推荐第1篇：混改案例
混改持续发力重组红利释放 改革提速激活央企新动能
2017-09-25发布
今年以来，国企改革进程明显提速。联通、铁总混改破题，“神电”、“神机”落地。不仅如此，三批次20多家的混改大军及重型装备制造、能源等领域重组正蓄势待发。专家认为，当前国企改革已进入“施工高峰期”、“落实攻坚期”，国企改革突破之势已经形成，改革效果正在显现，改革红利正在逐步释放。可以期待，四季度国企混改和重组将得到大规模实质性推进。
混改三维度发力
作为本轮国企改革的突破口，今年以来混合所有制改革明显提速，在深度、广度和资金支持力度方面正在持续加深。
从深度上来看，以中国联通为代表的混改试点正在迈出实质性步伐。
9月19日晚间，亨通光电宣布通过与中国联通云南分公司在移动通信业务社会化服务项目上合作，积极参与中国联通省级分公司的混改。双方将共同投入资产，共同分享移动业务量的收入。
这是继中国联通集团公司混改方案发布之后，中国联通在地方分公司的混改的新动作。同时，中国联通“瘦身健体”运动已拉开帷幕，联通总部人员编制减少50.14%。
中国企业研究院执行院长李锦认为，BATJ之所以组团参与联通混改，一是看到互联网大数据将在电信领域有发挥空间，且可获得增值；二是BATJ不是做财务投资，而是战略性投资，更看重将来的收益。通信行业和互联网行业的结盟，成长空间显而易见，联通混改“红利”数年之内将显现。
“中国联通已迈上健康发展之路，混改给中国联通带来了充裕的建设资金、机制体制改革、广泛的合作，压力与动力并存，携号转网未来会带来很大机会。”川财证券通信行业分析师黄超表示。
此外，中铁总混改也迈出新步伐，继相继与腾讯、阿里会谈之后，近日地方铁路局的改革更名已经启动，中铁总所属的18个铁路局（公司）的更名将在今年11月底之前完成。按照中铁总的规划，未来将按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革，积极吸引社会资本投资。
“下半年的铁路改革将加快，迈出实质性步伐。”李锦认为，中铁总混改近期信号不断，其动作主要是从其产业链条相关方入手，今后会选择重点突破领域，出现大动作。由于中铁总属于重资产产业，就外部资本而言，多数应该是战略投资，不会有大量财务投资。此外，民航、军工等领域的混改也正步入纵深。
从广度上来看，首批混改名单确定以来，三批次的央企混改下半年正进一步提速。
按照发改委的规划，首批混改试点有望年内取得实质性进展和突破。这意味着除了已公布方案的联通集团和东航集团，下半年，中船集团、南方电网、哈电集团、中国核建的混改方案有望陆续亮相；发改委此前还表示，第二批10家试点企业已基本批复，预计年内将取得阶段性进展，第三批已筛选数十家央企，目前正在按程序报批。如此来看，预计第二批和第三批共有20多家央企混改方案将陆续披露。第三批混改试点企业中，石油天然气领域央企以及地方国企则是重点。“混合所有制改革已呈遍地开花之态。上下联动，南北呼应，可望在今年年底形成国企改革的突破之势。”李锦称。
在资金支持上，正在搭建的混改基金群将助力混改落地提速。目前，由国调基金、工商银行北京市分行、国富资本共同设立首只市场化专向国企混改子基金——北京国调混改投资基金已经成立。据悉，国家层面也正探索组建一个混改基金以推动国企混改。此外，地方层面投资于混改的各类基金也正在积极组建。
国有重点大型企业监事会原主席季晓南表示，混改已进入了具体实施操作阶段，基金是混改实现形式的积极探索有助于混改的加速。下一步，要加快混合所有制改革试点和推广，已列入但尚未进行试点的要抓紧试点，在总结试点经验的基础上尽快推广；适时调整混改的相应政策和规定，探索混合所有制的多种有效形式，赋予地方和企业相应的混改权力，允许地方根据本地实际确立混合试点企业。
改革成效渐显
随着中国国电与神华集团的重组尘埃落定，近2个月时间里，3组7户中央企业实施了重组，至此，央企数量调整至98户。随着央企重组的全面加速，重组的红利也将开始逐步释放。
“神华和国电重组是强强联合是一件新事，有利于形成全产业链竞争优势，也有利于在国内外的竞争力和定价权都将大幅提高。”李锦认为。
此外，此前被列入重组试点的企业，改革成效渐显。
中国建材集团相关负责人表示，两材重组不是简单的合并，而是要有化合反应。在上市公司整合方面，集团控股上市公司有15家，其中境外上市公司3家，整合方案正在反复讨论和研究中。
“宝武集团成立以来，充分发挥钢铁业整合协同效应，持续提升规模、品种、成本、技术、服务等全方位优势，今年以来各项工作有序推进，成效显著。”宝武集团相关负责人对记者表示，下半年集团公司将稳步推进集团内同类多元业务的整合融合，打造市场化、专业化的多元产业平台。
同时，市场中“两船”及中铝的重组传闻也不绝于耳。中国铝业18日公告称，公司正在筹划重大事项，可能构成重大资产重组。专家认为，随着央企重组脚步的加快，中铝重组计划或很快出台。
国资委近期表示，目前有部分企业正酝酿重组，但重组不仅是数量的变化，要遵循企业、市场、行业发展规律，将继续推动煤电、重型装备制造、钢铁等重组。下一步将重点突出重组整合效果。今年国资委专门制定《中央企业整合工作评价实施方案》，启动对重组企业整合效果的评价工作，督促重组企业加大工作力度，真正实现重组“1+1>2”的目标。
“我国国企正在经历大型重组浪潮，不仅将提升企业效益，还将提高国企整体实力，使资源向需求旺盛的产业和产业的中高链条集中。”李锦认为，供给侧结构性改革下的央企重组要求比过去更高，重组过程中困难重重，首当其冲的是集团总部整合难，其次，上市公司重组整合难，此外业务整合难、安置富余员工难、文化融合难都是需要重视的问题。央企重组是一个渐进的过程，一般都要3到5年之后，企业才能实现各个层面的整合融合，继而实现1+1>2的重组效果。
推荐第2篇：浙江银行招聘：37公司入围中石化混改第二轮
给人改变未来的力量
浙江银行招聘：37公司入围中石化混改第二轮
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8月25日，中国石油化工股份有限公司(中国石化，600028.SH;00386.HK，以下简称“中石化”)董事长傅成玉在中期业绩发布会上详解零售业务重组方案，对未来前景进行了十分乐观的展望。
傅成玉表示，已经有37家财团进入到第二轮零售业务的竞价，混改后非油品利润、销售额存在20倍空间，未来成品油销售可能成为副业。
成品油销售可能成副业
6月30日，中石化发布了混合所有制改革公告称，拟以全资子公司中石化销售有限公司(“销售公司”)为平台对中石化所属油品销售业务进行重组，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，引资比例将根据市场情况确定，引资流程则分两阶段多轮竞价，对投资者的选择则体现了“三个优先”，即产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民的投资者优先。
具体的引资流程将采用多轮评选、竞争性谈判的方式，分“选择和确定投资者”以及“谈判交割”两阶段实施。中石化和销售公司将共同成立由独立董事、外部监事和内外部专家组成的独立评价委员会对选定的意向投资者进行评议。
一时间，外界对于谁将成为中石化零售业务的接盘者，猜测颇多。路透有消息称，腾讯控股、加拿大最大零售商Couche-Tard等多家投资者入围中石化旗下油品销售公司股权竞争的第二轮角逐名单。
在中期业绩记者会上，傅成玉表示，出售下游业务股权30%计划正按进度进行，在引资方案公布后已经过了两轮的竞争性报价。其中，第一轮是无约束报价，共有37家公司进入最后大名单，其将进入第二轮的约束性报价。之后，各方进行谈判，经过谈判将得出一个共同的交易价格。在此期间，包括公司章程、公司治理等所有需要完成交易的条件都在积极完成。总体上，这项工作正在按计划进行，投资者和市场的反应比预想的更好。
“中石化成品油零售板块将来不是一个卖油的概念，而是一个综合服务商的概念。我们有3万座加油站、2.4万个便利店和8000万客户，将来要把服务8000万客户作为重点，要负责他们吃穿用住行的消费。任何一个厂商、消费品制造商都想拉这8000万的客户，为此会上我们平台销售他们的产品。”傅成玉说。
在傅成玉看来，未来中石化的8000万客户甚至可以不花钱加油，因为所有消费都可以折成油或现金。广义来看，8000万客户所要求服务的任何一个领域都可以通过这个平台去做到，这就是平台的意义。
“将来成品油销售可能成为副业，利润、销售额的成长空间都很大。”傅成玉表示，过去非油品板块的盈利、销售额占比都非常低，未来都会有20多倍的空间。如果把电商、移动互联网、大数据联到一起，将产生一种新的业态和新的商业模式。
傅成玉称，在这37家竞价者中，包括房地产商，希望通过中石化客户平台去销售，未来的所有消费皆可兑换成油或现金，因此任何公司合作都可受益。
对于外界一直关心的中石化与腾讯之间的合作，傅成玉承认与腾讯的高层会晤，并指，目前零售销售占比只有约1%，若与电商或移动互联网等大数据合作，将可发展成新的商业模式，利润空间及增长空间都非常大。
页岩气成上游发展方向
除了混合所有制改革万众瞩目，中石化的页岩气开采业也一直是行业内的关注焦点。2014年中期业绩，中石化上半年油气产量2.37亿桶，同比增加8%。
傅成玉在记者会上表示，上半年旗下位于重庆的页岩气计划是超进度完成，下半年亦会继续超进度完成。中石化计划，首阶段2015年-2017年，每年产气50亿立方米，第二阶段计划会于未来两年公布。
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给人改变未来的力量
中国页岩气储存量巨大，随着页岩气开发勘探的深入，中国页岩气开采成本逐渐下降。傅成玉表示，中石化的页岩气气田由初期平均一口井成本8200万元，降至今年部分地区一口井成本约6000万元，未来成本下降空间仍然非常大，预期每口井的钻井成本可降至平均5000万元，相信页岩气是未来的新机遇。
在中期业绩中，中石化海外业务成为亮点。2014年上半年，中石化海外原油产量23.73百万桶，同比增长了101.44%。对此傅成玉指出，由于前期投入比较大，故海外产量后来增长较快，同时强调，产量不可以短期去衡量。
此外，傅成玉未否认分拆油服的消息，称仪征化纤有意重组石油工程业务，但下一步则要待审批才能公布。
傅成玉今年6月已满63岁，目前傅成玉已对外宣布会继续留任，至于留任多久还是未知数。 相关考试备考资料：
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推荐第3篇：重庆混改报告
重庆混改报告
2014年12月8日，在重庆市新一轮混合所有制改革项目签约仪式上，重庆市市长黄奇帆对重庆市国有资产的发展状况做了一个令人振奋的总结。
“现在，重庆市国有资产是1.8万亿元的规模，大体上十年增长了十倍，翻三番多。这个增长的过程，其实也是我们国资混合所有制的过程。首先是把近40个国资委直属的集团从国有独资状态完成了公司制改造，部分集团已经是混合所有制。总的来说，所有的集团都是公司制的集团。近40个集团下属的1500多个企业法人，有63%是和非公经济实行了混合所有制，要么与外资合作，要么与民企合作，总之是合作合资类的混合所有制。另外，在我们1.8万亿元的国有资产里，非公经济的资产占47%。”
在这些数据中，2014年这个特殊的年份，占据了非常醒目的位置。过去的一年中，重庆市国资、国企改革?\\着新一轮国企改革的东风突飞猛进，而重庆市改革的关键词，就是混合所有制。
仅在2014年12月8日的签约仪式上，重庆市就实现集中签约28个项目，总金额835亿元。签约项目涉及民营企业13家，利用外资项目4个，中国500强企业7家，涉及18个区县。主要包括：中航航电公司与西永微电园对中航（重庆）微电子公司增资扩股，化医集团收购江北化肥厂，重庆农交所收购重庆渝涪电子交易市场公司，重庆农商行与两江金融和重庆捷力合资组建渝农商金融租赁公司，约旦磷酸盐公司与外经贸集团合资组建化肥生产企业，北京姊润与商社集团合资组建消费金融股份公司，旅投集团与丰都县政府合资合作名山风景区项目，地产集团与双桥经开区开发投资集团合资组建股权投资基金公司，招商银行与渝富公司组建股权投资基金等。
周年成绩单
十八届三中全会以来，重庆是改革力度比较大的省市区之一，与党中央国务院的信任、鼓励、支持是分不开的。2014年4月底，李克强同志到重庆视察；5月，重庆紧锣密鼓地部署了25项重点改革事项。从政府部门得到的消息称，克强同志上午刚走，书记和市长中午就开始商量，主题就是两个字：改革。商量的时间有点长，以至于下午的会议市长还迟到了一会儿，也是研究、部署改革。
每项改革都经过调研、专题讨论、政府常务会议、市委常务会议的层层把关。其中，最早由市委市政府联合发布的《关于国资国企改革的意见》，2014年4月29日就出台了。这个酝酿近半年的改革意见，一出台就得到了中央深改办、国务院国资委的关注，也得到了党中央国务院的肯定。中央深改办、国务院国资委印发简报介绍了重庆的做法；在7月份中央企业和地方国资委负责人工作会议上，国务院国资委安排重庆与广东国资委做大会交流。新华社播报了一段很长的介绍，并发表了更长的文章分析《意见》的亮点，好评很多。其中，中国企业改革研究会副会长周放生撰文从21个方面肯定了重庆市委、市政府发布的这个改革意见。
而在重庆市国资委层面，一些明显与十八届三中全会精神高度合拍的改革举措，2013年底就在酝酿、准备了。到2014年底，重庆国资国企改革已经扎扎实实做了不少工作。
据重庆市国资委书记胡际权介绍，按照党的十八届三中、四中全会和重庆市委四届四次、五次全会精神，重庆市通过集团层面混改、企业改制上市、基础设施PPP、设立股权投资基金、企业员工持股“五条路径”积极推进混合所有制经济发展，并探索建立形成了国有资本有序进退、合理流动的机制。2014年，重庆市面向社会资本首期推出110个总额2650亿元的开放项目――这是外资、民资等各路社会资本广泛关注的领域。市属国有重点企业已有2家集团初步制定集团层面的混改方案。川仪股份、重庆燃气成功上市，分别募资6.72亿元、5.07亿元。高速公路、铁路、市政供水、垃圾处理等领域PPP投融资模式改革率先推进，项目签约达1500亿元。此外，从政府传统的对企业的资本性补助中，拿出25亿元吸引社会基金，投向重庆急需发展或者比较重要的五六个领域，形成160亿元产业投资基金。这也是混合所有制的一种重要尝试。
胡际权透露，2014年以来，批准实施和签约的项目50个，总金额1130亿元，涉及民营企业26个，涉及利用外资项目8个，涉及中国500强企业 10个，涉及20个区（县）。主要涉及股权转让类项目8个，增资扩股类项目3个，合资、合作类项目30个，股权投资基金项目5个，改制上市项目2个。
总体量达4000亿元的国资国企改革项目，一定程度上推动了重庆国企调结构、转方式、稳增长，促成了重庆2014年经济发展持续保持全国领先的好形势。截至2014年10月，市属国有重点企业实现利润总额198亿元，同比增长26%；上缴税金197亿元，同比增长24.4%。从年初到11月，每个月每个季度，重庆GDP增速都是全国第一。
混改的智慧
重庆五个路径推进国企混合所有制改革，已经广为人知。那么，在具体的混改实践中，重庆市是怎么做的，做得又如何？
PPP一箭双雕
就在不久前，一个做基金的朋友已经带着一位央企老大到了重庆。他们要在重庆住两天，据说日程安排得很满，目标是考察民生项目、基础设施和公共设施项目。这两类项目，都跟重庆推行的PPP模式有交集。关于重庆PPP模式“风险共担、透明公开”的八字原则和十五道“紧箍咒”，已经有不少报道。现在看来，这些戒律在规范了PPP操作的同时，也让投资者放了心。
