产业集群发展的几点意见
发布时间：2009-5-5信息来源：
产业集群是指在一定的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起。实践证明，产业集群是全球性的经济发展潮流，是提高区域经济竞争力的有效途径。 加快产业集聚，培育产业集群是加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是推进工业化进程的必然要求。通过调研，产业集群发展中存在以下几个问题：
1、产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持；
2、低水平重复建设依然严重；
3、企业的技术水平和创新能力低，专业技术人才缺乏；
4、产业集群内中小企业融资困难。
针对上面存在的问题，结合实际，我提出如下建议和对策
1、坚持科学规划、高起点建设
为突出尾毛产业集群特色，按照“科学规划、高起点设计、标准建设、高效能管理、打造具有较强综合实力的产业集群”的建设思想，对产业集群的地理位置，区位交通、行业资源、企业分布等情况进行定位。
（1）在产业集群规划方面，以培育产业集群为目标，通过政策调整，在整个产业范围内统筹生产力布局，明确产业定位，规划产业分工，制定以促进关联、合并为主要内容的产业集群化发展体系。按照“整合资源、扩大规模、优化结构、拉长链条、提高水平、打造品牌的思路，大力发展产业集群，提升产业的质量和数量。使产业集群成为县域经济的重要承载区和优势特色产业的培育区。
2、在产业规划方面，按照“块状经济”发展的特点，以龙头企业为中心，划分不同的功能区，引导相关企业集中布局，连片发展。
3、在企业厂房建设方面，按照标准化厂房建设要求集约利用土地。同时，对产业集群道路，网络建设等基础设施也要进行科学论证，一次设计到位
2、优化发展环境，提供优质服务
制订出台了重点企业挂牌保护、纳税人评议执法部门、检查收费许可证等一系列相关制度，对于做出突出贡献的企业家，进行重奖和表彰，让他们在经济上得实惠，政治上得地位，社会上得荣誉。一方面成立经济环境整治领导组，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，保护生产经营者的合法权益。每月定期召开一次企业座谈会，交流经验，探讨发展新思路，为企业发展提供全方位服务。另一方面重点开展企业同周边环境的集中整治，加强社会治安综合治理，为企业提供安全、稳定、和谐的社会环境，同时对企业生产经营区的基础设施和娱乐、教育、医疗、卫生等配套工程进行了完善，努力为客商提供一个宽松的生产经营环境。
3、加强体系建设，推进行业管理
在体系建设方面，一是建立融资担保体系，解决中小企业的融资难问题，更好地满足企业生产流资需求；二是建设信息网络体系，建立中国中小企业网站，使其成为企业的门户，成为企业的宣传队。在推进行业管理方面 ，一是成立产业协会，并完善制定了一整套产业政策及交易管
理办法，建立了产业之间、产业内部各要素之间自我协调、自我约束、自我管理机制，促进产业集群自主、良性发展，提升企业抗御市场风险能力，实现利润最大化；二是以现有大型企业集团为依托，完善各项基础设施，吸纳更多的民间资本从事到产业中来，从而实现由集散地向全国知名的生产经营聚集地的转变，为最终实现产品的垄断经营奠定基础。
4、综合利用资源，促进循环发展
按照资源循环利用、技术集成、信息与基础设施共享的原则、推动产业集群和园区内企业延伸产品链条，促进企业间的关联共生，形成产业集中，连接紧密，资源利用效率高，废物排放量少的循环型产业，
5、以招商引资为手段，推进项目向园区集中
坚持招商引资五项制度，实行以企招商、以园招商、以情招商，建立动态性的项目信息库，规划了专门的尾毛加工区，强力指引工业企业入园发展。在经济发达地区和大城市设立联络处，打造与经济发达地区联系的“新平台”和招商引资的“桥头堡”，建立跨区域承接沿海发达地区产业转移的新机制。开通政府尾毛产业门户网络，为网上招商引资提供方便，并对尾毛产业招商引资有突出贡献的个人给予重奖。
6、创新机制，培养造就管理人才
通过政策倾斜和资金协调扶持，引导企业走新型工业化道路，加快技改步伐。以现有大型企业为依托，建立国家级终端产品研发中心，配备一流的设备，同大专院校和科研单位联合，引进一批高科技人才进入产业集群领域，为产业集群发展提供可靠的技术和人才支撑。同时，把“有共同语言”企业家和科学家介绍到一起，组建以企业为主体的技术创新联盟，调动社会资源搭建共享平台，最终增强自主创新能力。
7、打造产业集群的品牌产品，提高集群知名度。
对现有的产业集群企业生产的产品进行分类整合，从简单加工向深加工延伸，从粗加工向精加工拓展，拉长集群产业链条；同时，依托政府或行业协会，设立基金鼓励企业开展技术创新，研发新产品，不断培育产业集群的自身品牌，做大、做强特色产业，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力。
来源：中国中小企业鹿邑网时间： 2008-5-30
