别是在我国城镇化速度加快，地方政府财政又不能满足基础设施建设对资金需求的情况下，通过多种渠道为项目融资显得尤为迫切。通过创新融资渠道，为基础设施建设开辟了更多的融资形式。因此，创新融资渠道是保障基础设施建设资金需求最重要的手段。
虽然现在已经有了很多融资方式，而且成功的案例也不少，但这些融资方式具有很强的专业性，在运作过程中需要很多专业人才。因此储备专业人才是融资成功的关键。
3、加强监督管理是保障
虽然市场化是基础设施建设改革的方向，但由于其自身的特殊属性，加强对基础设施建设市场的监管就显得尤为必要。监管主要包括政府监管和公众监督两方面。政府监管一方面是为了监督项目的合法合规性，避免投资者过于追求经济效益，而忽略社会效益；另一方面是要保障投资者的利益，以提高投资主体的积极性。公众监督主要是出于切身利益的考虑，监督这些基础设施是否能满足公众的需求。因此，加强对基础设施建设市场的监督管理是其健康发展的重要保障。
书中有些案例也提到，由于监管不严，在项目运作过程中出现了一些问题。因此，加强监管可以为基础设施建设市场创造一个良好的发展环境，可以提高基建项目的运作效率。
4、提高城市品质是目的
书中介绍了很多案例，这些案例既有成功的地方，也有存在的问题。但从这些案例中可以看出，这些项目最终都是为了完成城市的基础设施建设，而这些基础设施最终都要为整个城市的运营服务。这些基础设施质量的优劣直接关系到城市的运营效率。这些项目更多追求的是社会效益，而不是经济效益。因此，通过市场化改革，创新融资渠道，加强监督管理，都是为了提高城市基础设施建设水
平，进而提高城市运行效率，提高城市品质。
二、城投公司发展历程中的五大转变
随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，为适应市场经济的发展，运用市场手段来解决城市基础设施建设和城市管理中遇到的问题，我国很多城市都成立了城投公司。我国城投公司最早出现于上世纪九十年代初，经过二十余年的发展，城投公司自身发生了很大变化。特别是19号文颁布之后，国务院加大了对地方投融资平台公司的清查管理，因此城投公司也面临着投融资平台体系重构的危险。在此背景下，笔者在这里将对城投公司发展历程中的五大转变进行详细的解析。
1、职能的转变
城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。但在成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行贷款提供，城投公司没有太多自身的利润来源，这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式更是难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。
随着城投公司的发展，城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目，项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面，现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发，既盘活了存量资产，又改善了城市形象，促进了城镇化的发展。现在，城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设，而且还要负责城市基础设施的经营管理，并从中获取经济效益，以实现自身的可持续发展。
2、经营理念的转变
这是城投公司最重要的转变。因为我国的城投公司都是国有企业，成立时主要由财政部门、建委等共同组建，使其无法摆脱行政的干预。虽然城投公司是按
公司制成立的，但在成立初期受行政干预的影响，城投公司并不能完全按公司制运行。这就导致城投公司不能完全适应市场经济的环境，没有正确的竞争意识。
目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高，城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念，努力提高自身的综合竞争力。比如现在很多城投公司都非常注重自身发展，积极聘请专业的咨询机构制定自身的发展规划，优化自身的运行方式和管理模式。积极探索各个项目的盈利模式，以增加自身的利润来源，这样有利于实现城投公司的可持续发展。现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。
3、业务目标的转变
城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。这些项目可分为三种类型：纯公益项目、准经营项目和经营项目。公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。而且在成立初期，城投公司以一级土地开发为主，二级土地开发为辅。这样城投公司自身的利润来源就非常少，阻碍了公司的发展。
在成立初期有政府财政的支持，城投公司可以维持运营，但这并不能使城投公司实现可持续发展。特别是2010年发改委发2881号文，明确规定，凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。但这也给城投公司的发展提出了新的要求，城投公司若想实现可持续发展，必须寻求自身的利润增长点。因为市政项目大都以社会效益为主，因此城投公司若想弥补市政项目的亏损，必须开拓市政项目以外的，能给公司带来更多利润的业务。这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。
4、筹资渠道的转变
前面提到，成立初期，城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。即使是银行贷款最终还是要由财政来还，这在一定程度上给政府财政
带来了很大的压力。这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”，加之城投公司的偿债机制不健全，给地方政府带来了很大的债务风险。
2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”另外，国家也出台了很多政策和文件，鼓励民间资本进入基础设施建设市场。这不仅减轻了地方政府的财政压力，也为城投公司开辟了更多的融资渠道。而且融资模式也在不断创新，像BOT、BT、TOT等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。
5、还款方式的转变
由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限财力的支持下，举债搞建设。因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。虽然项目本身也会产生一定的收益，但这并不能完全弥补整个项目的投入。在政府财政紧张的情况下，城投公司的债务积累越来越严重，拖累了城投公司的发展步伐。面对如此严重的债务压力，2010年6月10日国务院颁布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）以下简称19号文），该文件一方面可以有效治理目前城投的债务问题和缓解政府的财政压力，另一方面势必会导致投融资平台体系的重构。这对城投公司的还款方式也提出了新的要求。
随着城投公司融资渠道的多元化和业务范围的不断扩大，城投公司的还款方式也发生了很大变化。首先，在新的融资模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和财政支持来完成筹资，城投公司可以通过项目自身的市场化运作来完成项目建设；其次，城投公司通过拓展业务范围，有了自身的利润来源，这就为城投公司的还款提供了补充。城投公司还积极建立完善的偿债机制，这也为债务的偿还提供了制度保障。
三、小结
以上是我根据自己的学习进行的归纳总结，虽然并不能完全概括我国基础设施建设市场的概况和城投公司发展的所有变化，但从中我们可以看到我国基础设施建设市场和城投公司发展的基本方向。这些认识对我以后的工作会有一定的指
导作用。由于自己认知水平有限，对有些问题的理解还有些欠缺，在今后的工作学习中，我还会进一步深化对这些问题的认识，以提高自己的工作能力。
推荐第5篇：城投赞歌
城投赞歌
用一个词来赞美城投
那就是顽强
历经五年的艰苦岁月
终于有了今天的辉煌
用一个词来赞美城投的领军者 那就是高瞻远瞩
他们睿智而犀利的目光拨开阴云，刺破苍穹 科学冷静的思考、抉择
让城投的历史翻开新的篇章 让城投的未来步向新的辉煌
优秀的城投人
城投未来的希望
爱岗敬业团结协作
勇于奉献顽强拼搏
抓机遇造优势创业绩燃起激情 放飞理想
构建和谐城投
实现科学发展
城投人的心中洒满阳光 缀满希望 伴着和谐的音符
将发展的渴望插上翅膀
放飞天空 自由翱翔
迎着朝霞
城投人笑迎市场经济的潮汐 向着太阳
城投人搏击着市场竞争的巨浪。 乘市场之潮砺炼成钢
城投是一片孕育希望的热土
城投人的希望在这里萌芽生长 在未来经济发展的康庄大道上城投人同心协力
以勤奋、以执著
担负起和谐发展的使命 将目标铺向远方
城投 我们的骄傲
城投 我们的自豪
让我们用嘹亮的歌喉
满腔热情的同唱一首城投赞歌。
置业公司〃刘洁
推荐第6篇：城投定稿
政府融资平台发行企业债券业务简介
企业债券，是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。2009年3月23日中国人民银行与银监会联合发布的《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中指出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”
政府组建投融资平台，是由地方政府筹资组建，依据当地政府决策进行基础设施和公用事业建设、融资、运营的主体。通过政府融资平台发行企业债券，是当地政府融资进行城市基础设施建设的新途径，对企业自身和促进当地经济发展具有重要意义：
◆ 可以为地方政府基础设施建设和经济社会发展争取大量外部资金，加快建设步伐。
◆ 提供新的融资渠道，缓解地方财政压力，优化地方融资结构，促进财政体制改革。既可以优化城市债务结构也能盘活资产，实现城市建设与投融资的可持续发展。
◆ 可以有效的吸纳民间沉淀资本，有效配置资源，实现城市建设与投融资的可持续发展。
◆ 促进经济平稳较快增长，增加地方财政收入，促进就业，保持社会稳定。
◆ 提高本届政府的政绩和形象，提升地方信用等级。
◆ 为企业积极参与到资本市场（如企业上市、引进经济战略投 1
资机构等）创造条件。有利于培育更多龙头企业，带动相关产业发展，优化地方经济发展格局。
◆ 面向全国机构投资者发行，能极大提升各投资机构对当地经济的关注度，使本地抢占更多的优质资源，有利于地方经济的长远发展。
联担担保顾问有限公司是一家综合性的资本运营咨询公司，地处北京CBD商业区，汇集了来自法律、财务、金融等专业的优秀人才，致力于用自己的专业知识，为企业投融资提供一站式、全方位的优质服务。在债券发行过程中，我们将根据企业的现实状况，协助企业拟定切实可行的债券发行计划和方案，帮助企业准备发行债券所需的资料，负责联系并协调债券发行过程中所需的中介机构和债券的注册（核准）工作，同时提高企业对资本市场的认知度，积极引导企业参与到资本市场（如企业上市、引进战略投资机构等）。
债券发行过程中，政府在宣传、组织、协调债券发行等方面起着至关重要的作用。债券的发行离不开政府的大力支持。政府可以推荐经营状况良好、成长能力强的企业，并提供与当地企业交流的平台。联担担保将竭尽所能与您合作，实现资源共享、优势互补，共同完成债券发行工作，携手促进当地的经济发展。
推荐第7篇：玉林城投
于2005年3月16日经玉林市人民政府批准挂牌成立，注册资金1.66亿元，是玉林市人民政府直属管辖的国有企业，作为玉林市城市建设重大项目的投融资主体单位，负责对市政基础设施、城市公共设施的开发投资经营、对城市土地的开发投资经营和对房地产项目的开发投资经营。公司全辖资产68亿元，年创税收近1亿元。
2010年，公司紧紧围绕市委市政府“统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设”的决策部署，在城市交通及市政公用设施建设、房地产开发、商品混凝土营销、城市污水处理、物业经营管理和医疗废物处理等多个领域取得了满意成果，员工规模壮大到近400人，富林地产、金品商混、瑞林物业等产品品牌的市场美誉度不断提升。
五年以来，公司通过银行贷款，BT等多种渠道累计筹集建设资金40多亿，圆满完成了广场东路南段，金玉路、中山路、爱民路、民主北路等一大批城区路网的建设改造任务。正在推进种的富林〃金桂丽湾、清宁北路、站北路、街边公园、污水干管工程等项目投资超过32亿。规划建设的富林〃双泉雅苑、迎宾大道三期、文化艺术中心、新民路、市苗园路涵洞改造工程、南流江清湾江百里画廊等重点项目，总投资达30亿元。
公司始终秉承“国家至上、企业发展、员工幸福、伙伴共赢、客户满意、环境和谐”兼顾六方的经营理念，坚持“先做人、后做事，先管自己、后管别人，先国家集体、后个人”的团队行为准则，引导员工个人价值追求和公司经营目标同向、个人价值的实现和公司发展同步。切实践行“城市建设的主力军，城市经营的实践者”的企业使命，致力实现“基业常青的百年老店，员工成才的宽阔舞台，快乐工作的幸福
家园”的宏伟愿景。
推荐第8篇：城投债
城投债基本内容
概念
所谓“城投债”是指通过设立隶属于地方政府的企业作为融资平台发行,由地方政府对债券兑付提供隐性担保,募集资金用于地方基础设施建设的债券,也可称为准市政债。
范围
主要用于城市给排水管网设施、道路、桥梁、燃气、热力、垃圾和污水处理等市政基础设施、江河湖泊治理、保障房建设和棚户区改造、产业园区基础设施、城市轨道交通、城市文化和体育设施、灾后重建等领域。 其他特点
1、无需抵押、担保，不占用银行授信额度。
2、手续周期，一般两个月内可以资金到位。
法律背景
根据《中华人民共和国预算法》第28条的有关规定,地方政府不得以任何形式发行地方政府债券。现行法律对地方政府直接发行市政债券的限制导致各地纷纷采取变通方法，设立专门负责市政基础设施建设项目资金筹措、建设和运营的企业，作为发行主体申请发行企业债券，以市政项目未来的收益作为偿债的资金来源，并考虑由地方政府对债券的兑付提供隐性担保，即为“城投债”。
需求背景
改革开放以来，我国城市基础设施建设取得了显著成就，但仍满足不了经济飞速发展、城市规模不断扩张、人口急剧膨胀所带来的巨大需求，其中供水、交通和环境问题犹显突出。我国市政建设滞后，除投资、运营体制上的原因外，最直接的原因就是投入不足。目前，我国城市基础设施建设资金主要来自中央和地方财政、商业银行和政策性银行以及资本市场。但是，无论是中央财政还是地方财政，增加对基础设施建设的投入都存在相当大的困难；商业银行对市政项目提供贷款也有诸多局限性，且商业贷款不能作为资本金投入；政策性银行的资金来源有限，且贷款对象侧重于全国性基础设施建设项目，尤其是政策性银行改制后将进一步缩减对地方基础设施建设项目的资金支持。资本市场融资工具，尤其是企业债券中的城投债，已经成为基础设施建设项目的重要融资渠道之一。 此外，由于2008年9月份以来世界经济金融危机日趋严峻，我国已经及时调整实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并陆续出台了多项政策措施，用以扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整。涉及资金大部分将利用银行贷款和其他融资方式解决，因此以城投债为主的企业债券融资规模将较以往年度大幅度上升。
“城投债”发行现状、分析及展望
前 言
城投债是城市建设投融资平台企业债券的简称，因此在我们分析城投债的发展现状、成因及展望时，必从城市建设投融资平台和企业债券这两个要素入手。
启示与展望
（一）城建投融资平台对宏观政策应保持敏感
很多在国内发展的比较好的城投公司，他们的经营层对宏观经济和金融政策往往有深刻的理解，而且并不停留在理论，能够把这种理解与政府的任务以及城投公司的发展现状和目标很好的结合起来，在不同的经济形势下因势利导，不断的为所在城市的基础设施建设做出贡献。
还是以发行城投债来看，三年的发展趋势，很好的反映了国家宏观经济的发展，反映了国家财政政策、货币政策的变化，但具有类似经济规模和处于类似发展阶段的城投平台的反映却有很大的差别，目前有很多的城投平台也在积极的筹划企业债券的发行，有的申请文件已经报到国家发改委了，有的到了省发改委，有的在市发改委，有的还在选择中介机构、进行资源整合，这时候我们还得看看宏观经济形势。
1．要加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力，提出要“科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用”。
2.财政部等部门提出要严格要求城投公司等建立透明的会计制度，降低不确定性。
3.目前银行信贷的骤然紧缩，在很大程度上是银行机构向理性的回归，但投资冲动并未完全消失。
