推荐第1篇：秸秆禁烧综合利用
驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆
出谋划策
秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。
推荐第2篇：秸秆禁烧和综合利用
2016年秸秆禁烧和综合利用
工作进度及好的做法
一、工作进度
今年，xx区小麦种植49.4万亩、油菜2.7万亩,全区合计52.1万亩。区直单位包保人员，督查巡查监察人员全部到岗到位。目前全区已累计完成收割小麦约41.9万亩，其中已完成收储16.1万亩（其中：打捆14万亩）、粉碎还田7.5万亩，小麦抢收工作已进入尾声，禁烧工作由抢收阶段转段进入秸秆清运阶段。昨天下午区政府又召开了由镇办园区及督查巡查单位参加的禁烧工作专项会议，要求各镇办园区以路、沟为网格，对秸秆粉碎还田、打捆收储、离田清运工作逐路逐地块进行验收，切实消除隐患。
二、特色做法
（一）资金使用方式更灵活
1、实行地亩奖补和补助资金。一是继续实行每亩20元的地亩奖补，主要用于秸秆机械化还田或打捆、低茬收割农机刀具磨损、玉米免耕直播机械、收储点建设和秸秆转化利用等。奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出。二是在地亩奖补资金的基础上，每亩再增加20元的补助资金，用于秸秆综合利用和禁烧工作必需的经费保障（补贴范围以统计部门核定的各镇（街道、园区）小麦、油菜、玉米种植面积为准）。上述资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。财
政奖补资金采取先预拨后清算的方式，午收秋收前已拨付到位。
2、提高农机购置补贴。区财政对购置秸秆捡拾压捆机、秸秆还田免耕施肥播种机进行购机补贴。秸秆还田免耕施肥播种机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴50%；秸秆捡拾压捆机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴30%。2016年农机购置补贴中央财政资金 1260 万，区补贴资金约 400 万元。
3、实行秸秆收储利用补助。对建立秸秆收储点的实施主体，出售秸秆2000-3000吨的，每个收储点奖励2万元；出售秸秆3000-4000吨的，每个收储点奖励3万元；出售秸秆4000吨以上的，每个收储点奖励5万元。补助资金拨付须经各地确认（外运单、村镇签字），区督查组核定，区农委、区环保部门复核认定后拨付至镇（街道、园区）财政账户。
（二）开展集中收储
建立收储点154个、收储企业23个。收割后能快速离田，并做到集中收集储存，减少焚烧隐患。
（三）创新信息传递渠道
建立三个发布平台，一是以区政府网、先锋网、新闻网和区禁烧办禁烧简报为载体，及时报道我区禁烧最新工作动态；二是搭建禁烧工作人员QQ交流群，迅速安排部署各项禁烧工作任务；三是以手机短信方式发送禁烧快报，将上级禁烧工作要求、全区禁烧动态、国家卫星火点监测等情况及
时传递给区领导、镇办、园区及74个区直包村单位负责人。三个发布平台的构建和使用，充分利用现代网络技术的快捷、高效的优势，将秸秆禁烧工作部署要求及工作动态及时发布，有效减少办文传送时间，提高工作效率，同时也扩大了受众范围，进一步加大了禁烧工作的宣传力度。
（四）实行责任追究
区纪委监察局成立了禁烧监察组，参与禁烧的监督管理，对不履职尽责，监管不力的严格追究责任。
（五）地方工作各具特色
在总结往年工作经验的基础上，各地根据实际情况开展工作，各具特色。如：闻集镇按照每300亩一个固定宣传点的标准，全境共设立了430个固定宣传点，宣传氛围较浓。宁老庄镇每200亩地设1个督查员，村级干部强化巡查，督查较实；想方设法拓宽综合利用途径，与安徽多多利农业集团合作，集中收储秸秆加工食用菌，实现农业循环生产，预计该企业可消纳秸秆2万吨。伍明镇边收割、边进行玉米直播，对收储秸秆及时离田堆垛，减少焚烧隐患。行流镇在政策、土地等方面积极给予安徽妙登农业科技有限公司扶持，利用秸秆加工板材。
xx区多元化进行秸秆综合利用。如闻集镇、伍明镇根据境内以种植玉米为主的特点，积极采用农机新技术，推行秸秆还田免耕施肥播种玉米；中市办事处根据地少地小的特点，全量深耕还田，杜绝焚烧隐患。行流镇、老庄镇、周棚办、循环园、实验区针对辖区大豆种植面积大，秸秆粉碎还
3 田影响大豆的播种和前期出芽成活率，部分地块需补种补苗，群众有抵触情绪，焚烧隐患大，巡查监管任务重，群众怨，干部累，禁烧措施难落地的状况，依据往年工作经验，积极与收储企业和个人联系，多方谋划秸秆出路，多途径开展秸秆综合利用工作，积极开展秸秆打捆收储销售，初步形成了收储-转运-销售一体化秸秆综合利用工作模式。4
推荐第3篇：秸秆禁烧综合利用实施方案
===镇2015年秸秆禁烧综合利用实施方案
为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府关于农作物秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率的要求，切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保辖区内高速公路、城市干道、国道、省道等交通干线安全畅通，辖区环境良好，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《==省环境保护条例》等相关法律法规，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，按照“长短结合、标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控和重点清查相结合，坚持政府领导、部门联动、周密部署、明确责任、严格督查、狠抓落实，打一场秸秆禁烧综合利用攻坚战，为把我镇建设成生态良好、环境优美、山水田园、绿色生态乡镇作出积极贡献。
二、目标任务
（一）活动时间
2015年10月1日——2015年12月10日，开展为期2个月集中整治活动。
（二）工作目标
各村在集中整治活动期间，必须确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，充分利用秸秆等生物物质资源，切实做到思想认识到位不能烧，组织保证到位不许烧，转化利用到位不愿烧。
（三）工作重点
实行全镇范围内秸秆全面禁烧，重点整治沪昆高铁、沪昆高速、六镇高速、贵黄公路、镇坝路、紫黄路、镇普路等公路干线两侧可视范围以及高荡周边区域，有力推进农作物秸秆综合利用，使秸秆综合利用率达到95%以上，有效杜绝焚烧秸秆现象。高速路等公路沿线重点区域以外的村，今年要启动一个村作为试点，逐步全面推开秸秆禁烧工作。
三、工作措施
（一）强化疏堵结合
各有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、资金扶持等多种方式，加快构建政府主导、企业配合、农民参与的秸秆综合利用工作格局。
1.大力发展秸秆利用产业。围绕奶牛、肉牛养殖，以米博养殖场为重点，大力推广秸秆青贮技术，不断扩大秸秆青贮总量。大力推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现燃料化、饲料化、基料化、原料化。
2.充分发挥合作社作用。重点整治区域要充分发挥新型农机服务组织的作用，采取村负责、农机合作社承担、市场运作、政府补贴的方式，使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体，不断提高秸秆还田的组织化程度。
3.大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少玉米等高杆作物和水稻的种植面积，扩大经济作物和花卉苗木、经果林等种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。各村于2015年10月25日前将重点禁烧区域的农业产业结构调整规划报===镇，由===镇梳理汇总报县农业局。
（二）强化责任落实
实行片区组长包片、驻村干部包村、村干部包农户（地块）的落实包保责任制。一是镇、片区、村层层签订工作目标责任书；二是由镇秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用告知书》，由村负责发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施，焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户；三是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用承诺书》，每户一份，由村负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管；四是由镇秸秆禁烧工作领导小组办公室统一印发《2015年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信，通过镇属各学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全镇广大农村秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效；五是各村要设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理；六是各村要做好部门协调配合工作，以便及时处理秸秆燃烧情况，由镇纪委牵头，相关部门组成的巡查暗访组会深入各村不间断巡查暗访，并设立举报电话，24小时受理群众举报。
（三）强化宣传力度 镇属各工作部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、手机短信平台等作用，大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定；各村要充分利用张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度。各部门、各片区要结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。各村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。
四、保障机制
（一）加强组织领导。成立以==镇长为组长，==副镇长和==副书记为副组长，各片区负责人以及各部门主要领导人为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组。全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。
（二）资金保障。对各村秸秆禁烧综合利用工作按以奖代补方式进行资金补助。对米博等有关企业收购秸秆补助资金，由城关镇与企业直接对接协商补助标准（补助标准为每公斤0.1元），组织实施。
（三）完善应急机制。各村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，加强领导，明确责任，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势。要建立以村为单位，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。
（四）强化责任追究。秸秆禁烧工作纳入镇对各村的年度目标考核。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，除追究秸秆焚烧直接责任人的责任外，还要追究包保领导和有关人员的责任，确保全面打赢秸秆禁烧综合利用攻坚战。附件1
秸秆禁烧综合利用宣传标语
1.严禁焚烧秸秆，保护生态环境。
