南召县工业和信息化局2011年度
工 作 总 结
2011年，我局深入贯彻省、市、县经济工作会议精神，全面贯彻科学发展观，积极响应国家宏观调控政策，围绕“保增长、保稳定、促发展”中心目标，认真落实“工业立县”、“项目强县”的战略方针，进一步解放思想，创新机制，优化环境，加强服务，结合我县工业实际，采取有力措施，较好完成了全年各项经济指标，工业经济呈现良好的发展态势，为我县工业经济和信息化发展做出了积极的贡献。
一、主要经济指标完成情况
1—12月份，全县完成工业总产值129.56亿元，同比增长19.85%；完成销售收入116.6亿元，同比增长23.25%；完成增加值34.98亿元，同比增长19.4%；实现利润6.48亿元，同比增长30.48%；实现利税8.42亿元，同比增长28.50%。
二、主要工作
（一）企业改制整体工作正在有力推进。针对改制企业瘫痪时间长、改制工作拖延时间长，加之种种历史原因，造成一些旧的问题愈加严重，新的问题不断产生，进而职工信访、人访、非访、集访不断，冲击和影响了改制工作的正常进展，尽管工作千难万难，但改制工作是县工信局应承担的义不容辞的任务。在县委、县政府、工业领导小
1 组的领导下，2010年4月1日工信局接管此项工作任务后，进一步澄清了底子、理清了思路、调整充实各个清算工作组的力量，建立了定期不定期汇报研究机制，加大了此项工作的领导力度和推进力度，全力攻坚克难，整体工作进展顺利，成效明显。目前，按县要求已将催化剂厂以2100万元、印刷厂以894万元处臵完毕，正在化解矛盾，移交标的物，进行职工安臵；云母厂、缫丝厂正在完善规划书和二次评估，并已与有资质的拍卖公司签订合同，将于近期公开处臵，其它纠纷问题正在积极协调中，并已基本达成协议，大部分职工较为满意，为推进企业改制工作奠定了良好基础。
（二）信息化建设工作 1.建设信息专栏，构建诚信体系
根据上级文件要求及省、市、县工作安排，加快推进我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，加强对项目信息公开和诚信体系建设工作的组织领导和政策协调，我局积极协调相关县直单位，扎实开展工作，成立了以局长段伟同志为组长、18个县直主要单位领导为成员的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组。至2011年 月 日，县发改委等十一家首批项目信息公开单位已与我局项目信息专栏互联互通，实现省、市、县三级政府门户网站及各部门网站设立信息工程建设领域和公开共享专栏的统一链接，集中发布首批项目信息和信用信息。
2.信息系统持续安全稳定运行
为提高政府信息安全保障能力，确保政府信息系统安全，按照《河
2 南省信息化工作领导小组办公室关于开展2011年度信息系统安全检查的通知》和《南阳市2011年度政府信息系统安全检查实施方案》要求，结合我县实际情况，我局起草撰写了《南召县工业和信息化局信息安全工作管理制度》等一系列文件，并接受市领导深入我县进行信息系统安全检查验收。由于我局在日常工作中定期不定期到各单位进行督查，准备扎实，验收工作得到市政府信息系统安全检查组的高度评价。
3.两化融合初具规模 示范带动大力推广
我局利用信息技术改造和提升传统优势产业，大力推广优秀成果，引导各企业在信息化技术应用和改造传统产业上互动发展，推动我县两化融合的进程。第
一、抓信息产业重点项目建设，坚持开展用信息技术带动传统工业在高起点上迅速发展，对我县移动、联通等通信公司提出新要求；第
