推荐第1篇：农房改造
关于加快农村住房改造推进社会主义新农村建设的实施意见
发布日期:2009-9-27 16:12:00 来源:
中共金华市婺城区委金华市婺城区人民政府
关于加快农村住房改造推进社会主义新农村建设的实施意见
为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，根据省、市关于全面推进社会主义新农村建设和加快农村住房改造建设的要求，现就我区加快农村住房改造，推进社会主义新农村建设，提出如下意见。
一、充分认识加快农村住房改造建设的重要意义
加快农村住房改造建设，是统筹城乡发展、促进人口向城镇集聚，城市基础设施和公共服务向农村覆盖延伸的重要途径；是优化农村土地资源配置，促进土地集约节约利用的必然要求；是加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化战略的具体行动。各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加快农村住房改造建设的重要意义，把这项工作作为落实“重发展、促民生、保稳定”的重大举措，立足当前，着眼长远，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、加快农村住房改造建设的指导思想和目标任务
(一)指导思想。
深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展的要求，坚持规划先行，尊重农民意愿，创新体制机制，强化政策引导，着力解决“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”等问题，积极有序推进农村住房改造建设，加快改善农村人居环境，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、自然人文特色彰显的农村新社区。
(二)目标任务。
到2012年，全区农村住房改造建设的目标任务是：
1、基本完成农村低保标准(2007年)150%以下农村困难家庭危房改造任务。2009-2012年，全区完成农村低保标准(2007年)150%以下的970户以上农村困难家庭危房改造任务，其中2009年完成280户农村困难群众住房救助任务。
2、基本满足农民正常的住房改造建设需求。2009-2012年，全区改造建设农村住房11000户。
3、基本形成方便生产生活的农村基础设施、公共设施和公共服务体系。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排，配套建设村庄供水、垃圾处理、污水治理、医疗卫生、文化教育体育等设施，促进基本公共服务均等化。
4、基本实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦土地总量增减平衡有余，农村居民点人均建设用地有所下降，2009-2012年，全区完成建设用地复垦740亩，其中2009年完成148亩。
三、加快农村住房改造建设的基本原则
(一)坚持规划先行，有序建设的原则。按照城乡经济社会一体化发展的要求和我区实际情况，完善《金华市婺城区村庄布局规划》，科学合理确定农村居住点数量、布局和规模。加快村庄建设规划编制，结合实施村庄整治工程，到2010年底全区所有行政村基本完成村庄建设规划编制。抓住土地利用总体规划修编的机遇，做好村庄建设规划与新一轮土地利用总体规划的有效衔接，调整好新农村建设用地，提高规划的科学性、实用性和稳定性。城建部门要认真研究、设计、推广多套体现农村山水特色、田园风光、生态韵味、不同户型的新型农民住宅适用方案，免费提供农民选择使用。
(二)坚持农民自愿，实事求是的原则。农民是农村住房改造建设的投资主体、实施主体、受益主体，必须充分尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神。充分发挥党组织领导下的农村基层群众自治机制的作用，通过“村规民约”等有效形式，发扬民主，集中民意。要充分考虑农民群众的承受能力，因地制宜、实事求是，量力而行，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，坚决杜绝把农村住房改造建设搞成“形象工程”和“政绩工程”。
(三)坚持严格管理，节约用地的原则。严格控制村庄建设用地规模，引导农民合理用地，实现节约集约用地。积极引导农民转变观念，鼓励农民建公寓式住宅，降低农民建房成本。严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策，充分利用空闲地，荒地荒坡建房，严格控制占用农用地和耕地。积极探索宅基地管理机制、退出机制和流转机制，推广应用节地节能型农村建房模式，提高农村土地集约节约利用水平。(四)坚持突出重点，统筹兼顾的原则。农村住房改造建设要全面整合项目资源，把农村住房改造建设与村庄整治、农村生活污水治理、农村饮用水改造、下山脱贫和“绿化婺城”活动等民生工程结合起来，全面改善农村生产生活条件。要注重保护有历史文化价值的古村落和古民宅，继承和发展有地方特色的文化传统，努力实现改造与保护的“双赢”。
四、因地制宜，分类指导，有序推进农村住房改造建设
农村住房改造建设要按照“合并小型村、缩减自然村、整治空心村、搬迁高山村、保护特色村、做强中心村”的总体要求，因地制宜地实施农村住房改造建设。
(一)对城镇规划建设用地范围内的农村居民点，要引导其按照城镇社区建设的要求，进行统一集中改造建设，完善基础设施和公共服务设施配套，实施社区化管理服务。
(二)对村庄布局规划中确定集聚发展的中心村，要引导其按照农村社区建设标准进行统一规划、统一改造、统一建设集中住宅区。科学合理地划分村庄布局功能，同步配套基础设施和公共服务设施。在改造建设过程中，要注意村庄新区建设与旧区改造的有机结合，通过逐步过渡、置换等办法，引导合并迁建邻近村庄，促进农村居民点相对集中和集聚发展，加快形成具有一定规模、功能齐全的农村社区。
(三)对村庄布局规划中确定的保留村，应结合基础设施、公共服务设施配套和人居环境改善，适度推进住房改造建设。在住房改造建设过程中，保留原结构较好和布局合理的房屋，拆除违法建筑或零星旧房，通过改建、扩建、翻建、新建等多种方式，改善农民住房条件。对空心村较严重，规模较大，全拆全建有难度的村，可以实行“逐步拆建”。
(四)对村庄布局规划中明确要求搬迁合并的村庄，要积极引导农户到城镇和中心村购房建房，或按规划要求整村搬迁至生产生活条件相对较好的地方，停止原有村庄批地建房。对一时无法实施异地搬迁的村庄，要着眼长远，立足当前，控制建房层数，减少建房投入，控制搬迁成本。有灾害避险的村庄，必须实施异地搬迁。
(五)对需要保护的村落和建筑，制定保护和修缮的具体措施。继承并保护民俗文化，保护和修缮有文物价值、历史价值的建筑及村落。通过住房改造建设工程，积极创建历史文化、名人故居、绿化生态、少数民族等一批农村住房改造建设特色村。
农村住房改造建设要严格执行农村住房建设标准和规范，严格控制农村居民点人均建设用地、农村宅基地面积和农村住房建筑面积，加强农村分户建房的规范和引导。农村住房改造建设的工程项目实行项目申报制度，并落实项目法人责任制。
五、加快农村住房改造建设的政策保障
(一)鼓励农民拆除危旧房、闲置房(以下简称旧房)，利用存量建设用地建新房。全区各行政村要建立闲置宅基地管理制度，在群众自愿的基础上，通过经济补偿、宅基地产权置换等办法，确保宅基地收回渠道畅通。收回的宅基地由村集体统一管理和处置，为农村住房改造建设打好基础。积极推行宅基地有偿选位方式，为新农村建设筹措资金。对农村住房改造经批准立项的村庄，积极鼓励农民自主拆除，或由村集体收回统一拆除，并实行区级以奖代补政策。对连片拆除旧房占地面积在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地进行安置建设的，分别给予村集体每平方米40元、50元、60元、80元的奖励。
(二)鼓励建设用地复垦。在农村住房改造建设中，要根据村庄实际情况，对适宜复垦耕种的地块，鼓励村集体实施建设用地复垦，积极开展下山移民村原村址的建设用地复垦。经国土部门验收合格的新增建设用地复垦指标，由国土部门进行收储，并根据区政府《关于调整土地开发整理复垦项目补助资金标准的通知》(抄告单〔2009〕37号)，对实施项目所在的乡镇(街道)、村集体进行奖励。经批准立项的农村宅基地复垦项目政策处理款，按新增有效耕地面积每亩补助40000-50000元，由实施乡镇(街道)包干使用；工程款按实计算补助，建设用地(农村宅基地)复垦竣工验收后，对实施乡镇(街道)按新增有效耕地每亩补助工作经费5000元；对土地权属村按新增有效耕地每亩补助工作经费2000元。以上奖励金额主要用于旧房拆除等政策处理和项目工程建设。
(三)加强土地政策扶持。确保年度新增建设用地的10%以上指标专项用于村庄整治和农村住房改造建设，向上争取的农户下山脱贫和地质灾害避险迁建专项指标全部用于农民个人建房，每年取得的宅基地复垦指标优先满足农村住房改造建设需要。各乡镇(街道)可选择若干村作为村镇土地利用规划试点单位，在乡级土地利用规划指导下，按照全域规划、全域设计、全域整治的原则，明确基本农田保护目标、耕地保护地块、村庄整治范围和村庄建设用地布局，提出田、水、路、林、村综合整治的总体部署。
(四)积极引导山区农民异地搬迁。引导和鼓励山区农民整村搬迁异地安置，对经区政府批准实施整村搬迁的村庄，坚持“一户一宅，先拆后建”的原则，搬迁后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收归村集体所有并进行宅基地复垦；对整村搬迁村农户不需要新安排建房宅基地，通过异地购买农村住宅、商品房和投亲靠友等方式分散安置的，在拆除旧房后，享受下山脱贫搬迁的补助政策。
(五)加大金融支持力度。金融部门要加大对农村住房改造建设的支持力度，积极开展农村小额信贷服务，支持农户住房改造建设。要进一步创新贷款模式和方式，鼓励农民通过林权抵押贷款、联保贷款、存单抵押等形式筹措资金。要根据农村住房改造建设的实际情况，优化金融服务，适当延长贷款期限，实行利率优惠。积极研究农村住房改造建设的投融资方式，探索企业化、项目化的管理运作模式。
(六)继续实行农村困难家庭住房救助。对享受最低生活保障户、持有《金华市区边缘困难群众求助卡》户、有特殊困难的优抚对象户和特困残疾户及因灾或其它原因造成的特殊困难户，实施住房救助。根据《金华市婺城区人民政府办公室关于印发婺城区农村特困户住房救助实施意见的通知》(婺区政办〔2006〕13号)，其中新建住房，建筑占地面积每平方米补助300元；修缮住房，建筑占地面积每平方米补助40-80元。残疾人贫困户住房救助，按照《关于在全区开展第二期百户农村贫困残疾人“安居工程”的实施意见》(金婺残联〔2007〕05号)规定执行。
六、加快农村住房改造建设的组织领导
(一)强化组织领导。区成立城乡住房工作领导小组，负责农村住房改造建设的组织协调。领导小组下设办公室，具体负责农村住房改造建设的各项日常工作。各乡镇(街道)和村级也要成立相应工作机构，具体负责农村住房改造建设工作。各单位要把农村住房改造建设作为落实科学发展观的重要举措，作为改善民生、服务社会主义新农村建设的重要载体抓紧抓实抓好。
(二)强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道和形式，广泛宣传加快农村住房改造建设的重要意义和各项优惠政策，激发农村基层干部和广大农民群众的积极性、主动性和创造性，争取社会各界和广大群众的广泛支持和积极参与，形成全社会支持配合农村住房改造建设的良好氛围。要及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动、推动农村住房改造建设深入开展。
(三)强化服务创新。各部门必须充分发挥职能，强化服务创新，形成工作合力，共同推进农村住房改造建设工作。城建、国土、规划部门要简化农村住房改造和农民建房审批程序，实行“代理制”、“联合一站式”审批，其它部门(单位)应积极支持农村住房改造建设工作。在实施农村住房改造建设中，相关部门要免收行政事业性收费，政府制定价格的经营服务收费减半征收，严禁强制或变相强制服务收费。加强对中介机构服务性收费的规范和管理，测绘、建筑设计等单位的选择要坚持农民自愿。
(四)强化协调沟通。区城乡住房工作领导小组成员单位要根据实施意见结合本部门职能制定农村住房改造的各项配套政策和具体措施，协调解决农村住房改造中的有关问题，并及时通报工作进展情况；各乡镇(街道)负责农村住房改造的组织落实、监督管理等工作，并根
据乡镇(街道)实际情况，研究制定指导本乡镇(街道)农村住房改造工作的具体实施意见；项目实施村应在尊重民意、维护民利的基础上，制定详细的实施方案，并及时向村民公开。
(五)强化督查考核。农村住房改造建设列入党委、政府年度工作目标责任制考核，区政府与各乡镇(街道)政府签订农村住房改造建设目标责任书，今年各乡镇(街道)至少要安排1个村开展农村住房改造建设试点工作。区城乡住房工作领导小组办公室要加强工作指导，加强监督检查，切实抓好各项政策和有关工作的落实。纪委、监察、审计等部门要加大对农村住房改造工程建设项目及资金使用情况的监督检查，确保好事办好。
推荐第2篇：关于浏阳市农房抵押贷款的调查
关于浏阳市农房抵押贷款的调查
袁永远 黄永明 刘益平戴安华
3月9日，根据办领导的安排，我们与长沙市农办和市经管局一道，到浏阳市就农房抵押贷款方面的情况进行了调研。期间，听取了人民银行浏阳市支行、浏阳市农村合作银行、浏阳市房屋产权管理局等部门的情况介绍，深入到浏阳市高坪镇进行了走访，具体解剖了农户农房抵押贷款情况。通过调研，我们认为，浏阳市农房抵押贷款是农村金融产品的一种创新，试点15年来，在缓解农民贷款难的“瓶颈”方面进行了有益探索，对促进当地农村经济发展起到了积极作用。目前，浏阳市的试点尽管还遇到了法律和政策方面的障碍，还有一些方面需要完善，但我们认为，农房抵押贷款试点符合农村改革的大势，符合城乡统筹和现代农业发展的方向，值得认真总结和推介。现将有关情况汇报如下：
一、浏阳市乡镇房屋产权管理情况
浏阳市位于湖南东部，全市国土面积5007.75平方公里，辖33个乡、镇、4个街道办事处，人口133万，农户30万户。浏阳市乡镇房地产管理试点工作始于1995年，该年6月，浏阳市人民政府发出《关于乡镇房地产管理的通知》，《通知》要求在经济比较发达的建制镇成立房地产管理所，属浏阳市房屋产权管理局（现更名为乡镇房地产管理办）二级机构。目前，全市下设14个驻镇房地产管理所，市乡镇办共有干部职工52人，负责全市33个乡镇的房地产管理工作。驻镇房管所的主要职责：一是经营直管房地产；二是单位和个人房屋产权登记发证工作；三是房屋抵押、买卖、租赁等房地产交易管理工作；四是乡镇房地产市场的规范与整顿工作。各驻镇房管所在当地党委、政府的支持下开展工作，业务上由市乡镇办直接领导，具体业务包括房屋发证、抵押登记、租赁管理、拆迁管理、测量绘图、白蚁防治、政策咨询等七项。
目前，全市农村房屋已累计确认产权19358宗，确权面积达995.94万平方米，累计办理农房交易2772宗，农房交易额达2.74亿元，抵押登记20401宗，抵押面积771.11万平方米。
二、浏阳市农房抵押贷款情况
长期以来，农民贷款难问题一直是农村金融的一个薄弱环节，也是制约农村经济发展的主要瓶颈。农民贷款难，一方面是农民缺少有效的可供抵押物，另一方面是金融机构为防范风险，在贷款发放上不得不注重抵押担保，这两难问题，在现有法律和政策框架内，始终难以破解。上世纪九十年代，浏阳市信用联社（后改制为农村合作银行）积极与房产等职能部门协调，果断决策，大胆探索以农房产权作为贷款抵押的路子，有效破解了农民贷款难题，化解了贷款供需矛盾。1995年，全市投放给农户和乡镇企业的贷款仅3.35亿元，而到目前为止，仅到市房产局登记备案的农村房屋抵押达20401余宗，抵押额近112.64亿元，实际发放抵押贷款累计76.82亿元。至去年12月末，全市农房抵押款余额17亿元，其中企业厂房抵押贷款余额10.5亿元，农民住房抵押贷款余额6.5亿元。也就是说，十几年来农民用投入61.91亿元建造的房屋，通过产权确认和抵押，换得了112.64亿元的授信额度。而据农房登记部门调查，至少还有一半以上的农房抵押未纳入统计。在农房抵押贷款上，浏阳市的具体作法是：
1、严格操作流程。房产部门根据建房许可证和集体土地使用证核发房屋产权证，作为农房抵押贷款的唯一凭据。借款农户取得房产证后，提出借款申请，经同意后，以借款人所有的房屋作为抵押，到房产部门办理评估、登记、受押，核发《房屋他项权证》，连同借款人拥有使用权的集体土地使用证、房产证一起作为贷款抵押物，签具借款人共同还款承诺书，办理放款手续。为了减轻抵押贷款农户的负担，浏阳市农房评估还没有引入社会中介机构，全部由房产部门进行免费评估。贷款额度一般为房屋估值的70%。
2、强化贷款管理。农房贷款由于缺乏政策支持，必须进行有效管理，严防信用风险。一