PPP对于重庆的经济则是一箭双雕：大量资金的涌入支撑了经济发展，财政收入也水涨船高，保持了15个百分点左右的增幅。更难得的是，PPP直接降低了地方政府债务。与2013年6月相比，地方政府的债务下降了1000多亿 元。
改革是要有红利的
另外一条路径，是国企从集团层面引进战略投资者。此前，重庆国资系统混合所有制企业其实已有几千家。按照重庆市政府的理解，十八届三中全会的混合所有制，要点之一就是在集团层面进行改革。这里就会有个问题，如何兼顾公有制的主体地位和重庆三四十个国有大集团的混合所有制？重庆给出的答案是分类。现在重庆将这些集团分为四类：必须独资的；可混合要控股的；混合可参股的；可全部退出的。
据了解，有两家工商集团正在稳步推进集团层面的混合所有制改革。有两家退出让重庆国资部门还小小地赚了一笔。一是重庆啤酒的转让，12亿元的初始投入转让出72亿元，在国内啤酒股权转让中差不多是溢价最高的。还有一个就是渝富持有的重庆信托股权，6亿元的投资换来近20亿元的回报，接盘的是中国人寿。中国人寿想要全牌照，重庆方面在信托业即将走下坡路时脱手，所以皆大欢喜。
还有一条路径是上市，整体上市多年来被重庆方面认为是国企改革的最高境界。2014年刚开闸，重庆国企已经有两家上市，还有三家在排队，“潜伏”的更多。这还不算主板之外的市场。
混合所有制的工作“母鸡”
知道黄奇帆“母鸡说”的可能不多，但知道重庆2014年大搞产业投资引导基金的人却不少，连记者都被金融界的朋友问及还有没有进入的机会。
十八届三中全会关于国资、国企改革，有一个意义非凡的提法，就是从管资产向管资本转变。重庆的理解是，过去国企改革的活力、影响力、带动力是从产业层面，现在可以进一步通过资本运作来体现国资、国企的主导地位。
具体的办法就是成立投资基金。重庆市政府希望有三个层面的投资基金可以参与到混合所有制的创新中来。一是民营企业可以单独或者抱团成立并购基金。二是有的国有企业可以变身为重庆的“淡马锡”。三是有资产无债务，有投资不控股。多年前就有“重庆汇金”、“重庆淡马锡”之称的渝富驾轻就熟，渝富三四十人管着上千亿元的资产，只要把与其巨额资产相比并不多的债务清理掉，就是一个如假包换的产业投资基金。有消息说，重庆还有几个企业也跃跃欲试，拟成立的基金规模有100多亿元。
这种基金为什么会有工作“母鸡”一说呢？因为它和民营企业可以混合，和央企可以混合、和地方国企可以混合、和上市公司也可以混合。混合谁就影响谁，这样就可以孵化出一大堆混合所有制的“小鸡”：既可以通过混合及混合比例的变化来体现政府意志，还可以使政府不受监管的拖累。
另外还有一种基金，就是前段时间受到广泛关注的重庆产业投资引导基金。重庆政府把原本补贴给企业的各种产业扶持性质的资金，拿出 25亿元来吸引社会基金投入跟进，建立用于工、农、商、科技、文化、旅游六个产业的基金。这个政策连续实行5年，每年投入资金25亿元以上。2014年，已经吸引了100多亿元的基金投入，无中生有变出一批混合所有制的小巨人。
总结与前行
重庆市的混合所有制改革之所以能取得瞩目的成绩，敢为人先，是因为改革有原则、有制度、有保障。
黄奇帆强调，国资改革要坚持五个原则。一是坚定不移地发挥国有经济的主导作用和支持非公有制经济的发展，国资改革千万不要一搞就卖掉，一卖就卖光，这是错误的；二是必须坚持法治精神和市场化原则，市场在资源配置中起决定性作用，混合所有制过程中，长官意志不起太多作用，市场的因素会起到很好的作用；三是做好尽职调查，履行好各种手续，手续可以简化，但不能忽略和漏掉，尽职调查必须终生负责；四是事前监督要履行审计，事后也要履行审计和管理；五是改革的过程要保持稳定，不能侵犯股东、债权人、职工和战略投资者的利益。
在推进混改的过程中，重庆市国资国企改革的方案要求目标明确、路径明确，操作指令明确，“最怕的就是坐而论道，讲许多哲学性的大道理，最后云里雾里，大家不知道该怎么干”。市国资委加强对国企混改的指导把关，建立健全审核机制和工作程序；严格规范国有企业股权出让规则和工作程序，国有股权转让坚持公开透明，切实做到规则公开、过程公开、结果公开；重大方案出台，必须依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，坚持集体研究决策；落实企业职工的知情权，充分征求有关方面意见，防止国有资产流失和损害职工利益，防止化公为私和逃废金融债务。
重庆国资国企改革有极强的防火墙意识。《意见》中有一段话：集中部分股权转让收益和国有资本经营收益，设立国有企业改革稳定发展基金，专项用于必需的改革成本。落实税费支持政策，对国有企业改制重组中的资产评估增值、债务重组收益、产权权属转移等涉及的税费等，按有关规定给予优惠办理。规范国有企业改制重组审批手续，优化资产评估、清产核资、财务审计、底价确定、交易管理等程序，防止国有资产流失。严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的规定。修订和完善所涉及的工商登记、财税管理、土地变更、国资监管等方面的地方法规、行政规章及规范性文件。加快推进综合改革试点，着力推进国有企业离退休人员、职工住房、医院、职教幼教机构、市政设施等社会职能剥离、改制、移交工作，实施厂办大集体改革，推动所属事业单位分类改革工作，加大政策性“债转股”企业、“空壳”企业的处置力度。建立改革创新容错机制，对有关单位和个人依法依规推进改革过程中，未能完全实现预期目标且未牟取私利的，一般不做负面评价，并免除相关责任。
这段表述其实构成了国资国企改革平稳推进的支撑。在具体操作中，按照市政府对重庆国资委的要求，有五个要点。一是改革时间紧、任务重，但具体推进不能搞群众运动，不能着急，成熟一个实施一个。需要报中央深改办、国务院国资委、证监会、银监会等部门，或者需要上市委常委会、政府常务会的，坚决按章程、按程序办理。二是尽职调查必须到位。这个调查既要摸清自己的家底，也要搞清“混合”方的真实资产，尽职调查不“尽职”的，必须承担责任、追究责任。三是必须公开市场化操作，坚决杜绝灰色地带、暗箱操作。上市公司按上市公司规章办理，非上市公司必须到重庆联交所挂牌交易。这一条，《意见》中有明文规定。四是改革过程要注意稳定，对国家利益、经济发展和员工心理承受能力要有综合评估。《意见》专门规定，要“集中部分国企股权转让收益和国企经营收益，设立国有企业改革稳定发展基金”。五是监管方式随混合所有制的股权变化有相应变化，但国企党建作为国企一个管理优势也是客观存在的，两者如何协调也是一个前提。比如，重庆国企与央企混合，央企控股，就有一个党组织衔接问题；与民营企业混合，也有一个衔接问题；对于有些需要国资保持控股地位的行业、领域，更有一个发挥党组织核心作用的问题。这些工作都必须有预案在前。
按照黄奇帆的归纳，重庆国资国企改革还存在四个问题。一是结构性问题，金融类国企回报率20%以上，商业类的国企回报率在8%～10%，工业类国企回报率在5%左右，比较低，“当然和中国工业方面产能过剩，油电煤运气成本增加有关系，但是不管怎么说，我们结构性问题存在”。二是近40个集团的集团层面基本上是国有独资，尽管采用了公司制，但还是国有独资。“三中全会讲的混合所有制的要害是国资委直属的集团要有混合所有制的机制。它的子公司、孙公司搞混合所有制，过去搞了二十年，90年代以来大家都已经耳熟能详，非常操作老练，但是集团级的混合所有制比较难，一个是规模大，一个集团就是几百亿元，要引入战略投资者，不拿几十亿元几百亿元是做不了，否则意义就不大，这里边本身门槛就高，另外操作起来有一定的复杂性。我们国有企业集团级的混合所有制怎么实现，是我们的一个瓶颈。”三是国有企业目前整个的投资能力、资本运作能力还有待加强。四是能进能退、布局调整围绕国民经济发展主战场，在各个方面发挥控制力、影响力的作用，这方面和国家的要求还有差距。“另外有部分国企还存在90年代或者新世纪初普遍出现的情况：人多、债多、社会负担重，遗留问题比较多，整个企业组织结构还是十年前的状态没有变化。”
黄奇帆表示，下一步要通过“五条路径”推进国企混合所有制改革。一是对40个国资委直属集团引进战略投资者，形成混合所有制。而这着重是集团级层面的混合所有制，不是二级、三级、四级企业的混合所有制。混合所有制可以引入战略投资者参股，也可以整体转让，然后国资退出。二是上市。现在40个集团中有8个集团上市，今年四联集团上市和能投集团中的燃气集团实现上市，争取到2020年40个集团中有条件上市的二十七八个集团都能上市。三是由管资产转为管资本。40个集团中有3个集团会转为资本类的公司，比如渝富集团、地产集团等都属于这方面，以后渝富集团和地产集团不会再有债务，债务全部还掉，成为纯资本。四是基础设施投融资平台转化为PPP的投资方式。五是职工和管理层可以持股，技术人才可以按技术专利的价值进行比例持股。这也是一种混合所有制的内部调动积极性的一个方式。
推荐第4篇：中石化清洁生产工作汇报
清洁生产审核工作汇报
尊敬的各位专家、环境保护局领导：
大家上午好！欢迎各位领导和专家莅临中国石油化工股份有限公司洛阳分公司，参与对我公司清洁生产审核的验收工作，在此，我代表中国石油化工股份有限公司洛阳分公司全体员工对各位领导和专家的辛勤工作表示衷心的感谢和最热烈的欢迎。。
中国石油化工股份有限公司洛阳分公司地处河南省洛阳市，是我国中部地区的大型石油化工基地，集炼油、化纤、化工为一体的国家特大型企业。1978年开工建设，1984年建成投产，是我国自行设计的第一座单系列500万吨/年大型炼油化工厂。1998年国家“九五”重点建设项目—洛阳化纤工程20万吨/年聚酯系列装置破土动工，2000年全面建成投产。进入“十一五”，逐步实施了油品质量升级改造项目，原油综合加工能力提高至800万吨/年，汽油质量达到了国Ⅲ标准。是国家重点监控企业。
目前，洛阳分公司拥有800万吨/年常减压、140万吨/年重油催化裂化（两套）、80万吨/年溶剂脱沥青，70万吨/年连续催化重整、80万吨/年直馏柴油加氢精制、100万吨/年催化柴油加氢精制、45万吨/年气体分馏、4万吨/年硫磺回收、26万吨/年芳烃抽提、21.5万吨/年PX、32.5万吨/年PTA、20万吨/年聚酯、9万吨/年长丝、10万吨/年短纤维、8万吨/年聚丙烯、2万吨/年双向拉伸薄膜等多套生产装置，可生产车用无铅汽油（90号、93号、97号）、车用乙醇汽油调合组分油（90号、93号）、轻柴油（0号、5号、-10号、-20号）、3号喷气燃料、灯煤、分子筛料、溶剂油（6号、120号、200号）、7号燃料油、石油液化气、重整生成油、石脑油、丙烯、道路石油沥青、工业硫磺、石油酸、液氨、聚丙烯、双向拉伸薄膜、石油苯、甲苯、对二甲苯、精对苯二甲酸、聚酯切片、涤纶全牵伸丝、涤纶预取向丝、高强高模棉型和毛型纤维等60多种产品。
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2009年实际加工原油709万吨，生产炼油66
1、化工产品78万吨，实现销售收入292亿元。目前员工人数4388人，大中专以上人员超过50％。企业积极开展管理创新、体制创新和机制创新，推动企业管理走上规范化、科学化道路；通过综合管理体系的有效运行，增强了职工的质量、职业健康安全、环保意识，不断提高公司的综合管理水平，使产品的安全、生产、经营、销售生机勃勃，职工收入稳步提高，为公司的发展奠定了坚实的基础。
我公司于2010年5月份按照省市环保部门的要求，立足节约资源、保护环境、减少污染、提高效益的发展战略，在市环保局的指导下，积极认真地开展了清洁生产审核工作。下面我从以下几个方面将我公司开展清洁生产审核的工作情况向各位领导作以简单汇报：
一、积极主动、全面深入领会开展清洁生产审核工作的必要性
我公司生产管理始终把环保放在首位，向环保要效益，通过系统思考，大胆创新，深度挖潜，生产能力大幅度提升，在节能、环保等方面取得了长足的进步；在资源、能源的回收及综合利用等方面取得了显著的成绩，整体水平不断提高。国家于2003年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，公司领导根据生产实际状况，立足于保护环境，提高能源资源利用率，认真学习和领会了法律法规和有关政府、部门文件通知精神，从增强企业环保意识、提高环境效益和经济效益出发，认识到了在企业内部开展清洁生产审核工作的必要性和重要性。因此，决定在2010年5月启动首轮清洁生产审核工作。
二、认真选择咨询服务机构
通过与市县环保部门的汇报和沟通，并认真全面考察了我省清洁生产审核咨询机构的资质、业绩后，本着优质、专业、权威的原则，我公司选择了河南省中原环境保护服务有限公司为我公司提供全过程的审核咨询服务，并于2010年5月签订了服务合同，明确了
双方的责任、权利和义务，为开展审核提供了技术保证。
三、认真进行审核过程的策划
我公司于2010年6月成立了清洁生产审核工作小组，并成立了审核工作办公室，与中原环保公司审核咨询小组一起，认真拟定了本轮清洁生产审核工作计划，计划本轮审核工作在6个月内完成。并针对审核工作过程易出现的问题和障碍，通过全面的宣传，认真的组织等手段予以消除。并于2010年6月24日，开展了清洁生产知识宣贯大会，使清洁生产工作在中国石油化工股份有限公司洛阳分公司深入人心，全体员工积极投入到审核工作中来。
四、清洁生产审核工作进展情况
中国石油化工股份有限公司洛阳分公司本轮清洁生产审核过程严格按照国家、我省有关审核的技术规范进行，实施了全面的预审核和深入的审核过程。中国石油化工股份有限公司洛阳分公司的预审核工作从2010年6月23号至6月29号进行。在预审核阶段，中国石油化工股份有限公司洛阳分公司审核工作小组成员和中原环保公司审核咨询小组一起，通过现场查看、查阅报表记录、询问有关人员等方式，对公司一联合、二联合、三联合、四联合、芳烃车间、化工车间、长丝车间、短纤维车间、聚酯车间和热电站等各个生产车间和装置的生产工艺、设备管理维护、过程控制、污染物产排、能源物料消耗、制度及人员素质等进行了全面调查和统计，并和有关专家一起，对各种指标状况进行了分析、讨论，从产品工艺、装备水平、能耗物耗、污染物产排等方面对公司清洁生产水平进行了评价，认为公司清洁生产水平介于国内一般水平和国内先进水平之间。通过备选审核重点的权重排序从而进一步确定了本轮审核重点为一联合和化工车间。并依据国内外相关企业发展水平，参照专家意见，制定了清洁生产审核目标。在审核阶段，公司审核工作小组围绕审核重点，在中原环保公司审核咨询小组的指导下，对一联合常减压装置、催化裂化装置和化工车间的生产工艺、污染物产排、
能耗物耗等进行了进一步的深入研究和分析，并于7月份组织实施了物料实测，掌握了第一手的数据。在此基础上，结合公司报表数据和工艺流程，建立了物料平衡图、水平衡图、电平衡分析和蒸汽消耗平衡分析。通过对平衡图的分析，用清洁生产的思路和方法，进行了污染物产排的原因分析，从而为清洁生产方案的产生奠定了基础。
通过发动员工和组织专业技术人员研讨，中国石油化工股份有限公司洛阳分公司本轮清洁生产审核过程共产生各类清洁生产方案93个，方案覆盖了原辅材料和能源、生产工艺、设备、过程控制等各方面，经过筛选，最终确定了80个无低费方案和13个中高费方案在本轮审核活动实施。这些方案均针对生产过程中的污染物产排、能耗物耗高等环节，具有明显的针对性。同时，我公司还加强了污染物治理设施的运行控制管理，保证污水设施、废气治理设施的正常运行。通过对中高费方案进行技术、环境、经济等方面的可行性分析，认为通过实施这些方案可以起到有效提高公司能源资源利用率、减少污染物排放、提高环境效益和经济效益的作用，因此，本着“边审核、边实施”的原则，我公司在审核工作过程中积极组织实施了这些清洁生产方案。截止到2010年11月底，已经全部实施完毕80个无低费方案和8个中高费方案。还有2个中高费目前还没有完全实施完毕，3个高费方案计划放在持续清洁生产审核阶段实施。方案实施后，收到了明显的环境效益和经济效益。。
