推荐第1篇：破难题 抓关键
破难题抓关键
切实提高农村妇女培训工作水平
梨树县妇女联合会
培训是提高妇女素质最为直接、快捷、有效的方法，也是开展妇女教育工作的重要手段。随着社会经济的发展，特别是经济全球化和知识经济时代的到来，给农村妇女的生存与发展带来十分严峻的挑战。近几年来，我们按照省妇联的要求，紧紧围绕新农村建设和农村妇女需求，在一无经费、二无师资、三无场所，没有培训资源的情况下，积极争取和利用社会资源，项目化运作，高站位、多层次、全方位的开展妇女培训工作，为提高妇女参与社会经济发展能力创造了良好条件，受到了社会各界的好评。我们的具体做法是：
一、积极争取项目，破解经费难题
经费是开展工作的重要保障，也是我们开展培训工作中遇到的最大难题。面对保工资的财政，要想干工作就得自己梦自己圆，自己想办法找钱，拓宽筹资渠道。
一是争取国际项目为我所用。2000年我们订阅了《农家女》杂志，通过杂志社多次参加全国性会议。在增长见识的同时，结交了各方面的朋友，也逐渐了解到国内国际可利用的资源和有关
妇女儿童发展的项目都比较多，只要我们的项目设计的好，就有机会得到支持。自2002年以来，我们先后设计了妇女参政、农民合作社、妇女就业培训等项目，争取项目资金30多万元。通过实施国际项目，我们有这样的体会：争取国际项目的核心是示范与创新。如争取妇女参政项目。妇女参政是实施妇女发展规划的重要指标，也是妇女运动发展过程中的一个难点。我们认真分析本县实际，找出通过努力应该并能够解决的问题。将“梨树是全国村民自治实行‘海选’的发源地”作为切入点，积极申请妇女参政项目。第一次争取国际项目之际，正是“非典”流行之时，但由于我们项目设计的好，仅通过电子邮件就申请到了国际项目。于2003年8月至2004年9月，执行了美国福特基金会支持的“推进农村妇女参选参政”项目。时隔三年，我们再一次申请到美国福特基金会“提高女村民代表治理能力”项目，共争取项目经费
3.7万美元。
二是利用好财政政策干有钱的活。近几年国家财政扶持力度
大，政策好，特别是利用就业政策，可以做很多我们没有钱却必须做的工作。但前提是必须建立良好的工作基础，具备政策要求的相关硬件。如就业培训补贴不能直接拨到妇联帐户，而我们就利用牵手家政服务中心落实就业培训补贴政策。我县牵手家政服务中心是经县人事局批准、县劳动局下文，具备职业介绍、劳务输出、就业指导培训资格的事业单位，具有独立的法人资格，有独立的银行帐户。因此，将补贴落到牵手家政服务中心，既不违
反政策规定，也有效地利用了政策资金，加大了妇女培训工作力度。我们先后承办的家政服务、计算机等就业技能培训，都享受了财政补贴。
三是与企业合作实现双赢。妇联历来有与企业合作的光荣传
统，或者说是拉赞助。其实妇联有其它组织不能比的独特的宣传优势，如果我们换一种思维，也许就不会处于被动。只有双赢，才能让企业欣然投资。我县移动公司等企业每年都主动与我们合作，联合开展大型活动，每年扩大筹资万元以上。2006年4-6月，我们与陕西汉丰科技有限公司合作，在全县范围内举办了“做健康知识女性，建和谐文明家庭”女性保健知识讲座30多场，受益妇女1500多人，在提升企业知名度的同时，也提高了女性自我保健意识，实现了企业效益与社会效益双丰收。几年来，共与企业
合作项目4个，增加工作经费3万多元。
二、整合社会资源，壮大师资队伍
良好的师资队伍是提高培训质量的重要保证。几年来，我们
利用实施项目的优势，不断挖掘社会资源，壮大师资队伍，努力提高培训质量。
一是聘请专家学者讲学。几年来，我们多次请专家、教授到
梨树为广大妇女传经送宝。中国人民公安大学赵颖、荣维毅，中华女子学院韩贺南、知名人士吴青、《中国妇女报》副主编谢丽华、国家民政部范瑜、北华大学沈健、四平市奇谋律师事务所所长贾中化等20多名专家、教授先后来我县授课。不仅讲课水平高，而
且运用参与式培训方法，有效地调动了学员学习的积极性，实现了学员与教师的互动，大大提高了培训质量。
二是建立本地的培训者队伍。我们先后选送20多名县委党校、组织部、县民政局干部及妇女骨干到北京免费参加培训者培训班；最近又在梨树举办了社会性别与妇女参政培训者培训班，对30名乡镇局妇联干部进行专题培训，之后她们将深入到乡镇村屯为妇女群众讲课。
三是成立促进妇女发展志愿者协会。吸收司法、计生、畜牧、农业、民政等13名县内专家参与到协会中来，深入基层义务讲课，实现了基层妇女与专家的直接对话。同时，调动了多方面力量支持妇女培训工作，对提高妇女综合素质发挥着十分重要的作用。
三、把握关键环节，确保培训实效
几年来的培训工作实践使我们认识到：要取得预期的培训实效，必须是定位准确、针对性强。
在培训对象上，突出农村妇女骨干和下岗失业妇女两个群体。2002年以来，我们先后实施了“335（三年时间对3000名农村妇女骨干进行实用技术、法律常识、卫生保健、参政等五方面知识培训）培训工程”、“万千百十（对万名农村妇女进行实用技术培训、培养千名致富女能手、建设百个双学双比示范基地、创建十个巾帼文明示范村屯）行动”，有效地提高了农村妇女的综合素质。
在培训内容上，突出农村致富实用技术和就业创业技能。几乎每期培训班都安排了至少一项实用技术课，而且提前做好需求
调查。2006年11月，我们针对下岗失业妇女创业和就业困难，请长春市劳动保障局张鹏飞同志进行SYB创业培训，激发了妇女的创业热情，拓宽了创业思路。
在培训方法上，突出“教”“学”互动。采取集中上大课和参与式教学相结合、案例分析与典型交流相结合、专家讲座与学员讨论相结合，充分调动参与者的学习热情。在刚刚结束的社会性别与妇女参政培训者培训班上，不仅采用参与式，而且利用半天时间选出5名参与者进行模拟讲课，既锻炼了学员，发现了问题，又积累了经验，成效显著。
在培训效果上，突出“适时”与“高效”并重。为确保培训效果，一方面，我们适“时”培训、因“势”培训，追求立竿见影，学了就会，学了就用，学了就见效。如村委会换届前培训，主要目标是提高竞选意识和能力；换届后培训，主要是提高村务管理能力。另一方面，我们重视“效果”评估，科学制定评估指标、评估方法，以评估促进培训质量提高。
几年来，我们通过项目化运作，以妇女需求为导向，开展各类培训，增强了妇女的发展意识，把妇女从旧的思维模式中解放出来，引导到社会主义新农村建设中来，提高了妇女参与社会发展的能力；同时，培养了一大批妇女骨干，提高了各级妇女干部的素质，也改善了妇联办公条件，为进一步做好新时期妇联工作奠定了良好基础。
推荐第2篇：转型发展破难题
邯郸市峰峰矿区再就业工作经验材料
转型发展破难题 统筹就业天地宽
中共邯郸市峰峰矿区区委
邯郸市峰峰矿区人民政府
（2004年8月28日）
邯郸市峰峰矿区位于河北省南麓，面积353平方公里，人口50.2万，辖9个镇，148个行政村，68个社区，境内矿产资源丰富，是一个以煤焦、建材、陶瓷和电力为支柱产业的资源型工矿区。现有各类企业近1000家，其中原区属国有、集体企业123家，职工16376人，驻区省、市属企业78家，职工总数86953人。由于开发较早、工业发达、企业众多，计划经济时期，峰峰一度是周边吸纳劳动力较多，就业比较充分的地区。上世纪90年代中期以来，形势发生了急剧变化，受煤炭资源枯竭、体制束缚和国家产业政策调整的影响，一大批煤矿关闭破产，许多企业关停并转，导致大量职工下岗失业，高峰时驻区企业有17000余名职工下岗，区属企业也有9700名职工失去工作，这两方面的下岗职工一起涌上社会，都要在峰峰这个有限的市场中找工作谋生活，给再就业和社会稳定造成巨大压力。面对严峻形势和艰巨任务，峰峰矿区区委、区政府站在忠诚践行“三个代表”重要思想的高度，审时度势，创新思路，按照“围绕一个主线，坚持两个统筹，抓好五个结合”的再就业工作总体思路，多措并举，合力推动，使15000名下岗和待岗职工实现了再就业，促进了发展，赢得了民心，稳定了社会，探索出了一条资源型工矿区加快发展与再就业工作良性互动和双赢的新路子。
一、围绕一个主线
峰峰由过去就业比较充分到现在就业压力巨大，其根源在于长期的单一资源型经济造成职工就业渠道太集中，一旦煤矿和企业关闭后，下岗职工再就业的空间太狭小，就业岗位太缺乏，这是引发资源型工矿区再就业问题的关键所在。因此，要从根本上化解就业难题，必须从开辟就业新路，创造更多的就业岗位上找出路。怎样创造就业岗位？无疑，调整产业结构，加快经济转型，使职工就业从过去死挤一条独木桥分流到纵横交叉的立交桥是最佳选择。为此，区委、区政府对峰峰的发展之路进行了全局性、战略性调查研究，在科学把握区情的基础上，紧密结合时代发展潮流和趋势，紧紧围绕“经济转型促发展，加快发展促就业”这一主线，作出了实施“一化三城”的重大战略决策。“一化”，即大力推进城市化；“三城”，即将原先单一的“矿产资源城”建设成为“新型工业城、商贸旅游城、生态园林城”。“一化三城”战略的提出和实施，明确了经济转型的各项任务和目标，构筑了峰峰从单一平面的资源型经济向多元立体的复合型经济发展的框架和结构。围绕这一主线和目标，我们大力实施“新型工业强区、科教开放兴区、商贸旅游活区”三大主题战略，加快经济结构调整步伐，积极培育接续产业和新的经济增长点，创造和挖掘了许多新的就业岗位，从而为下岗职工再就业开辟了广阔空间，有效化解了就业难题。
二、坚持两个统筹
一是企地统筹。作为资源型工矿区，峰峰境内城乡交错、工农交叉，驻区省、市属企业众多，国内知名的峰峰集团（原峰峰矿务局）、河北太行集团、邯郸陶瓷集团、邯峰电厂等大中型企业均坐落于矿区，这是有别与其他农业县的独特区情。随着市场经济的深入，企地双方都面临着调整产业结构促发展、安置下岗职工保稳定的艰巨任务。区委、区政府紧密结合区情实际，按照统筹区域发展的要求，创造性地提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路。按照这一思路，企地双方在促就业保稳定工作中加强了沟通与合作。在地方谋划再就业总体工作时，按照属地管理的原则，将驻区企业下岗职工一并纳入，统筹安排落实。区就业服务局共为11056名驻区企业下岗职工办理了《再就业优惠证》；在处理下岗职工上访事件中，矿区政府明确表示要将驻区企业的事当成自己的事来办，全力协助驻区企业做好稳控工作；在社区建设中，企地共建文明社区58个，逐步承接了企业剥离出来的社会化职能，解除了企业和职工的后顾之忧，为驻区企业的发展提供了强有力的后勤保障和服务支持；在加快发展方面，驻区企业发挥资金、技术、人才、品牌优势，地方提供场地、厂房、水电等基础设施，双方通过拍卖、租赁、入股、合资、合作等多种形式，整合资源，优化配置，新上了邯郸市方兴斯格种猪场、振源肉牛养殖场，邯钢彦亭石矿、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建项目，在增强区域经济实力的同时，也为下岗职工再就业和当地农村富余劳动力的转移开辟了一条新途径。据不完全统计，矿区现已与驻区企业合资合作办企业100多家，年总产值达8.6亿元，年创利税6930万元，创造就业岗位5000多个，2500余名下岗职工在其中实现了再就业。
二是城乡统筹。由于城市内就业岗位有限，就业条件高，就业竞争比较激烈，于是一部分下岗职工把就业目光从城市工厂转向了农村。对此，我们积极支持和引导，把“退二进一”回农村作为统筹城乡就业市场，转变下岗职工就业观念，鼓励自主创业的一项具体工作高度重视，协调有关部门通过技术扶持、结帮扶对子、帮助争取资金等多种形式帮助下岗职工到农村承包荒山，兴办养殖小区，领办农业科技园区。对涌现出的先进典型，我们通过召开典型事迹报告会、经验交流座谈会等形式加大宣传报道力度，在下岗职工中产生了强烈反响，激励出更多的新典型，先后涌现出投资3000万建设绿色生态小区的王金河、承包荒山500亩的李慧、养猪1万头的邢国安、创建鼓山花菇协会的刘红梅等一大批种养殖专业户和农业科技带头人。他们投入大量资金和技术，采取“公司＋农户”的发展模式，普及了科学技术，加快了农业产业化进程，在吸纳农村富余劳动力的同时，又从城市招聘了大批下岗职工，从而起到了缓解城市就业压力，拓宽下岗职工就业领域，促进农村经济发展的多重功效。在引导下岗职工有序退城进乡的同时，对进城务工和从事个体经营的农民，搞好各项服务，切实保障他们的合法权益。特别是对携资金到城里创办餐饮、加工等企业的农民投资者，积极帮其跑办有关手续，同时引导他们在招工时聘用一部分下岗职工。通过对城乡就业市场和岗位的互补与统筹，形成了全区城乡一盘棋，城乡互动促就业的良好局面。
三、抓好五个结合
一是与深化企业改革，促进企业新生相结合。由于体制束缚、管理不善、缺资金、无品牌等原因和国家产业政策调整的影响，1998年以来，峰峰原有区属企业大多处于“两停一亏”状态。企业是承载职工就业的舟船，舟破了、船沉了，谈何载客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企业改制。为此，我们在改制工作中，始终把尽可能多地安置职工就业，维护职工利益放在首位，本着“养老保险不断档，职工分流有途径，安置就业有计划”的原则制定改制方案。特别是针对企业停工停产和亏损破产后，大批职工下岗，而企业的厂房、场地和设备等大量资产闲置这种守着巨额资产没班上的情况，明确提出了“以死资产换活岗位”的企业改制思路，因企制宜，灵活采取零资产转让、等额资产承接等额债务、整建制划转、利用场地等多种办法引进新的生产要素，盘活现有资产，使一大批区属企业实现了彻底的民营化改造，重新恢复了生机和活力。随着企业启动生产和扭亏为盈，使2000余名下岗的职工重新上岗，即将下岗的3000名职工避免了下岗。目前，全区96家国有和集体企业完成改制，共置换资产1070万元，盘活资产2.5亿元，解除债务2.3亿元，职工安心工作，很大程度扭转了以往下岗职工频频上访的局面。
二是与促进项目建设，发展民营经济相结合。为加快“一化三城”建设步伐，区委、区政府大力实施项目立区、兴区战略，强力实施重点项目攻坚战，2004年重点项目建设共安排项目80项，总投资105.7亿元。对新上项目，我们严格实行“三同时”，即立项的同时将创造就业岗位纳入项目建议书，项目可行性论证的同时确定用工培训计划，项目建设使用的同时与职工签订劳动合同书，最大限度促进就业和再就业。随着彭楠120万吨焦化、盛华日用瓷、裕行微波炉专用瓷、峰峰水泥厂日产2500吨干法水泥生产线等一大批劳动密集型工业项目的建成投产，这些企业纷纷“招兵买马”，成为吸纳下岗职工和农村富余劳动力的大磁场和主渠道。盛华陶瓷公司投资1500万元的釉中彩出口日用瓷生产线一期工程刚完工，就在邯郸陶瓷集团所属企业下岗职工中招收了68名技术熟练工。全部建成投产后，还将招聘300名下岗职工。由于这些项目特别是工业项目90％以上是引进民间资本，因此在大上项目建设的同时，也有力促进了民营企业的发展。目前，全区民营企业和个体工商户发展到18322家，其中成规模的民营企业452家，安置从业人员136892人，占全区从业人员总数的90.7%。
