推荐第1篇：乡镇财政工作汇报
乡镇财政工作汇报
施改革 注重实效 努力提高财政保障能力 **镇财政所
我镇地处本市南大门，**经济发展要镇，崛起的工业兴镇，乡镇财政工作汇报。根据《江苏省财政厅关于推进全省财政职能转变工作指导意见》(苏财农税27号)和市委办、市政府办《**市镇财政管理方式改革实施办法》(**办9号)文件精神要求，我镇积极推动，顺利实施。在改革中我所根据市局统一布置，统一思想认识，精心组织，周密布置，规范管理，运行正常。以转变观念，正确把握，积极实施为抓手，坚持“八方进水、一只池子蓄水，一把龙头放水”的理财原则，并做到“四个确保”即确保教师和公务员的地标工资按月足额发放;确保民政经费按时按季发放定补;确何机关事业单位经费正常拨付使用;确保基础设施重点投入，财政保障能力进一步提高，促进了社会各项事业的全面发展，现将我镇的做法和体会作简要汇报。
一、顺应改革，广开财路，坚持“八方进水”
根据新一轮市镇财政体制要求及“镇财市管镇用”的管理目的，
镇级财政必须努力提高保障能力，确保财政收入快速增长，保证财政收入持续增长的基础是发展经济，从财源培植入手抓财政，广开财路，做到“八方进水，一只池子蓄水”。
1、培育税源经济，是财政增收的基矗
努力提高财政保障能力，财政是基础，财收增收基础是发展经
济，发展经济的关键是培育税源经济。我们一直把发展经济，壮大财源基础作为财收工作的主旋律，从财源培植入手抓财收增收。坚持在培植财源上寻求项目兴财战略。按照镇党委、政府确定的发展经济目标计划，镇财政财积极配合参与实施，对项目建设、招商引资、基础设施配套建设列入财政预算，为引进大项目，实现大发展提供最优的发展平台，同时确保政府激励企业发展的各种优惠政策，资金足额到位。为鼓励企业增强纳税意识进行纳税奖励，05年度对纳税八强实施奖励43.85万元，对新投资企业在用地政策、税收政策、服务政策上实施优惠，充分利用“黄桥老区”政策，引商引商，项目大投入。鼓励企业进行技术投入，优化产品结构，防止产品单一，防范市场风险，在扶持财源项目建设上发挥导向作用，聚集作用，牢固树立税源意识，特别是在招商引资和产业培植过程中，大力引进高附加值，高税赋项目，促进各类要素向重点骨干企业集聚，扶持企业发展优势，做大做强，整合各方资源，大力培植基础财源和递补财源，增强财政发展后劲，促进财政收入稳定增长。
2、注重两税征管，强化综合治税是财政职能的体现
镇财政增收节支，重点是增收，财政增收的重点是税收。随着农
业税的取消，镇级财政的主要税收就是两税即增值税和地方税收入。我镇共有纳税户998户，镇国税、地税充分利用纳税信息和社会综合治税两上平台，分析全镇税收情况，我们一直经常与税务部门进行沟通，了解收入进度，剖析结构状况，分析收入增减变化，原因发生在哪类哪家企业，一起认真研究全镇两收入结构特点，强化镇财政收入中支撑税种和主导收入，促进财政收入实现快增长，
努力提高地方一般预算收入占财政总收入的比重，将发展经济、经济增长成果及时体现到财政增收上来，为此，我们主要从以下方面开展好两税征管，强化社会综合治税工作，工作汇报《乡镇财政工作汇报》。
一是召开会议，通报情况。我们逢月进行全镇税收情况分析会，通报情况，对照年度计划，寻找新增税收的突破口。
二是传递税源信息，增加税收。充分利用采集到的有效信息，及时通报，及时传递，根据全镇项目投入，新办企业，基础设施投入，企业用地等税源基础资料，及时传递迅速体现收入。
三是对重点税源实施监控，遏制税收跑、冒、漏。我镇近年来，规模企业成长快，服装外贸出口产品多，对此，镇国、地税、财政联合对重点税源实施监控，部门间通报各纳税户明细，情况资料，重点关注企业出口退税的真实性，关键分析骨干企业的投入、用电、产出、销售、税收等要素的正确剖析，寻找收入增长点。
四是加强零散税收的征收。一方面，我们分片派驻3名助征员协助国税、地税部门征收个体零散税种的征收工作，另一方面，利用企业外地员工的租注信息、组织收入，再则，组织力量协助税务部门开展税收执法行动。
以上一系列措施的落实，有效遏制税收的跑、冒、滴、漏财政收入稳定增长。“十五”期间年递增46.8%，05年比05年增长51%，“十五”期末比“九五”期末增长580%，今年一季度已完成967.65万元，占年度预算的26.2%，比上年同比增长38%。
3、强化非税收入征收，是增加可用财力的有效措施。
努力提高财政保障能力，促进镇财政实现快速增强，提高镇财政的可用财力主要方面是非税收入。加强非税收入管理，是我们组织财政收入的重头。
1、加强部门预算外收入的征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直严格按照要求管理镇级部门预算外资金，以票据管理为主，收费管理为重，支出管理为实，对部门的预算外收入及时进入财政专户，对高支出比重的教育，教育财务财政所专人兼职，把有限的资金用在刀刃上。
2、加大资产盘活力度，实行固定资产转化利用。摸清闲置资产、整合资产盘活，实施固定资产转化。根据区划调整合并带来的闲置资产以及镇政府实施东迁的目标，实施市场化运作，确保镇政府东迁工程到位，我们主要采取将原营防、龙舌、**政府资产进行整体变现以及医院改制带来的增益资金，转换成现在的镇政府办公大楼，达到了“政府不举债，企业不摊派、农民不集资，工程不欠债”的市场化运作的预期目标。
3、按实征收企业租金。全面征收政府与原集体企业改制后的房屋及土地租金收入，原集体企业改制中都与镇政府存在租赁关系。我们积极主动摸清家底，一一进行核对，建立台帐，根据现实经营状况，分类管理，一年一次征收。对已倒闭原集体企业的存货资产，进行变现，能售则售，一方面缓解了财政资金的困难，增加了镇财政的可用财力，另一方面，又减少了政府的管理成本。
4、加大基金费收入征收的力度。我们根据各个企业的现实经营状况，分类定性，对照企业用电量、产量、产品销售、资产固定规模等要素，制定征收数额，并利用国、地税所掌握的资料信息，对基金费征收注重在“度”字上应收尽收，既体现政策的严肃性，又体现政府扶持企业发展，达到企业做强，政府财政增收双赢。
通过以上措施的到位及精心运作。我镇的可用财力稳定增长。“十五”期间年递增55%，有力地保证了“一要吃饭，二要建设”的理财原则，近三年来，我镇财政按照公共财政的要求，始终能坚持“一要吃饭，二要建设”、“集中财力办大事”的原则，优化支出结构，保障重点支出，集中资金办大事、办实事、办好事，不断提高财政资金的经济效益和社会效益，确保了财政保障能力，办为全镇的经济、社会和-谐发展作为应有的努力，一方面主要是依靠市财政的正确领导，积极支持扶持外，更重要的是我镇党委、政府对财政管理，顺应改革，转变观点，树立自力意识强，财政运作高质量的作为。
推荐第2篇：乡镇财政工作
乡镇财政工作
2010年以来，财政所在县财政局和乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，按照“三个代表”的要求，坚持党的路线、方针、政策，以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓-小-平理论为指导，按照效能建设的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识;强化资金管理，做好节支增收工作;并与各部门通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作;认真搞好各项财政财务工作，乡镇财政工作。继续搞好“零户统管”工作，坚持收支两条线管理，做好会计电算化工作，努力搞好内部制度和环境卫生建设，加强对《财政违法行为处罚处分条例》和纪律、政策、廉洁从政等有关法律法规的学习。认真学习新《党章》，严格执行《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》以及乡党委、政府做出的关于财政财务的有关批示和决定，搞好会计档案管理工作等。现从三方面对2008年的工作情况如下：
一、一年来所做的工作
(一)、认真制定了2010年财政工作计划。
(二)、认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。
(三)、节支增收，努力保工资发放、保机构正常运转。
(四)、按照所内学习、办公制度的规定，根据“三个代表”的要求和乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作，工作总结《乡镇财政工作》。加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;以(争当“服务明星”和各项工作的基本准则;逐步增强服务意识，做好服务工作;以“九零服务、九带头”为一切工作的出发点。
(五)、干好本职工作，服从领导安排。
按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的中心工作。如下乡突击计划生育手续任务、建立健全计划生育台帐和催收社会抚养费工作和村道公路的硬化等。全所同志服从安排，任劳任怨，发扬老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统。
(六)、按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财政财务管理和所内环境卫生、安全等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财政工作各项任务的落实有机结合起来。以“九零服务、九带头”为各项工作和学习的总体目标。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，全面推进机关建设，成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实、公道正派的先锋。
(七)、抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。
(八)搞好各项财政财务工作。在财政资金极度困难的情况下，积极配合乡党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。
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推荐第3篇：乡镇财政管理方式改革工作汇报
乡镇财政管理方式改革工作汇报
乡镇财政管理方式改革工作汇报2007-02-02 21:53:
43各位领导：
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。
现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要
内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统
一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、
上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学
校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金
网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政 “预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府
提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股代理核算。乡镇财政管理股全面代理乡镇财政
预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职
出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，代理打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金
日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统
收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人
民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务 , 对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。”乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一
经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇
财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收
管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
（二）实行“乡财县管乡用”乡镇财政管理，乡镇财政财务业务相对集中到了县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。在乡镇财政管理股需设“总会计、核算员”岗位，参照试点县市的做法，结合我县的实际情况，需设“总会计一人、核算员x人（每人负责x个乡镇的财务核算工作），目前，乡镇财政管理股只有x名股长，还需增加x名，请求予以解决。
（三）请迅速研究审批《xx县乡镇财政管理方式改革实施方案》、《xx县“乡财县管乡用”暂行管理办法》，确保在2006年元月正式实施。
推荐第4篇：乡镇财政管理方式改革工作汇报
各位领导：
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统
一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新稣瘢缫蛱厥馇榭鲂枰僬模敌邢丶渡笈贫龋时ǚ止懿泼车南亓斓忌笈?br>
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政 “预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股代理核算。乡镇财政管理股全面代理乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，代理打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务 , 对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
（二）实行“乡财县管乡用”乡镇财政管理，乡镇财政财务业务相对集中到了县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。在乡镇财政管理股需设“总会计、核算员”岗位，参照试点县市的做法，结合我县的实际情况，需设“总会计一人、核算员x人（每人负责x个乡镇的财务核算工作），目前，乡镇财政管理股只有x名股长，还需增加x名，请求予以解决。
（三）请迅速研究审批《xx县乡镇财政管理方式改革实施方案》、《xx县“乡财县管乡用”暂行管理办法》，确保在2006年元月正式实施。
推荐第5篇：拜泉县乡镇财政培训工作汇报
乡镇财政干部培训情况汇报
2010年3月，财政部印发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号）文件，赋予了乡镇财政对资金和项目的监管职责，从此乡镇财政不仅要管理好财政预算资金和对农民的补助性资金，而且要管理好其他公共资源配置，包括在乡镇范围内实施的支农惠农建设项目资金。从项目选项、公示、论证、上报、审批、立项、招投标、实施、验收、资金拨付和绩效评估等各个环节，均要求乡镇财政参与或直接管理。这是财政部多措并举，强化乡镇财政管理的重大举措。对于各级乡镇财政管理干部而言，这既是一个光荣使命，更是一份责任。
为适应新时期加强乡镇财政资金监管工作需要，大力提高乡镇财政干部业务素质和工作能力，准确把握相关政策要求，掌握监管方法，全面提升乡镇财政管理水平，从今年初开始，我县加强了对乡镇财政干部的综合培训工作，到目前为止已取得了初步成效。
我县有乡镇16个，乡镇财政管理干部68人，通过参加财政部组织的乡镇财政管理工作培训班、省厅组织的乡镇财政管理师资人员培训班及县自行组织的集中面授学习等
1 方式，共培训管理人员68人。培训比例达到100% 整个培训工作我县严格按照财政部《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预[2010]58号）和省财政厅《黑龙江省2010年至2012年乡镇干部培训工作实施方案》（黑财乡[2010]6号）要求，以提高乡镇财政干部政策理论水平、监管执行能力为培训重点，加强领导，精心组织，结合实际，全面展开。
在具体培训工作中，我们本着“有的放矢，统筹规划；精心组织，讲求实效；全员参加，整体提高”的原则，立足当前，注重长远，紧密结合全县乡镇财政人员实际，注重培训工作的针对性和实效性。我们坚持把思想教育放在首位，进一步统一管理干部思想认识，充分认识新形势下乡镇财政的地位、职能和作用，使大家深刻理解做好监管工作的重大意义，明确工作任务，及时调整工作思路，确保乡镇财政监管职能的有效发挥。一是培训内容充实。分别就财政管理体制，教育、社保、粮食、农资补贴、家电下乡、支农涉农等政策，财政监督，依法行政与道德修养，公文和计算机基础知识等内容，进行了全面详细讲解，二是培训结合实际。把理论政策宣讲与乡镇财政资金监管工作相结合，把财政业务与政务工作相结合，把课堂讲解与经验交流、小组讨论相结合，有的放矢、深入浅出，便于理解掌握和实际操作。
通过培训，提升了全体乡镇财政干部的综合素质，思想
2 觉悟、理论水平、业务素质、实践能力、管理水平和工作效率都得到普遍提高，较好地适应新形势下乡镇财政工作需要，大家更加安心岗位，踏实工作，争作贡献，为充分发挥乡镇财政职能,切实做好乡镇财政资金监管工作，进一步加强财政管理基础工作和基层财政建设，打下了坚实基础。
拜泉县财政局乡财股 二〇一一年十二月五日