五、下一步工作计划
本轮清洁生产审核无/低费清洁生产方案投资共计554.45万元，取得直接经济效益1381.49万元，中/高费清洁生产方案投资共计5877.62万元，取得直接经济效益14629.52万元，间接济效益无法估算。
通过清洁生产审核，公司在生产和管理上取得了较大实效，产量提高，资源消耗降低，成本下降，“节能、降耗、减污、增效”各方面都取得了成效。清洁生产推动了激励机制、管理体系的进一步完善，提高了管理人员、工程技术人员、操作人员及其他员工的
经济观念、环保意识，增强了公司的市场竞争力。公司领导对清洁生产取得的成效也给予肯定，并决定在公司内部建立清洁生产长效机制和常设机构，实施持续清洁生产，定期总结清洁生产所取得的成效以及解决在实施清洁生产过程中存在的问题。在今后的生产发展中，公司已把清洁生产工作纳入日常管理中，逐步制度化、规范化，为社会的发展做出自己应有的贡献。
中国石油化工股份有限公司洛阳分公司
2012年10月
推荐第5篇：国企混改,究竟改什么？
国企混改，究竟改什么？
（本文首发于2018年3月8日《南方周末》）前两批共19家国企混改试点中，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。混改背后涉及国资监管体制改革，是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。2018年两会期间，全国政协委员、中国东方航空集团公司董事长刘绍勇对南方周末记者说，继东航物流子公司2017年6月进行了混合所有制改革后，东航集团层面再度提出混改。“中央希望我们要加快国企改革，十九大报告里面讲得很清楚，所以说我们贯彻落实中央的要求。”国有企业混合所有制改革依然是两会热点。过去一年，东航集团物流子公司、中国联通（600050.SH）相继完成混改，百度、阿里、腾讯以及京东（BATJ）等代表行业先进性的民企巨头纷纷入局，成为新一轮混改的一大特点。定位长期战略投资者的BATJ，将在国企混改中扮演怎样的角色？募集发展资金国企产权制度改革的开端可追溯至1993年。是年11月，十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济的若干问题的决定》，指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，即股份制。当时，国企改革已刻不容缓。1994年初，国家经贸委等9个部门成立联合调查组，对上海、天津、沈阳等16个重要工业城市的国企财务状况做调查，结果显示亏损面已达52.2%。尽管产权改革始终在收与放、进与退的两难之间苦苦摸索，但大部分优质国有企业后续均按照公司法进行改制，许多还登陆资本市场。“总体上看，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。”2018年1月31日，在国务院国资委于北京召开的央企混合所有制改革情况通气会上，国资委产权局副局长郜志宇介绍说。国资委提供的数据显示，截至2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。在混改不断推进的过程中，国企也通过资本市场获得了大量融资。据国资委初步统计，2017年，中央企业新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。前两批共19家国企混改试点中，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。其中最受瞩目的莫过于联通混改。2017年8月，中国联通（600050.SH）通过定向增发，引入9大战略投资者，腾讯、百度、京东、阿里巴巴以及苏宁等民营巨头悉数在列，共为联通募资近780亿元。严格来说，联通在上市的时候已经完成混改。但因在4G上的失利，联通后来成为三家电信运营商中经营状况最不理想的企业。2016年其税前利润5.8亿元，同比减少40.4亿元，仅相当于中国移动两天的利润。充实荷包后，联通董事长王晓初直言，中国联通在5G时代不能再犯4G的失误，要从开始就为5G的发展准备充足的资金。中国移动早已开始布局，并在5G标准的研究上处于领跑位置。以同样的方式，东航物流2017年通过产权市场公开融资22.5亿元，吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，绿地等民营资本成为财务投资者。紧接着，刘绍勇在两会期间确认，东航集团层面加入混改。“要加强集团层面上的混改。”全国政协委员、中化集团董事长宁高宁在两会期间说，目前国企在集团层面改革的少，形不成很强的国企改革文化和氛围，不利于国企改革的整体推进。中国铁路总公司亦向诸多大型民企发出了邀请，民营物流巨头顺丰控股（002352.SZ）已率先表态，将认真研究并积极参与铁总混改。铁总继承了原铁道部的巨额债务，正试图盘活巨量土地，减轻债务压力。混合所有制是个“制”北京交通大学经济管理学院教授、中国城镇化研究中心主任赵坚曾对南方周末记者说，地方铁路局虽然改制成了有限公司，但目前并未形成真正的公司制度。“国企有很多问题，实质上是由外在导致。”上海一位原大型国有企业董事长对南方周末记者说，“最重要的是国资监管模式”。多位受访者均提到，混改背后涉及国资监管体制改革，才是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。中国人民大学金融学教授郑志刚撰文称，中国式内部人控制有两个原因，一个是金字塔式控股结构会形成长长的委托代理链条，这就导致了所谓的“所有者缺位”。第二点是，国有企业与生俱来的政治关联一定程度造就了中国式内部人控制。比如，虽然形式上董事长的产生要经过董事会提名和股东会议表决，但按照中国现行的国资管理体制，董事长是由上级部门任命的。郑志刚认为，这正是最近一段时期以来国企改革强调“从管企业到管资本”，强调“市场化遴选经理人”背后的原因。“国企改革改的应该是内部人控制。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫接受南方周末记者采访时说，包括上市公司，应该建立董事会，让财务数据更加透明，接受市场化的挑战。“我认为混合所有制的实质是公司治理的改革，即股东平等，使公司成为一个建立在代议制基础之上的利益共同体。”北京大学法学院教授、北京大学法律经济学中心联席主任邓峰是资深国企改革研究者，他曾对南方周末记者说，混合所有制是个“制”，是个公私混合的制度，不能把企业只理解为一堆财产。邓峰说，只有完善公司治理后，才不会出现几大央企集团董事长、总经理一夜之间对调，或者国资委要求所有央企都应该有个主业，非主业投资比重不能超过10%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。上述国企董事长认为，BATJ作为国企混改的战略投资者，对公司重大事项的决策形成重大影响，有望成为完善公司治理的重要资本力量。比如联通混改最大的亮点在于，联通集团的国有股权从63.7%下降为36.67%，也就是从绝对控股变成了相对控股，而相比非国有股东持股的35.19%，两者股比之间的差距是1.48%，连2%都不到。此外，从联通董事会的构成来看，国企董事与民企董事，首次分庭抗礼。13名新董事会成员中，8人为非独立董事。其中，3人来自联通，另外5人均为混改引入的战略投资者，除了中国人寿仍是国企董事，其他4位分别来自BATJ。“应该说，这个结构还真是有可能一家说了不算。”曾任国家国有资产管理局企业司司长的管维立对南方周末记者说。管维立曾在14家上市公司担任过独立董事，联通目前的董事会格局让他想起当年的深发展（现为平安银行）。深发展彼时的第一大股东是一只美国基金，持股17%左右，但是控制了大部分董事席位。即便如此，由于股权分散，董事会保持了相当的独立性，“（大股东）要花很大的精力说服董事会支持他的方案”。“过去许多没到位的都要（做）到位。”两会期间，国资委副主任徐福顺接受南方周末记者采访时，肯定了国资管理体制改革的方向是由“管人管事管资产”转变为“管资本”。他表示，国资委以管资本为主，本质上是要代表出资人发挥股东的作用，使公司的发展战略符合出资者的意图，真正的管理者属于董事会和经营层。不过，诸如联通等国企混改的效果仍有待观察。因为与许多国家“董事会是公司的权力机关”相比，中国现实倾向于股东权利至上。上述董事长认为，联通混改后，国有股毕竟还是占联通股权的53%，正是这53%，有可能使国有股的绝对控股地位造成“行政化管控”，行政决策代替市场决策的风险依然存在。“第一步先绝对控股，第二步再做一些权力分配。”谈到东航集团层面混改时，刘绍勇向南方周末记者介绍，东航混改将分步实施，现在是单一国有股东，首先将引入不同成分的资金，不论国有还是民营。混改后，国有股东大概减持到51%左右。邓峰设想的方案则更为彻底——虽然战略投资者只持有少部分股权，但若想提高联通的经营管理水平，可以考虑把公司的全部控制权、经营权交给对方。原来的国有大股东不妨从直接的管理者，变成幕后的监督者，控制监事会而不是去控制董事会。云南白药（000538.SH）正是民资拿到控制权的样本。在股比设计上，陈发树率领新华都与云南省国资委实现了平起平坐，各占50%。这种情况下，双方达成了“去行政化”条款，即云南白药高管不再保有行政性职级，必须成为彻底的职业经理人。两难困境如何突破尽管从融资、公司治理以及产业协同的方面来看，BATJ进入垄断领域，有助于提升国企活力，但也有声音认为，这将造成少数民企对于垄断收益的分享。“（民企参与）联通混改百分百赚钱。”一位地方国资委人士向南方周末记者分析，联通所在的通信行业，虽然有三家运营商，但还是相对垄断的。垄断体现在联通想要发展5G，关键取决于工信部的产业政策。如果5G运作好了，BATJ很自然还可以分享股价上涨的收益。而且，自民营资本通过定向增发进入上市公司的那一刻起，就摊薄了国有资本以及公众股东的权益和价值。也有受访者担心，战略投资者无法长期持有国有股权。比如从2005年开始，各个银行都曾引入战略投资者，希望国际上管理先进的银行能够把经验带入中国。但因担心国有资产流失，外资银行并没有获得管理权，最后趁着中国银行上市，外资纷纷溢价退出。事实上，国企要不要民营化、私有化，是一场从未停止的角力，同样的争论可以追溯到20年前。经济学家华生是反对者之一。他认为世纪之交的中小国企和集体企业的改制历史说明，国企改制无论是分是卖，企业还是会落入原企业高管或相关权势者手中。
推荐第6篇：浅谈我国商业银行实行混业经营
浅谈我国商业银行实行混业经营
【摘要】随着经济全球化、金融证券化、电子化、信息化和一体化的发展，国际金融业从分业经营转向混业经营发展已成趋势。在中国金融业对外开放程度的不断加强的情况下，国际金融业的竞争也更加激烈，这就要求我国金融业的发展必须紧跟国际金融业的发展步伐，将混业经营作为未来的发展方向。如何搞好商业银行的混业经营，本文从我国商业银行混业经营趋势兴起的动因、混业经营模式的选择以及对我国银行业实行混业经营的建议三个方面进行了初步探究。
【关键词】商业银行 混业经营 分业经营
银行混业经营指的是银行可以同时经营证券业、保险业以及信托业、投资基金业、证券期货业等非银行金融业务
序言
放眼国际市场，为适应经济与金融全球化的浪潮，各国金融业普遍实行混业经营，以谋求金融业的平均利润和规模化经营效应，通过多元化经营、多地区经营分散各类经营风险。相比之下，中国金融业分业经营的模式，与国际金融业混业经营形成巨大反差，尤其是中国加入WTO，由于外国银行的竞争优势，中国商业银行将会失去许多企业大客户和个人客户，将会面临巨大挑战与压力。因此商业银行实行混业经营是大势所趋。但由分析得我国混业经营现状,其实混业经营其实还没有真正从法律上得到肯定,其次,混业合作主要也是互为客户,只是利用各自业务领域上的优势.下面就浅谈我国商业银行的混业经营。
一、我国商业银行混业经营趋势兴起的动因
1。实行混业经营是增强我国银行业竞争力的需要。如今经济全球化、金融国际化趋势日益明显，国际金融业的发展进入了一个新时期，竞争也越来越激烈。我国的商业银行业务范围过于狭小，制约了盈利能力提高，限制它的竞争力。加入WTO后，进入我国市场的外资银行中有一大部分是世界上赫赫有名的综合性的全能银行，它们在资金、技术、管理方面都有着很大的优势，其本身经营的多元化带来的高抗风险能力，以及跨国公司内部的补偿机制带来的灵活策略。这给我国的银行业造成了很大的威胁。因此，我国银行业应该寻求
良好时机，打破分业限制，在与外资银行的竞争中取得优势。
2.实行混业经营可以降低我国银行业的风险。长期以来，我国银行资产结构单一，信贷资产在总资产中占据着十分重要的位置，约在百分之七十以上，这种情况必然使商业银行风险增大，效益下降，竞争能力受到限制。而在混业经营条件下，银行、证券、保险等金融业务的相互融合可以产生优势互补、连动效应，依靠业务交叉而创新的中间业务来实现多渠道获利，以此提高金融体系的整合度。同时，
根据资产组合理论，实现金融资产的多元化，可有效地分散风险，使银行和整个金融体系趋于稳定。
3.发展混业经营可以满足客户日益增长的需求。在金融业激烈的竞争中获胜关键在于能否为客户提供快捷、便利、高效、准确的服务并满足客户多样化的需求。一方面，由分业经营转向混业经营，可以为现代个体消费者提供一条龙的理财服务，满足客户多样化的需求，并建立起长期的客户关系，降低交易成本；另一方面，随着跨国公司和大型企业集团实施多元化经营和大规模资产重组，它们对金融服
务的需求也日益多元化。所以混业经营便成为适应客户需求的一种主流趋势。
4.发展混业经营是商业银行自身发展的需要。20世纪60年代以来，金融创新风靡全球，突破了金融业多年传统的经营局面。非银行金融机构依靠金融创新逐渐发展壮大，而商业银行则由于分业经营的限制，在金融创新方面没有大的作为，其经济效益在非银行金融机构强有力的竞争下出现普遍下滑。另外，企业为了分散经营风险，降低经营成本，也越来越偏向于直接融资，造成了商业银行资产业务规模逐渐缩小，利润下滑。商业银行开展混业经营，可将各种金融业务进行有效组合，利用多样化经营所形成的规模经济与范围经济的
效用来降低成本，以实现利润最大化的目标。
6.科技的进步和金融全球化发展趋势促进银行业向混业经营方向发展。电子信息技术及网络银行的迅猛发展为“金融百货公司”的形成提供了有力的技术保证，而融合商业银行和投资银行业务的综合银行，通过业务上的交叉和创新，能实现金融产品效率最大化，从而比分业经营制度下的专业行更具竞争力。金融全球化的实质，一方面是金融活动跨越国界，另一方面是金融活动按同一规则运行，
还有一方面是在统一的国际金融市场上，同质的金融资产在价格上趋于等同。这也促进了混业经营的发展方向。
二、我国混业经营模式的选择
目前，从各国混业经营模式来看，主要有三种模式： (1)一步到位的德国全能银行模式；(2)金融机构出资新设金融混业机构的日本模式；(3)美国的“母分业，子混业”的金融控股集团模式。
综合各种因素来看，美国模式更加适合中国。首先，美国“先混后分再混”的发展经历与中国相类似；其次，美国模式对解决我国监管能力与金融业发展需求之间的矛盾有利；再次，我国在向混业发展的过程中，还有很多条件不够成熟，不宜选择一步到位，容易激化矛盾的其他模式；最后，选择金融控股集团模式有助于通过金融机构整合，实现我国金融增长模式由粗放型向集约型转变。
三、关于我国商业银行实行混业经营的建议