从上述宏观经济政策可以看出，虽然中央仍坚持适度宽松的货币政策，但经济的复苏光靠政府投资是极难实现的，目前的政策走势一方面是要加强对政府投资到位率和配套情况的监管；另一方面是要吸引和拉动社会投资入场，并将资金有效的配置到实体经济上，促进经济复苏，而城建投融资平台的业务选择、投融资战略及内部财务管理该
何去何从就值得思量了。
（二）城建投融资平台的发展有规律
任何事物都有其内在自身的发展规律，城建投融资平台从其诞生并在全国范围内成长发展起来也概莫能外，城投平台发展中存在的四种形态，分别是事业体制，隶属于政府某一职能部门，作为政府城市基础设施建设的融资平台；事业与公司体制双轨，直接隶属于市政府，作为政府城市基础设施建设的投融资和建设主体；公司体制，直接隶属于市政府，作为政府城市基础设施建设的投融资、建设及资产管理主体；公司体制，直接隶属于市政府，以城市基础设施资产为主、多元化的资产组合的国有资产经营、管理主体，面向市场具有投融资功能的国有企业。要谈城投平台业务发展的一般规律，基本会经历以下几个阶段：
1.融资，主要是通过银行贷款等简单的产品，融到资金后，由政府或其职能部门投入到相关的基础设施项目中。这个阶段的城投平台由于拥有政府信用且负债率相对较低，银行一般都不惜贷，但随着贷款数目的增多，负债率逐渐升高。这个阶段的平台比较痛苦，政府的任务继续下达，贷款已无法承续。
2.土地运作，由于贷款已经不能为继，而项目日益加重，如果不被解散就必须另谋出路，土地就是一个很好的融资及平衡项目的资金来源，这样比较多的城投成立了土地储备分中心或者直接将土地储备中心纳入城投平台系统或者就是变相的这么做，这个发展阶段的核心就是土地。
3.多元化融资及资源整合，土地是稀缺资源，不管是旧城改造还是新征用地，需要这个资源的主体很多，城投平台完全垄断该项资源不现实、不持续，因此平台将考虑多元化融资，而多元化融资就需要满足金融市场的规则，需要对平台进行整合，而核心的就是城市资源的注入，这是平台的一个跨越，但存在很多的风险，很多整合不很成功的案例，问题就出在权利和利益格局的再分配上。
4.可持续化经营和投资发展，这个阶段的城投平台有持续资源注入的机制、有良好的信用评级、有可经营并产生稳定现金流的业务、合理的资产负债表、有理性的投资决策机制、内部治理结构相对优化。这样的城投并不多，因为这不仅仅取决城投自身发展的意愿和能力，还取决于城市的经济发展状况和决策层的水平。
在分析了城投平台的发展历程后，就能很好的说明和预测在发行企业债券或者其他金融产品上，哪些或者什么样的城投能够举重若轻，而哪些则会困难重重。
（三）从“要资源”向“要机制”转变是城建投融资平台发展的必由之路
发行过城投债的平台，尤其是一般地级市的平台多数都经历了“要资源”的过程，而且要来的资源往往是账面的、不可经营的居多，这对发行一期城投债来说应该是足够的，但对于长期可持续经营则益处不大。“要资源”和“要机制”要兼顾，否则，从长远来看还可能成为发展的包袱和桎梏。需要什么样的机制呢？简单的看，应该包括持续的资源注入机制、合理的融资发展规划、能产生稳定现金流的经营性业务、理性的投资决策机制等。
（四）运用城投债的发行实现平台的跨越式发展是本轮经济形势下的重中之重
现在一部分城投公司已经发行了企业债券，大部分城投正在准备发行或者申请材料已经报到了相关的审批部门，但根据目前审批监管部门的审批速度和消息，为了控制城投债给地方政府带来过多的隐性负债，对发行债券的主体评级已经有所提高，带来的影响势必是有些地方投融资平台无法按预期发行企业债券，但问题应该一分为二的来看，城投债能否发行可以成为检验地方政府投融资平台的实力和运营状况，同时城投债也只是平台在发展过程中的一种融资工具，我们似乎应该把更多的精力放在如何把城投平台做好，毕竟机遇只选择那些有准备的人的。
城投债的近虑与远忧：仍可以谨慎有选择的配置
一、地方融资平台债务总量
截至2010年底，除54个县级政府外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元，借新还旧率较高。地方政府债务整体风险尚处可控范围之内，地方政府综合财力支持债务偿还的能力可以保证。但本次审计暴露出的问题除了举债融资不规范、预算管理工作不力以外，部分地区和行业偿债能力弱是重要的风险隐患之一。
二、关于云南高速公路建设融资平台贷款**报道
云南省公路开发投资有限公司的平台贷款信用事件，暴露了在西部偏远地区公路平台公司资金链条发生断裂后宣布停止还本这一严重的信用问题，事件最终结果是由云南省政府出面，承诺通过增资、垫款、补贴等，帮助该公路平台企业暂时渡过难关。
第一，应当理解这一信用事件的个案背景特殊性。云南省地处偏僻西南方，公路车流量较少，公路收费盈利性较低。云南公路投资一直存在投入高、收入少的难题，导致公路平台企业近年债务增长迅速，借新还旧率较高。随着地方融资平台清理，以及交通部逐渐取消二级公路收费权，地方融资平台企业获得银行贷款难度越来越大，该类企业又难以通过发债或其他融资渠道获得资金。在多方压力之下，企业的资金链断裂。从这个角度看，云南个案事
件具有地理和大环境特殊背景。
第二，应当注意这一信用事件的特定行业状况。高速公路作为基础设施建设重要部分，本身投资成本高、回收期长。部分地区公路建设线路长而道路本身交通流量小，收费收入不容乐观。若地方政府财政实力薄弱，则容易出现偿付能力不足的情况。个别不发达地区基础设施建设一味盲目扩张，导致资产负债率持续上升，项目回收资金难以覆盖债务本息，现金流持续紧张，债务层层累加后不断放大。
第三，应当警惕这一事件是否具有范围蔓延性。该事件反映了一些地区高速公路债务规模大、偿债压力重的现象突出。2010年全国高速公路政府负有担保责任的债务和其他相关债务借新还旧率达54.64%。这一数字加重了市场对发债资金用于高速公路建设的城投债本金可能违约的担心。
第四，应当加强财务指标对公路类城投风险的预警。公路类城投的特点是资金密集，还款周期长，收入与区域经济的影响密切，同时资本金补充可能需要政府支持。假如公司没有真正的造血能力而持续融资，就会造成资产负债率逐年上升，最终会有无法融资而资金面断裂的风险。
第五，应当合理区分另外一些资质较好的平台企业。对于大部分东部经济发达地区的公路平台企业，企业资质总体还是较好的。基本上发债时候都已经具备了一定的盈利能力，同时也得到了政府支持。但还有一些平台企业可能存在风险。
三、当前城投债的投资价值
当前经济物价基本面形势下，对于城投债的投资价值，我们建议仍是以谨慎性参与为主，当前时点下对城投债还不宜过分悲观。
首先，客观的说，尽管确实有个别地方融资平台无法保证其长期偿债能力，但也有为数不少的城投企业资质尚好，盈利性或地方财力充足仍可保障未来偿债力；
其次，当前融资平台清理已逐步展开，政府区分对待经营性项目和非经营性项目的偿债，按照自身收益、财政补贴和偿债基金等方式制定偿债计划，政府兜底下城投仍有保障；
再次，极个别的类似于云南省公路平台贷款事件是在地域劣势、盈利连续亏损、项目盲目扩大和银行贷款融资途径被切断等因素的联合作用下，资金链条才会发生断裂风险，因此当前仍属于个案,并不具有综合代表性。与平台贷款不同，考虑到社会成本，地方对于城投债违约意愿更低，偿付力一般会高于平台贷款；
最后，在当前物价见顶预期和政策趋缓预期下，债券收益率仍有稳健下行趋势，高收益信用债整体的持有价值仍在。因此对于城投债，仍以谨慎性配置参与为主。
推荐第9篇：城投公司简介
银川市城市建设投资控股有限公司简介
银川市城市建设投资控股有限公司(以下简称“城投公司”)是经银川市政府批准、国资委授权作为银川市城市基础设施国有资产的投资主体并对其实施运营的国有独资公司，是市政府指定的城市基础设施投融资平台，是政府实施国有资产经营和产业结构调整的主要载体。多年来，公司在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，认真履行政府赋予的职责，依托授权资产构筑城市建设的投融资平台，运用市场经济手段对授权资产进行优化整合和市场化运作，建立包括实施资本运作在内的多元化融资体制，城市基础设施建设取得了突破性进展。
一、企业基本情况
公司成立于2001年，注册资金3.94亿元。公司下设5部1室，即：融资发展部、计划财务部、投资管理部、资产管理部、经济审核部、行政办公室、六个全资控股子公司，即：公共交通公司、塞上文化有限公司、煤气供热总公司、市政建设综合开发公司、污水处理有限公司和人防建设开发公司。参股宁夏黄河商业银行(3200万股)。公司成立以来，大力开发城市建设，主要是基础设施建设，重大项目建设，旧城改造建设等。2009年，市委、市政府对城投公司的发展给予了大力的支持，为公司注入了大量优质资产，主要包括：将新建的文化艺术中心、国际会展中心、塞上文化城建成后划入公司，资产价值近10亿元；注入土地资产4917亩，估价20亿元；建立了市本级预算内专项资金注入机制，即政府每年将财政预算内安排的建设资金及还本付息资金随项 1
目进展及借款到期情况逐步注入到城投公司，从而将财政性资金转化为了城投公司的补贴收入，有效地提升了融资平台的资信等级。
通过2008年的平台建设和2009年因发行企业债券而实施的资产重组，城投公司总资产已达到112亿元，净资产82亿元，资产负债率不到30%。
二、公司职能
1、融资职能：通过银行贷款、发行债券、推动企业上市、信托、合资、合作等多种渠道融通资金；科学合理的选择融资方式，认真编制资金使用计划，最大限度的降低融资成本；不断发展融资平台的造血机能和赢利能力，提高融资能力，保障融资平台的规范和可持续发展；建立规范高效的资金管理体系，确保各项资金来去明晰，专户归集，专款专用。
城投公司作为市政府为了筹集各项建设资金而搭建的融资平台，经过八年多的发展运作，基本形成了以政府资源为背景，有效运作国有资本和财政资金，以公共事业投融资为核心，把融资和国有资产经营管理紧密结合的融资平台模式，在资金筹措、投资监管、平台建设和国有资产经营管理方面都作出了一定的成绩，并积累了一些成功经验。截止2009年7月，公司累计实现融资491144万元，余额398144万元。借款总额中开发银行351500万元，农发行70000万元，日本协力银行34000万元，建设银行15000万元，宁夏银行10000万元，农业银行10644万元。融资建设的项目在改善我市人居环境、提升城市形象、完善城市功能、支持新农村建设、改善医疗卫生条件、配套教育教学设施，扶持和
壮大我区特色支柱产业等方面发挥了重要作用。同时，公司的平台建设在银川市委、市政府及各相关部门大力支持和高度重视下取得了长足的发展，被区内外多个城市学习借鉴。
2009年4月，在市发行企业债券工作领导小组的全面指导和大力协调下，城投公司开始着手准备发行15亿元企业债券。目前，各项发行材料基本齐全，已上报国家发改委。
2、投资职能：按照市政府确定的城市基础设施近期规划及年度计划，负责完成政府指定投资项目的前期工作，并组织建设实施；通过招标或委托有资质的项目管理公司对投资项目进行全过程管理；通过跟踪监管、规范资金拨付流程、严格审核、委托中介机构进行技术操作等方式保障投资效益；严格执行“四制”管理，即：项目法人制、招投标制、监理制、合同制。
公司自成立以来，主要从完善机构、顺畅流程、健全制度、安全防范、资金控制等方面入手，形成了由监理、项目管理单位、现场代表、工程部主管、经济部、财务部、分管领导、总经理构成的进度审核、资金拨付程序，明确职责、相互制约，以无形推动有形，有效地抑制了工程建设中权力过于集中，缺乏相应的监督制约机制的现象，保证了资金的规范运行，确保了投资质量和投资效益。公司的投资项目工程量审核报表一直被财政部门作为建设资金拨付的依据。仅2008年共完成270个工程项目进度审核，审核完成投资195958万元，累计核减值66478万元，确保了自治区“50大庆”重点项目和银川市重点工程的顺利建设，获得了财政、发改部门等相关部门的高度认可。
3、管理职能：对政府划拨和授权经营的国有资产进行
科学化管理和市场化运营，促进城投公司核心主导产业的形成和发展；确保授权国有资产的保值增值；根据市政府的安排，负责对银川市主城规划区内的规模扩张搬迁企业、环保搬迁企业、破产企业及其它闲置土地进行收购、储备和市场化运作。涉及政府各类房产近20万平米，实际管理3万平米。
三、城投公司今后的发展方向
从各地城投的发展运作来看分为三个层次，最低层次是靠银行贷款，靠财政担保，靠土地运作、搞城市建设，缺乏持续的资本投入机制和动态平衡机制，被称为输血功能平台，第二个层次是建设两个机制实现项目平衡操作，建立具有造血功能的平台，最高层次是已形成完善的体制和机制，经营范围已超出基础设施产业界限，渗入城市资产经营和资本运作，不仅具有输血、补血功能，而且具有血液循环的功能。目前的银川城投还处于初级阶段，特征是靠银行贷款，靠财政担保，只是一个贷款工具。未来的发展方向应是将政府部门的投资、融资建设，运营统一划归投融资主体，将原来分散在各部门的城建资产和其他政府性资产权益统一由投融资主体运营管理。构建政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制，实现城市自然资源的资本化，行政资源的一体化，从根本上解决投融资体制不顺，投融资主体不强，融资渠道不多等问题。
推荐第10篇：城投公司转型
城投公司转型
11月4日，财政部在其官网发布了一篇标题为“依法厘清政府债务范围，坚决堵住违法举债渠道”的“答记者问”，明确表示，“政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还”，“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。
这意味着，财政部重申融资平台债务不属于政府债。那么，失去“背书”的城投公司将如何转型？
到底还是不是政府的“亲儿子”？
由于我国预算法规定地方政府不得举借债务，因此需要城投公司来为地方政府筹集资金，故城投公司是地方政府主要的投融资平台。然承担着公益性项目投融资职能的城投公司，在融资平台举借债务是否属于政府债务，是否由政府信用“背书”，几经厘清，一直身份不明。
中国第一家城投公司成立于上世纪90年代，如今已发展了近30年，代表政府发行企业债券，向银行贷款，进行公共市政建设等公益性投资。一直以来，城投公司为地方城市发展、基建投资等作出了重要贡献。类似市政道路、环城高速、城市供热供水等基建项目，多由城投公司担任投融资、建设、管理与运营四大职能，如今发展到医疗、养老、环保、旅游、教育等各领域。
不过，近几年随着地方债的加重，“搞钱干事”的城投公司显然并不符合市场规律，已屡次被推到改革的风口浪尖，有可能会走向终结。
早于2014年5月20日国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出，开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。2014年9月，国务院下发43号文，明确区隔政府和企业债务，切实做到谁借谁还、风险自担。2015年1月1日，新预算法执行，规定“地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”，切断了以城投公司为主的地方融资平台依靠政府信用融资的渠道。
当然，43号文和新预算法并未得以兑现。乐观的城投公司老总们认为，中央对投融资政策的调整，给城投公司带来前所未有的压力；但类似政策调整在2011年就出现过，当时也是出于地方债务过度膨胀带来债务隐忧，要求限制对融资平台贷款政策。2011年扛过去了，2014年这波调整也有可能扛过去。
后来的发展果真被乐观派预言对了，2014年四季度到2015年上半年，城投公司融资功能收缩明显；但2015年下半年，大量资金涌入，向城投公司要项目的资金方越来越多，城投公司再度复活，重新担纲政府投融资重要职能――经济下行压力加大，稳增长任务更为迫切，转型暂时搁置。
今年10月27日，全国城投公司协作联络会年会在合肥召开，年会核心议题是“城投转型与发展”。相较去年，不少城投公司老总们的焦虑感有所减轻。据媒体报道，一西部某地级市城投公司董事长表示，城投公司是政府的亲儿子，地方政府不会放着城投公司陷入困境而不管的。
然而，随着经济运行不断下行，城投公司的命运逐渐明朗化。就在11月4日，财政部有关负责人答记者问明确，“2015年后融资平台举借债务不属于政府债务”“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”“地方政府仅作为出资人，在出资范围内承担有限责任”……这等于在宣判，城投公司失去了政府亲娘的信用“背书”，也意味着传统融资职能宣告终结，城投公司必须另寻出路。
城投老总们颇尴尬，城投公司成立的初衷，就是替地方政府履行相关投融资职能，城投公司投资的持续、盈利、退出等，都依托于地方政府，如何从现有的投融资模式中跳出来呢？
“先天性不足”
转型之所以拖延至今仍迟迟未见起色，一方面转型并不容易，另一方面，城投公司有先天性不足之处。
城投公司虽是完全意义上的独立法人，但决策多受政府控制，主要司职基础设施等投融资；有些资产规模虽大，但多是一些盈利能力差、需财政补贴的公益项目，自身造血能力不强，市场化竞争力不足。也就是说，公益性资产规模大、变现能力差，盈利能力差、偿债指标表现差、债务偿付对政府支持的依赖程度高等，都是城投公司的“弊病”。
10月27日的城投年会上发布了一份《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》，称各个省份的债务比例差异很大，有的地方政府性债务还出现极其恶化的情况，有可能爆发局部债务危机。