推荐第6篇：乡镇财政工作初体验
乡镇财政工作初体验
乡镇工作千丝万缕，可谓千条线一根针。乡镇财政所的工作同样琐碎而纷杂，做好这项工作，不但要和乡村两级的干部群众打成一片，更要明确按照中央和省市县财政系统的法律法规办事。既要做好上级的账务管家，又是乡镇党委政府和22个行政村29个行政事业预算单位的经济顾问。一句话，乡镇财政是国家财政不可缺少的细胞和毛细血管。
一个多月前，我们一行三人带着懵懂和期冀被县局分配到我县北部鄢岗镇财政所工作。来时，局领导如吩咐远行的儿女般对我们在基层实习期间的生活做了严谨细致的安排，同时面对来迎接我们的三位所长要求制定切实可行的实习生培养方案。安定下来后，所长召集全所人员开工作布置会，所长在大家互相介绍熟悉后，首先向我们郑重宣读了中央的“八项规定”和市委“十不准”，并告诫新到人员严守财经纪律，谨守个人操守道德，做一个领导放心、同事信赖和群众认可的财经干部，落实群众路线，全面改进我们工作中的点点滴滴，推进基层财政工作稳定、有序、健康运作。接着给我们人手一册发放陈晓虎所长亲自编写的教育系统和事业单位实务操作规范，并有所侧重的系统介绍了我们鄢岗镇的财政组织体系和工作规范。让我们既能马上了解到工作实质并迅速投入工作中去，又不失警醒的启示我们加强会计实
务的学习，特别是实务工作中的细节问题。这场见面会开到正午，陈所长确定了我们近期学习的重点，安排了应马上实习到的序时工作，同时对包括考勤、伙食和会议学习等等生活也做了总体细致的安排。陈所所带领的鄢岗财政所一班人是一个生活中给我们传帮带的大哥，又是工作中要求严谨、追求细节、务求完美的导师。我们很幸运的邂逅在一起，有着他们无微不至的指导和帮扶，我想一年后学有所成不会遥远。
过了一周，到了周末，赶上县局事业单位新会计制度年度培训。连续两天的集中学习，感觉像是知识大爆炸一样，我们的制度在不断的更新和改进，我们财政人员的知识储备也须要不断的巩固和加强。作为一名专业技术人员，最大的本领就是能与时俱进，始终保持自己成为一台时刻待机、不停更新升级和没有垃圾病毒的电脑。连续四个场次，信阳职业技术学院的老师、县局股室的技术骨干给我们刚进门的小伙伴们上来了一堂生动务实的专业课，特别是柳局长、余局长和李局长在开幕式上的讲话，催动了每个财政人的心房，是活泼严肃的政治课，也是催人前进的号角。通过学习，我们复习更新了知识，对自己近期的学习和工作有了进一步的认识；结识了老师和朋友，为开展工作、提高各方面能力搭建了舞台；鼓舞了心灵，领导的要求和重视推动我们作为财政系统接班人将我们商城县财政系统拼搏进取、团结竞争的
优良传统薪火相传。
又是一周，还没来得及回味昨天一刻。又投入到年底纷纭来袭的账务中去。所长安排接连两周的教育系统报账，第一周是学校会计工作规范学习，紧接着第二周马上就是25所中小学校和一所中心校的陆续报账。在近半月的学习、准备和会计工作中，全镇教育系统的校长、报账员集中在一起，围着大圆桌，一边紧张的反复稽核财务票据，一边同教育上同仁们探索规范学校财务的方法和途径，吃在一起，聚在一起，重温基层财务工作人员的酸甜苦乐，成为相识而相知的好朋友、好同事。
凛凛朔风过境，秋去冬来。政府和各站所的财务们你来我往，我的领导和同事们如穿花蝴蝶般，轻松娴熟而紧张有序的处理着一年最后的事务。我们在学习和工作中一步步成长进步着。看到他们谈笑人生轻松写意地捋顺账务流程，才算感觉到乡镇的财务工作作为职业人生的第一步的重要和必要。古人言，不积硅步无以至千里。乡镇财政工作作为人生的第一课，确实为我们新进的会计工作人员提供到接触到方方面面多个层次环节的平台。
人生有多少岁月，就有多少故事，每个人都是自己电影传奇的编剧、导演和主角。紧紧抓住上级和同事赋予我们的机遇，牢牢把握作为一个财经工作人员的职业操守，努力钻研、不断进取、狠狠改造我们的学习，做一个忠诚、称职和
成熟的财政人将不再是一个梦。
纸短情长，略叙衷情，感身心而思俱进；迢迢未尽，光年有年，明是志而终不悔！
鄢岗镇财政所周 磊
RE:请雷主任指正，谢谢！
2013年12月25日
推荐第7篇：乡镇财政工作心得
改善当前基层财政工作的几点建议
基层财政所作为政府核心机构财政部门的最基层机构，在组织财政收入、执行政府财政预算、管理乡村财务、发放惠农资金等各方面起着至关重要的作用。随着政府财政政策和工作形势的变化，目前各乡镇财政所的工作重点，主要分为四大块：一是组织财政收入工作，二是惠农一卡通管理工作，三是本级乡镇政府的内部财务管理核算工作，四是村级账务代理与村级三资代理工作。另外，我们开发区是一个新兴单位，体制不同于乡镇，虽然管理模式和乡镇差不多，但性质属于事业单位，我们的财政办公室既包含财政业务，又包含着乡镇经管所有业务。目前财政工作的现状是：人员数量少，业务素质参差不齐，工作量相对过大，现在上级对财政业务方面的要求也越来越严格和规范。财政工作任务越来越重，财务人员所承受的压力也越来越大。作为基层财政所的一位员工，本着对财政工作负责的态度，结合工作实际，就当前基层财政工作提几点建议：
一、提高人员素质问题。应该把人才管理和培训工作列入重点的改革工作思路。
一方面是人才管理问题。虽说现有乡镇财政工作人员从业务素质到政治思想水平都有所差异，但各有各的特点和特长。如一些员工在传统财政业务及管理方面经验丰富，工作作风扎实，很多是财政工作的领头羊；还有些员工，则在工作干劲、接收新业
务能力、开拓进取方面，有新的思维、创新能力。也有少数员工，平时虽然看起来表现较差，其实他们在某些方面，也存在一些他人所不及的优越长处，只是没有被发现和应用出来而已。所以说，单位领导要善于发现人才和任用人才，因人而异，取其所长，弃其所短，把人员均衡的分布到各个工作岗位上。同时，结合完善的工作目标责任制，加强对人员工作业绩和能力情况的考核考察，以多种方式方法鼓励先进，鞭策落后。
二方面，建立健全完善的业务培训和后续教育制度。人只有在不断学习中才能真正的成长。目前各乡镇财政业务工作全能型精干人员还很缺少，建议财政系统能着眼长远，大幅度增加培训教育方面的投入，补好这一缺。培训教育的内容，主要放在电脑应用、财会专业和专门技术三方面；培训的主题可以根据专门业务设立，也可以分期分批的根据基础业务技能开设；有条件时，还可以组织到外地学习与交流；学习的要求不能流于形式，更要注重实效，每种培训都要通过考试考核才能过关。总的目标是要大家能学习、肯学习、想学习、进而达到争学习的最高境界。我相信，只要有良好的学习、深造的环境和氛围，不久的将来，基层财政队伍素质定有一番大的改观。
二、加强沟通和交流问题。包括县乡上下级之间的管理沟通和兄弟乡镇间的工作、学习和生活交流。
一方面是县乡管理沟通。县乡财政虽为上下级关系，却是相互相承，互为一体。如果县乡财政缺少沟通甚至存在隔阂，必定
会使财政工作在县乡之间产生脱节，县级遥控指挥，乡级虚与应付，任何工作都会处于被动和落后。建议上级财政部门要多了解乡镇基层财政人员的工作、学习和生活状况，及时解决乡镇财政所的问题和困难；县局各业务经管人员，除了加强沟通之外，针对业务工作的实际需要，随时随地到各分管的业务点去掌握了解情况，及时解决业务难题，收集好的业务经验并作有效推广。 二方面是兄弟乡镇间的横向交流。由于各乡镇的人员情况和工作环境、条件有所差异，乡镇间的交流很有必要。相互之间可以在工作、学习、生活各方面取长补短，获取好的做法和经验，增进了解、加强团结、共同进步、共同提高。
推荐第8篇：乡镇财政 工作职能
乡镇财政 工作职能
乡镇财政所是上世纪八十年代设立的， 至今已有二十多年的历史，乡镇财政 工作职能。经过这些年的发展， 乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇一级财政来说， 取消农业税后， 乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下， 如何定位乡镇财政的职责、职能， 如何实现财政职能的转换， 是当前需要认真探讨的问题。
一、取消农业税、建立农村公共财政， 乡镇财政所的职能职责只能加强不能削弱
乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府， 是传达党和政府的各项路线、方针、政策， 联系人民群众的桥梁和纽带， 是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否， 乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥， 乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用， 是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在， 就有乡镇财政存在的必要。
(一) 乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门， “上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇， 又要担负本辖区内的各项事业的协调发展， 从干部职工工资福利的发放， 到农村烈、军属的优扶和五保户的供养， 从各项涉农资金的兑现， 到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等， 都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人， 这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下， 按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此， 在新形势下， 乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系， 落实中央的各项方针政策， 维护乡镇政权运转， 将发挥更大的不可替代的重要作用。
(二) 推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后， 乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来， 但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题， 还需要乡镇财政部门积极参与和化解， 这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面: 一是取消农业税后， 农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低， 农民负担较重， 大量的民工外出， 导致大量的农田无人耕种。随着农业税的取消和各项涉农资金的发放导致农民的负担进一步减轻， 大量农民必将返乡种田， 而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。因此， 农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点; 二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成， 即: 村级基础设施举债(如村级公路举债、农村通电举债等)、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等; 村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解， 势必影响税费改革所取得的成果， 甚至危及农村社会稳定; 三是村级财务管理人员素质不强， 制度不严， 帐务不清， 村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此， 进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理， 还需要财政部门发挥主导作用。
(三) 建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比， 农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后， 抵抗自然灾害的能力较弱， 农民的生产生活得不到有效保证; 农村医疗卫生条件差， 农民看并住院存在较大困难; 农村社会保障滞后， 农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设和-谐社会的目标， 国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大。因此， 乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。
(四) 扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标， 重点难点都在农村。近年来， 国家在推进深化农村税费改革、大力减轻农民负担的同时， 逐步加大了对农业村的扶持力度， 每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整，工作总结《乡镇财政 工作职能》。这些资金在使用的过程中， 如果缺乏有效的监管， 必将成为“脱缰之马”， 其使用效果将大打折扣。因此， 乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面， 负有不可推卸的责任。
二、顺应形势， 主动应对， 切实转变乡镇财政所职能
在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后， 乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点， 在“不越位、不缺位、补到位”的前提下， 积极转变职能。
(一) 转变思想观念。思路决定出路， 面对新形势， 乡镇财政所的广大干部要切实转变观念， 理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变; 由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变; 由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手， 加强学习， 更新知识， 提高应对新形势的本领， 做到有为有位。
(二) 做好监管文章。征管职能弱化， 财政监督职能就显得尤为突出， 要认真做好监管文章， 通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是加强对财政收入完成质量的监管。当前乡镇为完成财政收入任务， 买税、拉税、垫税现象比较普遍， 从而导致了国家税收的流失和乡镇债务的增加， 财政所应从税源监管入手， 积极做好财政收入质量的把关工作。而乡镇政府主要领导日常工作繁忙， 其他乡镇领导对财政工作的了解也不全面， 这就客观上要求财政部门发挥主导作用。一方面为领导分析本地区的财政形势， 寻求增收途径， 真正发挥好参谋助手作用; 另一方面发挥好桥梁和纽带作用，做好沟通协调工作，确保收入的圆满完成。二是切实转变过去重拨付、轻管理的作法， 加强对预算编制、预算执行全过程的监管， 对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效， 及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题， 防止资金被挤占、截留、挪用。三是加强非税收入的监管。非税收入是财政收入的重要组成部分， 是财政新的增长点。由于单位部门利益的驱动， 少数单位把非税收入视为单位自身收入， 擅自设立收费项目， 提高收费标准， 截留、挪用非税收入和私设小金库， 因此要完善非税收入的“征、管、查、处”制度， 实行非税收入征管查处相分离， 保证非税收入规范运作， 做到应收尽收。四是统筹兼顾， 合理安排资金。目前， 大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制， 而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出， 由于没有标准限额， 弹性较大， 在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排， 积极和领导沟通， 认真拿好全年的支出预算， 真正做到量入为出， 变被动为主动; 在日常支出安排时， 要随时向领导汇报资金使用及结存情况， 给领导以适当的提醒， 从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金， 调节季节收支不平衡， 从而保证各项各作顺利开展。
(三) 积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”， 我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、新型合作医疗、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等， 要真正把这些惠农政策落到实处， 必须认真细致地开展调查、走访， 需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力， 将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是为招商引资资企业做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务， 充分发挥财政干部财会业务熟悉的优势， 帮助企业做好财务管理。三是大力倡导求真务实、开拓创新精神， 不断改进工作作风， 对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究， 敏锐地把握经济形势， 主动履行好财政职责， 变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”， 变“被动付帐”为“主动买单”， 不断提升财政服务水平。
推荐第9篇：医药卫生体制改革工作汇报
