推荐第1篇：关于“三清三拆三整治”专项资金使用办法
关于“三清三拆三整治”专项资金使用办法
一、制定预算：村委会将镇级下拨的“三清三拆三整治”奖补资金制定专项资金使用方案报镇农办呈领导审批。
二、奖补资金使用范围：
1、“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮和障碍物等。
2、“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。
3、“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接等，由所属企业主体负责整治。
三、奖补资金不得用于以下方面：
1、工作经费和项目管理费。相关项目建设中按照《基本建设财务规则》、《基本建设项目建设成本管理规定》可列入建设项目成本的费用支出除外，例如：勘察费、设计费、监理费等。
2、行政事业单位基本支出。
3、各项奖金、津贴和福利补助。
4、弥补企业亏损。
5、修缮楼、堂、管、所以及建造职工住宅。
6、弥补预算支出缺口和偿还债务。
7、交通工具及通讯设备（不含垃圾运输工具）。
8、城市基础设施建设。
9、企业担保金。
10、投资（入股）、分红、发放借款及平衡预算等。
11、贷款贴息。
12、形成地方政府债务的支出。
13、不得给予村民作为“三清三拆三整治”补偿。
14、其他与生态宜居美丽宜居乡村建设无关的支出。
四、专项资金支出说明：
1、实行专款核算、专款专用、实行报账支付，专项资金必须通过银行支付不得现金支付。以报账制形式支付，经济合作社将要支出的原始凭证及相关附件递交村委会进行报账，待村委会确认后提交农财中心审核，由村委会直接以银行方式支付每一笔支出。
2、做好相关的支出会议记录：经联社性开支3000元以上，非生产性开支1000元以上，要经两委会讨论通过并附两委干部签名的会议记录才能开支。经联社重大开支100000元以上，经村民代表三分之二以上代表通过报镇农财中心审核，并附有村民代表签名的会议记录才能支出；经济合作社生产性开支2000元以上，非生产性开支500元以上，要经合作社村民代表会议通过并附村民代表签名的会议记录才能开支。合作社重大开支30000元以上，经合作社三分之二以上村民成员或户代表通过报镇农财中心审核，并附有村民成员或户代表签名的会议记录才能支出。
3、村级工程预算金额10000元（含）以上的，需附上村级村民代表大会会议记录；村小组工程预算金额10000元（含）以上的，需附上村小组户代表大会会议记录；
4、村级或村小组工程预算价在1万元以上的工程必须进行招标。其中村集体工程在100万元以上（含100万元）的工程经镇招投标领导小组审核备案后，进入区建设工程交易中心进行招标；村集体工程在3万元（含3万元）至100万元(不含100万元)的工程必须提交镇建设工程招投标中心组织招标；1万元（含1万元）至3万元(不含3万元)的工程在报镇三资办审核并备案后，可以由村委会组织公开招投标；1万元（不含1万元）以下的工程由村“两委”成员集体讨论决定工程招标方式；
5、人工费用的支出：制作需支付的人工费的签名表，并附银行发放成功表作附件。（附表：“三清”人工费用支出签名表
6、动用钩机、其他机械作业、机动车辆运输及人工包料等1000元以下需开具发票，1000以上的支出需会议记录(村委会两委会议、小组村民代表会议)、签订协议书及开具发票。（附表：“三清三拆三整治”工程协议书）
7、工具采购不能用送货单进行入账，需具备购物清单及发票进行入账。
8、不能产生任何业务费。
9、若涉及清拆集体资产的及时做好会议记录及固定资产减少的会计处理工作。
10、关于“三清三拆三整治”专项资金支出每一笔银行支出，必须先经农财中心审核方可支出，手续不全、不规范的一律不予以支出。
五、“三清三拆三整治”工作完成后如专项资金有剩余的必须将未使用的专项资金拨回镇财政局。
推荐第2篇：农村＂三清＂工作汇报
农村＂三清＂工作汇报
（一）农村“三清工程”实施的基本情况和已取得的成绩 1.建立组织，落实方案。2004年市两办《关于实施农村“三清工程”的工作意见》（皋办[2004]44号）文件下发以后，市委、市政府8月7日召开了全市农村“三清工程”试点工作会议，明确农村三清工程的目标要求，建立了市农村“三清工程”领导组和5个督查组，全市大部分镇
高度重视，主要领导主动过问，并由镇长或人大主席挂帅，组建了“三清工程”工作领导小组。共落实了36个试点村居，制定了具体的实施方案，明确了以河道整治为重点的农村“三清工程”试点。2．广泛发动，营造氛围。市委、市
政府召开农村“三清工程”动员大会以后，如城镇、丁堰镇、白蒲镇、长江镇、吴窑镇等绝大多数镇都制定了试点村居“三清工程”计划、村镇建设规划和村规民约，召开村民大会场或村民代表大会，利用广播、黑板报和致村民的一封信等形式，广泛宣传“三清工程”的重要性、实施范围和建设标准，让广大群众明白“三清工程”的工作计划和实施要求，形成了各行各业各家各户齐动手人人参与环境整治的良好局面，使“三清工程”成为广大群众的自觉行动。如城镇许庄社区、常青镇叶庄居等村居制作了“三清工程”布幅标语，白蒲镇朱家桥村书写了“三清工程”永久性标语，市教育部门部署了教育系统的“三清工程”宣传教育计划，并积极实施了清洁校园工程，在新学期开学之初各中小学安排上了一堂“三清工程”教育课，通过小手拉大手的活动，在教师节前开展了巡回宣传，营造了声势。逐步形成了浓烈的舆论宣传氛围。
3．综合整治，重点突出。2004年国庆前夕，在全市农村全面建设小康社会推进大会上，市委、市政府又出台了《关于加快实施河道整治的意见》（皋委发[2004]53号），11月6日召开了全市河道整治工作会议，明确了河道整治的业务目标，进一步推动了各镇政府所在地村居的“三清工程”扎实开展。雪岸镇在“三清工程”中坚持组织建设、思想认识、计划任务、施工设备和奖惩措施五到位，创新思路，广筹资金，重点突出，措施得力，效果明显。如城镇认真分解目标，财政扶持，考核促进，人大监督，7个村居庄园水源家园清洁工作齐头并进，各具特色，并通过检查评比颁发荣誉奖牌，促进农村“三清工程”。丁堰镇在明确重点的同时向全镇各村居铺开，统一发动，统一落实，全镇投入250多万元，动用民力17500人次，清洁21条公里的农村公路，清淤万方，填塞25个废沟呆塘，复垦土地105亩。新堰村清除杂树870棵，清洁家园501户，添置了40个垃圾
筒。清理垃圾200多吨，打捞水花生80多吨，疏浚四级河2500米2万多方，整治废沟呆塘4条11亩4600多方，改厕460户，其中结合沼气厕所一体化的有292户，完成家园清洁的1380户，公里的路面已实现黑色化灰色化。吴窑镇吴窑居广泛发动群众，修建水泥路10公里，形成户户与主次干道相通，群众自发安装路灯，进行绿化。九华镇在“三清工程”中明确了责任单位和责任人，并做到奖惩分明。石庄镇永兴居、皋南镇安定村、黄市镇中心居除有全面的村庄规划文本外，还健全保洁制度、合同、台账等软件资料。
4．强化督查，共同推进。各部门通力协作，齐抓共管，各镇有关部门明确各自职责，切实履行职能，加强协调配合，共同参与农村“三清工程”。市督查组建立了“三清工程”，每周五集中交流回报制度，督查组成员多次分赴各镇村居实地解剖分析，加强指导。市委农工办加强组织协调，先后派人4次带领磨头、
如城镇10多个村居的干群赴南通港闸区参观学习，主要领导跑遍了全市20个镇，现场督查，调研解难。市财政部门尽可能组织可用财力，将农村“三清工程”重点建设事项纳入了财政扶持项目，市农林部门切实加强了农业清洁生产和村庄绿化工作的指导，市水务部门精心组织实施了全市的骨干河道整治，市卫生部门做好与爱国卫生相关的规划和清洁指导工作，市建设部门指导村镇建设规划的实施，市交通部门做了试点村居的道路规划建设及美化指导工作，市环保部门积极开展了生态环境的监测试点。各村居精心策划，克服困难，集中人力，集中财力，集中精力，选准突破口，打好总体战。如城镇纪庄村、红星社区、城南社区、仙鹤社区和许庄社区、搬经镇搬经居和搬东村、丁堰镇新堰村和皋南村、雪岸镇雪岸居、柴湾镇柴湾居、白蒲镇朱家桥村、石庄镇永兴居、常青镇叶庄居、夏堡镇湖刘村、长江镇二案居和吴窑镇吴窑居等镇村居思想上重
视，措施上得力，效果较为明显。
（二）农村“三清工程”实施中存在的问题及原因浅析 从实施情况看，全市还存在着很大的不平衡性，一些镇村居的“三清工程”还存在标准不高，筹资困难，应付了事等问题，有待于进一步加以完善和提高。 一是思想认识有待于进一步提高。有的领导认为农村搞“三清工程”是形式主义。有的认为村居债务较重，三清没有资金来源。由于认识不到位，工作中束手12全文查看
推荐第3篇：农村＂三清＂工作汇报
（一）农村“三清工程”实施的基本情况和已取得的成绩1.建立组织，落实方案。2004年市两办《关于实施农村“三清工程”的工作意见》（皋办[2004]44号）文件下发以后，市委、市政府8月7日召开了全市农村“三清工程”试点工作会议， 明确农村三清工程的目标要求，建立了市农村“三清工程”领导组和5个督查组，全市大部分镇高度重视，主要领导主动过问，并由镇长或人大主席挂帅，组建了“三清工程”工作领导小组。共落实了36个试点村居，制定了具体的实施方案，明确了以河道整治为重点的农村“三清工程”试点。2．广泛发动，营造氛围。市委、市政府召开农村“三清工程”动员大会以后，如城镇、丁堰镇、白蒲镇、长江镇、吴窑镇等绝大多数镇都制定了试点村居“三清工程”计划、村镇建设规划和村规民约，召开村民大会场或村民代表大会，利用广播、黑板报和致村民的一封信等形式，广泛宣传“三清工程”的重要性、实施范围和建设标准，让广大群众明白“三清工程”的工作计划和实施要求，形成了各行各业各家各户齐动手人人参与环境整治的良好局面，使“三清工程”成为广大群众的自觉行动。如城镇许庄社区、常青镇叶庄居等村居制作了“三清工程”布幅标语，白蒲镇朱家桥村书写了“三清工程”永久性标语，市教育部门部署了教育系统的“三清工程”宣传教育计划，并积极实施了清洁校园工程，在新学期开学之初各中小学安排上了一堂“三清工程”教育课，通过小手拉大手的活动，在教师节前开展了巡回宣传，营造了声势。逐步形成了浓烈的舆论宣传氛围。3．综合整治，重点突出。2004年国庆前夕，在全市农村全面建设小康社会推进大会上，市委、市政府又出台了《关于加快实施河道整治的意见》（皋委发[2004]53号），11月6日召开了全市河道整治工作会议，明确了河道整治的业务目标，进一步推动了各镇政府所在地村居的“三清工程”扎实开展。雪岸镇在“三清工程”中坚持组织建设、思想认识、计划任务、施工设备和奖惩措施五到位，创新思路，广筹资金，重点突出，措施得力，效果明显。如城镇认真分解目标，财政扶持，考核促进，人大监督，7个村居庄园水源家园清洁工作齐头并进，各具特色，并通过检查评比颁发荣誉奖牌，促进农村“三清工程”。丁堰镇在明确重点的同时向全镇各村居铺开，统一发动，统一落实，全镇投入250多万元，动用民力17500人次，清洁21条58.2公里的农村公路，清淤12.5万方，填塞25个废沟呆塘，复垦土地105亩。新堰村清除杂树870棵，清洁家园501户，添置了40个垃圾筒。清理垃圾200多吨，打捞水花生80多吨，疏浚四级河2500米2万多方，整治废沟呆塘4条11亩4600多方，改厕460户，其中结合沼气厕所一体化的有292户，完成家园清洁的1380户，6.4公里的路面已实现黑色化灰色化。吴窑镇吴窑居广泛发动群众，修建水泥路10公里，形成户户与主次干道相通，群众自发安装路灯，进行绿化。九华镇在“三清工程”中明确了责任单位和责任人，并做到奖惩分明。石庄镇永兴居、皋南镇安定村、黄市镇中心居除有全面的村庄规划文本外，还健全保洁制度、合同、台账等软件资料。4．强化督查，共同推进。各部门通力协作，齐抓共管，各镇有关部门明确各自职责，切实履行职能，加强协调配合，共同参与农村“三清工程”。市督查组建立了“三清工程”，每周五集中交流回报制度，督查组成员多次分赴各镇村居实地解剖分析，加强指导。市委农工办加强组织协调，先后派人4次带领磨头、如城镇10多个村居的干群赴南通港闸区参观学习，主要领导跑遍了全市20个镇，现场督查，调研解难。市财政部门尽可能组织可用财力，将农村“三清工程”重点建设事项纳入了财政扶持项目，市农林部门切实加强了农业清洁生产和村庄绿化工作的指导，市水务部门精心组织实施了全市的骨干河道整治，市卫生部门做好与爱国卫生相关的规划和清洁指导工作，市建设部门指导村镇建设规划的实施，市交通部门做了试点村居的道路规划建设及美化指导工作，市环保部门积极开展了生态环境的监测试点。各村居精心策划，克服困难，集中人力，集中财力，集中精力，选准突破口，打好总体战。如城镇纪庄村、红星社区、城南社区、仙鹤社区和许庄社区、搬经镇搬经居和搬东村、丁堰镇新堰村和皋南村、雪岸镇雪岸居、柴湾镇柴湾居、白蒲镇朱家桥村、石庄镇永兴居、常青镇叶庄居、夏堡镇湖刘村、长江镇二案居和吴窑镇吴窑居等镇村居思想上重视，措施上得力，效果较为明显。
（二）农村“三清工程”实施中存在的问题及原因浅析从实施情况看，全市还存在着很大的不平衡性，一些镇村居的“三清工程”还存在标准不高，筹资困难，应付了事等问题，有待于进一步加以完善和提高。一是思想认识有待于进一步提高。有的领导认为农村搞“三清工程”是形式主义。有的认为村居债务较重，三清没有资金来源。由于认识不到位，工作中束手无策，推进工作乏力。二是宣传发动不够深透。试点村中有的干部、有部分群众至今说不出哪“三清”，至于如何搞“三清工程”，更是不知所措。三是少数试点村居“三清工程”标准不高。农村“三清工程”开展8个月来，仍有个别村居应付了事，等靠要，能糊则糊，能拖则拖，不当回事。四是筹资困难，工作思路不宽。客观上确有筹集资金难度较大的矛盾，尽管市委市政府对农村“三清工程”组织资金的政策是明确的，但各镇村居在实际操作中仍存在畏难情绪，没有能充分发动群众，调动各方面积极性，致使有的村居“三清工程”去年以来至今未见实质性进展。
（三）下一步农村“三清工程”工作建议为贯彻落实科学发展观，促进农业可持续发展，建设
美好家园，从根本上改善农村生态环境，省委省政府提出，实施清洁田园清洁水源清洁家园“三清工程”，全面推进生态农业县市建设，省政府办公厅下发了《关于全面推进生态农业县市建设的通知》，明确了推进生态农业县市的指导思想，目标任务和工作措施。市委陈惠娟书记在调研2005年农村工作思路时明确要求，要把农村“三清工程”作为继农村改水、农村公路建设之后的又一项民心工程，列入2005年的重点工作，明年试点扩大到全市100个村居，达到总村居数的30%以上。根据上级和领导的指示精神，今年全市已明确了103个村进行实施。农村“三清工程”的总要求是以田园水源家园清洁为抓手，推进农村环境建设。通过整治农村河道，建设资源水利、生态水利、环境水利和惠民水利，通过农村公路建设向村组延伸，推动清洁村庄工程，通过农村改厕整治柴堆等，推动清洁家园工程，通过12个农村现代化试点村居的建设，引导工业向园区、农民向集镇和住房向社区三集中。1．切实加强领导。要真正把实施农村“三清工程”作为代表人民利益，为民办实事的一项开拓性工作来抓，就必须进一步切实加强领导。各镇党委政府对今年以来的工作要组织一次回头看，抓紧加工补课，查漏补缺，并召开好现场推进会，在实际工作中来统一提高干群的思想认识。建议市委市政府4月份组织农村“三清工程”培训。2．积极筹集资金。一事一议筹资筹劳要向农村“三清工程”倾斜。同时要不断拓宽筹资渠道，多渠道组织资金。充分发动群众调动各方面积极性，河道疏浚要与土地复垦结合起来，疏浚后的河道要进行充分利用，所得资金全部用于“三清工程”。各镇要将“三清工程”列入财政预算，挤出资金用于农村“三清工程”。同时加强资金使用的管理，充分发挥效益。3．强化责任考核。要对照市委办[2004]64号文件和如皋市“三清工程”试点村居验收评比细则。落实责任，加强考核，通过强化考核，促进农村“三清工程”的开展。
推荐第4篇：三清
从“堂堂清，天天清，周周清”抓起，打造高效课堂 -------三岔小学课堂教学具体做法
为了让学生更好的掌握课堂教学，对课堂学习有持久的兴趣，本学期我们在教学中试着采用“三清”教学的方法──堂堂清、天天清、周周清。帮助学生扫清学习道路上的障碍，树立学习的自信心，打造高效、和谐的数学课堂。
“清”不是考，“清”的对象不是所有学生，而是未能完成基本任务的极少数同学；“清”的内容就是基础知识；“清”的方式不是试卷，而是书本；“清”的时间，不是双休日、节假日，而是在校七小时之内的边角时间。“堂堂清”是关键，达到了目的就用不了“日日清”、“周周清”。“三清”工作做好了，课堂教学就没有障碍，好同学也就水涨船高了。
1、堂堂清：在这“三清”中，最重要的就是“堂堂清”，只有在新课中力求不折不扣的完成任务，那么“天天清、周周清”才有可靠的保障。我在每个班都建立一帮一小组，小组之内相互帮助、合作学习，彼此监督，共同进步；小组之间展开竞争、注重帮助结果；课堂上鼓励学困生积极参与，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，调动教师教和学生学的双重积极性，发挥课堂教学主渠道的作用，努力做到在每一节课要每一个孩子都学会。
２、天天清：在“堂堂清”的基础上，让学生利用课余时间相互查找当天没学会的内容，彼此监督，认真补上，使学生养成良好的学习习惯，实现每一天都没有落伍的学生。
３、“周周清”：每一周结束，组织学生认真复习，对学生进行彻底清查，把这一周以来容易出现错误的知识加以巩固提高，使学生获得完整的知识。然后对这一周所学内容进行测验，对于优秀的学生给以鼓励，使学生品尝到成功的愉悦，增强学生的自信心，提高学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性、主动性。
具体实施方法：
1、建立相应的学习小组，小组内成员分工负责。
2、在学习过程中，“学困生”在课堂上通过自己看书、练习，通过小组内成员互帮互助，互督互查来弄懂“为什么”，真正理解知识，最后通过当堂训练达到巩固，不把问题留到课后。对当堂清不了的学生，小组成员帮助其过关，一次清不了，就两次、三次„„
3、通过学生“清”不了的内容，由教师利用课外时间个别帮助落实补救措施，做到当日事，当日清。
4、每周五教师和“过关”小组成员当验收员，验收时，只凭课本，让被验收的学生逐一讲解讲课本上的概念、例题习题，错的就在课本上错的地方做上记号。验收完毕做好记录。