二、提高企业信息化建设，组织实施一批信息化带动工业化项目。我县的中利钙业、宝天曼药业集团、兴隆汽配公司、和平制动器、南阳阿房宫、东方蚕丝绸等几家企业成为首批两化融合示范单位；第三，配合政府信息中心整合我县各单位已建网站资源，为实现与政府门户网站公共信息平台顺利连接做好准备。
（三）产业规划工作
协调云铸公司申报国家级铸造用生铁生产企业顺利通过省专家组验收、为华龙公司、阿房宫公司等企业申报了国家级和省级技术改造项目，有望得到资金扶持；另为华龙公司申报国家级金银花种植基地项目已获批准，并得到国家无偿扶持资金90万元。成功组织参加
3 了国家工信部和河南省政府主办，省工信厅和郑州市政府承办的第二届中国郑州承接产业转移系列对接活动，邀请省外客商16人，进行了建设中原经济区院士座谈会，有色金属、建材工业专题对接会等一系列对接洽谈活动10余次，会上共签约河南中原钙业有限公司与法国益瑞石北亚有限公司关于建设南召非金属新兴材料园区等项目11个，计划投资21.3亿元，发布招商项目15个，已投资12.5亿元，为我县今后一段时期招商引资和工业经济发展奠定了基础。
严密监控市定“双百工程”项目和企业进展情况，共迎接市政府稽查组对“双百工程”的督察三次；我局每月组织相关人员至少深入项目建设工地和企业一次，及时了解“双百工程”中的项目进展和企业生产经营情况，为企业排忧解难，使“双百工程”进展顺利。市定“双百工程”项目4个，分别是天瑞集团云铸公司年产10万吨铸件项目、宝天粮油年产18500吨优质花生油项目、南阳燕城汽配年产50万件汽车半轴项目、中原钙业年产10万吨超细钙粉项目，2011年计划完成投资5.1亿元，截止12月底已完成5.56亿元，占既定目标的109%。其中云铸公司年产10万吨铸件和中原钙业年产10万吨超细钙粉项目已建成投产。市定“双百工程”企业6个，分别是：青山水泥、云铸公司、东方蚕丝绸、华龙辛夷、鑫泰钙业、源达矿业公司等，这些企业目前生产经营情况良好，各项指标稳重有升；全年共新上工业项目117个，计划投资68亿元，实际到位14亿元，招商引资和项目建设成效显著。
（四）工业经济运行工作
4 工业经济运行中心围绕县总体工作目标，紧紧抓住运行监测分析和要素保障两项重点工作，采取得力措施，加大协调力度，强化企业服务，确保职责履行到位，努力提高工业经济运行质量和效率，促进全县工业经济平稳较快发展。
工信局成立之初，局领导班子就把工业经济运行作为整体工作的着力点和突破口，作为树立形象、展示水平的主要抓手，将其摆上重要议事日程。首先配臵了工作能力强、学历高的主管领导和人才，充实到经济运行岗位，壮大了队伍，增添了力量，使之成为一支精干敢拼的过硬团队。我局主要领导做到每次运行分析会都参加，重大工业运行情况和调查督导活动亲自过问、并参与方案制定，大的运行分析材料亲自修改，按照分析材料“快、新、准、好”的总体要求，每季度组织撰写有深度、高质量的分析报告。完善监测分析制度：一是明确职责，强化任务落实；二是建立报表体系；三是建立信息上报制度；四是建立运行监测平台；五是建立重点监测制度，随时掌握重点企业的运行动态；六是突出抓好调研工作，强化企业服务；七是定期发布工业运行信息；八是建立信息报送考核制度。相关受到市、县政府领导的充分肯定，许多工业经济运行观点和建议被市、县政府采纳使用。
（五）中小企业服务工作
中小企业服务工作紧紧围绕打造“实力、生态、幸福”南召的奋斗目标，坚持工业振兴县域经济，尽职尽责，服务企业为宗旨，努力推进服务工作深入开展：一是建立企业服务机制：即建立领导机制，建立工作联席会议制度、督查制度、定期分析制度、工作通报制度；