2.全体动员，全民参与，全面打赢秸秆禁烧攻坚战。3.焚烧秸秆真可怕，一旦失控危险大。 4.推广秸秆综合利用，推广农业生产效益。 5.搞好秸秆综合利用，保护美好生态环境。 6.焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。 7.秸秆只要利用好，增加收入又环保。
8.实施秸秆还田，改善土壤结构，建设美好家园。9.坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境。 10.秸秆氨化作饲料，牛羊过冬有保障。 11.秸秆栽培食用菌，发家致富真开心。
12.通过秸秆青贮氨化技术，加快发展草地生态畜牧业。13.禁止焚烧秸秆，发展生态农业。 14.秸秆气化作能源，清洁环保又安全。 15.秸秆炭化作为燃料，清洁环保安全可靠。 16.秸秆加工板材好，林业资源压力小。
推荐第4篇：综合利用秸秆禁烧新闻稿
从一把火到一把钱
渣园乡秋作物秸秆有出路
9月17日上午，在渣园乡2010年秸秆综合利用工作会上，凤凰山肉牛养殖场等8家养殖企业和10多名秸秆收购经纪人与该乡相关行政村进行了对接，当场签订了2000余吨的秸秆收购协议。
为了防止焚烧秸秆影响大气环境，帮助农民处理和利用秸秆，提高秸秆的综合利用率，实现秋收“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的目标，该乡推行符合本乡实际的循环农业模式，在全乡推广农作物秸秆粉碎还田、提高土壤有机质含量同时，把秸秆综合利用与发展畜牧养殖有机结合，推进规模化养殖，实现秸秆“青贮（氨化）→养殖→沼气→还田” 的循环利用，还引导农户利用玉米芯为原料发展食用菌栽培，生产平菇。
目前，该乡农作物秸秆粉碎还田面积达到90%以上，按每亩年节约化肥50公斤计算，全乡3.5万亩耕地每年可节约化肥1575吨；按每青贮1公斤秸秆降低成本0.6元计算，养殖企业每年青贮、氨化4000吨以上的秸秆，可为养殖企业节约饲料成本240万元；农户每卖一亩玉米秸秆可为农户增加收入150余元，同时可为全乡现有的300多座沼气池提供充足的牲畜粪便，使秸秆由过去的“一把火”变为现在的“一把钱”。
推荐第5篇：农作物秸秆禁烧及综合利用工作汇报
农作物秸秆禁烧及综合利用工作汇报
济宁地处山东省南部，是著名的“孔孟之乡、运河之都”，现辖“两区”、“三市”、“七县”，155个乡镇，6556个村，总面积1.1万平方公里，耕地783万亩，人口812万，其中农业人口596万。济宁是孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，曲阜“三孔”、邹城“四孟”和微山湖、水泊梁山、汶上宝相寺等景区景点素享盛名。济宁区位优越、交通便利，地处苏鲁豫皖四省结合部，是连接华东与华北、内陆与沿海的重要通道，三条高速公路、三条铁路、四条国道纵横境内，京杭大运河贯穿南北。济宁市资源丰富，是全国重要的粮棉油基地和特色农产品基地，金乡大蒜、鱼台大米、小尾寒羊、微山麻鸭等具有较高知名度。改革开放以来特别是近年来，我们坚持全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以宏观调控为机遇，开拓创新，真抓实干，全市经济社会发展呈现出增速平稳、效益较好、结构趋优、后劲增强、民生改善、社会和谐的又好又快发展态势。XX年全市实现地区生产总值1456亿元，比上年增长16.4%；财政总收入167.7亿元，增长24.9%；地方财政收入81.6亿元，增长23.3%；规模以上固定资产投资491.2亿元，增长17.6%；农民人均纯收入4590元，城市居民人均可支配收入11996元，分别增长11.2%和11.7%。三次产业比例调整为 12.8∶55.2∶32。今年上半年，全市实现地区生产总值785.8亿元，同比增长15.9%；地方财政收入51.3亿元，增长23.2%；规模以上固定资产投资326.6亿元，增长24.3%；农民人均现金收入2929元，城镇居民人均可支配收入7297元，分别增长15.1%、17.3%。下面着重就秸秆禁烧和综合利用工作情况作简要汇报。
一、基本情况
济宁是农业大市，常年种植秸秆作物面积1200多万亩，秸秆产量折干710多万吨。其中，小麦500多万亩，年产秸秆200多万吨；玉米280万亩左右，年产秸秆300万吨左右；水稻60万亩，年产秸秆近40万吨；棉花150万亩左右，年产秸秆70万吨左右；花生、薯类、豆类、蔬菜等其它各类作物种植面积220万亩左右，年产秧秸100 万吨左右。多年来，由于受传统生活方式和习惯的影响，秸秆弃之不用、遍地焚烧造成资源浪费、环境污染和火灾事故频发的问题十分突出。为把丰富的秸秆资源优势转化为经济优势，发挥其应有的经济、生态、社会和环境效益，今年，市委、市政府痛下决心，把秸秆禁烧和综合利用作为落实科学发展观、建设生态市、发展现代农业和循环经济、推进新农村建设、促进农业增产增效和农民增收的重要举措，在组织有关部门深入调研的基础上，对秸秆综合利用工作专题研究，精心部署，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，综合运用行政、经济、 法律、科技等多种手段，强化领导，落实责任，严格奖惩，以堵促疏。全市建立了秸秆禁烧和综合利用工作联席会议制度和指挥协调、督导落实机制，制定了《济宁市XX年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案》，市公安局、环保局、林业局联合下发了《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》。各县市区通过张贴宣传标语、印发通告、《致广大农民朋友的一封信》等方式加以宣传，形成了浓厚的舆论氛围。全市294.8万亩玉米、200多万吨秸秆，综合利用面积264.1万亩，综合利用率89.3％。剩余玉米秸秆和其它晚秋作物秸秆，目前正通过采取集中堆放、市场化运作开发秸秆产业等途径，逐步加以转化利用，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，
一是大气质量明显好于往年。据市环保部门检测，与去年同期相比，大气二氧化硫浓度降低27—81％，可吸入颗粒物浓度降低15—95％，城区空气质量优良率明显提高。有效改变了往年以及其他地方所出现的那种严重焚烧，影响到高速公路通行、航班正常起降和人们正常生活环境的状况，我市保持了较好的大气环境质量，受到人民群众和中外来宾的普遍好评。据市公安交警部门统计，今年9月初以来，往年因焚烧烟雾能见度低造成的交通事故大幅减少，日菏、京福高速和国、省道济宁段，交通事故起数与去年同期相比下降了42.51％，伤亡人数下降36.79％，经济损失下降23.22％。
二是秸秆综合利用呈现良好势头。按照因地制宜，从实 际出发，立足当前，着眼长远，依靠科技，多措并举的思路，采取加大秸秆综合利用成熟技术宣传推广力度、组织秸秆还田机械作业服务队、依托规模养殖专业场建立秸秆青贮饲料合作社、引导发展秸秆养菌、利用秸秆生物反应堆技术发展设施化农业、利用秸秆压块开发清洁能源等多种途径和措施，大力推进秸秆综合利用。全市玉米秸秆直接还田达到166.3万亩，青贮43.3万亩，堆沤转化有机肥24.9万亩；大棚蔬菜推广秸秆生物反应堆1万多亩，消化秸秆近10万亩；秸秆气化、压块制碳发电等其它利用近20万亩，秸秆综合利用率明显提高，为明年乃至今后秸秆综合利用工作探索了路子，奠定了基础。
三是农民群众对秸秆资源的认识发生了重大转变。通过广泛宣传和引导教育，广大农民群众对秸秆资源的开发利用价值和焚烧秸秆对生态、环境、社会带来的危害有了一个比较清醒的认识，对秸秆禁烧和综合利用的自觉性和积极性有了新的提高。今年全市294.8万亩玉米，涉及到种植户200多万户，往年是大部分焚烧，今年除极个别户违规焚烧外，基本上未发生连片焚烧现象。尚未得到有效利用、集中堆存的秸秆也在严加看管的基础上，积极主动地寻找新的转化利用门路和措施。
四是禁烧和综合利用扶持力度大。为了解决秸秆焚烧难题，推进综合利用，各级财政加大了政策扶持力度。今秋全 市各级用于秸秆综合利用及相关扶持补贴资金达5456.35万元，其中，用于农机补贴资金XX万元，购置玉米联合收获机416台、秸秆粉碎还田机384台、青贮收获机24台、小麦免耕播种机72台，玉米联合收获机、秸秆还田机、小麦免耕播种机保有量分别达到1340台、4527台和139台。在集中收获季节，先后从周边地区调入玉米联合收获机455台、秸秆还田机209台。今年秋季，全市共上阵各类农业机械94678台套，机收玉米面积84.2万亩、机收率28.6%，还田率75%，机收率和还田率分别比去年同期提高17和22个百分点。
五是干部队伍得到了锻炼和考验。今秋全市作物秸秆禁烧和综合利用推进工作面广量大，是自XX年抗击非典后的又一次大规模行动。各级各部门严格按照市委、市政府的决策部署立说立行，努力工作，打了一场人民战争。9月初至10月上旬，正值中国孔子文化节和中秋、国庆“两节”关键时期，广大基层干部是在田间地头过的。许多基层干部家里有许多情况，有的老人有病卧床，有的孩子开学上学需要接送，但很多同志没叫一声苦，没请一天假，连续20多天坚持值班。这个期间的工作很好地检验了各级各部门的号召力、执行力和干部作风，体现了决策水平、执政能力和驾驭本领，涌现出许多好的典型。
二、工作体会
一是领导决心大。市委、市政府主要领导对秸秆禁烧及综合利用工作高度重视，亲自动员部署，关键时期亲临现场指挥协调，帮助基层研究解决工作中遇到的矛盾和问题，并要求各级无论遇到多大困难和阻力，工作标准不能降，要求不能变，要横下决心，一抓到底，负责包保县市区工作的市委常委、人大副主任、政协副主席、副市长、公安局长等市级领导同志，都深入一线巡查督导，有的市级领导带队多次查到深夜。领导看决心，机关看作风，基层看士气，各级清晰感受到了市委、市政府坚定不移的决心，各县市区委书记也亲自动员部署、检查调度，发现问题及时解决，保证了工作的顺利进行。
二是工作措施硬。①组织有力。建立了工作联席会议制度，联席会议开到县市区委书记，各级都成立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部和办公室，党政一把手负总责，分管领导具体抓，行政、法律、干部管理措施一并上，提供了有力的组织保证。②处罚严格。行政措施上，对工作不力、出现问题的严肃追究了责任，公开曝光，对6名乡镇政府负责人给予黄牌警告，对5名村两委干部给予免职；经济措施上，对焚烧秸秆的实行处罚，处罚乡镇、包村干部、当事人3起，一个乡镇被经济处罚3万元；法律措施上，对在工作中顶风而上、故意纵火的当事人依法严惩，行政拘留4人。③巡查到位。从市环保、监察、公安、农业、林业、农机、科技、 畜牧、宣传等部门抽调科以上干部20多人，组成3个督导组，赴县市区、乡镇、村进行拉网式巡查，把工作做到千家万户、田间地头。市、县消防官兵组成100多人的机动队，20辆消防车24小时待命灭火。④责任明确。实行市级领导包保责任制，明确各有关部门工作职责，采取县包乡、乡包村、村包组、组包户的联保办法，形成了层层负责的责任体系。
三是宣传声势强。全市统一印发了《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》5万份，各县市区印发《致广大农民朋友的一封信》、禁烧工作明白纸200万份，组织开展了“宣传进学校、小手拉大手”活动，印发《致学生家长的一封信》30万份，充分利用报纸、电视、电台、手机短信、喇叭、简报等多种形式广泛深入地加以宣传，基本做到了每村一台宣传车，每户一张明白纸。通过这些扎实有效的措施把各级秸秆禁烧和推进综合利用工作的决心及政策传遍千家万户，形成了社会广泛关注、群众积极参与的良好氛围。
四是政策引导和配套服务效果好。市农业、畜牧、农机、科技等部门选派专业人员现场指导秸秆综合利用，市公路、交通部门对收购、运送秸秆的车辆一律免收过桥过路费，市里对购置秸秆还田机械的农户给予每台2800元的购机补贴。各县市区、乡镇在财政并不宽裕的情况下，拿出专项资金，对秸秆利用机械购置、青贮饲料、推广应用生物反应堆等进 行配套补贴扶持。 “秸秆利用能赚钱，秸秆焚烧要罚款”，成为农村群众朴素、共同的认识。