三是与发展商贸旅游，搞活第三产业相结合。按照建设商贸旅游城和区域性物流商贸中心的要求，近年来，全区新建和扩建了顺田购物中心、彭城家具总汇、梦圆家居市场、金谷仓超市等14个综合市场。同时引进天客隆、北京聚宝隆、邯郸阳光集团等国内商贸企业知名品牌，兴建了一大批特色超市和连锁店。目前，全区各类超市已发展到60多家，品牌连锁店80多家，总经销、总代理业务发展到410家，市场建设总面积达到20余万平方米,创造就业岗位7000余个，2000余名下岗职工在其中实现了再就业；在旅游开发方面，依托区内丰富的旅游资源，多渠道筹集旅游开发资金，规划建设了一大批新的旅游景点，同时对原有的景点周围环境进行绿化美化。现在，初步形成了南北响堂石窟、磁州窑遗址、元宝山城市园林、凤凰山森林花园四大旅游景区，正在向冀南旅游经济强区迈进。旅游的发展有力拉动了交通、餐饮、购物、娱乐等相关行业快速发展，2003年全区各景点共接待外地游客150万人次，创造就业岗位5000余个，1000名下岗职工在其中找到了就业岗位。
四是与发展家政服务，加强社区建设相结合。矿区城市人口比例大，50万总人口中城市人口占30万。我区从2002年5月开始进行城市社区建设，建立了68个社区。为充分发挥社区在促进就业方面的作用，我们提出了“经营社区”的新理念，本着“以人为本、服务居民”的原则，把大力发展社区家政服务业作为促进就业，加强社区建设的切入点来抓。各社区都成立了社区服务站，重点面向社区居民提供信息中介、衣服裁剪、家电维修、病人护理等便民利民服务。同时，社区还与各物业管理公司合作开发了敬老托幼、社区保安、绿化保洁、物品递送等社区就业岗位。为鼓励下岗职工自主创业，社区居委会还无偿、低偿向下岗职工提供社区的一些基础设施、场地、门面房的使用权，供他们开办各种烟酒日杂铺、餐饮小吃店、家政服务社等商业摊点。下岗女工陈江红投身幼教事业，经过5年多的艰苦创业，在社区创办了全区乃至全市规模最大的民办幼儿园，成为下岗职工在社区创业的典型。目前，全区社区内共开设便民利民服务网点350个，兴办敬老院、幼儿园42个，家政服务公司、服务队68个，500余名下岗女工和“4050”人员在社区实现了再就业。
五是与实施城镇化战略，加快小城镇建设相结合。由于资源开采需要，峰峰辖区内的很大一部分企业，特别是驻区的峰峰集团、邯郸矿务局所属的一些大型煤矿都建在远离中心城区的偏远乡镇。由于乡镇的就业机会和就业岗位要比城市少的多，因此这些企业的下岗职工实现再就业就更加困难。为化解这一难题，我们按照“一化”即“大力推进城市化”的目标要求，站在促进全区协调发展的高度，发挥这些乡镇驻镇企业多、人气旺的优势，抓住我区和村镇、大社镇分别是国家和市级小城镇建设试点镇的机遇，大力实施城镇化战略，加快小城镇建设步伐，打造再就业的新平台。2003年，和村镇投资6470万元开发了镇东新城区，规划建设了200多户商贸门市。同时启动旧城改造工程，扩建了600余户商贸门店。大社镇2003年投资8000万元进行城镇基础设施建设，2004年计划投资6000万元开发商贸和住宅小区。小城镇建设力度的加大，拉动了内需，完善了城镇功能，创造了许多就业新岗位，增强了小城镇对劳动力的聚集力和承载力。和村和大社两个镇域内的峰峰集团四矿、通二矿、薛村矿和牛儿庄矿的下岗职工纷纷到镇上承包门市或摆摊设点，依靠自谋职业和自我创业实现了就地就近再就业。他们这些资金和人力的注入，又为小城镇建设注入了活力，实现了互促互动。
在工作实践中，我们体会到：
1、加快经济转型，培育接续产业是资源型工矿区化解就业难题的首要选择。资源型工矿区的再就业问题说到底主要是由于产业结构单一造成的发展空间狭窄的问题。发展的问题不解决，再就业就永远是问题。所以，要化解资源型工矿区的就业难题，必须要确立经济转型与扩大就业并举的发展战略，以转型促发展，以发展促就业，这样才能实现资源型工矿区的二次复兴。
2、部门联动，形成合力是做好再就业工作的关键。再就业工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响面大，要做好这项工作，单靠劳动保障和就业服务等一两个部门的力量绝对不行，必须动员组织政府各职能部门和社会各界齐抓共管，协调联动，从不同侧面和角度为下岗职工再就业使劲出力，形成各条战线齐努力，多措并举促就业的良好局面，才能促进再就业的各项政策和措施落到实处。
3、立足实际，发挥优势是创造性解决就业问题的一项重要举措。在面对下岗职工较多、就业压力较大的同时，我们也看到了驻区企业多、合作潜力大这一独具的优势。立足这一实际，发挥这一优势，我们提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路，从而为再就业工作开辟了一片新天地。所以，面对再就业问题，不能只喊困难，而要紧密结合当地实际，充分发挥和利用好自己的优势，开拓思路，放宽视野，用市场经济的手段，用发展的办法创造性地解决问题。
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推荐第3篇：街办招商小分队工作汇报
××年度××街办招商小分队情况汇报
为加快实施“三大战略”进一步抢抓机遇，再掀招商引资高潮，在街办党工委正确领导下，我们大力推进招商引资项目建设，突破性发展符合我街情的现代商贸、服务业，努力实现我街办经济社会跨越式发展。
一、统一思想，成立专班
街办上下统一思想，坚持以发展为要务，把对外招商工作作为今年的中心工作来抓，围绕区委、区政府确定的“项目建设年”创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商成果，按党工委的要求，特成立了招商专班，由街办主任、分管主任亲自挂帅，街办经济办全体工作人员全员跟踪服务，街办各科室分层挂点，各社区整体联动掀起了胜办新一轮的招商引资项目建设的高潮。
二、招商分队工作进展
4月份招商分队利用各方面资源奋力推介我办的招商引资项目；5月份赴武汉与知名企业联系洽谈招商事宜；6月与广州开发区科技局联系生物制药项目；6月18-20日，由区委常委亲自带队率领胜阳港招商分队赴浙江省乐清市柳市镇、虹桥镇等地进行招商活动，期间，会见了黄石籍商人浙江省乐清太阳能公司黄经理，并与巴西公司的代表就太阳能的开发及太阳能与电网的转换问题进行了交换意见，并对其提出了一些专业性问题，请他们用电子邮件的形式转
给招商组，回黄石后再进一步核实后再回复。考察了浙江达利来服饰有限公司生产基地，并与公司总经理张秉钧同志进行了详细了解。通过有针对性地重点杰出和深入交流，招商取得成就。一是向浙江省乐清商人宣传了招商、投资的政策。二是为8月份黄石港区在浙江省召开招商会奠定了基础。三是为浙江达利来服饰公司在黄石港区合作的服装加工项目正在进一步协商中。
三、下步打算
下步将对重点建设项目加大工作力度，对年内完成的拆迁项目争取提前完成，对推进的项目争取早日动工，对跟踪的项目将积极做好服务，对投资有意向的客商集中发邀请函，请他们对我办的项目进行了解与考察，对重点客商我们将采取上门邀请的方式把他们请过来，定点做好沟通、服务工作。
××街道办事处招商项目部
推荐第4篇：事业单位改革难题难破
事业单位改革难题难破 刘崇顺
2014-06-30 16:00:49 归档在 我的博文 | 浏览 420 次事业单位改革难题难破 刘崇顺
国务院日前发布《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》),《条例》)将于明天(即7月1日)起正式实施。新闻甫出,引起强烈关注。
广东省人社厅昨日发布了关于条例的解读，有关负责人指出，该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。(广州日报6月30日)
与此同时,2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据《条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。
据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。按照《条例》的要求，有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。
然而，有分析指出,事业单位聘用制“有进难出”。事实上,事业单位聘用制早就在实行。在这么多年推用聘用合同中，存在的主要问题，一个是聘任走形式，或者假聘任，表面上我们签了聘用合同，实际上还是铁饭碗、大锅饭、保险箱。在这么多年推行聘用制过程，我们相关政策规定，对于没有聘用的人员，主要以内部消化为主，不能简单的推向社会，要维护稳定，要和谐，不能出问题，也就是说不能不聘，这是一个很重要的问题。
至于“养老金并轨”,怎么并？钱从哪里来？成了问题的症结。此番的事业单位社保改革，并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从
哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。
上述两个问题,一直都是事业单位改革难题,也是事业单位改革难以突破,难以推进的重要原因。此番的事业单位改革，难题仍然难破。
推荐第5篇：农业小分队工作汇报终稿
尊敬的各位领导，各位志愿者朋友们，大家下午好：
我是农业服务小分队的梁山。
时间稍纵即逝，我们作为西部志愿者的服务期将满，这一年中，通过在农村基层的锻炼，我收获到很多在校园、书本中无法获得的知识和经验；这一年中在团委各位领导和镇街领导、同事们的关心和帮助下，我们得到了历练；这一年的经历不仅是我们人生中的一段美好记忆，更是为我以后的工作生活的良好开展做了很好的铺垫。下面我代表农业小分队，就这一年来开展的以下几个方面的活动小结如下：
一、春季水稻生产
为让老百姓思想上摆脱传统种植方式的桎梏，用上新型的、成熟的种植方法，首先我们小分队和镇农业服务中心一道建立起机插秧育秧示范片，3月5日，我们开展了水稻播种指导的活动，随后时刻关注秧苗长势。4月24日，我们开展了水稻机插秧的指导活动，广大农村干部群众在听取和观摩后，都肯定了机插秧确实比传统育秧插秧效率更高，更省钱和劳动力，得到了广大干部群众的认可。同时在水稻病虫害的防治上面我们小分队下了功夫，特别是在防治检疫性病虫害稻水象甲虫的工作中，6月13日，我们小分队和镇农技人员去调查虫情，去宣讲稻水象甲虫的危害以及防控方法，通过我们的努力，稻水象甲虫疫情得到有效控制，使水稻生产实现增产增收。
(这些照片便是播种，育苗，插秧，查虫的相关照片。)
二、植树节活动
今年 3月12日，植树节。我们小分队跟远觉镇中心小学合作。与远觉镇中心校的师生们一起开展了“绿化行动”，通过这次活动的开展，让我个人觉得，植树不但有绿化居住环境，保护生态环境的作用，在乡镇有特别的意义，乡镇交通不便，地质结构比较复杂，如果发生洪水等自然灾害，极易发生泥石流活着山体滑坡等灾害。同时为荣昌的创模活动添一片绿，再有通过这次活动可以增强学生保护自然环境和爱护树木花草的意识，一举多得。
三、牛场寄生虫病学调查
今年二月初，远觉镇爆发过小范围的口蹄疫，导致生猪养殖产业受到了冲击，奶牛养殖业的情况虽然乐观一点，但是也要引起足够的重视。我认为奶牛场容易忽视寄生虫疾病的防治，奶牛场的寄生虫病好似“和风细雨”，表面看不到明显的影响，但时间一长的就会导致奶产量降低、奶质受到影响，进而损害牛场主、奶农的经济利益，最后还影响地区的经济发展。3月7日，我们小分队特意请教了西南大学的专家教授：孙裕光老师，李前勇老师，并和他们的研究生课题组一道，开始了远觉镇牛场调研。然后采集病料，通过检测牛粪里的寄生虫，例如蠕虫，大肠杆菌，布氏杆菌等，使疾病在潜伏期就可以让养殖户做好准备，避免损失。此次研究活动，基本上是每周一次，因为这样才能起到长期的保护作用。
通过这一段时间的调查牛场寄生虫情况，初步掌握了远觉镇奶牛场的寄生虫情况，并把相关资料提供给专家和当地政府和养殖者，为他们在以后的奶牛产业发展决策中提供一定佐证材料。
(这些便是调研和采集病料的相关照片)
四、关注留守儿童活动
今年一月份，我们小分队还开展了关注留守儿童的活动，和留守儿童一起参加各式趣味活动，包括：两人三足、孤岛求生等，另外我们也会利用七彩小屋，与孩子们交流。通过这些活动，让他们体会，合作、竞争，让他们的心得到温暖；让他们感受到关注和关怀；让他们觉得并不孤单，有很多关爱他们的大哥哥、大姐姐会和他们在一起，给他们带来知识与快乐。
回顾我们农业小分队一年的工作情况，不仅开展了各种专业的农业服务活动 ，同时也开展了丰富多彩的服务基层的活动。通过组织和参与这些活动我们小分队的成员都收获良多、收益颇丰。虽然我们的志愿服务期即将满期，但是我们的志愿服务精神会伴随我们的一生。我们会带着我们的志愿服务精神走向新的岗位，开启人生新的篇章。最后感谢领导对我们农业小分队的信任，感谢农业小分队的所有成员对我的支持，我的汇报结束，谢谢大家。
推荐第6篇：解放思想破难题 更新观念谋发展
解放思想破难题
更新观念谋发展
—***县开展“六扫除六确立活动”记
“立党为公，执政为民，就是要不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。”能否实现推动开创“产业升级、大上项目、超常发展、富民惠民”的新局面，广大人民群众的感受是最强有力的评判，***县在开展“六扫除六确立”活动中，重点把握五个方面：
一是以解放思想引领思维突破，立“高度”，确保学习抓得住、落得实。“我们要振作精神，下苦功学习。下苦功，三个字，一个叫下，一个叫苦，一个叫功，一定要振作精神，下苦功”，毛泽东主席如是说。***县人代会确定2012年全县生产总值增长16%。这个增速不是一个常态发展的概念，而是一个突破局限、打破惯性的跨越式速度，县委、县政府以“六扫除六确立”活动为学习主题，密切结合“***发展、舍我其谁”解放思想大讨论活动和机关纪律作风整顿及“三一三提升”主题实践活动，要求广大党员干部高标准、严要求，深入进行作风转变、理论学习，思维突破，进一步解放思想，锐意进取，以科学的理论武装头脑，以科学的观念破解难题，争做敢想敢干的先锋、先行先试的头雁、善谋勇为的典型，勇于在思想观念上创新，善于在领导方式和工作方法上创新，敢于在体制机制上创新，以思想观念的先发之机，赢得转型突破的后发之势。