5 二是努力在全县打造企业至上、服务至上的理念，营造“四个”良好服务氛围：即围绕高层决策搞服务、围绕重点产业搞服务、围绕重点企业搞服务、围绕企业家队伍建设搞服务；三是积极帮助企业解决融资难。针对我县多数企业融资金问题，我局积极引导金融机构、担保机构、小额贷款公司加大对中小企业融资服务力度，加大对中小企业信贷的投放力度和覆盖面：第
一、组织银企对接，争取签约贷款协议。协调金融机构建立“提前评审，快速放贷”的工作机制，组织开展“银行行长看企业”等形式多样的银企对接活动，积极搭建银企、担保机构合作平台，实现三方互惠互赢，建立长效的银企合作与协调服务机制。目前，阿房宫、南阳杰达土木、昕宇地毯、华龙辛夷、中利钙业已与银行初步达成信贷协议；第
二、认真做好信用担保机构日常监管工作，定期对县内担保公司进行非法集资专项排查，督促公司合法合规经营，使县内担保机构运营日趋规范；第
三、加大监督力度。配合县政府督查室、金融办公室，每月对各银行向企业的放贷情况和担保公司资金运行情况进行督查，以确保资金运行安全，切实解决企业融资难问题。目前中小企业贷款已达2.9亿元，预计12月底将达到4个亿。
（六）安全生产工作
1．加强组织领导，强化机构建设。为了尽快落实县“安委会”对工信系统安全生产总体工作要求，工信局组织成立了安全生产领导小组，同时与全县各乡镇经济办公室做好对接，对各乡镇所辖生产企业的安全生产达标工作与经济办公室签订目标责任书，乡镇经济办与
6 所辖生产企业签订安全生产保证书，形成了层层有组织领导，层层有责任有任务，上下联动，实现了部分全局一盘棋的整体观念，营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围。全年工信局与全县15个乡镇签订目标责任书15份，乡镇经济办与企业签订安全生产保证书71份，将安全生产责任细化到每个环节。
2．加大督查督办力度。南河店镇是工信局分包乡镇，按照县安委会要求，工信局每月两次到该乡镇督查检查安全生产工作，在查看资料听取汇报的基础上，深入到安全生产重要部位有针对性检查，发现问题及时提出整改意见，并下发通知，勒令限期整改。在每月5号左右的汇报例会上，认真汇报检查情况，对重大疑难问题提出建议并上报县安委会。同时工信局兼负着其他乡镇工业企业安全生产工作，尤其是冶金冶炼行业。各乡镇经济办、重点企业每季度参加一次由工信局主持召开的安全生产例会，汇报安全生产、隐患排查和整改工作。局安全办对该项工作建立专门台账，做到对全县工业企业尤其是重点乡镇、重点企业的重大隐患进行跟踪督查，直至彻底解决。全年局安全办在主管领导的带领下，先后到乡镇及企业督导检查安全生产工作28次，走进企业生产一线22次，填写安全记录48次，查出安全隐患147项，责令立即整改125项，下发限期整改督查书22项，已整改15项，隐患整改率达95%，确保了全年安全无事故。
3．以省市安全生产大检查活动为契机，全力推进工业企业和信息化系统安全生产再上新台阶。为促进全县工业和信息化部门的安全生产工作，我局先后下发了召工信[2011]3号《南召县工业和信息局
7 关于开展安全生产大检查活动实施意见》、召工信化办[2011]3号《南召县2011年度政府信息系统安全检查实施方案》等文件，对全县工业企业和信息化系统安全生产工作进行规范，对企业安全生产做到“三同时”、“软件”与“硬件”设臵整体到位起到了积极的作用。
4．加强安全培训，提高安全意识。今年我局配合县安监局组织两次大型安全生产宣传活动，对企业职工进行安全生产教育培训：一是在选矿生产企业进行安全检查及安全教育，并发放宣传材料； 二是在我局安全生产领导小组组织下，在冶金冶炼行业举行了一线工人安全生产教育培训，并发放了800份安全宣传单、摆放安全教育宣传版面两次，圆满完成了“安全月”工作任务。通过安全培训，企业职工受到深刻的安全教育，进一步提高安全生产意识。达到市县三次安全生产大检查工作要求，得到了上级领导的充分肯定。