“堂堂清，天天清，周周清”，说起来很简单，就是让学生当堂完成当堂的学习任务，当天完成当天的学习任务，当周完成当周的学习任务。为完成以上任务，就要彻底转变传统的教师满堂讲，学生听的教学方法。把课堂还给学生，让学生在课堂上最大限度的独立学习，独立完成作业，独立完成当天的学习任务。要求教师备课时要充分考虑学生的学习情况，把过去教师讲的内容要转化为学生独立学习的内容，把教师要做的事情最大限度让学生自己做，把课堂教学看成是学生学习的过程。当课堂教学变为学生自己学习，自己训练时，最大的问题是学生自学的情况如何检查？教师要讲什么，要指导什么？学生当堂训练不能完成时又如何？学习小组长的培养，兵教兵的培养、课堂练习的量和质如何把握等等都是要认真思考，想法解决的问题。
如何做到“堂堂清”？我参考洋思中学的做法，最大限度的把时间还给学生，给出学习目标，学习内容让学生自学，有时也列出学习提纲。但在我的教学实践过程中，有一部分学生根本就看不进去书，一节课五分钟、十分钟过去了，一问三不知，又要提问、又要解答，一晃又十分钟过去了，再给出例题，思考解答，十分钟又过去了，再让练习，很快下课了。课堂作业无法实现堂堂清。因此，我的感觉最重要的是摸索怎样做到“堂堂清”,做到了“堂堂清”，很自然的就能做到“日日清”、“周周清”。
洋思的经验是他们十几年摸索出来的，不是我们说学一下子就学到的，所以，在今后的教学过程中，自己要及时总结，及时反思，探索出适合自己的课堂教学方法努力，打造高效的课堂。
推荐第5篇：三稿
开县医疗保险制度现状及其对策探讨
重庆工商大学 政治与社会发展学院 05社保一班 张丹
指导教师：田奇恒
【摘要】：本文旨在了解开县医疗保险的现状及发展方向，从而有助于我们更好的了解开县医疗保险体系。本文定性地对开县医疗保险制度中存在的问题如：覆盖人群不够广、覆盖人数不够多，所需的法律不健全，缺乏有效制约机制和医疗改革专业人才等进行分析。对此，提出相关政策建议：完善医疗保险政策，加大宣传力度，坚持“以人为本”，加强医药卫生体制改革，坚持 “以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，推进多层次、多形式的医疗保险体系。努力解决开县医疗保险制度所遇到的问题，促进其快速、稳定的发展。
Abstract: The aims of this paper is to understand the health insurance status and the developing direction of kaixian in order to help us to better understand the health insurance system of kaixian.This article qualitatively analysis the exiting problems of medical insurance system of kaixian,such as:the covered people is not wide enough,the number of the coverage people is not enough,the number of required legislation is inadequate,the lack of an effective control mechanism and the profeionals of health care reforming.in this regard,we give some relevant policy recommendations:improve the health insurance policy,increasing the publication of insurance policy,insist on \"people-orinted\"and\"balance of payments\" to strength the reform of health insurance system.It can settle the problems of health insurance of kaixian to improve its rapid and stable developing.关键词：医疗保险 现状 问题 措施
Keyword: health insurance
status
problems measures
前言 改革开放以来，随着经济社会的发展，开县人民生活不断改善，职工的医疗需求也日益提高，老龄人口对医疗和保健方面的需求提高很快，医疗保障问题将变得越来越突出。只有加快医疗保险制度改革，建立城镇职工基本医疗保险制度，才能为开县职工的医疗提供可靠的制度保障，增进职工健康水平，维护社会稳定。
一．开县医疗保险制度的建立和发展
根据国务院1952年6月27日发布的《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》和1951年2月2日颁布的《劳动保险条例》建立了公费、劳保医疗制度。公费、劳保医疗制度对我国社会主义事业的建设和发展发挥了积极的作用。对公费、劳保医疗制度的改革和完善，主要是以控制费用为中心。在这一时期，公费医疗制度改革的主要内容是初探更优化的公费医疗经费管理体制；劳保医疗制度改革的重点则是探索职工大病医疗费统筹和离退休人员医疗费社会统筹的有效形式和方法。这些改革初探为我们在建立社会化的医疗保障制度方面丰富了知识，积累了经验。党的十四届三中全会通过的《关于经济体制改革若干问题的决定》明确提出，要在我国建立社会统筹和个人账户相结合的社会医疗保险制度。各地的改革试点取得了初步成效：一是通过建立用人单位、职工个人共同缴费的机制和社会化管理的医疗保险基金，形成了稳定的资金来源。二是形成了不同单位、不同年龄人群和不同健康水平人群之间分摊医疗费用的保险机制，保障了职工的医疗需求。三是简历了医疗费用的分担机制和合理的结算医疗服务费用的控制机制，抑制了医疗费用的过快增长。
在总结试点经验的基础上，根据国务院发布的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开县政府明确了医疗保险制度改革的目标任务、基本原则和政策框架，建立了覆盖全体城镇职工的基本医疗保险制度。首先是进一步完善医保政策。出台了《开县灵活就业人员参加基本医疗保险管理办法》（开县府办【2004】114号）和《开县人民政府办公室关于进一步做好城镇职工基本医疗保险工作地通知》（开县府办【2004】207号），进一步规范了用人单位参保行为。二是及时制定征收计划，制作征收清册，确保及时征收。三是继续执行定点医院，定点药店的准入机制，实行合同化管理，不符合条件的，坚决不予定点。四是建立了定点医疗机构和定点药店“退出”机制，对病人不满意，服务不规范的，一律取消资格。五是多方筹集，积极协调，建立了医保信息网络系统，结束了“刀耕火种”的手工操作，服务效率大大提高。六是加大稽核力度，按照《社会保障稽核办法》（劳社部函【2003】32号）和《重庆市劳动和社会保障局关于加强社会保险费征缴稽核工作地通知》（渝劳社办发【2006】14号）精神，加大医疗保险稽核力度。去年共查处违规作假和不规范的医疗行为38起，拒付医疗保险统筹金49.6万元，依据政策对定点医院进行了整改，发出整改通知8次，限期整改违规医疗机构5所。
二．开县医疗保险制度的现状
1、开县医疗保险数据报告 ⑴ 基本医疗保险参保情况
至2008年3月底，开县基本医疗保险已有968个单位43449人参保，比上年同期净增1321人。全部参保人员中，在职职工为27582人，占总参保人总数的63.48%，退休人员15867人，占总参保人总数的 36.52 %。从参保人员的单位性质来看，企业参保人数为 5323人，占总参保人数的 12.26%，比上年同期上升8.43%；事业单位参保人员24385人，占总参保人数的56.12 %，比上年同期略有上升；机关参保人员5126人，占总人参保人数的 11.80 %；其他 8615人（其中关破改制企业退休人员参保有 131 户8499人,大龄下岗人员达到法定退休年龄参保61人；灵活就业人员参保25人；军队转业自主择业人员5人；无用人单位主体的退休人员25人），占总参保人数的19.82%。
从以上数据看出，2008年1季度开县总的参保人数有所增加，扩面继续加大；参保人数增加主要集中在县内企业人员，随着县内企业基本医疗保险的启动，县内企业职工逐步加入基本医疗保险，事业单位和行政机关人员基本保持平衡，灵活就业人员和无用人单位主体的退休人员参保极积性不是很高。
⑵ 基本医疗保险费收支结余情况
截止2008年3月底，全县基本医疗保险基金滚存结余4387.17万元（含131户关破改制企业结余2578.67万元，占基本医疗保险基金滚存结余的46.52%）。其中统筹基金滚存结余2065.71万元（含131户关破改制企业结余1317.35万元，占统筹基金滚存结余的63.77%），占基本医疗保险基金滚存结余数的47.09%；医疗保险个人帐户基金结余2321.46万元（含131户关破改制企业结余1261.32万元，占总的个人帐户基金滚存结余的54.33%）， 占基本医疗保险基金滚存结余数的52.91%；分单位类别看：企业统筹基金滚存结余1838.11万元，占统筹基金滚存结余的88.98 %，其主要是131户关破改制企业一次性缴费结余；机关事业统筹基金滚存结余221.59万元，占统筹基金滚存结余的10.73%；其他统筹基金滚存结余6.01万元占统筹基金滚存结余的0.29%。企业个人账户基金滚存结余1413.45万元，占个人账户基金滚存结余的60.89%；机关事业个人账户基金滚存结余893.98万元，占个人账户基金滚存结余的38.51%；其他个人账户基金滚存结余14.02万元。做到了收支平衡略有结余。 ⑶ 离休人员情况
到2008年3月底，我县参加统筹的离休人员现有102人，比去年减少了4人，2008年1-3月财政拨离休人员医药费100万元,比去年同期上升11.11%，2008年1-3月共支付离休人员医疗费92.83万，比去年同期上升20.95%，到2008年3月底，我县参加统筹的1-6级伤残军人有225人，2008年1-3月财政拨1-6级伤残军人医药费40万元, 2008年1-3月支付1-6级伤残军人医疗费60.81万元。
2、取得的重大进展
⑴ 是根据实际建立起了城镇职工基本医疗保险的基本框架，成立了社会医疗保险经办机构，建立了基本医疗保险基金的社会统筹基金和个人帐户，并由社保基金办负责审核并选定了定点医疗服务机构和定点药店，拟定出基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法等。
⑵ 是从宏观上打破了城镇职工医疗费用完全由国家、用人单位包揽的格局，有效地遏制了医疗费用上涨过快的势头。
⑶ 是基金运行平稳,收支基本平衡。制定了严格的基金管理办法，所有基金进入财政专户，实行收支两条线，并建立全市城镇居民基本医疗保险基金风险储备金，增强了基金抗风险能力。
⑷ 是多层次医疗保障体系匡架初步形成,参保人员医疗保障水平有所提高。
⑸ 是医疗保险人员进一步增多，征集率不断提高，效果良好。通过电视、广播、报纸等媒体刊登政策摘要，以一问一答的形式，将政策性强的文件转化为通俗易懂的信息。各地能够针对难点想办法，结合实际定措施，组织宣传形式多种多样，内容丰富多彩，取得了明显成效。
⑹ 是社会化管理服务体系基本建立,专业化管理队伍初步形成。部门联动，由劳动保障部门牵头，教育、民政、残联等部门协助组织学生、低保人员、残疾人自愿参保，发挥基层社区平台的作用，简化居民参保手续，为居民参保提供方便、快捷的服务。
三．开县医疗保险制度中存在的主要问题
1、覆盖人群不够广、覆盖人数不够多
目前开县基本医疗保险制度基本只在城镇职工中实行，这就意味着城镇自由职业者或个体劳动者、城乡非劳动者和广大的农村劳动者，得不到基本医疗保险，主要覆盖范围还是过去的公费、劳保医疗制度享受的对象，能够享受国家基本医疗保险制度的还是少数人。
随着开县市场经济的发展、国有企业改革的深入和城市化进程的加快、所有制结构发生的重大变化，农村劳动力进城务工的人员越来越多，非公有制单位的劳动者已经成为主要从业人群。如果基本医疗保险制度的覆盖面仍仅限于城镇职工的范围，显然是不合适的，对绝大多数公民来说也是不公平的。
《决定》原则上要求城镇职工基本医疗保险 “低水平，广覆盖”，参保人群的覆盖范围为城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，至于乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加由各省、自治区、直辖市 自行决定。事实上，各省市在实施中原则上将后者均列入医疗保险计划中。但是，从实施效果看，由于企业 (包括个人)的支付意愿和支付能力所限，实际参保人群覆盖面有很大的局限性 ，从而导致一大部分人群的医疗需求毫无保障。一些集体企业退休人员因无力缴纳医疗保险费用，没有参加基本医疗保险，意见较大，影响社会安定。
2、实行医疗保险所需的法律不健全
基本医疗保险是政府强制性社会保险,目前已经建立了由国务院及有关部委和地方政府制定的政策体系,随着我国社会主义市场经济的建立，特别是职工医疗保障制度改革的不断深入，由于包括医疗保险在内的社会保障制度尚未以法律的形式固定下来,在推进基本医疗保险制度建立的过程中,遇到各种问题和阻力,逐渐暴露出“医疗保险金的收缴，对参保人的制约、对约定医疗单位的管理和对医疗保险管理机构的监督”等诸问题。要解决上述问题，仅靠各级医疗管理机构和人员的努力是不够的，必须建立医疗保险法，从根本上解决问题。医疗保险法律的健全是职工医疗保障制度改革的客观需要。
3、乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源 社会医疗保险比公费医疗、劳保医疗涉及面要广泛得多，情况要复杂得多。尤其是在当前的经济形势下，由于企业间经济效益差距较太；有的经济效益较好、工资高，缴纳保险金不成问题；有的效益不好，职工工资低，且不能按时发放，医保金不能按时足额到位；有的严重亏损，不少职工下岗，职工工资难以发放，企业无力支付医疗保险金。如果医疗保险金不能及时足额到位，势必使资金紧张，造成每一参保者分摊的医疗保险金减步，使医疗保险风险增大。同时，缴费与否，缴多缴少享受同样的医疗保险待遇，形成新的不公平。这样下 去，不用多久将会髟响按时足额缴费单位和职工的积极性，收缴工作将陷入困境。
4、对定点医疗机构的服务缺乏有效制约机制，浪费现象严重 医疗服务机构或定点医疗保险药店的行为由于缺乏有效的监管机制，出现了为了各自经济效益各自为政的局面。政府财政对卫生资源投入的不足，对医疗保险制度产生了十分不利的影响，医疗保险基金始终处于捉襟见肘的状态。对于医疗费用的支付方式，由于管理不善，部分人员乱开医疗费用或用医疗保险中的个人账户购买生活用品。这些现象造成了新的医疗保险腐败和医疗保险基金的减少。与此同时，由于医疗服务结构不顺，没有合理地分解患者的医疗需求，使资金流向高成本的大医院，使有限的医保资金没有得到有效的利用。
5、医疗工作业务量大，服务面广，工作人员少，缺乏医疗改革专业人才
从开县当前医改情况来看．医改专业人才短缺是十分突出问题，它已直接影响到医疗保险制度改革的进程。目前不少城市在医改中面对医疗卫生这个殊性的行业，难以找到一个既维护 “公平、又保持“效率”的复杂关系，难以找到一十完满点；面对医改所涉及的医学、保险学、社会学、卫生管理学、卫生经济学、伦理学、汁算机等综合性的交叉学科，难以驾驭，这些问题如果处理不好，必然严重影响医疗保险的顺利运作与健康发展。当前我国虽然已确定了压改的基本框架，但是．在具体运作中还有很多值得研究探讨的新问题，需要医疗保险管理人员根据开县当地的客观现实在工作中有所创新。否则，即使建立健全医疗保险法规与制度，成立了完备的保险管理机构，也难以保证这项事业健康发展。
四．政策建议和措施
近年来，一些地方和许多企业在职工医疗制度改革方面进行了多种形式的探索，取得了一定成效，也遇到了严重的困难，原有制度的根本性缺陷还没有得到解决。为了推动职工医疗制度的改革，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合中国国情的医疗保险新制度，并考虑到此项改革关系到职工的切身利益，政策性强，涉及面广，现提出意见如下：
1、继续扩大医疗保险覆盖面
扩大医保参保面，重点是吸纳民营企业职工、灵活就业人员和个体户参加市级医保，将市区从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作未达法定劳动退休年龄的城镇就业人员和自谋职业者纳入参保范围。要加大宣传和工作力度，鼓励更多民营企业为职工办理基本医疗保险。
⑴ 大力推进混合所有制经济,各类非公有经济从业人员及进城务工人员参加医疗保险,从目前的正规就业人员扩大到包括各类灵活就业人员在内的所有城镇从业人员。要研究制定适合这些人员就业特点的社会医疗保险政策,可以先从建立社会统筹基金起步,首先解决灵活就业人员的住院和门诊大额医疗费用保障。要允许以个人身份参保,制定相应的个人申报登记办法,资格审核办法和个人缴费办法。 ⑵ 考虑逐步将职工家属和在校学生纳入社会医疗保险范围。在绝大多数国家的社会医疗保险制度中,职工家属被纳入保障的范围,随着我国医疗保障制度的改革,国家规定的职工家属半费医疗制度在很多地方已经难以落实,职工家属的医疗成为一个不容忽视的问题。
⑶ 在城镇从业人员和职工家属参加社会医疗保险的基础上,考虑逐步将社会医疗保险的覆盖面扩大到城镇所有居民。
2、进一步完善医疗保险政策，加大宣传力度
加快医疗保险的立法步伐，构筑起医疗保险法律保障医疗保险制度改革是为了保障全体劳动者的基本医疗需要而由国家强制实施的，具有强制性、互济性、公平性的特点。因此，为保证其目标的实现，只有通过法律途径由国家立法实行。为确保医疗保险事业健康发展，应对开县医疗保险政策进行完善。一是解决参加基本医疗保险的大病患者的巨额医疗费，维护参保职工的合法权益。二是提高医疗保险待遇，降低基本医疗保险基金风险，可对开县基本医疗保险最高支付限额和起付标准作相应调整。
为营造全县关注医保，参加医保的良好氛围，可采取咨询、宣传单、标语等多种形式，就医疗保险的参保对象、缴费办法、医疗待遇、就医购药等进行大力宣传，同时，还可通过上门服务、电话联系、实地走访以及召开座谈会等形式进行宣传，做到医保政策、操作程序、审核报销办法公开、透明，让参保职工自觉约束自己的行为。