五是工作作风实。秸秆禁烧和综合利用工作面对千家万户，要改变的是多年养成的习惯，如果只靠会议贯彻会议，靠文件贯彻文件，很可能是“形式照样搞，秸秆照样烧”。①实事求是地分析情况。市特别是各县市区围绕做好这项工作，认真征求基层干部、群众意见，征求农业、农机部门专家、技术人员意见，问计于群众，问计于基层，做到了情况清、底子明。②有的放矢地制定政策。人叫人干人不干，政策调动一大片。③坚韧不拔地抓好落实。敢于攻坚，勇于破难，发扬连续作战、持之以恒的精神，围绕既定目标抓落实，不达目标决不罢休。正是靠这种精神，才取得了阶段性成效。
三、当前面临的矛盾和问题
济宁作物秸秆利用工作取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比较突出的：一是从认识层面上看，农民群众的思想观念有待于进一步转变。作物秸秆作为农业生产的副产品，长期以来，农民主要作为薪柴利用。随着农村经济社会发展和农民生活水平提高，作物秸秆不再是农民生活的主要燃料。但由于受传统生产生活方式和习惯势力的影响，不少农民群众还没有把作物秸秆作为一大重要资源对待，弃之不用，用无门路，总想一烧了之。二是从政策层面上看，秸秆综合利用支持和引导机制亟待进一步完善。 作物秸秆作为重要的生物质资源，如何搞好综合利用，在发展现代农业、生态农业和循环经济中十分重要。但是，目前秸秆综合利用的生态效益和社会效益比较明显，由于利用过程中投入成本高，其经济效益特别是当年产生的直接效益并不十分明显。比如，秸秆还田需要收获、深耕等配套机械，机械作业每亩增加生产成本50元以上；秸秆生物反应堆每亩需增加成本600多元，没有相应的政策扶持，很难达到理想效果。三是从技术层面上看，秸秆综合利用新技术的研发、推广和指导、服务体系需要进一步健全。尽管目前作物秸秆综合利用的渠道很多、技术日渐成熟，但由于农民群众科技文化素质偏低，接受能力较差，目前技术指导、培训和服务体系与加快秸秆综合利用的实际需要不相适应，层次深、投资少、见效快的秸秆利用技术研发需要进一步加强。
四、下步对策建议
搞好秸秆综合利用，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、转变发展方式、实现资源节约型、环境友好型社会的必然要求，不仅有利于合理有效地利用资源，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，而且有利于保护生态环境，实现生态文明和可持续发展；不仅有利于促进农业增产增效和农民增收，而且事关新农村建设和现代农业发展。围绕加快作物秸秆综合利用，下步我们打算，在建立健全秸秆综合利用长效机制上下功夫、做文章，广辟途径，多措并举，持 之以恒地把这项工作紧紧抓在手上，努力构建作物秸秆综合利用的利益生态链，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、环保、高效、可持续的现代农业体系。具体工作中，突出抓好以下几个重点：
加大工作力度，进一步提高秸秆综合利用水平。在坚持不懈地抓好夏秋关键季节秸秆禁烧工作，形成长效机制的基础上，突出工作重点，抓好关键措施落实。一是大力推广秸秆还田，进一步加大农机购置补贴力度，重点推广秸秆还田配套机械和技术。二是大力发展秸秆生物反应堆。坚持把秸秆生物反应堆技术作为促进农业增产增效和提高农产品质量安全水平的重要措施，作为秸秆综合利用的重要渠道，搞好宣传发动和技术指导服务，力争在秸秆生物反应堆技术应用上有新的突破。三是大力发展秸秆畜牧业，通过青贮、黄贮、氨化等措施，最大限度地把秸秆资源转化为饲料资源，以此促进畜牧业的快速发展。四是积极开发秸秆其它用途。结合新农村建设和乡村环境综合整治，鼓励引导群众积极发展秸秆气化，推广使用清洁能源，利用作物秸秆发展食用菌生产。积极开发以秸秆为原料的新型材料工业，按照市场化、产业化发展的思路，积极探索秸秆综合利用的新路子，把秸秆产业做大做强。
加大扶持力度，建立作物秸杆综合利用的投入机制。研究制定秸秆综合利用的扶持政策，加大农业结构调整、秸秆 综合利用和农机购置的扶持奖励力度，列入财政预算，设立专项资金，构建促进秸秆综合利用的长效机制。
构建服务机制，健全秸秆综合利用的科技支撑体系。从普及推广秸秆综合利用的成熟技术入手，加大技术培训、示范引导、普及推广力度，提高秸秆利用技术的普及率和入户率；建立秸秆资源深层次开发利用的引进、吸收和自主创新研发机制，进一步拓宽利用渠道，降低生产成本，提高经济效益，使秸秆产业真正成为农业提质增产增效和农民增收的富民产业。
鉴于目前秸秆综合利用存在的实际问题，为了进一步加快推进秸秆综合利用，我们建议：一是把作物秸秆综合利用纳入现代农业、新农村建设、文明生态环境建设试点示范范围。二是把作物秸秆综合利用作为对 “三农”扶持项目的重要内容，进一步加大对秸秆综合利用农机购置补贴、技术推广服务等扶持力度。三是进一步加强秸秆综合利用新技术的研发，设立专项资金，增加投入力度。建议把济宁市作为全国作物秸秆综合利用示范区，在以上几方面政策上予以倾斜支持。
推荐第6篇：乡镇秸秆禁烧和综合利用工作汇报
县秸秆禁烧和综合利用工作会议召开后，**镇党委、政府高度重视，立即召开镇党政联席会议对我镇秸秆禁烧工作进行认真研究，成立了**镇秸秆禁工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，明确了秸秆禁烧和综合利用的目标、任务、保障措施、并于月 5月25日 召开全镇村组以上干部，全体机关同志、镇直各站所
负责人、全体大学生村干部会议，对我镇2011年秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面安排布置，并与各村签订了目标责任书，保障了秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展，现将情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实主体责任。镇政府成立以镇长田卫杰为组长，班子成员为副组长，镇直各站所、各村支部书记为成员的**镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，实行主要领导亲自抓、主管领导具体抓，班子成员分片抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局，领导小组下设办公室，办公室主任由农业服务中心主任担任，各村支部书记为本村秸秆焚烧和综合利用工作第一责任人，亲自抓，负总责，实行村干部包组，组干部和党员包户，将秸秆禁烧和综合利用工作的触角延伸到全镇每一个角落，将责任落实到每一个田间地块，各村支部书记、村委主任在秸秆禁烧期间坚持一线，如有事外出一律向党委书记、镇长请假，如发现本村出现焚烧秸秆现象，按村主要负责人是否在岗、脱岗、漏岗视情按照党政纪和镇村绩效考核办法给予行政问责、经济处罚、戒免谈话和停职、撤职相应处理。使秸秆焚烧和综合利用工作的目标、任务、监管、处罚贯穿始终。
（二）加大宣传力度，达成禁烧共识。各村以生产组为单位召开群众会，使秸秆焚烧和综合利用工作家喻户晓，人人皆知，把2011年秸秆综合利用和禁烧告知书发放到每个农户，并与之签订秸秆综合利用和禁烧承诺书，把做好秸秆禁烧和综合利用工作的社会、生态、经济意义让每名群众入耳、入脑、入心、入目，增强其做好禁烧和综合利用的责任感和主动性，为了确保宣传禁烧和综合利用的实效性，在与农户签订目标责任书时实行五签制，即承诺人、生产组长、支部书记、包村乡干部、包区领导层层对承诺书签字，并实行谁签字、谁负责，谁代签、谁负责，谁漏签、谁负责，在全镇营造强大的禁烧态势，推动秸秆利用和禁烧成为广大群众的自觉行动。
（三）建章立制，实行齐抓共管。每村建立一支不少于20人的秸秆禁烧巡逻队伍，并根据本村实际建立秸秆禁烧了望台，坚持24小时昼夜值班制度，确保各自责任区内不点一把火，不冒一股烟。发现焚烧秸秆的第一时间向镇秸秆禁烧指挥部汇报，确保火情第一时间发现、火势第一时间得到控制，责任人第一时间得到处理。
（四）疏堵结合，确保禁烧实效。在对焚烧严查重管的同时，由农业服务中心牵头组成秸秆综合利用宣传队，深入田间地头对粉碎还田、沤制粪肥等新技术进行全面指导，一是秸秆还田。通过机械直接还田，覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积；二是用作饲料，围绕牛羊养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用。三是安排一名副科级领导负责与生物质能发电厂联系积极引导农民收贮、出售秸秆，为秸秆发电提供充足燃料供应。
（五）加大督查力度。镇党政办，禁烧办加大督查力度，重点是做好“三查”一查责任落实情况，二查措施到位情况，三查秸秆焚烧情况，发现问题，及时督促整改，如实向秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室通报情况。各村要成立5-10人的安全检查员或监督员，由村干部带队，佩戴标志，白天巡回督查，夜间设点督查，坚持“零报告”制度，有情况报情况，无情况报平安，每天上午9：00前，下午6：00前将秸秆禁烧和综合利用情况报镇禁烧办，镇禁烧办设立举报电话6*****
28、*****280*，镇禁烧办实行24小时值班，受理、登记、处理全镇禁烧和综合利用日常工作，并协调有关部门处理问题，并定期向全镇通报检查结果，确保我镇秸秆禁烧和综合利用工作有力、有序、有效扎实开展。
推荐第7篇：秸秆综合利用与禁烧工作准备
秸秆综合利用与禁烧工作准备情况汇报
1、基本概况
2014年田楼镇26个村共有三麦面积92119亩，其中：河外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，分布于七圩、振东、李二圩、浦二庄、大埝、头图、二图、新盘、西盘、东盘、林丰、合浦等12个村，按县里要求全部离田综合利用。
2、责任落实 （1）组织情况
镇成立秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，党委书记张卫峰兼任组长，镇长朱海波、人大主席陈亚兼任副组长，下设办公室，人大主席陈亚兼任办公室主任，党政办主任赵学斌兼任副主任，综禁办挂牌办公。全镇分4个片区，每个片区设片长1名。每2个村1名包村领导。今年计划采取按部门包村的形式，即每个部门根据部门人数分包若干个村，对所包村的综禁工作负责。各村设秸秆禁烧办公室，村书记为总负责人。每村设分工驻村人员2至4名。
镇设秸秆综合利用与禁烧督察组，纪委书记孙素芹兼任组长，党政办主任赵学斌兼任副组长，另抽掉5人担任督察组成员，督察组对全镇的综禁工作进行全面督察。
镇里设东片、西片2支应急队伍，每队设队长1名，副队长2名，队员10名。每村设1支应急队伍，每队队员10名。要求各应急队伍要确保24小时不间断巡查。
（2）人员的落实
领导小组负责全镇秸秆禁烧的全面工作，办公室对领导小组负责；片长负责本片内各村的禁烧指导工作；包村领导全面负责所包两村的禁烧工作；包村部门负责协助包村领导做好本村的禁烧工作；村书记对本村的禁烧工作负总责；分工驻村人员协助村里做好禁烧工作。督察组成员对全镇的综禁工作进行全面督察。应急队伍要确保24小时不间断巡查。各相关人员按职责做好各自的工作。
（3）秸秆还离田面积落实
今年我镇三麦总面积92119亩，其中河塘外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，计划全部离田综合利用。全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。各相关人员做好本职工作，将相关机械人员落实到位，把秸秆还离田工作落到实处，确保我镇秸秆还离田任务圆满完成。
（4）秸秆收购经纪人落实
由镇统一确认的秸秆收购经纪人，安排好相关的人员、车辆、资金等，做好离田秸秆的收购、运输工作。保证离田的秸秆能够得到充分有效的利用。
3、宣传工作 （1）宣传车
镇里安排两辆巡逻车分东西两片进行巡逻，各巡逻车可通过车上安装的车载喇叭等工具，在巡逻的过程中进行宣传。
（2）宣传标语
镇里负责制定秸秆禁烧宣传指导性标语，同时制作宣传条幅挂在适当的位置。
各村根据镇制定的指导性标语印发宣传条幅及宣传海报等，张贴或悬挂于本村显眼位置：如村公示栏及村主要路口等。