（七）纪检信访工作
1.工信局年初针对所属国营企业、集体企业、乡镇企业遗留问题大、问题多、跨度时间长、短期解决难的特点，班子高度重视，把纪检信访工作列入重要议事日程，进一步加强领导，明确职责，强化各项措施。一是每次班子会议都要听取纪检信访工作汇报，安排部署信访工作，对信访工作中存在的问题提出整改意见；二是坚持领导接访制，做到随时接访随时办理，使信访问题得到妥善处理；三是实行目标责任制，把信访工作列入党风廉政建设的重要内容，年终与党风廉政建设一并考核，对群众反映的问题解决不力，造成越级访、集体访的追究相关科室领导责任。
8 2.发挥信访职能作用，加大案件查办和督办力度。一是实行重要、重点案件跟踪制。从信访案件的初核到处理完毕，领导都亲自指挥和协调，随时听取案件调查情况汇报；二是加强纵向和横向协作配合。对一些重要的信访案件，及时与上级领导和县纪委沟通和联系，并加强与相关单位协调；三是充分发挥信访作用，加大直查快办力度。
3.充分发挥服务职能，做好信访监督工作。一年来，我们对群众反映违纪情节轻微的企业负责人进行信访谈话，让其说明情况，限期整改，对其他企业也起到了警示和教育的作用。
4.推行做事公开、办事透明。进一步加强全局纪检信访监察举报工作，增加工作透明度，提高办事效率，按照从速从快原则就地解决信访问题，特别要重视初信初访，力争把矛盾消灭在萌芽状态。
5.加强上下沟通，建立信访工作快速反映处理机制、定期排查机制、督办机制、协调处理机制，确保信访渠道上下畅通，为县整体纪检信访稳定做出应有贡献。
（八）矿产资源管理与开发工作
1.始终保持高压态势，严厉打击矿山违法生产经营行为。以打击非法生产为重点，在县领导小组的统一组织领导下，加大对矿山企业的检查和整治力度，对非法开采和违法生产行为始终保持高压态势。针对我县矿产资源丰富、矿山违法案件高发的特点，已对马市坪龙头沟、四棵树高峰庵和龙洞、乔端玉葬、白土岗瓦房庄等几个重点区域确定为矿山违法案件重点监控区。根据今年违法案件的特点，集中力量、集中时间，开展了专项矿山非法采矿集中整治活动，建立国土、
9 公安联合执法机制，由国土部门抽调5名执法人员到公安局与资源大队合署办公，实现了由过去单一部门向多部门联合执法转变，效果好于往年，对非法采矿活动形成真正威慑。通过这一机制建立，矿产违法案件逐渐减少。在整治矿山同时，组织开展了打击非法拼装车和非法车辆参运活动，全年共查扣报废车、拼装车 台，违法现象得到有效遏制。
2.扎实推进矿山布局调整和资源整合工作。按照国家、省、市要求和部署，我县今年把矿产资源整合纳入全县重点工作之一，县委办周主任先后四次组织专题会议，布臵研究全县矿产资源整合工作，并结合我县实际，对方解石、大理石等非金属资源及有色金属资源整合工作，提出了具体的时间要求并量化工作目标，责任到人，截止12月底，签订整合协议 份，颁发采矿许可证 家。
3.高度重视安全生产，工作稳步推进，切实履行安全责任。一是做好入场安全监查工作。截止12月底检查金属非金属矿山 家（次），下达执法文书 份；二是继续做好尾矿库安全监查工作，截止12月底共排查尾矿库 余次，治理整改坝坡过陡、干滩长度不够、排水排渗设施不畅等隐患 项，整改率达到 %；三是组织金属非金属矿山主要负责人、安全员培训，共培训 人，经考试全部合格；四是严把金属非金属矿山复产、复工验收关。截止12月底取得安全生产许可证的矿山 家，因存在较大危险因素实施闭库治理 家。
4.以我县“中国重质碳酸钙产业基地”的命名为契机，加强项目建设和产业集聚。通过县领导和相关单位的不懈努力，我县于今年5