2011年医药卫生体制改革工作汇报
华县卫生局
今年以来，在华县县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导和周密部署下，华县卫生系统坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以完善基本医疗保障制度、加快实施国家基本药物制度、实施药品“三统一”、加强公共卫生服务和医疗服务体系建设、深化人事制度改革、促进基层医疗卫生管理体制和运行机制的转变为核心，狠抓医改各项重点工作任务的落实，稳步推进深化医药卫生体制改革工作，经过全系统干部职工的团结协作，较好地完成了各项工作任务。现将我县卫生系统深化医药卫生体制改革工作情况汇报如下：
一、加强领导，健全组织，努力推进医改工作
为抓好卫生系统的深化医药卫生体制改革工作，我局年初召开了医改工作会议，签定了各医疗卫生单位的医改目标责任书，成立了系统医改领导小组，下设办公室，分管领导为李宪社局长，办公室在防保股，负责日常工作。
二、医改各项重点工作进展顺利
(一)新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。
2011年我县农业人口260364人，参合农民251542人，参合率达到96.68%。比上年94.56%有所提高,报销比例为75%，特困救助比例为90%，不断完善新农合制度，建立健全新农合长效筹资机制，确保参合率稳定在95%以上。进一步完善了新农合统筹补偿方案、提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额；积极开展门诊统筹，4月份在乡镇卫生院和部分村卫生室先行开展了试点，现在已全面开展，扩大了新农合的受益面。同时，加强了经办机构的能力建设，全面实现参合人员在统筹区域内即时结算。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基金安全。强化定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。
(二)落实国家基本药物制度，实施了药品三统一工作。
在县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物制度覆盖率达100%、基本配送率达80%，制定了《关于开展基层医疗机构药品三统一工作实施意见》和《关于印发华县基层医疗机构药品三统一工作实施方案的通知》，成立了华县药品三统一领导小组及办公室，组长由县政府副县长担任。为加强领导，理顺职责，规范集中采购工作，在今年6月份，县政府决定对县药品三统一有关领导机构进行整合，撤销华县基层医疗机构药品三统一工作领导小组，设立了医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组，组长由杨翠红县长担任，办公室设在了卫生局，办公室主任由卫生局长李满荣兼任。要求各基层医疗机构统一牌匾、统一目录、统一品种、统一规格、统一价格向群众进行公示，并公布县药品统一领导小组办公室和县纪检监察部门举报投诉电话，接受群众监督。
我局在今年4月、8月、10月， 多次对我县的13所乡镇卫生院进行了督导检查，要求基本药物配备、使用率达到100%以上，原库存药品清零率基本达到100%以上，并全部实行零差率销售。
(三) 加强卫生基础设施建设，进一步健全了基层医疗卫生服务体系。
一是加快推进基础设施项目建设。赤水中心卫生院住院楼工程内外装饰已经完成并交付使用，金堆中心卫生院已完工，等待交付。占地面积100亩，建筑总面积24000平方米，总投资1.2亿元的华县人民医院扩建项目主体正在建设。建筑面积6976平方米，七层框架结构的华县中医医院门诊楼工程已完工，
现正在装修。投资1235万元、建筑面积5000余平方米的华县卫生综合楼（卫生监督和新型农村合作医疗经办中心综合楼）建设项目主体已完工。
二是完善农村三级医疗卫生服务网络，进一步加强村卫生室内涵建设工作。在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。对全县村卫生室的药品目录、卫防妇幼资料、合疗监督公示、处方、门诊日志等进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。
三是采用多种方式，充实村卫生室业务技术人员，县卫生局组织专业技术人员对乡医进行了阶段性的培训。对无资质的乡医组织其学习、考试。对无技术人员的卫生室采取聘请、卫生院托管等方式，建立长效考核机制，确保卫生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。
（四）抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施 。
1、2011年免疫规划工作。全县14个乡镇建卡建证率、卡介苗率、糖丸服苗率、百白破接种率、麻风二联接种率、乙肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率、甲肝疫苗种率均达到100%。 完成了“4.25”全国预防接种日宣传工作，设立咨询点17个、悬挂横幅22条、制作宣传展板10余块、书写宣传标语500余条，发放宣传画2000余张，宣传小折页100余份、宣传专栏30余块。为了全面落实消除麻疹计划，根据省市麻疹查漏补种工作安排，我县对405名漏种儿童进行了补种，补种率100%。
2、妇幼保健工作效果良好。妇幼保健工作紧紧围绕上级下达的妇幼卫生工作各项任务，深入开展项目工作，认真贯彻执行“一法两纲”，强化管理，扎实工作。一是继续以“母亲健康快车”为载体，广泛开展妇幼健康科普知识宣传和健康教育宣传，提高广大群众健康知识的知晓率、宣传住院分娩的好处。开展了免费妇女病普查及《母婴保健法》等科普知识宣传活动，为城区12所托幼机构3——6岁的儿童进行了健康体检。二是规范农村孕产妇免费住院分娩补助项目，提高补助率和全免率。
3、进一步加强农村卫生工作。加强了乡镇卫生院规范化管理和村卫生室内涵建设，加强三基三严训练，开展病历书写培训和书写质量考核评比，规范基本医疗服务技术，全面提高乡村医疗卫生服务机构服务能力和技术水平。继续实施二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和农村卫生人员培训项目工作。
4、积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施了九大类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善公共卫生服务规范，完善工作考核机制，严格项目、资金管理。调整服务标准，完善服务规范，确保基本公共卫生服务的数量和质量，使人民群众得到高质量的公共医疗保健服务。卫生局已制定印发了考核办法，疾控中心和妇幼保健院制定了工作计划、实施细则，完善考核方案，加大对各自负责范围的公共卫生服务项目管理和考核力度，卫生局依据其考核结果拨付项目资金，严格按照基本公共卫生服务项目完成情况兑现服务经费。严禁弄虚作假，一经发现，将予以严肃惩处。
三，加强公共卫生管理，切实做好重大疫情和突发公共卫生事件的处置工作。严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，认真做好免疫规划工作，确保儿童免疫规划疫苗的有效接种率巩固在95%以上，严防预防接种事故发生。加强了对艾滋病、结核病、出血热、人禽流感、手足口病等严重威胁人民健康的传染病的预防控制和监测，落实防控措施，有效遏制了传染病的暴发流行。进一步完善了突发公共卫生事件应急预案，细化工作方案，充实应急处置队伍，加强应急演练、示范和督查，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。建立健全县乡村卫生机构应急体制机制，落实工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，在全县建立了覆盖全面、反应迅速的应急网络。
切实加强母婴保健工作。完成了“孕免”、“叶酸发放”、“妇幼卫生监测”、“宫颈癌筛查”、“降消”、“艾滋病母婴传播阻断”等妇幼卫生重大或基本公共卫生服务项目工作任务。规范了出生医学证明管理。提高了住院分娩率和新生儿疾病筛查率，保障妇女儿童健康，降低孕产妇和婴儿死亡率。加大了卫生监督执法力度。全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管工作，实施好职业病防治项目。加强传染病防治和学校卫生监督检查。推进了公共场所卫生监督量化分级管理，提升公共场所卫生水平。严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。
四、培育壮大卫生人才队伍，全力实施人才强卫工程。
一是加强卫生人才培训。采取岗位大练兵大比武、卫生支农、全科医生培训、城市医院支援农村卫生、选派到上级医院进修学习等形式，强化卫生专业技术人员的业务知识学习教育，不断提高卫生人才队伍整体素质。认真实施人才强卫工程。继续实施从医从教、人才振兴计划、乡镇卫生院招聘执业医师等人才工程，积极引进各类急需人才，努力充实壮大人才队伍，为促进全县卫生工作提供人才保障和智力支持。2011年，上级下达我县乡镇卫生院招收定向免费医学生2名。我局将按照上级要求，及时与报考定向免费医学生的考生签订就业协议，确保完成招生任务。二是加强基层医疗卫生机构人才建设，提高卫生队伍整体素质。今年我县共参加医学教育184人，参学率90％以上；县卫校和陕西中医学院联合举办大专（本）学历教育，注册学生68人。三是通过公开考试招聘了19名卫生专业人员，全部充实到乡镇卫生院，缓解了基层卫生人员短缺问题。四是针对人才强卫工程，我局还向县政府呈报了《关于急需充实卫生技术人才的意见》。同时，我局会同县编办，对华县人民医院、中医医院、妇幼院和乡镇卫生院的业务开展、床位设置、人员现状及专业人才短缺情况进行了调研，县编办已按医改目标责任要求，拟订出华县乡镇卫生院和县级公立医院人员编制草案，正在向县上主要领导汇报。
五、存在问题和建议
1、卫生专业人才严重短缺。我县有13个乡镇卫生院，应编制490人，目前实际只有240人。由于缺少正规卫生专业院校的毕业生，上级配发的一些设备因缺少技术人员而无法使用。县医院、中医院共设床位680张，应编制952人，目前两院正式职工仅仅只有337人，缺编609人。导致临床医护人员长期超负荷工作，身心疲惫，极易发生医疗事故
2、“三统一”及公共卫生补偿资金不能及时足额到位，对医改工作造成一定的影响。建议上级部门加大对卫生政策落实情况的督查力度，确保各项惠民政策及资金及时、足额到位，使医改工作顺利、全面、圆满完成。
一年来，我县卫生系统在上级各部门的正确领导下，在各位领导的关心指导下，做了大量工作，解决了许多困难和问题，同时也取得了大量宝贵的经验，较全面的完成了各项工作任务。对工作存在的问题及不足，我们将不断完善，以取得更好的成绩。
二〇一二年一月十日
推荐第10篇：深化大冶市乡镇财政体制改革的思考与对策
深化大冶市乡镇财政体制改革的思考与对策
乡镇财政作为我国五级财政中最基层的一级财政，是农村政权建设和农村社会发展的重要保证，也是市（县）域经济发展的重要推动力量。农村税费改革对乡镇财政体制改革提出了新的要求，同时也提供了难得的机遇。如何抓住农村税费改革这一有利时机，以创新的精神，进一步推进乡镇财政体制改革，对当前乃至今后一个时期全市经济的发展和稳定具有十分重要的意义。
一、大冶市乡镇财政体制的现状及存在的问题 自1995年撤县建市以来，大冶市委、市政府按照分税制提出的要求，采取过渡的办法，先后试行了两轮财政管理体制。一是从1995年至1997年，对乡镇收支基数在考虑乡镇发展状况进行微调后，采取“核定收支、收支挂钩、结余留用”的超收分成体制。按该体制结算，至1997年末，全市原有的23个乡镇有17个实现财政收支平衡，比1994年末增加1个，贡献型乡镇14个，比1994年末增加5个，吃补贴乡镇降至1个。二是从1998年至2001年，按照“理顺关系、划分责权、增加收入、增强调控、刺激经济、鼓励超收”的原则，对乡镇采取“划分收支范围，核定收支基数，收入分税返还，超收比例分成，欠收自补，一定三年”的分税分成体制。按这种体制结算，2001年全市现有的15个乡镇中有8个乡镇获得超收分成，吃补贴的乡镇由1999年的11个降到了7个。大冶市乡镇财政体制已从最初的统收统支过渡到“分税返还、比例分成”，打破了市乡同吃一锅饭的分配格局，正逐步向完整的分税制财政体制靠拢，对调动乡镇发展经济、培植财源、增收节支的积极性起到了重要作用。但随着经济的发展，尤其是农村税费改革的全面推进，现有的乡镇财政体制已越来越不适应乡镇经济发展的要求，主要表现在以下几个方面：
（一）体制结算负盈不负亏。
按现有的体制结算，凡有分成、奖励的乡镇，市财政要确保兑现，欠收乡镇往往为保乡镇工资发放赔付又难以扣回，结果是超收分成，欠收难扣，负盈不负亏，这在一定程度上加大了市级财政的负担和风险。如2001年全市15个乡镇中，有分成乡镇8个，共返还分成款660万元，市财政已全部予以兑现；欠收乡镇7个，应扣赔付款 150万元，但市财政却分文未取。
（二）乡镇财权与事权不统一。
由于机构改革滞后，乡镇土地、卫生、教育等职能部门财权上划到市，而事权却在乡镇，财权与事权严重脱节。其后果，一是影响乡镇工作的正常开展。事权在乡镇，农村或关系到农民的大量工作必须由乡镇政府出面组织，并要具体负责实施，但由于财权、人权在市，乡镇缺令必要的手段和有效的约束，行政命令在这些部门往往“失灵”。二是不便于加强管理和监督。市级主管部门延伸到镇的站所，市主管部门想加强管理，往往是鞭长莫及，而乡镇政府是“看得见”，却“管不着”，使这些单位成为了管理上“盲点”。
（三）财政再分配不平衡。
由于乡镇占有资源状况不同，市乡两级转移支付不完善，造成了财政收支水平和困难程度不同。灵乡、陈贵、还地桥等一些资源丰富、发展较快的乡镇，可用财力和财政供给水平明显高于那些经济增长较慢的边远山区乡镇。据不完全统计，全市有3个乡镇个人年收入达到2万元以上，10个乡镇个人年收入在1.5万元左右，2个乡镇个人年收入仅为1万元左右。有的乡镇人平公用经费高达3—4万元，有的乡镇人平公用经费却不足0.5万元。乡镇之间贫富悬殊较大。
（四）乡镇一级财政职能不完整。
在征管上，由于税务机构与乡镇财政所设臵不配套，造成乡镇一级财税信息不灵，收入串户现象时有发生，影响了乡镇之间的财力分配。同时由于我市目前还有12个乡镇未建立金库，乡镇财政有“财”无“库”，财政收入全部上缴市级金库，支出靠市财政下拨，财政资金在途时间长，不利资金调度和管理，资金的使用效益难以充分发挥。
二、大冶市新一轮乡镇财政体制改革的基本思路
（一）总体思路和目标
农村税费改革的全面推进，客观上要求进一步理顺市（县）乡之间的分配关系，扩大乡镇理财的积极性和独立性，实现财权与事权相统一。同时，随着“三提五统”等各项规费的取消，新的农业税收征管模式的建立，分税制在市（县）乡两级全面推行的条件已经成熟。大冶市新一轮乡镇财政体制改革的总体思路是：围绕建立社会主义市场经济条件下效益财政、公共财政的总体目标，按照国家、省有关财政方针政策和分税制财政管理体制改革的要求，以理顺市（县）级与乡镇级财政分配关系为主要内容，改革现行财政管理体制，充分调动市（县）和乡镇发展经济、培植财源、增收节支的积极性，以达到壮大乡镇财政、稳定市（县）财政综合实力的目的。根据这个总体思路，具体来说，新一轮乡镇财政体制改革要实现三大目标：
1、按照财权与事权相结合的原则，将适合乡镇管理的收支下放到乡镇管理，进一步加强乡镇一级政权建设。
2、建立较为规范的政府间财政转移支付制度，下决心将“三核一代”财政改革落实到位，确保乡镇机关事业单位人员工资每月按时发放到位，杜绝挪用、欠发工资现象。村支部书记、村主任补贴实行财政核定到岗，发放到人。
3、既要考虑兼顾公平、又要考虑发展经济的原则，通过体制的调整和完善，合理分配市（县）乡财力，充分调动乡镇发展经济和组织财源的积极性。
（二）新一轮乡镇财政体制改革的主要内容
围绕以上总体思路和目标，从2002年起，大冶市新一轮乡镇财政体制改革的基本模式为：“划分收支，分级分税，核定基数，上交递增或补贴递减，超收全留，自求平衡，一定三年”。具体内容包括：
1、划分收支。财政收入包括隶属乡镇管理的企事业单位及其他纳税户缴纳的各种税收及附加、国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入等。财政支出包括除派出所、司法所、法庭等非乡镇供给单位外的乡镇行政事业单位各类人员的基本支出、乡镇行政机构和农村义务教育正常运转支出和其他社会事业发展支出等。具体支出项目类别为：（1）支援农村生产支出；（2）农村水利气象等部门事业费；（3）工交交通等部门事业费；（4）文体广播事业费；（5）教育事业费；（6）卫生经费；（7）其他部门事业费；（8）抚恤和社会福利救济费；（9）国防支出；（10）行政事业费；（11）城市维护费；（12）专项支出；（13）其他支出等。
2、分级分税。遵循分税制原则，按照上级有关调整财政体制的政策，增值税、营业税、企业所得税、资源税以2001年为基数年，实行市与乡镇共享。市级收入：增值税83%，营业税30%，企业所得税和个人所得税75%，资源税50%。乡镇级收入：增值税17%，营业税70%，企业所得税和个人所得税25%，资源税50%。其余工商税以及农业四税全部为乡镇固定收入。农业税和农业特产税两附加全部用于村级组织，实行乡镇财政专户管理。
3、核定基数。乡镇收支基数在2001年实际发生数的基础上，综合考虑农村税费改革后各种政策性增减变化后确定。收入基数包括国税收入、地税收入、财政部门负责征收收入和转移支付专项补助。支出基数分为实际支出基数、固定性支出基数和过渡性支出基数三类。
4、上交递增或补贴递减。各乡镇财政收入基数加上税费改革后市财政对乡镇的转移支付专项补助，其总额大于支出基数总额的部分核定为上交基数，反之，则核定为补贴基数。上交（或补贴）基数确定后，根据乡镇经济实力强弱和所占有的公共资源情况，将乡镇分为递增上交、定额上交、定额补贴、补贴递减四种类型。
（三）新一轮乡镇财政体制改革的主要特点
