推荐第1篇：银行支持地方经济发展报告
***银行支持地方经济社会发展自评报告
市政府金融办：
我行自接到《***市金融机构支持地方经济社会发展考核激励暂行办法》的通知后，高度重视自评工作，及时组织相关人员进行认真学习，并指定专人按照要求进行认真自评，现就我行工作成效、措施、存在问题及下步工作打算等方面的自评工作报告如下：
一、2014年发展主要成效
今年以来，我行继续坚持以服务“三农”和小微企业为市场定位，以服务地方经济发展为己任，强化内部管理，严控各类风险，调整业务结构，扩大业务规模，在弥补农村金融服务不足，支持“三农”经济发展等方面发挥了日益显著的经济作用。2014年我行具体工作成效如下：
（一）经营规模增长迅速。
截止2014年底，我行各项存款余额 354515.39万元，比年初增加69633.25万元，增长24.44%。各项贷款余额306303.72万元，比年初增加89851.36万元，增长41.51%。贷存比为86.40%。新增存贷比为129.04%。
（二）支农力度不断加大。
截至2014年底，我行涉农贷款余额296863.72万元，较年初增加89011.36 万元，增长42.82%，涉农贷款占各项贷款余额的比例为96.92%，比年初增加了0.89个百分点。实现我行涉农贷款余额不低于各项贷款余额80%的目标。其中，农户贷款余额81399.03万元，占各项贷款的26.58%，农户贷款增速为76.19%，与各项贷款增速相比，高于各项贷款增速34.68个百分点。
（三）扶持本地小微企业发展壮大。
截止2014年底，我行小微企业贷款余额179489.69万元，较年初增加45817 万元，增长42.82%。有力支持了****林业发展有限公司、***生物科技有限公司等一批重点工业龙头企业，以及***农牧科技有限公司、***乳业有限责任公司、***果业发展有限公司等一批优质农业企业，切实支持****本地实体经济发展。
（四）盈利水平保持良好。
截至12 月末，我行实现净利润8660.82万元，同比增加3553.05 万元，同比增长69.56%，实现拨备前利润13860.99万元。
（五）监管指标总体较好。
我行始终谨守审慎经营原则，认真贯彻监管要求，资本充足率、存贷比例、拨贷比、拨备覆盖率、流动性比例等主要监管指标均符合监管要求，且连续两年综合监管评级为3级。
（六）信贷资产质量良好
目前信贷资产五级分类全部为“正常”，无违法案（事）件发生，信贷资产风险状况控制良好，基本实现了全年授信业务的风险管控目标。
二、主要工作措施
（一）落实国家政策，支持实体经济发展。
深入贯彻国家经济结构调整战略，积极支持实体经济发展，以信贷杠杆鼓励、支持和引导小微企业进一步优化结构和转型发展，促进小微企业从要素驱动向创新驱动转变，向“专精特新”转变。积极引导企业优化资源配臵，促进小微企业聚集发展，形成一批“小而优”、“小而强”的小微企业客户群。
（二）降低“三农”和小微企业融资成本。
一是为了降低“三农”和小微企业融资成本，我行贷款定价充分体现我行服务“三农”和小微企业的宗旨，对“三农”贷款及小微企业贷款利率给予适当优惠，促进社会主义新农村建设，促进小微企业的持续健康发展。
二是我行严格贯彻落实《商业银行服务价格管理办法》，未对小微企业贷款收取承诺费、咨询费、财务顾问费及资金管理费等。更不存在“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。
三是提高贷款审批和发放效率，优化对小微企业贷款的管理。通过提前进行续贷审批、设立循环贷款等措施减少企业高息“过桥”融资。优化审贷程序，缩短审贷时间。
（三）积极推广小微企业和“三农”金融服务特色产品，加强产品创新。
前期我行针对小微企业特点推出了“惠商宝”个体工商业者贷款、“简式快速”小企业贷款等产品，为扶持“三农”推出了农民专业合作社贷款、“惠牛宝”养殖业个体经营者贷款等产品。
今年以来，围绕服务三农和小微企业的市场定位，应支行业务发展的需要，一是推出了“惠利宝”小微企业主循环授信产品。针对从事种养业、运输、贸易、旅游、建筑、加工等合法独立经营的工商业经营者发放的，以借款人或第三人的住房、商铺、写字楼、厂房、我行定期存单等有效抵（质）押物作为担保，对贷款客户一次性核定授信额度，在核定的额度和期限内，客户可以循环周转使用该额度，主要用于生产经营流动资金、租赁商铺和其他合理资金需求为用途的人民币贷款业务。二是调整了“惠民宝”个人消费贷款业务。针对抵押类“惠民宝”个人消费贷款，将其期限由原来的“一年”调整为“一至七年”，还款方式方面，贷款期限满一年（含）以下抵押类“惠民宝”个人消费贷款采用一次还本、按月付息还款方式；贷款期限满一年以上抵押类“惠民宝”个人消费贷款采用等额本息或等额本金还款方式。
至此，我行共开发10多种信贷产品，满足不同类型用户信贷需求，切实支持实体经济。
（四）加大信贷营销奖励。
我行将小额农户贷款笔数、小额个人贷款笔数等纳入绩效考核范围，激励营销人员发展小额贷款，加大“惠商宝”、“惠盈宝”、“惠民宝”、个人直客式按揭贷款、自主创业小额担保贷款等个人类贷款的营销力度。下发《关于加强小额农户贷款考核奖励的通知》，对完成100万元以下小额农户贷款任务指标的支行给予奖励。奖励标准为：凡2014年底完成100万以下小额农户贷款任务的支行，各奖励现金2000元；超额完成小额农户贷款任务的支行，每超额完成小额农户贷款1笔奖励300元。
（五）积极进行信贷扶贫开发
我行根据秦巴山区（秦巴-伏牛山区）集中连片扶贫开发工程的工作要求，探索信贷扶贫新模式、新机制，不断提升贫困人口的信贷资金可得性。截止2014年12月底，本年度共支持秦巴山片区***5县669户、12.22亿元。切实提高了金融支持扶贫开发工作的影响力和实际效果，让现代金融更多服务、更公平惠及贫困地区、贫困人员，帮助其尽快实现脱贫致富。
（六）扶持弱势群体再就业
根据《中国人民银行、财政部、人力资源部和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发(2008)238号）及《南阳市人民政府办公室关于进一步推进小额担保贷款工作的通知》等文件精神，经我行与劳动部门友好协商，自2012年开始针对再就业、创业人员发放自主创业小额担保贷款。截止2014年12月底，我行辖内**支行、***支行、***支行、**支行、*共计**家支行发放自主创业小额担保。本年累计发放贷款731笔、3819万元，累计吸纳下岗失业人员数731人。我行在办理自主创业小额担保贷款业务的过程中实现了“双赢”局面，既有力扶持了弱势群体再就业，创造了社会效益，又为我行自身赢得了经济效益与良好口碑，提升了我行的品牌与形象。
（七）积极推进银企合作。
我行结合自身特点和企业情况，认真筛选企业，主动进行洽谈对接。
三、存在的问题
（一）品牌认知度不高
由于我行成立时间相对较短，很难建立自身强有力的品牌优势，特别是农民还有一个认知认同的过程，吸收到稳定可靠的资金特别是稳定的储蓄存款较为困难。储蓄存款占比相对较低，这也严重阻碍了我行负债业务的健康发展，制约了长远信贷投放。
（二）业务品种单一
我行作为村镇银行，受到监管部门的多项政策监管，比如不能办理票据业务，不能开展理财业务，因此，目前我行可开展的业务品种比较单一，仅限于传统的存取转清算业务，而那些附加值比较大的新型中间业务还没有开展起来。从长远来看对我行的发展是不利的，要想提高我行的盈利水平，需要大力开展中间业务。
四、下一步工作打算
（一）注重品牌形象的提升
目前，由于广大农民对村镇银行的认知度不高，导致组织存款困难，资金来源不足，成为制约我行发展的瓶颈，因此，我行必将会加大宣传力度，提高管理水平，提升自身形象，获取广大农民的认可。
（二）突出支农重点，把握市场定位
我行作为新型农村金融机构，将会始终坚持立足农村、扎根村镇、服务“三农”，发挥优势，扬长避短，为农民提供优质有效的金融服务，继续保持对涉农贷款的投放总量控制在70%以上，切实保证服务“三农”经济发展目标的实现。
（三）切实防范信贷风险
2014年以来，国家整体经济形势状况不好，很多行业、企业都面临着巨大压力、陷入困境，我行不良贷款的苗头已开始显现。2015年，经济下行的潜在压力仍然很大，经济金融形势不容乐观，我行信贷业务中面临的信用风险日益凸显，因此，明年我部门将把加强贷后管理和风险防控作为重中之重，切实防范信用风险。
***** 2015-1-15
推荐第2篇：银行支持地方经济发展发言稿
把握发展机遇 助推经济发展
近年来，XXX分行坚持把发展作为兴行增效的第一要务，牢固树立以客户为中心，以市场为导向、以效益为目标的原则，取得了较好的发展业绩。特别是过去的XX年，在市委、政府大力帮助下，我行的管辖权问题最终得到了解决，各项业务也实现了再次跨越发展。发展不忘回报社会，XXX分行发展与XXX市委、市政府的正确领导、社会各界的支持是密不可分的。XXXX年我行将切实转变观念，坚持以支持地方经济建设和关注百姓生活为已任的经营理念，与时俱进，开拓创新，深化改革，认真贯彻中央经济工作会议精神以及省委、市委重大决策，紧紧抓住发展机遇，更好的助推XXX经济发展，实现自身效益和社会效益的同步增长。
一、充分发挥金融服务优势
（一）夯实基础，加快发展
1、加快发展负债业务，进一步增强资金实力
存款是银行信贷资金的主要来源，更是银行发放贷款、支持地方经济发展的基础。近年来，我行采取了一系列的措施，狠抓负债业务的营销，大力吸收各项存款，坚持储蓄、对公、同业齐头并前的方针，致使负债业务有了长足的进步，资金实力明显增强。
1
3、加快专业人才队伍建设，提高业务素质
我行目前员工的业务技能和服务水平参差不齐，面对全市经济发展的新形势，我行将进一步加强对员工的教育培训。通过加强对专职客户经理的培养，鼓励员工参加各种资格考试等多种形式，加快培养一批活跃在一线的专业人才队伍，提高全员专业金融水平，以满足业务发展的需要。
（二）全面参与，实现共赢
1、全力支持基础设施建设
围绕市委、市政府的“交通、能源”战略和“项目推进年”等重点工作，我行将加强对国家宏观政策的研究和把握，并争取上级行支持。同时整合资源优势，优化信贷结构，加强对重点项目的关注和调查力度。在合法合规的前提下，适时加大信贷投入，更好的服务于市委、市政府中心工作，同时实现互惠双赢。一是瞄准高速路、铁路等交通设施建设项目，加强营销力度，争取信贷投放；二是关注天然气、化工等基础工业建设项目，力争找准突破口；三是积极争取政策支持，有针对性地营销优质房地产开发贷款。
2、加强关注中小企业发展
XXX年，我行将根据总行的“梯度发展、择优支持、适度授信、风险定价”的发展战略，结合自身实际，主动挖掘和培育一批有潜力的中小企业，特别是要大力扶持有利于增加就业、符合国家产业政策、有市场发展前景、信誉良好、产品
2
技术含量高、经济效益好的中小企业。把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。一是深入市场，调研分析XXX中小企业经营特点和规律。针对中小民营企业“急、频、小”的融资需求特点，大力开办资产抵押、担保、票据承兑与贴现、保函、信用证、出口押汇等多种信贷业务。二是努力提供增值服务，我行将积极开办多种中间业务，满足企业业务需要。同时利用我行资源优势，为企业提供咨询服务，向企业反馈最新的市场信息和行业分析，为企业的发展决策提供指导帮助。三是加强和中小企业联系，增加与中小企业的感情互信，逐步与中小企业建立稳定的信贷关系。四是在加大中小企业的信贷投入力度的同时，严格控制风险，严防不良贷款产生。
3、努力创建“市民银行”
我行将加快拓展以城市居民为目标市场的个人金融业务。以新装修的营业网点为依托平台，努力提升综合服务水平，细化市场，制定个性化营销方案，努力满足广大市民日益增长的金融理财需求。大力开办住房按揭贷款、小额质押贷款、汽车消费贷款等个人融资产品；大力开办代发工资、银行卡业务，大力开办代理基金、保险等理财产品，同时发挥我行在国际结算业务上的传统优势，向市民提供一流的产品和服务。以更贴近市民需求的姿态，切实转变职能，努力创建“市民银行”。
3
4、支持新农村建设
近年来，农业和农村经济已呈现了良好的发展势头。因此，我行将进一步转变观念，增加主动服务意识，努力在全市新农村建设中寻求信贷切入点。一是寻找适合我行实际的农村基础设施建设项目，争取信贷投入；二是寻找有一定规模的农业产业化的龙头企业，增加支持力度。
（三）加强风险控制，确保金融安全
商业银行在金融生态链中处于中心地位，其经营的好坏不仅关系到自身发展，而且关系到整个金融业乃至整个社会的和谐稳定。我行深知，加强风险控制，确保金融安全稳定，就是支持地方经济建设。我行将始终坚持效益与风险控制并重的理念，把金融风险、案件防范工作作为我行各项业务健康发展的保障。一是严格按照总行、省分行各类业务操作规程办理各项业务，严防风险，特别是要严把信贷准入关，防止产生新的不良；二是加强内部控制体系建设，防范内部风险隐患，保障业务健康发展；三是配合监管部门，加强对洗钱活动和非法集资工作的监控力度，加强与人行、银监分局、税务、工商以及同业之间的信息共享，防范假权证、假报表、假按揭、假注册等行为的发生，切实维护金融稳定。
三、几点建议
（一）希望市政府加强引导，提供信息，建立银、政、企互动协调机制，实现互惠多赢。
4
（二）银行业的基石是社会诚信，恳请市委、市政府在构建社会诚信机制，营造良性金融环境方面加大力度。
（三）希望市政府在构建信贷担保机制方面有所创新。
（四）中小企业的发展存在着固有的弱点，恳请政府在规范市场，引导中小企业建立现代企业制度上多下功夫。
推荐第3篇：金融支持地方经济发展的作用
准确认识和把握当前国内外经济金融形势
当前，国际国内形势仍然复杂严峻。从国际看，金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济正缓慢复苏，但复苏动力不强，还存在很多不稳定、不确定因素，全球金融体系仍然脆弱。尤其是美国失业率继续高企、欧洲再现主权债务危机，显示全球经济复苏仍然存在不确定性。目前,欧央行货币政策保持非常宽松的取向，美联储实施了第二轮量化宽松政策，势必加剧全球流动性泛滥，加大新兴市场资产泡沫和通胀压力。同时，由于各国经济周期不同步，经济政策主张差异明显，国际合作和政策协调难度增加。
从国内看，国民经济保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，但仍面临着诸多困难和挑战。除了投资与消费关系失衡、收入分配差距较大、产业结构不合理、城乡区域发展不协调等长期积累的深层次矛盾和问题外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格仍然偏高，外汇净流入压力较大也十分突出。而近期物价上涨速度持续加快，通胀压力不断上升，进一步加大了经济平稳较快发展的难度。受全球流动性激增、大宗商品价格上扬、国内货币存量较多和劳动力成本趋升等多种因素影响，预计今年CPI仍将维持高位。正确处理好落实稳健货币政策与支持地方经济平稳较快发展的关系
2011年是国家“十二五”规划的开局之年，各金融机构应深刻理解实施稳健货币政策的背景和内涵，增强大局意识，切实提高贯彻落实稳健货币政策的自觉性和主动性，真正把实施稳健货币政策的各项措施和要求落到实处，并通过切实优化信贷结构促进经济结构调整，提升金融支持经济发展的质量。今年货币政策已由适度宽松转为稳健，所以防止贷款过快增长是稳健货币政策的重要内容，是各金融机构必须服从的大局。同时，中央经济工作会议也提出，稳健货币政策并不会影响经济发展正常的资金需要。特别是经济欠发达地区，目前正处于加快发展振兴的关键阶段，有必要继续保持一定的贷款增速。各金融机构要认真开展调查研究，掌握辖区贷款需求总量和需求性质，创造性地开展工作，同时，要把握好信贷投放总量和节奏，保持各期限贷款结构的平衡，支持经济结构调整。要增强信贷投放灵活性，结合地方经济正处于振兴发展爬坡阶段这一情况，在信贷投放总量可控的前提下，合理加大信贷投放力度，满足合理资金需求，支持区域经济加快发展。
提高贯彻执行稳健货币政策的灵活性、针对性、主动性、敏感性和前瞻性，助推地方经济发展
在稳健货币政策取向上，各金融机构应比历年更加注重提高贯彻执行货币政策的灵活性，妥善把握货币政策与经济发展的结合点，积极配合地方政府的战略部署，注重政策组合效应，保持对经济发展的必要支持力度。更加注重提高针对性。稳健的货币政策力求改变房地产贷款、政府融资平台贷款、中长期贷款占比居高不下的局面，但也要从实际出发，更加注重推动金融机构适当增加中长期贷款投放，确保已开工项目资金需求，尤其是要大力支持战略性新兴产业的发展。更加注重提高主动性。主动协助地方政府健全地方金融体系，积极做好利率市场化等一系列重大改革工作，为改革打好微观基础。更加注重提高敏感性。关注金融风险状况，建立金
融机构重大事项报告制度等措施，密切掌握金融机构经营状况，提高风险预警的灵敏度，严防个别金融机构、个别业务、个别领域风险蔓延演变成系统性风险。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足当前，放眼未来，不断培育新的经济增长点、金融盈利点，壮大区域经济总量，促进区域经济金融良性互动、均衡协调发展。
加大对中小企业的支持力度，增加中小企业有效资金需求
中小企业是当前经济发展中的薄弱环节，中小企业的发展壮大是经济欠发达地区地方经济平稳较快增长的新动力，中央多次强调，要综合采取多种措施支持中小企业发展。各银行业金融机构应高度重视认真落实好已出台的金融支持政策，积极吸收、借鉴其他地区金融支持中小企业发展的有效模式和成功经验，创新辖区金融支持中小企业发展的做法。在合理控制信贷风险基础上，进一步简化贷款程序，发挥中小企业金融服务专门机构的作用，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金需求。要积极探索建立适合中小企业的信贷管理体制，制定科学合理、切合实际的中小企业信用评级制度和授信制度，防止由于信贷授信不及时或标准过高而将大部分中小企业排斥在信贷支持对象之外。要针对不同的中小企业研究不同的信贷支持方式，对有市场、有效益、有信用的中小企业给予积极的信贷支持；要根据中小企业的不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限，防止人为延长或缩短贷款期限，给中小企业增加利息负担和贷款难度；要从中小企业的实际出发，适应中小企业贷款额度小、频率高的特点，积极开发设计适合中小企业发展模式的金融产品，大力开办应收账款质押、股权、仓单、货权、林权等权力质、抵押贷款，灵活运用票据贴现、信用证等融资方式，逐步推出商业承兑汇票业务，满足不同类型中小企业的资金需求；积极推进和完善中小企业担保体系建设，鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对中小企业的融资担保服务。要充分利用政银企对接平台强化银企沟通，建立长期的银企对接合作机制。
加强对“三农”的金融支持，保障“三农”发展的资金需求
2011年银行业金融机构应进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。
加强与政府部门的沟通和配合，发挥信贷资金的杠杆作用，扩大货币政策效应为把稳健的货币政策落到实处，应积极加强与地方政府的协调和配合，宣传解释稳健的货币政策，给政府出好主意，拓展融资渠道，增强本地区对资金的吸引力，为经济发展争取资金支持。要加强与发改委、统计局、工信局、金融办等有关部门的沟通和联系，增强与政府部门联合举办项目推介会的频度和力度，促进金融和企
业供需的有机对接，积极为拓宽融资渠道提供服务。继续健全和完善经济金融形势分析季度例会制度，加强对货币政策执行情况的调查、分析和反馈。地方金融机构一定要进一步拓宽工作思路，创新工作方法，增强货币政策实施的效果，力争在支持区域经济发展振兴方面有新的更大的作为。
推动金融生态环境建设，加强宏观政策实施效应的评估和反馈，防范系统性金融风险
各银行业金融机构在贯彻落实稳健货币政策的同时，应积极配合政府大力推进金融安全区创建，改善金融生态环境，加大失信惩戒，保护金融机构合法权益。各家金融机构要积极与地方政府、司法、工商等职能部门配合，与企业加强协调，充分发挥金融同业优势，促进辖内社会信用环境的根本好转。要坚持金融支持经济发展与维护信贷资金安全并重，把促进经济平稳较快发展、防止发生信贷资金风险作为金融服务的基本出发点，统筹兼顾，密切关注信贷高速增长情况下银行资产质量和安全问题。充分发挥金融稳定协调机制的作用，更好地防范和处置金融风险；加强对经济回升过程中各种不确定因素和潜在风险的监测，严密防范系统性金融风险，确保金融运行平稳，为地方经济的平稳较快发展保驾护航。
金融与经济的关系
一、金融业的产生对经济的影响
金融业包括一切与货币有关的活动，它的产生和发展是经济发展的产物，并且对社会经济的发展产生了一定的影响。
在古老的农业时代，商品生产和交换的发展孕育了货币的产生，其作为媒介商品交换的一般等价物，降低了交易费用，使商品交易在更大的时间和空间上展开，让社会财富能够在区际、代际间的一传播、延续和继承，货币的产生也使得人们可以通过积累货币区实现自己财富的增值，激发了人们创造财富的无限欲望。可以说，货币的出现时人类社会发展的重要推动力之一。从此，金融在人类的经济活动中开始发挥作用。
货币的产生和发展，使原先在同一过程中买卖紧密结合的物物交换，分割成买和卖两个阶段。如果卖者在出卖以后暂不去购买，或者给予购买的人自己的产品还没有卖出，便产生了赊销，预付和接待，这就出现了信用活动。中世纪城市商业经济的兴起以及重商主义的兴盛，促进了商业贸易的发展，从而带动了借贷活动以及借贷工具的发展。同时，航海技术的进步也推动了商业的发展，繁荣了信用活动，使得及信用工具多样化。
信用工具和信用形式的出现是商品经济发展的产物，在一定程度上解决了社会资金转移和生产者资金规模限制的问题，这使得金融工具的交易成为可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成为金融性的供交易的商品，从此金融市场就与商品市场、劳务市场一起成为支撑商品经济大厦的三大支柱。
在古代，由于人们经济活动区域狭小、分裂和不统一，导致货币不统一，为了适应商品跨区域流通的要求，货币兑换业产生了。随着自信规模的扩大，又逐渐开办保管现款业务，进而办理借贷，最后发展成为私人银行。这些商业银行的产生旨在为顺畅流通而健全通货，为经济的发展创造了积极的条件。
可见，金融业是商品经济发展到一定阶段的产物，是货币流通发展到一定阶段的客观要求。同时，金融业的产生和发展又保证了货币流通的正常进行，从而推动了经济的顺畅发展。
二、工业经济时代的金融发展与经济
18世纪60年代，英国发生工业革命，标志着资本主义制度在世界范围的正式确立，金融业也以此为标志进入了一个新的发展阶段。
1.现代银行制度的建立对经济的主动性作用