为此，建议加强完善医疗保险制度，加快医疗保险法规立法，从而构筑起一道医疗保险基金安全的法律保障防线，以保证医疗保险制度的运行，是当前医疗保险工作的紧迫任务。
3、坚持“以人为本”，强化管理，加强医药卫生体制改革 ⑴ 政府有关部门要转变职能，加强医药卫生行业的管理 首先，今后卫生行政部门主要监管医院而不是办医院，要运用法律，行政，经济等手段实行卫生全行业管理。再则，实行医疗机构分类管理，鼓励社会办医，促进医疗机构围绕质量和效益展开公开竞争。还要加强卫生资源配置的调控，调整医疗资源布局，对医疗服务量长期不足医院采取转型，压缩和撤并等结构调整措施。鼓励组建医疗服务集团。最后是继续加强预防保健工作，提供技术咨询并调查处理
卫生突发事件。
医保机构除对医保业务进行全面监督管理，而且应健全参保单位、医疗机构的监督制度。如计算机网络管理制度、定期检查和临时抽查制度、定点医院动态管理制度等。同时，还可以建立义务监督员队伍，把离退休和在职职工中素质较高的人员，把医药学专家和优秀护士，把人大代表和政协委员等聘请为医保工作义务监督员，在医保机构、医疗机构、参保单位之间，起到连接政策和群众的桥梁作用，既当宣传员，又当监督员，还当参谋员，负责对医保政策的宣传、监督。
⑵ 公立医疗机构要适应社会和广大群众的需要，加快改革步伐
要扩大公立医疗机构的运营自主权，采用公开竞争，择优聘任为主的多种形式任用医院院长，实行院长任期责任制。落实医疗技术规范和服务标准，实行双向选择，鼓励员工竞争，员工收人要和技术，服务及贡献挂钩。
⑶ 逐步推行医药分开核算、分别管理，规范医院的经济补偿机制
为切断医疗机构和药品营销之间的直接经济利益关系，在逐
步规范财政补助方式和调整服务价格的基础上，把医院门诊药房改为药品零售企业，独立核算，照章纳税。在这一改革措施到位之前，可先对医院药品收人实行收支两条线管理，药品收支结余全部上缴卫生行政部门，纳入财政专户管理，合理返还。
⑷ 整顿药品生产流通秩序，推进药品生产流通体制的改革 要加强药品扭亏为盈的监督管理，建立起对药品研制，生产，流通，使用全过程的严格监督体系。对药品生产，经营企业按照 《药品生产质量管理规范》和 《药品经营质量管理规范》进行管理，限期整顿达标。限期过后仍不达标的不许再生产和经营。对于试点药品，要集中招标采购，减少中间环节，促进药品经营方式的公平，公正、公开、通过集中招标采购，降低的采购成本要让利于患者，减轻杜会负担。今后，逐步实行药品零售价格印在药品外包装上的办法，以提高透明度，便于消费者进行监督。
⑸ 强化定点责任
定点医疗机构和药店是医保费用发生的主渠道。医保机构应广泛征集定点医疗机构和药店的意见，制定出合理的、详尽的、可操作性强的治疗、管理、费用、考核等办法，签订书面协议，严格监督，强化责任。防止用药大包围、重复用药、开大处方、开与诊断无关药物、开高额自费药、挂名住院、做诊断无关的检查、重复检查、治疗项目分解收费、不按医院级别规定多收床位费、将入院前所做检查费用计入住院期间的费用、医保处方管理不规范等行为发生，维护参保人的利益。
4、加强资金筹措能力
基本医疗保险必须坚持 “以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，由用人单位和职工双方按工资的一定比例共同负担保险费。职工个人缴纳的医疗保险费，全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分记入个人账户，具体划分比例根据个人账户支付范围和职工年龄因素确定。
当前情况下，应分步实施，对于能足额按时缴纳的单位先参加医疗保险，对于不能缴纳保险金的单位暂缓参加医疗保险，在享受基本医疗待遇方面，也应考虑按不同的缴费标准，提供与之相适应的基本医疗待遇，以满足不能足额缴纳医疗保险费的企业和职工的基本医疗需要，如企业和职工缴费率低于规定标准，可享受基本医疗规定范围内的单项保险、单病种保险或特种疾病的保险等等。这样可促使医疗保险尽侠运作起来。
5、加强医疗保险基金管理和监督
基本医疗保险基金是职工的“救命钱”，为保证其安全和合理、有效使用，必须建立健全基本医疗保险基金的管理和监督机制。一是将基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人都不得挤占和挪用；二是社会保险经办机构的事业经费由各级财政预算解决，不得从基本医疗保险基金中提取；三是社会保险经办机构要建立健全基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度；四是各级劳动保障部门和财政部门要加强基本医疗保险基金的监督管理，审计部门要定期对基本医疗保险基金的收支情况和社会保险经办机构的管理情况进行审计；五是统筹地区应设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的社会保险基金监督组织，加强对基本医疗保险基金的社会监督。
6、积极推进多层次、多形式的医疗保险体系
建立多层次的医疗保障体系，以适应市场经济，这是市场经挤国家的共同经验，我县从计划经挤走向市场经济，同样面对这个趋势。为了满足职工多层次的医疗保障需求，要逐步建立多层次的医疗保障体系。一是要贯彻落实国家公务员医疗补助办法，保障公务员合理的医疗待遇不降低，通过基本医疗保险和公务员医疗补助两种制度，解决公务员的医疗保障问题；二是要实行大额医疗费用补助办法，主要解决基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用；三是采取过度措施，引导有条件的企业可以为职工建立补充医疗保险，用于解决基本医疗保险支付范围以外的医疗费用；四是探索建立社会医疗救助制度，通过各种途径广纳社会资金，解决贫困人群的医疗保障问题；五是切实解决好部分特殊人群的医疗待遇问题，重点解决离休人员、老红军和二等乙级革命伤残军人的医疗待遇问题；六是发展商业医疗保险。
参考文献：
[1]张晓洁.医疗保险改革产生问题的对策.http://www.daodoc.com/ file/storage/21_2008041115192329_2008%C4%EA1%BC%BE%B6%C8%C4%EA%
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永远小学“三清”工作计划
2013—2014学年度第二学期
团结乡永远小学
2014年2月27日
永远小学“三清”工作计划
所谓“三清”，就是堂堂清、周周清、月月清，就是要求学生做到“课堂上能掌握的不留到课后”“今日事出有因今日毕”。“三清”中，最重要的是“堂堂清”。只有每堂课都不折不扣地完成任务，当堂完成作业，“周周清，月月清”才有可靠的保障。
“三清”是提高学校教学质量的一个重要手段，是洋思中学教学方面的一个值得大家借鉴和学习的成功经验。现依据我校实际，特制定“三清”工作计划如下：
一、指导思想
为提高我校的教学质量，我校以教学改革为契机，全面贯彻《团结中心校“三清”教学工作计划》，坚持“没有教不好的学生，让每一个家长满意”的教育观念，坚持从一年级开始，从最后一名差生抓起，做到“三清”。“三清”是一个既定的目标，学生、教师甚至家长都感到了责任，这样，人人合格的目标也就容易达到了。
二、认识“三清”
具体说，“三清”是清教材、或者说是“立足教材搞三清”，检测题不要过难，要以教材中基本知识为主。
所谓“堂堂清”，就是追求每堂课上每一位同学都当堂达到目标，即该会背诵的都当堂会背了；该掌握的都当堂掌握了；该会运用的，也都能当堂运用了。
“周周清”，就是追求每周末所有同学，都能将本周所学的内容一一过关。“周周清”不需要出试卷。否则，会变成每周一考，增加负担。“周周清”应
该是将本周所学课本上的基础知识一一口答。不得于口答的或复杂的习题一般不作验收题。
“月月清”是指于月末将本月所学知识通过试卷考核的形式，对学生一个月内所学知识进行考察，并由学校组织质量分析会议。质量分析会议既是月考诊断会又是再动员会，通过月考，学校和教师诊断、反思在备课、上课、辅导、监测等各个环节存在的问题，通过动员，使教学目标、管理目标更加清晰，管理措施更加科学具体。
三、工作措施
1、“三清”工作责任分工
“堂堂清”由任课教师全面组织实施。
“周周清”由任课教师和学习小组全面组织实施。
“月月清”由学校全面组织实施。
2、“三清”工作的时间安排与检验方式
“堂堂清”可安排在本节下课前10分钟内，或当天自习课。
“周周清”可安排在周五。
“月月清”可安排在每月最后几天。
“三清”的方式：做习题、提问口答、考试或创新等其它行之有效的方式。
3、搞好“三清”资料保存，减轻教师负担
真正落实“三清”教师负担很重，学校一定要保存好教师、年级组及学校的各学科“三清”资料，留做其他年级修订使用，或随时调用，减轻以后教师的负担。即：一年付出，多年使用。
四、工作要求
1、“堂堂清”是“三清”工作的第一道防线，只有每堂课每个学生所学的新知识都掌握了，“周周清、月月清”才有可靠的保障。否则，“周周清”就难以坚持，“月月清”也成为一句空话。
“堂堂清”工作。首先，教师要充分利用好学案习题，练习题必须分层次。有必做题、有选做题，甚至还有思考题。必做题是达到课程标准要求的基本题，是每个学生必须要当堂完成的；选做题或思考题可以是两方面的，有时是增加训练的量，有时是增加训练的难度，这样可以避免尖子生“吃不饱”的现象，满足了不同层次的同学们的需要，使学生们都有提高。其次，要做好作业批改工作。认真选题，当天作业当天批完，学生的错题要当天面批，并要求学生在错题本上当天改正。做到做题----批改----订正补漏。
2、在“周周清”工作中，任课教师要认真整合一周内的教学知识点，以提纲的形式列出，充分发挥学生学习小组的作用，以组内监督检查和小组之间相互监督检查相结合的方式，将本周所学的内容一一过关。任课教师对当时“清”不了的学生及时找来，先弄清问题在哪里，然后由任课教师帮助补一补，直到会为止。极个别“清”不了的学生交给家长帮助他们清，并教育学生今后力求做到“堂堂清”和“周周清”
3、“月月清”中的月考的作用是检验阶段教学成果，发现问题，进行针对性的补缺补差，一般是在一个月之内学习的知识点及应用。考后，任课教师要针对试卷进行认真分析、总结，根据考察结果调整教学策略和方式。学校要及时组织教学质量分析会，根据月考出现的问题，对学校教育教学管理进行调控。
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铜都中学“三清”工作计划
所谓“三清”，就是堂堂清、周周清、月月清，就是要求学生做到“课堂上能掌握的不留到课后”“今日事出有因今日毕”。“三清”中，最重要的是“堂堂清”。只有每堂课都不折不扣地完成任务，当堂完成作业，“周周清，月月清”才有可靠的保障。
“三清”是提高学校教学质量的一个重要手段，是洋思中学教学方面的一个值得大家借鉴和学习的成功经验。现依据我校实际，特制定“三清”工作计划如下：
一、指导思想
为提高我校的教学质量，我校以教学改革为契机，全面贯彻《“三清”教学工作计划》，坚持“没有教不好的学生，让每一个家长满意”的教育观念，坚持从一年级开始，从最后一名差生抓起，做到“三清”。“三清”是一个既定的目标，学生、教师甚至家长都感到了责任，这样，人人合格的目标也就容易达到了。
二、认识“三清”
具体说，“三清”是清教材、或者说是“立足教材搞三清”，检测题不要过难，要以教材中基本知识为主。
所谓“堂堂清”，就是追求每堂课上每一位同学都当堂达到目标，即该会背诵的都当堂会背了；该掌握的都当堂掌握了；该会运用的，也都能当堂运用了。
“周周清”，就是追求每周末所有同学，都能将本周所学的内容一一过关。“周周清”不需要出试卷。否则，会变成每周一考，增加负担。“周周清”应该是将本周所学课本上的基础知识一一口答。不得于口答的或
复杂的习题一般不作验收题。
“月月清”是指于月末将本月所学知识通过试卷考核的形式，对学生一个月内所学知识进行考察，并由学校组织质量分析会议。质量分析会议既是月考诊断会又是再动员会，通过月考，学校和教师诊断、反思在备课、上课、辅导、监测等各个环节存在的问题，通过动员，使教学目标、管理目标更加清晰，管理措施更加科学具体。
三、工作措施
1、“三清”工作责任分工
“堂堂清”由任课教师全面组织实施。
“周周清”由任课教师和学习小组全面组织实施。 “月月清”由学校全面组织实施。
2、“三清”工作的时间安排与检验方式
“堂堂清”可安排在本节下课前10分钟内，或当天自习课。 “周周清”可安排在周五。
“月月清”可安排在每月最后几天。
“三清”的方式：做习题、提问口答、考试或创新等其它行之有效的方式。
3、搞好“三清”资料保存，减轻教师负担
真正落实“三清”教师负担很重，学校一定要保存好教师、年级组及学校的各学科“三清”资料，留做其他年级修订使用，或随时调用，减轻以后教师的负担。即：一年付出，多年使用。
四、工作要求
1、“堂堂清”是“三清”工作的第一道防线，只有每堂课每个学生所学的新知识都掌握了，“周周清、月月清”才有可靠的保障。否则，“周周清”就难以坚持，“月月清”也成为一句空话。
“堂堂清”工作。首先，教师要充分利用好学案习题，练习题必须分层次。有必做题、有选做题，甚至还有思考题。必做题是达到课程标准要求的基本题，是每个学生必须要当堂完成的；选做题或思考题可以是两方面的，有时是增加训练的量，有时是增加训练的难度，这样可以避免尖子生“吃不饱”的现象，满足了不同层次的同学们的需要，使学生们都有提高。其次，要做好作业批改工作。认真选题，当天作业当天批完，学生的错题要当天面批，并要求学生在错题本上当天改正。做到做题----批改----订正补漏。
2、在“周周清”工作中，任课教师要认真整合一周内的教学知识点，以提纲的形式列出，充分发挥学生学习小组的作用，以组内监督检查和小组之间相互监督检查相结合的方式，将本周所学的内容一一过关。任课教师对当时“清”不了的学生及时找来，先弄清问题在哪里，然后由任课教师帮助补一补，直到会为止。极个别“清”不了的学生交给家长帮助他们清，并教育学生今后力求做到“堂堂清”和“周周清”
3、“月月清”中的月考的作用是检验阶段教学成果，发现问题，进行针对性的补缺补差，一般是在一个月之内学习的知识点及应用。考后，任课教师要针对试卷进行认真分析、总结，根据考察结果调整教学策略和方式。学校要及时组织教学质量分析会，根据月考出现的问题，对学校教育教学管理进行调控。
昆明市东川区铜都中学
2016年9月
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2014-2015学年第二学期“三清”工作总结
紧张而忙碌的一个学期又过去了，在这个学期里我以学校教学工作计划和“三清”计划为具体指导，以课程标准为教学依据，全面提高了教学质量，在教学中细致地实施了“三清”，现在总结如下：
一、认真备课，做好了教学预设。我始终坚持个人备课与集体备课相结合，每讲一节课前，都要依据新课程标准，钻研教材，翻阅教参，疑难探讨，了解学生，有效地吸收各方面备课信息，创造性地使用教材，写出切实可行的教学预案和适合的教学方法，从而为优化课堂教学做好了充足的准备。
二、精心上课，做到了“堂堂清” 我们遵循了学生的心理特征，从学生的年龄特点出发，创设生动的教学情境，极大地刺激了学生参与学习活动的热情。在课堂教学中，注意多一些有利于孩子理解的问题，而不是一味的难、广，应该考虑学生实际的思维水平，多照顾中等生以及思维偏慢的学生。在教学新知后，充分有效的利用了课堂巩固时间进行测评，及时反馈了学生对当堂学习内容的掌握情况，做到了堂堂清。
三、精心布置作业，做到了“日日清”。作业是对当天所学知识的总结。作业在尽量减轻学生课业负担，少而精的基础上，力争做到了类型多样、内容丰富，有一定梯度，使学生当日所学知识能消化理解，比较灵活的运用，做到了日日清。同时结合课堂测试、大作业和单元测试，对学生的掌握情况进行及时反馈。作业做到了详批详讲。
四、及时复习巩固，做到了“周周清”每周根据单元学习内容， 1
命出一套综合练习以考察学生近一周知识学习掌握情况，及时发现存在的问题，及时总结分析，及时辅导补救，没有让一个同学产生“债务”，做到了周周清。
五、加强辅导与训练，做到了巩固成果。在对学生的辅导上分三个层次。一是对全员进行辅导，实施面向全体的原则，主要利用练习课和早自习。二是对优等生的辅导，对优等生上课要吃好，课后要注重拓宽他们的知识领域信息，让其优上加优，如成立兴趣小组。三是对学困生的辅导，这是辅导的重点，主要是利用课间和课后进行单独辅导，要建立学困生档案，并实行动态管理。 另外，我非常注重课后的“练”，本学期做到了详批详讲，收到了非常好的效果。在今后的工作中，我将一如既往，力求把工作搞得更好。
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浅谈‚干部清正、政府清廉、政治清明‛
胡锦涛同志在党的十八大开幕式上的报告中，全面阐述了自十七大以来我党所取得的伟大成就，客观总结了工作中存在的问题，科学指出了我们今后努力的方向和未来前景。《报告》中谈反腐败，高屋建瓴、切中要害、态度坚决，特别是提出了‚干部清正、政府清廉、政治清明‛的政治建设新目标，前景令人振奋，更让人充满希望和期待。干部清正、政府清廉与政治清明，三者相辅相成。干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础，反过来，唯有清明政治的根本机制、体制，才会造就清正干部，打造清廉政府。作为纪检监察机关干部，应当深刻领会十八大报告精神实质，以‚干部清正、政府清廉、政治清明‛为目标，进一步推进反腐倡廉建设科学化水平。
一、坚持干部清正，建立廉洁高效的干部队伍
领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好，这是我党的性质、宗旨和历史使命所决定的，是我党全心全意为人民服务的本质要求，也是每一个领导干部的立身之本、为官之基、从政之要。