二是以产业升级促进农民增收，挖“深度”，增强工作创新性、适用性。“要学有所悟、悟有所思、思有所行、行有所创。”***县委、县政府紧紧围绕增加农民收入这个核心，全力推进产业转型升级。蔬菜产业走绿色有机的路子，每个蔬菜主产镇至少建成一个高标准的蔬菜示范园，提升拐里、方才关、店子上有机蔬菜示范园标准，启动建设航天蔬菜新品种试验示范园和店子上冷链物流综合服务中心项目，推进农业“三品一标”认证，确保10万亩蔬菜面积、1万亩有机蔬菜任务全面完成。休闲产业以建设西部慢城为导向，突出黄柏塬古街古镇建设和乡村旅游景点综合开发，投资2.2亿元启动建设重点项目26个，举办“两节一会”、高山露营节、金秋红叶节等节庆活动，力争年内旅游接待人数达到80万人次,旅游综合收入突破4亿元。林特产业以林特产品研发中心为平台，规范提升杂果示范园、养殖小区，开发***山珍、果蔬脆片饮品，实施药王茶产业化项目，创建林业专业合作示范社15个，引领和助推产业专业化、规模化发展。生态工业，启动建设县生态工业园，实施矿产资源开发、石墨铅锌探矿工程和矿产资源节约与利用示范工程，全力争取实施10万千瓦风电开发、饮用水加工、农产品深加工等重点项目。
三是平台建设增效人才支撑，拓“广度”，强化人才大培训、齐参与。唐太宗李世民曾提出“为政之要，惟在得人”的著名论断，点出了人才对于社会发展的极端重要性。***县委、县政府为了进一步激发党员干部队伍干事创业、开拓奋进的活力，提高科学发展、和谐发展的能力，根据市“万名干部东部行”和“科学发展主题培训行动计
划”，提出“双出双增双推破茧行动”大培训计划，坚持“全员培训、突出重点、分类培训、凸显特色、联系实际、学以致用”的原则，充分运用各级党校主阵地、培训基地、远程教育等各种培训资源，采取送出去现场教学、请进来课堂教学、实践中帮带领学、工作中以干促学等灵活多样的方式，利用3年时间，围绕生态休闲产业、招商引资项目策划包装、现代农业园区建设、生态与环境提升等重点领域开展专题培训，每年投入100万元，年开展培训不少于20次，培训党员干部1000人次，力争实现全县科级领导干部、村级组织负责人、产业发展带头人、骨干技术人才全员轮训，为实现建设现代生态田园新***的宏伟目标提供强大的人才支撑、舆情支持和环境保障。
四是以招商引资推动经济建设,提“速度”，体现建设大投入、大发展。“招商引资是各级干部抓发展、显身手的大舞台，更是检验干部能力和水平的试金石。”***县委县政府牢固树立大项目、大投入才能推动大跨越的大思路，将2012年确定为“上争外招强推优服”四大建设工程突破年。由县级四大班子主要领导带队，目标紧盯江苏雨润集团、娃哈哈公司、哈药集团、太极集团、中粮集团等国内500强、行业100强企业，积极开展定点招商、定向招商和上门招商“三大招商”活动，以重大产业化项目，带动产业集约型发展。全年围绕产业开发、民生保障等重点，确定计划总投资66.1亿元，实施重点项目100个。投资1.6亿元，全力实施城乡居民安居、城乡安全饮水等十件实事。县财政挤出资金，开展田园农业、生态休闲、城镇建设、绿化提升、卫生环境整治“5个1000万”工程，拉动固定
资产投资17.2亿元。对确定的重点项目，实行县级领导包抓、牵头部门承办，建立联席会议制度、现场办公、督查通报、信息报送4项制度，确保项目引得进、站得住、做得大。
五是以包抓帮扶深化创先争优，加“力度”，实现惠民出效果、显业绩。
“全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其它任何政党的一个显著标志。”开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动，是深化创先争优、增进干群感情、实现富民惠民的有效途径。***县委、县政府将“三问三解”与“三包六到户”工作法和“三一三提升”主题实践活动有机结合，按照“大部门包大村、实力强的部门包穷村”的思路，部署安排全县党员干部分批分期带头深入田间地头、千家万户，切实了解各自所包抓区域村情民意。掌握党的大政方针知晓情况和政策落实情况，了解群众生产生活困难和影响和谐稳定突出问题，听取群众对推动科学发展、促进社会和谐的意见建议。帮助解决群众反映强烈的问题，配合化解群众不满意问题，并根据实际情况，有针对性地解决突出问题，为群众多办实事、多办好事，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，关爱弱势群体。积极提供项目、资金、咨询、培训等服务，帮助所包抓地方谋发展、惠民生、促增收、抓党建、树新风。以群众工作的新成效，迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。
推荐第7篇：济南：“空头户口”难题待破
记者调查发现，许多大学毕业生因不能及时就业，或者因频繁更换工作等原因，导致户口没有着落，不得不面对户籍尴尬。一些毕业生尤其是专科生，只好随身携带户口。这种“空头户口”给他们带来了结婚、子女教育等诸多方面的不便。
有关专家呼吁，职能部门应该尽快出台消除这种不利于人才流动、经济发展的落户政策，为人才的快速、健康成长创造更加良好的外部环境。
落户遭遇障碍
“我到现在还是随身携带户口。”2001年从济南某高校毕业的王曾刚说，当时学校要求他们在5月底之前签订就业协议书，否则就遣返原籍。而王曾刚直到9月份才签约，户口、档案等材料都返回了原籍。
如今，如果毕业生没在学校规定的时限内签订就业协议书，学校一般会将其户口“打回”生源地。许多毕业生误以为户口已经就此回到生源地，但所谓“打回”只是将户口迁移证迁往生源地，毕业生还需持户口迁移证回到生源地办理相关落户手续才有户口。因此，没办相关手续者就成了“空头户口”。
这给许多人带来了种种不便。尽管随着市场经济的建立，人才频繁流动，户口观念已有所弱化，但户口仍发挥着很大作用，比如在购买经济适用房、子女教育、办理证件等方面都是不可或缺的前提。
东曹县的苗松叶就遭遇了种种烦恼。大专毕业后，他在济南一家公司站稳了脚跟，成为了部门经理。然而，“空头户口”使他在结婚颇费周折，几番折腾后才在老家领到了结婚证。而孩子出生后，如果户口落在农村老家，那就必须交纳借读费等诸多费用。
落户程序复杂
记者调查了解到，毕业生的“空头户口”主要有3种原因：一是有些学生在就业后，随身携带户口迁移证。二是一些学生在毕业后的一段时间内，没能找到合适的单位，落户无从谈起。三是有些大学生频繁跳槽，未能及时办理手续。
资料显示，随着考研热的升温和创业热的兴起，大学生“不就业”族呈现增长趋势。当他们考研、创业或自谋职业不顺利时，“不就业”族就可能成为“空头户口”的一员。
济南某高校就业指导中心的一位负责人表示，毕业生复杂的落户手续，也是造成落户难的一个因素，毕业生就业时，由学生和就业单位签订就业协议，由省人事厅统一派发派遣证，然后由学校统一办理户口迁移证明。最后，学生要拿着这些材料到单位报到，并由用人单位给应聘学生在当地办理落户手续。“我校就业指导中心在学生毕业前已经通过各种形式告知过，但仍有很多学生并不在意，遇到麻烦时才意识到问题的严重性。”
有专业人士指出，繁琐的落户程序与现代社会的发展和人才的流动状况不符，在一定程度上阻碍了人才的合理流动。
仍需多方努力
据济南市公安部门户政管理负责人介绍，一些城市“暂住人口不暂住、常住人口不常住”、“人户分离”的情况广泛存在，户口管理出现混乱。尽管公安部门已经做了大量工作，但要彻底解决还需要一个较长的过程。
他认为，解决“空头户口”的关键在于提高学生的自我保护意识，认真对待现有的落户程序。在和用人单位签订就业协议时，一定要提前将单位的各项政策了解清楚，尤其是落户问题。“至于繁杂的手续，一定会向便利的方向发展。学校和人事部门的盖章审批将逐步淡化。”
有关专家认为，从长远看，打破传统的落户政策，给予流动人才同等的市民待遇，应是有关部门急需解决的问题。毕竟，留住人才方能使当地的经济更好更快地发展。（孙覆海、葛红普）
来源：工人日报
推荐第8篇：推陈出新破难题建章立制堵漏洞
推陈出新破难题
建章立制堵漏洞 ——济南市国土资源执法监察支队用制度筑牢反腐防线
（2017年11月20日）
2017年8月14日，济南市国土资源局召开局长办公会，专题研究审定《济南市国土资源行政处罚裁量标准》，对全市国土资源违法行为行政处罚事项和标准作出进一步统一和规范。这是济南市国土资源执法监察支队大力加强党风廉政建设的实际举措，是规范国土资源行政执法行为的又一个实际措施。
近年来，由于相关法律法规的部分内容不适应形势的发展和变化，国土资源部门行政处罚事项和标准始终不够健全统一，存在一定的制度漏洞，极易造成人情案、关系案等违纪问题的发生。为打造法治国土、确保依法行政，济南市国土资源执法监察支队按照责任清单，组织力量将前期出台的《济南市国土资源局行政处罚自由裁量权实施办法和罚没款参照执行标准》进行重新修订，将原有77种国土资源行政处罚裁量执行标准补充完善为72个大项、118个子项，新增设行政处罚权力事项41个，全部统一了罚没款额度，并以权力清单的形式对外公示，主动接受社会监督，用制度扎紧了权力的笼子，进一步筑牢了反腐防线。 济南市国土资源执法监察支队按照市局的统一部署，高标准抓防控、带队伍、严履职，执法成效显著提升，2017年5月，支队被评为全国国土资源执法监察工作先进集体、全省国土资源工作先进集体，分别受到国土资源部、省国土资源厅、省人社厅和省公务员局的通报表彰。
济南市国土资源执法监察支队 强化三项措施持续抓好国土资源领域
大气污染防治工作
（2017年11月20日）
为迎接环保部督察组日常化巡查，严防国土资源领域大气污染问题反弹，市国土资源执法监察支队依托市局平台强化三项措施，持续抓好国土资源领域大气污染防治工作。
一是开展全市露天矿山企业综合整治。近期，市国土资源局印发《济南市露天矿山企业综合整治工作方案》，决定自2017年9月—2018年3月期间，集中对全市露天矿山企业开展综合整治。重点对露天矿山企业证照、矿产资源总体规划、矿山企业环境影响评价、环保部门批复、检查验收等情况进行拉网式清理，特别对超层越界开采、不按开发利用方案开采等违法违规行为进行严肃查处，对责任主体灭失的矿山修复绿化工作和已关停露天矿山落实“两断三清”工作进行全面清理，并拿出分类处理意见，确保整治到位。全年全市有关政府共组织集中行动11次，组织政府及执法人员1600余人次,对无合法手续的石料加工厂(点) 共172个进行了集中拆除或取缔，有效巩固了我市大气污染整治成果。
二是开展国土资源违法违规问题专项行动。以市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室名义向各区县政府下发《关于开展2017年度国土资源违规问题专项整治行动的通知》，决定自2017年9月—11月，利用2个月时间，组织全市开展一次国土资源领域违法违规问题专项行动。重点对2017年以来新发生的各类土地、矿产违法违规问题进行集中清理，特别对动态巡查、全天候遥感监测和123
45、12336群众信访举报的涉地、涉矿违法违规问题进行严肃查处，努力为迎接中央环保督察和下一年度卫片执法监督检查奠定了基础。工作开展中，支队组织各区县国土资源部门，实行五加
二、白加黑24小工作制度，共组织900余人次对全市95座山体和140处小石料厂进行了全方位、全时空、不间断巡查，石料加工开采企业全部落实防尘措施。共制止非法开采行为20余起，对16起非法开采行为进行了立案查处，对22名案件当事人进行了调查处理，扣押挖掘机12台，开采机械主板8个，扣押车辆7台，罚款27.69万元，没收矿产品2578吨。通过上述行动，我市私采滥挖行为得到有效控制，2015年度全市矿产卫片疑似违法图斑71个，2016年度直线下降到5个，矿产违法案件下降率达到90%。
三是重污染天气应急响应效果明显。按照《济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知》要求，支队及时下发了《济南市国土资源局重污染天气应急工作实施方案》。成立了国土资源领域大气污染防治重污染天气应急工作领导小组。设置了领导小组办公室，明确了办公室职责以及应急响应24小时值班电话。建立二级联络员制度和实行三级响应制度。去年和今年重污染天气应急期间，支队按照市应急预案的要求，迅速安排部署，及时启动预警应急预案，应急响应期间，实施24小时值守制度，每天下午收集、汇总一次各区县应急日报情况，并在下午4点半前将统计汇总情况准时上报市重污染天气应急工作指挥部办公室。重污染天气期间，支队共下发《关于采取重污染天气响应措施的通知》9个，向市重污染天气应急工作指挥部办公室上报日报25天次。各区县国土资源部门普遍根据预案要求，采取24小时重点区域巡查，共对持有效采矿许可证的露天开采企业、破损山体治理项目、所有来料加工点组织巡查3000多人次。查扣挖掘机11台，开采机械主板11个，对非法开采行为立案4宗，取缔石料厂6个。
济南市国土资源执法监察支队多措并举 顺利完成2017年度各项工作任务
（2017年11月20日）
2017年，支队紧紧围绕市局中心工作，以组织全市开展2016年土地矿产卫片执法监督检查为主线，以深化职能流转、推进“裁执分离”和没收处置等长效机制为抓手，顺利完成了各项执法监察工作任务。
（一）保持高压态势，不断加强巡查监控和日常监管。一季度，针对土地矿产违法违规问题高发特点，组织各级执法队伍抓住重点时段和重点区域，集中开展重点巡查，采取暗访蹲点、设卡值班等方式，务求将各类新增土地矿产违法行为发现一宗、制止一宗、消灭一宗，较好维护了全市国土资源管理秩序。二季度，组织全市认真开展了全天候遥感监测和土地、矿产新增违法问题两个专项整治活动；期间适时会同市城管执法局，对各乡镇办违法建设、违法用地问题开展联合巡查与考核，进一步增强了巡查力度，提升了监管成效。三季度，组织全市认真开展土地矿产违法违规问题专项整治行动，为下一年度卫片检查奠定基础。截至目前，支队共组织各级开展巡查600余人次，发现各类土地违法行为177宗，涉及土地面积875亩（耕地210亩），立案查处82宗，收缴罚款230余万元，其余全部借助拆违拆临行动拆除到位，做到了“发现在初始、化解在萌芽”。
（二）加强组织领导，认真开展2016年度土地矿产卫片执法检查。年初，密切地籍部门开展土地变更调查，组织各县区对各类疑似违法图斑进行核查整改，采取政府发函、定期调度、警示约谈等措施，督促各级政府拆除违法用地177宗，退地面积426亩，有效降低了卫片涉及违法用地比例。二季度，及时研究制定全市卫片执法监督检查工作方案，组织各县区认真开展查处整改，并针对今年卫片新形势、新特点，严格把关填报数据，采取联合办案等方式，有效提高了违法用地查处效率。截至目前，我市2016年度卫片需立案查处的668宗违法用地，现已全部立案查处，立案率100%。已下达处罚665宗，应收缴罚款2626.48万元，已收缴到位2465.84万元；应没收建筑物面积40.62万平方米，已没收36.81万平方米；应拆除建筑物面积59万平方米，已拆除36万平方米；移送纪检监察机关建议追究党纪、政纪责任2人；移送公安机关建议追究刑事责任5人；申请法院强制执行111宗；已结案651宗，结案率97.5%，卫片涉及全市违法占用耕地的面积比例全省排序靠后，顺利通过了省级验收，实现了市政府“零约谈、零问责”工作目标。