在金融业产生的最初阶段，在高利贷信用模式下，放款者没有把吸收货币当作真正的业务来经营，这时的银行在经济生活中的作用是很下的。高利息使得只能资本家的利润很低甚至无利可图，他们迫切需要低利息以及能汇集社会闲置资本的现代意义的银行。从而，适应资本主义生产和发展的银行业在17世纪逐步建立起来。到19世纪后半叶，在英国已经初步形成了以英格兰银行为中央银行并辅之以商业银行等不同种类的专业信用机构的金融体系。英格兰银行把银行券的发行扩展到用于为新兴工商业提供贷款支持，并以经营获利为目标，开辟了银行向产业化发展的道路，使金融对经济的推动作用由最初的“适应性”作用转变为“主动性作用”，金融的地位发生了重要变化。随后，各国都逐渐建立了现代化商业银行。这些银行的产生和发展，对资本主义的发展起到了积极推动作用。
2.银行作为“万能的垄断者”对经济产生了强大的渗透力和影响力
19世纪中叶，资本主义生产迅猛发展，造成生产和资本的集中，导致银行的集中。银行数目急剧减少，而银行资本却急剧增加，银行所支配的资本大部分都掌握在大银行手中，大银行分支机构迅速发展壮大。银行垄断组织的实力进一步增长和加强；金融机构呈现多样化趋势；对外扩张速度加快，形成了具有国际意义的跨国银行。银行垄断在世界范围内变成了一种对经济、政治等社会活动施加影响、发挥重要作用的组织。
由于信用的发展和银行垄断的形成，银行和企业之间的关系也越来越密切。银行对企业的资金供应起着不可或缺的作用。银行可以通过信用活动监督企业的活动，有的还通过购买企业的股票参与企业的活动。而垄断的工业资本也用过购买银行股票等多种渠道参与银行的活动，这样，垄断的银行资本和垄断的工业资本融合起来，形成了金融寡头。金融寡头以银行为中心不仅控制着国家的经济命脉，而且主宰着国家的政治、经济、文化和社会生活。
3.银行券的产生为部队换纸币的产生奠定了基础
货币作为商品交换的媒介，人们更多地是关心货币是否能买到价值相当的商品，而不是或实体的价值量。流通中磨损的铸币依然被人们在流通中运用，说明货币可以用象征性的货币符号来代替铸币执行其职能。
银行券最初是兑换金银货币的凭证。后来，和银行以自己拥有的金银货币为保证，发行自己的银行券。从开始在一张空白的字句上临时填写金额，到后来发展成为事先印制好的具有不同面额的钞票。这样，银行券就成为银行发出的代替金银货币流通的可随时兑换的信用货币。银行券的出现时货币币材的一大转折，为纸币的出现奠定了基础。
二战之前的30多年间，金本位体制解体，金铸币流通中介，部队换信用货币广泛流通，使经济不再受各国黄金储备数量的制约，信用货币可以在生产潜力允许的情况下先于生产而出现在经济生活中，并带动经济的发展，这使得金融对经济的推动作用大大提高。金融对经济的推动作用由“主动性”转变为“先导性”。
三、后工业经济时代的金融与经济
在后工业时代，生产要素的跨国流动、资源配置和资本流动的全球化成为其主要特征，表明经济和金融的发展进入了新的阶段。
随着黄金和美元的彻底脱钩，完全意义的信用货币制度建立起来。在此制度下，货币供给在技术上以无限制，也为金融最大幅度地为经济服务解除了最后的障碍。
电子货币、网上银行等电子、信息技术在金融领域的应用在这一阶得到了很大发展，在技术的依托下，国际金融快速发展，国际资本流动速度大大加快。
经济和金融的全球化加深了世界各地的联系，促进了国际贸易、交流的发展，有利于商
品和资本的流动 ，给世界各国带来了新的机遇，金融对经济的先导性作用也越来越突出。
四、金融发展与经济发展关系的理论分析
虽然现在金融发展与经济发展的关系已基本明确，但关于金融发展与经济增长的争论自古就有。下面，就金融与经济关系的几种理论作一个简要说明。
1.古典学派的货币中性理论
早期的经济学家在研究经济问题时，往往将与商品交换相关的价值决定理论和货币理论截然分开。他们认为，商品价格由商品的供求情况决定，商品之间的比价关系即山品的相对价格决定着商品的生产、分配、交换等关系，而商品的绝对价格水平是由货币数量决定的，这样就将绝对价格水平和商品市场的供求完全分开，将价值理论与价格理论（货币理论）完全分开。
根据货币中性理论，经济活动本身是不受货币因素影响的。货币在经济基础中的作用仅是媒介商品的流通。它对经济既不无正面影响，也无负面影响，是经济中的中立因素，货币数量的变化只是引起商品价格水平成比例地变化，而不影响商品之间的比价关系。
货币中性论观点只强调货币的交易媒介功能，不仅忽视了货币的价值贮藏作用，更无视货币在媒介资本转移、实现储蓄配置方面的作用。古典货币分析的这种局限性，在货币关系比较简单的时期表现的还不太明显，但随着货币以及金融对实际经济渗透程度的进一步加深，古典经济学的货币理论难以对现实经济作出合理解释。
2.维克塞尔的累积过程理论
19世纪下半叶，货币量和物价水平反向变动的事实，引起了人们对货币中性论的怀疑。瑞典学派的先驱纳特·维克塞尔（Knut Wicksell）通过对利率和物价及经济变动的关系的研究，在肯定货币数量论的基础上，提出了著名的累积过程理论。
他认为，货币对经济学的影响是通过货币利率与自然利率相一致或相背离来实现的。根据维克塞尔的定义，货币利率即现行的市场借贷利率，自然利率实际上是指投资的预期利润率。当货币数量增加时，货币利率小于自然利率，一方面，使储蓄受到抑制，消费需求增加；另一方面，货币利率相对偏低使企业的盈利机会增加，企业家觉得有利可图，便会扩大投资，增加产出。然而，随着收入和指出的增加，物价上涨，就会出现累积性经济扩张过程。相反，当货币数量减少，货币利率大于自然利率，则出现生产萎缩、收入减少、物价下跌等累积性经济紧缩过程。只有当货币利率等于自然利率时，经济才能实现均衡。
维克塞尔认为，在现实经济社会中，货币利率和自然利率的背离是绝对的，只要两者有差距存在，累积过程就不会停止，物价水平的上涨和下跌也不会停止，社会经济的均衡就会遭到破坏，此时，货币为非中性的。
3.凯恩斯学派的货币经济理论关于货币与经济增长关系的分析
1963年，凯恩斯《通论》的出版彻底结束了货币与经济的“二分法”，将传统实物经济分析全部纳入货币分析体系。凯恩斯认为，经济中存在着资本边际递减规律，投资决定于资本边际效率和利息率之比。资本边际效率即预期利润率，是由资本资产的未来收益与其供给价格之比来决定的。对投资企业来说，利率和资本边际效率分别代表其投资的投入和产出。如果资本边际效率大于利息率，投资就显得有利可图，会扩大投资；如果资本边际效率小于利息率，投资就无利可图，会消减投资。
他认为，由中央银行决定的货币供给量可以当作外在变量来对待，货币供求的均衡决定利率水平，因此，中央银行能通过调节货币供应量进而调节利率对经济产生的影响。
4.现代金融发展理论关于金融发展与经济增长的分析
1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）发表了《金融理论中的货币》，通过建立基本模型来分析金融在经济中的角色与作用。他们提出了以多种金融资产、多元化的金融机构和完整的金融政策为基本内容的广义货币金融理论。通过建立以个比较完整的关
于货币、站务以及经济增长的理论模型，他们提出单位之间的储蓄——投资差异是金融制度存在的前提的思想，强调了离开经济发展，金融发展是难以理解的基本论断。
1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）发表了《金融结构与金融发展》，通过相关比率指标对一国经济增长与金融发展进行了结合和数量分析。在异国经济发展中，金融相关率的基本变动趋势是上升的，但达到一定程度后就会稳定。随着经济和金融的发展，金融结构也发生相应的变化，金融机构发行的间接金融工具比重会逐渐下降，而非金融机构发行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯认为，金融上层结构能通过提高储蓄和投资总水平和有效配置资金，促进经济增长，改善经济运行。
1937年，肖（Edward S.Show）和罗纳德·麦金农（Ronald I.Mckinnon）分别发表了《经济发展中的金融深化》和《经济发展中的货币与资本》，提出的金融深化和金融抑制理论，指出金融发展与经济增长之间的相互影响和促进关系。两人详细地分析了发展中国家货币金融的特殊性，提出了发展中国家实行金融深化战略的政策主张。他们认为，发展中国家普遍存在着市场机制不完善、金融市场落后、经济处于割裂状态、政府对金融实行管制、汇率高估等金融压抑的现象。金融压抑使得金融机构难以有效地利用闲置资金，难以有效地配置资源，这就形成经济贫困的恶性循环。
随后，在20实际90年代后出现的斯蒂格利茨的金融约束理论和金融协调理论等，都从金融到底该如何去促进经济发展的角度阐述金融和经济的关系。如何能够合理的进行金融改革来促进而不是使经济发生倒退或危机，仍然是一个需要在理论和实践中解决的问题。总之，不管是从历史发展的角度还是从理论研究发展的角度来看，金融与经济大致有以下关系：
1.经济发展决定金融发展。货币的产生、信用的出现、金融机构的出现、金融工具的创新、监管机构的完善等，都离不开经济的发展。金融在于整体经济的关系中处于从属地位，金融是为整体经济发展而服务的。
2.金融对经济的发展具有推动作用，而且经济发展程度越高，金融对经济发展的作用越大。—— 09年11月
推荐第4篇：金融支持地方经济发展的作用
准确认识和把握当前国内外经济金融形势
当前，国际国内形势仍然复杂严峻。从国际看，金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济正缓慢复苏，但复苏动力不强，还存在很多不稳定、不确定因素，全球金融体系仍然脆弱。尤其是美国失业率继续高企、欧洲再现主权债务危机，显示全球经济复苏仍然存在不确定性。目前,欧央行货币政策保持非常宽松的取向，美联储实施了第二轮量化宽松政策，势必加剧全球流动性泛滥，加大新兴市场资产泡沫和通胀压力。同时，由于各国经济周期不同步，经济政策主张差异明显，国际合作和政策协调难度增加。
从国内看，国民经济保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，但仍面临着诸多困难和挑战。除了投资与消费关系失衡、收入分配差距较大、产业结构不合理、城乡区域发展不协调等长期积累的深层次矛盾和问题外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格仍然偏高，外汇净流入压力较大也十分突出。而近期物价上涨速度持续加快，通胀压力不断上升，进一步加大了经济平稳较快发展的难度。受全球流动性激增、大宗商品价格上扬、国内货币存量较多和劳动力成本趋升等多种因素影响，预计今年CPI仍将维持高位。正确处理好落实稳健货币政策与支持地方经济平稳较快发展的关系
2011年是国家“十二五”规划的开局之年，各金融机构应深刻理解实施稳健货币政策的背景和内涵，增强大局意识，切实提高贯彻落实稳健货币政策的自觉性和主动性，真正把实施稳健货币政策的各项措施和要求落到实处，并通过切实优化信贷结构促进经济结构调整，提升金融支持经济发展的质量。今年货币政策已由适度宽松转为稳健，所以防止贷款过快增长是稳健货币政策的重要内容，是各金融机构必须服从的大局。同时，中央经济工作会议也提出，稳健货币政策并不会影响经济发展正常的资金需要。特别是经济欠发达地区，目前正处于加快发展振兴的关键阶段，有必要继续保持一定的贷款增速。各金融机构要认真开展调查研究，掌握辖区贷款需求总量和需求性质，创造性地开展工作，同时，要把握好信贷投放总量和节奏，保持各期限贷款结构的平衡，支持经济结构调整。要增强信贷投放灵活性，结合地方经济正处于振兴发展爬坡阶段这一情况，在信贷投放总量可控的前提下，合理加大信贷投放力度，满足合理资金需求，支持区域经济加快发展。
提高贯彻执行稳健货币政策的灵活性、针对性、主动性、敏感性和前瞻性，助推地方经济发展
在稳健货币政策取向上，各金融机构应比历年更加注重提高贯彻执行货币政策的灵活性，妥善把握货币政策与经济发展的结合点，积极配合地方政府的战略部署，注重政策组合效应，保持对经济发展的必要支持力度。更加注重提高针对性。稳健的货币政策力求改变房地产贷款、政府融资平台贷款、中长期贷款占比居高不下的局面，但也要从实际出发，更加注重推动金融机构适当增加中长期贷款投放，确保已开工项目资金需求，尤其是要大力支持战略性新兴产业的发展。更加注重提高主动性。主动协助地方政府健全地方金融体系，积极做好利率市场化等一系列重大改革工作，为改革打好微观基础。更加注重提高敏感性。关注金融风险状况，建立金
融机构重大事项报告制度等措施，密切掌握金融机构经营状况，提高风险预警的灵敏度，严防个别金融机构、个别业务、个别领域风险蔓延演变成系统性风险。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足当前，放眼未来，不断培育新的经济增长点、金融盈利点，壮大区域经济总量，促进区域经济金融良性互动、均衡协调发展。
加大对中小企业的支持力度，增加中小企业有效资金需求
中小企业是当前经济发展中的薄弱环节，中小企业的发展壮大是经济欠发达地区地方经济平稳较快增长的新动力，中央多次强调，要综合采取多种措施支持中小企业发展。各银行业金融机构应高度重视认真落实好已出台的金融支持政策，积极吸收、借鉴其他地区金融支持中小企业发展的有效模式和成功经验，创新辖区金融支持中小企业发展的做法。在合理控制信贷风险基础上，进一步简化贷款程序，发挥中小企业金融服务专门机构的作用，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金需求。要积极探索建立适合中小企业的信贷管理体制，制定科学合理、切合实际的中小企业信用评级制度和授信制度，防止由于信贷授信不及时或标准过高而将大部分中小企业排斥在信贷支持对象之外。要针对不同的中小企业研究不同的信贷支持方式，对有市场、有效益、有信用的中小企业给予积极的信贷支持；要根据中小企业的不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限，防止人为延长或缩短贷款期限，给中小企业增加利息负担和贷款难度；要从中小企业的实际出发，适应中小企业贷款额度小、频率高的特点，积极开发设计适合中小企业发展模式的金融产品，大力开办应收账款质押、股权、仓单、货权、林权等权力质、抵押贷款，灵活运用票据贴现、信用证等融资方式，逐步推出商业承兑汇票业务，满足不同类型中小企业的资金需求；积极推进和完善中小企业担保体系建设，鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对中小企业的融资担保服务。要充分利用政银企对接平台强化银企沟通，建立长期的银企对接合作机制。
加强对“三农”的金融支持，保障“三农”发展的资金需求
2011年银行业金融机构应进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。
加强与政府部门的沟通和配合，发挥信贷资金的杠杆作用，扩大货币政策效应为把稳健的货币政策落到实处，应积极加强与地方政府的协调和配合，宣传解释稳健的货币政策，给政府出好主意，拓展融资渠道，增强本地区对资金的吸引力，为经济发展争取资金支持。要加强与发改委、统计局、工信局、金融办等有关部门的沟通和联系，增强与政府部门联合举办项目推介会的频度和力度，促进金融和企
业供需的有机对接，积极为拓宽融资渠道提供服务。继续健全和完善经济金融形势分析季度例会制度，加强对货币政策执行情况的调查、分析和反馈。地方金融机构一定要进一步拓宽工作思路，创新工作方法，增强货币政策实施的效果，力争在支持区域经济发展振兴方面有新的更大的作为。
推动金融生态环境建设，加强宏观政策实施效应的评估和反馈，防范系统性金融风险
各银行业金融机构在贯彻落实稳健货币政策的同时，应积极配合政府大力推进金融安全区创建，改善金融生态环境，加大失信惩戒，保护金融机构合法权益。各家金融机构要积极与地方政府、司法、工商等职能部门配合，与企业加强协调，充分发挥金融同业优势，促进辖内社会信用环境的根本好转。要坚持金融支持经济发展与维护信贷资金安全并重，把促进经济平稳较快发展、防止发生信贷资金风险作为金融服务的基本出发点，统筹兼顾，密切关注信贷高速增长情况下银行资产质量和安全问题。充分发挥金融稳定协调机制的作用，更好地防范和处置金融风险；加强对经济回升过程中各种不确定因素和潜在风险的监测，严密防范系统性金融风险，确保金融运行平稳，为地方经济的平稳较快发展保驾护航。
推荐第5篇：新余市人民银行关于改进金融服务加大信贷投入进一步支持地方经济发展的若干意见
新余市人民银行关于改进金融服务加大信贷投入进一步支持地方经济发展的若干意见
2003-3-1 0:0 【大 中 小】【我要纠错】
发文单位：新余市人民银行
文
号：余府办发[2002]3号 发布日期：2003-3-1 执行日期：2003-3-1 各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
按照WTO规则要求，经市人民政府同意，现将市人民银行《关于改进金融服务，加大信贷投入，进一步支持地方经济发展的若干意见》重新转发给你们，请遵照执行。余府办发[2000]17号文件同时废止。
二○○二年三月一日
关于改进金融服务加大信贷投入进一步支持地方经济发展的若干意见 （中国人民银行新余市中心支行 2000年8月21日）
今年以来，我市各金融机构认真贯彻落实中央经济工作会议和人民银行武汉分行工作会议精神，努力改进金融服务，积极发挥金融支持经济的作用，大力支持我市“十项”改革、促进新余经济发展，取得了较好的成绩。6月底，全市金融机构各项存款余额670306万元，较年初增加35034万元，同比少增27163万元；各项贷款余额625618万元，比年初增加4849万元，同比多增11806万元；现金净回笼1875万元，同比多回笼13092万元。各商业银行累计签发银行承兑汇票45724万元，同比增加2128万元。人民银行发放短期再贷款18700万元，办理再贴现12638万元，基本满足了商业银行的支付和企业的资金需求。
与此同时，我市经济金融运行中也还存在一些比较突出的矛盾，主要表现在：一是银行信贷资产质量低下，不良贷款居高不下。虽然辖内四家商业银行已剥离了部分不良资产，全市金融机构不良贷款占全部贷款余额的比例仍然较高。二是由于部分企业经济效益不容乐观、银行日趋完善严格的信贷管理体制以及尚不健全规范的社会中介服务体系，加剧了企业特别是中小企业获得贷款的难度。三是在加强防范化解金融风险与金融有效运行方面存在矛盾。一些金融机构偏重强调贷款风险控制，出现“慎贷”、“畏贷”现象，影响了贷款的正常投入。四是部分企业信用和法制观念淡薄，借改制之机等方式逃废银行债务现象屡禁不止，银行合法权益无法得到保障。对此，各金融机构必须引起高度重视。要认真贯彻落实《江西省人民政府批转中国人民银行南昌中心支行〈关于进一步加强金融服务支持江西经济发展若干意见〉的通知》精神，从实际出发，改进金融服务，用好用足政策，降低不良资产，加大信贷有效投入，进一步发挥金融支持、服务、促进经济发展的积极作用，推动新余经济健康、稳定、高效发展。
一、进一步端正信贷工作指导思想，增强金融服务经济的观念
要认真贯彻实施稳健的货币政策。在防范化解金融风险的同时，积极运用信贷杠杆，增加有效投入，促成新余经济发展，是当前金融工作的主要任务。各金融机构要认真学习领会党中央、国务院有关文件指示精神，注意处理好组织存款、壮大资金实力和增加信贷投放促进经济发展的关系；处理好以贷款增量激活存量与清理资产盘活存量的关系；处理好严格信贷工作程序、防范化解信贷风险与千方百计加大对经济发展的信贷支持的关系。
二、加大信贷投入力度，确保信贷投入的均衡增长
各金融机构要认真贯彻执行国家货币信贷政策，根据各自的特点和实际，调整信贷结构，加大信贷投入力度。
1、加大对农业信贷的投入力度。农业信贷支持的重点要体现三个优先：即优先保证对农业生产的信贷投入，包括农户购买生产所需的种子、化肥、农药及小型农具等生产资料；优先支持起点高、规模大、辐射广、带动能力强的农产品加工、销售和科技开发龙头企业的发展；优先支持农业开发和推广运用项目的建设，促进贸、工、农一体化发展。农村信用社要搞准市场定位，立足服务“三农”，对农户贷款要适当简化手续。在发放担保、抵押贷款时，对一些小额生产费用在2000元以下的贷款，可通过信用贷款的方式发放，对较大额度的贷款，则可采取联户担保的方式。农业银行农业贷款增量不得低于全部贷款增量的10%；农村信用社贷款增量中农业贷款比例不得低于60%；农业发展银行要按政策要求保证农副产品收购所需贷款。
2、工业贷款要突出重点，支持工业经济结构调整。各商业银行要根据国家产业政策，集中资金保重点，以国企改革发展为中心环节，加大对国企的信贷投入，支持工业经济结构调整。一是对我市冶金、电力、纺织、机械设备制造等支柱产业的发展要继续大力支持，帮助国有企业提高产品质量、效益和市场占有水平，壮大国有经济实力；二是对生物工程与新医药、电子信息、新材料与精细化工和绿色食品等高新技术产业加大信贷投入，提高国有企业技术装备水平和创新能力；三是实施精品、名品发展战略，对优质、精品、名品、拳头产品的生产加大扶持力度。
3、加大对技术改造项目和基础设施建设的信贷投入。一是各金融机构要与经贸委、有关企业密切合作，加强磋商，对经贸委提出的13户企业14项技改项目进行筛癣评估，确定重点技改项目予以支持。二是要认真做好技改项目的评审、上报、实施、管理等工作。三是对列入计划的重点技术改造项目，有关承贷银行要保证项目贷款按合理工期及时足额到位，确保技改项目顺利进行。四是要结合新余市已下达的28项基本建设项目，加大对基本建设项目的信贷支持力度。五是对已下达的国债基础设施和技改项目，要加快落实配套信贷资金，推动基础设施建设，促进重点行业和企业经过技改实现产业产品的升级换代。
4、扩大对中小企业的有效信贷支持。各金融机构对产品有市场有效益、有信誉、管理严格、能还本付息的中小企业，要适当扩大授信额度，并可试办非全额担保贷款。对信用等级连续三年在2A以上的中小企业小额贷款，经严格的审批程序，可适当发放信用贷款。鼓励中小企业的技术改造和技术创新，支持中小企业向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。要配合市中小企业信用担保中心的运作，为中小企业贷款担保创造便利的条件，解决中小企业贷款难的问题。
5、要实行信贷的均衡增长。各金融机构要根据经济增长的合理需要，科学安排投入计划，实行信贷的均衡增长，改变过去那种头三个季度投放少、第四季度投放过于集中甚至年终突击放款的投放模式，从实际出发，灵活组织资金调度工作，适时发放贷款，满足企业正常生产的合理资金需要。
6、人民银行要认真履行货币信贷管理职能，加强窗口指导。市、县两级人民银行要应用再贷款、再贴现支持商业银行的资金需要，促进商业银行调整和优化信贷结构。要大力发展商业票据市场，在商业票据的推广上要有新突破，引导企业增加新的融资渠道。重点推动对新余钢铁有限责任公司及其子公司内部等大中型国有企业开展商业承兑汇票的签发、承兑、贴现及再贴现试点，实现我市商业承兑汇票业务为零的突破。
三、积极推行主办银行制度，支持企业生产和发展