1.健全的法律法规以及金融制度。在混业经营模式下，多种金融业务交叉，多个业务部门和利益主体的存在会产生大量风险，如何防范风险，保障金融安全运行，必须依赖健全完善的法律法规和金融制度。
2.建立严密高效的金融监管体系。混业经营模式下，金融机构的行为更为复杂，风险程度更高，这就需要一套严密而高效的监管体系对其进行监控。要充分发挥中央银行，国家审计署，特别是银监会的金融监管作用，落实责任。国家审计署的责任在于维护国有资产的安全，避免国有资产发生流失，同时要求尽可能的实现国有资产的增值。中央银行与银监会的责任主要在于规范商业银行的金融业务操作，防范不规则操作可能带来的金融风险。
3.商业银行应提高自身的经营能力和风险控制能力。商业银行应在现行法律框架内加快金融业务改革和金融创新的步伐，不断拓展金融领域，大力发展中间业务和外部业务，寻找新的利润增长点，实现经营业务的多元化。同时也应注意只有建立起良好的风险管理制度，形成良好的风险预警机制，才能使银行有足够的能力从事多元化经营，这是实行混业经营的一个重要条件。
4.完善金融市场体系，特别是资本市场体系，加强全社会诚信制度建设。在完善的资本市场中，商业银行等经济主体公平地参与竞争，金融工具不断创新发展，资金自由流动并且得到有效利用，是资本市场发展必然趋势。而我国目前资本市场由于发展时间晚，整个体系还处于不完善之中，大幅震荡时有发生，因此，完善资本市场是我国金融业发展中必须解决的一个重要问题。另外，信用是经济社会存续的基础，而我国目前社会诚信体系还有待建立和完善，这需要将所有金融主体纳入体系内监督，建立健全信用管理制度。
综上所述，鉴于当今世界经济全球化、贸易自由化、金融一体化的发展不断加速，面对我国加入WTO后，金融业尤其是商业银行顺应世界金融潮流和市场经济规律实行混业经营的呼声越来越高，我国的金融业应继续强化已有的银行、保险、证券业务合作关系，同时加快金融体制改革，加紧对混业经营的研究，尽快实现真正的金融混业经营。
参考文献：
[1]庄毓敏：商业银行业务与经营.（第2版）第15章
[2]石磊.浅谈我国金融业由分业经营向混业经营转变的趋势.时代经贸
[3]柯思宇.浅谈中国金融业分业经营与混业经营的选择.理论界
推荐第7篇：实行校务公开工作汇报
实行校务公开，促进学校现代化建设
――岳龙镇中学校务公开工作汇报
一年来，我校以上级教育工会精神为指导，坚持推行校务公开制度，推动了学校依法治校、民主管理和廉政建设的发展，有力地促进了学校各项工作的发展。现将我校一年来的校务公开工作汇报如下：
一、加强学习，转变工作观念。
一年来，我校通过行政会议、全体教师会反复学习上级有关校务公开文件及精神，增强校务公开意识，让全体教师认识到：实行校务公开是学校实行依法治教、依法治校，加强民主管理的组成部分，校务公开工作，可以密切干群关系和师生关系，保证学校健康发展。学校做到凡事关教职工和学生切身利益的和学校重大决策，应该公开的校务活动，都要切实公开，接受群众监督。这样领导干部和教职工的关系更为融洽，从而确保了学校各项工作健康、有序发展。
二、健全机制，明确工作职责。
学校不仅思想上重视校务公开，而且根据工作需要，健全机制，形成了党小组统一领导，学校行政主持，教代会协调监督，各部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作格局，保证了校务公开工作的有效开展。学校成立了由校长牵头的校务公开领导小组，定期对校务公开工作进行指导，做到了职责清楚，分工明确，积极稳妥地推进校务公开工作。学校领导经常对校务公开工作进行检查、督促，及时提出工作意见，对校务公开工作做出明确指示，各处室也能根据工作要求，对有关工作进行定期的公开。在工作中，我校认真做到校务公开工作的“四个结合”：与落实廉政建设责任制相结合；与学校管理目标相结合；与规章制度相结合；与深化学校内部管理体制相结合。为使校务公开的内容具有全面性、针对性、实效性，我校还制定了《岳龙镇中学校务公开实施方案》，设立了校务公开栏，凡事关教职工和学生切身利益的事项及学校重大决策，对学校应该公开的校务活动都予以公开。通过设立校务公开信箱、监督电话，对来信来访情况问题，学校能认真分析研究处理，合理化建议能及时采纳，并将办事结果及时公布,确保校务公开工作规范化、法制化进行。
三、注重实效，增加工作透明度。
对照学校校务公开制度，做到讲求实效，取信于民，我们坚持做到“四个一”即：成立一个校务公开工作领导小组；制订一套校务公开方案；开辟一个校务公开栏；设立 1
一个校务公开信箱和监督电话。确定公开内容有；
1、招生工作。招生的计划、条件、程序等有关政策，教务处负责。
2、收费工作。学校收费的项目、依据、标准及减免政策。总务处负责。
3、财务工作。学校年度经费预算和决算执行情况，学校接受捐资助学经费收支情况，特困生减免、补助及师生奖励经费支出情况，学校执行财务规范制度情况等。总务处负责。
4、干部、教师管理工作。学校内设机构及其岗位职责、中层干部选拔程序等情况，教师招聘、聘用、调动、考核、晋级、奖惩和职称评定等有关政策及结果，教职工奖金、福利分配的方案，其它涉及到教职工切身利益的事项。校长室、办公室负责。
5、学生管理工作。学生转学、借读的相关规定、操作程序，学生的奖惩制度等。教务处负责。
6、基建、采购、经营工作。学校基本建设和维修工程的计划、招投标、经费使用情况，学校大宗物品和大额服务项目的计划、招投标、经费使用情况。总务处负责。
7、学校其他管理工作。学校办学理念、发展规划、工作计划和总结以及教育教学改革的重大方案的决策与实施情况，学校重大事项的决策等情况。校长室负责。校务公开主要会议形式有：
1、由学校教代会负责，依照教代会有关规定每年召开4次。由学校行政校长向教代会报告学校工作计划、工作总结、重大决策、办学思路、改革方案等提交教代会讨论审议，由教代会代表分别向全体教师传达教代会精神。
2、校务会或行政扩大会。有领导干部、教代会成员、年级组长和教研组长参加的会议，传达上级指示，通报工作进程、主要工作活动，布置安排近期工作，学校管理情况。
4、教职工大会。公布有关学校改革成效，财务收支，内部情况，征求解答教师疑惑以及校务公开的情况。
5、家长委员会和家长会。宣讲国家政策法规，收费项目、标准，学校发展方向和教育教学质量，学校取得的成绩及面临的困难，学生校内外教育配合协助的要求。
6、党员小组会。加强政治理论的学习，通报学校教育教学情况，党员干部民主评议结果，公布党内事务。
四、全面监督，巩固工作成果。
为落实和检查校务公开工作的成效，我们还通过多种途径进行监督，接受评价，不断调整思路，促进学校各项事业持续健康发展。如民主测评干部。学校领导干部每学期接受一次教师全员考评，请全校教职员工参与评判、打分，以提高干部的责任感和使命感。设立校长信箱，接受师生反馈，对学校存在的问题、教师的教学情况，学生或家长可以通过校长信箱和电话向校长直接反映或陈述自己的观点和想法；定期召开家校沟通会，我校成立了家长委员会，定期召开家长会，举办家长学校，让家长一起参与监督，
使学校的各项工作都能健康稳定、科学有序地向前发展。通过以上多种渠道，发挥各方力量，全面监督，不断完善校务公开。
一年来，通过校务公开，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，在收费、招生、学生管理、财务管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面增大了透明度，各项工作水平有了明显的提高。我校曾被评为市级优秀家长学校，，市级规范收费学校，县级德育示范学校，县级依法治校先进学校。但同时我们也要看到尽管我校的校务公开工作取得了较好的成绩，但离上级及人民群众的要求还有差距，需要我们在以后的工作中加以改进和提高，使我校各项工作再上新台阶。
推荐第8篇：国企混改职工安置方案
深圳市XXXX科技有限公司改制职工安置方案
根据深圳XX经营性资产管理委员会决定（XX经资委纪要〔XX〕X号）、深圳市XX有限公司于XX年X月X日出具的《关于深圳市XXXX科技有限公司改制的决定》（XX公司〔XXXX〕X号），深圳市XXXX科技有限公司（以下简称“改制企业”）的国有股东向民营社会投资者转让控股权，改制企业改制为国有参股公司。
根据改制的具体情况，依据《中华人民共和国劳动法》、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）、《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等法律、法规及规范性文件的规定，制定本职工安置方案。
一、改制企业人员状况
（一）改制企业现有人员基本情况 1．在册职工 名，其中离岗退养人员 名。 2．无离休人员或退休人员。 3．工伤（职业病）职工 人。
4．距法定退休年龄不足5年的职工 人。
5.无请长假、停薪留职、档案挂靠、协议保留劳动关系等不在岗人员。6.在孕期、产期和哺乳期内的女职工 人。 7.无患病或非因工负伤并在医疗期内的职工。
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（二）改制后企业接收安置职工情况。1．接收安置的职工 名。
2．其中办理离岗退养职工 名、工伤（职业病）职工名 等。
二、职工安置总体思路和原则
1.正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑公司、职工和社会的承受能力，整体规划，确保稳定。
2.职工安置方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、公司及职工的合法权益。
三、职工安置 1．职工安置人数
改制企业解除职工人数为
名，安置到改制后企业的
名，分流到社会的 名。
2.经济补偿标准
根据《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）的规定，改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为例）依据《劳动法》、广东省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。职工在改制后企业的工作年限重新计算。
根据《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）的规定，经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日。因此，改制企业改为国有参股公司，以深圳市财政委员会批准改制企业改制为国有参股公司的改制方案之日为计算经济补偿金等职工安置费用的基准日。
根据《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改
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制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）的规定，经济补偿金的计发办法，按职工在改制企业的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。
3.补偿金额
改制企业的平均工资为
元，解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职工 人，总工龄为
年，经济补偿金总额为 万元。职工社会保险（养老、失业、工伤、生育、医疗保险）及住房公积金由改制后非国有法人控股企业依照国家及深圳市的规定缴纳单位应缴部分。
4.参加社会保险及缴存住房公积金情况、社会保险关系及住房公积金缴存关系接续
（1）在深圳市社会保险基金管理局参加了养老、失业、工伤、生育等各项社会保险，缴纳各项社保费情况（附《用人单位参加社会保险情况表》）。在深圳市住房公积金管理中心办理了住房公积金缴存，缴存情况见（附《用人单位缴存住房公积金情况表》）。
（2）改制企业已为其职工足额缴纳了社会保险，不存在拖欠职工工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金的情形。
（3）改制企业在改制过程中将积极做好职工社会保险关系的理顺和接续工作，切实保障职工的合法权益。企业改制后在深圳市社会保险基金管理局继续为职工按时足额缴纳各项社会保险费，并在深圳市住房公积金管理中心缴存住房公积金。
5.支付方式
职工安置所需总费用
万元，由深圳市XX有限公司从股权转让款中支付。
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四、职工安置方案的实施
本方案需经改制企业职工代表大会审议通过，并经深圳市人力资源和社会保障局审核确认后，并最终报深圳市XX委员会批准后实施。
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深圳市XX有限公司
X年X月X日
推荐第9篇：监理工作汇报改
监理工作汇报
受业主单位委托，我司承担了海联新村项目监理工作，本项目从开始施工以来，在建设单位的领导支持和指导下，施工进展较为顺利，完成了工程定位放线，桩位复核，试桩、打桩、桩基检测和地下室施工、开始主体施工等，到目前为止未发生安全质量事故，施工质量符合设计和规范要求。
一、施工形象进度：
1.打桩工程：从2006年6月7日开始试桩，6月10日正式打桩，6月29日打桩结束。共计打桩189根，其中A、B各50根，C栋189根。打桩期间监理公司全程跟进监控施工，除七根桩遇障碍物设计同意补桩外，其余全部符合设计要求。并经过检测中心检测合格。
2.地下室施工：8月9日开始动工，开始机械挖地下室土方、10月20日地下室结构全部浇筑结束。
3.主体结构：在地下室施工结束后，主体结构划分为两个施工段流水作业，C栋和B栋，每个施工流水段合理控制工序穿插，落实施工进度，平衡劳动力，充分利用机械，以每５天半一层的速度施工，至８月５日Ａ、Ｂ座全部封顶，比原定施工计划提前２０天完成。
二、工程质量控制情况：
工程质量控制过程中，依据相关规范，严把质量关，监理部坚持“以事前控制为关键、事中控制为重点、事后控制相结合”的全过程控制原则，按照既定的A、
B、C三级质量控制点，严细认真、一丝不苟，把好各种材料的入场关；以样板带施工，把好了各施工工序的质量验收关。
A级控制：钢筋结构工程：钢筋制安验收94次，一次验收合格82次，12次整改合格，B级控制：模板验收48次，一次验收合格43次，5次整改合格。 工程材料：进场钢筋见证取样送检39次，不合格退场一次，放水卷材第一批厚度不够退场，以后进场卷材全部合格，其余进场材料全部合格。
主要工序监理旁站监督512小时，不放过任何的质量隐患，发现问题立即整改。主体结构砼强度回弹结果与试块试验结果完全相符，均超过设计强度值150%的好成绩。
三、工程HSE控制情况：
自项目开工至今，安全文明施工一直是工作的第一位，脚手架的搭设和拆除，施工电梯的安装和拆除，外墙刷涂料等安全重点项目无一起安全事故发生，本项目的HSE一直处于受控状态。
四、协调管理：
海珠花园项目工程从1月28日第一次工地理会至今共计召开监理例会46次，专题会议5次，签发监理文件（监理工程师联系单５２份，通知单３份，停工令１份。）协调了各方面的工作，确定了每阶段的工作重点，为做好下一步的各项工作提出了指导性意见。使工程进度和专业的配合都得到了保证；同时与建设单位和施工单位及时沟通，提出了一些合理化建议。为工程的下一步工作商定了一些合理的组织措施。
五、监理工作小结：
监理部认定：海珠花园项目工程质量优良，ＨＳＥ管理受控较好的的精品工程。 4.