通过对全国259家城投公司的统计，负债率在70%（含70%）以上的有8家，负债率在60%至70%（含60%）的有43家，负债率在50%至60%（含50%）的有84家，负债率在40%至50%（含50%）的有65家，负债率在30%至40%（含40%）的有43家，负债率在30%（含30%）以下的有16家，平均负债率在50%左右。
该蓝皮书进一步分析，从各地政府性债务统计表中反映的负有偿还责任债务余额占GDP的比例可以发现，经济欠发达省份的债务余额占GDP比例普遍高于发达省份。这主要有三个方面的原因，首先，中西部欠发达省份目前公共基础设施还不完善，还有很大建设空间，公共设施欠账比较多；其次，中西部省份由于经济落后，财政收入低于东部沿海发达省份；最后，由于产业转移，东中西部经济增速切换，中西部进入一个高速发展期，对于基础设施建设的需求比较大。
山东城投公司的状况一样不容乐观。
据日照城投公布的数据，2013至2015年末及2016年6月末，其资产负债率呈现稳步上升的趋势，分别为39.91%、46.43%、58.57%和60.16%。负债以非流动负债为主，近3年及一期非流动负债占比分别为62.74%、70.65%、61.89%和61.10%。“随着公司各个项目的进一步开发，公司未来债务规模有进一步增加的趋势，公司面临着一定的债务偿还压力。”日照城投在2016年度第一期中票募集说明书中谈到。
“青岛城投”的资产负债率同样持续高企。2012至2014年末以及2015年9月末，公司资产负债率分别为68.16%、69.76%、68.76%和67.89%，有息债务总额分别为129.86亿元、151.82亿元、181.57亿元和363.26亿元，金额不菲。毋庸置疑，债务规模的增加，在一定程度上，也将增加青岛城投未来几年的利息支出。
“济宁城投”2012年末、2013年末、2014年末及2015年6月末，有息负债金额也分别达到53.18亿元、48.74亿元、62亿元和70.42亿元，包括银行借款和企业债等融资方式。为此，济宁城投在今年发行了2016年度第一期短融，募资5亿元，全部用于偿还银行借款。
在沉重的债务压力下，借新债还旧债，成为城投公司重要的融资策略。日照城投亦在今年9月29日发行中期票据，募集资金2亿元，主要用于偿还银行借款。
令人忧心的是，多数平台公司承接着政府公益类、市政类建设和经营项目，缺乏商业化的运作项目，长期以来，没有形成可持续的市场盈利前景。截至2016年6月末，日照城投资产总额高达100.62亿元，2016年1至6月实现营业收入4.98亿元，但利润总额仅0.53亿元。青岛城投2012至2014年以及2015年1至9月营业利润则分别为-4.68亿元、2.56亿元、-6.73亿元和-7.98亿元。其中，2013年突然为正的营业利润，还主要是因公司2013年欢乐滨海城599亩土地出让，导致主营业务收入增加 10.04亿元。
一位大行债券承销人士表示，一直以来，市场上大部分投资人投资城投债的逻辑还是看中平台公司背后的政府信用，一旦政府不为其兜底，如何化解存量债务就成为沉重的负担，有可能出现违约的失信现象。
如何转型？
至于如何转型，城投公司内部人士大多表现出“完全取决于政府领导”的被动。观点多认为，城投公司的资产盈利性不强，公交客运、环境治理、供水供气、垃圾处理等都是些保本微利项目，一些运营经费还要靠政府补贴，城投公司自身造血能力不强，要走向市场较难。
尽管改革已经进入3.0时代，然而目前即使规模较大的资质较好的公司，也处于改革的探索中。
如合肥城建投，2015年利润总额为48亿元，是因为当年公司投资收益为 65.25 亿元，这部分增幅较大，主要是来自投资京东方科技集团股份有限公司结构化产品实现了较好回报。除了主导当地基础设施建设，也在加大对战略新兴产业的投入，主要为新型显示电路等。据悉，合肥城建投转型方向是转为国资运营管理平台，后续打算推动两家公司上市，形成集成电路千亿产业链，加强资本市场融资能力。
南京城投集团董事长邹建平表示，南京城区范围内的城投公司信用等级较高，大部分是AA+、AAA最优质的信用等级，融资成本较低。但南京郊县等地融资成本较高，南京城投可利用自身优势，筹集资金用于郊县城市建设，从中赚取相对稳定的利差回报，保障公司持续经营，又能帮助南京城市建设。
西部一省会城市城投公司副总经理表示，南京、合肥等地城投公司资源优势明显，如南京当地财力较雄厚，城区基础设施基本到位，融资需求不大，所以能探索其他可能；但中西部地区城投公司的主要职能现在还是替政府投融资，投资当地基建。该副总经理还表示，当前经济下行阶段，民企融资成本高、资金链容易断裂，他们在探索的一个方向就是参股发展前景较好的民企，通过参股民企，实现城投公司的混合所有制改革。
不过，他也直言，虽然存在一些参股民企的机会，但国企混合所有制改革决策链条长，还有国有资产流失等担忧，落地也面临困难。
有城投公司负责人直言，政府是城投公司赖以发展的根源。不少城投公司融资借助地方政府储备土地，地方棚改、保障房建设等也多由城投公司主导，可能配套进行其他商业类房地产项目开发；市政工程承包也多由城投公司担当，这块投资回报较为丰厚。
有地方财政系统人士表示，财政部重申融资平台债务不属于政府债务，是想规范地方债务管理，堵住违规举债渠道，也是想将城投公司赶到PPP模式等正当渠道上来。他认为，PPP模式最大的意义是解决了融资问题。“地方融资平台参与PPP基金，实际上是平台公司进入产业基金项目，是代表政府参与，并非不承担重要角色。以前很多项目是城投公司帮助政府融资负担利息，现在代表政府与其他两方成立项目公司，投资PPP项目，而且减轻推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。”
第11篇：城投债风险
中国的银行2009年创下了一项世界纪录：在一年内将新增贷款的数量翻了几乎一倍，而且贷款主要集中在四个月内发放。真不知道，银行怎么能在如此短的时间内完成如此多的尽职调查，不知道银行的风险管理部门怎么控制风险。不过有一点是肯定的，现代史上罕见的信贷扩张已经制造出共和国历史上前所未有的信贷风险，并威胁着中国经济及金融体系的稳定。
人们习惯地称中国政府的财政刺激措施为“四万亿”。事实上，中央政府并没有将大量的资源投入下去，多数基础设施投资项目是由地方政府执行实施的。不过地方政府没有钱，自1994年财税改革之后，地方财政收入便日渐无法与其支出相匹配，根本没有多余的财力来应付突如其来的基建需求。于是，地方政府普遍采取了城市投资公司的运作模式，即以土地注入代替现金作为城投公司的资本金，然后将土地抵押给银行取得贷款，进行城市基础设施建设。这个模式以前就有，但在全球金融危机爆发后的18个月，在政府无条件追求增长和银行将借贷当成政治使命的背景下，城投公司的数量由4000家暴涨到8800家。
准确地统计银行借给城投公司的贷款数量几乎不可能，因为贷款全部以有抵押的一般贷款形式入账。城投贷款到底有多少，经济学家不清楚，银行高管不清楚，政府监管部门也不清楚。市场一般认为，城投公司的总借贷数约在6－8万亿元之间；美国西北大学教授史宗瀚（Victor Shih）认为这一数字高达24.2万亿元（包括已贷出的11.4万亿元及续贷的12.8万亿元）；我们估计接近8万亿元，其中80%用于基建投资，70%以上的款项最终用在地（市）县（区）级基建项目，而地县级政府的财政收入及偿债信用在各级政府中最差。如果银行履行续贷承诺，城投公司借贷到今年底可能接近10.5-11万亿元。
目前多数分析师均认可城投公司（或称地方融资平台）会陷入债务困境，不过不少人认为这是4－5年后的危机，或许随着经济的持续高速增长，它们的偿债能力会有所改善。笔者认为，在中国房地产市场出现调整后12个月，城投危机便可能浮现出来。
城投公司的阿喀琉斯之踵，是抵押土地的价值评估。中国的房价根本不需要跌许多，只要人们对于土地价值只升不跌的信念出现动摇，买地的资金就会大幅下降，更重要的是，银行对土地估值的一系列假设就会改变。只要有一两家城投公司陷入财困，笔者相信，银行便会悄悄地收紧信贷尺度，回收已贷出的款项。
基建项目其实根本应该发债融资，因为它们的回本周期是30－50年，在建设中的几年根本不会有收益来支付利息。一个好的项目或许在20年后可以收支平衡，但是相当一部分根本无法赚钱，要靠政府财政补贴生存。据笔者观察，在省级以下的城投公司中，相当一部分贷款已经被主管部门提出，挪用到其他领域，账目混乱，回款的可能性不大。
笔者看来，中国的城投公司与危机前投资银行的特殊投资公司（SPIV，special purpose investment vehicle）有许多共同之处。本次金融危机前，投资银行的账目十分规矩、干净，不过它们将众多的衍生产品装入账面外的SPIV。次贷危机爆发后，SPIV出事，所有投资银行的资本金均遭受重创，将全世界拖入一场特大的金融海啸。
城投公司与闯祸的SPIV相似之处不少：超高杠杆、预算外运作、账目及资金缺少透明度、土地为中心的估值体系、长债短借、资产变现能力差。
城投贷款什么时候出事？时机暂难判定，不过笔者倾向于房地产市场调整后12－18个月。这与次贷危机爆发及雷曼倒闭的时机暗合，不过主要是因为城投贷款多12个月续期。
8万亿元城投贷款，相当于人民币贷款总规模的19%，中国2009年GDP的24%，整个中国银行资本金的180%。规模远大过上世纪90年代以广国投为代表的国际信托公司投资危机，最终的坏账也可能超出本世纪初的那次银行坏账剥离。
对于城投债务可能出事，北京已有心理准备，不过基本判断认为这是若干年后的事情。决策层中，还没有听到关于房地产市场调整会触发城投危机的声音。中国有房地产政策、通货膨胀政策、地方融资平台政策，但是好像没有人将这些串连在一起，提出通胀一旦失控，加息必然提速，房地产进入调整，银行修改土地评估标准，城投公司陷入债务危机这一路线图。如果说政府高度关注地方融资平台问题，不会让危机爆发出来，银监会严控现有基建项目的续贷、强令地方政府不得担保城投债务，就变得令人费解了。事实上中国的许多政策发自不同的政府部门，本身就相互矛盾。去年发改委当道，保八成了压倒一切的任务，各式城投和天量信贷应运而生。今年银监会权利加大，不准地方政府担保从控制风险角度完全合理，不过似乎在将城投债务问题进一步推向悬崖边。国务院限制央企炒买土地，从宏观全局来看是对的，但是对今后土地价值的评估却十分不利。
一旦城投债务变成危机，一旦市场出现恐慌，中央政府必然全力介入，这个问题并不难解决。笔者认定届时会出现V型反弹，其原因有三：一是政府直接、间接地拥有中国绝大多数的银行，所以银行出现全面催账时，政府有叫停的能力；二是中央政府负债水平不高，一旦出事，北京可以再出4万亿救经济，同时将城投问题账迅速剥离出银行账面。
其实，将城投债务放在世界的标竿下看，不会有不同的观感。中国做了其它政府也在做的事情——借债救经济。只不过，中国的增杠杆主要发生在地方政府身上，长债短借显得比较突出，风险聚集在银行领域。但是中国的中央政府债务负担远低过世界平均水平，即使加上地方债务或然风险，债务/GDP比率估计在55%左右，仍然处在公认的60%的警戒线之下，比起美欧日英动辄100%的比率，并不算高。而且消费者的债务杠杆颇低。中国的地方财务危机的风险，在于形势误判及政策上的不协调。当年雷曼倒闭，也是同一个原因。
在危机爆发之前，估计政府也会不断推出措施来稳定地方融资平台问题，不过在真正出事之前，估计解救措施多是三心二意、似是而非的。解城投债务之危，不能靠“中央出一块、地方出一块、银行出一块”，然后陷入各家出多少的扯皮。笔者认为城投危机，不是五年后才会出现的危机。
第12篇：城投公司研究报告
城投公司研究报告
城投公司，亦称地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融 资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城 建资产公司等等。城投公司一般的成立形式是政府给予财政拨款、划拨土 地、股权等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司， 以实现融资目的，最终把资金运用于市政建设、公共事业等项目。
第一章 绪论
（一）全国城投公司基本情况简介 城投公司起源于 1991 年，它的产生归因于国务院当时进行的新一轮政府投 融资体制改革， 地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司 化， 城投公司顺应着改革的潮流而产生了。城市基础设施是城市存在和发展的物 质载体， 城投公司作为城市基础设施投融资体制改革的产物，近二十年来对促进 城市基础设施融资建设、改善城市基础设施资产效益起到了重要作用。 城投公司与当地政府是 “委托代理经营” 的关系， 城投公司的出现， 使城市基础设施建设、运营可以以市场化的方式进行，有助于各种经济成分、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动， 最终形成以企业为主体开展城市资产经营的新模式。 城投公司的真正繁荣始于 2008 年下半年，在 4 万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设， 而这正好与城投公司的主营业务相吻合。 城投公司经过这一时段的黄金发展期，其资产逐步壮大，随之而来的 地方政府负债和城投公司资产负债率过高等问题也相继出现，随着国家宏 观经济环境和信贷政策的频繁变化，如何运作才能确保国有资产的保值增 值和城市基础设施健康发展，是摆在各大城投公司面前的首要问题。
（二）城投公司现状及存在问题分析 近年来， 各地政府都在逐步加大对城市基础设施建设的投入力度，这一方面 是为了提升城市的形象， 完善城市的整体配套服务功能，另一方面是为了吸引优 秀人才，反过来又更好的建设和经营城市，相辅相成。城投公司作为城市资产市场化的载体， 受当地政府授权或委托，统一负责城市基础设施资产投资和经营活动，担负城市资产优化配臵和保值增值的责任。 城投公司根据政府意思建设的项目， 按公共品性质的强弱、项目有无收益性、能不能进行市场化经营，可以分为三类：非经营性项目，准经营性项目和经营性 项目。 对非经营性项目而言，比如污水处理管网、敞开式城市道路、照明、公园、城市公共绿地等等，企业难以按照市场经济追求利润最大化的要求进行建设、经营和管理，在这类项目中市场发生了失灵而只有政府有效，其结果是获得了社会 效益和环境效益。 这类项目应通过市场调节难以起作用，政府来应承担建设和管理的费用，或者给予一定的税收减免和财政贴息。对准经营性项目而言，比如供水管网、集中输配气管网、集中供热管网、地 铁、轻轨、快速和大运量公共交通等，公司可以通过设立收费等方式取得收入， 但是该类型项目的产品是影响很大的生活必需品， 政府出于全社会福利最大化的考虑，会使收费的价格低于成本价格，企业投入成本难以收回，政府只能通过适当贴息，或优惠政策对项目进行成本补偿。对经营性项目而言，比如说水、气、热的源头设施、中小运量的公共交通、公共场所保洁、垃圾、粪便清运、公共厕所等，政府则应当开放投资许可，让市场按照供需平衡法则提供产品和服务，政府可以实行市场调节价，让企业可以通过收费来收回成本。我国的城投公司经过近二十年的发展，有相当一部分已形成规模、资产 雄厚并控制着本市较为优质的国有资产。但显然，这类公司的运作和管理 还处于探索阶段。当初城投公司成立的本意是负责本来由政府承担 建设的公共基础设施，这些大多归属于公益性项目，没有稳定性收益产生或者很 少，这势必会增加城投公司的债务规模，其中的债务又或多或少的转移给 当地政府，而政府则通过财政性资金予以偿还。国务院„2010‟19 号文明确 规定了：对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司， 今后不得再承担融资任务；对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，则提出了更高的要求，并按市场化的方式实现商业运作。 城投公司所开展的项目属于纯公益性项目较多， 项目开展后所形成的负债多由地方政府财政负责兜底，城投公司的发展壮大也就成为了地方政府债台累积的 程。纵观全国的城投公司，在经历了 0
