推荐第1篇：政府法制工作汇报
规范性文件清理情况的汇报
尊敬的各位领导：
为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规章和规范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制办公室关于规范性文件清理工作有关具体问题的通知》的精神，区法制办于11月对实施的规范性文件进行了清理，现就清理情况汇报如下：
本次清理的范围是2008年规范性文件清理结果中列为“继续有效”和“重新公布”的区管理委员会、区办公室规范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止区管理委员会、区办公室制定的规范性文件，共计39件。
一、建议废止的规范性文件
清理原则：不符合法律、法规、规章规定或相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求，特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，要予以修改或者废止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及时废止原文件。
经清理建议废止的规范性文件共5件。
二、建议重新公布的规范性文件
清理原则：清理期间有效期届满但确需继续执行，且没有不符合法律、法规、规章及相互抵触或加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，按照“三统一”制度重新公布。
经清理建议重新公布的规范性文件共18件。
三、建议继续有效的规范性文件
清理原则：有效期未满，且没有不符合法律、法规、规章及相互抵触或企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件。
经清理建议继续有效的规范性文件共16件。
以上建议请区管理委员会审定，待区管理委员会审定后根据上级的要求请求由区管理委员会行文决定并在区门户网站进行公示。
大通湖区管理委员会法制办公室
二〇一〇年十二月八日
推荐第2篇：依法施政全面建设法制政府的工作汇报
依法施政全面建设法制政府的工作汇报
立山区人民政府 (2008年11月5日) 尊敬的各位领导：
今天，市政府依法行政考评小组的领导到我区就依法行政工作进行考评、指导。这为我区推进依法行政工作提供了一个有益的平台。回顾一年来的工作，得益于市委、政府的正确领导，借助于市法制办的善意指导和鼎力支持，立山区政府全力推进《全面推进依法行政实施纲要》的实施，在包容中汲取精华，在平衡中化解矛盾，使政府法制建设跃上了一个新的层面。过去的一年注重抓好以下几个方面工作：
一、加强领导，将依法行政日常化、制度化 (一)强化组织领导，保证《纲要》的贯彻落实
围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》的落实，区政府成立了专门的依法行政工作领导小组，政府区长亲自挂帅任组长，常务副区长具体抓，各相关部门为成员单位，具体负责全区行政执法责任制的监督、落实。出台了《立山区全面推进依法行政五年规划》，明确了立山区今后五年法制建设的工作任务，分层次逐步实施，每年都制订了年度计划。
1、我们采取全区集中培训和各单位自行培训相结合的方式分期分批的对全区执法人员进行培训，区级领导班子每年专题学习两次以上。我区邀请市政府法学界人士分别从
1 《纲要》和几部法律入手，结合身边实际实例进行讲解，使全区的依法行政能力逐年都有新的提高。区政府每年要向区人大专题报告依法行政的实施情况，近两年来就行政许可法和依法治区的实施方案向人大报告，主动接受区人大的监督。
2、加强政府的法制机构建设，就法制的机构设置和人员编制已规划出具体实施方案，将在今年年底前实施，以保证政府内部的依法监督，并为依法行政提供组织保证。 (二)进一步完善《行政许可法》的落实
为进一步贯彻《行政许可法》，对行政许可项目和行政许可实施主体进行清理，将清理结果进行了汇总。经过清理，我区现有行政许可主体11家，行政处罚主体27家。本级保留的实施行政许可项目21项。对办理行政许可项目的行政管理人员进行了不定期的培训，利用媒体和卷面考试的形式，提高了执法人员的业务素质。对行政许可工作形成了长期有效的监督制约机制，加强对法律依据文本、收费标准、办事流程、办理时限、前置条件的规范，严格按法定程序办事。使之日常化、制度化。
（1）针对立山区防疫站实施卫生许可半年检一次，一年两次收费问题，展开了专题调查：主要是考虑到立山区实际，经营业户的卫生要件达不到标准，在其申请的前提下，发放有效期为半年的卫生许可证，同时收取半年的相关费用，并
2 督促其整改，半年复检一次，达到发放基本标准的，改发有效期为四年的卫生许可证；两次复检的收费标准等同于全年收费额。
（2）针对利害关系人的诉求，实施行政许可的听证制度。工商局立山分局于2008年8月份分别受理了立山区零点串吧等五户个体营业执照的申请，并对五户申请人提交的材料进行了审查、核实。立山分局向利害关系人告知听证，大馆北小区1号楼等116人向工商立山分局提出了听证申请，召开了拟作出许可决定的听证会。对于原设计为商业网点开设餐饮文化娱乐营业场所的，必须经过公众参与、社区、街道办事处三方面代表的同意后方可批准。经听证会进行了论证、举证，待环保、安监等部门审查后，报请联席会审批，是否作出许可。截止目前，工商立山分局在7月29日居民举报五家饭店未取得许可进行经营的情况后，当天给五家饭店下了整改通知，8月7日正式下发整改通知，责令停止营业。8月11日，工商所以及相关部门已对五家饭店进行了正式查封。并会同相关部门按法定程序办理。
(三)建立健全规范性文件备案制度
建立规范性文件备案审查制度是依法行政的长效制约机制，在法制实践中相关部门制发规范性文件的随意性很大，渗透出不规范的行为，按照《纲要》的要求，我们谨慎思考如何建设民主公开、公平公正的法治政府，在规范政府
3 抽象行政行为方面进行了有益的探索，我区出台的《立山区 人民政府关于加强规范性文件备案审查工作的决定》使政府 的抽象行政行为有章可循。 (四)建立健全行政复议制度
结合实际工作，认真学习《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，并面向社会广泛宣传。引导行政主体和处罚主体在作出行政处罚时必须告知行政管理相对人。规范政府行政行为、通过行政复议制度进行自我监督。按照行政复议法的规范，政府着手完善办理行政复议案件的基本框架、具备办理能力和法定资格。 (五)狠抓调处制度的落实
行政拆迁工作对于立山区来说并不陌生，经过几年的磨练已形成了一整套有效的拆迁模式，但是对于被拆迁人来说依法拆迁、合理拆迁、平稳拆迁，显得尤为重要。
在拆迁的实施过程中，市民对拆迁的程序、行为，仍然有许多法律上的问题不得其解，结伴来到区政府上访，区政府法制办对于这样的问题给予了耐心的解答，对于在拆迁过程中迫于时限压力，规避程序的行为，多次与拆迁办及有关部门进行调处，给予了及时的纠正。针对农村集体土地征占、拆迁补偿，我们以市政府10号文为依据，出台了补充办法，细化了补偿细则。针对原鞍钢十一幼两年不能拆迁的疑难问题，法制办受命于区政府仅用了两个月的时间理顺了各种法
4 律关系，启动相应的法律程序，实现了依法拆迁、以理拆迁。无一人次越级上访，成为拆迁的范例。区政府把民调工作做为依法行政运作机制来抓。积极防范，化解社会矛盾。及时制定出台防范化解社会矛盾的相关规定，建立矛盾纠纷排查机制，畅通社情民意反馈渠道，依法、及时、合理处理群众反映的问题，认真执行重大信访稳定评估办法，建立完善的三级信访包保机制，真正把民调运用到信访工作中，确保社会和谐稳定。
二、坚持依法行政，突出制度创新
(一)建立政府规范性文件的前置审查制度，规范政府抽象行政行为
长期以来政府抽象行政行为尤其是政府的规范性文件缺乏有效的监督，我们以往采取先备案后审查的办法，即各部门在规范性文件发布过后一定时间将文件报送法制机构备案。这种制度有着先天性缺陷，因为文件生效执行后一旦因为不合法被撤销，不仅可能给社会和行政管理相对人带来难以挽回的损失，还会给政府形象和权威造成损害。为了改变这种状况，经过反复论证，我区于2007年初出台了《立山区规范性文件备案审查办法》以此确立了规范性文件“统一要求、统一审查、审查后发布”的原则，对区政府制定规范性文件提出了具体要求，规定了区政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件应当在发布前报区法制机构对其合
5 法性和文字技术进行审查，审查后方能行文。它标志着我区行政机关抽象行政行为进入规范化运作阶段。 (二)通过法规、规范性文件的形式依法行政
为进一步推进依法行政责任制的落实，健全和完善行政 执法监督机制，提高依法行政水平，年初，我区根据国务院 《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行 行政执法责任制的若干意见》的精神，制定了《立山区推进 依法行政责任制考核办法》。考核评价坚持合法性原则，即行政行为符合法律、法规、规章的规定。坚持规范性原则，即行政行为程序规范。通过考核客观地反映行政机关依法行 政的实际状况，推进依法行政责任制的落实，达到最佳绩效。考核采取日常考核计分，年终评比制度。并将每年的考核内容根据本办法并结合区政府年度依法行政工作的重点和政府工作目标的要求确定。具体考核项目和评分细则是即定的。
(三)强化机制创新，依法行政向基层延伸。创新是发展的灵魂和永恒的主题，机制创新是全部创新的关键。近年来，我区积极参与了多个领域的机制改革，注重运用法律手段巩固改革成果。我区沙河镇地处城乡结合部。为了加强沙河地域内建设管理，推进城市化进程，严格控制乱占、乱建现象的发生，依法处置违章建筑，经过法定程序依法确认，我区组建了城建监察沙河中队，并实现了三个明确。
6 一是明确了隶属关系。立山区城建监察沙河中队隶属区城建监察大队。受区城建局的委托，拥有区城建监察大队的行政执法权，法律文书由区城建监察大队盖章签发。沙河城建监察中队做为区城建监察大队的派驻机构，由区城建局承担相应的法律责任。
二是明确了人员配备。由区城建监察大队选派2名在编 人员，具备行政执法资格，沙河镇选派10名协勤人员，专职配合城建监察沙河中队的具体工作。市综合执法局成立后，对沙河镇实施了派驻制，两中队进行了合并，以综合执法局为主。
三是明确了执法区域。其执法区域是沙河镇所管辖的地 域内(包含住宅区域、耕地及其它所属范围)。我区组建城建监察沙河中队，确保依法行政向基层延伸。此做法已被国务院法制办中国政府法制信息网所采用。
三、完善机制，有效地规范政府行为
(一)建立重大行政决策合法性论证机制，依法决策
今年以来，我们面临了多领域的工作任务，纷繁复杂的城市动迁改造，农村土地合法征占补偿，国有不良资产的处 置、国有土地收回等一系列问题。在依法行政、合理行政上遇到了前所未有的困难。区政府出台了《鞍山市立山区人民政府重大决策事项合法性论证程序规定》。法制办针对相关部门能够先行论证的提供法律支持，即时论证的提供法律服
7 务。尤其在重大问题决策、行政拆迁、区医院转属等方面积极与市法制办协调沟通，请求市政府法律专业人士及律师团给予更多的援助。在51中学周边改造、30中学院内民宅外迁、曙光路北段强迁，区法制办强化了按法律程序拆迁，避免了多起行政纠纷。
(二)强化责任追究问责机制
区政府各部门建立了依法行政责任体系，建立健全组织 领导机构，建立依法行政工作领导小组，主要负责人为第一 责任人，对本地区本部门依法行政工作负总责，按“三定” 的原则完善责任体系。完善行政执法责任制考评制度。在责 任体系建设上实行问责制，在行政诉讼中责任主体的一把手 必须到庭应诉，败诉需向政府的法制机构说明原因，人为败 诉，要承担相应的法律责任，并通报全区。行政处罚案件经 过法定程序被纠正的，同样问责。
(三)完善依法监督民主监督机制
主动接受区人大依法监督和区政协民主监督。认真办理人大议案、建议和政协提案意见115件，办复率达到了100％，满意率达到95％以上。同时，广泛接受群众的民主监督，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。
四、全区年度依法行政责任制考评综述
7月10日我们下发了立山区依法行政责任制年度考评通知(鞍立政办【2008】18号)，对全区(包括市直垂管行政机
8 关)24家行政主体展开考评。各成员单位严格按照通知的要求，做好了迎接工作。考虑到执法责任制向基层延伸，同时向八个街一镇下发了通知，按文件要求接受依法行政责任制考核。
在自检自查中，各单位对照区行政执法责任制年度考评 内容，认真开展自检自查并形成自检自查报告。本着严谨、实事求是的态度，逐项进行自评；执法责任制组织建设全面得到落实，基本做到“依法行政、合理行政、程序正当、权责统一”。被考评单位认真贯彻《纲要》和《行政许可法》，清理行政许可项目，规范行政许可行为，能够以“一个窗口”审批的，尽量简化程序。改革行政许可审批方式，做到事前审核，事后验收，完善行政许可审批机制。行政处罚严格按照法定程序行使权力、履行职责。
从考核的结果来看立山区行政主体和处罚主体，严守法 律法规，依法行政，运行轨迹自成方圆，形成了各自的特点： 区劳动保障局加强依法行政制度建设，严格按照规定的程序办事，对退休审批、劳动合同鉴证、核定工资总额计划、社会养老保险、工伤认定、劳动保障监察、劳动仲裁、开庭审理劳动争议案件、再就业等业务全面公开并制定业务工作程序规范，促使行政执法人员严格、规范的履行职责。做到执法主体、执法依据、执法范围、执法权限、执法责任、执法程序“六明确”。在实行“一站式”服务的基础上，实行
9 限时办结制度，提高了办事效率和服务质量。
区环保局建立开放的环境执法体系，一是举报电话12369公开；二是“三同时”审批和验收的程序、要求公开；三是排污收费依据、标准、程序在政府网上公开。
区财政局充分发挥财政人当家理财的积极性，全面探索和积累依法理财方面的经验，提高财政系统依法理财水平，将依法理财贯穿于财政管理的全过程。在加强财政执法、维护财经秩序的同时，实行内部审计制度，属制度方面问题的，及时完善制度；属人员素质问题的，加强教育、调整岗位。
区民政局严把低保进出关：准确核定申报人的收入。准确核定申报人的收入是低保审批工作的首要环节。针对申报人员的隐形收入核查难、个别企事业单位出假证等情况，我区规范了低保行政审批全过程，在低保对象的办定过程中严把“三关”即社区要把好“初审关”，办事处把好“审核关”，区民政局把好“审批关”。
区人口计生局简化办事程序，生育的知情权、参与权和监督权。变上访为下访，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，不推诿、不搪塞，不扯皮。在非医学需要的中期以上终止妊娠审批中，严格查验其户口本居住地、身份证以及单位或村(居)委会出具的证明。
区卫生防疫站对卫生行政许可事项及其实施主体开展“三查”：一查有无越权、错位、缺位和影响职权法定、依
10 法行政的问题；二查有无多环节审批、程序繁琐的问题；三查有无重审批、轻监督，或只审批不监督的问题。
工商立山分局净化市场环境，保证公平竞争。截止目前共查处各类违章违法案件13件，罚没入库额50余万元。在重大案件或有难点的案件处理上，分局都召开案件评审会议，集体讨论。打击非法传销工作中，共捣毁传销场所近百处，遣散传销人员6300人次，遣返传销人员千余次，解救、劝解被骗人员350余人次。
（一）全区案卷评查活动中，我们采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行，对处罚依据和处罚程序进行了深层次的探研。
1、行政许可卷的评查
各单位基本能做到一件一卷，认真贯彻实施行政许可法，尽量简化办事程序，完善行政许可审批机制，从归档案卷的质量上来看较往年有了质的飞跃。
2、行政处罚卷的评查
从卷宗上看各行政机关在做出行政处罚决定时，能先行 告知，并给予陈述和申辩的机会；做出行政决定后，告知行 政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大处罚案件，执行了听证制度。行政机关行使自由裁量权达到相当数额的，能够在行政决定中说明理由。行 政处罚案卷的处罚依据充分，程序合法，手续完备，归档卷
11 宗经得起推敲。对检查中发现的违反法定程序、执法案卷不规范等问题进行了及时纠正，对于存在的问题，我们已同相关单位交换了意见，下达了整改意见书，双方负责人签字，限定了整改时间及复检日期。
（二）全区自检自查和考评中发现存在的主要问题：一是在制作行政执法处罚文书上字迹不清晰、有勾抹现象，案卷不规范，个案听证程序没有履行，行政法律文书填写项目填写不全；二是少数行政机关办理行政许可时不能建立联谊制度，出现了漏管、漏征现象；三是少数执法单位现场执法时没有先行出示证卡，或单一出示证卡。四是以罚代收现象依然存在，这主要是体制问题。
关于上述存在的问题，我们已同相关单位交换了意见，有的单位接受了整改意见，有的单位因为运行机制问题自身是解决不了的，希望政府层层进言，尽快解决运行机制问题。
五、规范行政执法行为
（一）落实双证双卡制度，夯实依法行政基础 2008年8月，全区160多名行政执法人员参加了市依法行政方面的考试，通过考试持证上岗，我区行政执法人员强化了依法行政观念，为实行佩卡上岗、亮证执法制度奠定了基础，对规范行政执法行为，严格行政执法队伍管理，促进全区行政执法工作整体上具有重要意义。
（二）规范行政机关职责权限
12 今年以来，我们对全区的行政许可项目和各行政机关的职责权限进行了梳理。我们发现，市级和区级的一些行政机关的职能和权限划分不明确。这主要是市级的不确定性造成的。市级相关部门应该先行依法调整许可项目的设置，依法核定职责权限；建立健全政府对所属部门职能争议的协调机制，解决两级行政机关职权纷争等问题后，区级政府再进行梳理。实现政府职责、许可项目的规范化、法定化。
（三）规范细化自由裁量权
立山区政府对各行政执法机关行政处罚自由裁量权进行梳理后发现，市、区两级行政执法机关对自由裁量权的项目、标准、等级及每个等级处罚的具体情形没有具体的细化，出现自由裁量权标准不统一等问题。待市级相关部门出台细化自由裁量权的细则后，区级部门再根据条款进行细化，保证行政处罚自由裁量权更加阳光透明、公平公正，确保行政处罚上下两级的协调性。
六、严格依法进行政务公开
今年以来，我区的政务公开工作在21个行政部门、9个事业单位、一镇八街和76个社区全部铺开，并深入开展。通过在基层开展政务公开工作，使群众更加了解和掌握政府各项决策，并将社情民意反馈回来，使政府作出的决策更加科学和民主、更具有可操作性。截至目前，在政府网站公开政务信息263条，公共行政服务中心的触摸屏为居民提供正
13 确办事指南。街道办事处全部设立办事大厅，居民可以随时查询到有关政策。
拓宽公开领域，解决群众关心的问题。一是以政府网站为平台，加大政务公开覆盖面。在网站上全面公开政府工作报告及各类会议精神，使人民群众更好地了解政府的有关决策和规划。二是以区政府投诉中心为媒介，加大解决群众反映的困难和问题。三是以接待群众来信来访的方式，化解社会矛盾。四是落实市区两级人大代表建议和政协委员提案，提高政府执政水平。
七、优化经济社会发展软环境，创建和谐立山 (一)完善纠风工作机制
区政府对纠风工作的6项任务分别确定责任单位、责任人及主管领导。具体实行“三个负责制”。一是分级负责制，坚持一级抓一级，一级对一级负责；二是分工负责制，按照“一岗双责”的要求，领导班子在抓好分管经济业务工作目标的同时，负责抓好分管部门、分管人员的纠风工作；三是分项负责制，按照“谁主管谁负责”的原则，实行专项工作专门部门和专人负责。形成了主要领导问责、分管领导督责、牵头部门履责的责任机制，有力地保证了纠风任务的落实。 (二)维护群众切身利益，强力落实“三个纠正”
一是坚决纠正征占土地中侵害农民利益的不正之风。
二是坚决纠正城市拆迁中侵害群众利益的不正之风。
14 三是坚决纠正企业改制过程中侵害群众利益的问题。 (三)发挥省民心网载体作用，贯彻落实民心网各项工作 第一，设立民心网通讯员，畅通信息报送渠道。年初以来，我们共向民心网上报各类信息227件，与去年同比增加了51篇。
第二，加大民心网举报投诉办理工作力度。进一步完善查处整改、内参直办、跟踪督办以及五星评价等举报投诉办理制度，进一步提高解决群众通过民心网反映问题的效率和质量。