是加大考核力度。实行客户经理制，各基层网点对辖区分片划块，明确客户经理贷款管理职责。制定《绩效挂钩考核办法》、《按量计酬指导意见》，坚持实行按量计酬考核，将客户经理管理的贷款本息收回和控险作为重要指标进行价格量化，按量计酬，挂钩奖惩，增强防控风险的责任心和紧迫感。二是签订还款承诺书。针对城乡结合部和国家重点工程建设范围的农屋贷款客户，在办理借款手续时，签订还款承诺书，承诺在将来拆迁时，以拆迁补偿款作为还款来源，从源头上控制风险。三是加强贷后检查。建立以日常监测、信息管理、考核监督为主要内容的贷后检查体系，对抵押贷款农户定期不定期进行走访调查，特别是对贷款资金运用和经营状况进行管控，确保信贷资金专款专用，防范贷款风险。通过严格管理，目前，浏阳市农村合作银行农屋抵押贷款的不良率仅为1.98%，低于全行4.44%的平均水平。
3、严惩失信行为。坚持审慎原则，对农屋抵押贷款的失信行为区别对待。一是对恶意逃废债务、拖皮赖债行为，通过行政和司法途径，坚决予以打击，维护合法权益，保证正常的经济金融秩序。二是加大清收处置力度。对农屋抵押不良贷款采取责任清收、承包清收、逐村清收等方式，实现“笔笔动、户户动、村村清”的目标。加强与司法部门的联系，按照集体土地流转办法，对抵押物进行灵活处置，提高胜诉债权的执行率。
十多年来，通过农屋抵押贷款的实践，有力地支持了地方经济发展，助推了新农村建设进程。
一是营造了良好信用环境。住房是农户最为根本的资产，也是生存的基本保障。农屋抵押担保，使农户在潜意识里有了“贷款不还，处置房屋”的心理压力，无形中强化了农户的信用观念。农民将房屋进行抵押，其实抵押的不是资产，而是农民的心态和面子。同时，浏阳市农村合作银行积极配合政府开展信用村（镇）创建工作，对恪守诚信、履行承诺、还本付息意识强的农户适当降低放贷门槛，优先贷款发放，加大扶持力度，充分发挥信用户、信用村、信用镇（乡）的标杆和示范作用。浏阳市成为全省首个“金融安全区”，农屋抵押贷款起到了积极作用。
二是夯实了农村合作银行的发展基础。十多年来，浏阳市农村合作银行通过农屋抵押贷款，培育了一大批稳定诚信的农村客户群体。这其中，有因为农屋抵押贷款赚到第一桶金的创业型农户，有因为农屋抵押贷款而稳步发展的乡镇企业，有因为农屋抵押贷款发家致富的集镇商户，也有因为房产抵押不足值只能获得小额贷款至今仍以耕作为本的传统农民。通过农屋抵押贷款，使浏阳市农村合作银行成为符合浏阳农村经济特色、运行发展来势较好，深受农民欢迎的“农民银行”、“社区居民银行”和“中小企业银行”。
三是促成了工作作风转变。在实施农屋抵押贷款过程中，农村合作银行广大员工发扬背包下乡精神，以多找农户、多入农门的务实作风，将工作做到了村组农户、田间地头，对辖内每一家企业、每一个农户的经营情况、家境状况和信贷资金需求，做到了心中有数，真心贴近“三农”，为农民提供方便、周到的服务，保证了支农资金的有效供给。
四是实现了银农互惠双赢。通过农屋抵押贷款，为农民送上了一片发家致富的“金钥匙”，为农民进入资本市场打开了一条金色通道，为银行培育基础客户，增强自身竞争能力夯实了发展基础，真正实现了银农互惠双羸。2009年，浏阳市全市农业总产值70.39亿元，同比增长7.6%，农民人均纯收入9017元，增长17.01%。截止2008年10月底止，浏阳市农村合作银行各项存款55.73亿元，较十年前增加47.22亿元，年均增长率为15.6%；各项贷款37.04亿元，较十年前增加31.49亿元，年均增长率为15.7%;不良贷款占比4.44%，比年初下降1.29个百分点，占比逐年下降；实现总收入3.42亿元，经营利润1.54亿元，较十年前增加1.52亿元，年均增长率为39.7%。资本充足率达10%，风险拨备与覆盖率均在100%以上，按商业银行监管评级打分，200
6、2007年连续两年均在二级以上。存贷款余额分别占全市金融机构市场份额的46.24%和37.33%，成为名副其实的县域金融“主力军”。
三、农房抵押贷款中面临的实际问题
一是农民群众的产权意识和维权意识不强。浏阳市30万农村家庭，仅有19358户的房屋产权得到确认，确权率不到10%，绝大部分房屋产权处于待定状态。随着物权法的颁布和《房屋登记办法》的实施，怎样提高农民群众产权意识和维权意识，尽快把农村集体土地上的房屋全部纳入规范化管理轨道，还需要做大量工作。
二是现行法律法规和政策渠道不畅。即将实施的《房屋登记办法》已经明确规定集体土地上房屋可以确权发证。《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（暂行）》、《湖南省实施细则》的出台虽然提供了可操作性的依据，但国家对集体土地流转的种种限制给乡镇农房确权发证工作的开展带来不小的障碍。对大部分农民来说，房屋是其一生最大的资产，但由于诸多限制，大部分农民不能利用这一资产获得再生产的资金，许多农户需要小额贷款时很难得到银行的支持，这些都严重挫伤了农户对房屋产权进行登记的积极性。
三是农村合作银行风险防控难度较大。推行农屋抵押贷款，既要考虑金融支持“三农”的因素，又要充分兼顾银行自身的质量效益，切实防范风险。2009年10月底，浏阳市农村合作银行共发放小额农贷19万户，金额2.2亿元，占总贷款额的5.75%；小额商贷12000户，金额3.81亿元，占比10.43%；集体土地厂房、农屋抵押的花炮行业贷款8亿元，占比21.89%，三项合计占比38.07%。从浏阳市农村合作银行介绍的情况看，农屋抵押贷款、花炮企业厂房抵押贷款还是存在不确定性风险。一是集体土地抵押于法无据。一旦信贷资金出现风险，因无法律支持，将给处置抵押资产造成困难。二是抵押物处置变现难。村民受传统观念影响，碍于情面不愿去购买抵押房屋。城镇居民和农村集体经济组织外的村民因法律、政策限制又不能购买抵押房屋，农屋处置难度较大。三是部分农户一旦受到自然灾害影响，或者遭遇重症疾病，造成无力偿贷，但又不能处置其抵押物，导致贷款沉淀，客观上形成不良资产。
四、对开展农房抵押贷款的几点建议
从浏阳市的实践看，要推进农房抵押贷款，国家有关部门应在以下几个方面给予相应支持：
1、建立农业保险体系。建立农业保险机制，既能使农民对从事生产的风险预估大大降低，信心增强，提高贷款积极性；还能为金融企业提供基本的还贷保障，降低风险。政府应成为农业保险的推动者，对农户提供生产和消费补贴，使农民积极参保；对经营农业保险的保险公司提供政策、法律特别是经济上的支持，使其能够获得合理利润，提高其从事农业保险经营的积极性。
2、加快农村土地产权制度改革。国家有关部门要制定土地流转政策，使农村土地进入资本市场，成为名正言顺的生产要素。农村金融企业要进一步探索完善产权抵押贷款方式，如不动产所有权抵押贷款、林权抵押贷款、股权担保贷款等多种信贷业务。
3、给予农村金融企业支农的优惠政策。对农村金融机构实施差别监管，适当降低支农金融机构的监管要求，减少或减免支农利息营业税，支持农村信用社改革，减免资产过户等方面的费用，给予支农亏损补贴等，以提升金融机构支农服务的积极性。
4、加强农村信用工程建设。由人民银行、政府农办、农村合作银行开展农户评级授信工作，增强农户的诚信意识，不断优化农村金融生态环境。
（调研人员: 袁永远、黄永明、刘益平、戴安华）
推荐第3篇：农房重建调研
政协理县委员会
关于全县农村灾后恢复重建的调查报告
为了深入开展学习实践科学发展观活动，助推全县灾后农房重建工作，政协理县委员会组织部分政协委员，于2009年4月中旬深入桃坪乡古城村、佳山村，薜城镇建山村，米亚罗镇米亚罗村，杂谷脑镇克增村等，就全县农村灾后恢复重建工作情况进行了专题调研。调研组通过实地查看、走访座谈村组干部群众、基层政协委员，调查了解灾后农房重建的相关情况、存在的困难、问题以及建议、意见和要求。现将调查了解的情况和建议报告于后。
一、攻坚克难，全县农房重建有效推进
灾后农户永久性住房建设是灾后恢复重建的基础和前提，也是当前工作的首要任务和重中之重。在县委、县政府的坚强领导下，在湖南省的对口援建和社会各界的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照 “安全、经济、适用、省地”的指导思想，克服重重困难，采取有效措施，切实科学、有序地推进全县农房重建进程, 可望8月底前全面完成重建任务。
一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主导、群众主体、援建帮扶、社会支持“四举并重”之策，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，全县上下打响了灾后农房重建战役。坚持政府主导，加强灾后重建工作的组织领导,落实了领导责任制,强化督查考核,各级干部重心下移,积极做好指导、服务、支持、帮助工作；发挥群众主体作用，强化了宣传发动和群众的教育引导工作，让他们认识到建设永久性农房是尽快恢复正常的家庭生活、尽快恢复正常的生产生活秩序的必然要求，从而更加自觉、更加主动地参与到了农房建设之中，将党和政府的要求转变为群众的自觉行动;积极主动搞好与对口援建单位的配合衔接工作，农房重建中的基础设施、公用设施建设得到了湖南省的大力帮助; 动员社会力量，争取各方支援,一方有难,八方支援,我县农房重建得到了社会各界的大力支持,香港红十会资助我县1000户困难农户重建永久性住房,极大地缓解了重建资金难题，一些在县的建设施工单位和有关方面也给农房重建给予了极大支持。
二是科学规划、合理选址，确保农房建设质量和安全。按照“就地、就近、分散安置”的原则结合社会主义新农村建设、打造藏羌民族文化走廊和经济社会发展进行了总体规划，加强示范指导，努力做到安全重建、科学重建；在选址上，把安全放在首位，坚决避开地震活动断层或者可能发生洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害区域，综合考虑安置点用地条件、水资源条件和环境承载能力；在设计和风貌上，既考虑抗震设防要求，又体现民族文化特色，同时还讲究经济实用；建筑结构以砖混、石木结构为主，大多数有构造柱、地圈梁，楼面板也大多采用现浇，同时做好安全质量全程监管，进行相关的技术指导，大大提高了防灾避灾能力；配套设施充分考虑农民生产生活和畜禽养殖实际，统筹规划人畜饮水、村社道路以及养殖圈舍、沼气池等，确保了规划的科学性、实用性和前瞻性；通过抓点扩面，示范带动，以重建促进发展，以重建提升水平，实现了农房重建与新农村建设发展规划的协调统一。
三是坚持机制创新，破解重建中的各种难题。弘扬亲帮亲、邻帮邻、户帮户的优良传统，积极引导重建农户成立互助合作组织，协调解决重建过程中的具体问题，在全县农房重建热潮中，不等不靠，齐心协力建家园的感人场面随处可见；发挥群众首创精神，因地制宜，采用多种模式建房，委托代建、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房等重建模式在全县普遍推行，有效缓解了集中建房的压力； 采取“自己筹集一点、银行贷款一点、残值利用一点、亲友赊借一点、政府补助一点”的办法，多途径、多渠道筹集农房重建资金；建立农房重建建材特供机制，内扩外引，加强统筹调剂，同时加大建材价格监控，坚决杜绝随意涨价和哄抬价格行为，解决建材紧缺和价高问题；积极培训、引进、调剂建设工匠，切实解决劳动力用工紧缺问题。
二、当前农房重建中存在的主要困难和问题 灾后农重建是一项极其繁杂的系统工程，涉及到规划选址、土地调整、材料供给、群众资金准备、建设质量和新建地基础设施配套及其国家资金补助政策落实等等，重建工作时间紧、任务重，目前重建进度不一，重建中还存在一些困难和问题制约重建进度，要按期完成重建任务，还应当加大力度努力解决其制约因素。
（一）重建资金缺口仍然较大。由于我县大多农户收入低、积蓄少、受灾损失大，加之重建所需建材大多靠内地购入，价格高、运输费用大，再加上劳务费猛涨，致使重建成本大增，一般农户需8万元左右一幢，农户自筹困难，而国家补贴有限，贷款额度也相对较低，且分期兑付，不能集中使用，有的备料难而迟迟不能动工。
（二）劳动力紧张，技术工匠不足，劳务费用高。由于农房重建、基础设施建设、春耕生产、虫草采挖季节来临、汶马路三改二工程房屋拆迁及重建等集中在一起，致使劳动力用工相当紧张；技术工匠虽经前期大力培训和引进，但因集中用工而仍显不足，且分布不均，技能参差不齐，米亚罗地区和上孟乡石匠奇缺，同时各地均有重建任务而难以调剂；技术工价高，天工需100元左右，石墙一平方丈需700元以上，如果监管有不到位，就可能导致随意施工，技术含量低，建筑质量不高等安全隐患。
（三）建材运输费用高。特别是高半山二次转运费用过高，受村级公路等级和通达、通畅能力限制，高半山建材运输奇高，一匹红砖需0.2元，一匹水泥砖需1。00元，一立方砂石需80－100元，如薜城镇建山村重建用细砂购自下孟乡回龙桥砂场，一立方砂价80元左右，运到薜城镇上需运费20元，再运到山上需100元，如离公路较远还需用人工搬运，这样一立方砂的成本高达200元以上。
（四）一些地区建材仍显紧张，价格仍然居高不下。米亚罗地区未纳入特供范围，农户自行组织采购运输建材难度大，高半山缺乏砂石资源；虽然通过特供优惠和价格监管干预措施，目前建材价格有所稳定和下滑，但总体价格仍显过高，农户难以承受；同时建材质量问题也时有发生。
（五）基础设施及地质环境影响重建。特别是通村、通组公路损毁严重，虽大多已恢复，但等级仍低，晴通雨阻，影响重建建材运输。震后次生灾害频发，道路抢通、保通任务艰巨；部分受灾群众原居住地生态环境和条件在地震中遭到严重破坏，原址无法重建，异地重建选址难。一些集中安置点配套基础设施建设滞后影响重建进度，朴头乡庄房村集中安置点河道保坎等配套设施项目招投标5月中旬才能完成，届时雨季来临，施工难度加大，工期将会加长，不仅影响重建进度，还有可能对农户已堆放的建材造成损失；停电现象多，影响重建施工。
（六）一些农房重建实施规划欠科学性。个别农户不按政府规划草率决定，盲目重建，不科学选址、科学建筑，提高农房的抗震性；有的村寨原址不宜或不易重建，而多在各自的承包地重建，既浪费土地，又显得零乱，不便配套基础设施建设；缺建筑质量监管队伍和技术人才，对农房建筑的高标准、高质量、高水平的设计规划，对建筑材料合格率的检测，对建成后房屋的验收等缺乏经验；一些农户希望借重建之机“一步脱贫”，过分求大求洋，加大了农户负担；有的强调农民住宅和村庄的异地集中安置，忽视了农业、农村的产业特点，忽视地方文化传统和特色；有的过分强调对震损农户推倒重来，希望全部以新建筑来取而代之，忽视受灾农房既有可用和可修复的巨大潜力，造成巨大的浪费。
（七）服务工作有待进一步加强。县级部门抽调、借调乡镇干部过多，基层工作人员严重不足，有关指导、协调、帮助等服务工作难以开展；对建筑施工的技术指导、质量监管、建材市场质量和价格监管也有待直一步加强。
三、群众对住房重建的一些希望和要求
在农房重建过程中，广大人民群众对党和国家、社会各界的关心支持和帮助表示衷心感谢，能够认识到自身的主体地位和作用，有信心在党委和政府的坚强领导下，克服重重困难，重建美好家园，同时针对重建中存在的困难和问题提出了一些建议意见和要求：一是希望争取得到国家、援建单位和社会各界的更大支持，以解决重建资金困难问题。认为国家对农房重建补贴标准是统一的，但由于我县地处经济落后的边远山区，大多居住在高半山，建材运输不便、运费高，农户实际得到的补贴与内地相比大打折扣，为此要求逐级向上反映，希望国家给予一定的运费补贴；争取援建的湖南省为农户特别是困难户给予一定的重建补助；还希望动员社会力量对困难弱势群体给予更大的支持。二是希望金融信贷部门降低信贷门槛，开辟绿色通道，简化手续，分别不同情况适当增大贷款额度。三是进一步加大建材生产和组织供应，米亚罗地区要求将其列入建材特供范围并享受相关特供优惠政策；在一些石匠较多的乡（镇）、村能够提前完成重建任务的前提下，放宽限制，调剂工匠，以解决该地区工匠奇缺的问题。四是希望加快集中安置点的配套基础设施建设，以保证按时完成重建任务。五是要求电力部门保证重建施工的用电供应。六是加强协调，解决一些农户选址难的问题。七是希望有条件的地方将需要拆除的旧房改造成圈舍，以便发展圈养养殖业。
四、对下阶段农房重建工作的建议
按照中央“三年灾后重建任务两年基本完成”的要求，县委提出在8 月30日前全面完成农房重建的目标任务，全县农房重建工作已进入攻坚阶段，为此，我们应当以科学发展观为指导，坚持以人为本、因地制宜、科学重建，难中破难，积极推进全县农房重建进程。
（一）狠抓规划落实和指导服务，保证重建升级。灾后农房重建不能简单地原样恢复，不能一味地照搬照抄，不仅确保农房重建的数量和质量，还要妥善解决好重建上档升级的问题，要抓住机遇在新起点、高标准上有所突破，要以更人性、更科学的方法引领重建方向。严格按照总体规划定址，严格按设计和风貌要求施工，因地制宜选择建筑结构，提高防灾、避灾能力。结合新农村建设、特色风貌塑造、城乡环境整治，把新农村建设的元素、时代的气息与藏羌文化的传承和发展相互融合，充分彰显区域文化的历史底蕴；要严格按照“四改两建”的工作要求，深入开展“改厨、改圈、改厕、改水和建设户用沼气池或太阳能、通村入户道路”建设。要好好把握重建契机，帮助广大农民用好用活重建政策，并结合实际，因地制宜，着眼长远，因势利导地开展灾后农房重建；要将生活与生产、环境与生态、资源与发展有机融合，