8、09 年的迅速扩张之后，都出现了一些显著性问题，具体来说：包括以下几方面： 1.承担公益性项目较多，负债率偏高。在四万亿投资的刺激下，城投公司承担的城市基础设施建设项目明显增 多，包括道路、桥梁、供水供气管网、旧城区改造等等，而这些项目大多属于公益性项目，未来产生的收益较少，不足以收回投资成本，这些都变成了城投公司 账面上的负债，导致负债率逐步攀升，同样也导致政府的债台高筑，这势必会影响到公司今后开展的再融资业务，比如说向银行等金融机构的贷款，以及发行企业债券都会受到限制。对于城投公司发行企业债券，2010 年 6 月国务院出台的 国发„2010‟19 号文规定了：经营收入主要来自承担政府公益性或准公益性项目建设，且占企业收入比重超过 30%的投融资平台公司发行企业债券，除满足现 行法律法规规定的企业债券发行条件外， 还必须向债券发行核准机构提供本级政 府债务余额和综合财力的完整信息，作为核准投融资平台公司发行企业债券的参考，如果该类投融资平台公司所在地政府负债水平超过 100%，其发行企业债券 的申请将不予受理。由此看来，如果不及时处理好城投公司和当地政府的负债率过高等问题，会给城投公司的后续融资和发展带来诸多问题，不光会影响城市建 设的进程，甚至会影响到公司的生存问题。 2.资产质量不高，市场化运作程度偏低，缺乏可持续发展能力 城投公司的资产盘子较大， 但真正能动用和扭转产生收益的有效资产较为缺 乏，大多为政府划拨的一些道路、管网、不实土地等公益性资产，以及当地一些 国有企业的股权，这些往往不能给公司带来实际收益，所以一般看来城投公司的 资产较大，但资产收益率较低，这成为这类公司的普遍现象。城投公司一般按政 府的意思行事，市场化程度较低，收入来源很大一部分来自政府的补贴收入，但 从长远来看这有背于公司的发展之道。一般的城投公司赢利点偏少，未走多元化 发展道路，没有形成自己的优势产业，缺乏可持续发展的动力。 3.融资手段单一，再融资难度较大。城投公司负责的项目大部分为公益性项目，这类项目的贷款数额较大，未来 产生的现金流较少，一般主要通过农发行和国开行这样的政策性银行进行贷款。 然而就在 2010 年 11 月，国务院召开会议要求严格控制城乡建设用地增减挂钩试 点规模和范围，土地政策的收紧，使得城投公司在与银行开展业务时，每年的定 额指标对公司的大项目将产生重要影响， 通过政策性银行融资这条渠道的难度将 会加大。 中小城投公司通过商业银行贷款的数额都不大，这也是因为商业银行的 贷款利率相对政策性银行偏高， 对贷款项目的收益性要求也高。今后城投公司在 形成自己的优势产业的同时， 可以与当地的商业银行保持密切关系，增加从商业 银行的融资额度，并可以考虑信托计划融资和融资券融资等途径。
第二章 大城市城投公司运作模式研究
城投公司从省级副省级到地市级、县级再到区级都有。国内规模较大的城 投公司有：北京城投公司，上海城投公司，天津城投公司，天津滨海新区城投公司，广州城投公司，武汉城投公司，重庆城投公司，贵阳中天城投公司，等等。 其中，北京城投，上海城投，天津城投，贵阳中天城投等城投公司已实现资产整 体上市或部分资产上市。 城投公司的运作模式，按照公司的性质大致可分为三类：一是以上海，重庆 为代表的公司化运作模式，走产业化发展道路。其特点是确立城投公司的投资主 体地位，建立城市建设基金会，实施城建资金统一管理和市场运作。这一类型的 城投公司除了承担政府的公益性项目之外，还有自己专长的实业投资，这样每年 在政府的补贴收入之外还能获取其他的稳定收益，这应当是长远发展之路，安徽 省内的蚌埠城投公司比较接近此类运作模式。 今后我国企业体制改革的目标是政 企分开、事企分开，从长远来说，城投公司走公司化运作模式是明智之举。 二是以大连为代表的集权运作模式。（省内以芜湖城投公司为代表）其特点是建立隶属于市长直接指挥下的城市开发办公室，统一管理城市土地和建设资金。 三是以武汉，青岛等城市为代表的混合运作模式。其特点是集上述两种模式之长，把政府的协调职能与城市建设的公司化运作有机结合，充分发挥行政管理 和经营开发的双重职能。 本文对大城投公司的研究，选取了三个比较具有代表性的公司：贵阳中天城 投，天津滨海新区城投和上海城投。
（一）中天城投
中天城投集团股份有限公司，注册资本为人民币91343.74万元，公司最新资 产统计为1001801.54万元。 公司的经营宗旨是以房地产开发为主导， 多元化发展，充分利用贵州资源优势，努力提高经济效益，使全体股东获得好的投资回报。中 天城投作为贵州省内惟一一家房地产类上市公司，以房地产开发为主导，这可以 从公司历年的营业收入中看出来： 0
9、0
8、10年中期公司营业收入分别为91059.32 万元，163536.03万元，90461.32万元，其中房地产开发与经营行业收入占营业 收入比重分别达到97.34%，95.16%，95.85%。目前公司开发的地产项目均在贵州 省， 但领导层长期关注其他省市房地产市场的发展情况，不排除今后跨区域发展 地产业务的可能性。 从2010年以来，集团公司进行了一系列的动作，2010年9月，公司开始涉足 工业地产开发领域， 与贵阳市南明区政府共同发起设立项目公司中天城投集团龙洞堡食品工业园股份有限公司， 计划合作开发南明区龙洞堡食品轻工业园区 和红岩片区。2010年10月，集团公司再增资子公司贵阳房地产开发有限公司10 亿元，目的是为了加快渔安安井回迁安臵区等项目的一级市场开发进度。2010 年12月， 全资子公司中天城投集团贵阳房地产开发有限公司，以9.42亿元竞拍获 得4块位于贵阳市云岩区渔安安井片区中的土地，根据规划，上述片区是贵阳市 确定的城市近期重点建设区域之一，将建设成为集休闲度假、旅游商务、生态居 住于一体的温泉旅游新城。 公司充分利用贵州省的资源优势，截至2010年12月31 日，下属子公司在遵义市红花岗区已完成锰矿勘察工作量的90%左右，初步查明 锰矿资源在1863万吨左右， 该矿预计在2011年中期可以申请办理采矿权，公司的 多元化投资将进入实质性的收益阶段。 另外， 从公布的数据可知， 贵州省政府对中天城投集团公司的支持力度较大， 最近两个月以来， 子公司中天城投集团贵阳国际会议展览中心有限公司已经收到 政府的两次补助，分别为6060万元和1.298亿元。 作为贵州房地产行业的龙头企业，中天城投集团陆续开发的项目截止2010 年共40余个。产品类型囊括了经济适用房、商品房、中高端住宅、商业建筑、会 展会议中心、五星级酒店、城市功能性公共设施及建筑等。 中天城投的强势发展，综合分析，可以归纳为以下几个突出因素： 1.意识超前，目光敏锐。 公司通过所开发的四代住宅小区的示范效应， 在贵州形成极具影响力的中天 住宅品牌。通过引进麦肯锡、朗涛、深国企等国际一流管理咨询公司，给公司带 来先进的战略思维、现代化的组织结构、前沿的品牌建设和营销理念。 2.善于把地方的各种优势转化为自己的优势。 公司利用贵州省的矿产资源优势；充分挖掘贵州生态、历史、民族等优势， 形成以贵阳国际会议展览中心为轴心的会展-旅游经济、会议-旅游经济。当然， 这与政府的强力支持有很大关系。 3.公司实行多元化发展战略，增加赢利点和收入来源。 通过投资物业、健身、教育等产业，并在贵阳市形成标杆地位，更进一步增 加公司的核心竞争力。 2011 年，中天城投集团企业发展方向将指向四大重要业务板块，即城市运 营（房地产开发、一级土地开发、城市基础设施及配套项目开发） ；工业产业运 营；文化旅游、会展建设；新能源开发及利用。
（二）天津滨海新区城投
天津滨海新区建设投资集团有限公司，2006 年 5 月成立，截至 2010 年 10月，公司注册资本金 300 亿元，总资产 1119 亿元，现拥有 8 家控股子公司和多 家参股公司。公司的成立可以说是顺应着时代的潮流和形势所需，2006 年 4 月 26 日，国务院常务会议研究推进滨海新区开发开放，公司抓住这一历史机遇， 充分利用国家和天津市政府的政策支持，重点建设交通路网、开发重点区域，经 过四年多的发展，已构筑成为一家“知识密集型、管理密集型、资本密集型” 的大型企业集团。 作为滨海新区城市基础设施建设投资的主渠道和融资创新平台， 在履行项目 建设融资、资本运营、经营城市资源的职责的前提下，集团主要承担滨海新区道 路交通、区域开发、环保产业、轨道交通项目共计 62 项，道路建设 635 公里， 土地整理及区域开发面积近70平方公里，垃圾焚烧发电厂 2 座，高铁交通枢纽 配套工程等，总投资额 1358 亿元。 公司以基础设施建设为主业，以区域开发为载体，积极介入城市特许经营事 业，业务主要分为三大板块，包括骨架路网项目、区域开发和经营性公用事业。 1.骨架路网项目 滨海新区规划以“十四横八纵”作为其骨架路网，总里程达 868 公里，目前 已建成 349 公里， 尚需新建 519 公里。 其中滨海新区城投公司承担新建 366 公里， 总投资 683 亿元。 2.区域开发项目 公司的区域开发项目主要是对中心商务商业区、中心渔港区、黄港湿地区进 行区域综合配套开发。 公司在上述区域开发项目的主要收入来源于土地开发，如 进行一级土地整理开发，由政府支付土地开发成本、利润和管理费，未来还将通 过招标、拍卖、挂牌的方式购得土地，并进行二级开发经营。 3.经营性公用事业 公司负责的公益性项目建设主要包括电力工程、供水、排水、再生水、河道治理 工程、供热工程、燃气工程和环境设施投资。 2009 年，集团公司发行 10 年期 29 亿元的公司债券，募集资金主要用于天 津集疏港公路二期中段工程（津沽一线立交~疏港二线立交）和滨海新区海景大 道南延工程的建设。
（三）上海城投
上海市城市建设投资开发总公司成立于 1992 年 7 月，作为全国第一家城投 公司， 上海城投公司逐渐从单一的政府融资平台转型为政府投资主体、重大项目 建设主体和城市运营主体，四大核心主业已形成规模。上海市在 1988 年成立了 城市建设基金会， 将城建的财政性资金从财政局划给基金会，实现了城建财权与 事权的统一。 公司与基金会基金管理办公室合署办公， 实行两块牌子， 一套班子，并设立了由分管副市长任主席的投资公司监事会。 公司组织结构主要采用职能部型与事业部型相结合。在总公司层面上只设 臵五个部室，分别为行政人事部、党群工作部、计划财务部、审计监察部和发展 研究部；另在专业性分工的基础上，成立四个事业部，分别为路桥事业部、环境 事业部、水务事业部和臵业事业部，形成公司的四大主营业务板块。 上海城投的高速发展，与其先进的建设管理模式、运作模式和丰富的融资 手段是分不开的，具体可以描述如下： 1.建设管理模式 （1）采用 BOT（建设-经营-移交）方式近几年，上海城投公司通过 BOT 方式，建设了一大批重大基础设施项目，解 决了大型基础设施项目资金需求大、政府投入不足的难题。随着城市建设中市区 两级管理体制的确立，区域性城建项目的资金筹措和还贷也向多元化方向发展。 （2）实行代建制和总承包模式 上海的政府投资项目管理模式可以概括为“政府城投公司工程管理公 司”的三级管理模式。政府通过授权城投公司组建相应的项目法人公司，通过市 场竞争方式选择工程管理公司。 项目法人与工程管理公司签订委托合同，由工程 管理公司承担自前期准备至工程竣工期间的项目管理工作。 上海城投公司负责实 施的政府工程采取： “代建制”和“总承包模式”建设模式。 2.公司运作模式 上海城投公司的运作模式，大致可以分为三个阶段： 第一阶段：负债建设模式， “城投公司出钱，建设单位用钱” 。公司作为融 资主体， 运用世界银行和亚洲开发银行贷款进行负债建设。公司通过适度集中使 用各部门预算内、外各类政府资金， 形成集自借、自用、自还于一体的负债经营、自我平衡的运作体系， 扩大了政府资金的规模效应，通过向金融机构借债建设南 浦大桥、杨浦大桥等项目。 第二阶段：土地批租融资模式。上海城投公司以土地批租为重点，大规模 挖掘资源性资金，批租对象主要以外商为主，通过土地批租共筹措资金 1000 多 亿元人民币，加快了旧区改造。 第三阶段：上海城投公司将有盈利的基础设施项目推向市场，实行社会融 资。集团公司把已建成的项目以公司方式上市，募集资金超过 100 亿元；另外把 高速公路等可以收费的项目， 实行社会化招商， 吸引社会资金 100 多亿元。 另外， 为了降低投资风险，吸引企业参与建设，上海市政府在土地出让、拆迁、税收、贷款贴息等方面实行了许多政策优惠。 上海城投公司的运作模式具有较强的代表性，其融资方式，很值得同行学习和借鉴。近几年， 国内绝大部分的城投公司的融资手段主要集中在银行贷款和发行城投债，公司资产负债率步步攀升，这必然会影响到再融资额度，通过研究 上海城投公司的融资模式， 我们可以发现其手段较为灵活并具备可持续性。公司 的融资手段主要包括以下几个方面： （1）国际资本市场融资 1989 年，上海成功利用国际资本建设地铁一号线。之后，利用外资发展速 度加快，通过世界银行和亚洲开发银行融资，解决了杨浦大桥、污水治理工程、内外线高架等重大工程的建设资金。 （2）发行企业债券 上海城投公司为减少信贷融资比例，降低对信贷资金的依赖程度，控制融 资的总体规模，一直致力于扩大直接融资，发行企业债券。在良好的信用等级支 撑下， 上海城投公司自 1998 年起已发行近20 期的企业债券，累计筹措建设资金 达几百亿元，是全国利用债券金额最多的地方企业。 （3）资金集合信托计划 2005 年 9 月，上海城投公司所属的上海水务资产经营公司通过华宝信托投 资公司成功发行“上海水务集合资金信托计划”，募集 1.9 亿元建设资金，期限 一年，综合资金成本约 4.9%。 2007 年 3 月，上海城投公司通过中国银行总行和上海分行发行“中银平稳 收益理财计划” ，一期募集 1.8 亿元，期限二年，综合资金成本约 4.62%。该计划 采用将银行理财产品与信托公司单一资金信托挂钩的结构性融资方法。 （4）短期融资券和资产支持票据 短期融资券和资产支持票据 （ABCP） 是近年来中短期直接融资工具的重要 创新，发行更加市场化，更加体现直接融资的优势。上海城投公司所属的上海水 务资产经营公司发行 30 亿元短期融资券。 （5）.组建上市股份公司，吸收社会闲散资金 1992 年 6 月成立凌桥自来水公司，向社会发行股票，募集资金 2 亿元，是 我国城市给水行业中首家实行股份制的企业。 稍后成立的原水股份有限公司是上 海市自来水行业的第二家上市公司，该公司利用直接融资手段，建设投资 30 亿 元的城市基础项目黄浦江上游引水二期工程，日供原水能力达 560 万立方 米。 分析以上 5 种融资方式， 根据实际情况，我们可以学习和借鉴的有信托融资 和短期融资券。省内的城投公司中，六安、阜阳和宣城都有尝试过信托融资，六安城投通过合肥兴泰信托公司和国元信托已完成几笔信托贷款，额度在亿元以上，银行贷款有额度限制的问题，特别是到年底放贷高峰期，而信托公司却没有 这么严格， 在项目投资收益率大于筹资成本的基础上，可以考虑信托贷款这类短 期融资方式。 短期融资券指企业在银行间债券市场发行和交易，并约定在一年期限内还本付息的有价证券。短期融资券的融资成本较低，筹资数额相对较大，亦 可提高企业信誉和知名度， 其最大的优势是无须企业提供担保，但发行短期融资 券的条件比较苛刻， 在公司符合安徽省发改委规定的发现条件的情况下，可以考 虑通过这种方式融通资金。
第三章 中小城市城投公司运作模式研究
2009 年是中国地方融资平台爆发性增长的一年：截至 2009 年底，全国范围 政府投资平台的数量至少达到 8220 个， 其中近5000 个是在金融危机爆发及积极 财政政策方向拟定后成立的，其中 70%以上的为县区级的中小城投公司，地方投 资平台总债务额达到 7.5 万亿，绝大部分为银行贷款。 从目前我国的国情来看， 政府投资对城市基础设施的主导地位不能削落，特 别是对于一些中小城市而言，地方政府必须加以控制、约束和引导，而作为城投 公司， 则必须根据城市的整体战略规划需要，投入资金运作城市建设所必需的项 目。城投公司要有准确的定位，在履行政府的政策意图、执行产业政策的同时也 要积极参与资本运营，追求经济效益。前面提到城投公司与当地政府的关系是“委 托代理经营” ，这样政府应根据城投公司的发展需要，把一些具有盈利 能力的市政资产注入到城投公司，以增强城投公司在市场上的融资能力。 城市基础设施的运营， 应当是三分建设七分管理， 存量资产应进行有效利用， 发挥其再融资的功能， 这样一则可以延长城市基础设施的使用寿命，二则可以减 轻城投公司的负担。 对中小城市城投公司的研究，本文主要选取了省内的芜湖城投和六安城投， 因为它们和我们所处的大环境和相关政策较为类似，做的好的容易借鉴和学习。
（一）芜湖城投
芜湖市建设投资公司，成立于 1998 年 2 月，注册资本 20 亿元，作为芜湖市 的城市建设投融资平台、国有资产授权经营平台和土地资源整合运作平台 ，从 2000 年下半年开始，市政府成立了政府性投资项目管理委员会和房地产开发用 地管理委员会，另外连同政府性投资招标采购管理委员会办公室、建投公司，实 行四块牌子，一套班子。 公司在芜湖市政府的大力支持下，集土地、财政、计委、建委、开发区等单 位于一体，坚持以市场为导向，以项目为载体，以资金运作为主线，以投资效益 为中心的管理思路，建立投资、承贷、建设三位一体的管理模式。 公司在投资项目上突出三个环节。一是在立项方面，建投项目审查部整合董 事单位关于政府性投资项目的选项，组织项目论证，精心编制项目可研报告，上 报投资委确定立项。二是建立了多种筹资、融资渠道，主要包括国家特债，开行 贷款，其它商业银行贷款，方式是建投总贷与每年财政建设资金配套。三是建立 了由财政兜底偿还的资金保障。 财政偿还渠道有： 土地增值资金， 财政建设资金， 财政结余资金，大桥收费，县区财政国库担保，开发区远期收益预期资金，企业 上市和资产出让收益等。研究分析芜湖城投的成功运作经验，可以概括为 4 个方面： 1.具有充足的优质土地储备，严格控制土地市场供应。 公司在当地一级土地开发中占有垄断地位， 目前掌握的土地资源主要位于芜 湖市城东和城南新区，土地利用价值和增值空间较大。2009 年，公司出让经营 性用地 31 宗，总面积约 5792 亩，总成交价 80.85 亿元。截至 2009 年末，公司 拥有土地储备约 15988 亩，按 2009 年出让均价每亩 140 万元估算，潜在收入约 为 233 亿元， 而收储成本一般在每亩 30 万元左右。 政府严格控制土地市场供应， 根据土地市场需求，制定土地年度供应计划，半年供应计划和宗地供应计划，并 由市经营性用地管委会向社会公布，严格做到按计划供应。 2.坚持实施项目带动战略，以项目的建设促进城市的发展。 公司目前主要从事安臵房建设、交通、供水等城市公用事业类设施的建设和 运营，从项目库的建设入手，逐步加大前期调研的工作力度，不断优化更新项目 库，并有选择地向上申报。2010 年，芜湖城投发行公司债券，募集资金 20 亿元， 主要用于： （1）芜湖市三环路跨青弋江大桥及东部连接道路建设工程， （2）芜湖 市生态环境综合整治一期工程。 3.发挥政府的组织信誉优势，不断完善融资结构。 芜湖市政府对公司的支持力度较大，将财政预算内、外建设资金、专项资金 和政府性专项收入、基金收入统一纳入财政建设性资金管理渠道，统筹安排，有 效地落实了项目的资本金。经过多年的探索，公司在融资渠道上逐步拓展，从最 初的主要依赖国家开发银行贷款，拓展到向多家银行贷款以及通过债市融资。 2007～2009 年， 公司长短期借款年末余额分别为 30.16 亿元、40.61 亿元和 102． 53 亿元，贷款银行除国开行外，还包括中国银行、中信银行、浦发银行、中国工商 银行、徽商银行等。2007 年，公司成功发行了十年期 07 芜湖建投债 10 亿元； 2009 年 3 月，发行六年期 09 芜湖建投债 10 亿元，进一步拓宽了公司的融资渠 道。 4.投资格局多元化 公司根据芜湖市政府产业发展政策， 积极拓展多种投资业务， 对发展潜力大、前景好的汽车、金融、中介服务及纺织等多个行业积极扶持，先后投资了奇瑞汽 车、裕中纺织、华亚芜湖塑胶、益安公司、华衍水务、徽商银行等公司。2009 年末公司长期股权投资达 40.74 亿元，其中，公司持有奇瑞汽车 28.97％的股份， 是其第一大股东，从每年利润分红到企业上市，公司都获益颇丰。此外，在城镇 化、职工安臵、企业改制、县域经济等方面，芜湖建投主动提供资金支持，以推 动建设， 促进产业升级和经济社会全面协调可持续发展，进一步延长了公司的产 业链条。 公司的资本运作也有不俗成绩， 2007 年 3 月成功出让交行股权， 创造了同期交行股份转让价格的全国新纪录；2010 年 12 月，公司又以 3.35 亿元的高价成功 转让其所持有的徽商银行 1 亿股份，这些都是公司实实在在的收益。