1、新体制有利于调动乡镇发展经济、培植财源、自主理财的积极性。在新一轮乡镇财政体制改革中，市财政只按2001年基数保留了既得利益，对超基数部分，除中央、省级财政参与分享部分外，市级财政分文未取，全部留给了乡镇。同时，将市直国有企业按属地征管的原则，下放给乡镇，让乡镇参与市直企业上缴财政收入的分享，有利于鼓励乡镇改善国有企业的生产、经营环境。实行农村税费改革之后，取消了农业特产税基数，将乡镇在非计税面积上据实征收所增加的收入全部留给乡镇，并将上级财政对地方财政的转移支付补助，全部用于乡镇，壮大了乡镇财政的实力。
2、新体制有利于确保乡村组织政权的正常运转，确保农村义务教育正常经费的需要。在核定支出基数时，既考虑了税费改革后农村中小学布局调整、乡村机构撤并、人员分流等因素，按规定计算出了各乡镇固定性支出基数，又考虑到了机构撤并、富余人员分流较为困难的实际情况，按规定计算出了过渡性支出基数。并将固定性支出基数和过渡性支出基数一并纳入为乡镇支出基数范围，确保了乡村组织政权的稳定。同时，按核定的教师编制，编内在职在岗人员算足基本工资，确保离退休教职工的基本离退休费足额到位。对有编而缺教师的，在保证教学质量不减的前提下，按每人每月安排300元的工资标准，聘用代课教师，保证了教师队伍的稳定。对农村税费改革所取消的“五统筹”，全部纳入了财政预算范围，由市财政作专项补助下拨给乡镇，保证了乡镇各项事业的健康发展。
3、新体制有利于促使乡镇减人、减事、减支出，优化支出结构，提高财政性资金的使用效益。对因过渡性支出基数而导致增加的乡镇补贴，市财政以后视具体情况逐年减少，到2004年将全部予以取消，促使各乡镇压减支出和加快机构改革步伐。对乡镇其他事业单位经费，按2002年的预算支出指标包干，不考虑新增，超支不补，节余留用，促使减人、减支。
三、深化乡镇财政体制改革的主要措施
（一）加大财源建设力度。发展经济，壮大乡镇一级财政实力，是乡镇财政体制改革的出发点和落脚点。推行新的乡镇财政体制后，乡镇一定要更新理财观念，主动适应市场经济和新体制提出的要求，大力培植财源。一是调整财源建设的总思路。主动适应公共财政提出的要求，加快乡镇企业改革改制力度，让政府从直接参与财源建设的位臵上退出来，重新构造适应分税制要求的财源结构，尽快把各乡镇的资源优势转化为财源优势。二是务实基础财源。加大农业投入，加强农业基础设施建设，将税费改革之后调动农民的积极性与改善农村生产条件和生态环境结合起来，加快农业结构调整步伐，实现农民致富，促进财政增收。三是壮大主体财源。加大对那些产品竞争力强、经济效益好、有发展前途企业的扶持力度。大力引导乡镇企业抓改革、抓改造、抓管理，促进其提高技术和产品质量，增强市场竞争力。四是大力发展个体私营经济，努力培植乡镇新的财源增长点。
（二）加大机构改革力度。一是完善乡镇政府职能。要打破部门利益、条块分割格局，将那些本该由乡镇管理的部门，从人、财、物、事全方位下放到乡镇，使乡镇真正成为一级实体政府。今后凡下放乡镇政府的事权，由乡镇自己决策，自己提供财力保障，做到乡事乡办、乡财乡理。凡是乡镇不能决策的事权，不再由乡镇政府承担，也无需财力保障。二是要精简机构和人员。按照政企分开和精简、效能的原则，合理设臵乡镇机构。税费改革之后，全市乡镇机关内设机构统一设臵为4个，即党政办公室、经济发展办公室、计划发展办公室、政法办公室。将畜牧业诊疗服务站，乡镇法律服务所等一批具有经营收费性质的乡镇“站所”分离开来，改为自收自支的经济实体和社会中介机构，实行市场化运作。严格核定人员编制，按照总体压减20%的要求，多渠道妥善安臵非在编人员。适当合并现有的乡村学校，优化农村中小学布局，对教师队伍在确保教学质量不降低的前提下，进行必要的整顿和压缩。
（三）加大财政管理力度。一是强化收入征管。要认真贯彻执行国务院“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的精神，坚持依法治税，以税聚财，强化征管，确保应收尽收。尽快建立和完善乡镇一级金库，真正做到一级政府，一级财政，一级金库。二是强化乡镇预算管理。各乡镇要按照《预算法》的要求，建立健全财政预决算制度，坚决转变过去预算管理形同虚设、乱支滥用、随意开增支口子和提高支出标准的局面，逐步使乡镇预算管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。有条件的乡镇要实施部门预算，支出测算实行零基预算。切实加强预算外资金管理，做到预算内外资金统筹使用，综合平衡。三是完善乡镇零户统管改革。通过出台全市统一规范的支出管理制度，坚持量入为出、精打细算、艰苦奋斗、勤俭办事的原则，进一步加强对乡镇财务的监管，有条件的乡镇要建立工资直达专户，实行乡镇干部、教师工资由财政统一发放，直接拨付到个人工资账户。
（四）规范政府内财政转移支付。一是规范一般性转移支付。农村税费改革之后，乡镇一级财政收入规模将缩小，乡镇人员工资和公用经费需要上级以规范的转移支付方式予以解决。二是增加专项转移支付。主要用于解决因历史原因造成的乡镇自身无法解决的困难以及改革所带来的成本。如危房改造资金可用于逐步偿还乡镇“普九”欠债。过渡性转移支付支出用于弥补乡镇机构改革成本。
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第11篇：乡镇财政工作调研报告
乡镇财政工作调研报告范文
在日常生活和工作中，报告有着举足轻重的地位，报告根据用途的不同也有着不同的类型。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编帮大家整理的乡镇财政工作调研报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
乡镇财政工作调研报告1
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题。
（一）现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法。
就xx县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：
1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。
大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。
2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。
由于xx县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。
由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。
由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。
（二）乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点。
1、乡镇财政收入的主要来源：
乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：
如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
（三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题。
1、乡镇财政支出的主要管理模式：
就xx县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是：
由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。
（四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点。
1、xx县乡镇财政支出主要有以下几种类型：
（1）部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。
（2）村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
（3）专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
（4）“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。
（五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么。
1、转变观念，强化监管意识。
乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势，探索监管思路。
一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范；
二是要完善乡镇财政监督队伍建设；
三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；
四是要增强乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动，形成监管合力。
上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管，开创监管局面。
财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。
（六）实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么。
1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：
（1）“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度；“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。
（2）会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
（3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有：
（1）编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足；
（2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出；
（3）村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象；
（4）以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。
二、意见和建议。
（一）建立乡镇财政监督专员制度：
由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。
（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
（三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
（四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。
（五）强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。
（六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。
（七）理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
乡镇财政工作调研报告2
为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、现行乡镇财政体制运行情况
我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1—3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：
（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供给人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。
（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业发展迅速，有矿乡镇收入增长快，超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性，赤字得到很大的消化。
（五）维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会发展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题
（一）乡镇财政所人员综合素质有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务能力，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。
（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。
（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随意性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
（五）财政制度执行不力，监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的经常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。
三、强化乡镇财政管理的建议
（一）合理界定乡镇事权范围。按照财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干部补贴、村（居委）办公经费、乡村道路维修费、低保配套费、优抚经费、五保户供养费等。
（二）合理划分县乡财政收入。一是严格按照上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例，并把能征收的税种尽量留给乡镇。二是根据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定一定比例进行县乡分成，乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后，余下的上缴县财政；属收不抵支的乡镇，由县级财政转移支付定额补助。三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。四是工业园区企业实现的'税收收入列入县级财政收入，乡镇招商引资进入园区企业税收按一定比例分成。园区坐落地乡镇，可适当给予工作经费补助。
（三）加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素质，以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费，改善工作条件。
（四）坚决控制乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要牢固树立“增收是政绩，偿债也是政绩”的新观念，把促进发展、消化债务纳入考核的重要内容。要采取切实有效措施，防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动提供贷款担保，不得以任何名义为企业贷款提供担保和抵押，凡违反规定担保形成的新债，实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务，进一步明晰债务构成，明确债务主体，分年度逐步消化历史欠账。
（五）严格执行财经纪律。一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量控制、缴旧领新、规范填开、及时入库、对号核销、票款同步”的管理办法，各乡镇财政所应建立专用票据台账，县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记，并采取双月结算检查制度。二是严格财经纪律。必须严格执行国家财经纪律，严格收支两条线，严禁坐收坐支；财政部门要及时划拨权属乡镇的资金，必须当年划拨兑现。三是严格财务监管。建立税收信息共享机制，严禁转引税收；要健全完善制度，加大财政、财务检查和审计监督力度。四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定，按相关规定严肃处理。
四、明确乡镇财政资金监管工作目标
（一）将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
（二）提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。
（三）明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等及时发放到农户，确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。认真核实补助信息。
乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本地区实际情况，采取国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡发放，不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起，认真做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。