（三）抓好工作统筹，妥善处理各类国土资源执法监察信访事项。截至目前，支队共调查处理各类国土资源执法监察信访事项97件。其中：省厅转办3件、12345市民服务热线交办6件、市政府网站转办29件、局长信箱转办28件、市局网站转办31件，均能统筹协调有关县区做到认真调查、妥善处置、按时答复，处结率达100%，受到上级机关和信访群众的一致好评。
（四）加强督导检查，确保国土资源领域大气污染防治工作落实到位。按照《济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施的通知》部署要求，牵头市局有关部门组织开展了全市国土资源领域大气污染防治工作。根据形势任务要求，适时制定了《济南市国土资源局迎接环保部空气质量专项督查工作实施方案》、《济南市石料开采加工企业扬尘源整治百日提升行动实施方案》、《济南市国土资源局保障中央环境保护督察工作方案》等，通过精心准备、认真自纠、及时整改，迎接环保部督查准备工作受到上级肯定，期间共取缔无合法用地手续的石料加工厂(点) 160个，为全市大气污染防治工作做出了应有的贡献。
（五）加大工作投入，进一步破解执法监察工作难题。为推进“裁执分离”工作深入开展和提高案件处罚到位效率，支队集中研究制定了《济南市行政处罚违法用地上建筑物和其他设施没收处置指导意见》，在积极争取市政府同意和各区政府、相关部门意见建议后，以市局名义印发各区政府贯彻执行，意见进一步明确了违法用地上建筑物没收处置主体、责任和方式，为破解困扰多年的没收处置到位难题奠定了基础，使我市国土资源执法监察长效机制体系更加完善。同时，为适应科技执法和网络平台工作需求，支队又研究制定了《济南市国土资源执法监察网络平台应用管理暂行办法》，联合市局信息中心印发各县区国土资源部门贯彻执行，办法不但明确了市、区、所三级国土资源部门网络平台应用管理责任，还进一步明确了市局信息中心的技术支撑和维护主体责任，规范了各级执法队伍开展日常巡查、发现、制止、报告和办案、填报、考核等工作程序，推进全市国土资源科技执法工作不断向纵深发展。
推荐第9篇：学理论理清思路,破难题谋求发展
学理论理清思路,破难题谋求发展
随着领导班子政治理论素质建设的需要，全区中心组学习已成为加强党的思想政治建设，提高广大干部政治理论素养的基本途径。2005年度，某某区两级党委中心组始终坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想武装头脑，不断解放思想，勇于创新，科学决策，推动了全区各项改革创新工作，使中心组学习
成为领导干部学习知识、交流经验、增强能力、提高水平的重要阵地。主要做法：
一、把握精髓，坚持用理论指导实践工作全区中心组始终把认真贯彻落实中央和省、市委的要求，紧紧围绕党的中心工作和全区的实际摆在重要位置。中心组成员对理论学习的重要性形成了共识，把学习理论作为提高领导干部政治素质的高度来认识。一是围绕上级部署和重大决策重点学习。全区中心组在制定学习计划时,始终围绕中央统一部署和上级重大决策进行系统学习。特别是对保持共产党员先进性教育活动、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设及十六届
四、五中全会精神进行了专题学习和研讨，并围绕相关专题结合本区区情进行了重点发言。05年度区委中心组共举办18次集中学习，其中有52人次作了书面重点发言，专题发言人数超过半数。二是围绕提高领导干部执政能力专题学习。05年度，全区中心组把开展共产党员先进性活动作为本年度的重点学习工作来抓，观看牛玉儒、任长霞先进事迹录像，听取树立和落实科学发展观、构建和谐社会等热门课题的专家讲座，通过瞻仰雨花台烈士陵园，接受革命传统教育，开展了党员先进性标准大讨论，全区中心组一致认为：只有坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导某某各项工作，才能增强某某积极领导干部政治敏锐性和政治鉴别力，只有全面贯彻“三个代表”要求，把群众的冷暖牢记心上，才能保持共产党员先进性。三是围绕全区重大实践深入进行调研。为了充分发挥理论指导实践的作用，防止离开实践讲理论，片面地把理论学习搞成务虚和就事论事，把理论学习研讨变成研究工作。本年度，全区中心组始终把注重实践的调研工作作为理清工作思路的有效措施，区委中心组成员分别牵头各责任单位,进行了深入调研。围绕某某“市场兴区”发展战略的实施、“南京第三商圈”的打造、“创业某某”活动的开展以及“沿江开发”的进行，深入基层，仔细调研，破解难题，中心组成员还赴建邺、秦淮等区学习考察，针对我区发展的不足，适时开展“学习先进、找准差距加快发展、创业争先”活动。四是围绕领导班子自身建设系统学习。改革开放和现代化实践表明，领导干部能否自觉地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，能否经得起各种考验，能否具有驾驭市场经济能力，关键在于加强领导干部党性修养和自身建设，关键在于能否用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，在改选客观世界的同时，改选主观世界，树立科学的世界观、人生观和价值观。对此，全区中心组在安排学习计划时，有的放矢地安排党风廉政建设、学习先进人物以及领导班子自身建设等内容，在深刻领会贯彻中纪委五次全会精神和中纪委《两个条例》的同时，系统地学习郑培民、李元龙、牛玉儒等先进典型人物，并安排中心组成员进行专题发言。从学先进中找差距和不足，从主观世界上树立和打牢全心全意为人民服务的根本宗旨。
二、求真务实，坚持在创新形式上下功夫一年来，基层党（工）委中心组围绕全区中心工作和上级理论学习部署，紧跟形势、紧贴实际，坚持用理论指导实践等方面取得了明显成效。热河南路街道先后组织中心组13次,其中组织学习交流活动6次,邀请专家讲座5次。做到每月安排一次中心组集中学习交流活动，每个主题指定1至2名同志作重点发言。全年班子成员每人笔记在2万字左右，心得4篇以上。去年，他们还4次把科级干部吸收参加中心组学习和发言，使科级干部得到了锻炼。宝塔桥街道做到年有计划、月有安排、委有讲评。全年除参与拆迁的干部参学率没有达到100外，其余工委成员均达到了100。领导干部中心发言次数最多的达到9次。完成学习笔记100多篇，撰写论文及心得文章60多篇，其中3篇上缴区委组织部评选并获好评。小市街道每次举行中心组学习提前发书面通知，请科以上领导参加学习。每次学习不少于2名同志发言，其他成员围绕议题作补充发言。通过学习，达到了统一思想、拓宽思路、指导全年各项工作的开展。全年中心组集中学习15次，出勤率达到96。中心组成员撰写调研文章10篇，学习心得29篇。阅江楼街道领导带头，积极拟定读书笔记并踊跃投稿，其中多篇文章被选中在市区党建网站上，工委书记曹恩惠《对构建和谐社区的探讨》一文还入选《中国当代领导干部优秀文选》。在参与区委学习先进、找准差距、加快发展、创业先进主题活动中，提出“
咬紧发展目标，追赶城区强势”势的口号，决心以最快的速度破解发展难题，以积极的精神状态求发展，为全面完成街道的年度工作目标奠定了思想基础。建宁路街道严格考评制度，工委办公室每季度检查一次中心组学习笔记本和自学笔记本，年终在领导干部会上通报学习情况，中心组成员在年终把理论学习情况作为述职的一项重要内容，由机关干部进行综合
考评。全年组织学习13次，与其他单位联学7次，总出勤率达到目的98以上。撰写调研文章23篇，其中工委书记和街道主任的文章多次在省市刊物上发表。幕府山街道确立“一把手”抓学习的领导责任制，完善理论学习组织网络，通过学习情况汇报会、中心组学习现场会、向上级汇报理论学习动态、和优秀学习文章，使学习成果得到延伸。建设局工委在工作任务繁重的情况下，中心组全年共安排10次集中学习。为规范局工委中心组理论学习活动，我们坚持每月安排中心组集中学习，每次学习交流活动确定一个主题，每个主题都指定1-2名同志中心发言，把中心组学习做为一项制度来落实，将理论学习制度化。中心组成员都能自觉遵守中心组学习制度，坚持请销假制度，确保出勤率，中心组的学习活动得到了有效保证。商务局工委建立横到科室、纵到基层单位的学习网络，机关由支部牵头，建立每周科学自学、每月集中学习制度。该局为了确保学习效果，拟在今年建立四项制度，即学习督查制度、学习考核制度、学习档案制度和学习交流制度。市容局工委全年组织集中13次，参学率达到100。通过个人自学、集中学习、专题讨论、听报告会等途径，在坚持抓好每月一次集中学习的基础上，突出抓好制度落实和领导干部能力的提高。局工委成员撰写心得体会文章20余篇，其中《构建执法环境，提高城市管理水平》文章在人民日报主编的国家级刊物《城市管理》上发表。民政局工委在学习方式上求“活”，跳出“一人念、大家听”的老模式，坚持以个人自学为主、个人自学与集体讨论相结合，采取交流式、研讨式等方式，使学习效果更加富有成效。其中局长撰写的《关于推进城市社区组织建设的几点思考》在民政部政策研究中心主编的《民政政策理论研究》上发表。工委书记撰写的调研文章也收编在全市残疾人工作会议交流材料之中。房产局工委针对拆迁中遇到的困难和难题，深入调研并撰写理论文章。局长陆从东、书记徐基荣撰写的《某某拆迁工作构建和谐气氛》、《在城市房屋拆迁中构建和谐》、《在和谐稳定中求发展》等文章分别在《金陵了望》、《今日商报》中刊登。此外，该局针对工委成员中个别领导干部发生的案件，请区检察院、纪律的同志上法制课，使中心组成员及中层干部在与实际相结合的法律法规知识教育中加深印象。教育局工委全年进行了12次集中学习，并筹措经费为中心组成员及基层单位配发了领导干部必备丛书近50套，作为领导干部自学和集中学习用书。通过建立学习档案，把中心组学习计划、集中考勤登记、学习记录、中心组发言稿个人总结、学习笔记本及考核情况进行整理归档，统一保存。卫生局工委将中心组学习扩大到基层领导干部，结合医院管理年，组织安排了医疗卫生理论管理培训计划，分九次讲座，聘请省内外有关专家、学者、经营管理成功人士来授课。存在的不足但是，也应看到，各基层单位中心组之间学习情况是不平衡的。一些单位不同程度地存在学习自觉性不够强，学习要求不够明确，学习重点不够突出，学习制度坚持不够好，学习质量不够高和学习组织领导不力等方面的问题，影响着理论学习的进一步深入。学习针对性欠缺，个别领导干部在学习上还只停留在读读原著、听听讲座，走走过场，有的仍停留在一般的学习形式上，缺乏深度的调研和思考。工作阶段性带来了工学矛盾突出，学习内容安排连贯性不够，系统性不强，有的学习还停留在一般理解上，浅谈辄止。06年的学习思路理论来源于实践，同时又指导实践。全区中心组十分重视和运用理论学习的成果指导社会经济发展，通过实践成效来检验理论的运用成果，理清来年学习思路。
一、把学理论与解放思想结合起来针对某某区经济比较落后的现实，中心组要把全区干群的思想统一到改变某某落后面貌、实现跨越式发展的思路上来。通过学理论解放思想，把调研成果作为科学决策依据，以专题学习作为提高领导干部执政能力的着力点，狠抓理论的运用，促进理论学习的深化。确立以科学发展观为指导，加快沿江开发步伐，进一步解放思想，明确树立沿江优势是某某的区位优势，突出产业化、功能化和城市现代化三个重点，展现南京古都特色与现代文明相结合的滨江城市风貌核心区。
二、把学理论与深化改革结合起来近年来，某某各项改革如火如荼，以社会化投资、市场化运营、产业化发展为目标，进一步加快事业单位管理体制改革。全区中心组要把学习内容建立在全区四个改革突破的基础化上：一是在建立健全现代产权制度上求突破，全面完成区属、局属、街属企业的改革改制任务，实现国有、集体资本的有序进退，彻底放开搞活企业，使企业真正成为规范化的市场竞争主体。二是在创新社会事业管理和运行体制上求突破。加强分类指导，全面启动社会事业管理体制改革。坚持把精简机构、调整布局和深化内部人事、分配制度改革有机结合起来，提升公共服务水平，让人民群众更好地享受改革和发展成果。三是在提高国有资产管理和投融资运作水平上求突破。加快建立国有资产管理和投融资运作平台，规范政府投资行为，努力实现国有资产“进而有为、退而有序”。进一步扩大企业和社会投资的自主权，实现投融资方式多样化。四是在激励机制上求突破。依靠科学合理的考核，改变考评政绩单纯或偏重于经济增长的做法，加强和改进政府目标管理，建立重点工作挂钩责任制，确保政令畅通和各项目标的顺利实现。
三、把学理论与发展方向结合起来全区中心组要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，在科学发展中提高执政能力，在加快发展中实现争先进位，在协调发展中构建和谐社会，进一步发挥理论的前瞻性。一是确立符合科学发展观要求的发展规划。完成某某沿江开发战略构架、城市建设规划以及产业布局、市场建设、旧城改造和旅游发展等专项规划，发挥规划引领全区可持续发展的重要作用。二是加快产业结构调整。突出传统产业、优势产业的发展和提升，做大做强商贸旅游业，大力发展楼宇经济，切实把工作重点放到优化经济结构、提高经济增长的质量和效益上来，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子。通过实施沿江开发、富民强区、开放立区、科教兴区、依法治区五大战略，加快推进改革开放，加快发展城区经济，加快建设重点工程,加快构建和谐社会，着力加强薄弱环节，着力破解发展难题，切实加强执政能力建设，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的现代化滨江城区。
四、把学理论与加快政府职能转变结合起来由于长期受到计划经济体制的影响，政府对经济、社会生活干预过多，越位、缺位和不到位的现象同时并存，是社会经济活动中一些弊病产生的主要根源。通过学习科学发展观，树立正确的政绩观，加快转变政府职能，实现从全能政府向有限政府的转变，从越位的地方退位，在缺位的地方补位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府该管的事，使政府与社会、政治与经济的关系更加协调。加快推进企业产权制度、社会管理体制和行政审批制度改革，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职能还给社会，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，切实把政府经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体，充分调动各方面的积极性，增强企业和整个社会经济的活力与效率。