（二）六安城投
六安城市建设投资有限公司，成立于 2000 年 3 月份，注册资本 10 亿元人民 币，是六安市政府经营城市建设投融资的平台，在国有资产运营、土地收储、城 市基础设施建设、城市供排水等市政设施的经营上处于主体地位。截至 2010 年 底， 公司总资产规模约为 150 亿元人民币， 净资产 80 亿元， 债务余额约 70 亿元， 资产负债率达到 47%，净资产中土地资产约 60 亿元，由政府收储后划拨至建投 公司的土地和建投公司直接收储的土地构成，土地规模约 1 万余亩，其中约 95% 为划拨土地，剩余约 5%为出让取得的土地。目前，公司已初步形成四大业务板 块：水务板块，臵业板块，城建板块和固废板块。 2009 年 3 月，公司发行了 15 亿元的公司债券，主要用于六安市城区河道综 合整治、六安市城市道路建设和六安市城市污水处理等三大工程，项目总投资 48.35 亿元，已完成投资 13.5 亿元。当前公司正在积极准备二期债券的发行， 将把一些公益性资产陆续剥离，以高评估价注入 3000 亩土地，对公司原承建的 政府项目补充代建协议。 公司近几年的快速发展，大致可以归纳为以下几个方面： 1.整合城市资源，增加资产注入。 由政府收储后划拨至建投公司的土地和建投公司直接收储的土地构成， 土地 规模约 1 万余亩，其中约 95%为划拨土地，剩余约 5%为出让取得的土地。目前， 公司已初步形成四大业务板块：水务板块，臵业板块，城建板块和固废板块。 2.重视项目谋划，服务城市建设 一是谋划六安淠河治理项目，获得农发行支持。2007 年农发行贷款 4.9 亿 元用于淠河总干渠综合治理项目，2009 年又继续申请到农发行贷款 18 亿元用于 淮河干支流淠河综合治理基础设施建设项目。二是 2010 年谋划“六安市城 市污水治理项目”申请德国复兴银行促进性贷款 5800 万欧元，该项目将于 2011 年 1 月份进行现场评审。外国政府贷款的贷款期相对较长，利息较低，并有宽限 期，还贷压力较小。 3.加速产业化发展，规范融资平台 国发„2010‟19 号文下发后，六安城投公司坚定了走产业化发展的道路， 投资设立全资子公司六安市建设发展有限公司，自主投资开发的皋城小区 33 层 住宅楼预计净利润达 3500 万元以上，29 层六安城投大厦即将竣工；5 月成立六 安市信用担保有限公司，注册资本 3 亿元，全年利润 1000 万元；并尝试对国有 资产进行市场化运作，首批安臵小区（一期）37 间车库成功公开拍卖，获利 260 多万元。4.完善法人治理，明确了激励机制。 公司重视完善法人治理结构，加强资本结构的优化，建立起了一整套适于管 理者的激励约束机制。为激励公务员支持融资平台建设，对来公司挂职人员的公 务员实行双薪制，除领取财政发放的工资外，在企业还领取相同额度工资，并且 根据市政府和国资委的年度业绩考核给予奖励。
第四章 建投公司运行现状分析及未来展望
国内有关专家在比较分析了发达国家和发展中国家在城市基础设施融资方 面的经验与教训之后， 认为政府应尽可能减少用于基础设施的财政支出，多引入 市场机制，多渠道筹集资金才是我国城市基础设施建设的最终出路。同样，世界 银行观点认为， 随着政府行政管理能力和国内资本市场日益成熟，基础设施投融 资呈现出由项目融资向专业性基础设施金融机构融资， 再向资本市场融资的发展 趋势。 城投公司要充分挖掘和利用城市资源，形成良好的投入、产出机制，引入市 场经济模式来对城市资产进行经营运作，充分发挥资产的整体融资效应，实现土 地的变现与增值。
（一）建投公司现状及存在问题
市建投公司成立于 2002 年 9 月，为市政府直属的国有独资公司，公司资产 从最初成立的几亿元到 2008 年的 10 亿元，再到如今的 78.93 亿元（2010 年 12 月 31 日数据） ，在资产壮大的同时，公司的融资能力也稳步提升，截止 2010 年 12 月底，市建投公司累计签订融资合同 36.94 亿元（累计到位资金 30.2 亿元） ， 子公司亳州城建发展股份公司申报的农发行 27 亿元南部新区城镇基础设施建设 贷款项目已通过农发行总行评审，根据农发行的安排，今年放贷资金在 17 亿元 左右。通过担保、典当公司业务开展、建投地产公司房地产开发以及建投公司的 股权投资等多元化经营，2010 年公司实现经营性利润 3000 多万元。 公司在向前发展的同时，也和其他同行一样，面临日益复杂的宏观环 境和负债率逐步攀升等自身微观问题。 1.在宏观经济环境方面： 2010 年 12 月份的中央经济工作会议提出：2011 年宏观经济资产的基 本取向要积极稳健、审慎灵活， 具体分析则是要实施积极的财政政策和稳健的货 币政策，2011 年我们经济将面临很大的通胀压力，首要任务是稳定物价和防止 经济过热。当月银监会也强调：要打好融资平台信贷风险防范攻坚战，银监会主 席刘明康指出， 要认真做好地方融资平台信贷风险的防范化解工作，实施严格的 全口径监管，打好攻坚战；坚决制止银行同非银行金融机构之间的不当合作，严 格规范信贷资产转让的行为；科学把握信贷节奏，做好信贷结构调整等工作。 2010 年 11 月 10 日，国务院召开会议要求严格控制城乡建设用地增减挂钩 试点规模和范围。土地政策的收紧，使得项目用地指标问题成为融资的关键影响 因素。2010 年国务院 19 号文的下发，文件要求，融资平台公司因承担公益性项目融资任务举债，融资项目要求项目本身有稳定经营性收入并且偿债资金 70%以 上应来源于公司自身收益，抵押资产必须是可变现的非公益性有效资产。 即将公布的 1 月经济数据，CPI 指数“坐五望六”的可能性很大，从目前情 况来看，今年央行再次加息 2～4 次、每次 25 个基点；再调升存款准备金率 4 次左右、每次 50 个基点已经成为了市场普遍预期。有关金融机构人士表示，后 续调控政策仍有望密集出台，上半年将是主要的出台时段。 2.在企业自身微观问题方面，主要存在以下几个问题： （1）公司总资产庞大，但真正可以扭转的有效资产仅为 30.26 亿元，资产结构尚须优化，待农发行 27 亿元贷款落实后，公司资产负债率将达到 58%，再 融资难度加大。 （2）公司市场化程度低，赢利点偏少 同全国绝大多数城投公司一样，都要听命于政府，这可以说是公司的有利资 源，也可以说是限制因素，因为在公司融资时可以有政府财政做担保，政府对公 司也会有很多的政策倾斜，但从另外角度来说又会束缚公司的发展，影响公司的 产业化发展战略，收益来源则过渡集中一两个领域，比如说，具有亳州地方特色 的中药产业还未实质性涉及到。
（二）下一步计划
为实现公司的跨越式发展， 进一步提升公司的盈利能力，可以从以下几方面 寻找方法： 1.做大做强公司资产规模，提升公司融资能力。 （1）做实公司资产，注入土地资产和优质企业股权 我市可以参照其他地市做法，进一步整合政府资源，通过划拨、出让等方式 不断扩大建投公司土地储备规模，优化资产结构，提高土地出让收益，提升融资 能力，减轻市财政压力。同时，将亳州市政府拥有的企业股权，包括古井宾馆、热电厂等优质资产及股权划入建投公司。 （2）做大做强经营性产业，提升公司盈利能力。 抓住南部新区建设和老城区改造的机会，依托建投公司的品牌优势，探索房 地产开发业务， 做大做强房地产产业， 提升公司盈利能力， 保证公司可持续发展。 在时机成熟的情况下， 考虑跨地市发展房地产业务，分享省内其他地方经济发展 带来的收益。 扩大市担保、典当公司注册资本，设立中小企业小额贷款公司，抓住县区信 用社升格为农商行机会参股农商行，参股设立村镇银行，增加金融类金融投资。 设立创业投资公司，通过中药产业园这个平台，利用风险投资基金参股处于创业期的中小企业，扶持当地中小企业的发展，特别是中药类中小企业，在助力 企业发展的同时分享企业成长带来的效益。 2.谋划重大融资项目，为城市大建设、大发展服务。 继南部新区城镇基础设施建设项目与农发行建立的良好合作势头， 在土地指标允许的情况下，谋划道东城镇基础设施建设项目，争取农发行贷款 35 亿元。 二是借鉴六安淠河治理项目、宣城宛溪河治理项目、黄山新安江治理项目模式， 谋划涡河两岸环境综合整治项目，申请农发行贷款 25 亿元。三是在清理规范融 资平台的基础上，谋划发行二期企业债券 20 亿元。 3.积极创新融资方式 目前建投公司的贷款主要集中在农发行和国开行这两家政策性银行，这其中 也有原因： 政策性银行对地方建设的支持力度较商业银行要大，贷款利率也低两 三个百分点， 公司可以考虑同亳州市本地的商业银行保持密切关系，譬如说中国 银行，建设银行，徽商银行和药都银行等等，而且建投公司作为亳州市资源较为 丰富， 资产较为壮大的一家国有独资公司，地方商业银行每年对公司的授信额度 估计在
4、5 亿元左右。 在项目投资收益率大于筹资成本的基础上， 可以考虑信托贷款和短期融资券 这两类短期融资方式。通过发行短期融资券的形式，降低公司的筹资成本，同时 提高公司的信誉度和知名度。 4.完善治理结构，组建投资集团 （1）组建集团公司，理顺公司管理体制 进一步整合政府有效资源、资本，注入市建投公司，扩大资产规模，组建投 资集团，规范内部管理，不断提高建投公司的融资能力和提升公司整体形象。 （2）吸引优秀人才，建立考核激励机制 建立企业年度经营情况及业绩考核体系， 制定企业年度经营考核和高管年薪 管理办法，明确激励措施。建立考核激励机制和薪酬制度，吸引和培养高素质专 业人才。
第13篇：城投专题片解说词
含山县城投公司10
分钟专题片文案
含山县城市建设投资有限公司10分钟形象专题片演绎
“城市之翼”
（专题片脚本解说词精简版）
『专题片定位思考„„』
这是一部人与自然和谐相处的文明史 这是一部探寻城市发展的哲学史 这是一部人类文明的变迁史 这是一部厚重的大书，
更是一份辉煌的生命文化遗产，必将启迪一代代后人鉴往知来„„
含山县城投公司10分钟专题片文案
“城市之翼”城投公司形象片演绎
——10分钟TVC专题片脚本解说词
一、语 言：普通话 (国语版本)
二、片 长：10分钟左右
三、创意阐述：
本片目的：
1、展示企业崭新的精神面貌，提升城投公司的品牌形象和知名度；最终实现塑造城投品牌知名度和美誉度。
2、宣传城投公司的品牌主张、发展前景、企业精髓、社会责任和竞争优势、服务理念等。
3、树立企业不可复制的的竞争优势，向上级领导或合作伙伴传递全面真实的企业信息，展示企业雄厚实力，优势的服务，增强客户和市民信心。
4、对合作伙伴、内部培训，激励员工，让员工全面认识企业文化精髓和理念，增强员工的归属感、凝聚力和创造力；对外宣传、汇报和交流使用等。
本片宗旨：
1) 2) 3)
该片品牌定位：打造中国具有使命感的企业第一高端品牌的影视类经典作品! 这是一部集：社会责任、品牌形象、企业文化、业务推荐及充满人文气息、思想性、艺术性、原创性、宣传性等为一体的虚实结合、唯美写意风格的TVC电视形象影片。
该片立意深远、结构新颖、大气唯美，解说词体现东方文化核心内涵，富有中国人文精髓，并具有一定的艺术震撼力和强烈的视觉震撼效果。
创作理念：
理性认同和感性认同融为一体，我们把城投公司的影片定位为融理性认同和感性认同为一体的文化专题片，在创作上强调三个层面的结合。
1、文化与价值结合：以企业文化为本源，辐射进行主要的价值诉求，两者相得益彰。
2、感性与理性结合：以感性的方式引出理性的内容，增强感染力，做到感性动人，理性服人。
3、写意与写实结合：以人性化为出发点，调动影视专题片的包装手段，追求最佳的传播效果。
四、结构说明：
第一章：历史篇：最早的城市！ （3.5分钟）寒山城市及城投公司发展历史 第二章：发展篇：最快的发展！ （3.5分钟）城投公司的发展业绩
第三章：展望篇：最美的未来！ （2分钟） 市民对城投的期望，城投的目标
五、解说词内容：
含山县城投公司10分钟专题片文案
城市之翼
——含山县城市建设投资有限公司专题片解说词
【片头·引子】
远古的巢湖之畔，水草秀美，物产丰饶，先民们聚居于此。于是，这里便有了最早的城市„„
如今的含山县城，高楼林立，交通发达，人们安居乐业，城市发展日新月异，无数建设者正在为含山的改变而砥砺前行。
含山县城市建设投资有限公司，发挥自身职能，挖掘城市发展潜力，以含山县城市建设的可持续发展为己任，实现着与城市共同成长的宏伟誓愿！ 【正片•第一章】：最早的城市
含山县，位于长江中下游北岸，皖中东部，介于合肥、南京、芜湖等大中城市之间，隶属马鞍山市。这里是春秋吴楚故地，素有吴头楚尾之称。
历史悠久的含山县城，与中国城市的发展历史密不可分。人杰地灵。早在5500年前，这里就出现了凌家滩古文化，曾发掘出3000平方米红烧土块堆筑的遗迹，凌家滩遗址的成功发掘，将中国城市历史向前推进1000多年。唐武德8年（625年），因此处“群山对峙，势如吞含”而置名为含山县。
昔日的含山县城狭小破旧，被讽为：“远看含山县，近看破猪圈，老爷打板子，四门都听见”。即使是到了二十世纪末，含山人仍是居住在不足5平方公里狭小的空间里，生活设施简陋，房屋设施较差，没有公园，没有文化娱乐场所，城乡差别较大„„。
守则穷，变则通。改变含山落后的城市面貌，势在必行！
2003年9月，含山县城市建设投资有限公司应运而生。然而，由于当时的经济条件所限，刚成立的城投公司只有5名员工，仅仅担负着一些基本的基础建设及资金管理工作，远远无法达到城市建设管理的新职能要求。
2008年，含山县委县府制定“446”发展战略目标，做出“北进西拓同步，圈层弹性发展”的规划布局。在此背景下，城投公司改革重组，为县政府直属国有独资企业，主要实行政府投资、融资、建设及资本运营职能。 含山县城投公司10分钟专题片文案
重组后的城投公司焕发出新的活力，经过5年的开拓进取，公司发展壮大，注册资金9.5亿元，总资产75亿元，净资产55亿元。直接管理控股公司3个，参股企业2个，并与县土地收储中心合署办公。公司实行董事会下总经理负责制，内设工程管理部、工程预算评审部、工程结算评审部、计划财务管理部、投资融资管理部、资产运营管理部和综合管理部以及龙亢置业公司。现有管理人员及工勤人员50人。 【正片•第二章】：最快的发展
五年的时间，城投公司资产由5亿元增至68亿元，净资产由4亿元增至55亿元，资产负债率21%，运营良好。
五年的时间，城投公司各类基础实施项目累计投资达28.5亿元，覆盖市政道路、园林景观、教育文化、行政办公、安居工程等领域。
五年的时间，城投公司各类贷款规模已达15亿元，贷款余额9亿元。融资项目涵盖教育、卫生、体育、水利、土地整治、基础设施以及安居工程。
在这五年里，城投公司不断强化投资控制，创新工程设计经济评审制度、招投标管理制度、工程变更管理制度、工程结算管理制度、财务管理制度等。公司严格政治纪律、组织纪律和财经纪律，倡导“5+2”、“白加黑”的敬业爱岗、忘我工作、默默无闻、乐于奉献的企业精神，使城投公司步入良性发展的轨道。
如今的含山县城，面积由5平方公里扩大到15平方公里；10年来，征迁拆迁城周边村庄28个，新建安置房100多万平方米，使8000户农民和市民住进“八通一平”的现代化安置房；10年来，新建了职业高中、三小、博物馆、体育馆、老年活动中心等一大批现代化文化教育、体育活动场所；10年来，新建了玉龙公园、市民广场、西门水景公园、东门河景观带一批生态、绿化、休闲、健身公园；10年来，新建了褒禅山路、昭关路、太湖山路、凌家滩路等30多条城市路网建设；新建了西门、东门、南门污水管网建设及城市防洪泵站等；投资2亿多元的含山县城长江引用水工程已经启动，这项工程将惠及子孙万代，是最大的民生工程之一。
