推荐第1篇：产业集群发展
产业集群发展
一、集中一集聚一集群
（一） 集中
在集群发展的起始阶段——集中过程中，产业园区的政策环境要素和设施配套要素是吸引园外企业入驻的最大原因。
在此阶段，园内企业因为地理上的集中而形成了有别于分散的单个企业的生产效率优势和成本优势，即基于资源共享的效率优势和基于议价能力提升的成本优势。但是，由于集中仅仅是整个集群过程的最初状态，初步地表现出集群的地理集中性特点，产业关联及其薄弱，不能形成相互配套的产业协作和产业链关系，产业层面的集群优势几乎为零。同时园区企业对地域的嵌入性和依附性不强。
因此，处于集中阶段的产业园区产业集群利用空间上集中的已基本形成了园区经济总量上的规模，赋予了集群企业一定的竞争优势，但难以较好发挥集群的外部规模效应。
（二）集聚
产业园区由集中而集聚的提升，是产业园区向集群方向发展的中间阶段，在此提升过程中，园区企业依托的主要是区位优势、产业基础、市场规范和服务配套要素，四者构成了园区企业向某一产业集聚的基本条件。由此，在具备了上述四大要素的企业集中的园区中，产业具备了明显的行业特征，产业园区的发展指向了特定的产业，从而形成集聚。
此时，产业园区的竞争优势逐步扩大；生产效率优势一方面表现为基于资源共享的效率提高，另一方面表现为专业分工引起的效率提升；产业园区内的产业协作增强，企业间的合作规模扩大，使得成本优势覆盖了生产成本和交易成本两大部分。
（三）集群
集群是产业园区的发展方向，而集群形成的基本要件除了上述两阶段的要素外，还必须具备人文环境、集群特色、产业配套及创新企业家群体四大要素。
真正意义上的产业集中，例如中关村、硅谷、新竹等，都具备了地理集中性、根植性、柔性精专、合作网络性、创新性、自组织性等特征，创新体系逐步形成，产业园区的发展进入新的层次。同时，产业园区也不再是集中于集聚状态下的“松脚型”的产业园区，而是嵌入本地社会文化中的园区集群。
二、辐射接受中心一向内辐射中心一向外辐射中心
（一）辐射接受中心
在辐射接受中心的产业园区产业集群层次上，园区进入集群发展阶段，相对集聚，辐射接受中心的产业形成了明显的优势产业，显示出较好的产业链效应和较强的产业竞争力。但是，辐射接受中心往往只实现了产业园区的生产加工功能，园区功能相对简单，其竞争力的提升相对而言是被动的，有赖于外部技术的流入。
因此，此类园区具备一定的集群优势与产业竞争力，但产业升级与竞争力提升主要依靠接受外部产业辐射。
（二）向内辐射中心
辐射接受中心发展到一定阶段，产业园区的产业集群将超越生产加工的简单功能，而跃升到向内辐射中心的层次。在此阶段，产业园区的优势产业形成了面向集群内部辐射作用，即优势产业中的具备了较高的研发、生产、营销、管理等各方面实力的龙头企业，首先产生了寻找新技术、开拓新市场的意识，并在市场竞争中不断扩张，从而对园区集群内部相对弱小的企业发挥辐射作用和示范效应，带动整个集群共同提升竞争力。产业集群的竞争优势充分扩大到整个地域范围，区域品牌逐步形成，区域创新功能得到发挥，集群在当地的根植性也有所增强。
（三）向外辐射中心
向外辐射中心具有强大的品牌效应和技术输出效应，是所属行业的品牌中心和技术创新中心，它不仅对园内企业有辐射力，使集群整体呈上升式发展，同时对于同行业的园外企业都有极强的示范效应和辐射力，使大批的外部企业成为其代工生产企业，甚至使外部企业形成专门的集群为其提供配套支持。
分散的企业由集中而集聚而集群，产业园区的集群由辐射接受中心而向内辐射中心而向外辐射中心，这就是产业园区产业集群发展的基本逻辑轨迹。
推荐第2篇：产业集群发展工作意见
各镇人民政府,开发（名胜）区管委会,区政府各部门：
为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发[]69号），结合我区实际，提出如下意见：
一、充分认识发展产业集群的重要意义
产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。
二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。
（二）基本原则
1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。
2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。
3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。
4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。
5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。
三、发展产业集群的工作重点
（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。
（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。
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（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。
（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。
四、发展产业集群的主攻方向
围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。
（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到“”末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。
（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到“”末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。
（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4S店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到“”末，物流产业产值突破100亿元。
五、完善产业集群发展的服务体系
按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。
（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。
（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。
六、进一步强化产业集群的政策措施
各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展“”规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。
（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。
（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。
（三）进一步做好组织协调工作。加大部门间组织和协调工作力度，推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会，以规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署贯彻落实。
以前有关文件有与本意见相抵触的，一律以本意见为准。有关部门要根据本意见和《区“”经济社会发展规划纲要》制定具体的落实措施。
推荐第3篇：玻璃制品产业集群发展
玻璃工艺制品产业集群发展调研报告
小官庄镇方 春
玻璃（水晶）工艺制品产业是我县的特色产业之一，其中玻璃工艺制品以小官庄镇为主导，水晶工艺品以西安丰镇为主体。2007年玻璃制品产业集群被列为江苏省100个产业集群之一，2008年，宝应被授予“中国玻璃水晶工艺品出口基地”。近年来，县委、县政府高度重视特色产业的发展，小官庄等镇引导玻璃工艺制品产业向规模化、多样化、高新化、品牌化方向发展，取得了显著的成绩。但是，仍存在不少问题，为了促进玻璃工艺制品产业快速健康发展，通过深入企业调研，请教业内相关专家，摸清了产业现状，分析了存在的问题，明确了产业发展的方向，提出了产业发展的建议。
一、玻璃工艺制品产业发展现状
（一） 生产企业众多，产品种类齐全
目前，全县拥有玻璃（水晶）工艺制品企业2００多家，其中产销过１００万元以上的企业８０家，５００万元以上企业３０家，1０００万元以上企业20多家，５０００万元以上企业4家；产销规模20多亿元；有外贸自营出口实绩的玻璃制品企业1０多家。年自营出口达２０００万美元以上，供货出口在４０００万美元以上。每年开发玻璃新品3000多种，产品结构逐步由过去的纯圣诞工艺品向高档玻璃工艺品、日用品等综合性产品延伸。玻璃工艺产品发展到玻璃圣诞工艺品、玻璃水晶工艺品、玻璃拉管、玻璃热弯工艺品、窑炉工艺品等五大类上万种产品。
（二） 骨干企业领衔，成长型企业崭露头角
美瑞华、六堡、旭阳春、全华、康龙、星汉等重点企业继续在行业内居于主导地位。一批年产销2000万元左右的企业通过加大新品开发力度，加快市场拓展，提高机械化程度等，成长步伐不断加快，产销年均增幅达30%以上。
（三） 配套能力增强，产业链条不断延伸
近年来，围绕做大做强玻璃工艺制品产业，通过加大招商引资力度，引进了一批配套项目，到目前，全县拥有氧气厂2家，玻璃棒管生产厂2家，再生纸生产公司2家，纸箱包装企业5家，彩印企业3家，此外还有管道天然气项目。玻璃棒管项目、平板玻璃工艺品等一批项目的引进落实，优化了产业结构，形成了较为完整的产业链条。
（四）平台建设加快，承载能力不断提升
小官庄镇为推动玻璃制品产业发展，先后建设了玻璃特色产业园、东部工业园、创业园，玻璃特色产业园是为发展玻璃工艺主导产业而设立的园区，进区企业20多家，东部工业园区是小官庄重点建设的园区，是玻璃工艺制品的配套园区，已形成玻璃工艺制品从棒管原料到产后包装的完整产业链。创业园是为促进本地民资发展而设立的园区，是想创业、能创业的民资主体发展壮大的孵化器，目前已有6家企业进园发展。
二、存在的主要问题
（一）集群规模不大，产业层次不高。产业经济总量不够大，大中型企业太少，行业顶尖企业少。2010年度过亿元的企业还没有突破，美瑞华、全华、康龙等企业虽搞了多年，但由于技术力量比较薄弱，又没有与专门科研机构进行联合开发产品，科技含量不够高等，导致发展速度缓慢。产品结构还是以圣诞玻
璃工艺礼品为主，产品价格低、竞争力弱，新品研发、工艺创新、中高端产品开发还未真正突破。
（二）企业恶性竞争，分工协作欠缺。在企业的生产经营中缺乏相应的行业引导，加上少数企业的短期意识和狭隘思想，集群内企业互相恶性竞争，自相残杀，严重削弱了产业优势和对外竞争能力。从企业间的联系来看，许多企业间没有建立起上中下游的产业链关系，这种缺乏深层次的分工协作，使企业难以享受到企业集群内部的规模经济和区域经济优势，形不成产业集群的“配套”，难以形成产业集群的联体凝聚效应。
（三）品牌意识不强，自主创新能力亟待加强。由于产业的特殊性，产业集群中有市级以上品牌的微乎其微，产业集聚的影响力和带动力都不强。而由于大部分企业实力不足，管理落后，科研创新力量薄弱，人才支撑不够有力，科技服务企业缺乏，使得产业集聚大多尚未形成创新机制，模仿多于创新，产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段，多以“低质跑量”为竞争手段，多数产品处于产业链的末端，附加值低。
（四）集约程度不高，市场抗风险能力不足。玻璃工艺制品产业属劳动密集型产业，在规模扩张中对劳动力、土地的要求都很高。主要面向欧美等国际市场，受国外市场需求波动性的影响较大，同时产品退税率、人民币汇率等因素对玻璃工艺制品产业也有较大影响。
三、玻璃工艺制品产业发展方向
针对玻璃工艺制品产业的发展现状，产业结构亟需转型升级，一是传统的圣诞工艺礼品要强化外观设计，引入“声、光、电”一体化的新材料、新技术，提升产品档次、提高竞争力。二是丰富产品品种，改变圣诞工艺礼品一枝独秀的现状，大力发展
日用玻璃制品、玻璃装饰品、窑炉玻璃工艺制品等新品种，扩大企业的发展空间。三是逐步突破高端玻璃工艺品的瓶颈，引进精密模压玻璃工艺品，脱蜡浇注玻璃工艺品（琉璃）等高端产品，向晶体振荡器等玻璃电子元器件产品拓展。
四、有关建议
（一）做好集群规划，强化政策导向。江阴临港新城在推进四大产业集群发展的第一步就是狠抓规划重完善，进一步优化产业布局。我县在“十二五”规划中提出要推进传统产业升级。加大技术改造和自主创新力度，深化信息技术集成应用，加快玻璃水晶工艺等传统优势产业升级改造，提升产业发展层次，增强产业核心竞争力。“十二五”期末，玻璃水晶工艺产业在全国影响进一步扩大，成为全国的产业发展基地。玻璃水晶工艺产业在纳入规划的同时，要与土地利用总体规划和集镇规划相衔接，使产业集群得到更多的政策支持和更大的发展空间；以县政府名义出台《关于加快玻璃水晶工艺产业集群发展的指导意见》，明确指导思想，提出发展目标，制定工作措施，扶持、引导、规范产业集群发展。
（二）培育比较优势，实现转型升级。江阴注重与高等院校、科研院所的合作，加强研发中心等平台建设，为企业提供研发创新、产业孵化、人才培训等服务。因此我们一要大力提高创新能力。实施自主创新策略，构筑企业创新特色；实施联合创新策略，构筑产学研合作特色；实施制度创新策略，构筑技术创新新机制，使一批有实力龙头企业跨入企业技术创新先进行列。二要努力提升综合功能。建设行业生产中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准制定中心。
（三）提高品牌意识，培育知名企业。品牌是产业集群价值的外在表现，是产业集群整体竞争力的重要支撑。一要制订产业集群品牌梯队培育建设规划。编制出台产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业。二要实施产业集群品牌建设扶持政策。整合政府各部门资源，引导社会资源流向高成长性的企业，争创名牌产品、驰名商标、重点培育和发展出口名牌商品。三要注重培育和树立企业家品牌。培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。四要积极扶持重点规模企业。大力发展行业龙头企业，引领产业集群提升发展水平，形成经济规模。
（四）立足产业特点，开展产业招商。江阴围绕产业链、大项目招商，延长、做强了产业链。要加快做大玻璃工艺制品产业集群，招商引资是必由之路。一要精选一批投资总量规模大、投资强度大、投资效益高的产业带动型大项目，据此进行补链和节点，不断拉长、做精、打粗产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，扩大产业集聚效应。二要注重引进外资大企业、大集团，发挥大企业的龙头作用，带动中小企业集群化发展。
（五）加强载体建设，营造良好环境。江阴等地的发展实践证明，工业园区是产业集群的最有效载体。要围绕集群发展的需要，高标准规划和建设玻璃工艺制品工业园区，出台激励政策，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中，保证园区的永续经营和增强园区竞争力。不断优化政府服务。进一步研究激励扶持政策，创新工作机制，打破区域、部门界限，凝聚部门力量，强化对产业集聚工作的协调和服务，形成发展合力。整合各类资源，多层次做好服务，实现政府、企业和专家的良性互动，实现优势互补、合作共赢。拓宽融资渠道，解决企业发展资金短缺问
题。引导全社会的参与，建立商会或协会，充分发挥其作用，共同营造产业集聚发展的良好环境。
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文章标题：产业集群-遨游经济之海的巨鲸
随着形势的发展，“产业集群”这条巨鲸已经游进我国辽阔的经济水域，并以其特殊的水性搅动起排天巨浪，充分展示出特殊的经济魅力和力量，从而受到人们的瞩目和青睐。
作为全国资源型城市经济转型试点市，阜新要在新型工业化道路上实现转型，必须大力发展新兴产业和接续产业，而大力发展并尽快形成若干
产业集群，自然就成为我们的一项战略性选择。
培育和建设１０个销售收入１０亿元以上的产业集群，这是市第十次党代会确定实施的“５５１０工程”的一项重要目标。目前看，这项工作虽然在总体上正扎实有效地向前推进，但发展并不平衡：有的已见雏形，有的在紧锣密鼓地建设，但有的悄无声息或动静不大。
影响和制约这项工作开展的因素可能有多种，但认识问题没跟上去可能是重要原因。
为此，今天让我们一同走近产业集群这条巨鲸，认识一下它的面目，了解一下它的水性和能量。
我们对产业集群这个概念虽还有些陌生，但说起来也并不复杂。通俗地说，产业集群是由相同、相近与相关产业的企业聚集某地，进而吸引为其服务的相关机构进驻该地，共同构成的群体。
产业集群通过外部经济性、联合行动与制度效应所构成的集群效应释放，在经济竞争中能够产生很强的竞争优势。从本质上讲，产业集群是一种经济组织方式，通过对产业集群的有效培育与发展可实现多种经济发展目标，因此，产业集群可以看作是一种经济发展的战略方式。
通过以上介绍，产业集群的面目轮廓大致清楚了，那么，产业集群有啥特征或者说有啥特点呢？
概括说来，特点有四：
一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。
二是在某一区域内相对集中，即区域特性。不是以行政区域划分，而是以地理的邻近性为界限。
三是该产业集群的产品在特定的行业内具有一定的影响力。
四是一般都包含供应商、成品商、客商、中介服务机构、规划管理机构等五大类相互作用机构，它们之间存在既竞争又合作的关系。
在市场竞争日趋激烈的形势下，产业集群化能得以形成和发展，关键在于它有竞争优势存焉。
专业化是产业集群最显著的特性。专业化使得单个企业能够专精于某一产品，而多个同类产品企业的地理集中，则能够生产出较大数量的高质量、低价格的产品。