10 月拿到了“中国碳酸钙（南召）产业基地县”的正式批文。同时，大力推进了钙业园区项目的建设工作。截止12月底园区已引进两家企业，计划投资 亿元，已投资 万元。
三、存在主要问题
（一）信息化工作中：一是体制不顺，多头管理，条块分割，尚未形成主管部门统筹、相关部门协同的工作格局，信息化主管部门长期没有资金调控手段，难以形成信息化工作建设合力；二是部分企业和单位安全意识薄弱，对网络与信息安全保障作用和密码技术应用尚未形成深刻认识，信息安全工作机制不健全，安全岗位职责不清，没有建立相关的日常管理制度，信息安全监管力度弱；三是各部门和中小企业缺乏懂技术的专业人才，信息化建设缺乏动力，以致信息化推广进程受阻。
（二）矿产资源管理与开发工作存在问题有六个方面：一是少数乡镇和部门领导对矿产资源管理与开发工作的艰巨性、复杂性认识不足，居安思危意识不强。个别乡镇在履行职责上还存在模糊认识，监管与执法没有完全处理好，管理不到位；二是非法开采行为没有从根本上杜绝，相关企业负责人对县委、县政府的要求充耳不闻，不在依法生产上下功夫，而是钻各级各部门监管的空子，在偷采盗挖、非法生产上做文章；三是大理石加工小锯整顿规范工作进展缓慢，遗留问题较大；四是整治非法车辆运输工作时紧时松，非法运输行为有较大反弹，建立规范有序的运输市场任务十分艰巨；五是矿山执法检查和安全生产措施落实不到位，监管工作仍有盲点和空区。
（三）依法破产的有关法律法规政策掌握不够熟练、不全面，工作力度还不够强。
（四）企业服务工作制度还不够健全，对企业服务的广度、深度跟不上企业发展需要。
四、2012年工作思路
2012年是“十二五”发展的关键一年，是中原经济区建设的启步一年，我局要以省、市、县党代会精神为指导，以“实力、生态、幸福”南召为目标，以建设中原经济区为契机，立足大局，强化服务，为我县工业经济和信息化发展做出更大的贡献。我局主要围绕以下七个方面开展工作：
（一）以服务大局为根本，深入开展调查研究。
进一步深入企业调查研究，全面掌握一手资料，摸清底子，建好台账，有针对性地服务企业。及时了解重点行业，重点企业生产经营状况，着力抓好经济运行分析、预测、预警、监测、生产要素保障等工作，切实当好县委、县政府的参谋，有效助理领导决策。
（二）以项目建设为重点
1.加大招商引资力度，扩充新上项目总量，以产业聚集区和新型非金属园和云阳铸造园为依托，承接沿海发达地区产业转移，使我县新上工业项目有突破性地进展，力争实现工业固定资产投资增长35%以上。
2.积极服务重点工业项目建设，2012年集中精力抓好以下工业项目：一是天池电站项目，二是非金属新材料园中的奥伦斯钙粉生产
12 项目，三是天瑞集团青山水泥垃圾废弃物处理项目，四是华扬龙生辛夷制药项目，五是南阳燕城汽车半轴加工项目，六是淮南子保健酒生产项目，七是年产16万辆液化石油气助力车生产项目，确保全面完成年度建设任务。
3.积极引导企业技术改造项目的建设，以培育龙头企业为目的，加快产业结构调整，促使我县工业企业符合国家节能减排和淘汰落后产能政策进入国家和省级扶持项目库，提升企业的市场竞争力，实现可持续发展的目标。
4.加大向上争取扶持项目的力度，使我县的企业得到更多国家、省、市等级别的资金扶持，为我县的企业发展注入活力。
（三）以服务企业为重点，深入开展送服务到企业活动：即融资服务、环境服务、培训服务。采取得力措施，实行局领导班子包乡镇，中层包企业的措施，同时积极做好银企对接工作，在重点企业开展“引进一个战略合作伙伴，推广一项新技术，开发一个新产品，叫响一个新品牌，联谊一个大中专院校”活动。