（二）狠抓政府主导和群众主体作用，保证重建进度。进一步加大宣传动员力度，树立和培植受灾农户在灾后重建中的主体地位和意识，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，正确处理政府主导与群众主体的关系，充分尊重受灾农户的重建意愿。要在统一规划的前提下，有效实施分类指导，正确处理和对待原址重建与异地重建，分户重建与集中重建的关系，科学利用灾后重建政策和资金的杠杆作用，放大政策和资金的功能与效益，把农民自力更生同政府补助、社会帮扶、亲友互助等形式有机结合，让自身主体作用在农房重建的各个环节中得以彰显，确保重建工作源动力得到最大限度的调动与激发。进一步组织调剂劳动力和技工队伍，要发动广大党员、干部组成义务帮工队，对特困户，“三孤”人员等困难群体给予帮助；要充分发挥典型带动和榜样示范的积极作用，在不同的地理区域打造和扶持各具特点的示范典型。要及时将各类惠民、亲民、利民的政策在农房重建中进行集中展现，用鲜活事例、典型榜样、优秀成果引导和教育群众；用现实的农房重建成果充分激发、激活建房的热情与激情，变“要我建”为“我要建”，形成内在动力与外化行动的高度统一，从而进一步掀起农房重建的新热潮。
（三）狠抓建材供应和资金筹措，保证重建需求。打破常规，跳出常态，找准工作切入点和着力点，调整建材供应和保障措施，充分运用市场主导与宏观调控的积极作用，双管齐下，多措并举，抓生产，促供给，保需求。通过政策引导、帮助鼓励县内建材生产企业扩大产能、降低成本、提高质量，进一步创新健全建材特供机制，扩大特供范围，以解决建材供求矛盾，平抑建材物价。利用我县丰富的砂石资源，积极推广使用节能、无污染、质量合格的混凝土实心砖，在确保抗震设防要求的前提下，尽量就地、就近取材，节约重建成本，提升重建能力。采取有效措施，加强对建材质量和价格的监管。多方筹集农房重建资金。按照“政府主导、农户主体、信贷扶持、财政贴息、项目补助、社会帮助”的思路，多措并举，动员各方，齐心协力，多渠道筹集农房重建资金。坚持重建和发展两不误，积极发展生产，扩大就业，增加收入，积极帮助农户搞好土地的流转服务。整合各种项目资金向农房重建倾斜，因户制宜选择待建模式，对那些资金短缺的农户，引导他们采用分期建房的模式。
推荐第4篇：农房重建情况汇报
永泰乡农房重建情况汇报
永泰乡地处盐亭东南部，距县城35公里，是北宋诗、书、画大师文同故里。全乡辖7个行政村，74个社，2171户，8365人，有耕地7964亩，其中水田2763亩。2008年“5.12”大地震波及我乡，致使我乡农房和基础设施、农作物等不同程度地遭受损失。为了认真贯彻落实中央、省市县灾后重建精神，我乡高度重视、精心组织、周密部署，发扬不等不靠，艰苦奋斗的精神，积极推进重建工作，目前我乡415户重建户已全面完成重建任务，现把重建情况汇报如下：
一、抓宣传、强领导
地震后我乡利用会议、广播、电视等多种形式，大势宣传中央灾后重建政策，重建上报程序和资金补助标准。在宣传政策的同时，注重“宣教”结合。地震后，因人民群众不同程度遭受了损失，思想上波动，极易产生矛盾，为了化解矛盾，维护社会稳定，我乡及时公开主要领导联系方式，为人民群众提供政策咨询和心理疏导，真正做到了把党的温暖及时送到灾民心中，让灾后重建的政策深入民心。经认真核查，我乡农房严重损毁166户，中度损毁249户，一般损毁2077户，通过“户报，村评，乡审，县定”的原则，上报重建户425户，其中五保户10户，低保户27户，困难户11户。农房建设是群众生活中的大事，是民生工程之首，为此乡党委、政府高度重视，制订了苦干巧干6个月，群众搬进新居过春节的目标，成立了由 1
党委书记任组长，乡长任副组长，民政，财政等相关部门负责人为成员的领导小组，切实加强灾后农房建设的领导。
二、抓进度，重质量
为了切实加快农房重建进度，让受灾农户尽快搬进新家入住，我乡采取领导包片，驻村干部包村，村干部包户的方式，抓点，保面，点面结合，催建设进度，每天上报每户建设进度。一些农户报了重建，又不动工，等待观望，担心补助资金是否能真正兑现，针对此问题我们一是做耐心细致的思想工作，二是对陈家井村重建户陈宗成，太元观村陈开发，凤堂村何久福，三户，乡财政所，民政办送建房补助到户，录制成电视宣传片播放，在全乡收到明显效果，重建户纷纷行动起来，充分调动了重建农户的积极性。在重建的同时，注重质量，保证安全，多次与县质检站取得联系，把农户的建筑材料送去检测，让老百姓建一个高质量的房子。同时把安全工作放在首位，逢户必讲,逢人必说，紧绷安全生产这根弦，做到了优质重建，安全重建。
三、调建材，保重点
地震后，一时间建材猛涨，为了落实县相关会议精神，和切实维护重建户的利益，我乡制订了相应措施，针对建筑用砖价格过高的问题，乡上派干部入驻砖厂开票，严格按照县物价局核定价格开票，坚决制止随意涨价，对那些哄抬物价，欺行霸市，实行垄断的坚决打击，肃清了建材市场秩序，维护了老
百姓利益。
全乡11户贫困建房户是我乡的重点，这些人本身生活困难，加之手中资金严重不足，为让他们大胆放心重建，我乡从房屋选址，规划，资金方面积极协调，确实无能力重建的请本人亲属代建，或村民委员会代建，从信用社给他们协调资金10万元保证了他们花最少钱办更多的事
四，严资金，考核硬，
灾后重建资金是一根高压线，谁都不能碰。为了把我乡的灾后重建资金管好，兑现好，一是认真核实重建户人口，家庭类别，杜绝了冒领，欺骗资金行为。二是采取了资金专户，专账、专人管理，由乡长一支笔审批，按进度，按政策兑现，对重建户旧房已经拆除的立即兑现过渡安置费，地基完工的户，兑现40%建房补助，主体完工的户再兑现40%，建好后经验收兑现剩下20%的资金。截止目前全乡425户重建户已全部入住，兑现过渡安置费72.8万元，兑现特殊党费143.4万元，重建补助资金773万元。同时我乡把农房重建工作纳入了目标考核，对工作完成好的村进行了表彰奖励，完成差的村通报批评。
我乡农房重建工作在县委、政府的领导下，在乡党委政府的高度重视下，圆满完成了工作任务。全乡无一事资金违规行为，无一例因资金上访事件，受到群众好评，实现灾后重建一年完成的目标，给力我乡经济社会又好又快发展。
推荐第5篇：农廉工作汇报
乡阳光农廉工作情况汇报
乡地处峨眉岭台地，辖23个行政村，23804口人，耕地面积80908亩，境内运稷一级路纵贯南北，闻合高速横穿东西，这里有荣膺国家第一批非物质文化遗产“孝”感天下的董永传说；这里有双泉流碧、柏林晚照等自然胜景引人驻足；这里是大唐驸马薛儆的灵寝所在；这里是汉代名将皇甫嵩、考古学家、文学家卫聚贤、古钱币学家卫月望的故里。
皇甫乡党委政府在县委县政府的正确领导下，在县纪委具体指导下，以阳光农廉网络为平台，以构建和谐皇甫为目标，建阵地，夯基础，抓规范，促和谐，让农村基层干部权力在阳光下运行。
一、网络建设情况
阳光农廉公开监管工作是农村工作的重要部分和前沿窗口，农村稳不稳关键看干部廉不廉。在阳光农廉网络公开建设方面，我们具体做到了以下几点：
1、健全机构，领导重视到位。乡第一时间成立阳光农廉网络公开监管工作领导组，对工作进行安排部署，临阵督查，将阳光农廉工作作为一项中心工作常抓不懈。
2、完善设施，阵地建设到位。紧紧围绕推广阳光农廉，服务人民这一目标，从抓建阵地入手推进阳光农廉工作。我乡投资4.5万元，修缮了70平米的办公场所，投资5.5万元,为农廉服务中心配备电脑四台，LED触摸式电脑一台、42寸液晶显示器一个，安装了监控器、空调机、暖气炉，配备了桌椅、接通了移动宽带，基本做到办公设施一应俱全。全乡22个行政村（除新寺村没有通光缆外）村村设置查询室，接入互联网，初步建成了乡村两级农廉工作平台，为阳光农廉工作开展提供了基本保障。
3、配备人员，人力保障到位。精选农廉工作的工作人员，确定新考录的三名公务员担任乡农廉中心工作人员，并聘请农经局和农廉中心对3名工作人员进行了岗前培训，挂牌上岗。
4、参观学习，软件完善到位。2010年11月份，我乡组织阳光农廉服务中心工作人员先进乡镇参观学习，通过走出去、引进来使我们的阳光农廉工作更加科学、更加完善。
二、初步运行情况
在阳光农廉公开监管工作中，我们狠抓“三关”，确保“阳光”农廉网络良性运行。
1、狠抓公开关，为百姓监督干部提供平台。农廉信息网络主要在四个方面公开：一是公开国家的强农惠农政策；二是公开财务收支分配情况；三是公开乡务村务情况；四是公开干部职责和廉政承诺。在公开程序上严格落实“两严一究”责任制，确保内容准确，程序规范。
2、狠抓受理关，使群众困难诉求渠道畅通。做到固定内容长期公开；一般内容定期公开；财务收支情况逐月公开；涉及群众利益重大问题以及群众关心的事项随时公开。通过农廉大厅接待群众来访，通过QQ视频约谈群众，通过约谈卡架起干群连心桥，畅通群众诉求渠道。
3、狠抓宣传关，让阳光农廉在皇甫落地生根。我乡在各村委会建立阳光农廉查询室，在卫生所、农村超市等人员密集场所设立查询点，通过召开党员会议、群众代表会，编印服务指南，散发宣传单，在每个村的村务公开栏公开查询点地址、查询员联系方式、查询QQ号、查询方法等方式，确保村民了解阳光农廉工作。并确定每个村的大学生村官为本村的查询指导员，帮助村民熟悉阳光农廉网的操作。
三、工作取得的成绩
通过乡村两级阳光农廉工作的扎实推进，我们取得了“两高两少一方便”的可喜成绩，即干部工作透明度高了，群众办事满意率高了；上访群众减少了，民间纠纷减少了；群众办事方便了。全乡各项工作在阳光农廉网的推动下，得到了显著的推进在阳光农廉公开工作中，我乡做到了“三个强化，三个确保”：
1、强化宣传引导，确保了群众的监督权。在乡村两级加大宣传力度，让各项工作在阳光下运行，让广大干群对公平正义、法律法规怀着敬畏的心态，让干部在群众的监督下行驶自己的权利。
2、强化内容监管，确保了群众的知情权。及时准确的定期公布与老百姓切身相关的事项及涉农政策，老百姓不出村就可浏览世界，扩大了群众的视野，切实让老百姓了解政务、党务、村务，享受知情权。
3、强化案件受理，确保了群众办事方便。过去，老百姓办事门难进，脸难看，事难办，有了阳光农廉网络公开平台后，群众不出村就能与有关部门进行约谈，查询到相关涉农政策，极大的方便了群众办事。
有这样一个工作基础，有乡广大干群这样一种工作精神，我坚信我乡今后的阳光农廉公开监管工作一定会更上一个新台阶，阳光的力量会让黑暗无处遁形！
推荐第6篇：农房党务公开制度
农房集团党务公开工作制度
为深入推进农房集团党务公开工作，促进党务公开工作制度化、规范化，确保党务公开工作各项要求得到全面贯彻落实，按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《上海市贯彻落实的实施意见》和《关于光明食品集团各级党组织实行党务公开的实施意见》的规定，结合农房集团实际,特制定农房集团党务公开工作制度。
一、党务公开责任分工
（一）加强对党务公开工作的领导
集团各级党组织要相应成立党务公开领导小组和办公室，明确集团各级党组织是实行党务公开的责任主体，党组织书记是实行党务公开的第一责任人。纪检、组织、宣传、办公室等部门为党务公开工作主要实施部门，定期召开专题会议，研究工作方法，探索工作思路，积极推进党务公开工作。
（二）党务公开领导小组和办公室的职责。
党务公开领导小组全面领导党务公开工作的实施、及时传达上级党组织关于党务公开工作的会议及文件精神、制订党务公开工作的整体规划、讨论和决定党务公开工作的重大事项和重大问题。党务公开办公室做好党务公开领导小组的参谋和助手、协助党务公开领导小组处理好日常事务、负责组织相关部门起草党务公开的有关文件、按照党务公开目录的规定实施党务公开工作、抓好党务公开信息报送工作、做好党务公开有关资料的归档管理工作。
（三）党务公开实施部门的职责。
1 纪检部门：牵头组织党务公开工作的监督活动，全面负责党务公开工作的监督检查和评议工作。组织部门：健全党建工作机制，完善党组织领导体制，确保党务公开工作扎实有效地推进。宣传部门：做好党务公开宣传工作，及时报道党务公开工作的有关信息。党务公开办公室：做好党务公开工作意见的收集、归纳、整理；抓好有关信息的沟通工作；起草、发放有关党务公开工作的文件、简报等。
二、党务公开内容与实施
（一）党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、干部选用和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实当党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、纪检监察工作
2 报告、处理违纪党员等情况。
8、其他应当公开的事项。要把涉及党员、群众切实利益的重大决策以及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点，及时回应党员参与党内事务的需求，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。
（二）党务公开的程序
1、制定目录。各单位党组织负责制定所属党组织党务公开目录，各级党组织对本单位经济发展、职工群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。
2、实施公开。各级党组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应，确保党务公开的时效性和经常性。
3、收集反馈。各级党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。集团各级党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理、利用工作。
（三）党务公开的时限
1、固定公开。对长期性贯彻落实的工作应实行固定公开。有关执行党的方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等；有关党内文件、党纪党规、集团各项规章制度、改革举措、党组织的设置、主要职责、机构调整等情况。
2、定期公开。对一定时间内相对稳定的常规性工作实行定期公开。有关党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实、党员发展、民主评议、党费收缴、使用和管理、党组织开展的帮困结对等情况。
3、逐段公开。对阶段性工作实行逐段公开。有关听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活中实际困难，制度执行、改善民生等情况。
4、即时公开。对动态性、临时性、时效性工作实行即时公开。有关干部考核奖惩、选拔任用、干部公示、换届选举、捐款活动、党内处分等情况。
（四）党务公开的载体
1、通过党内有关会议的方式进行公开；
2、通过简报、通报等文件方式进行公开；
3、通过设置党务公开栏、板报等方式进行公开；
4、通过网站、视频会议等方式进行公开；
5、通过农房报、网络等媒体进行公开。
三、依申请公开
（一）依申请公开是指党员按照有关规定向党的组织申请公开相关党内事务。对党员申请公开的党内事务，由各级党组织受理，报党务公开领导小组审批，申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。对重要活动，重大事项的依申请公开按照党务公开目录规定实行公开；
（二）党员申请公开党内事务时，可以采用递交书面申请的方式向所在党组织提出；
（三）党组织收到党员申请后，应当在收到申请之日起10个工作日内进行审查并根据下列不同情况作出答复：
1、对申请公开的事项，可以公开的，应向申请人公开或一定范围内公开；
2、对申请公开的事项，暂时不宜公开或不能公开的，应向申请人说明情况；
3、对申请公开的事项，已经主动对外公开的应当指引告知申请人；
4、对申请公开的事项，属例行公开但未公开的，应当及时公开并指引告知申请人；
5、对申请公开的事项，属事实不存在的，应当告知申请人；
6、对申请公开的事项，属内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
（四）因信息资料处理等客观原因及其它正当理由，不能在10个工作日内决定是否公开的，可将期限延长至20个工作日。
（五）对申请公开的事项，决定公开的，应明确公开时间、公开范围和公开形式。对决定不予公开的，应书面说明原因。对需要延长公开期限的，应及时通知申请人。
四、党务公开监督员
（一）监督员的产生要求
党务公开监督员由本党组织在党员代表、职工代表中推荐产生，并报党务公开领导小组批准。
（二）监督员的主要职责
1、认真学习党务公开的有关文件精神；按时参加党务公开工作的有关会议；积极参与各种监督检查、巡视等活动。
2、广泛宣传党务公开工作的重要意义、重点内容和工作动态；积极做好推进党员、群众知情权、参与权、表达权、表决权和监督权的落实工作。
3、全面监督检查党务公开的内容、程序、形式、范围、时限及制度执行情况等，并提出意见和建议。
4、及时收集和反馈党员、群众的意见和建议，报党务公开领导小组。
5、支持和帮助党务公开领导小组做好各项工作，对党务公开工作中
5 发现的问题，及时向党务公开领导小组提出意见和建议，并督促整改。
（三）监督员的工作制度
1、定期召开党务公开监督员会议，收集党务公开监督员对党务公开工作的意见和建议；
2、听取党务公开领导小组对党务公开工作的情况通报；