一是坚定理想信念，提高党性修养。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。每个党员干部都要以《廉政准则》为要，树立正确的权力观、利益观、地位观，坚持原则、秉公办事，始终保持共产党人的本色。党员干部要时时处处当表率、树标杆，领导干部要做一般干部的表率。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。党员干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，做到‚情为民所系、权为民所用、利为民所谋‛，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二是接受制度监督，增强纪律意识。党员干部要主动接受党内监督、法律监督、群众监督和新闻舆论监督，进一步增强制度的教育性、预防性、惩治性，让党员干部增强制度意识。建立健全决策、执行、监督等相关制度，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，形成既相互制约又相互协调的制度体系。加大教育、管理、监督力度，教育党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，教育党员干部用党纪国法严格约束自己，使党员干部不敢懈怠，不敢腐败，不敢专权，不敢失职，守住做人为官底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线，做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的共产党人。
三是规范权力运行，保持廉洁奉公。党员干部特别是党员领导干部，手中都有一些大大小小的权力。这些权力都是党和人民群众给的，其使用的好坏与基层群众的利益密切相关。要加强对权力的制约机制建设，最大限度地扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。党员干部必须把人民的利益放在第一位，要通过正确履行职责、行使权力来实现人民群众的根本利益。要经得住考验，保持清醒头脑，始终始终保持清正廉洁的政治本色，始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。
二、坚持政府清廉，打造为民务实的清廉政府 当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险更加尖锐地摆在全党面前，因此，必须保持党的纯洁性和先进性，建设打造为民务实的清廉政府。
一是坚持以人为本，做到执政为民。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党和政府及党员干部要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动各项工作前进。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好反映群众呼声，维护群众合法权益，提高做好新形势下群众工作的能力，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
二是围绕改革中心，服务发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型政府，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
三是完善决策机制，提高行政效能。建立完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，完善重大事项集体决策制度，建立完善决策责任追究制度，形成决策失误的纠错、改正、问责机制。深化重点领域的改革和制度创新，紧紧抓住行政审批、行政执法和人财物管理等重点领域和关键环节，深化改革，健全制度，加强制约，规范运行。积极推行政府绩效评估制度，重点加强对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面情况的综合评估，强化绩效奖惩。
三、坚持政治清明，营造风清气正的人文环境 坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。
一是坚持标本兼治，从严惩治腐败。资料显示，‚十年来，我们党始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案‛。‚回首十年，从之前查办‘天价烟’局长周久耕，到最近调查‘表哥’杨达才、‘房叔’蔡彬，针对群众反映强烈、关注度高的问题，我们党从不回避、从不姑息、决不手软，努力以反腐败的实际成效取信于民、造福于民‛。这充分体现了十八大报告中‚不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷‛的精神，我们要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。通过坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉新成效取信于民。
二是正视存在问题，勇于开拓进取。中国特色反腐倡廉道路，不可能一蹴而就、一劳永逸，要坚定‚道路自信、理论自信、制度自信‛，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。只有持之以恒，勇往直前，勇于进取，才能始终立于不败之地。
三是严明党的纪律，维护党的统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
推荐第10篇：三清制度
鱼河中学“三清”制度实施方案
为了让教师能够及时掌握学生的学习情况，让家长参与到学生的学习过程中来，也为了让学生学得的知识得到稳固的复习，我学校根据外地学校的经验，特施行学生学习情况“日清”、“周清”、“月清”制度。
一、我校学生学习情况分析：
学校现有7个班级，290多名学生，全部住宿在校。
二、具体办法及实施步骤：
（一） 日清制度：
1、“日清”制度即教师每在要对自己所教授知识加以汇总，明确本天报讲知识的知识点，并要求学生在当天完成该任务。
2、“日清”时间在每天下午课外活动时进行，各任课教师（除轮值兴趣小组教师外），必须利用该时间，对学生一天掌握的内容进行清理。
3、“日清”由教师掌握，不需向学校汇报。
（二） 周清制度：
1、为了使师生能够更好的完成自己的教学计划，学校实行周清制度。
2、所有任课教师必须在一周开始前，制订出本周内的教学任务，并制订出相应的教学措施。
3、任课教师按照自己制订的教学计划，实施教学。如果其教学内容有所增减，应及时向学校汇报。
4、一周即将结束前（即本周的周四或周五），利用一定的时间，对自己本周内所授的知识加以析、归纳，明确本周内共有多少个知识点，并根据知识点进行命题，对学生进行一次测试，题量可以自己掌握。
5、周测后，教师要向学校交一份学生的成绩单，并根据每个学生测试情况，找出待优生在哪些知识点上存在欠缺。并利用课外活动时间，进行补救。
6、对个别成绩过差的学生，由学校向其家长，以短信的形式告知，要求家长利用周日时间，对其进行补课，以便于提高其成绩。
7、学校要求每个学生都要向学校，递交家长的手机号码，并督促学生家长加学校“飞信”，以便于接收该生在学校的各种情况以及周清情况。
（三） 月清制度：
1、各任课教师，必须明确本月应该讲授的知识，并严格按教学进度进行教学。
2、
3、学校负责对学生进行“月清”，“月清”每四周进行一次。学校命题，并利用第四周结束时的周三或周四，组织一次大型的全校学生考试，由学校组织考试，划分考场，安排监考人员。
4、阅卷由教师自阅，但应在周四结束前将成绩汇报到学校。
5、学校向学生家长印发“家校联系卡”，将该生在学校一个月内的表现，向家长做以汇报。以便于家长督促学生的学习。
第11篇：三清证明
证
明
XXX律师已与XXX律师事务所解除聘用关系，且财务关系已结清，业务及档案已交接，执业风险责任已做出合理安排，特此证明。
XXX律师事务所 法定代表人签字：
年
月
日
第12篇：浅谈三清
浅谈‚干部清正、政府清廉、政治清明‛胡锦涛同志在党的十八大开幕式上的报告中，全面阐述了自十七大以来我党所取得的伟大成就，客观总结了工作中存在的问题，科学指出了我们今后努力的方向和未来前景。《报告》中谈反腐败，高屋建瓴、切中要害、态度坚决，特别是提出了‚干部清正、政府清廉、政治清明‛的政治建设新目标，前景令人振奋，更让人充满希望和期待。干部清正、政府清廉与政治清明，三者相辅相成。干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础，反过来，唯有清明政治的根本机制、体制，才会造就清正干部，打造清廉政府。作为纪检监察机关干部，应当深刻领会十八大报告精神实质，以‚干部清正、政府清廉、政治清明‛为目标，进一步推进反腐倡廉建设科学化水平。
一、坚持干部清正，建立廉洁高效的干部队伍
领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好，这是我党的性质、宗旨和历史使命所决定的，是我党全心全意为人民服务的本质要求，也是每一个领导干部的立身之本、为官之基、从政之要。
一是坚定理想信念，提高党性修养。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。每个党员干部都要以《廉政准则》为要，树立正确的权力观、利益观、地位观，
坚持原则、秉公办事，始终保持共产党人的本色。党员干部要时时处处当表率、树标杆，领导干部要做一般干部的表率。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。党员干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，做到‚情为民所系、权为民所用、利为民所谋‛，以实际行动彰显共产党人的人格力量。二是接受制度监督，增强纪律意识。党员干部要主动接受党内监督、法律监督、群众监督和新闻舆论监督，进一步增强制度的教育性、预防性、惩治性，让党员干部增强制度意识。建立健全决策、执行、监督等相关制度，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，形成既相互制约又相互协调的制度体系。加大教育、管理、监督力度，教育党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，教育党员干部用党纪国法严格约束自己，使党员干部不敢懈怠，不敢腐败，不敢专权，不敢失职，守住做人为官底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线，做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的共产党人。
三是规范权力运行，保持廉洁奉公。党员干部特别是党员领导干部，手中都有一些大大小小的权力。这些权力都是党和人民群众给的，其使用的好坏与基层群众的利益密切相关。要加强对权力的制约机制建设，最大限度地扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。党员
干部必须把人民的利益放在第一位，要通过正确履行职责、行使权力来实现人民群众的根本利益。要经得住考验，保持清醒头脑，始终始终保持清正廉洁的政治本色，始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。
二、坚持政府清廉，打造为民务实的清廉政府
当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险更加尖锐地摆在全党面前，因此，必须保持党的纯洁性和先进性，建设打造为民务实的清廉政府。
一是坚持以人为本，做到执政为民。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党和政府及党员干部要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动各项工作前进。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好反映群众呼声，维护群众合法权益，提高做好新形势下群众工作的能力，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。二是围绕改革中心，服务发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，全面加强思想建设、
组织建设、作风建设、制度建设，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型政府，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
三是完善决策机制，提高行政效能。建立完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，完善重大事项集体决策制度，建立完善决策责任追究制度，形成决策失误的纠错、改正、问责机制。深化重点领域的改革和制度创新，紧紧抓住行政审批、行政执法和人财物管理等重点领域和关键环节，深化改革，健全制度，加强制约，规范运行。积极推行政府绩效评估制度，重点加强对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面情况的综合评估，强化绩效奖惩。
三、坚持政治清明，营造风清气正的人文环境
坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。
一是坚持标本兼治，从严惩治腐败。资料显示，‚十年来，我们党始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、
黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案‛。‚回首十年，从之前查办‘天价烟’局长周久耕，到最近调查‘表哥’杨达才、‘房叔’蔡彬，针对群众反映强烈、关注度高的问题，我们党从不回避、从不姑息、决不手软，努力以反腐败的实际成效取信于民、造福于民‛。这充分体现了十八大报告中‚不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷‛的精神，我们要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。通过坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉新成效取信于民。
二是正视存在问题，勇于开拓进取。中国特色反腐倡廉道路，不可能一蹴而就、一劳永逸，要坚定‚道路自信、理论自信、制度自信‛，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。只有持之以恒，勇往直前，勇于进取，才能始终立于不败之地。
三是严明党的纪律，维护党的统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保
持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
第13篇：演讲稿三稿
争做环保卫士，共建美丽家园
尊敬的各位领导,各位评委，亲爱的朋友们：
大家好！今天我演讲的题目是：争做环保卫士，共建美丽家园。 有人要问，为什么我们要争做环保卫士呢？我们的环境到底怎么啦？阳春三月，本应春风拂面、春暖花开，我们却只能紧锁门窗来躲避无处不在的雾霾；夏令三伏，本应烈日炎炎、热浪袭人，却气温骤降，冰雹阵阵；金秋十月，本应秋高气爽、风和日丽，却漫天黄沙，遮天蔽日；而三九寒冬，粗壮的冰棱和冰柱却难得一见。现在的一年四季和长辈们所说的几十年前的怎么不一样呢？如果再这样发展下去，几十年后我们的子孙还能感受到春夏秋冬吗？
也许您思考过这样的问题，但今天您必须面对它。因为我们的环境正在发生着可怕的变化，据统计，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水；全国16个省，约2亿人受沙尘暴影响，北方近百万平方公里的耕地、草场与林地常年受沙尘暴侵害。我们的家园正在承受日渐严重的污染，我们的生存空间在不知不觉中越来越小。1990年中国尚有50000条河流，流域面积100万平方公里，2010年水利部门调查，河流已经减少一半，有28000条河流从中国地图上消失。如果我们还不节约资源，还不注重环保，还不下定决心守护这个家园，总有一天我们会突然发现，流淌在我们宁国大地上的三津河水也从地图上消失了，脚下的土地变成了荒漠，甚至连春雨，都再也无法滋润田地里的庄稼。到那个时候，朋友们，我们的子孙又该如何生存下去呢？
有人要说，我们个人的力量何其渺小，我们既不能阻止工业企业排放废弃物，又不能阻止矿业企业为了盈利过度采挖资源，我们又能做些什么来守卫自己的家园呢？我给大家讲一个故事吧： 44年前，在美国哈佛大学的校园里，那一天也像我们今天一样阳光明媚，有一位叫丹尼斯·海斯的年轻学生，组织了一次以保护环境为主题的盛大活动，有一万所中小学、两千所大学和两千个社区参加，共计两千万个普通人走上街头，表达自己的忧虑，呼吁社会保护我们的地球家园，从这一年起4月22日就被定为了“世界地球日”。44年后的今天，全世界有来自140多个国家，数亿人参与地球日的活动，大家举办座谈会、游行、开展文化表演、走上大街清洁环境。环境保护受到更多人的重视，更多的国家政府和社会组织致力于让地球变得更加美丽。而这一切成果，最早就是源自于一名普通的大学生，源自于千万名和我们一样的普通市民，源自于数十年如一日的坚持和努力。
今天我站在这里，也是想和无数为环保而奋斗的前辈和同仁一样，为了我们的家园发出自己的声音。也许我们无法阻止人们砍伐日益减少的树木，但是我们可以做到节约每一张纸；也许我们无法阻止人们捕杀珍稀动物，但是我们可以做到爱护身边的小动物；也许我们无法阻止工厂的废水污染，但是我们可以做到随手关掉水龙头；也许我们无法阻止白色垃圾污染环境，但是我们可以做到不乱扔废弃物。做绿色公民，过健康生活。灯泡换成节能灯，用电能省近八成；少乘
电梯爬楼梯，既省电力又健体；物品少用一次性，节省资源利环境。这些可都是我们平时力所能及的事情啊。
不积跬步，无以致千里；不积小流,无以成江海。每一个人的一小步，都将是社会向前迈进的一大步。为了那一片天空永远保持蔚蓝，为了使大自然的森林永远郁郁葱葱，为了碧波荡漾的河水永远明净，为了下一代拥有的地球永远美丽。朋友们，来吧，改变我们的生存环境，让一年四季变得更加美好，让我们每一个人都成为环保卫士，让我们携起手来共建美丽绿色新家园!