集中化是通过分工专业化而实现的，充分获得因专业化而产生的高效率和低成本化，从而刺激集群中的企业勇于创新，不断推出新产品。
产业集群的网络化促进了集群中厂商之间共同行动，强化合作，实现资源共享、优势互补，社会资本较厚，彼此之间的交易费用较少。
产业集群地域化，实际是经济全球化的本地化的体现。产业集群中业主之间天然的亲情、乡情和友情构成了本地的社会资本，是集群厂商之间的共同行动的基础，也是厂商之间交易费用减少的重要条件。
产业集群之所以有活力，有吸引力，还在于它对发展中小企业有特殊作用。
首先是培育与提升产业竞争优势的重要途径。对一些产业，尤其是那些产业链较长或迂回生产方式比较突出的产业，利用集群化发展可以迅速提升该产业的区域、国内或国际的竞争优势。
其次是推动地方经济增长的重要方式。产业集群的地方性和集中性表明，产业集群是若干厂商与机构集中于某一特定地域共同发展，它们提升了该地的经济总量，拉动了该地就业，增加了该地税收，推动了该地服务产业的发展，是地方经济增长的重要方式。
此外，也是促进中小企业发展的重要方式。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺等等。而产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，各厂商都只是该产业集群网络中的一个节点，面对市场的首先是产业集群本身，其次才是各具体企业，产业集群整体的规模很大，市场势力很强，集群内人才丰富、信息多，资源共享，有效地避免了中小企业发展的先天不足。
综上所述，在当今形势下，产业集群优势多多，力量强矣。大力发展产业集群，对阜新来说是形势所趋、自身所需。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，十个产业集群一定能快速推进，迅速形成，条条巨鲸遨浩海，波光浪影耀中华的画面一定会展现在世人面前！
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产业集群是什么
产业集群是指在特定的空间区域内，企业集中在同一产业，在相关机构的支持下互相之间既合作也竞争的一种生产组织方式或企业制度。例如我省西樵的纺织、古镇的灯饰、石龙的电子等。产业集群是广东经济的特色，也是形成广东的竞争优势、推动广东经济持续增长的重要的生产组织方式和企业制度。广东产业集群发展现状如何
我省初期产业聚集主要发生在镇域范围，呈现“一镇一品”的格局，镇政府是推动产业聚集的重要行动主体。广东的一些专家学者将这种产业集群的形态称之为“专业镇”。省科技厅在一些专家学者的协助下率先以技术创新为切入点，通过建立专业镇技术创新中心试点推动专业镇的发展，并为公共服务体系的建设打下基础。
随着产业聚集的发展，一些企业在专业镇的周边落户，产业逐步超出镇域范围。同时出现了跨镇域的分工格局，例如顺德乐从以家具销售为主，龙江以家具生产闻名，伦教以木工机械见长，形成跨镇域的生产链条。也有相同或相似的产业集群重复产生的现象，例如在汕头市的16个产业集群中，有4个与服装有关，分属4个不同的区县。在这种情况下，镇之间相互竞争，重复建设使得资源得不到有效的综合利用。再以专业镇指称这种产业聚集现象已不合时宜，以没有行政管辖范围指向的产业集群来概括产业聚集的现象比较合适。
产业集群升级有哪些模式
产业集群升级是指通过创新实现集群整体附加值的提高和在全球价值链上的竞争力的增强，升级有4种形态。一是流程升级:通过重组生产系统或引入高级技术使投入产出更有效；二是产品升级:通过转向更高端生产线增加产品单位价值；三是功能升级:进入价值链的较佳环节，如从单纯生产进入研发和营销，或者沿着基本加工→贴牌生产→自主设计制造→自有品牌制造的方向提升；四是部门升级:将从一个领域获得能力应用到新领域或进入新的全球价值链。例如从电视机产业转向计算机产业。
我省大多数的产业集群还处于发展阶段，部门升级的时机尚未成熟，但是流程升级、产品升级和功能升级已经开始并有成功的经验。例如枫溪企业在政府的支持鼓励下，将传统烧煤的窑炉改造为石油气窑炉，推广低温快烧的工艺，不但减少了环境污染，而且提高了陶瓷产品的质量和附加值。我省目前着力推进的区域国际品牌试点工作实际也是实现功能升级的举措。
广东产业集群升级路径是什么
结合我省实际，实现产业集群升级可在四条路径上迈进。
首先是技术创新能力提高。根据我们的研究，我省推进产业集群技术创新的模式主要有两种:一是以西樵为典型的政府投入基础设施，建构市场化运作的公共服务平台，为中小企业提供技术创新服务的模式；二是以枫溪为典型的政府投入少量资金激励、扶持大企业创办工程研究中心。两者各有利弊。
其次是产业组织优化。我省一些产业集群虽然产业聚集程度较高，配套也较齐全，但是许多企业“宁做鸡头，不做凤尾”，缺乏紧密分工合作，专业化程度不高。如何改变传统的经营理念，营造共赢的分工合作的制度环境，使无机聚集走向有机合作是产业集群升级的必经途径。
再次是相关制度、政策的调整。早年推动产业集群发展的主要是镇政府，由于行政分割，各自为政，重复建设，使产业集群零散化，不利于资源的有效利用和空间布局的合理调整。现在在省政府领导下，成立由省经贸委等十多个部门组成的“省促进产业集群发展联席会议”，负责指导和协调全省产业集群发展中遇到的重大问题。这是制度调整的重要举措。
最后是社会资本的积累和提升。产业集群的社会资本积累和提升需要扶持行业协会的发展，充分发挥行业协会服务、沟通、自律的功能。我省的产业集群行业协会已有不少成功的经验。例如大涌红木家具协会通过要求运输公司交押金，解决本地企业的运输风险问题。平洲玉石协会通过建立石玉拍卖制度，解决会员的交易成本和风险问题。
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桐柏县茶产业化集群建设工作汇报
桐柏县茶产业化集群是以国营桐柏茶种场为龙头（农业部河南省茶树良种繁育场）,桐柏太阳池生态农业公司、桐柏山野茶开发公司、桐柏县新合作茶业开发有限公司（香港中华文化传播公司注册出资）、河南亿嘉农林集团、河南省盘古溪生态茶业有限公司等为骨干，20余家茶业专业合作社及全县茶叶产区为生产基地的产业化集群。集群以茶叶种植、加工、销售、良种繁育为主导，集茶叶北方基因库开发、推广种植、茶产品储藏包装、茶文化为一体，以桐柏绿茶、红茶、全国北方良种、茶油、茶多酚、茶饮料、茶食品等为主导产品。集群含1个省级2市级农业产业化龙头企业，1个国家级、1个省级、3个市级示范合作社。
2010年以来，全县年均新发展高标准茶园1万亩以上，总面积达7.9万亩，年产干茶1350吨，年良种茶苗繁育能力6000万株以上。茶叶产品远销南阳、郑州、西安、北京、沈阳等大中城市，集群年销售收入达到10.75亿元，其中省级农业产业化重点龙头企业—国营桐柏茶种场实现产值3.5亿元。集群带动茶农1.2万户，龙头企业与农户形成了帮助规划、指导栽培、无偿服务、收鲜制干、储存销售的利益经营体系。生产加工企业自建基地生产的原料或与当地农民专业合作社、农户签订合同收购的原料，占生产加工原料的60%以上，茶叶加工转化率达到100%。
集群品牌建设取得显著成绩，“太白银毫”茶获农牧渔业部优质产品奖，“桐柏玉叶”、“清淮绿梭”茶获全省十大名茶、河南省名牌农产品称号；在“全省名优茶评审会”上，“桐柏红茶”、“黑明云雾”荣获省级新名茶奖；在“河南省茶叶十大品牌评选”上，桐柏山野茶开发有限公司的“禺峰”牌和太阳池生态农业有限公司的“严茗”牌均荣获省级十大品牌称号，桐柏山野茶有限公司获得有机茶认证；在2013年中国杨凌农高会上，“严茗”牌桐柏红获得最高奖“后稷特别奖”。
桐柏县花生产业化集群发展工作
桐柏县花生产业化集群始建于2012年，是以河南三源粮油公司为龙头,以桐柏淮源方欣粮油有限公司、桐柏江记油脂有限公司等为骨干，以桐柏及周边花生产区为生产基地的农业产业化集群。集群建立以来，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则,结合县情，大力开展了建设原料生产基地、壮大龙头企业、培育知名品牌、完善农产品批发市场等重点工作,取得了较好的发展成效。2012年集群入选市政府重点培育的11类20个产业化集群名录，2013年入选全市13个重点产业化集群示范工程。
一、集群基本建设情况
桐柏县花生产业化集群以花生油脂加工为主导，集花生良种培育、推广种植、收购、储藏、加工、包装、销售为一体，以花生油、茶油、蛋白粉、饮料、食品、饲料等为主导产业，形成的产研联动，上下游利益联结紧密、产业链完整、辐射带动能力强、综合效益高的生产经营群体。其核心龙头企业河南三源粮油食品有限责任公司，注册资本2.6亿元，由内蒙古博源控股集团有限公司出资控股。2012年4月投资16亿元的一期工程年产20万吨清香型冷轧花生油项目正式投产，当年生产产品5万吨，销售收入达12.42亿元，2014年1—8月份完成销售收入达15.2亿元，较去年同期增长20%，2013年被省政府认定为省级农业产业化龙头企业。集群骨干企业淮源方欣粮油有限公司、桐柏江记油脂有限公司2012年被市政府认定为市级农业产业化龙头企业，年销售收入均在3000万元以上。集群内先后组建花生农民专业合作社14家，其中市级示范社2家。建立花生专业市场5处，其中毛集花生市场为豫南地区最大的花生交易市场，占地面积3万平方米，有300余台剥壳、粉碎、榨油等机械，辐射带动周边两省六县市区，常住购销加工商户164家（其中销售额200万元以上的大户就有68家），广东、广西、湖南、湖北等地的常住客商26家，年花生交易量16000万公斤，交易额达4亿元以上，2013年被市政府确定为“三百”工程重点扶持市场。集群推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的运行模式，2013年集群内生产加工企业、合作社与周边3.6万户花生、油茶等油料种植户签订订单生产协议，建立订单原料生产基地70万亩，生产加工企业与农民专业合作社、农户签订合同收购的原料占生产加工原料的50%以上，花生加工转化率达到70%以上。2014年1—8月份桐柏花生集群销售收入达18.36亿元，比上年增长15.2%以上。
集群核心龙头企业采用目前最先进的低温冷榨工艺和专利技术装备，实现节能、全过程无废料的花生精深加工，填补了国内空白。生产的清香花生油、浓香花生油和花生蛋白粉，达到了“原色、原味、原生态”的健康标准。2013年“三源”牌花生油获国家农高会农产品最高奖“后稷奖”，目前已申报农业部绿色产品认证，待批复。
公司是国家粮油加工工程中心、河南工业大学科技成果转化基地，拥有南阳市重点实验室和质量检测中心，被评为南阳市冷榨油技术研究中心，与河南工业大学合作共申请了12项科研成果，已获国家专利。与河南省农科院合作育种，选育的高油型花生新品种已进入中试。集群规划在“十二五”末以花生良种研发、培育、推广种植为基础，以三源粮油二期工程年产40万吨低温冷榨清香花生油生产为龙头，配套建设年产20 万吨蛋白、1万吨山茶油、60万吨饮料、60万吨饲料、100万头生猪和和食品深加工项目，实现集群年综合产能200万吨，年销售收入超过260亿元。核心公司将打造成为国家级的农业产业化龙头企业。
二、主要做法
1、加强组织领导，合力推进发展。桐柏县高度重视产业化集群发展工作，把产业化集群培育作为发展“四化同步”促进产业进步的重点工作列入县委、县政府的重点工作予以安排部署。一是建立领导机构。县成立以县长为组长，县四大班子分管农业工作领导为副组长，农业、发改、财政、工信、交通、统计、电业、金融等相关部门负责人为成员的县加快农业产业化集群发展工作领导小组，并实行县处级领导与服务部门责任人集群联系点制度，统筹协调安排部署集群发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局局长任办公室主任，承担各项具体协调工作。二是建立综合评价与考核体系。将农业产业化集群示范区建设纳入各相关乡镇（园区）政府和相关县直单位目标管理，对示范区的组织领导机制、发展规划、项目实施进度、建设质量、资金到位、项目建设成效等重要内容，进行跟踪监测和综合评价与考核。三是建立领导小组成员单位联席会议制度，每季度召开一次，协调解决的问题。四是建立专家工作组，落实建设工作督导制度。
2、加强规划引导，促进产业进步。结合省市产业化集群发展实施意见的要求，县领导小组办公室抽调专门技术力量，结合县域农业优势产业发展，编制完成了全县农业产业化集群2012—2020年发展规划。对重点培育的花生产业化集群专门聘请专业机构高起点编制产业发展规划，确立生态循环农业发展战略，强化产业链条完善，明确每年度重点建设项目和集群内经营主体协调融合，建立起科学发展的规划蓝图。在三源粮油的设计定位上，借助安棚碱矿工业循环经济的成果，立足于全国最先进的工艺，在循环利用上综合考虑上下游生产，从初端花生原料生产——花生蛋白——饮料——饲料——生猪——沼气——沼气发电——沼渣利用，从建设之始即着眼产业的集群发展开展高层次规划设计，有效带动了整个产业链发展。
3、加大政策和资金扶持力度，促进集群完整产业链建设。一是制定产业发展专项扶持政策。以县委、县政府文件形式先后出台花生、油茶等食用油产业发展扶持意见，县财政设立专项产业发展资金1000万元以上，重点扶持花生、油茶等高效农业集群基地建设、品牌培育、科技支撑等。二是整合资金，加大投入。县政府出台整合涉农项目集中建设高效农业的实施意见，对1000亩以上高效农业集群基地进行山水田林路电配套，实行先建后补、社会投资奖励等引导措施，为产业化集群发展的规模化、标准化、专业化和集约化原料生产基地,壮大龙头企业、培育知名品牌、完善农产品批发市场等提供项目和资金支持,着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群,形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局。据初步统计，全县整合涉农资金投入优势产业集群发展在3亿元以上。三是加大招商引资力度，促进产业协调发展。县委、县政府将农产品加工业列入县政府重点发展的主导产业，制定招商引资优惠政策，立足于拉长产业链条，促进产业化集群发展。花生产业集群上，以三源为龙头，先后引进花生蛋白、油茶生产、淮源饲料加工等生产厂家，预计2015年建成基地规模75万亩，形成年产40万吨花生油、1万吨茶油、20万吨花生蛋白、60万吨饮料、60万吨饲料深加工能力，实现年综合产能200万吨，年销售收入超过200亿元，农产品就地加工率95%以上，带动农户10万户；2016——2020年食品深加工项目链条拉宽延伸，建成105万亩基地，年销售收入超过260亿元，农产品就地加工率100%，带动农户18万户，申报国家级农业产业化龙头企业。
三、下一步工作重点
遵循集群发展规律，强化资源整合，进一步完善全产业链建设，大力开展建设原料生产基地、壮大龙头企业、培育知名品牌、完善农产品批发市场等重点工作,争创省级农业产业化集群示范区。
推荐第7篇：推进延边产业集群发展
推进产业集群发展优化延边地区产业布局
【摘要】产业集群在多数国家正成为一个重要的政策工具,用于指导区域或国家的产业布局和经济发展,尤其用于指导中小企业的集群发展及政策创新。作为一种产业空间组织形式,产业集群是调整产业结构、促进区域经济增长的重要手段和途径,对经济布局的合理化、优化资源配置、提升区域的竞争优势和实现区域协调发展具有重要的意义。在国家实施“西部大开发”战略以来，延边地区经济社会得到了很大发展,然而脆弱的生态环境依旧是经济发展的主要限制因素,进行发展模式和产业结构及布局调整已成为当务之急,尤其是探求特色产业的发展模式,实现西部地区经济又好又快发展刻不容缓。因此,运用先进的产业集群理论来制定适合地方特色的经济发展战略和产业政策,促进产业集群发展,推动产业组织的合理布局和优化,实现延边地区经济的持续健康快速发展迫在眉睫,需要深入的思考和研究。
【关键词】产业布局产业集群延边区域经济发展
一、产业布局
产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合的经济现象。产业布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。 在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程， 其合理与否影响到该国或地区经济优势的发挥经济的发展速度。产业布局是多种因素综合影响的产物。其中决定区域竞争力与产业布局的先天条件及核心要素为区位因素，后天可以弥补的居于第二位的是区域政策因素。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和聚集效益。现代产业布局既是一个市场均衡问题，又是一个区域均衡问题，实质上是成本均衡问题。无论是古典的区位理论还是现代区位理论，距离以及由距离所造成的运输费用，始终是布局问题的关注与关键所在。现实中具体区位的选择是将上述三个方面标准与区域总体发展的要求结合，综合考虑区域发展的经济、社会和生态目标，作出产业布局的最终选择。〔1〕
产业布局指向给出了一个产业区位选择的趋向，地区对产业的吸引，是将产业引到一个具体的地点，有些地区发展生产的条件比较优越，资源集中，环境容量大，供电、供水及交通等基础设施均较好，这样的地区，可能对多种产业的布局来说，都是理想的地点。特别是这个地点如果能够集市场与原燃料地于一本，那么各类指向型企业都可能向此地集中。 产业布局指向的类型分别有：能源指向、原料地指向、消费地指向、劳动力指向、交通运输枢纽指向及高科技指向
二、产业集群
集群的概念来源于生态学，原意是指共生关系生活在同一栖所的不同族群。当把集群引入到经济发展，特别是区域经济发展中，则用来定义在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑结构在空间上的集聚，从而形成强劲、持续竞争优势的现象。哈佛大学商学院教授迈克尔·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中正式提出了产业集群的概念。产业集群是指在产业发展过程中，特定领域内联系密切的企业和相关支撑机构在一定地域内的集中所构成的产业群。这些产业群通过地理集中和产业组织优化，通过群体效应获得经济要素的竞争优势。