3、邀请参加党务公开工作有关调研活动和巡视工作；
4、加强对党务公开监督员的业务培训，提高监督检查的能力和水平。
五、党务公开信息反馈
（一）信息收集
1、职工群众来信来访来电收集；
2、召开座谈会、发放征询意见表、调查问卷收集；
3、党员代表议事会、党内事务听证会收集；
4、党代会代表、党员职代会代表、党风监督员收集；
5、其他方式收集。
（二）责任主体
党务公开工作办公室负责党务公开信息收集、分析、处理和反馈的日常工作。
（三）信息处理
1、对收集到的信息进行分类整理；
2、对梳理出有价值的信息，提交有关职能部门，形成初步处理意见，报党务公开领导小组审核。
（四）具体要求
对党员群众提出的一般性意见和建议，原则上5个工作日办结；对一时不能办理的或涉及重大问题的，要说明原因，尽快办理。
（五）意见反馈
1、对党员群众提出的一般性意见和建议的处理结果应以适当形式进行反馈；
2、对署真实姓名的党员和群众，实行当面答复，并进一步听取意见和建议；
3、针对反映比较集中的涉及重大问题的意见和建议，经党务公开领导小组研究后，对原有内容作必要的调整完善后，根据具体情况实行再公开；
4、对收集整理的意见和建议以及办理情况要详细记载。要建立党务公开信息收集处理反馈台帐。对记载情况作为党务公开工作考核依据。
六、党务公开检查考核
（一）检查考核内容
1、公开的内容是否全面真实；
2、公开的形式是否可行有效；
3、公开的程序是否规范有序；
4、公开的时限是否及时到位；
5、公开信息是否及时反馈；
6、公开的领导体系和制度是否健全；
7、公开的宣传教育是否开展；
8、公开的资料是否齐全；
9、公开的效果群众是否满意。
（二）检查考核形式
通过定期召开党员代表座谈会、党员代表巡视活动、发放征询意见表和调查问卷、开展公开评议等形式，对党务公开工作进行检查考核。
（三）检查考核方法
1、将党务公开工作纳入党员领导干部党风建设责任制的考核内容；
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2、对检查考核中发现的公开内容不全面、公开程序不规范、公开时限不及时等问题，向被检查党组织提出整改意见，并限期整改；
3、党务公开工作一般每半年检查一次，年终全面进行考核；
七、党务公开评议
（一）评议内容
1、党务公开宣传教育情况；
2、党务公开实施方案制定情况；
3、党组织对党务公开工作重视程度情况；
4、党务公开落实和保障党员权利情况；
5、党务公开促进企业和谐稳定发展情况。
（二）评议要求
党务公开评议分“满意、基本满意、一般、不满意”四个等级提供选择，同时提出所在单位党务公开工作的特色和存在不足，以及改进的意见和建议，并给予综合评价。
（三）评议方式
党务公开评议工作在党务公开领导小组领导下，在党代会或党员大会上，由全体党员代表或党员采取无记名测评的方式进行。评议工作由党务公开领导小组牵头组织，党务公开工作办公室负责具体实施，并对评议情况汇总分析后，报党务公开领导小组。
（四）评议反馈
党务公开评议情况要及时向党员群众公布，由党务公开工作办公室对提出的意见和建议予以督办。
（五）评议时限
党务公开民主评议工作每年开展一次。
八、党务公开资料归档管理
（一）资料归档范围
1、文件资料归档：包括党务公开工作有关文件、会议资料、信函等；本单位在党务公开工作中形成的文件、会议资料、信函等。
2、相关资料归档：包括本单位在党务公开工作各项活动中形成的照片、影像、录音、专题片等。
（二）资料归档要求
1、归档的文件资料为原件或有效复印件；
2、归档的文件资料必须完整、系统、准确；
3、归档的文件资料必须字迹清楚、工整规范、纸张及文件格式符合归档要求；
4、归档的文件资料必须分类、立卷、编制目录。
（三）资料归档管理
1、资料归档由党务公开领导小组落实专人负责管理；
2、资料归档管理人员要按照党务公开目录，对公开的内容、范围、形式、时限以及相关资料，认真进行分类、整理、立卷和保存；
3、要建立健全党务公开台帐；
4、要按照文书档案归档时间节点要求，移交档案室。
农房集团党务公开领导小组 二0一一年十月二十六日
推荐第7篇：农房建设改造意见
重庆市人民政府关于
加快全市农村危房改造的实施意见
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为贯彻落实市委三届七次全委会议和《重庆市人民政府关于加快推进全市农民新村建设和农村危房改造的意见》（渝府发〔2010〕89号）精神，加快我市农村危房改造步伐，在2012年年底前消除全部D级农村危房，2014年年底前消除全部农村危房，推动农村宜居目标的实现。现就加快全市农村危房改造提出如下实施意见：
一、重大意义
农村危房改造是一项市委、市政府高度重视的重大民生工程，是改善最贫困农民居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设的重要举措，是合民心、顺民意、符民愿的善举。
近年来，特别是通过2009年、2010年两年的努力，全市已累计改造农村危房15.7万户，其中改造D级农村危房7.6万户。但是，全市现仍有农村危房38.62万户，按危险程度分，C级农村危房29.92万户，约占77.5%；D级农村危房8.7万户，约占22.5%。农村危房已不能满足正常居住需求，特别是D级农村危房已整体出现险情，时刻危及广大农村危房户生命财产安全。对城乡统筹任务重、农村幅员面积大的重庆来说，加快推进农村危房改造，尽快消除D级农村危房，刻不容缓，意义重大。
二、实施步骤
（一）到2012年，消除全部D级农村危房，即完成我市现有8.7万户D级农村危房改造（其中：2011年改造5万户、2012年改造3.7万户）；同时改造C级农村危房1
1.78万户（其中：2011年改造5.39万户、2012年改造6.39万户），实现市委三届七次全委会确定的“消除全市60%的农村危房”的目标任务。
（二）到2014年，消除全市所有农村危房，即剩余40%的C级农村危房18.14万户全部改造完毕，提前一年完成市委、市政府确定的目标任务。
三、改造方式
D级农村危房拆除重建，尽量搬迁集中进入农民新村；确实不适合集中的，可就地改造或购买农村二手房。
四、补助资金扶持政策
D级农村危房在满足最基本居住功能和安全的前提下，每户建筑面积60—80平方米、造价控制在5万元左右。由市、区县（自治县）两级财政补助70%，农民自筹30%（包括农民通过承包地、林地、宅基地抵押贷款和社会捐助等方式）。市财政两年筹措16.66亿元用于全市D级农村危房改造。
（一）江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、北碚区、大渡口区、巴南区的五保户、低保户及其他贫困户享受现行中央农村危房改造补助政策，其余D级农村危房改造资金由各区自筹解决。
（二）江津区、永川区、合川区、南川区、双桥区、璧山县、铜梁县、綦江县、大足县按照市、区县两级财政40∶60比例分担。
（三）万州区、黔江区、涪陵区、长寿区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县、万盛区、潼南县、荣昌县按照市、区县（自治县）两级财政60∶40比例分担。
五、工作保障
市村镇建设工作领导小组负责统筹领导全市农村危房改造工作。市村镇建设工作领导小组办公室与市城乡建委要发挥好牵头作用，抓好全市农村危房改造计划编制、目标分解、技术指导、统筹协调、检查督查等工作。各区县（自治县）人民政府全面负责本行政区域内的农村危房改造工作，把农村危房改造列入政府工作的重要议事日程，制订切合实际的改造规划和实施方案。
各区县（自治县）要建立农村危房户档案，实行一户一档，做到公开透明、公平公正，实现相关信息的快速查询、动态分析和监督指导。市城乡建委要组织相关单位，设计3—5套满足D级农村危房改造需求的标准图纸，每户建筑面积60—80平方米、造价控制在5万元左右，并满足房屋可加层、设施配套、风貌控制等要求。市发展改革委、
市农委、市国土房管局、市扶贫办、市水利局、市民政局等部门要整合各类涉农资金，用于农村危房改造及农民新村配套设施建设。
市政府将与有关区县（自治县）人民政府签订农村危房改造责任书，目标任务完成情况纳入区县（自治县）党政领导班子及党政主要领导年度考核内容。
二○一一年五月二十一日
推荐第8篇：农房改造风貌方案
农房风貌改造是建设宜居武隆，改善群众居住环境，展示武隆旅游形象的重要载体，是打造村容整洁、优化居住环境，建设新农村的重要举措，为此，现就农房风貌改造的相关政策和程序让广大农户知晓。
一、风貌改造的总体要求
在不改变房屋现状结构的前提下，对房屋改造成坡屋顶瓦盖屋面，白色翘角屋脊，浅灰色外墙漆，格子木窗，仿青砖外墙漆墙裙、装饰柱，猪肝色线条。
二、补助政策
坚持财政补助和农户自筹相结合的原则，农户负责所需木材和砖，其余的由乡镇人民政府根据房屋的不同结构和体量，分类制定补助标准，报县财政局审定。
三、实施程序
（一）宣传动员
各涉及农房风貌改造的乡镇人民政府和村民委员会广泛宣传，做到家喻户晓，让改造范围内的农户明白风貌改造的总体要求和补助政策以及相关程序。
（二）农户申请
村民委员会在广泛宣传发动的基础上，坚持群众自愿的原则，由改造农户提出申请，交村民委员会审查后报乡镇人民政府批准。本次改造原则上不得将危房纳入申请改造范围。
（三）审核备案
各乡镇人民政府负责对各村上报的申请改造农户进行审核，对不符合改造条件和范围的不予审批，对已确认符合改造条件和范围的不予审批，对已确认符合改造条件和范围的及时报县政府审查备案。
（四）合同签订
为保证风貌改造的效果统一，由乡镇人民政府自行确定专业施工队伍，按照村民委员会和乡镇人民政府共同划分的施工标段，由乡镇人民政府组织施工单位与农户签订施工、安全合同，明确双方的责任和义务。
（五）组织施工
各乡镇人民政府负责辖区内农房风貌改造的组织实施，村民委员会做好相应的协调工作，风貌改造农户按照合同约定事项积极配合好施工，县建委负责技术指导和质量监督。
（六）检查验收
每一个施工标段内的农房改造完毕后，施工单位必须向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府在接到施工单位的验收申请后，及时报告县政府，县政府将组织财政、建委等部门按照风貌图集逐户进行验收。
（七）资金兑现
根据检查验收合格的风貌改造面积，按照财政审定的补助标准由财政划拔到乡镇人民政府，乡镇人民政府依据农户与施工队签订的合同代为结算支付。
四、风貌改造验收标准
1、坡屋顶瓦盖面房屋 屋顶：（1）保持
推荐第9篇：安置房物业管理工作汇报
安置小区物业管理工作汇报
时不待我，转眼一年就要过去了，我代表物业管理有限公司就一年的工作情况向在座的各位做一简单汇报。
一、舍得投入、提升内部管理。
几年来，我们做物业工作认识到靠一二个有能力、经验丰富的管理人才并不能完全做好物业管理。必须是一个由上而下的团队共同完成。所以我公司今年组织全体员工走出去先后到XX等地参观学习，同时组织公司人员请主管部门以及专业相关人员进行系统培训，公司各部门人员的业务水平得到了一定的提升。在物业管理服务上也上了一个台阶。
二、宣传引导、提升业主素质。
我公司主要服务于农民安置小区，宣传不到位、业主对物业管理知识匮乏、认识模糊、理解偏差是开展物业管理工作的一大源头性难题。首先我们通过宣传栏张贴，宣传车广播，逐户登门拜访等活动，宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关内容，增强居民接受管理和服务的意识，改变他们的生活习惯，逐步适应从独立居住的无拘无束到集中居住的统一管理，逐步实现从农民向市民的根本性转变。
三、强化环境整治、提升小区整体形象。
今年我公司联合街道、城管、公安等部门对小区进行多次环境整治，共清理出废材料、坏家具、旧缸等废弃物几十车，拆除违建处，没收油筒灶多个，清除乱种植面积达6000平方，补种苗木近7000平方，不断完善配套设施，小区的形象已有了一个质的飞跃，这些变化，业主们看在眼里，喜在心上，因此他们从拒不配合、充满抵触到默认、再到积极支持。业主与物业之间得到了融洽和谐，为小区的持续管理打下了基础。在今年的X市优秀物业管理小区的检查评比中获得了肯定，对于农民拆迁安置小区管理象今天这样出乎他们的意料，感到惊喜！对我们全体员工的精神面貌也给予了充分的肯定。当然这一切与我们城管主管部门的领导及工作人员对我公司的支持关心是分不开的，在这里我借此机会向他们表示衷心感谢！
四、努力探索农民安置小区物业管理的新途径。
新的一年即将来临，我们将会继续努力打造农民安置小区物业管理新的模式，具有一定特色的物业管理。“感人心者、莫先于情”，我们不断努力服务，从细节入手、从细微处抓起、用我们的真情诚心，服务于业主，我们坚信，随着时间的推移“精诚所至、金石为开”，我们的付出一定会得到业主和社会的认可。谢谢大家！
推荐第10篇：新农合调查
陕西新型农村合作医疗调查
——以华县为例
化学与化工系 制药工程专业2008级 082042229 王伟
一、前言
（一）、调查背景
随着我国经济的发展和社会的进步，如何协调城乡差异、构建和谐城乡关系成为了党和国家亟待解决的问题，农村医疗改革便是其中不可或缺的一步。我国城乡卫生医疗和健康水平之间存在着比较显著的差距，特别是贫困和边疆地区农民群众健康状况较差。我国卫生资源约80%集中在城市，其中2/3又集中在大医院。我国城乡人口比例是‚三七开‛，但是卫生资源所占比例为‚七三开‛。我国卫生医疗资源分布不均衡，不仅体现在数量上，更表现在质量上，高素质的卫生医务人员集中在大城市的大医院，农村、边远地区或贫困地区缺医少药的局面仍未根本改观[1]。另一方面，2002年我国国内生产总值突破10万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到79％以上，财政收入达到18万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。
陕西省位于西北地区，是一个传统的农业大省。陕西省卫生资源总体不足，结构不合理。每千人口拥有床位仅２．０５张，人均卫生财政拨款２０．７２元，均低于全国平均水平。城乡卫生资源分配不均。如陕西８０％的卫生资源分布在城市，占全省总人口７０％的农民只拥有２０％左右的卫生资源。一些贫困地区仍然存在缺医少药、因病致贫返贫现象。 2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要‚逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度‛， ‚到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民‛，‚从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元。 正式确定了‚多方筹资，农民自愿参加‛为原则的新型农村合作医疗发展规划。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，计划于2011年基本覆盖全国农村居民。
（二）调查的目的及意义 （1）调查的必要性及意义
目前新型农村合作医疗在各省均有不同的参与形式、补偿方案和方针政策，其实施进度和效果各有千秋，呈现全面发展但又发展不均衡的形势。农村卫生工作是我国卫生工作的重点，新型农村合作医疗的推行关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定。因此十分有必要对新型农村合作医疗进行调查研究。
（2）调查目的
我们深知，我们的调查也许不必然能得到一个适用于任何情况的究极解决方案，但我们想通过将不同阶段、不同特点的农村地区各自发展新型农村合作医疗的经验和不足尽可能客观地呈现出来。总而言之，这篇调查报告的目的并非提供一个现成的运行模式，也非仅针对 ‚新农合‛实施过程中产生的某些问题探索解决之道， 而是希望从表面和内在两个方面深层次挖掘被调查地区的‚新农合‛发展状况，为今后新型农村合作医疗政策的制定和实施提供参考。
（三）调查地点
陕西省渭南市华县华州镇，人口6万人，下辖42个村，部分村组已经融入华县城区，属于典型的城乡结合部。
陕西省渭南市华县辛庄乡，人口21349人，下辖14个村，整个乡镇地处偏僻，极少工业，属于典型的传统农业型乡镇。
在我们调查的准备过程中发现不仅在不同的省份存在新型农村合作医疗标准不一的现象，在同一地区发展不平衡的农村之间新型农村合作医疗的补贴标准也有所差别。因此将以轻工业和商业为主，较富裕的华州镇和以农业生产为主，较为贫困的辛庄乡作为考察对象更有利于我们的分析、对比。
另外，由于新型农村合作医疗涉及面广、方针政策规定得较细，仅以村为单位进行考察难以总结出‚新农合‛的特点和不足，这也是我们这次以乡为单位，在乡镇管辖内挑选典型村组进行考察的原因。
（四）调查对象
陕西省华县卫生局下署新型农村合作医疗办公室、华县 人民医院新型农村合作医疗管理科、华县人民医院肿瘤内科、华县华州镇西关村和王什子村部分村民和干部、华县辛庄乡南侯村部分村民和干部。
（五）调查时间
调查时间为2010年8月。
（六）调查方法