第14篇：三辩稿
当今社会，人们的生活节奏越来越快，要想成为赢家，你就必须接受无处不在的竞争和挑战。在这样纷杂的生活当中，人们承受的压力越来越大，心灵也越发脆弱不堪。在我疼痛，孤独，又无能为力的时刻，我需要一碗鸡汤来鼓舞自己。心灵鸡汤式的思维模式教人有选择的避开不能解决的问题，重在塑造良好心态，用乐观的方式看问题，所以能起到止痛剂的效果。止痛剂不能让伤口愈合，但却可以让人暂时忘掉伤痛。社会需要这样的心态，助人渡过难关。根据美国心理学家史蒂芬·布莱尔思研究所得，“鸡汤迷”首先信奉思想能够直接影响现实世界。心灵鸡汤中的哲学小道理让情绪低落的人们找到了思想上的寄托，进而使之认为可以用这种动力去改变自己和这个世界。
对于社会中感情冷漠的状况，心灵鸡汤更是必不可少。当我们因为工作繁忙而很少和家里人联系时，读到“所谓父女母子一场，只不过意味着，你和他的缘分就是今生今世不断地在目送他的背影渐行渐远”，它给我们以提醒，让我们体会到父母的不易。也许就因为这一个心灵鸡汤，我们会给父母打一个电话。这种心灵鸡汤正是浇醒这个社会冷漠的一壶暖茶，让我们重拾信心
一把钥匙打不开千把锁。无论是哪个大师，也煲不出包治百病的心灵鸡汤，普通人更不能依赖心灵鸡汤来解决心中的千千结。把心灵鸡汤当成闲暇消遣可以，如果要治病或排解困难，还得具体问题具体分析，毕竟，真正能给人以启迪的人生感悟是经过生活的积累和沉淀而产生的。正如我方一辩所说，心灵鸡汤的用处本来就不是提供什么多大的营养。就好像白糖、味精、酱油一样。图的本来就不是营养，而是个味道。你不能以精英的要求去要求大众，你也不能用精英的诉求去判断社会应否需要。对于普通大众而言，生活已经够辛苦、够现实了，平凡、简单、轻松的的慰藉是必要的。
第15篇：调查报告(三稿)
陕西广播电视大学专科社会调查报告
关于长安区石砭峪口村经济发展情况的调查报告
2007年2月，我回到了阔别多年的家乡——长安区石砭峪口村。在两个多星期的时间里，我通过实地参观、走访和与村民的交谈，在深切感受家乡发生巨大变化的同时，也对近年来该村的经济发展情况做了一次较为全面的调查和分析，现将调查情况整理和总结如下：
1 长安区石砭峪口村的基本情况
石砭峪口村属于西安市长安区管辖。全村耕地面积约1850亩，住户面积约310亩，共计270户人家，村民总数1600人。截止2006年底，全村固定资产价值约160万元，村人均经济收入约3400元。村里的主要经济收入来源于种植业。村里的300亩果园，每年可提供约180万元的经济收入，此外辣椒等经济作物也为全村的经济收入贡献不菲。从上述统计数据可以看出，和附近的乡村比较，石砭峪口村目前的经济发展还处于比较高的水平，在村里的实地参观、考察也基本上能够证实这一判断。据了解，原本石砭峪口村的领导班子就很重视基础设施的建设，这几年，随着经济发展水平的提高和国家政策的倾斜，村里加快了基础设施的建设步伐。例如，村里原来的主干道和六条纵横路均由沙石路面拓宽、改造成了水泥路面；村里还与长安区公交公司积极联系，使村里通上了公交车，进一步改善了村民出行难的问题。在村子里参观时，可以看到整洁、有序的道路四通八达，村民漂亮的房舍周围环绕着既有经济效益、又能美化环境的柿子树。和村民的交谈也反映出村里的治安状况也令人满意，用“安居乐业”四个字来形容石砭峪口村给人的第一印象并不为过。
2 影响长安区石砭峪口村经济发展的因素分析
但是，如果对长安区石砭峪口村经济发展状况做深入了解之后，可以发现在欣欣向荣的表面背后，也存在着制约经济进一步发展的因素存在。单纯从统计数据上看，该村2006年的经济收入情况尚可，但和前几年相比，并没有明显的的进步和提高。我认为，影响和制约石砭峪口村经济发展的因素主要存在于以下几个方面：
2.1部分农村基础设施仍有待进一步加强。
前文已经述及，石砭峪口村的经济收入主要来源于种植业。近几年，村里在
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加强道路等基础设施建设的同时，却在一定程度上忽视了基础水利设施的建设，种植业产生的收益在很大程度上取决于天气状况。近几年，石砭峪口村还算风调雨顺，在一定程度上掩盖了这种矛盾。一旦遇到严重的干旱、洪涝等自然灾害，由于基础水利设施的缺乏，必将引起农作物严重的减产，从而对经济收入造成严重的影响。
2.2产业结构不尽合理
目前石砭峪口村的经济产业结构还显得比较单一。这种状况表现在两个方面，首先，村里主要以发展水果和辣椒的种植业为主，这两种作物占了90%以上的比重，而且存在品种老化、发展缓慢、市场化程度不高的问题。此外，除种植业以外的产业发展遇到巨大困难。村里原有一木器加工厂，由于经营缺乏懂管理、懂技术的人才，产品因样式陈旧而打不开销路，一直惨淡经营，已经濒临倒闭边缘。其后村里几次想上新的项目，都因为缺乏技术人才而中途夭折。
2.3生产效益低，农民增收困难
由于经济收入过分依赖于种植业，农民增收渠道不多。近几年，种植业存在的作物单
一、品种老化的弊端也逐渐暴露出来，虽然作物产量不低，但缺乏改良和有竞争力的新品种上市，在市场上的销售价格始终上不去。农民对市场经济的规律还缺乏必要的掌握和了解，生产、销售还存在一定的盲目性，也在一定程度上制约了经济收入的提高。
2.4村民受教育程度低，生产科技含量不高
村民在调整产业结构、增产增收方面不是没有想法，而是许多项目最后都因为缺乏必备的经营管理和技术人才而夭折。即使是作为重点发展的种植业，农民也缺乏必备的农技知识，在作物防病抗灾、科学种植方面吃了不少亏。和边远山区相比，村办小学的校舍、桌椅等设施还算完备，但缺乏优秀的师资力量，电脑、多媒体等现代化的教学设施还相当缺乏，孩子们的课间、课外活动也十分单调。近几年，村里也有几名比较优秀的孩子通过自身的努力考上了大学，但无一例外的都留在了大城市以谋求更好的发展，留给石砭峪口村仅只是家长的自豪、荣耀感和村民茶余饭后的谈资，人才缺乏的局面仍然没有改善。
3 长安区石砭峪口村未来经济发展方向的思考
3.1进一步加大基础设施建设
目前，石砭峪口村的种植业已经有一定的基础和规模，在今后一段时间里还将是村里的主要经济收入来源。为了确保种植业的良好发展，为村里提供长期稳定的经济收入，应当加强农田水利方面的基础设施建设和投入力度，增强抵御自然灾害的能力，减小种植业发展中可能遭遇的风险和危害。应当充分利用现有资源，修通排灌渠道，同时加强小型水利设施的修建。在进行水利设施的规划和建设时，不能只考虑目前的实际情况，要有发展的眼光，对今后至少5-10年的发展尽早作出科学的规划并分步实施，以满足产业发展的需要，避免重复投资、盲目投资带来的浪费。
3.2调整农村产业结构
一是调整传统种植业的结构。应当充分利用现有的土地资源，发挥地域优势，在原有种植业的基础上，对现有品种进行优化和改良，增加单亩产量，提高农产品销售价格；同时引进和开发新的经济作物品种，如绿色优质水果，提高产品的市场竞争力，塑造石砭峪口村绿色农产品品牌。二是发展新的产业，拓宽投资渠道，走多元化发展之路。除种植业外，还可以指导、鼓励村民因地制宜发展家庭养殖业，由村民自己养殖，村里给予技术扶持，统一进行饲料配给和产品销售，以确保产品质量，树立品牌信誉。此外，石砭峪口村距离省会西安不远，有着得天独厚的自然地理资源，可以充分发挥这一资源优势，发展“农家乐”等形式的周边旅游业。
3.3促进农业产业化发展
从石砭峪口村村目前的状况来看，土地资源的合理利用还有待加强，虽然有部分的土地暂时闲置，但要扩大生产土地又集中不起来。实行土地合理流转是实现农业集约化经营的关键所在，村社一定要花大力气进行土地合理流转，实行以“业主制”为主的规模种植、养殖业，加快农业产业化进程，促进农村经济发展，增加农民收入。同时，鼓励和引导农民学习和掌握市场经济方面的基础知识，避免盲目生产、销售带来的损失。
3.4加大实用技术的推广，提高村民文化素质
从这次调查的情况看，农民对农村实用技术需求迫切，百分之九十以上的群众都强烈要求有关部门加强农村实用技术的培训，特别是有关种植业、养殖业方面的技术培训。因此，要进一步加大农村实用技术的推广力度，将先进、实用的技术通过不同的方式传递到农民手中。同时，要不断引导农民开展健康文明的娱乐活动，进一步提高农民的文化素质。为此，可以通过开办村夜校、村图书馆、培训会的形式，引导农民学习先进的文化知识和实用的农业技术。
应当继续加强对村办学校的投入，培养有知识、高素质的下一代，为村子未来的发展提供源源不断的动力。关于这方面的情况调查结果我们是喜忧参半。一方面我们欣喜地看到，越来越多的村民意识到了子女教育的重要性，有80%以上的家庭将子女的教育费用列为自己未来几年内的最重要支出，近几年党和国家对农村教育在资金上也給予了照顾，减免了学生义务教育阶段的学杂费。但是，谈到子女的未来，许多家长都表示希望自己的孩子好好学习、考上大学后，能走出山沟，在大城市谋求发展的空间和机会，很少有家长愿意自己的子女学有所成后再投入到家乡的建设中去。这说明，办好农村教育不仅需要物质上的投入，还需要观念上的更新，在这方面还有许多工作要做。但愿在不久的将来，随着石砭峪口村经济的不断发展，不仅本村的子女在学有所成后乐意回家参与家乡的建设事业，也能吸引各方面的人才来到这里，共同开创石砭峪口村更加美好的未来。
总之，这次在石砭峪口村的所见所闻，给我留下了深刻的印象，也引起我对家乡未来发展的思考。近几年，村子的经济发展取得了一些成绩，也不可避免地存在一些问题。同时也应当认识到，在党的富民政策指导下，村子也面临许多新的发展机遇。我们应当正确认识这些发展中的问题，结合当地实际情况，制定有效地、切合实际地措施加以应对。我想，在石砭峪口村领导班子的带领下，在全体村民的共同努力下，石砭峪口村未来的经济一定会实现跨越式发展，迎来更加美好的明天，对此，我充满信心。
第16篇：毕业论文 三稿
本科生毕业论文
毕业论文题目：
马基雅维里的命运论及其对传统秩序的解构
部 院 系：哲学与社会学学院
专 业：思想政治教育
学 号：0810012907 学生姓名： 吴燕丽 指导教师： 聂智琪 职 称： 讲师
2012年5月7日
北京师范大学教务处
北京师范大学毕业论文（设计）诚信承诺书
本人郑重声明： 所呈交的毕业论文（设计），是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
本人签名：
2012 年
5 月
7 日
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本论文（否）保密论文。
保密论文在
年解密后适用本授权书。
本人签名：
2012 年 5 月 7日
导师签名：
2012 年 5月 7 日
中文摘要：命运是马基雅维里政治理论的基本概念。它常被用于表示一种影响，甚至是支配人间俗事的超验力量的存在。马基雅维里对这个关键概念的阐述，不仅为了渲染命运的威力和人力的微薄，更重要的是，他通过将变幻无常的命运取代了代表秩序和永恒的自然和上帝，完成了对传统秩序的解构，并在他的政治主张中，为人的行动提供了新的依据，从而建立起新的政治秩序。笔者认为，辨明命运在马基雅维里的政治思想中的真正含义和地位，是理解马基雅维里对人在宇宙中的地位以及他如何处理政治与道德之间的关系的基本点和立足点。本文通过比较马基雅维里的“命运”与古典政治哲学、中世纪神学的“自然”和“上帝”概念的内涵、实质及地位，试图从马基雅维里政治思想的源头，即命运论，分析其政治思想的原创性。 关键词：命运 自然 上帝 秩序
Abstract：As a basic concept of Machiavelli’s political theory, Fortune is often used to indicate a kind of influence or sometimes even the existence of a supernatural power which governs the secularities in the world.Machiavelli’s elaboration of this key concept reveals his attempts to highlight the power of fate and the insignificance of human force.More importantly, by replacing nature and God which represent order and eternity with the unchangeable fate, Machiavelli manages to deconstruct traditional order and provide a new criterion for how people should act, helping to set new political orders.It is believed in the eay that the examination of the true meaning and status of fate in Machiavelli’s political theory serves as the starting point to interpret his idea about the position of human being in the universe and about how to deal with the relationship between politics and morality.By comparing Machiavelli’s theory of Fortune with the eence and status of the concepts of nature and God in claical political philosophy and medieval theology, the eay endeavors to analyze the originality of Machiavelli’s political thoughts from his Theory of Fortune, which is the source of his political thoughts.
Key words：Fortune
nature
God
order
目 录
摘 要 .................................错误！未定义书签。 ABSTRACT ............................错误！未定义书签。 引 言 ..................................................1
一、秩序与永恒——哲学与神学的共识 ......................2
（一）、自然的秩序和目的 ...................................2
（二）、上帝的彼岸幸福 .....................................3
（三）、“自然”和“上帝”创造的传统秩序 ....................4
二、马基雅维里的命运论：人是自身行动的半个主宰 .........5
（一）、现实与期待 ........................................5
（二）、继承与反叛 ........................................6
三、新秩序 .............................................8 结束语 .................................................10 参考文献 ...............................错误！未定义书签。
马基雅维里的命运论及其对传统秩序的解构
引论
在政治学漫长的历史中，道德与政治应该是什么样的关系，始终是一个根本性的问题。这是因为政治与道德这二者，其内容皆是人类的活动本身，是人类所特有的产物，但同时它们又都具有某种外在于人的力量，从而潜藏着对人类命运或生活方式加以主宰的倾向。这个根本性的问题可具体化为：现实政治能否且是否应当与理想道德决裂？政治行为能否且应否超越道德合理性和正当性的评判标准？政治行动是否必然与道德伦理发生冲突？如果它们必然发生冲突，是选择政治优先于道德，为达到好的政治目的可以采取违背道德或至少是道德上是有争议的手段？还是承认道德高于一切，主张何种境遇下，都必须遵守普遍的道德准则？如果他们不必然发生冲突，如何才能将政治之恶控制在一定的范围之内？
马基雅维里对这个问题的解答是：政治具有绝对的优先性，道德规范只能是现实政治的依附。更甚者，道德与政治必然分割的同时，意味邪恶与政治的结盟也是必然的。建立在违背传统道德基础上的政治新秩序必然会遭到旧秩序拥护者的严厉反对。马基雅维里因其“异端邪说”被世人诟病不已。
关于马基雅维里的政治思想中的政治与道德之间的关系，研究角度大致包括：马基雅维里的政治观点与古典政治哲学的关系；他对政治、道德与宗教的处理方式；其政治道德思想对现代政治的影响等等。笔者认为要还原马基雅维里政治思想的本真面目，需要返回到他的主张所立足的基本点，即他对命运的观点。
正是基于这样的立足点，本文主要围绕马基雅维里的命运论，分析其新异的思维方式对传统秩序的解构，诠释他为何在政治与道德问题上公然宣扬与前人相异的观点。笔者在本文的以下部分将尝试对两个与“马基雅维里的命运论”相关的问题加以考察。第一个问题是，古典政治哲学与中世纪神学如何确立起他们的政治秩序的基础？对于这个问题，可以从分析古典政治哲学对“自然”概念的解释和中世纪时代“上帝”的意义来做出回答。哲学家与神学家们企望建立一种永恒秩序，承认象征着偶然性的命运可能会削弱最高存在的权威。因此通过确立自然和上帝对人的绝对主宰而建立起来的传统秩序，消解命运作为宇宙第一性存在的可能性，恰恰成全了传统的自然目的论中政治与道德休戚与共的圆满结合。
我希望加以考察的第二个问题是，马基雅维里如何通过赋予命运和自然、上帝同等的地位，从而解构了传统秩序？对此，我将从马基雅维里的命运论着手。可以说，马基雅维里对命运的看法有些矛盾，一方面，命运对人间俗事具有绝对的支配力量，另一方面，人的自由意志也并非全被否定，命运似乎是可以被征服的。基于这样的命运观，马基雅维里建立起他独创的政治新秩序。他的命运女神如同荷马笔下的众神，对人间事务具有统治权，
但是这不意味着命运女神是非常道德的，她只是更强大，有足够的能力统辖人间。通过比较，便可知道，无论是哲学意义上还是神学意义上，命运作为偶然性都不可能被赋予第一性存在的地位，因为世间万物都会因此而脱离目的，世界秩序就无从谈起。马基雅维里通过置换了命运和“自然”与“上帝”的位置，悄然地瓦解了传统秩序建立的形而上学基础。在他建构的新秩序中，道德没有被完全隔绝出去，只是沦为一种依附性、工具性的存在。能否达到目的才是一切手段是否正当的最终评判标准。
一、秩序与永恒——哲学与神学的共识
（一）、自然的秩序和目的
恩格斯在谈到古希腊思想文化在整个人类文明史中的地位时说：“如果说，在细节上形而上学比希腊人要正确些，那么，总的来说希腊人就比形而上学要正确些。这就是我们在哲学中以及在其他许多领域中常常不得不回到这个小民族的成就方面的原因之一，他们无所不包的才能与活动，给他们保证了在人类发展史上为其他民族所不能企求的地位。另外一个原因则是：在希腊哲学的多种多样的形式中，差不多可以找到以后各种观点的胚胎、萌芽。”在本篇中，笔者也将从古希腊的思想家们关于“自然”的阐述开始，展现古典政治哲学如何一步步地确立“自然”的本源性地位，从而建构起传统的政治系统和政治秩序。
荷马史诗中描绘的众神会由于人们缺乏节制，尤其是他们的傲慢而惩罚他们。这并不意味着荷马的神是道德高尚的，只是因为他们更强大，并要求我们必须服从。虽然荷马偶尔也会暗示自然界存在着严格的秩序，但是另一方面，他又承认存在连众神都必须服从的“命运”。“他的自然概念是反复无常的意志在起作用而不是自然规律占统治地位”1。到了米利都派的哲学家这里，他们告别了荷马的诗歌，开始探索和思考事物的实际样子是什么，并赋予流变的世界一种非人格化的力量，这个力量控制着宇宙的结构，为事物的变化制定永恒的规则。赫拉克利特的主要思想是“一切处于流变之中”，那句著名的话——“我们不能两次踏进同一条河流”表达了永恒变化的思想，但是他认为变化的过程不是杂乱无章的运动，而是神的普遍理性，即“逻各斯”的产物。这里的逻各斯带有宇宙理性和自然规律的意义。赫拉克利特的观点在后来的斯多葛学派的思想中有着重要的地位。斯多葛学派接受并进一步发展了赫拉克利特的思想，将其演化成系统的自然法理论加以阐述。斯多葛主义的核心思想是“神在每一事物之中”，也就是说自然界中的一切事物都充满了理性的原则。它是有组织、有秩序、融贯合理、连续发展的真实存在，不可能存在偶然的东西。宇宙秩序来源于一个无所不在的本原。这个本原就是赫拉克利特所说的：永恒的活火。“对斯多葛学派来说，自然有它在神——一切事物的温暖的、火的母体——中的起源，并且万物都直接被打上神的建构性理性的印记。”2人是宇宙的一部分，因此必然也要受到自然法 1 【美】S.E.斯通普夫J.菲则.匡宏，邓晓芒等译.西方哲学史 从苏格拉底到萨特及其后[M].2009年版.世界图书出版公司.第3页.2 【美】S.E.斯通普夫J.菲则.匡宏，邓晓芒等译.西方哲学史 从苏格拉底到萨特及其后[M].2009年版.世界图书出版公司.第97页.
2 则的约束，用他们的话来说就是，“我们个人的本性就是宇宙的自然的一部分，合乎自然的生活方式就是至善，就是说至善是合乎个人本性以及宇宙的自然，不应做任何人类普遍法则习惯上所禁止的事。这种普遍法则等于弥漫于一切事物中的正确的理性，这种普遍法则与主宰万物、规定万物的神并无二致。”3至善的生活在柏拉图看来应当是内心和谐、健康、幸福的生活。事物的功能能够得以有效的实现就是善。但是可见世界却充满着不完善。柏拉图认为，虽然世界充满了变化和不完善，但它依然展现出秩序和目的。这样的观点来自他的理念说。可见事物只是暂时性的，这并非真实的存在，那些不变的、永存的、非物质的原型，即理念，才具有客观实在性。可见事物仅仅是这些原型拙劣的摹本。正是因为理念，秩序才被带入混沌之中。这也就意味着，事件万物看似是偶然性的结果所呈现的混乱和不完满，实则都包含着一个永恒要素，事物背后必定存在着思想和目的。柏拉图的古典哲学体系正是构筑在这种目的论宇宙观的基础之上。
（二）、上帝的彼岸幸福
代表着永恒的存在的“自然”到了中世纪时期，就渐渐被“上帝”所取代。但在某种意义上，它们只是名称的不同，其实质和地位并无变化。自然和上帝具有对人间俗事进行支配的超然力量，他们象征着秩序和永恒。
上帝是什么？按照《圣经》所说，上帝报给摩西的名，也就是“我是自有永有的”。奥古斯丁由此得出：上帝就是存在自身。而这样的上帝就是最高存在、最完满的存在。他的自在和永恒的特性使得他成为整个世界的源泉，那些我们看到的暂时的和充满变化的事物恰恰反映了上帝的存在和活动。奥古斯丁说：“一切自然物，必定都是善的，因为只要它们有了存在，便有了它们自己的一个品级，更有了一种内在的和谐。”4因此，人生的最终目的是至善。但至善在今生是不可能实现的，因为至善是一个永无止境的过程。作为现实的人，肉体感官的快乐并不能让我们的灵魂得到真正的宁静，只有完成不断地与肉体、欲望斗争的过程，使肉体归于灵魂，使灵魂归于上帝，才能达到至善；只有努力地与恶作斗争，等待来世的解救，才能够幸福。这也就意味着至善只有在天国中才能够实现。通过区分了两种城邦：世俗之城和上帝之城，奥古斯丁告诫世人：理想的人生就是一个由世俗之城到上帝之城的历程，在这个历程中充满了无数的诱惑和苦难，只有经受住了这些诱惑并克服了这些苦难的人才能够到达天国的彼岸。既然真正的幸福在上帝那里，那么只有投入对上帝全身心的爱和虔敬中，人才能获得幸福。在安瑟伦看来，信仰上帝是通往幸福彼岸的唯一途径，更是人类拯救自己的唯一途径。他甚至夸张地说：“如果人不曾犯罪，他永远不会死亡。”他主张，“善良的人在将来肯定能够复活，从而回复到他原来没有犯罪之前的样子，这种复活不只是灵魂的复活，而是连同他的肉体一起复活。”5正是因为人犯了罪，所以才无法逃离死亡的命运。人只要服从上帝，偿还他所欠下的债（这债也就是对上 34 周辅成编.西方伦理学名著选辑[M]上卷.1987年版.商务印书馆.第215-216页. 周辅成编.西方伦理学名著选辑[M]上卷.1987年版.商务印书馆.第350页.5 严春友.人：西方思想家的阐释[M].2005年版.中国社会出版社.第106页.