各金融机构对产品质量好、技术含量高、有市场有效益、有还款能力的主户企业都可以实行主办银行制度。主办银行申报自下而上进行，银企双方自愿签订《银企合作协议》，报当地人民银行备案。一家企业原则上只能与一家开户银行建立主办银行关系，特大型企业由于一家银行无力满足其合理资金需要时，可由主办银行牵头组织银团贷款予以支持。已经签订《银企合作协议》的企业和银行应本着“平等互利、互相支持、互为监督、恪守信用”的原则，认真履行各自应承担的义务，建立良好的银企关系，促进银企双方共同发展。今年全市银企协作签约金额为22064.5万元，7月底已到位18009.5万元，占签约金额的81.62%.今后几个月，各金融机构要继续做好工作，尽快落实签约资金到位，全年签约履约率要在100%以上。
四、继续加强封闭贷款管理和不良资产剥离，加大呆坏帐核销工作力度，支持国有企业增效脱困
各商业银行要把支持国有亏损企业有销路、有效益产品的生产，作为实现国有企业改革与脱困的一项重要措施来抓。在对国有亏损企业及其产品的市场销路情况进行调查和分类排队基础上，实行区别对待，对其中有销路、有效益产品生产所需流动资金通过封闭贷款给予支持，对有销售合同的产品、大型工程的设备制造、项目招标已中标的企业，只要企业领导班子坚强有力、在改进经营管理方面已采取了强有力措施，均可实行封闭贷款。
对实行“封闭贷款”的企业，各行要严格按照封闭贷款的条件进行审查，要派驻得力的信贷员驻厂，实行专户管理，坚持“双签”制度，专存专用，确保封闭贷款封闭运行。贷款在封闭运行期间，有关方面对企业所欠的“税、费、薪、贷”一律不得在专户中扣缴，必须确保封闭贷款的正常运作，让封闭贷款真正发挥效益。
要切实做好辖内符合条件的国有企业债转股工作，降低企业资产负债率。要认真做好国企贷款呆坏帐核销工作，对列入计划的抓紧申报审批，对没有列入计划的，只要符合呆坏帐核销条件，也要积极上报，争取核销。对银行剥离划转的不良贷款要加强管理，通过各种渠道盘活这块资金。
五、拓展消费信贷领域，加大消费信贷投入
辖内金融机构要把开拓城乡居民消费信贷业务作为一项重要工作来抓，将其作为新的业务增长点。要在认真总结前段开办消费信贷业务经验的基础上，采取积极措施，增加投入，提高消费信贷在各项贷款中的比例，全年消费贷款增量要高于上年水平。
在积极拓展城市消费信贷方面，各商业银行要结合实际增加消费信贷品种，适应城市消费市场的需要。除开办住房、汽车消费贷款外，还可开办彩电、冰箱、空调、电脑等大件耐用消费品贷款及教育助学贷款、旅游贷款等。可根据消费信贷的业务特点，针对不同的消费信贷品种和贷款对象，在贷款的利率、期限和还款方式等方面，向消费者提供多种选择，提供全方位优质金融服务。
在支持开拓农村消费市场上，各金融机构要积极支持农村市场体系与小城镇建设，促进农村商品流通。重点支持一批有基地依托、交易规模较大、设施完备、具有较大区域辐射能力的商品批发市场建设，支持与“菜篮子工程”建设配套的农副产品商贸企业的发展，促进农副产品流通，促进适销对路的农业生产资料和经济适用的日用工业品下乡，增加农村消费。农村信用社对收入稳定的农户，可发放建房贷款、大宗农机具和运输车辆、耐用消费品贷款，对农户子女上学可办理助学贷款等。
消费信贷工作涉及到社会的方方面面，各金融机构要围绕涉及消费信贷的各个环节，加强联系和沟通，推动有关方面出台一些相应的配套措施，为扩大内需、启动消费创造良好的政策环境。
六、加强调查研究，完善管理，改进服务，提高办事效率
各金融机构要不断改进工作作风，深入基层和客户，加强调查研究，掌握分析经济、金融运行过程中出现的新情况、新问题，努力探索金融支持经济发展的新路子，适时调整信贷结构，改进信贷管理，提高服务质量，支持区域经济发展。
进一步完善授权授信管理，按照集中有度、审批及时的原则，合理划分各级行的贷款审批权限，提高基层行的主动性和积极性；对辖内重点企业实行授信管理，简化已确定授信额度的企业贷款审批手续，使企业在授信额度内能及时取得信贷支持。
要进一步发挥金融债权管理办公室的作用，加强与政府有关部门的联系和协调，综合运用行政、法律、舆论和银行信贷登记咨询系统等各种手段，严厉打击企业逃废债行为，对恶意逃废银行债务的企业，金融机构要实行联合制裁。
要改进服务，提高办事效率，充分发挥银行信息灵通、联系面广的优势，根据实际开拓新的服务项目，除了完善投资咨询、财务顾问、项目融资、代理和代收代付等业务外，还要在市场信息、企业改制、人员培训、国际合作及医疗、养老补充保险等方面提供全方位的金融服务，以适应现代企业的多种需要。要做好结算工作，加快资金清算速度，改进对企业的结算服务；对贷款项目的评估、审查、发放，既要按信贷政策规定执行，又要强化服务意识，加快工作进度，提高办事效率。
七、金融机构要加强与地方党政的联系，积极争取各级政府对金融工作的支持
经济的发展离不开金融，金融的发展更依赖于经济。希望各级政府及有关部门进一步增强金融意识，尊重银行的经营自主权，采取有力措施帮助银行防范和化解金融风险。对人民银行公布的恶意逃废债务的企业，各有关部门应予以高度重视，共同采取措施进行制裁，以形成良好的社会信用环境。希望地方司法部门要帮助银行通过法律手段维护债权，切实解决依法收贷难的问题。要进一步做好清费减负工作，财政、工商、环保、交通、土地及资产评估等单位，要认真执行现行收费管理有关政策，坚决把不合理收费降下来，要降低土地、房管、工商、公证、评估等单位对抵押贷款的收费标准，减少企业抵押贷款成本，推动抵押贷款顺畅进行。
新余市人民银行
推荐第6篇：金融支持经济发展
晋城市人民政府办公厅关于转发市人民银行
《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续
发展的指导意见》的通知
来源： 作者： 发布时间：2011-02-09
发布部门: 晋城市人民政府办公厅
发布文号: 晋市政办[2004]40号
各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：
人民银行晋城市中心支行制定的《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见》，对加快我市经济结构调整，顺利实现“2316”项目和社会发展规划都具有十分重要的意义。现予转发，希望各级政府和有关部门要加强协调配合，大力支持金融部门的工作，为进一步加快我市国民经济和社会的持续协调快速健康发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见
(中国人民银行晋城市中心支行)
加快产业结构调整，促进国民经济可持续发展是当前及今后一个时期我市经济工作的重点，也是贯彻实施货币政策的重要手段。进一步加大金融支持产业结构调整的力度，促进地方经济可持续发展，既是货币政策的长期目标内容，也是金融机构优化自身资产结构、防范和化解金融风险、提高经营效益的有效途径。为此，我中心支行根据人民银行总、分行会议精神和全市经济工作会议精神，在全市人民银行2004年工作会议精神的基础上，结合晋城经济金融的实际，提出如下指导意见：
一、进一步统一思想，提高认识，增强金融支持产业结构调整，促进地方经济可持续发展的责任感和使命感
2004年，是全市深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的一年，是全市结构调整五年明显见效的关键年，也是晋城市争先发展，建设经济强市、园林城市、一流文明城市和优秀旅游城市的全面攻坚年。在新的发展机遇和挑战面前，全市各级金融机构都要统一思想，提高认识，增强支持地方经济发展的责任感和使命感，从我市经济和社会发展的大局出发，进一步加大信贷投入，发挥好金融支持结构调整和经济发展的助推作用。要在认真贯彻实施稳健的货币政策的同时，紧紧围绕全市经济发展和结构调整目标和规划，积极向上级行反映情况，取得上级行的信贷规模支持，同时，要早定计划，早要规模，切实改进信贷管理方式，提高金融服务水平，在全面防范和化解金融风险的基础上，加大金融对经济结构调整的信贷力度，不断推进经济结构的调整，努力提高人民群众的生活水平，为实现我市经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步创造一个良好的金融环境和信贷投入氛围。
二、积极运用各种货币政策工具，充分发挥“窗口指导”作用，加强对辖区货币信贷供给的调控，引导金融机构加大对产业结构调整的信贷投入
人民银行要认真贯彻落实稳健的货币政策，加强对行业性的信贷投向的监测力度，特别是要密切关注钢铁、房地产、水泥、纺织等行业的信贷风险，引导金融机构调整信贷投向和结构，强化信贷风险防范与管理，防止过度投资导致经济结构失衡，同时认真贯彻货币政策，督促金融机构按照“区别对待、扶优限劣”的原则，加强对能源、电力、基础设施建设的信贷支持，提高经济增长的后劲。各级金融部门要切实掌握辖区经济金融业运行的实情，准确把握货币投放的松紧度，找准金融支持经济的有效着力点，做到贯彻国家货币信贷政策与支持地方经济发展的有机结合。当前，要切实抓好国家关于对钢铁、水泥、电解铝及房地产等过度投资行业信贷管理政策措施的落实，严格对盲目投资、重复建设行业的信贷限制和信贷退出，逐步把信贷投入的重点转移到能源、电力、高新技术产业及市场前景好的企业上来，做到“有所为有所不为”，充分发挥信贷对产业结构调整的杠杆作用，促进我市产业结构的优化。人民银行要充分运用再贴现等货币政策工具，引导金融机构积极调整信贷投向，优化信贷结构。金融机构要围绕市委、政府经济工作总体规划，大力支持地方经济建设的重点项目和重点工程，进一步推动全市经济结构战略性调整进程。
三、集中资金，加强管理，确保市定“2316”工程及重点建设项目的信贷投入足额及时到位
“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反复论证的基础上，科学制定的我市产业结构调整和经济发展规划，是当前及今后一段时期我市经济工作中心任务，特别是市定的重点建设项目对我市产业结构的优化和经济的可持续发展具有决定性的意义。为此，全市各级金融机构在信贷工作中，要把精力和重点放在支持重点建设项目上，通过积极有效的措施，切实保证信贷资金的及时足额到位。人民银行要加强对金融支持重点建设项目工作进度及完成情况的监测督查制度，定期通报各金融机构的贷款投放情况及进度，各金融机构要建立重点项目信贷工作领导责任制，由分管信贷工作的行长(主任)任组长，切实加强对重点建设项目信贷支持的领导，同时，要确定专门的人员和部门负责此项工作，从人员、时间及精力等各个方面做好信贷支持保障。重点建设项目信贷工作小组要积极了解项目建设进度，向上反映项目建设情况，争取信贷支持和倾斜，加快信贷资金到位和投入速度。在信贷管理上，根据各金融机构年初确定的信贷投入计划，工商银行要确保新增6亿元的信贷计划，落实晋煤集团赵庄项目 3亿元，亚美大宁煤矿建设项目2亿元，1830大化肥项目1亿元的信贷投放。农业银行要确保新增4亿元的信贷计划，确保晋城煤电铝项目、恒光热电项目和高等级公路的建设的资金需求， 以及单井年产在30万吨以上的煤炭企业、年产量60万吨洗煤企业、年产40万吨的焦炭企业。 中国银行要确保新增3．9亿元的信贷计划，重点落实对我市巴公电厂1亿元，沁和煤业5000万元，高平泫氏铸业3000万元的信贷投放。建设银行要确保新增2.24亿元的信贷计划，重点落实晋美大宁铁路专线营运有限公司7000万元，沁和能源有限公司5460万元，山西晋城汉通机械有限公司3500万元，高平兴华物资有限公司1400万元，晋城市煤运公司5000万元，同时还要重点支持晋煤集团寺河二期项目和山西天地王坡煤业有限公司的建设项目，为其分别申报5．4亿元和0．4亿元的信贷计划。交通银行及城乡信用社也要结合自己的客户特点，确保新增信贷计划的落实。
四、大力支持我市煤、铁等传统产业全面改造和升级
煤、铁传统产业是我市经济发展的基础，也是制约我市产业结构调整和升级的“瓶颈”，提升改造传统产业也就成为我市经济结构调整的重中之重。为此，各级金融部门都要紧紧围绕市委、市政府确定的“提升传统产业，建设四大基地”的工作思路，大力支持我市“清洁煤、电力、化肥、铸造”四大基地建设，促进以信息技术提升传统产业，增强我市产业发展的基础和后劲。具体来说，要坚决贯彻“关小、改中、建大”的方针，支持5000万吨清洁煤基础建设，对煤炭行业的信贷投向要从原煤开采企业中尽快退出，转向推广长壁、综采工艺和洗精煤企业发展。要加快我市800万千瓦电力基地建设，大力支持阳电二期2X 60万千瓦、鲁能集团4X 60万千瓦项目建设。在化肥基地建设上，要继续支持晋城煤化工有限公司1830项目和天脊集团晋城化工公司1830项目建设，同时，积极做好兰花集团阳城化肥厂1830项目、山西晋丰煤化工公司3052项目一期等项目的信贷评估和上报，加快项目的立项和审批进度，做到早立项、早审批、早放款。要严格信贷政策，调整信贷投向，支持我市铸造业加快整合， 形成具有一定规模的冶炼、铸造集团企业，逐步淘汰和关闭中小冶炼、铸造企业，促进我市冶炼、铸造业的规模化发展。同时，积极培育和支持我市高新技术产业发展，加快工业园区建设，提升我市产业结构的层次和水平。
五、进一步加大对“三农”的信贷资金投入，促进全市农业产业化发展，提高农村城镇化水平
解决好“三农”问题是新形势下全党工作的“重中之重”，是贯彻落实中央“一号文件”精神的头等大事，也是我市产业结构和经济结构调整的重点和难点。为此，各级金融部门特别是涉农金融机构都要支持“三农”经济发展放在突出位置，不断探索工作新思路，采取新举措，实现农村金融增效和农民增收的“双赢”。人民银行要进一步发挥支农再贷款的引导作用，支持农村信用社加大对“公司加农户”、农副产品加工等企业的支持，切实使支农 再贷款成为支农增收的一项好政策，用好用活支农再贷款，同时，加强对农村信用社使用支农再贷款情况的监督检查，对于将支农再贷款用于其他非农行业的“农转非”现象，要严格追究有关责任人的责任。农村信用社作为金融支农的主力军，要牢固树立为“三农”服务的宗旨，切实转变经营思想，努力改善金融服务，支持农业产业结构调整。坚决树立正确的经营方针，切实将信贷资金投放的“三农”之中，确保全年信贷投放中投向“三农”的资金占比在75％以上，严禁各种转移和向外拆借信贷资金行为。要继续深化推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作，进一步加快农户小额信贷发放的力度。农村信用社要积极深入基层，深入农民群众，为农民增收出主意、想办法，拓宽支农空间，提供优质高效的金融服务。要严格执行国家规定的利率政策，不准随意上浮或变相加收利息，最大限度地让利于农。农业发展银行和农业银行也要在各自的经营计划内，积极采取措施，优先支持与农业及农村相关的企业，促进农业产业化发展。
六、大力发展消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款，为繁荣我市第三产业、有效缓解再就业压力提供强有力的金融支持
各级金融部门要继续加强对消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款的宣传，采取有效措施推动我市消费市场繁荣，促进社会再就业和居民收入水平的提高。特别是中国银行要深入到大专院校中去，早动手，早摸底，尽快将国家助学贷款工作开展起来，在国家助学贷款的发放中，一定要简化贷款手续，进一步降低国家助学贷款的门槛，努力在政策允许的范围内，为贫困生提供最好的金融服务。其他金融机构也要积极行动起来，办好生源地助学贷款开展工作。在下岗失业人员小额贷款的发放工作上，各金融机构要积极配合有关方面，进一步协调关系，加快贷款发放进度，为有效地解决我市再就业压力，保持社会稳定提供金融保证。
七、稳步推进辖区票据市场的发展，促进票据承兑、贴现业务的进一步发展
各级金融机构要从巩固和扩大银行承兑汇票业务入手，带动我市各项票据业务的整体发展。人民银行要在积极稳妥的基础上，适当扩大票据业务经办行的范围，对资信状况良好、资金实力雄厚的城乡信用社，要指导和帮助其加强人员培训，尽快开办票据承兑、贴现和再贴现业务；各级金融机构要在大力推广和使用银行承兑汇票的同时，积极支持和鼓励市定重点项目和企业运用票据手段融通资金， 同时，支持资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业使用商业承兑汇票、银行本票等业务，并开办相应的票据贴现、转贴现和再贴现业务，帮助企业拓宽融资渠道，减少费用支出，降低筹资成本，从而丰富市场票据种类，实现企业间信用关系的票据化。要发挥王商银行票据营业部的带动和辐射作用，试办银行之间、企业之间的票据转贴现业务，促进区域票据市场的形成。
八、创新手段，深化改革，全面提升金融服务工作水平，为结构调整和经济可持续发展创造良好的金融环境
各级金融部门要在不断改进现有服务手段，提高服务质量的基础上，进一步引申金融服务的内涵，拓展服务领域，为企业经营和经济发展创造良好的金融环境。在信贷服务上，要将服务触角向企业的生产经营延伸，特别是对重点工程和重点项目要主动了解其产品前景、收益预期、市场风险， 当好参谋， 出好点子，指导和帮助企业及时调整经营策略，合理摆布资金运作，有效规避经营风险。在结算服务上，要大力推进金融电子化建设，利用全国电子联行和区域性的清算网络，为企业生产经营提供及时快捷的清算服务，加速企业资金周转。要大力推行银行承兑汇票贴现和再贴现业务，扩大其使用范围。要采取有效措施，增加银行本票业务签发行，扩大本票业务在我市的推广和运用。同时，要积极探索区域银行卡业务联网和相互代理的可行方法和途径，尽快实现各商业银行现有银行卡业务的使用、代理、结算一体化，扩大银行卡业务的使用范围，促进商品流通，扩大居民消费，刺激经济增长。要积极为企业提供信息咨询、投资理财等金融服务。对我市企业发行股票、债券或对外融资，银行要利用其信息和技术优势给予全程“包装”，将其推向市场，增强其直接融资能力。
九、加强与政府及有关经济部门的联系，推进社会信用建设，提高金融支持经济结构调整的力度和效果
金融部门要积极协助政府及有关部门共同努力，协调配合，从组织机构、制约机制、社会舆论等多方入手，创建良好的社会信用环境。人民银行要加快银行信贷登记系统咨询和个人征信系统建设，将企业的信贷活动及时完整地纳入进来，使之成为企业和个人信用记录的一个数据库，解决长期以来信用信息透明度低、收集困难的状况；各级政府及有关部门要加快地方性社会信用服务中介机构以及个人资信机构的建设，建立公正、有序的信用披露制度。对企业的注册年检、纳税情况、诉讼记录、资产抵押、法人道德及修养等信用信息以及居民个人资信状况实行统一管理，并为企业和相关部门提供咨询服务。同时，要切实加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度，各级政府以及工商、财政、政法等部门，要积极支持金融部门的债权保护工作，坚决遏制企业逃废银行债务行为。
推荐第7篇：佳木斯市金融支持地方经济发展的指导意见
2010年佳木斯市金融支持地方 经济又好又快发展的指导意见
2010年，全市各金融机构应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，认真执行适度宽松的货币政策，支持地方经济发展方式转变和经济结构调整，深化金融改革，加快金融创新，切实维护辖区金融稳定，加强和改进外汇管理，全面提升金融服务水平，努力推进全市经济又好又快发展。
一、贯彻执行适度宽松的货币政策，保持货币政策的连续性和稳定性，增强货币政策的针对性及灵活性
全市各金融机构要正确认识和准确把握我市经济金融运行形势，适应经济金融发展所面临的时代背景和环境变化，与时俱进，树立大局意识，责任意识和紧迫意识，增强传导货币政策的整体合力，超前谋划，积极运作，进一步保持实施适度宽松货币政策的连续性和稳定性，增强其针对性和灵活性，为全市经济发展提供最大限度的金融支持。
（一）保持适度宽松货币政策的连续性和稳定性，着力提高货币政策的针对性和灵活性。通过与市政府、金融机构及上下级行建立信息互通平台，利用金融机构行长联席会、经济金融形势分析会及向政府汇报会等方式，及时传导国家 1 货币信贷政策，保持货币政策的连续性和稳定性。加强政银企之间的沟通与对话，引导区域信贷投向，提高货币政策传导效率，提高政策的针对性和灵活性。支持经济发展方式转变和经济结构调整，推动金融改革，加快金融创新，切实维护金融稳定，防范系统性金融风险，全面提升金融服务水平，更好地履行中央银行职责，切实加强金融支持地方经济又好又快发展的作用。
（二）加强货币政策分析和研究，提高货币政策传导效果。不断完善“金融监测重点联系行制度”，增强对经济金融形势的监测和研判，及时掌握金融机构信贷投放力度、重点和节奏，加强窗口指导，引导信贷资金合理均衡投放。建立健全金融监测体系，发挥好利率、存款准备金、金融市场、房地产金融等监测体系的作用，不断提高综合分析判断能力。继续完善信贷政策导向评估系统，根据国家宏观调控的需要及中央银行信贷政策的演变予以调整和扩展信贷政策导向效果评估项目及评分标准，将不断增强对特殊领域、突发性事件、热点与难点问题信贷政策延伸度的快速评价反应，使评估报告制度发挥更大的效力。继续加大调查研究的力度，及时对经济金融形势变化做出及时准确的前瞻性分析和反馈，切实提高适度宽松货币政策实施效果。
（三）充分合理运用货币政策工具，进一步提高调控水平。加快推进再贷款、再贴现业务，进一步解决中小金融机构流动性不足问题。建立并完善电子票据系统，促进商业信
2 用票据化。有效发挥支农再贷款政策的引导作用，扩大“三农”信贷投放，2010年全市县、市两级人民银行要管好用好支农再贷款，引导金融机构增加对农田水利建设，大型农机具贷款支持力度，扩大涉农贷款的比重，更好地支持“三农”发展。
二、切实发挥窗口指导作用，加强政策引导和监督，着力优化金融机构信贷结构
按照“区别对待、有保有控”的原则，继续针对区域经济发展中各个环节对金融政策的不同需求，有针对性地开展扎实有效的窗口指导工作，进一步疏通货币政策传导渠道，加强对地方性金融机构贷款进度和投向的引导和监测，促进信贷资金真正用于实体经济，鼓励和支持金融机构调整信贷投向，引导信贷资金有重点地向符合产业政策的企业倾斜，向经济社会薄弱环节、战略性新兴产业、产业转移等方面倾斜，向扩内需、保民生领域倾斜，推进我市经济结构调整和产业升级。要保证重点固定资产投资项目贷款，优先保证已开工和在建项目的资金需要，全力支持我市“十项重点工程”建设。并且，采取货币信贷政策分类指导的方式，突出“八个信贷投放”重点，积极发挥信贷政策作用，促进货币信贷的合理增长。积极引导各金融机构加大对推进经济发展方式转变、改善经济结构和提高区域经济增长质量、效益的信贷支持与服务。积极引导各金融机构要紧紧围绕促进地方经济发展，配合国家产业政策和区域政策，重点把握好适度宽松
3 的货币政策实施的力度、节奏和重点, 合理安排信贷资源，把握好货币信贷增长速度。
（一）积极引导金融机构加大对“三农”的信贷支持与服务。各金融机构要以“惠农、利农、便农、富农”为宗旨，努力加大农村信贷支持力度，为“三农”经济拓宽融资渠道，改进和完善农村金融服务，引导农业发展银行、农业银行和农村信用社加大对农副产品加工龙头企业、经济合作组织、农村专业户和农户的支持。在积极向上级行争取支农再贷款支持的同时，充分协调辖内各国有商业银行、农业发展银行和邮政储蓄机构，在政策允许的范围内，采取协议存款、跨行业同业拆借等方式筹集支农资金，加大基础农业的贷款投放力度。农村信用社要将80%以上的新增贷款用于农民、农业和农村，非农业地区的信用社要将40%以上的新增贷款用于农民、农业和农村。创新贷款担保手段和方法，大力发展农村小额贷款及适合“三农”经济发展需要的土地使用权抵押贷款和农机具抵押贷款的试点工作全面开展，推进农村金融产品和服务创新，提高信贷服务质量，积极支持新农村建设。