二、工程质量情况：
1.施工期间监理钢筋进场见证取样送检8次35组，试验结果全部合格。
2.电渣压力焊见证取样二次共计10组，送检结果除3月16日有一组Φ18不合格外，其余9组全部合格，3月16日上午发现一组Φ18钢筋焊接不合格后，下午立即对Φ18钢筋进行双倍见证取样送检，最后试验结果达到了合格要求。
3.水泥见证送检5次、河砂、石子各送检两次、外加剂二次、粉煤灰一次，均通过复试达到合格要求后方可同意进场使用。
4.抗渗混凝土见证取样制做试块四组，抗压混凝土见证取样制做试件10组，砼试块制做过程符合规范要求。
5.现场监理每天对工地情况进行巡视和检查，发现施工有不符合规范的现象和存在质量、安全隐患及时口头纠正或下监理联系单，严格控制施工中的质量符合设计和规范要求。安全生产符合规程要求。例如：3月5日检查地下室B座防水砂浆找平层工序质量时发现，承台基坑内个别桩芯砼有渗水情况，基坑四周降水还没达到要求标高，使得桩承台基坑内存在积水，影响防水砂浆等下道工序施工质量。监理公司及时下整改通知单，直至整改验收合格为止，方可允许施工单位进入下道工序。
6.监理工程师对A、B底板钢筋和砼的施工进行了严格的质量控制，在监理检查验收的基础上会同业主、省质检站、设计对钢筋的制作绑扎进行了共检，经检查钢筋的制作绑扎均符合设计和规范要求。
7.在3月10日和3月13日的两次底板混凝土浇灌的旁站过程中，监理严格检查控制砼的搅拌计量、计量设备的精确度和浇灌坍落度，使浇筑砼的坍落度符合配合比报告和规范要求，混凝土浇灌质量控制较好。
三、安全情况：
1.监理施工其间每天对现场HSE监督检查，发现问题及时纠正，使施工机械，施工用电等基本符合HSE管理要求，现场施工井然有序，未有安全质量事故发生，使得HSE处于受控状态。
2.施工其间监理会同业主、施工单位的安全检查与整改意见和省质站提出的安全隐患问题施工单位已全部整改完成，并由监理验收符合要求。
四、协调管理：
共计召开监理例会8次，会议协调了各方面的工作，确定了每阶段的工作重点，为做好下一步的各项工作提出了指导性意见。使工程进度和专业的配合都得到了保证；同时与建设单位和施工单位及时沟通，提出了一些合理化建议。为工程的下一步工作商定了一些合理的组织措施。
五、下一步工作安排：
1.下阶段我监理单位仍将严格按照工程材料控制程序，对地下室及主体工程所用的水泥、钢筋、砂子、石子等工程材料进行严格的检查和见证送检，绝不允许不合格材料进厂使用。
2.对隐蔽工程验收检查，特别是对主体钢筋等隐蔽工程进行全数检查验收，发现问题及时整改，质量达不到要求不准进入下一道工序施工。
六、监理工作小结：
1.前段监理工作主要是对打桩、地下室施工各分部分项工程及工程材料进场的见证取样送检验收等进行严格控制，并认真做好工序验收检查。桩基工程和地下室底板施工总体上质量较好。
2.在日常监理过程中认真检查施工单位的施工方案落实情况，督促施工单位做好分项工程的技术交底工作，检查施工单位的施工员、安全质量员到岗情况，针
对施工中易出现的问题提前给予分析，采取必要的措施。
山东金钥匙监理公司
2005 年3月18日
推荐第10篇：试点工作汇报(改)
学习文建明、一心为人民
——兴仁乡学习文建明工作法试点工作情况汇报
兴仁乡幅员面积30平方公里，辖6个行政村、1个社区，总人口1.19万人，属典型的丘区农业乡镇。2011年，兴仁乡被列为学习推广文建明工作法省级试点乡镇之一。具体实践工作中，乡党委在系统深入学习“三二”工作法的基础上，突出产业发展，坚持以“新农村示范片”和“现代养殖业示范园”建设为契机，立足“一心、两轴、三点、四区”发展格局，创新性地提出了“三一二”工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制。2011年上半年，全乡生产总值达1.5亿元，农民人均纯收入达6068元，农户组织化程度达到85%以上。
一、为什么要提出“三一二”工作法？
1、在兴仁存在的主要问题是什么（需要解决什么问题）？
一、致富路子不畅。一些村社组织和村干部缺乏驾驭社会主义经济市场的能力，习惯于大包大揽，浮夸蛮干，不懂尊重人民群众发展经济的自主权，挫伤了人民群众勤劳致富的积极性。
二是办事体制不顺。过去群众办事“先到村，后到镇，漫
山遍野去找人，上了东门上西门，拜完菩萨才办成”。有时甚至花上几天、几十天都盖不了章、办不了事，还不是遭到吃拿卡要，人民群众极不满意。
三是政务村务不公开。长期以来，政务村务决策不民主、运作不科学、内容不公开、习惯于暗箱操作、以言代法，产生了人民群众不信任政府的误区，压抑了人民群众当家作主的积极性。
四是干部管理不活。原来干部管理过分集中，选与不选一个样、干与不干一个样、好与不好一个样。
镇村干部身份固旧，不能公选，人员臃肿，滋生惰性，管理失控，不劳而获，不能做到人尽其才。
五是工作作风不实。曾经一些干部做起工作来往往是：只图话说到带着模子套，不走群众路线，热衷于做表面文章，搞形式主义，成了点上开了花，面上不结果，人民群众对这种工作作风十分反感。
六是财务管理不清。以前一些单位收钱不开票，财务不清白，有的村社尽是白条子，几年都不做一次帐，几乎每人手上都有一笔钱，每人手上都有一摞帐，包包帐、坨坨帐、糊涂账比比皆是。
七是精神动力不强。多年来很少开展整治活动，一些党员失去了先进性，一些干部忘却了宗旨，一些群众淡化了信念，一些地方正气不足，邪气有余、精神一片空虚，干部长期受
不到教育，人民长期得不到实惠。
八是工作运转不力。计划经济体制带来了一些干部习惯于当“运动员”不会当“裁判员”，一些同志事务缠身，不能自拔，成天忙得精疲力竭；一些同志回避矛盾、推诿扯皮，忙得领导“不亦乐乎”；一些同志急功近利，债台高筑，使一些组织濒临“破产”，处于“风雨飘摇”之中。
九是干群关系不好。一些干部“当官”做老爷，脱离群众，高高挂起，尽说些大话、尽带些歪路、尽做些傻事、光打歪主意、光收黑心钱，致使一些地方问题越来越大，矛盾越来越深，上访越来越多，干部越来越铆。
2、“三一二”工作法与文建明工作法相比，有那些主要指导思想、特点？
二、主要做法
在文建明工作法的基础上，立足“产业持续发展、农民增收致富、农村和谐文明、干部深入基层、组织建设全面加强”，结合实际创新制定了“三一二”工作制，“三”，即三化、三民。“一”，即一教育。“二”，即两诺、两评、两公开。
1、三化：岗位规范化、管理制度化、考核定量化 一是针对岗位不清、职责不明、工作不力、结果不明的情况，实行岗位规范化。做到岗位职责明确化、办事服务流程化、“三务”公开化。明确工作岗位、细化工作职责、签订岗位目标责任书，岗责对应、责权明确。
二是针对监督不力、相互扯皮、应急处臵能力差的问题，实行管理制度化。做到决策议事规范化、中心工作分组化、应急工作预案化。
三是针对工作目标缺失、工作效率不高、考核奖惩不到位的问题，实行考核奖惩定量化。做到任期目标定量化、完成进度定量化、考核奖惩定量化。对工作事项，量化分值，实行限时办结、即办即结、追踪督查、打破身份、考核评定、逗硬奖惩。
2、三民：知民情、解民忧、帮民富
知民情：扎实开展“三访”，按照“五个必去”要求，做到“四个清楚”，即上班时间乡领导带班接访，畅通诉求渠道；机关干部定期进村入户走访，了解群众需求；对矛盾纠纷办理情况不定期回访农户，了解群众满意度。对灾情重、区位远、条件苦、矛盾多、群众需的村组必去。对受访群众家庭、思想、困难、生产生活清楚，做到群众之事无小事，点点滴滴记在心。
解民忧：实行“621”群众工作机制，切实化解矛盾纠纷、解决群众困难、密切干群关系。“6”即要求每名副科级以上干部联系1户上访户、1户城镇困难户、1户农村困难户、1户移民户、1户企业、1个村；“2”即要求每名副科级以上领导至少为联系企业、村、户化解1个矛盾、解决1个难题；“1”即是每月确定为一天全乡群众工作日。
帮民富：建立干部联村包片、党支部联系合作社、合作社联系致富能手、致富能手联系项目、项目联系基地、基地
带动农户致富增收的“五联一带”工作机制，建设社会主义新农村。
3、一：一教育
一教育：围绕践行社会主义核心价值观，大力开展社会文明教育。即：每季度开展一次法制教育，每半年开展一次感恩教育，每季度开展一次农民技能培训，每年一次“五好”家庭、文明店铺、文明企业评选表彰活动，增强群众创和谐的能力。
4、二：两诺、两评、两公开
党员干部年初和半年两次作出廉政承诺、便民为民服务承诺予以公示，半年、年终两次接受测评后，对完成得好的，予以通报表扬，对承诺内容完成不到位的事项、新增加的事项再次修订再次承诺，向群众公开。对测评情况差的，通过乡纪委约谈、诫勉谈话、全乡通报、书面警告等形式，制定措施，限期整改，承诺事项和评议结果公开。评议结果作为优秀党员、爱民干部表彰依据。
三、初步成效
1、乡党委和机关科学化、规范运行机制得到进一步落实
2、乡干部作风得到进一步转化、激发了农村党员服务群众的内在活力（为民）
3、对党员干部考核评判激励机制进一步健全
4、帮民富：“五联一带”的效果。
一是破解了经济发展的难题，提高了驾驭市场的能
力。指导人民群众大搞“百姓经济”。人民群众自主发展市场经济的积极性空前高涨，乡党委、政府立足全乡地处县城和城郊结合部的区域优势，大力营造文明生态县城和城郊农村经济发展环境，热心为民营业主、劳务输出人员、养殖大户、特色农业协调解决其自身不能解决的困难，提高了乡村社各级党员干部驾驭社会主义市场经济的能力。
二是破除了吃拿卡要的难题，提高了依法办事的能力。实行政务村务集中办公，满足了人民群众公正、便捷、高效的办事需求。集中办事增强了办事透明度，铲除了滋生“吃、拿、卡、要”的土壤；集中办事老百姓能够在固定的办公地点、规定的办公时间里得到优质的“一站式”服务；集中办事推出了乡村社连动为民“协办”、“代办”制度，大大方便了一些不能直接前来办事的人民群众，真正提高了工作效率，方便了群众。
三是破解了暗箱操作的难题，提高了民主执政的能力。强力推行阳光操作机制。从而使人民群众对政务村务“公平、公正、公开”的愿望用制度固定下来了。凡是党委政府的重大决定，都是必须通过开门纳谏，科学评估，会议决策，监督落实的群众路线做出，使党群干群从工作上自动形成了一脉相通的关系；凡是财务村务的重大事项，都必须透明公告、公示、公开，使各级党政工作始终不偏离人民群众的意愿。 四是破解了人浮于事的难题，提高了爱民为民的能力。采
取人性化管理乡村社干部，使干部长期处于不可懈怠的工作状态，通过实施选人用人公推制使合适的爱民干部选到了合适的为民岗位，合适的为民岗位选到了合适的爱民干部；通过实施日常管理定补制，变少数人管理多数人为多数人监督少数人，变处罚无作为为激励多劳多得；通过实施目标考核绩分制，使定性定量考核干部更富有操作性，消除了平均主义的分配痼疾，极大地增强了各级各部门对干部爱民为民的工作积极性。
五是破除了上访不断的难题，提高了解决问题的能力。实行寻问题解决制度，把干部工作常年性采用的“出门一把抓，回来才分家”的老模式提升为了“干部寻问题、集体作处理、督办查不力”新机制。由干部工作的大包大揽打包唱变为寻难问荆对症下药，使党政工作有的放矢地开展，由一些地方问题堆砌群众上访变为了干部下访妥善解决，使党政工作能够长治久安。
六是破解了财务混乱的难题，提高了当家理财的能力。建立电算化统管体系，把先进的电脑理财技术同识字很少的农民完全对接起来，让他们接到的是明白卡，交到的是明白钱，收到的是明白票，看到的是明白账。“还权于政府，还钱于财政”的“一个漏斗进，一个漏斗出”的零户统管政策得到了真正落实，提升了方便快捷高效廉洁的政府形象。 七是破解了精神空虚的难题，提高了和谐发展的能力。通
过开展经常性文明教育活动，可以使人民群众牢固树立起科学的发展观，始终保持昂扬向上的精神状态，自觉构建强劲和谐的发展氛围。对党员开展经常性的先进性教育，可以使党员永葆先进本色，党组织做到与时俱进；对干部开展经常性的爱民教育，可以使干部长期受到教育，人民群众长期的到实惠；对公民开展经常性的十好教育，可以使公民安居乐业，国家繁荣昌盛。
八是破解了恶性循环的难题，提高了高效运转的能力。通过实施九大乡镇运转新机制，成功地将乡镇从过去的“你摆摊，我敛财，镇村财务一片红；上闹事，下压民，干部群众两样心”的恶性循环转变为“你发展、我服务，干部指导八方顺；上公开，下明白，阳光操作一脉通”的良性互动，将现在的党委政府变成了一个一呼百应、爱民为民、光明磊落、和谐发展、当家理财、文明向上、高效务实的党委政府。 九是破解干群隔阂的难题，提高了团结奋进的能力。推行九大乡镇运行新机制，党群干群鱼水关系骤然升温，显现出了一顺百顺的大好形式，党员干部连百姓心，说百姓话、了（ ）兴百姓业、当百姓家、理百姓财、问百姓苦的爱民情结蔚然成风、人民（ ）。
四、几点启示
1、健全工作机制是核心
2、激发干部激情是突破口
3、改进工作作风是关键
4、便民、富民是目标
第11篇：林改工作汇报
申藏乡集体林权制度改革
工 作 汇 报
县林改办：
在县委县政府的大力支持和县林改办的正确指导下，我乡林权制度改革工作始终坚持《卓尼县集体林权制度改革实施方案》中提出的“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”等方法步骤和相关制度，切实做到了政策透明、决策公开、环环紧扣、程序到位、规范操作、稳步推进。现就具体工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
申藏乡位于卓尼县城西北部34公里处，东与新城镇接壤，南、西、北分别与临潭县城、卓尼县阿子滩乡，恰盖乡毗邻。全乡辖区分7个行政村、45个村民组，总面积15778.4平方公里，林地面积63366亩，全部为林改面积，其中灌木林面积53976亩，宜林地面积9015亩，有林地面积375亩。全乡森林覆盖率为31.7%。按照全县的统一部署，我乡林改工作自2009年开展以来，得到了县委政府的关心重视，在县林改办的指导下，通过加强组织领导、强化技术培训、保障经费投入等措施，2010年上半年底已全面完成本乡林改工作。完成勘界面积63366亩，占林改面积的100%；勾绘宗地58宗，发放林权证1493本，发证户数1493户，发证
面积63366亩，发证率100%；发生林权纠纷0起。签订合同户数1493户，签订合同1493份。
二、主要工作
我乡集体林权制度改革工作主要从以下五个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2009年11月12日—2009年12月30日），主要任务是组建机构，精心谋划，动员部署。
首先，乡党委乡政府高度重视，及时召开党委政府联席会议，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，其他副科级领导及相关人员为组员的集体林权制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室。并成立了业务技术指导组、督查组、政策法规宣传组、矛盾纠纷调解组。建立了领导包村工作制度。各村组成立了相应的林改工作机构，制定了林改实施方案。同时做到了方案层层备案。二是在精心谋划，制定方案的基础上，紧抓春节前后农民工返乡和牧民返回冬季牧场的有利时机，召开群众大会，动员部署林改工作，向干部群众宣讲集体林权制度改革的重大意义。目标任务、方针政策、方法步骤和工作程序，统一思想，落实责任，层层签订责任书，从而使干部群众能够积极主动的投身林改工作中。
（二）宣传培训阶段（2010年1月1日—2010年3月31日），主要任务是广泛宣传林改政策，营造舆论氛围，培训骨干力量，加强工作指导。宣传动员是林改工作的基础。乡党委、政府通过张贴标语、出黑板报、召开会议、印发宣
传单等形式对林权制度改革进行广泛宣传，共张贴大小标语15幅，出黑板报12期，召开乡村组动员会、培训会7场次，参会人员达700多人次。通过广泛宣传、培训，使林权制度改革政策、法规，工作目标、内容和意义深入人心，营造了人人知晓林权制度改革，关心、支持林改工作的良好舆论氛围。
（三）制定方案阶段（2010年4月1日—2010年7月31日）主要任务是调查摸底，制定村组承包方案。
一是全乡各村委会以村民小组为单位，通过现场勘查，阅读资料，走访群众等方式，全面查清林地面积、权属机构、林地界限、经营状况。严格按照现有在册人员确认参改人员资格，召开了调查现状通报会，并做了为期7天的张榜公示。二是结合实际，按照一村一策、一组一策的要求，在深入调查研究，广泛听取群众意见的基础上，依据政策规定，结合本村实际，由乡领导、村委会组织，以村民小组为单位，精心研究制定林改承包方案，召开林改承包方案讨论会，经村民三分之二以上成员或村民代表三分之二以上代表表决通过，对我乡7个行政村，39个村民小组制定了科学合理的承包方案，并将调查报告和所指定的方案公示7天无异议后上报乡政府审核批复，并及时报县林改工作小组办公室备案。