3 帝的服从），就不算犯罪，否则就是有罪。因此，如果人们顺从上帝，就可以获得新生，甚至永生。托马斯·阿奎那同样认为最高的幸福只有在最完满的创造者上帝那里才可能发现，“终极的至善在于神圣本质的领域，它就是善的本质本身”。人只是不完满、有限的被创造物，因此，只有从上帝那里，人们才寻得永恒的幸福。阿奎那认为人是有意志的，是一种理性的动物，可以出于自己的自由意志选择他的活动和活动方式。包括人可以自由地选择信不信上帝。他倡导人要过一种理性的生活。但是他的理性是信仰理性。只有信仰上帝的人才是真正有理性的，真正自由的人；向善才是自由的，向恶的人已经沦为罪恶的奴仆，是不自由的，他的罪恶是对上帝的冒犯，这样的人是没有自由可言的。
（三）、“自然”和“上帝”创造的传统秩序
政治“作为人和人类社会存在的重要方式，政治生活与政治主体之间构成了双向互动关系，政治在接受人构建的同时也在塑造着人本身。故而，思考政治时采用的不同视角不仅关系到对政治的实质、目标、特征的理论把握，而且反过来会深远地影响人类社会的实际生活状态。”6基于这样一种信念——存在一种逻各斯即自然规律，或者自在永有的最高存在物上帝，为世界的一切事物都指定了它们应有的位置，宇宙得以永恒而有序地运行——古典政治哲学与中世纪神学都致力于构建一种以达到至善为最高目的的政治体系和政治秩序。
一方面，追求至善的城邦思想起码在理论层面上，使得现实政治受到道德规范的强制约束，政治手段是不得违背道德标准的。在古典的政治哲学家们看来，政治共同体是完成帮助人实现追求至善这个最高目标的载体和依托。苏格拉底强调“城邦治理者的首要任务，就是改善公民的灵魂和道德标准，向他们传授知识和教养，使公民过一种符合理性的良善生活。”在柏拉图的思想中，政治理论与其道德哲学有着紧密的联系。国家也同个人一样具有灵魂，当国家灵魂中的各种功能得到实现，它也就拥有了正义的德性。“国家的正义和个人的正义就是一样的。它是人们各安其所、各司其职的结果。正义是节制、勇敢、智慧这三种德性的和谐。”7虽然亚里士多德没有像柏拉图一样描绘出理想城邦的蓝图，实际上他认为柏拉图的理想国设想是幼稚而不切实际的。但他对人与政治之间关系给出了更为密切的说法。在他看来，国家是自然的产物，人是天生的政治动物。“如果有谁在本质上脱离了城邦，那么他要么是个超人，要么是个鄙夫；就像荷马所指的那种人：无族、无法、无家之人。这种人是卑贱的。”8政治共同体的确立是出于对完成某种善的考虑而建立的，最基本的当然是保障人类的生存，政体更高的功能是确保个人的道德和理智可以得到最大限度的实现。
另一方面，基督教至高无上的善就是上帝，通过降低对世俗的尊严荣耀所怀有的尊崇， 67 谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第55页. 【美】S.E.斯通普夫J.菲则.匡宏，邓晓芒等译.西方哲学史 从苏格拉底到萨特及其后[M].2009年版.世界图书出版公司.第58~59页.8 【古希腊】亚里士多德.颜一，秦典华译.政治学[M].2003年版.中国人民大学出版社.第4页.
4 以达到对政治的淡漠，力求达到沉思、谦卑的生活，而不是积极进取的生活。中世纪对上帝的信仰不但消解了“自然”作为第一性存在的地位，而且建立在自然目的论之上的政治观念也逐渐被瓦解。国家不再被视为是人性的自然产物或是能实现人最大的理智和道德的至善的载体，更不是希腊人所谓的“美德的学校”。
《圣经》里记载着耶稣的一句名言：“把凯撒的物当归给凯撒，上帝的物当归给上帝。”这句话折射出中世纪经典的政治思想，即将世俗的权威与上帝的权威分开，为人类世俗权威留下了承认的空间。在基督教的语境中，“世俗的”等于暂时性的、有限的、会死的。它是永恒的、不朽的的对立面。虽然神学家们承认对世俗权威的服从也是人应尽的义务，但是当这种义务与对上帝的虔诚相冲突时，必须毫不犹豫地抛弃前者，选择对上帝尽忠。在奥古斯丁看来，无论世俗之城表面上看起来多么具备正义的品质，它仍只是临时性的、虚假的正义，真正的正义只有在上帝之城那里存在。“国家并非帮助人实现正义的秩序，而是减轻无秩序。政府的工作不是什么促进善良的生活、美德或完善，其作用要低得多，它只是消除罪的某些影响。在奥古斯丁的观念中，政府维护社会秩序的所作所为，如同腐败的警察缉捕劫匪或杀人犯一般，缉人者和被缉者在种类上没有本质差别，只是以一个小一点的罪制止更大的罪。”9
二、马基雅维里的命运论：人是自身行动的半个主宰
“命运”是马基雅维里政治理论的基本概念。要诠释马基雅维里为什么在政治与道德问题上公然宣扬与前人相异的观点，真正把握其政治思想的原创性，就必须明晰他所建构的政治体系倚赖的核心概念，笔者认为可以从他对“命运”一词的解释以及他的命运论中为人所开辟的自由的空间来进行考量。源于他对当时意大利现实状况的洞悉，以及他的外交经验的积累，马基雅维里拒绝像同其他人文主义者一样沉浸在对古典美好品德的崇拜而忽略了现状的严酷，因为，“人们的实际生活与应当怎样生活相距甚远，一个人如果沉迷于应当怎么办，而将实际抛诸脑后，那么他学会的不是如何自保，而是自我毁灭。”10
（一）、现实与期待
幻想中的共和国或君主国能够实现基于一个假设：人们能够遵循他们所应当遵循的方式。而马基雅维里宣称如果遵循我们应当遵循的行为方式，那将自掘坟墓。近代初期，深刻的政治危机、道德危机和宗教危机使意大利城市慢慢走向腐化和衰落。这时候的意大利与其说是一个统一的国家，不如说是一个地理名词。城市内部也是处于一种混乱和分割的局面。在马基雅维里撰写的《佛罗伦萨史》中，他描绘了一个日益腐化的国度。马基雅维里没有恪守人文主义者从古典权威那里学到的史学家最重要的守则，即历史学家必须要把他的注意力集中在描述祖先最杰出的成就上，以此激发和鼓舞子民后代们模仿他们的对高贵和最光荣的事迹。他确实是精挑细选历史为他想表达的政治思想服务，简直可以说那是一部阴谋诡计史，贯穿于其中的主题是腐败。他希望以此“点燃人们那种避免和除去当前 910 徐大同 总主编.西方政治思想史 第二卷[M].2005年版.天津人民出版社.第85页. 【意】尼科洛·马基雅弗利.李修建译.君主论[M].2009年版.中国社会科学出版社.第67页.
5 种种腐败行为的精神”。他认为意大利已经沦落到如此境地：“比希伯来人更受奴役，比波斯人更遭压迫，比雅典人更加流离失所，既没有领袖，也没有秩序，频遭打击，屡被劫掠，惨遭分裂，饱受摧残，尝尽毁亡之苦。” 11 事实上，那些看来是公众事务方面所发生的灾难，诸如异族入侵和君主辞世，马基雅维里在《李维史论》中告诉我们，总会有“来自天穹的迹象”作为先兆。而先兆迹象的可能根源则是左右人类事务的具有意志和思想的存在——命运之神。命运的运作范围仅限于人类苦难的方面。在马基雅维里看来，意大利所处的残酷境遇，正是基于命运之神的期待。正如命运之所以为罗马人造成许多灾难，是因为她选中了罗马，希冀它变得强大。现在，被选中的是意大利。在人类社会中，有这样一条规律是不言自明的：“每逢社会和政治上发生尖锐危机，必须有所行动，而且必须赶快行动的时候，对英雄的兴趣自然就强烈了。不管一个人的政治面目如何，总希望解决危机，希望有个强有力的英明领导，来克服困难和避免危险。”12马基雅维里正是期待一个英雄的出现。他的政治思想中充斥着一种浓厚的英雄主义情结。在他看来，一个城邦如果不是恰好被一个伟大的创造者引导上正确的道路，就无法强大。而现在他观察到自己所处的时代，因为处于基督教的统治，而变得怠惰、无所事事。这个世界是充满女人气的。马基雅维里想要唤醒男性气概，那个追求荣耀和光荣、偏爱战争、冲突和冒险的勇猛气质。“一个具有男性气概的人坚持己见，从而使自己以及他所要求的正义不会遭到忽视。”13因此，理想中的君主“必须在行动中向人们展示他的伟大、英勇、庄严和强力、他应当坚持己见，对臣民的私人事务所作的判决不可更改。君主应使人们对他持有这样一种看法：谁都不要指望欺骗于他或者蒙混于他。”如果一位君主毫无主张，常常朝令夕改，比如他在二十三章中所举的反面教材，马克西米利安皇帝，在他看来是一个很可笑的君主。而像西班牙国王、阿拉贡的费尔迪南多那样总能从容不迫地去完成一件大事紧接着又筹划另一件大事的君主，总是能将他的自信传染给每一个人，这样的统治者才能赢得人们的尊敬。马基雅维里如此崇尚男子气概是因为命运女神更青睐这种气质，人们越具备德行，命运女神就越不必显示她的威力。
（二）、继承与反叛
马基雅维里刻画了命运的两种形象：暴虐的大河和控制人们命运之轮的女神，命运的形象说明了人间世态发生的突然和不可控制。命运同“自然”和“上帝”一样，对人间事物具有操纵的能力，人力在其权威面前显得渺小无比。谢惠媛在《善恶抉择》中，说道：“在马基雅维里的概念序列中，命运、上天、上帝均与尘世相对，是人无法企及的超验力量。”14如上所述，在传统目的论框架中，天代表着理性的自然秩序和自然目的，确定了绝对善的理念和宇宙秩序。它类似于先秦儒家的“道”，或者明宋新儒的“理”，都被看做是 1112 【意】尼科洛·马基雅弗利.李修建译.君主论[M].2009年版.中国社会科学出版社.第114页. 【美】悉尼·胡克.王清彬译.历史中的英雄[M].2006年版.上海人民出版社.第6页.13 【美】曼斯菲尔德.刘玮译.男性气概[M].2008年版.译林出版社.第3页.14 谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第62页.
6 宇宙生成的本源，它为人类全部生活设定了终极意义。柏拉图—亚里士多德的古典哲学体系正是构筑于这种目的论宇宙观的基础之上的。就中世纪神学而言，上帝是尘世间万物的主宰，他不仅为他们确定了永恒法则，引导一切事物遵循完美的秩序，并且他还是人类最终的救世主。马基雅维里用阴柔善变的“命运”置换了上帝和自然的位置，否定了人们耳目可及的宇宙万物具有永恒性质，是他对传统目的论进行革命的一个最根本的行动。命运具有和上天与自然一样的效用，同样对人具有主宰作用，同样不以人的意志为转移。但是另一方面，命运却不是向善的。命运女神是如此随心所欲地施舍她的恩惠，不做善恶判断，仅凭个人喜好，或者更甚者，命运女神偏爱那些“恶人”。马基雅维里的政治构图里，人并不是完全自主的，存在着一个不以人的意志为转移的超然之物——命运，但是他消解了传统秩序中，掌管人类事务的最高存在者所具有道德伦理意义。在“自然规律”和“上帝”那里，人要向善才能得到救赎，否则就要受到规律的惩罚。然而，在马基雅维里那里，命运并不必然与善结盟。甚至，假若人们，尤其是君主要始终执行美德，那么只会遭到命运女神的无情抛弃。但是聪明而果敢地使用恶行，却往往更容易得到马基雅维里命运女神的垂怜眷顾。如此，“马基雅维里悄无声息地以变幻莫测、不辨是非的命运取代了自然与上帝的至高地位，抛弃了古典目的论的框架，同时使人与政治的神圣性随之消失。”15古典政治哲学构想的理想世界是一种乌托邦的虚幻，它建基与一个在现实中无法实现的假设之上，即人类能够遵循他们应当遵循的规则；而中世纪的基督教将对此岸的世俗事务的蔑视、贬低视为对彼岸的忠诚而被赋予至高无上的善的地位，从而贬抑了人类的精神地位，马基雅维里认为这是造成社会呈普遍孱弱状态的根源。也就是说，是“命运”的存在，而不是“上帝”或者“自然”的存在主宰着这个世界。
虽然马基雅维里承认，在某种意义上倾向于这样一种意见，即“世界上的事情全由命运和上帝支配的，人们即使处处怀着小心也无法改变，事实上他们根本无计可施。”但是，他并不赞同他很快接着说，“我认为正确的观点应该是：命运只是我们行动的半个主宰。”16这就为人的自由意志在世事中的作用腾挪出了空位，摒弃了宿命论。而且，他一直以强者的姿态告诫人们，要勇敢地和命运对决，将她征服。人与命运的博弈直接否定了基督教宣扬的上帝对人世事务拥有绝对支配的力量，他认为，世俗世界是人与命运博弈的结果。“命运既支配着人的抉择和行为结果，又为人的行动提供必要性说明”。17命运偏爱强力，常常是行动迅速、富有野心的人更得她喜爱。因为命运女神毕竟是个女人，她很容易受到男性品质的诱惑。是以只有勇敢的生机勃勃的人才能博取女神的青睐，并受她眷顾和恩赐。如前面分析的，马基雅维里渴望有一个救世英雄结束意大利分裂、软弱的状态，这个英雄是既得命运女神的青睐和眷顾，并且才能出众，德行非凡。“他赞同约定俗称的概念内容，即把德行看作使一个君主同命运女神结盟并获得荣誉、光荣和名声的诸品质的集合的名称。但是他认为这个术语的意思同主要的君王的美德并无任何必然联系。相反，他说，一 1516 谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第95页. 【意】尼科洛·马基雅弗利.李修建译.君主论[M].2009年版.中国社会科学出版社.第110页.17谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第67页.
7 个真正有德行的君主的特征，将是愿意去做必然性所命令的任何事情——不管行动碰巧是邪恶的还是有道德的——以达到他的最高目的。”18也就是说，德行是一种道德灵活性的品质，具备德行的君主具有审度事实以随机应变的能力，他也会是一个知道节制的明智君主。毫无节制、仅为一己私利，是不可能获得荣耀，亦不能是马基雅维里心目中理想的君主。
然而需要注意的是，即使马基雅维里作出我们起码是自己行动的半个主宰的论断，这并“不是在数量比例意义上论述命运与人的力量对比，而是在构成部分的意义上进行言说的。这个论断的真正意思是，影响人类行为的意向和方式的因素有两种，一是命运，二是人自身。人既不应忽视命运对行为的外在影响，也不应放弃对自身能力的内在支配而完全受控于命运。然而，这并不意味着，在支配行动的问题上，人们可以对命运的力量和人的力量等而视之。确切来说，马基雅维里相信，前者的力量远胜于后者。”19马基雅维里的命运论对于人是自己命运的主宰的生动表述是由于古典思想启发产生的灵感。在古罗马时代，虽有人主张对付命运的唯一办法就是对它的服从。如塞涅卡就说：“一切发生的事情都是注定要发生的，所以不要去抱怨自然。人只能忍受无法驾驭的东西，只能毫无怨言地服侍上帝„„嘟嘟囔囔地跟随自己长官的士兵不是好兵，让我们心悦诚服地接受指挥和命令吧”。20但古罗马的道德家从不把命运女神看作使冷酷无情，邪恶无比的力量。相反，他们把她视为善的女神，以及值得人们去与之结交的有力的盟友。西塞罗鼓励人们努力争取命运女神恩赐的最重要的光荣与荣耀。这对于马基雅维里的政治荣耀思想有着深刻的影响，也导致了他对“德行”一词独树一帜的理解。基督教的胜利推翻了对命运的古典分析。命运女神被描绘成一种盲目而冷酷的力量，尤其说她是具有自由意志的神祗，不如说她只是上帝安排的引导人们远离追寻世俗荣耀的代理人。上帝把人类事务的主宰权交给了毫不负责的命运女神，命运施舍恩惠是如此漫不经心而变幻不定的，由此教导我们要藐视所有人间俗事。因为尘世的欢愉都是暂时的，偶然的，而真正的幸福不能包括在凡人的偶然事物之中。这样的命运论在马基雅维里看来，消磨了人们争取此世光荣的意志，最终可能导致国家毁亡。他的命运之神并不是永远邪恶刻毒的，她是不可知，象征着必然性，人们无法违抗她的意志，但是，又应该永远怀有希冀，永远不放弃努力，因为“具备最高德行，具备古代德行的人，就应该并且能够对命运之神加以规范，使得她没有理由无时无刻不在现实威力”。21
三、新秩序
命运和人之间存在着一种暧昧的张力。“一方面，人希望得到命运的眷顾，能终身伴随着好运。另一方面，要得到命运的眷顾，他就不能依赖命运。在某种意义上，命运对人的肯定是建立在人对命运的否定的基础上的。要实现从否定到肯定的转化，就离不开个体 1819 【英】昆廷·斯金那.王锐生，张阳译.马基雅维里[M].1992年版.中国社会科学出版社.第10页. 谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第61页.20 塞涅卡.赵又春，张健军译.幸福而短暂的人生——塞涅卡道德书简[M].1989年版.上海三联书店.第247页.21 【美】利奥·施特劳斯.关于马基雅维里的思考[M].2003年版.译林出版社.第339页.