第三，延伸省民心网“触角“，落实省民心网联网要求。于2008年6月11日下发了《关于进一步推进民心网联网工作的通知》，确定了沙河镇政府、区教育局、公安立山分局、立山供电局、国税立山分局、地税立山分局、工商立山分局等七家单位为首批参与联网单位，从而使民心网延伸到基层，大大拓宽了群众诉求渠道。（目前此项工作正在进一步落实中）
虽然我区在推进依法行政方面做了一些工作，也取得了阶段性的成果，但仍然还存在一些不足，主要是少数部门对法制工作的重视程度不高。法制机构自身建设还存在着缺欠。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
下一步工作的几点思考：
(一)强化法制机构的自身建设，履行完成各项目标的职
15 责。增强法治意识和提高依法行政水平。全面贯彻《国务院市县政府依法行政的决定》，使依法行政贯穿政府工作的全过程。
(二)加强对推进依法行政工作的指导和监督。建立健全依法行政考核制度，把依法行政情况作为各部门年度目标管理考核和对行政机关工作人员进行考核的重要内容，完善考核制度，建立考核体系，实行半年和年终考核相结合，使依法行政的各项制度和措施得到贯彻落实。
(三)依法规范行政处罚行为，减少执法随意性。今后要在行政执法依据梳理的基础上，规范部门行政处罚自由裁量权，减少执法的随意性。通过对行政处罚自由裁量权的细化，完善有效监督机制，杜绝违法或不当的行政行为。
(四)加强监督机制的落实，进一步规范政府行政执法行为，化解社会矛盾，今后在相当一段时间里，将重点清理和解决城市拆迁过程当中的涉法问题。强化依法治区，体味民生。
（五）加强对信访工作的督导，畅通信访渠道，对重大信访事件，实施包保机制。
推荐第3篇：园区法制政府建设工作计划
园区2018年法制政府建设工作计划
为有序推动园区法治政府建设工作,根据省、市、区有关文件、会议要求，结合园区实际，特制定园区2018年法治政府建设工作计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大、十九届三中全会及省、市、区委全会精神，以省、市、区深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见为统领，紧扣深入推进依法行政的重点，深化政府管理体制改革、优化依法决策机制、深入推进科学民主立法、强化行政规范性文件监管、有力规范行政执法行为、促进社会矛盾纠纷积极化解和依法防范、多举措增强依法行政工作监督的有效性、进一步加强法治教育和培训，振奋精神，乘势而上，以新作为顺应新形势，确保园区法治政府建设工作走在前列。
二、主要工作
（一）不断加强法治教育和培训。高度重视领导干部普法学法工作，采取集中学习与自学相结合的方式，推动园区领导干部学法的制度化、经常化，坚持把抓好政府法律专题学习会作为推进法治政府建设的关键，提高针对性和实效性。深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，注重通过法治实践增强政府工作人员特别是领导干部学法用法的实效，着重培训《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》等内容。学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力。
（二）加强规范性文件的制定和备案工作。科学安排规范性文件制定计划。结合园区实际，做好规范性文件制定工作。规范性文件的制定要坚持“少而精”的原则，严格遵守法定权限和程序。完善制定规范性文件的公开机制。进一步健全公开征求意见和听证等相关制度，使公众参与规范性文件的制定工作，逐步制度化、规范化。
（三）健全依法决策机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，努力形成由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定等组成的规范决策流程，同时，严格落实决策执行情况评估和纠错制度，建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，提高依法科学民主决策水平。完善合同管理制度，重点加强对政府投资、产业发展、招商引资等方面合同的监管，规范合同管理流程，严格合同管理责任，同时严格落实合同风险防范机制、合同事先合法性审查制度和重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度。
（四）强化权力制约监督。推进外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，更加注重接受新闻舆论、网络媒体和社会监督，加大政府信息主动公开力度，扎实做好政府信息依申请公开工作。强化内部监督，完善防控廉政风险、防止利益冲突制度，支持审计部门依法独立行使监督权，并且强化审计发现问题整改落实，切实维护审计监督的严肃性。严格纠错问责机制，落实担当免责、不作为问责制度，深化落实党风廉政建设责任制。
三、工作要求
（一）强化组织领导。结合园区实际，研究部署法制建设工作。完善由园区主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。建立法治政府建设对账制度，及时研究解决存在的问题，并督促落实整改措施。
（二）强化法治能力。推进学法长效机制建设，全年组织领导班子成员集中学法5次以上。强化领导干部网上学法用法考试机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。健全法制工作人员岗位培训制度，定期组织开展法制工作人员通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训，提升法制工作人员业务水平。
（三）夯实法治队伍。加强政府法律顾问的日常管理、日常评价和任期考核，建立法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量。
（四）加强法治宣传。继续开展普法工作，将法治文化有机融入到企业员工日常工作生活当中，潜移默化提高企业干部职工法治观念。加强与新闻媒体的沟通合作，充分借助“互联网+”的技术手段，全面展示政府法治工作特色亮点，营造法治政府建设的良好氛围。
XX区示范园区 2018年6月8日
推荐第4篇：水利局法制政府建设工作报告
水利局法制政府建设工作报告
根据《**市法治政府建设实施方案（20**—20**年）》(以下简称“方案”)，依照水利行业相关法律法规、规章，结合工作实际，我局积极开展法治建设，大力推进依法行政工作。现将方案贯彻情况报告如下：
一、贯彻执行情况
（一）狠抓落实。一是抓好法治政府建设工作部署。召开了局领导班子及局属单位、各职能股室依法行政工作会议，对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体安排，同时，印发了《**法治水务创建工作实施方案》、《**市水务局关于全面推行会前学法的实施意见》；
二是继续加强对干部依法行政知识培训。坚持将领导干部带头学法作为我局一项常态性工作，我局通过领导班子成员学法、全局干部职工专题法律讲座等多种形式，加强法治教育培训；
三是继续推进依法行政考评工作，并将法治政府建设作为水务系统年度目标考核内容之一。
（二）依法履职。继续深化行政审批制度改革先行先试，按照方案要求，落实“两集中、三到位”，清理行政审批事项，精简行政审批前置条件，完善行政审批事项权限、范围、程序、条件、时限等办事指南，同时对行政审批事项进行简化程序，缩短审批时限，全部审批事项在法定规定的时间范围内缩短一半，对纳入并联审批的事项严格执行有关并联审批的要求。积极配合柏垭、老观外镇行权下放试点工作。修改调整**市水务局行政许可清单、并将全部行政审批事项通过网站向社会公布，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权限，将审批项目职能归集到市行政服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。对应公示的环节、项目全部按规定要求公示。
（三）强化公开。我局高度重视政府信息公开工作，成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专门人员负责信息的发布等工作。建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。
（四）加强监督。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。二是加强行政复议应诉工作。学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》，近五年我局未发生行政复议案件。
（五）着力推行政府法律顾问制度。根据各级对法律顾问的要求，我局聘请了经验丰富的资深律师作为局法律顾问。
（六）坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。
（七）规范行政执法程序，提高执法质量。在行政综合执法工作上，我局严格把好程序关，要求执法人员按照行政执法流程图的程序执行行政处罚工作。为保证工作开展的合法性，我局在涉法性会议如水行政处罚决定审议讨论会议，局班子成员全部参加，充分发挥作用。已经制定了《**市水务局行政执法责任制度》、《**市水政监察员岗位责任制》。
（八）加强行政综合执法人员培训，不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高执法人员的素质，通过执法人员能力的增强，提高行政执法工作的质量和标准，执法人员做到全员培训上岗，去年参加**水行政执法培训30余人次。
二、主要成效及问题分析
成效：一是学法已成为水利系统干部的自觉。每月定时举行三次在周一开展的法治课，水利干部自己组织相关授课资料，自己上台脱授课，使学法、懂法、用法成为一种常态。二是综合协调开展执法活动，有利于迅速解决难点、热点问题。充分利用河长制工作平台，加大对涉河砂石管理、违法建设等违法活动开展执法活动，解决了水利部挂牌督办的六处“河湖四乱”及部分违法建设情况。问题：一是法治政府建设宣传力度还有待于进一步加强。二是创新力度不够，方式、方法还需进一步改进。二是执法队伍建设不够。
三、下步打算
一是继续深化行政审批制度改革，加大“放、管、服”的力度。二是继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件管理长效机制，加大对规范性文件的清理工作。三是加大推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全依法决策机制，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，建立健全法律顾问等制度。四是继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。五是进一步完善行政调解、复议、应诉的有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。六是进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力的培养。
推荐第5篇：水利局法制政府建设工作报告
水利局法制政府建设工作报告
根据《xx市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》(以下简称“方案”)，依照水利行业相关法律法规、规章，结合工作实际，我局积极开展法治建设，大力推进依法行政工作。现将方案贯彻情况报告如下：
一、贯彻执行情况
（一）狠抓落实。一是抓好法治政府建设工作部署。召开了局领导班子及局属单位、各职能股室依法行政工作会议，对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体安排，同时，印发了《xx法治水务创建工作实施方案》、《xx市水务局关于全面推行会前学法的实施意见》；二是继续加强对干部依法行政知识培训。坚持将领导干部带头学法作为我局一项常态性工作，我局通过领导班子成员学法、全局干部职工专题法律讲座等多种形式，加强法治教育培训；三是继续推进依法行政考评工作，并将法治政府建设作为水务系统年度目标考核内容之一。
（二）依法履职。继续深化行政审批制度改革先行先试，按照方案要求，落实“两集中、三到位”，清理行政审批事项，精简行政审批前置条件，完善行政审批事项权限、范围、程序、条件、时限等办事指南，同时对行政审批事项进行简化程序，缩短审批时限，全部审批事项在法定规定的时间范围内缩短一半，对纳入并联审批的事项严格执行有关并联审批的要求。积极配合柏垭、老观外镇行权下放试点工作。修改调整xx市水务局行政许可清单、并将全部行政审批事项通过网站向社会公布，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权限，将审批项目职能归集到市行政服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。对应公示的环节、项目全部按规定要求公示。
（三）强化公开。我局高度重视政府信息公开工作，成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专门人员负责信息的发布等工作。建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。
（四）加强监督。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。二是加强行政复议应诉工作。学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》，近五年我局未发生行政复议案件。
（五）着力推行政府法律顾问制度。根据各级对法律顾问的要求，我局聘请了经验丰富的资深律师作为局法律顾问。
（六）坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。
（七）规范行政执法程序，提高执法质量。在行政综合执法工作上，我局严格把好程序关，要求执法人员按照行政执法流程图的程序执行行政处罚工作。为保证工作开展的合法性，我局在涉法性会议如水行政处罚决定审议讨论会议，局班子成员全部参加，充分发挥作用。已经制定了《xx市水务局行政执法责任制度》、《xx市水政监察员岗位责任制》。
（八）加强行政综合执法人员培训，不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高执法人员的素质，通过执法人员能力的增强，提高行政执法工作的质量和标准，执法人员做到全员培训上岗，去年参加xx水行政执法培训30余人次。
二、主要成效及问题分析
成效：一是学法已成为水利系统干部的自觉。每月定时举行三次在周一开展的法治课，水利干部自己组织相关授课资料，自己上台脱授课，使学法、懂法、用法成为一种常态。二是综合协调开展执法活动，有利于迅速解决难点、热点问题。充分利用河长制工作平台，加大对涉河砂石管理、违法建设等违法活动开展执法活动，解决了水利部挂牌督办的六处“河湖四乱”及部分违法建设情况。问题：一是法治政府建设宣传力度还有待于进一步加强。二是创新力度不够，方式、方法还需进一步改进。二是执法队伍建设不够。
三、下步打算
一是继续深化行政审批制度改革，加大“放、管、服”的力度。二是继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件管理长效机制，加大对规范性文件的清理工作。三是加大推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全依法决策机制，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，建立健全法律顾问等制度。四是继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。五是进一步完善行政调解、复议、应诉的有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。六是进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力的培养。
推荐第6篇：政府新农村建设工作汇报
市人大视察组各位领导：
欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排，下面，我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各位领导作以简要汇报。
一、总体经济运行情况
今年1-8月份，全县生产总值实现48.84亿元，同比增长32.2%，完成年计划的54.27%；其中第
一、
二、三产业增加值分别实现7.4亿元、28.64亿元和12.8亿元，同比分别增长10%、53.9%和26.3%；财政一般预算收入实现1.85亿元，同比增长34.5%，完成年计划的68.5%；各项税收实现2.81亿元，同比增长20.3%，完成年计划的53%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，同比增长53.2%，完成年计划的80.9%。经济实力的不断增强，为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。
二、社会主义新农村建设情况
在社会主义新农村建设中，我县按照“二十字方针”要求，不断加大领导力度和投入力度，致力于农业发展、农村稳定和农民增收，致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境，强力推动现代农业建设、和谐社会建设，实现了农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。20*年，我县被列为省15个发展县域经济重点县(市)，盘锦船舶修造产业园被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予“村镇建设先进单位”，新兴镇被国家农业部确定为新农村建设联系乡镇(全国10家)，新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建设试点村(全国90家)。
（一）加强领导，成立组织，科学规划新农村建设
为了切实加强对新农村建设工作的领导，我县成立了由县委书记、县长任组长，县农经局、城建局等21个单位为成员的*县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形式，大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施，为扎实推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，调动了全县人民参与新农村建设的积极性。同时，制定下发了《*县社会主义新农村建设实施意见》、《*县20*年社会主义新农村建设实施方案》、《*县村屯环境整治和绿化工作实施方案》等，层层明确责任，对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划，形成了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。
（二）加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点