（四）勘界领证阶段（2011年8月1日—2011年3月31日）主要任务是勘界确权，调处纠纷，签订合同，登记领证，归档备案。
一是由群众代表、村组干部、集体林改工作组、林改技术人员组成勘界小组，对纳入改革范围的林地进行实地勘界，做到四至清楚、界标准确，人、地、林相符。二是对林地界限不清引发的林权纠纷，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，就地调处，及时化解，做到户内纠纷不出组，组内纠纷不出村，村内纠纷不出乡，并及时召开勘界确权通报会，进行了为期7天的张榜公示，确保了社会和谐稳定。三是对勘界确权无异议的林地林木，由村委会作为（发包方）与农户（承包方）签订承包合同，依法明晰产权，确立了经营体制。四是对林权申请登记材料经乡政府审查后上报县林业局进行了公示，公示期为30天。五是经公示对全乡无异议的林权，由县政府核准，颁发全国统一制式藏汉两文的林权证书，确保登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证书相符，并召开领证会议，颁发了林权证书。六是按照《甘肃省集体林权改革制度档案管理办法》规定，对林权过程中产生的各种原始资料进行造册登记，在县林改办和档案局的指导下，对全乡各类档案进行了立卷归档，确保档案的完整，准确与安全，确保有据可查。
（五）检查验收（2011年4月1日—2011年10月30日）主要任务是自查，迎接上级部门检查验收。
在主体改革基本完成后，我乡积极组织力量，对全乡林改工作进行了全面自查，对存在的问题进行了及时的查漏补缺。
三、存在的问题和下一步打算
（一）存在的问题
一是林改工作涉及面广，工作量大，需要投入大量的经费支持；二是林地分散，踏山勘界难度大；三是部分村组地处偏僻，群众文化程度低，部分群众外出务工，履行签字手续比较困难；四是纯藏农牧村牧民语言不通，对政策宣传带来一定难度。
（二）下一步的打算
一是继续加大工作力度，认真做好档案管理，为今后准确有效的调处林权纠纷提供依据，保护好、巩固好林改成果。二是围绕“三看”，不断完善林改工作。看程序规范不规范、手续完善不完善、资料齐全不齐全，着力抓好整改。对手续不完备、错漏重复、各种会议记录没有签字的，争取尽快完善。三是进一步加大宣传力度，力争使群众对林改工作做到家喻户晓。总之，我们将以这次林改为契机，进一步理清和完善我乡林业发展思路，加快我乡农村产业调整步伐，促进群众增收，最终实现“生态得保护，农民得实惠，林业得发展”的目标，努力使我乡山更绿，水更清，环境更好，农民收入更多，有效促进全乡经济社会又好又快发展。
申藏乡人民政府
2011年9月20日
第12篇：课改工作汇报
高效课堂教学模式的认识与做法
近年来我县推行高效课堂教学改革，学习洋思中学的教学经验，进行“四模块”课堂教学。一直摸索下来，本人感受颇深。现将我的课改情况汇报如下：
一、让学生真正成为课堂教学中的小主人
课改初期，我认为四模块教学方法不太适合小学生，因为小学生特别是低年级小学生语言表达能力差，归纳理解能力弱，没有自学能力。没有老师的讲解是不可能学会知识的，所以课堂教学仍然采用满堂灌的方法，惟恐由于自己讲不细，学生听不明白，影响学生的学习成绩。但是在课堂教学中，我也时常感受到这样一种尴尬的现象，教师讲得非常透彻，非常精彩，但学生能真正掌握、真正听明白的并不多，或者说，有的学生根本就没有听，这常使课堂教学效果事倍功半。这是我自己在教学中的一个大问题，就是放不开，不敢放手让学生自学，不相信学生的能力。而新的课堂教学中采取以学生为主体的这种做法，在很大程度上避免了这种现象，能促使学生通过自己的思考来获取知识。于是在学校领导的大力倡导下，我开始尝试改变教学模式，参照学校下发的洋思中学课堂教学模式的材料，模仿着上课。 但由于研究并不精深，运用时不够自觉、主动，在指导学生预习时，也没有有效的指导方法，更没有及时加以总结提高，所以效果不好。一堂课学不了什么知识就下课了，一些知识点还需要在下一节课重新再讲一遍。 实验不成功，我上网查找原因，找到了症结所在。 若想真正让学生动起来，必须要在课前做充分的预备工作，把课堂可能发生的
种种情景预设出来，把每个细节，每个环节都要设计周密，才不至于在课上浪费大量的时间，所以我觉得在运用四模块教学模式的时候，决不能仅仅追求形似，而应当学其本质和精髓。通过学习县教育局下发的高效课堂读本，我给学生分成若干学习小组，我们班学习“有困难的”学生较多。他们对知识的理解往往很不充分。对这部分学生，我在课后都要进行单独辅导。这样一来，教师的负担和压力都比较大。因此，我在分组时好、中、差学生结合，性格内向型和外向型学生结合，实现兵教兵、兵练兵、兵强兵战略。特别关注“弱势群体”，让层次不同的学生都学有所思、学有所感、学有所得。让优秀生和后进生结成“帮扶”对子。为了加强每个小组的凝聚力，我特别设计了评比台，每个小组之间展开竞争，比学习、比纪律、比劳动、比回答问题、比作业，每天都要根据小组成员的表现进行评比，这样无形中把每个小组都看作一个整体，使他们养成互相帮助、互相团结的好习惯。
学习形式改变了，接下来就是学习方法的改变。我先从训练学生说话开始，我们班孩子说话不规范，声音又小，以前上课大多数时间都是我说，所以也没太在意。但是课改要求以学生为主体，于是我先从几个优秀生下手，训练他们说完整话，不会说我就一句一句教，很快他们就能独立的把自己想要表达的话说出来，我再适时鼓励。优秀生训练完了，我又训练中等生，每堂课都重点关注几个中等生，发现稍有进步就进行表扬，让那些中等生也感觉到老师每天都在关注他。有了学生发言作保证，接下来就是老师的课堂环节的设计，在设计时也曾给自己带来许多困惑，比如怎样组织学生预习？例题如何出示？
学生不会看书怎么办？现在的教材很少有概念性的知识，许多知识点需要学生自己归纳，学生预习后说不出来是不是应该由老师进行讲解，等等一系列的问题。有了问题，就得想办法解决，这时张校长给了我许多帮助。比如：怎样点拨启发到位？就要在学生想要说而说不出来的时候启发、点拨，在难点处、关键处点拨。如果难点地方不点拨，学生讨论交流时间过长，影响教学进度。学生回答问题不全面时，老师及时补充，及时点评。要充分发挥教师的导演作用和穿针引线作用。张校长还指导我用新的教学方法上了《平移和旋转》这节课，在指导我上课、备课中我受到很大启发，也更坚定自己实施课改的决心。
二、我对高效课堂教学模式的解读
在实践中，我具体的做法有以下几点：
（一）、预习环节
针对预习内容，我先提出明确的预习要求。预习提纲尽量合理，正确，有可操作性。如果预习提纲是以题目的形式呈现的，就注意题目的针对性，集中性和发现性。让学生有目的地去预习新知生长点有关知识：可以布置一两道相关的简单习题；可以让学生动手操作、准备学具；也可以让学生调查或请教别人初步认识所要学习的新的内容等。每项预习作业都促使学生都去预习，从而自觉形成一种良好的习惯。当然，作业的布置量要少，要求要低，并尽量使预习作业充满情趣，提高学生的预习效果和探知兴趣。而且还要承认学生的个体差异，允许学生的预习效果存在差异，对预习效果不要强求学生都达到相同的水平。
（二）、精讲点拨环节
1、明确讲的内容。讲的内容绝不是依据教材照本宣科，而是讲学生预习后还不会的地方，做一些关键性的引导。
2、明确讲的要求。不能就某个问题讲问题，要由个别到一般，上升到理论，生成知识点，让学生知其然，也知其所以然，还要指导实践，重点培养学生运用知识解决实际问题的能力，从理论到实践架起一座桥梁以免学生走弯路。
3、明确讲的方式。教师讲解避免重复，杜绝学生讲一句，教师重讲一句；教师是要对学生的做法进行评定、补充更正。
（三）、当堂达标环节
练的内容主要是为了培养学生运用知识解决实际问题的能力；习题设计要有层次性。练习的时间不少于１５分钟；
练习形式像考试那样，让学生独立快节奏地按时完成，教师不作辅导，只注意检查纠正学生的错误和不良习惯。
高效课堂教学结构不是教条。我认为我们要淡化结构意识，不能死搬硬套，一切从教材实际、学生实际出发，顺乎学情、顺乎自然，讲究实效，灵活进行。有时集中学，再集中教，最后集中练；有时学一点、教一点、练一点，再学一点、再教一点、再练一点，分散进行。采用“四模块”的教学结构时，教师讲的时间一般不超过１５分钟，有的不超过１０分钟，其余时间都放给学生，让学生合作探究，教师与同学之间，同学与同学之间提问答疑，达到共同进步的目的。
三、实施课改后的困惑：
困惑之一：我们在课堂上又是倡导合作探究，又是培养个性、健全人格，一节课的教学任务有时无法按时完成，这无形中要求学生增加课外的知识储备，给学生的学习增加了负担。
困惑之二：新课改注重学生思维能力的训练，解决问题策略的多样化，答案有开放性。我在教学实际中发现，智力较好、反应较快的学生，在课堂教学中发言积极、也能掌握较多的方法，但对个别学习有困难的学生来讲，由于反应慢，课堂上很难在思维上得到发展。 如何培养弱势群体的思维能力，一直困扰着我。
以上是我个人实施课改后的粗浅看法，有不当之处还请大家给予批评指正。谢谢大家！
第13篇：医改工作汇报
卫生院医改工作汇报情况
为了贯彻落实上级医药卫生体制改革精神，加快推进医改工作，我院在区医改领导小组及区卫生局的指导和大力支持下，制定切实可行的措施，按步骤有条不紊地开展工作，基本达到了预期目标。现将医改工作汇报如下：
一、基本情况
我镇12个行政村，总人口43628人，村卫生室12所，新建12所卫生室，乡村医生35人。卫生院在岗职工58人，其中卫技人员53人（大专17人）。2011年我院业务收入470万元，门诊人次24200人次，住院人次1300人， 2012年上半年收入340万元，门诊人次16000人次，住院人次1425人，门诊费用下降13%，住院费用下降17%，，门诊人次上升23%，住院人次上升29%。
二、我院抽出大量人力财力，积极协助当地政府开展新农村合作医疗工作，参合率逐年提高，2011年参合人数36615人，参合率达90%。参合群众在卫生院住院可报销85%，并实行住院直补和门诊统筹，简化报销流程，方便群众。
三、严格执行药物零差价政策，让利于民。
我院从2010年12月15日起实行零差价销售，集中招标采购使用国家基本药物。至今已零差价销售药品138万元，让利20.7万元，减轻了就医群众的负担。
四、积极推进基本公共卫生服务均等化工作。
1、我镇辖区服务人口43628人，为居民建立档案26431人，
建档率60.58%。
2、执行国家免疫规划接种制度，实行卫生院及卫生室定点接种。上半年接种375人次，接种率100%。
3、免费为0-6儿童体检3812人次，指导做好保健工作，逐步提高我镇儿童健康水平。
4、免费为孕产妇做产前检查212人次，孕产妇系统管理率达90%，住院分娩率100%。
5、为慢病患者体检并每年访视4次；为糖尿病患者登记建档59人、高血压病患者535人、重症精神病患者32人，并进行系统管理和健康指导。
五、积极推进人事分配制度改革。
为顺利推进人事分配制度改革，我院召开医改工作动员大会，组织全体职工认真学习上级有关文件精神，把医改有关政策宣传到每位职工，并成立相应的组织机构，科学设置岗位，全员竞聘上岗，现在编在岗43人。并严格执行绩效工作考核制度，于2011年11月份起发放职工绩效工资，人均月增资1000元，达2500元；并适当拉开差距，调动了全院职工的积极性。
六、加强村级卫生室建设。
完成了全镇12所村卫生室的建设任务并基本已投入使用，大大地改善了就医环境和方便群众就医，很好地解决了群众看病难的问题。
通过以上一系列医药体制改革，改善了就医环境，使群众得到了方便、价廉、优质的合理诊治；医药费用明显降低，从根本上解决了群众“看病难”“看病贵”的问题，构建和谐医患关系，取得
了良好的社会效益。
但医改工作任重道远，要深入开展医改工作并取得明显成效，提高医务人员的工作积极性，使群众得到更多实惠并满意，我们还在在今后的工作中进一步的不断调整，完善和提高。
第14篇：课改工作汇报
苇町中心小学课改工作汇报
自2011年冬我校启动高效课堂教学改革以来，在县教育局，教学区的指导和支持下，我校全体教师认真学习新课程标准，学习外地、外校的成功经验，不断更新教育理念，在教学中认真探索，大胆实践，投入大量精力推进新课程改革工作。通过两年多的课改实践，我校基础教育课程改革工作顺利推进，取得了一定的成效。下面我从主要做法、几点困惑、努力方向三个方面向大家作一不成熟的汇报：
主要做法：
一、在实施中摸索前进
为确保课改工作的顺利开展，扎实进行，学校把课改实验工作列为学校教学工作中的重点，成立了由宋校长为组长、教导主任为副组长、各教研组长为成员的课改领导小组，为一线实验教师“架桥铺路”。
接着，我们认真组织全体教师，反复聆听太谷县教育局教研室主任郭世宝的专题讲座，教导主任亲自带领学校十几名实验教师赴太谷实验小学参观学习。回来后，我们将太谷24字教学模式有关文章精选复印成册，让新的教学理念入心入脑。
随后，学校制定了长期的课改工作实施方案和短期的课改工作计划，要求实验教师结合自己的实际制定了个人的学科实验计划、学习计划等，使实验工作有章可循，有据可查。这样，新一轮课改工作在我校紧锣密鼓地开展起来了。
二、在学习中理解提高
教师是课改的主力军，只有学习，才能转变固有的陈旧观念，而
观念恰恰决定教师的行为。所以学习、培训，提高教师素质是课改成功的关键所在。
首先，我们以新一轮基础教育课程改革为契机，组织教师认真学习落实《关于基础教育课程改革实验工作的实施意见》，提高认识，明确新课程观念，把握新教材特点，立足课堂，积极探索新的教学方法，推动教学改革的深入发展。每学年，学校都组织教师参加市、县教育局举办各学科新课程培训，回来后在学校开展二度培训，在形式上采用集中培训，分学科培训，教师自学等多种方式。在方法上采用观看录像、专题讲座、案例分析、讨论、说课评课、课题研究等方法，提高培训工作的针对性与实效性，促进教师的专业化发展，让每一位教师自觉关心和支持课改工作，为课改出谋划策，通过一系列的培训学习，转变了教师的教学观念，从而推动课改工作稳步、持续、健康发展。
其次，努力为教师提供外出学习、提高的机会，让教师尽快提高自身素质，开阔视野。走出去，取他山之石；引进来，为我之所用。同时让外派学习人员带任务学习，写好学习笔记，回来后，向全体教师汇报学习心得，并上引路课，疏导示范，以点带面，对课改工作起到应有的促进作用。
三、在实践中感悟领会
学校的中心工作是教学，将课改实践融入到教学工作中去，必须抓住课堂教学这块主阵地。赴太谷学习回来后，我们围绕太谷24字教学模式，结合我校实际，确立了我校“自学质疑—合作探究—展示
点拨—拓展训练”“四环节”高效课堂学习模式。鼓励全体教师大胆进行课改实验，在试验中摸索，在摸索中改革，在改革中创新，在创新中升华。
我们首先从规范导学案的编写入手，努力提高导学案的编写质量，一方面，我们多方收集导学案编写信息，整理下发了《导学案设计说明》供教师学习参考，要求教师根据学科特点设计的导学案应体现兴趣性、层次性、系统性、逻辑性；另一方面，我们推行集体备课，根据我校的实际情况，我们在每个年级分设语文、数学、综合备课组，加强集体备课，通过集中研讨确定学案内容，规范编写导学案。教师间的合作、交流，使教学方式呈现出个性化、多样化。有力地推动了课改工作的开展。
其次，我们规范课堂操作流程。严格按照我校提出的“自学质疑—合作探究—展示点拨—拓展训练”学习模式进行教学改革实验。通过一段时间的实践，我们发现统一的教学模式，的确对课堂教学有所推进，但是在不同层面上有限制了师生的个性化发展。于是我们调整课改思路，鼓励教师根据不同的年级、不同的学科、不同的教学时段（一课时、二课时、练习课、复习课）设计不同的课堂教学环节，采用不同的教学模式，更多地关注学生、更多地围绕学生做文章，面向全体，全面发展，改变学生学习方式，重情趣、重参与、重感悟、重合作、重实践、重创新，把时间留给学生，把空间留给学生，把权力交给学生，学生的主体地位增强了，参与的机会增多了，主动探索的兴趣浓郁了，师生关系融洽了，学生的创新精神和实践能力得到了锻
炼与提高，学生的主体地位进一步凸显，真正成为学习的主人。
四、在总结中巩固提升
总结是课程改革中重要的环节，只有静下心来思考自己的做法，分析工作的得失，才能使自己不断增强信心，使做法形成经验，进而使经验理论化。同时避免过失的重复发生，使课改不断走上科学化的轨道。
我们学校、教研组定期对课改工作做阶段性小结，每学期对课改工作进行一次总结，总结经验，查找不足，发现问题及时探讨解决，所有资料定期归档。我们鼓励教师经常反思自己的教育教学行为，克服自身惰性，经常撰写心得、体会，整理教学设计、教学方案、个案分析等。鼓励教师大胆投稿。如今，许多参与课改的实验教师形成了勤于总结的习惯，许多教师的文章在各类论文评选中获奖。这样极大地调动了教师的积极性，增强了自信心，参与课改的热情更浓厚了。几点困惑：