1、产业集群形成的条件。集群的产生需要具备一定的经济和社会历史条件。
第一，集群产生的供给条件。主要有：集群产品存在技术可分性；集群产品的运输成本低；集群产品存在丰富的产品差异化机会；企业竞争环境的动态多变与速度的经济性；技术创新的网络性与知识的互通性。
第二，集群产生的需求条件。主要有：集群产品的消费行为易变性；营销信息沟通的口传性；集群中企业可获取多方面的需求利益；本地市场的支持与挑剔顾客的存在。 第三，集群产生的社会文化和历史条件。丰富的社会资本与文化资本使集群内部的经济关系具有很强的社会嵌入性。运行良好的集群往往存在共同的文化传统、行为规则和价值观。这种社会文化环境氛围促使集群内部形成一种相互依赖关系，大大减少了交易费用，使企业家之间的协调与沟通容易进行，企业之间的深度劳动分工得以执行。
2、产业集群形成的途径。产业集群主要通过以下几种途径形成：
第一，关键性企业的衍生。产业链的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群；
第二，中小企业的集中。由于某种共同的低成本和某种特定的地域条件，使得某种类
型的中小企业集中分布在特定的地域范围内，从而形成了具有共生性的中小企业群体 第三，政府引导。产业集群在形成之初基本上都是企业在市场力量的驱动下自发形成的，一旦产业集群的雏形出现后，地方政府往往都会积极参与，通过相应的产业政策热情扶持，对本地产业集群的跃升起到了重要的助推作用；
第四，城镇化的推动。除了一些大的专业性开发园区演变为产业集群外，我国大部分地区的产业集群都是在农村与小城镇开始兴起的，这缘于城市化快速推进的结果。
三、产业集群与产业布局的关系
美国学者波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群方式存在。贯彻产业集群的发展理念，正在成为当今各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式。具体表现为专业化分工程度高，众多企业都有严格而精细的分工，短途运费下降，采购、生产与销售成本降得很低，大大提高了集群企业竞争力。在集群环境中，企业对原材料和产品市场行情、技术动态能够及时准确掌握，并据此作出快速反应，加快了集聚企业间技术的传递而形成技术溢出效应。随着产业集群的发展，行业性组织加强，中介服务网络日趋健全，专业市场与要素市场网络的构建与形成，产业集群经营形成整体协调优势。产业集群具有微观与中观结合的高效率与高效益，是产业布局实现的载体与目标，已成为当今世界经济全球化背景下提高区域竞争力和区域发展活力的有效途径。〔2〕
四、延边产业集群发展中存在的问题
1、集群过多，布局分散，无法形成规模效应。延边州八个县市，总面积4.27万平方公里的土地上，却要发展包括食品、医药、电子信息、能源、建材、汽车机械、纸浆制造、纺织、矿产冶金、木制品加工、人参加工、矿泉水、旅游等众多产业。各县市各自为自己的经济发展考虑，县市间优势产业发展缺乏互动，无法形成合力，对外不具备规模效应。与产业集群发展得好的地区，如浙江绍兴的纺织业集群对比，就不难发现延边州在区域经济发展中，各种假以产业集群名目的项目太多，却没有一个能够在国内产生很大影响力的突出的产业集群。
2、同一产业园区内的企业关联度不大，相互之间无法形成合作与竞争关系。以延吉市同
家高新技术产业开发区例，5.33平方公里的园区内入驻的企业分属18个行业，经营类别涉及食品加工、医疗器械、电子产品、机械设备制造、冶金、服装制造、电力、软件开发等诸多行业，有的行业中仅有一家企业，而且这些企业间关联度不大，甚至根本无关联。园区内无突出产业集群势必造成园区定位模糊，失去区域营销优势，因而也不具备市场优势。
五、延边的产业布局的未来发展
空间布局是经济社会发展规划的重要内容，一个地区产业层次的高低，决定着经济素质的优劣和综合实力的强弱，产业体系合理与否，是决定经济能否实现持续快速健康发展的关键，要实现延边转型升级，必须主动转变发展方式，发挥比较优势，合理配置空间资源，调整优化产业的空间布局和经济发展模式，加快构建具有竞争力的现代产业体系。2011年，延边州发展与改革委员会组织力量深入基层，调查研究，就延边区域范围内产业发展和空间布局做深入研究和探索。并得出：
1、延边产业布局研究的根本目的，是在充分认识和依托区位优势、资源禀赋和产业基础，坚持以科学发展观为指导，按照国家主体功能区的划分，通过进行大范围的资源整合，优化资源配置，实现各产业之间的互促发展，以及产业与城镇之间的互动发展，从而获得资源产出和资源效益的最大化，扩大全州经济总量
2、延边州产业布局研究的指导思想，是立足基础现状，预测发展趋势，根据资源要素流动和变化规律，加大产业整合与转移力度，形成产业合理布局；加强区域合作，突出区域特点，形成不同区域在产业方向、空间布局上的差异性和互补性；引导中长期内全州产业结构和产业布局的调整，实现各产业间的发展与互促，有效提高全州经济总体实力。
3、延边州产业布局研究的基本原则是：
（1）符合区域总体规划要求。产业用地规模和产业选择必须有所限制，应以不损害区域整体形象，不破坏人的生活质量和区域的生态环境为前提；城市空间结构模式、产业布局形成必须符合区域发展目标，有利于优化人们的生活环境。
（2）体现生态产业发展的内在规律。重视产业布局的整体性和协调性，体现产业发展的内在规律，构筑高效、合理的产业发展链、技术扩散链、市场分工链，提高经济运行的效率。
（3）确保能够可持续发展。用发展的思路进行产业的布局规划，应体现区域和产业发展
的阶段性特征。在优化原有产业布局的同时，充分顾及到是否为新兴产业和外来产业留下了进入的空间。把目前无力解决或没有理想解决方案的问题留给后人完成，对目前没有理想规划方案的地区宁可保护起来，留给后人开发。
（4）与区域基础设施的承载能力和外部环境的配套能力相协调。在考虑区域发展和产业的空间布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“诱惑”，控制好发展节奏，努力把产业的空间布局范围控制在财力和基础设施足以支持、生态环境足以承载的地区。
（5）契合外部产业转移趋势。充分考虑到国际和东部沿海地区产业向内地转移的类型和特点，在产业发展方向上做好对接准备，以促进延边承接更多的外来资本和外溢产业。
4、延边产业空间布局的总体思路是，以主体功能区规划为引领，结合延边城市空间发展战略，在城市总体规划指导和土地利用总体规划衔接下，根据区位、资源、交通和产业基础状况，突出点、线、面结合，强化梯度集聚，着力构筑“一核、两带、两区、多节点”的产业空间布局总体框架。
“一核”。即延龙图组合城市，具有较强创新、服务功能，对全州产业发展具有重要的引领和辐射作用。延吉市：依托延吉市经济开发区和新兴工业集中区，大力发展食品、医药、电子信息、能源、建材和汽车机械等优势主导产业，不断壮大IT产业园、能源工业园、建材工业园和生物工程园等特色园区，形成图们江区域的产业集聚中心和服务经济中心。龙井市：大力发展特色农产品加工产业、制浆造纸业、能源矿产业和纺织等支柱优势产业，加快培育朝医药和生物制药产业。以建设中国朝鲜族民俗文化风情园为支点，全力打造生态游、民俗风情游、出境游、冰雪游、康体休闲游等旅游文化品牌，建设低碳宜居生态城。图们市：重点围绕建设经济开发区、中朝口岸互市贸易区、曲水物流园区等八大经济园区，打造成为延龙图一体化中的对外贸易中心、进出口加工基地和国际物流集散基地；长吉图开发开放先导区的前沿、东北开放振兴的窗口和图们江地区开发的重要门户，具有鲜明民族特色的生态口岸城市。
“两带”。培育两条产业带，一条是以珲春—长春铁路、高速公路为轴线，依托轴线上的中心城市、节点县（市）、重点乡（镇），以各类开发区、工业集中区和特色园区为载体，以产业为基础，以科研院所为技术支撑，形成以点串线、以线带面的带状经济区域；另一条是以东北东部铁路通道为连线，以中俄、中朝边境口岸群为依托，构建沿边开放产业带，重点发展能源矿产、农副产品加工、口岸经济和边境旅游等产业。“两区”。即东部经济区（珲春、汪清）和西部经济区（敦化、安图、和龙）。珲春
市：加快俄、日、韩和香港工业园区建设，增强边境经济合作区经济实力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。汪清县：全力打造以矿产业、木制品加工业、能源产业、特产业和旅游产业为支撑的资源加工型产业基地，构建具有汪清特色的现代产业体系，争做全国边远少数民族落后地区率先发展的示范。敦化市：坚持工业主导和城市带动，扶持壮大林产、医药等支柱产业，培育发展能源矿产、旅游、现代物流等优势产业，建设新型能源基地、木材加工贸易基地、长白山医药产业基地、绿色食品产业基地以及重要的商贸流通枢纽和旅游集散中心。安图县：大力发展矿泉水、绿色能源、生态旅游、绿色生态农业和新兴产业，建设成为以长白山品牌为依托的旅游名县、以长白山资源为依托的经济强县、以长白山自然环境为保障的生态强县和以长白山历史为底蕴的文化大县。和龙市：紧紧围绕矿产冶金、机械加工、医药和食品等支柱优势产业，推进资源集约转化，着力延伸产业链，强化产业聚集，加速产业集群的形成，建设成为进口资源加工区、东北地区新兴特钢基地、图们江区域合作重要战略通道。
“多节点”。即以各县域产业园区为重点，培育以园区为承载的多节点空间体系。明确各县（市）工业园区的功能定位，打造特色经济增长点；引导企业向园区集中发展，培育重点产业集群；强化园区空间发展效应，增强节点与核心、轴带的发展互动。
【参考文献】
〔1〕孙久文 叶裕民 编著，《区域经济学教程》，中国人民大学出版社，2003年6月第1版 〔2〕尤振来.李春娟，《产业集群的分类研究综述及评价》，统计与决策，2008年第3期； 〔3〕延边州发展和改革委员会 ，《关于延边产业发展与空间布局的战略思考》
推荐第8篇：促进产业集群发展升级
在经济全球化深入发展、新一轮科技革命和全球产业调整加快推进的大背景下，促进产业集群发展升级成为调整优化产业结构、建设现代产业体系进而推动经济又好又快发展的有效抓手。广东省中山市以发展产业集群为着力点，积极推动“中山制造”向“中山创造”、“中山服务”转型，“中山产品”向“中山质量”、“中山实力”升级。
促进产业组织优化和服务社会化，将产业链延伸到研发和销售环节。抓住产业链上的研发和销售环节，逐步实现三个延伸：一是将主导企业的质保体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量，促进产业链协调发展。二是把产业链从产品制造过程逐步延伸到产品设计、原材料供应、生产、销售、服务的全过程。三是鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群和产业链中，在集群内建设技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训中心，提高产业集聚的层次。
促进传统产业新型化和新兴产业规模化，提升产业集群发展层次。一是着力改造提升传统产业。采用高新技术特别是现代信息技术促进传统产业集群加快由委托加工向自主设计加工、自主品牌生产转变，推动传统产业集群由低成本型向创新型转变。二是加快发展先进制造业。鼓励企业采用先进信息技术，提升工业设计水平。大力推广应用先进制造技术，引导企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证，支持企业参与国家和国际标准的制定和修订。鼓励科研院所和产业集群加强产学研联合，积极吸引跨国公司、优势企业设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。加快发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高的装备制造业，做大做强特色现代产业集群。三是积极发展高新技术产业。重点发展电子信息、健康医药、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业，引导生产要素向产业基地和产业园区集聚，着力构建特色鲜明、配套完备的高技术产业群。
促进产业生态化和生态产业化，转变产业集群发展模式。一是按照生态产业链进行规划布局和建设改造，建立产业集聚区内物质能量循环利用网络。二是通过推行清洁生产、资源节约利用等，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理方式，推广节能减排共性技术，降低污染治理成本。三是提高资源集约利用水平。结合产业结构优化升级要求，制定单位面积投资强度和单位面积产出标准，对占地少、能耗小、产出高的产业项目优先安排用地。倡导“零用地”招商，提高工业用地建筑容积率，严控无项目厂房建设。统筹管理水资源的开发、利用和相关排放，提高水资源利用效率。四是加快发展生态产业。大力发展生态农业和生态旅游业，积极创建生态镇、生态村和生态社区，大力改善人居环境。
积极参与经济全球化和区域经济一体化，全面融入全球产业体系。一是更加主动而有选择地承接国际产业转移，不断延伸产业链，提升国际分工地位，促使产业集群沿着提高附加值之路升级。重点引进价值链高端项目，推进与跨国公司的合作，实现外资企业本土化，弥补本地产业集群在核心技术方面的不足。同时，加快实施“走出去”战略。二是创新区域合作协调机制，加强与港澳和珠三角其他城市的经济协作，共同构筑优势互补、产业配套、资源共享、环境共保的发展新格局。充分发挥传统产业集群的竞争优势，通过合理分工，在全区域内优化配置生产要素，鼓励和引导出口导向的劳动密集型产业将部分劳动特别密集、对劳动力成本特别敏感的生产工序和环节向劳动力成本相对较低的地区转移。
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大连市人民政府关于加快产业集群发展打造现代产
业聚集区的指导意见
大连市人民政府关于加快产业集群发展打造现代产业聚集区的指导意见
（大政发[2010]67号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
为加快全市产业集群发展，推进现代产业聚集区建设，率先实现老工业基地全面振兴，推动我市经济实现科学发展新跨越，现提出如下指导意见：
一、发展产业集群的指导思想和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住中央进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略和辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，充分发挥我市产业基础和资源优势，把发展产业集群作为促进我市经济结构调整、主导产业优化升级的重要着力点和突破口，作为推进全域城市化的重要组成部分，解放思想、深化改革、扩大开放，集中全市力量，加快发展产业集群，为建设现代产业聚集区、实现科学发展新跨越提供重要支撑。
（二）主要目标
争取用6-8年的时间，打造8个产值规模在1000亿元以上的重点产业集群，培育和壮大8个产值规模在200-500亿元的产业集群。到2012 年，15个产业集群（不含软件与服务外包，下同）总产值规模达到8800亿元，占当期全市规模以上工业总产值的80%以上；到2015年，总产值规模达到 13000亿元，占当期全市规模以上工业总产值的85%以上。
二、发展产业集群的重点任务
（一）石化产业集群。依托长兴岛石化工业区、松木岛化工区、大孤山石化工业区、中石油大连石化基地，加快引进和推进重大项目，发展石化下游产业和精细化工产品，延长产业链条，积极争取大乙烯项目，并发展乙烯下游产业。2012年实现产值1800亿元，2015年实现产值2400亿元。
（二）现代装备制造产业集群。以北车集团大连机车厂为依托，加快旅顺机车产业园建设，达到年制造各类机车1000台、城市地铁车辆1000辆、中高速柴油机1000台的产能，打造世界级的机车产业基地；以大连机床集团等重点企业为依托，加快数控机床产业发展，打造在国内外具有影响力的数控机床及数控系统和关键功能部件研制基地；加快大连湾临海装备制造业聚集区建设，建设国内重要的石化、冶金矿山、港口机械等重大装备制造业基地。2012年实现产值1700亿元，2015年实现产值2000亿元。
（三）电子信息产业集群。依托金州新区和高新园区，重点发展数字视听、信息通信、计算机终端及外部设备、工业电子等产品；以金州新区、瓦房店、花园口、庄河为产业集聚区，以高新园区为研发和培训区，大力发展集成电路制造、集成电路设计、光电子、太阳能光伏、半导体设备及材料等产业。2012年实现产值900亿元，2015年实现产值1500亿元。
（四）船舶与海洋工程产业集群。依托大连湾、长兴岛和旅顺3个造船基地和相应的配套园区，在船舶和海洋工程产品设计上加大技术研发力度，重点发展液化天然气船（lng）、大型集装箱船、超大型原油船、大型重载滚装船、游轮和游艇、自升式和半潜式钻井平台、大型浮式生产储油船等高科技高附加值船舶和海洋工程产品。进一步发展船舶配套产业，提高配套能力和水平。2012年造船能力达到1400万载重吨，实现产值800亿元；2015年达到1500万载重吨，实现产值1000亿元。
（五）软件和服务外包产业集群。大力拓展旅顺南路软件产业带，坚持自主创新和信息服务外包并举，重点发展软件技术服务、业务流程外包服务、软件产品和嵌入式系统软件开发、互联网络增值服务、动漫游戏、系统集成等。巩固和扩大以日本为主的外包业务市场，积极拓展国内外包市场，扩大软件服务总体规模。2012 年实现产值700亿元，2015年实现产值1000亿元。
（六）汽车及零部件产业集群。全力支持奇瑞汽车、一汽大客新能源汽车、曙光汽车、易威电动车、鹏迪电动车等整车项目建设。加快推进二十里堡汽车物流城、金州新区汽车及零部件、海湾工业区的规划建设，加强研发、销售、物流等配套产业的引进力度，推动整车和高附加值零部件产业加快发展，把我市建成全国重要的节能与新能源汽车、汽车零部件生产和出口基地。争取到2012年，整车生产能力达到20万辆，整车及零部件实现产值500亿元；2015年达到30万辆，实现产值1000亿元。