走访卫生局‚新农合‛办公室相关责任人、深入‚新农合‛定点医院和患者交流、亲临实地调查新型农村合作医疗实施状况、拍摄现场照片、查阅文件资料等。
二、调查内容及结论
（一）本地区新型农村合作医疗实施状况
华县是全国第三批新型农村合作医疗试点项目县，现已初步形成了‚新农合‛制度框架和运行机制。我们尝试从资金来源、补偿模式和农户参合率这三个方面来总体掌握其发展的真实情况。
1、资金来源
华县本地农户加入新型农村合作医疗没有任何年龄与病史的限制，任何农户只要凭自身户籍证明和村委会证明即可加入。根据华县卫生局的资料（见附录）显示：自2006年新型农村合作医疗正式在全县推广以来，该县逐步建立了‚以县为单位统筹，以农村家庭为单位自愿参加，政府补助为主，集体扶持与个人缴费相结合的筹资模式。可见华县新型农村合作医疗资金主要有两个来源：农户个人缴费和中央、省、市、县四级财政配套拨款。
2、补偿模式
新型农村合作医疗总体而言还是一个新生事物，关于一些细化的诸如补偿模式的问题各省市、乡镇尚处于摸索探讨的状态，目前全国并没有统一有效的方案。 （1）新农合补偿的总体政策
我们了解到，在2006年至2008年3年间，华县一直实施的是‚住院统筹为主，辅助建立家庭门诊帐户的统筹补偿模式。所谓‚住院统筹即指加入农村合作医疗的农户（下文简称‚参合户‛）在定点医疗机构住院期间所获得的指定医疗项目及服务、服用的指定药物[8]所产生的费用由专门机构按规定比例报销（有上限额度）。而据卫生局‚新农合‛办公室负责人所述，由于‚新农合‛刚起步之时合作基金有限，他们在制定补偿政策时考虑到住院的参合户大多病情较重，为了让参合户重病先治，有病能治，所以补偿资金优先住院统筹。而对于在医院或诊所里进行初步诊断和用药，不需住院治疗的门诊参合户则是采用‚建立家庭门诊帐户‛的办法，将参合户所缴纳的费用按比例每人每年打入个人专有的帐户之中，帐户内金额可以在乡、村卫生院或指定诊所报销门诊费用 （2） 住院统筹补偿具体方案
华县住院费用的补偿比例和起付线因定点医疗机构的级别不同以及住院费用总额的高低而有所不同，起付线(含)以内的医疗费用不计入补助范围，每人每年度累及医疗补助最高限额5万元，
（3）申请补偿流程
目前华县新型农村合作医疗采取的是返还式补偿，即参合病人凭《华县新型农村合作医疗证》、本人身份证明以及村委会证明到
医院新型农村合作医疗管理科（以下简称‚合管科‛）办理手续，先行缴纳应付款项，出院后凭发票申请住院补助兑付。同时该县对于住院费用补助的发放有着严格的程序，金额较大的补助必须经过华县‚新农合‛办公室亲自审批，县外就医需要多重手续。这样有利于对资金的监管，但同时也造成了农户领取补助的繁琐与不便。
3、农户参合率
通过行政和宣传手段的配合运用，华县全体农户的参合人数由2006年的75.9%上升到了20010年的96.5%，达到了基本覆盖。
（二）华县‚新农合‛实施过程中存在的问题及原因
新型农村合作医疗是政府向农村群众提供的一种医疗保健服务，最终需要地方政府来实施。
一项政策要得到良好运行仅仅符合当地需要是不够的，它同时还必须被民众所理解、运行过程之中有着良好的制度和透明度。但是在我们的调查中发现因为前期宣传没有到位、农户对政府不信任、制度设计缺陷等原因，该县在‚新农合‛实施过程中，依然存在着种种问题。
2、制度构建的缺陷
仁圣之本，在乎制度而已——白居易‛ （1）费用缴交问题
人从生到死的生活每一步都应是一种隔着柜台的现钱买卖关系 ——狄更斯‛。任何政策，一旦涉及到金钱，都会产生种种本不应存在问题，这些问题主要归结为以下几个方面：
①部分民众不理解为何收费 严格来说，这一点应该是政策宣传不到位的后果，放在这一段仅是为了叙述方便。在我们对南侯村村干部进行采访的时候他就提出来这个问题，有些农户根本不懂政策，弄不清‘新农合’的费用和粮食税的概念，每次去收费他们就说：‘政府连税都免了，你们还这样乱收费’搞得我们都很为难。 ②费用征收时间不合理
华县‚新农合‛费用的征收集中在每年的10月份，这个月份恰恰是农闲之时，大部分青壮劳动力外出打工，农户家中仅留下老弱妇孺。而这些老人、妇女一来没有经济权利，二来对陌生事物谨小慎微，所以每次征收工作中这一部分农户的费用是最难收齐的。 ③部分农户无力缴费
虽然华县对于五保户和贫困户实行免费‚参合‛，但是华是一个国家级贫困县，除了以上两种经济困难群体之外，在广大的农村还有很多农户交不起每年每人20元，每户家庭（按三世同堂算）将近150元的费用。村干部知道他们的情况，也不忍心去催缴，因为他们的家境‚实在太造孽了。 （3）补偿方案不合理
补偿方案是新型农村合作医疗的核心，是参合患者对于‚新农合‛最直观的看法和感受，影响到农户的参合积极性。华县‚新农合‛的补偿方案历经变动，但依然存在不少问题。
①定点医疗机构垄断
名义上华县新型农村合作医疗的定点医疗机构有50多家，但其中90%都是乡镇级甚至是村级卫生院或卫生所，真正有实力诊断治疗大病、难病的只有华县人民医院和城关医院两家。这样就造成了定点医疗机构没有竞争的垄断，药价和医疗服务价格虚高 ②补偿范围较窄
‚好钢用在刀刃上‛，相较于发达的东部地区，作为一个国家级贫困县，华县只能将有限的资金用到真正急需的患者身上。这样就带来一个问题，就是规定的补偿范围较窄。
我们这里所说的补偿范围并非受益客体的广度，而是指制定补偿的医疗服务种类和药品种类。在最新的《华县新型农村合作医疗2009年政策综述》中的除外责任一节中划定了各种不予报销的情形， 有一些情形是可以不予报销的，如各类有责任方的意外伤害及交通事故引起的医疗费用、各种非功能性美容费用等。但也有一些我们希望在经济发展、资金筹集到位的时候能够列入补偿范围，如救护车费、院外会诊费、进口义肢费、助听器费等。
值得注意的是，在华县除城关镇、少华乡和华州镇以外的大部分地区的门诊费用都属于不予报销的范围，这也是当前华县迫于经济实力所作出的一个无奈的选择。
③领取补偿手续繁琐
某种程度上来说繁琐的手续是被逼出来的，上文我们了解到在华县‚新农合‛实施初期骗报基金的现象严重，其中一个原因就是当时没有建立一个严格的补偿款申领手续，导致医院和农户想要骗报骗领基金相当简单，为了管理和控制基金的流放， 华县对于‚新农合‛补偿的发放的审验相当严格，补偿金额超过2000元就必须由‚新农合‛办公室亲自把关发放，参合患者到外县医疗机构就医甚至需要监审员核算、监审股长复核无误才能领取。
在我们的调查中发现大多数患者住在离县城几十里、几百里的乡下，进城一次耗时短则1个钟头，多则半天，往返更是要‚早出晚归‛。而且每个月的补偿领取时间都集中在当月25日至下个月5日之间，除掉节假日仅仅只有9天，领取补偿相当不便。
在新农合基本达到全面覆盖的今天，如此严格的补偿申报领取制度已经不适应形式的发展，我们认为从方便群众、增加‚新农合‛的吸引力的角度来看，补偿申领流程应该朝简化的方向发展。 三 建议 总而言之，可以从一下几个方面来思考在贫困地区完善和发展新型农村合作医疗的问题：
1、资金方面
（1）、国家和省市级拨款应向贫困地区偏斜
此次调查表明，费用的缺口是困扰贫困地区新型农村合作医疗实施的一个拦路虎。包括华县划定的不予报销范围、实行的家庭门诊
帐户制度等，都是因为资金缺口而带来的无奈的选择。由于自身财力不足，单纯依靠基层财政和农户缴费完全不能满足‚新农合‛的发展需要，国家和省市级拨款是最重要的筹款来源上。为了更好的实现国家规定的将门诊小病、慢性病纳入医疗保障体系的目标，国家和省市级拨款应优先考虑贫困地区。 （2）、贫困地区农户全体免交或者从中央直补资金中扣除
不同于富裕的乡镇，贫困地区的农村人均收入非常低，以东阳乡为例，最偏远的山区桐市村人均年收入不到1000元，虽然五保户和贫困户可以免交，但大部分群众仍旧无力负担20元左右的费用。强行征收反而会导致村民反感，而且会导致行政成本过高。 与此同时每年政府都会向农村地区发放用于补贴农业生产的中央直补资金，这一部分是固定的。我们希望在一些无力缴交费用的地区实行签订合同的代为扣缴制度，即每年年初农户与‚新农合‛办公室签订合同，农户将自己直补资金的一部分直接交给‚新农合‛办公室充当‚参合‛费用，而‚新农合‛办公室则保证参合农户的卫生医疗。这样就能很好地解决费用问题，据悉这种‚合同制‛的‚新农合‛实施方案已经在湖北部分地区试点，但在全国大多数地区，中央直补资金仍然是一根政策高压线，地方政府谨小慎微，不敢乱动。
另外一个解决办法就是直接免除贫困地区农户的‚参合费用，在新型农村医疗的补偿基金中，农户个人缴费仅占20%左右，即使完全免除贫困地区农户的‚参合‛费用，也不会过于加重国家财政负担。
2、制度方面
在理论依据一节中我们已经了解到新型农村合作医疗的实施是一种‚地方政府的活动‛，新型农村合作医疗政策是否可以理解并且有透明度，对公民是否有效力，程序公正、分配结果是否公平，直接关系到它的被接受程度。所以建立一个良好的制度对新型农村合作医疗的推动作用是巨大的。 总的来说建立制度的原则是要因地制宜、因时制宜，不断提高自身的透明度和保证程序公正。具体而言有以下几条考虑的方向： （1）完善自身监管
在我们对华县新型农村合作医疗的调查过程中发现‚新农合‛办公室自身的权力没有得到有效的监管，这也许并不仅仅是华县一个县的问题。没有约束的权力很难不导致权力寻租的现象发生，我们建议从横向和纵向两个方面来约束管理者的行为。
横向来看：应该加强管理机构的内部监管，在‚新农合‛办公室内部可以设立监管科，管理资金流向；放宽定点医疗机构审批补偿款发放的额度，防止资金过于集中。
纵向来看：应该对关系民计民生的‚新农合‛补偿基金进行严格的审计，发现问题要严加查处；卫生部门要建立对‚新农合‛基金的事前和事后监管制度；开通专门渠道，如邮箱、热线电话等鼓励群众举报挪用滥用基金现象等。 （2）简化申领流程 相较而言，全国范围内参加新型农村合作医疗的手续非常简便，仅需要本地户籍和村委会证明即可，有的省市甚至连村委会证明都不用提交。但是在补偿款的申领上或多或少的都存在手续繁琐、申领时间短、申领流程复杂等问题。在当前的情况下，过于严格的申领手续不仅会打击农户的‚参合积极性，而且还会增加‚新农合‛的运营成本。 对此，我们建议在工作时间上新型农村合作医疗的申领应和医院方相同；赋予医院合管科更多发放补偿款的权利，因为医院合管科比较了解参合患者具体信息，在避免农户谎报补偿金的同时也能更有效率地为参合患者服务；和县外新型农村合作医疗管理机构联系，统一各地‚新农合数据库，在补偿金发放上可以直接从县外‚新农合管理机构调用参合患者病例数据，这样就可以节约审核成本，提高审核效率。
四、总结
长期以来，我国农村一直为工业发展提供原料和资金，重工轻农‛现象导致了农村发展的长期滞后。当工业发展到一定程度时，人 们回过头才发现农民的贫困、农村的破败、农业的衰落不仅让中国一半以上的民众没有享受到改革和发展带来的成果，也反过来影响到工业发展的根基。基于此，我国政府开始推行新型农村合作医疗。
新型农村合作医疗是一项新生事物，它在国内外都没有可以直接参照的具体方案。而我国地域广阔、东西部发展不平衡、城市农村发展不平衡的现状决定了‚新农合‛的具体政策不可能千篇1面，它的全面实施也不可能一措而就。各级政府在制定和实施新型农村合作医疗政策时，一定要注意因地制宜，中央确定新农保的基本原则和主要政策，由各地结合本地经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平等实际情况制订具体办法和试点实施方案。不断促进社会和谐发展，让广大农民得到实惠，让中国的农业再次腾飞。
第11篇：农本调查工作总结
今年，保亭县成本调查工作在省成本队的指导和县局领导的关怀和支持下，紧紧围绕省成本调查队部门下达的目标任务，全面提高工作水平为基本思路，认真提高工作质量，积极开拓工作领域，充分发挥成本调查网络作用及调查资源优势，以促进经济结构调整，增加农民收入为目标，以求真务实严谨的工作态度和饱满的工作热情，克服困难，奋力拼搏，在各农调户的配合下，圆满完成了各项成本任务，现汇报如下。
一、加强自身建设，提高业务素质
成本调查工作需要掌握多种学科知识，为了搞好成本调查工作，局领导要求工作人员始终把学习和提高业务知识能力放在首位，局里多次组织干部学习成本核算、统计、计算机知识，同时，积极参加省成本队举办的农本调查业务培训及农本新软件应用的培训。学习期间，认真听取并与其他市、县同志交流、讨论。通过学习进一步加强了对农产品数据上报的基本技能，使成本调查人员家产品成本分析能力及数据上报的基本技能得到进一步提高，为搞好农本工作奠定了良好的基矗
二、扎扎实实，努力搞好成本调查工作
为获取调查数据，及时上报调查资料，在同时承担多项业务工作的具体情况下，克服困难，坚持到农户家收集资料，对调查户所做的记录进行甄别分析，对记录的错误进行纠正，对调查户记录的数据进行去伪存真，争取做到准确记录，数据无误，为以后的上报数据录入打好良好基础，对有疑议的数据，我们宁愿多走访几户种植户，与他们热心交谈，亲切交流，使疑议数据明确化、正确，确保每个数据的真实准确，并按时完成直报和年报任务，为省上全面汇总作好基础工作。一年来，我们凭着以心交心，以诚相待的态度，耐心做思想工作，取得了农调户的支持。
三、认真细致地做了各项常规性调查
由于常规调查是成本调查的基本工作，是直接为政府制定经济政策服务的，因而我们在常规调查中以确保调查数据的真实可靠和较强的代表性为工作目的，进一步提高了调查数据的真实性、时效性和准确性，把保证调查数据的质量放在首位。一是在数据调查和采集中做到早、精、准、细、实，确保数据的准确性、代表性和时效性。二是按省队要求完成了农户种植意向、农资购买情况和农户存粮情况三个专项调查，并及时汇准上报。切实为政府制定农产品价格政策提供依据。
四、加强基础工作，积极做好各项调查的上报工作 按照省成本调查队的工作部署和安排，我县调查的有青瓜、苦瓜、早稻、晚稻、花生等品种，以及农户购买农资、存粮、售粮等专项调查，要确保农产品成本调查质量，做到农调点、农调户的生产、生活水平和经济收入在当地具有广泛的代表性，真实可靠地反映当地农产品成本，内容真实，数据准确。
农产品成本调查工作是一项时仙逆最新章节效性很强的工作，为了能在规定的时间内准确上报数据，我县成本调查队安装了系统软件，我们充分运用这些现代化办公设备，将调查数据分析汇总后，再通过网络上报给省农本队，确保了调查数据及资料的及时送达。
五、为家民增收提供服务
通过对成本资料的对比分析，我们把其中有用的信息反馈给农户，指导他们的生产经营，并经常与他们探讨如何降低成本，增加收入，赢得了农户的好评。
第12篇：新农合调查
新型农村合作医疗落实情况问卷调查报告
2010年2月10日，春节前夕，我回老家在亲戚的陪同下，通过实地考察，走访民众，对当地村民组就农民最关心的医疗保险问题进行了实地调查。此次调研活动让我感觉收获颇丰，以下是我此次调研活动的总结与心得体会。
新型农村合作医疗制度是由政府组织，引导，支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，为缩小城乡差距，新型农村合作医疗制度的建立很有必要。 一，调查对象：部分村民，村民组组长，村书记，及相关负责医疗保险缴纳事务的人。
二，调查情况：1调查对象基本都了解农村医疗保险，问及其实施的具体情况则大多数人持模糊状态。村民通过组长等村干部的政策宣讲而了解医疗保险，老年人通过在外打工子女的获知而参保。大多数人愿意参保，为的是图个安心。2从组长处得知，总人数156，参保率100%。2008年户口在本地的每年需缴纳10元，2009年20元，2010年30元。组长反映，初期农民积极性较高，近来由于效果不是很明显，农民态度很被动。3患病后就
医情况：农民中存在拖病现象，不是不得已才去看医生，而问及大多数人的就医渠道，他们选择私人医生，而不是定点医院如乡卫生院。根据新型合作医疗规定，若是在私人诊所就医，医疗费用无法报销。村名普遍反映私人医生服务态度好，离家近很方便，药品价格合理，信誉好，因此宁愿选择私人医生而不去正规医院看病。农民群体因农活繁忙，家务繁琐，经常就医不及时，出现身体不适时认为扛一扛即可过去，容易将小病拖成大病，造成医疗负担加重。部分村民反映，去定点医院就诊时，医药费与门诊费无法报销，医护人员想方设法让其住院，并小病开重药以获额外利润，因事务在身农民很少住院。4调查中得知，少部分农户没有家人患病，相当部分的农户有家人患了感冒一类的小病，极少数农户家人患了大病，重病。大部分农民一年的医药费用构不成负担。村民反映剖腹产3000元左右只能报销200元。该村一家五保户因肺结核每年需花费3000元左右的医疗费但无法报销；受访村民一家男孩因囊肿在定点医院花了1000多元无法报销；交通事故引发的医疗费用无法报销。5从许济加组长家中，我看到了《致全县农民朋友的一封信》，然而事实并不是完全按照那封信实施的，比如“五保户，重点优抚对象个人筹资部分由县民政部门代缴；低保户个人筹资10元，由县民政部门代缴20元”，从调查中得知，每个户口所在的村民均是30元。“普通门诊补偿：乡镇卫生院，社区服务中心报销30%”，而村民反映门诊基本难以报销。6从调查中得知:合作医疗补助标准定的太
低，资金节余多，对参加人帮助小，浪费了有限的资金。农民普遍反映，虽然医保对于地方实际效果并不大，但他们对于小病少报，大病多报呈肯定态度，认为还是应该以保大病为主。