新课程实施两年多来，虽然取得了一些成绩，但我们所面临的困惑依然不少。
1、课堂教学中教师要放手到何种程度。
新课程倡导开放型课堂，活动化教学，课程的实施要充分重视学生的活动。但在我校大班额情况下要把新课程的理念落实在教学当中难度相当大，学生活了，课堂火了，但往往容易流于乱，如何让学生在课堂上“活而不乱”， 教师要放手到何种程度，一时还没有很好的方案。需要与同仁们商讨，并在今后的工作中努力加以解决。
2、课改如何应对上级主管部门一张卷纸定优劣的管理模式。在高呼“实施素质教育，摒弃应试教育”多年的今天，新的评价体系尚未形成，教师既有的教学价值观难以扬弃，还必须围绕考试这根指挥棒转，造成教师在教学实践中一手抓课改，一手抓应试的局面。
3、教育资源的不足，课改发展不平衡，一些薄弱学科尚未有专业教师，更谈不上课程改革。
4、小组活动组织不好，就往往会流于形式，在课堂上如何让小组学习更有效还待进一步研究。
努力方向：
推进新课程改革，教师是关键。在下一个阶段，我们首先要抓好教师队伍建设，加强培训、考核，努力提高教师队伍整体素质。其次是加大培训力度。以课改培训、教科研活动为载体，强化校本培训和校本教研，引导教师积极投身于课改，不断提高业务水平，提高新课改的内涵质量。
总之，我们的教学改革中肯定有许多不尽人意的方面，在此，我真切地希望各位领导、老师对我们学校教学改革中的一些不太成熟的做法给予批评指正！
第15篇：医改工作汇报
Xx市2013医改工作汇报
一、医改
自09年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发【2009】6号）（即2009年四月深化医药改革实施方案）以来，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，重点推进五项改革：一是加快基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点。其目的是解决“看病难，看病贵”的问题。
（一） 基本药物制度：现在我市在基层医疗卫生机构已实现三个100%，全市县级医院将于2013年全部取消药品加成，市级2015年全部取消药品加成。
（二） 基本医疗保障制度
一是全市职工医保、新农、城镇居民医保参合率逐步上升。其报销比例也逐年提高，全年达70%以上。
二是支付方式改革。将逐步推行按病种、按人头、按总额付费，与实施临床路径有机结合。
（三） 基本公共卫生服务均等化
全面开展健康教育，免疫规划，传染病及突发公共事件处理，卫生监督协管服务，老年人健康管理，0-6岁儿童保健，孕产期保健，二型糖尿病、高血压管理，重型精神病管理，居民健康档案等11类基本公共卫生服务。
（四） 基层医疗服务体系建设
大力实施项目推动战略，完成县、乡、村、社区卫生服务中心的建设。
（五） 公立医院改革试点工作有序推进
按照“增总量、建机制、减负担、保健康”的方针，围绕“百姓得实惠，医生受激励，医院获发展”的基本要求，认真贯彻“政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开”的原则，积极探索公立医院改革，南充市共出台公立医院改革15个配套文件，并在南充市中医院，阆中市人民医院等单位试点法人治理结构。
“十二五”医改重点任务是“医保、医药、医疗”，其具体是八个关键问题（陈竺部长表示）：
一是全面取消以药补医，理顺补偿机制，2013年在县级，2015年所有医院取消加成。
二是全面推进支付制度改革。用总额预付，按病种、按服务单元、按人头等支付方式替代按项目付费。将临床路径与支付制度改革结合起来。
三是强化新农合的医院保护制度，合理设置管理体制。
四是巩固完善基本医疗卫生机构运行新机制。
五是建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。
六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。
七是全面推行药品集中采购。
八是创新人才培养与分配激励机制。
加大全科医生培养，提高医院人员经费支出占业务支出的比例。
医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。
二、我院的医改主要工作
(一) 深化便民利民措施
一是优化服务流程，调整诊室布局；二是开设夜间门诊，节假日专家门诊；三是免费接送孕产妇；四是坚持对产妇出院上门访视；五是增设导诊服务；六是改善住院条件，增添空调等；七是实行即时结算。
（二）控制药费增长，减轻病人负担。一是我院现有306个药品，其中基药145个品种，占40.2%（国家要求＞35%），使用基本药物经费占32%（国家要求＞30%），门诊次均费用下降15%（即由原来的80元降至68元），近两年仅药品为病人减轻负担15万元，至2012年6月，我院人均住院费用仅2050元；二是大力开展抗菌药物专项整治活动，住院病人抗菌药物使用达到国家要求。门诊抗菌药由25%降至19%；三是实施药品上网采购，上网采购率达95%，阳光积分平均＞95分。
（三）加强对口支援工作
一是对金阳县妇幼保健院的支援。二是对两个社区卫生服务中心的支援。
（四）加强履公职能。一是协助市卫生局完成《市县级妇幼保健院公共卫生工作考核标准》、《市妇幼保健院医院感染管理考核细则》、《市基本公共卫生服务项目绩效考核标准》、《市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作监督指导方案》等文献；二是加强培训与督导。
第16篇：医改工作汇报
李田楼卫生院
深化医改工作汇报材料
单县李田楼乡卫生院位于县城东14公里处，辖区人口
5、1万，全院占地面积9990平方米，其中业务用房面积2440平方米，现有干部职工52人,专业技术人员占43,中级专业技术职称者14人，设置科室13个,正规床位30张。全乡共设置15个村卫生室，在岗乡村医生87人。
近年来，医院加强内涵建设，拓展服务空间，强化医护医技质量管理，提高服务水平，推行乡村卫生组织一体化管理工作，紧紧抓住国家扩大内需的机会，申请国家资金31万元，地方政府配套资金59万元，新建了1600平方米的门诊综合楼，院容院貌焕然一新，群众就医满意度逐年提高。2010年，医院在抓好业务工作的同时，把工作重点放在落实各项医改工作上，为农民提供基本医疗保障，实行国家基本药物制度和药品零差价制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，推动基本公共卫生服务逐步均等化进程等医改工作，使我乡农村居民“病有所医”、“医有保障”、“治病花钱少”受到了广大群众的支持和拥护。现将我乡各项医改工作汇报如下：
一、加强基层医疗卫生服务体系建设
我院积极推行乡村一体化管理工作，申请省、市加强基层卫生组织建设资金，共设置社区卫生服务站15处，每处卫生服务站设于辖区行政村的中心地段，交通便利，原则上按3000至5000服务人口设 1
一处村级卫生服务站，服务半径不超过1.5公里，打造15分钟可及的卫生服务圈。每处服务站业务用房不少于120平方米，且诊断室、治疗室、药房等六室分开，布局合理，每个服务站配备5至7名乡村医生，合理分工。乡卫生院成立了“乡村卫生一体化管理办公室”，办公室成员5人专职对村级卫生服务站实行行政、业务、财务统一管理，药品统一配送，对原乡村医生实行聘任制、工资制。
自开展“乡村卫生一体化管理”工作以来，受到辖区群众的一致好评，农村基层就医环境得到明显改善，村级卫生组织整体服务能力得到提升。真正做到了“群众得实惠、政策得民心、卫生工作得发展”,收到了良好的社会效益。
二、为农民提供基本医疗保障
自实施新农合制度以来，在各级领导的高度重视和大力支持，经过四年的推行，新农合运行平稳，取得了农民得实惠、医院得发展、政府得民心的“三赢“局面。2010年，我乡农业人口4.67万人，参合农民 45766人，参合率达到98%，全乡31个行政村实现了参合全覆盖。
2010年，参合住院病人报销70%上调至80%，我院强化新农合制度建设，加强新农合政策的宣传，共为参合住院病人报销150387.21元，门诊报销171843.54元，使农村居民真正体会到 “病有所医”、“医有保障”、“治病花钱少”的国家惠民政策。
三、实行国家基本药物制度和药品零差价制度
自今年实行实行国家基本药物制度和药品零差价制度以来，我院成立了以院长吴永清为组长，刘继华为副组长，陈大伟、胡秀芬、魏素兰、李爱华等为成员的实施国家基本药物制度领导小组，目标到岗，责任到人，层层落实。吴院长负责组织、领导并协调实施国家基本药物制度的全面工作，副组长刘继华具体负责库存盘底、价格公示、药品验收入库管理、系统信息管理及维护，其他成员负责实施国家基本药物制度的政策宣传、药品目录使用把关、目录外药品控制、药品价格、质量把关、医院运作资金测算、评估等相关工作。开展了乡、村两级管理人员和业务人员国家基本药物制度政策及合理用药培训，举办培训班6期，培训人员417人次。县合管办把基本药物全部纳入医保报销范围，报销比例明显高于非基本药物。
2010年5-10月份，我院业务总收入83.75万元，其中药品收入40.64万元，药品收入占总收入的48%；
2009年5-10月份我院业务总收入114.12万元，其中药品收入91.78万元，药品收入占总收入的80%；
通过以上的数字表明，实行国家基本药物制度和药品零差价制度后，医生的处方小了，农民看病花钱少了，仅2010年5-10份的半年时间，我院从药品中让利给病人24.91万元，得到政府补助资金12.77万元。
四、推动基本公共卫生服务逐步均等化进程
自2010年4月公共卫生项目开展以来，我院成立了项目领导小组，依据小组分工分别成立了农村孕产妇保健、住院分娩补助、宫颈癌筛
查、农村妇女增补叶酸、0-36个月儿童保健、居民健康教育、建立居民健康档案建立、慢性病管理、重性精神病管理、65岁以上老年人保健、15岁以下儿童乙肝补种等15个项目具体实施领导小组，以及相关管理制度和操作规范，抽调了12名骨干人员成立项目办公室、妇保门诊、儿保门诊、档案室、健康教育宣传室，辖区下设15个小组，分别分布于农村社区服务站，通过医院、社区及村委会相互结合，形成了100余人参与管理及信息网络体系，为确保项目的顺利实施提供了根本保障。
项目开始实施后，为了使项目服务工作系统化、规范化、科学化管理，做到责任明确，切实把项目工作责任到人。同时制定了月督导、季考核的督查方案，使项目各项工作有人管、有人抓、有人干。
在实际工作中，我院项目办积极结合乡计生办、村计生专职主任，建立了新婚夫妇花名册，未孕、已孕人员和0-36个月儿童台账，由社区人员上门核实，并按时对相关人员进行随访、保健；二是组织社区人员对门诊就诊患者和常住居民上门进行健康查体并建立健康档案；三是充分发挥社区卫生服务站的作用，由医院派出专职宣教人员通过门诊、社区、预防接种、保健、下村宣传等方式结合本地人群特点开展多种形式的健康知识宣传、咨询活动，以手足口病、住院分娩补助、乙型脑炎、流行性脑膜炎、狂犬病、孕产期保健、儿童保健、高血压、糖尿病防治等入手，在全乡居民中大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的卫生防病知识宣传、讲座等健康教育活动。共发放宣传折页2000余张、宣传单3000余张、健康教育处方800余份。四
是慢性病管理，在全乡卫生服务结构开展35岁以上人群门诊首诊测血压制度，同时对查体中发现的高血压和糖尿病患者进行随访并加强管理；五是对全乡已发现得100名精神病患者进行了筛查、登记、建档和规范化、人性化管理，提高群众对精神病防治工作的支持，使群众科学认识精神病，减少社会对精神病人的歧视。
截止到10月31日，我院已完成增补叶酸2041人次，随访2041人次，孕产妇系统保健2232人次，儿童系统保健 1117人，建立居民健康档案37979人，9994户，筛查高血压3217人，糖尿病921人，精神病100人，录入电子档案20098人，已筛查65岁以上老年2183人。开展健康教育知识宣传、咨询31次，其中：在医院开展1次，在社区服务站开展29次，集贸市场1次。
目前，我乡公共卫生服务体系建设已取得了很大成效，基本公共卫生服务框架已基本建立。在以后的工作中，我院会注重适合社区卫生服务的文化建设，并将这种文化以各种方式带进社区，与群众建立起互相信任、互相依赖的紧密关系，把公共卫生服务项目的各项工作真正落到实处。
五、实施“卫生强基”工程
根据县卫生局“卫生强基工程”工作部署，我院高度重视，把做好“卫生强基工程”工作摆上重要议事日程，与单县中医院建立了卫生支援合作协议，安排骨科、护理等专业中级以上医师常驻我院，帮助我院健全医疗服务规章制度和操作规程，经过一年来的合作，取得了显著的成效。
其次，我院又与前杨庄卫生室实行定点帮扶，拿出资金并指定业务熟练、技术过关的专业技术人员在卫生室蹲点帮扶，进行有针对性地推广适宜卫生技术，培养农村业务技术骨干，健全完善我院于受帮扶卫生室的双向转诊制度，提高社区医疗“六位一体”的服务能力。
第17篇：林改工作汇报
一、林改工作进度情况
全镇共有12个村委会，81个自然村，2704户，总人口13123人，土地总面积83465亩，根据县国土林地规划，我镇林地总面积为42545.7亩。截止7月17日，已完成外业测量的村小组74个（其中未测完的有：毛辉、石带、抄寨、南头、南龙、加答、毛争，约30宗地），占村小组总数（81个）的91.4%。完成宗地7711宗，占总宗数（4217宗）的182.9%，完成测量面积47986.6亩，占规划面积（42545.7亩）的112.8%。23个村小组的外业勘界结果已公示，正在查漏的村小组有10个，已完成查缺补漏工作的村小组有4个，分别是：坚固、坚固村委会、什后、南坡，但查漏表都还未填。
二、目前的林改工作模式
目前，我镇的工作模式由最初的以工作组为主体，各自所驻点的村委会为单位转变为如今的以工作组为主体，以村小组为单位的工作模式，分工到人，责任到身，限期完成。但由于天气、技术掌握不够等因素的影响，成效还是不够明显。
三、目前存在的问题
（一）外业勘界表填写不够准确
经省、县指导小组指出，我镇有很多林地的四至范围填写都有问题，一是户主名有很多跟户口本上的不符。二是四至描述不够准确（如有的东至明显是一块林地，只有一小部分接壤着鱼塘，但填写的时候却填了鱼塘），三是有一部分的农户签名是代签的，这个问题在会议上已多次提出，但还未得到根治。四是表四的填写还有存在漏项的情况。
（二）林改工作推进速度比较缓慢
我镇的林改工作进度比较缓慢，这是不争的事实，我认为制约我镇林改工作推进速度的因素有几个方面：一是天气。二是工作积极性，由于之前的工作补助没有按时发放，在一定程度上影响了工作人员的工作积极性，同时也使工作人员的责任感和紧迫感大打折扣。三是技术掌握不够，因为查漏工作主要针对的是林地规划内的商品林地，要准确查缺补漏需要懂看工作图和会用工作图，其中包括会用直尺量出坐标点，这个阶段的工作技术含量较高，但据了解真正掌握这些技术的还在少数，这在一定程度上也影响我们查缺补漏的质量和速度。四是没有可以发证的村小组，目前全县都在着手抓发证试点，但在这方面上我镇还是十分被动，之前打算抓什那村小组，但由于查漏工作出现很多问题，且什那村小组的集体统一经营的林地面积过大，需要找一个经营实体，因此要发证还需做大量的工作。
四、对我镇林改工作的建议
针对以上的存在问题，对林改工作我想提出几点建议：
第一、把抓发证试点的工作放在林改工作的最重要的位置上来，要硬抽人、抽硬人来抓发证试点工作。
第二、查漏工作在抓速度的同时要注重质量，要在查漏工作的同时把我镇之前所遗留下来的这样或者那样的错误给弥补过来，完善工作程序，做到依法依规，要做经得起检查验收、真正对老百姓负责的林改。
第18篇：医改工作汇报
官底镇卫生院 医改工作汇报材料
为了贯彻落实省、市、区深化医疗卫生体制改革有关文件精神，把这项惠及民生的实事办好，让广大人民群众切实得到医疗卫生体制改革带来的实惠，共享改革发展成果，不断推进医疗卫生健康的发展，彻底解决人民群众看病贵的问题，努力提高人民健康水平,建设和谐医疗秩序。我院新医改工作有计划、按步骤、扎扎实实地开展，取得了初步的成效，现将情况汇报如下：
一、基本情况