年初以来，我县坚持以工促农，深入实施“工业强县”战略，开展了“园区基地快速发展建设年”活动，“三区三园一基地”的集聚和辐射能力进一步增强，为县域经济发展积蓄了强大后劲。一是园区建设步伐加快。“三园三区一基地”共投入基础设施建设资金5.4亿元，其中船舶修造园投入4.9亿元，部分地段达到“五通一平”，航道清淤工程扎实推进，盘锦新港完成规划设计，引堤工程9月底施工；食品工业园重点部位实现“七通一平”，四排总以南动迁工作有序进行，二期工程已编制完成总规和控详规，预计明年初可进行基础设施建设；其他各园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入驻项目100项，同时拉动一批配套项目迅速跟进，落户周边乡镇，集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引进500万元以上项目122个，计划总投资51.1亿元，其中亿元以上的大项目8个，计划总投资45.3亿元。常州新华集团计划投资12亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园，工程全部建成达产后年销售收入可达70亿元；江苏雨润集团计划投资2.5亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园，标志着我县工业反哺农业迈上新台阶。近期，宝利石化公司计划投资24亿元建设年产150万吨重焦沥青、120万吨延迟焦化、60万吨加氢、60万吨重催装置项目达成投资协议，现正进行土地整平，10月初可正式入驻；天津航道局与辽滨经济区达成合作意向，采取BT方式，计划投资16.9亿元实施4个舾装码头、一个5万吨级船坞和海上吹填10平方公里工业园区项目建设，预计9月末开工建设。三是项目建设捷报频传。全县实施500万元以上新建、续建和技改项目181个，计划投资总额134.1亿元，实际完成投资23.2亿元，竣工投产项目23个，实际完成投资1.9亿元。宏冠船业两艘16800吨成品油轮成功下水；龙德船业与威远香港有限公司签订了4艘11500吨多用途船建造合同；鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设，中新加船舶配件等一批项目正式投产；辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增50亿元投资形成年产值300亿元以上的海洋装备制造能力，一期工程即将实施；晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶持项目，将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。四是工业经济效益显著提高。全县规模企业达到133家，比上年新增30家；投资1.68亿元实施技术改造项目25个，华润啤酒、辽通化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8月，全县工业总产值完成165.7亿元，同比增长80.5%，工业增加值完成23.6亿元，同比增长56.1%，工业税收实现1.9亿元，同比增长24%。
（三）强化五大主导产业，现代农业得到大力发展
我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响，加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水稻播种面积84.3万亩，优质水稻种植率达到100%。采用无纺布隔离层旱育苗、测土配方施肥等农业新技术，并充分结合“科技入户”、“新型农民培训”和“测土配方施肥”工程，实现了节本增效。预计今年水稻每亩增产12.5公斤。发展海、淡水养殖面积126万亩，同比增长3.9%，其中，河蟹养殖面积达到60万亩，淡水鱼养殖面积26.9万亩。全县生猪饲养量达到37.5万头，家禽1050万只，毛皮动物38万只，牛1.4万头，肉鸭550万只，分别比上年同期增长6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉类总产量实现3.05万吨，同比增长10.9%。全县蔬菜总产量实现2.85亿公斤，同比增长3%，总产值实现4.27亿元。由于全县供水充足，芦苇长势明显好于去年，预计芦苇产量将突破15万吨，可实现产值8300万元，苇田“一育多养”立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。重点围绕优势产业，在扶强壮大老的龙头企业基础上，着力培育新的龙头企业。1-8月份，全县农业产业化龙头企业已经发展到82家。其中省级龙头企业4家，市级龙头企业33家，新增龙头企业11家，带动农户达到5.6万多户，订单农业发展到3.2万亩。建成10大类优势优质农产品生产基地和40个种养小区，建立各类经济合作组织和专业协会62个，农村劳动力转移5.6万人。
（四）推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善
到目前为止，县城投资1.4亿元，实施了亮化、净化、美化、硬化等项工程，提升了城市形象。完成5条街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了县城汛期排水条件；完成4条街路边石更新、8条街路方砖铺修和6条街巷道路改造工程；实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等工程，人居条件明显改善；县城自来水二级管网更新改造工作全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式，总投资9400多万元，完成绿色通道、清洁能源、改水等工程30项，完成413个村屯的绿化工程和45个重点村屯的绿化和环境整治。20*年我县有3个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇”，17个村屯被评为“绿化示范村”。在农村环境建设方面主要采取了以下措施：
一是突出重点，树立典型，全面推进“一镇五村”试点建设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点，加大投入力度，效果十分明显。目前六个试点共投入资金2400万元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点；西安镇桑林子村建成了全市最大的农村娱乐广场；二界沟镇曾家村的农民用上了冲水厕所；新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新农村建设新渔村示范村”。截止到目前，我县所确定的试点村镇环境优美，村容整洁，基本实现了农村城镇化，对全县新农村建设起到了示范带动作用。
二是破旧立新，拆乱除脏，全面开展村屯环境综合整治。我县大力开展植树造林活动，共完成作业面积3300亩，植树207万株。完成市级绿色通道4条，造林作业面积1*7亩，植树38.5万株，森林覆盖率达到了10.8%。全力推进村屯绿化和环境整治工作，植树101万株，栽植花草486.85万株，动用土方118万立方米，修建院墙6000延长米，安装路灯371盏，硬化路面8.5万延长米，修进户桥2621座，修厕所1362个，修边沟28万处长米，新建垃圾箱480个，修大门790个，新修自来水管道9万延长米，修建娱乐广场3.5万平方米，修建Ｕ形槽0.95万延长米，铺设暗排0.86万延长米，新建学校３所，卫生院２座，敬老院３座，秸秆气化站３座，制作灯箱432个，清运垃圾９万立方米，修筑人行道0.8万延长米，粉刷文化墙185万平方米，铺设草坪14万平方米，修桥６座，排灌站１座，为11个村配套了体育设施，对53个村委会办公用房进行维修建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到100%，农村脏乱差的面貌从根本上得到治理，乡村面貌焕然一新。
（五）推动农村公共事业发展，促进民生改善
社会保障和就业再就业工作成效明显。1-8月份，全县各类保险参保人数达24.2万人，实现扩面8351人。开展了三级联创充分就业区域工作，成立了村级劳动保障服务站。开发就业岗位1.2万个，实名制就业12230人，城镇登记失业率2.8%。完成普惠制就业培训9360人，走出了一条校企联合办学培训的新路子。3542名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年任务一年完成的思路，投入资金189万元，完成特困户建房90户225间。共投资752.8万元，对因病无力治疗的城乡低保户开展救助，救助人数达12551人。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇饮水安全工程建设全面启动，积极向上级争取资金支持和寻求油田支持，改善农村饮水状况，今年打深水井4眼，新建自来水厂4个，受益群众达4万人。农村交通设施日臻完善。完成老乡路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面启动，有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生事业得到长足发展。投资2170万元新建和维修校舍8所，目前已基本完工；减免农村学生学杂费640万元；投资100万元更新学生课桌椅3万多套，全部实现一生一桌一椅；投资300万元为20所学校配备60个理化生实验室工作正在紧张进行，年底前可全部启用；教育安全工作进一步加强，食堂卫生和校车管理更加规范。完成17个乡镇卫生院新建改建任务，投资210万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B超仪、心电图机等设备，极大方便了广大农村患者就医；新型农村合作医疗参合率达100%，门诊报销制度业已启动；重大疾病救助体系覆盖城乡，有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。公安机关“三基”建设取得实效，狠抓了打击两抢一盗等工作，开展了治理自行车被盗问题等专项行动，有效净化了社会治安环境。“三大警务”工作日渐深入，建村级警务室54个。新建基层司法所16个，全部实行规范化管理，“五五”普法工作全面开展，全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。“培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展，先进文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰富多彩；农村有线电视实现1.2万户，今年新增5100户；农村电影放映“2131”工程进展顺利，目前已放映影片4600场次；送图书下乡96次1.7万册，极大丰富了农村文化生活。
三、存在的问题
在新农村建设方面，我县下了很大的气力，投入了大量的人力、物力、财力，效果还是很明显的。但在工作中还存在一些不足，一是我县农业基础设施还比较薄弱，现代农业发展步伐仍然较慢，农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高；二是农业产业化经营水平还不够高，龙头企业带动能力需要进一步加强，目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目；三是农民增收幅度还不够大，新农村建设投入渠道和农民增收渠道都有待于进一步拓宽。
四、下步工作打算
在下步工作中，我们将继续按照年初制定的“坚持一个中心，突出两个重点，做好三篇文章，落实四项措施，实现五个目标” 的工作思路，即以社会主义新农村建设为中心，突出农民增收和农业增效两个重点，做好产业化文章、水产业文章和畜牧业文章，落实好用足惠农政策、落实生产计划、创新工作机制、深化国有农场改革四项措施，确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五个目标的实现，真抓实干，确保新农村建设取得实效。
（一）进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环节，大干快上，力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新一轮经济增长机遇，坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发展思路，推进各园区基地基础设施建设跨越式发展，为接续产业发展打造优越的内外部环境，并充分发挥园区基地的集聚和辐射效应，拉动周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东外环公路建设为契机，抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和新立外商投资园的规划建设，拓展载体空间。以引进战略投资者为重点，进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模和强度，保持固定资产投资高位运行，加快辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极转变经济增长方式，发展循环经济和清洁生产，确保节能减排的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术等市场要素，不断优化经济发展软环境，保障企业健康运行。今年入驻各园区基地的项目要达到180个以上，招商引资投资额要实现28亿元，工业总产值实现200亿元，工业税收实现3亿元，规模企业要达到150家以上。
（二）进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新农村建设投入要突破1.5亿元，比上年增加3000万元。继续做好“一镇五村”试点工作，狠抓村屯绿化和环境整治。改善农村居住环境，重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农村新能源建设，大力发展农村循环经济和清洁生产。
（三）进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与科技力量来武装农业，用现代化的管理和经营方法来经营农业，全力扶持、培育龙头企业，围绕五大主导产业，积极引进和培育深加工项目，强力推进农产品精深加工基地县建设进程。
（四）进一步落实农业生产保障措施。一是抓好水稻后期田间管理，确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管理工作，积极推广高产养殖技术，全力推进“十增”计划顺利实施。三是抓好畜牧业生产，认真做好禽流感等动物重大疫病的防控工作，加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品”整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设，努力打造国家级名牌3个、省级名牌5个、市名牌10个。
（五）进一步促进民生改善。用足、用好各项支农惠农政策，继续加强民生改善工程，建立健全覆盖城乡的社会公共服务体系，大力发展农村各项社会事业，切实解决群众反映的热点、难点问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。
总之，社会主义新农村建设是一项长期而系统的工作，在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和大力支持下，继续以发展县域经济为载体，通过改造传统农业、转变农业增长方式、发展农村生产力，推进新农村建设再上新台阶，促进全县经济社会又好又快发展，为实现我县“十一五”期间跻身全省县域经济综合实力前十名的宏伟目标而努力奋斗。
推荐第7篇：政府五年工作总结
政 府 工 作 报 告
2011年12月8日
各位代表：
五年来，乡人民政府紧紧围绕县委、县府提出的“生态立县、水电强县、旅游兴县”的发展战略，在乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十七大为指针，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡广大干部群众，取得5.12特大地震抗震救灾的伟大胜利，全面投入到灾后恢复重建和经济社会发展、切实保障和改善民生，努力构筑经济繁荣、民族团结、和谐稳定的社会局面，使全乡经济和社会各项事业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，各项工作强力推进，全面完成了乡十一届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。完成固定资产投资项目26 个，投资总额2508万元；全乡农业生产总值达2088万元，与2006年相比增长146.5%，年递增30%；规模工业企业总产值达到4620万元，与2006年相比增加3200万元；农民人均收入达到3630 元，年增加360元；全面落实兑现国家粮食种植综合直补，提高了农民种粮的积极性，全乡粮食播种面积达到2310 亩，粮食总产量达1250吨，与2006年相比增加500吨；发展草木本药材3000 亩，与2006年相比增加2400亩；因地制宜发展
养殖业，全年生猪年出栏2100 头，与2006年相比年增加500头；大牲畜年出栏500余头，圈存2200 余头；新农合参合率达到98%，强力推进各项民生工程，依法协调税收征管工作，年实现税收入库90余万元，年增长30%；计划生育率96%，人口自然增长率为2‰。其具体工作体现在以下八个方面：
一、因地制宜，注重发展特色产业、骨干产业，农业产业呈现新的发展形势
结合本地自然优势，坚持可持续发展，狠抓特色骨干产业基地建设，突出以畜牧、药材、无公害优质蔬菜等重点产业，充分利用当地大量荒山、荒坡的优势。发展以黄柏、厚朴为重点的三木药材3000亩；推广种植以韩国萝卜、莲花白、优质白菜为主的无公害蔬菜1500余亩；大力发展适宜本地种植的大黄、当归、木香等传统草本药材1000亩；通过申请支援民族不发达地区资金，在全乡发展厚朴林基地2200亩；积极引导农民改变传统放牧方式，进行品种改良，实行科学养殖，发展养殖大户5户，实行年出栏大牲畜500余头，圈存2200余头；并根据市场需要，大力倡导老百姓发展中蜂养殖，使虎牙的腊肉、蜂蜜成为县内外有名的特色产品，为群众增加收入奠定了坚实基础。
二、充分利用旅游、矿产、水电等资源开发优势，不断增加群众收入
五年来，乡政府围绕旅游、矿产、水电为重点的资源开
发，充分发挥资源优势，加大了旅游宣传促销力度，引导农民完善了旅游配套服务设施，弘扬民族传统文化，利用本地民族特色，大力发展了一批乡、村农家乐为一体的接待点，提升了虎牙旅游的社会知名度，并结合水电、矿产开发的有利时机，引导农民发展运输行业和其他服务行业为主的第三产业，就地转移当地富余劳动力，增加了群众收入。
三、众志成城，取得“5.12”抗震救灾伟大胜利，全面完成三年灾后恢复重建任务，全乡环境面貌焕然一新
千年一遇的“5.12”地震给全乡人民造成巨大损失，房屋、道路、人畜饮水等基础设施和公共服务设施严重受损，全乡受灾665户，2502人，直接经济损失312万元，在特大自然灾害面前，乡政府在乡党委的正确领导下，沉着应对，带领全乡广大干部群众奋力抗震救灾，使全乡灾民第一时间得到了妥善安置，未出现重大社会不稳定因素，加强了抗震救灾资金、物资管理。在做好本乡抗震救灾的同时，还组织了乡级机关干部十余人到极重灾区南坝、平通支援抗震救灾。在很快时间内将工作重心由抗震救灾转向灾后重建，对全乡灾后恢复重建工作进行科学规划，牢固树立了“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住灾后重建和国家扩大内需、促进增长的重大机遇，仅仅半年时间，完成了全乡22户农房灾后重建及554户农房维修加固，按照“拟建项目抓紧开工、在建项目加快进度、竣工项目早见成效”的原则，在做好以学
校、卫生院、雪宝顶自然保护区重建项目为重点的公共基础设施重建项目建设协调服务工作的同时，强力推进全乡以河堤、通村道路、人畜饮水、村级公共服务设施等为重点的灾后重建项目。在项目重建过程中，乡政府干部职工加强了项目质量的监管，确保了灾后重建项目无重大质量问题，灾后重建资金严格按照专帐管理、专户核算的要求，达到了规范化管理，使全乡灾后恢复重建实现“三年重建、两年基本完成”的工作目标。