三，医疗服务及新农合中存在的问题：1，村民普遍认为农村合作医疗制度报销范围窄，比例低，报销的医药费过低。对小病，门诊补偿比例很低。而一般来说，农民患上大病需住院治疗的相对较少，而头痛，感冒等小病时有发生，无需住院治疗。2，部分人认为定点医院不规范经营，乱收费，造成自己的利益受损，医院人为压制医疗保险报销比例。调查显示药品较贵，检查太多。许多农民反映同样一个感冒在私人医生那里只要花几十元，到定点医院就要花几百元。3从私人医生与定点医院的对比中得知，医护人员的服务态度冷淡，对病人爱理不理是农民不愿去医院的一个重要原因。4合作医疗实施结算手续麻烦，需要由县，市以上合作医疗局审查，再根据病人诊断证明得到相应的报销。5村里大量人员在省外打工，就医无法在定点医院，医疗报销费用则很低，医疗负担很重。
四，针对调查结果，通过询问村民和总结后查阅资料我总结的看法：1，强化监督力度，切实解决合作医疗的透明度问题，把农村合作医疗与村务公开，把农民所交的医疗合作基金使用情况以及患者得到的大、小额医疗补助予以公示，使合作医疗基金和国家的补助臵于群众监护之下，坚决杜绝套取医保资金现象的发生。2，加大政府的投入程度。新型农村合作医疗是一项涉及千
家万户，维系全市农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，加强基础医疗建设，真是解决农民“看病难。看病贵”问题的一项重要措施。政府要切实承担起组织和资金支持的责任。没有政府的出面组织，合作医疗就会失去组织基础，政府的适当资金能够对农民参加农村合作医疗产生很大的引导和激励作用。3是逐步扩大定点医疗机构，方便参保农民就医。在各县（市、区）乃至全省，依据一定标准确定一批定点医疗机构，并根据成熟一家扩大一家的原则，逐步扩大定点医疗机构覆盖面，参保农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。根据医疗机构不同级别，设臵适度的报销比例梯度，鼓励农民就近就医。对外出的参保农民，允许其在外地符合定点医疗机构条件的医院先行就医，然后凭相关证明、发票至当地报销，以提高需要经常外出农民的参合积极性。4适当扩大报销范围，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度是新型农村合作医疗补偿标准确定的基本原则。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。有35.4%农户希望能够提高报销比例。通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，以提高农民受益程度。5加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和技术水平。鼓励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作，提高现有医务人员的业务技能，特别是要加强省、市、乡、村卫生机构
纵向业务合作，不断提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平，让更多村民能在乡、村就诊医治，既降低了医疗成本，又能保证村民及时就医，努力做到让农民小病不出村，大病不出乡，疑难重病不出县，从而减少农民群众医疗费用负担。6进一步完善药品采购制度，加大行风建设力度，最大限度降低药价，更大限度地让利于农民。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金，将有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低医疗成本，让利于民，受惠于民，农村合作医疗的医药用品应该纳入政府采购范围，完善药品购销制度，彻底根除药品回扣虚高药品价格的不正之风，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，实行由政府牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新型合作医疗的农民群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权，切实维护参合农民利益，最大限度地让利于农民，让困难群众也能看得起病。6，是调整优化农村卫生资源，加快服务模式改革。发挥市场机制作用，动员和鼓励社会力量参与兴办农村医疗卫生事业。多渠道筹集资金，重点加强乡、村两级医疗机构建设，逐步配套必要的医疗卫生设备，合理调整优化农村卫生资源，加快改进乡村卫生机构服务模式，加快开展农村社区卫生服务。
7出台优惠政策。对特困群体和高额医疗费用病人的救助办法，通过政府投入和社会捐助等多种渠道筹集并建立独立的医疗救
助基金，解决好农村五保户、特困家庭交不起合作医疗基金的困难，加大对重大疾病患者医疗费用的救助力度。
五，总结：在走访过程中，通过与农民的交流,我不仅获得了宝贵的资料，还切实了解了一些农民们的生活状况，通过与城市生活的对比，我的心情复杂与沉重，黄土地上的农民辛劳了一辈子，只是解决温饱问题，更不提什么样的生活质量与享受。医保的实施也并没有对大多数农民取得立竿见影的效果，但是他们仍然充满了希望，因为国家已经深刻认识到了帮扶农村这一弱势群体的重要性，并不断的完善与改进政策。受访的村民对我们的调研积极配合，从他们眼中，我看见了对美好生活的憧憬与希望。回来的路上下了小雪，组长执意要亲自送我们回家，他激动地说，农民们反映的渠道很少，不少农民还处于温饱的边缘，很感谢我们大学生能深入基层，真正的了解他们的生活，这使得原本想从网上拼凑一篇实践报告的我不由得脸红。回家的路上我心情很沉重，书本上学到的东西与现实差别太大，农村与城市的差别不可同年而语矣，我们能做什么呢?我们拿什么来改变那些真正需要帮助的农民的生活呢？将我们看到的听到的调研到的想到的写进调查报告中，客观地反应出当地医保的现状是我唯一能做的，但是农民的生活不会因此而改变。但我相信，星星之火，可以燎原 ， 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索 !
第13篇：农本调查工作总结
今年，保亭县成本调查工作在省成本队的指导和县局领导的关怀和支持下，紧紧围绕省成本调查队部门下达的目标任务，全面提高工作水平为基本思路，认真提高工作质量，积极开拓工作领域，充分发挥成本调查网络作用及调查资源优势，以促进经济结构调整，增加农民收入为目标，以求真务实严谨的工作态度和饱满的工作热情，克服困难，奋力拼搏，在各农调户的配合下，圆满完成了各项成本任务，现汇报如下。
一、加强自身建设，提高业务素质
成本调查工作需要掌握多种学科知识，为了搞好成本调查工作，局领导要求工作人员始终把学习和提高业务知识能力放在首位，局里多次组织干部学习成本核算、统计、计算机知识，同时，积极参加省成本队举办的农本调查业务培训及农本新软件应用的培训。学习期间，认真听取并与其他市、县同志交流、讨论。通过学习进一步加强了对农产品数据上报的基本技能，使成本调查人员家产品成本分析能力及数据上报的基本技能得到进一步提高，为搞好农本工作奠定了良好的基础。
二、扎扎实实，努力搞好成本调查工作
为获取调查数据，及时上报调查资料，在同时承担多项业务工作的具体情况下，克服困难，坚持到农户家收集资料，对调查户所做的记录进行甄别分析，对记录的错误进行纠正，对调查户记录的数据进行去伪存真，争取做到准确记录，数据无误，为以后的上报数据录入打好良好基础，对有疑议的数据，我们宁愿多走访几户种植户，与他们热心交谈，亲切交流，使疑议数据明确化、正确，确保每个数据的真实准确，并按时完成直报和年报任务，为省上全面汇总作好基础工作。一年来，我们凭着以心交心，以诚相待的态度，耐心做思想工作，取得了农调户的支持。
三、认真细致地做了各项常规性调查
由于常规调查是成本调查的基本工作，是直接为政府制定经济政策服务的，因而我们在常规调查中以确保调查数据的真实可靠和较强的代表性为工作目的，进一步提高了调查数据的真实性、时效性和准确性，把保证调查数据的质量放在首位。一是在数据调查和采集中做到“早、精、准、细、实”，确保数据的准确性、代表性和时效性。二是按省队要求完成了“农户种植意向、农资购买情况和农户存粮情况”三个专项调查，并及时汇准上报。切实为政府制定农产品价格政策提供依据。
四、加强基础工作，积极做好各项调查的上报工作
按照省成本调查队的工作部署和安排，我县调查的有青瓜、苦瓜、早稻、晚稻、花生等品种，以及农户购买农资、存粮、售粮等专项调查，要确保农产品成本调查质量，做到农调点、农调户的生产、生活水平和经济收入在当地具有广泛的代表性，真实可靠地反映当地农产品成本，内容真实，数据准确。
农产品成本调查工作是一项时仙逆最新章节效性很强的工作，为了能在规定的时间内准确上报数据，我县成本调查队安装了系统软件，我们充分运用这些现代化办公设备，将调查数据分析汇总后，再通过网络上报给省农本队，确保了调查数据及资料的及时送达。
五、为家民增收提供服务
通过对成本资料的对比分析，我们把其中有用的信息反馈给农户，指导他们的生产经营，并经常与他们探讨如何降低成本，增加收入，赢得了农户的好评。
XX年工作思路
1、加大对家产口成本调查人员绿色免费小说的业务知识培训，力求精益求精，使人人成为行家里手。
2、继续深入农产品成本调查户，排除干扰，多抽出时间，与调查户多交流，多方位捕收集调查资料，搞好成本调查工作。
3、加大与兄弟市县成本调查部门的联系与协作，积极学习先进市县的工作经验，来指导我县成本工作。
4、希望上级部门能够经常性地对我们的工作加以指导，及时发现问题，解决问题。
第14篇：三农工作汇报材料
三农工作汇报材料
一、06年三农工作的情况汇报
（一）、06年农资分销业务收入总体情况：
1、截止11月底，全省共计完成农资分销收入2289万元，比去年同期增长49%，高于我省邮政业务收入同比增幅41%（我省邮政业务收入同比增幅7.56%）；完成全年收入计划112%，超计划进度12个百分点。其中，由省物流公司发货形成收入1110万元，占收入比重48%，各市州自主开发业务完成收入1179万元，占完成收入比重52%。
2、截止11月底，有9个市州局较好地完成了计划任务：（按绝对值）邵阳局（460.07万）、衡阳局（304）、永州局（251万）、常德局（229.29万）、湘潭局（148.85万）、郴州局（147.12万）株洲局（137.75万）、娄底局（119.75万）益阳局（97.3万）。
3、全省收入按绝对值排名的县局前十名：耒阳（81.2万）、隆回(81万)、洞口(68.5万)、祁东(67.5万)、衡阳(60.5万)、安仁(59万)、新化(55万)、株洲(54.4万)、湘乡(53万)、桃源(52万)。
二、
（二）、今年农资分销业务经营的主要特色：
1、项目营销有突破。
今年以来，邮购分销各主要项目均有较大突破，各大项目充分发挥了主体的作用。特别是农药的分销，全省共计销售农药近1800 万元；其中中邦农药销售超过1000万元，正邦农药销售超过700万元 ，共计实现收入600多万元。与去年同期相比，中邦农药在湖南的销售将近翻了一番，而正邦农药去年仅销售70万元左右，今年也实现了近10倍的增长。由省局组织营销的项目仅农药这一项在全省2200多万元收入中占比达28%。
2、渠道分销有成就
邮政“三农”服务的核心竞争力是终端渠道营销，重点抓好渠道建设，确保有效网点在营销中的重要作用是“三农”服务成败的关键。截止2006年11月底全省共建成“三农”服务基本网点21000个，其中精品网点近1000个，全省农资分销收入在20万元以上的县（市）局达到48个。
3、部分县（市）局农资分销业务成为第二大业务
截止11月底，已经有14个县（市）局邮购分销收入超过了50万元，其中将近有10个县（市）局农资分销收入已成为第二大业务或接近第二大业务。从业务绝对数来看，这十四个县（市）局合计收入近800万元，占全省农资总收入36%左右。
（三）、今年农资分销取得了不俗的成绩，但仍存在不少问题，归纳起来主要有四个方面，具体体现如下
1、认识不到位
尽管省局多次在强调要加强认识，但是个别市(县)局领导仍然不以为然，当然，目前不少地区农资配送业务仍处于起步阶段，还没有给县局带来较多的经济效益，但正是由于起步没有规模才导致没有效益的，应该看到,不少县局该业务已成为了第二大业务了,因此，只有将业务做大做强，经济效益也就越明显，实践也证明了这一点，我们的邮储业务不也是从无到有再成为支柱曲折而来吗！
2、资金不到位
资金不到位成为业务发展的“瓶颈”，这个问题也是老生常谈，而且正是由于各局没有严格带款要数或者没有将余款及时回笼导致厂家不能及时供货，从而影响了各局自身业务的发展。今年有的局反映省物流公司到货较迟或厂家出现缺货现象，正是由于回款不到位导致厂家供货不足造成的。
3、管理不到位
管理不到位主要体现在管理办法不健全、库存管理不到位、信息管理不到位、部分地区存在串货、管理人员不到位等方面。管理办法不健全体现在目前全省没有建立一套完整的“三农”服务制度；部分地区库存管理把关不严，导致一些货物过期变质；全省信息系统上线率为零，无法利用信息化管理等手段进行监控；部分地区由于急于完成任务，甚至出现甲地货物到乙地低价倾销等串货现象；管理人员不到位，部分地区市、县级单位无专人专职管理，到基层支局这种情况更为普遍。
4、农资项目不多，种类少
统谈农资产品种类少，可供农民挑选的余地较小，很难全面满足大多数农民生产生活的需要；目前，我们经营的产品大多数知名度不高，基本没有大型农资企业的产品，在农民的消费观念中缺乏认知度，譬如除草剂，目前只有正邦公司提供了一个产品，农民在购买时得不到满足，也导致了部分地区难以打开农资营销的局面。
二、07年农资分销业务的工作思路
（一）、基本定位
加快全省农资分销业务的发展，促进全省农资分销业务规模、效益同步增长。紧紧围绕“新农村”建设的主题，充分发挥湖南邮政的网络资源优势，在全面履行邮政通信普遍服务的基础上，加快发展农资分销业务，使湖南邮政成为湖南农村现代流通业的支撑体系之一。
（二）、07年农资发展的目标
（1）全省07年农资分销收入计划4000万，目标计划5000万，全省农资销售额要达到1.2亿元以上。全省农资收入计划4000万的完成，只占到全省邮政业务总收入比重的2%。
（2）渠道建设方面：农资分销普及型网点覆盖率达行政村60%，即有效“三农”服务点2万个，骨干网点5000个，精品网点1000个，骨干县50个。（标准：“三农”有效服务点年销售额1万元及以上，骨干网点年销售额5万元及以上，骨干县（市）邮政局农资分销业务量160万元及以上，且分销收入60万元/年及以上，精品网点年销售额在10万元及以上）
（三）、主要措施
1、领导重视，认识到位
（1）目前，在省局党组的关心下，拟组建各级邮政服务“三农”工作组织体系
在省局成立湖南省邮政局服务“三农”工作办公室（以下简称“三农”办），；在市（州）局成立市（州）“三农”工作办公室；在县（市）局成立县（市）局“三农”服务中心。其中， ●成立湖南省邮政局服务“三农”工作办公室 “三农办”主任 阎洪生 “三农办”副主任 符方元、解芳 “三农办” 日常办公室主任 谭远 日常协调管理 付振翔、王斌、●成立市（州）邮政“三农”办公室
各市（州）局主管经营的副局长为市（州）局“三农”办公室主任
各市（州）局原“三农办”主任为各市（州）局“三农办”公室副主任
市（州）局“三农办”设农资专干2—3人 ●成立县（市）局“三农”服务中心
县（市）局主管经营的副局长为县（市）局“三农”服务中心主任
县（市）局“三农”服务中心负责人为县（市）局“三农”服务中心副主任
各支局设农资专管员一人
●“三农”办日常办公设省物流公司邮购部，“三农办”下设三个组：
◆农资组：
◆节日营销组（含酒水、日化） ◆ 综合结算组
⑵ 省局“三农”办适时就湖南邮政服务三农工作情况及取得的成绩向省经贸委汇报，争取得到政府对我省邮政服务三农工作的认可和支持，特别在07年作为“万村千乡”工程最后一年将邮政服务网点纳入该范围。
2、加快发展，机制到位
⑴做大做强“统谈分签”几个大项目，充分发挥项目营销主体作用，以农药项目为龙头，引进大肥业务，继续做好小肥，兼顾和带动相关业务。在引入项目上做到做强一个，培育一个，瞄准一个。06年中邦农药销售达1400万，正邦农药销售700万，在07年要做到这两个项目都实现翻番；拟引进海利农药，该公司以生产原药为主，近年在转向生产成药，且为本地品牌，可作为培育项目。拟引进鲁西化工项目，做好大肥业务，实现大肥业务突破3万吨；继续做好喷实宝项目、保得生物肥项目，实现小肥业务创收500万。 ⑵加强渠道建设，做好“千万市局、百万县局、十万支局”工程，为实现这一目标，必须强化网点建设。06年全省网点21000处，但从完成收入2289万看，真正有效网点没有那么多，必须改造和提升，拟完成网点改造和提升5000处为骨干网点，年销售额为5万元；拟打造精品网点1000处，年销售额为10万元；拟在今年近25个县局农资收入达到30万元基础上要求均实现翻番，收入总量要达到全省农资分销收入的60%以上；收入在5万元以下的县局要实现突破10万元。