8 或国家的能力与德性，更根本地，离不开展现这些能力与德性的载体——人的行动，特别是政治行动”22迅速的行动是建立普遍新秩序的关键。马基雅维里的政治诉诸于现实，从人性和人的经验出发，围绕国家兴衰和获取权力的基本主题，告诫君主要如何保住手中的权柄，维护国家统一，臣民安全。“从亚里士多德的观点或者柏拉图的观点来看，任何学说，只要将世界理解为没有目的，没有灵魂的运作，事实上就都是将自然与偶然机遇加以等同，混为一谈。马基雅维里用偶然机遇替换自然，从而他就表明，他已经摒弃了关于自然与自然必然性的目的论理解，而转向其他理解去了。”23在古典政治哲学那里，个体和共同体都是以追求至善为目的的。政治生活理应是“具备足够的需要的德性以致能够拥有适合于德性的行为的生活”。24柏拉图他们试图建立一个具有普世意义的理想国，居于其中的公民可以各安其位，各得其所。理想生活会给予人们灵魂中欲望、激情、理性相互协调，因而，他们必定是最有德性和最幸福的人。很显然，马基雅维里并不苟同这种哲学与政治的结合。任何政治设想都必须经过政治实践的考证，如果缺乏现实的可能性，那也只是一种乌托邦幻想。与其相对，马基雅维里的政治思想立足于现实情况，寻求真实效用。柏拉图式的理想国，从起点来说，就是不切实际的。“由于哲人拥有超高的智慧，哲人心目中的国家的样式和统治国家的技艺也异常艰深复杂。这意味着，哲人有时候必须以教育者的身份出场。然而，治国的技艺太高超了，他简直成了少数人秘而不宣的教义，以至于这个教育者面对民众的时候往往欲言又止。就这样，哲人一方面与群众保持距离，但另一方面似乎又十分热心地去教育民众。这直接导致了哲人在国家中的尴尬地位以及由此引发的混乱”抛弃了古典政治哲学的自然目的论的构建框架，道德也就只是成了政治的依附，只是一种工具性的存在。只有直面事物的现实的层面而非耽于对它的幻想才是聪明人的自我保存的方法，否则，尤其是对统治者来说，他必遭到毁亡。抽离了政治体系的形而上学基础，缺少了正如他所说的对想象中的共同体的憧憬和建构，马基雅维里的政治是没有灵魂的，甚至是无根的。在他看来，“予人一副翅膀的不是灵魂，而是他那兽类的身体。只有学会如何利用自己身体的人才会崛起，才会显得像神一样。但是，要做一个神，人必须学会向下，而不是向上观看。而且，在学会如何利用自己的重量之时，人才会变得轻盈和灵便，人的翅膀不是灵魂而是兽类的身体，不过人必须了解并正确利用身体才行。”26他背弃了目的论理解，而转向的理解不是别的，是抗争命运女神，采取任何手段以达到荣耀与光荣。
既然在成功与正义之间不存在必然的相对应关系，而必然的相对应关系，是存在于成功与不加修饰的严酷意义上的审慎德行之间。命运女神青睐审慎和德行，正义与否不是她评价功德的标准所在。因此马基雅维里告诫君主必须懂得两种斗争方法：一是人类使用的法律手段，二是像野兽那样用武力解决问题。并且，在政治实践中，第一种往往是“不足 222325谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第67页. 【美】利奥·施特劳斯.关于马基雅维里的思考[M].2003年版.译林出版社.第350页.24 【古希腊】亚里士多德.颜一，秦典华译.政治学[M].2003年版.中国人民大学出版社.第4页.25 林国华，王恒主编.古代与现代的争执[M].2009年版.上海人民出版社.第140页.26 【美】德·阿尔瓦热兹.贺志刚译.马基雅维里的事业[M].2009年版.华东师范大学出版社.第146页.
9 成事的”，需要诉诸第二种方法。马基雅维里看来是承认存在一般认为善的事物。他承认君主若能持守信义，开诚布公、不搞阴谋诡计，那是多么值得赞扬的。而且，只要可能，君主最好还是不要背离正道。后面他紧接着说：如有需要，他就要懂得去搞邪门歪道。一方面，由于政治主体自身的局限性，拥有所有善的品质几乎是不可能的事情，更重要的是，如果完全奉行那些品质，君主不但会丢失他的国家，甚至危及生命。凯撒·博几亚看似残酷无情，却恰恰因他使用的各种诡计手段恢复了罗马涅的统一，使其走向了和平和诚信。佛罗伦萨的统治者为了避免残酷之名，反而让皮斯托亚遭遇毁灭。如果一种恶德可以维护国家安定统一，那么君主也不必因其招致非议而感到内疚不安。因为善恶的划分标准只在于是否对目的具有实效性。导致毁灭的美德，马基雅维里宁可称其为“貌似美德”，而一种带来安宁和幸福的恶德，他称作“貌似恶德”。对传统秩序进行解构，消除了乌托邦幻想之后，马基雅维里已然将政治的目标降格为“安全与获取”这两大主题。从此，政治不再与完善人德性相关，失去了追求最佳政制意义。“‘从关注什么是好生活’到关注‘如何有效保有政权’，两种不同的追问方式深刻体现了古典政治与亚里士多德政治思想之间的差异。在马基雅维里那里，人不可能建立最佳政制，而只能选择次优的政治生活；政治目标必须是人力所能及的。故而，政治不再以至善为归依，不再致力于使公民过上合乎德性的生活，而是以强权来有效地维护国家的自由扩张与长治久安。”27
结束语
如上所述，与古典政治哲学和中世纪神学中代表着秩序和伦理判断标准的“自然”和“上帝”相对立，命运，标志着随意和不辨是非。马基雅维里的政治思想正是基于命运女神所衍伸出来的。通过对命运全知全能的地位的认可，消解了自然秩序和上帝的权威，否认了传统政治秩序的形而上根基，解构了传统秩序，从而建立起以“安全与获取”为主旨的政治体系和政治秩序。
马基雅维里的革命让后世的人逐渐意识到，政治与道德的结合似乎并非如人们所一厢情愿的那样自然而紧密。一方面，有时如要达到好的政治效果确实可能会不得不使用有悖道德或至少是道德上有争议的手段，因此政治的正当性似乎不能以道德为尺度；但是另一方面，假如完全撤销了道德对政治的约束，那么政治世界是否也会因此无法抑制的欲望膨胀而自我毁灭？“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。”缺乏约束和监督的政治，最后的下场只能是自我放纵然后自我毁灭。马基雅维里只教导君主要使用各种手段获取权力，但是他没有解决权力的游戏规则，也就是政治制约的问题。 27 谢惠媛.善恶抉择[M].2011年版.北京大学出版社.第103页.
10 参考文献：
[1]谢惠媛.善恶抉择.[M]2011年版.北京大学出版社.[2]【美】利奥·施特劳斯.关于马基雅维里的思考.[M]2003年版.译林出版社.[3]【古希腊】亚里士多德.颜一，秦典华译.政治学.[M]2003年版.中国人民大学出版社.
[4]林国华，王恒主编.古代与现代的争执.[M].2009年版.上海人民出版社.[5]【美】德·阿尔瓦热兹.贺志刚译.马基雅维里的事业.[M].2009年版.华东师范大学出版 [6]【英】昆廷·斯金那.王锐生，张阳译.马基雅维里.[M].1992年版.中国社会科学出版社.[7]【意】尼科洛·马基雅弗利.李修建译.君主论.[M].2009年版.中国社会科学出版社.[8]徐大同 总主编.西方政治思想史 第一卷.[M].2005年版.天津人民出版社.徐大同 总主编.西方政治思想史 第二卷.[M].2005年版.天津人民出版社.[9]【美】S.E.斯通普夫J.菲则.匡宏，邓晓芒等译.西方哲学史 从苏格拉底到萨特及其后.[M].2009年版.世界图书出版公司.[10]【美】曼斯菲尔德.刘玮译.男性气概.[M].2008年版.译林出版社.[11]许耀桐.西方政治学史.[M].2009年.外语教学与研究出版社.[12]严春友.人：西方思想家阐释.[M].2005年.中国社会科学出版社.
第17篇：工作总结_三稿
南召县工业和信息化局2011年度
工 作 总 结
2011年，我局深入贯彻省、市、县经济工作会议精神，全面贯彻科学发展观，积极响应国家宏观调控政策，围绕“保增长、保稳定、促发展”中心目标，认真落实“工业立县”、“项目强县”的战略方针，进一步解放思想，创新机制，优化环境，加强服务，结合我县工业实际，采取有力措施，较好完成了全年各项经济指标，工业经济呈现良好的发展态势，为我县工业经济和信息化发展做出了积极的贡献。
一、主要经济指标完成情况
1—12月份，全县完成工业总产值129.56亿元，同比增长19.85%；完成销售收入116.6亿元，同比增长23.25%；完成增加值34.98亿元，同比增长19.4%；实现利润6.48亿元，同比增长30.48%；实现利税8.42亿元，同比增长28.50%。
二、主要工作
（一）企业改制整体工作正在有力推进。针对改制企业瘫痪时间长、改制工作拖延时间长，加之种种历史原因，造成一些旧的问题愈加严重，新的问题不断产生，进而职工信访、人访、非访、集访不断，冲击和影响了改制工作的正常进展，尽管工作千难万难，但改制工作是县工信局应承担的义不容辞的任务。在县委、县政府、工业领导小
1 组的领导下，2010年4月1日工信局接管此项工作任务后，进一步澄清了底子、理清了思路、调整充实各个清算工作组的力量，建立了定期不定期汇报研究机制，加大了此项工作的领导力度和推进力度，全力攻坚克难，整体工作进展顺利，成效明显。目前，按县要求已将催化剂厂以2100万元、印刷厂以894万元处臵完毕，正在化解矛盾，移交标的物，进行职工安臵；云母厂、缫丝厂正在完善规划书和二次评估，并已与有资质的拍卖公司签订合同，将于近期公开处臵，其它纠纷问题正在积极协调中，并已基本达成协议，大部分职工较为满意，为推进企业改制工作奠定了良好基础。
（二）信息化建设工作 1.建设信息专栏，构建诚信体系
根据上级文件要求及省、市、县工作安排，加快推进我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，加强对项目信息公开和诚信体系建设工作的组织领导和政策协调，我局积极协调相关县直单位，扎实开展工作，成立了以局长段伟同志为组长、18个县直主要单位领导为成员的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组。至2011年 月 日，县发改委等十一家首批项目信息公开单位已与我局项目信息专栏互联互通，实现省、市、县三级政府门户网站及各部门网站设立信息工程建设领域和公开共享专栏的统一链接，集中发布首批项目信息和信用信息。
2.信息系统持续安全稳定运行
为提高政府信息安全保障能力，确保政府信息系统安全，按照《河
2 南省信息化工作领导小组办公室关于开展2011年度信息系统安全检查的通知》和《南阳市2011年度政府信息系统安全检查实施方案》要求，结合我县实际情况，我局起草撰写了《南召县工业和信息化局信息安全工作管理制度》等一系列文件，并接受市领导深入我县进行信息系统安全检查验收。由于我局在日常工作中定期不定期到各单位进行督查，准备扎实，验收工作得到市政府信息系统安全检查组的高度评价。
3.两化融合初具规模 示范带动大力推广
我局利用信息技术改造和提升传统优势产业，大力推广优秀成果，引导各企业在信息化技术应用和改造传统产业上互动发展，推动我县两化融合的进程。第
一、抓信息产业重点项目建设，坚持开展用信息技术带动传统工业在高起点上迅速发展，对我县移动、联通等通信公司提出新要求；第
二、提高企业信息化建设，组织实施一批信息化带动工业化项目。我县的中利钙业、宝天曼药业集团、兴隆汽配公司、和平制动器、南阳阿房宫、东方蚕丝绸等几家企业成为首批两化融合示范单位；第三，配合政府信息中心整合我县各单位已建网站资源，为实现与政府门户网站公共信息平台顺利连接做好准备。
（三）产业规划工作
协调云铸公司申报国家级铸造用生铁生产企业顺利通过省专家组验收、为华龙公司、阿房宫公司等企业申报了国家级和省级技术改造项目，有望得到资金扶持；另为华龙公司申报国家级金银花种植基地项目已获批准，并得到国家无偿扶持资金90万元。成功组织参加
3 了国家工信部和河南省政府主办，省工信厅和郑州市政府承办的第二届中国郑州承接产业转移系列对接活动，邀请省外客商16人，进行了建设中原经济区院士座谈会，有色金属、建材工业专题对接会等一系列对接洽谈活动10余次，会上共签约河南中原钙业有限公司与法国益瑞石北亚有限公司关于建设南召非金属新兴材料园区等项目11个，计划投资21.3亿元，发布招商项目15个，已投资12.5亿元，为我县今后一段时期招商引资和工业经济发展奠定了基础。
严密监控市定“双百工程”项目和企业进展情况，共迎接市政府稽查组对“双百工程”的督察三次；我局每月组织相关人员至少深入项目建设工地和企业一次，及时了解“双百工程”中的项目进展和企业生产经营情况，为企业排忧解难，使“双百工程”进展顺利。市定“双百工程”项目4个，分别是天瑞集团云铸公司年产10万吨铸件项目、宝天粮油年产18500吨优质花生油项目、南阳燕城汽配年产50万件汽车半轴项目、中原钙业年产10万吨超细钙粉项目，2011年计划完成投资5.1亿元，截止12月底已完成5.56亿元，占既定目标的109%。其中云铸公司年产10万吨铸件和中原钙业年产10万吨超细钙粉项目已建成投产。市定“双百工程”企业6个，分别是：青山水泥、云铸公司、东方蚕丝绸、华龙辛夷、鑫泰钙业、源达矿业公司等，这些企业目前生产经营情况良好，各项指标稳重有升；全年共新上工业项目117个，计划投资68亿元，实际到位14亿元，招商引资和项目建设成效显著。
（四）工业经济运行工作
4 工业经济运行中心围绕县总体工作目标，紧紧抓住运行监测分析和要素保障两项重点工作，采取得力措施，加大协调力度，强化企业服务，确保职责履行到位，努力提高工业经济运行质量和效率，促进全县工业经济平稳较快发展。
工信局成立之初，局领导班子就把工业经济运行作为整体工作的着力点和突破口，作为树立形象、展示水平的主要抓手，将其摆上重要议事日程。首先配臵了工作能力强、学历高的主管领导和人才，充实到经济运行岗位，壮大了队伍，增添了力量，使之成为一支精干敢拼的过硬团队。我局主要领导做到每次运行分析会都参加，重大工业运行情况和调查督导活动亲自过问、并参与方案制定，大的运行分析材料亲自修改，按照分析材料“快、新、准、好”的总体要求，每季度组织撰写有深度、高质量的分析报告。完善监测分析制度：一是明确职责，强化任务落实；二是建立报表体系；三是建立信息上报制度；四是建立运行监测平台；五是建立重点监测制度，随时掌握重点企业的运行动态；六是突出抓好调研工作，强化企业服务；七是定期发布工业运行信息；八是建立信息报送考核制度。相关受到市、县政府领导的充分肯定，许多工业经济运行观点和建议被市、县政府采纳使用。
（五）中小企业服务工作
中小企业服务工作紧紧围绕打造“实力、生态、幸福”南召的奋斗目标，坚持工业振兴县域经济，尽职尽责，服务企业为宗旨，努力推进服务工作深入开展：一是建立企业服务机制：即建立领导机制，建立工作联席会议制度、督查制度、定期分析制度、工作通报制度；
5 二是努力在全县打造企业至上、服务至上的理念，营造“四个”良好服务氛围：即围绕高层决策搞服务、围绕重点产业搞服务、围绕重点企业搞服务、围绕企业家队伍建设搞服务；三是积极帮助企业解决融资难。针对我县多数企业融资金问题，我局积极引导金融机构、担保机构、小额贷款公司加大对中小企业融资服务力度，加大对中小企业信贷的投放力度和覆盖面：第
一、组织银企对接，争取签约贷款协议。协调金融机构建立“提前评审，快速放贷”的工作机制，组织开展“银行行长看企业”等形式多样的银企对接活动，积极搭建银企、担保机构合作平台，实现三方互惠互赢，建立长效的银企合作与协调服务机制。目前，阿房宫、南阳杰达土木、昕宇地毯、华龙辛夷、中利钙业已与银行初步达成信贷协议；第
二、认真做好信用担保机构日常监管工作，定期对县内担保公司进行非法集资专项排查，督促公司合法合规经营，使县内担保机构运营日趋规范；第
三、加大监督力度。配合县政府督查室、金融办公室，每月对各银行向企业的放贷情况和担保公司资金运行情况进行督查，以确保资金运行安全，切实解决企业融资难问题。目前中小企业贷款已达2.9亿元，预计12月底将达到4个亿。
（六）安全生产工作
1．加强组织领导，强化机构建设。为了尽快落实县“安委会”对工信系统安全生产总体工作要求，工信局组织成立了安全生产领导小组，同时与全县各乡镇经济办公室做好对接，对各乡镇所辖生产企业的安全生产达标工作与经济办公室签订目标责任书，乡镇经济办与
6 所辖生产企业签订安全生产保证书，形成了层层有组织领导，层层有责任有任务，上下联动，实现了部分全局一盘棋的整体观念，营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围。全年工信局与全县15个乡镇签订目标责任书15份，乡镇经济办与企业签订安全生产保证书71份，将安全生产责任细化到每个环节。
2．加大督查督办力度。南河店镇是工信局分包乡镇，按照县安委会要求，工信局每月两次到该乡镇督查检查安全生产工作，在查看资料听取汇报的基础上，深入到安全生产重要部位有针对性检查，发现问题及时提出整改意见，并下发通知，勒令限期整改。在每月5号左右的汇报例会上，认真汇报检查情况，对重大疑难问题提出建议并上报县安委会。同时工信局兼负着其他乡镇工业企业安全生产工作，尤其是冶金冶炼行业。各乡镇经济办、重点企业每季度参加一次由工信局主持召开的安全生产例会，汇报安全生产、隐患排查和整改工作。局安全办对该项工作建立专门台账，做到对全县工业企业尤其是重点乡镇、重点企业的重大隐患进行跟踪督查，直至彻底解决。全年局安全办在主管领导的带领下，先后到乡镇及企业督导检查安全生产工作28次，走进企业生产一线22次，填写安全记录48次，查出安全隐患147项，责令立即整改125项，下发限期整改督查书22项，已整改15项，隐患整改率达95%，确保了全年安全无事故。