推荐第10篇：飞速贷有效破解风控难题
飞速贷有效破解风控难题
我国P2P网贷征信体系的“先天不足”， 使得P2P网贷为降低征信成本，在征信环节不得不马虎了事，而我国P2P网贷监管的“后天缺位”，又使得P2P网贷为扩大经营规模，从而很容易形成超出P2P网贷中介属性违规进行事前承诺和直接放贷担保。
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第11篇：改革破发展难题,勇气当改革“先锋”
改革破发展难题，勇气当改革“先锋”
“改革开放是决定中国命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”（新华社北京3月11日电）
当前，随着经济社会的高速发展，一系列社会矛盾和问题日益凸现：资源日趋贫瘠、环境日益恶化对社会发展的阻力越来越大，贫富差距不断拉大„„这些发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。要破解发展难题，只有迎难而上，勇气当先，勇于创新，靠改革加以解决。
勇气当改革“先锋”，杀出一条改革路。鲁迅曾说：在中国，要想搬动一张书桌，改造一个火炉，大概都要流血。而且，很多时候即使是流了血，这张书桌也不一定能够搬动，这个火炉也不一定能够改造。那么，改革也如此，碰壁流血在所难免。在改革道路上，不怕碰壁，不怕流血，就怕没勇气。只要拿出十足勇气当改革先锋，管他什么体制障碍、机制障碍，管他什么发展不平衡、不协调，都会统统退避三舍，为改革放行，杀出一条改革路。
勇气当改革“先锋”，拼出一席发展地。要借助勇气为改革杀出的改革路顺势发展，把握机遇、方能赢得主动，方能拼出一席发展地。勇气改革，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党继续深入推进改革开放的重要历史经验。
勇气当改革“先锋”，悟出一道民生经。勇气改革，杀出改革路，拼出发展地不是长久之计，还需借助勇气去大胆承认改革过程中的错误。领悟改革过程中的得与失，总结改革经验。改革改革，有失有得，在改革面前，要勇于承担，勇于挑战，勇于付出。要将勇气置于改革之发展道路上，悟出一道民生经。
勇气当改革“先锋”，绘出一幅致富图。在改革道路上，总会遇到各种新矛盾、新问题，但只要始终保持清醒头脑，勇于改革、勇于创新，不畏艰险，不被任何干扰所惑，继续将勇气作为改革“先锋”，以改革作为发展的强大动力，就一定能够克服困难、扫除阻碍，杀出一条改革路，拼出一席发展地。要善于思考，善于总结，悟出一道民生经。要顺势发展，勇于开拓，勇于奋进，继往开来，绘出一幅致富图。
第12篇：城市创新管理 力破六大难题
城市创新管理 力破六大难题
苏报讯（记者 蒋丽英）由粗放管理向精细管理、静态管理向动态管理、分散管理向综合管理转变，努力破解违建、马路摊点、扬尘和渣土车、“黑车”和“三小车”、居住小区物业管理、城乡生活垃圾等六大城市管理难题，实现“打造全国最干净最整洁城市”新目标。昨天，全市城市管理工作会议召开。市委副书记、代市长周乃翔强调，今年我市城市管理工作要推进“三个转变”，努力实现城市管理工作率先基本实现现代化。副市长张跃进部署今年城市管理的主要工作。
经过3年努力，我市的市容环境面貌持续得到改善，城市管理工作基本做到了与经济社会发展相适应。会议提出，当前和今后一个时期，我市城市管理工作的总体目标是：以“打造全国最干净最整洁城市”为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，努力构建具有苏州特色的城市长效管理新体系。
周乃翔说，全面提升城市管理水平，不断完善城市功能，为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境，是当前和今后一个时期城市管理工作的必然要求。各地各有关部门要更加注重城市管理顽症的攻坚，更加注重长效管理的落实，更加注重宜居环境的营造，加快推进城市管理工作的转型升级，努力推动城市管理率先基本实现现代化。在实践中，要推进由粗放管理向精细管理、静态管理向动态管理、分散管理向综合管理的“三个转变”； 做好五项重点工作，进一步理顺城市管理的工作体制，着力提高城市管理的现代化水平，积极推行标准化精细化网格化管理，注重抓好城市管理难题的破解，切实加强城管队伍规范化建设。
张跃进说，“打造全国最干净最整洁城市”是对打造全国最干净城市活动的深化和拓展，标准和要求更高，要努力破解违建、马路摊点、扬尘和渣土车、“黑车”和“三小车”、居住小区物业管理、城乡生活垃圾等六大城市管理难题，同时做好平江、沧浪、金阊三个新城的城市管理和火车站地区的综合管理工作。
第13篇：转作风 抓落实 破难题 求实效
转作风
抓落实
破难题
求实效
在全体职工大会上的讲话
同志们，大家下午好？
今天借供电所停电检修的机会，召集大家召开一次全体职工会，目的是贯彻落实股东会决议，围绕2011年工作目标，进一步转变工作作风，狠抓落实，着力破解热点、难点问题，务求各项工作扎实推进，取得实效，切实提高公司经济效益。围绕以上主题我讲以下几个方面的问题。
一、2010年工作简要回顾
过去的一年，对我们公司来说是不平凡的一年，也是一个具有挑战性的一年。我们站从无到有，从小到大，在激烈的市场竞争中站住了脚，并取得的可喜的成绩，去年5个月生产混凝土23万方，产值近7000万元。这跟我们全体同志们的共同努力是分不开的，同志们都付出了辛勤的汗水，在此我代表全体股东向大家表示感谢。
二、目前存在的问题
在总结成绩的同时，也要认真审视不足，目前存在的问题主要表现在外欠款数额大，资金回笼乏力，资金紧缺；科室之间缺乏有效沟通，有些工作推诿扯皮；部分科室和人员执行力差，工作落实慢；部分同志工作作风散漫，办事效率低等问题。以上问题是制约我们开展工作的主要症结，我们不要怕揭丑，要敢于正视问题，正确面对问题。只有找准存在的问题，才能制定整改和解决的办法，有利于公司长足发展。
三、近期工作打算
针对以上问题近期工作的总体思路是：
（一）凝心聚力，统一思想，注重实效。
作风建设事关一项工作落实的成败，一个单位形象的好坏，甚至于一个企业发展的兴衰。就企业而言，抓作风建设就是抓工作落实。没有良好的工作作风，振作的精神状态，再好的思路和计划都只能是纸上谈兵。因而，我们要充分认识加强作风建设，改进工作方法，提高工作效率，落实工作责任的重要性。下一步我们将开展“转作风、抓落实、破难题、求实效”活动。大家的思想要迅速统一到如何贯彻公司各项工作会议精神，如何分解落实目标任务和如何想方设法解决困难与问题上来，凝心聚力，齐心协力将今年的各项工作做好，做到位，做出成效。
（二）转变作风，围绕工作，狠抓落实。
根据公司今年工作的总体部署，结合各部门实际，狠抓责任落实。
1、转变思想观念。要保持积极进取、奋发有为的精神状态。各部门要有敢担责任，敢打硬仗的勇气；要有大局意识和整体意识，牢固树立 “一盘棋”思想，做到小局服从大局，局部服从整体；要团结一致，上下同心，思想统一，合心合力合拍，按工作要求积极工作，形成团结向上的合力。
2、改进工作方式。后勤各部门一定要树立为生产经营一线服务的思想，面对生产工作中的实际问题，懂得用知识去解决，用制度去约束；推行“一线工作法”，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，业绩在一线创造，形象在一线树立。
3、严肃劳动纪律。要狠抓劳动纪律，对确定的工作任务要积极去落实、去安排；要加强工作时间管理，严格考勤纪律，严禁上班时间串岗闲聊、上网聊天、炒股、玩游戏以及饮酒上岗等行为，改善工作形象，提高工作效 2 率；要特别加强对驾驶员、机组操作人员、设备维修人员以及夜间值班人员的管理，着重对重点岗位、重要部位的监督检查，确保人员到岗，工作到位。
4、提高服务意识。树立全面服务意识，服务客户、服务一线、服务职工、服务社会，大家要树立服务意识，特别是调度室和市场部工作人员要注重服务质量的保障与提升，完善服务功能，提高服务水准，真正用心服务；树立良好的企业形象，为客户服好务。
5、提升整体素质。深入开展学习型企业活动，建立完善适合公司特点、讲求实效的学习制度，形成浓厚的学习氛围。要做到学习时间保证，学习重点突出，学习制度健全，学习内容切实，学习成效明显。通过有组织、有针对性地学习上级有关文件精神、基本业务知识和各类规章制度，全面提升员工综合素质。
（三）强攻猛进，把握重点，破解难题。
结合今年总体工作目标与要求，对重点工作目标任务进行分解细化，量化指标，落实责任，推进重点工作。各责任人对责任范围内的重点工作、重大项目，要制定专项工作计划，分时列明工作量，列出进度表，落实执行人，分析进度情况，根据进展情况及时改进和调整工作方法。还要全面梳理、排查本单位存在的热点、难点问题，开展专题调研，理清热点、难点问题的本质，分析解决的方法，落实专人，集中人力、物力、财力，破解难题，扫除发展障碍。对于特别突出或长期遗留的难点问题，要着眼于解决问题，早报告，早协调，早定方案，集中精力抓，打破旧有思维定式，分步分块推进，力争有所突破。
（四）理顺机制，规范管理，提升效能。
1、创新管理机制。细化、规范公司各部门业务流程，完善部门制度，加强精细化管理力度，借鉴优秀企业好的经验模式，根据自身发展需要建立适应新形势、新要求的管理机制，完善管理结构，有效提升工作效率，改进工作作风；
2、大胆创新市场营销、奖惩激励以及人力资源等方面的机制，注重从体制机制上寻求推动工作，提升效能的有效途径。公司效益好了，大家的收入才会增加。
3、推进规范化工作。根据公司发展的需要，全面梳理现有的各项规章制度，建立健全与修订完善各方面的管理制度。坚持找准一个症结，破解一类难题，构建一项机制，努力使各项工作规范化、制度化、高效化，为取得实效提供制度保障。同时，特别强调制度的执行与监督落实，真正做到循章办事。
4、树立“马上就办”的理念。看准的事要雷厉风行，决定的事要一抓到底。全公司上下都要真正做到政令畅通，令行禁止，不推诿，不拖拉，不折腾，切实增强为公司发展“等不起”、“慢不得”的责任感、使命感和紧迫感，实现作风良好转变，提高各项工作效率，为企业发展服务。
（五）加强督查，落实责任，力求实效。
下一步将建立健全重要工作目标完成情况责任考核和奖惩机制，加强日常监督和检查，对发现的问题要立即整改，要对作风散漫、工作不落实的责任人要严肃处理，同时必须追究相关负责人的责任。要通过曝光在工作中的个别作风不良行为和反面典型，在干部职工中树立“转作风、树形象、4 求实效”的正气，营造公司“抓转风，提效能”的良好氛围，形成机制，以一贯之。
同志们，我相信2011年是我们非常期待的一年，因为在这一年中有好多梦想等着我们去实现，我也相信在公司的领导下，在我们大家的共同努力下一定能完成2011年的生产计划。让大家的收入提高，让公司的效益增长，让我们创造出更加辉煌的成就来。
谢谢大家！
2011-3-22 5
第14篇：解放思想破难题 实现新村建设大跨越
解放思想破难题
实现新村建设大跨越
——县政协关于新农村建设“111”工程的调查报告
新农村建设工作开展以来，XX县紧紧围绕新农村建设“二十字”方针和市委、市政府“111”工程的工作部署与要求，牢固树立统筹城乡发展理念，扎实推进新农村建设，使全县新农建设“111”工程得到了健康发展。7月15日，市政协副主席XXX带领市调研组对XX县新农村建设“111”工程进行调研，县领导杨永志，县政协领导XXX、XXX、XXX陪同调研。通过调研走访，开座谈会，听取报告，详细了解了XX县新农村建设取得的成绩和存在的问题，积极探索新农村建设的办法和措施。现将调研情况报告如下：
一、新农村建设“111”工程开展的基本情况 市委、市政府新农村建设工作会之后，XX县在深入贯彻会议精神的基础上，结合XX实际，研究制定了《实施111工程深入推进新农村建设的意见》，县委、县政府以新农村建设统揽农村工作全局，精心组织，周密部署，强力推进。2010年10月，市委在XX县召开了全市新农村建设工作现场会，给XX县新农村建设工作以极大的鞭策和促进。目前，全县新农村建设“111”工程进展顺利。
一是2个省级示范村建设成果显著。XX镇西关新村一期
1 工程全部完工，工程总占地面积175亩（其中水面面积达100亩），完成投资6000万元，已建成商住楼7栋，建筑面积达3.4万平方米。其中住宅168套，门面商铺120间，3000平米超市1个，配套建设有休闲广场、水上公园、卫生室、学校、敬老院等公益服务设施，满足了群众生产生活、文化娱乐、活动健身、教育卫生等需要。目前，168套住宅已经到户，一期工程的拆迁户和新安置户正逐步入住。东城办事处和谐新村是XX县城中村改造模式二试点，由1个国营新场和13个自然村撤点并村而建。总建筑面积20万平方米，可解决1500户农民入住，节约土地1190亩。新村管理设施完善，配套建设有文化大院、幼儿园、标准化卫生室、村邮室、健身广场、连锁超市等基础设施。目前，在建的18栋农民住宅楼已全部封顶。
二是10个市级示范村建设扎实推进。XX镇潘营、卢寨村、XX镇郭岗、周寨村、XX乡孟寨、王寨、刘集村、东城办惠庄村、XX镇后三庄村、新安集镇武营村围绕新农村建设，高起点规划、高标准建设，本着缺啥补啥的原则，在进一步配套完善基础设施的同时，不仅较好地改善了人居生产生活环境，同时还注重发展村支柱产业，带动了农民增收，充分发挥了示范村的示范带动作用。
三是100个辐射带动村的村容村貌整治工作初见成效。
2 加强村容村貌整治，开展清洁家园行动，不仅是农村精神文明建设的重要内容，也是实施新农村建设“111”工程的重要载体。100个辐射带动村以“清洁家园行动”为抓手，以治理“脏乱差”为切入点，大力开展村容村貌整治，突出解决了垃圾柴草乱堆乱放、污水乱排乱流、房屋乱搭乱建，重点做好了改水、改厨、改圈，村庄面貌发生了显著变化，为农民群众生活创造了良好卫生环境。
二、开展新农村建设“111”工程的主要做法
1、抓好规划编制。把规划作为新农村建设的先导工作，做到规划先行。全县村庄布局规划，村镇体系规划及乡镇（办事处）总体规划已全部完成，26个新农村示范村，94个辐射带动村，130个乡镇中心村已完成规划，其它村庄的规划也基本编制结束。同时，县政府于2010年5月份发布了《关于加快农村建设规划、严禁私搭乱建房屋的通知》，加大了农村规划执法力度，确保了新农村建设“111”工程的有序推进。