⑶激励政策到位，省局分阶段组织竞赛活动，分四个阶段制定营销方案和奖励政策，要求各单位做到淡季不淡，旺季更旺。一阶段：1月1日——3月31日，收入计划820万。此阶段为冬储春播筹备期，主要以种子、饲料、叶面肥为主，搭配以农药、复合肥、生物肥等促销。4月中旬开总结大会对完成计划任务进度的单位进行表彰奖励。二阶段：4月1日——6月30日，收入计划1390万。此阶段为春播和田间管理阶段，主要针对农作物的肥料施用和病虫害防治展开，以促进叶面肥、农药、复合肥为主，推动日化、饲料等销售。7月中旬召开电视会议总结表彰先进单位。三阶段：7月1日——9月30日，收入计划990万。此阶段为田间管理阶段，继续针对农作物的肥料施用和病虫害防治展开，叶面肥、农药、复合肥等销售为主，可做好中秋月饼大订购活动。10月下旬组织召开总结大会并给予相关奖励。四阶段：10月1日——12月301日，收入计划800万，此阶段以饲料、叶面肥为主打农资，做好酒水、日化等营销。08年1月召开全年总结表彰大会。
3、抓好落实，管理到位 ⑴抓好业务流程管理
● 切实把好产品引入关：对农资产品进入湖南邮政“三农”服务营销体系实行市场准入制；并对于进入该营销体系的产品保留一年内两次抽检的权利，由省局“三农”办牵头负责对各市州局的产品抽查，抽查产品送湖南权威质检部门，其抽检费用由厂商承担；
● 加强县局、支局农资分销业务管理：
完善组织机构是农资分销业务持续健康发展的保障，特别是加强县局、支局的业务管理，做到专人专职专管；使这项业务有人抓、有人管、有人协调、有人负责。要建立网点管理制度，农户相关档案，切实抓好终端营销。 ● 典型推介
在典型示范上要远学“山东邮政”、近推“衡阳模式”，在学习山东邮政的经验上重点抓住争取政府支持、重奖重罚、做大做强项目等方面；在推广“衡阳模式”上要推广衡阳局网点建设经验，零库存零欠费的管理模式。
（2）加强业务资金管理
●为了保障连锁经营发展所需资金，各地市要设立农资连锁经营的专项资金，要制定资金使用管理办法，严格落实“专款专用、控制风险”的工作原则，业务资金的来源渠道要广开思路，多方筹措。省市先期投入一点，业务利润提留一点，网点筹措一点，争取政策支持一点，保证业务顺利开展。
●各市（州）“三农”办、县（市）邮政局“三农”中心为本区域设立的邮政农资分销服务点（含有效网点、骨干网点、精品网点），按照统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一管理等连锁规则开展农资分销服务。
4、抓好信息化建设，实行分步推进。
对“统谈分签项目”加强信息化管理既是中邮对我们的要求，也是我省邮政加强农资分销业务管理的一个重要途径。国家局前不久发文《关于加强农资分销业务流动资金管理的通知》要求尽快运用信息系统规范管理各农资项目，对未纳入中邮连锁经营信息系统的项目，国家局不给予资金支持。省物流公司今年三月份就组织了上线培训，但收效甚微，在全国上线的十个省份中排名最后，指标完成率几乎为零。07年必须加强信息化建设，第一步要求市（州）局实现“统谈分签”项目的上线；第二步要求所有县（市）局实现“统谈分签”项目的上线；第三步实现电子化支局和精品网点的上线。
（四）、责权明确，严守“统谈分签”基本原则
1、明确省局“三农”办职责：
⑴、全面负责全省邮政服务“三农” 组织、策划、经营管理工作。 ⑵、省局“三农”办对全省 “三农”工作负有经营监管、规范秩序、检查、考核等职责。
⑶、省局“三农”办对进入邮政服务“三农”体系的农资供应厂商负有规范职责。
2、明确“统谈分签”必须坚持的几个原则：
⑴、“统谈分签”的“统谈”指省局“三农”办负责同厂家对全省农资配送产品进行统一招商谈判并签定总协议；“分签”指市（州）局与全省统签的农资厂家就当地的合作签订协议，所有协议内容必须先报备省局“三农”办，经批准后方可实施。
⑵、市（州）邮政局开发区域性项目时必须向省局“三农”办报批，经省局“三农”办审批后方可签约运行。没有经过审批而自行运作每次罚款10000元，未经批准给造成不良影响及库存积压者要追究领导者相关责任。
⑶、适用“统谈分签”政策的项目只限于农资产品合作厂商，省“统谈分签”项目不低于各局收入的60%，“统谈统签”和新进项目由省局“三农”办根据各地情况安排试运作，根据运作情况决定是否推广。 ⑷、节日营销、酒水和日化类产品由省局统一组织；各局不得自行组织，否则每发现一例将处罚10000元。
三、两点建议
1、将农资分销业务的收入计划完成情况和管理工作特别是资金上缴纳入绩效考核；占绩效考核分值5分。
2、县（市）局农资业务收入规模达到100万元及以上单位奖励农资配送车一台；县（市）局农资业务收入规模达到70万元且占该县（市）收入比重10%的单位同样奖励农资配送车一台。
第15篇：新农合工作汇报
****镇新农合工作汇报
（年月日）
自群众路线教育实践活动开展以来，****镇合管办结合工作实际，对照新农村合作医疗的工作要求，认真开展了自查，现将自查情况汇报如下。
一、取得的成绩
1、加强组织领导，抓好新农合民心工程。新农合工作在我镇得到了党委、政府的重视，实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓。和各村签订了目标责任书，同时把此项工作纳入每年的年度目标考核内容，镇合管办、卫生院高度重视，为推动我镇的新农村合作医疗工作奠定了良好的基础。
2、分工协作，大力宣传。要达到农民自愿参保，宣传工作是关键。****镇通过开展培训、交流、讨论、等多种形式，让参与开展工作的全体村组干部，吃透了新型农村合作医疗制度的相关政策、规定，及试行的方案，全面把握我镇新型农村合作医疗制度的参加对象，医疗基金筹集办法，医药费报销标准及手续的办理等等，为走村入户宣传工作奠定坚实的基础。
3、强化服务窗口管理，为参合农民提供优质服务。在办理患者住院费用报销、转诊等手续时，我们热情耐心地接待每一位来访者,把参合的手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度作口头宣传，并坚持以人为本，努
力做到准确、及时。并定期向社会公开农村合作办理、医疗
住院补偿情况，接受群众监督。
4、新农村合作医疗“一卡通”办理、运行情况。****
镇共有农户户，截至目前，我镇共领取了金穗惠农新农合
卡张，其中有张无人领取，其余全部发放完毕且运行良
好，现在仍有余户未办理。经过宣传以及催收农户的资
料，至日，共上报新开卡农户的资料份。使用“一卡
通”后，告别了以往为报销医疗费而东奔西跑的情况，不仅
方便了群众，也简化了手续，提高了办事效率，确保了合作
医疗工作顺利运行和基金安全，使新农合管理更加规范、安
全、快捷，降低了管理方和参合方的成本。
二、不足之处和今后努力的方向
1、个别群众对新农合工作的要求不清楚，不管自己是
否是在定点医院看的病，是否属于报销范围内的病种，普遍
存在“只要我看了病，就必须给我报销”，近日结合群众路
线教育实践活动，发现有两三家农户反映办理了合作医疗，
看的病也没有给报销的情况，都是由不是在定点医院或者罹
患不属于合作医疗报销范围的病种所致。究其原因，还是宣
传工作没有落实到位，今后，我们的宣传工作将会更加侧重
向群众宣传政策以及帮助他们树立自我保健意识和互助共
济的观念。
2、报销程序不公开，群众不了解情况，常常出现到处
跑着询求报销渠道。主要就存在于发生意外伤害的情况。今
后我们将会把所有的程序都在镇便民大厅前的公示栏做出
公示。
我们深知所做的工作还远远不够，今后，镇合管办、
镇卫生院将同舟共济，以合作医疗日常工作为主，抓好宣传
这个重点，切实做好这项利民惠民的工作。
****镇合作医疗办公室
第16篇：新农医院工作汇报
新农合医院工作汇报
尊敬的各位领导：
大家好！
我院是一所民办医疗机构，在市卫生局的领导关心和支持下，我们抓住机遇，改善条件，严格管理，优化服务，大力引进专业技术人才，培训技术骨干，不断提高医疗技术水平，努力为广大患者提供优秀价廉的医疗服务，收到了较好的社会效益。国家实施的新型农村合作医疗政策已开展五年多来，因为参合农民在我院看病不能报销医疗费用，给就医患者造成了一定困难，我院积极努力，申请成为合格的新农合定点医院，现将我院的医疗服务工作作如下汇报：
一、本情况
医院医院位于西街15号，医院业务用房4116㎡，卫生技术人员50人（其中执业医师38人，执业助理医师1人，执业护士5人，见习医护人员6人）。管理、财会、后勤人员9人。 我院拥有DR、C臂、核滋共振，全自动血球仪、凝血仪、电解质分析仪、半自动化仪、尿液分析仪、乙肝DNA定量分析系统、彩色B超、数量心电图机、豪华超短波治疗机、微波治疗仪，等设备30多台。
医院设置有门诊部、住院部、护理部、办公室、财务科、总务科、医保农合办公室，医疗、办公进行了严格分区管理，批准执业科室有骨科、内科、外科、中医科、医学检验科、医学影像 1
科、住院床位60张，年门诊诊疗总人次达17000多人次，年住院人数在1450人次。医院年业务总收入在1450-1550万元。
医院严格按照市卫生局的要求制定了《医院管理规范》，《医院工作制度》，《医疗核心制度》，《护理核心制度》，并按照卫生部的规定成立了医疗质量管理委员会，药事管理委员会，医院感染管理委员会，安全管理委员 会，病案管理委员会等“六委”。制定了各临床科室的工作质量标准及监督制度。
医院财务制度建立、建全、财务科严格执行医院财务管理制度，出纳、会计、院长各施其职，严格执行财务审核，审批制度。我院在阆中市农业银行开设有基本结算帐户，门诊、住院、医保等各项医疗收入支出均按照卫生部的医院财务管理制度执行，出纳、会计每月按照统计收支，建立账务。
二、疗管理
大力改善医院的院容院貌、将医院粉刷装饰一新，候诊区配置有沙发、电视、书刊及饮水机等服务设施，让候诊的病人和家属有一个舒适的休息环境，严格管理，优化服务，我们要求医护人员对病人用标准的服务语言，门诊设有导医，带挂号病人到诊室、病人看完病后有助理医生或导医带去化验、影像检查、取药及输液室输液全过程陪护服务。不断提高医疗质量，确保医疗安全、实行三级医师负责制，严格执行医疗核心制度，医院有关职能部门随时督查制度的执行情况，确保制度的执行和落到实处，定期开展医护人员的“三基三严”培训，不断强化基础医学理论
与医学基本技能，以及新农合政策、城镇职工、居民医保政策的培训。
在新农合定点医院的前期准备工 作中，我们做了四方面的工和：
（一）是建立建全了合作医疗管理组织及各项规章制：照市卫生局的要求，我院及时成立了合作医疗办公室，由院长具体负责，办公室由二名同志组成，职能明确，职责落实，随着新农合业务的逐步开展，我们随时增加办公室工作人员以保证合作医疗工作正常开展、有序进行，建立建全了新农合服务管理制度，诊疗项目、服务设施项目，用药范围、收费标准进行了电子屏幕公示。对医护人员、有关的财务人员进行了合作医疗有关政策规定的学习和宣传，使有关人员能够正确理解，执行上级各项决议、文件，合作医疗实施办法以及其它相关规定，能够随时积极配合合作医疗管理机构的检查。
（二）是严格执行入院、出院标准及相关规定：我院在取得定点医院资格后将严格按照新农合住院病人管理规章，要求各科临床医师按照住院收治标准收治病人，坚持首诊负责制，各科室及临床医师决不允许推诿病人，决不会将不符合住院条件的参合人收入住院，严禁冒名或挂名住院，同时也决不对参保人分解住院或对不应该出院的病人诱导、强制出院。根据病情需要病人确需转诊时，按照相关条件，填写转诊医疗文书。手续完备，严格控制转诊率，不断提高医疗质量，努力确保出、入院诊断符合率。
（三）加强药品，特殊诊疗、服务设施的管理：严格执行合作医疗的药品，诊疗项目以及服务设施使
用范围的相关规定，严格执行国家物价政策，确保向参合人员提供的药品中无假药、劣药、对报销范围内的同类药品有若干选择时，选择质量最好的品种，门诊病人严格按照处方管理办法，严格掌握各类特殊诊疗及药品适用症及指征，决不诱导或强制病人接受特殊项目或使用自费药品，实际使用的诊疗项目及药品和记录相符，决不将合作医疗支付范围内的项目变通为自费项目，出院带药符合相关规定和标准，并记录在病历中，为确保新农合费用的合理有效使用，避免不必要的特殊检查。
（四）医疗费用的结算：严格执行南充市物价部门分布的医疗收费标准及收费项目，拼按新农合中心的规定进行结算，决不超范围、变通、重复分解收费，各类收费项目的记录与实际相符，保存原始单据以备复查、检查，自费项目单独收费，并做好特殊标记，及时准备填写各类医疗费用结算的新农合医疗统计表。
各位领导，以上是我院在申请新农合定点医院的实际工作中开展的一些工作，如果能顺利定点成功，我院将努力提高医疗质量，认真履行职责。严格接受市卫生局、市新农合中心的领导，为全市参合农村病员服务，将党和政府的这项“民心工程”办实办好，使其真正成为党和政府与农民的贴心工程。
医院新农合办公室
二0一二年十月十六日
第17篇：××市“三农”工作汇报
××市“三农”工作汇报
××市位于××省西北部，面积平方公里，耕地万亩，辖3乡6镇4个办事处329个行政村，总人口万，其中，农业人口万。1989年撤县建市，1992年被确定为全省综合改革试点市，XX年被确定为全省加快城镇化进程重点市，XX年被确定为全省35个扩权县（市）之一和全省对外开放重点（县）市。
近年来，我市牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党在农村的各项方针政策，以发展为主题，以农民增收为目标，加大投入，强化措施，在加快工业化、城镇化进程的同时，积极探索以工补农、以城带乡、建设和谐农村的新路子，在农村经济发展、人居环境改善、精神文明建设和社会事业进步等方面都取得了一定成绩。XX年，我市有9个乡镇(办事处)的财政收入突破了1000万元，农民人均纯收入达到3970元，同比增长%。
一、学习贯彻中央1号文件精神的有关情况
今年中央1号文件下发后，我们及时把学习文件精神列入市委中心组学习内容，组织市五大班子成员认真学习讨论。大家一致认为，推进社会主义新农村建设，是加快农村经济社会发展的一项长期性的历史任务，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是统筹城乡发展、构建和谐社会、加快农村现代化步伐的重要举措。同时，制定具体措施，加大工作力度，切实推进社会主义新农村建设。
（一）制定规划。结合全市“十一五”规划，进一步明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，指导乡村着眼于改善村容村貌，尊重农民的意愿，从实际出发搞好乡村规划管理工作，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。
（二）选好载体。结合××实际，提出了创建和谐新农村的目标，并将其作为推进社会主义新农村建设的重要载体，认真抓紧抓好。一是要通过开展第三批保持共产党员先进性教育活动，加强基层组织建设，增强农村两委班子的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为和谐新农村建设提供组织保证。二是要加大农村党员干部的培训力度，通过定期轮训，提高农村干部素质，提高他们带领群众致富的能力，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。三是开展农民职业技能培训工作，增强农民的综合素质，提高他们发家致富的本领。四是继续加强宣传，在全市营造更加浓厚的建设社会主义新农村的舆论氛围。五是组织各村街结合各村农业生产、工业发展、基础设施建设、社会事业发展等实际情况，积极筛选申报项目，由市直职能部门和帮建单位帮助向上争取优惠政策和项目资金。六是市直有关局委要切实履行帮建职责，深入村组农户调研，帮助村街理清思路，并提供资金、信息、人才等方面的帮助。通过和谐新农村创建活动的进一步深入开展，使全市农村向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方向发展，加快建设更加富裕文明和谐新××的进程。
（三）加大投入。在促进农村经济发展的基础上，通过财政投入、市场运作等方式，加大饮水安全、农田水利、乡村道路等基础设施建设，以及教育、卫生、文化等公共事业的投入，逐步改善农村群众的生产生活条件。
二、开展和谐新农村创建的有关情况
（一）提出创建目标。我们根据十六届五中全会精神，立足××农村现阶段发展实际，提出了建设和谐新农村的奋斗目标，将其作为建设社会主义新农村的阶段性任务和农村工作的总抓手。按照中央提出的20字要求，我们提出了“经济实力强、生活条件好、文明程度高、村容整洁美、管理讲民主”的创建要求，从农业发展、社会保障、教育医疗和环境保护等9个方面制定了16条标准和46条细则。采取市统一规划，乡组织协调，村具体实施，动员群众广泛参与，以基层组织建设为保证，以提高农村干部和农民素质为着力点，以加快农村经济发展为突破口，以增加农民收入为目标，以乡村文明建设为重点，在全市营造建设和谐新农村的良好氛围。