3．以省市安全生产大检查活动为契机，全力推进工业企业和信息化系统安全生产再上新台阶。为促进全县工业和信息化部门的安全生产工作，我局先后下发了召工信[2011]3号《南召县工业和信息局
7 关于开展安全生产大检查活动实施意见》、召工信化办[2011]3号《南召县2011年度政府信息系统安全检查实施方案》等文件，对全县工业企业和信息化系统安全生产工作进行规范，对企业安全生产做到“三同时”、“软件”与“硬件”设臵整体到位起到了积极的作用。
4．加强安全培训，提高安全意识。今年我局配合县安监局组织两次大型安全生产宣传活动，对企业职工进行安全生产教育培训：一是在选矿生产企业进行安全检查及安全教育，并发放宣传材料； 二是在我局安全生产领导小组组织下，在冶金冶炼行业举行了一线工人安全生产教育培训，并发放了800份安全宣传单、摆放安全教育宣传版面两次，圆满完成了“安全月”工作任务。通过安全培训，企业职工受到深刻的安全教育，进一步提高安全生产意识。达到市县三次安全生产大检查工作要求，得到了上级领导的充分肯定。
（七）纪检信访工作
1.工信局年初针对所属国营企业、集体企业、乡镇企业遗留问题大、问题多、跨度时间长、短期解决难的特点，班子高度重视，把纪检信访工作列入重要议事日程，进一步加强领导，明确职责，强化各项措施。一是每次班子会议都要听取纪检信访工作汇报，安排部署信访工作，对信访工作中存在的问题提出整改意见；二是坚持领导接访制，做到随时接访随时办理，使信访问题得到妥善处理；三是实行目标责任制，把信访工作列入党风廉政建设的重要内容，年终与党风廉政建设一并考核，对群众反映的问题解决不力，造成越级访、集体访的追究相关科室领导责任。
8 2.发挥信访职能作用，加大案件查办和督办力度。一是实行重要、重点案件跟踪制。从信访案件的初核到处理完毕，领导都亲自指挥和协调，随时听取案件调查情况汇报；二是加强纵向和横向协作配合。对一些重要的信访案件，及时与上级领导和县纪委沟通和联系，并加强与相关单位协调；三是充分发挥信访作用，加大直查快办力度。
3.充分发挥服务职能，做好信访监督工作。一年来，我们对群众反映违纪情节轻微的企业负责人进行信访谈话，让其说明情况，限期整改，对其他企业也起到了警示和教育的作用。
4.推行做事公开、办事透明。进一步加强全局纪检信访监察举报工作，增加工作透明度，提高办事效率，按照从速从快原则就地解决信访问题，特别要重视初信初访，力争把矛盾消灭在萌芽状态。
5.加强上下沟通，建立信访工作快速反映处理机制、定期排查机制、督办机制、协调处理机制，确保信访渠道上下畅通，为县整体纪检信访稳定做出应有贡献。
（八）矿产资源管理与开发工作
1.始终保持高压态势，严厉打击矿山违法生产经营行为。以打击非法生产为重点，在县领导小组的统一组织领导下，加大对矿山企业的检查和整治力度，对非法开采和违法生产行为始终保持高压态势。针对我县矿产资源丰富、矿山违法案件高发的特点，已对马市坪龙头沟、四棵树高峰庵和龙洞、乔端玉葬、白土岗瓦房庄等几个重点区域确定为矿山违法案件重点监控区。根据今年违法案件的特点，集中力量、集中时间，开展了专项矿山非法采矿集中整治活动，建立国土、
9 公安联合执法机制，由国土部门抽调5名执法人员到公安局与资源大队合署办公，实现了由过去单一部门向多部门联合执法转变，效果好于往年，对非法采矿活动形成真正威慑。通过这一机制建立，矿产违法案件逐渐减少。在整治矿山同时，组织开展了打击非法拼装车和非法车辆参运活动，全年共查扣报废车、拼装车 台，违法现象得到有效遏制。
2.扎实推进矿山布局调整和资源整合工作。按照国家、省、市要求和部署，我县今年把矿产资源整合纳入全县重点工作之一，县委办周主任先后四次组织专题会议，布臵研究全县矿产资源整合工作，并结合我县实际，对方解石、大理石等非金属资源及有色金属资源整合工作，提出了具体的时间要求并量化工作目标，责任到人，截止12月底，签订整合协议 份，颁发采矿许可证 家。
3.高度重视安全生产，工作稳步推进，切实履行安全责任。一是做好入场安全监查工作。截止12月底检查金属非金属矿山 家（次），下达执法文书 份；二是继续做好尾矿库安全监查工作，截止12月底共排查尾矿库 余次，治理整改坝坡过陡、干滩长度不够、排水排渗设施不畅等隐患 项，整改率达到 %；三是组织金属非金属矿山主要负责人、安全员培训，共培训 人，经考试全部合格；四是严把金属非金属矿山复产、复工验收关。截止12月底取得安全生产许可证的矿山 家，因存在较大危险因素实施闭库治理 家。
4.以我县“中国重质碳酸钙产业基地”的命名为契机，加强项目建设和产业集聚。通过县领导和相关单位的不懈努力，我县于今年5
10 月拿到了“中国碳酸钙（南召）产业基地县”的正式批文。同时，大力推进了钙业园区项目的建设工作。截止12月底园区已引进两家企业，计划投资 亿元，已投资 万元。
三、存在主要问题
（一）信息化工作中：一是体制不顺，多头管理，条块分割，尚未形成主管部门统筹、相关部门协同的工作格局，信息化主管部门长期没有资金调控手段，难以形成信息化工作建设合力；二是部分企业和单位安全意识薄弱，对网络与信息安全保障作用和密码技术应用尚未形成深刻认识，信息安全工作机制不健全，安全岗位职责不清，没有建立相关的日常管理制度，信息安全监管力度弱；三是各部门和中小企业缺乏懂技术的专业人才，信息化建设缺乏动力，以致信息化推广进程受阻。
（二）矿产资源管理与开发工作存在问题有六个方面：一是少数乡镇和部门领导对矿产资源管理与开发工作的艰巨性、复杂性认识不足，居安思危意识不强。个别乡镇在履行职责上还存在模糊认识，监管与执法没有完全处理好，管理不到位；二是非法开采行为没有从根本上杜绝，相关企业负责人对县委、县政府的要求充耳不闻，不在依法生产上下功夫，而是钻各级各部门监管的空子，在偷采盗挖、非法生产上做文章；三是大理石加工小锯整顿规范工作进展缓慢，遗留问题较大；四是整治非法车辆运输工作时紧时松，非法运输行为有较大反弹，建立规范有序的运输市场任务十分艰巨；五是矿山执法检查和安全生产措施落实不到位，监管工作仍有盲点和空区。
（三）依法破产的有关法律法规政策掌握不够熟练、不全面，工作力度还不够强。
（四）企业服务工作制度还不够健全，对企业服务的广度、深度跟不上企业发展需要。
四、2012年工作思路
2012年是“十二五”发展的关键一年，是中原经济区建设的启步一年，我局要以省、市、县党代会精神为指导，以“实力、生态、幸福”南召为目标，以建设中原经济区为契机，立足大局，强化服务，为我县工业经济和信息化发展做出更大的贡献。我局主要围绕以下七个方面开展工作：
（一）以服务大局为根本，深入开展调查研究。
进一步深入企业调查研究，全面掌握一手资料，摸清底子，建好台账，有针对性地服务企业。及时了解重点行业，重点企业生产经营状况，着力抓好经济运行分析、预测、预警、监测、生产要素保障等工作，切实当好县委、县政府的参谋，有效助理领导决策。
（二）以项目建设为重点
1.加大招商引资力度，扩充新上项目总量，以产业聚集区和新型非金属园和云阳铸造园为依托，承接沿海发达地区产业转移，使我县新上工业项目有突破性地进展，力争实现工业固定资产投资增长35%以上。
2.积极服务重点工业项目建设，2012年集中精力抓好以下工业项目：一是天池电站项目，二是非金属新材料园中的奥伦斯钙粉生产
12 项目，三是天瑞集团青山水泥垃圾废弃物处理项目，四是华扬龙生辛夷制药项目，五是南阳燕城汽车半轴加工项目，六是淮南子保健酒生产项目，七是年产16万辆液化石油气助力车生产项目，确保全面完成年度建设任务。
3.积极引导企业技术改造项目的建设，以培育龙头企业为目的，加快产业结构调整，促使我县工业企业符合国家节能减排和淘汰落后产能政策进入国家和省级扶持项目库，提升企业的市场竞争力，实现可持续发展的目标。
4.加大向上争取扶持项目的力度，使我县的企业得到更多国家、省、市等级别的资金扶持，为我县的企业发展注入活力。
（三）以服务企业为重点，深入开展送服务到企业活动：即融资服务、环境服务、培训服务。采取得力措施，实行局领导班子包乡镇，中层包企业的措施，同时积极做好银企对接工作，在重点企业开展“引进一个战略合作伙伴，推广一项新技术，开发一个新产品，叫响一个新品牌，联谊一个大中专院校”活动。
（四）提升信息化水平，推进政务信息平台建设。一是构建统一的电子政务平台，构建集中统一的政府部门门户网站。通过建设应用系统、行政审批、投诉受理等业务，使政府部门网站成为服务公众和企业的重要窗口与纽带。深化电子政务系统应用。大力推进社会管理和公共服务等领域的电子政务建设，促进跨部门信息共享和业务协同尽快提升信息化整体水平；二是全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度，建立以密码技术为基础，以身份认
13 证、授权管理、责任认定为主要内容的网络安全体系。整合建立计算机病毒防治、应急处臵、安全通报中心，提供入侵防御、漏洞扫描、病毒防护、内容过滤等信息安全服务，采取分级分域的安全防护策略，提高全县网络和信息安全综合防御能力；三是加强对各级各部门干部职工的信息系统安全教育。通过开展专题警示教育，增强信息系统安全意识，提高做好信息安全工作的主动性和自觉性；四是加强分类指导。由于各部门工作性质不同，信息安全的级别也不同。希望开辟专家论坛、专题讲座等，充分利用信息化手段对重点信息安全部门和非重点信息安全部门进行分类指导。
（五）保证全县大局稳定为目标，强力推进企业改制工作。一是进一步重点深入改制企业调查研究，摸清底子，找准问题，认真排查不稳定因素，及时协调解决好突出矛盾和问题。二是不断提高清算组人员的政策法律水平，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，力保社会大局稳定。
（六）以提升服务水平为观念，加强领导班子及队伍建设。在“十二五”建设和中原经济区建设的新形势下，抓好领导班子和队伍建设，为工业经济和信息化发展的协调、快速、全面发展提供坚强的组织保证，具体将做到以下两点：
1.我局将以全面提升领导班子领导水平和决策能力为出发点，结合工作实际，深入研究、积极探索工作的新思路、新方法，做到了科学决策，正确引导。围绕建设学习型党组织的要求，将坚持中心组学习制度，在学习中力求在“精”字上有所突破，在“深”字上有所提
14 高，在“细”字上狠下功夫，切实提高自身服务水平，做好表率。
2.将致力于打造一支优质服务、作风过硬、能干事、干实事的队伍。一是继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，竭力不断提高干部职工综合素质，全面提升服务企业水平；二是提高队伍驾驭复杂局面的能力和水平，要把提高素质作为紧迫任务，进一步开阔思路，学会运用科学的思想方法，依据科学规律来谋划发展，开展工作；三是大力弘扬求真务实作风，坚持解放思想、实事求是、讲实话、出实招、办实事、求实效，严格执行党风廉政建设的各项制度和规定。用良好的形象感召和凝聚人民群众团结一致，艰苦创业，为南召的工业经济和信息化发展做出显著贡献。
（七）矿产资源管理与开发工作主要做好：一是始终保持高压态势，严厉打击矿产资源开发违法违规行为，对无证、越层越界开采矿产资源等违法行为，切实落实没收设备、切断电源、收缴爆破物品、依法没收产品等强有力措施；对严重违法行为要采取强制措施，依法从严、从重、从快追究责任人的责任，做到露头就打。要加大对各类选矿企业的监管力度，确保各项政策法规落到实处；二是继续按照国家、省、市要求，进一步推进矿山布局调整和资源整合工作，政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往整合工作的基础上，切实提高我县矿产综合竞争力，加大安全生产和环境保护的力度；三是进一步加大项目建设。发挥资源优势，大力招商引资，实现产业规模膨胀和产业升级，形成完整的矿产资源开发产业链。
二0一一年十一月二十六日
第18篇：三清一拆通知书
通 知 书
各沿路住户：
按《**建办【***】*号文件关于开展“三清一拆”和垃圾治理专项行动》的通知精神，优化路域环境，保障道路安全畅通，规范沿路门店经营秩序，经县政府研究决定，利用两天时间，*******两侧“三清一拆”（清垃圾、清柴草、清残垣断壁、拆临建、违建）行动，对私搭乱建进行清理。此次行动由县、镇政府统一组织，集中整治。
沿路临建、违建及堆放柴草、垃圾等住户，接此通知后，务于*月*日前自行拆除、清场。逾期未拆除、清理的，县政府将组织县交通局、县公安局、镇政府、村委会及相关部门联合执法，进行强制拆除清理。对不听劝告、阻扰工作人员执行公务的，按相关法律法规严肃处理。
****人民政府 ****年*月*日
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回 执 单
**镇人民政府：
我已于 年 月 日接到“三清一拆”通知书。 建设户签字： 送达人签字：
年 月 日
第19篇：“三清”实施方案1
向明中学“三清”实施方案（征求意见稿）
“三清”即“堂堂清，日日清，周周清”。“三清”教学是面向全体学生、大面积提高教学质量的有力措施。每一名任课老师都应该根据自己的学科特点，探索符合教学实际的“三清”课堂教学模式及督察测验模式。为确保教改的有效有序进行，特对现阶段的“三清”教改提出以下要求：
1、“堂清”为根本，“日清”为基础，“周清”为关键，确立“三清”意识，落实贯彻到实际教学当中去。
2、“堂清卷”、“日清卷”、“周清卷”认真命题，认真批阅，督促学生认真评改补漏。学生试卷上至少应体现“做题→批改→订正补漏”三个环节。
3、“三清”试卷样本每周上交教务处存档备案，要求： 第
一、每周至少上交一份三清试卷。
第二，上交的每份试卷每班应有不少于五份的空白卷。
4、“三清”教学效果跟踪督察：
学校将不定期对各年级各班“三清”实际效果进行随机抽查： 抽查方式：抽年级→抽学科→抽小组
抽查内容：各学科上交的“三清卷”或教师特别指定的命题范围。 抽查结果留学校存档，作为对班级、对教师量化评价的参考指标。
5、其它要求：
第一，各班各学科应根据实际情况划分适当的学习小组。
第二，为配合“三清”，各学科必须让学生养成整理错题笔记的习惯，每人必须有“错题本”，学校也将不定期对学生错题笔记整理情况进行检查。检查结果留学校存档，也作为对班级、对教师量化评价的参考指标。
附：关于承包课利用的几点规定：
1、上午第三节课严禁拖堂。
2、每节课上课前教师须提前进入教室（预备铃响前后），利用课前时间督察学生做好课前准备，以便上课铃响后迅速进入学习状态。
3、教学任务在承包课时内设计完成，不把任务推到承包时间以外（含学生讨论、练习、检测、兵教兵„„等环节。）
4、学生离教室活动须征得承包教师批准（教师准假要审慎）。学习之外的活动（含学校布置的活动）须占班主任承包课并征得班主任同意后批条（班主任批条要审慎）。（学校特殊情况的要求例外）。
沧州市向明中学教务处 2008年10月21日
第20篇：“三清”实施方案1
“三清”实施方案
“三清”即“堂堂清，日日清，周周清”。“三清”教学是面向全体学生、大面积提高教学质量的有力措施。每一名任课老师都应该根据自己的学科特点，探索符合教学实际的“三清”课堂教学模式及督察测验模式。为确保教改的有效有序进行，特对现阶段的“三清”教改提出以下要求：
1、“堂清”为根本，“日清”为基础，“周清”为关键，确立“三清”意识，落实贯彻到实际教学当中去。
2、“堂清卷”、“日清卷”、“周清卷”认真命题，认真批阅，督促学生认真评改补漏。学生试卷上至少应体现“做题→批改→订正补漏”三个环节。
3、“三清”试卷样本每周上交教务处存档备案，要求：
第一、每周至少上交一份三清试卷。
第二，上交的每份试卷每班应有不少于五份。
4、“三清”教学效果跟踪督察：
学校将不定期对各年级各班“三清”实际效果进行随机抽查：
抽查方式：抽年级→抽学科→抽小组
抽查内容：各学科上交的“三清卷”或教师特别指定的命题范围。
抽查结果留学校存档，作为对班级、对教师量化评价的参考指标。
5、学习小组的配备
第一，各班应根据实际情况划分适当的学习小组（按学校的教改要求）。
第二，为配合“三清”，各学习小组要互相监督、交换检查。
第三，学生会要有专管“三清”的干部，各班也要有专管“三清”的班干部。
第四，根据评估细则，各班将“三清”材料汇总并上交教改小组将，教改小组将严格按照小组晋级的量化评价标准来确定。 教学过程是教师和学生共同活动的过程。调整课堂教学结构，优化教法、学法，构建中学课堂教学和素质教育模式，是提高教学效益，减轻学生负担，促使学生全面发展的良好途径。“三清”教学模式小组合作学习可以有效地使教学活动面向全体学生，师生共同活动，一齐完成教学任务。具体来说是以各班根据实际情况按ABC分成六至九个人为一个学习小组，在教师有目的的引导下，围绕课时目标、教材内容、重点、难点，运用所学知识，进行互相探讨、相互质疑、自己解答或集体讨论。该模式注重学生自学自练的能力，重在提高学生灵活运用所学知识去解决问题的能力，增强学生进行小组协作的意识，充分挖掘学生的潜能，培养他们的自学能力。
东塔学校教改小组