四、统筹兼顾，加快民生工程项目重建，推进农村基础设施建设
五年来，乡政府把农村基础设施建设列为工作的重中之重，利用灾后重建和国家扩大内需的有利时机，强力推进以通村道路建设、扶贫新村建设为重点的农村基础设施重建步伐，一是完成了全乡四个村扶贫新村项目建设及一个贫困村灾后重建项目，通过项目实施，改善了全乡5个村600余户、2500 人的生产生活环境条件，村容村貌得到较大提升。二是通过争取通村道路项目资金，结合灾后重建，完成了高山堡村、占口村、上游村、虎丰村四个村的通村道路建设，解决了农民“出行难”问题；三是争取支援不发达地区发展资金和贫困村灾后重建项目资金，在全乡五个村安装太阳能热水器300余台；完成沼气池建设210口，维修沼气池90余口；改善了农村以能源、环境为重点的基础设施建设。四是严格
兑现了各项涉农、惠农政策，实施了党员干部帮扶困难群众的工作机制，落实农村低保政策，使低收入贫困人口生产生活条件得到了保障。五是城乡社会事业不断发展，新型农村合作医疗参合率达到98%，农村医疗卫生事业得到健康发展；落实城镇再就业人员及各类农村实用技术培训得到巩固，提高了农户参加政策性农业保险和小额人身保险的积极性，增强了农村、农民抗击自然灾害风险的能力。
五、林业、计生、国土、民政和信访工作依法开展 林业、计生、国土、民政和信访工作是政府日常工作的重点。各项工作实行一把手负总责，分管领导、主管人员具体抓，村社干部密切配合，形成齐抓共管的工作态势，层层落实目标任务，逗硬考核，奖惩挂钩。乡林业站组织村、社全面完成了集体林林权制度改革工作。扎实做好了护林防火、天然林和野生动植物保护工作，16 万亩森林得到有效管护，积极组织全乡村民开展春季植树造林，生态环境得到持续改善，350 亩退耕还林得到进一步巩固。乡计生办认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，以宣传教育为主，充分调动各村计生信息员的工作积极性，对全乡婚育情况进行了全面清理，对违规生育人员进行批评教育和处罚，加强了计生优质服务和“三查”工作，综合结育率100%，人口自然增长率为2‰，全面落实了计生奖励政策，计生帮扶工作进一步加强。加强《婚姻法》的宣传，依法做好结、
离婚登记工作，增强了群众婚姻法制意识。认真贯彻落实土地管理政策法规，增强了广大群众珍惜和合理利用每一寸土地的新观念，依法管理征占用土地。对全乡重点地质灾害点落实了监测人员，加强了地质灾害点的预防和监测工作，制定了各项应急预案并在每年进行了应急演练。正确处理群众来信来访，做好调解疏导工作，达到了小事不出村，大事不出乡，真正把矛盾处理在萌芽状态，确保了农村社会稳定，群众安居乐业。民政工作得到进一步加强，全乡五保户做到应保尽保，民政资金专款专用，
六、狠抓重点项目建设协调服务工作，强化安全生产，确保一方平安
为了本乡经济健康持续发展，社会不断进步，群众增收致富，始终把重点项目建设和企业的协调服务工作列入乡政府的工作重点，五年来，乡政府成立了水电矿产等重点项目开发建设协调领导小组，落实专人，明确职责，深入矿产企业、水电开发企业和重点工程建设现场开展协调服务工作，为辖内重点项目开发企业创造了良好、宽松、安全的生产经营环境，确保了水电开发施工建设进展顺利，矿产开发企业和各项重点建设生产正常高效运转。安全生产工作做到分工明确，责任落实，形成了安全生产齐抓共管“纵到底，横到边”的工作机制，加强企业生产、工程建设、农村用电、用火安全的宣传教育，做到了家喻户晓，深入人心，提高了全
乡安全责任意识，确保一方平安。
七、深入扎实开展城乡环境综合治理工作，民主法制建设和平安创建工作扎实推进
深入开展城乡环境综合治理工作是省委、省政府的一项重大工作部署，乡政府按照县委、县府的统一部署，把城乡环境综合治理工作与灾后恢复重建、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来。完善了乡、村环境治理工作目标，以治脏、乱为重点，落实了保洁工和场镇门前三包责任，实施村庄院落清洁化，改善了农村生活环境面貌。
巩固“四五普法”成果，全面开展“五五普法”工作，提高了全乡人民的法律意识，扎实开展社会综合治理工作，充分发挥公安派出所的职能作用，坚持打防结合，预防为主，妥善处理各类突出矛盾和群体性事件。以建设平安乡镇、平安机关、平安村社为目标，“平安创建”工作取得实效，坚持党的领导，人民当家作主和依法治乡有机统一。
八、以服务人民群众为宗旨，努力加强政府自身建设 五年来，乡人民政府坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政府社会管理和公共服务职能，以发展经济和构建和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为着力点，政府一班人牢固树立真抓实干、务求实效的工作作风。一是坚持查实情、讲实话、重实干、办实事、求实效，增强政府工作人员“为官一任、造福一方”的公信
力，确保令行禁止，政令畅通。二是坚持一个“廉”字，建设廉洁型政府，严格执行党风廉政建设和反腐败工作的相关规定，营造了风清气正的发展氛围。三是坚持依法行政，建设法治型政府，严格按照法定权限和程序履行职责，做到政企分开、政资分开、政事分开，严格招待政府投资招投标制度，依法处理了社会和经济事务。
回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，也存在一些不足：一是农业产业结构调整缓慢，没有形成支柱产业，农民增收项目少，增收不稳定；二是群众观念陈旧，法律意识不强，没有认识到项目建设和外资企业入乡发展的重大意义，增加了重点工程项目开发建设的协调服务工作难度；三是农村基础设施条件薄弱，群众意愿高，观念意识差，积极性不高；四是政府工作方式与新形势、新任务的要求还存在一定差距，很多工作规划落实还需进一步加强。
推荐第8篇：政府五年工作报告
政府五年工作报告
各位代表:
现在,我代表XX市第十二届人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的回顾
过去的五年,是XX改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,本届政府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧依靠全市人民,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,圆满完成了“九五”计划,顺利实施“十五”计划,市十二届人大一次会议确定的各项任务目标胜利完成,经济综合实力和城市综合竞争力迈上了一个新的台阶。
(一)经济社会实现快速发展。经济结构逐步优化,运行质量不断提高。国内生产总值由1997年的797.7亿元增加到去年的1518.2亿元,年均增长14%。三次产业的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4调整到去年的9.6∶50.4∶40。地方财政收入由1997年的44.6亿元增加到去年的100.7亿元,年均增长17.7%。金融机构各项存款和贷款余额由1997年的738.5亿元、650.9亿元增加到去年的1522.6亿元、1304.5亿元。城郊经济快速发展,五个县级市国内生产总值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社会事业繁荣兴旺,科技教育全面发展,公共服务持续改善,社会政治保持稳定,可持续发展能力进一步增强。
(二)改革开放取得新的突破。国有企业改革与发展三年目标基本实现,现代企业制度初步确立。所有制结构发生明显变化,各种经济成分共同发展,五年中个体私营经济占全市国内生产总值的比重提高了11.3个百分点。市场体系日趋完善,金融、流通、住房等各项改革不断深化,防范和化解金融风险、整顿规范市场经济秩序的工作成效明显。全方位开放格局基本形成,五年来实际利用外资年均增长21.3%,在我市投资的世界500强企业已有64家;外贸出口年均增长20.2%。累计利用国内资金277亿元。实施“走出去”战略迈出重要步伐。
(三)城乡面貌发生显著变化。城市建设五年累计投资377.4亿元,一批基础设施项目建成投产,城市功能逐步完善,城市环境持续改善,空气质量年优良天数达到324天。全市建成区绿化覆盖率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共绿地达到10平方米,增加4.6平方米。先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国社区建设示范市”等荣誉称号。区域布局不断优化,城乡经济相互促进,小城镇建设步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。
(四)人民生活得到明显提高。去年城镇居民人均可支配收入8721元,农民人均纯收入4195元,分别比1997年增长59.3%和61.4%。城乡居民人均储蓄达到10410元,比1997年增加4571元。去年末城镇登记失业率3.8%。国家要求的“两个确保”达到100%。城区和农村居民人均住房使用面积达到17.5平方米和27平方米,分别比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建设和民主法制建设成效显著,民主法制意识、城市文明程度和居民素质进一步提高。
(五)各项工作迈出新的步伐。政府各部门各单位认真履行职责,勤奋工作,圆满完成了本届政府的各项工作任务。“双拥共建”工作成效显著,各级政府妥善安置转业退伍军人,认真落实拥军优属政策,大力支持部队建设;驻青部队积极支援地方经济建设,承担急难险重任务,参与抢险救灾工作,加强民兵和预备役建设,我市连续四次获得全国“双拥模范城”的光荣称号。中央、省驻青单位全力支持XX的发展,密切配合XX的建设,为五年来的变化做出了重要贡献。
进入新世纪以来,面对国内外形势发生的新变化、新考验,面对中国加入世界贸易组织带来的新机遇、新挑战,面对改革发展稳定中出现的新情况、新问题,在中共XX市委的领导下,市政府采取了一系列事关XX长远发展的重大举措,全市改革开放和经济社会发展呈现出勃勃生机,开创了崭新局面。
一是加快构建可持续发展的经济体系。实施了发展港口、海洋、旅游“三大特色经济”的思路。去年港口吞吐量达到1.2亿吨,位居国内港口前五名;集装箱吞吐量达到341万标准箱,位居国内港口前三名。海洋产业快速成长,增加值占全市国内生产总值的12%。旅游经济蓬勃发展,去年接待海内外游客1836.7万人次,旅游总收入150.5亿元。电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料“四大产业基地”的建设步伐加快。大容量网络冰箱、锂离子电池、CDMA基站等项目相继建成投产,中集集装箱基地开工建设,大炼油项目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特种金属材料、海洋生物材料开发取得新进展。现代物流业有了较快发展,一批国际知名的连锁零售企业和物流企业落户XX。
二是加快构筑有特色的现代化国际大城市框架。提出了“高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化”的城市发展目标,确立了以XX、黄岛、红岛“三点布局”和以滨海大道为主线“一线展开”的城市发展格局,明确了“经济发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、综合平衡、经营城市”的城市发展原则。青银高速公路XX段、东西快速路一期、南京路和鞍山路改造、滨海步行道一期等工程相继竣工,流亭机场扩建、同三线XX段等工程进展顺利。注重运用市场机制配置城市资源,建立了土地储备和公开拍卖招标制度。奥运筹备工作取得了积极进展。
三是全面提升城市核心竞争力。实施了政府管理体系“五项工程”,开展了政府部门创建“四型机关”活动,推动了政府职能转变和工作效率的提高。公务员效能投诉电话在改善软环境中发挥积极作用。通过健全法规体系和实行统一执法,不断优化法制环境,促进社会公平、公正和安定。实施了引进人才“111工程”,加快了各类人才的引进。完善了社会保障体系,规范了城乡最低生活保障制度,努力为困难群众排忧解难。大力培植“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城市风气,增强了城市的凝聚力和吸引力。
四是同步推进改革开放和科技进步。国有企业改革改制后活力明显增强,我市获得中国名牌产品的数量位居全国城市前列。民营经济成为经济增长的新亮点。财税体制改革调动了区市发展财源经济的积极性。外贸出口和招商引资每年迈上一个新台阶。科技创新成效显著,高新技术产业发展和利用高新技术改造传统产业取得新进展。各类园区建设局面喜人,正在成为外商投资的聚集地,成为新技术新产品的孵化区。
各位代表!回顾过去的五年,我们欣喜地看到:XX的经济从未像今天这样繁荣,XX的城市从未像今天这样美丽,XX人民的生活从未像今天这样殷实,XX人民的信心从未像今天这样振奋。取得这样的成就,归功于省委、省政府和中共XX市委的正确领导,归功于XX市历届市委、市政府打下的良好基础,归功于市人大、政协、各民主党派与工商联的支持和监督,归功于XX人民与时俱进、开拓创新的伟大实践,归功于人民解放军驻青部队和武警官兵的无私奉献,归功于中央、省驻青单位的大力支持和密切配合,归功于海内外朋友的关心帮助。在这里,我代表市第十二届人民政府向所有参与、支持、关心XX发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成就的同时,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着一些问题,政府工作还存在着许多不足。主要是:综合实力还不够强,经济结构还不合理,三产比重仍然偏低,区域发展还不平衡。农业的基础还比较脆弱,农民收入增长比较缓慢。国有企业改革需要深化,部分中小企业生产经营困难,市场竞争力不强。开放水平、投资环境与国内先进城市相比还有差距。城市规划工作亟待加强,建筑精品还不够多,城市管理还不尽如人意,长效管理机制还不完善。就业压力较大,社会保障体系有待健全,一些群众的生活还比较困难,影响社会稳定的因素还比较多。社会事业的发展还不能满足人们的需求,城市文明程度和市民文明素质有待进一步提高。政府职能仍需转变,行政行为仍需规范。个别部门和少数政府工作人员宗旨观念淡漠、服务意识不强、工作作风不正、业务水平不高的问题比较突出,官僚主义、形式主义、以权谋私、与民争利、奢侈浪费等现象依然存在。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
二、今后五年的任务目标和今年的工作重点
以党的十六大为标志,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。XX作为我国东部沿海开放城市,有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导,有长期发展奠定的良好基础,有中共XX市委的坚强领导,有各级政府多年积累的丰富经验,有全市人民奋发进取的开拓精神,应该也有条件发展得更快更好,在全面建设小康社会的基础上,率先基本实现现代化,为全国全省做出更大的贡献。
实现新世纪新阶段的奋斗目标,今后五年至关重要。我们要进一步增强执政为民的责任感,始终坚持以发展为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,永不自满,永不懈怠,以良好的精神状态、创新的发展思路、科学的行政方式、务实的工作作风,努力开创XX改革开放和现代化建设的新局面。
今后五年政府工作的主要任务是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,把握“观念更新、机制转换、结构调整”三个关键,突出“外经外贸、高新技术、民营经济”三个亮点,抓好“构建可持续发展的经济体系、构筑有特色的现代化国际大城市框架、提升城市核心竞争力”三件大事,进一步深化各项改革,提高对外开放水平,大力调整经济结构,重视解决“三农”问题,正确处理改革发展稳定的关系,加强社会主义精神文明和民主法制建设,在全面建设小康社会的进程中,加快推进经济发展现代化、城市建设现代化、社会事业现代化、人民生活和人的素质现代化。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是:
———国内生产总值年均增长12%以上,2007年达到3000亿元以上。工业增加值年均增长14%以上,高新技术产品产值年均增长20%以上。第三产业年均增长14.5%。地方财政收入年均增长12.5%。
———外贸出口年均增长15%。实际利用外资年均增长20%。全社会固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。
———港口年吞吐量达到1.7亿吨,集装箱吞吐量达到800万标准箱。旅游总收入年均增长16%。海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到20%左右。
———城市基础设施和各项功能更加完善。城市化水平达到65%。城区绿化覆盖率达到42%。污水集中处理率达到85%。大气质量保持二级标准,空气质量优良天数逐年增加。
———高等教育毛入学率达到30%,高中阶段入学率达到90%,新增劳动力平均受教育年限达到13年。人口自然增长率控制在4‰以内。城市卫生服务体系和农村初级卫生保健体系进一步健全。
———城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7%。城镇人均住房使用面积超过20平方米。社会保障体制更加完善,保障水平不断提高。城镇登记失业率控制在5%左右。
我们相信,实现了上述目标,XX的经济发展将迈上一个新的台阶,城乡面貌将出现一个新的变化,人民生活将提高到一个新的水平。在此基础上,再用十年左右的时间,XX将建成一个物质文明、政治文明、精神文明协调发展的城市,一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的城市。XX人民将更加信心百倍地迈向实现现代化的宏伟目标。
各位代表!实现今后五年的任务目标,首先要扎扎实实地做好第一年的工作,确保开好局、起好步。今年,我们要重点做好以下几个方面的工作:
(一)加快结构调整,保持经济快速健康发展
坚持以结构调整为主线,以建设国际区域性制造基地为目标,以开放和创新为动力,加快构建可持续发展的经济体系。今年国内生产总值增长13%,地方财政收入增长12.5%。
培育三大特色经济。推进“以港兴市”,加快北方国际航运中心建设步伐。XX港吞吐量完成1.26亿吨,集装箱吞吐量达到400万标准箱。吸引国际著名的港口及船务公司,加快前湾港集装箱码头建设步伐,尽快使前湾港成为国际重要的中转枢纽港。开工建设前湾南港区美国环球货柜集装箱码头项目。前湾北港区集装箱码头合资项目年内签约并正式营运。规划建设液体化工码头及多个业主码头,积极推进油码头三期和煤码头二期改造工程。加快发展航运和仓储、加工、物流等临港产业。年内建成前湾国际物流园,争取开工建设跨国公司临港物流分拨中心。以海洋生物、海洋药物、海洋材料、海水综合利用为重点,培育海洋科技企业,建设海洋产业基地。以“山、海、城、文、商”为主题,深度挖掘和整合旅游资源,高水平编制和实施旅游规划,积极推进旅游大项目建设,加强旅游市场促销,优化旅游发展环境,争创中国最佳旅游城市。