（二）积极引导金融机构加大对基础优势产业、核心产业、新型产业和节能环保产业的信贷支持与服务。引导全市各金融机构加大对石化、冶金基础优势产业发展，加快推进装备制造等核心产业转型升级，对推进生物、航空航天、核电风电设备制造、硅基新材料等新兴产业做大做强的信贷支
4 持。积极引导金融机构加大对自主创新和节能环保的信贷支持与服务。树立“绿色信贷”的新理念，引导辖区内各银行类金融机构合理控制信贷投放规模和进度，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设，防止大范围产能过剩，严格控制钢铁、水泥、煤化工等产能过剩行业和产业的信贷投入，严格控制对高耗能和高排放行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。
（三）积极引导金融机构加大对重点工程项目的信贷支持与服务。发挥好经济杠杆和间接融资功能，加强信贷结构调整与促进老工业基地传统产业升级相结合，准确把握调整改造工作重点，针对工业主体投资实力不足的问题，政府应争取一定的国家政策资金扶持，帮助企业做大做强，提升投资主体融资能力。构造以信贷融资为主、财政融资和证券融资共同发展的融资格局，建立工业投资企业资信评价系统，提高其资信水平和融资的能力。积极引进先进融资方式，拓宽项目融资渠道，鼓励民营资本投资工业建设。大力发展票据融资业务，鼓励企业直接融资，支持有条件的企业发行短期融资券和上市融资，积极发展产业投资基金，促进资金来源多元化。
(四) 积极引导金融机构加大对中小（民营）企业发展的信贷支持与服务。认真贯彻落实国务院关于支持中小企业
5 发展的有关政策，引导金融机构开辟中小企业融资渠道，指导各金融机构开展中小企业联保贷款试点。督促各金融机构稳步提高对中小企业贷款比重，确保中小企业信贷支持政策落实到位。在合理控制信贷风险的基础上，优化信贷结构，进一步简化贷款程序，积极开发设计适合中小企业发展模式的金融产品。
(五) 积极引导金融机构加大对扩大就业的信贷支持与服务。继续推动下岗失业人员小额担保贷款业务的开展，提高贷款审核效率，扩大贷款规模，满足更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业的资金需求，加强对吸纳下岗职工的劳动密集型小企业的信贷支持。加强对国家助学贷款新政策的业务宣传解释和监督检查，引导经办银行向符合贷款条件的学生及时发放贷款，切实为经济困难学生及时提供资金支持。
(六) 积极引导金融机构加大对消费信贷业务的信贷支持与服务。各金融机构应结合消费信贷业务特点，合理确定与信贷条件、利率水平相适应的预期违约率、损失率，加强与房屋、土地、保险、担保等部门的协调合作，加大对住房消费信贷、汽车消费信贷、大额耐用消费品信贷的投放力度。特别要加大对居民住房消费的信贷投入力度。进一步优化住房消费环境，支持居民住房消费，促进房地产市场合理、健康发展。同时，加快发展农村消费信贷市场，研究开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，为农民扩大
6 消费提供便利，活跃农村消费市场。
（七）积极引导金融机构加大对支集体林权制度改革和林业发展工作的支持与服务。各金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。农村信用社要进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行要充分发挥自身优势，加大林业信贷投入，同时依托“惠农卡”积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。中国邮政储蓄银行应利用结算网络完善、网点众多等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。其他各国有银行要采取多种形式积极参与林业贷款业务。各银行业金融机构应优化审贷程序，简化审批手续，结合实际积极开展林业金融咨询和相关政策的宣传活动。
（八）积极引导金融机构加大对大学生“村官”创业富民工作的支持与服务。各金融机构要认真贯彻落实国家对大学生“村官”创业富民已经明确的各项金融支持政策，要进一步完善信贷管理制度，推进金融产品和服务方式创新，科学确定对符合条件的大学生“村官”发放贷款的额度、期限、利率和偿还方式，并推广普及多种融资工具，及时满足大学生“村官”创业富民项目多元化融资需求。要注重依托当地政府设立的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，积极支持大学生“村官”创办农副产品小型加工业、发展特色种
7 植业和养殖业、创办农业专业合作社和科技型小企业等自主创业或带动就业的项目，充分发挥大学生“村官”创业富民的引领和辐射拉动作用。对财政出资设立专门创业基金为大学生“村官”提供直接资金支持或贷款担保贴息的，要高效率做好信贷服务和配套金融支持。要配合人民银行各分支机构，切实做好大学生“村官”金融支持相关数据信息填报工作。发挥好扶贫贴息贷款、小额担保贷款、助学贷款和微型金融的积极作用，支持更多的大学生“村官”创业富民和繁荣农村经济发展。
三、改进和创新农村信贷产品和金融服务，提升金融支持区域经济发展的核心竞争力，推动地方经济发展方式转变和经济结构的调整
充分发挥基层人民银行的各项职能作用，增强金融服务经济的作用，不断改进和创新金融服务，制定符合区域经济运行特点，具有实用性的工作措施，防范辖区金融机构的信贷风险和系统性金融风险，注重提高经济增长质量和效益，注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，全力实现金融支持地方经济又好又快发展的目标。
（一）大力推广农村信贷产品和服务方式创新工作，确保金融产品和服务创新效果显现。要积极探索开辟适合农村实际的融资渠道，总结农村金融产品和服务方式创新试点工作的成功经验，并逐步在全市范围内推广。积极探索土地经 8 营权抵押贷款和农机具抵押贷款等业务的开展，努力解决农户贷款抵押担保难问题。充分调动和激发各类市场主体在金融产品和服务创新方面的内在积极性和创造性，重点做好土地使用权抵押贷款试点工作，争取实现根本性突破，全力助推农村金融机构尝试开办土地承包经营权抵押贷款业务和农机具抵押贷款业务。根据农村经济社会发展变化实际特点，积极探索、创新适合当地实际、创造性一强的金融产品与服务方式，生存实际效果。积极运用现代商业网络信息技术和现代化管理手段，改进和提升面向 “三农”及“中小企业”的金融服务，审慎稳健开展金融创新，合理分散金融风险。
（二）防范金融机构信贷风险和系统性金融风险，确保金融资产安全运行。继续引导各金融机构在支持经济发展的同时，必须防范自身可能出现的风险，在信贷增长比较快的时候，更要注意防范可能出现的风险。要积极引导和督促金融机构加强信贷风险管理；合理评估和有效防范地方融资平台信用风险，加强贷款用途管理，防止变相使用银行贷款作为项目资本金；要密切关注房地产市场变化，严格执行有关房地产信贷政策，促进房地产金融健康发展。尤其是地方金融机构要高度重视资产负债期限结构错配问题，科学配置信贷资源，有效防范信贷风险，切实加强流动性管理。充分发挥人民银行在防范和控制金融风险中的作用，重点监测可能 9 影响系统性金融稳定的区域金融风险，进一步强化地方法人金融机构风险监测预警体系。
（三）有效推进生态环境建设，构建良好的金融生态环境。要大力改善信用环境，推进诚信建设，加大对逃废银行债务现象的遏制和打击力度，切实保护金融企业的合法权益；解决抵押贷款中介收费标准过高和金融机构抵贷资产过户交费过高的问题，为企业和金融机构减负；推进企业会计核算和财务分析的标准化，提高企业财务信息的时效性和真实度。金融机构在加大贷款营销力度的同时，完善操作制度建设，加强贷前审查，重视贷后管理，从制度上保证风险损失最小化。加大信用宣传力度，增强全社会的信用意识，促进金融生态环境持续改善，营造诚实守信的社会氛围，形成诚信光荣、失信可耻的社会风尚。金融机构通过对守信单位增加授信额度，简化贷款审批手续等，发挥示范带动效应，实现经济与金融的良性互动和协调健康发展。
（四）有效推进市场直接融资，重点解决经济发展资金紧张与银行资金流动性过剩的矛盾。积极推进辖区农村信用联社加入全国银行间市场，加强同业拆借资金管理，努力推荐企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，积极引导金融资源促进经济结构调整和区域协调发展。加快金融机构次级债券业务发展，推动中小金融机构在全国银行间债券市场发行金融债券。
四、提高外汇服务水平，深化外汇管理体制改革，进一步促进贸易投资便利化
为充分发挥外汇在支持地方外向型经济发展中的重要作用，促进贸易和投资的便利化，进一步推进进出口收付汇核销制度改革，简化贸易信贷登记管理，允许企业出口收汇存放境外，便利企业灵活运用外汇资金。重点支持企业到境外开展资源类项目投资，进一步简化手续，稳妥开辟对外投资新渠道，积极探索建立跨境资本流动调控的长效机制。严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为，整顿和规范外汇市场秩序，为促进贸易投资便利化提供和谐的金融环境。
五、努力提升金融服务及管理水平，扎实推进金融服务现代化程度，为全市经济发展提供良好的金融服务
扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平，加强金融法制建设，推进依法行政，为全市经济发展提供良好的金融服务。加强与地方政府和监管部门的沟通协调，积极与财政、税务部门进行沟通，做好财税库横向联网的推广工作，加强业务创新，做好政府补助资金及社保资金的直接发放试点工作，提升服务于民生的能力。优化农村地区结算服务环境，积极开展支付工具和相关金融业务创新，认真做好支付结算及账户管理工作。加强征信管理与服务，推动农村信用体系建设，改善社会支付信用环境。加强现金分析预测及人民币流通监测预警网络建设工作，保证现金合
11 理供应。深入开展反洗钱现场检查，将反洗钱现场检查范围扩大到保险和证券业，确保辖区良好的货币流通秩序。
二0一0年二月二十六日
推荐第8篇：农商银行支持地方经济发展汇报材料
***农商银行相关情况的汇报材料
尊敬的***书记，各位领导，同志们：
大家好！根据会议安排，下面我代表***农商银行就近年来我行支持地方经济发展的有关情况汇报如下：
***农商银行是一家主要为“三农”服务的金融机构。近年来，在县委县政府的正确领导下，我行紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持立足农村、服务“三农”和扶持中小微企业的经营方向，以“抓改革、推普惠、控风险”为重点，真抓实干，奋力进取，至7月末，各项存款余额***亿元，各项贷款余额***亿元，均比三年前增加翻了一番多。在取得自身长足发展成绩的同时，有力地支持了地方经济的发展。
一、加大贷款投放总量，提高对实体经济的支撑度。近年来，***农商银行继续发挥农村金融主力军的作用，坚持服务“三农”和中小微企业，持续加大涉农信贷支持力度，贷款投放总量明显上升。***亿元贷款总量中，涉农贷款达***余元，占比达84.90%，比三年前（34亿元）增加***亿元，增幅65.05%。三年来，我行以金融普惠未己任，大力推进贷款增户扩面工作，至今年7月末个人贷款户数达***户，比三年前（***户）增加***户，增长42.79%。农户贷款为***亿元，比三年前（***亿元）增***亿元，增长98.21%。小微企业贷款余额***亿元，比三年前（***亿元）增加14.43 1 亿元，增长376.76%。
在全县银行业中，我行贷款市场占比30.17%，比三年前增加11.32个百分点，在六大银行系统中（工、农、中、建、农信、邮储），贷款市场占比34.60%，比三年前增加13.08个百分点。支农支小贷款总量、投放量和覆盖面均位居全县银行业第一。
在自身业务实现持续、稳健发展的同时，我行对地方经济和财政的贡献不断加大：2014年上缴各类税费***万元，比2013年增加***万元，增长15.79%，荣获2014年全市“纳税20强企业”称号。今年1月至7月上缴各类税费3410万元。三年来，我行合计上缴各类税费***万元，稳居全县银行业首位。
二、实施普惠金融工程，支持地方经济发展。
近几年，我行紧紧围绕县委县政府提出的“三个***”发展思路，整合县内、县外、海外资源，积极支持“***人经济”向“***经济”转型发展，支持地方经济、“三农”和小微企业发展，不断推进体制机制改革和“普惠金融工程”，取得了良好成效：
（一）优化体制改革，有效激发经营发展活力 为深化农村信用社体制改革，增强资本实力，优化法人治理结构，稳步推进***农商银行股份制改造工作。2013年***农信联社被确定为股份制改革试点单位，2014年年底顺利改制为农村商业银行。
（二）加大普惠力度，有力支持地方经济发展
2 一是通过信贷助农，强化支农支小主方向。紧紧围绕县委县政府经济发展战略，立足支农支小，进一步强化金融保障，增强信贷供给。近三年，累计发放涉农贷款***亿元，惠及农户***万户；累计发放小微企业贷款***亿元，惠及1万户；发放农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体贷款 ***亿元，惠及***多家。到7月末，涉农贷款余额***亿元，占全县银行业信贷投放总额的25.61%，小微企业贷款余额***亿元，占县市银行业信贷投放总额的8.33%，是名副其实的支农支小主力军。在信贷支持的基础上，坚持开展普惠让利行动，实行信贷扶持行业和群体利率优惠，并长期减免16项服务费用，在全县发放3.89万张“丰收爱心卡”，大力支持低收入农民增收。
二是通过信用惠农，推进金融服务阳光化。自2009年起连续7年开展“走千家、访万户”活动，不断深化农村信用体系建设，成为了全市农户信息数据采集的主力军，信用等级评定工作的先行者。到7月末，累计走访农户18万户，行政村信用评价率100%，评定省级信用镇1个，信用村150个，信用农户6.37万户。在此基础上，配套推出“银村、银农、银商”三大合作模式和“普惠易贷通”信贷辅助系统，实现了信用农户放贷透明化、系统化和批量化，农户办贷时间最短可缩减至10分钟以内，有效提高信用体系建设的惠农效率，至7月末信用贷款余额***亿元。
三是通过渠道便农，提升普惠服务便捷度。深入开展“丰收村村通工程”，致力于打通农村金融服务“最后一公里”， 3 村级金融服务渠道建设取得实质性成效。到7月末，共创建农村金融服务站123个；丰收借记卡发卡总量达到了***张，比年初增加***张；传统POS消费上半年累计***亿元；特约商户***户，比年初新增***户，其中电话ＰＯＳ商户419户，比年初新增14户，传统ＰＯＳ商户310户，比年初新增60户；个人网银和手机银行开户数67244户，比年初新增19696户，电子银行替代率60.30 %。实现了金融服务向村一级延伸，构筑起“更广、更捷、更优”的立体金融服务渠道。同时，建立支农联络员、普惠金融服务小分队、流动服务车等队伍，加大驻点服务、上门服务和移动服务力度，有效满足农户最急需、最基本的金融服务。
（三）通过创新利农，缓解“三个***”创业融资难。在县内***的服务方面，我们以“金改”为契机，积极探索和健全“三权”抵押贷款模式，并主动与“村级担保互助社”开展合作，形成了一整套能够有效满足农户创业信贷需求的产品体系。到7月末， “三权”抵押贷款余额***亿元，惠及农户1492户，并与5家村级担保组织开展合作。同时，因地制宜推出一系列特色金融产品，如与县委组织部联合推出农村党员（含大学生村官）创业贷款，与县妇联联合推出农村妇女创业贷款，与团县委联合推出网商创业贷款，与县金融办联合推出石雕帮扶贷款，与县扶贫办联合推出“丰收爱心卡”扶贫小额贷款等。
在县外***的服务方面，我们以商会为切入点，加强与各地商会合作，全面推进域外金融服务新模式。4月份在河 4 南***商会成立之际，我行在河南***商会总部设立了首个驻外商会服务中心，即“驻河南***商会金融服务中心”，这标志着我行为全方位服务“三个***”迈出了坚实的一步。
在海外***的服务方面，我行现已有27个网点可办理结售汇业务，大大方便了广大农村华侨、侨眷办理结汇、售汇、外汇等外币业务，并在方山龙现村开办全国首个村级外币代兑点，村民可以在家门口进行外币兑换业务，现已有3个村级外币代兑点，共办理代兑业务17533笔，金额达3236万美元。2014年在全国首推个人外币贷款，填补了全国经营类个人外汇贷款领域的空白。至7月末，外币贷款余额1301.62万美元，户数108户。个人外币贷款的开办不但能有效满足个人日益迫切的外汇资金需求，促进外汇资源的合理配置，也能大幅度地降低外汇需求者的资金成本和汇率风险。
二、存在的主要困难和问题
受当前经济下行、同业竞争、失地农民转（参）保、利率市场化、股市以及互联网金融等因素的叠加影响，我行各项业务持续、健康发展正面临着空前压力和挑战。
一是增存环境不容乐观。到7月末，各项存款余额***亿元，比年初增加***亿元，增幅8.49%，较上年同期少增 ***亿元，其中储蓄存款少增***亿元，对公存款少增***亿元，比2013年同期少增***亿元，形势极为严峻。特别是2014年末，县政府启动的失地农民转（参）保职工基本养老保险工作，大幅分流我行的储蓄存款（初步统计金额大约7亿元），而资金归集户又未在我行开立，给我行造成了较大影响。另 5 外同时还受外币汇率下跌、石雕产业交易低迷、阀门产业清理整顿等因素的影响。
二是不良贷款反弹压力加大。自2013年以来，我行不良贷款持续实质性暴露，从四级不良贷款增长额看，2013年新增***万元，2014年下降***万元，2015年1—7月份新增***元，暴露不断加速。到7月末，
四、五级不良贷款分别达到***亿元和***亿元，反弹压力大。同时，由于经济形势回升缓慢，欧元区国家经济低迷，阀门产业清理整顿，石雕产业交易低迷等，我行信贷风险防控难度将进一步增大，信贷风险有可能进一步显现。
三是营收增速下滑明显。受利率市场化进程加快，近期人行多次降息影响，存贷款利差继续跳水，存放同业款项利率下降，经营收入增长趋缓，利润锐减。截至7月末，我行各项贷款余额***亿元，比年初增加***亿元，贷款利息收入同比增加***万元。但是，在资产规模不断扩大的情况下，经营利润却未能实现同步增长。一是百元收息率同比下降。据测算，我行今年1-7月的百元贷款收息率为7.5%，同比下降0.21个百分点。二是成本收入比同比增加。1－7月成本收入比26.56%,比去年同期上升0.82个百分点。三是人均创利同比减少。今年1-7月人均创利***万元，比上年同期减少***万元，同比下降7.53个百分点。
三、下步工作打算
下一步我行将紧紧围绕省农信联社和县委县政府工作部署，以普惠金融深化推进和社区银行转型建设为抓手力争 6 在实现自身稳健发展的同时，为加快地方经济发展再作新贡献。
（一）强化市场定力，打造更有竞争力的本土银行。推进存款做“小”做“散”，按照“小额、流动、分散”的经营理念，通过加快推广代发工资、水电费代扣代缴、ETC业务、第三方存管、补助资金发放、理财等关联业务产品，全力做好存款“增户扩面”的文章，不断强化自身实力。同时，进一步加大不良贷款管控力度，加强向县委县政府的汇报沟通，通过开展“清雷防险”专项活动、加强大额贷款管理、强化不良贷款问责、完善风险制约体系、加大不良核销力度等手段，及时化解存量，努力控住增量。
（二）突出支农支小，打造更有成效的主力银行。继续加大对生态农业、精品农业、规模农业、休闲旅游业以及农村电子商务的支持力度，倾斜贷款规模，实行利率优惠，重点突出对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业综合体的金融帮扶，不断完善结算、资金管理、信息指导等方面的配套金融服务，促进这些农业小微企业发挥带头示范作用，助推地方经济稳步发展。
（三）优化服务渠道，打造更为贴近市民的社区银行。全面打造融入社区、惠及百姓的农信服务渠道。一是在网点布局上，从传统的沿商业街布局向融入居民社区、产业社区布局转变，扩大服务的辐射面。二是通过社区银行转型建设，将金融服务点打造成为社区的“便民服务中心”，全面提升社区金融服务便捷度。三是有效整合服务人员队伍，开展新 7 一轮农信干部挂职乡镇（街道）工作，强化主动服务力度，做深做细农信服务进村工作，进一步提升普惠服务水平。四是深化文化引领，开展品牌文化建设，积极动员全行员工，投入到企业文化的创造和践行当中来，深化企业文化的引领作用，激发员工的干劲与激情，用实实在在的行动，诠释我行独有的精神文化。五是组织社区银行培训，开展社区银行论坛，每个支行完成1个网点的试点工作。
（四）深化普惠金融，打造更有创新活力的惠民银行。一是继续围绕“创业、便捷、阳光”三大普惠目标，深入推进农信普惠金融工程三年行动计划，全面完成阶段性工作指标任务。二是全力打造侨乡特色银行品牌，积极适应省联社开办外汇清算服务、开发上线SWIFT服务平台和境内外币支付系统，全面提升国际业务市场竞争力。三是积极研发结售汇及外汇融资新产品，加快外汇结售汇网络覆盖，实现结售汇网点全覆盖。四是围绕农业产业化和适度规模经营，加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。
（五）升级技术手段，打造更为便捷的科技银行。进一步推进城乡金融服务均等化，利用网上放贷、移动办贷、3G终端、流动服务车等技术手段，为偏远山区、园区企业、校园、农户提供更智能、更高效的普惠金融服务，实现基础业务现场办理、即办即结，让全县城乡居民切实享受“智慧金融•普惠农信”带来的实实在在的便利。
推荐第9篇：农发行支持地方经济发展情况
汇报提纲
2011年农发行 分行紧紧围绕市委、市政府的发展战略，倾力助推全市经济和社会事业实现快速发展。2011年末，贷款余额 万元，同比增加万元；2011年累计投放贷款万元，同比多投放 万元，支持企业户，充分发挥了政策性银行在支持农业农村经济社会发展中的支柱和骨干作用。
一、支持粮食产业经营实现突破
坚决执行国家粮食调控政策和各项强农惠农政策，坚持以政策性收购引导市场性收购，积极筹集资金，及时投放贷款。全年投放粮食收购贷款 万元，支持户粮食企业收购粮食万吨，同比多投放万元，多收购粮食万吨，没有出现给农民“打白条”和农民“卖粮难”问题。
二、支持政府主导的大项目建设
立足服务新农村建设、服务地方经济社会事业发展，2011年共审批两个大项目贷款亿元，投放中长期项目贷款万元。
三、支持民生企业发展壮大
向虎林生物质能源热电有限公司、黑龙江鸡东热电公司投放流动资金贷款5000万元，解决企业流动资金不足问题。
四、支持有特色的农业小企业发展
结合我市农业布局和支农方向，对资产、效益较好，具有一定发展潜力的农业小企业进行信贷支持，向黑龙江金果农产品有限公司、黑龙江省日信食品有限公司、密山市日出菌业等农业小企业投放贷款2100万元。