（四）协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，及时向乡镇财政提供相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。
（五）抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，乡镇财政要积极配合县级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政和主管部门。
（六）把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向县级财政提出意见建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，鼓励农民参与，加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县级财政报告，按照县级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。
（七）细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付到位，并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。
（八）协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，及时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况，检查资金使用情况，评估项目运行效果，并向上级有关部门报告。
（九）夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议，避免随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示，避免虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。
（十）加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要积极清理预算外收入，严格基金收入管理。要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要及时报送预算，按规定程序报送人大批复，并强化预算执行管理。完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。
（十一）健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。
第12篇：乡镇财政
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考虑利息因素，也需要400年的时间，这一极端案例就出现在广东省云浮市都杨镇。
事实上，整个云浮市乡镇债务的情况与都杨相差无几。广东省省情研究中心对云浮市20个镇(街)的调查显示，政府欠债总额超过10亿元，其中债务最多的镇达25949万元，最少的镇也有486万元。
此调研报告，对云浮市乡镇债务形成的主要原因得出如下结论：一是上世纪90年代初，乡镇政企不分的体制下，投资决策失误，举债上项目、办企业，造成血本无归；二是“九五”期间“普九”达标、学校改造、水利建设、修路、“两大会战”以及各种达标升级活动，要求乡镇筹措配套建设资金，乡镇只能大规模举债投入；三是基层政权建设投入，办公场所修建，造成的基建性债务；四是发放工资和补贴公益事业负债。目前乡镇干部基本上是县级财政统发工资，但只是“裸体”工资，补贴、差旅等费用由乡镇自己解决，还有差额拨款和自收自支人员的工资也由乡镇政府解决。因资金来源有限，只能通过借贷解决。
事实上，类似都杨这样的乡镇债务，在中国已成为一个普遍的问题。由于我国地方政府的债务规模仅仅统计了四级地方政府的前三级，因此，作为第四级地方政府的乡镇债务尚处于一个隐性状态。“目前规模巨大的乡镇债务之所以没有对经济发展构成威胁，原因在于没有集中爆发”，相关人士表示，一般情况下，乡镇及其上级政府都会针对突出的问题采取一些化解的措施，比如借新债还老账等方式，控制矛盾不至于失控。“但如果出现经济增长和财政收入增长放缓，极有可能诱发地方偿债风险。”
第13篇：乡镇财政
乡镇财政财政体系的组成，政权的最基层，是乡镇
，
社会政是农治经济职能的财力基础。近年来，市场经济的发展和财政改革的村税费改革后，乡镇财政职能关注。
了。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的
一、新时期乡镇财政职能的定位
场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、稳定和发展经济三大职能构成。就
，乡镇财政而言，一，农村税费改革和财政管理制度改革的弱化，而另一
，
，原农业两税征收和教师、
的加大，农村社会干部职工工资发放等职能将对“三农”投入保障体系的，直接面向农村的转移支付资金及财政补贴的和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能点：
财力的职能。乡镇政权
在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，
社会公共服务和
辖区社会治安等多
重新定位。就笔者理解，
，乡镇财政的职能有
几发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，的责任。乡镇财政乡镇经济和社会事务管理的方发放等基础工作。
乡镇财力分配的职能，就要的财力保障，到
面，去组织收入、监管支出，农村公益事业发展、干部职工工资服务经济发展的职能。在农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为。（）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好、支持、农村产业结构
安排的支农资金外，还要运用财政政策，和可持续发展，服务于农民增收和财
农民收入分
，实施农村经济均衡、政增收。（）从分配上讲，要在配的调节工作，市场流通上讲，要上讲，要
减轻农民负担大政方针的基础上，健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，和
农产品市场，稳定农业生产发展，
农民科学文化素质，
农民增收。（）从
农业基础地位。（）从消费农村精神文明和物质文明建农村居民的生产、生活条件，设。（）从农村社会保障体系上讲，要各个，党和社会保障政策的，征集、管理和发放社会保障资金。都要求乡镇财政行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，农村经济发展和社会进步中 财政资金管理的职能。
作用。 ，乡镇财政
直接组织的收入规模
，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金、预算内外奖金农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政务在加大。管好、用好财政资金，才能
实施管理。，资金管理的任
资金使用的应有作用。
二、新时期强化乡镇财政职能的措施
新时期强化乡镇财政职能，应乡镇财权，建设，调动乡镇
科学的发展观，从发展经济、增收节支的
划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，
性和
性；
农村财源农村经济增长转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，乡镇财政工作稳步化的一级财政。
⒈。努力把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、管理科学、体制规范、职能强思想认识。，社会各对乡镇财政职能的认识是不尽的，在财政系统内部认识也不完全。人乡镇财政现在直接征收的农业特产税
职能，在
取消，农业税降低税率很快也将取消，乡镇财政无事可干，乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至带来撤销乡镇财政所。的负面，有些地方，要
认识上盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等
，弱化了乡镇财政职能。乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，新时期乡镇财政工作，就解决认识问题。市场经济条件下的财政职能，职能的转变，从
简单地理解为收收支支的财务活
、企业、个人之间的动，要从农村经济发展的整体，从与市场的关系，从等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传，使各级财政和社会各对新下乡镇财政的地位、职位和作用能够有的社会环境。
的认识，从而为乡镇财政职能强化和工作
⒉工作任务。转变观念，
的发展，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的
工作任务，
工作重心转移。要跳出财政
的重大政治经济作用，新特点和新任务，工作思路，看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所在任务是：展；有职能转变中，基层政权组织的
好财政的职能作用，经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要
运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。
⒊夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并任务繁重。其主要工作职责：
工作可做，相反，需要做的工作，
发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；支持公共设施建设，农村生产、生活基础设施条件；受税务委托，乡镇辖区地方工商税的代征工作；四是乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医改、低保等）的筹集与管理；六是工作及向农民发放粮食直补、退耕还林钱粮补贴和管护费等；七是农民负担监管工作；八是
农村集体资金的“村财乡管”
扶贫、救灾、天然乡村资产管理和协
的财政
专项资金的管理工作，
益的和
；九是主管林保护、退耕还林、以工代赈、支农等资金专款专用及应助县级采购工作；十是
同级
交办的其它事务，如化解乡村不良债务和清理历年税费尾欠，任务。
⒋队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是
深化农村税费改革和配套改革等工作
乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，干部认识上的偏差所要乡镇财政（农税）机构和干部队伍的稳定。的工作消极、思想动荡等
。
消除财政系统内部
新时期财政工
和教育乡镇财政干部作的任务，安心岗位，踏实工作，争作。，要新下财政工作的发展要求，
干部的财政管理乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、型”的干部队伍，和工作。，要乡镇财政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止随（更多精彩文章来自“秘书不求人”）意工作运转职能的完整。
三、新时期乡镇财政管理工作
财政人员及其工作岗位，乡镇财政队伍应力量和乡镇财政管理是搞好乡镇财政工作的基础，强化乡镇财政职能的内在要求。在乡镇财政面临诸多
财政管理体制，和矛盾面前，管理尤为乡镇财政体制。
。
规范化管理和让利于乡镇的原则，
和
县对乡镇的乡镇财政困境，调动乡镇理财和发展经济的性。以乡镇为独立核算主体，“机构上划，预算代理，账户统设，资金统调，规章制度，严明财经纪律，规范财政 收支管理。要
。
收付”的管理。健全“乡财县管乡用”的
强化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，减免政策，打击偷逃欠税，与地税应收尽收。在政策的前提下，调动各抓收入的性，的工作关系，抓好税收收入、非税收入，使地方财力在经济发展中增长。要规范乡镇支出管理和民主理财，保乡镇支出范围、收支标准、支出顺序和财务审批程序。
控制“人、车、会、招待、通讯”等弹性支出，制止
优化支出结构，的财力用在
“两个
“保工资、保运转、铺张浪费”、“两个
，”、”的原则拨付支出，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。“低保”、再就业等关系展上。
乡镇“五清”工作。在乡镇
生活的支出需求。把
乡村组织运转及经济社会发
清理银行帐户、票据、财政供养人员、资产和债权债
管理，坚决制止使用自制票据；超编人员要务工作。不符合规定的银行帐户要坚决取销；收费票据要分流和清退，财政乡镇债权债务，
四是
供给经费；清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；清理核实
。 对乡镇党政
考核监督机制，把控制供养控制新债，化解旧债，加大清欠健全监督考核机制。
业绩指标体系；要制度建设。要人口和化解乡镇债务纳入乡镇党政乡镇财政的自身监督和审计监督，自觉人大监督和社会监督。要任追究制度和
健全乡镇财政运行监控和绩效评价体系，的干部经济责干部离任审计制度。
（作者系市财政局局长）
第14篇：粮食流通体制改革和加强粮食工作工作汇报
文 章来源
莲山 课件 w w
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积极稳妥地推进粮改 做好新时期粮食工作
ＸＸ市粮食局 ＸＸＸ
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就深化我市粮食流通体制改革和加强粮食工作作一简要汇报。
一、深化粮食企业改革，不断增强发展后劲
1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，开展对种粮农民直接补贴的试点，我市一直在积极稳妥地探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。
（一）全面实施企业改制。全市国有粮食购销企业由1997年的85个，撤并重组为目前的56个，其中：国家粮食储备库３个，省粮食储备库12个，股份企业５个。为进一步加快国有粮食购销企业产权制度改革，各地要因地制宜实行企业重组和组织结构创新。对承担中央和省级储备粮的市级黄桷庄国家粮食储备库和江北国家粮食储备库，以现有仓储设施为依托，改造和重组为国有独资或国有控股的粮食购销企业；以县（区）为单位选择以省粮食储备库或储备资产优良的企业为依托，改造重组为国有控股粮食购销企业，作为政府实施粮食宏观调控的重要载体和调控粮食市场的重要力量,承担中央及地方各级储备粮经营管理和军粮供应任务。县（区）政府要重视国有独资或国有控股粮食购销公司的组建和经营工作，对其独资和控股的粮食企业可以资产为纽带，实行运营管理，也可以实行租赁和承包经营。其余的小型国有粮食购销企业退出国有经济序列，根据当地实际情况进行改组、改造和兼并，或租赁、出售、转制。对资产规模较大、公司制改革规范、经营状况良好的黄桷庄国家粮食储备库、三倒拐国家粮食储备库等国有大型粮食企业要实行资源整合，鼓励吸收社会资本参股，实现股权多元化和组织结构创新，重点掌握一批粮食加工和粮食连锁经营企业，组建国有控股大型粮食企业集团。充分利用全社会粮油仓储、加工、运输设施等资源，推进物流配送等现代流通方式、发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营。发挥大型国有粮食企业集团在粮食经营和宏观调控中的重要作用。
（二）转换企业经营机制。改革国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度，完善法人治理结构，转换企业经营机制。国有和国有控股粮食购销企业职工实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确立劳动关系。企业内部管理岗位实行公开招聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出，工资能高能低。企业分配实行以岗位工资制为主，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度。职工工资水平由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定，适当拉开收入分配办法，实行以业绩考核确定劳动报酬的制度，建立对经营者的激励和约束机制。国有和国有控股企业要建立现代企业制度，完善法人治理结构，转换经营机制，实行自主经营、自负盈亏。