（3）广播宣传
镇政府通过村村通广播在全镇做好秸秆禁烧的宣传工作。
（4）公示栏
各村务必在村公示栏上张贴秸秆禁烧相关的政策法规、宣传标语、宣传海报、焚烧秸秆的危害等相关信息。
（5）告知书和承诺书
各村必须将镇里印发的《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知书》发放到每户农户手上，保证人手一份。
各村必须与农户签订《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知承诺书》，将责任落实到位。
3、准备情况 （1）应急队伍准备
镇2支应急队伍，每队安排2辆应急车、扫帚10把、铁锨5把、灭火器1支。村应急队伍，每队安排1辆应急车、扫帚10把、铁锨5把。相关工具保证发放到位。
（2）相关机械安排
全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。全镇分为东西2个机械应急队：东片彭虎任队长，成冬雨任副队长；西片黄宝亚任队长，郑光武任副队长。每队安排足够的应急机械用于秸秆综合利用与禁烧应急处置。
（3）四点设置
镇里在全镇范围内共设卡点6处。各村根据本村实际情况设置村值守点，原则上要求每村不少于4处。镇设卡点、村值守点一律采取停车或者搭棚的形式，同时安排人员24小时不间断值守。
（4）文件资料准备
按照县里部署，及时上报“一张责任网”、“一套作战图”等相关资料。为了能够按时保质保量的完成县里相关图表的报送工作，镇里组织召开各村会计会议，并安排镇业务骨干对各村会计进行培训。
4、准备工作检查
在秸秆综合利用与禁烧工作全面展开前，镇里会安排专门人员对各应急队、各村、各值守点的相关准备情况进行检查，确保秸秆禁烧的各项准备工作落到实处。
推荐第8篇：秸秆禁烧与综合利用 目标责任
2015年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作
目标责任书
为加强秸秆综合利用，实现秸秆全面禁烧，乡政府与各行政村签订2015年“三夏”秸秆禁烧综合利用工作目标责任书。具体目标和要求如下：
一、工作目标
1、“三夏”期间秸秆禁烧达到“两个零目标”，即露天秸秆零焚烧，省、市、县督查组零查处。
2、秸秆还田、堆储、外运等综合利用率达70%以上，没有沿主次道路乱堆乱放现象。
3、每个村建设1处以上集中堆放点。
二、措施落实
1、按照属地管理原则，行政村支部书记为第一责任人，包地块村干部为具体责任人，加大火情巡查力度和密度，严格落实责任追究制。
2、通过召开广播会、张贴宣传标语、发放致群众一封信、签订保证书等多种宣传方式，加大秸秆禁烧宣传力度。
3、要成立5人以上防火应急小分队，在合适位置设立防火棚，安排人员值守，配备扫帚、铁锨、喷灌等灭火工具，配备旋耕机一台，确保在火情发生时能够“拉得出、灭得快、保得住”。
4、商临路、东河路、槐刘路两侧1公里范围内秸秆全部切碎还田，不能切碎还田的，要组织外运到指定堆储点。
5、对焚烧秸秆行为实行严管重罚，对焚烧秸秆的农户，配合有关部门处以罚款、拘留等处罚。
三、考核奖惩
1、奖励。防火结束后，经验收没有发生着火点的行政村，给予通报表扬，并奖励现金2000元。
2、处罚。处凡被省政府及省有关部门发现通报一次，事发地支部书记、包地块村干部就地撤职。凡被市政府及市有关部门发现通报一次，事发地支部书记、包地块村干部就地免职，罚款5000元；凡被县政府及县有关部门发现通报一次，事发地支部书记降级使用，罚款3000元；发现通报两次，事发地支部书记、包地块村干部就地免职；发现通报三次，事发地支部书记、包地块村干部就地撤职。凡被乡政府及乡有关部门发现一次，由行政村负责查找点火人，查不到点火人的，对行政村处罚1000元。对行政村全体在职村干部督查时，不在岗或通讯不畅通者，一次罚扣500元（工资）；二次罚扣1000元（工资）；影响恶劣者，就地免职。
范营乡人民政府
行政村：
签字：
签字：
2015年5月28日
推荐第9篇：秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为确保我镇2019年度秸秆禁烧工作的顺利进行，实现全面禁烧，减少环境污染，保障生态环境和群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订通过）、《关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》（X政办发【】47号）、《XX市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》（X政发【】27号），按照《XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案的通知》的具体要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
秸秆全面禁烧。坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则，按照“政府领导、集体负责、全民参与、上下联动”的办法，突出重点，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”及国家卫星遥感监测零火点。
2019年实现秸秆综合利用率达到92%以上。为创建美丽乡村，实现环境卫生和生态环保长效机制，禁止秸秆进村堆放在大街小巷，禁止倾倒在田间地头沟渠河道等场所。
二、时间范围
镇域范围实行全年秸秆禁烧和开展秸秆综合利用，重点禁烧阶段是夏收、夏种和秋收、秋种时节，努力做到禁烧全覆盖，秸秆综合利用取得新成效。镇农业办年内组织两次进行考核，8月20日前对各村夏季秸秆禁烧和综合利用进行考核；12月20日前对全年秸秆禁烧和综合利用工作进行年度考核，根据考核兑现秸秆禁烧工作经费和相关补贴政策。
三、责任分工
（一）属地责任。秸秆禁烧和综合利用工作实行工作区属地负责制，包工作区科级干部为工作区范围内第一责任人，工作区书记为直接责任人；驻村干部是为村级第一责任人，村社区负责人为直接责任人；村社区田间地块实行网格化分工管理，实行村两委成员包户包地块负责制，确保责任分解无工作盲区。包工作区科级干部、工作区书记、驻村干部、村级负责人、村“两委”干部，全部签订包保责任书。各村社区都要在政务公开栏公布公开举报受理电话：XXXXXXX、XXXXXXX。
（二）部门责任。有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与综合利用工作。（1）派出所负责依法打击焚烧秸秆污染大气环境的行为，发现一起，立案查处一起，绝不姑息；（2）交警中队负责对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施。（3）交管所负责做好公路、国道、省道道路上秸秆禁烧管理和宣传工作，监管不在主干道路打场晒粮；（4）城管大队负责24小时巡查并做好秸秆焚烧重大安全隐患排查和整治工作。
（三）督查责任。夏秋作物收获期间坚持科级领导带班，安排专人24小时值班。八个巡查督导组及城管中队以秸秆焚烧、机收进度、留茬高度、秸秆离田速度为重点，实行24小时巡查，既查火光，又查灰烬，据实汇总，发现问题立即处置，并第一时间向镇主要领导、分管领导汇报；镇农业办抽调相关人员，对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导考核，每天用简报形式书面通报前一日巡查情况。针对巡查中发现的重点问题，提出整改意见，并抓好跟踪督导。
四、保障措施
全镇农作物秸秆实行“五离一集中”，包括夏季小麦、洋葱，秋季玉米、水稻、花生等，奖励推行户田间打捆收集，村集体统一运输到存储点，秸秆加工生产企业变废为宝还田的秸秆综合利用体系。对实行秸秆打捆收集或切碎还田的，实现
“五离一集中”的村，根据2019年小麦直补面积按照每亩50元（区财政承担每亩30元，镇政府补助20元）的标准给予秸秆综合利用奖补。
各工作区牵头组织辖区内村与农机合作社签订统收、统集、统耙、统种合同。
五、工作措施
（一）广泛宣传动员。秸秆禁烧与综合利用工作列入全镇阶段性重点工作进行考核。镇政府向农机手发放《致广大联合收割机手的一封信》，利用学校向学生发放《小手拉大手致广大学生家长的一封信》。
各工作区负责落实各村（社区）制定秸秆禁烧工作方案和火点应急预案，抓好动员部署。要立足一个“早”字，组织各村要把全村所有麦田划片分包到村两委干部进行网格化管理；集中收获期间，各村畅通利用大喇叭反复进行宣传，每天不少于5次；在田间地头悬挂横幅标语不少于30条；《致农民朋友一封信》宣传页发放到每家每户；镇执纪巡查组每天印发《秸秆禁烧与综合利用工作简报》及时通报情况，曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化群众的法制观念和环保意识。通过宣传动员，使秸秆禁烧与综合利用家喻户晓、深入人心，努力营造浓厚的舆论氛围。
（二）强化责任落实。秸秆禁烧实行属地负责、源头控制，镇党委政府与联系工作区科级干部和工作区书记、包村干部和村（社区）负责人签订《秸秆禁烧和综合利用包保责任书》；各村（社区）与网格化包户“两委”成员签订《秸秆禁烧目标责任书》，与村民签订《秸秆禁烧农户联保承诺责任书》，将工作任务和责任分解到村（社区），落实到人、到地块，切实做到全覆盖、无盲区、无死角；联系工作区科级干部负责安排实行“四包四定”：包工作区科级干部、包村干部、村负责人、村两委成员“包片、包村、包户、包路段”和“定人员、定地块、定责任、定奖惩
”制度，做到每个地块有人盯、有人守、有人管，24小时不间断，确保不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田。
（三）加强组织领导。镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。各工作区设立秸秆禁烧巡查组，包工作区科级干部为组长，工作区书记为副组长，工作区主任和文书为督导组成员，每天对辖区内各村秸秆禁烧工作开展情况进行检查督导。各工作区、村（社区）要在关键位置设立秸秆禁烧工作指挥部，指挥部插红旗挂标语，安排好值班人员轮班换岗，佩戴好巡逻袖章、强光手电等24小时站岗巡逻，确保无秸秆焚烧点，无秸秆进村堆放于大街小巷，营造出浓厚的监督管理氛围，让人们充分认识到焚烧秸秆确实有人管，乱烧秸秆是为违规违法行为。
（四）盯紧守住关键环节。一是严把收割作业关。工作区统一组织各村与农机合作社签订小麦集中收割协议书，确保组织监督好收割
、打捆、储运、耕耙、播种等各环节工作；各村(社区）安排专人对进田间的收割机进行监督把关，首先没安装打捆机的收割机一律不许下地收割，其次留茬高度必须低于10公分，全禁止留茬高于10厘米的收割机作业。鼓励村（社区）统一组织收割、统一收集储运、统一旋耕种植。二是严把秸秆收集运输关。积极引导村（社区）算清秸秆收集利用经济账，鼓励村（社区）与秸秆收储利用企业签订秸秆收购合同。凡是已收获的田块，严禁堆放在地头、路边和沟渠、河流，严禁运送进村大街小巷堆放，从根本上切断焚烧源头。三是严把巡查执法关。各村建立巡查队伍，落实分片包干责任，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，实行24小时人盯人、人盯地、人盯秸秆的驻守、值班、巡查和看管战术，有效杜绝秸秆焚烧行为。对故意焚烧农作物秸秆的，报公安、环保等部门依法依规处理，形成秸秆禁烧的高压态势。
推荐第10篇：张村镇秸秆禁烧和综合利用工作汇报
张村镇秸秆禁烧和综合利用工作
情 况 汇 报
县委办、政府办、环保局：
6月13日县环保工作会议后，我镇高度重视，按照渑环治[2010]02号文件要求，积极行动，现将我镇秸秆禁烧和综合利用工作情况汇报如下：
一、提高认识、加强领导
6月17日我镇组织召开了秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村、镇直部门负责人参加了会议，会议贯彻了县会议精神，统一思想，提高认识。为确保我镇秸秆禁烧和综合利用工作圆满完成，成立了以镇长侯建星为组长的领导小组，下设办公室，配备精兵强将，负责督促巡查工作。并结合实际，制定了责任目标制，做到统一领导、分级负责，各包村部门密切配合、齐抓共管。