（七）农产品深加工产业集群。围绕水产品加工、畜产品加工、蔬菜产品加工、水果产品加工等优势领域，加快庄河、普兰店、金州新区、甘井子、旅顺和长海农（水）产品加工基地建设和发展；以庄河为主要生产加工基地，支持区域内重点企业和重点项目发展。在继续保持实木家具国内领先地位的基础上，大力发展办公家具和板式家具，满足国内日益加快的城市化和城镇化对家具多样化需求。2012年实现产值800亿元，2015年实现产值1200亿元。
（八）新能源及装备产业集群。大力发展新能源及装备产业，加快红沿河核电站和横山、长海、东岗、驼山等风电场建设，以一重大连和重工·起重为依托，打造世界级核电和风电装备研制基地，提升大连在国家新能源装备产业的地位。加快发展固体燃料、燃气、柴油等生物质能源。2012年新能源及装备产业实现产值 300亿元，2015年实现产值700亿元，争取到2017年达到1000亿元。
（九）服装纺织产业集群。以普兰店、金州新区、甘井子为主要生产加工基地，重点发展高档西服、女装以及职业装、童装等，走品牌发展道路，扩大国内市场占有率；加快规划建设瓦房店纺织工业园，重点发展棉纺织、印染、针织、化纺、无纺布等产品，提升面料档次，占领国内纺织工业的制高点。2012年实现产值400亿元，2015年实现产值600亿元。
（十）新材料产业集群。以花园口国家新材料产业基地为核心，重点发展航空航天、光电子、微电子、新型显示材料，鼓励和支持碳纤维、稀土材料、单晶硅、多晶硅、纳米材料、钛合金、高性能工程塑料等产品。2012年实现产值200亿元，2015年实现产值500亿元。
（十一）轴承产业集群。重点发展高速机车、风电、航空航天等重大装备配套轴承，努力将瓦房店建成全国最大、世界知名的重大技术装备配套轴承产业制造基地。2012年实现产值300亿元，2015年实现产值500亿元。
（十二）精品钢材产业集群。依托登沙河精品钢材产业园区，继续引进冶金及深加工项目，重点发展以不锈钢、轴承钢、弹簧钢、工具钢为代表的特殊钢产品和汽车、家电用板材。加快建设东北特钢大连基地和鞍钢新轧-蒂森克虏伯三期项目，形成120万吨特殊钢、110万吨特殊钢材和30万吨汽车及家电用钢板生产能力。2012年实现产值200亿元，2015年实现产值400亿元。
（十三）节能环保和资源再生产业集群。依托重点节能工程、水污染治理工程、重点行业二氧化碳治理，实施一批节能环保产业项目。加快推进大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）和城市垃圾焚烧发电厂及飞灰资源化项目建设，重点发展废黑色金属、废有色金属、废塑料、废橡胶、木材、电子产品等资源再生利用。2012年实现产值200亿元，2015年实现产值400亿元。
（十四）电力设备器材产业集群。以普兰店为重点，围绕超高压、特高压输变电建设，发展1000kv交流和±800kv直流特高压输变电设备、新能源汽车充电设备，发展智能电网。2012年实现产值130亿元，2015年实现产值200亿元。
（十五）生物和医药产业集群。加快推进金州新区生物医药产业基地和美罗药业营城子海洋生物医药科研基地建设，重点发展基因工程技术（抗体、疫苗）、生物芯片（蛋白质芯片、基因芯片）、诊断试剂新剂型生物制剂、海洋药物、生物医学材料、医疗检测设备等。2012年实现产值110亿元，2015年实现产值 200亿元。
（十六）新型建材产业集群。依托庄河临港工业区等区域，重点发展节能环保新型建材、新型墙体材料、卫生洁具等产品。2012年实现产值200亿元，2015年实现产值230亿元。
三、发展产业集群的政策措施
（一）完善支持政策，形成强有力的政策支持体系
1．加大财政资金的支持力度。市、县（区）两级政府通过整合各类专项资金，进一步加大对产业集群的支持力度，重点支持基地（园区）内的基础设施、重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设等。
2．加大金融支持力度。积极利用资本市场进行融资，对产业集群上市企业给予奖励。地方商业银行在总贷款规模中，划出一定比例的资金，用于支持产业集群发展。在符合信贷政策的前提下，国家政策性银行和商业银行对产业集群项目优先给予信贷支持。市中小企业信用担保机构对符合条件的产业集群基地内企业的贷款优先提供担保。建立我市信贷风险补偿专项资金，重点用于支持产业集群重点项目的建设。
3．培育适宜于产业集群发展的社会化服务体系。在吸引龙头企业同时，鼓励支持引进研发、物流、市场、教育培训等相关配套及服务企业，加快公共服务平台建设，完善和拉长产业链条，使产业链成为产业集聚发展的主脉，形成物流、生产、研发、中介服务等功能齐全、生产要素配置合理、产业内部分工协作细化和支撑体系健全成熟的产业集群。
4．加强产业集群人才培养和引进。支持高等院校和科研机构成立重点实验室和研发机构，培养我市重点产业发展所需的各类人才。积极引进国内外高端人才，向重点产业倾斜，重点引进重点产业发展所需的各类人才。
（二）加强组织领导，建立推进产业集群发展的工作机制
1．建立产业集群发展工作机制。各区市县、先导区要高度重视培育发展产业集群工作，结合区域发展实际，将培育发展产业集群作为“十二五”期间的重要任务，加强组织领导和政策支持。市政府各部门要按照各自职责，落实好各项扶持政策。市经信委负责总体协调，要加强工作调度，建立目标责任制，将各项工作任务落到实处。
2．加强对产业集群的统一规划。产业集群规划由市政府统一组织制定，纳入大连“十二五”工业和信息化发展规划，并作为全域城市化总体规划的组成部分。要建立统一的招商和工作机制，避免无序竞争。各区市县、先导区要以集群发展规划为指导，立足现有基础优势，形成产业集群的竞争优势。
3．创造适宜产业集群发展的良好环境。按照产业集群发展思路，进一步突出园区产业定位，加快园区基础设施和公共服务功能建设，打造一流的软硬件环境。建立重大项目绿色通道，实行外商投资重大项目协调制度，努力构筑服务高地、项目洼地和资金洼地，提高服务质量和工作效率，注重发挥专业化园区的载体作用，促进各类资源向产业基地集聚，形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的产业集群聚集区。
4．充分发挥行业协会等中介组织的作用。积极推进中介组织建设，充分发挥行业协会等组织在参与政策制定、信息交流、价格协调、技术环保标准、认证制度、行业准入、行业自律、反倾销反补贴调查等方面的积极作用，整合行业资源，规范市场环境，促进产业集群发展。
5．用循环经济理念指导节能减排工作。在产业集群建设过程中，注重节约土地资源，注重环境保护和节能减排，防止对生态环境造成破坏，走可持续发展的健康道路。利用集群式发展实现资源高效使用及循环利用，实现污染的综合治理，努力降低经济与环境成本，以形成宜居环境与集群产业的和谐互动发展。
6．完善统计指标体系。加强产业集群的统计工作，建立准确反映产业集群发展状况的
统计指标体系和统计制度，全方位、科学统计全市产业集群的有关数据，为完善加快产业集群发展的政策措施提供重要依据。
7．加强绩效考核工作。将产业集群发展纳入市政府对各区市县和先导区政府工作绩效考核指标体系，加强对各区市县、先导区产业集群发展情况的考核。
二〇一〇年十一月九日
推荐第10篇：长沙产业集群发展情况汇报
凝心聚力 科学跨越——长沙产业集群发展情况汇报
长沙地处湖南东北部，是全省政治、经济、文化、科教、信息中心，国务院首批公布的24座历史文化名城和第一批对外开放的旅游城市之一，2007年获批国家“资源节约型、环境友好型”综合改革配套试验区。近年来，长沙市委、市政府坚持以结构调整为主线，以加速推进新型工业化为核心，彰显新魅力、见证新实力、抒写新魄力、激活新潜力、张扬新活力，凝心聚力，科学跨越，有力地推动了全市经济社会又好又快、率先发展。
一、工业成就彰显新魅力
2001年起市委、市政府吹响加速推进新型工业化号角，长沙工业以前所未有的速度快速发展，经济总量超常规跨越，质量效益明显好转，产业集群初步形成，工业园区日新月异，项目建设稳步推进，科技创新成效显著，开创了长沙工业发展的新局面，彰显了长沙产业集群的新魅力。
一是经济总量超常规跨越。从2001年到2008年长沙工业经济总量跨越了四大步：2001年到2004年的4年，从663亿元跨越1000亿元，达到1006亿元；2005年到2007年3年跨越2000亿元大关，达到2154.6亿元；2008年跨越3000亿元大关，达到3230.8亿元。每一步跨越，增量变大，周期变短，增速变快。
二是工业生产高速高效运行。近年来，我市工业总产值由663亿元增加到3230.8亿元，增长4.87倍，占到了全省的四分之一；规模工业产值由370亿元增加到2687.7亿元，增长7.26倍。2008年，规模工业企业达到2095户，总量在全国省会城市中排位提升2位，三次产业结构改写为“二三一”，工程机械、新材料、汽车及零部件等优势产业集群一齐发力，首次出现了1户过300亿元、2户过200亿元工业企业，工业对GDP增长的贡献率达到43.9%，为全市GDP登上3000亿元的新台阶作出了突出贡献。
三是产业集群初步形成。改革开放前，我市工业结构不优，没有形成全市工业发展的主导产业，“一五”“二五”时期，国家在长没有重大项目布局。经过多年的努力，我市工业门类比较齐全，初步形成了工程机械、汽车及零部件、家用电器等支柱产业和电子信息、中成药及生物医药、新材料等新兴产业的六大产业集群。2008年，六大产业集群实现规模工业总产值1086亿元，占全市规模工业总产值的40.4%，增长38.6%，高于全市平均水平6.7个百分点。工程机械、新材料、汽车及零部件等优势产业集群一齐发力，其中工程机械产业集群发展最为迅速，实现销售收入494亿元，增长66.6%，实现利税57.5亿元，中联、三
一、山河智能3家企业的销售收入合计超过全国工程机械行业的1/10。
四是工业园区不断扩张。工业园区从无到有，先后建设了布局合理、功能齐全、特色分明的2个国家级开发区、9个省级工业园区和若干个市级园区，园区实际开发面积84平方公里，拥有工业企业1219家。2008年，全市“两区九园”完成规模工业总产值1493亿元，占全市规模工业总产值的55.5%，同比增长37.1%，高于全市平均水平3.8个百分点。园区经济由弱变强，带动了长沙经济的率先发展和快速提升。
五是工业项目稳步推进。全市不断加大项目开发、建设力度，开发建设工业项目累计超过3000个，完成投资1800亿元。30多个国家（地区）来长沙投资建厂，先后引进可口可乐、博世公司等全球500强企业，为全市工业经济高速发展奠定了良好的基础。2008年全市累计完成工业投资420.75亿元，增长36.73％，高于全社会8.9个百分点，中航飞机起落架、众泰江南、陕汽重卡、三一宁乡产业园等重大项目动工建设。
六是技术创新成效显著。到目前为止，全市拥有国家级技术中心6家，占全省的46%，省级技术中心40家，占全省的43%，另有市级技术中心69家；获得国家级工业品牌29件，在中部六个省会城市中居第1位，在全国27个省会城市中居第2位，在国家权威发布的“全国各城市中国驰名商标排行榜”中，长沙排第10位。2008年，全市规模工业完成各类新产品877项，实现新产品产值42.3亿元，同比增长40.1%，比全市规模工业平均速度高出6.8个百分点，连续三年保持40%以上的增长。
今年1-11月，全市规模工业完成生产总值3448.1亿元，增长20.3%，完成增加值1001.1亿元，增长19.4%。预计全年长沙工业总量可登上4000亿元台阶。
二、产业集群见证新实力
经过多年的重点培育和扶持，长沙初步形成了工程机械、汽车及零部件等支柱产业和电子信息、中成药及生物医药、新材料、家用电器等新兴产业的六大产业集群。今年1-11月，六大产业集群实现生产总值1378亿元，增长22.6%，占规模工业生产总值的47.6%。其中工程机械经济总量占到了六大产业集群的一半，见证了长沙产业集群的新实力。
长沙工程机械产业起步于20世纪90年代初期，经过10多年的发展，尤其是近几年的飞速发展，已经形成了以中联重科、三一重工、山河智能等为龙头的优势产业集群。主要产品为拖式混凝土泵、混凝土泵车、混凝土布料杆、混凝土搅拌机、塔式起重机、塔式起重布料两用机、压路机、摊铺机、汽车起重机、静力压桩机等14个品种系列。已形成了以中联重科、三一重工、山河智能为代表的“三驾马车”和产业链比较完整的产业集群，素有“中国工程机械之都”的美誉。中联重科、三一重工、山河智能3家企业均为上市公司，2007年市值总额超过了1000亿元。中联重科是全球最大的混凝土机械制造企业。拥有国际先进水平的混凝土机械、工程起重机械、路面机械、城市环卫机械等10大系列100多个品种的机械产品，城市环卫机械、塔式起重机国内市场占有率居第一，汽车起重机、混凝土机械居第二。三一重工主要生产泵车、拖泵、压路机等，其拖式混凝土输送泵、混凝土输送泵车、全液压振动压路机国内市场占有率居第一。2009年1月，三一重工在德国投资1亿欧元建设研发中心及机械制造基地，成为迄今为止我国在欧洲最大的投资项目。山河智能以中南大学为技术依托，在桩工机械、挖掘机械、凿岩设备三大领域均形成了数十个品种规格的、具有自主知识产权的产品。2009年7月，山河科技研发的我国第一架具有完全自主知识产权的载人轻型机，在长首飞成功。权威统计显示：截至2008年底，长沙工程机械制造的混凝土机械国内市场占有率约为80%，汽车起重机为30%，液压静力压桩机为70%，旋挖钻机为45%。中央文献室《文献与研究》第19期“自主创新的发展路子是怎样走出来的”一文指出：“工程机械湘军在自主创新方面做出了引人注目的成绩，颇具代表性。”我市工程机械产业的发展得到国务院领导温家宝、张德江等的高度重视，并作出重要批示：工程机械湘军实行自主创新，从指导思想、体制机制和人才培养方面走出了一条新路。2009年，中联重科和三一重工销售收入预计可突破300亿元。未来三至五年，有望在全省率先孕育出年产值过千亿元的“行业航母”。
为加快培养工业产业多个增长极，形成多点支撑，我市把2009年作为“汽车产业发展年”。汽车及零部件产业是长沙具有一定规模和技术基础的重要支柱产业，现已具备轿车、越野车、轻卡、中卡、重卡、客车、工程车、特种车等完整车系制造能力。从种类看，长沙成为全国首个最完整车系制造城市。一是争取汽车下乡政策支持，确保企业高速运行。想方设法将众泰汽车、北汽福田、梅花汽车等车型列入汽车下乡车型目录，不仅刺激整车生产企业，而且带动核心零部件企业的生产、销售。二是引导陕汽重卡调整规划，逆势扩大投资规模。全力促成陕汽集团适时做出了“五个转变”的新规划设想：项目由原规划生产单一重卡车型要研究转为生产轻、中、重全系列车型；将陕汽环通规划的50亩营销中心调转为陕汽集团的南方营销和物流基地；由投资原规划10亿元调增为16亿元；将项目的产能由原规划2.5万辆提高到5万辆；将2015年的规划年产值调增至100亿元的生产产值。三是发挥现有产业资源优势，成功引进两大车型。引进广汽集团与长丰汽车达成战略合作框架协议，力争五年内在长丰汽车投资约100亿元，使合作汽车项目形成约50万辆的产能规模，销售收入争取突破400亿元，利税总额50亿元。同时作为广汽长丰重组成功的重要项目，广汽集团和意大利菲亚特集团各出资50%，在星沙建设广汽菲亚特乘用车项目。该项目包含冲压、焊装、涂装和总装四大工艺齐全的整车制造车间以及发动机的制造装配车间，并涵盖产供销一条龙及后勤服务。首期目标为年产14万辆整车及22万台发动机，长期目标为年产25万辆整车及30万台发动机。新工厂将于11月中旬举行开工仪式。引进比亚迪收购美的三湘客车建设年产5000台B
6、B9纯电动大巴和10000台底盘的新能源汽车基地，2010年可投产。同时，公司计划再投资30亿元，建设规模达4平方公里的新能源汽车生产基地，建设年产约30万辆C
3、C6微型面包车的生产基地，预计投产三年内产值可达到300亿元，长沙将成为全国第三大比亚迪汽车产业基地。到2012年，长沙将拥有轿车、越野车、轻卡、中卡、重卡、客车、工程车、特种车等完整车系制造能力，成为国内第六大汽车板块，汽车产业集群有望形成千亿产业集群。
长沙市新材料产业主要产品为动力电池、燃料电池、太阳能电池及连续化带状泡沫镍、钴酸锂等电子基础材料、人造金刚石超硬材料系列产品、新型铝材。长沙市新材料产业有比较明显的竞争优势：一是拥有新材料领域两院院士5人、100名学术带头人及专家，2个国家重点实验室、4个国家级工程研究中心和10个省部级重点实验室和工程中心，人才与技术储备全国领先；二是湖南是全国著名的稀土大省和有色金属之乡，蕴涵丰富的新材料产业发展依赖的矿产资源。丰富的智力资源和矿产资源构成了我市新材料产业发展的核心竞争能力。长沙高新区确立为国家新材料成果转化及产业化基地，标志着我市在该领域已形成优势并把握住发展先机。主要核心企业杉杉新材是中国国内发展最快、规模最大的锂离子电池正极材料制造商。力元新材是镍氢镍镉电池材料行业龙头企业，全球泡沫镍的最大制造商，也是国内唯一一家能为镍氢动力电池提供配套原材料的企业。博云新材从事摩擦制动材料和炭/炭复合材料的研究、开发与生产，黄伯云院士领衔研发的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术” 获国家技术发明奖一等奖。
中药及生物医药集群主要分布在国家级浏阳生物医药园。主要产品为中成药系列产品、生殖健康用药系列产品、病毒性药物系列产品、戒毒药系列产品、抗肿瘤药系列产品、保健系列产品等。主要核心企业九芝堂是国家重点中药企业，国内上市公司。主要产品有驴胶补血颗粒、乙肝宁颗粒、浓缩六味地黄丸、裸花紫株片、斯奇康、足光粉、复方板蓝根颗粒等。泰尔制药是一家从事新一代药品、健康食品的科研、生产与销售的高科技企业， 1997年承接了中国“九五”重点科技攻关任务，完成了“安君宁”这一世界级科研课题，成为中国神经系统类药物的龙头品牌。生产的“世界新一代减肥美容营养素”――维亭，以及“21世纪男人养生的科学经典”――可邦（16种男性生命素），赢得了广大消费者的青睐。
电子信息产业主要产品为彩色显像管、平板显示器、玻壳、电路终端产品、混合集成电路、软件开发、动漫卡通等。主要核心企业电子信息产业集团主要从事彩色显示器件、计算机软硬件、宽带网络应用设备、数字多媒体信息设备、智能交通系统的生产。长城信息是全国最大的计算机终端设备制造商、国家重点支持的软件骨干企业。主要产品为金融外部设备、POS机、显示器、交换机及各类应用软件。