建设四大产业基地。大力推进重大项目建设进度,今年要进一步做好大炼油和原油储备项目的前期工作,为尽早开工创造条件。开工建设浦项不锈钢板、XX电厂二期、集装箱制造及拖车等项目。加快实施海西湾修造船基地、重型卡车和轿车、子午胎等重点技改项目。走新型工业化的路子,以信息化带动工业化,引导企业广泛利用电子信息和网络技术,加强企业研发中心建设,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。大力发展品牌经济,实施大集团战略,形成若干以大企业为龙头的产业体系。认真实施《中小企业促进法》,进一步落实相关政策,搞好服务体系建设,引导中小企业参与大企业的资产重组、结构调整和产业配套,加强对外合资合作,提高经营管理水平和技术创新能力。帮助中小企业解决在融资等方面遇到的实际困难,培养一批具有较强市场竞争力的专业化“小巨人”。统筹城乡经济社会发展。更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决“三农”问题放在更加突出的位置来抓。紧紧围绕稳定增加农民收入,进一步调整优化农业和农村经济结构,加快推进农业现代化、农村工业化、农村城镇化、经济国际化进程。大力发展创汇农业、都市农业、观光农业和特色农业,推进农业产业化经营,推广先进适用技术,实施农业科技创新,优化农产品品种品质和优势农产品区域布局,发展农产品精深加工。引导和鼓励城市工业参与农业产业化,扶持重点龙头加工企业,推广“九联模式”,加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设,提高农产品质量安全水平。大力发展园区经济,提高乡镇企业的市场竞争能力,搞好重点城镇建设,提高农村城镇化水平,合理引导农业人口向
二、三产业转移。完善农民进城就业的服务和管理工作。进一步落实党在农村的基本政策,稳定和完善土地承包关系,按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转。完善农村税费改革,巩固农民减负成果。增加对农业的投入,抓好农村基础设施和生态建设,加强耕地林地特别是基本农田保护,搞好水利工程建设,实施大沽河下游整治工程。继续做好扶贫开发工作。
大力发展服务业。围绕建设区域性金融中心,培育金融市场,优化金融服务,丰富金融业务,提高融资能力,推进金融安全区建设。继续发展商业零售、餐饮娱乐等传统服务业,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等流通方式以及科技咨询、信息服务、社区服务等新兴产业。编制并实施物流业发展规划,加快国际物流中心建设,建立跨国采购促进中心,吸引跨国公司在青设立商品采购中心和物流配送中心。
(二)深化各项改革,为经济发展注入新的活力
继续实施国有经济布局和结构调整。深化大中型企业的公司制改革,实现股权多元化,完善法人治理结构。继续推进国有企业重组,更多地吸收民间资本和国外资本,逐步降低国有股的比例。深化企业分配制度改革,完善年薪制试点工作。继续对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业,实施兼并重组、关闭破产。大力发展民营经济,落实扶持政策,改善发展环境,做好各项服务,支持民营企业的园区建设、结构调整、技术进步和制度创新。
按照中央统一部署,深化国有资产管理体制改革,依法设立国有资产管理机构,整合重组国有资产经营公司,积极探索国有资产经营体制和方式。深化投融资体制改革,对市属国有投资公司进行规范改制。全面推进事业单位改革。
培育和完善土地、房产、技术、劳动力等各类要素市场,规范和发展产权市场,培育经理人市场和人才市场,发展中介机构和行业协会。通过规范改制、强化培育和政策引导,推动企业上市。深化粮食流通体制改革,培育和规范粮食市场。
完善市区财政管理体制,调动各方面建设财源经济的积极性。把对财政的贡献作为对大中型企业经营业绩考核的重要依据,发挥好大中型企业对财源建设的支撑作用。争取更多的大公司总部来XX注册。加强税收征管,完善征管机制,优化税收服务,促进均衡入库。加强财政监督,重点是非税收入和政府基金的管理。按照建立公共财政框架的要求,调整支出结构,强化支出管理,在市级行政事业单位全面实行部门预算,逐步推行国库集中支付,完善政府采购制度。建立正常的机关事业单位工资增长机制。
(三)扩大对外开放,提高经济的国际竞争力
继续把对外开放作为经济工作的重中之重,大力推进经济国际化战略,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。全年实际利用外资增长35%,外贸出口增长15%以上。
创新招商方式,扩大招商领域,调整优化引资结构,全力抓好对韩、日、台等重点国家和重点地区的招商,力争实现新的突破。争取对德国和欧盟招商有新的进展。鼓励民间投资促进机构开展招商活动。鼓励大企业与跨国公司建立战略合作关系,吸引跨国公司来我市设立研发机构、地区总部、制造基地。选择部分优势产业和重点行业,进行整体对外招商。推进服务贸易领域的招商引资,扩大金融、物流、旅游、文化、教育、卫生等领域的对外开放。今年争取引进1—2家外资金融机构。加快开发区、高新区、保税区等重点开放园区的发展,发挥其示范带动作用。争取国家批准设立出口加工区。加强对内招商引资工作,做好对口支援和协作工作。
用足用好外经贸政策,在继续扶持大企业的同时,鼓励中小企业和民营企业出口。巩固发展日韩、欧美传统市场,努力开拓俄罗斯、中东、北非、中亚、拉美等新兴市场。大力增加机电产品和高新技术产品出口。提高一般贸易水平,扩大加工贸易规模,争取服务贸易有新突破。吸引国内大企业在青建立出口基地,发展“大进大出”和采购中心式出口。加快实施“走出去”战略,设立专项资金,鼓励企业跨国投资、境外办厂、承包国际工程。
继续推进“大通关”工程,建设电子口岸,提高口岸通关速度。探索建立全社会的成本控制体系,降低外商的投资成本。加强外商投资综合服务中心、发展环境投诉中心、公务员效能投诉电话的功能作用,坚持外商投资企业政策法规说明会制度,认真办理外商建议和投诉。
(四)以迎办奥运为契机,加快推进城市现代化建设
按照经济发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、综合平衡、经营城市的原则,高起点规划,高标准建设,高效能管理,高水平经营,争创“中国人居环境奖”。
强化规划龙头作用。组织完成城市发展概念性规划。开展新一轮总体规划修编工作,完成各分区规划和卫星城镇的发展规划,修订城市交通体系规划等专项规划。加快控制性详细规划的编制工作,覆盖率达到30%以上。加强城市风貌保护,延续城市历史文脉。重视城市环境艺术和建筑设计,认真抓好城区干道两侧重点地段的布局规划和单体设计,为城市增添更多的建筑精品。严格实行规划审批行政责任追究制度,完善城市规划法规体系,加强规划的权威性,加大拆违和查处力度。
提升城市建设水平。发布实施《XX奥运行动规划》。完成奥运场馆和浮山湾整体开发项目的规划设计,实施北海船厂搬迁和奥运设施建设,搞好“三湾一线”的保护和整治。完成流亭机场扩建、东西快速路二期、同三线XX段、前湾港疏港高速公路主体等工程。开工建设滨海大道和东西快速路三期工程。做好海湾大桥前期准备工作,争取早日开工。启动中山路商贸旅游区和东西快速路两侧综合改造,改善城区北部和西部的环境,努力缩小南北差距、协调东西发展。
进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,健全城市管理法规体系,探讨建立责权利相统
一、工作重心下移的长效管理机制。下决心治理局部地区“脏乱差”问题,清除城区卫生死角,改善公用事业和公共设施方面存在的薄弱环节,分区域分路段加强城市的亮化。加快城市管理体制改革,打破垄断,引入竞争,实现城管作业市场化。积极推进城市管理综合执法改革试点。
发挥市场机制的作用,注重运用市场手段经营城市。坚持土地利用统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理,强化政府对土地一级市场的高度垄断。加大土地执法力度,扎实开展土地市场清理整顿工作。进一步完善土地储备制度,防止土地供求总量失衡和结构性失衡。探索土地经营的模式和机制,推进土地配置市场化。经营性土地必须实行公开拍卖、招标和挂牌出让。加快市政公用事业产业化步伐,探索基础设施特许经营权拍卖、有偿使用和经营权转让,利用多种方式吸收外资和社会资金用于城市建设。在城建、城管、文化、教育、旅游等领域推出一批经营城市示范项目。
(五)实施科教兴市战略,坚持三项基本国策
建设国家海洋科学研究中心,抓好国家级试点、示范城市项目和国家重大重点项目,推进重点实验室建设。加强产学研结合,加快重点创新基地建设,把大学科技园、软件园、农业科技示范园、新材料科技园等园区建成技术集成、创新示范的基地,提高关键技术的原创能力。发展科技风险投资公司,促进科技成果产业化。弘扬科学精神,加强科普工作,开展市科技馆项目建设的前期工作。坚持自然科学与社会科学并重,发挥哲学和社会科学研究的积极作用。
继续推进素质教育,巩固提高义务教育。普及农村高中阶段教育,全市高中阶段普及率达到85%以上。加大对教育事业的投入,增加对农村教育的支持。鼓励和扶持民办教育,重视发展职业技术教育和职业技能培训。进一步支持驻青高校的发展,加强与国内外高校的合作,引进国内著名高校来我市办学。完善继续教育制度,建立开放性终身教育体系,构建市民终身教育平台。加强教师队伍建设,提高教师的师德和业务水平。
实施“人才强市”战略,构筑人才高地。建立人才培养专项资金,创新用人机制,完善人才使用评价体系。重视做好引智工作,培养和引进在国内外有重大影响的学科带头人。继续实施引进人才“111工程”,完善落实人才引进政策,出台人才居住证制度,办好留学人员创业园和博士创业园。
深化计划生育综合改革,推进优质服务“三大工程”。完善目标管理责任制,进一步稳定低生育水平,提高人口素质。合理开发和节约使用自然资源,实施中水利用示范工程。树立生态意识,发展循环经济。综合整治水环境、大气环境、重点区域环境。完善城市“绿线”规划编制,实施“绿线”管制制度。规划建设以浮山、北岭山森林绿化为主体的城市山头森林带,以海泊河、张村河、李村河综合治理为主线的河流生态景观带,以滨海岸线绿化保护为核心的滨海特色环境带。合理布局乔木、灌木、草坪的种植。
(六)努力增加社会就业,提高群众生活水平
进一步完善促进就业的体系和政策,形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的机制。大力发展非公有制经济和服务业,重视发展劳动密集型产业,努力增加就业机会。引导人们转变就业观念,鼓励和提倡自谋职业、自主创业、灵活就业。以培育“创业小老板”为目标,以自主创业带动就业,年内实现自谋职业7000人。加强对困难群体的就业帮扶,建立再就业援助资金和服务体系。实施过渡性就业工程,新开发交通、城管、社区卫生、治安消防协管员等过渡性岗位6000个。全年实现就业6万人,年末城镇登记失业率控制在4.3%以内。
健全和完善社会保障体系。落实“两个确保”和城乡居民最低生活保障制度,完善社会养老保险体系,健全企业补充养老保险制度,推进事业单位养老保险制度改革,探索建立城郊村民社会养老保险制度。加强社会保险扩面征缴工作。完善城镇职工基本医疗保险政策,建立弱势群体社会医疗救助制度,健全医疗保障体系。完善失业保险制度。加大对贫困群体的直接救济与援助力度,健全社会救助体系、灾民救援体系和社会互助体系。做好清理企业欠薪欠费工作。
完善相关政策,继续安排好经济适用房建设,年内开工建设经济适用住房200万平方米,竣工60万平方米。运用捆绑开发、土地运作等方式,加大旧城旧村改造力度。
(七)加强精神文明建设,推进民主法制建设
以思想道德建设为中心环节,以群众喜爱的形式为主要载体,以提高公民素质和城乡文明程度为目的,加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力弘扬蕴涵民族精神、富有时代特征、体现XX特点的城市精神。以“创服务名牌,树XX形象”为主题,实施精神文明建设名牌战略,今年要推出3-5个服务品牌。深入开展群众性精神文明创建活动,力争首批进入全国文明城市行列。在全社会进一步强化诚信意识,倡导诚信风尚。深入开展创建学习型城市活动,形成“全民学习、终身学习”的浓厚氛围。
全面发展各项社会事业。制定支持公益文化事业、发展文化产业的政策措施。实施精品工程,推出优秀作品。搞好基层文化建设,广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。加强文化市场管理,合理开发利用文物资源。做好XX大剧院前期准备工作,争取尽早开工。搞好农村初级卫生保健工作,推广以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。深化城镇医药卫生体制改革,完善区域卫生规划,优化卫生资源配置,整顿规范公共卫生秩序和医疗服务市场。广泛开展群众性体育运动,提高竞技体育水平,抓好体育设施建设,承办高水平体育赛事,加快体育产业发展。做好民族宗教、外事侨务和对台工作。关心老年人的健康和生活,重视青少年成长成才,推进妇女儿童事业发展,做好慈善事业和残疾人工作。深化国防教育,增强国防观念,加强民兵预备役和人防工作,做好双拥工作,争取第五次获得全国“双拥模范城”荣誉称号。
推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主政治建设。完善村民自治、城市居民自治以及职工代表大会制度。凡是事关城市发展、涉及群众切身利益的事情,都要让群众知晓、让群众参与、让群众监督。完善社区功能,建设管理有序、文明祥和的新型社区。提高政府依法行政水平。认真执行人民代表大会及其常委会的决议决定,自觉接受法律监督和工作监督。充分重视人民政协、各民主党派及工商联在政治协商、民主监督和参政议政中的作用。做好人大代表和政协委员提出的各项议案、建议、提案办理工作的督查落实。加强政府法制工作,做好行政立法、行政执法监督和行政复议工作。进一步推进行政执法责任制,实施行政执法评议考核制度。拓展法律服务,加强法律援助。深入开展普法教育,提高市民的法律素质,提高政府工作人员的法制素质和依法办事能力。
维护社会政治稳定,保障人民群众安全。正确运用政治、经济、行政和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾。高度重视做好人民来信来访工作,实行领导负责制,认真解决群众反映的重点热点问题。坚持“打防结合、预防为主”的方针,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动。深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争,坚决扫除各类社会丑恶现象。强化监督检查和安全生产责任制,防止重特大安全生产事故的发生。
进一步整顿和规范市场经济秩序。继续抓好“放心工程”,让群众吃得放心、用得放心、住得放心。严厉打击食品、药品、保健品、农业生产资料等领域的制假售假行为。建立规范的市场准入制度和退出机制,健全安全监测网络和长效监督机制,实行严格的全过程质量监控。整顿房产建设、交易、住宅装修和装潢建材市场,提高住宅建设质量,严厉查处侵害消费者权益的不法行为。
三、切实加强政府自身建设
按照“精神面貌明显变化、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高”的要求,全面加强政府自身建设,切实转变作风,提高行政效能和服务质量,塑造廉洁、高效、公正的政府形象。
深化政府管理体系“五项工程”。切实转变政府职能,着力推进行政体制和管理方式的创新,确保政府工作协调运转、全面提速。公布新一轮行政审批事项清理方案,进一步减少和规范行政审批。提高审批效率,实行审批终身责任追究制度。广泛实行招投标制度。推进政务公开,推广电子政务,完善政府网站、政府公报、新闻发布会等形式。优化决策机制,实行决策公示、听证和专家论证制度。加强审计监督,健全行政效能评估体系。
全面建设学习型、创新型、竞争型、服务型的政府机关。政府工作人员特别是领导干部,要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑,学习市场经济、现代科技和法律知识,学习世界贸易组织规则、国际金融、国际化管理服务等方面的知识,不断提高行政能力。创新服务目标、方式和手段,创新考评机制、激励和约束机制。推进行政管理制度改革,依据职责、权力和义务,确定岗位目标责任和考核标准。进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任。规范政府工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作制度。以公众满意度为标准,全面提升服务品质,争创政府服务品牌。切实转变作风,加强廉洁勤政。政府工作人员要按照“八个坚持、八个反对”的要求,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,坚持执政为民。进一步强化群众观念,增强服务意识,深入基层,深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度、与群众对话制度等。倡导求真务实,真抓实干,防止和克服形式主义、官僚主义,各项工作都要抓推进、抓落实、抓见效。认真纠正部门和行业不正之风,切实解决好一些部门、行业和干部中存在的“以权谋私、与民争利、铺张浪费”等问题,解决好农民的不合理负担、中小学乱收费、公路“三乱”、药品生产经营中的不正之风等问题。进一步抓好廉政建设,落实廉政建设责任制,每一个政府工作人员都要严格执行廉洁自律的各项规定,自觉接受人民群众的监督。
各位代表!我们已经踏上了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的伟大征程。我们面临着前所未有的机遇和挑战,肩负的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在中共XX市委的坚强领导下,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,为加快XX的经济社会发展、创造XX的美好未来而努力奋斗!
推荐第9篇：建设法制医院工作汇报材料
xxxx医院
建设法治医院工作汇报材料 （2014年5月29日）
尊敬的各位领导：
上午好！首先，我代表xxx医医院对各位领导到我院检查指导依法治院工作表示热烈的欢迎，对各位领导在百忙中关心、支持我院的发展表示衷心的感谢！现将我院贯彻落实依法治县工作情况汇报如下：
一、领导重视，党政齐抓共管
院党政班子高度重视普法工作，将依法治院列入工作重要议事日程，通过召开党政工联席会、院长办公会、院科干部会、全院职工大会专题研究、专题宣讲、专题学习，并确保了人员、经费、措施、宣传落实到位。一是人员到位。医院专门成立了由支部书记、院长任组长，副院长任副组长，各科主任、护士长为成员的依法治院工作领导小组，设立了普法办，具体负责普法工作的实施。各科室确定一名普法联络员、宣传员，负责普法工作的具体事项。二是经费到位。落实专门普法经费，保障日常普法工作的顺利开展。近年来，共投入普法教育工作经费x万余元。三是措施到位。要求各科室把依法治院工作纳入本部门、本科室的工作重点，落实工作责任制和领导责任制，专人负责、周密计划、精心实施；进一步健全了普法奖惩机制，将普法工作与医院综合目标管理相结合，考核结果与年终目标奖挂钩。四是宣传到位。多次邀请xx纪委、xx局法局、派出所领导来院作普法专题讲座。召集广大党员、干部、职工参与到普法工作中来，
进一步增强干部职工参与普法的自觉性与责任心，营造了良好的普法氛围。
二、在普法对象上，重点突出，全面推进
一是狠抓院科两级干部、新上任中层干部法制培训，提高依法办事的能力与水平，邀请法律顾问对院科两级干部进行培训，通过有针对性的法制培训，增强院科干部规范办事、依法办事的意识。使院班子成员、中层干部将学法与用法结合起来，起好带头作用。二是建立了法律顾问的辅导制度，适时举办法制讲座与法制辅导，重点是与医疗有关的法律、法规，结合院内外发生的医疗纠纷、医疗事故案例对医护人员进行教育；邀请专家进行专题讲座，进一步规范医护人员医疗行为，使他们从中吸取教训；举办《医疗事故处理条例》等知识竞赛，增强了医护人员法制观念，让所学法律运用于实际工作之中。
三、在普法内容上，围绕中心，注重热点
我们始终围绕医院的中心工作有针对性的开展普法工作。以《传染病防治法》《执业医师法》《药品管理法》《护士管理条例》《侵权责任法》《医疗事故处理条例》等卫生法律、法规为重点，将群众所关注的热点、难点问题作为普法的主要切入点，如病人的知情权、同意权、隐私权等，教育医务人员保护患者合法利益，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。