（三）妥善处理好“三老问题”。一是妥善分流安置国有粮食企业人员，保护职工合法权益，维护社会稳定。全市国有粮食购销企业职工由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，减少到2004年６月职工人数2506人(其中：在岗职工1852人、内退职工654人)，减员分流达79%，超额完成国务院要求三年减员分流50%的任务。为全面解除国有粮食购销企业职工身份，各县（区）国有粮食购销企业解除国企职工身份和分流安置职工要制订明确的安置方案，经职代会审议通过并报当地政府批准。妥善分流安置国有粮食企业人员。各县（区）政府要将国有粮食企业职工（含离退休人员）和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。保护职工合法权益，维护社会稳定。二是妥善处理企业按保护价和定购价收购的粮食，为企业深化改革和自主经营消除负担。截止2004年６月底全市共有粮食库存30万吨（其中：商品周转粮库存18万吨），对企业现有库存中以往按保护价（含定购价）收购的粮食，实行“新老挂帐、分步销售”：首先用于充实地方粮食储备和政策性供应粮源；其余部分按照省、市政府和有关部门安排分期分批尽快销售，３年内销售完毕。对尚未销售的库存粮食继续给予利息补贴和必须的保管费用。这部分粮食按计划销售发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补。对库存的陈化粮食，经中央、省批准后按计划统一组织定向销售，严禁倒卖和流入口粮市场。陈化粮价差亏损仍按现行办法解决。三是规范处理国有粮食企业历史财务挂帐，解除企业亏损挂帐包袱。对1992年３月31日以前已清理认定的全市粮食财务挂帐，按有关规定继续消化。对1992年４月１日至1998年５月31 日已清理认定的全市粮食财务挂帐，消化过渡期再延长５年（2004年至2008年），５年内新增粮食财务挂帐利息，中央财政和地方财政各负担一半。对1998 年６月１日至2004年6月30日，实行市场化改革之前新发生的亏损，按照省制定的审计方案，县（区）政府按实施方案组织清理、审计，按照“分清责任，分类处理”的原则解决。经审计确认的各项政策性财务挂帐，利息从粮食风险基金中列支，本金实行挂帐，由县（区）政府统筹资金，按国务院有关规定限期消化。经营性亏损由企业自行偿还。
二、抓住发展机遇，大力推进粮食产业化经营工作
根据中央1号文件和省粮食局《关于推进2004年“川粮优化工程”工作的通知》精神，我市抓住“一个重点、两个培育、三位一体”的订单农业体系，作为做强做大企业战略性转变，进一步加大了粮食产业化经营的力度，推动“川粮优化工程”的实施，促进订单农业向纵深发展，为农民增收、企业增效作出新贡献。
重点抓好针对五粮液酿酒专用粮食的发展。按照五粮液酒厂生产结构调整，全市粮食系统重点发展稻谷、红粮、玉米等专用粮食。在9个县（区）建立3个专用粮食生产基地，形成翠屏区、ＸＸ县、南溪、江安、长宁、高县专用高产籼稻生产基地；兴文、珙县、筠连县纯黄玉米生产基地；江安、南溪、翠屏区优质红粮生产基地。打破行政区划，实行经济联合，发挥粮食系统的整体优势，逐步实现农民订单——粮食经营企业——五粮液等用粮企业的紧密性联接，促进我市农业经济发展。
按照“民办、民管、民受益”的原则培育和发展农村粮油经济专业合作组织。积极探索以“股田制”、“返租倒包”等方式促进土地向经合组织转移、集中，实现粮食生产的规模化，提高粮食商品率。逐步实现按照市场经济要求，由粮食经营企业、种粮大户和农民，在土地、资金、劳力、技术、信息等要素方面进行广泛的合作联合，以契约为纽带，组成联合体。彻底改变国有粮食企业与农民单纯买断卖断的落后经营方式，提升粮食增值途径，促进粮食经营方式的战略性转变。今年要在兴文县、珙县已发展了4个粮食专业经济合作组织的基础上，进一步抓好面上引导和培育工作，逐步实现粮食专业经济合作组织与粮食经营企业一道成为产业化经营的可靠力量和坚强载体。
培育和壮大龙头企业，充分发挥“旗舰领航” 的作用，各级粮食部门要把扶持龙头企业作为产业化经营的重点，围绕市场抓龙头，发挥龙头企业在粮油产业化经营中的核心作用。今年重点扶持和培育黄桷庄国家粮食储备库、江北国家粮食储备库开发普通优质稻，兴文县纯黄玉米有限责任公司开发纯黄玉米专用粮，把江北国家粮食储备库作为五粮液酒厂所需专用稻谷、玉米、红粮的供给中心。以县（区）为单位重点扶持培育一个龙头企业，形成全市粮食系统整体优势，实现以大带全局，以小带局部，最终体现规模效益。今年已发展优质粮油30万亩、专用粮油面积60万亩，力争订单收购优质、专用粮油1.84亿斤，实现农民增收2700万元，企业创利330万元。
三、建好储备，落实预案，确保粮食安全
建立健全市县两级粮食储备体系，确保我市粮食安全。全面落实并完成省上下达我市市级粮食储备任务，各县（区）也必须按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，建立县（区）粮食储备。进一步管好管住中央和地方各级粮食储备，保证数量真实、质量完好，做到调得动、用得上。
建立和落实粮食供给应急预案。要按照市政府印发的《ＸＸ市粮食供给应急预案》要求，充分发挥粮食信息中心作用，健全信息监测网点。认真做好市场监测和预警，落实处置紧急事态的具体措施，进一步完善粮食购销存和市场价格报告制度，形成信息灵活，指挥有效的调控体系。
加大粮食收购力度，保证正常的市场供应，维护市场稳定。国有粮食企业要发挥主渠道作用，掌握充足粮源，全市力争收购粮食15万吨，加强政府的宏观调控能力。
四、加强领导，认真做好退耕还林粮食供应扫尾工作
自1999年国务院实行退耕还林（草）工程以来，我市退耕还林面积由1999年的19万亩增加到2003年的76万亩，累计应供应粮食27万吨，到今年6月底实际已供应退耕还林粮食25.34万吨，占供应计划的93.87%。目前，在粮食市场供求关系发生逆转、粮价普遍上涨的情况下，退耕还林粮食供应的难度进一步加大，各县(区)要认真落实好退耕还林粮源、加工和调运工作，加强质量管理，按照有关政策规定，保质保量、及时发放退耕还林补助粮食。同时要按政策规定解决好供应粮食的资金结算，落实供应费用，保证供应工作顺利开展。
五、转变行政职能，抓好全社会粮食流通管理
各级粮食行政管理部门要认真按照省、市政府粮改文件精神，转变行政职能，由部门管理变为行业管理，由系统管理变为向全社会粮食流通进行管理。一是要按照《粮食流通管理条例》，切实履行对全社会粮食流通监管和行政执法职能。严格执行《行政许可法》和市场准入标准，凡从事粮食收购的企业，不分经济成分，一视同仁，鼓励支持大力发展民营粮食经营企业，加强对粮食市场的指导和监管，维护粮食市场正常流通秩序。二是加强全市粮食宏观管理，搞好地方粮食总量平衡。三是抓好国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导工作，促进我市粮食流通体制改革工作顺利推进。四是做好军粮和贫困地区、水库移民、灾民口粮等政策性粮食的供应管理，确保供应及时、质量合格。五是加强国有资产的监管，确保国有资产保值增值。
各位领导、同志们：虽然我市粮食市场化改革迈出了步子，取得了成效。但粮改史无前例，无经验可借鉴，我们只有在摸索中深化，在探索中前进，我市粮改遗留问题较多，还需要进一步加以深化。我们决心以这次全市粮改工作会为新的起点，认真贯彻落实会议精神，采取更有力、更扎实的措施，坚定不移地把全市粮食流通体制改革推向深入，使全市粮食经济迈上新的台阶，实现新的跨越。
谢谢！
文 章来源莲山 课件 w w
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第15篇：深化医药卫生体制改革工作汇报
深化医药卫生体制改革工作汇报
市4月26日医改工作大会后，我县高度重视，县长会后立即主持召开全县医改工作会，具体安排部署各项医改工作。我局按市县医改要求，积极行动，成立了深化医药卫生体制改革领导小组，统筹协调全系统医改工作，及时召开了全系统医改工作大会，拉出了“XX县医药卫生体制五项重点改革2011年度具体安排及任务分解表”，配备专门力量，抓好具体工作，确保了各项重点改革任务落到实处。主要目标完成情况
一、基本医疗保障制度建设方面：2011年全县新农合参合人数29.0545万人，参合率98.49%。制订了新农合门诊统筹实施方案，下半年将全面开展新农合门诊统筹。已明确乡级新农合经办机构，配备了专职工作人员，由县经办机构直接管理。
二、建立国家基本药物制度方面：按照省市统一部署和要求，我县出台了《乡镇卫生院改革方案》，制订了乡镇卫生院工作人员人事管理具体办法和村卫生室标准化建设实施方案。
根据市医改精神，制定完善了药品集中招标采购及统一配送办法，并按照药品集中采购配送工作流程和制订的时 1
间表，积极开展工作。目前，已完成基层医疗机构库存药品清理和基本药物配送企业招标工作，全县所有政府办乡镇卫生院已全部按规定配备和使用国家基本药物和省增补的纳入基本药物管理的非基本药物。5月31日开始实行了基本药物和增补药品零差率销售，库存药品全部按进价销售，且不得高于政府指导价，并将零差率销售前后的药品价格张榜公布。
全面推进人事制度改革，5月15日前，完成了乡镇卫生院核编定岗，并通过招考和民主推荐方式，公开选聘了乡镇卫生院院长。落实安置了分流人员，卫生专业技术人员竞聘上岗、绩效考核工作正在实施。
三、基本医疗卫生服务体系建设工作：目前我县总投资XXX万元的卫生院门诊楼项目已完工，不久将投入使用。县卫生局、县保健站、疾控中心、监督所“四位一体”工程主体也已完工，7月份可投入使用。全县8所乡镇卫生院2010年经过省市考核验收，全部达到标准化、规范化要求。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化工作：截止4月底，全县居民健康档案建立8.1万人份；建档率25%，发放健康教育资料19万份，健康教育服务人次4.8万人；3岁以下儿童建册管理11236人；孕产妇建册管理2413人；老年人保健管理8822人；预防接种率98%；传染率疫情报告率100%；高血压、糖尿病、重型精神病管理逐步走上规范化。
邢台县、临城等兄弟县市多次派人参观取经，市督导组给予我县公共卫生服务工作高度评价，称“XX模式”值得全省推广，并被列为邢台市试点县。今年，我县将在规范管理上下功夫，努力提高公共卫生服务质量，争创省市先进。
五、推进公立医院改革工作：目前，我县正在探索建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制、有激励有约束的公立医院内部运行机制和多元化办医的竞争机制，提高公立医院服务质量和运行效率。
存在问题
农村医疗技术人员整体素质低、待遇低、服务能力差，增加了一体化管理工作难度。需政府出台相应的人才引进、人员培训、工资补助等政策，提高农村医技人员素质，增强基层医疗单位的吸引力。
下步工作措施：
一、加强组织领导。局成立了医改工作领导小组，由局长任组长，并设立专门医改办公室，具体负责医改工作。建立了医改目标责任制，层层分解任务，层层抓好落实。实行局班子成员分包乡镇责任制，全面负责基层医疗卫生机构综合改革。
二、充分调动医务人员积极性。广大医务人员是一支具有奉献精神、值得社会尊敬和信赖的队伍。医改当中，具体措施的实施，我们问计于医务人员，使改革更加符合实际，
同时创造更好的职业环境，维护医务人员的合法权益，使医务人员更受尊重，进一步调动他们参与改革的积极性和主动性。
三、加大工作指导。及时了解上级医改政策，积极借鉴兄弟县市的好经验、好做法。充分发挥自主性和创造性。结合本地实际，努力创新体制机制和工作方式，实行典型引路，发挥好示范带头作用。
四、加大宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，有计划、有重点地开展医改宣传工作，大力宣传医改的重要意义和方针政策，宣传医改的成效和人民群众得到实惠，合理引导社会预期，使社会各方面和广大群众理解、支持、参与改革。
二0一一年五月三十日
第16篇：三河市文化体制改革工作汇报
三河市文化体制改革工作汇报
深化文化体制改革，是党中央落实科学发展观做出的科学决策，是增强文化发展活力，不断解放和发展文化生产力的重要举措。因此，我们三河市站在讲政治、顾大局的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，顺应改革发展的需要，推进我市文化体制改革工作，加快文化事业和文化产业发展，为全市经济社会的全面发展增添活力。现在，我市文化体制改革工作任务基本完成，成立了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队，评剧团、电影公司实现转企改革，公益性文化事业单位实行内部机制改革，广播电视台逐步进行制播分离改革。我们的主要做法是：
一、领导重视，成立专门组织机构
廊坊市文化体制改革工作会议召开后，我们三河市立即将会议精神形成专题报告向市委、市政府主要领导作了汇报。三河市委、市政府主要领导对此项工作高度重视，分别听取了相关部门的情况汇报，对落实省、廊坊市文化体制改革工作进行了研究部署并积极组织实施。
一是成立领导小组。为保证改革工作圆满完成，市委、市政府经研究决定，成立了由市委、市政府主管领导任组长、副组长，各相关单位主要领导为成员的三河市文化体制改革工作领导小组，负责领导全市文化体制改革工作，并成立办公室具体做好协调督导工作，形成了市委、市政府主要领导负总责，专门领导机构直接领导，相关单位尽职尽责真抓实干的工作格局，从而保证了文化体制改革工作有力、有序、有效地扎实开展和改革任务的顺利完成。
二是搞好调查摸底。文化体制改革的主要任务就是调整归并文化行政管理部门，进行经营性文化事业单位转企改革、对新闻媒体进行宣传与经营业务“两分开”改革，对公益性事业单位进行聘任制改革。为有效搞好各项改革工作，我们对原三河市文化体育局、原三河市广播电视局、原三河市新闻出版局等单位的职能设置、编制人数和现有干部职工人数，以及原文化体育局下属各单位情况，进行了全面调查摸底，并召开了文化体育局、广播电视局、新闻出版局关于全市宣传文化工作、文化市场执法职能、工作人员情况协调工作会，认真听取了各单位的宣传文化工作、文化市场执法方面的专题汇报，形成了三河市宣传文化系统单位情况专题报告，从而确保了文化体制改革各项工作有的放矢、科学推进。
三是研究制定方案。领导机构成立后，我市在调查摸底的基础上，根据上级改革精神，结合我市具体实际，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿，组织召开了全市文化体制改革工作领导小组工作会议，认真听取各有关单位主要领导对推进文化体制改革工作的意见，对《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿进行了修改和完善，使我市文化体制改革工作得以在科学合理的基础上积极、稳妥进行。
二、宣传发动，做到改革和工作两促进 为使文化体制改革顺利开展，我市各文化体制改革单位领导干部深入做好干部职工思想工作，加强改革政策宣传，教育和引导广大干部职工支持并积极投入到改革中来，做到了在改革中人心不散、秩序不乱、工作不断。
一是教育职工正确对待改革。在改革中，我们组织市文化广播电影电视局、市广播电视台全体干部职工集中学习了胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化文化体制改革进行集体学习上的讲话和李长春同志考察河北文化体制改革工作的讲话，深刻领会文化体制改革工作的精神，认清扎实推进文化体制改革工作的重要性和现实意义，统一了早改早主动，不改就被动的认识。教育文化广播电影电视局、广播电视台全体干部职工正确对待个人身份变化。各单位党员干部做到了带头推动改革，正确看待自己，正确对待组织，讲党性，讲原则，坚决服从组织安排、服从上级决定，严格按照《三河市文化体制改革工作实施意见》的要求搞好改革任务的落实。我市文化体制改革工作自始至终坚持“老人老办法、新人新政策”，做到保证每名干部职工的切身利益，在深化改革中阳光操作，让每一个干部职工都了解，保证了文化队伍的稳定。
二是精心组织各项改革工作。我们按照文化体制改革确定的“时间表”、“路线图”和“任务书”，一步一步完成改革的既定任务。5月上旬完成了文化体制改革涉及单位的调查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化体制改革工作领导小组，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》；6月28日，三河市举行了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的揭牌仪式，正式组建了三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队；7月13日，三河市委常委会对三河市文化广播电影电视局、三河市广播电视台领导班子组成人员进行了任命；7月15日，组织召开了全市宣传文化系统中层以上干部会，对深化文化体制改革工作事项做出重点部署。
三是促进当前工作创出佳绩。在改革中，我们坚持“文化繁荣、事业发展、产业升级、队伍稳定”的改革目标，促进改革中部门工作创佳绩、出成果。市评剧团“彩色周末”和送戏下乡文艺演出活动达到百场，市电影公司电影下乡放映已达2000多场。全市网吧、音像零售出租单位、电子游戏厅、歌舞娱乐场所和印刷装订企业，按照行业管理条例和相关法律实行了规范化管理，未发生违法违规案件。域内刘白塔遗址、灵山塔等省级文保单位，东城子、西城子遗址等市级文保单位，以及黄叔院、白果树等一批历史悠久的文化古迹得到了有效保护。我市有线电视入网村街达到了24个（不包括西市区），有线电视布网总量已达41000余户。由三河市文联创作，总投资1000万元的20集连续剧《三河行》已经开始筹建摄制组；投资2000万元的60集动漫剧《孙小空历险记》已被中国教育电视台《动漫资讯》栏目列为重点项目。
三、全面冲刺，确保改革任务如期完成
三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的成立，标志着我市文化体制改革工作取得阶段性成果，也标志着文化体制改革工作进入全面冲刺的关键阶段。为此，进入8月份以来，我们加快深入改革步伐，紧密结合工作实际，采取切实可行的工作措施，提高工作效率和质量，确保按照“时间表”、“路线图”完成改革。 一是做好再发动。8月6日，廊坊市召开深化文化体制改革工作调度会后，我市立即行动起来，专门召开了我市文化体制改革工作领导小组成员单位工作会议，对深化文化体制改革工作进行再动员，传达了廊坊市文化体制改革攻坚阶段的工作要求，对我市进一步加快文化体制改革最后攻坚阶段的工作进行了安排部署，并且细化了责任部门的分工，明确了各自职责。同时，印发了《关于加快推进文化体制改革工作的通知》，参照省文化体制改革工作领导小组验收标准，明确了各相关单位的目标任务。围绕我市评剧团、电影公司所要进行的转企改制，广播电视台制播分离组建公司，以及公益性文化事业单位内部机制改革等工作，特别要求我市财政局、人事劳动和社会保障局、编办、工商局、国税局、地税局等单位要采取特事特办，全面配合市文化体制改革工作。各相关单位任务目标明确，纷纷表示不折不扣地把改革任务完成好。