城投公司投资1.2亿元建设了玉龙公园、市民公园、西门水景公园及东门河景观等多处公园，使含山县城融合自然之美与人文气息，更添魅力。市民徜徉于园林美景之中，感受到的，是生活之美，含山之美„„
城投公司为开发教育资源，解决市民关心的教育问题，投资建设环峰镇三小，坐落在城北，总面积15000平方米，可容纳2000名学生。
陶五六安置小区是城投公司建设的第一批农民安置房，14栋连体别墅，68套住宅楼，造型别致、环境优美，设施齐全、现代时尚。
2012年，县委、县政府改造攀桂社区南门低洼破旧的棚户区。城投公司倾力投资，加含山县城投公司10分钟专题片文案
快改造，首期建设安置房大楼11栋，并已封顶竣工，拆迁居民即将搬迁新居。
„„
【正片•第三章】：最美的未来
（同期声）——
（环峰镇三小德育处主任冯向文）：“环峰三小是县中城建设最好、设施最先进、环境最好的学校，我们在这里教书育人感到满意舒适、安全放心。”
（攀桂社区居民鲁世华）：“过去我们一家人挤住在三间破草屋里，棚户区改造分到X套X平方米大楼安置房，这几天做梦都会笑出声来啊！”
（城投公司总经理胡成兵）：“我们城投公司的目标，就是要将含山建设成为‘绿水绕城过，青山映眼帘’，宜居、宜业、宜游的生态之城。有县委、县政府的坚强领导，有县直相关部门的全力帮助，有全县人民的大力支持，我们一定会把含山建设得更美好！”
北宋王安石曾游览含山县褒禅山华阳洞，并在他的《游褒禅山记》说道：“非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉，故非有志者不能至也。”
含山的城市建设，任重而道远。在城市建设、市容市貌的改造等方面，城投公司仍会遇到各种各样的苦难。但是，锐意进取的城投人志存高远，定会把含城打造成幸福美好家园、投资兴业乐园、休闲度假游园！ 【片尾•尾声】
用十年的时间，改造一座城市。 用十年的时间，实现一个宏愿。
城投公司，与城市共同创造魅力，与含山一起实现梦想。我们共同期待，公司在未来能够为魅力含山、宜居含山更添一抹亮丽色彩！
第14篇：城投宣传片解说词
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客户Client：九江市城市建设投资有限公司 篇名Title：企业宣传片 长度Length：11分钟
规格Specification：实拍+情景展示+素材剪辑+特效制作等 语言Language：国语
【开
篇】
版块内容：引文、点题 长
度：30秒
当您疾驰在长虹西大道的宽广坦途， 当您漫步在十里长河的幽静河岸， 当您举目碧波荡漾的八里湖， 当您陶醉于文化艺术中心的文艺盛宴， 一定会感叹九江城市建设的巨大变化。 在您享受着快速发展、和谐安稳的美好生活，
你可曾知道，有一个企业在默默耕耘，为九江的发展贡献着一切， 她------就是九江市城市建设投资有限公司。
推出主题
城市建设的开路先锋---九江城投
【第一篇】
勇担使命
顺势而为
长
度：240秒
九江，一座依山傍水、交通便捷、商阜云集的历史文化名城，曾是我国三大米市、四大茶市之一，毗邻湘、鄂、皖三省，集名山、名江、名湖于一体，北临 1 九江凡星映画影视文化有限公司
QQ：497623083
长江，南依庐山，东嵌鄱阳湖，西接幕阜山，座落在万里长江、千里京
九、五百里鄱阳湖的交汇处，是江西省唯一的沿江对外开放港口和贸易城市。得天独厚的区位优势，浓厚的历史文化底蕴，凸显了昌九一体化双核之一和江西省重点培育和发展三大都市区之一的重要地位，迸发出巨大的发展潜力，秉承“修己、躬行、砥砺、致远”的企业文化，将九江发展作为神圣的使命，风雨兼程，一往无前！
[画面配字幕特效制作（闪切）] 2008年11月，经九江市政府批准，九江市城市建设投资有限公司正式注册成立；
九江城投是九江市人民政府授权市国资委履行出资人职责的国有独资公司，承担城市基础设施及市政公用项目的融资、投资、运营和管理任务，从事于授权范围内国有资产经营和资本运作，汇聚旗下7个全资子公司、6个参股公司，以完善的组织架构、卓越的人才支撑、超前的发展思维在国有资产运营、资本运作、土地整理、房地产开发和经营、房屋租赁、广告业、市政工程、国内贸易等经营范围内潜心的耕耘！
九江城投，聚焦九江的城市发展，为营造良好的民众生活环境竭尽全力。为拉开城市框架做出了不懈的努力，先后融、投资建设了长虹东、西大道、八里湖跨湖大桥、十里河整治工程、文化艺术中心、沿江快道、桃园路、化工厂路、老干部活动中心、棚户区改造等城市基础建设项目。同时 九江城投大力推进新型城镇化建设，积极推动水岸莲华、九江县赛城湖基础设施BT项目、庐山北门龙泉河温泉、湖口皂湖风电、砂石集散中心等城市精品项目。
九江城投公司成立以来，注册资本由最初的3亿元增至30亿元，总资产由最初的78.6亿元增至326.17亿元，从单纯政府性融资平台逐步向融资 投资、建设 运营 管理一体化的方向转型发展，为推动九江市经济社会与城乡建设的全面发展作出了积极贡献，跻身全国城投百强企业！
[画面+字幕展示：注册资本从最初的3亿元增至30亿元，总资产从最初的78.6亿元增至326.17亿元。
【第二篇】
版块内容：九江CBD、水岸莲华项目详细介绍 长
度：180秒
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打造精品、筑造杰作
八里湖新区作为九江城市发展新核心，以水面、绿化、建筑各三分之一的生态新区规划，构建生态城市生活至高点。城投公司积极参与八里湖新城区建设，实现资源利用大提升、城市品位大提升、人气聚集大提升。
湖畔明珠，水岸莲华（八里湖航拍大镜头，推进至水岸莲华）
投资建设的“水岸莲华”项目是市政府重点工程项目，是缔造九江生态宜居新坐标，傲居城市政治，金融，商业,文化，生活中心——八里湖新区的核心区域，北携长虹西大道鱼贯之姿，享周访路、兴城大道环绕之畅，南有昌九高速贯穿东西南北，西接八里湖大桥直通赛城湖东岸，直达朱家湖、丘家湖度假村，周边临水湿地生态保护区密布，八里湖景观大道越长江二桥畅通南北，水岸莲华以超凡区位优势，缔造不凡生活享受，以稀缺生态空间，营造观湖、观江、观山、观城的‘四观’效果，描绘出和谐宜居的至美画卷。
一座领御城市的人居杰作，湖景生活的纯美传奇。
项目一期建筑面积46万平方米，涵盖七个住宅组团设计，五幢高楼临湖伫立，依次呈弧形排开，在湖光水色掩映中，以独一无二的珍版户型，为2954户家庭带来美好生活栖息。两房两厅两卫，全季阳光生活，跳跃生活感动；四房两厅两卫，一线湖景独揽，人生尽显尊雅。（具体优势，以画面字幕展示）
完美内部配套，凸显格调生活品味！商业街、特色品牌体验店、商务服务，丰富愉悦生活的维度；品质幼儿园，确保孩子不输在起跑线。
项目比邻江西第一高楼——九江国际金融中心，享极致商业氛围及住宅升值价值，筑造城市未来至制高点！南靠九江市政府、市民服务中心，便捷无忧！亦有九江小学和九江一中八里湖新校区以及城投公司承建的新城片区小学，汇聚市重点学校优质教育！项目周边时尚商业购物中心星罗密布，时尚文娱一应俱全！九江市第一人民医院总院、九江儿童医院，尊享健康呵护！九江市体育中心、文化艺术中心、九江市博物馆、城市规划展览馆、八里湖沙滩浴场，市民中心公园簇拥环绕（画面展示：闪切镜头），丰富文化休闲生活由心尽享，坐享城市新区核心繁华，以绝对区位优势成就新城区中心领地的别样奢华！
【第三篇】
3 九江凡星映画影视文化有限公司
QQ：497623083
版块内容：创新文化
传递爱心 长
度：120秒
以基础建设，筑爱之辉，铸情之暖，装点城市。 让发展成果，润泽员工、福祉民生。在实现资产总额逐年攀升的同时，不断创造着就业机会，不断为城市建设、经济发展贡献力量，以闪光的荣誉，见证了一次次发展的脉动！在城投人所触及到的每一处，爱的火种，熊熊燃亮！
公司积极响应市委市政府的号召，秉承责任立企的信念，缔造勇担社会责任的优秀企业，诠释热衷公益、奉献社会的精神内核。高度重视定点扶贫工作任务，深入都昌县合和乡南溪村和狮山乡八都村等贫困村，情暖贫困大学生和困难家庭，并借助产业帮扶，投资新建“城投路”，大力发展生产，助贫困村脱贫致富。关爱未来，积极参与“春蕾计划”，重燃数百名女童的读书梦，为贫困女童的未来打开爱的大门；
公司依托制度化建设、规范化管理，以强党建、促廉政，提升队伍建设与管理水平，城投人以卓越、高效的管理，注重企业永续发展。城投公司沉淀深厚的文化底蕴，以人为本，营造和谐愉悦的生活与工作氛围，给予每位员工学习、成长的空间，开展羽毛球、乒乓球赛等精彩缤纷的文体活动，增加员工凝聚力，共筑美好城投！
【尾
篇】
版块内容：描绘蓝图
负重远行 长
度：40秒
九江城投沐浴各级领导的关怀，聆听时代使命的召唤，将在市委市政府的正确领导下描绘转型发展的宏伟蓝图，践行“三严三实”要求，团结奋进、只争朝夕，在大九江发展的时代浪潮中，将 “做强做优做大”的公司目标积极融入九江市“推进‘T’型崛起，“全省绿色崛起的双核之
一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地”的伟大目标进程中，将以继续做好城市基础设施建设和涉房涉地业务为根本，通过节能环保产业投资和运营业务实现产业升级，为“绿色九江”增添源动力，整合资源开展金融股权投资业务，重点
4 九江凡星映画影视文化有限公司
QQ：497623083
开拓消费投资和高新科技投资业务，以实现九江城投旗下产业链的完整、健康、可持续发展。展望未来，宏伟蓝图将正逐步实现，把握当下，九江城市建设投资有限公司必将奋发有为、敢于担当，助力崛起，共铸大九江、大发展的光荣和梦想！
片尾定版：九江市城市建设投资有限公司（名称+logo）
第15篇：城投产品标准
云南省建设投资有限公司小高层住宅、办公楼、室外
交房标准
云南泰信房地产开发有限公司
二零零五年十一月二十八日
小高层住宅交房标准
一、建筑专业
（一）外立面装修
1、外墙：局部石材，高级防水环保涂料；
2、外门窗：优质喷涂铝合金型材，带纱窗；
3、分户门：
住宅：高档复合防盗门，入户门尺寸为1200×2100mm；
4、披檐屋面：优质西瓦（3-4种颜色，与外立面相结合）；
5、阳台：地面设防水层，水泥砂浆找平，铁艺栏杆、扶手；建筑面层标高比室内建筑面层标高低50mm；
6、入户花厅：
（1）地面：设两层防水层，一层柔性防水层，一层刚性防水层，降板400mm,不填充；
（2）墙面：设600mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
（3）天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
（4）栏杆：铁艺栏杆、扶手（视外立面定）；
7、架空平台、屋顶露台：设两层防水层，下层为柔性防水层，上层为刚性防水层；露台建筑面层标高比室内建筑面层标高低100mm；
8．架空车库设采光井（带），保证白天自然采光；
9．上架空平台楼梯：花岗岩踏面、踢脚，铁艺栏杆、扶手；
（二）室内装修
1、楼地面：
（1）住宅：水泥砂浆找平；
（2）架空车库层：铁屑混凝土压光；
2、墙面：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
3、天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
4、厨房：
（1）地面：防水砂浆找平；
（2）墙面、天棚：水泥砂浆抹平；
5、卫生间：（公卫为蹲厕、淋浴，主卫和跃层上层公卫为坐厕、浴缸或淋浴）
（1）地面：设防水层，所有卫生间降板，不填充，排水水平管线在结构板上；保证建筑完成面标高比卧室（走道）建筑面层标高低50mm；
（2）墙面：设1800mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平；
（3）天棚：水泥砂浆抹平；
（4）设通风管井，预留机械排风口；
6、内门：预留门洞，卫生间门洞尺寸为800×2100mm,其余为1000×2100mm；
7、跃层室内楼梯为简易钢木楼梯；
8、电梯厅、公共走道：
（1）地面：底层地面为高档花岗岩地面、踢脚线，以上各层为花岗岩楼面、踢脚线；
（2）墙面：电梯门框为精装修花岗岩墙面，其余墙面为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；
（3）天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；
9、公共楼梯间
（1）地面：水泥砂浆抹平，压光；
（2）墙面、天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉、乳胶漆；
（3）楼梯栏杆：铁艺栏杆，木扶手；
二、结构专业
1、基础：沉管灌注桩；
2、上部主体结构：全现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构，包括车库、商铺地面采用现浇钢筋混凝土结构板；
3、层高：平层、错层3.0米，跃层下层3.0米，跃层上2.8米；
4、抗震：按国家规范昆明地区抗震烈度设防；
三、电气设计
1、强电
（1）户内配电箱设漏电、过压保护；
（2）住宅户内用电为一路进线、出线不低于四个回路， 60A限流设计，每户按8KW标准容量；
（3）住宅厨房设电炊电源，插座箱安装到位；
（4）住宅各房间、阳台、露台、花厅开关、插座初装到位，客厅、主卧分体式空调电源插座初装到位，其中卫生间、露台、花厅为高级防溅开关、插座；各房间设白炽灯，阳台、花厅设吸顶灯；
（5）住宅一户一表，集中抄表；
（6）公共楼梯间各层设吸顶灯一盏，电梯厅、公共走道设吸顶灯（带节电开关）；
（7）架空车库层设普通荧光灯；
2、弱电
（1）住宅户内设弱电接线箱；
（2）住宅每户客厅、主卧有线电视、电话插口初装到位,书房宽带插口初装到位；
3、煤气
住宅厨房接市政管道生活煤气,均设排油烟管井；
四、给排水
1、排水管材采用PVC管，给水管材为PP-R管；
2、住宅厨房、卫生间、阳台、露台、花厅给排水预留到位，卫生间、阳台、露台预留地漏，住宅厨房、卫生间热水接管到位；阳台、露台考虑第二紧急排水口；
3．架空车库平台给排水预留到位；
4、住宅每户赠送美国PROLINETM（普兰）家庭中央热水器，并
负责安装；]
套内建筑面积小于100㎡：110升
套内建筑面积小于100~150㎡：150升
套内建筑面积大于150㎡：190升
五、住宅智能
1、住宅设联网型彩色可视对讲联网系统，跃层户型下层设彩色可视对讲分机，上层设语音对讲分机；
2、厨房设煤气泄漏自动报警系统；
六、小区配套
1、小区周边红外线防范系统，保安24小时巡逻执勤，主要区位摄像监视系统；
2、小区设中水处理站，中水用于绿化浇灌、水景补水；
3、主入口设联网型车辆道闸管理系统；
云南泰信房地产开发有限公司
二00五年十一月二十八日
第16篇：南昌城投集团
南昌城投集团 “送温暖献爱心”座谈会
主持词
各位领导、同志们：
在春节到来之际，为了使集团特困家庭过上一个欢乐祥和的节日，今天，我们在这里隆重举行“送温暖献爱心”活动，通过活动的开展，让集团困难家庭感受到集团党委的关怀，享受到集团发展的成果，确保每一位困难员工都能过一个快乐祥和的节日。
今年初，集团在市慈善总会申请到一笔专项救助资金，综合部按照慈善总会专款专用工作要求，对系统采取层层摸底的形式核查确定了7位困难职工家庭作为救助对象，共计发放慰问金4.2万元整。真正把温暖爱心送到困难家庭中去。充分体现集团党委对困难员工的关怀。
参加今天会议的有：总经理涂建平同志、总经理助理万美保同志、职工董事冯敏让我们以热烈德掌声欢迎他们的到来！ 本次会议共有四项议程： 第一项，宣布《资助名单》。
万骏------集团公司
罗鹏----集团基础公司 徐桂香-----集团置业公司 王艳-------集团置业公司 李美庆------集团高速公路公司 李名志------集团高速公路公司 李爱芳------集团高速公路公司
第二项，发放慰问金。
第三项，受资助人发言
第四项，请总经理助理万美保同志讲话
感谢集团领导对集团帮扶工作的大力支持！这里预祝大家新年快乐，合家欢乐，身体健康！
会议到此结束！
第17篇：城投工作总结信息
城投召开2011年度工作总结暨表彰大会并
签订责任状
3月13日，市城投公司召开2011年工作总结表彰大会，总结2011年工作，部署2012年工作，表彰2011年度先进个人。
2011年城投公司紧紧围绕市政府保障性住房建设，加大我市融资和城市重点项目建设，在建设中认真组织，科学调配，狠抓落实，各项工作有了新的突破，取得了一定成效：一是融资额度再创新高，累计签订贷款合同13.2亿元，已到位7.46亿元； 发行城投债券获国家发改委核准。二是全面完成年度工程项目建设任务，2011年城投承担了24个新建、续建项目，计划总投资约27亿元，2011年内完成投资11.12亿元。包括保障性住房、校安工程等一批全市重点工程顺利实施。较之2010年，中心在项目管理上更注重稳步推进工程进度，工程管理逐步向精细化的方向努力。三是自治区政府主要领导、建设厅等多次深入保障性住房项目参观视察，各外地城投公司先后来我公司学习交流。
会议指出，今年是我市“城市提质年”，公司全体工作人员要以科学发展观为统领，满怀激情、积极作为、团结一致，开拓创新，紧紧围绕全市工程建设工作，进一步加大融资力度，努力完成30余个重点工程建设项目，实现安全质量工期三确保。
为圆满完成全年工程建设项目，提高公司管理能力，增强各部室工作人员的责任意识，提高工作效能，城投公司领导与8个部室负责人签订了2012年目标责任状，确定了各部室的年度目标任务和考核指标，并以此作为年终考核奖罚依据。