五、支持粮食购销企业改革、改制
支持市区第
一、四粮库与中纺集团进行资产合作，虎林绿都集团与上海良友集团进行资产合作，解决企业欠付农发行债务问题，为企业减轻包袱873万元。
六、支持地方财政收入壮大
全年市行及三个县支行共纳税1417万元，成为全市稳定的纳税大户。
推荐第10篇：农信社支持地方经济发展事迹材料
农信社支持地方经济发展事迹材料
“信用村+信用农户+农信社”、“专业组织+成员+农信社”、“龙头企业+基地农户+农信社”，林权证抵押贷款、专业市场商户联保贷款、中小企业循环贷款、退税账户质押贷款……，一个个具有农信社特色的支农模式和信贷产品，在推动“三农”和地方经济快速发展中发挥着重要作用。近年来，农信社立足自身特色
，坚持科学定位，用差别化的金融服务，支持“三农”和中小企业发展，走出了一条互利共赢之路。
有一种智慧，叫做定位
定位决定方向。在众多的金融机构中，农信社立足自身特色，以服务“三农”、中小企业、城乡居民为市场定位，从而找到了服务地方经济的切入点，展现了独有的竞争优势。
立足农村金融机构特点，服务好“三农”经济。作为农村金融机构，农信社把支农作为第一责任，积极推进产品和服务创新，多层面、多渠道满足“三农”资金需求。
----做实小额农贷，构建农户贷款“绿色通道”。农户小额信用贷款是农信社的“金字招牌”，更是农信社联系农民的纽带。农信社结合农村信用工程创建，积极实施以小额农贷扩面、增量、延伸为主要内容的“铺天盖地工程”。全市共调查建档86.9万户，评定信用农户54.5万户，授信总额120亿元。他们根据农村经济发展需要，及时扩大授信额度，将一级信用户授信增加到5万元，延长贷款期限。去年以来，累放农户小额信用贷款45亿元,今年一季度发放4.6亿元，目前农户贷款余额34.2亿元，持证农户贷款需求满足率达到100%。
----做优会员联保贷款，搭建专业大户融资平台。，农信社根据宜城粮油协会发展较快、会员信贷需求旺盛的实际，创新“专业组织（协会）+信用社+联保基金”的专业组织会员联保贷款模式，以行业协会为平台，由协会会员组成联保体，提供相互担保，并交纳一定的风险保证金，农信社分户向协会会员发放贷款。这种专业组织会员联保贷款模式，为协会会员搭建信用平台和金融服务平台，从而探索出一条农村专业大户融资绿色通道。目前共与110家农村专业协会和专业市场建立信贷关系，成立联保小组610多个，授信8.6亿元，累放农业经济组织贷款14亿元。
----探索社团贷款模式，支持农业产业化龙头企业。为满足辖内农业产业化龙头企业和农业基础设施建设项目大额资金需求，农信社推出社团贷款业务。对1亿元以内的贷款，由辖内7家县级联社组成社团，对超过1亿元的贷款需求，在全省范围内组团支持。两年累放社团贷款21亿元，先后支持了以襄大农牧、奥星粮油等为代表的20余家国家级和省级农业产业化龙头企业。
立足地方金融机构特点，服务好中小企业。中小企业是地方经济的主体，农信社立足地方金融机构的特点，把服务中小企业作为重要职责，积极为中小企业开展金融服务。去年以来，累放中小企业贷款33亿元，支持了2300多家中小企业发展壮大。
----实行专业化服务。市联社成立中小企业贷款服务中心，各县级联社成立公司业务部，选配优秀人员担任客户经理，专门从事中小企业信贷开发和营销。重点支持经营状况良好、吸纳劳动力强、区域特色明显的涉农中小企业。市县联社组织信贷小分队，深入中小企业，对企业的资产构成、经营状况和贷款需求进行调查摸底，先后为4900多家中小企业建立经济档案。
----创新服务形式。针对中小企业资金需求“小、频、急”的特点和没有有效资产抵质押的问题，推出动产和不动产抵押、出口退税账户质押、订单和仓单质押、固定收入人员保证担保、流动资金循环贷款等系列贷款品种，基本覆盖本地各类经济主体资金需求。根据企业实际，灵活采用单一或组合担保方式进行综合最高额授信。他们与辖内5家担保公司建立合作关系，为中小企业提供融资担保，拓宽了中小企业融资渠道。
----强化流程管理。完善《信贷业务操作流程管理办法》，规范信贷操作行为，最大限度地简化贷款程序实行限时服务，提高办贷效率。
立足社区金融机构特点，服务好特色经济。农信社网点遍布城乡，是典型的社区金融机构。他们围绕当地经济资源和社区经济主体的金融需求，积极开发区域性信贷产品，推行“一县一品”、“一镇一色”，支持特色经济发展。
----创新“龙头企业+基地农户＋农信社”模式，助力特色农业。农信社注重发挥龙头企业对农户的辐射带动作用，通过企业担保，对其上下游农户批量授信。通过推行这种支农模式，培植了一批具有地方特色的农业生产基地，如老河口的水果、襄阳刘集的花生、宜城流水的西瓜、王集的油料、枣阳刘升的大蒜、南漳巡检的柑桔、保康的茶叶、谷城冷集的花椒、山药等，提高了农业产业化程度。
----推广林权证抵押贷款，打造“绿色银行”。南漳县有着丰富的林业资源，被确定为全国林权制度
第11篇：市政府关于做好金融支持地方经济发展的意见
市人民政府办公室 关于转发市人民银行、市银监分局 《关于进一步做好金融服务支持襄樊加快省域副中心城市建设
的意见》的通知
各县（市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市人民银行、市银监分局《关于进一步做好金融服务支持襄樊加快省域副中心城市建设的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年一月十四日
关于进一步做好金融服务
支持襄樊加快省域副中心城市建设的意见
为进一步巩固经济企稳回升的大好势头，充分发挥金融在重点产业调整振兴中的促进作用，现根据中央经济工作会议决策部署和中国人民银行、银监会有关文件精神，结合《襄樊市国民经济和社会事业跨越式发展规划》(襄樊政发„2009‟27号)的实施，就进一步做好银行业金融服务，支持襄樊加快省域副中心城市建设提出如下意见。
一、继续落实适度宽松的货币政策，进一步做大信贷规模
（一）2010年全市银行业支持经济发展的主要目标为：贷款净投放在2009年新增150亿元的基础上再增加100亿元，争取达到150亿元；贷款余额在2009年基础上实现“保六争七”，即突破650亿元，争取达到700亿元；贷款增幅不低于全省平均水平，增量贷存比超70%。
（二）正确理解适度宽松货币政策意图，把握好“适度”内涵。各银行业金融机构要围绕市委、市政府确定的2010年襄樊经济发展目标，及早谋划2010年信贷工作，统筹做好各季度，特别是
一、二季度的信贷资金安排，合理规划全年信贷增长。具体落实上抓住目前国家继续实行适度宽松的货币政策机遇，充分利用政策的惯性作用，做到“一个加大”、“三个注重”、“四个从速”，即：加大对经济薄弱环节、就业、战略性新型产业、产业转移等方面的信贷支持；注重银政合作，注重银企对接，注重优化信贷流程；从速跟进地方经济发展战略部署，从速出台2009年银政、银企合作协议落实措施，从速安排已建重点项目续贷资金，从
1速办理符合信贷政策且担保、抵押手续齐全企业的贷款。
（三）继续开展“转变经营理念和经营方式、落实科学发展观”活动。在做大信贷总量的同时，按照商业可持续性原则，努力克服银行“贷大、贷长、贷集中”的现象，逐步调整贷款总量分布结构，扩大对县域经济和中小企业的信贷支持。要求县域有分支机构的银行每年将一定比例的信贷增量用于支持县域发展，新型农村金融机构吸收的存款要全部用于当地，农行和农村信用社在县域新吸收的存款原则上要用于当地，其他商业银行在县域新吸收的存款主要用于当地，县域新增邮储资金回流比例达到50%以上。各银行业金融机构对中小企业的信贷增量不低于上年水平，增幅不低于全部贷款平均增幅。
二、加强国家宏观调控政策和地方经济发展目标的融合，着力调整和优化信贷结构
（四）各银行业金融机构要抓住国家推动结构调整、转变发展方式的政策机遇，积极跟进全市超常规发展工业，加快发展现代农业，突破性发展现代服务业的建设规划，以市委、市政府提出的“双千双百工程”（千亿级高新区、百亿级园区，千亿级产业、百亿级企业）和全市130个亿元以上重点项目为载体，积极向上争取政策和资金，支持襄樊构筑与省域副中心城市相匹配的支撑平台。
（五）根据中国人民银行、银监会、证监会、保监会《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（银发„2009‟386号），各银行业金融机构要积极配合国家产业政策和金融调控要求，研究跟进地方产业调整振兴规划，明确信贷支持目标，短期内重点解决金融危机所导致的流动性不足问题和有效需求不足问题，帮助企业走出眼前困境；中长期信贷支持应侧重于重点产业的战略布局与发展，集中力量满足产业重组整合、升级改造和结构调整的融资需求，提升产业内生能力。
（六）在支持地方产业调整振兴的过程中，注重发挥金融的资金导向作用。对符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，要力保信贷资金供给，特别是优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的重大投资项目所需配套信贷资金的及时到位；对符合中央新增投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的重大投资项目，要加强与政府有关部门和项目单位的密切沟通协商，扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作；对符合条件的大型政府投资项目和产业链中辐射拉动作用强的骨干重点产业企业，鼓励银行按照“信息共享、风险分散、合作共赢”的原则采取银团贷款模
式支持，发挥银行合力作用，形成优势互补；对主导性重点产业的核心企业和关联中小企业，要在科学把握贷款期限、规模和利率的同时，着力改进金融服务方式，不断提高对新兴产业集群金融支持的深度和广度。同时，坚决落实好有保有控的信贷政策。对不符合重点产业调整和振兴规划要求，技术标准、项目资本金缺位的项目，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、高耗能、高排放项目，银行不得提供任何形式的信贷支持；对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款，并采取妥善有效措施保护银行信贷资金安全。
（七）针对城镇化进程逐步加快将为消费市场拓展提供强劲动力和广阔空间的现实，各银行业金融机构要加大对涉及扩大消费和消费结构升级的产业、技术产品和基础设施改善的金融支持；注重完善住房、汽车消费信贷制度和业务流程,实现资信调查、信贷办理、资产抵押、贷款担保、违约处置等全过程的法制化、规范化；通过加大产品创新力度，支持发展文化旅游消费以及农村消费等，带动消费金融市场的繁荣与发展。
三、深化金融改革，增强金融服务功能
（八）壮大襄樊银行业金融组织体系。在发挥国有大银行主渠道作用的同时，继续开展引进股份制银行工作，年内争取招商、华夏、民生、光大等银行在襄樊设立分行；积极推动新型农村金融机构的建立，年内力争引进主发起人设立1家村镇银行；加快推进农村信用社改革，年内确保辖区2家县级农村信用联社改建成农村商业银行或农村合作银行。
（九）加大县域金融服务力度。各银行业金融机构按照区别对待、差别授信的方法适当下放信贷审批权限，加快内部管理体制和业务流程改革，实现机构、业务、服务“三下乡”。要求：政策性银行在做好主营业务的同时，积极向商业性金融业务渗透；国有商业银行普遍设立中小企业金融服务专营机构，从风险定价、成本利润核算、信贷审批激励约束、违约信息通报、风险管理等方面进行创新，发挥专业化经营优势；农业银行尽快组建并完善“三农”事业部，增强县域银行机构服务功能；农村信用社继续发挥支农主力军作用，进一步发展面向农户的小额信贷业务；邮政储蓄银行在加强网点建设的同时，积极探索将富余资金以市场化手段转入可运用于县域银行机构的路子，加大邮储资金回流县域的力度，拓展资产业务；市商业银行在继续完善公司治理、壮大资本实力的基础上，加快向县域延伸机构和业务的步伐，发挥本土金融的积极作用。对支农、支小贷款发放比例高的地方法人金融机构，人民银行襄樊市中心支行将给予积极的再贷款支持。
（十）积极开展金融服务创新。围绕解决中小企业贷款难问题，鼓励设立专项担保基金,促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资；探索发展创投企业、金融机构、中介机构组成的科技金融服务平台,对授信、担保、保险等业务开展集成创新,满足重点产业中科技型企业的融资需求；规范发展供应链融资、应收账款、股权、仓单、存单以及知识产权等权利质押贷款,满足重点产业和新兴行业中自主创新型中小企业“短、频、急、小”的资金需求；有条件的银行要推行电子商务合作服务模式，以网上银行为基础，利用互联网快捷便利优势，开展电子商务领域合作，开发电子商务联保业务，将小企业信贷产品与网上银行、电话银行等进行资源整合，突破小企业金融服务上的地域性限制。在县域和农村金融服务中，大力发展农户贷款，拓展对农业产业化企业的信贷支持，巩固、推行宜城“行业协会+联保基金+银行”信贷模式；探索大型农用生产设备、土地经营承包权、可转让林权等为标的的抵押贷款；探索订单与保单相结合的金融工具，开发“信贷+保险”金融新产品等方式，通过加强与保险公司的合作与互动，促进县域信贷资金投放。
四、推动企业调整融资结构，多方面拓宽重点产业调整振兴的融资渠道
（十一）积极支持企业通过股市融资。政府相关部门要积极推进企业上市，继续做好上市后备企业的培育和储备，积极争取高新区纳入“新三板”（非上市企业股权融资）试点范围，加大扶持上市企业政策的落实力度，促成一批符合产业政策、具有产业优势的企业走向市场直接融资道路。
（十二）有效推进企业发债工作。在重点推进市城投公司发行债券的同时，积极关注银行间债券市场非金融企业债务融资工具创新，探索依托工业园区、产业基地、企业孵化园区等产业集聚区发行中小企业集合债。相关银行要有针对性地设计综合性金融服务方案，提供包括债券承销、融资顾问等全方位服务，为重点产业和新兴产业中小企业拓宽融资新渠道。
（十三）建立和完善多元化、社会化的风险投资机制。加快发展私募股权基金、风险投资,吸引国外有实力的风投公司投资我市有潜力的项目和企业，鼓励民间资本参与重点产业调整和振兴。引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。
（十四）利用融资手段推进产业整合。各银行业金融机构要通过发放并购贷款积极支持企业并购重组，创新发展针对产业转移的信贷产品
和审贷模式，探索多种抵押担保方式，为企业新发展提供便利,促进并购重组在优化资源配置、推动产业结构调整升级基础作用的发挥。
五、加强金融生态环境建设，为持续扩大信贷投放创造条件
（十五）开展信用创建目标考核，突出信用创建重点。按照“政府主导、央行推动、部门配合、全社会共同参与”的建设模式，全面推进信用企业、信用乡镇、信用社区、信用区域四大信用工程和以征信建设为主要内容的社会信用体系建设，建设“信用襄樊”。2010年信用创建目标：保持襄樊连续五年荣获的“A级金融信用市州”称号，保持各县（市、区）“最佳金融信用县”称号。创建重点上，主要围绕扩大中小企业信贷覆盖面开展信用企业培植工作，通过建立适合中小企业特点的评级和授信制度，消除银行与借款企业之间的信息不对称，使信用优良企业的贷款需求得到较好地满足。力争全市规模以上企业参加信用评级家数达1000户以上，A级信用企业数量在全省位居前列，新增中小企业信贷客户100家以上；围绕推动全民创业开展样板信用社区创建工作，将信用社区创建与创业就业小额担保贷款结合起来，扩大贷款金额；围绕支持“三农”开展信用乡镇创建工作，确保农户信用等级评级面、信用户贷款证发证率、持证农户在授信额度内贷款满足率达到100%，提高信用乡镇创建实效。
（十六）完善信用担保体系，优化贷款发放环境。改革现有担保公司体制，积极引进民营资本，引入市场机制，增加政府注资规模，做大做强担保公司。鼓励各银行业金融机构扩大可用于担保的财产范围，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于担保的各类动产和不动产，都可以用于融资担保。市政府部门继续开展清理中介机构工作，规范评估程序，对贷款抵押担保、评估、登记等涉贷收费项目按照就低不就高原则重新核定收费标准和收费内容，取消不合理收费和重复收费，降低融资成本。
（十七）建立银政企合作长效机制。充分发挥市政府金融办在整合金融资源方面的作用。探索建设“襄樊市中小企业金融服务网”，以市政府行政服务中心为主体，政府职能部门、银行业金融机构、中小企业、社会中介等共同参与，搭建政、银、企多方的全天候、常态化、无缝隙的网络融资对接平台，实现政银企信息共享，提升中小企业融资效率。充分发挥经济主管部门在培育企业金融意识、收集企业信息方面的助贷作用。人民银行襄樊市中心支行继续加强与市发改委、经委及房管、劳动等经济主管部门的信息沟通与合作，在金融支持重点项目、金融支持企业成长工程、金融支持房地产开发、金融支持全民创业等方面形成良
性互动，为银行与企业搭建多种对接平台。鼓励银行自主开展专业化、小型化、有实效的信贷产品推介和发布活动，推动银企对接向多层次、宽领域、广覆盖方向发展，按计划、有步骤地履行好2009年市政府与省直相关银行签订的三年授信798亿元的合作协议。
六、建立健全货币政策与金融监管的协调机制，维护金融稳定（十八）人民银行襄樊市中心支行、襄樊银监分局辖内机构分别通过发挥“窗口指导”、监管引导作用，推动商业银行调整信贷结构。人民银行要密切跟踪宏观经济走势，加强经济金融形势分析与监测，按照国家产业政策和金融宏观调控的要求，紧密结合辖区实际，积极开展信贷政策宏观指导，坚持信贷政策导向效果评估制度，引导金融机构把握好信贷投放的方向、力度和节奏，合理配置信贷资源。银监部门要根据国家产业政策和宏观调控要求，加强监管引导和风险提示，督促银行业金融机构完善信贷管理制度，加强信贷风险和投向管理，在有效防范信贷风险的基础上，发挥信贷引导和促进产业结构调整的作用。
（十九）加强信贷风险预警监测。人民银行襄樊市中心支行、襄樊银监分局辖内机构要建立和完善有效的信息互通机制和联合预警机制，在防范和化解金融风险、维护金融稳定上加强沟通、协调和联动。要及时分析研究重点产业、重大项目金融服务状况的变化，关注对大企业、大项目投放的贷款质量，关注信贷资产潜在风险，配合政府部门做好政府融资平台的整合、风险监测和防范工作，保持襄樊良好的融资形象。（二十）加强对小额贷款公司的监督和管理。人民银行襄樊市中心支行、襄樊银监分局要发挥各自职能作用，按照有关法律法规，认真履行自己的工作职责，切实加强对小额贷款公司的监督和管理。
（二十一）加强经济金融形势、金融改革措施的宣传，引导公众形成正确、合理的预期。完善金融机构突发事件应急管理机制体制建设，依法妥善处置金融风险，确保襄樊经济金融稳健运行。
主题词：金融 服务 意见 通知抄送：市委各部门，襄樊军分区，各人民团体。
市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
襄樊市人民政府办公室 2010年1月14日印发
第12篇：中部地区信贷投入与支持地方经济发展存在“六大”矛盾
中部地区信贷投入与支持地方经济发展存在“六大”矛盾
实施中部崛起战略是我国重要战略决策，金融部门在支持中部崛起的状况如何？最近，我们就湖南实施中部崛起信贷投入支持地方经济发展状况进行了调查，从调查中发现：当前中部地区信贷投入与支持地方经济发展普遍存在“六大”矛盾。
一、国家产业政策导向与支持地方经济发展的矛盾。信贷作为执行国家产业政策的经济手段，责无旁贷地要根据产业政策制订相关的信贷政策。然而当前国家产业政策却与地方经济发展发生了难以调和的矛盾，如在近年宏观调控中，国家加强了对过热产业钢铁、水泥、电解铝、房地产业的调控力度，但地处湖南中部的娄底主要经济增长点即为钢铁、水泥和房地产产业，这与国家的产业政策相悖，自然地与国家信贷政策相背离。据调查，去年仅该市某商业银行一家不但未给娄底支柱产业涟钢新增一分钱贷款，相反由原来的12个多亿贷款余额退出了7个多亿。从实现中部崛起的角度，需要信贷加大对支柱产业支持，而从国家产业结构调整的角度，却需减少或压缩授信，这自然使得信贷支持难以适从。
二、信用环境基础差与加大投入的呼声高的矛盾。加快中部经济发展是当前的大政方针，为此社会上普遍呼吁银行加大信贷投入。然而，由于信用环境基础差，银行投入缺乏保障，严重制约了信贷的有效投入。一是金融诉讼案件执行难的“症结”久治不愈。去年末，娄底市金融机构共胜诉信贷维权案件1288起、金额9.2亿元，实际执行收回贷款本息1.27亿元，仅占13.8%。如某市一金融机构与某客户发生贷款纠纷，先后经过市法院、娄底中院、省高院三级法院6次判决，前后打了12年官司，65万元贷款虽然胜诉了，但仍无法执行。二是当前区域信用环境尚未从根本上得到改善，逃债、废债、违约和失信的行为仍时有发生。目前，娄底市乡镇财政和一些政府职能部门累欠银信贷款达2.3亿元，政府信用无法落实。社会诚信意识薄弱，企业逃废银行债务的行为屡有发生，从而使银行产生了“畏贷”、“惧贷”心理，有的甚至谈贷色变。据调查娄底市目前已完成改制或正在改制的企业共涉及银行债务36.77亿元，实际落实债务不到3亿元。同时我们还根据这次的抽样调查发现，共抽查到的7家没有改制完毕的国有企业，近两年均未得到一分钱新增贷款，企业改制中的逃废债行为严重挫伤了银行信贷投入的积极性。
三、金融风险防范与扶持弱势行业的矛盾。贷款投入到弱势群体和弱势行业具有成本高、利润低、风险大、手续繁杂的弊端，因此银行对开办这项业务积极性不高，如小额担保贷款的推广实施，2006年1季度，娄底市共有468名下岗失业人员申请小额担保贷款936万元，金融机构实际发放96笔100万元，占申请金额的10.68%。国家助学贷款在个人征信体系尚不健全，诚信教育不容乐观，以及鉴于以往其它已开展国家助学贷款的不良率高达30%左右的情况下，放款银行有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的教训，无疑加大了对发放国家助学贷款的疑虑。如到今年一季度止，娄底市两所符合发放助学贷款条件的高校有2000多人希望申请国家助学贷款，金额达800多万元，但实际只发放了148人、金额58万元，只占贷款需求人数及金额的7.4%和7.3%。
四、强化风险约束机制与弱化激励机制的矛盾。目前基层银行的责权利不对等。从基层行来说，一方面资金审批权上收，另一方面相关责任下划，且实施贷款责任终身追究制。但在承担了很大风险放贷，取得一定社会效益和经济效益后，却得不到精神和物质上的奖励。于是出现了“放得越多，风险越多，责任越大”的意识，造成了信贷经办人人员和决策人员的惧贷心理。目前银行贷款主要向大企业、大行业集中，如娄底市大型企业涟钢在2002年底该单位贷款余额仅22.31亿元，到2005年12月底贷款余额高达72.61亿元，3年时间增长3.25倍占整个全市贷款余额的45.64%。五是担保体系不健全。中小企业向银行申请贷款多数要靠第三方提供保证的担保方式贷款。但由于娄底担保制度不健全，又缺乏信用担保机构，担保难的问题普遍存在，从而影响了银行对中小企业的融资。