二是做好转企改制、制播分离、公益性文化事业单位内部改革等方案制定。为使文化体制改革工作稳步健康推进，我市在改革方案制定上按照上级精神并结合三河实际，从有利于全市文化事业和文化产业发展的高度，制定出了《三河市广播电视台制播分离改革实施方案》、《三河市电影发行放映公司转企改制实施方案》、《三河市评剧团转企改制实施方案》、《三河市公益性文化事业单位内部机制改革实施方案》等改革方案，体现了促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的原则，保证了积极稳妥推进改革工作。在评剧团和电影公司转企方案制定上，我们探索和改进财政对文化企业改革发展的支持方式，在企业实行自负盈亏的情况下, 采取公益文化演出 “补一点”的政策,鼓励企业完成好“彩色周末”和电影文化下乡放映工程，服务基层群众文化生活，实现财政资金由养人、养单位逐步向做事业、求发展转变。同时，对于转企的评剧团和电影公司,原有的财政支持力度不减,而且还会根据社会发展和具体工作需要有所增加，而且明确要求国有文化企业要对资产实现保值增值;院团转企后,职工按照“老人老办法、新人新政策”的原则妥善安排,确保演职人员的合法权益;转企后的评剧团和电影公司,演职人员职称评定与事业单位一视同仁。凡是中央和上级所制定的文化扶持政策,我们在方案中充分体现，坚持做到贯彻好、落实好,充分发挥政策的保障和激励作用。
三是做到急事急办。我市文化体制改革工作任务项共有19项，在廊坊市范围内是数量最多的，面对时间紧迫、任务繁重，需要协调部门多等各种困难，我们不等不靠，按照廊坊市文改办的要求，在市委、市政府主要领导的大力支持下，通过文化体制改革相关单位的齐心协力，在规定时间内把新成立的文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的三定方案制定出，转企单位领导班子人员进行了任命，为最终完成此次文化体制改革工作奠定了坚实基础。市评剧团、电影公司在领取工商执照和税务登记过程中，正常情况下所准备材料和报批手续时间较长，为此我市召集工商、地税等部门领导进行沟通协调，采取特事特办、急事急办措施，对转企改制单位营业执照、税务登记现场办公，一路绿灯进行相关手续的办理。文化广播电影电视局的各项规章制度、评剧团和电影公司转企改制后公司的各项规章制度通过学习先进地区经验并结合本地实际及时制定推出。现在，我市文化体制改革所涉及的19项工作基本全部完成，一些需要巩固和完善的工作也在加紧实施中，必将取得满意的改革成效。
四、改出活力，促进文化事业和文化产业发展 通过文化体制改革工作，新组建了文广电局、广播电视台、文化行政执法队，评剧团、电影公司实现了转企改革，公益性文化事业单位实现了内部机制改革。这些改革，焕发了文化队伍的活力，激发了内在发展的动力，促进了全市文化事业和文化产业发展。
一是文化体育事业逐步壮大。全市网吧、音像门店、歌舞厅发展到100多家，美术、书法、音乐、器乐、舞蹈等艺术培训班发展到60余个，乒乓球、台球、武术健身等体育俱乐部发展到40多个，星级酒店发展到12家，已经成功公布三河市非物质文化遗产项目41个，域内刘白塔遗址、灵山塔、东城子遗址、皇叔院、白果树等一批历史悠久的省级、廊坊市级文保单位得到有效保护。投资80万元完成了城区有线电视网络数字化改造工程。行仁庄的十美图、半壁店的大鼓会、新集的吹歌、大枣林的五虎棍、武术协会的通背拳已申列为廊坊市级非物质文化遗产，燕山大板作为三河独有的曲艺形式已申列为省级非物质文化遗产。拥有华堂、京华两个高尔夫俱乐部和燕龙马术培训基地，有百世獒园（AA级）、旺星休闲垂钓园（AA级）、灵山寺（AA级）、红嘉业休闲垂钓园、燕郊大石各庄梨园、荣家庄葡萄观光采摘园、明慧观光采摘园等各类中型休闲项目20余个。这些文化体育事业的发展，有力地促进了城乡人民群众文化生活水平的提高，丰富了城乡群众的文化生活。
我市为进一步改善城乡文化基础设施，让人民群众充分享受改革成果，我们投资3.5亿元兴建三河市文化中心工程，占地68.19亩，总建筑面积73980㎡。该工程由北京宜和人文开元建筑设计事务所和中科院建筑设计研究院共同设计。该工程采用流线型外观，地下一层，地上递增式五层，主要功能区有博物馆（建筑面积3136㎡）、美术馆（建筑面积2420㎡）、建设成就展厅（建筑面积1170㎡）、影剧院（建筑面积20619㎡）、科技馆（建筑面积4929㎡）、文化馆和文化办公区（建筑面积共12974㎡）、图书馆（建筑面积3271㎡）、档案馆（建筑面积5670㎡）、体育中心（建筑面积3226㎡）等。目前，文化中心主体工程已经封顶，正在进行内部施工。文化中心建成后将全面满足我市不同群体、不同层次的文化、休闲需求，极大活跃全市人民文化生活。
二是文化产业稳步增长。作为三河支柱产业的印刷装订业，发展迅猛，带动了全市城乡社会经济的快速发展。目前，全市拥有印刷装订企业356家，其中：出版物印刷企业76家，装订企业261家，包装装潢印刷企业19家。印刷装订业固定资产投资已经达到近15亿元，年印刷能力8000万色令，2009年实现销售总值16亿元，上缴税金1亿多元，从业人员2.5万人，与全国200多家出版单位建立了稳定的业务关系，成为了远近闻名的“装订之乡”。
作为省重点文化产业项目之一的成功（中国）大广场，乘文化体制改革之风，已完成投资1.15亿元，完成建筑面积9.8万㎡。成功（中国）大广场是以集旅游观光、休闲、游玩、购物、餐饮于一体的综合性的休闲娱乐中心。公司休闲娱乐中心项目已经通过国家发改委核准，主要建设内容包括大型过山车、儿童过山车、高空飞船、动力高峰、高空急速坠降、探险游乐园等青少年游乐设施，大型水上游乐场、双环溜冰场、108道保龄球馆等运动健身设施，28屏电影院及一座立体影院以及商业、餐饮等配套设施。该项目总投资估算为27.8177亿元人民币。现在该项目已经签定的合同及在招标过程的金额已经超过5.4亿元，工程项目逐步建设中。
三是转企单位充满活力。市评剧团和电影公司转企改制后，因为实行“老人老办法、新人新政策”，不仅解决了老职工的后顾之忧,同时迸发出了职工的工作积极性和主动性。转企单位通过实行收入与效益挂钩,工作人员的待遇与演出（放映）业务水平挂钩，促使公司所有人员工作面貌焕然一新，职工们热爱本职、乐于奉献，尽职尽责完成好自己岗位的每一天工作，“彩色周末”和电影下乡放映场次数量明显增加。干部职工钻研业务知识，节目创新意识不断增强，不断提高文化下乡节目演出质量和电影下乡放映水平，主动参与文化市场竞争，不但公司和职工收入显著提升，而且取得了良好的社会效益。转企单位上下现如今“心往一处想,劲往一处使”,促进企业发展成为所有人的共识。
第17篇：开展医药卫生体制改革工作汇报
批转《国家医改办关于开展医药卫生体制改革近期重点实施方案( —年)中期评估工作的通知》(医改办【】7号)及附件收悉。根据市政府的工作要求,现将我委开展医药卫生体制改革工作完成情况报告如下:
为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革工作精神,扎实推进我市医药卫生体制改革工作,对照我市 —年医药卫生体制改革任务分解工作,我委结合我市实际,主要完成以下几项工作:
一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作
年按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市 —年海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。
二、进一步完善基层医疗卫生服务体系
为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入XX年为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。
三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化
1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。
2、加快市皮防中心疗养院项目建设。XX年市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我 委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。
3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。XX年市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目 年我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。
4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。
5、做好农村普及卫生厕所工作。XX年下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。
6、做好年我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入年市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金XX万元。
四、存在主要问题
1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。
2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:XX年我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划XX万元,目前实际到位资金只有1000万元。
五、相关建议
1、建议市卫生局加强督促指导琼山区卫生局加快国兴社区项目初步设计及概算编制工作,尽快完成报我委审批。
2、建议市财政局认真执行医改项目年度政府投资项目计划,保证资金落实到位,确保医改项目顺利实施。
第18篇：农村公路养护体制改革工作汇报
大同区农村公路养护体制改革工作汇报
大同区交通局 2009年12月31日
2009年，在大同区委、区政府和市处养护科的关心支持下，我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求，认真落实科学发展观，统一思想，理清工作思路，狠抓落实，积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。各项养护工作进展顺利，各方面工作取得了阶段性成果，现将我区农村公路管理养护体制改革情况汇报如下：
一、明确责任，深化农村公路管理养护体制改革 通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策，我区区委政府紧紧抓住机遇，继续广泛深化农村公路管理养护体制改革，搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程，在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用，是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来，在省、市交通主管部门的关心帮助支持下，我区农村公路基础设施建设得到了较快发展。随着农村公路基础设施建设的快速推进，管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此，我区区委政府和交通局，积极主动筹措管护资金，开拓思路，层层落实责任制，切实采
1 取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革，于2009年12月7日下发了《大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案》（同政发[2009]26号）文。一是目标明确，从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化，做到农村公路有路必养，有路必管，确保农村公路完好、安全、畅通；二是明确了运行机制，各级各部门各司其职；三是明确机构、落实责任、各负其责；四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制；五是建立了管理养护考核制度；六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
二、精心组织，狠抓落实，确保我区各项目标任务顺利进行
根据区委、政府的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求，从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发，建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责：一是认真按照《大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求，我区严格按要求成立了相应的组织领导机构和办事机构。二是根据同编发[2009]2号文件精神成立大庆市大同区公路管理站，管理站隶属区交通局的财政全额拨款的副科级事业单位，撤消区交通局路政管理
2 所、地方养路费征稽站，合入区公路管理站。管理站下设办公室、生产股、机务股、财务股和路政大队，核定人员编制50人。区公路管理站管理费纳入区本级财政预算，根据乡镇数量和养护工作需要，下设1个养护公司，养护公司实行企业化管理、市场化运作，与区公路管理站签订养护合同，明确责任、自负盈亏。
2、加强管理养护体制机制建设。一是制定下发了《大同区农村公路管理养护实施细则》同政发[2009]27号。细则明确了养护管理、养护资金的筹措和使用、路政管理。二是制定下发了《大同区农村公路管理养护考核办法》同政办发[2009]58号。成立领导小组，明确考核对象、考核内容、考核标准以及考核奖惩。
3、对原地方养路费征稽人员进行了安置。2009年1月1日，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)、《财政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》(财综[2008]84号)规定和《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和费税改革人员安置工作指导意见的通知》(国办发[2009]9号)精神，结合我区无二级公路收费人员的实际，我们在地方养路费停征后，按照“谁主管，谁负责”的安置原则，于2009年12月8日完成地方养路费征稽人员的转岗安置工作，原地方养路费征
3 稽站3名兼职人员不再兼职，6名借用人员停止借用，返回原单位工作。
三、坚持养护改革的实效，以改革的实效为群众服务 养护体制改革的实施，对提高农村公路通行质量，方便群众出行，促进我区农村经济快速发展，对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观，我区坚持两手抓“一方面抓养护改革，一方面抓养护管理”的原则，层层签订管理养护责任书，积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法，认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作，做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。
四、存在问题和下年的工作思路
通过认真学习落实科学发展观，我区农村公路管理养护体制改革进展顺利，成效明显，但也存在一些丞待解决的困难和问题。
1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱；
2、农村公路管理人员素质偏低，专业技术不足，难以适应新体制下的农村公路管理养护工作；
3、各乡（镇）农村公路管理站人员变动大，并且都身兼数职、工作任务繁杂，无专业技术管理人员，对农村公路的管理养护工作认识不高、积极主动性不够。
针对这些问题，在下一年的工作中，我们将继续深入学习科学发展观，将重点抓以下几个方面工作：一是进一步建立健全公路管理站和乡（镇）农村管理站的运行机制，完善
4 规章制度，实行规范化管理；二是乡（镇）农村公路管理站，至少应配备一名养护专职人员，建立健全乡、村公路的管理办法和考评办法及奖励机制，使乡、村公路管理养护逐步规范和完善；三是加强县乡两级公路管理人员和工程技术人员的业务培训工作，建设一支业务精通、技术过硬，甘于奉献的农村公路管理养护队伍；四是加强路政管理工作，建设一支过得硬的路政队伍，为农村公路管理养护保驾护航；五是严格按照农村公路建设进行监督管理，扎扎实实抓好明年农村公路建设工程；六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法；七是加强相关各部门的联系，确保养护改革顺利完成，使农村公路管理养护好路率逐年提高，为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。
第19篇：乡镇财政工作的自我总结
一、一年来所做的工作
（一）、认真制定了2011年财政工作计划。
（二）、认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。
（三）、节支增收，努力保工资发放、保机构正常运转。
（四）、按照所内学习、办公制度的规定，根据“三个代表”的要求和乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作。加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作；以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”；坚持从群众中来、到群众中去的群众路线；以争当“服务明星”和各项工作的基本准则；逐步增强服务意识，做好服务工作；以“九零服务、九带头”为一切工作的出发点。
（五）、干好本职工作，服从领导安排。