大会还要求，公司全体员工以先进为榜样，团结一致，勤奋工作，开拓创新，锐意进取，为开创我市建设新局面，全面完成全年工作任务而努力奋斗！
第18篇：城投老年公寓项目
为积极应对老龄化社会的到来，青岛城投集团社区事业部特组织本次问卷调查，针对银发一族的生活方式和居住模式，听取您宝贵的意见和建议，进一步推进我市养老事业的发展。
一、基本情况
1、婚姻状况（）A.有配偶 B.丧偶C.离婚 D.未婚
2、文化程度（）A.中小学 B.初中C.高中 D.大专以上
3、家庭同住人员（）A.配偶 B.儿子C.女儿D.孙子/女 E.其他
4、家庭人数（包括自己在内）（）A.1人 B.2人 C.3人D.4人 E.5人及以上
5、健康状况（）A.非常好 B.健康C.比较好 D.不好 E.很差
6、自理情况（）A.完全自理 B.半自理C.不能自理
7、家庭月均收入（）A.1000元以下B.1000-2000元C.2000-3000元D.3000-4000元E.4000元以上
二、入住产权式老年公寓
1、您期望的居住方式是（）A．自己居住B．随子女居住C．家庭自雇保姆居住D．养老公寓E．去专门的养老社区居住
2、您认为养老机构应该有哪些养老服务项目？（可选多项）A.家政B.餐饮C.康复D.聊天E.健身F.娱乐G.医疗保健H.学习教育I.互助服务J.其他
3、您认为养老服务人员最基本应具备哪项基本技能？A.日常生活照料B.医疗保健指导C.心理护理（聊天和心理辅导）D.其它
4、您期望的户型和面积是（）A．50-70左右的一居B．90-110左右的两居C．120-150的三居D．其他（请注明）
5、养老机构的费用每月多少您能够承受？A.1000元以下B.1000-1500元C.1500-2000元
D.2000-3000元
6、您认为养老机构建在何地较合适？A.市区 B.郊区C.旅游度假区D.无所谓，能住就行
7、在经济条件允许的情况下，您会购买养老住房么？（比方说产权式老年公寓，它是一种老年人相对集中居住，而且集独立型老年公寓、服务型老年公寓、护理型老年公寓于一身的拥有房屋产权的老年公寓）A.购买 B.不购买C.不确定
8、在经济条件允许的情况下，您会考虑成为产权式老年公寓的会员么？（一次性交纳一笔费用，可永久拥有公寓的居住使用权，会员卡可转让、继承，也可进入二手市场）A.会 B.不会 C.不确定
9、您认为我市养老服务还存在哪些问题？答：
10、您对我市发展养老事业有何建议？答：
被调查人姓名：性别： 年龄：联系电话：身份证号：请留下您的真实姓名和联系电话，以便我们联系您！再次感谢您参与本次问卷调查！
城投社区服务：创建和谐社区、延伸健康生命
1、读者填写完问卷，可送到奥帆中心火炬码头旁“青岛城投地产楼盘联展”展厅，问卷交予城投地产工作人员后可领取精美礼品一份；
2、2010中国青岛国际海洋节期间，奥帆中心区域封闭管理，读者持本版问卷可免费入场参观；
3、主办方汇总所有问卷后，将抽取500名纪念奖，奖品为海洋节纪念T恤一件，获奖名单将公布在8月2日的《老年生活报》上，敬请关注。（本次问卷及所展示项目文字、图片不作为合同要约，最终以政府批准资料为准，活动最终解释权归主办方所有。）
咨询电话：0532-66567666
城投集团将社区服务建设作为 “转方式、调结构”的重要内容，积极发挥国有投资公司的作用，加速发展老年产业，用两到三年的时间，迅速构建“一个中心、两项重点、多点布局”的养老服务网络。
“一个中心”：开发建设城投阳光·健康城大型国际养老社区
“两项重点”：建设城投阳光·怡居健康会所（酒店式老年公寓），城投阳光温泉养生会所（五星级酒店）
“多点布局”：城投集团在已开发的多个地产项目中配建多所健康会所、老年公寓等社区服务设施，尽快形成小规模广覆盖的社区养生养老网络。
城投阳光·健康城大型养老社区
该项目地处城阳区崂山西麓山水板块，黑龙江路东侧，距流亭国际机场仅需5分钟车程。占地面积500亩，建筑面积32万平方米。
养老社区主要功能配置：○村落式养生养老居住区○四星级酒店式老年公寓○医疗康复营养配餐中心○音乐书画艺术活动中心○老年日间照料服务中心○居家照料服务配送中心○福祉用品展销配送中心○社区国际化小学幼儿园
城投阳光·怡居健康会所
海景五星级酒店式老年公寓，提供300套老年住宅，拥有医疗保健、康复养生、心理保健、文化休闲等管家式温馨服务。
主要服务产品为：
1、五星级酒店管家式服务
2、医疗康复健康管理服务
3、中医养生营养配餐服务
4、各种文化休闲活动服务
5、音乐艺术心理保健服务
6、健身运功专业指导服务
7、全面身心健康管理服务
8、候鸟度假养生旅游服务
城投阳光·温泉养生会所
城投阳光温泉养生会所具有130套精装修的养生公寓，与五星级酒店互为一体，通过提供康复理疗、中医药茶、中医药浴等专业保健为客户改善亚健康和治疗慢性疾病。短期度假养生游、老年人养生俱乐部、企业家健康俱乐部等活动将为你舒缓压力、放松精神，恢复健康。
第19篇：城投公司工作总结
益阳市城市建设投资开发有限责任公司
工作情况汇报
（2015年11月16日）
一、2015年工作完成情况
2015年，面对重重困难和压力，我公司紧紧围绕民计民生、重点工程建设和中心任务，全面铺开，克难奋进，最终实现了项目建设有力推进，基础设施资金有效保障，资源经营空间有序拓展，城建融资和综合整治的有机结合，较好地完成了各项工作。
（一）筹融资
1—11月累计筹融资199712万元，其中银行贷款70480万元，基金投资14500万元，借款91800万元，土地收入7814万元，归集城建资金3815万元，各专项资金收入6963万元，收回各类借款4340万元。
（二）城市资源经营
1、土地经营：全年报批395.3亩，出让172.88亩。
2、其他城市资源经营：截至11月，共完成经营收入727万元。现固化经营项目由加油（气）站、城市户外广告、出租车、木材市场、混凝土搅拌站的经营权出让，以及地下管网普查成果转化和中燃公司投资收益组成。
（三）项目建设
续建项目：
1、益阳大桥。5月18日开工建设，目前南、北两岸主、支栈桥工程施工已接近完工，现正在加紧拌合场和加工场建设，
1 累计完成项目总投资约14059万元，其中投资前期工作1400万元、征地拆迁10029万元、建安工程2630万元。
2、保障性住房。2015年原计划在梓山湖片区棚户区改造完成货币安置900户，在金银山片区棚户区改造完成实物安置600户。但为配合万达广场、海洋城和其他基础设施建设及相关土地开发，我公司调整了原计划，对上述项目因征地拆迁而产生的安置户全部采用货币补偿的方式改造1500户，改造面积60000平米，预计总投资42000万元。该项工作已于年初启动，现已全部完成，所拆除的土地已储备并挂牌出让。
3、益阳出入境检验检疫综合实验楼。该项目是市委、市政府为推进益阳市外向型经济发展，提高开放水平和企业报检通关效率，降低企业成本的重点工程项目，位于迎宾路以南、石竹路东侧，净用地面积15亩，总建筑面积约9595平米，其中主楼7934平米，辅楼1661平米，层数为6层，总投资5000万元；2014年10月完成主体工程，2015年10月完成装饰装修；现正在进行实验室的设施配套工程。
4、资江两岸建设项目。已拆迁房屋、仓库约3.5万平米，收购土地200余亩，共支付征地拆迁资金9500万元，已安置拆迁户217户。
新建项目：
1、采取融资加项目总承包的模式推进资阳区白马山延伸线项目、资阳公园项目、青龙洲湿地公园项目和一江两岸风光带一期项目建设。今年5月18日，市政府与中建五局签订了合作建设中心城区基础设施项目的框架协议，以融资加项目总承包模式推进白马山延伸线、资阳公园、一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园4个项目，总投资约9亿元。市政府授权我公司作为以上项目业主建
2 设投资单位，并明确市住建局作为白马山延伸线项目实施建设管理单位、资阳区政府作为资阳公园项目实施建设管理单位。我公司作为一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园实施建设管理单位，已与中建五局落实白马山延伸线项目融资方案。
2、垃圾制气发电项目。2015年完成了填埋气利用技术方案比选，确定采用沼气发电的方式对填埋气体进行综合利用，装机3台526kw燃气发电机组，可发电10年，年均发电量820万kw，总投资估算在2000万元左右，9月完成了招投标工作，12月初可动工建设。
3、毛家塘城中村改造项目。毛家塘村地处益阳大道两厢，总面积约4平方公里，辖14个村民小组，共1200余户，3280人。纳入本次城中村改造村村民1300人，拆迁村民房屋13.5万平米，以及团圆路西侧5栋有产权证房屋0.85万平米，安置基地建设用地65亩，腾空可出让土地452亩；新建安置房10.4万平米，完成团山路、秀峰路等基础设施配套建设；涉及本次改造的村民1300人纳入社保。目前该项目已完成土地报批、交行项目贷款审批工作，基本完成房屋拆迁、丈量摸底等工作；待安置方案审批同意后，正式启动征地、拆迁和安置建设工作。
（四）市本级基础设施建设投资
截至10月底，我公司配合市住建局已完成市本级基础设施建设投资39217万元。
（五）“一江三路”整治
为配合“一江三路”综合整治工作的开展，我公司成立了领导小组，制定了工作方案，下拨专项费用近300万元，在人、财、物各方面全
3 面保障，使整治工作一直保持了在城投公司“有地位、有资金、有专人负责”的良好局面，为全面推进4个方面的任务创造了有利条件。
公益广告宣传工作：
1、投入公益宣传广告版面制作费约为12万元，版面返租的费用约为19万元，合计投入31万余元；
2、投入20多万元，城际干道的站亭112块耐力板进行了更换，对城际干道的益阳界址牌进行了修复。
资江南岸大禹广场至三桥沿江风光带的整治工作：
1、清运砂石7万多吨、垃圾1万多方；
2、在已征收土地上树立禁止标语标牌、建围档，并派人对已征收的土地进行巡查，防止反弹。
中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作：根据市政府关于开展“一江三路”综合整治通告的要求，在今年10月底前要完成中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作（恒昌站搬迁到兰溪预拌混凝土工业园，益工站搬迁到谢林港预拌混凝土工业园，昌华站搬迁到小洲垸预拌混凝土工业园，青龙站搬迁到长春预拌混凝土工业园)。根据实际拆迁情况，目前急需安置2个拆除站入园（益工站、昌华站），为此我司专题报告市政府，对原规划定点进行调规。经彭市长批示，由规划局拿出具体意见，现已通过规划例会，已定新增搅拌场安置点为原市水泥厂宗地，现会议纪要正在走报批程序，一旦会议纪要出台，将在1个月内安置到位。
资江两座宝塔的美化和亮化的设计工作：已委托设计单位对资江两岸三台塔和斗魁塔进行了夜景亮化设计，并报送市政府。经市政府相关领导指示，两塔亮化考虑与资江两岸夜景亮化与桥梁亮化同步实施，资江两岸夜景亮化设计已委托上海市政设计总院设计，近期将向
4 市政府专题汇报。
（六）转型发展情况
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）下发后，贷款难、融资难已成现实。全国多地政府融资平台正纷纷聚力转型工作。我公司顺势而为，抓住政策“喘息期”，根据客观形势积极主动地变革现状，一方面剥离原平台和统代建职能；另一方面增加新的符合政策要求且可持续发展的业务平台，首选是与国开益阳城市发展基金合作，联手成立一个与我公司平行、完全市场化的一个公司——益阳银城资产经营有限责任公司，从而解决后续筹融资的主体资格问题。为此，我公司于7月20日向市委、市政府上报了《关于组建益阳银城资产经营有限责任公司的建议方案》，请求政府同意将水务投、行资公司 “连人带物”一并划入我公司，以便为组建新公司夯实好基础。目前，该方案已经得到市委、市政府的批准，我公司正在办理接管手续，力争12月份完成新公司的组建。
二、2016年工作安排
（一）融资
1、通过发行企业债券、公司债和私募债券，力争完成60亿元的融资总额；
2、力争国开行棚改贷款资金到位10亿元；实现中央债券置换10亿元；
3、通过长沙银行城市发展基金完成融资10亿元。
（二）项目建设
1、加大投入，积极推进重点项目建设：完成益阳大桥项目建设
5 3.4亿元投资，完成资江两岸风貌带建设10亿元，完成白马山延伸线项目建设1.5亿元，完成毛家塘城中村改造3亿元投资；
2、完成垃圾制气发电项目和工艺美术馆项目建设；按照既定建设计划，完成已开工保障性安居工程的建设任务。
（三）城市资源经营
1、完成土地收储1000亩，出让300亩；
2、完成其他城市资源资产经营收益6000万元。
6
第20篇：城投公司,工作总结
篇一：城投公司—2015年工作总结和2016年工作计划 城投公司
2015年工作总结和2016年工作计划
2015年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。为深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，公司按照xxx区“xxx工程”工作要求，在区党委、政府的正确领导下，项目工程建设取得了阶段性成绩。现将公司2015年的工作总结和2016工作计划做如下汇报：
一、2015年工作总结
（一）党风廉政建设工作情况
1、积极开展党风廉政建设专项活动, 加强廉洁自律，狠刹不正之风。公司2015年3月份分别参加了xx区组织的自治区十二届第三次廉政会议及xx市第三届第三次廉政工作电视电话会议，会后公司立即认真组织传达学习。根据会议精神及相关工作要求，结合公司实际情况，公司积极开展党风廉政建设工作，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费与贯彻落实上级廉政工作会议精神结合起来，积极开展党风廉政建设专项活动，在全公司范围内进行自查自纠，严禁公款吃请、公车私用；严禁员工收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁用公款大吃大喝、旅游及参与各种高消费娱乐活动，坚决刹住铺张浪费之风。
2、完善制度，加强监管，惩防并举。为加强对项目管理过程中查摆出的问题进行监管，公司完善了相关制度，并严格要求各项目建设必须按照程序进行，尽量避免先上马后补手续的情况发生。公司领导及项目部负责人严格监控项目建设的各个环节，加强管理，避免出现规避监管，发生失职渎职行为。一旦发现失职渎职或贪腐问题立即处理，严惩不贷，决不姑息。
3、严格资金使用管理，禁止滥用职权。公司建设项目多，资金使用量大，必须依法依规严格执行资金使用的报批规定，严禁滥用职权擅自违规使用资金或私设小金库。切实落实好“坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民、放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐”廉政工作会议精神。
4、领导班子开展廉政纪律主题教育自学活动，加强自身修养，从我做起，以身作则。根据xx区纪委《关于组织开展廉政纪律主题教育的通知》xxx号文件精神，为增强自身廉洁自律意识和拒腐防变能力，树立民主法治理念，严格执行中央八项规定精神，领导班子成员严格按照该通知要求积极以自学方式进行学习活动，认真学习xx区统一发放的《基层党员干部廉政教育手册》和《xxx市典型违纪违法案例剖析材料汇编》。通过此次学习活动，增强了领导班子成员自身防腐拒腐能力，从多方面筑牢思想防线，在新形势下做好公司的党风廉政建设和反腐败工作。
5、组织党员干部到xx区党风廉政教育基地接受警示教育活动。根据党委办《组织党员干部到党风廉政教育基地接受警示教育的通知》（xxx号）文件要求，我公司组织干部职工到xx区党风廉政教育基地参加警示教育活动。通过观看展览内容，以此加强建设公司职工的党风廉政警示教育，促使公司反腐倡廉工作扎实有效推进。在整个参观过程中，我公司员工感受到了从国家领导人到各级领导同志对反腐倡廉工作的重视和决心。通过学习和反思，举一反三，防微杜渐，不断加强反腐倡廉教育，进一步增强党员干部党纪政纪法纪观念，提高拒腐防变的能力。
6、认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的详细内容。根据2015年11月11日xx区召开的党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》专题会议要求，公司组织全体干部职工对新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》逐条进行学习。通过此次学习广大干部职工充分了解中国共产党与时俱进的治党理念以及从严治党的决心，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
（二）、项目建设工作情况
今年，公司截止12月共有项目xx个，其中今年已完工的项目xx个，在建项目xx个(续建项目xx个，属于2015年新开工项目xx个)，拟开工项目xx个。今年计划完成投资x亿元，实际完成投资x.xx亿元，完成计划投资的xx.xx%。各项目建设工作基本能按计划推进，部分项目受征地拆迁、地质情况异常、突发冬汛等因素影响施工进度。公司积极协调有关部门解决施工过程中的出现的各种问题，同时加强项目管理力度，充分利用晴好天气抢工期，通过采取各种有效措施，力争各项目建设能顺利推进（详细的建设进展情况见附件一和附件二）。