五、信贷审批周期长与贷款时效性差的矛盾。近年来，尽管中央银行制定了一系列支持民营企业发展的政策，但中央银行货币政策传导不畅。当前国有商业银行实施的是“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”的经营战略，这使得信贷资金更多地流向了大型企业。而对民营企业却卡得很紧,由于其信用等级达到AA级以上的企业很少。各家银行防范贷款风险实施了一系列复杂的办贷手续。报批时间过长和审批环节多，往往造成办贷周期长，一笔流动资金贷款从申请到获得，短者一个月，长者半年以上，申贷企业难以承受，有的企业宁愿向民间借贷，也不愿因等待批贷坐失稍纵即逝的商机。如我们调查的娄底金海贸易公司，该公司被某银行评为AAA级企业，但2005年2月该企业向某家银行申请贷款时，到2005年8月初贷款尚未批下来，企业没有办法，只好进行民间融资，该企业民间融资最高时达到1800万，最少的时候也有500多万。
六、县域经济收益率低与信贷资金趋利避险基本特征的矛盾。县域经济发展离不开资金的支持，然而县城经济效益低下，是贷款投放失去物质基础。主要表现为：一是县城经济增长缓慢。1997年至2005年，娄底4县（市）GDP年均增长速度不到7%，县城经济发展缓慢，GDP总量占全辖比重逐年下降。二是产业结构水平低。县城三次产业结构基本呈三三制分布，与全市、全省水平相比，产业结构严重失调。三是农业结构矛盾突出。农业内部产业结构中传统的粮猪二元比重大，农业结构调整处初级阶段，农业经营规模小。四是企业效益差、基础弱。不少企业产、供、销不旺，经济效益明显滑坡。由于商业银行趋利避险基本特征，迫使银行在这种经济环境中，不可能发放无效益高风险的贷款。娄底市从1997年至2005年，县城金融存贷比由1997年的107.26%下降到2005年的47.39% ，下降了59.87个百分点，比全市低9个百分点，县城金融机构贷款余额在全市贷款余额的比重由65.85%,下降到52.5%，下降13.35 个百分点，这使得中部崛起越来越缺乏资金支持
第13篇：金融支持县域经济发展意见
改善县域金融生态环境 有力支持县域经济建设
我县从2003年成立“创安办”到2005年改建设立“金融生态环境建设办公室”以来，各部门积极协作，通过几年的共同努力，金融运行外部环境得到了很大改善。一是社会信用环境良好，无重大逃废金融债务案件发生；二是金融法治环境进一步好转，金融突发事件应急机制有效运转，针对金融部门的犯罪案件下降；三是政府服务金融效率提高；四是社会中介机构行为受到政府的重视与政策规范；五是企业信用担保体系建设的各项制度措施得到制定和落实；六是金融生态环境建设舆论氛围逐渐形成并起到积极推动作用。
金融机构内部运行机制得到完善，存贷款数量逐年稳步增长，存贷款从03年末余额的35.59亿元和22.19亿元增加到08年末的105.34亿元和32.31亿元（没加财政存款），增加了69.75亿元和10.12亿元，分别增长了195.98%和45.61%；不良贷款也实现“双降”，从03年末的余额8.76亿元，占比39.48%下降到08年末的余额2.15亿元，占比6.67%，绝对额减少了6.61亿元，不良贷款占比下降了32个百分点;银行业盈利能力增强，03年末全县银行业金融机构帐面利润为负767万元，08年全年除农村信用社外各银行业金融机构实现经营利润5208万元。（农村信用社因地震灾害影响，计提2亿多呆账和抵贷、固定资产损失，账面利润为负2亿8千余元。）。2003年全县实现生产总值61.7亿元，其中第一产业实现增加值24.5亿元，第二产业实现增加值
1
14.68亿元，第三产业实现增加值22.53亿元，比重39.7：23.1：37.2；全社会固定资产投资8.6亿元。2008年全县实现生产总值126.28亿元，其中第一产业实现增加值42.98亿元，第二产业实现增加值46.46亿元，第三产业实现增加值36.84亿元，比重34：36.8：29.2；全社会固定资产投资28.49亿元。从03年到08年全县经济总量已实现翻翻，第二产业经济总量也超过第一产业占据首位，各银行业金融机构存款余额更增长了近二倍，但贷款余额仅增长了45.61%。显示金融支持县域经济发展有所滞后。
目前中江县银行业金融机构运行中存在的主要问题：
一、银行业金融机构“流动性”过剩的问题较为突出。03年末，全县银行业金融机构存贷比为62.35%；08年末，存贷比为30.67%；截止09年9月底，存贷差继续扩大，为27.65%（存款余额为145.68亿元，贷款余额为40.28亿元），比08年初增加32.37亿元。全县银行业金融机构新增贷款仅占新增存款的19.75%，其贷款余额中中小企业贷款余额为5.99亿元，占总贷款余额的14.88%，而工业贷款余额为0.99亿元，仅点全部贷款余额的2.46%。一方面是银行难贷款（为保证信贷资金安全，按银行贷款投放要求，在辖区内有效投放信贷载体不足，大量存款资金不能投放出去。），另一方面是县内中小企业在银行贷款难（无有效抵押、担保财产，自身素质等原因难以得到银行机构的认可，这是造成中小企业融资难的要害所在。），使银企处于两难的尴尬境地。这种势
2
头持续发展下去，将会对经济发展和银行业机构自身发展带来不利影响。
二、不良贷款“双降”压力仍大，虽然到08年末按四级分类统计不良贷款实现“双降”，且降幅较大，但因“5.12”地震造成中江县银行业金融机构的资产损失巨大仅靠银行业金融机构自身努力，短期内难以弥补。09年截止9月底，全县银行业金融机构不良贷款余额为4.47亿元，占比11.1%，较年初有所回升（年初为2.15亿元，占比6.67%）。全县银行业政府背景不良贷款余额9436万元，累计欠息4308万元。其中：涉及农村信用社7393万元，累计欠息4178万元；国有商业银行政府贷款670万元，欠息130万元，部分行政事业单位公职人员拖欠和担保拖欠银行贷款形成的不良贷款335万元仍未得到有效解决。受地震灾害间接影响的产业、企业的贷款风险由于时滞性还未反映出来；受国际金融危机的直接和间接影响及震后金融生态环境劣变等诸多不利因素，将会进一步加剧不良贷款“双降”工作难度。
三、农村信用社因灾导致不良贷款大幅度增加，抵债资产受损，资本充足率大幅下降，经营效益恶化。截止09年9月末，全县农村信用社不良贷款五级分类余额10.12亿元，不良贷款率达34%，资本净额为-7.1亿元，资本充足率为-23%，拨备覆盖率仅27.8%，因地震及历年原因形成亏损累计达2.81亿元，股金分红受限，直接影响持股人持股积极
3
性，农村信用社股金稳定性面临严禁考验。
四、金融生态环境有待进一步改善。08年涉及机关公职人员不良贷款清退率仅为27%，在全市处于较低水平。全县银行业金融机构陈案累计执结率为79.3%；新案执结率为22.1%。全县尚有历史遗留的“三乱”集资7户，金额296万元需要继续清退。有5户已改制企业的银行贷款本金3738万元被悬空。
五、警惕诚信缺失借款人借震逃废金融债务行为。“5.12”汶川特大地震，给中江全县经济造成重大损失。据县抗震救灾指挥部统计：全县直接经济损失达到129.29亿元；县域内房屋、道路、交通、桥梁等各类基础设施受损严重。部分诚信缺失借款人由于对金融政策的歪曲理解，有意将长期不能偿还的债务全部归咎于此次地震损失，企图逃废银行债务，部分农户对在农村信用社的灾后农房重建贷款也出现有意拖欠利息的现象。县域良好的信用秩序是经过多年的艰苦努力而重新建立起来的，如果因为部分诚信缺失借款人借用地震灾害逃废金融债务而被破坏掉，对地方经济金融的负面影响将是长远，因此，政府要加强灾后诚信环境建设，强化诚信意识，防止出现借核呆政策虚假评估、恶意逃债等行为发生。
六、县域经济环境有待改善。县域经济整体发展缓慢，经济发展水平较低，企业规模小，银行单个贷款成本高、风
4
险大，确实让银行“难贷款”。其次，县域经济担保机制还不健全，不能有效地提供社会化担保服务和信用服务，这也增加了银行贷款的难度。银行实行的贷款授权授信制度和贷款责任终身制使银行“惜贷”“慎贷”、“惧贷”，不佳的县域经济环境也给新的金融机构的设立、金融业务的创新与发展等造成困难，也阻碍了金融自身的发展。
经济决定金融，金融反作用于经济，金融也是现代经济的核心，县域经济与县域金融的协调发展是实现县域经济持续发展的基础，也是解决当前经济发展中农村有效需求不足、农民增收难、就业形势严峻等难题的关键。对“壮大县域经济”，实现我县“三年全面恢复，五年经济翻番，八年全面小康”具有重要的现实意义和深远的历史意义。加强金融对县域经济发展的支持，就是要针对当前县域金融发展中存在的“组织机构单一”、“金融资源外流”、“信贷资金投入不足”、“金融服务水平不高”、“社会诚信意识欠缺”等问题，采取切实有效的措施，全方位促进县域金融的发展进而支持县域经济的发展。
一、进行体制创新，重构多层次、多主体的县域金融组织体系。县域金融组织构架应该是包括国有商业银行、地方商业银行、农业政策性银行、农村信用联社和其他非银行金融机构有机组合而成的完整体系。针对农村金融需求的特点，适应农村多层次金融需求，构筑多种形式的金融机构并
5
存、分工合理、功能互补，适度竞争，并且可持续发展的多层次农村金融组织体系。规范民间金融,充分发挥民间金融组织的支农作用。民间金融作为正规金融的补充，对其一味的打压效果未必好，要区分其性质，加以区别对待。在对待民间金融问题上，宜疏不宜堵。对于一些具备条件的民间金融组织，可考虑将其“扶正”，变身为正规金融。如目前推行的小额贷款公司的试点工作。可以期待，通过小额贷款公司的试点与推广，地下钱庄等民间金融机构将逐步被“收编”，成为我国金融体系中的有生力量。民间金融组织由于有信息和成本等方面的优势，与正规金融形成了良好的互补效应，在促进农村经济发展中有重要作用。将民间金融合法化、规范化，降低其负面效应，充分发挥其在推动农村经济发展方面的积极作用。
二、完善征信体系, 建立有效担保机制。综合运用法律、经济、舆论监督等手段, 建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制; 广泛开展企业信用评级和信用乡镇、信用村、信用社区、信用企业和信用户建设活动, 进一步营造“重信用, 讲诚信”的社会风气; 加快工商、税务、公安、银行等部门的信用信息资源联网步伐, 推进企业和个人信用信息基础数据库建设，实现社会信用信息资源共享 培育壮大资信评级机构 ，规范发展企业资信评级市场。
6
三、农村金融部门要在国家政策的指导下 采取“区别对待，有保有压,适度宽松”的方针， 积极向上级行争取优惠政策和信贷资金; 加深对乡镇企业和农户的了解与沟通, 挖掘优质客户, 在防范风险的同时, 加大对优质乡镇企业和农户的贷款投放力度。乡镇企业和农户要转变经营管理理念、不断扩大规模、增强竞争力、规范财务管理、树立诚信观念、增强还贷意识、与农村金融部门互信、互利、实现共同发展。
四、进一步完善信用担保机制，拓宽企业融资渠道。一是积极推进会员制互助式担保机构、商业性担保机构建设；二是成立政府、企业协会之间的担保基金，建立相应的联保机制；推动建立多层次信用担保体系，积极搭建融资平台，为银行业金融机构加大信贷投放创造良好的外部环境，调动银行业金融机构信贷服务的积极性，逐步解决中小企业的融资和发展瓶颈。
建立较为完善的农村金融担保体系。大力发展中小企业信用担保机构 ，采用龙头企业担保、行业协会担保、中介机构担保和农户联保等担保形式向农户发放贷款，变零售业务为批发业务，畅通资本金补充渠道，完善信用担保机构风险补偿机制， 放大担保倍数。加强合作，实现银企双赢。
五、县域金融机构对做好信贷工作要采取以下措施：一是继续认真执行适度宽松的货币政策；二是在风险可控的
7
前提下，加大信贷投放力度，有效满足辖内经济发展的贷款需求；三是积极努力争取上级行对县级的信贷政策支持；四是不断增强金融服务功能，创新融资方式(如“注册商标质押贷款”、“仓单质押贷款”、“动产质押贷款”、“专利权质押贷款”、“帐户托管贷款”、“应收账款质押贷款”、“林产抵押贷款”、“订单农业贷款”等)，根据实际需要及时、科学、合理安排贷款投放计划，进一步提高信贷服务水平；五是加强金融知识宣传和对企业的财务辅导，主动寻找和培育优质客户；六是要有效防范金融风险，认真分析经济发展趋势，掌握行业信贷风险变动情况，提高风险识别能力和防范控制能力，妥善化解不稳定因素努力维护辖区金融稳定。
六、进一步加强金融生态环境建设。加大“诚信中江”的建设力度，加快对公职人员不良贷款的清收进度；督促有关部门和企业加大对已悬空银行债务的清理力度，坚决制止和打击恶意逃废银行债务的行为；司法部门要继续加大对胜诉金融案件的执行力度，进一步提高金融胜诉案件的执结率；工商、税务、建设、国土、司法等职能部门在政策允许范围内降低金融机构办理抵押贷款、处置抵贷资产等业务中的各项收费，减轻企业的融资成本和商业银行不良资产的处置成本，减少处置损失。
七、加强领导，明确职责，严格考核。为切实加强对全县金融生态环境建设工作的组织领导，建议成立一个专门机
8
构（将金融办设为常设机构），统一领导、协调全县金融生态环境建设的全面工作；制订各年度工作目标，建立健全考核机制（为鼓励县级金融机构大力支持中江经济建设，按07年制订的对县级金融机构的奖励标准，提高奖励幅度，按信贷投放的万分之五计奖，），落实奖惩，严格实施考核。搭建政银企协调沟通平台。建立政府部门、金融机构联席会议制度，不定期举办融资洽淡会、推荐会，多渠道促进银企合作，满足企业有效信贷资金需求。组织开展诚信宣传活动；对信用体系、征信体系、担保体系建设和信用户、信用村、信用社区、信用乡镇建设制订详细的实施方案并积极开展创建和评选活动。
金融生态环境建设是一项长期复杂的系统工程，需要社会各方面支持与合作。我们要进一步完善金融生态环境建设工作的长效运行机制。继续坚持“政府主导、人行和银监助推、金融机构主体参与、部门配合、县乡联动”的金融生态环境建设运行机制。通过创新思路、建章立制，调配精兵强将，承担起创建西部金融生态环境最佳区域的历史使命。促进县域经济金融协调、健康的发展。
二00九年十月二十二日
第14篇：金融支持县域经济发展工作思路
2011年金融支持县域经济发展工作思路
2011年认真实施中央货币政策和落实国家产业政策，保持货币政策的连续性和稳定性，围绕地方经济发展思路，着力提高政策的针对性和灵活性，大力实施工业发展、兴果富民、绿色生态战略，推动金融改革和加快金融创新，有效提升金融服务水平，做大做强寻乌优势产业，促进全县经济金融健康持续发展。现就2011年金融支持地方经济发展提出如下指导意见：
一、指导思想
作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行适度宽松的货币政策，切实做大信贷总量满足经济社会发展资金需求；全力支持金融体制改革，切实维护金融体系稳定；不断强化金融服务手段，切实提高金融服务质量；积极拓展保险领域，防范农业信贷风险，为县域经济发展和社会稳定提供有力保障，增强金融支持地方经济发展的整体合力，促进经济金融双活双赢。
二、工作目标
金融支持地方经济发展的主要目标：信贷投放高于上年水平，力争贷款增长速度高于全市平均水平，信贷重点支持县域优势产业发展。人民银行贯彻落实适度宽松的货币政策，鼓励金融机构加大对地方经济的投入，做大信贷总量，确保贷款投放高于全市平均增幅，满足经济社会发展资金需求，确保“三农”和中小企业信贷增长不低于平均增长水平，各金融机构要积极履行社会责任，实现保民生促和谐目标。
三、工作措施
1、增强地方发展意识，引导金融机构加大信贷投入。金融机构站在支持县域经济发展的高度上，把发展作为第一要务，努力加大对县域经济的信贷投入，信贷投放增长速度高于全市平均水平。人民银行要积极落实“窗口”指导，认真贯彻货币政策，引导金融机构在地区、产业间合理投放信贷资金。一是要围绕扶优壮强，加大对县内重点企业投入，如工业园区企业要实行重点支持和重点服务，加强信贷投入的及时性和有效性；二是要围绕产业结构调整，争取扶贫贴息项目，支持商业银行加大对基础设施建设的投入，并带动相关产业的发展；三是要围绕民营个体经济，培植优良信贷载体，帮助民营企业提升信用等级和扩大授信面，支持一批民营企业扩大生产和销售；四是要扶优调优农业产业，继续把果业产业作为我县农村经济和持贫产业的支柱来抓，按照统筹城乡发展的要求，结合我县的成功实践，始终坚持不懈地做大做强果业，扎实推进中国柑橘专业县进程，进一步扩大果业基地的开发面积和覆盖面，使柑橘产业对城乡居民和农民收入的贡献率达到80%。
2、要开展金融改革，扩大有效信贷投入。金融机构加大对产品有市场、技术含量高、已形成规模效益的中小企业的支持力度，千方百计增加投入，把支持农民增收和培育中小企业的发展作为一项重要的发展战略。一是突出金融支持重点，优化金融支持结构，提高金融资源使用效益，把资金配置到最能体现地区优势、最能带动整个经济全面发展的产业与行业中去，金融机构积极筹措信贷资金加大投入；二是切实解决存贷差问题。近三年来的中央
1号文件都提出将“县域金融机构一定比例存款投放当地”，监督金融机构充分保障县域经济发展资金需求，尤其是邮政储蓄银行要切实解决好存贷差问题，把闲散资金投入到县域经济发展当中，实现双赢。三是建立金融机构支持县域经济发展的激励机制，对县级金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励。县政府制定一定的金融信贷增长指标，对完成指标的金融机构，按照考核标准进行表彰和奖励。四是创新服务手段，变单一品种、单一手段支持为运用各种金融工具为客户提供多方面的综合服务，对县内招商引资企业提供配套服务，使招商引资企业成为辖内新的信贷增长点。五是进行制度创新。金融机构争取贷款审批权限，简化贷款手续。要以发展地方经济为已任，加强对县域经济的服务，把中小企业、个体工商户、农业产业化企业作为重要的效益增长点。
3、要建立合作平台，完善银企沟通机制。一是要建立银企合作制度。成立支持县域经济金融协调发展工作领导小组，定期召开经济金融运行情况分析会议，通报经济、金融情况，协调解决金融运行和经济发展中存在的实际问题。县人民银行根据金融支持地方经济的实际情况，制定和完善相关指标体系，对金融支持地方的情况进行定性定量分析，把握金融运行的特点，增强金融工作的针对性和实效性。组织召开银企洽谈会，通报经济、金融情况，研究协调解决银行、企业之间的有关问题；二是要开展金融产品推介制度。建立全县重点项目计划、重点企业情况、固定资产投资项目、企业流动资金需求等信息，及时向各金融机构推介，加强金融机构与企业的合作；三是要搭建融资平台。与金融部门共同研究和探索农村基础设施、市政建设、民生工程、公益事业等重大项目建设的投融资机制，加大财政贴息力度，解决政府配套资金不足问题；四是要制订出台金融支持经济发展的指导意见。明确金融支持经济发展的指导思想、基本原则、工作重点、目标要求和具体措施，使金融机构能够按照要求加大支持经济发展的力度。
4、要完善金融服务手段，构建多层次的支持体系。一是提高商业银行支持县域经济的服务水平。调整支持县域经济发展的信贷政策，扩大对基层行的授权授信，改善县域网点布局，完善服务功能，突出支持重点，积极做好县域中小企业金融服务工作。建立专门的中小企业贷款管理部门，进一步建立和完善分类信用评级和授信制度，创新金融产品和服务模式，为中小企业提供优质、高效的金融服务；积极支持农业结构调整和产业化经营，加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，重点支持一批竞争力、带动力强的龙头企业和涉农规模企业；积极支持农村现代流通体系建设，大力支持以仓储、配送、分销、集贸市场等为主要内容的物流服务；拓展农村消费信贷业务，加大对农户住房、汽车、家电、就医、助学等消费信贷的支持力度。二是要开展农村金融改革。支持农村信用社进一步明晰产权，健全法人治理结构，转换经营机制，改善资产质量。农村信用社应进一步加大支农有效投入，重点推行小额农户信用贷款和农户联保贷款，加大授信额度，支持农村种养业和多种经济组织发展；在有效防范风险的基础上，切实加强对农村种养业、加工业大户和社区重点企业的信贷支持。三是要拓宽邮政储蓄银行要信贷业务，在开办小额质押贷款的基础上，进一步拓宽信贷支持县域经济发展的力度。
5、要推进农村金融产品创新，优化社用信用体系。一是要积极扩大“三农”贷款总量。各金融机构用足用好政府在农村扶贫、农业产业化、小城镇建设等方面的财政贴息优惠政策，增加配套信贷资金；二是要切实减轻农民负担；对用于“三农”的贷款，适当控制利率上浮幅度，尽可能给农民以利率优惠，减轻农民负担，让利于农，反哺于农；三是要方便农民贷款。适当简化贷款抵、质押担保手续，探索开展林权抵押，优化信贷流程，缩短审批时间，增强贷款的灵活性。贷款期限的设定与农业生产周期相适应，贷款额度的确定与企业和农户
的合理资金需求相匹配，便于借款人有计划地安排使用资金，提高资金的使用效益。四是要优化融资环境。企业、农户在办理房产、土地抵押贷款过程中，各级政府部门通过简化登记、评估手续，实行抵押物评估互认制度，适当延长同一抵押物的评估登记时限，为解决各方面贷款难问题创造良好环境。五是要继续开展创建信用社区、信用乡（镇）、信用村、信用户活动。进一步完善中小企业和个人信用信息系统功能，加快中小企业信用信息数据的归集和更新，做好农村居民个人信用系统有关数据的采集、整理和录入工作，扩大信用信息系统在农村金融服务中的应用，逐步将企业和个人信用诚信信息纳入信用诚信体系，建立统一的中小企业和农民个人信用评级和授信制度。同时改善金融生态环境。重点抓好政策、执法、信用、产业和金融服务等环境建设，加强诚信宣传，营造重信用、讲诚信的社会风气。严厉打击逃废债行为，打击非法集资等扰乱金融秩序行为，支持清收党政机关、企事业单位、国家公职人员拖欠金融机构的贷款，确保限期偿还，维护金融机构的合法利益。
第15篇：金融支持非公经济发展情况汇报
金融支持非公经济发展情况汇报
金融工作办公室 （2015年5月15日）
一、金融支持非公经济发展现状
自2013年实施金融支持非公经济发展工程以来，我县每年出台《会宁县信贷增长指导意见》，积极引导金融机构落实支持非公经济发展的各项金融政策。从金融运行看，2013年非公经济中中小企业贷款5.65亿元、2014年7.74亿元；2014年比2013年增长了2.09亿元，增长36.99%，占全县新增贷款的24.3%。今年贷款余额7.6亿元，较年初增长了9000万元。金融对非公经济发展的信贷支持逐年增加。企业与银行对接56次，成功对接29次，新增贷款2.55亿元，两者实现了良性互动。同时，上市融资取得突破。陇郁香粮油公司和军怀建材公司2家企业在省股权交易中心挂牌融资1200万元，已成功融资800万元；风斗沙塑胶公司在新三板上市已进入证券公司内核阶段；今年筛选12家企业做为上市企业培育资源，邀请了甘肃股权交易中心对我县企业进行了企业挂牌融资专题培训。
二、金融支持非公经济发展面临的主要问题
非公经济在全县经济中发挥着举足轻重的地位，是全县经济和地方财政总收入不断增长的重要引擎，但非公经济主体获得贷款额度较小。
- 1
企业没有不动产，或不动产价值较低，无法向银行提供足够的贷款抵押品。
三、金融支持非公经济发展的工作思路