官底镇位于临渭区北部，距城区30公里，属四县交界处，辖区总人口约3.3万人，服务半径约10公里。院内设内、外、妇幼、防疫、疼痛、检验、放射、B超等科室，拥有全自动生化分析仪，微量元素分析仪， B超，经颅多普勒，200mAX线光机。现有职工12人，规范化村卫生室21所，承担着全镇21个行政村、3.2万余人的基本医疗、妇幼保健、计划免疫、健康教育等公共卫生及新型农村合作医疗等农村卫生服务工作。
二、加强领导，夯实责任
为了深入贯彻落实医疗卫生体制改革有关文件精神，我院成立了由院长李青春任组长、副院长刘德良任副组长、各科室负责人为成员的新医改工作的领导小组，为我院顺利开展医疗卫生体制改革工作奠定坚实的组织基础。
三、主要做法
1、实施国家基本药物制度
自2010年10月1日实施国家基本药物制度以来，我院认真落实、扎实开展，严格执行国家基本用药目录制度，取得了显著成绩。实施国家基本药物后，药品销售价格下降21.23%，门诊就诊人次同比增长18%，门诊人均药品费用12.31元， 同比下降 13%；住院人数人次，同比增长43%，住院人均药品费用224.29元，同比下降19%。自实施国家基本药物制度以来，吸引了群众来院就医，门诊和住院病人数同步增长，而医疗费用明显下降，充分体现了国家基本药物制度的优越性，减轻了人民群众医疗费用的负担。
2、全面完成岗位设置
根据渭临卫发（2010）44号件《关于卫生院事业单位岗位设置方案核准意见的函》的批核，我院现定编制数12人，人员编制具体为管理人员1人，专业技术人员4人，工勤人员7人，我院工作职能是：
（一）提供公共卫生服务。
（二）提供基本医疗服务。
（三）完成卫生部门规定的其他任务。其中单位正职（院长）1名，副职（副院长）1名。
根据我院实际，本单位确定岗位类别三类，分别为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，其中卫生专业技术岗位占单位岗位总量的33%,岗位主体是医、药、技、护岗位；管理岗位占单位岗位总量8%，工勤岗位占单位岗位总量58%，其中：管理岗位1个，专业技术岗位4个，工勤岗位7个。
3、健全绩效考核体系 我院为深化人事制度和分配制度的改革，根据《临渭区公共卫生和基层医疗卫生及其他事业单位绩效工资实施意见》的精神，制定了《官底镇卫生院岗位绩效考核工资考核分配方案》，建立健全以医德医风、服务质量、服务数量和绩效考核“一票否决”事项为主要内容的综合目标管理责任考核体系，对绩效考核创新理念、科学量化，实行科室、个人双重考核，采取“一述两评三运用”的方式，建立客观公正的“考评用”工作机制，充分激发医院的内部活力，医德医风有效好转，医疗质量明显提高，业务收入大幅度增长，取得了初步成效。
4、开展公共卫生服务
官底镇辖区户籍人口约3.3万人，常住人口约2.9人，我院认真落实公共卫生服务项目，扎实开展工作，全镇应建立居民健康档案33501份，已建立居民健康档案30580份，建档率92%，其中高血压病人建档案265份，建档率80 %，II型糖尿病病人建档案201份，建档率89 %，重症精神病病人建档案6份，建档率99%，65岁以上老年人建档案2295份，建档率98%。
5、开展乡村医生服务一体化管理
按照区卫生局部署，我院有计划稳步地推进村卫生所“一体化管理\",对村卫生所的规范建设、人员队伍、业务工作、药械配置、绩效考核进行统一管理。全镇辖区21个行政村配备村卫生所21个，业务用房合格率达100%，规范化药房合格率达100%，村卫生所全部配备基本药物，药品采用统一投招标，由具有配送资质医药公司统一配送，价格不高于省招标价。2011年年底对全镇乡村医生实施绩效考核，考核组通过听取汇报、查阅资料、现场察看、入户随访等方法，对村卫生所每位乡村医生进行了认真细致的复核和评价，评出优秀卫生所3家，评出优秀乡村医生3人，发放公共卫生补助21人，总额7355元，我院乡村卫生服务一体化管理已取得初步成效，村卫生所医疗服务水平明显提高。
四、存在的主要问题
1、卫生院人才问题。卫生院人员队伍结合不尽合理，部分岗位人才已出现断层现象。专业技术人员紧缺，从事妇幼保健、计划免疫、放射、检验、药学等工作的人员多是临床兼职，经过短期培训，技术水平相对较低；中医药人员匮乏，不能满足农村居民多样化的健康需求。一直以来，受限于乡镇卫生院人员补偿机制和体制的原因，卫生院人员正常的流动机制没有形成，直接影响了部分基层医务工作者的积极性，建议在医改实施的有利条件下，主管部门制定出合理的人员流动机制。以上问题告诉我们出台灵活的人才交流激励政策迫在眉睫。敬请各位领导关注、关心、支持！
2、乡村医生队伍问题。乡村医生老龄化，对医改、一体化管理、公共卫生事项等新生事物接受不够深入，同时实行计算机网络管理，由于大多数乡村医生电脑实际操作和运用水平普遍偏低，有畏难情绪。公共卫生的主动意识及服务水平较弱，这个培养过程将会有一个很长时期，这些制约因素影响了医改和一体化管理的成效和推进。同时，也要考虑解决乡村医生的后顾之忧，亟需解决乡村医生的工资待遇问题。现有的乡村医生大部分已接近60岁或已超过60岁，村卫生室后继乏人的问题有待解决，要想延续村卫生室的生存发展，需加大引进村卫生室人才的力度，充实卫生室人员力量。
3、药品零差率销售后，群众看病负担进一步减轻，从根本上解决了基层医疗卫生机构“以药养医”问题，杜绝了大处方、过度用药和过度治疗等现象。但药品招标实际操作中，基本药物的品种数偏低，品规不齐全，某些临床基本用药药品几乎为零，使临床医生提供基本医疗服务的能力受到很大的限制，也造成患者的误解。除了自身要加大基本药物的宣传力度外，督促省药招办和药品配送企业提高药品的配送率才是解决问题的关键。
4、基层医改实行药品零差率后，临床医务人员积极性有所下降。卫生院没有绩效工资以外的奖励性基金可供支配，调动职工积极性的手段非常有限，建议财政部门核定收支时要适当宽松，以落实院长奖励基金用于奖励业务人员，以充分调动业务骨干的积极性。
五、建议
1、进一步加强卫生队伍建设。
继续落实卫生技术人员定期补充政策，加强对现有基层卫生技术人员的培训。建立卫生人才激励政策，鼓励卫生专业技术人员向基层流动，营造人才下得去、用得上、留得住的良好氛围。
2、进一步落实国家基本药物招投标和集中配送制度。
动态掌握各单位基本药物和补充药物使用和供应情况，定期开展药品销售专项督查，严格实行药品销售监管体系建设，开展合理用药培训，密切跟踪和调研国家基本药物制度的实施对药品流通行业的影响和百姓受益程度、基层医疗机构的可持续发展等关系。加大国家基本药物制度宣传，引导群众合理用药。建议上级部门进一步研究药品招标工作，使基层单位药品销售能更合理、及时、有效。
3、进一步完善乡村卫生服务一体化管理。
医改后，因考虑到村卫生室的收入减少，建议适当增加待遇，有利于一体化管理制度及新农合制度的推行。同时要加强对村卫生室的监管，因为我们医改相关惠民政策的落实，公共卫生项目的实施都离不开村卫生室。但是目前的村卫生室面临人员断、缺、老化问题，后备力量不足。
回顾医改走过的历程，有喜有忧，有成绩有不足，有主观原因有客观因素。如何在新体制的框架内卓有成效的运行发展，便成了我们共同的使命。为此我们在工作中必须加强各项管理，确保医改宗旨—“为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”，为我镇广大人民的身体健康作出应有的贡献
官底镇卫生院 2012-06-28
第19篇：医改工作汇报
卫生院2011年医改工作
情况汇报
为积极稳妥地推进我乡深化医药卫生体制改革工作，我院在县、乡两级党委政府的正确领导下，在县卫生局关心支持下，在全体职工的共同努力下，2011年度落实医药卫生体制改革工作取得了较大成绩，现将医改工作情况汇报如下：
一、加快推进农村基本医疗保障建设
2011年我院根据县新农合管理委员会适时对新农合补偿政策的调整，及时调整医院的工作导向，严格控制自费比，努力扩展这项惠民政策的覆盖面，确保农民真正受益。
1．强化政策宣传
在补偿政策调整的第一时间里，除了通过宣传单，横幅等宣传手段外，最主要采取医患面对面的宣传。通过事先组织对临床一线人员进行政策学习，使每个医护人员都熟知新农合的新政策，从而在与患者面对面交流时更好的进行宣传，并在诊疗过程中切实按照政策执行，使农民群众切实得到实惠，对新的补偿政策信任无疑。
2．慢病管理工作不容懈怠
强化慢病的管理工作，每位临床医生实行分片包村，对相应村的慢病患者进行定期随访，确保慢病患者的管理率；再者结合社区医生进家庭活动，加大力度进行慢病筛查，确保每个慢病患者都能享受这项惠民政策。
二、扎实推进国家基本药物制度
1．为确保国家基本药物制度顺利实施，我院认真组织临床一线人员进行培训，使广大医务工作者高度重视国家基本药物制度学习的重要性和必要性，使广大医务工作者熟练掌握国家基本药物制度的相关知识，达到优先、合理和使用国家基本药物，确保采购使用国家基本药物品种达，切实将党和政府的这一惠民政策落到实处，解决群众“看病贵”的问题。
2．从2011年5月31日起，我院正式实施了药物零差价政策，全部使用国家基本用药目录药物，并进行集中采购，药品价格降幅约19%，平均每月减少医药费用1.05万元（平均每方费用减少14.3元），群众就医切实得到了实惠。
三、深化人事制度和分配制度的改革
1．结合我院实际科学设置工作岗位，突出丙类卫生院“少而精”的用人特点。因卫生院规模小，不能切实按各岗位配置相应专业技术人员，只有从实际需求出发，因岗设人，优化资源配置，主要以医、药、护、技、公共卫生等岗位为主体。
2．建立以工作岗位性质，技术含量和风险程度，服务数量与质量等工作业绩为主要依据，以服务效率，服务质量，群众满意为主要内容的综合目标管理责任制考核体系，充分调动全院干部的积极性与创造性，体现优秀人才的价值。考核分配的基本原则为：坚持院组两级考核和综合目标考核；坚持确保结余的原则。个人收入增长低于卫生院收入增长，以收定支，确保结余；坚持按劳分配，绩效优先，兼顾公平的分配原则，向临床一线和技术风险高的科室倾斜，重技术，重实绩，重责任，重贡献，向关健岗位培训和优秀人才倾斜；坚持绩效工资分配不与药品收入挂钩。
四、扎实有序开展国家基本公共卫生服务项目
我院自开展国家基本公共卫生服务项目工作以来，抽调业务骨干组建公共卫生下乡服务队，同时对相应成员进行分片包村、工作分工，进村入户对村民进行免费健康检查，同时建立居民健康档案。截止今年底我乡共建居民健康档案5678份，建档率为65.2%；65岁以上老年人建档634份；高血压健康管理人数463人；糖尿病健康管理人数55人，；重性精神病管理人数66人。在下一阶段我们将加大力度促进我乡公共卫生服务的全覆盖，同时推进乡村一体化的全面铺开。
第20篇：课改工作汇报
树立“以人为本”的教育理念
扎实开展课改工作
——城关三小课改实验工作汇报材料
2004年秋季我校课改工作正式开始，为了使课改工作顺利开展，我校成立了课改工作领导小组，制定了课改工作方案及各项管理制度。目前我校课改年级中一年级使用的教材为人教版，
二、三年级使用的教材为西师版，其它年级使用的是义务教育教材。但我校全体教师都用新课改理念开展教学实验工作，全体教师都是课改的参与者、探索者和实践者，学校形成了浓厚的课改氛围，现就实施新课程改革以来的课改工作汇报如下，请各位领导指正：
一、坚持德育为先，狠抓养成教育
良好的行为习惯影响人的一生，使人终生受益。然而良好行为习惯的养成必须从小抓起，从学生身边的小事抓起。我校结合新修订的《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》把学生的思想品德教育和行为习惯的养成教育当成课改的核心工作常抓不懈，主要从以下几个方面培养学生的行为习惯。
1、要文明礼貌，遇见师长要主动问好，回家要向家长打招呼，离家要向家人说再见，不给家人添麻烦，自己的事自己做，主动承担力所能及的家务劳动。
2、要诚实守信，说到做到，敢于承认错误，能及时改正错误。
3、尊重他人，公共场所走路轻、说话轻，尽量不打扰他人学习、工作和生活。
4、能耐心倾听他人的发言，不轻易打断他人的发言。
5、借东西要及时归还，损坏东西要照价赔偿，使用过的东西要放回原处，摆放整齐。
6、学会自律、刻苦学习、自信向上、勇于挑战。
7、学会自护，有安全防范的知识和能力，不做危险的事。
8、勤劳节俭，爱惜粮食和学习、生活用品，不乱花钱。
9、讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，有环保意识。
10、有正确的坐、立、行姿势，有正确的读书、写字、听讲姿势。
二、改革课堂教学，张扬学生个性
课堂教学是课改的落脚点和主阵地，课堂教学行为和课堂教学观念直接决定课改的是否成功。作为课改教师，只有对课改工作有强烈的责任感，对学生产生深厚的感情，才能满腔热情地投入课改工作。才能做学生的朋友，打开学生的心扇，建立融洽的师生关系，用新的教育观念点燃学生心目中的希望之火。
1、课堂气氛的变化
我校教师在课堂教育教学中，都能用激励性语言评价学生，尊重学生个性差异，学会赞赏学生，课堂气氛显得民主、和谐、宽松。老师普遍反映，如果你带着尊重，带着赞赏走进学生，你就会有很多的惊喜——学生大方多了、自信多了、想法多了……。课改使学生的个性得到了充分的张扬。由于创设了宽松、民主的课堂气氛，尊重了学生的个性体验，课堂教学中的“意外”多了，没有“预约”的精彩也很多。课堂教学也不是单纯的预设的，而是动态变化的了。课堂的笑声多了、话语多了、争吵多了，课堂上再也不是“一人独唱，众人欣赏”的场景。充满课堂的是师生互动，生生互动的热烈气氛。这样的课堂，少
3 了几分清静，多了几分热烈，少了几分距离，多了几分亲近。
2、学习方式的变化
我校倡导学生主动、自觉、活泼多样地学习，把课堂同家庭、社会结合起来，让学生在更大更广的空间中获得发展。在学习方式上倡导自主、合作、探究的方式，让学生在学习过程在表现充分的自主性，以我要学的状态投入学习。
3、师生关系的变化
尊重学生，建立真正平等的师生关系。没有尊重就没有平等，就不可能有真正意义上的教育，我校教师都学会了“蹲下来跟学生说话”的习惯，这种方式说起来容易，坚持下来却很难，多数的时候还是教师说了算，师生之间始终存在一定隔阂，严重阻碍了学生的发展。为此学校从校长做起，努力营造真正的师生平等关系。任何一个学生都有做好孩子的愿望，做教师的就要强化、呵护这种愿望。用真诚的鼓励，画出学生幸福的人生起跑线。很多教师已经做得很好，他们与学生建立了朋友式的师生关系。
三、强化校本教研，培养教师的创新精神和创新能力
4 课改的关健是教师，我们坚持挖掘校本教研和校本培训这一教育资源，以校本培训促进校本教研，以校本教研促进课改工作。在校本培训中我校坚持全员培训，针对性培训和前瞻性培训。鼓励教师充分利用网络资源，整合教育资料，足不出户就能了解各地的教改动态和信息。校本教研做到“三结合”即自学与讨论相结合，“请进来”与“走出去”相结合，自我钻研与拜师学生相结合。要求教师充分挖掘校内的教育潜质，确立“以人为本”的教育理念，把课改工作落到实处。我校校本教研的模式有：①课题研究式；②骨干带头式；③问题突破式；④“请进来”“走出去”式。
四、校本课程开发情况
我校从时代发展的需要、学校特色形式的需要出发，将培养学生创新精神和实践能力定为校本课程开发的基本方向，校本课程的设置为：
1、语文类：阅读与写作；
2、数学类：奥赛培训；
3、艺术类：舞蹈培训、绘画培训；
4、体育类：乒乓球培训。
五、探索评价体系
1、学生评价
学生评价主要包括过程性评价，发展性评价，全面性评价和基础性评价，提倡多层次评价，多维度评价。突出过程评价，充分发挥评价的调控作用，对学生评价主要采用三种形式：一是等级；二是自评、互评、师评；三是家长参与评价。
2、教师评价
教师评价的主要内容有：基本素质，教育教学能力，教育教学成绩，继续教育等。评价机物主要有学校领导、教师代表、教师本人、家长学生等。坚持以形成性评价为主，突出过程管理，采取定期和不定期方式检查教师的备课、教学、作业批改、考试等工作情况。通过学生座谈，听课和问卷调查了解教师的师德和教学态度以及教育思想。
六、当前课改面临的困难和问题
1、家长教育理念有待转变。
2、语文、数学、品德与生活课的部分内容与学生的现实生活相距甚远（西师版教材），教学资料短缺。
3、课改方面的挂图、课件、参考资料少，且价位太高。
4、班额太大，教学组织难度较大，合作、探究学习质量不高，很难因材施教。
5、学校经费紧缺，教师外出学习机会太少。各位领导，在一学期的课改工作中，各级领导对我校的课改工作给予了很大的关怀和帮助，使我校迈进了课改的大门，并取得了一定的成绩，对课改充满了信心，体验到了课改工作对学校发展、教师成长和学生培养带来的无限生机，但我们也清醒地认识到，目前的工作只是一个良好开端，我们将虚心学习，加倍努力，开拓创新，锐意进取。把我校的教改工作推上一个新的台阶。
2006年12月8日