二、加大宣传力度，营造良好氛围
镇政府安排宣传车2余台，对辖区13个行政村巡回宣传，悬挂横幅8条，张贴标语300余条，并通过开村组干部会、群众会进行广泛宣传，使广大群众充分认识到焚烧秸秆
对大气环境造成严重的污染，严重影响群众正常生产、生活，提高广大群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性和积极性。
三、推广秸杆还田，推进综合利用
对我镇群众进行秸秆还田及综合利用技术进行培训，重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田，避免浪费资源和污染环境。同时联系我镇辖区的康瑞牛业有限公司广泛宣传，对秸秆进行高价收购，有效推进秸秆综合利用。
四、明确责任、狠抓落实
明确包村部门负责人为所包村秸秆禁烧工作的第一责任人，村支书、主任为直接责任人，包村干部、村干部分包到组，做到层层有责任，逐级抓落实。明确秸秆禁烧的处罚标准，发现一处焚烧秸秆的，将处以200元以下处罚；因焚烧秸秆而烧死树木的，严格按照相关法规，从重从快处理。镇禁烧秸秆领导小组组织人员，每天不间断到各村巡查落实情况，发现问题及时解决。
张村镇人民政府
2010年6月17日
第11篇：秸秆禁烧和综合利用管理办法
秸秆禁烧和综合利用管理办法
1999-04-16 颁布机关：国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局 颁布时间：1999-04-16 实施时间：1999-04-16 修订时间：
发文文号： 环发[1999]98号 时效性：有效
第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。
第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸杆。
第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。
第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。
省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
秸秆禁烧区范围：以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。
因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。
禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府批准。 第六条 各地应大力推广机诫化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。
到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。
第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。
第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第12篇：农作物秸秆综合利用及禁烧
农作物秸秆综合利用及禁烧
工 作 方 案
各乡镇党委人民政府和街道办，区级各部门：
为深入推进大气污染防治，改善区域大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进 生态文明建设，为我区经济发展腾出环境容量，现特制定 农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案，请各乡镇（街道）、部门严格执行。
一、深化认识，明确目标
以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以建设生态 为目标，坚持包村到户，部门联动的工作机制，强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，着力打造一条秸秆回收利用的产业链，建立政府支持、市场导向的秸秆综合利用体系，实现“不见一把火，不留一处疤”的良好局面。
二、主要工作措施
（一）引进企业，强化综合利用
1.初步建立秸秆作生物质燃料利用的产业链。由区农业局牵头引进秸秆生物质燃料加工企业，在全区建成年加工能力在1万吨以上的秸秆收储加工点4-10个.由区农业局、区国土局、区建设局等部门负责落实收储加工点的选址，企业负责收储大棚的建设和秸秆生物质燃料的加工，各相关乡镇（街道）负责加工点临时占地的租用。区农业局和乡镇（街道）要强化秸秆收集工作，引导有条件的农户从事秸秆的收集工作并指导其与生物质燃料加工企业签订收购协议，协助其开展秸秆机械捡拾、运输等工作。区经信局、区环保局将秸秆生物质燃料综合利用作为节能减排的重要举措，纳入全区大气污染防治行动计划实施细则，并鼓励燃煤企业使用生物质燃料。
2.引导建立“杆-槽-肥”有机肥生产加工产业链。由区畜牧兽医局牵头，引导有条件的养殖企业（户）与有机肥加工企业签定粪便回收协议。由政府补贴、养殖企业（户）自建粪便发酵暂存池，有机肥加工企业无偿提供垫料及菌种并指导养殖企业（户）科学发酵，由养殖企业（户）自行收集对定时添加农作物秸秆，发酵后的粪便由有机肥加工企业拉回加工厂作深加工。由农业局牵头，对有机肥进行普及推广，针对东坡区的优势泡菜产业，通过实施循环农业，打造绿色安全的泡菜产业链，提高东坡泡菜的品牌内涵。
3.积极引导秸秆还田。由区农业局牵头，各乡镇（街道）配合加强秸秆还田的宣传和培训，完善秸秆堆沤还田方式，免费发放秸秆腐熟剂，大力推广小麦免耕覆盖栽培、蔬菜覆盖栽培技术，加大油菜秸秆粉碎还田的机械选型、推广和技术指导。
（二）广泛宣传，提高认识
把秸秆禁烧与雾霾防治、建设生态 结合起来，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》，大范围张贴《禁止焚烧农作物秸秆的通告》，制作宣传光盘，悬挂、刷写禁烧标语。组织宣传车辆和人员深入乡镇（街道）、村社巡回宣讲，营造氛围，切实提高广大农户的环境保护意识和农作物秸秆禁烧的知晓率，使农作物秸秆禁烧和综合利用既深入人心，又深得民心。
（三）科学组织，狠抓落实
建立“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，区级相关部门配合抓”的工作机制和责任追究制度，将秸秆综合利用及禁烧工作与“五个一”活动相结合。区政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村社、村社与组、组与户层层签订责任书，细化考核内容和奖惩措施。乡镇（街道）党政一把手为秸秆综合利用及禁烧工作第一责任人，“五个一服务”工作组组长为秸秆综合利用及禁烧督查工作第一责任人，流转承包户为秸秆综合利用及禁烧的责任人。做到“横向到边、纵向到底”，点、线、面相结合的全域禁烧网络化管理。
（四）财政补贴，强化扶持
由区农业局牵头、区财政局配合制定秸秆综合利用扶持政策，确保综合利用工作的有效推进。
三、保障措施
（一）加强领导
成立以区委书记、区政府区长为组长，区委、区人大、区政府、区政协相关领导为副组长，区级相关部门主要负责人、各乡镇（街道）党政一把手为成员的 区秸秆综合利用及禁烧工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在区农业局，农业局总牵头，全面负责秸秆综合利用及禁烧工作。由区政府副区长 兼任办公室主任，区政府副区长 兼任常务副主任，区农业局局长 区环保局局长 兼任办公室副主任。
（二）加强协调和服务
各相关部门要对秸秆综合利用开通绿色通道。区国土局、区建设局要对秸秆收储、粗加工搭建简易设施临时占地给予支持，及时出具相关手续；区经信局、区供电局要建立对秸秆粗加工用电增容、接表及农业生产电价政策的支持机制，税务部门要落实秸秆综合利用的税收优惠政策；区环保局、区经信局要落实节能减排的相关政策支持；各乡镇要支持秸秆收储加工点建设，协调秸秆收集工作，促进秸秆收储加工体系的完善。
（三）加强督查
由区环保局牵头成立区秸秆禁烧督查工作组，采取“晚上查禁烧、白天查黑斑”的方式，对各乡镇（街道）、区级相关部门的工作开展情况进行督查。对发生露天焚烧秸秆现象的乡镇和“五个一”联系部门进行通报批评，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。对因乡镇或部门原因，导致未完成秸秆收储加工点建设任务的，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。因秸秆焚烧而被区级以上媒体曝光造成恶劣影响的，将由区监察局按规定严格问责；区公安分局积极配合各乡镇开展秸秆禁烧工作，对阻挠禁烧工作的个人或组织进行劝教，涉及违反治安法规的依法予以拘留；在巡查过程中，要采取“黑斑倒查”的方式，将来年各类基础设施项目和相关补贴与农户履行禁烧义务挂钩。
（四）严格考核
秸秆综合利用及禁烧工作纳入乡镇（街道）的综合目标考核和部门的单项目标考核，对建立秸秆综合利用模式成效显著的乡镇（街道）和部门给予加分。将以禁烧及综合利用工作是否落实到位作为主要考核指标，对村级运行经费（ ）和村社干部误工补贴进行考核发放。区级财政安排专项资金对秸秆综合利用及禁烧工作给予经费保障。
第13篇：秸秆禁烧和综合利用工作方案
2018秸秆禁烧和综合利用工作方案
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，动员群众主动广泛参与，鼓励企业、农户秸杆综合利用，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响。小编带来的2018秸秆禁烧和综合利用工作方案，看看有没有用处。
为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步推进我县秸秆禁烧和综合利用工作，切实改善环境空气质量。按照省、市秸秆禁烧及综合利用相关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省、市、县相关精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，动员群众主动广泛参与，鼓励企业、农户秸杆综合利用，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，确保我县环境空气质量逐年提高。
二、工作目标
全面加强我县县域农作物秸秆禁烧联防联控，积
极推广秸秆综合利用，以用促禁，大力推进秸秆还田，力争2018年全县秸秆综合利用率不低于84%，农民对秸秆综合利用产生的经济效益和环境效益的认识进一步提高，焚烧秸秆现象得到基本遏制。
三、工作重点
（一）时间安排
按照省、市要求，我县禁烧时间、禁烧范围为全年、全域禁烧，其中重点巡查时段为：夏收季节4月20日－6月20日；秋收季节8月20日－11月20日。
（二）禁烧范围
我县行政区域内不得出现秸秆（垃圾、落叶、杂草）露天焚烧行为。禁烧重点监管乡（镇）：严道镇、花滩镇、龙苍沟镇、新添镇、大田坝乡、青龙乡、烟竹乡、附城乡、五宪乡、六合乡、烈太乡、安靖乡。
四、工作措施
（一）加强领导，明确责任
1.成立**县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全县秸秆禁烧和综合利用指导工作，实行县级领导包乡（镇），县级部门包联系村（社区），乡（镇）领导包村组，村组干部包田块的“四包”考核机制。领导小组人员名单如下：
组 长：*** 县政府副县长
副组长：*** 县政府副县长