（一）完善政策引导机制，注重信息沟通交流，推动政银企融资对接机制可持续发展。一是研究制定金融支持地方非公经济发展和促进相关行业发展的指导意见，引导金融机构争取信 贷资金，扩大信贷投放，调整信贷结构，有效支持非公经济发展。二是推进多层次、多形式的政银企融资对接工作，指导金融机构通过银企对接会、经验交流会和专项促进会等方式，加强政银企深层次合作，满足非公经济主体融资需求。三是制定适合中小企业的信贷管理措施，定期通报非公经济发展、重点项目建设、产业承接等情况，方便人民银行及时指导金融机构调整信贷投向，实现信贷资金与非公经济项目快速对接。
（二）努力拓宽非公经济主体直接融资渠道。一是加强对中小企业融资指导和培训，积极拓展直接融资渠道，让中小企业融资意识从间接融资向直接融资转变。二是引导鼓励中小企业通过资本市场进行直接融资，大力支持中小企业上市融资。
（三）加快非公经济主体担保体系建设。积极创新担保方式，逐步提高商业和互助担保机构比重，提高担保能力。加强对担保基金的管理、监督，加快信用担保体系市场化、规范化的步伐。鼓励和吸引民间资本积极参与组建各种形式的担保机构，使担保基金达到一定规模，更有效地支持中小企业的发展。
（四）完善对非公经济主体的信用体系建设。制定适合中
- 3
第16篇：切实加大信贷投入促进农村经济发展
切实加大信贷投入 促进农村经济发展近年来，我们桃江县农村信用合作联社坚持为农民、农业和农村服务的宗旨，努力优化金融服务环境，切实加大信贷投入，为农村经济发展提供了有力的资金支持，促进了县域经济的较快发展。～年，全县农村信用社累计投放贷款47829万元，同比多投放17568万元，是历年来贷款投放量最大的一年，各项贷款余额达45229万元，较年初净增4509万元，增长11.1%。
一、积极组织信贷营销农村信用社要在县域经济中有地位，必须在支持农村经济中有所作为。我们联社坚持这一指导思想，把信贷支农作为首要工作来抓，教育广大员工增强支农服务意识，转变“等贷”、“惧贷”、“惜贷”观念，心往农民想，人往农村走，钱往农村投。我们在全县范围内组织了大规模的信贷营销活动。～年3月在桃江县举行了第二届银信信贷营销会，全县24个农村信用社主动与县内108个企业进行洽谈，与金洲钢厂等企业现场签订贷款协议8份，金额440万元，与马迹塘资江胶板厂等企业签订贷款意向协议85份，金额2035万元。信贷营销会后，我们立即落实贷款协议，将贷款送到了企业。
二、大力推广农户小额信用贷款我们按照上级银信部门的要求，扎实开展了推广农户小额信用贷款和创建信用村工作。县联社工作人员和信用社员工、代办员一道深入村组，进行走访调查，共走访农户10641户，对40个信用村6056户有贷款需求的农户进行了资信等级评定，评定面达57%，授信额度总计2353万元。在投放小额农户信用贷款的过程中，我们改变以往“春放秋收冬不贷”的作法，实行“常放常收”的管理模式，并放宽贷款条件，简化贷款手续，从而较好地解决了农民“贷款难”的问题。2002年，全县农村信用社累计发放农户小额信用贷款23561万元，支持近10万农户发展生产。其中发放种植业贷款5800万元，支持4万户农户种植优质稻40万亩，其他经济作物10万亩；发放养殖业贷款3600万元，支持1万户农户发展牲猪、土鸡等家庭养殖业；发放经济作物贷款3800万元，支持1万农户开展大棚蔬菜、水果、花卉种植。
三、加大民营企业信贷投入资金不足是制约当前民营企业发展的“瓶颈”。联社党组织对此反复研究，把大力支持民营企业列入信贷工作的重要内容。～年，全县农村信用社累计投放民营企业贷款1.2亿元，共支持民营企业145家。一是支持竹木制品加工业。我社投放贷款4000万元，重点支持了乍埠、武潭、罗家坪、鸬鹚渡、花果山、石牛江等乡镇竹制品加工小区建设。乍埠农村信用社投放贷款260万元，支持竹木胶板加工企业18家，带动了乍埠回族乡胶板加工产业化经营。目前，该乡的胶板厂及相关企业已发展到50多家，一个新型的工业小区初步形成。二是支持建材生产企业。全县农村信用社投放贷款3200万元，支持建材企业15家。去年8月，联社与湖南省民营企业重点工程益阳市东方水泥有限责任公司签订了贷款投放协议书。计划投放贷款3000万元，支持该企业兴建年产90万吨熟料干法回转窑水泥生产线，目前已投放贷款1000万元，该企业建成后，年产值超过1亿元，利税达2000万元左右。三是择优支持锑冶加工业。随着锑品需求市场出现转机，农村信用社适时投放贷款1400万元，择优支持了虎山锑锌制品厂、鸬鹚渡锑品冶炼厂等38家科技含量较高、经济效益好的锑品冶炼企业。四是支持农副产品加工业。全县农村信用社投放贷款1200万元，支持农副产品加工企业4家。花果山信用社为该乡瘦肉型猪养殖专业卜越强创办的“腊大哥”肉类食品有限公司注入流动资金贷款20万元后，使该企业产生了较好的效益，已获纯利近20万元。灰山港农村信用社向桃花江葛食品有限公司投放贷款100万元，解决了该企业长期流动资金不足的困难，使企业正常生产。
第17篇：切实加大信贷投入促进农村经济发展
切实加大信贷投入促进农村经济发
展
切实加大信贷投入 促进农村经济发展
切实加大信贷投入 促进农村经济发展
近年来，我们桃江县农村信用合作联社坚持为农民、农业和农村服务的宗旨，努力优化金融服务环境，切实加大信贷投入，为农村经济发展提供了有力的资金支持，促进了县域经济的较快发展。，全县农村信用社累计投放贷款47829万元，同比多投放17568万元，是历年来贷款投放量最大的一年，各项贷款余额达45229万元，较年初净增4509万元，增长%。
一、积极组织信贷营销
农村信用社要在县域经济中有地位，必须在支持农村经济中有所作为。我们联社坚持这一指导思想，把信贷支农作为首要工作来抓，教育广大员工增强支农服务意识，转变“等贷”、“惧贷”、“惜贷”观念，心往农民想，人往农村走，钱往农村投。我们在全县范围内组织了大规模的信贷营销活动。3月在桃江县举行了第二届银信信贷营销会，全县24个农村信用社主动与县内108个企业进行洽谈，与金洲钢厂等企业现场签订贷款协议8份，金额440万元，与马迹塘资江胶板厂等企业签订贷款意向协议85份，金额2035万元。信贷营销会后，我们立即落实贷款协议，将贷款送到了企业。
二、大力推广农户小额信用贷款
我们按照上级银信部门的要求，扎实开展了推广农户小额信用贷款和创建信用村工作。县联社工作人员和信用社员工、代办员一道深入村组，进行走访调查，共走访农户10641户，对40个信
用村6056户有贷款需求的农户进行了资信等级评定，评定面达57%，授信额度总计2353万元。在投放小额农户信用贷款的过程中，我们改变以往“春放秋收冬不贷”的作法，实行“常放常收”的管理模式，并放宽贷款条件，简化贷款手续，从而较好地解决了农民“贷款难”的问题。，全县农村信用社累计发放农户小额信用贷款23561万元，支持近10万农户发展生产。其中发放种植业贷款5800万元，支持4万户农户种植优质稻40万亩，其他经济作物10万亩；发放养殖业贷款3600万元，支持1万户农户发展牲猪、土鸡等家庭养殖业；发放经济作物贷款3800万元，支持1万农户开展大棚蔬菜、水果、花卉种植。
三、加大民营企业信贷投入
资金不足是制约当前民营企业发展的“瓶颈”。联社党组织对此反复研究，把大力支持民营企业列入信贷工作的重要内容。，全县农村信用社累计投放民营企业贷款亿元，共支持民营企业145家。
一是支持竹木制品加工业。我社投放贷款4000万元，重点支持了乍埠、武潭、罗家坪、鸬鹚渡、花果山、石牛江等乡镇竹制品加工小区建设。乍埠农村信用社投放贷款260万元，支持竹木胶板加工企业18家，带动了乍埠回族乡胶板加工产业化经营。目前，该乡的胶板厂及相关企业已发展到50多家，一个新型的工业小区初步形成。二是支持建材生产企业。全县农村信用社投放贷款3200万元，支持建材企业15家。去年8月，联社与湖南省民营企业重点工程益阳市东方水泥有限责任公司签订了贷款投放协议书。计划投放贷款3000万元，支持该企业兴建年产90万吨熟料干法回转窑水泥生产线，目前已投放贷款1000万元，该企业建成后，年产值超过1亿元，利税达万元左右。三是择优支持锑冶加工业。随着锑品需求市场出现转机，农村信用社适时投放贷款1400万元，择优支持了虎山锑锌制品厂、鸬鹚渡锑品冶炼厂等38家科技含量较高、经济效益好的
锑品冶炼企业。四是支持农副产品加工业。全县农村信用社投放贷款1200万元，支持农副产品加工企业4家。花果山信用社为该乡瘦肉型猪养殖专业卜越强创办的“腊大哥”肉类食品有限公司注入流动资金贷款20万元后，使该企业产生了较好的效益，已获纯利近20万元。灰山港农村信用社向桃花江葛食品有限公司投放贷款100万元，解决了该企业长期流动资金不足的困难，使企业正常生产。
第18篇：金融如何发挥支持地方经济发展主渠道人的作用
金融如何发挥支持地方经济发展主渠道作用
近几年，随着我县经济的发展，金融业积极发挥银行在社会筹融资体系中的主渠道作用，对落实宏观调控政策、政府理财、金融市场发展产生了诸多影响。如何激励商业银行加大对地方经济发展的支持力度，增进财政、货币政策协调配合，形成经济与金融良性互动、有序发展的良好局面具有重要的现实意义。本文结合隆尧县金融机构对支持县域经济发展为实例，剖析了商业银行在支持经济发展过程的遇到的主要问题，并对地方政府如何激励金融机构支持县域经济发展提出相关建议。
一、县域金融机构基本情况。
辖内拥有各类金融机构7家，辖内金融机构比较健全。截止到2012年7月末，全县金融机构各项存款余额为86.22亿元，比上年增加10.79亿元，增幅为14.3％；各项贷款余额36.88亿元，比年初增加5.09亿元，增长16.1%。各家金融机构存贷款数据如下：
工行：各项存款11.06亿元，比年初净增2.0亿元，各项贷款余额4.75亿元，比年初净增1.15万元。存贷比为43%。
建行：各项存款13.28亿元，比年初减少2.5亿元，各项货款余额达3.6亿元，比年初新增999万元，存贷比27%。
农行：各项存款12.85亿元，比年初增加2.4亿元，贷款余额2.45亿元，比年初减少6984万元。存贷比为20%。
中行：各项存款余额13.32亿元，比年初增加2.17亿元，贷款余额5.43亿元，比年初增加1.72亿元。存贷比41%
县联社：各项存款余额28.21亿，比去年净增4.58亿元。各项贷款19.1亿元，比年初净增2.81亿元。存贷比68%。
邮储银行：各项存款余额5.3亿元，比去年净增1.13亿元。各项贷款4216万元，比年初净增99万元。存贷比8%。 截止到7月末，2012年全县新增贷款投放5.09亿元，增长16.1%，比存款比例增幅高2个百分点，高于经济增长速度（GDP）7个百分点,增速较快。有力地支持了地方经济的快速发展。
二、金融机构对地方经济的贡献分析
银行既是经营金融业务的商业性企业，又是服务行业。银行业对地方经济的贡献主要体现在税收、为政府重点项目、中小企业、农业等方面提供资金支持以及作为服务业对地方的贡献等。
1．各家金融机构对地方经济的信贷支持
（1）从贷款总量的运行看，对地方经济的贡献率快速增长。从2010年—2011年，我县的GDP分别增长了12%、11%，财政总收入分别增长19%、20%，贷款总量分别增长22%、16%，金融相关率（存款与贷款之和与GDP相比）分别为1.9、2.2。由此可以看出贷款总量增速高于GDP增长速度，金融业与地方经济相互融合，促进了地方经济的发展。
（2）从贷款的结构看，新增贷款投向结构总体比较合理，体现了支持实体经济部门生产的倾向。工业一直是隆尧县经济发展的支柱产业，2012年7月末工业贷款新增4.12亿元，占新增总量的80%，比2011年提高15个百分点；2012年7月末新增中小企业贷款2.02亿元，占贷款总增量的49％，中小企业对信贷资金的合理需求基本得到满足，在一定程度上缓解了我县近两年企业资金紧张的局面，促进了地方经济的发展。农业贷款5亿元，其中80%是由农村信用合作联社投放，15%是由农业银行发放的小额担保贷款，5%是由邮政储蓄银行发放的小额担保贷款，三家金融单位成为隆尧县“三农”经济发展最主要的融资渠道，进一步满足了新农村建设的资金需要，实现农村经济的建设和发展。
（3）各金融机构扶持项目及取得效果。
人民银行：人民银行作为县域金融机构的“引路人”，采取有力措施，争取中央财政资金的大力扶持，多年来为今麦郎食品有限公司争取上亿元财政补贴，仅2011年办理贴息就达1538万元。在“窗口指导”的方向上，县人行更是把握一个关键方向，那就是坚定不移把握支持地方经济发展的“大势”，确定辖区产业优势和支持重点，破解经济发展难点，“冷却”盲目膨胀热点，引导辖内金融机构合理增加信贷投放，优化资金配置，确保辖区经济平稳较快发展。在扶持地方经济发展上，各家金融单位可以说殚精竭虑，千方百计为企业发展提供大力支持。
另外，人行充分发挥再贷款的作用，累计发放再贷款6900万元，用好用足用活支农再贷款这项政策。
中国银行：2011年，为了解决我县龙头企业今麦郎公司资金周转问题，中行行
长带领客户经理到中行总部要信贷规模，为该企业增加授信5000万元，解决了企业的燃眉之急。
工商银行：工行在深入了解企业的基础上，针对既无房地产抵押物，又无法提供有效保证的优质客户，开展了存货商品为质押的商品融资业务。2011年以来，先后为我县金磊钢球公司以其生铁、废钢作为质押商品提供融资600万元，为粮贸公司以其存货商品小麦为质押商品提供800万元贷款，为滏澧纺织公司以其存货商品棉花作质押商品提供400万元贷款。
农业银行：农行则始终把支持“三农”作为一项重要工作来抓，紧扣农业主题不放松。2011年累计发放贷款37971万元，办理惠农卡1360张、发放农户小额贷款1794笔、金额5616万元，2009年以来累计办理惠农卡8700多张、发放农户小额贷款13208万元。
农村信用联社：农联社则采取“公司+基地”、“公司+农户”等新型信贷模式，对农业龙头企业进行了重点支持，通过支持涉农企业的发展壮大，带动周边配套农户的增收。先后为面临倒闭的怡东农牧公司注入资金300万元，不但使企业起死回生并快速发展壮大，而且带动了周边上千户配套农户的发展，每户年均增收2000余元，实现了企社农多方共赢。为全维麦面业有限公司发放各类贷款3500多万元，支持企业做大做强，使该企业由原来的十几人占地不足20亩，资产仅几百万的小微企业，发展成为占地60亩，拥有员工200名，年产值上亿元的中型企业。
邮储银行：邮储银行作为一个08年6月才成立的金融机构则采取灵活多样的贷款手法，为商户、农户办理各类小额联保贷款6000多万元，有力地缓解了部分小商户、农户的融资难问题。
2．对地方财政的税收贡献。
银行对地方财政的税收贡献体现在两个方面，一是银行自身的实现的税收收入；二是金融业以各种形式、各种手段对企业扶持力度，从而促进企业发展，直接影响到地方税收收入的增长。由于目前对银行扶持企业的发展所带来的税收这方面没有具体的统计数据，暂时以银行自身实现的税收收入作为分析数据。隆尧县的银行机构除农村合作银行属于地方性银行，其企业所得税和营业税由地方征收外，其他银行机构的企业所得税和营业税均由上级行汇缴，因此，各银行机构上缴给地方财政的税收主要是个人所得税、印花税、土地增值税等地方小税种。2011年银行业税收入库4038万元，同比增长28.5%，增速高于地方财政收入。
3．金融创新日趋活跃，服务水平不断提高。全县的银行业金融机构在巩固传统业务的基础上，不断进行金融创新，积极把新的业务领域、新的业务品种、新的效益增长点作为发展重点，大力拓展个人理财业务、电子银行业务、银行卡业务、金融衍生品业务。各商业银行积极推动网上银行、电话银行、手机银行和自助银行四大营销渠道的发展，不断提高金融服务的科技含量，极大地满足我县广大人民的金融服务需求。
三、银行在支持地方经济中存在的问题
1．商业银行上收贷款审批权限，影响了对地方经济的信贷资金投入。国有商业银行尤其是工行、农行、建行、中行股改后，上收基层行的贷款权限，集中资金向大企业、大项目倾斜，基层行对贷款只有调查权没有审批权，而地方政府的融资项目申报手续又十繁琐。这势必影响基层行拓宽业务的空间，与地方政府及中小企业资金需求发生矛盾。
2．银行追求最大效益的服务理念与地方经济又好又快发展的需要不相适应的矛盾。工业是我县经济的主体行业，所以信贷投向一直以效益好、信用佳、偿还能力强的工业企业为主，对第三产业的贷款严重偏低。而服务业与中小企业由于难以提供贷款所需要的抵押物且抗风险能力较弱，使银行在资金投放时客观上承受更多更大的经营风险，也在很大程度上阻碍了服务业与中小企业的发展。
3．信贷资金垒大户状况突出。2011年，我县最大十户企业信贷资金余额15.4亿元，户均1.54亿元，占全县信贷总量的50%。实际上隆尧有1000多家中小企业需要信贷支持。能够从银行取得贷款的只有两百家，相差甚远。在某种程度上也证明了银行业信贷资金垒大户状况突出，却忽视了中小企业特别是小企业的融资需求。
4．资金外流比较严重。一是银行机构通过非正常操作手段，致使贷款规模虚增。二是某些大中企业利用当地融资平台将取得的信贷资金投向县外实业和其他产业（如华龙、奎山等），导致信贷资金严重外流。三是部分信贷资金流入虚拟经济和用以弥补亏损，造成了信贷资金的漏洞。据县人行对我县100家大中型企业发放调查问卷显示：有76家企业对外参与房地产（典型如奎山集团）、矿业能源开发、物流、股票等多元化投资。
四、激励措施
隆尧县政府应尽快出台《县级金融机构支持县域经济发展业绩考评奖励办法》，
应通过实施一系列考评和奖励措施，鼓励和促进各银行充分发挥金融核心作用，集聚金融资源，扩大信贷总量，创新金融业务，最大限度地加大对地方经济社会发展的支持力度。
1．应鼓励银行加大投入，优化信贷结构。对县级各商业银行新增地方经济发展信贷投入的，应按当年新增本外币贷款月均余额的万分之一给予奖励；技术改造贷款及县政府确定的重点项目的信贷款投入、农业贷款再按当年新增本外币贷款月均余额的万分之二或万分之一计奖；第三产业贷款再按法年新增合同工增本外币贷款月均余额的万分之二计奖；签发银行承兑汇票余额扣除保证金余额后月均增加额的万分之零点五计奖。对政策性银行完成我县正常粮油收储任务的，均应予以奖励；非粮油收储类贷款，按当年贷款新增月均余额的万分之一计奖。
2．应鼓励银行创新方式，拓展信贷渠道。鼓励积极探索金融产品、技术、组织和制度创新，对地方政府的金融创新促进工作配合得力，经济社会贡献较大的，根据贡献大小给予一定金额奖励。对积极引入资金，促进辖区银行把未到期的贷款转让给上级行或县外金融机构，上级行直贷、联贷、县外行际横向贷款，通过中间业务向县外引入的资金，按当年新增引入资金月均余额的万分之一计奖。商业银行当年新增中小企业授信客户并实际放贷的且新增客户上年末为无贷户的按户数进行奖励。
3．应鼓励银行加强管理，改善信贷环境。对积极配合县政府和县人民银行开展信用建设和处置非法金融活动，创建良好金融生态环境的，酌情给予奖励。对商业银行出现资金使用违规行为的，按违规金额万分之二扣减资金额度。应鼓励商业银行控制信贷利率，给予贷款利率优惠，商业银行全年贷款加权平均利率比上年每下降0.1个百分点的，按其年末贷款余额大小分别给予一定金额的奖励。
4．应加大鼓励开展中小企业专项信用贷款扶持力度。为解决各类中小企业小额、短期流动资金贷款困难，重点扶持产业配套、转型升级、高新技术、对外贸易，以及商贸旅游、信息技术、中介服务等具有较强市场竞争力的企业。应利用财政性存款激励作用，建立中小企业专项信用贷款，县财政拿出总额1亿元的资金专储于工商银行，各家银行按存款比例再拿出1亿元，共同组成专项用于隆尧县中小企业信用贷款资金2亿元，并实行专户核算、专项管理、专款专用。符合条件的中小企业提出专项信用贷款申请，经县财政、人行、银监办、经贸局、科技等部门人员组成
的中小企业专项信用贷款推荐服务办公室的初审、推荐给工商银行，工商银行对贷款企业实行授信管理，中小企业可以在无需提供抵押物和他人担保的情况下可获得最高不超过100万元的专项信用贷款。同时建立专项信用贷款损失补偿制度，经法院裁定为损账后的净损失，财政按全额累进给予分档补偿。
5、严厉打击逃废债行为。近段时间发生的全维麦事件，给隆尧诚信环境蒙上了一层阴影，此次事件架空银行贷款2千万多元，给放贷银行带来不可估量的损失，必将受到上级行的严厉处罚，使得本来就差的诚信环境雪上加霜。因此，制定措施，采取得力手段，严厉打击逃废债行为，成为当务之急。
二〇一二年八月十四日
第19篇：农村信用社支持地方经济发展情况总结
农村信用社支持地方经济发展情况总结
近年来，市农村信用社紧紧围绕市委、市政府实施“赶超型”发展战略和“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展思路和奋斗目标，全面落实省联社“推进规范化、提升竞争力、作出新贡献”的工作部署，狠抓资金组织工作，做强做优小额农贷，不断加大支农支企力度，为市
经济发展作出积极贡献，促进了全市农业产业化、城镇一体化、工业现代化进程。至今年6月底，全市农村信用社存款余额为70.23亿元，贷款余额54.78亿元，存贷款总量均居全市金融机构首位。
强化信贷支农支持新农村建设
为了更好地为三农服务，全市农村信用社不断完善服务手段，与城乡居民生产生活消费互动。上半年，全市农信社累放各项贷款13.63亿元，为城乡居民特别是广大农民生产生活提供了优质的金融服务，为全市45.6万多农户提供了信贷服务，占辖内农户总数的70％。提升小额农贷品牌，与支持新农村建设互动。通过拓展对象、拓宽用途、扩大授信、利率优惠、阳光办贷、发放“文明信用农户”贷款等措施，继续做大农户小额信用贷款，上半年累放小额农贷1.58亿元，余额达到8.73亿元；通过试办和完善大额农户信用贷款、农产品质押贷款、农户联保贷款、农村能人“双带”贷款，上半年累放农户和农业经济组织贷款8.08亿元，有力地促进了农村经济发展，支持了新农村建设。同时，还累放了蜜桔贷款5000万元、烤烟贷款1574万元、白莲贷款742万元、西瓜贷款376万元，支持了特色农业的发展，加快了市农业产业化进程。落实扶持“三农”等政策，与构建和谐社会互动。为促进国家粮食补贴、计划生育奖励扶助政策的落实。全市农信社站在讲政治的高度，严肃纪律，自担费用，顾全大局，克服困难，努力做好国家扶持政策落实到位工作。上半年，为农民开设存款账户71万多个，代付粮补等资金7210万元。以扶持弱势群众为已任，开办扶持贫困学生的助学贷款，已发放下岗失业工人再就业小额贷款1447万元。稳步开展贫困村、移民新村的帮扶工作,对广昌文会村、崇仁各移民村、乐安邹乐等村发放救困和扶贫贴息贷款600多万元。
与此同时，办事处还着力做好挂点帮扶工作，建好新农村建设示范村。今年，办事处挂点乐安县公溪镇芜头村邹乐自然村。通过领导重视，专人负责，加强与镇党委政府联系，制定帮扶方案，落实帮扶事项等措施，目前，3万元新农村建设帮扶资金已经到位；同时，充分发挥农村信用社的信贷优势，提高金融服务水平，对该村加大信贷投入力度，实行信贷倾斜，形成帮、促、引的合力。目前正在帮助该村修建一条120米长的硬质路面，制定统一规范的思想道德、文明公约、科普文化宣传牌，树立良好的村容村貌。
服务工业园区支持城镇建设和全民创业
为了响应市委“主攻工业、决战园区”战略，全市农村信用社不断创新信贷产品，实行信贷倾斜，探索有效担保机制，加大对园区工业的信贷投入。在信贷投入的同时，建立并完善授信机制，简化贷款审批环节，实行“一企一策”，切实解决企业融资难问题，并提高对工业园区和个私民营经济信贷投入效益。临川联社对钟岭工业园区一家企业发放了林权质押贷款；南城联社为县工业园区注入信贷资金300多万元，用于园区基础设施建设，为园区当年引进46家企业、创税1300多万元打下基础。近两年，全市农村信用社重点支持了35户工业园区企业，先后为宏宝药业公司、钧天公司、和氏米业发放贷款亿多元，增强了工业园区聚集效应和辐射带动效应。