2、坚持政府引导。县委、县政府成立了以主要领导为组长的新农村建设领导小组，制定了《实施“111”工程深入推进新农村建设的意见》等文件，县四个班子领导联镇带村落实责任，每人分包一个乡镇、一个示范村、按好帮扶指导；组织26个县职能部门驻村开展帮扶工作，因村制宜，
3 分类指导；同时不断加大引导力度，先后组织4批320人次到外地参观学习。特别是去年11月底，新一届县委、县政府主要领导刚上任几天，就组织各乡镇党委书记，行政村支部书记代表和涉农部门的负责人到新乡等地参观学习，使大家开阔了视野，转变了观念，增强了搞好新农村建设的决心与信心。
3、制定和出台了政策措施。新农村建设是一项新生事物，目前还缺乏足够的政策支持。为了鼓励和支持新农村建设，县委、县政府多次召集财政、国土、规划、住建、金融有关职能部门负责人，以及槐店镇、东城办事处、北城办事处、老城办镇等领导，商讨支持城中村改造和新型农村社区建设的具体办法与意见。在借鉴外地经验的基础上，结合XX的具体情况，制定出台了“XX县城中村改造暂行规定”、“关于城中村建设征收补偿安置工作的实施方案”等政策措施，对城中村改造和新型农村社区建设中的规划管理、土地管理、建设和搬迁安置、优惠政策及审批程序做出了详细规定，为新农村建设提供了有力的政策支持和法律依据。
4、多元投入，为新农村建设提供资金保障。新农村建设资金投入较大，为破解资金难题，XX县积极探索多元投入，市场动作等多各筹资方式，努力为新农村建设提供资金保障。一是整合项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各行
4 其职、各负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、发改、交通、卫生、水利、农业综合开发等项目资源，尽可能地把惠民资金在不违背政策的前提下优先向示范村倾斜。二是政府投资。采取以奖代补的政策，对建设进度快、效果好的示范村解决公共基础设施投资，每个示范村补贴资金200万元，起到了“四两拨千金”的激励效应。三是市场融资。成立了XX县新农村建设投资有限公司，目前已融资1000万元，促进了和谐新农村建设的顺利推进。四是企业投资。老城西关村以河南祥和实业集团有限公司为依托，先行投资1.2亿元建设新型农村社区，再由河南乾元鑫担保公司无偿提供担保，以优惠利息帮助村民贷款购房，每户家庭只需拿出3至4万元就可以入驻新房、购买商铺。
5、培育村办支柱产业，带动农民实现增收。新农村建设的目的，不仅使农民居住条件得到极大改善，还应该让农民收入得到稳定增长，为了做好这一点，在抓好新农村建设的同时，积极引导示范村充分发挥自身优势，大力发展支柱产业，千方百计增加农民收入。老城镇西关村依据自身优势和交通优势，重点发展商贸服务业，工业和高效农业，在新村规划建设380间门面房，1个3000平米的大型超市，新建了建材、家具、农贸、食品4个专业市场，可吸纳5000商户从事生产经营。规划了工业集聚区，计划搬迁森源皮业、
5 新型建材业，为农民群众提供更多的就业岗位。规划了高效农业示范园，重点发展槐山羊、生猪生态养殖和高效农业种植。纸店镇卢寨大力发展塑料大棚反季节蔬菜种植，目前，大棚发展到 多庄，每棚年纯收入都在2万元左右，大棚蔬菜种植已成为该村主要的支柱产业之一。
三、新农村建设“111”工程开展中存在主要困难和问题
1、在新农村建设过程中，普遍存在着以党政部门和村两委班子为主要实施主体，群众参与新农村建设的主动性不强，个别地方甚至出现“领导唱戏、群众看”的现象。
2、部分干部群众对新农村建设的认识有待于进步提高。相当一部分村干部对建设新型农村社区存有畏难情绪和等、靠、要思想。还有少数基层干部和农民群众认为建设新型农村社区是政府的事情，基层干部和农民群众的积极性没有得到充分发挥。
3、资金问题是新农村建设面临的主要瓶颈。新农村建设是一项较大的工程，资金投入较大。目前，XX县绝大部分行政村没有集体经济，没有村办企业，村级集体经济基本是个空白，县、乡经济也比较困难，资金的空缺必然制约新农村建设的开展。
4、新农村建设“111”工程缺少政策支持。虽然各级都
6 积极提倡和鼓励新农村建设，但政策支持显然是个空白，目前新农村建设都是在“摸着石头过河”。比如土地使用政策，建设新型农村社区必然要占用土地，有关土地的使用，从国家到地方管理都十分严格，作为政府部门及工作人员，谁都不敢也不愿碰这个“红线”，缺少政策支持是制约新农村建设发展的又一瓶颈。
四、开展新农村建设“111”工程的意见和建议
1、进一步加大宣传力度，切实提高基层干部和农民群众对新型农要建设“111”工程和新型农村社区建设重要性的认识，提高参与新农村建设和新型新村社区建设的主动性和积极性。
2、推进新农村建设要符合实际，要因地制宜。新农村建设是一项系统工程，不能急于求成、更不能急功近利，要因地制宜、要注意发挥村集体和农民群众的主动性和创造性。政府搭台，要让群众唱戏，政府不要大包大揽、更不能包办代替。
3、拓宽融资渠道，解决建设资金不足问题。一是政府采取以奖代补的办法，二是发动群众集资一部分，让农民群众参与进来；三是让政策性信贷支持一部分。放宽政策，对符合条件的农户支持部分建房贷款；四是盘活闲置土地、厂房出租转让收入一部分；五是积极号召、鼓励业主、开发商
7 支持新农村建设，预先垫支一部分。
4、在新农村建设的目标定位上，要坚定不移地发展农村经济，把增加农民收入列为中心任务，大力支持产业化发展，新农村建设是一项系统工程，而发展农村经济是基础，增加农民收入是核心。不能只注重社区建设，忽视产业发展。
5、希望上级尽快出台支持新农村建设的相关政策文件，使新农村建设有政策支持和法律法规依据。
第15篇：厅县“结对帮扶” 勇破发展难题
厅县“结对帮扶” 勇破发展难题
贵州省教育厅搭建厅县挂帮新渠道 贵州省教育厅紧紧围绕“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”这一主题，开展厅县“四帮四促”活动，搭建系统上下之间、部门与地方党委政府之间快速、有效协调联动平台，形成“厅县联动、科学发展、为民服务”创先争优新模式。
厅县“结对共建”，破解习水教育强县的有效办法。一是厅县共建责任机制。以教育强县为主线，上下联手互推、条块协调联动，深化部门和地方合作，落实共同责任机制。督促全县24个乡镇（区）认真实施“4+2”工程，使全县学校建设达到“五化三园”标准，即规划、硬化、绿化、美化、文化和学园、花园、乐园；使全县教育事业发展达到“五化三高”标准，即教育发展法制化、学校布局科学化、义务教育均衡化、学前高中教育大众化、经费投入保障化和普及程度高、师资水平高、教育质量高。二是加快发展学前教育。帮助习水完成新（改）建26所幼儿园建设任务，确保每个乡镇至少有1所以上公办幼儿园；帮助习水加强学前教育教师培训；支持习水解决学前
教育项目建设和设备购置资金缺口，在政策方面给予倾斜。到2013年基本普及学前教育，学前一年普及率达90%以上，学前三年入园率达60%以上。三是提升义务教育水平。帮助习水解决300名特岗教师，确保义务教育师资配置均衡；支持习水加快小学寄宿制工程和教师周转房工程建设，在项目上给予倾斜；帮助习水加强义务教育阶段学校校长培训，提高校长的依法治校能力和现代教育理念；帮助习水加强对义务教育阶段教师队伍培训；帮助习水解决县城义务教育学校大班额问题。到2014年，巩固率达85%以上，均衡发展各项工作和指标达到省级验收标准，发展水平高于全省平均水平。四是突破高中阶段发展瓶颈。支持习水一中、二中、三中、五中、绿洲高中实施办学规模扩建、新建工程，在高中发展项目上给予倾斜，经费投入上给予帮助；扶持习水县职教中心建设和发展，指导和帮助习水县职教中心创建省级示范校和国家级重点中职学校；支持习水引资申办一所民办职业技术院校；加强对习水一中、五中两所省级示范性普通高中的帮扶和指导，扩大习水高中优质教育资源，促进习水教育的内涵发展；加强对高中教师培养培
训，开展全学科、全覆盖的高中教师培训。到2014年，习水县初中毕业生升入高中比例达到85%以上，基本满足人民群众对高中教育的需求。
厅县“结对共建”，破解地方经济发展难题。发挥自身优势，在促进地方经济发展、服务人民群众中“结对共建”。 一是充分发挥全省高校、科研院所的作用，进一步加大对习水的科技帮扶、科技扶贫力度。帮助发展黔北麻羊产业，组织相关科研院所对黔北麻羊的品种保护、品种选育、疫病防治、饲草饲养、产品开发等进行研究，把黔北麻羊打造成为知名品牌，使黔北麻羊产业成为习水的一项重要富民产业。二是充分发挥习水的气候、土壤等优势，帮助做大做强中药材产业。三是帮助习鱼产业化研究，协调贵州大学为习水县习鱼产业化研究提供指导，将习鱼产业化列入贵州大学水产系科研课题，力争在习水建一个习鱼科研基地，帮助打造习鱼品牌。四是协调有关科研院校及机构对习水县页岩气、煤层气开发和瓦斯综合治理等方面进行科学规划和编制。五是帮助协调省水利厅争取更多水利项目资金投入，逐步解决习水县严重干旱缺水的问题。六是协调省扶贫办，争取更多的扶
贫资金和项目落户习水，加快习水脱贫步伐。七是协调有关部门帮助解决旅游规划编制经费、争取国家旅游发展项目和红色旅游专项资金，积极争取将习水打造成为全省青少年爱国主义教育基地，帮助习水县申报国家级红色旅游开发区。八是协调相关部门帮助习水在重大项目审批、用地等方面给予帮助。
厅县“结对共建”，齐抓干部队伍作风转变。一是建立《省教育厅挂帮习水县工作制度》，包括热线制度、简报制度、宣传制度、统筹制度、蹲点制度、台账制度、监察制度、挂职制度等。通过健全完善规章制度，加强省教育厅与习水县定期沟通与联系，统筹协调挂帮事宜，宣传报道工作动态，推进工程项目实施。二是厅机关每个处（室）挂帮1个乡镇，重点联系1个行政村，帮助理清发展思路，调整产业结构，制定发展规划，开展干部培训。大力实施“党员创业带富工程”，每年帮助每个乡镇培养党员创业带富示范户2户以上。同时，抓好村级组织阵地建设。每年帮助挂帮乡镇配备完善1个村级组织活动场所办公设施建设；每年筹建打造3至5个留守儿童之家示范点，每个处（室）每年重点挂帮联系3至5户“三关”
对象家庭。
第16篇：难题!托福阅读句子简化题怎么破？
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难题！托福阅读句子简化题怎么破？
托福阅读看似不是中国学生的难点，因为大部分成绩表明中国学生的托福阅读成绩甚至处于全球领先水平，但阅读真的有大家想的那么简单吗？真相不是这样的，只是托福阅读较口语和听力更有规律可循，本文天道培训刘妮莎老师为大家细致讲述托福阅读句子简化题怎么“破”！下一期我们还会讲解托福阅读其它题型，尽请期待^^
本文为天道培训原创刘妮莎老师访谈，转载请注明出处和作者，违者必究！
刘妮莎老师介绍
主讲： 托福阅读
特色： 教学风格幽默，轻松，擅长激发学生学习兴趣
经历： ETS认证教师， 3年托福教学经验，熟悉了解 TOEFL 考试思路及备考策略，尤其擅长 TOEFL 天道教育
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阅读教学。让学生在轻松中掌握备考策略，冲向名校。同时擅长帮助学生改变传统学习观念。
座右铭：Energy and persistence conquer all things.
小编：托福阅读句子简化题具体是什么题型?
刘老师：顾名思义，它就是把整个长句变短，提取其中的一些关键信息能力，包括逻辑和语义这两块。在托福考试里面这个题算比较“友好”的，其它题型比如细节题有很多种用法，简化题永远只有一种。没上过课的人很可能就会把它的题目读完，但其实这个题目根本就不用读，它都是统一的问法。它问的就是以下那句可以最佳传达我们阴影部分的意思，也就是提取阴影句的一个关键信息。
举个例子，比如说津乐汇在打折，什么only在打折、什么布衣在打折等一系列的，我要去购物，在这里各品牌打折其实就是一个次要问题，学生就会觉得我就是冲着其中一个品牌打折去的，其实这是你的主观想法，在英文里你需要sample来说谁在打折，所以在简化的时候这部分信息就可以被省掉。
小编：句子简化题在所有托福阅读题型中比例占多少?
刘老师：比例的话现在的每篇肯定都会有一道，也就是3道题，这个题能占到1分，比例还是比较大的，不像词汇题2~3个才占1分。
小编：句子简化题属于什么难度?
刘老师：这个的难度完全取决于你对句子的理解怎么样，阅读20分以下的同学做起来可能比较吃力，我也经常见到
25、27分的同学面对这种句子还是有问题，在做题的时候对句子的结构把握可能还会存在一定问题。主要看你语法这块句型掌握的怎么样，知道谁是次要谁是关键，所以难度根据你对语法句型的掌握可大可小。如果你对句子感觉比较好，包括我教的很多学生上完课还会坚持做10~15句的长句分析，这样长期下去肯定一眼看到长难句就很敏感。
小编：句子简化题的正确解题步骤是怎样的呢?
刘老师：第一步可以先去找句子的逻辑，因为逻辑就很像人体的脊椎一样，负责把整个人串起来，句子也一样。任何句子都会有一个大的框架，比如表示转折的but，but前面一部分but后面一部分，大句就是一个转折，然后在转折句之下就会有它的语义。一个句子就是从逻辑和语义去构建的，所以解题的第一步一定是先找逻辑。还有一个原因就是在这个2~3行甚至是4行的英文句子里，逻辑算是比较突出的，因为表逻辑这类的词but、however、eventhough等你不可能不认识，可能whereas这样的词不认识，但大多数还是没问题的，这些都有助于你把这道题的难度降低。
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第二步在看完逻辑之后至少可以帮你排除掉1~2个选项，剩下的2个就会有一个很接近，可能会和原句超级像，但这种一般都是错的，它是用来迷惑你的嘛，这种时候就需要结合你自己对句子框架的理解，比如都是转折关系，就需要你去匹配转折前后的语义是否一一匹配。具体做的时候需要核对信息，一般错误选项里会去干扰你，正确选项可能会调整语序，但它的逻辑是对的。我们可以举一例：
[句子简化题~实例分析]
The extreme seriousne of desertification results from the vast areas of land and the tremendous numbers of people affected, as well as from the great difficulty of reversing or even slowing the proce.