浏阳花炮生产历史悠久，浏阳是全世界最大的花炮生产贸易基地和花炮原辅材料集散中心，已经形成了集生产、储存、运输、销售、燃放、原材料配套、培训、研发于一体的产业集群体系，基本达到了布局工厂化，管理标准化，操作机械化，发展科技化，生产专业化，产品高薪化，企业规模化。目前全市有烟花爆竹生产企业892家，经营公司156家，行业从业人员近20万人。2008年完成产值 99.6亿元，相关产业销售总额为29.42亿元。2009年1-9月完成产值89.6亿元。主要产品为烟花、鞭炮，共计14个类别4000多个花色品种。出口花炮主要销往美国、欧洲、加拿大以及日本、韩国等160多个国家和地区，内销遍及全国各个省、市和自治区并代表中国登上了世界最高焰火艺术殿堂。近十年，浏阳烟花代表中国参加国内外具有重大影响的盛大庆典和国际性的焰火比赛数百场。2008年北京奥运会开闭幕式焰火燃放、第三届浏阳国际音乐焰火比赛以及建国60周年国庆焰火燃放均使用的浏阳花炮。
烟草食品产业集群主要产品为香烟、乳制品、食品、调味品、饮料、茶叶等。核心企业中烟公司主要卷烟品牌有“芙蓉王”、“白沙”、“芙蓉”，其中“芙蓉王”是目前全国产销量最大、知名度最高、市场竞争力最强的高档卷烟品牌之一。旺旺食品已发展成为“全国高新科技百强企业”和“中国500家最大外商企业”之一。加加集团是一家集科研、生产、营销于一体的现代化食品工业企业。先后荣获“中国驰名商标”、“中国名牌”，年产值 10 多亿元。
三、政策措施抒写新魄力
近年来，市委、市政府为鼓励工业经济不断发展，支持支柱产业做大做强，扶持配套产业茁壮成长，成立了以市长为组长，39个部门（单位）为成员的市新型工业化领导小组，加大组织力度，先后在全市范围内开展了“工业服务月”、“工业项目年”、“百日大行动”、“两帮两促”活动，想企业之所想，急企业之所急，除采取简化程序、减免费用等措施外，还根据我市工业经济发展重点出台了若干政策，抒写了长沙产业集群的新魄力。
2007年初，市委以
1、2号文件同时出台了两个文件，分别是长发［2007］1号文件《关于加速推进新型工业化若干问题的意见》和长发［2007］2号文件《长沙市六大产业集群发展规划纲要》，明确了“三区三带”园区推动战略和六大产业集群集聚发展战略，全市各级各部门围绕三个大会、紧扣两个文件狠抓落实，迅速启动产业集群领导联点和部门服务制度，在很短的时间内，市委、市人大、市政府、市政协联点领导纷纷深入六大产业集群50多家龙头企业和核心配套企业现场办公，协调解决重大问题70多个。
2008年，市委、市政府又先后出台了长发[2008]7号《关于加快工业园区发展的若干意见》，长政函[2008]17号《长沙市人民政府关于设立长沙市工业企业上台阶奖的通知》，长新工[2008]9号《关于印发通知》，长新工[2008]14号《关于设立工业企业利税大户贡献奖、区县（市）、工业园区规模工业上台阶奖的通知》。
今年，为帮助企业应对金融危机,加大中小企业扶持力度，保持工业经济平稳较快发展，市委、市政府出台了《关于推进服务体系建设加快中小企业发展的若干政策意见》。同时支持企业走出去开拓市场，鼓励兼并重组国内外企业，引进购进先进设备和技术，引进关键科技技术和人才。
在扶持产业集群发展方面，我市出台了系列政策并一一贯彻落实。根据长发（2005）21号文件精神，鼓励本地工程机械、汽车、家电主机企业采购本地配套产品，主机企业本地配套额每新增1000万元给予3万元的奖励，三年来累计给予中联、三
一、山河智能、北汽福田、长丰、远大等主机企业本地配套奖励800余万元，对我市主机企业本地配套积极性有很大促进作用。加大工发资金的投入力度，将工发资金增加到2.5亿元，扶持工业园区、重大招商项目和技术改造项目建设，奖励配套合作企业，引导科技创新项目和打造知名品牌，实行贷款贴息，鼓励上市融资，解决中小企业融资难题，为长沙工业承接产业转移和调整优化产业结构提供了强有力的政策保障，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
四、创业富民激活新潜力
创业是就业之策，也是发展之本，富民之本。今年年初，市委、市政府在“两会”和党代会上做出大力推进创业富民，着力打造创业之都的庄严承诺。全市把“创业富民”作为一项基础工程来抓，推出一系列配套政策，将一个个政策“红包”送到创业者面前，激活了长沙产业集群的新潜力。
一是努力打造创业平台。制定了《长沙市小企业创业基地及公共技术服务平台建设2007－2010年工作规划》，截至目前为止，已建成的创业基地（孵化器）有16个，孵化场地及标准厂房面积35万㎡，入驻企业1090户，累计孵化毕业小企业360户，正在建设的创业基地有4个，规划建设面积20万㎡。二是着力解决创业企业融资难题。在全省率先成立长沙市中小企业信用担保有限公司，指导各区、县（市）成立政策性中小企业担保机构6家，商业性民营担保机构16家。截止2009年6月，纳入管理体系的23家担保机构累计为7570户中小企业累计担保总额达到200.8亿元。三是积极推进直接融资和企业上市工作。宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等10余家企业获得创投机构资金约5亿元。拓维信息、家润多、博云新材已成功上市，梦洁家纺、金杯电工、长高高压已向证监会递交材料排队候审，泰尔制药、天鹅工业泵、兴嘉生物等企业已做好上报材料前的有关工作。四是积极筹备组建“企业应急互助基金”。拟采取以政府牵头，银行担保机构支持、企业互助的模式，筹备建立“长沙市企业应急互助基金”。重点解决成长型企业资金链安全保障工作，防范和化解成长型企业因资金周转困难而发生资金链断裂风险。五是落实资金扶持政策。按照长发〔2008〕23号、长发〔2008〕6号文件精神要求，对工业初创企业和大学生创业企业给予专项资金扶持其发展。据此，我委明确了2000万元的创业企业专项扶持资金，六是建立健全创业服务体系。提出了“一中心、八平台”的建设思路。“一中心”即长沙市中小企业服务中心，按照“政府支持、市场运作”的模式，由市经委牵头组织我市中介机构发起，以“民办非企业法人”方式于去年4月底设立，不要机构编制，不要政府开办经费，已实现有序运作，目前正在整合中介机构资源，完成“一网三库”资源规划。“八平台”即由政府规划指导并整合中介机构逐步建设创业辅导平台、融资担保平台、人才培训平台、技术创新平台、信息服务平台、咨询服务平台、市场开拓平台、法律维权平台。
五、发展对策张扬新活力
长沙工业2010年工作务虚会提出：大干新三年，实现再翻番。到2012年，实现工业经济总量突破8000亿元大关。长沙市规划2012年形成工程机械、汽车及零部件、新材料、食品烟草4个过千亿元产业集群。 此外，未来3年长沙将努力形成生物医药、电子信息、烟花鞭炮、电站装备4个过500亿元产业集群。培育新能源、新型节能环保等新兴产业，引导工业经济走上创新驱动、内生增长的良性轨道，张扬了长沙产业集群的新活力。
1、发挥资源优势，培育核心企业，延伸产业链条。在重点扶植中联重工、三一重工和山河智能等龙头企业的同时，积极培育目前规模不大，但具有一定产品优势和发展基础的公司。如中大机械、德邦机械、科达机械等企业或具有发展潜力的公司，为长沙市工程机械主导或核心企业培养第二梯队。帮助企业不断完善公司治理结构和组织结构，形成长效的公司治理机制和适应大规模企业管理的组织结构，鼓励企业在既有价值链的基础上进一步进行分工与协作，拉长产业链条。
2、改善本地配套,引进配套企业，提升配套能力。长沙市工程机械行业的内部配套率还不高，这严重制约了我市工业化进程扩散效应的发挥。主要原因是龙头企业的国际化视角、配套产品的高要求和本地制造业的弱基础不相适应。要逐步提高配套企业的配套能力，要从配套企业的国际化改造入手，通过引进国际、国内优势配套企业的资金、技术、设备和管理经验提高配套能力。对既有的配套企业也要加大技术、资金和管理等方面支持，力争培养出全国知名的零部件生产供应商。
3、整合研发力量，积极开发新品，提升研发能力。研发能力是产业可持续发展的不竭动力。可以考虑集中力量，多渠道筹集研发资金，多渠道、多形式引进高水平的研发人才，在整合的基础上成立研发中心，提升研发能力。与此同时，引进国际上工程机械实力研发机构，鼓励其在长设立分支研发机构。通过建立本地研发机构和引进研发机构之间的交流协作机制，培育、提升本地研发机构的研发能力，缩小研发差距，顺应工程机械行业技术发展趋势，开发换代新产品和与既有产品具有较强技术关联的工程机械新产品。
4、强化服务建设，组建服务机构，构造产业平台。促进产业持续发展，致力搭建人才培训及流动平台、物流支持平台、信息平台、售后服务平台、资金流优化配置平台。通过委托培养或补贴的形式培养产业集群发展所需要的技术人才和经营管理人才，建立其驻长发展、产业集群内部自由流动的机制。通过剥离相关企业的现有物流系统，组建为产业集群发展服务的大物流系统，以提高物流系统的效能，降低物流成本，促进企业比较优势积聚。
5、组建行业协会，加强行业引导，促进协调沟通。加紧建立由工程机械的制造企业、科研设计检测单位、经销企业、维修企业以及工程机械的租赁经营者等自愿联合组成的工程机械行业协会，借以促进长沙市工程机械行业的健康发展。行业协会负责联络行业内部机构，协调行业内部关系，反映会员的愿望与要求，维护会员合法权益，贯彻执行国家法律、法规，制定完善行规、行约，协助政府进行行业宏观管理、进行行业发展规划的前期工作，在政府和企业之间起桥梁和纽带作用。同时，开展国际技术合作和交流、提升产品质量，提高企业经济效益。
长沙市经济委员会 长沙市工业产业促进局
2009年12 月10日
第11篇：促进大连产业集群发展
促进大连产业集群发展
白雪梅 2005-09-28
发展产业集群，是国际制造业发展的一大趋势，也是决定区域产业竞争力强弱的关键。当前，世界制造业正在进行深刻的战略性重组，我国正在成为世界制造业的一个中心，也已形成了在少数优势区域集聚发展的新格局。
目前，大连在产业集群发展上存在的问题是：
1.商务环境建设重“先期免费”轻“后期服务”。给内外商留下的印象是：给了一些优惠，搞了“一站式”办公，招商时承诺得好，可企业运转起来有的服务就会走样。
2.产业集群发展层次低，工业结构单一，分工程度不高，目前主要依赖低成本优势。如何加入到全东北亚、全国的分工网络中去，实现有效的分工协作，有问题。
3.工业园区建设离集群化要求有较大差距，缺乏功能分区，专业化分工不明确，企业间产业关联不密切，限制了产业配置效率和区域竞争力的提高。产业集聚受行政区划影响较大。影响了跨区域制造业带和地区专业化分工体系的形成。各区市县都积极创办工业园区，并且有各种具体的指标来考核各级领导的业绩。
4.招商引资中存在问题。外商投资企业的产品以外销为主，投资项目中零部件项目比较多，整机项目较少，而且规模小。外资企业关联度不高，拉动产业链形成产业集群的能力不强。配套环境不足是大连开发区和工业园区发展竞争力不高的瓶颈。
大连的产业必须在互补整合、集聚优化中提升整体竞争力，增强大连经济的综合实力和国际竞争力，才能实现大连市产业基地建设的宏伟目标。
1.准确定位政府在产业集聚中的作用
在各种经济政策中，对产业活动影响更直接、更深刻的应当是产业政策。而产业政策的本质是一种政府行为，是非市场性质的经济调整手段。在产业集聚的发展过程中，政府应扎实地转变职能，放松行政管制，着力实施以提升综合竞争力为核心的产业政策，规范法制管理，建设诚信市场，创造有竞争力的区域环境，优化经济发展环境；加快能源、交通、通信、电力等基础设施建设，着力提升制造业发展的承载能力；加快现代物流业建设，进一步提升各类专业市场的功能；努力改善生态环境，为特色产业集聚区的发展提供保障；实现市场的低门槛、低成本、低风险，利用集聚的自发性诱导产业集聚的发生，最终形成由政府政策引导，并充分发挥市场作用的动态调整、协调运作的产业发展新机制。
2.创造高质量的市场环境，为产业集聚奠定基础
实现产业集聚的根本力量是市场，是开放的、有序的、公平竞争的、有活力的市场。因此，发展产业集群必须以高质量的市场化环境为基础，以适宜于产业迅速集聚和成长的经济和社会机制为保障，充分发挥市场机制的作用。如果在公共政策之外，政府单独支持某个（些）企业，这不仅有违社会公平，而且后患无穷。何况产业不兴旺，企业单打独拼也难有发展前途。相反，如果政府支持产业化，支持产业集聚，企业从中得到的则是长期的战略性利益。所以，政府要从“扶持企业的发展带来产业的形成和发展”，变为“支持产业的发展导致企业的成长和壮大”。政府应当随着市场的变化适时地调整规划，改变孤立布点、就项目本身来研究项目的老路子，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业、服务业及下游产业，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”。积极扶持现有的产业园区，不仅从基础设施等硬件上创造条件，还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持，为加速产业集群的形成和发展创造一个好的政务商务环境和市场环境，把政府的产业集聚规划变成规范的市场行为。
3.坚持工业化与城市化协同发展
制造业产业基地的形成和发展需要吸引大量外部资源，只有以规模大、设施齐全完善的城市作为依托，才能吸纳更多的外部资金、人才、技术和项目，才能真正实现企业向优势区域的集聚。北三市经济发展的主要动力源和增长点是工业化，尤其是制造业的发展；而县级市的经济发展又为大连制造业提供了新的发展空间和市场需求。因此，政府应充分重视在新阶段中工业化与城市化协同发展的科学规划，高度集中规
划的编制权，加大规划制定的投入力度，提高规划的科学性。集群化是工业园区发展的高级阶段，它有利于提高园区的整体竞争力。政府应在推进园区化的同时，积极推进产业集群化；根据全市产业集聚规划的总体目标和要求，从实际出发，严谨论证和科学规划北三市工业园区的发展；按照产业链协作配套的原则，整合各类园区的资源，提高园区土地的投资密度和集约化程度，重点扶持产业集聚度高的园区，鼓励制造业龙头企业向各专业园区集聚；以科学的整体规划和切实可行的实施方案培养和扶持北三市发展制造业，并迅速做大规模，提高其市场层次、技术层次和结构层次，实现产业结构的优化升级；注重特色制造业和品牌制造业的发展，培育一批拥有著名品牌、主业突出的大公司和企业集团，提高中小企业与大企业的配套能力，提高产品的知名度和市场占有率，推动产品升级换代，促进和带动新兴制造业的发展。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由县级市政府把几十个工业园搞成产业门类混杂、缺乏专业化分工协作和密切的经济联系，不能形成建立在合作竞争基础上的互动机制和完善的社会化市场组织网络的园区。
4.立足全国和国际分工体系，发现、鉴别和选择产业集群
不能站在大连看产业集群，要跳出大连谋发展，促进产业链的跨地区延伸。要立足于全国、立足于东北亚、立足于国际分工体系，依托东北和环渤海广阔的产业腹地，加强与长三角、环渤海和东北亚的产业配套，形成分工合理、错位互补、共享共赢的产业链，实现产业链的延伸和集聚，形成制造业的生产制造中心、研发中心、物流配送中心和服务中心。要借助于引进外资和接受外部产业转移等途径，从更高的层次和更广阔的空间上，通过存量调整和增量扩张，完成自身产业结构的合理化、高度化和密集化，并实现与东亚乃至国际制造业的产业对接，获取制造业发展所需的技术、市场、人才和资源，成为国际制造业分工体系的重要组成部分。通过产业集聚做大做强主导产业，发展壮大产业链群，推进产业结构调整和产业升级，逐步形成以主导产业为支撑、优势产业和其他新兴产业相配套、具有较强产业竞争力和特色的现代制造业体系，进而增强产业对经济增长的辐射力和带动力。
5.加强社会网络和中间组织建设
建立在市场化或外部化基础上的发达的社会网络是产业集群形成和发展的基础，产业集聚的核心正是建立在社会化和网络化基础上的竞争合作机制和新型专业化分工体系。为此，政府要支持和鼓励产业集群内的信息服务组织和网络建设，为企业提供各种信息服务，减少企业由于独自搜集信息造成的成本浪费和信息的不完全性。同时，要加强有利于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。此外，要加快信息咨询服务建设，建立多层次的公共信息平台；要积极培育和大力发展各种为企业服务的社会化的中间组织。市政府可建立和统筹“建设产业基地专项基金”，用于培育和推进企业技术中心建设，鼓励企业设立研发中心以及面向行业和区域的共性技术中心，这对于中小企业的发展意义重大。调动企业积极性，引导企业加快信息化建设，推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和实现电子商务。鼓励企业主动走出去，提升发展层次，增强竞争力；支持企业建立国际市场营销网络，推动大宗产品进入国际营销主网络。引导和培育企业联系的发展，帮助企业建立企业间的联系，尤其是产业内企业之间的联系。还应完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。
6.注意中小企业和民营经济在产业集群中的作用
没有产业集聚，大企业就不可能走出大而全的旧模式，实现企业组织的自我创新。制造业的配套环节多，产业链条长，迂回生产方式复杂，对产业组织方式的创新有着相对迫切的需求。许多产品的生产并不具有明显的内部规模经济，可以通过中小企业的集聚获得外部规模经济效应，利用其灵活多变、接近市场的特点，激励创新。没有众多的中小企业和民营经济，就无法形成充满活力、分工细密的产业集群；没有产业集群，就永远不会有工业制造业的振兴。
中小企业的发展面临诸多问题，如内部治理结构不规范，管理水平低、技术开发能力低，创新能力差、信息与人才缺乏等等。只有在产业集群内，才能有效地解决中小企业和民营经济面临的种种问题。（作者系东北财经大学统计系教授、博士生导师）
第12篇：产业集群发展状况调研报告
根据20xx年3月5日张副县长的工作安排，分析农业、林业、畜牧、发改、创新、经贸等部门提供的材料，对我县电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大产业集群发展情况进行了调研(重点调研林业产业)。现将调研情况报告如下：
一、xx县产业集群发展状况