成 员：包村（社区）县级部门主要负责人（见附件1）领导小组下设办公室，由县政府副县长***兼任办公室主任，县环保局局长***、县农业局局长***任办公室副主任。办公室下设秸秆禁烧工作组和秸秆综合利用工作组，秸秆禁烧工作组设在县环保局，由县环保局局长兰树明任组长，负责秸秆禁烧日常工作；秸秆综合利用工作组设在县农业局，由县农业局局长牟涛任组长，负责秸秆综合利用日常工作。
2.成立县秸秆禁烧和综合利用督查组，由县目督办、县农业局、县环保局、县综合执法局、县公安局各抽调2名工作人员组成，负责全县秸秆禁烧和综合利用的督查工作。督查组应及时将督查过程中发现的问题报**县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。县公安局安排派出所干警和车辆协同乡（镇）进行巡查。
3.各乡（镇）分别成立秸秆禁烧和综合利用工作组，联系乡（镇）的县级领导为各乡（镇）工作组组长，联乡包村（社区）县级部门和各乡（镇）人民政府主要负责人为副组长。各乡（镇）领导小组定期召集乡（镇）和联系村的县级部门专题研究部署秸秆禁烧和综合利用工作，建立健全相应的组织机构，层层分解任务，把责任落实到村，落实到户，落实到田间地头。各乡（镇）要制定切实可行的实施
方案，深入到村组逐户签订责任书、发放禁烧告知书，做到“村不漏组，组不漏户”。建立“乡镇包村、村包组、组包户、户联防”的禁烧机制，确保禁烧工作“田间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。
（二）加大宣传，形成合力
1.由县委宣传部、县文新广局牵头在**电视台开辟专栏，宣传秸秆禁烧的法律法规，播放《禁烧通告》，加大典型案例报道，并公开曝光反面典型。
2.由各乡（镇）负责在辖区范围内张贴《关于禁止焚烧秸秆的通告》，发放《秸秆禁烧告知书》，做到家喻户晓。各乡（镇）要配备宣传车，深入田间地头广泛宣传，确保重点乡（镇）至少有10条宣传标语，每组至少有1条标语。
3.县污染防治“三大战役”领导小组办公室要利用手机短信平台，及时发送秸秆禁烧信息。
4.县教育局要发动中小学以“秸秆禁烧”为主题，开展“小手拉大手、携手护环境”活动，引导学生当好宣传员、监督员。
5.县综合执法局要加强禁烧工作期间环境综合治理工作宣传力度，禁止垃圾、秸秆焚烧以及向沟渠、道路丢弃秸秆。
（三）加强巡查，严格执法
1.各乡（镇）、村组要成立秸秆禁烧巡查监督组，实行24小时不间断巡查、检查，对露天焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起，确保秸秆禁烧工作落实到位。
2.严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，县环保、公安、农业、综合执法等部门和各乡（镇）环保办严格执法检查，对露天焚烧秸秆、落叶和垃圾等物质的当事人，处以500-2000元罚款；对阻挠执法的，公安机关将依法拘留，并在**电视台予以曝光。
（四）划分重点区域,深入推进秸秆综合利用
根据全县地形地貌、资源条件等因素，在各乡（镇）开展秸秆综合利用，严道镇全域、雅西高速、G10
8、荥天路、云峰寺两侧各2公里区域为农作物秸秆农业循环利用示范区。
1.平坝及交通便利缓坡区
油菜秸秆类：
主推技术：采用政府服务模式，推广油菜收获粉碎一体还田技术。
实施方式：县财政局将油菜收割粉碎机纳入政府补贴，由村（社区）负责申报，乡（镇）人民政府进行审核，县农业局负责核准，县财政局保障补贴经费。鼓励村集体经济参与到农作物秸秆收储转运工作中，由乡（镇）村组负责安排组织成立农机收获粉碎小队，申报购买机具，进行统一
收获粉碎，直接或腐熟还田。对参与收获粉碎操作的人员按照有偿服务的原则支付劳动报酬，劳动报酬、燃料费等在收获油菜时农民付费收款中支付。
主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。
玉米秸秆类：
主推技术：交通便利地区全域推广玉米秸秆肥料化和饲料化、基料化，将玉米秸秆集中堆沤还田、粉碎后添加腐熟剂腐熟还田，或用于饲喂牛羊、种植食用菌。
实施方式：腐熟还田：县农业局统一采购腐熟剂，确定供货单位和产品单价，腐熟剂发放由乡（镇）据实申报、县农业局审核、财政保障经费；集中收储利用：对收集秸秆并综合利用达到10吨以上的企业、大户、合作社，按280元/吨的标准进行一次性财政奖补。由实施主体申报、乡（镇）人民政府审核、县农业局核准、财政补贴。
主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。
水稻秸秆类：
主推技术：平坝地区收割机能到达，水稻推广联合收割机收获，同时将水稻秸秆直接粉碎还田；交通便利缓坡区稻草秸秆推广饲料化，将秸秆收获后用于畜禽饲养。
实施方式：县农业局、各乡（镇）人民政府、村
组干部负责宣传、指导农机操作人员进行联合收割粉碎还田，养殖户收储秸秆用于饲料化。
主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。
2.陡坡、高山交通不便区域
主推技术：在全县陡坡、高山交通不便、分散区域推广使用腐熟剂腐熟还田和秸秆免耕还田等技术。
实施方式：采取审核后免费领取，统一采购腐熟剂，并在技术人员的指导下腐熟还田。
主推区域：牛背山镇、龙苍沟镇、安靖乡、民建彝族乡、烈士乡、荥河乡、泗坪乡、新庙乡、宝峰彝族乡、天凤乡。
3.支持社会力量开展秸秆综合利用
积极创造条件，按照规划申报，审定落地，一事一议，议定支持的原则，充分发挥**县极星生物科技有限公司、**县聚财木炭机制加工厂等企业秸秆综合利用优势，积极引导企业开展农作物秸秆综合利用。同时，引进外来资金或本土企业投资建设秸秆综合利用项目，生产有机肥、活性炭等，切实提高全县秸秆综合利用率。
五、强化督查，严格考核
（一）严格督查。县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组将定期或不定期对各乡（镇）秸秆禁烧及综合利用情
况进行督查考核，并对督查情况进行通报。
（二）考核内容。工作落实情况：包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查是否到位，《禁烧责任书》是否签订等。宣传情况：乡（镇）、村（社区）、组是否召开秸秆禁烧工作动员大会，《禁烧通告》每村是否张贴到位，《禁烧告知书》是否发放到户，宣传标语、横幅是否到位等。秸秆综合利用情况：重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠等堆放的秸秆是否清运等。
（三）严格考核。县农业局会同县环保局共同制定《**县秸秆禁烧和综合利用情况考核细则（乡镇）》，县目督办依据考核内容将各乡（镇）秸秆禁烧和综合利用情况纳入目标绩效考核。
六、强化保障，确保落实
（一）资金保障。县财政安排150万元专项资金用于秸秆禁烧和综合利用工作，主要用于秸秆还田综合利用示范、购置粉碎机、秸秆收集和运输等。
（二）畅通信息。各乡（镇）和县级各包村部门，在秸秆禁烧期间，值班电话、带班领导电话要保持畅通，确保第一时间掌握信息，有效开展秸秆禁烧工作。工作方案和信息联络员的联系方式（姓名、手机号码、办公室电话）于2018年8月10日前报送秸秆禁烧和综合利用办公室（县农
业局、县环保局）；各乡（镇）要及时总结秸秆禁烧和综合利用工作经验做法（包括安排部署、宣传发动、巡查督查、处罚情况等），并按要求于2018年11月30日前，向秸秆禁烧和综合利用办公室（县农业局、县环保局）报送秸秆禁烧和综合利用工作总结。
第14篇：秸秆禁烧和综合利用工作方案
为促进资源节约、保护生态环境，根据《合肥市大气污染防治条例》、市政府《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔2010〕120号）精神，结合实际，现就包河区2010年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。
二、目标任务
午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。
三、重点区域
骆岗街道、大圩镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。
四、工作安排
5月1日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。
（一）组织发动阶段（5月1—5月15日）。各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）。各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止秸秆焚烧现象发生。镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。镇街禁烧办要安排专人24小时值班，保证信息畅通。对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。
（三）总结考评阶段（6月16日—6月30日）。对照区政府与各相关镇街签订的目标责任书，由区农委、财政、环保、公安等部门牵头，根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况，对各单位秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。对成绩突出的单位，区政府通报表彰，并给予一定资金奖励。
五、主要措施
（一）大力调整农业产业结构。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产，从源头减少秸秆产出量。大圩、义城、烟墩等镇街要结合本地实际，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入。
（二）全面推行网格化管理。按照市政府部署要求，扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立
一、
二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底”的镇街、村居、组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。
（三）加快秸秆“离田”。各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“离田”，及时打捆，既不耽误农时，也不出现露天焚烧现象。
六、组织保障
（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣传教育，让农民变被动焚烧为主动利用。镇（街）、村（居）要组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会氛围和强大声势，做到家喻户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都做出禁烧承诺。
（二）加强领导，明确责任。区领导小组全面负责全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。区政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核，与镇政府、街道办事处签订目标管理责任书，明确其责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。要按照网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“四联包”立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。