四、在普法方法上，加强联系，注重结合
一是多部门配合，形成部门合力。邀请xx法建办、xx安监局、xx公安局、xx妇联、xx老年协会等来院指导、讲解《安全生产法》《妇女权益保护法》《治安处罚法》《禁毒法》《刑法》《老年权益保护法》等法律法规。
二是将依法治院工作与"党员先锋工程""精品中医医院建设""平安医院"创建等有机结合，不断提升医院内涵。三是医院综治办、医务科、纠纷调解办等部门将日常调处工作与普法教育相结合，达到了调处一案，教育一片的效果。
五、在普法形式上，坚持面授，创新载体
一是通过举办各类法制培训班与法制讲座，进行面对面的教育。利用各种传媒，如多媒体宣传栏、院报、标语等平面立体宣传阵地，举办法制宣传图片展，以法制宣传月、宣传周、宣传日以及法律知识等活动给广大人民群众宣传，以职工喜闻乐见的形式进行普法宣传，扩大了普法范围，强化了普法效果。二是以"实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐xx"主题教育为契机，提出了"仁心济世铸就中医魂，争创一流同圆"六个梦"的活动主题，五年建成国家三级甲等中医医院，实现业务总量翻番，共筑"名院、名科、名医、名药、和谐、幸福"六大梦想，并接受了省委巡视组的检查，获得领导高度评价。
一年多来，我院累计举办各类法制专题讲座x场，张贴标语x幅，悬挂横幅x多条，图片展览x场次，发法制宣传资料x万多份，群众参加上万人次，开展法律知识测试x次，职工受教育面达x%。
六、坚持学用结合，推进依法治院进程
一是建章立制，加强医院制度建设。医院先后依法修订了医院一系列规章制度xx余个。为保护患者利益，积极组织医务人员认真学习卫生部《关于加强卫生行业作风建设的意见》等有关行业规定，结合《公民道德建设实施纲要》进一步完善落实《医务人员医德规范》和医德医风考证。
通过倡议书、签订协议、医德考评等方式，自觉接受患者的监督。通过创建"群众满意医院"活动，在全院推行院务医务公开制度，完善医疗收费及药品价格公示和查询制度，提高医疗服务和医疗收费的透明度，让患者及时了解医疗服务及药品价格，让消费者明白。认真贯彻落实《价格法》，严格按照《xx市医疗服务收费标准》的规定收费，严格执行药品集中招标采购制度和国家药品价格政策，积极推行医疗服务价格计算机管理，实行明码标价和"住院费用一日清单制"。紧紧扣住医疗质量、服务态度、合理收费这三个基本要素，以贯彻落实x个核心制度为重点，全面、持续提升医疗服务质量。二是健全大调解机制，依法处理群体性事件。及时高效的处理各类医患纠纷，畅通了病人利益诉求渠道。以调解为主，在友好协商中化解医患纠纷。做到了"小纠纷"不出院，"大纠纷"不出县，充分依托县医患纠纷专门调解委员会进行调解，在法律法规政策的框架内，尊重医患双方意愿，合情合理合法解决矛盾纠纷。在问题的处理上，做到了院方有过错、有责任，院方认错、认赔，院方无过错和责任，全面解释，疏导情绪。在信息畅通上，做到了层层上报，职工报科室，科室报分管领导，分管领导向主要领导汇报，可能引发群体性事件的，由医院向卫生主管部门、公安部门、县委维稳办汇报。同时，由县委维稳办牵头，患方所在的乡镇或县级部门出面做好当事人的思想稳控工作，从而形成维稳、公安、卫生、当事人所在单位、医院五方联动的维稳机制，防止事态扩大升级，避免群体性事件的发生，有力维护医院稳定。近年来，共接待医疗投诉xxx余件，其中由于患方对医学不了解，合理解释后，得到患方认可的xx件，经协调解决的xx件，法院立案裁决xx件，维稳取得了明显成效。三是依法办
理医院事务。在处理事务中，严把法律关、政策关、制度关、伦理关。特别是在贯彻执行《执业医师法》、《护士法》的过程中，强调未取得执业资格证、无注册证的医护人员不得独立从事诊疗护理工作。医院改革与发展的重大问题、热点难点问题，都由全体干部职工参与讨论，充分发表意见，如新院建设、干部聘任、评职晋级、财务收支、干部职工的年度考核等热点问题，通过医院公示栏、职工大会、院科干部会、发放问题调查表等多种形式予以公开，征求群众意见.xxx年共发各类征求意见表xx余份，切实解决了群众最关心、最期盼的问题。
通过开展依法治院工作，干部法制观念进一步增强，依法办事能力进一步提高，干部职工学法、用法、依法自我保护意识增强，依法行医的自觉性明显提高，医院三个文明建设得到协调发展，依法治院、民主管理工作也取得了明显成效。xx年x月xx日至xx日，成功承办xx学习班工作。xx月xx日至xx日，成功承办xx中医药管理局主办的"xx中医药管理局与xx市人民政府召开的中医药发展局市合作第三次推进会暨中医医疗机构专科专病建设师承项目协议签字仪式"。xx年以局市合作为契机，邀请三甲医院专家来院会诊、指导xx余次，结合医院年初制订的打造xx人民身边的三甲医医院服务工作计划，已邀请重医附二院xx余名专家来院开展义诊活动，邀请川医、省骨科医院等三甲医院xx余名专家来院坐诊、查房、手术。
尊敬的各位领导，我院将以此次检查指导为契机，全面推进依法治院的各项工作，认真落实省、市、县的有关要求，进一步理清工作思路、强化工作措施、创新工作方法、提升工作水平，为我院争创"三级甲等"医院
提供坚强的法治保障。
xx年xx月xx日
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推荐第10篇：法制工作汇报
二〇一〇年法制工作汇报
沛县港务管理站
在2010年法制工作中， 我站以党的十七大四中全会精神为指导，结合省、市、县关于交通行政执法监督检查的有关会议精神，全面规范行政执法行为，提高依法行政能力，努力提升全县港口法制工作水平，为构建和谐港口，实现我县港口事业又好又快发展提供了有力的法治保障。具体做了以下工作：
一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识
为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我站充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全县港口宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了港口经营者的法制意识。重点宣传了《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口管理条例》、《港口经营管理规定》等涉及港口方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。
二、严格执法程序，提高执法水平
为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在交通局法制股的统一安排下，我站进一步健全了制度，明确了责任，明确目标措施，并根据部门业务特点，分别建立了岗位工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，与各办事处签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查， 1
发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。
三、坚持培训学习，加强执法队伍建设
为迎接2010年交通运输部和省交通运输厅行政执法监督检查，对照交通运输行政执法监督检查考试大纲，我站组织所有行政执法人员进行相关基础知识的培训。全体执法人员缴纳执法考试风险抵押金。并于 6月12日上午，我站全体执法人员在沛县职教中心参加了局举行的执法知识考试。并取得了优异成绩。
6月18日上午我站所有在职的执法人员，不分年龄，不论职务，在我站均参加了这次考试。此次考试采取闭卷考试的方式进行，监考人员由局班子成员担任，考试内容侧重于对交通运输行政执法人员的综合法律知识、执法理念和执法作风的考察。考试成绩不合格者将待岗接受培训，直到培训合格方能上岗执法。
在这次迎检执法考试过程中，我站全体执法人员采取的集中学习与自学相结合的办法，针对执法中的热点、难点问题专门请县法制办的领导授课。我站共进行了一次大规模的考试，8次专题测验。行政执法人员将进一步提高学法、用法、执法的能力和水平，促进执法工作人员更加自觉地学习法律、法规知识，不断提高自身素质和执法水平，使港口执法队伍和执法水平再上新台阶。
四、开展专项治理活动，认真落实执法责任
为加强对全县港口货物装载的监管、整顿，规范港口装卸作业秩序，我站按照县委、县政府“风暴”治超专项行动工作要求，扎实认真
地开展此项活动。7月20日“风暴”治超专项行动全面启动后，我站立即成立了全县港口治超工作领导小组，与全县港口、码头签订了《不超载配货承诺书》，召开了港口企业“风暴”港口治超工作专题会议，传达政府治超公告及有关会议精神，对全县港口治超工作开展进行具体要求和布置。
我站协同县运管部门成立区段港口码头源头监管组，建立了港口治超值班、交接班及巡查登记制度，采取进驻、巡查相结合方式，24小时不间断在港区内进行值守，并明确告知各相关港口码头：对三月内累计超限装载达到5辆次的港口货源企业，将责令停业整顿；整顿后再次发生的，依法吊销其港口经营许可证及营业执照。
“风暴”治超活动开展以来，我站在港口、码头等地共张贴政府公告100余份，发放源头监管宣传单180余份，出动港口治超执法人员100余人次，车艇20与次，共检查港口码头200余家次，检查并驳载超载、超限车辆100余辆。
五、严格管理、强化行政执法,推行说理式执法在港口管理中的应用。
推行说理式执法在港口处罚案件中的应用。2004年1月1日《中华人民共和国港口法》实施、2008年6月1日《江苏省港口条例》实施。在此前对于港口管理来说缺乏法律依据的，一些老码头因建设年代久远，有的码头验收基础资料缺失，有的甚至没有经过验收。现在依据《港口法》、《江苏省港口条例》对上述港口码头进行整合又不服从管理的，必须依法给予行政处罚，处罚的的数额又比较大，为
此推行说理式执法文书能够进一步提升和谐执法服务水平，降低案件当事人的抵触情绪，最大限度地消除不稳定因素。在撰写案件终结报告和处罚决定书时，要给执法对象讲法理、讲道理、讲情理。在港口管理过程中采用说理的方式，对事实的认定、适用依据、论证程序以及当事人观点是否采纳等进行解释，把充分的说理内容融入其中，使违法当事人心服口服，自觉接受处罚。
全面、直接、人性化地赋予当事人的知情权、陈述申辩权以及行政救济权，这既是管理机关对相对人正当权利的保护和尊重，也是管理机关如实履行政务信息公开的义务和责任，同时也为更好地的开展港口管理工作奠定了坚实的基础。
六、2011年的打算和建议
建立健全全市港口行政执法体系。结合地方“大部制”改革，切实解决好基层港政执法队伍的编制和经费等突出问题，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化基层执法队伍建设。目前港口行政执法体系还不完全健全，在实际执法工作中存在以下几方面的问题：
一是执法主体存在着争议。依据《港口法》、《江苏省港口条例》执法权赋予的当地港口行政管理部门，我站长期以来就行使着全县港口管理的职责，但要作为一个执法主体出现还存在一定的争议，如县政府的三定方案没有赋给我们这方面的职权等（主要是体制不健全造成的）。
二是执法程序、执法文书有待进一步规范。目前我们按照《行政处罚法》等有关程序法进行的，程序比较繁琐，根据我们港口管理部门的实际情况能否建立一个行之有效的处罚程序进行，执法文书能否统一格式文本。执法程序、文书的统一规范将有利于在执法工作中不发生责任案、错案等方面的问题。
三是港口管理执法机构成立执法联动大队，定期或不定期地对全市港口进行联查，确保执法力度。如设立报港点。
四是完善考核制度，加大全市港口系统执法考核力度，制定全市港口行政管理部门执法考核细则，突出监督考核重点，使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。
二〇一〇年十二月十日
第11篇：法制工作汇报
普及法律知识坚持依法行政
我乡在2008年度，在依法治国的形势要求下，积极进行普及法律知识工作、精心组织、认真布署，进一步培养广大机关干部和村两委班子成员的法律意识，积极学习法律知识提高自身法制观念，切实提高自身依法行政水平，现将2008年度法制工作汇报如下：
一、认真贯彻执行上级法律工作的各项具体要求，加强法制基层组织建设。对我乡所涉及的计生执法、司法所等机构，配备了专门人员，并认真组织其人员进行了相关专业法律知识培训工作，使其充分掌握相关法律专业知识，为充分做好执法工作打下良好基础，加强了其业务素质的培养，提高依法行政水平，在人员配备上，挑选综合素质较高的精干人员，组织强有力的工作队伍。
二、大力开展普法宣传，提高机关干部和村两委班子成员的法制观念。
1、开展法律知识培训，在2008年度，为了适应当前依法治国的形势要求，我乡对广大机关干部和村两委干部开展了4次法律知识培训工作，每年度进行一次集中学习培训，邀请派出所、计生局和司法局的领导进行相关法律知识培训，使我乡广大机关干部和村两委干部接受专业法律知识培训，提高了法制观念，提高依法行政水平。
2、积极参加市里组织的普法考试。我乡机关人员严格按照市政府的要求，积极学习准备认真参加市政府举办的一年一度的司法考试，同时积极组织村干部分级分批接受市级的相关学习培训工作，提高其法律知识水平。
3、认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》认真领悟其宗旨，并进行大力宣传，普及依法行政知识，加强法制观念建设。
4、认真执行规范性文件备案，办理行政复议案件规范，案卷规范，无行政复议被撤消或行政败诉的案件。
5、认真推行行政执法责任制，加强责任追究制度，对所负责的纠纷或矛盾问题，依据“属地管理的”原则，督导办法，实行严格责任制度。以强化责任，依法办事，并使依法办事的观念深入民心。
6、依法接受司法监督和行政复议监督，及时应诉，答辩，自学履行已经生效的司法判决和复议决定，严格依法办事。
总之，在2008年度，我乡的法律知识普及和依法行政水平取得了很大进步，全体机关干部和村两委干部增强了法律意识，提升了依法行政水平，在各项工作中都取得了好成绩，当然其中仍有不足之处，我们将认真总结经验，争取取得更大成绩。
**********人民政府
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第12篇：法制工作汇报
**县工商局法制工作汇报
一、**局法制工作基本情况
**县工商局目前共有法制工作人员
14名，均通过了法制员资格考试。其中法制股2名，基层分局和执法股室12名。2012年截至目前，共计核审一般程序案件318件，罚没86.73万元，未出现复议和诉讼案件。
二、工作概况
1、依法行政情况。一是认真落实执法责任制。我局在全系统行政执法责任制取得阶段性成果的基础上，实行行政执法考核评比制度，制定了《**工商局行政执法责任制》、《**工商局行政执法责任考核评议标准》，层层签订依法行政责任状，从定责、履责、问责三方面细化落实行政执法责任制，实现行政执法责任状签订率100%。完善和落实执法公示制、执法过错追究制，严格实行行政执法人员持证上岗制度。二是在基层分局设立法制员，在局机关成立案卷核审委员会。队对于罚没数额较大、案情重大、社会影响力比较大的疑难案件由案件审核委员会集体讨论会做出相关决定。三是严格落实行政处罚案件审核委员会集体定案制度，案件备案核审制度，在人事变动中及时调整行政处罚案件审核委员会人员名单，对疑难案件、涉嫌犯罪应移送案件、法制机构与办案机构意见不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案审会集体讨论决定。四是为积极推行执法程序规范化、执法文书格式化、执法档案标准化，今年法制股建立健全了行政执法案卷管理制度，严格按照新文书进行组卷装订，规范文书使用。五是加强办案监督，规范执法行为，坚持以人为本。2010年初制订了《立销案备案制度》，杜绝有案不立，立案不决，多头立案等行为，集中精力对案卷进行监督指导，及时发现执法中存在的问题，及时纠正。实现对行政处罚行为事前、事中、事后的全过程规范。严格核审的同时，及时对疑难复杂案件提前介入，对核审中发现的执法办案中遇到的疑难问题及时进行了总结和梳理，与办案人员充分沟通，加以提示和督导，避免了违法或者不当的具体行政行为。提高全员执法水平和办案质量打下了基础。六是严格维护行政相对人的救济权。我局要求所有执法人员都要按照相关法律告知行政相对人具有申请回避、听证、复议以及诉讼的权利。七是加强案件核审，严格依法办案。在案卷核审过程中，严格按照县局制定的《关于处罚案件立案审核的有关规定》、《行政处罚自由裁量权实施意见》、《行政执法评议考核实施办法》等规范制度进行核审，集中精力对案卷进行监督指导，及时发现执法中存在的问题，及时纠正。实现对行政处罚行为事前、事中、事后的全过程规范。严格核审的同时，及时对疑难复杂案件提前介入，对核审中发现的执法办案中遇到的疑难问题及时进行了总结和梳理，与办案人员充分沟通，加以提示和督导，避免了违法或者不当的具体行政行为的发生。
2、队伍建设情况。一是加强法律法规的互动学习。采取专项培训、专题研究、考察学习、业务交流、案例分析等多种形式，开展岗位大练兵活动，深入研究监管执法中遇到的问题，拓展工作思路，创新监管方式，提高执法办案能力和监管效能；进一步完善学习培训制度，落实考核奖惩，切实增强了每名职工学习的自觉性和主动性。二是以“五五普法”为契机，认真组织我局工商系统执法人员培训。2005年至今，我局共计组织干部职工进行业务法律法规培训10余次次，系统学习了《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》等40多部法律法规。三是坚强廉政思想建设。结合实际深入开展以预防职务犯罪为重点的警示教育，大力推进廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定，认真查找本单位容易发生腐败问题的薄弱环节，建立预防措施，实施风险点管理。同时，加大廉政监督、执法执纪监察力度，坚决查处有令不行、有禁不止行为。
3、严把案件的四个关口，着力打造法制工商。案件核审工作十分重要，非常关键。法制股在案件核审过程中严把案件四个关口，着力打造法制工商。
一是严把立案关。对基层工商分局、机关相关股室拟报立案的案件进行认真审查，印制了立、销案登记册，对符合立案条件的准予立案，严格统一案号发放、案件统计及核查。并组织定期或不定期检查抽查办案机构的案源登记册，发现办案机构未按规定履行职责的，及时督促其改正。。 二是严把核审关。对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对审核中发现问题及时要求改正，对审核合格的案件填写《案件核审情况登记表》，对案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载，然后编制登记行政处罚告知书或听证告知书号码。
三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件，在送达方式是否合法有效，当事人是否提出了陈述、申辩，是否申请或举行了听证，是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项，处罚决定书制作是否合乎规范，文理是否清楚，对行政处罚是否进行了“说理”，是否使用了行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。
四是把好案件执行关。从立案到结案全程进行监督，加强对没收财物处理的监督，要求各办案机构结案后要及时回访，并严格审查行政处罚决定书、处罚单据复印件等材料。
三、存在问题
目前，有些执法人员的思想观念、自身修养不能适应新形势、新变化的需要，服务经济发展的大局意识、责任意识还需进一步加强；拓展监管领域，推进执法到位思路窄，查办大要案少，法律素质和业务水平有待进一步提高；个别同志组织纪律性差，作风散漫，工作消极，不思进取。
四、解决办法
1、加强制度建设。完善行政执法责任制，健全立案登记、案件审核、执法考评、双错追究等制度，在经检大队、基层分局建立法制员队伍，强化基层执法行为的监督和规范，确保我们的执法工作经得起检查、经得起复议、经得起诉讼。