（三）、扬尘整治工作情况 根据《xx市xxx区办公室关于印发xx区城区大气污染专项集中整治行动工作方案的通知》（xx号）及其他相关文件精神，我公司针对项目建设施工过程中的扬尘污染进行专项集中整治行动。公司通过多措并举的手段积极采取以下整治措施:
1、高度重视、加强领导
公司领导高度重视此次专项集中整治行动，立即成立以总经理为组长的扬尘治理专项行动领导小组，领导小组下设办公室负责领导小组日常管理工作；成立以副总经理为组长的督察小组，负责对所有项目建设工地扬尘污染情况进行督促检查；成立以项目部经理为组长的整治组，负责具体管辖范围内项目建设工地的扬尘治理工作。通过加强组织领导，确保扬尘污染集中专项整治行动有序、高效地的进行。
2、行动迅速、监管到位
公司扬尘治理专项行动领导小组按照活动要求，立即行动起来，要求各行动小组及项目负责人各司其职，加强监管，积极推进扬尘整治工作并持续保持整治成效。公司负责的所有项目施工单位均按要求建立了扬尘治理台账，落实专人管理、车辆轮胎冲洗装置、全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆符合密闭运输等扬尘整治措施。公司采取项目负责人定期检查和整治领导小组不定期进行建设项目扬尘治理专项检查的方式进行监管，督促各施工单位及时采取措施整改扬尘问题。
3、完善制度、责任到人
公司按规定制定了《扬尘治理专项工作实施方案》，方案明确了组织领导机构及工作要求，为项目建设工地扬尘污染集中专项整治行动提供制度保障。各项目建设单位也按要求自行制定了《城乡清洁及扬尘治理专项方案》并向城投公司递交《承诺书》，把扬尘整治工作落实到人。 城投公司的各项目负责人作为专项整治行动的直接责任人负责落实、监督、检查整治工作情况，确保各建设项目工地扬尘整治工作有专人负责，以防出现因工作不到位、督查不力等原因发生严重扬尘污染情况时能及时追责。
4、专题会商、成效显著篇二：市城投集团公司上半年工作总结 市城投集团公司上半年工作总结
上半年，在市委、市政府和公司董事会的领导下，在市直各部门和“三区”的支持下，市城投公司围绕服务区域性中心城市建设省级战略，认真落实“提质、提速、提效”工作要求，以融资为中心，以经营为核心，以管理为手段，坚持“三保、两支持”（保项目、保民生、保政府信用，支持基础设施建设、支持重点产业），进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新，融 资、土地收储经营、项目投资管理等方面工作取得了一定成效。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作情况
1、解放思想，创新和拓宽融资渠道。一是成功发行“12城投债”。我们组建专班，多次向国家发改委、中国人民银行、中国证监会申报争取，今年3月31日国家发改委在中国人民银行、中国证监会共同审核的基础上行文批准我公司首期12亿元城投债券，4月20日进行发行公告，4月27日成功募集债券资金12亿元。发行债券开辟了城投公司直接向资本市场融资的新渠道，给市政重点建设项目和山地整理项目提供了资金保障，也为今后拓展城市空间和经济发展奠定了基础，同时也促进了公司资产结构的改善和体制机制的创新。
二是认真做好银行间接融资工作。为缓解春节前资金压力，完成了城区信用社保理贷款8000万元，支持茅箭区和张湾区土地整理项目；为解决公司土地收储经营资金问题，我们及时与农业发展银行沟通，公司自身经营土地储备贷款3亿元已经省农发行贷前审批，可望近期贷款到位，将为公司土地收储经营工作打下坚实基础；为支持第三水厂建设，我们积极与中行、建行等金融机构沟通衔接，目前正在全力推进；为改善间接融资结构，我们会同发改委、财政部门积极向上争取，有望争取1亿美元亚行外汇贷款。
三是继续开展了bt融资工作。按照市政府要求，为有效控制造价，提高工程质量，对东风动力系统b园二期山地整理和基础设施建设项目与东风设计院有限公司经过多轮艰苦的谈判，于6月底达成一致意见，总投资额3.8亿元，加快了服务东风公司“61行动计划”工作步伐，有力地服务了经济发展。
四是积极探索新的金融产品与拓展融资渠道。结合中期票据发行市场化、募集资金用途自主化、发行机制灵活化和管理自律化等特点，为节约融资时间、降低融资成本，进一步改善融资结构，我们正积极开展中期票据利用的工作；为进一步加快项目建设步伐和降低成本，我们积极探索bot等融资方式，与相关企业和投资主体沟通，对第三水厂建设进行新的融资渠道的探索。
2、多方沟通，推动政府信用建设。一是加强资金归集与调度，按时足额还本付息，切实维护政府信用。今年以来，我们依据贷款合同约定做到了按期足额偿还银行到期贷款本息和支付bt项目回购资金，其中累计偿还银行贷款本息39625万元（本金30435万元，利息9190万元），支付bt项目回购款5067万元（支付回购本金500万元，回购利息4567万元）。
二是加强银企合作，积极推进银行间接融资工作。为密切银企关系，推介项目，我们积极与多家金融机构沟通，参加了省政府举办的“金融早春行”活动，并于会后组织了金融机构与城投公司对接会，推介了我市今年需融资的重点项目，并共同研究、探索了支持跨越式发展的新思路和新形势下新的融资模式，收到了较好效果。
三是继续开展了“十二五”融资规划修编工作。为更好完成“十二五”融资规划编制工作，指导融资平台的良性发展，我们专班运作，与国开行、武汉大学共同对我市“十二五”期间融资和项目合作进行了进一步的分析与研究，目前，融资规划方案正在编制中。
3、集中力量，加强土地收储经营工作力度。
为切实加强土地收储经营力度，今年以来，我们坚持“
一、
二、三”工作法，对重点收储项目采取一事一议的工作机制，积极推进土地收储经营工作。一是认真做好土地开发整理工作。东环路周家沟1053亩山地整理项目已顺利完工，目前，该项目土地报批前期工作已经完成，土地利用总体规划调整、林地手续办理到位、区政府已审批征地方案，征地协议已签定。同时，完成了东环路马湖沟千亩山地整理项目规划和立项审批、场平施工设施等工作，土地、林地使用手续已上报审批，该项目已成立协调指挥部，拆迁调查工作已经启动，林地手续正在办理之中。计划开发整理的凯旋大道艾家院片区山地整理项目，已开展了前期拆迁调查工作。
二是积极推进土地出让经营工作。在国家房地产宏观调控和土地市场需求低迷等不利因素下，公司上下克难奋进，积极开展拟出让土地前期各项准备工作，通过与市国土部门沟通对接，对今年计划公开出让的1554.65亩土地开展了征转用手续办理和招商工作，另外488.65亩分块地块已进入土地出让前期准备阶段，等待时机开展土地出让工作。 三是全面推进土地收储工作。土地收储是融资的基础，半年来，我们以土地收储工作为重点，通过努力争取,上年度计划收储的三个批次共计358亩用地已获得省政府批准用地，其中凯旋大道沿线73亩土地已进入公开出让前期工作阶段，丹江路沿线285亩土地已进入受让办证阶段，目前正在进行征地、拆迁安置补偿工作；周家沟千亩山地整理项目征地手续已办理到位，待国土部门落实用地指标后报省国土厅审批；今年计划收储的土地有2960亩已分7个批次上报，目前所有批次用地手续都已进入测绘阶段，待签订征 地补偿协议、完善林地手续和收集齐备相关资料后即可报省审批。四是认真做好资产经营和监管工作。为加大公司土地收储监控力度，确保土地资产不流失，为融资还贷提供支撑，我们委托市城市管理综合执法局对纳入城投公司融资还贷支撑的15825亩土地进行全面监管；委托市消费者委员会对周家沟片区千亩山地整理项目场地进行管理；同时，对出租房屋、户外广告等零星资产建立了台账进行统一管理。
4、规范管理制度，进一步提升管理水平。
一是规范资金管理制度。对重点项目建设资金拨付与使用，我们坚持执行《市城投公司投资工程资金管理办法》、《政府投资工程资金归集、支付管理办 法》、《东风八万辆山地整理、东风动力总成山地整理资金支付制度》等制度，规范资金的使用和管理。认真做好了贷后资金管理，组织完成了公司年度会计报表审计、发债跟踪评审及等相关工作；对贷款资金拨款支撑资料进行收集整理；完成了开行、农发行对公司贷款资金使用情况检查和省发改委对城投债资金偿债风险排查等工作。
二是强化重点项目管理。对公司投资的各重点项目，严格工程质量、合同管理，持合同签订程序和重大合同评审制度；进一步加强了对投资项目的效益评估过程管理和决算审核工作，做好重大风险评估、合同评审及bt项目后续建设和回购等工作，形成了重点项目制度管理规范化；为加强投资项目管理，进一步明确相关部门职责，充分发挥各参建单位作用，提高工作效率，有效控制工程造价，经过多次讨论、研究、修改，我们代拟了《关于进一步加强市城投公司投资项目管理工作指导意见》，目前已上报市政府审批；为加强市政重点项目监管度力，提高管理水平，坚持重点工程月报制度，及时掌握各工程项目进展情况。
5、逐步完善体制与机制，进一步提升平台建设水平。
一是进一步理顺土地收储经营机制，加强部门沟通与联系。我们分别与市财政、国土部门及张湾、茅箭两区召开了座谈会，就城投公司土地储备出让经营计划、土地出让收入资金专户、落实还贷资金和项目资本金、体制机制建设、项目融资等方面进行了研究与探讨，得到了各部门的大力支持。
二是逐步建立和完善核算体系。进一步明确了项目投资评审内容及程序，强化了公司投资预测分析、投资项目成本控制过程审计和项目后评估等各项管理工作，先后制订了《投资评审部工作职责》、《项目评审管理暂行办法》等规章制度。同时，新制订了《市城投公司财务核算办法》，进一步完善了公司财务核算体系，提升了公司财务管理水平，为公司向股权化、市场化、多元化发展奠定了基础。
三是积极推进城投公司体制与机制创新。会同市政府政研室对城投公司体制与机制进行了调研，积极探索城投发展新机制、新格局，进一步明确城投公司发展方向，理顺体制机制，为发行二期城投债做好准备。
6、切实加强机关建设，进一步提升公司制度化管理水平。一是进一步加强党的建设与精神文明建设，积极开展党的活动，加强党组织建设、作风建设和廉政建设，“七一”前夕，机关党支部召开了支部党员大会，就两位预备党员转正事项进行了表决，并对全体党员树立坚定政治信念，勤奋扎实工作，廉洁自律等方面提出了进一步的要求。为进一步巩固“城乡互联、结对共建”和“新三万”活动成果，深入推进“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，公司全体干部职工赴郧县青曲镇巷子口村积极有效地开展了“双联双助双促”活动。二是全面推进企业文化建设，通过企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等活动，进一步激发了干部职工的积极性、创造性和团队精神，职工的团队意识、企业的凝聚力得到进一步提升。三是加强干部职工培训教育，坚持公司学习日制度，努力提高全体干部职工业务素养、理论水平和专业技能，增强职工全局意识和进取意识，为建设一支思想先进、作风过硬、业务精湛的干部职工队伍奠定基础。四是进一步建立健全公司内部各项规章制度，新制定了《市城投公司节假日值班、加班管理暂行办法》、《关于进一步厉行节约控制经费开支的通知》等规章制度，坚持用规章制度管人、管事。五是公司工会根据工会活动计划开展了积极向上的活动，增强了干部职工的凝聚力。
二、存在的困难
是“十二五”开局之年，随着区域性中心城市建设省级战略目标的实施，城投公司作为政府融资平台，担负着更加重要的任务和责任。虽然面对新的形势、新的挑战、新的机遇，但以下因素在一定程度上制约了融资平台健康、快速发展，一是银监部门及各金融机构对融资平台的融资条件不断增加，国家对政府融资平台管理及融资政策不断收紧，同时舆论的压力也为融资平台融资工作带来一定的困难；二是公司目前资产量不足、资产结构不优，不能满足银行融资、债券发行及其他金融工具、产品的要求；三是体制、机制还不到位，土地收储经营机制和财政专户还需进一步完善和落实到位；四是公司实体经营还没起步，自身抗御市场风险的能力不够。
三、下半年工作思路
下半年，我们将认真贯彻落实省第十次党代会精神，深入开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，进一步提升精神区位，统一思想，以思想大解放促进融资平台良性发展、促进跨越式发展，加快区域性中心城市建设，以“争创新业绩、喜迎十八大”主题活动为契机，抢抓机遇、更新观念、创新思路、明确目标、狠抓落实，认真履行投资、融资、项目管理、土地储备经营三大职能，以集团化、多元化、现代化的投资公司为发展目标，努力开展四个创新，即：融资创新、投资创新、经营创新、管理创新，实现六个提升，即：提升平台建设水平、提升融资能力、提升经营规模与获利水平、提升项目管理水平、提升理财能力、提升公司管理水平，为区域性中心城市建设和跨越式发展做出应有的贡献。
1、全面启动“百亿”（3年内实现融资100亿元）融资计划。今年是全省项目建设年，也是市的项目建设年，又是区域性中心城市建设启动年，面对项目的展开，资金需求的增大，我们将力求成效，扎实做好融资工作，一是做好项目融资相关资料收集整理、项目编制策划及上报工作，积极与农发行沟通对接，力争完成新农村建设项目30亿元融资，进一步支持地方经济和社会发展；二是积极探索和扩大资本市场融资渠道，认真做好中期票据融资15亿元工作，进一步改善公司融资和资产结构；三是参照一期城投债券发行模式，做好15亿元规模的二期城投债发行工作；四是改善银行间接融资结构，完成亚行贷款10亿元；五是加大银企业合作力度，完成其它商业银行融资10亿元；六是进一步拓展新的融资手段和金融工具，通过合资合作、利用外资、股权融资等形式完成其他融资20亿元。同时，以天乙公司为基础，积极筹备组建旅游产业基金，争取早日启动旅游项目，促进旅游产业跨越式发展。
2、围绕“
一、
二、三”工作法，加大力度打好土地收储攻坚战。
一是再加措施，再加力度，完善周家沟片区山地整理等土地相关手续，积极做好土地出让工作，力争下半年出让土地达到10亿元水平。二是进一步加大土地整理开发工作力度，积极筹措土地开发整理资金，积极配合马湖沟、艾家院协调指挥部，实行专班运作，完成两个片区征迁补偿工作，并尽快启动马糊沟
1000亩山地开发整理工作，为下步融资偿债及发行二期城投债提供支撑。同时，做好东环路及北京路延长线周边土地开发整理各项工作，确保完成开发整理亩土地任务。三是再鼓干劲，集中精力、集中时间，努力完成车城广场、机场路、中岳路、凯旋大道等沿线3000亩土地收储任务。四是以“313”工程项目为主体，积极筹措项目建设资金，对茅箭、张湾、经济开发区三区万亩土地整理项目给予大力支持，结合土地整理壮大城投资产和规模。
3、严格规章制度，进一步强化资金和项目管理。一是尽快出台《关于进一步加强市城投公司投资项目管理工作指导意见》，进一步强化项目管理。二是进一步加强对bt项目、林荫大道二号线、东环路、机场路、发展大道、山地整理等重点项目投资管理和检查工作。三是对各项目严格按制度执行，对合同签定、资金调度、总量控制、工程量变更、资金支付及竣工验收后续管理等方面加强管理，有效控制工程造价。四是进一步强化项目资金的监管机制和债务预警体系，控制债务风险，加强对工程投入成本审计，调动城投公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性。
4、规范创新，抓好平台自身建设。
一是积极开展以土地储备为核心，包括旅游、物流、汽车、供排水公益事业等方面多元化实体经营工作。二是进一步建立完善投资核算机制。对投资效果进行后评价，为领导科学决策提供依据。三是以改革创新为动力积极推进体制、机制建设，以顺应融资和经营、新形势要求。四是加强领导班子和职工队伍建设，通过制度建设，进一步规范管理。五是坚持“两手抓、两不误、两促进”，进一步加强党建和精神文明建设，以优异的成绩迎接党的十八胜利召开。 二〇一二年七月九日篇三：2012年度城投公司工作总结 2012年度城投公司工作总结
3月13日，市城投公司召开2012年工作总结表彰大会，总结2012年工作，部署2013年工作，表彰2012年度先进个人。
2012年城投公司紧紧围绕市政府保障性住房建设，加大我市融资和城市重点项目建设，在建设中认真组织，科学调配，狠抓落实，各项工作有了新的突破，取得了一定成效：一是融资额度再创新高，累计签订贷款合同13.2亿元，已到位7.46亿元； 发行城投债券获国家发改委核准。二是全面完成年度工程项目建设任务，2011年城投承担了24个新建、续建项目，计划总投资约27亿元，2011年内完成投资11.12亿元。包括保障性住房、校安工程等一批全市重点工程顺利实施。较之2010年，中心在项目管理上更注重稳步推进工程进度，工程管理逐步向精细化的方向努力。三是自治区政府主要领导、建设厅等多次深入保障性住房项目参观视察，各外地城投公司先后来我公司学习交流。 会议指出，今年是我市“城市提质年”，公司全体工作人员要以科学发展观为统领，满怀激情、积极作为、团结一致，开拓创新，紧紧围绕全市工程建设工作，进一步加大融资力度，努力完成30余个重点工程建设项目，实现安全质量工期三确保。
为圆满完成全年工程建设项目，提高公司管理能力，增强各部室工作人员的责任意识，提高工作效能，城投公司领导与8个部室负责人签订了2013年目标责任状，确定了各部室的年度目标任务和考核指标，并以此作为年终考核奖罚依据。
大会还要求，公司全体员工以先进为榜样，团结一致，勤奋工作，开拓创新，锐意进取，为开创我市建设新局面，全面完成全年工作任务而努力奋斗！