（三）强化协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互相配合，才能把这项工作抓好。各镇街要大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农业部门要充分发挥职能作用，积极推广秸秆堆腐还田技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门负责秸秆禁烧执法工作。财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障。宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。
（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对秸秆禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，根据区政府目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人，区政府将给予表彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深入到田间地头宣传、巡回检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时制止、扑灭。对违反《合肥市大气污染防治条例》规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。
（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提高，区政府将安排专项资金100万元，主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为秸秆禁烧工作顺利开展提供坚实保障。
第15篇：秋季秸秆禁烧暨综合利用
2012年秋季秸秆禁烧暨综合利用
会议上的讲话
师艳芳
（2012年9月17日）
同志们：
今天这次会议，是乡党委、政府研究召开的一次重要会议，主要目的是动员全乡广大干部群众统一思想，提高认识，及早部署，迅速行动，以强有力的措施，扎实细致的工作，全面做好秋季秸秆禁烧工作。刚才谢乡长就这次禁烧工作进行了安排部署，各村递交了禁烧责任书，希望大家按要求认真抓好落实。下面，我再强调以下几点。
一、清醒认识，切实增强禁烧工作的紧迫感和责任感
同志们，今年的禁烧工作，都是一个目标：坚决实现全面禁烧。市委、市政府更是打破以往作法，实行了市直部门包乡，并把奖励落实到了村一级和每个大户，这是以前所不曾有的，足见市委、市政的全面抓好禁烧的决心和信心。之所以这样做主要有两个方面：一是党的十八大即将召开，以优质的环境迎接十八大是一项光荣的政治任务；二是以前市委、政府都能抓好禁烧，今年的禁烧也只做得比前更好，加大禁烧力度也就自然而然了，现在从区里到乡镇都深感压力。对于我们的压力主要有三个方面。一是来自上级的压力，这一点刚才已经讲明。二是来自兄弟乡镇的压力。今年三秋 1
禁烧，全区只有我们问十得到了表彰，这既是区委、区政府对我们夏季禁烧工作的充分肯定，也是对我们的鞭策，还是各兄弟也我们相争之处，我们毫无退路，只能把禁烧做得更好，争取更好成绩。三是来自我们自身的压力。今年随着禁烧力度的进一步加大，市、区都把立秆还田作为实现全面禁烧的主要手段，市里更是把立秆还田示范方作为一项奖励，而我们问十则是全区近年来开展立秆还田最少的乡镇，群众也一直习惯于砍倒收玉米，这是必须纠正的，也就意味着我们工作压力的增大。对于压力不是被压垮，就是变得更强，相信我们不服输的问十人，不会这些压力所吓倒，只会更强，更能立秆还田做好，实现全面禁烧。
我也相信，人心齐，泰山移，只要都把心用到立秆还田和禁烧上，也一定会把这项艰巨工作作好。
二、把握关键，切实抓好禁烧工作
通过这几年的禁烧，我们深深的知道，抓好禁烧的关键主要有两点，一是疏，就是搞好秸秆的综合利用，推行立秆还田，这也是今年工作的重点，我们要全面推广立秆还田，确保实现全面禁烧。二是堵，就是盯死看牢。我们要坚持“乡村联手，以村为主”的原则，包片领导、行政村主要负责人和包村干部要有目标，有责任，严防死守，力争做到万无一失。今年三秋禁烧，继续实行申报禁烧放心村制度，鼓励行政村申报放心村，充分发挥村干部禁烧主力军作用，与乡干
部一道形成合力，全力以赴，确保完成禁烧任务。但今年的禁烧放心村的申报将与立秆还田的面积相结合，只有立秆还田达95%以上的村，才有资格申报放心村，各村要从立秆还田抓起，先把基础打牢。
三、狠抓落实，全力确保禁烧实效
各村各部门要把秸秆综合利用与禁烧工作摆上重要议事日程，早动员、早部署、早行动，形成齐抓共管、狠抓落实的良好工作局面。一是要领导到位。能否打好立秆还田和禁烧攻坚战关键在领导。各村各部门必须把立秆还田和禁烧工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，合力攻坚。二是要宣传到位。要通过各种途径开展多层次，强有力的宣传，在全乡形成禁烧的高压态势，要让群众知道秸秆不能烧、不敢烧，一烧就要受到处罚，特别是今年我们开展的入户签订还田保证书，我们把它作为入户宣传的有效方式，突出抓好，未战先听声，让广大群众先从思想转变，最终保证任务的圆满完成。三是要责任到位。从乡到村到户到地块要细化责任，明确到人，形成“自上而下有压力，人人尽责抓禁烧”的良好格局。四是要打击到位。由于我们开展立秆还田是一项新形式，一些群众肯定有抵触，我们一方面要做通其工作，让其主动改变开展还田。但对拒不执行党委、政府决定的坚决予以打击，确保还田工作顺利进行。同时对焚烧秸秆的行为要有一起查一起，打击一个，震慑一片，
形成高压态势。我们先强调一下，在禁烧期间，乡村干部严禁说情，他们不给咱们面子，咱们也绝不能给他面子，必须严厉打击。五是督导要到位。乡督察室要不定期的对还田情况和人员到位情况和禁烧情况进行督导，发现问题及时通报。六是奖惩到位。刚才我们已按照乡党委、政府制定的相关政策对三夏禁烧工作进行了奖惩，对各村进行了奖励和表彰，这都是乡村两级干部思想到位，组织有力的结果，希望各村在三秋禁烧工作继续保持这种态势，争取更加优异的成绩。今年的三秋禁烧，我们还要推行奖惩制度，对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励。对组织不力，出现焚烧秸秆和乱运乱堆乱放秸秆现象的亦将严惩。大家要进一步增强工作的紧迫感，调动工作积极性，推动全乡秸秆禁烧及综合利用工作取得实实在在的成效。
同志们，秸秆禁烧及综合利用，事关广大农民群众的切身利益，事关全乡经济社会发展大局，意义重大，责任重大，任务重大，可以说是一场硬仗、恶仗，又是必须打赢的关键之仗。乡村两级干部及相关部门和人员一定要全力以赴，狠抓落实，努力夺取秸秆禁烧的全面胜利，确保圆满完成秸秆禁烧及综合利用工作任务，为促进我乡农业和农村经济又好又快发展作出应有的贡献！
谢谢大家！
第16篇：秸秆禁烧和综合利用工作方案
秸秆禁烧和综合利用工作方案
为切实加强生态环境保护，有效遏制秸秆焚烧现象，维护公共交通安全，防范因秸秆焚烧造成人民群众生命财产损失，实现我镇夏、秋两季环境质量明显改善，促进秸秆资源合理利用和农业经济的可持续发展，根据《中国共产党颍上县委办公室 颍上县人民政府办公室关于印发的通知》（办[2013]10号） 精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、禁烧目标
禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾，力争“不见火光，不见黑斑”.二、禁烧时段
夏季5-6月，秋季9-11月。
三、禁烧区域
镇区周围2公里，沿滁新高速、S102路两侧各2公里，加油站、粮库周围1公里等为重点禁烧区域。
坚持“政府牵头，部门联动，疏堵结合，以疏为主”的方针，按照“属地管理”的原则，在全镇范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。
四、工作措施
㈠强化组织领导，明确职责，协调联动。
1、成立江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的统一组织、协调、指导、督查。领导小组下设秸秆禁烧办公室和综合利用办公室，负责日常具体工作。
2、各村（社区）成立相应的组织领导机构，对所辖区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。村（社区）书记、主任为第一责任人，确保秸秆禁烧和综合利用各项措施落实到位。
3、建立联席办公会议制度。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组定期或不定期召开会议，听取各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进展情况汇报，统筹研究并协调解决工作中遇到的困难和问题。
4、实行镇村干部包村、包片制度。镇干部包保到村，村干部包保到片。禁烧期间，镇干部吃住在村，全面负责包保村秸秆禁烧和综合利用工作，确保所包村不见火光，不见黑斑，清除焚烧秸秆隐患，严防焚烧秸秆现象发生。
㈡加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。
按照“集中一段时间，利用有效形式，形成强大氛围”的宣传思路，利用广播、通告、横幅、宣传车等大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群众的环保意识、法律意识、禁烧意识，增强领导干部抓好禁烧工作的责任感，在全镇范围内形成秸秆禁烧及综合利用的浓厚氛围。
中小学校要以此为契机，对全镇中小学教师、学生进行一次环境保护法制教育，并通过他们做好农作物秸秆禁烧的宣传工作。
㈢实行目标责任制，严格考核，兑现奖惩。
将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇政府年度工作目标，严格考核，保证各项工作的落实。
1、镇政府与各村（居）委会、有关部门签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
2、按照“属地管理”原则，实行“有烟必查，有火必罚”.一是从禁烧之日起，镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组对在重点区域内发生“前三把火”的村从重处罚；二是对发生“前三把火”的村实行“一票否决”,取消当年评优评先资格，对镇包村干部进行通报批评；三是实地召开焚烧秸秆现场会，以反面典型促进禁烧工作的开展；四是对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。
㈣突出重点，加强督导，确保禁烧措施到位。
1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地块的责任制必须落实到位，并将责任落实情况书面报镇领导小组办公室。
2、在秸秆禁烧的关键时期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地块的镇、村干部，一律实行昼夜24小时检查督导，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每个地块有人管，坚决不留死角和空白地块。
3、镇派出所要抽调得力干警，配合消防人员组成应急处置分队，对焚烧秸秆，干扰禁烧工作的直接责任人要坚决依法从快从重处理。
4、镇包村干部，各村（社区）党支部书记、村委会主任，有关部门负责人在秸秆禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。
5、镇秸秆禁烧办公室设立举报电话（2829550、2829660），对举报的焚烧秸秆现象要及时查处，举报属实对举报人予以奖励。
㈤广辟转化渠道，实现秸秆综合利用。
由镇农业综合服务站牵头制定具体的秸秆综合利用实施方案和有关优惠政策。鼓励和引导单位或个人进行秸秆综合利用的系列化开发和产业化经营。
农业、科技、畜牧等部门要结合自身业务特点，采取举办培训班、召开现场会，印发技术资料等形式，宣传、引导和组织农民开展秸秆综合利用。
附：
1、江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单。