2、加强法纪教育。通过以案说法警示执法干部牢固树立责任意识，谨慎行使手中的权力，在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政收费工作中，严格遵守法律规定的条件、程序、手续、文书实施，特别要注意按规定使用和保存有关执法文书。
3、加强执法检查。及时发现和纠正不作为、乱作为、徇情枉法、以权谋私行政违法行为，年内要组织行政许可、行政处罚和市场巡查三个专项执法检查，检查结果在全局通报，并按规定追究相关责任人员的责任
五、
四、积极探索新的法制监管方式，进一步深化工商执法职能到位工作。
1、转变行政理念，大力推行行政指导。法制股从转变行政理念、提高监管执法水平、积极为地方经济发展服务出发，探索性的先后印制了《乳制品经营行政指导书》、《食品经营基本要求》 等3000多份发放给监管服务对象，将“说、劝、商、引、帮”等方法引入市场监管和行政执法各个环节，在推行工商行政管理行政指导工作过程中，取得了初步成效。在此过程中，我局大力实施苗头预警机制，以“教育为主、重在纠正、轻微告诫”为原则，对于一些初犯和违法情节轻微的案件尽量不予处罚。
2、为进一步提高行政执法水平，促进和谐监管，在今年全面推行说理式处罚决定书。我局领导高度重视推行“说理式”行政处罚决定书工作，及时转发文件，提出了科学运用司法文书机制，运转高效的执法机制等工作目标，对推行说理式行政处罚决定书作出具体要求与部署。在推行过程中以开办专门的培训班组织基层办案人员跟班学习等形式激发执法人员以说理促和谐为核心的行政处罚文书模式的探索精神。在推行过程中坚持教育为主，处罚与教育相结合的原则，要求每查处一起案件，都事先向经营者宣传法律法规，让经营者在受到行政处罚时得到法制教育；在制作《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。
第13篇：政府法制第四期
政 府 法 制
第四期
（总第二十一期）
张家港市人民政府法制办公室2007年5月18日
目录
一、法制动态
◆ 我市确定2007年二十件法治建设实事
◆ 我市举办新任行政执法人员培训班
◆ 全市行政规范性文件清理工作全面展开
◆ 我市召开执法工作研讨会
二、工作简讯
◆ 市城管局召开全局法制建设工作会议
◆ 劳动监察工作网络实现向乡镇延伸
◆ 市统计局组织全市统计检查员参加业务培训
◆ 我市“五五”普法讲师团“牵手”新市民
◆ 张家港农村商业银行召开法制教育大会
【法制动态】
我市确定2007年二十件法治建设实事
为推动“法治江苏合格县（市）”创建活动的深入开展，切实解决涉及人民群众切身利益、群众普遍关心的问题，在广泛调研、征求各行政执法部门意见、并进行认真讨论的基础上，我市于近日确定了今年法治建设要努力解决的关注民生的二十件实事，并下发文件，确定了实事工作的职能部门，明确了工作责任,并要求各职能部门认真制定工作规划和方案，采取扎实有效措施切实加以落实。这二十个方面的实事涉及环保、卫生、食口药品、教育、征地拆迁、农民工工资、农药化肥市场管理、农产品质量安全、商品明码标价、房地产市场管理、城市停车管理、网吧游戏房管理、打击偷盗销非机动车和“黑车”等涉及群众日常工作、生活的多个方面。
为确保今年法治建设这二十个方面实事的有效推进，我市将定期组织有关部门及人员对实事工作方案和措施的落实情况进行督查，并适时召开法治建设工作现场会，交流推广好的做法和经验。
（市法治办）
我市举办新任行政执法人员培训班
为全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督，市政府法制办根据《江苏省行政执法证件管理办法》的要求，严格规范行政执法证件管理，严把行政执法人员准入关，明确要求凡是申请新领证的行政执法人员必须参加岗前培训，且在培训考试中成绩合格后，方可领取行政执法证件。
4月上旬，市政府法制办对自去年10月份以来要求新领行政执法证件的250多名行政执法人员开展了为期两天的岗前培训，集中学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、行政执法实务及
依法行政等涉及行政执法的相关内容，并组织了统一考试。
（市政府法制办）
全市行政规范性文件清理工作全面展开
近日，我市下发了《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，对全市行政规范性文件清理工作作出全面部署，为使全市法制工作更好地适应形势和任务的要求，这是我市在2005年全面清理行政规范性文件工作的基础上，按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）文件精神所展开的又一次大清理。
这次清理的范围涵盖了2007年1月1日前市政府（含市政府办公室）、各镇政府（管理区）及市政府各部门制定的规范性文件，清理工作分三个阶段进行：第一阶段是对该市现行执行的行政规范性文件进行全面梳理；第二阶段是全面查对各级法律规范的立、改、废情况，同时时刻关注全国正在开展的行政法规和规章清理情况；第三阶段是在前两阶段的基础上，结合全市的实际情况，对行政规范性文件提出清理意见和作出清理决定。目前，清理工作的第一阶段工作进行顺利。
（市政府法制办）
我市召开执法工作研讨会
由市城管局发起，市政府法制办牵头组织的全市执法工作研讨会于本月中旬在市城管局举行。市环保、公安、规划、房管、城管、110指挥中心等相关部门负责人出席了会议。会议旨在进一步促进部门间执法工作协调，对执法工作中存在的部分新、老热点问题明确职责，确定职权，理顺关系，以便更好地开展工作。会议着重研讨了八项重点内容：一是生活噪声污染环境问题；二是小区居民擅自开门开窗问
题；三是小区内违章搭建问题；四是小区内装修改变墙体问题；五是镇区违章搭建问题；六是烟花爆竹安全管理问题；七是养犬问题；八是无证流动摊贩问题。通过会议讨论，对这8个单项问题初步认定了执法主体，并对具体执法操作流程作了初步探讨。
（市城管局）
【工作简讯】
市城管局召开全局法制建设工作会议
为进一步提升行政执法队伍依法行政的能力和水平，切实解决工作中存在的不足，促进市城管局执法工作和谐规范发展，推进全局法制建设再上新台阶，近日，该局组织召开了全局法制建设工作会议。会议回顾总结了2006年度该局法制工作基本情况，通报了一季度该局法制工作检查结果。会议明确下阶段法制工作要实现“四个转变、六个抓”，即转变执法理念、工作作风、服务意识、学习风气，抓责任、抓培训、抓质量、抓措施、抓规范、抓落实。全局工作人员在法制工作上要实现“五个进一步”，即加强学习，进一步提高城管执法队伍法律素质；端正态度，进一步转变城管执法人员工作作风；严格执法，进一步推进相对集中行政执法工作；规范执法，进一步塑造城管文明执法使者形象；强化督察，进一步落实法制方面各项规章制度。
（市城管局）
劳动监察工作网络实现向乡镇延伸
近日，张家港市劳动监察大队各中队成立大会暨授牌仪式隆重举行。近年来，随着经济的不断发展，我市各类企业已超过万家，社会矛盾、劳动纠纷相应增多，已有的劳动保障监察体制和力量已远不能与之相适应。为此，我市市委、市政府审时度势，及时作出了建立镇
级劳动保障监察机构的正确决策，加强了劳动保障监察力量。乡镇劳动保障监察中队的成立，标志着我市市、镇两级劳动保障监察网络体系得到了进一步的健全和落实，将有利于劳动保障监察工作的深入开展和劳动保障监察职能的有效发挥,有利于进一步提高劳动保障执法工作效率,促进经济协调发展和社会的稳定。
（市劳动保障局）
市统计局组织全市统计检查员参加业务培训
近日，市统计局组织全市38位统计执法检查员参加了苏州市统计局举办的统计检查员统计执法检查业务培训和考试。此次培训涉及统计执法检查的组织实施、操作程序、制度规范、采集统计违法行为证据的方法，使用统计法律文书、组织统计执法检查和查处统计违法案件应注意的事项等内容，参加培训的我市统计检查员在培训考试中取得了优异成绩。
（市统计局）
我市“五五”普法讲师团“牵手”新市民
针对我市45万新市民普法教育的需求和实际情况，自５月起，我市在全市范围内开展“五五”普法讲师团为新市民举行法制讲座的专题活动。
活动中，全市将有计划地组织30余名“五五”普法讲师团成员到全市40余所新市民法制学校举行法制讲座，给全市范围内工作的外来暂住人员，特别是在集中居住、集中用工区的外来务工人员，送上内容涉及刑事法律知识、计生法律法规、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法、民事法律知识、劳动法律法规、安全生产法律法规、道路交通安全法等与他们生产生活密切相关的法律知识讲座。
（市司法局）
张家港农村商业银行召开法制教育大会
为贯彻落实银监会、省联社关于继续深化农村金融机构案件专项治理工作的有关会议和文件精神，近日，张家港农村商业银行召开了全行法制教育大会。组织召开全体员工大会，自农商行成立至今，尚属首次，充分表明该行对开展案件专项治理工作的高度重视。会议特别邀请苏州市职务犯罪预防宣讲团成员、苏州市人民检察院职务犯罪预防处赵炳荣处长作法制教育专题讲座。
此次法制教育大会，对于进一步增强该行员工的法制意识、合规经营意识，案件专项治理工作必将会产生积极的推动作用。
（市人民银行）
报：市委、市人大、市政府、市政协，市委书记、副书记、秘书长、
副秘书长，市人大常委主任、副主任、秘书长、副秘书长，市政府市长、副市长、秘书长、副秘书长，市政协主席、副主席、秘书长、副秘书长，市委政法委、市人大法工委
发：各镇党委、政府、市直机关各部门、市直属各单位、各相关涉外
单位、各人民团体、市属党委（总支）厂，沙洲工学院、梁丰高级中学、市法院、市检察院
共印150份
第14篇：温岭政府法制
温岭政府法制
第十一期
（总第213期）
【目录】温岭市人民政府法制办公室温岭市行政与法研究会 编二○○八年五月十六日
● 市人大常委会组织对市交警大队执 法案卷进行评查 ● 市政府出台了残疾人共享小康工程的实施意见
●市工商局成立法制咨询委员会推进依法行政工作 ●我市召开全市基准地价更新听证会
●我市13家环保违法企业被强制执行
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *市人大常委会组织对市交警大队执 法案卷进行评查 6月5日至7日，市人大常委会副主任胡晨钟带领人大 法工委、市公、检、法、司和市政府法制办领导等人大议事委员会委员一行10人，专门对市交警大队2004年以来的案卷抽查了112件，其中事故类案件70件，行政处罚类42件。6月7日下午，市公安局领导及交警大队中队以上领导共60人参加了案件抽查情况反馈会。胡晨钟充分肯定了市公安及交警部门在行政执法所作的努力，每年查处案件都在20万件以上，占全市总件数的70%多，为维护交通秩序作出了重大贡献。当然，由
于面广量大，案件质量难免存在一些问题。市交警大队大队长王昌桂、教导员林剑飞等大队领导表示，对案件质量中存在的问题，要做到责任倒查，提高法制审核水平，进行每月考核挂钩，同时，要提高认识，开展学法用法，加强监督管理。
市政府出台了残疾人共享小康工程实施意见
6月11日，《温岭市人民政府关于残疾人共享小康工程的实施意见》，已经十四届市政府第十三次常务会议审议通过。该意见提出了总体要求和工作目标、基本内容和实施要求、经费标准和资金保障、组织实施和评估考核等方面的内容。要以保障残疾人基本生活康复为重点，实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托（安）养工程，努力使广大残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享小康生活。到2010年，残疾人基本生活得到切实保障，有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，力争符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养。
市工商局成立法制咨询委员会推进依法行政工作
5月22日下午，市工商局召开法制咨询委员会成立大会。法制咨询委员会主任、副主任由该局班子成员担任外，委员会其他成员由来自台州市工商局法规处以及市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院、律师队伍等11名法律专家组成。市工商局为委员会成员颁发了聘书。会议讨论通过了《温岭市工商行政管理局法制咨询委员会工作规则》。
近几来年，市工商局以建设“法治工商”为目标，法制工作成效明显。该局连续五年被台州市工商局评为行政处罚案件质量优胜单位，连续五年被温岭市政府授予“全市依法行政工作示范单位”称号。该局法制咨询委员会成立后，将围绕工商机关重大行政执 法决策的出台，形成有较强的使用价值和可操作性的决策建议；积极发挥咨询服务作用，对在执法中遇到疑难复杂案件或认定违法行为、适用法律方面有困难的，及时召开专家论证会，寻求解决问题的良策；积极发挥宣传培训作用，不断提高工商干部的法律素质和业务水平。
（市工商局 陈沧海陈丽莎）我市召开全市基准地价更新听证会
6月6日上午，我市在国土资源局召开全市基准地价更新听证会，对全市城区和各镇的基准地价更新初步成果进行了听证。市人大、市政协、市府办、市直有关部门、各镇（街道）、企业及自愿申请听证代表共计30名代表参加了听证会。
我市于1993年首次完成基准地价评估，1996年、2000年进行了两次更新。2003年又开展了新一轮的基准地价再更新工作，并基本完成了基准地价更新成果。此次土地基准地价的更新，是继1996年、2000年后的第三次更新。此次土地基准地价修订最大的特点是增加的范围幅度是最大的一次，涨幅也明显增大。
听证会上，与会代表就土地级别、范围、价格等问题纷纷发表了意见和建议。听证会之后，新方案经过专家论证后报市政府审批通过即可实施。（市国土资源局王海云 吴坚）
我市13家环保违法企业被强制执行
5月29日，市人民法院和市环保局出动50人分两组到温峤、横峰、箬横、石塘等地，对13家拒不履行行政处罚的环保违法企业进行了集中强制执行。
这13家企业都没有按要求报批环境影响评估，也没有污染防治设施，擅自进行生产，在市环保局下发行政处罚决定书后，既不申请行政复议，也不履行行政处罚。市环保局、市人民法院多次督促企业停产、交纳罚款，但企业却拒不履行。执法人员对于正在生产的企业，依法查封了企业主要生产设备，责令业停止生产。(市环保局法制科)
送：市委、市人大、市政府、市政协领导。
发：市级机关各单位，各镇人民政府，各街道办事处，各监督员，各法制员。 签发：柯友芳编辑：连正美打印：岑滨
（共印180份）
第15篇：政府与法制
自由并不廉价
作者的观点：大概延续了这个思路：两种保障——在自由社会里不应承受的收入波动是不可避免的——对某种经济地位的保障只有在一个按军事方式组织起来的社会才有可能——经济保障日益造成另外一些人的无保障——对保障日益增长需求的意义所在。
绝对的保障将是我们牺牲自由甚至生命为代价才能换取的，引用富兰克林既适应我们个人生活，也适用于国家生活的一个句子：那些愿意放弃基本自由来换得少许暂时保障的人，既不配得到自由，也不配得到保障。
当一个人并没有信心靠自己的奋斗找到前途时，而单纯将自己的前途附庸在集体的保障上，那么在他身上也很难找到独立的精神和坚强的个性，也找不到自由的人格。
作者首先对保障进行了阐述，并划分出了两种保障类型：
（一）有限度的保障：
1、基本的生活保障。
2、提供应对普通意外事故的准备。这种保障确保人们维持基本生计的需求，可以是大家都能够获得的，是人们可期望的正当目标，并不会对自由造成影响。
（二）绝对的保障。这种保障可以用来保障某一种生活水准，并且只能向一部分人提供，并且在很大程度上会以一种特权出现。
第二种保障对自由具有潜在的巨大危害：
（1）这种保障只是在不同集团之间做出选择，而不是全体。保障越来越变成特权的样式。这就会造成个人能力的颓废、不安全感的增加、积极性的降低。因为事实上，当一个人所处的工作拥有绝对的保障的话，那么他将不在依据个人喜好和自由来选择工作，因为他选取工作的收益损失不再由自己承担，这是适用于主观评价的报酬，而不是与个人努力地报酬相符合;是由掌握有效收入的分配者承担，那么他选择工作的自由也由分配者来承担。同时由于缺乏自由竞争的奖惩措施，那么制裁最终将付诸绞刑官。为了经济的保障，人们最终将付出自由甚至生命作为代价。这种保障的类型最终则会建立相似于军事化的管理模式。
（2）一个富人得势的世界仍比一个只有得势的人才能致富的世界要好些。绝对的保障产生了刚性的社会。有职业保障的人和无职业保障的人之间造成了绝对的鸿沟。那么获得保障所需要付出的代价将会越来越高昂，甚至以自由为代价，也在所不惜。我们越试图用干涉市场制度的方法来提供更充分的保障，有些人就越缺乏保障；并且，更糟的是，在作为一种特权而得到保障的那些人的保障和没有这种特权的人日益增加和无保障之间的对立也变得越大。并且，保障越具有特权的性质，而没有特权的人所面临的危险越大，保障就越为人们所珍视。随着有特权的人数的增加，在这些人的保障和其他人的无保障之间差别的增加，就逐渐形成了一套全新的社会价值标准。给人以地位和身份的不再是自立，而是有保障，一个青年人拥有领得年薪的确定权利比对他怀有飞黄腾达的信心更是其结婚的资格，而无保障则成为贱民的可怕处境，那些在青年时就被拒绝于受庇护的领薪阶层之外的人，要在这种处境下终其一生。
（3）对待商业竞争精神的蔑视造成个人自由竞争和创造力的退化。雇佣一百个人被视为剥削，指挥一百个人却是光荣的。这种传统在德国首先得到体现，然后正是德国，这样一个吏治国家，几乎在任何一个领域，最终沦为了当局的指导。
直面历史，不得不承认哈耶克的担心在诸多共产主义国家的历史实践中成为不断重复的人类灾难。人类对保障的向往也正是人类对幸福的渴求，然后在绝对保障的追求中，我们难免要付出巨大的代价。 正如哈耶克在书中所说的那样，我们必须坦白的认识到一个事实：即只有付出代价才能得到自由，并且，就我们个人来说，我们必须准备做出重大的物质牺牲，以维护我们的自由。
英国哲学家罗素说：“参差多态乃是幸福生活的本源。”如果罗素先生的这个判断是真命题，那么任何违背多元化谋求一致性的努力都将产生负面的效果，无数伟人“环球同此凉热”的愿望或许最后都将以社会积蓄的反扑而告终。如同那些远去的热烈的社会主义鼓吹者，从没有人质疑她们伟大的道德情操以及坚韧的超人品质，然而如果他们的终极梦想就是建立一个个人人都要具备伟大道德情操随时准备牺牲的社会，这个社会恐怕也终难以持久。
最后引用一句话：“总是使一个国家变成人间地狱的东西，恰恰是人们试图将其变成天堂”。我们所奢望的天下大同的绝对保障，难道不是如此吗？
第16篇：宣城政府法制
宣 城 政 府 法 制
二〇一〇年
第 十四 期 （总第39期）
本期导读： 宣城市人民政府法制办公室编印 2010年12月14日
◆依法行政
——我市召开市政府特邀行政执法监督员、法律顾问组成员工作会议。
◆法制协作与交流
——扬州市政府法制办来宣调研棋牌室管理工作。 ◆经验交流
——健全民主决策机制，提高依法行政能力（市地税局）。 ——推行依法行政，促进安全发展（市食品药品监督管理局）。 ——加强行政复议工作规范化建设，促进社会和谐稳定（郎溪县人民政府）。 ◆法制动态
——宣州区出台依法行政领导小组工作规则。
【依法行政】
我市召开市政府特邀行政执法监督员
法律顾问组成员工作会议
12月8日下午，市政府法制办组织召开市政府特邀行政执法监督员、法律顾问组成员工作会议。市政府法制办副主任王琴主持会议，市政府法制办主任蔡忠安出席会议并讲话，市法制办副主任张堂宣、各科室负责人及市政府特邀行政执法监督员、法律顾问组成员参加会议。
蔡忠安主任从9个方面通报了2010年我市推进依法行政和政府法制工作开展情况，在肯定成绩的同时，分析了存在的问题，并就我市2011年推进依法行政工作提出了初步的思路。
市政府特邀行政执法监督员和法律顾问组成员高度评价市政府法制办在推进依法行政方面所做的努力和取得的成绩，并针对如何提高行政执法人员法律素质和执法水平、加大依法行政工作宣传力度、提高执法监督效能等方面提出了许多宝贵的意见和建议。
会议还对邀请市政府特邀行政执法监督员、法律顾问组成员参加依法行政年终考核工作进行了部署。（市法制办法制监督科供稿）
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【法制协作与交流】