（二）制定创建措施。在和谐新农村创建活动中，我们主要制定了以下几项推进措施。一是实施部门帮建。出台了《××市和谐新农村结对帮建单位工作职责》，建立了分批帮建工作制度，县级领导分包到乡镇（办事处），重点委办局分包到村，帮助农村开展创建活动，直至通过检查验收。二是建立投入机制。利用上级政策争取一部分、市财政拨付一部分、分包市直局委资助一部分、乡镇配套一部分、村街筹集一部分、由村街在外人士和企业家捐赠一部分等多形式的筹资办法，为和谐新农村创建提供坚实的财力保障。三是严格考评奖惩。将创建任务纳入各乡镇（办事处）目标管理体系。每年的创建工作，先由乡镇（办事处）组织各村街按标准开展自评、初评，市创建办进行检查验收，验收合格的每年集中颁发“和谐新农村”牌匾。四是建立创建台账。统一印制下发了“××市创建和谐新农村（社区）工作台账”。台账内容包括创建村街基本情况，存在问题，每月创建措施、帮建措施和问题销号情况等内容，明确了完成时限和乡、村、帮建单位责任人。
（三）开展创建活动。为搞好创建活动，我们通过召开动员大会，利用新闻媒介宣传、发放建设和谐新农村手册等方式，深入宣传，精心组织，并在全市确立了69个村作为示范村，为其它村街积累经验，提供借鉴。目前，全市创建活动已经初步掀起了热潮。一是围绕“生产发展好”的目标，我们在西向、柏香等乡镇规划了沁北工业集聚区、造纸机械集聚区、电动车产业园等工业园区，加强引导，政策扶持，提升乡镇工业的聚集效益，带动农村经济更快更好地发展；为加快农村三产发展，利用被确定为全国首批“万村千乡”市场工程试点市的机遇，改造和建成9家乡镇级超市和98家村级“农家店”，农村现代物流连锁网络初步形成，促进了农村三产的繁荣。二是围绕“生活条件好”的目标，各村街努力改善群众居住和生活条件。
西向镇二街、五街聘请洛阳专家，规划设计了现代化的别墅和欧式建筑风格的农民社区，现已建成200余座，商贸建材市场、文化娱乐中心近期也将开工建设。为解决农村群众的看病难、看病贵等问题，我们建立了社会保障医院，全面启动新型农村合作医疗，全市农民参合率目前已达到88%以上。三是围绕“文明程度高”的目标，我们深入开展了“十星级”文明农户评选、文明村街、文明乡镇创建等各类农村文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种陈规陋习，着力创造一个群众文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好社会环境。全市96％的村街建起了高标准的文化中心，并使其成为集科普推广中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新风中心、文体活动中心等为一体的农村工作的重要平台。
同时，充分利用远程教育网络、农民夜校等阵地，启动了农民“素质教育工程”，开展全方位、多层面的教育培训，提高农民素质。四是围绕“村容整洁美”的目标，我们及时将城市四创活动向乡村延伸，开展了创建“省级卫生城镇”和农村环境卫生集中整治活动，大部分村街成立了环卫队伍，实行环卫保洁制度，基本上做到了垃圾日产日清，农村人居环境明显改善。××镇私营企业老板和农民，为支持和谐新农村创建活动，纷纷慷慨解囊，共捐资40多万元用于道路建设，改善了群众的出行条件。五是围绕“管理讲民主”的目标，巩固第五届村委换届成果。各村（街）按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主、两公开”的总体目标和要求，深入开展了民主管理、村民自治活动，进一步健全完善了村民自治机制。同时，我们把创建和谐新农村作为开展第三批先进性教育活动的载体，丰富活动内容，并通过创建活动，让群众看到农村发生的深刻变化，来展示先进性教育活动取得的成果。
三、当前我市农业、农村经济运行情况
和谐新农村创建活动开展以来，我市农业、农村经济保持了平稳较快增长，预计第一季度，实现农业总产值亿元，同比增长13%；实现农业增加值亿元，增长%；农民人均现金收入1150元，增长%。主要表现在以下几个方面：
一是主要农业作物长势喜人。目前，全市优质小麦种植面积约31万亩，其中一类苗占%，二类苗占%，如果不出现大的自然灾害，今年小麦将继续保持稳定高产。二是农业种植结构继续优化。通过多年来的结构调整，目前，××镇二郎庙、××村的植桑养蚕，××乡赵庄村的莲鱼共养，××乡后赵村的玫瑰种植，××镇××村的山前坡地万亩果园，××镇××村的中药材基地，环城蔬菜种植基地，××乡××村的绿色食品等特色农业已初具规模，正在成为农村经济新的增长点。三是涉农企业不断发展壮大。大力扶持华宝公司、新兴公司、中原制革厂、港龙怀参公司、麦研面业、×北黄牛毛驴市场等一批省、××市农产品加工龙头企业，目前，全市农业龙头企业达17家，农村专业合作社总数达57家，农产品购销企业和交易市场达28个，带动农户达万户。四是畜牧产业发展势头强劲。截止今年3月底，全市牛存栏万头（其中奶牛存栏2603头），生猪存栏万头，山绵羊存栏万只，家禽存栏万只，较去年同期均有不同程度的增长。
五是春耕备耕工作准备充分。目前，我市供销社已准备各类优质化肥万余吨、农药130余吨、农地膜180余吨、中小农具6万余件、农药械4000余件，基本满足了春耕备耕的需要。
四、存在的主要问题
一是农资价格增长过快，农民种粮成本增加。尽管从去年起我省已经全部免除了农业税，实施了种粮直补政策，但是农用物资价格自去年以来不断上扬，并仍有上涨趋势。如1605等杀虫剂从每吨1500元涨至1575元，除草剂从每吨XX元涨至2100元，农药价格平均涨幅5％；农地膜从每吨万元涨至万元，平均涨幅％，化肥从每吨1800元涨至1830元，销售旺季增幅可能更大，导致种粮成本进一步加大。
二是粮食价格不断下滑，农民种粮增收不明显。去年6月份以来，我市小麦价格持续走低，粮食市场购销不畅，种粮农民惜售心理十分严重，小麦价格从每市斤元跌至元，并仍有下跌趋势。虽然国家出台了粮食保护价收购政策，但由于地方缺乏资金，不能够很好的落实，造成农民种粮效益不高。
三是作业成本高影响农机化进程。去年以来，柴油价格和农业机械价格的的持续上涨，仅柴油价格就连续上涨4次，从每吨4210元涨至4967元，平均每升上涨元；农业机械以75匹马力的拖拉机和福田小麦收割机为例，拖拉机从每台万元涨至万元，福田小麦收割机从万元涨至万元，从而导致农机作业成本不断提高，效益持续下降，农民对农机的投资热情不高，影响了我市农机化进程。
五、有关建议
（一）由于社会主义新农村建设刚刚启动，尚未形成成熟的作法和经验，不少地方都在摸索阶段，对发展模式和发展方向仍存在一些疑问，建议以改革开放初期建设经济特区带动经济发展的方式，确定部分农村经济发展基础较好的县市作为试点县市，在政策、资金、科技、人才等方面给予大力支持，树立典型，为其它县市积累经验，提供借鉴，带动社会主义新农村建设的全面发展。
（二）××是全国粮食高产区和种子主产区，但是由于人均耕地少，不在国家定义的粮食大县范围，不能享受相关待遇，建议国家在制定政策时综合考虑耕地面积、单产、优产及其它相关因素。
（三）今年尽管国家出台了粮食保护价收购政策，但由于缺乏具体的配套措施及配套资金，仅靠县级财政很难将政策落实到位，建议尽快制定落实保护价收购的配套措施，解决“谷贱伤农”的问题，保护农民种粮的积极性。
（四）尽管我市全面落实了农业机械购置补贴，但是随着燃油价格的不断上涨，严重影响了农民购置和使用大型农机的积极性，建议实施农机燃油补贴，降低农机作业成本。
第18篇：农开办纪检工作汇报
一、今年主要工作情况
（三）围绕项目安全、资金安全、干部安全这个主题，以提高资金使用效益为主线，按照“依法、依规、依程序，公开、公平、公正”的原则，将纪检工作和农业综合开发业务工作有机结合起来。从前期立项、中期检查、竣工验收、建后管护、资金管理等环节入手，完善制度，规范管理，强化监督，加强教育，取得了较好成效。
一是健全各项制度，发挥制度约束力。为做到有规可循，市农发办结合风险岗位廉能管理工作，狠抓了制度建设，先后出台完善了一系列工作制度及办事流程，以充分发挥制度的约束力。根据内部分工科学合理、相互制衡的原则，将项目管理、资金管理和监督检查职责分开，完善了内控机制。结合纪检要求和农业综合开发实际，制订完善了《市农业综合开发办公室工作规则》、《市农业综合开发办公室首问责任制》、《市农业综合开发办公室失职责任追究制》等，着重强化对工作重要环节和风险岗位权力行使的监督。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体研究、民主决策、做到公开透明。
二是规范项目管理，提高科学化精细化管理水平。为做到有规必依，市农发办坚持严格要求，规范管理，并结合农业综合开发业务工作落实好惩防腐败工作的责任，使各项管理工作有组织、有领导、有分工、有协作，提高了制度的执行力。在项目和资金管理中，严把项目立项关，坚持按程序办事；严把项目实施关，实行阳光操作；严把资金报账关，打造资金安全链条。一是规范项目立项程序。实行竞争立项制，明确规定每个项目都必须自下而上逐级申报，实地考察、专家评审、择优筛选，并进一步健全了项目评审机制，以专家评审意见作为项目是否立项的关键依据，确保资金投放安全高效。二是把握项目立项条件。市农发办每年都组织人员对产业化经营项目及土地治理项目进行认真筛选。凡不符合条件的，坚决不予立项，条件暂时不够充分的，严格控制立项。三是严格项目实施。规定各类项目计划一经批复，必须严格按设计组织施工，不得擅自调整或变更。实行项目竣工验收制，按项目计划批复及规定程序和标准开展项目竣工验收，确保项目任务保质保量按期完成。四是严格资金报账。严格按照有关规定，对农发资金实行“三专”（专人管理、专户储存、专帐核算），认真执行农业综合开发财务、会计制度，实行财政资金统一核算、统一管理，确保了资金的规范使用。
四是加强队伍建设，保障事业持续健康稳定发展。一是抓思想，全力推进学习型党组织建设。坚持完善办党组中心组学习制度，使全办领导干部在思想上、政治上与党中央保持高度一致；坚持完善机关全员学习制度，积极开展创建“学习型机关”、“学习型科室”活动，每周五定为集中学习日，除理论学习外，还安排业务知识、法律知识、廉政教育等内容；坚持完善学习方式和内容。深入开展“领导干部上讲坛”活动，办党组每位成员走上讲坛，为干部做理论及业务知识讲座，使党员干部做到“知市情、明职责、定目标、求超越”，增强了做好农业综合开发工作的责任感和紧迫感。创办机关学习园地，机关干部每半年写一篇学习体会，张贴到学习专栏以增强机关学习氛围。二是抓业务，提高整体素质打造优秀团队。每年至少举办二期业务培训，主要聘请省办、市内专家进行专题讲座，解读农业综合开发新政策，为提高全系统业务能力素质打下理论基础。三是抓作风，树立干部勤政务实形象。办党组全面推行公示制、承诺制、问责制“三项制度”，强化服务意识，改善服务环境。进一步加大政务公开，完善了我办“农业开发信息网”和“市政府政务公开网”农业开发网页建设，拓宽了公开渠道，充实了公开内容。制定了项目申报审批环节限时办结制，各科室均作出服务承诺，对工作职责、业务流程、工作标准和办结时限全面进行公示，每名干部对自己职责范围内的事项，依据相关政策法规和制度规定，及时受理，按时办结，信守承诺。一年来，在市效能办明察暗访中，没有发现一起被通报整改的事情。
四是抓廉政，一岗双责确保“三个安全”。进一步强化党风廉政建设责任制。每年年初办主要领导与班子成员和各科室都要签订年度工作目标和党风廉政建设责任状，每位班子成员作出廉政承诺，认真遵守《廉政准则》和农发干部“四戒”、“十不准”等规定，做到廉洁从政、依法行政、高效服务，切实做到分管工作责任到人，廉政工作责不离人，努力做到项目安全，资金安全，干部安全。进一步强化民主管理机制。办党组确定了“三重一大”问题民主决策制度，对机关凡是涉及重大决策、重大人事任免、重大项目立项以及大额资金拨付使用，必须充分征求班子成员意见，集体做出决定。同时，重点强化了班子民主生活会述职述廉制度、民主决策监督制度、重大事项报告制度、追究问责等制度。进一步强化廉政教育机制。把加强对党员领导干部廉政教育，增强廉洁自律意识，从思想上筑起反腐长城作为根本措施。市办机关多次利用集中学习时间观看廉政教育宣传资料，并建起了廉政文化走廊，起到了廉政警醒的作用。此举受到市第四纪工委的好评。
二、对纪检监察工作的几点建议
一是加强学习教育培训，提高综合业务能力。要从工作实际出发，有针对性地制定从事纪检监察工作人员的培训计划。深入开展业务培训，拓宽学习培训渠道，不断提高干部从事纪检监察工作的综合能力。二是进一步发挥职能作用，优化服务。尤其注重创新反腐倡廉宣传形式，提高党员干部的拒腐防变能力、增强社会公众的反腐倡廉意识。三是扎实推进反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置工作。拓宽群众参与反腐倡廉渠道，充分发挥群众在反腐倡廉建设中的作用。四是重视人才建设。人才与廉政密不可分，尤其是廉政建设中的自律、自尊、自爱、自强，与人才工作相应、相通，要通过包括党风廉政教育在内的思想政治教育，坚定理想信念，提高职业道德水平，培养艰苦创业、诚实守信、团结协作精神、促进人的全面发展是廉政建设与人才工作的共同目标，纪检监察机关和组织部门应密切配合，共同构建拒腐防线，确保人才在发展中不变质。
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第19篇：新农合工作汇报
2013年新农合工作汇报
一、2013年我院新农合工作基本情况（1-11月）
1.门诊：门诊新农合报销 人次，总金额 万元，报销 万元。
2.住院：住院人次 ，总金额 万元，报销 万元，次均费用 元，平均住院天数 天，药品占比 %。
3.我院与其他医院比较：病人数我院为全县最多，危重病人最多，大手术最多，次均住院费用在几家医院中算比较低的（如县人民医院为元）。
二、具体工作开展情况
（一）组织架构与制度、流程建设：医院成立了由业务副院长任组长的新农合工作领导小组，全面负责医院的新农合工作指导、检查和监督工作。制定了适合我院的新农合住院、减免报销流程，制定了我院新农合报销的各项工作制度。
（二）认真组织全院员工学习新农合工作实施方案及县合管办与医院签定的管理合同内容，作好新农合政策宣传工作，作好新农合信息公示，公布医疗服务项目、收费标准。确保新农合工作不走样，不变形。
（三）由医护人员共同参与，认真核实参合患者的身份，核实后医护人员必须签字“人证一致”，以示负责。
（四）严格执行《入出院申报核查制度》，规范诊疗行为，认真落实“三公开（服务承诺、医疗收费、药品价格）”和“三
合理（合理检查、合理用药、合理收费）”规定，做好自费药品项目告知及审批工作。
（五）严格执行《国家基本用药目录及省补充用药目录》、《云南省新农合定点医疗机构基本诊疗项目目录》规定，规范收费行为，确保收费准确、规范、合理。
（六）认真开展新农合报销减免工作，及时完成新农合各种表册登记、信息录入和资料报送工作。
（七）为参合患者提供满意、规范、合理的诊疗服务，认真完成病历书写，提高医疗技术质量，确保医疗安全。
（八）加强新农合管理工作，每月由医院新农合管理小组对全院新农合工作进行检查，检查结果纳入医院对各科的绩效考核。
第20篇：新农保工作汇报.
新农保工作汇报
开展新农保工作是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”后，党中央国务院推出的又一项为民实事工程，任务艰巨，意义重大，影响深远。自该项工作开展以来，在乡党委、人民政府的正确领导下，在上级部门的有力指导下，我乡把这项工作作为贯彻胡总书记讲话精神，建设殷实小康、构建和谐托普鲁克的重要举措，切实加强领导，强化措施，确保该项工作顺利进行。
一、基本情况
我乡下辖6个行政村，36个村民小组，全乡13131人，16—59周岁8229人，60周岁以上746人。
二、新农保工作开展情况
（一）、领导重视，组织严密。9月初我乡成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的新农保工作领导小组，明确职责，分工到位。要求各村派专人负责核实入保人员信息核查工作，充分调动村、组干部参与的积极性和创造性，确保新农保工作在我乡顺利开展。
（二）、扩大宣传，营造氛围。为使广大群众更好地了解新农保政策，提高他们的参保意识，我乡进行了广泛的宣传，组织包村干部、村组干部入户宣传，做到“村不漏户，户不漏人”，让农户掌握政策，引导农户自觉地参与到新农保中来。
（三）、加强机构队伍建设。进一步加强新农保经办机构和人员队伍建设，充实高素质人员，明确职责，强化培训，落实办
公经费，建立完善激励机制，促进新农保工作的顺利开展。
（四）、开展60岁以下农业户口人员调查。乡政府高度重视此项工作，目前正在鼓励村干部、计划生育优惠家庭、三老人员、宗教人士参保，以带动其他参保人群参保。全乡现361人已登记造册，基本收齐身份证，户口本、照片等证件及费用。
三、新农保工作存在的问题
1、由于该项工作时间紧、工作量大，现有人员开展工作比较紧张。
2、60周岁以下人员参保情况不太乐观，宣传力度不够，农民认识不够，参保积极性不高。
3、因农忙季节，部分农民外出务工，参保人数较少。
4、新农保工作人员工作积极性不高，宣传力度不够。
四、新农保工作下一步打算
1、进一步宣传政策的优势，深入各村组开展宣传活动，提高农户参保积极性，推进新农保工作的开展。
2、针对有户口但无身份证及户口簿等证件的村民，由户籍部门提供准确的身份信息，并加盖公章，先给予办理，在户籍部门正常工作后，补办所有相关手续。
3、提高新农保工作人员积极性，采取奖惩制度，提高新农保参保情况。