近几年来，xx县委、县政府全面实施产业富县战略举措，积极调整、优化产业结构，着力打造和培育具有区域特色的产业集群经济，全县已初步形成了电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大支柱产业集群，产业规模不断发展壮大。特别是12月28日南沙电站第一台机组发电，标志着xx县支柱产业培植又迈上新的台阶。xx县产值突破亿元的产业已达5个，成为新的经济增长点。目前，产业集群覆盖面积达到xx平方公里，涉及全县14个乡镇。 2007年，六大产业集群完成总产值xx元，占全县民营经济总产值的xx%;实现产品销售收入xx元，其中出口创汇（折合人民币）xx元;实现利税xx元，发放从业劳动者报筹xx元。
（一）电力产业 完成投资14304万元，南沙电站完成投资9300万元（xx部分）；麻栗寨河二级电站完成投资720万元；农网三期改造工程完成投资3000万元；南沙至小新街35千伏线路建设完成投资700万元;电力设施修理改造完成投资584万元。(2006年数字)
（二）糖酒业 年产5万吨燃料酒精改扩建工程已建成投产。
（三）矿业产业 与红河钢铁厂进行合作，南砂矿业公司投资2000多万元，成功地对马街铁矿进行资源整合；按公开、公平、公正的原则，将xx县黄金有限责任公司产权转让给云南华西矿产资源公司的工作已全面完成。
（四）畜牧业 2007年，生猪存栏xx万头，同比增长xx%；肥猪出栏xx万头，同比增长xx%；实现畜牧业产值xx亿元，同比增长xx%。实现肉类总产20059吨，实现畜牧业产值2.61亿元，与前11年的1997年同比，肉类总产年均增长1492吨，年均增长率40.9%，畜牧业产值年均增长2023万元，年均增长52.67%。
（五）生物创新产业 xx县国土面积2189.88平方公里，林业用地175.8万亩，占国土面积的53.5%，其中：有林地124.05万亩，灌木林地27.02万亩，疏林地0.47万亩，未成林造林地3.21万亩，苗圃地0.07万亩，宜林荒山20.98万亩，森林覆盖率41.0%。
1.膏桐
据调查，xx县适宜发展膏桐的土地资源总面积为60万亩，适宜区可种植的面积27.2万亩，其中连片宜林荒山荒地和无立木林地面积21.5万亩，集中分布在马街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭等６个乡镇红河干热河谷地区。2006年以来，引进英国阳光集团、中石油公司投资1500万元，在xx县投资开发生物柴油项目，已种植膏桐8万亩。“十一五”期间，规划种植膏桐15万亩，建设膏桐良种繁育基地1600亩。
xx县的膏桐产业在上级有关部门的大力支持帮助下，加强对外合作，扩大对外开放，严格项目管理。通过三年的努力，取得了可喜的成绩，被国家财政部和中国石油天然气股份有限公司确定为林油一体化项目实施示范县，被联合国开发计划署确立为全国少数民族地区绿色能源减贫项目三个示范县之一。
2.橡胶
（1）橡胶种植面积和产出情况 xx县境内位于哀牢山余脉（南段）的西南侧，藤条江、乌拉河流域地区，因受西南季风气候的影响，呈现出暖温湿热地带，适宜种植橡胶，该区域主要涵盖xx县西南部的俄扎、黄草岭、黄茅岭、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六个乡镇，适宜种植区的面积约为5.9万亩，已种植2.8万亩，但是产胶林地面积仅为960亩，实割株数为24000株。3-5年后，预计将有1.8万亩橡胶进入盛产期，按每亩30株，每株年产胶量120公斤，每公斤10元计算，亩产值达3.6万元。目前发展橡胶产业条件较为成熟的是俄扎、黄草岭、黄茅岭三个乡。
（2）橡胶生产经营和改革情况 2000年前橡胶产业在我县的发展种植主要以农户自发管理为主，由于管理不善，其种植面积比较零星，管理比较粗放，经营形式较单一，未形成一定的规模，严重制约了当地的经济发展状况，“十一五”期间，在推进橡胶产业化发展的过程中，各级党委、政府十分重视橡胶产业化经营发展，把橡胶产业从零星、粗放、单一的经营管理模式中，改变为统一规划，合理布局，集群发展，制定完善了税收，土地使用，市场准入，财政贴息贷款等方面的扶持政策，夯实了基础设施，做了产业发展规划，通过合理、有效及市场准入的经营管理体制，极大地推动了企业、农户的积极性，同时，也扩大了一定的种植规模，充分体现出橡胶产业在xx县持续发展的战略意义。
（3）橡胶产业经济效益以及在当地经济社会发展中的地位和作用 根据调查，我县目前已发展种植橡胶产业的黄草岭、黄茅岭两个乡中，现可割胶的林地面积为960亩，实割胶株数为24000株，年产胶量为599吨，按每公斤当地收购价10元计算，其产值可达599万元。另在黄草岭乡堕碑村有个别农户，年割胶收入已达万元，仅该项收入，给当地贫困山区带来了很大的经济创收，使该地区的农户得到了实惠，从而在思想上对橡胶产业的发展也提高了一定的认识，同时也带动了该地区其它农户对橡胶产业种植的积极性。另外，在黄草岭乡由个体建成橡胶凝胶初加工工厂，总投资10万元，年生产凝胶10吨的加工规模，可有效地与种植农户建立了产品销售网点，这一企业+农户，产品和销售相互连接的形成及目前橡胶市场前景较好的前提下，绝大地推动了该地区农户对橡胶产业发展的积极性，从当前形势分析，群众转变思想观念，对橡胶产业发展所带来的经济效益及认同，从而改变传统广种薄收的种植方式，积极调整产业结构，充分发挥山区优势迫在眉睫。
3.杉木
1990年，xx县加大以杉木为主的用材林发展力度，2000年后xx杉木产生了积极可观的生态和经济效益。目前，xx共有15万亩杉木。从2001年至2007年，xx每年生产木材2万立方以上，7年销售15万立方，按每立方300元计，销售收入达4500万元，极大地增加了农民的经济收入，加快了农民脱贫致富的步伐，同时也调动了农民植树造林的积极性，农民植伐合理，自觉主动。为扶持农民种植杉木，2007年底，xx已投资13.4元从省种苗站、屏边县等地区采购杉木种子4吨，现已无偿分发到适宜种植杉木的乡镇农户手中进行自主培育。这批种子可育苗230亩，20xx年底可出圃1000万株苗造3万亩林。
4.草果
（1）产业发展现状 xx县有适宜种植草果面积20万亩,其中退耕还林工程区适宜种植面积10万亩。xx县地形地貌复杂，立体气候明显，生态良好，发展草果产业具有得天独厚的资源优势，适合规模化发展。xx县草果栽培历史悠久，主要种植于东西观音山海拔1600－1900米的温凉性阔叶林下和退耕还林区桤木林下，截止2007年全县草果种植面积7.2万亩，产量847吨，产值2202万元。
（2）产业发展规划 围绕“三围、四带、六培植”的县域经济发展战略，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展思路，全县计划投资2800万元建设10万亩的草果种植基地，基地布局于大坪、逢春岭、黄草岭、马街等13个乡镇海拔1400—2200米之间的人工林区。草果种植4—5年后开始开花结果，10年后进入盛产期，盛产期长达50年。进入盛产期后每年亩产干草果100公斤，每公斤按30元计算，每亩年产值3000元，扣除经营成本300元，则每年每亩创收2700元。项目进入盛产期后每年总产量达1万吨，年产值30000万元。
（六）旅游业 2007年，接待国内外游客41.5万人次，同比增长14.36%；实现旅游收入27935.21万元，同比增长53.96%。
二、产业集群在发展中存在的问题
总的来看，xx县目前的产业集群发展形势是好的，取得的成绩也是比较显著的，但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期，加快产业集群发展的道路并不平坦，发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在：
（一）产业链条短，精深加工产品少。在xx县铸造产业集群内，绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品，技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。
（二）自主创新能力弱，产业水平有待提高。xx县产业集群主要分布在乡村，小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术，新产品开发和自主创新能力较弱，产业发展后劲有待进一步加强。
四、几点建议
（一）继续加大对产业集群支持、扶持力度，促其上规模、上水平。xx县六大产业集群的快速发展，有力地拉动了xx县县域经济的快速增长和相关产业的发展，促进了产业结构调整和社会主义新农村建设，取得了良好地社会效益和经济效益。目前，六大产业集群发展势头良好，应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度，促进产业集群上规模、上水平，努力打造特色明显、优势突出、并长期符合xx县情的产业。
（二）加强产区建设，提升产业集约化水平。应结合当地产业优势、产业建设规划和社会主义新农村建设规划，在科学论证的基础上，依托产业聚集区，规划建设特色明显、产业集中、具有较高水准的产业带（区），进一步提升产业集群的集约化程度和现代化水平。
（三）继续整合产业资源，优化产品结构，提高产品附加值和市场竞争力。如许多产业生产生产落后，产品粗放，技术含量和附加值不高。应参照外地产业集群资源整合的成功经验，采取多种形式，扩大产业规模，优化产品结构，提高产业抗风险能力。并从产、供、销、技术培训、信用担保等各方面健全政策体系，为产业提供产前、产中、产后的社会化服务和政策扶持，促进产业集群快速、健康发展。
第13篇：上饶经济开发区产业集群发展情况
上饶经济开发区产业集群发展情况
近年来，上饶经济开发区坚持以科学发展观为指导，精心培植和加快发展主导产业，逐步形成光伏、光学、机械电子（简称“两光一机电”）三大产业集群。现将主要情况汇报如下：
一、基本情况
2008年开发区两光一机电三大产业完成主营业务收入121亿元，占比78%，其中光伏产业实现主营业务收入53亿元，同比增长430%，在三大产业中增幅为第一，占工业主营业务收入达34%。三大产业企业规模以上企业户数达71户，呈现出一定的规模效益和集聚效应。
二、主要做法
1、加强产业招商力度
开发区将两光一机电产业项目作为招商引资重点，大力对外推介。按照产业链招商，围绕产业项目开展定点招商、定点跟踪和落实，及时协调重大建设项目落地后的征地、办证、能源供应等工作。新引进项目必须符合产业规划发展要求。
2、加快推进技术创新
开发区对非晶硅太阳能薄膜电池等重大项目的开发论证提供前期工作经费，推动产业技术研发创新。鼓励江西晶科能源有限公司等企业建立技术研发中心，积极引进先进技术，尽快建成企业的核心研发团队。
3、加大产业扶持力度。
围绕两光一机电产业发展，开发区加大了供地、供电、融资等各方面的支持，集中要素资源扶持产业集群发展。开发区不断完善道路交通、供水、供电等基础设施建设，同时积极发展物流等功能配套建设。优先将三大产业项目列入扶持对象，提供融资担保，积极给予贴息政策支持；鼓励银行、私募、风投等资金扶持产业项目建设发展。
4、科学规划产业发展
开发区按照建设生态园区的发展理念，科学地对产业发展进行规划布局，在建成区集中发展三大产业，并在下一步拓展区也明确了重点发展三大产业的定位。在全市主导产业发展规划中，开发区三大产业发展思路也基本确定。
二〇〇九年六月二十六日
第14篇：发展产业集群促进小城镇建设
发展产业集群促进小城镇建设
我国城镇化建设的现状
我国城镇化建设的途径有两条：一条是农民在城镇就业并迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地、就近转业从事工商业变为城镇居民。改革开放20多年来，我国城镇人口比例提高18.2个百分点，平均每年增加0.83个百分点。现阶段主要是大批流动人口从第一条途径涌向城镇，特别是涌向东南沿海城镇，使这些城镇迅猛扩张。深圳是非常典型的移民城市。1980年建特区前，深圳及宝安县总人口仅31万，2000年已达700.84万，其中户藉人口121.48万，暂住的非户籍人口579.36万，95%以上都是外来人口。现在所说的城镇化建设，一般意向往往偏重在第二条途径，即重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济、文化中心作用的小城镇。发展小城镇是推进中国城镇化建设的重要途径。
小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图
建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。
制约小城镇发展的根本原因
在城镇化建设上，发展小城镇的推动源应当是产业行为，即市场行为。小城镇的发展需要一定的产业来支撑，即需要产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者
二、三产业并重。但在我国不同地区小城镇的就业结构差异较大，这种差异主要表现为从事第
一、二产业的人员比例不同。小城镇发展的水平，主要体现在第二产业的发展对第一产业的替代上。东部地区部分小城镇已初步完成工业化，但中、西部地区的工业化水平仍很低，经济的发展水平不足以支撑小城镇的发展。
非农产业发展相对滞后。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业提供场地、设施、劳动力、市场等，小城镇的发展促进了非农产业的发展。非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设提供经济支撑力，使之规模扩大。载体与内容的发展要相适应，否则会带来诸多问题。建国初期，我国的城市发展在当时各种条件的限制下走了一条重内容轻载体的发展道路，把城市建设成为生产基地，建设了许多工厂，而忽视了生活消费，造成城市基础设施滞后，并因此制约了城市经济的发展。现在全国各地搞小城镇建设似乎又走到了另一个极端，重载体轻内容，不少地方高标准搞基础设施建设，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非农产业的发展明显滞后，使小城镇建设没有经济支撑。
非农产业集中效果不好。东部发达地区业已分散的乡镇企业搬迁成本太高，只好维持现状。中、西部地区则缺乏乡镇企业，许多乡镇可以说还没有真正意义上的乡镇工业，或者说还没有开始农村工业化进程，也就没有集中的对象。
从城镇发展的历史过程看，城镇多因在交通要道上的商业活动而发展起来的，先有市（market）后有镇（town）。奴隶社会和封建社会的城镇在原始市镇的商业功能上增加了政治、军事功能；资本主义社会又增加了工业功能。随着功能的增加，城镇建设的规模不断扩大。因此说，是先有非农产业，后有城镇建设。我们要实现大战略，就必须在理论上认识到非农产业与城镇建设的先后关系。尤其是欠发达地区，更应该明确这一点，优先发展非农产业，壮大经济实力。
通过产业集群引导我国小城镇的建设
产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域经济发展中起着重要作用，对小城镇建设也有巨大的促进作用，在诸多方面促进地区产业发展。
首先，产业集群的规模效应有利于地区的产业和经济增长。产业集群可以使集群内企业分工更为细化，从而提高企业的专业化程度。与一般企业内部的分工和规模经济不同，产业集群的分工和规模经济主要的不是单个企业内部，而是在企业与企业之间。在产业集群内，单个企业的生产可能非常专业化。甚至可能只是某一类型的配件或某一道加工工序。而在企业与企业之间，合作关系很稳定，效益成本很小，因而可以共同分享规模经济的优势。此外，产业集群中许多企业集中在一起，可以分享基础设施、公共服务和其他组织机构的产品，能够很好的发挥其他组织和基础设施的规模效应。所以，产业集群有利于促进小城镇建设。
其次，产业集群能有力地促进技术进步和扩散，这也非常有利于小城镇建设。对于区域经济而言，产业集群就是重要的创新体系，产业集群不仅有利于企业创新，而且形成了新的创新模式——集群式创新。因而，产业集群能加速技术进步，不断为经济增长提供原动力。对于技术扩散，产业集群更有明显的优势。集群内部企业之间地缘接近、联系紧密、互通有无，技术扩散的速度非常快。技术的迅速扩散，使得每一个企业都能及时更新设备，采用新工艺，调整要素投入组合，能够普遍提高企业的生产率和产出量，从而增加地区经济总量和市场竞争力，促进地区经济增长。
第三，产业集群有积聚力量，会吸引区外的技术、资本和劳动等经济资源向产业集群集中，这将增强地区经济实力，提高地区的经济增长速度。产业集群使某些（或某一）产业的资本、劳动力、技术和企业家有组织地集中，成长能力非常强，市场发展十分迅速，因而它必然对集群外企业和组织非常有吸引力。相关企业和组织如果有条件一定会向集群地区迁移。在现实中表现最为突出的就是产业集群对外资的吸引。产业集群政策能够降低外资进入的成本和风险，对地区吸引投资非常重要；而外商投资的地域和行业集中又能够有力地促进地区产业集群的发展，甚至能培育新的产业集群，这将对地区经济增长有双重的促进作用。
产业集群对城镇化建设可以发挥决定性的作用。产业集群为一些城市的经济集聚提供了动力和实现方式，在城市经济发展中发挥了非常重要的作用。通过产业集群促进经济增长已经成为多数城市长期增长战略的主要政策措施之一。如新加坡、香港、上海和北京等城市都利用产业集群策略来吸引外商直接投资，加速地区经济发展。产业集群通过发挥集聚经济和竞争优势降低了产业集群的平均成本和产业集群中单个企业的平均成本，使产业集群所在区域无形资产提高，对其他地区的企业
很有吸引力，能吸引大量的资本和劳动力流入集群地区，从而促进城镇经济增长。在地区发展过程中完全可以实现产业集群和地区经济共同发展。它揭示了在一些地方相关企业集结成群，从而获得竞争优势的现象和机制。产业集群以地区内部的相互联系和共同促进为基础，没有区域内部的共生机制，就不能真正发挥集聚优势，单靠地理上的集中并不能创造出共同得益的相互依赖性。
因此，小城镇建设规划不能脱离经济的发展，应该通过产业集群的优势来促进经济与城镇化的同步发展。现在我国的小城镇建设存在的突出问题是数量多、规模小、缺乏足够的产业支撑，如果我们不顾这一现实而盲目发展小城镇，只能助长城镇化与产业化脱节的现象，其结果必然是贻误经济社会发展的进程。