（四）提升信息化水平，推进政务信息平台建设。一是构建统一的电子政务平台，构建集中统一的政府部门门户网站。通过建设应用系统、行政审批、投诉受理等业务，使政府部门网站成为服务公众和企业的重要窗口与纽带。深化电子政务系统应用。大力推进社会管理和公共服务等领域的电子政务建设，促进跨部门信息共享和业务协同尽快提升信息化整体水平；二是全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度，建立以密码技术为基础，以身份认
13 证、授权管理、责任认定为主要内容的网络安全体系。整合建立计算机病毒防治、应急处臵、安全通报中心，提供入侵防御、漏洞扫描、病毒防护、内容过滤等信息安全服务，采取分级分域的安全防护策略，提高全县网络和信息安全综合防御能力；三是加强对各级各部门干部职工的信息系统安全教育。通过开展专题警示教育，增强信息系统安全意识，提高做好信息安全工作的主动性和自觉性；四是加强分类指导。由于各部门工作性质不同，信息安全的级别也不同。希望开辟专家论坛、专题讲座等，充分利用信息化手段对重点信息安全部门和非重点信息安全部门进行分类指导。
（五）保证全县大局稳定为目标，强力推进企业改制工作。一是进一步重点深入改制企业调查研究，摸清底子，找准问题，认真排查不稳定因素，及时协调解决好突出矛盾和问题。二是不断提高清算组人员的政策法律水平，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，力保社会大局稳定。
（六）以提升服务水平为观念，加强领导班子及队伍建设。在“十二五”建设和中原经济区建设的新形势下，抓好领导班子和队伍建设，为工业经济和信息化发展的协调、快速、全面发展提供坚强的组织保证，具体将做到以下两点：
1.我局将以全面提升领导班子领导水平和决策能力为出发点，结合工作实际，深入研究、积极探索工作的新思路、新方法，做到了科学决策，正确引导。围绕建设学习型党组织的要求，将坚持中心组学习制度，在学习中力求在“精”字上有所突破，在“深”字上有所提
14 高，在“细”字上狠下功夫，切实提高自身服务水平，做好表率。
2.将致力于打造一支优质服务、作风过硬、能干事、干实事的队伍。一是继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，竭力不断提高干部职工综合素质，全面提升服务企业水平；二是提高队伍驾驭复杂局面的能力和水平，要把提高素质作为紧迫任务，进一步开阔思路，学会运用科学的思想方法，依据科学规律来谋划发展，开展工作；三是大力弘扬求真务实作风，坚持解放思想、实事求是、讲实话、出实招、办实事、求实效，严格执行党风廉政建设的各项制度和规定。用良好的形象感召和凝聚人民群众团结一致，艰苦创业，为南召的工业经济和信息化发展做出显著贡献。
（七）矿产资源管理与开发工作主要做好：一是始终保持高压态势，严厉打击矿产资源开发违法违规行为，对无证、越层越界开采矿产资源等违法行为，切实落实没收设备、切断电源、收缴爆破物品、依法没收产品等强有力措施；对严重违法行为要采取强制措施，依法从严、从重、从快追究责任人的责任，做到露头就打。要加大对各类选矿企业的监管力度，确保各项政策法规落到实处；二是继续按照国家、省、市要求，进一步推进矿山布局调整和资源整合工作，政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往整合工作的基础上，切实提高我县矿产综合竞争力，加大安全生产和环境保护的力度；三是进一步加大项目建设。发挥资源优势，大力招商引资，实现产业规模膨胀和产业升级，形成完整的矿产资源开发产业链。
二0一一年十一月二十六日