选“龙头”，加快以工促农。通过扶持省、市政府确定的农业龙头企业，做到信贷资金与产业结构调整相结合，与“一县一业、一村一品”相结合，与创新完善“公司＋农户”、“龙头＋基地”、“订单＋产业”生产形式相结合。到6月底，农村工商业贷款2800多户，余额为7.38亿元，当年累放1.67亿元，满足了一大批工业园区企业和农业龙头企业的信贷资金需求。积极促进和谐创业。近四年，全市农信社累放个人住房、汽车消费、农村市场建设、个私经济等其它贷款共计18.7亿元，其中已发放再就业小额担保贷款3088万元。临川、城郊等联社将富余资金向精品楼市和集贸市场倾斜，发放房地产贷款2.3亿元，支持了建鼎华城、翰海龙蟠、财富广场等一大批房地产项目，促进城镇一体化，打造了城市亮点。
评选“文明信用农户”打造诚信
创评“文明信用农户”活动是省委、省政府贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，加快农村三个文明建设，构建农村信用体系，打造诚信江西，建设社会主义新农村的重要举措，是破解“三农”难题，促进农民增收的新途径。全市农村信用社在市委、市政府的领导下，精心组织、周密安排，积极参与并推进“文明信用农户”创评活动，取得了较好成效。截止7月底，市农村信用社各项贷款余额55.11亿元，其中农户小额信用贷款余额8.74亿
元，“文明信用农户”贷款余额1.38亿元。今年1－7月累放农户小额信用贷款1.65亿元，累放“文明信用农户”贷款5225万元，新增农业贷款占比57.68％。全市共评定“文明信用农户”30477户，占总农户4.53％。如今，“文明村镇”、“文明信用农户”证书（牌匾）成为农村干部、群众争抢的“黄金招牌”。全市农村信用社通过发放农户小额
信用贷款，满足了农户的生产资金需求，为实现农业增产、农民增收提供了资金保障，全力支持了新农村建设。
据统计，近两年全市农信社积极为“信用社”、“信用农户”发放贷款，扶持了奶牛、鸡鱼、羊、猪、蔬菜、花卉、饲草等种养殖业，培植各类种养专业村120多个，有2万多农户依靠信用贷款走上了致富路，扶持农副产品加工、运输销售资金3亿元，“一乡一业”、“一村一品”的农业规模化经营得到快速发展，农民收入明显提高。创评活动化解了“惜贷”和“贷难”的矛盾，进一步融洽了社农关系，使农村信用社找回雄厚的群众基础。农村信用社把小额农贷作为农村信贷业务的一个“知名品牌”和“拳头产品”推广，不仅支持了农村经济发展和农民增收，同时也拓宽了农村信用社的发展空间。金溪浒湾是一个以蔬菜种植为主的乡镇，过去农民停留在一般规模种植上，蔬菜品种单一，经济效益低下。近年来，通过评定“信用户”和“文明信用农户”活动，全镇共评出“信用户”120户，“文明信用农户”50户，信用社对他们加大资金扶持力度，累计发放贷款500万元，扩大了蔬菜种植规模，发展了大棚蔬菜的种植，蔬菜的品种多样化，种植户的效益得到明显提高，每户同比增收元。通过推广农户小额信用贷款，帮助了农户解决实际困难和问题，得到了各级政府、农民群众和社会各界的良好评价，树立了良好的社会公众形象，从而真正掀起了一个“讲文明、树新风、求发展”的热潮。与此同时，“文明信用农户”创评更是一道防范金融风险的“安全阀”，为达到文明信用村、户条件，全市已有6000多户农户主动到信用社还清陈贷，有一些是十七八年的“死账”。
第20篇：金融机构支持地方经济发展调研报告
为全面了解我县金融部门服务县域经济发展情况，破解融资难题，加快推进“强工兴城”战略，根据县委安排，5月7日—9日，县人大常委会组成调研组对我县提高银行存贷比、破解融资难，支持地方经济建设情况进行了调研。调研组听取了县人民政府及县发改委、工信委、财政局、工业园管委会和驻县各金融机构有关情况汇报，到民辉化工、山谷泉酒业、凯达服装、森源电子等园区企业进行了走访座谈。现将调研情况报告如下：
一、我县促进金融机构支持地方经济建设的基本情况
㈠全县金融运行总体情况
2009年、2010年、2011年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553896万元、718423万元、849356万元，分别增长26.49%、26.67%、18.24%;人民币各项贷款余额分别为270080万元、377253万元、456952万元，分别增长33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年贷款余额比2009年净增186872万元;三年存贷比分别为48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市平均存贷比水平。2012年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922732万元，增幅为7.95%;人民币各项贷款余额474988万元，比年初增加18036万元，增幅为3.80%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39300万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.51个百分点;存贷比为51.48%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.87个百分点，低于全市10.01个百分点，低于全省12.56个百分点;增量存贷比为24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.87个百分点(见附表
1、附表2)。
㈡各金融机构支持县域经济发展情况
多年来，我县各金融机构认真贯彻国务院关于金融工作的有关政策，积极服务我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面发展。2009年以来，全县金融机构累计发放各类贷款 78亿元，其中，2009—2011年分别累放贷款21.8亿元、27.9亿元、28.3亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。
从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构2009—2011年三年平均存贷比较高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年平均贷存比为62.57%，信用联社为60.27%，九银村镇银行为60.12%;存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行;信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业发展银行，2011年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模增量上看，信用联社的增量最大，从2009年的6.36亿元增长到2011年的10.59亿元，增加4.23亿元;其次是农业发展银行，从2009年的2.5亿元增长到2011年的5.75亿元，增加3.25亿元(见附表5)。
从贷款投向结构看，截止2012年3月末，全县各金融机构贷款余额474988万元，其中：公共投资(重点项目)类贷款98959万元，占投资总额的20.83%，主要分布在农业发展银行33300万元、九江银行22965万元、农业银行19000万元、建设银行11024万元;企业类贷款70574万元，占投资总额的14.86%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行;房地产类贷款64202万元，占投资总额的13.52%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款;支农惠农类贷款154960万元，占投资总额的32.62%，分布在信用联社和农业银行;其他类贷款86293万元，占投资总额的18.17%，主要分布在信用联社、九江银行、九银村镇银行(具体见附表3)。
㈢企业及个人授信档案建立情况
近年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级
授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36800户和小微企业信用档案94户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续;九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中;县农行主动贴近“三农”、服务“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原则。
㈣我县促进金融机构支持地方经济发展所出台的政策措施
为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超发展，县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出贡献的金融单位进行表彰奖励。
为加强信贷融资平台和信贷中介组织建设，2009年1月，根据省财政厅和县政府的协议，我县在江西省信用担保股份有限公司中投资认股500万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份有限公司修水县分公司。目前，该担保公司累计上报项目26个，上报金额9600万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6270万元。2010年5月，由县财政出资又组建了县创业担保有限公司，注册资本为1000万元。截至目前，该公司已累计对125户企业进行了贷款担保调查，审批通过了59户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2680万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资平台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”项目，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融服务，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建政府融资平台，先后成立了修水县南城新区开发建设投资有限公司和修水县城市投资集团有限公司，为四类平台公司。截止2012年4月30日，政府平台公司向本县银行贷款本金96200万元，余额83700万元。
二、制约金融机构支持地方经济发展的问题和不足
我县各金融机构在服务“强工兴城”战略，支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有：
㈠政府引导、协调和服务机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，县政府虽然出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，但是没有完全按照办法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。另一方面是财政性资金存款配置不平衡。县城行政事业单位个人工资代发业务多年集中在中国银行和九江银行，不利于各银行之间的竞争和放贷;社保基金虽然按照要求在四大国有银行和信用联社开设了帐户，但是否根据各行对县域经济的贡献大小进行分配没有明确规定。至2012年3月末，全县财政性存款余额82863万元，主要分布在工行10969万元、农行9000万元、中行25000万元、建行18000万元、农发行2999万元、九江银行6300万元、信用联社5351万元、邮政储蓄2132万元、村镇银行3112元(各金融机构财政性存款情况见附表4)。
㈡诚信体系建设薄弱。一是少数企业、个人信用观念淡薄、偿债意识较差、还款意愿不强，甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为，严重损害了金融机构的合法权益，一定程度上挫伤了金融机构支持中小企业的积极性。还有极少数国家公职人员故意拖欠银行贷款，在社会上造成不良影响。如：县农行反映，惠农贷款本息违期三个月以上的不良贷款已突破1.3%，且有600多万元违期三个月以下即将进入不良的贷款，如不良贷款率超过2%，省农行就会停止县农行新办惠农贷款发放业务;二是有的企业经营者依法守信意识较差，个人的不良诚信记录导致企业总体信用下降，无形中增加了企业贷款的难度;三是社会失信惩戒机制不健全，打击逃废银行债务行为的力度不够，金融司法环境建设有待进一步加强。
㈢企业自身条件不足。一是经营管理粗放。多数企业都没有建立完善的公司管理机制和现代企业制度，专业管理人员缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，发展方向和目标不明确，抵御风险能力弱。二是财务管理不规范。不少企业财务制度不健全，会计报表资料残缺不全，资产、销售等基本财务数据真实性和准确度不高，有的企业根本无法取得财务数据，看不到良好的连续经营记录，银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态。三是资信等级低。不少中小企业处在发展的起步阶段或成长阶段，资产规模小、盈利水平低，往往难以达到信用评定等级要求，而被银行拒之门外。四是有效抵押物不足。有的企业前期手续不完备，产权不明晰;有的企业租赁厂房生产，缺乏足够的固定资产和抵押物，难以满足银行信贷抵押要求。
㈣金融服务效率不高。一是贷款审批的环节多、链条长。国有商业银行实行集权制、集中制的信贷管理模式，县级金融机构信贷投放权限低，即便有符合贷款条件的企业，也必须严格执行上级行的相关要求，逐级上报，层层审批，手续繁杂，不能及时满足企业的资金需求。二是信贷服务和信贷产品创新跟不上。部分金融机构信贷政策僵硬，信贷产品单一，认可的抵押物少，多数银行贷款对企业机械设备抵押不认可。三是贷款成本较高。据企业反映，有的银行预收的贷款保证金比例过高，1000万元贷款要扣除100多万元保证金。在贷款审查过程中，金融机构指定的中介机构评估、审计收费不合理，几百万元贷款，中介机构评估、审计收费叫价达
七、八万元，大大增加了贷款成本。四是金融机构对自己的信贷产品宣传不够，与企业沟通对接少，不少企业对银行的信贷政策、贷款品种和贷款条件了解不清，不知如何才能获得银行贷款支持。五是少数银行为企业服务有差距。有的银行考虑到工作负荷重、放贷成本较高、风险大，对中小企业放贷的积极性不高;有的银行为吸引企业开户存款提出了诸多优惠条件，但当企业有贷款需求时，却不能得到银行的帮助和支持。
㈤担保公司发展滞后。目前我县已注册的担保公司有3家，但真正能为中小企业提供融资担保服务的只有2家。受注册资金的限制，担保公司的担保能力不足。县创业担保有限公司注册资本仅1000万元，由于注册资本少、担保能力低，影响了金融机构与担保公司的合作程度，县四大国有商业银行均不认可该公司的担保资格，目前只同九江银行修水支行建立融资担保业务关系，而且银行给予的放大倍数小。担保公司的单体规模小，不仅运行成本高，而且不能享受国家对担保公司的各项优惠政策，增加担保公司的注册资金已成当务之急。
㈥贷款投向不合理。对重点项目和有潜力的中小企业贷款少，大多数银行热衷于商贸性的流动资金信贷，对工业企业和重点工程项目信贷支持隔岸观火、无关痛痒，只强调重风险控制，不注重支持帮扶，从2012年3月末贷款余额看，企业类贷款只占贷款总额的14.86%。
三、促进金融机构支持地方经济发展、提高存贷比的建议
为提高银行的存贷比，激励银行支持地方经济发展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议：
㈠完善对金融工作的引导、激励和协调机制。一是建议成立县金融工作办公室，为县政府下属事业单位。明确县金融办对全县金融工作的服务、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全县金融运行情况，及时提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建议，为县委、政府决策提供参考。二是健全金融支持地方经济发展的考核评估机制。进一步修订完善我县《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，由县金融办牵头对金融部门支持县域经济发展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报;通过有效措施引导金融机构对重点项目、中小企业尤其是仍有发展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容;设立专门奖项，落实奖励基金，对支持县域经济发展有突出贡献的银行及行长进行重奖;对支持县域经济发展贡献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理;也可组织人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等对金融单位服务地方经济发展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构服务地方经济的积极性和主动性。三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。制定政府性金融资源在各金融机构中的分配管理办法，在不违反上级有关规定的前提下，政府性金融资源要尽可能向为县域经济发展服务好、支持大的金融机构倾斜，加大支农贷款、中小企业贷款的财政贴息力度，引导金融机构增加有效信贷投放。四是建立畅通的协调沟通机制。政府要加强与驻县银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我县的信贷规模。有关部门要及时了解各金融机构的信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融联席会议、政银企座谈会、项目推介会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资平台，促进银企合作共赢。
㈡加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。县政府要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案，开展信用企业、信用村镇、信用农户创建活动，对守信企业和个人实行信贷倾斜政策，倡导诚信经营的社会风气，增强全民诚信意识。全县各级政府、行政事业单位及公职人员要带头按期偿还银行贷款，做打造诚信金融环境的表率，建议在全县开展一次拖欠银行贷款专项清理活动，各有关单位要积极配合银行做好本单位及干部职工个人拖欠银行贷款或担保贷款的清欠工作。建立金融机构和司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，提高金融案件审判和执行效率，优化金融司法环境。县人民银行和有关单位要继续加强征信系统建设，进一步完善企业和个人的信用档案，扩展征信系统的信息覆盖面，建立信用信息交换与共享平台。企业及其经营管理人员要树立“诚信就是企业生命”的观念，自觉接受银行的信贷监督，按时归还贷款本息，提高自身信用等级。
㈢提高企业经营管理水平，夯实信贷准入基础。一是要规范企业的财务管理。县工信委、县中小企业局要协调金融机构加强对企业管理人员、财务人员进行信贷知识和相关业务培训，帮助建立健全的企业财务制度，提高企业财务数据的透明度和财务报表的真实性，使企业财务管理更符合银行信贷要求。二是要建立企业动态监管机制。企业主管部门和有关金融机构要定期深入贷款企业抽查财务报表情况，检查贷款效益与安全状况，引导企业依法经营、规范经营、诚信经营，与银行建立真实的信息互动机制，杜绝资金体外循环、抽逃资产和逃废债务等行为，增强银行对中小企业的信心。三是要加大力度培育中小企业发展。积极引导企业制订符合国家产业发展导向和市场需求的发展规划和目标，提高精细化管理水平，重视产品研发，提升产品档次，延伸产业链条，提高市场竞争力和抗风险能力。
㈣创新金融服务方式，提高金融服务质量。金融部门要结合我县实际，因地制宜创新信贷产品，突破以不动产为抵押物的限制，推出“知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单质押贷款”以及“小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款、速贷通”等多种信贷产品和金融服务品牌，降低企业信贷门槛。对不符合贷款条件的企业，可通过推行企业主个人经营授信贷款来满足企业需求。在还款方式上，可以推出企业按月等额还本付息方式，减轻企业还贷压力。要继续向上级主管行争取信贷额度和项目，努力扩大信贷规模。切实解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业融资成本。针对中小企业融资短、小、频、急的特点，在风险可控的前提下，要进一步简化银行信贷业务流程，并对信贷事项实行限时办结，要加快银行电子网络建设，实行贷款网上审批，缩短审批时间，提高审批效率。
㈤完善金融服务体系，拓宽融资渠道。县政府要研究出台关于盘活国有资产、做大担保公司、搭建融资平台的意见，加强金融服务体系建设。一是要完善融资担保体系。县财政要继续加大投入，扩充担保公司资本金，力争将县创业担保公司的注册资本扩大至5000万元以上，使公司的担保资格能够得到更多金融机构的认可，帮助担保公司争取国家、省、市的政策性扶持资金和代偿损失弥补资金，增强担保公司的发展后劲和应对风险的能力。要通过增资扩投、吸引外来资本以及分保、共保等方式整合资源，扩大或组建商业性担保公司，提升担保能力。进一步将县直单位闲置国有资产通过有效整合形成可上市抵押资产注入城投集团，夯实融资平台，利用园区土地、房产抵押等方式为企业提供连带责任担保，提高企业的融资能力。二是要引进国内有实力的金融机构到我县开设网点，促进金融机构的合理有序竞争。鼓励和支持金融机构在工业园区、城市开发区和乡镇增设服务网点，优化金融网点布局，满足群众金融服务需求。三是要探索信贷融资新渠道。充分发挥信用联社、九江银行、村镇银行等金融机构信贷审批流程短、放贷时效快等优势，支持地方法人金融机构加快发展，提高其风险防范能力;大力宣传民间融资的有关政策，激活民间资金投入，探索组建新型民间融资机构，规范民间借贷行为，拓宽中小企业融资渠道。