Q：Which of the sentences below best exprees the eential information in the highlighted sentence in the paage? Incorrect choices change the meaning in important ways or leave out eential information.
A：Desertification is a significant problem because it is so hard to reverse and affects large areas of land and great numbers of people.
B：Slowing down the proce of desertification is difficult because of population growth that has spread over large areas of land.
C：The spread of deserts is considered a very serious problem that can be solved only if large numbers of people in various countries are involved in the effort.
D ：Desertification is extremely hard to reverse unle the population is reduced in the vast areas affected.
像这个句子可能很多学生都会有问题，它句子一长可能都会觉得这是一个复合句或并列句，但是我们判断一个句子到底是什么句型是根据动词判断，这个句子只有一个动词是result from，它表示原因，因果关系，再往下面就没有动词了。只有一个as well as，它是一个并列的关系，在遇见并列的时候我们要先去看的是后面，因为前面很可能有各种限定修饰给你隔开，后面是个from短语那前面一定是有from短语的。两个from并列，所以原因有2个，也就是这句话最主要的逻辑就是因果，然后看选项里面谁有因果。
第一个、第二个有，第三第四都没有，第三还有个极端词only if，而原文中没有极端词我一定不要选它，原文中没有的逻辑新出现了往往就是错的。答案只能在前2个，这样就排除掉2个选项。下面就是你要细读这句子的框架去核对，刚才分析出来有2个原因，所以2个原因都要说，此外前面有个结论，沙漠化很严重原因有2个，一个是大量人口一个是扭转难度大，那我们一一核对就可以。A是说沙漠化是个大问题，原文说很严重，意思变化不大，原因在于它很难扭转，很难扭转是第二原因里的，但这里是并列的，无所谓先说谁，除天道教育
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非是那种先有第一个后有第二个的原因说法，所以答案就是它。如果你不确定还可以看B选项，看错在哪里，它说减缓沙漠化进程很难，slowing down在哪里出现，在第二原因里出现，等于说把原因放到结论的位置了，而且它后面有because of，把并列的2个原因放成因果了。
如果没有逻辑呢，其实考试中会遇到很多没有逻辑的，或逻辑比较乱的，这种学生往往会问题比较大的。这个时候我们应该根据句子的语义去判断，就要去看大的句子结构，如果是简单句我们直接看主系表;如果是复合句那就要以主句为主，除非是I believe that..这样的，主句是I believe就可以不被保留，因为它没有实际太大的意义，所以这时候要以从句为主。
小编：句子简化题中常考的逻辑关系有哪些?
刘老师：常考的有转折、因果、比较、条件，早些时候还有一些否定的，但否定主要是结合语义的，所以我们在讲的时候不再归到简化句子里面去。还有就是表转折的but、however完全可以在选项里被eventhough、although代替。
小编：也就是说其实句子简化题大家是能保证100%正确率的。
刘老师：是的，当然可以，它有3个，而且3个里面一定至少有一个是有逻辑的。
小编：老师在教天道的学员们时，大家常犯的错误都有哪些?如何克服?
刘老师：通常就是单词积累不够，当然这不算错误，可能会被一些错误选项迷惑影响，误以为我在简化地时候就是100%地重现信息，其实不是这样的，有一些细节完全可以被去掉比如such as或for example。还有就是在核对信息的时候，学生往往看到一种逻辑就很激动，比如but只有一个选项有就特别激动地去选了，根本不去思考对不对。大家在私底下做题的时候不太去分析错误选项，下次遇见的时候可能还会错，有时候不清楚正确选项，但大家可以用排除法去做。
小编：最后请老师给大家一些平常训练句子简化题的方法!
刘老师：建议大家多做几套，可以做前十套TPO，不用天天做，每天1小时就OK，主要是巩固课上的学习成果，多见一些题型。还有很重要的是去写自己的错题分析，对完答案之后错了要分析，这样才会印象深刻，下次不会再犯。
原文地址：http://service.tiandaoedu.com/ 资料参考：托福阅读http://toefl.tiandaoedu.com/read/
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第17篇：检察院开展学用政策破难题工作方案
XXX人民检察院
开展学用政策破难题工作方案
为深入开展“学用政策”活动，有效破解我院检察工作在政策发展过程中出现的各类难题，根据《全区开展学用政策破解难题工作方案》、《XXX“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案》和《XXX开展学用政策破解难题工作方案》有关要求，以及全院“学用政策”活动暨新刑诉法学习工作推进会精神，制定本方案。
一、目的意义
发展是硬道理，发展的过程是不断研究新情况、解决新问题的过程。为加快建设更高水平中国西部强县，充分发挥检察职能，为优化发展软环境，促进经济社会又好又快发展，检察院在大学习大讨论活动中，通过组织干警开展政治学习、查找差距查摆问题、围绕推动工作科学发展深入调查研究等方式，采取各种措施，在大学习大讨论活动中解放思想，在行动中实践科学发展观，解决制约工作发展的各种瓶颈问题，切实将十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神贯彻落实到检察工作的实践中去，紧紧围绕建设更高水平中国西部强县，实现我县现代化建设新跨越，紧扣增加投资、扩大消费、加强三农、稳增财政、改革开放、维护稳定“六项工作”的年度目标任务，推 —1—
动检察系统深入学习政策，扎实研究政策，认真落实政策，强化执行政策，用足用好政策，把政策优势转化为推动我县营造和谐稳定社会的强大动力。
二、主要任务
各局各科室各部门、各位领导和广大党员干部，要紧跟发展潮流，学习实践新刑诉法、领会上级和县委县政府出台新政策的精神，紧密结合实际，着力解决长期积累下来的和新出现的各种难题，重点解决制约科学发展的关键问题、事关改革开放的重大问题、影响和谐稳定的突出问题、妨碍生态优化的难点问题、涉及民生改善的热点问题和久拖不决的工作难题，服务发展、创建和谐、关注民生、维护稳定。
三、方法步骤
(一)找准问题。各部门要通过深入调查研究，及时总结、发现和抓住影响本部门本单位工作和制约检察机关工作、全县社会经济又好又快发展的问题。
(二)深挖根源。要认真研究问题产生的背景和过程，深入分析问题产生的主客观原因，弄清问题的真正根源，看到问题变化的方向，用辩证的方法、发展的眼光整体把握问题的实质。
(三)制定方案。要按照“一(问)题一(方)案”的要求，鼓励干警建言献策、集思广益，科学制定解决问题的具体方案，明确解决问题的责任人和时间要求，提出解决问题的具体措施 —2—
和有效办法。
(四)狠抓落实。要认真做好解决问题的各项工作，落实有关具体措施，建立健全挂牌督办、定期通报、办结公示、效果评测等制度，确保问题得到解决，取得实效。
四、工作要求
(一)加强领导。各部门要切实加强领导，精心组织，确保学用政策破难题工作有序开展。要建立健全领导巡查制度，把学用政策破难题工作作为向领导汇报工作的重要内容，纳入各部门业务考评范围，加强对学用政策破难题工作的指导和督查。
(二)率先垂范。领导干部要带头破解难题，每个领导牵头挂帅，定点到各个部门科室，指导部门同志破解1—2个改革发展和工作推进中的重大难题，充分发挥领导示范带头作用。结合自身实际，健全学用政策责任制，设计可量化、可测定、可操作、可考核、可评价的责任体系，量化考评学用政策的具体标准，增强学用政策的自觉性和主动性，切实改进工作作风，推动工作落实。
(三)密切配合。各部门要强化大局意识，服务意识，加强协调配合，坚持上下联动、左右互动，共同推动问题的解决。通过“学用政策”活动，找准本部门工作中的突出问题和薄弱环节，对接相关政策，完善工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，提高工作效率，提升服务发展水平，确保破难题工作 —3—
取得实效。
(四)推广典型。各部门要深入调查研究，善于总结推广学用政策破难题工作的好做法、好经验，通过树立先进典型，发挥示范带动作用，以点带面，全方位推动破难题工作的开展。
(五)完善机制。各部门既要立足于解决当前存在的问题，又要着眼于研究新情况解决新问题，特别是新刑诉法即将实施所带来的变化和影响，既要做到未雨绸缪，防患于未然，又要做到敢于创新，灵活运用，要把学用政策作为制度建设的一项重要内容，结合本院工作实际，进一步完善中心组学习制度、政策专题学习制度、干部职工学习制度、业务培训制度、绩效考评制度等，建立健全学用政策的长效机制。
—4—
第18篇：围绕重点抓执法 夯实基础破难题
全市人力资源和社会保障 工作会议交流材料之六
围绕重点抓执法
夯实基础破难题
近年来，随着煤田开发建设、能源化工企业入驻和劳动用工主体不断增加，面对监察范围不断扩大，监察对象不断增多，用工主体不断变换等突出问题，在县委、县政府的正确领导和市人社局、市劳动监察支队的关心指导下，我们坚持在机制上抓创新，在执法上抓关键，在管理上抓突破，着力打造“大劳动、大保障、大维权”工作格局，有效地维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定，为我县经济社会跨越发展、奋力挺进陕西十强县做出了积极贡献。我们的具体做法是：
一、坚持宣传培训，营造良好的执法环境
县委、县政府对劳动保障监察工作高度重视，明确要求各级、各部门要把劳动执法维权工作作为事关民生的头等大事，列入重要工作内容，切实抓紧抓好。为了消除用工单位和劳动者双方法律盲区，营造良好的劳动监察执法环境，我们采取多种形式，对劳动保障法律法规进行大力宣传。一是充分利用广播电视、政府信息网站等媒体，开办劳动监察执法专题节目，大力宣传劳动保障法律法规知识和执法维权的重要意义，强化了舆论氛围。二是编写宣传资料，深入到镇、村、街道、企业以及建设工地，重点对《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规进行现场宣讲，并详细辅导了《农民务工知识指南》，受到了
劳动者的称赞。三是举办用工单位法人代表、人力资源干部、兼职劳动保障监察员培训会，专题讲解有关法律法规和典型案例，增强了企业依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心农民工的意识，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。
二、坚持预防在先，健全劳动执法协调机制
针对煤田开发建设项目多、使用民工多、劳资纠纷多的“三多”现状，我们着力狠抓了机制建设。一是建立“三级”监管机制。采取劳动监察大队重点巡查、主管部门专项检查、建设项目所在镇组织日常监测的办法，坚持抓紧、抓小、抓苗头，从源头上预防不和谐劳动关系现象的发生，实现由“救火”向“防火”的转变。二是建立整体联动机制。人力资源社会保障部门与工会、工商、住建、司法、企业主管部门等相关组织组成联合执法检查组，根据不同时期确定的劳动监察重点，组织开展农民工工资支付、劳动合同签订、女职工劳动保护、带薪休假、非法使用童工等专项检查活动，并坚持深入企业进行走访，对劳动用工管理和特殊工时审批企业职工关心的热点、难点问题进行座谈，指导企业健全有关规章制度，从机制上杜绝违规用工和消除劳资纠纷。三是建立劳资纠纷转办协调机制。对于情节比较轻微的劳资纠纷或劳动关系不明确的投诉举报案件，批转到相关主管部门或镇劳保所进行协调处理，缩短了案件查处时间，提高了执法效率。四是建立农民工工资支付长效机制。市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法下发后，结合贯彻全省构建和谐劳动关系电视电话会议精神有利时机，我们与有关部门联合，积极在三个煤业公司和县内国有及国有控股企业全面推行工资集体协商制度，指
导建立工程监督台账，集中两个月时间狠抓了农民工工资支付保证金的预存工作，督促建设单位与建设企业成立工资支付领导小组，对工资支付情况进行全程监控，并对屡次拖欠农民工工资的两户企业在媒体上进行了曝光，目前全县已预存农民工工资保证金89万元，有效维护了劳动者合法权益。
三、坚持以人为本，加大劳动监察执法力度
目前，建设领域工程层层转包、多头分包等现象较多，用工主体不断变换，用工流动性较大，造成违法责任追究比较困难。对此，我们坚持“三个转变”，即把执法理念从监督检查型向服务指导型转变，把监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，把监察模式从被动反应型向主动预防型转变。一是选择重点行业和单位进行监察。目前我县建筑、矿山等高危行业工作条件差，劳动强度大，普遍存在拖欠工资数额多，工伤或职业病发生频率较高等问题，针对这一实际，我们坚持在春节前后、粮食收种和工程停工前等关键时期集中进行执法检查，2011年先后5次对68家工程建设、煤炭开采企业进行了执法检查，涉及职工2920多名，补发工资3.14万元，受到企业职工好评。二是突出重点领域进行监察。除对全县企业开展劳动用工大检查外，重点将行政机关、事业单位临时雇用人员纳入了监察范围，指导11个机关、事业单位与雇用的23名打字员、司机签订了劳动合同，缴纳社会保险10.3万元。三是围绕重点保护对象进行监察。对非法使用童工、违反未成年人特殊保护规定和女职工“三期”保护规定等违法行为，坚持经常性地摸底排查，引导社会各界进行监督举报，有效地减少了各种违法案件的发生。四是强化对投诉案件重点监察。凡投诉
案件，我们做到“举报不推诿、查处不拖拉、事事有登记、件件有结果”，2011年端午节和“七一”及今年元旦放假期间，依法查处了##建筑公司拖欠40多名民工资集体上访案、##省华煤集团##煤矿项目部拖欠51名四川重庆籍民工工资案、##煤业矿业公司##煤矿项目部27名徐州籍民工集体上访案、##药业公司与##建筑公司因合同纠纷拖欠31名民工工资上访案、##集团违法转包工程39名民工集体上访案，这5起案件共兑付民工工资118万元。由于我们处置得当，执法高效，从而避免了群体恶性事件的发生。全年共受理投诉举报案件22起，查处办结22起，为314名民工追讨工资186.2万元.