作者：白建国 梁红岩
第15篇：产业集群发展的几点意见
产业集群发展的几点意见
发布时间：2009-5-5信息来源：
产业集群是指在一定的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起。实践证明，产业集群是全球性的经济发展潮流，是提高区域经济竞争力的有效途径。 加快产业集聚，培育产业集群是加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是推进工业化进程的必然要求。通过调研，产业集群发展中存在以下几个问题：
1、产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持；
2、低水平重复建设依然严重；
3、企业的技术水平和创新能力低，专业技术人才缺乏；
4、产业集群内中小企业融资困难。
针对上面存在的问题，结合实际，我提出如下建议和对策
1、坚持科学规划、高起点建设
为突出尾毛产业集群特色，按照“科学规划、高起点设计、标准建设、高效能管理、打造具有较强综合实力的产业集群”的建设思想，对产业集群的地理位置，区位交通、行业资源、企业分布等情况进行定位。
（1）在产业集群规划方面，以培育产业集群为目标，通过政策调整，在整个产业范围内统筹生产力布局，明确产业定位，规划产业分工，制定以促进关联、合并为主要内容的产业集群化发展体系。按照“整合资源、扩大规模、优化结构、拉长链条、提高水平、打造品牌的思路，大力发展产业集群，提升产业的质量和数量。使产业集群成为县域经济的重要承载区和优势特色产业的培育区。
2、在产业规划方面，按照“块状经济”发展的特点，以龙头企业为中心，划分不同的功能区，引导相关企业集中布局，连片发展。
3、在企业厂房建设方面，按照标准化厂房建设要求集约利用土地。同时，对产业集群道路，网络建设等基础设施也要进行科学论证，一次设计到位
2、优化发展环境，提供优质服务
制订出台了重点企业挂牌保护、纳税人评议执法部门、检查收费许可证等一系列相关制度，对于做出突出贡献的企业家，进行重奖和表彰，让他们在经济上得实惠，政治上得地位，社会上得荣誉。一方面成立经济环境整治领导组，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，保护生产经营者的合法权益。每月定期召开一次企业座谈会，交流经验，探讨发展新思路，为企业发展提供全方位服务。另一方面重点开展企业同周边环境的集中整治，加强社会治安综合治理，为企业提供安全、稳定、和谐的社会环境，同时对企业生产经营区的基础设施和娱乐、教育、医疗、卫生等配套工程进行了完善，努力为客商提供一个宽松的生产经营环境。
3、加强体系建设，推进行业管理
在体系建设方面，一是建立融资担保体系，解决中小企业的融资难问题，更好地满足企业生产流资需求；二是建设信息网络体系，建立中国中小企业网站，使其成为企业的门户，成为企业的宣传队。在推进行业管理方面 ，一是成立产业协会，并完善制定了一整套产业政策及交易管
理办法，建立了产业之间、产业内部各要素之间自我协调、自我约束、自我管理机制，促进产业集群自主、良性发展，提升企业抗御市场风险能力，实现利润最大化；二是以现有大型企业集团为依托，完善各项基础设施，吸纳更多的民间资本从事到产业中来，从而实现由集散地向全国知名的生产经营聚集地的转变，为最终实现产品的垄断经营奠定基础。
4、综合利用资源，促进循环发展
按照资源循环利用、技术集成、信息与基础设施共享的原则、推动产业集群和园区内企业延伸产品链条，促进企业间的关联共生，形成产业集中，连接紧密，资源利用效率高，废物排放量少的循环型产业，
5、以招商引资为手段，推进项目向园区集中
坚持招商引资五项制度，实行以企招商、以园招商、以情招商，建立动态性的项目信息库，规划了专门的尾毛加工区，强力指引工业企业入园发展。在经济发达地区和大城市设立联络处，打造与经济发达地区联系的“新平台”和招商引资的“桥头堡”，建立跨区域承接沿海发达地区产业转移的新机制。开通政府尾毛产业门户网络，为网上招商引资提供方便，并对尾毛产业招商引资有突出贡献的个人给予重奖。
6、创新机制，培养造就管理人才
通过政策倾斜和资金协调扶持，引导企业走新型工业化道路，加快技改步伐。以现有大型企业为依托，建立国家级终端产品研发中心，配备一流的设备，同大专院校和科研单位联合，引进一批高科技人才进入产业集群领域，为产业集群发展提供可靠的技术和人才支撑。同时，把“有共同语言”企业家和科学家介绍到一起，组建以企业为主体的技术创新联盟，调动社会资源搭建共享平台，最终增强自主创新能力。
7、打造产业集群的品牌产品，提高集群知名度。
对现有的产业集群企业生产的产品进行分类整合，从简单加工向深加工延伸，从粗加工向精加工拓展，拉长集群产业链条；同时，依托政府或行业协会，设立基金鼓励企业开展技术创新，研发新产品，不断培育产业集群的自身品牌，做大、做强特色产业，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力。
来源：中国中小企业鹿邑网时间： 2008-5-30
第16篇：县域如何培育发展产业集群
县域如何培育发展产业集群
产业集群是现代经济发展的必然趋势，也正成为我省县域经济发展的重要力量。为了探寻我省培育发展县域产业集群的路径，省政府经济研究信息中心、省出入境检验检疫局最近联合对邵东县打火机产业集群进行了专题调研。我们发现，邵东县通过发展打火机这一特色产业集群，为县域经济腾飞开拓了一条新路，但如何克服产业集群培育过程中所面临的制约因素，是一个值得深思的问题，邵东县的案例颇具借鉴意义。
存在的制约因素
1、产业集群发育程度低。我省县域经济中产业集群的培育仍处于初级阶段。主要表现在：集群内部产业链不完整，链条短，上下游企业和外围配套企业衔接不紧密；合作氛围不浓，竞争无序，知识共享和相互学习的机制不健全；产业升级和可持续发展的能力较弱，企业自主创新积极性不高，研发投入少，企业治理结构落后、管理人才缺乏。如邵东县打火机集群内的企业大多是一体化生产经营，企业间经济技术协作较少。今年邵东县打火机企业仅一次性生产模具投资共计就达500万元，由于企业重复购买，投入成本较大，如果模具实现共用，仅此一项就可节省投资200多万元。
2、服务体系不够健全。我省大多数县市发展产业集群，往往只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、物流、广告等外围服务业发展滞后，行业协会不发达，缺乏培养专用性人才的教育机构和培训体系。我们在调研中发现，邵东打火机企业绝大多数都感到配套服务和环境较差，发展受到制约。例如，邵东县货物托运站长期由少数人控制，竞争不充分，致使企业成本较高；开拓市场也主要靠自产自销，缺乏相关服务公司。
3、企业融资相当困难。县域产业集群的成员主要是中小企业，大多资产规模小、抗风险能力弱、银行不愿对其开展资金融通业务，民营银行成长又不能跟上发展的需要，导致企业融资困难。邵东县存款余额70亿元，在全省排第3位，但存贷差高达80％左右，大量资金外流。
4、政府职能转变有待进一步加快。据邵东县多个打火机企业反映，部分政府执法部门为了自身利益，对企业进行过度执法、索拿卡要现象时有发生，企业非生产性成本过高，致使一些企业家被迫迁移发展。同时，政府少数职能部门服务意识差，有的企业老板觉得压力较大，甚至认为中小企业是弱势群体，对未来发展信心不足。这种情况，在经济欠发达县市表现尤为突出，需要引起足够重视。
对策建议
结合邵东县的案例和我省县域经济发展的实际情况，我们认为，今后我省要加快发展县域经济，就必须把培育发展产业集群作为重要着力点，坚持政府引导，倡导分工协作，强化创新能力，完善服务体系，营造良好环境，形成发展合力。
1、坚持科学规划，发挥政府的引导作用。一是要做好规划。根据县域企业经营模式和产业发展态势，以科学发展观为指导，实事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作
性和地方特色的产业集群规划。二是要出台优惠措施，在布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜支持。三是要提高外向度。当前，要抓住沿海产业内移和中央实施中部崛起战略的重大机遇，转变招商理念，围绕产业集群建设，对产业优势进行整合，开展产业选商，有意识地引导产业集聚，并以产业集聚优势吸引配套行业的加盟。同时，要抓住国家支持口岸建设和出口加工基地的政策机遇，加快出口基础设施建设，为产品出口创造条件，以出口带动县域产业特别是传统产业集群的发展。
2、壮大产业集群规模，加强群内企业的分工与协作。对已经基本成形的产业集群，要促使其向规模化、专门化、协作化方向发展。一要扩大产业集群规模。加强基础设施建设，加快生产要素向产业链聚集，增强区域产业自身实力和辐射强度，实现规模经济。二要突出地域特色，走具有竞争优势的本地特色产业之路。三要实行专业化分工与合作，拉长产业链条。努力形成分工协作网络，即以少数大企业为主导、大量中小企业配套协作、产业链专业分工为基础的分工组织网络，提高合作效率，通过聚集经济与乘数效应带动县域内相关产业的发展。
3、加强创新能力建设，推动产业集群升级。一是加强技术创新平台建设，推动产业集群由传统型向创新型转变。努力构建公共研发平台和特色产业集群技术创新平台，加大政府对通用技术的开发投入，通过建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业逐步增加研究开发投入，加快产品的升级换代。有的放矢地组织一批产业共性技术产学研联合攻关项目，促进大专院校、科研院所与产业集群建立产学研联合体。二是实施品牌战略，以品牌力量引领传统块状经济向现代产业集群转变。鼓励龙头企业积极培育名牌产品，鼓励集群内企业积极培育县域产品综合品牌，积极采用国家标准和国外先进标准，促进企业联合协作，实现资源共享，打造一批具有产业特色的县市和乡镇，共创县域品牌，提高县域品牌竞争能力。
4、扶持中介机构，完善产业集群服务体系。中介服务机构是产业集群的重要支撑力量。今后，应进一步强化中介机构的功能，把某些服务功能从行政职能中剥离出来，使中介机构尽快与政府脱钩，最终实现按市场机制运作；支持建立专业化的培训机构、生产力促进中心、创新中心、开发中心、行业协会、商会等中介组织；及早制定专门支持中小企业集群的法规，为中介组织创造公平竞争的环境，引导差异化竞争，增强中介机构在产业集群中的功能。
5、建立信用担保机构，拓宽中小企业融资渠道。解决中小企业贷款难、担保难、抵押难问题，关键是建立和完善中小企业信用担保体系，转嫁、降低一部分银行的风险，提高银行对中小企业贷款的积极性。可借鉴发达国家的做法，按照《公司法》的要求，从财政、国有资产划拨、企业法人、银行、社会等多种渠道筹集担保资金，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的担保公司，鼓励中小企业信用担保业积极介入产业集群发展；鼓励民营商业性担保机构和企业间互助性担保机构的发展；支持建立产业集群投资基金和风险投资公司，积极引导资金流向产业集群。
6、开展效能建设，推进行政提速。一方面，应搞好重点整治，对社会反映强烈、扰乱发展环境的人和事要坚决查处；另一方面，要建立长效机制，健全完善各县市行政服务中心、国库集中收付中心、综合招投标中心和经济发展环境投诉中心，在全省形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关运行机制，为县域产业集群的发展创造良好的外部环境。
7、集聚社会资本，营造县域产业集群发展的文化氛围。一是加强知识与理念的传递。平等、自由、宽松的工作环境和开放的信息交流环境有利于新思想、新技术在区域内的传播、学习。相互信任和开放的心态，使得人们之间交流和互动频繁，加快了新思想、信息和创新扩散的速度。二是加快建立社会诚信系统，引导信任型文化的良性演化，营造自由公平竞争的市场环境，为产业集群的形成提供一个“公平、公正、公开”的发展空间。三是营造开放型关系网络，强化本地网络建设，同时充分利用集群外的关系资本。
【转自 国公网 】
第17篇：某市产业集群发展现状及对策
某市产业集群发展现状及对策
近年来，“产业集群”现象越来越受到人们的普遍关注。国内外实践证明，产业集群是区域经济发展战略、提高区域竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。目前，我市纺织、林竹、建材等产业已有相当的规模，也具备产业集群的一些特征，但如何通过产业集群发展战略，加快纺织、林竹、建材等产业的发展，提升区域经济竞争力，是摆在我们面前的一个重大课题。
一、我市产业集群发展现状
近几年来，我市按照“三个依托”（即依托资源求发展、依托城市求发展、依托大企业求发展），“三个联动”（即城市经济与农村经济联动、国有经济与非公经济联动、地方经济与驻永企业联动）和壮大纺织、林竹、旅游“三个产业”的发展思路，大力实施项目带动战略，积极培育区域特色产业，促进区域经济竞争力的提升。从而使我市的纺织、林竹、建材三大产业得以快速发展，逐步向产业集群方向发展。据统计，2003年全市共有纺织、建材、林竹企业214家，其中规模以上工业企业69家，占全市规模以上企业的一半以上。纺织、建材、林竹三大产业实现工业产值30.2亿元，占全市工业总产值的66.2%。
----纺织业。2003年全市纺织业实现产值12.7亿元，比增33.6%；年产纱23100吨、布3468万米，分别比增34.4%和28.5%。目前，全市各类纺织企业达70家，从业人员6767人，年纱锭生产能力达20万锭，居全省第五位，各种织布机2247台，针织机37台。主要产品有棉纱、涤棉纱、涤纶纱、无纺布、涤纶布、PU革、牛仔布、梭织布及针织布等。拥有福建化纤纺织集团、升汇公司、宝华林公司、兴发公司、方圆公司、田龙工贸公司等一批实力较强的纺织企业；京朋纺织、中珂纺织、英汉纺织、锦辉纺织、川龙纺织等一批纺织企业正在筹建之中，预计到2008年全市纺织业产值将超过30亿元，年均增长30%以上。
----林竹业。2003年全市林竹业实现产值15.4亿元，其中工业总产值8.8亿元，比增16.1%；年产强化木地板150万平方米、中纤板12万立方米、木胶合板3万立方米、竹地板44万平方米、竹胶板4万立方米。目前，全市共有各类林竹企业106家，从业人员5000多人。拥有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上规模的林竹加工企业，其中永林股份公司为全国首家以森工资源为主的上市公司。今后随着我市的“两个百万亩”（百万亩速生丰产林基地和百万亩毛竹林基地）和“两个中心”（全省的木材人造板生产中心和竹材高效利用生产中心）的建设，到2008年，全市林竹总产值将超过30亿元，比2003年翻一番，年产中纤板50万立方米、强化木地板500万平方米、竹地板150万平方米。----建材业。2003年全市建材工业实现产值8.7亿元，比增12.3%；年产水泥336万吨，商品熟料62万吨。目前，我市建材工业主要以水泥生产企业为主，共有水泥企业38家，其中建福水泥股份公司为上市公司，水泥企业从业人员6630人。去年来，我市按照上大挤小，整合提升水泥工业水平的思路，加大旋窑水泥建设力度。 两个年产100万吨水泥的谋诚旋窑水泥和金银湖旋窑水泥已相继动工兴建，年产150万吨水泥的柯埔水泥磨粉厂和年产200万吨安砂旋窑水泥正在做前期工作，预计到2008年全市旋窑水泥生产能力将超过500万吨，建材工业产值20亿元以上。
由于我市产业集群发展尚处在起步阶段，因此在发展过程中仍存在不少困难和问题，主要表现在：
（一）产业集聚程度较低。具体表现为：一是企业在空间上布局较为分散。由于受各种条件的限制，许多乡镇在创办企业时遵循的是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，使企业在地理空间上处于离散状态。如我市纺织产业只有20多家纺织企业布局在尼葛高新技术开发区及其周围，其它大量的纺织企业都分布于各乡镇。二是企业间产业关联度低。由于各企业间的专业协作差，无法做到资源共享、利益共均，造成部分资源浪费和重复建设。如地处我市的福建化纤纺织集团生产的纺织原料不能为我市的纺纱企业所用，主要销往江渐和
我省的沿海地区，而我市的纺纱企业却从江渐一带购买原料；三是各产业的产业链太短。我市各企业的产品基本都是处于产业链的中间产品，终端产品少。四是园区规模太小。我市最大的尼葛园已开发的面积尚不足1000亩，其它园区可想而知，这样就难以做到企业的大规模聚集。
（二）产业集群发展的环境较差。一是政策环境不够宽松。企业在用地、融资、税收等方面仍有不少问题，以纺纱企业为例，我市企业税收约为4元/锭·月，而沿海企业仅为2元/锭·月。过高的税赋，既制约企业进一步积累做大，又阻碍民间资本再投入。二是中介机构等职能发育不全。我市纺织、建材、林竹等都有自己的行业协会，但是这些行业协会由于行政色彩过浓，所起的作用不大。三是中小服务体系尚不健全。我市在包装、仓储、物流、信息、融资担保等方面的服务企业还相当少，而且服务能力很有限，如我市仅有的一家担保公司注册资金只有362万元，仅能提供总额为1810万元的担保额度。四是市场服务体系不配套。
（三）企业整体竞争力较弱。一是能够牵动整个产业发展的龙头企业少。企业规模普遍偏小、资本薄弱、人才缺乏、经营粗放、抗风险能力低。二是技术装备水平低。许多企业主要生产设备大部分为中低档设备或已近淘汰的设备，如整个水泥行业目前只有一条日产1600吨新型干法旋窑生产线，其它皆为已近淘汰的立窑或半干法旋窑生产线。三是企业产品比较单
一、档次低。虽有一定的销售市场，但多数企业在市场竞争中无优势可言。四是产品结构不合理。存在“三多三少”现象，即中间产品多，终端产品少；粗加工产品多，精加工产品少；低档产品多，高档产品少。大多数企业在新产品开发应用、市场开拓、市场预测等方面工作比较薄弱，只求产量而忽视产品结构的调整和产品质量的提高，产品大路货多、仿制品多；五是品牌意识不强。全市只有“双轮”牌聚乙烯醇、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等9个省级名牌产品。
二、对策和建议