2、江店孜镇2013年度秸秆禁烧和综合利用工作包保责任表。
江店孜镇人民政府
2013年5月30日
第17篇：秸秆综合利用和禁烧考核办法
2013年秸秆综合利用和禁烧工作
考核办法
为全面做好今年秸秆综合利用和禁烧工作，进一步保护生态环境和人民生命财产安全、促进农业可持续发展，经研究并报经镇党委政府领导同意，决定对今年秸秆综合利用和禁烧工作实行考核评比。现将具体考核办法说明如下：
一、考核内容
1、组织领导。主要考核村（社区）对秸秆禁烧工作的重视程度，即成立工作领导小组、制定具体实施措施、与农户签订承诺书。
2、措施落实。主要考核村（社区）宣传秸秆禁烧的法律法规政策程度及秸秆综合利用情况、是否组织禁烧巡查、是否出台具体处罚办法等情况。
3、综合利用。主要考核各类秸秆还田和综合利用的机械与技术推广应用情况、秸秆综合利用面积比例。
4、禁烧效果。主要考核露天焚烧秸秆面积和比例、对露天焚烧秸秆行为处罚力度、露天焚烧秸秆引起的安全事故的情况。
二、考核办法
考评工作由镇禁烧办牵头，镇级各相关部门共同组织实施。总分为100分，实行扣分制。在禁烧期间镇禁烧督查队到各村（社区）进行巡查检查，点面结合进行综合打分。对
出现以下情况将给予通报批评、扣年度目标分、扣禁烧工作经费等方式进行处罚，对造成较大经济损失和人身伤亡安全事故的，追究有关人员和领导责任。①露天焚烧秸秆面积达到1%以上的；②被区级以上禁烧办发现的；③被区级及以上新闻媒体曝光的；④被周边乡镇举报到区禁烧办，经查情况属实的；⑤发现大面积焚烧秸秆不进行补救的。希望各村（社区）要高度重视，狠抓措施落实，集中时间，集中力量，切实做好今年农作物秸秆综合利用和禁烧工作。
三、考核细则
（一）组织领导10分
1、村（社区）成立禁烧巡查执法队（4分）；
2、制定切实可行的工作实施方案（2分）；
3、与政府签订禁烧责任书、村（社区）与农户签订禁烧承诺书（4分）。
（二）措施落实20分
1、大力宣传秸秆禁烧的法律、法规、政策及秸秆综合利用技术，宣传效果较好，100%的村民小组张贴秸秆禁烧通告及宣传单，宣传面达100%（4分）；
2、组织开展昼夜禁烧巡查，及时处理发生情况（5分）；
3、制定具体处罚和奖励办法（1分）；
4、向社会公开举报电话，并安排昼夜值班（5分）；
5、秸秆综合利用面积达到目标数，禁烧面积达到100%
（3分）；
6、按时上报秸秆综合利用和禁烧工作情况（2分）。
（三）秸秆综合利用（20分）
1、有具体的秸秆还田和综合利用技术宣传资料（2分）；
2、农机手和农户对秸秆综合利用技术的知晓率达90%以上（3分）；
3、将不还田的秸秆清理出田块并采取其它措施加以利用的面积比例达100%（3分）；
4、各类秸秆综合利用技术推广应用情况完成目标（10分）；
5、推广沃土免耕技术使用的催腐剂及时发放到位，催腐剂当季利用比例达100%（2分）。
（四）禁烧效果50分
1、禁烧效果好，未发现露天焚烧秸秆情况的得40分。①凡被区禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣2分，并处200元罚款，被镇禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣1分，并处100元罚款。
②被上级领导、禁烧办和新闻媒体曝光的每次扣10分，并处工作经费10%的罚款。
第18篇：春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
***2015年夏季秸秆禁烧与综合利用工作
实施方案
为做好***区2015年夏季秸秆禁烧与综合利用工作，确保完成全面禁烧目标任务，经研究，特制订如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以改善农村村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环，坚持“疏堵结合，以用为主”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保夏季秸秆全面禁烧和禁抛，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、目标任务
在新区范围内实现秸秆全面禁烧，不断提升秸秆综合利用水平，建立较为完备的秸秆清运、收储体系，实现“不着一把火，不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。具体目标：新区实现国家卫星遥感监测零火点记录，省、市、区巡查组零查处；收割秸秆及时清运、堆储，没有乱堆乱弃现象，不发生一起因秸秆下河引起的饮用水源污染事故，或因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。
三、职责分工
（一）成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。以部门为单位，按照部门职责分工，各部门职责范围内及负责联系帮办的项目所在区域为各部门秸秆禁烧工作内容和责任范围；成立以管委会主任**同志为组长，**同志为副组长，其他领导班子成员为领导小组主要成员，全体人员共同参与的领导小组。具体如下：
组 长：** 副组长：** 成员：****
- 1
除保证金并取消奖金，部门负责人及相关责任人公开检讨。
（二）严格责任追究。坚持“从重、从快、从严”查处第一例违禁者，除批评教育、责令扑灭火种外，可依法对土地承包人处以每起200元/起罚款；各施工工地及开发项目范围内及周边发生焚烧秸秆（或垃圾杂物等）的，对开发商或施工单位处以2000元每点次罚款。严肃查处未能及时清运秸秆，尤其是随意堆放、抛撒、倾倒入河，影响泄洪排涝，污染水体，危害饮用水源安全行为。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，将依法追究刑事责任。对于重点案件、影响较大案件，除了要追究责任人责任，还要查处部门负责人失责、渎职行为。
第19篇：秸秆禁烧与综合利用工作目标责任状
秸秆禁烧与综合利用工作目标责任状
为加强秸秆综合利用，实现秸秆全面禁烧，改善大气环境质量，，镇政府与各责任单位签订2012年夏季秸秆禁烧与综合利用工作目标责任状。具体目标和要求如
法，综合利用利国利民”的理念深入人心。
3、实行保证金制度，向镇政府缴纳保证金 元。
4、完成秸秆还田机购置任务，组建专业队，专门从下：
一、工作目标
1、行政辖区内秸秆全面禁烧，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。
2、实现国家卫星遥感监测零火点记录，省、市、县镇督查组零查处。
3、不发生一起因秸秆下河的水源污染事故，不发生一起因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。
4、秸秆综合利用，堆储率达90%以上。每个行政村在5月31日前落实2个10亩左右秸秆集中堆放点。完成5000吨秸秆收储任务。
二、措施落实
1、秸秆禁烧和综合利用工作实行“一把手”负责制，成立专门机构，层层分解目标任务。
2、加大秸秆禁烧与综合利用宣传力度，进一步提高广大群众的资源意识和环保意识，使“露天焚烧秸秆违
事秸秆还田工作，秸秆还田率达45%以上。
5、建立秸秆禁烧“包保到户”责任制，加大巡查、督查和处罚力度，确保实现全面禁烧目标。
三、考核奖惩
1、镇秸秆禁烧与综合利用领导小组定期组织对责任落实情况、措施到位情况、秸秆焚烧查处情况、综合利用情况和宣传工作开展情况进行督查，督查结果在全镇范围内通报。
2、镇政府组织对本责任状的执行情况进行考核，并将国家、省、市、县有关部门督查考核结果（含卫生遥感监测情况）一并列入年度考核内容，根据考核结果兑现奖惩。
XXX人民政府 责任单位
（签字） （签字）
二○一二年五月十八日
秸秆禁烧与综合利用工作目标
责 任 状
XXX人民政府 二○一二年五月十八日
第20篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县
秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。
二、工作目标
在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。
三、实施范围
农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：
一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)
召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
（二）实施阶段（9月20 日-10月30日)
各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。
（三）总结验收阶段（11月上旬）
在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。
五、工作措施
（一）加强组织领导
县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。
为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。
按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。
（二）加大宣传力度
广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。
（三）强化部门联动
各
乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。
农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。
环保部门：履行环境
监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。
农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。
水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。
石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。
交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。
林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。
财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。
公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。
监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。
新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。
（四）严格落实责任
县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。
（五）强化督导巡查
县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。
（六）加强秸秆综合利用
结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。
（七）实行目标考核
按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为年度评先的重要依据。
（八）加大奖惩力度，强化责任追究
各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。