四、坚持文明执法，强化劳动监察队伍建设
面对我县劳动执法工作量大、难度大等实际，我们采取三方面措施加强队伍建设。一是强化内部管理，落实执法责任。健全监督执法目标管理、量化考评、跟踪督查、责任追究等一系列制度，杜绝监察缺位、越位、错位的现象，公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。二是坚持文明执法，提高办案效率。积极开展公正执法、廉洁执法、文明执法教育，引导执法人员坚决克服霸王执法、野蛮执法等行为，树立以法为据、以理服人、以德感人的执法理念，在办理##药业有限公司拖欠工程款导致31名民工集体上访案中，恰逢该企业调整了董事会，变更了法人，各种注册变更手续正在办理之中，劳动监察大队的同志赶到##，通过苦口婆心地说服和耐心细致地引导，终于使该企业将40万元现金带到##县，现场发放到农民工手中。通过人性化的执法，受到了社会的好评，也收到了保护投资环境和保护劳动者合法权益的“双赢”
效果。三是加强业务培训，提高执法水平。克服经费短缺的压力，安排劳动监察大队同志参加省市业务培训，选派到工作搞得好的兄弟县区学习取经，较好地提高了业务能力和执法水平，使处理的案件，没有一例当事人表示不服、没有一件申请行政复议、没有一案起诉到法院。
近年来，我们转变执法理念，拓宽执法渠道，创新执法方式，加大执法力度，使我县劳动保障监察执法环境得到进一步优化，但也存在监察人员数量不足，监察装备、办案经费严重短缺，“两网化”建设滞后等问题。我们将以这次会议为契机，全面落实全市人力资源和社会保障工作会议精神，认真学习兄弟县（区）的先进经验，紧紧围绕“打造关天能源新基地，建设和谐奋进新##，奋力挺进全省十强县”的奋斗目标，加强监察人员力量，落实办公经费，改善办案条件，在创新执法理念上再求新突破，在执法机制上再求新发展，在执法方式上再求新跨越，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
第19篇：破难题、清障碍、促落实活动总结
开展“破难题、清障碍、促落实”活动总结
为加快我院发展，实现新跨越，今年3月份以来，按照中共封开县委封开县人民政府关于开展“破难题、清障碍、促落实”主题实践活动的统一安排和部署，结合工作实际和“承诺、践诺、评诺”活动的开展，我院切实开展“破难题、清障碍、促落实”活动。一年来，通过全院干部职工的共同努力，各项工作开展顺利，取得了较好的成效，现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，周密部署，组织到位
县委、县政府开展“破难题、清障碍、促落实” 活动动员大会后，我院领导高度重视，迅速组织召开活动动员大会，充分认识到开展“破难题、清障碍、促落实”活动的重要性。为确保成效，切实破难题促发展，我院制定了工作方案，明确目标任务和活动时间安排，并加强领导，明确职责，成立了院长任组长，副院长为副组长、各科室主任为成员的深入开展 “承诺、践诺、评诺”活动领导小组，下设办公室专门办事机构，统筹各项工作顺利开展，确保组织到位，思想到位，监督到位。
二、深入调研，查难题，定目标
1、开展调研活动。围绕加快医院发展、提高服务水平，提高患者职工满意度为重点，4月中旬进行了一次调研活动，在确定了今年重点工作目标任务的基础上，从制约重大项目（工作）科学发展的难点问题和群众关心的热点问题入手，认真查找制约推进重大项目（工作）建设中的难题、障碍。
2、召开征求意见座谈会。4月中旬，我院以推进医院科学全面发展，切实为患者、职工办实事、做好事、谋福利为主题，召开一次破解难题征求意见座谈会，院领导及各科室负责人参加，并邀请了社会监督员代表和群众代表参加。会议归纳出今后重点工作的方向和突破口： 一是缓解人才缺，高技术水平人员少的难题；二是缓解医疗服务水平与群众健康需求差距较大的难题；三是解决人才队伍不稳定，人员流动较大的难题；四是缓解医院仪器设备紧缺、部分设备落后、残旧的问题；五是缓解病人候诊时间长，缴费排队时间长的问题；六是解决职工住房紧张的问题。
三、攻坚克难，确保成效
确定重点工作方向和突破口后，我院迅速落实措施，举全院力量，抓紧破难清障，取得了较好的成效。
（一）招兵买马，缓解人才紧缺困境。
主要措施：1.年初详细制定人才需求计划，到各高校招聘所需人力；2.创造条件，提高待遇，吸引人才。
取得成效：今年上半年招聘到大专以上学历医生5名，中专以上学历护理人员13名，一定程度上缓解人才紧缺的困境。
（二）内外结合，加强人才培养，提高技术水平和服务质量 主要措施：对内加强落实院内医务人员业务学习计划，狠抓 “三基三严”培训，提高培训质量；继续深化“优质护理”服务，提高服务质量。对外加强落实院外骨干培训计划。
主要成效：业务学习培训质量明显提升，基础力量进一步增强；今年9月份至12月份成功安排4名骨干医务人员到上级医院培训进修，提升骨干力量，迎合群众日益增长的医疗需求。
（三）创造条件，稳定人才队伍。
主要措施：1.提高员工福利待遇，年初为全院职工购买住房公积金， 5月份对全院临时职工加薪，加薪幅度达到20%以上；2.改革人事管理体制，深化人事制度改革。3.鼓励员工积极参加定编考试，考取编制后工资相应增加，今年有15名临时工通过定编考试。
主要成效：医务人员工作积极性及队伍稳定性较去年明显提高。
（四）多方筹资资金，逐步完善科室仪器设备并更新部分残旧设备，进一步提高我院综合服务能力。
主要措施及成效：
1、5月投入40多万购置了27台心电监护仪；
2、8月，进一步完善检验室仪器设备，投入50多万元引进全自动免疫荧光分析仪及HIV筛查全套设备；
3、12月初，我院投入了40万元更新已超服役期的黑白B超，购置了全新的日本ALOKA prosound4牌B超机；
4、12月下旬，投入42万元购进的第一辆重症监护型救护车正式投入使用，院前急救水平得到提升；
5、我院残旧设备：牙科综合治疗仪、中医科的牵引椅和牵引床等设备更新计划已落实，进入采购招标阶段；
6、完善了特种设备安全管理制度，提高设备保养能力。
（五）缓解病人候诊时间长，缴费排队时间长的问题，提高患者满意度。
主要措施：1.引导病人错峰就诊时间；2.优化就诊及收费流程、缩短排队时间；3.加强工作中的培训和考核，制定培训制度，提高工作效率。
主要成效：病人候诊时间及缴费排队时间明显缩短，“排长龙”现象大大减少，患者满意度得到提高。
(六) 解决职工住房紧张的问题。
主要措施及成效：今年5月完成渡头诊所修葺工程，增加职工住房9套（18间），进一步改善职工住房环境，有效解决新入职员工住宿问题，提升职工满意度。
开展“破难题、清障碍、促落实”活动以来，经过全院职工的共同努力，我院医疗服务水平和服务质量明显提升，群众就医环境有了新的变化，患者和职工满意度进一步提高，扎实推动了我院更好更快的发展。
四、存在问题
通过此次活动的开展，取得了较好成效，公开承诺破解的难题障碍基本上得到了兑现，但也存在一些问题，表现在：个别职工思想上还不够重视，对开展“破难题、清障碍、促落实”活动认识不到位，方法不多，主动性不强；个别职工对推进重点项目报批存在畏难情绪，工责任心不强，没有切实转变工作作风。
下阶段，我院将及时总结本次活动中好的经验和做法，形成书面材料，并以本次活动为契机，完善、健全有关制度，进一步全面推进医院发展，切实转变工作作风，不断开创医院工作新局面，为封开县医疗卫生事业的发展做出更多贡献。
第20篇：梳理民意破难题 排查矛盾强基础
梳理民意破难题 排查矛盾强基础
——高台县骆驼城水管所调研报告
为了把“联村联户，为民富民”行动精神实质贯穿于工作实践全过程，明显改善联系村、联系户的面貌和经济现状，为深入扎实推进创先争优和“联村联户、为民富民”行动；切实解决“联村联户、为民富民”行动中存在的突出问题。我们从进村入户了解民情、民意入手，着力排查调处矛盾纠纷，使维护社会和谐稳定、加强基层组织建设、服务经济社会发展得等各项工作，取得了良好效果。现将此项工作情况作如下总结汇报：
一、基本情况
团结村是1982年骆驼城建乡后，新建的村，农户大多为外地移民。共有2个村民合作社，115户，445人，劳力278人，2011年全村经济总收入509万元、人均纯收入5720元左右；全村有党员29名。耕地面积2800亩，人均6.3亩。村主导产业以玉米制种、高效日光温室和畜牧养殖业为龙头。
二、深入调查研究村情民意、着力排查调处矛盾纠纷 根据《高台县开展“机关干部下基层创先争优解难题”活动实施方案》和《关于在联村联户为民富民行动中进一步深化机关干部下基层创先争优解难题活动的通知》要求。通过深入联系帮扶村广泛开展调研，从着力排查调处矛盾纠纷、了解村情民意、广大群众最盼、最需、最想的问题入手，采取召开会议、问卷调查、入户座谈讨论、征求意见和领导点、班子议、干部提、群众谏等多种形式，征求梳理排查了联系村、联系户急盼解决的一些矛盾纠纷、实际困难和问题。我们重点从以下几个方面开展工作：
1、扎实开展进村入户工作，努力做到知民情。组织18名联村联户的党员职工入住联系村的农户家中，与群众同吃同住同劳动，在与农户的朝夕相处中了解民情、民生、民愿，做好群众工作，增进与人民群众的感情。一是“心贴心”交流，使群众的所思所盼成为决策的依据。制作连心便民服务联系卡发放到群众手中。通过驻村入户座谈、田间地头劳动、晚间闲聊拉家常等方式，做到党组织情况清、党员队伍清、村级基本情况清、村级治安状况清、各种利益诉求清、农村土地流转情况清、特殊人员情况清。二是“面对面”宣传，使群众充分了解党的方针政策。
结合水务系统“五大活动”和“世界水日·中国水周”主题活动有力契机，开展水利法规宣讲,促农村和谐稳定，“做文明守法公民、建和谐美好家园”法制宣传。用群众听得懂、愿意听的语言同群众交流，把党的方针政策和国家的法律法规融入群众的生产生活细节当中，从群众的立场讲解党的政策、国家的法律法规，切实把群众的思想统一到县委“六县建设”上来。出动宣传车1辆，制作宣传板块4块，在主要路口悬挂宣传条幅4幅、宣传画50张，张贴标语150条。发放宣传材料2000多份.为农村群众大力宣讲中央、省市县重大方针政策、开展联村联户为民富民行动的重大意义、法律法规和惠民措施及国家实行最严格的水资源管理制度。通过宣讲提高了农户对相关法律法规和各项惠民政策及“双联”行动的认识和理解，增加了他们依法办事和致富奔小康的信心；增强了全社会对建设和谐社会意识、水的忧患意识、粮食安全意识、水法规观念和节水意识。极大的增强了人民群众期盼建成小康社会的信心。
2、抓责任落实、强督促检查、积极梳理民意化解社会矛盾。根据“机关干部下基层，创先争优解难题”活动阶段安排，将解决群众反映问题作为工作的重点，建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，全力化解各种矛盾纠纷，不断巩固安定、和谐、稳定的良好局面。按照“一个难题、一个方案”的要求，制定破解难题方案，分析深层次原因，提出切实可行的破解措施，对确定的难题，要建立台账，限定时限。实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”，做到破解一件、上报一件、核销一件。3月底通过党员干部进村入户深入调查，共梳理帮扶户难题18条，现已破解16条，销号16条，还有2条正在破解之中。今夏在新区建设拆迁中，由于村上对一些群众的赔、补偿处理不及时，个别拆迁户情绪激化，发生了阻扰抵触拆迁的事件。水管所积极配合乡村社干部，疏导农户思想情绪，协调处理存在的问题，及时化解了拆迁中存在的矛盾纠纷，促进了农村社会的和谐稳定。
3、想方设法办好事实事，努力做到解民困。单位党员干部想尽一切办法，切实为联系村群众办好事实事。一年来，办实事折合资金近2.5万元；一是4月初，为今年的“双联”工作开好局，党员职工自发出资给帮扶的18户农户送去春耕急需的化肥1.3吨，解决了群众的燃眉之急。二是围绕帮助联系村新上“五小”项目，推进农田水利、“小康住宅”等重点设施建设，帮助规划高标准住宅小区1处，2012年计划开工建设16户，现已建成4栋8户，计划12月底全面竣工。三是在新建高标准住宅小区协调立项新打机井1眼，并帮助配套了潜水泵和提水设施1套；四是为解决住宅新区附属工程资金短缺的困难，无偿提供PVC管材184米、水泥2吨，砼预制件32件。解决了住宅小区的施工及生产生活、植被绿化用水、附属设施的完善配套问题。五是帮助联系村建设一批民生工程，在发展特色种养业、设施农业、节水农业和循环农业，推广先进实用科学技术等方面梳理帮扶措施42条，在发展和农产品卖难营销等方面破解难题。
4、在培育新型农民，增强致富能力方面调研破解难题。围绕开展农村劳动力技能培训，把联系户培育为有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民。首先从思想进行帮扶，改变落后观念，坚持输血与造血相并重，扶贫与扶志结合，引导贫困户转变思想观念，破除陈规陋习，克服过去养成的“等、靠、要”思想，牢固树立自力更生，艰苦奋斗，靠政策引领、能人带动、自食其力、脱贫致富奔小康的坚定理想信念。破解扶持农民、培训农民，创新农民组织体系，增强联系户通过独立创业、实现增收致富等方面的难题。培训农民工129人次，组织输转长期务工人员40人次，短期务工人员120人次，增加了帮扶村的经济收入。
5、在加强基层组织建设，进一步提高联系村领导发展能力上破解难题。以建设发展型党组织为抓手，切实加村级组织和干部队伍建设，筑牢党执政的基层基础。结合当地实际，调查研究，围绕建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，深化基层党建工作三级联创活动，破解落实“两推一选”等措施，推广“四议两公开”工作方法，帮助联系村发展村级集体经济，增强领富带富能力等方面的难题。制定了《2012--2015四年脱贫致富规划》，使群众对年度帮扶重点、帮扶产业、帮扶目标一目了然、家喻户晓。
三、开展工作取得的成效
通过以上调研活动的开展，我所的 “双联”工作取得了阶段性成效。一是帮扶户的信心逐渐增强，驻村干部了解了致贫原因，因人而宜制定了42条帮扶措施，解决了部分困难和问题，使帮扶村发展的思路更加清晰，群众看到了脱贫致富的希望，增强了发家致富的信心。二是通过驻村干部结对帮扶法律宣讲和村社干部劝解引导调解，化解了新规划住宅小区拆迁的邻里纠纷和矛盾，促进了农村和谐稳定。并对新建住宅小区的工程质量进行不定期的检查指导，及时向村上汇报发现的质量和设计中存在问题，提出好的设计修改建议，增强了新居生活的适宜性，为新农村建设起好步。三是帮扶春耕生产和年度致富计划，合理调整种植结构、养殖结构，解决了帮扶户在生产生活中思路不清的压力，制定了适应帮扶户发家致富的措施和思路，现已全付诸现实。四是夯实了村级组织基础，进一步提高了农户对政府的信任，进一步融洽了干群关系，增强了建成小康社会的信心。五是通过“双联”工作的有效开展，提高了单位转作风、练干部、聚民心的能力。让党员干部走下去，与群众结对子，接地气，向群众学习，向实践学习。在下基层的过程中，结合各自的工作，找到了指导工作的“活材料”，推动工作的“金点子”。密切了党群干群关系，使广大党员干部受到了理论联系实际的再教育，真正成为干事创业务实高效的好干部。
二〇一二年十月二十日