今后一个时期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我市经济社会的发展，必须按照“提升区位优势，促进产业集聚，为建设全面小康社会奠定坚实基础”的总体要求，大力实施项目带动和产业集群发展战略, 确保经济实力继续保持全省十强，争取进入全国百强，实现全面建设小康社会第一步目标。同时，针对当前我市产业集群的发展现状和存在问题，提出如下对策和建议：
（一）与时俱进，整合资源，调整好各类园区的发展规划。没有与时俱进的规划，就不可能有产业的持续发展。要正确估价永安在全省经济乃至全国经济价值链中的作用，要以产业集群的发展思路，根据永安支柱产业的发展要求，调整好各类园区的发展规划。并着重把握以下几个“有利于”：一是要围绕国内外市场需求，有利于构筑本区域的产业体系；二是要通过企业聚集，带动技术、产品和服务等的配套，有利于形成具备一定发展规模的产业链；三是要有利于形成有永安特色的产业，实施品牌战略；四是要有利于形成比较优势明显、具备市场竞争优势的产业，与周边地区形成优势互补、错位发展的态势。尼葛高新技术园区等永安北部的园区着重发展纺织工业，曹远、大湖乡镇工业小区等永安西北部的园区着重发展建材工业，吉山和洪田乡镇工业小区等永安西南部的园区着重发展林产工业，桃源洞、天宝岩、安贞堡等永安东部地带着重发展旅游产业。要加快速度做大我市各类园区特别是尼葛高新工业园区的规模，引导布局分散的中小企业逐步集中到专业园区，加快生产要素的集聚。
（二）政府调控与市场运作相结合，改善产业集群形成的环境。要加强宏观调控，强化政策干预力度，制止产业发展资源的进一步分散化趋势，以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。通过筛选和规划，确定一批高成长性的项目，从资金、用地、政策和服务等多方面重点扶持，创造产业链上下配套的产业环境。我市纺织业目前已经具备产业链条化的条件，要积极开发纺织后续产品，延伸产业链条，力争突破服装加工。实施品牌战略，
加快培育产业龙头企业和各类产业集群。强化市场运作力度，产业集群是环境的造化和市场的产物，并不是人为造成的，它还需要利用市场机制，优胜劣汰，培育壮大产业集群的竞争力。
（三）围绕大企业进行配套，加快中小企业向集聚式方向发展。产业集群在发展初期往往依赖中小企业。中小企业围绕大公司配套是区域主导产业发展的重要特征之一。要鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系中。大企业要对为其配套的小企业给予技术、信息、资金、市场网络等支持，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展。我市纺织工业要充分发挥福建纺织化纤集团、升汇公司、宝华林公司、田龙工贸公司等龙头企业的作用，建材工业要以福建水泥股份公司为龙头，林产工业要以永林股份为龙头，机械工业要围绕永安机械厂、永安轴承公司作好配套工作。
（四）发挥中介组织的作用，改善产业集群环境。从企业集群到产业集群的过程，就是从资源投入的增加转向对现有的资源运用能力进行整合的过程。要想达到整体大于部分之和的系统协同效应，需要与产业集群活动相关的各种中介自律机构，特别是行业协会的服务和协调。为适应区域产业集群的发展，要通过纺织、建材、林竹等行业协会，统一规范、统一价格，反对不正当竞争等，不断解决自身发展中的新情况、新问题，“自我约束、自我发展”，改善产业集群的生态环境，提高整个区域的产业集群竞争能力。
（五）加快融资步伐，促进产业集群发展。发展产业集群需要大量的资金。要千方百计，利用各种形式、各种渠道筹集资金。要面向国内外招商引资，实现融资多元化，特别要利用好永林股份上市公司资源，加快发展林竹产业集群。要放宽眼界参与产业结构调整，充分利用好沿海企业、转移上下游产业的机会，围绕主导产业，选好项目，“重拳”出击，吸引高新技术企业和研发机构入驻本地，形成区域产业集群的新优势。
第18篇：培育主导产业 促进产业集群发展
培育主导产业 促进产业集群发展
沁北产业集聚区紧紧围绕“创建全省一流产业集聚区，打造全国知名产业，培育超百亿企业群体”的战略目标，按照“四集一转”的工作要求，不断优化发展环境，狠抓招商引资和项目建设，努力做好各种要素保障，强力推进集聚区建设，有力地促进了产业集群发展。主要做法：
一是建设一个新载体。在沁北产业集聚区规划建设一个面积达6000亩的化工工业园（包括氯碱化工园、氯氢精细化工园和复合材料工业园）和一个面积达4000亩的铝工业园，引导相关企业入园发展，实现集约经营。新规划园区与沁北产业集聚区连成一片，共享公用设施和公共服务。首先，以昊华氯碱化工为依托，规划建设一个面积达1500亩的氯碱工业园，开展产业链招商，引进龙头企业、关联企业，带动全区中小化工企业形成产业集群；以申报省级特色园区为手段，鼓励现有玻璃钢企业改造工艺，提升产品质量，成为支撑能源化工产业发展的新载体和新的增长极。其次，以沁澳铝业和广东兴发为支撑，大力发展有色金属制品及相关产业，进一步延伸产业链条，实现两大产业规模的扩张和产品的上档升级。
二是打造一批名优品牌。重点打造“中国〃沁阳玻璃钢制品”区域品牌，引领区域产业发展。大力推进区域品牌、
产业品牌建设，以重点骨干企业、优势产品为重点培育对象，引导企业不断提高技术、质量、营销能力，争创一流品牌，扩大市场占有率。截至目前，园区创建中国名牌或驰名商标2个（件），省级名牌产品3个、著名商标8个。通过实施品牌带动战略，提升了产业发展水平。
三是培育一批骨干企业。实施产业升级、技术改造、技术创新战略，重点培育一批具有知名品牌、规模效应的龙头企业，以龙头带动辐射，壮大产业集群。截至目前，培育规模以上化工企业30余家，铝及铝加工企业10余家，其中：培育年销售收入5亿元以上的化工制品企业9家、年销售收入5亿元以上的铝及铝制品企业4家。积极引导和培育骨干企业（或集团）上市融资。重点支持永威集团、思可达和尚宇公司等企业整合资源，申报上市融资。利用资本市场开拓并购重组，做大做强企业规模。
四是实施一批重点项目。
（1）广东兴发10万吨高档铝型材项目，计划投资10亿元；
（2）广东兴发铝业幕墙门窗项目，计划投资5亿元；
（3）河南神火10万吨铝板带项目，计划投资10亿元；
（4）北京金隅100万吨水泥项目，计划投资5.2亿元；
（5）思可达公司4×700万平方米太阳能封装玻璃项目，计划投资5亿元；
（6）河南启瑞年产15万吨高性能增朔剂项目，计划投资5.2亿元；
（7）永威集团年产5800万平方米阻燃装饰板项目、计划投资6.6亿元；
（8）河南尚宇10万吨三氯氢硅项目，计划投资3亿元；
（9）泓盛精细化工年产1万吨系列化工产品、河南焯威科技实业有限公司年产3000吨间苯二甲酸-5-磺酸钠、海世鸿工贸有限公司年产8万吨氯化石蜡-52生产装置和鼎泓工贸有限公司年产5万吨氯化石蜡生产装置等项目，总投资12亿元。
（10）山西晋煤集团煤化工项目，计划总投资25亿元，建设“1830”项目。
新建重点项目全部建成投产后，可实现新增产值180亿元以上。
五是建设一系列服务平台。完善行业协会和商会建设，增强玻璃钢制品企业商会等社会中介机构的综合服务功能。加强沁阳市玻璃钢制品企业商会建设，加强会员企业之间以及会员企业与国内外同行业之间的交流与沟通，组织会员企业参加国内外举办的产品推介会、展销会活动，促进玻璃钢制品和其它制品企业与外界的信息资源共享和经济技术交流合作，提升商会的服务能力。扶持行业公共信息化建设。加强政府的引导、协调和服务职能，营造良好的企业信息化发展环境。发挥行业协会和中介机构的作用，扶持行业公共
信息化建设。加强信息技术服务平台建设，提供产品研发、检测和质量认证、信息技术支持、教育和培训、电子商务等服务，建立企业间的分工协作体系。办好中国（沁阳）耐腐蚀制品博览会。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，把博览会打造成为国内外知名的高端行业展会，为企业提供产品展示、交流、营销平台，提升玻璃钢制品产业集群的整体影响力和竞争力。同时，组织参加国内外名优产品经贸活动，引导、帮助企业开拓市场；定期举办产品发展研讨会、座谈会等活动，为企业发展探索新路子。加快企业自主创新能力建设。引导企业加快技术改造，大力开展产品共性技术和关键技术攻关，积极扶持培育有较强自主创新能力的企业加快技术中心建设。努力促进高等院校和社会科研机构为区内企业提供技术服务；解决企业共性技术、关键技术难题；鼓励企业推进信息化建设，不断推进自主创新成果转化，运用先进适用技术提升传统产业，通过引进消化吸收再创新，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值；鼓励大企业的科技研发机构向社会化方向发展，发挥技术人才、装备等优势为中小企业提供技术创新服务。
六是培养一批技术人才。充分发挥我市现有的中等职业技术学校（院）等教育培训基地的作用，开办各种加工技术专业培训班，为企业培养技术专业人才。积极利用省内外大专院校、研究所的力量，把引进人才与引进项目、重大课题
研究和重点产业发展结合起来，推进项目、人才、智力引进一体化。加强技术员工在职培训。坚持特殊工种持证上岗、重点工种定期培训和工程技术人员再教育制度。以技能培训、岗位培训为主，开展员工在职培训活动。保护员工的民主权利、工资报酬、医疗保健、安全卫生等方面的合法权益，形成了一支稳定的、训练有素的劳动力队伍。
存在问题：一是两大主导产业原料和市场为“两头在外”，对外依存度极高，容易受国际国内市场波动的影响；二是两大主导产业在产品质量、技术进步和争创品牌方面还处于初级阶段；三是企业管理水平有待进一步提高；四是技术标准在提高自主创新能力，提升产业竞争力，应对国外技术性贸易壁垒方面的能力不足。
第19篇：发展产业集群的几点思考
发展产业集群的几点思考经济全球化的今天，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，日益受到关注，成为区域参与国际竞争的骨干力量。国内外实践证明，产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。几年来，鲤城一批行业已开始形成产业集群雏形，对推动经济增长起到了十分重要的作用。
一、我区产业集群的发展历程主要有两个阶段：一是从分散办企业到集中办企业，企业空间布局由分散走向集中的阶段。改革开放初期，城乡企业应运而生，在发展初期依循的是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，星罗棋布，随着企业的进一步发展，依村傍户的离散型空间布局无疑成了其进一步发展的严重阻碍，于是城乡企业开始自发进行集中布局，构成企业群落，而开发区这一新模式的出现加快了城乡企业的集聚步伐。但是初期的开发区、工业小区的企业集聚还只是空间上的集中布局，企业之间基本上没有建立起太强的产业关联和分工协作关系，处于一种地理空间上的集中、产业关联上的离散状态，企业集聚效应还没有真正充分发挥出来。在这个阶段，我区出现了诸如临江工业小区、宝洲工业区、北峰工业区等一些的企业群落。二是从集中办企业到集中做产业，由企业集聚走向产业集群的阶段。这个阶段有两个很重要的“关节点”：仿效性竞争和产业链延伸，前者夯实了集群的基础，后者促成了集群的实现。仿效必然引起竞争，竞争则导致优胜劣汰的分化。一批企业在这个过程中脱颖而出，形成规模、创出品牌、成为骨干，构成了产业龙头，带动众多中小企业发展，实现了从办企业向做产业的转变；而一些企业出于降低生产成本和提高技术水平的需要，逐步把生产过程中可剥离的部分剥离出来，走专一化生产道路，这样就强化了各种各样的配套需求，产生了产业链上下延伸和相关行业逐步配套的强大拉力，从而逐步促成集群雏形、集群的形成。如早期出现的江南树兜汽配专业村，义全机电产品一条街，近年形成的九一路电脑专业街、迎宾路汽车一条街和正在建设的江南高新园区等。
二、我区产业集群发展中存在的问题（1）我区形成规模的产业集群少，产业链不够完整，集群内的企业规模小，层次低。据统计，2003年我区五个支柱行业轻纺服装鞋帽包袋、树脂陶瓷工艺美术、机械五金汽配、塑料制品、电子通讯设备制造业实现的产值分别为：40.37亿元、20.88亿元、16.63亿元、11.09亿元、6.65亿元，分别占全区工业总产值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全区产值超亿元的企业仅11家，5000万～1亿元的企业也只有23家，五个支柱行业内大规模企业不多，大多数企业规模小，行业内平均每家实现的产值：轻纺服装鞋帽包袋1219.6万元、树脂陶瓷工艺美术971.3万元、机械五金汽配654.6万元、塑料制品894.4万元、电子通讯设备制造业950万元。区域互补变成重复产业的简单相加，许多企业原材料需要到外地购买，行业存在低水平重复的结构性矛盾，防御市场风险能力有限。（2）市场集散规模相对较小。我区的市场以消费市场为主，与生产性关联的生产资料市场受发展空间的制约，以街为市，以路为市，如伍堡装璜装饰材料、迎宾路汽车汽配市场、泉州建材市场、义全机电街等，数量少，辐射能力不强，难以适应产业规模化、专业化、大流通的格局。（3）管理技术人才紧缺，企业研发力量薄弱，熟练工人不足，生产稳定性差。一方面，企业高级管理和研发设计人才紧缺，研发力量不足，导致产品附加值难以提高。生物学、新材料等相关综合性技术在传统产业中的应用比较少；另一方面，企业熟练工人不足。由于工人流动性增强，企业招工难度加大，熟练技术工人紧缺，生产旺季工人缺口更大，为了完成任务，企业经常延长工人工作时间，致使工人超负荷工作，对企业稳定生产造成不利影响。（4）外部环境亟待改善。一是基础设施薄弱。投资载体严重不足，我区现有工业小区15个（不含江南高新园区），占地面积仅1763亩，布局分散带来了缺少规模经济、城市化滞后等系列问题；二是融资难。各商业银行现有的信贷政策和管理机制难以适应民营经济发展的需要，大部分中小企业由于没有固定资产担保难以获得银行信贷资金，企业自我筹资能力较弱，企业集群区域银企互动关系有待加强，企业集群中的行业协会、会计师、律师事务所等中介机构发展滞后等等。
第20篇：发展产业集群的几点思考
经济全球化的今天，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，日益受到关注，成为区域参与国际竞争的骨干力量。国内外实践证明，产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。几年来，鲤城一批行业已开始形成产业集群雏形，对推动经济增长起到了十分重要的作用。
一、我区产业集群的发展历程
主要有两个阶段：一是从分散办企业到集中办企业，企业空间布局由分散走向集中的阶段。改革开放初期，城乡企业应运而生，在发展初期依循的是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，星罗棋布，随着企业的进一步发展，依村傍户的离散型空间布局无疑成了其进一步发展的严重阻碍，于是城乡企业开始自发进行集中布局，构成企业群落，而开发区这一新模式的出现加快了城乡企业的集聚步伐。但是初期的开发区、工业小区的企业集聚还只是空间上的集中布局，企业之间基本上没有建立起太强的产业关联和分工协作关系，处于一种地理空间上的集中、产业关联上的离散状态，企业集聚效应还没有真正充分发挥出来。在这个阶段，我区出现了诸如临江工业小区、宝洲工业区、北峰工业区等一些的企业群落。二是从集中办企业到集中做产业，由企业集聚走向产业集群的阶段。这个阶段有两个很重要的“关节点”：仿效性竞争和产业链延伸，前者夯实了集群的基础，后者促成了集群的实现。仿效必然引起竞争，竞争则导致优胜劣汰的分化。一批企业在这个过程中脱颖而出，形成规模、创出品牌、成为骨干，构成了产业龙头，带动众多中小企业发展，实现了从办企业向做产业的转变；而一些企业出于降低生产成本和提高技术水平的需要，逐步把生产过程中可剥离的部分剥离出来，走专一化生产道路，这样就强化了各种各样的配套需求，产生了产业链上下延伸和相关行业逐步配套的强大拉力，从而逐步促成集群雏形、集群的形成。如早期出现的江南树兜汽配专业村，义全机电产品一条街，近年形成的九一路电脑专业街、迎宾路汽车一条街和正在建设的江南高新园区等。
二、我区产业集群发展中存在的问题
（1）我区形成规模的产业集群少，产业链不够完整，集群内的企业规模小，层次低。据统计，2003年我区五个支柱行业轻纺服装鞋帽包袋、树脂陶瓷工艺美术、机械五金汽配、塑料制品、电子通讯设备制造业实现的产值分别为：40.37亿元、20.88亿元、16.63亿元、11.09亿元、6.65亿元，分别占全区工业总产值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全区产值超亿元的企业仅11家，5000万～1亿元的企业也只有23家，五个支柱行业内大规模企业不多，大多数企业规模小，行业内平均每家实现的产值：轻纺服装鞋帽包袋1219.6万元、树脂陶瓷工艺美术971.3万元、机械五金汽配654.6万元、塑料制品894.4万元、电子通讯设备制造业950万元。区域互补变成重复产业的简单相加，许多企业原材料需要到外地购买，行业存在低水平重复的结构性矛盾，防御市场风险能力有限。
（2）市场集散规模相对较小。我区的市场以消费市场为主，与生产性关联的生产资料市场受发展空间的制约，以街为市，以路为市，如伍堡装璜装饰材料、迎宾路汽车汽配市场、泉州建材市场、义全机电街等，数量少，辐射能力不强，难以适应产业规模化、专业化、大流通的格局。
（3）管理技术人才紧缺，企业研发力量薄弱，熟练工人不足，生产稳定性差。一方面，企业高级管理和研发设计人才紧缺，研发力量不足，导致产品附加值难以提高。生物学、新材料等相关综合性技术在传统产业中的应用比较少；另一方面，企业熟练工人不足。由于工人流动性增强，企业招工难度加大，熟练技术工人紧缺，生产旺季工人缺口更大，为了完成任务，企业经常延长工人工作时间，致使工人超负荷工作，对企业稳定生产造成不利影响。
（4）外部环境亟待改善。一是基础设施薄弱。投资载体严重不足，我区现有工业小区15个（不含江南高新园区），占地面积仅1763亩，布局分散带来了缺少规模经济、城市化滞后等系列问题；二是融资难。各商业银行现有的信贷政策和管理机制难以适应民营经济发展的需要，大部分中小企业由于没有固定资产担保难以