按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的中心工作。如下乡突击计划生育手续任务、建立健全计划生育台帐和催收社会抚养费工作和村道公路的硬化等。全所同志服从安排，任劳任怨，发扬老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统。
（六）、按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财政财务管理和所内环境卫生、安全等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财政工作各项任务的落实有机结合起来。以“九零服务、九带头”为各项工作和学习的总体目标。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，全面推进机关建设，成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实、公道正派的先锋。
（七）、抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。
（八）搞好各项财政财务工作。在财政资金极度困难的情况下，积极配合乡党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。
二、存在的主要问题：
（一）会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。
（二）集体学习办公不够，素质有待于进一步提高，下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。
（三）平时安排的零星支出不及时打发票安排入账。
（四）党风廉政建设工作有待于进一步加强。
三、今后努力的方向
一是要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，熟悉现阶段党对农村的各项政策；要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问；二是要加强党性修养，严格要求自己，一切以“三个代表”和坚持“九零服务”争当“服务明星”的要求为各项工作的准绳；三是要认真制定计划和部门年初工作计划和草案，为下一步的工作打下坚实的基础；九是要转变作风、观念，克服难情绪，树立端正的工作态度；
总之，当前的财政形式仍然十分严峻，我们应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位；清正廉洁，自律律人；取长补短，不断完善自我；服从安排，努力搞好节支增收各项工作；严肃纪律，努力缩小与其他各部门的差距，进一步增强责任感和使命感；坚持原则，秉公执纪；严以律己，以身作则，开展批评和自我批评。坚持贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。多向领导请示和汇报；认真经验教训；建立健全和完善内部规章制度；团结互助，共同进步；内强素质、外树形像，逐步把我乡的财政财务工作推上一个新的台阶。
第20篇：温宿县乡镇财政工作调研情况
温宿县乡镇财政工作调研情况
乡镇财政是我国整个财政体系的基础，直接面对广大乡村和农民群众，在巩固基层政权，落实强农惠农政策，推进城乡一体化等方面发挥重要作用。农村税费改革特别是取消农业税后，乡镇财政的综合服务、会计核算和资金监管职能日益加强，其工作任务和运行环境发生了重大变化。面对新的形势，最近以乡财局符光杰局长和乡财股两名同志组成的调研组，深入全县10个乡镇对乡镇财政体制、职能定位、资金监管和机构队伍建设等进行了重点调研，了解掌握了全县乡镇财政运行的现状和存在问题，提出了完善乡镇财政体制、充实乡镇财政职能的政策建议和保障措施，力争经过几年的努力，初步建立起“职责明晰、机构统
一、管理规范、监督有力、运转高效”的乡镇财政管理体制和运行机制，不断增强基层政府社会管理和公共服务能力，更好发挥乡镇财政在社会主义新农村建设和城乡统筹发展中的积极作用。
一、当前全县乡镇财政的现状及存在问题
以乡镇体制变化和农村税费改革为标志，我县乡镇财政经历了建立期、发展期（2000年农村税费改革前）和转型期（农村税费改革以来—至今）三个阶段。虽然乡镇财政在不同的阶段工作侧重点不同，但都保证了乡镇组织的正常运转，促进了农村经济社会的健康发展。农村税费改革后，随着社会主义新农村建设的加速推进，各级财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任多数由乡镇财政所承担，工作任务量较税改前更为繁重，面临的问题和困难更为突出。
（一）乡镇财政体制运行情况。2005年全县取消农业税后，乡镇财政自主收入规模大幅下降、支出范围明显缩小，特别是不少乡镇的经济基础薄弱、财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题日渐显现，严重影响农村经济发展和农村基层政权稳定。为适应这种新变化，根据财政部的要求，县政府决定从2006年起，全县乡镇全面推行“乡财县管乡用”管理方式。其核心是在保持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变的情况下，实行县乡“预算共编、账户统设、、采购统办、票据统管”，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。目前，全县10个乡镇都已全部实行了“乡财县管乡用”。从几年的运行情况看，“乡财县管乡用”的实施，加强了县对乡镇财政收支的监管力度，确保了基层政权的正常运转，规范了乡镇收支行为，提高了资金使用效益，促进了控制新债、消化旧债长效机制的建立，实现了乡镇财政职能的转变，乡镇财政服务、核算、监督职能得到进一步强化。但我们在调研中也发现了一些问题：一是经费捉襟见肘，勉强保运转。农村税费改革后，绝大多数乡镇政府无主体收入来源，乡镇财政自身可支配财力有限，基层政权运转基本上完全靠县以上财政供给，在统筹城乡一体化和加快县域经济发展进程中，乡镇没有足够的自主财力作支撑，也桎梏了乡镇政府发展经济的积极性和主动性。二是非税收入管理还有待加强。此次调研中，发现一些乡镇没有按照乡镇非税收入管理办法来执行，随意将土地承包费收入免去，有的还将土地承包费以承包者给乡镇政府购买汽车的形式来代替。
（二）乡镇财政职能转变情况。随着农村改革发展，乡镇财政职能发生了三个“转变”，即由收支管理型向支出管理型转变，由预算管理型向核算管理型转变，由维持保障型向服务发展型转变。与过去相比，乡镇财政一些原有的职能严重弱化，一些则明显增强，具体呈现为三强三弱：
──发放各类惠农政策资金的职责不断强化。随着国家惠农支农政策的全面实施，对农村的转移支付资金和各类补贴越来越多。这些资金的发放涉及面广，种类繁多，政策性和时效性强。以我县为例，惠农补贴的发放形式由最初进村入户发放现金到现在实行“一卡通”发放，仅今年涉农补贴项目就多达12项，发放涉农补贴5.4亿元，全县得到惠农补贴的农户达11万多户。随着改革的深入，乡镇财政所发放国家惠农政策资金的职责将不断强化。 ──会计核算职能日益增强。实施“乡财县管乡用”后，各乡镇行政事业单位取消了会计岗位，设臵了报账员，由财政所人员担任会计，负责乡镇预算单位经费管理及转移支付资金、新农村建设方面的专项资金管理，集中时间对外办公，定期进行账务公开，通过代管方式发挥监督作用。
──支出管理职能明显加强。随着公共财政体制的逐步完善和城乡统筹政策措施的落实，通过乡镇财政下达的新农村建设、救灾、涉农补贴等资金逐年增加，乡镇财政承担的基础管理和资金兑付工作量明显加大，支出管理职能越来越强。
──组织收入职能明显减弱。具体表现为：一是税源大幅减少。取消农业税后，乡镇财政固定税收收入大幅减少。二是非税收入产生的可用财力少。乡镇非税收入中，土地承包费占较大比重，占到90%以上。而只够维持乡镇机构正常运转。三是乡镇组织财政收入的积极性减小。实行“乡财县管乡用”后，乡镇政府的调控能力削弱，一般都是“有多少钱办多少事”，涵养和培植财源的积极性不高。
──预算管理职能严重削弱。实行“乡财县管乡用”后，县财政统揽了乡镇干部职工工资发放、组织财政收入、代为编制预算、专项资金项目储备申报和分配下达等业务，乡镇财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务，收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄，缺乏统筹调控余地。乡镇财政实际上等于县财政的一个预算单位，成为县财政的报账单位和“出纳员”。
──财政监督职能相对薄弱。由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力，乡镇财政对非财政渠道下达的涉农资金监管难，对非税收入的征收监管难，对乡镇的资产监管难，对报账单位的资金使用监管难，乡镇财政所对报账单位开支的真实性无法掌握,仅能审查票据是否违规而已，对专项资金发生转移用途、截留挪用和使用不规范时，乡镇财政“看得见、管不着”。
这些情况表明，必须紧密跟踪乡镇财政职能变化，瞄准乡镇财政职能定位，该加强的加强，该明确的明确，不断提高乡镇财政的履职能力。
（三）乡镇财政机构和队伍建设情况。经过多年的努力，全县已拥有一支较稳定的乡镇财政机构和基层财政干部队伍。据统计，截止2010年，全县共有乡镇财政所10个，属于事业单位参照管理。乡镇财政所的管理体制为县财政、乡政府双重管理模式。全县实有乡镇财政工作人员51人。按年龄结构分，30岁以下的10人，占20%；31-45岁的31人，占60%；46岁以上的10人，占20。按学历状况分，本科以上学历的6人，占12%；大专学历的30人，占59%；高中及中专以下学历的25人，占29%。在乡镇财政机构和队伍建设方面的主要问题：一是乡镇财政所职能交叉错位，独立性不高。大部分乡镇财政所干部既要做财政业务工作，又要应付乡镇中心工作，缺乏一定的专一性，导致乡镇财政所在工作管理上出现了“越位”和“缺位”的问题。主要体现为：乡镇财政所干部担心因未做好乡镇工作而影响考核，往往把乡镇中心工作放在主要位臵，并且不能履行好将国家惠农政策落实到位的实施。例如：在一些乡镇由于乡镇领导给财政所安排了大量的临时性工作，入下乡蹲点、驻村入户、各种费用收缴等工作，严重影响到各项涉农补贴的发放，同时也影响到各单位的会计核算工作及时处理。二是人员编制不足，乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺已成为突出问题。国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人，农户个人的基础数据要核实，要全部录入计算机数据库,有的补贴要张榜公示，发放前要逐户审核无误，工作强度越来越大。另一方面，我县每个乡镇财政所实有编制6人实际每个所就3-4名工作人员，承担的业务量很大，仅各类涉农补贴就达12项之多，他们经常加班加点的工作。这些人，大部分都是90年代初招干进入财政队伍的，年龄偏大，家庭负担重，业务知识跟不上时代要求，有点力不从心。。三是业务培训机会少，整体素质亟待提高。乡镇财政干部年龄偏大、学历偏低，这些人大多都是在财政所成立时进入的农税人员，知识结构单
一、老化，又得不到财政政策和业务知识等正规培训，有些还不会使用计算机，形成基层财政干部年龄老化、素质不高的局面。
（四）乡镇财政基础设施建设情况。从总体上看，全县乡镇财政办公用房条件较差，工作经费紧张，信息化建设进程较慢，“两基”建设相对滞后。据统计，全县10个乡镇财政所中，有5个财政所实在危房中办公，1个财政所没与独立的办公场所。办公桌椅、电脑设备大都多年没有更换，全县10个乡镇财政所没有公务用车，乡镇财政所干部下乡骑摩托车，还得自己掏钱加油。
二、加强乡镇财政建设的政策建议
基于实际调查和分析，我们认为，要按照《自治区财政厅关于加强乡镇财政管理工作的指导意见》的要求，从政策层面上出台加强乡镇财政建设的意见，进一步调整和完善乡镇财政体制，充实强化乡镇财政职能，规范乡镇财政机构设臵，为乡镇财政更好履行职能创造良好条件。
（一）建立健全乡镇财政机构，稳定乡镇财政干部队伍。为适应新时期乡镇财政职能调整和乡镇机构改革的要求，按照一级政府一级财政的原则，合理确定乡镇财政编制。财政所人、财、物由乡财局归口管理，代表乡财局管理乡镇财政工作，同时根据工作需要，完成乡镇政府安排的工作任务。
1、增加乡镇财政管理局的人员编制。目前乡镇财政管理局共有编制10人，实有3人。此次调研中对农林牧场的涉农补贴情况也进行了调研，根据各乡镇、农牧场书记、场长的意见，在农林牧场不需要单独设臵财政所，由乡镇财政管理局增加部门和人员，专门负责对12个农林牧场涉农资金的管理和发放。建议将乡镇财政管理局现有编制10人调整至13人。其中：局长1名，副局长1名。设三个部门：一是乡镇财政管理办公室，主要负责10个乡镇的核算工作，设岗3名；二是乡镇财政监督管理办公室，主要负责资金拨付和监管，设岗4名，其中秘书1名，驾驶员1名；三是涉农补贴发放管理办公室，主要负责10个乡镇和12个农林牧场涉农补贴发放，设岗4名。
2、增加乡镇财政所人员编制。目前我县共有5乡5镇，12个农林牧场，总人口24.06万人，农村人口17.17万人，而我县财政所现有工作人员只42人，在国家不断加大“三农”补贴的当前，大量的涉农补贴资金需要通过财政所发放，以现在财政所的人力物力情况来看，财政所日常工作的已满载运行甚至超载运行，在这样的工作条件下，工作人员压力大，很多工作不能做到统筹兼顾，工作中难免就会出现这样或那样的问题。此次调研中通过对财政所和乡（镇）政府书记和乡长的谈话中，反应的最多的问题也就是人员缺少的问题。根据目前实际情况建议阿热勒镇、佳木镇、克孜勒镇、古勒阿瓦提乡这4个乡镇人口在18000人以上，财政所编制由6人增加至10人。岗位设臵为：所长1名，农口会计3名，出纳、票管员1名，涉农补贴、汽车、摩托车下乡信息管理员2名，文行口及专项资金会计1名，非税收入管理及档案管理人员1名，工资统发、结算员1名。吐木秀克镇、恰克拉克乡、依希来木其乡、托乎拉乡、温宿镇、博孜墩乡这6个乡镇人口在18000人以下，财政所编制由6人增至8人。岗位设臵为：所长1名，农口会计2名，出纳、票管员1名，涉农补贴、汽车、摩托车下乡信息管理员1名，文行口及专项资金会计1名，非税收入管理及档案管理人员1名，工资统发、结算员1名。
（二）进一步完善县乡财政体制。财政体制是确定各级政府间财政分配关系的根本制度，是政府实施宏观调控的重要手段。我县采取的是统收统支体制。基本内容是收支统管、账户统设、资金统调、集中收付，乡镇作为县财政的一级预算单位，其财政收入和基本支出由县级财政部门直接管理和安排，保证工资和正常运转经费支出需要，强化县级财政对乡镇财政的指导和监管。
（三）充实和完善乡镇财政职能。乡镇财政是国家财政的重要组成部分，乡镇财政职能是县级财政职能的延伸，是乡镇政府职能的具体体现。其职能定位要结合乡镇政府的职能转变，围绕促进经济发展、加强社会管理和提供公共服务来展开，着重从规范的资金监督权、高效的会计集中核算、满意的公共服务和适度的预算管理权等方面予以细化。具体有以下六个方面：
1、资金监管职能。管理乡镇范围内支出的各类财政性资金和其他公益事业资金；监督管理项目资金；办理政府集中采购工作。
2、会计核算职能。组织开展乡镇行政、事业单位会计核算和档案工作。
3、公共服务职能。负责涉农补贴资金发放和相关管理工作。
4、预算编制职能。负责乡镇财政预（决）算编制、管理与执行，加强预算监督，保证乡镇政权的正常运转。
5、资产与债权债务管理职能。管理乡镇国有资产，对资产购臵、登记、处臵进行管理。对乡镇债权债务实施监督管理，采取多种方式化解乡村债务，杜绝产生新的债务。
6、加强非税收入管理职能。负责乡镇有关土地承包费、商品地管理费等非税收入的征收管理。
从我县实际情况看，乡镇财政所承担的主要工作任务是：在上级财政部门指导下，负责所在乡镇政府预（决）算编制、预算执行、预算调整、乡镇非税收入管理等工作；负责乡镇政府预算单位财务核算与监督；负责乡镇组织实施的各类专项资金管理；负责农村社会保障资金筹集与管理工作；负责乡镇政府债权债务清理工作；负责乡镇国有资产管理；负责各项农民补贴核定兑付工作。
三、加强乡镇财政管理的保障措施
（一）加大投入力度，改善乡镇财政所履职条件。要加大投入力度，重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题，为乡镇财政干部创造必需的工作环境。从佳木镇、托乎拉乡等财政所情况看，标准化乡镇财政所建设要达到：宿办分离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为20平方米左右，综合服务大厅面积在30平方米以上。从建设投入来看，新建一个财政所需60万元。另外，乡镇财政所需配备必要的办公设备和公务用车。
（二）着眼提高素质，加强乡镇财政干部队伍建设。按照创先争优和外树形象、内强素质的要求，把全县乡镇财政干部锻造成服务群众的联络员、资金安全的督查员、财务核算的监管员。要建立乡镇财政干部培训机制。围绕财政中心工作，以财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培训为重点，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡镇财政干部进行轮训。
（四）规范管理行为，加强乡镇财政制度建设。不断创新服务机制，建立乡镇财政综合服务大厅，实行“一厅式办公，柜组式作业，一条龙服务，规范化管理”的运作模式，对惠民政策咨询、财政补贴农民资金发放等服务事项实行“一个窗口管理、一站式办结”，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务，拓展财政服务经济的空间。把科学化精细化管理要求落实到基层，按照现行的财政法规和制度，乡镇财政所要制定预算管理、资金管理、资产管理、办理流程、公示公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等规章制度，使工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以标准化的流程设计各项财政业务的管理。