扬州市政府法制办来宣调研棋牌室管理工作
12月7日，扬州市政府法制办主任朱宏翔、副主任陈大山率工商、公安、地税等部门负责人来宣对我市棋牌室管理工作进行调研。
调研组首先就我市开展棋牌室管理工作进行了座谈交流，座谈会由市政府法制办主任蔡忠安主持，市工商局局长何源到会并致辞，市法制办副主任张堂宣、市工商局副局长殷亚东分别就我市棋牌室管理办法出台的相关背景及制定实施情况和近年来我市棋牌室管理现状作了经验介- 2措施以加强思想政治建设、民主集中制建设、作风建设、党风廉政建设等。突出强化党组中心组理论学习。按月举行党组中心组理论学习，并按季将党组中心组理论学习扩大至7个县（市、区）局和局属14个部门和单位的主要负责人，促进相互学习交流，提高税务行政决策的能力和水平，局党组被市委表彰为“2008年县级党组中心组理论学习”先进单位。突出坚持民主集中制。在局党组会议或局长办公会议上，实行“主要负责人末位发言制度”，对重大事项的范围、决策原则、决策程序和决策执行监督等事项进行了明确，并做到集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定，保证充分协商于决策之前，统一行动于决策之后。局领导班子严格执行“四个一律”的做法，即：“干部人事任免、税收减免缓、大额经费安排、基建项目和大宗物品采购”一律经党组会议或局长办公会集体研究决定，还得到了省地税局领导的高度评价。突出联系基层实际。强化基层联系点制度和局领导带题调研制度，大兴理论联系实际、求真务实之风。明确局领导班子责任分工，定期深入基层开展调研和走访工作，全面了解决策实施情况。我们坚持“一个事先、一个事后”的做法，即：坚持每半年一次的领导班子民主生活会都事先层层征求意见；坚持每年年终上级对领导班子考核，进行民主测评后，都广泛听取群众的意见。今年共收到机关干部和一线基层干部意见和建议19条，包括思想政治建设、党性党风和效能建设以及加强领导班子建设等方面，为民主决策提供了依据。
二、健全机制，推行层级规范化管理。
近年来，市地税局把规范化建设作为地税事业发展的推手，以业务能级管理和绩效考核办法为核心，建立了征收管理、行政管理和队伍管理三大制度体系，民主决策程序得到进一步完善，形成了推进依法行政的长效机制。一是深入推行层级管理。按照决策层、执行层、落实层三个层面实行层级管理，推行每周一召开领导班子例会的决策层周例会制度、每月初集中召开局务会议的执行层月交流制度、基层工作人员记好- 4全省最低标准执行，年受益个体户达3.2万户。提升决策效率，深入推进行政审批“两集中、三到位”，今年对延期申报、税务登记办理等22项行政审批时限再次提速。
三、拓展渠道，促进行政决策民主监督。
规范决策行为，关键要靠法制和监督。我局注重加强内部监督、舆论监督和社会监督，不断健全税收决策监督体系，实现决策权和决策责任的有效统一。一是加强对领导干部的问责。任何形式的监督，只有与责任追究结合起来，才能取得实效。我局深入落实领导班子问责办法，制订《党风廉政建设领导责任及追究办法》，明确了主要责任范围、责任追究对象，并结合地税工作实际，列举了37项具体的责任追究内容和组织处理、党纪政纪处分、经济处罚等责任追究形式。进一步加强对领导干部决策行为的监督，在领导班子年度考核中主动做到“三个评价”，即：自我评价、群众评价及组织评价,每年还要对各地党组及局长办公会会议记录进行查阅，检查民主决策制度落实情况。二是强化税务行政决策执行监督。通过强有力的事后监督举措，确保税收决策的正确执行。积极推进税收执法责任制，将岗位责任制考核及各项决策的执行落实与绩效考核有机地融合，以税收执法管理信息系统软件为依托，人机结合，严格执行过错责任追究。每年都组织开展一次年度税收综合督查，对全市地税系统的税收执法、税务行政管理等税收决策的落实情况及民主决策情况进行督查，并针对各地存在的问题分别下达整改通知书。三是建立政（行）风建设长效机制。局领导班子成员定期对市直部分部委办局、纳税人、政风行风监察员、人大代表、政协委员等进行走访，定期召开座谈会，征求他们对地税部门行政决策的意见和建议。今年以来全市系统共走访党、政、群机关78次，召开各类座谈会32场，走访重点企业67户 ，走访纳税人245人（次）。四是开展向纳税人述职述廉活动。积极引入社会监督，加强对基层税务干部执行税务决策的监督管理。出台《宣城市地税系统向纳税人述职述廉办法》，在全市系统广泛开展“向- 6效能建设责任书》，把依法行政作为效能建设一项重要内容，一并部署、一并考核。同时，充分发挥行风与效能监督员作用，不定期召开监督员座谈会，通报依法行政等工作开展情况；邀请企业代表和监督员参加“开放办局”和“药检开放日”活动，观摩药品行政与技术监督过程；邀请媒体记者和监督员参与药品行政执法活动。
3.将依法行政与规范监管执法行为相结合。我们对行政处罚自由裁量幅度进行了细化，避免行政处罚的随意性；认真执行规范性文件报备制度。法制人员提前介入行政执法过程，对执法的程序、实体内容的合法性和案卷制作逐一审核，并参与重大案件的合议和讨论；我局已经连续三年聘请律师为法律顾问，对重大案件和行政决策事项进行咨询和法律审核。
我们注重保障行政相对人合法权益。去年年初，市区一药店对另一家即将筹办的药店以影响其重大利益的理由，提出了行政许可听证申请，考虑到《行政许可法》实施后，取消了药店开办的距离限制，我局在疏通调解双方当事人无效的情况下，积极组织好听证，通过听证，既保障了行政相对人合法权益，又能做到定纷止争，化解矛盾。
4.将依法行政与落实行政审批权相对集中改革相结合。为响应市委、市政府关于行政审批权相对集中改革的决策，我们及时对行政审批项目进行梳理，行政审批项目全部进入政务中心窗口，充实窗口人员，加强窗口力量，任命了窗口首席代表并进行授权，制定了首席代表工作制度和窗口工作人员服务规范。确保行政审批工作“准确、便民、高效、廉洁”。
5.将依法行政与普法宣传相结合。落实“五五普法”和“法律六进”工作，广泛开展食品药品监管普法活动。一是开展农村药品“两网”建设“送课下乡”活动；二是与思佳、塔影和昭亭等社区开展“食品药品监管进社区”等户外宣传活动；三是利用《百姓热线》栏目，宣传食品药品监管工作；四是设立网上假劣药械陈列室，图文并茂展示假劣药械- 8宣传和保护。以全市医药企业的品种、管理和机制等为重点，多途径宣传企业，以提高企业的知名度与影响力；利用监管资源，保护企业核心品种的权益，“风湿骨痛胶囊”是精方药业全国独家生产的支柱品牌，针对该产品近年来频繁被假冒现象，主动向各地药监部门提供产品的批号、包装规格等鉴别点，开辟快速核查通道，2007年以来，回复协查函43份，涉及11个省42个地市，维护了精方品牌的良好信誉。二是强化服务功能，建立与企业定点联系制度；利用专业技术人才和检验设备的优势，对企业进行技术培训和指导。三是建立医药专业人才库，为企业提供用人信息咨询等智力支持。四是引导药械生产企业进行资源整合，优化产业结构，以提高企业的竞争力。
虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成效，但离上级要求和群众的期待还存有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟单位好的经验、好的做法，根据市委、市政府统一部署，在市政府法制办公室有力指导下，进一步提高监管效能、进一步提高服务质量、进一步提高依法行政能力和水平，为保障全市人民饮食用药安全、促进宣城科学发展新跨越作出新的更大贡献。
加强行政复议工作规范化建设 促进社会和谐稳定
郎溪县人民政府
近年来，我县认真贯彻执行《行政复议法》及其实施条例，大力加强行政复议工作规范化、制度化建设，切实发挥其服务中心、促进和谐、保持稳定的作用，为全县经济社会持续、快速、健康发展提供了有力保障。
一、围绕健全组织机构，在狠抓队伍建设上下功夫。组织机构和队伍建设是推进行政复议工作的基础。为适应新形势下行政复议工作需要， 2006年，我县成立行政复议工作办公室,与县法制办合署办公，现配备复议人员3人，均具有法律本科以上学历，其中1人取得国家司法资格证，能够保证一般案件至少2人承办、重大复杂案件3人承办。每年将复议工作专项经费纳入年度财政预算，充分保障办案经费。坚持在学习培训和工作实践中，致力提高复议人员的业务素质和工作能力。经常组织学习《行政复议法》等相关法律法规，积极派员参加国家及省市举办的各类行政复议法律知识培训班。在今年全市行政复议决定书评比活动中，我县位于前列，其中一例案卷代表全市参加了全省行政复议决定书评比活动。结合每年开展的全县行政执法人员培训，将《行政复议法》及其实施条例作为一项重要内容列入培训范围，通过学习、培训，使行政执法人员对行政复议的功能和作用有了更加充分的认识，对规范执法行为、严格依法行政起到了重要的推动作用。同时，通过电视、广播、报纸、网络、法治广场以及印发宣传册等多种方式，大力开展法律法规宣传，增强群众维护自身合法权益的法律意识，为行政复议工作开展奠定了良好基础。
二、围绕提高工作效率，在创新案件审查方式上下功夫。一是实行多措并举，积极化解行政争议。针对当前利益主体多元化、利益关系复杂化、行政争议解决难度大的新情况，我们努力开拓思维，创新行政复议工作机制，充分发挥行政复议便捷、高效的优势。在行政复议案件审查过程中, 秉持公平公正理念，严格依法审查。对事实清楚、证据确凿的案件，采取简易程序办理；对双方争议较大的案件，到现场核实情况，广泛听取各方当事人和案外人的陈述，充分运用听证、和解、调解等方式，化解矛盾，平衡利益关系，促进双方相互理解和信任，最大限度地减少行政争议的负面效应。如2007年《行政复议法实施条例》颁布后，我县在办理一起行政许可的复议案件中，充分运用调解手段，成功化解了双方之间的矛盾，取得很好的社会效果。二是加强协调配合，拓展行政复议工作交流渠道。充分发挥县行政复议工作办公室的职能作用，一方面，建立化解行政争议联系制度，注重与法院、信访等部门的协调和联系，积极寻找解决矛盾的突破口，从而达到从速、保质办结复议案件
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第17篇：政府法制工作总结
2019年政府法制工作总结范文
★工作总结频道为大家整理的2019年政府法制工作总结范文，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。 XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内
容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、
建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府
法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上门
第18篇：宣城政府法制
宣 城 政 府 法 制
二〇〇八年
第
九 期
宣城市人民政府法制办公室编印 2008年8月12日
◆依法行政
——郎溪县政府召开全县依法行政工作会议。 ——广德县政府召开全县依法行政工作会议。 ◆部门法制动态
——市工商局召开全市工商行政管理系统法制工作会议。
——关于对辽宁省葫芦岛市卫生监督执法工作的考察报告。 ◆经验交流
——市地税局强化“面、点、线、块”相结合深入推进税收执法责任制。
——郎溪县烟草专卖局搭建“三个平台”推进依法行政工作取得实效 。 【依法行政】
郎溪县政府召开全县依法行政工作会议
6月6日上午，郎溪县政府召开全县依法行政工作会议，县委常委、常务副县长黎斌参加会议并作重要讲话。会议回顾总结了2007年全县依法行政工作开展情况，通报了全县行政执法案卷评查结果，并对11个依法行政工作先进单位进行了表彰。会议印发了《2008年度县政府推进依法行政工作安排》和《郎溪县2008年度依法行政考核指标体系》，并向新任特邀行政执法监督员颁发了聘书。（郎溪法制办 金长青供稿）
广德县政府召开全县依法行政工作会议
7月16日上午，广德县召开了全县依法行政工作会议，县领导王普、钟群、阮景康等出席，各乡镇和县直相关部门负责人参加会议。会议指出，依法行政是加快发展、优化经济发展环境的迫切需要，是加强政府自身建设、提高行政执法水平的重要措施，依法行政贯穿于政府整个工作之中。会议要求各责任单位按照县政府推进依法行政工作安排，制定具体方案，认真组织落实，进一步明确推进依法行政工作重点，集中精力解决突出问题，扎实推进依法行政工作。会上，广德县商务局、城管局、卫生监督所被确定为该县依法行政工作示范点。(广德县法制办石玮供稿)
- 2学习，提高认识，全面提高依法行政能力和执法水平；二是要认清形势，把握机遇，增强依法行政的责任感和紧迫感；三是要突出重点，强化措施，开创法制工作新局面。（市工商局丛家峰供稿）
关于对辽宁葫芦岛市卫生监督
执法工作的考察报告
7月19日至25日，我市市县两级卫生监督所负责人一行8人，参加市政府法制考察团，到辽宁省葫芦岛市学习考察。我们在参加政府法制考察的同时，又有针对性地对葫芦岛市卫生监督工作进行了学习考察。实地察看了葫芦岛市卫生监督所场所建设,听取其关于机构建设、经费保障、制度建设和工作开展等方面的经验介绍，并实地参观了餐饮饭店、公共场所食品卫生管理状况。考察时间虽短，但收获颇丰。
一、葫芦岛市卫生监督所基本情况
葫芦岛市位于辽宁省西南部，1989年设市，因地处锦州西部，时称锦西市，1994年更名为葫芦岛市，下辖三区一市两县，三区（龙港区、连山区、南票区）、一市（兴城市）、二县（绥中县、建昌县），其中绥中县就是著名的航天英雄杨利伟的家乡。葫芦岛人以杨利伟为骄傲，在葫芦岛市中心建有一飞天广场，矗立着航天英雄杨利伟和神舟六号返回舱的铜质雕塑。葫芦岛市和我们宣城市着许多地方惊人的相
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3、办公场所条件优越。有独立的办公大楼，建筑面积达到卫生部规定的市级所2400平方米的标准。而我市所仅100平方米。
4、装备精良。有车辆四部(检测车一部),每个科室另外配备一部手提电脑，并配备各类快速检测设备。
三、卫生监督工作基本做法
1、注重法制宣传教育培训工作。每项卫生专项整治、执法行动都要对行政管理相对人进行专项培训。2007年培训收费近20万元。
2、取消收费，简化手续和办事程序。发放卫生许可证仅收取工本费10元。葫芦岛市所直管餐饮400多家，公共场所200多家，学校37家，职业卫生57家，做控制效果评价29家。发证程序简化，所长批后报卫生局监督科科长审批即可。
3、注重服务。市政府打造服务型政府，要求一切卫生许可事项一律进入行政服务中心，快速办结。市区两级卫生监督机构实行分级、分区域管理。市卫生监督所管理大型公共场所、餐饮饭店及市政府所在地龙港区，职业卫生有特色：投资1000万元—1亿元以下的有职业危害的企业由市级监督管理，进行职业危害因素控制预评价和效果评价。职业健康体检设立5家医疗卫生机构，食品和公共场所卫生体检设立2家（CDC1家，医院1家），由从业人员就近选择。
- 6级实行分级管理。因为监管收费有利可图，都去争着发证；（2）搭车收费现象难以避免；（3）容易误入“执法为了收费，收费为了执法”的怪圈；（4）不利于公正执法。建议取消一切收费,所缺的经费财政予以追加。
3、树立服务至上，简化审批程序，最大限度方便相对人。进一步梳理卫生许可项目，目前，宣城市区两级共发卫生许可证约有5000份，但在窗口办理的仅200份（市本级管理的），绝大多数未能进市行政服务大厅。由于历史的原因，市经济技术开发区卫生许可及监督仍是区级负责。建议将宣城市区所有的卫生许可事项进服务大厅，市经济技术开发区范围内明确由市级监督和服务。大厅窗口要变“受理为办理”，切实杜绝“两头办理”的行为。
4、文明执法，处罚和教育相结合。处罚只是督促行政相对人履行法定义务，遵守法律法规的一种手段，主要针对严重违法。对初次违法一定先教育，实行先告诫，后处罚。葫芦岛市政府对行政执法实行严格的权限管理值得仿效，建议明确科长、所长和局长的处罚批准权限，细化、量化行政处罚自由裁量权。
“执法需要权威，权威源自作为。执法需要形象，形象源于自律。”我们将认真吸收这次外出考察的经验，结合实际，进一步自查自纠。我们信奉“护卫生命、保障健康”及“依法行政、执法为民”的理念，深化改革、服务至上，进
- 8郎溪县烟草专卖局搭建“三个平台”
推进依法行政工作取得实效
郎溪县烟草专卖局通过建立“三个平台”，推进该局依法行政工作取得了实实在在的效果。一是成立烟草专卖营销网络协会组织。该局将全县1830户零售户划分为21个协会小组，并依法进行了登记，各协会小组均实行自律自治，签订《自律盟约》，承诺守法经营。二是建立烟草专卖行政执法联合机制。该局与县工商、质监、交通等部门建立烟草专卖行政执法联合机制，加强部门之间协作配合，有效保证各相关职能部门对运输、储存、销售假冒伪劣卷烟和走私卷烟等涉烟案件的查处力度。三是建立政法烟草打假联席会议制度。该局与县政法委、法院、检察院、公安等部门建立政法打假联席会议制度，充分发挥公、检、法的职能作用，始终保持烟草执法的高压态势。
2008年6月，该局被郎溪县人民政府授予全县依法行政先进单位荣誉称号。（郎溪县烟草专卖局供稿）
发：各县市区法制办、城管执法局。
送：省法制办，市委、市人大、市政府、市政协，各县市区政府，市直各单位，各社会团体。
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第19篇：哈尔滨政府法制
哈 尔 滨 政 府 法 制
国务院法制办深入贯彻落实科学发展观 与加快法治政府建设理论研讨会专刊一
●时政快讯
国务院法制办深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会在哈成功召开
●领导讲话
在深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设 理论研讨会结束时的讲话
（一）
——国务院法制办公室主任 曹康泰
哈尔滨市人民政府法制办公室 哈尔滨市人民政府法制研究会 主办 哈尔滨市行政复议研究会
国务院法制办深入贯彻落实科学发展观与 加快法治政府建设理论研讨会在哈成功召开
国务院法制办7月21日至23日在哈尔滨金谷大厦召开了《深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会》。国务院法制办领导及各司司长，各省、直辖市、自治区法制办主任，有关院校法学教授 104 人出席了会议。
会议开幕式由国务院法制办副主任郜凤涛主持，国务委员、秘书长马凯作了书面讲话，黑龙江省政府常务副省长杜家豪、中国法学会行政法学研究会会长应松年致辞，国务院法制办主任曹康泰讲话。
会议围绕着科学发展观对建设法治政府提出的新任务、新要求；法治政府的科学内涵、本质特征、内在要求、价值取向；法治政府与行政体制改革；法治政府与服务型政府；如何进一步提高政府的立法质量；如何改善行政执法；如何加强和改善行政监督；有关社会主义法制理念；如何切实加强政府法制机构建设等九个问题进行了深入的研讨。
会议闭幕式由郜凤涛副主任主持，三个讨论组作了研讨问题的交流，曹康泰主任作了总结讲话。
曹康泰主任的总结讲话，对依法行政、建设法治政府目前遇到的 12 个问题进行了系统分析，就会议达成的共识做了科学归纳。整个会议会期紧凑，内容丰富，畅所欲言，民主气氛、学术气氛很浓。
在深入贯彻落实科学发展观与加快法治 政府建设理论研讨会结束时的讲话
（一）
国务院法制办公室主任 曹康泰
( 2008年7月23日）
同志们：
在与会同志的共同努力下，这次深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会完成了预定议程，现在就要结束了。会议期间，与会专家学者和实际工作部门的同志，以党的十七大精神为指导，认真学习领会马凯国务委员的重要讲话，紧紧围绕会议主题，对全面推进依法行政、加快建设法治政府的许多理论问题和实际问题，进行了深入讨论。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。
下面，我讲三点意见，作为会议的总结。
一、关于研讨会的基本情况
这次研讨会虽然只有短短的两天时间，但是内容丰富，成效显著。概括起来，有三个特点：一是，会期紧凑，形式多样。 12 位同志作了大会交流，分四个专题进行了分组研究。刚才，四个小组的召集人介绍了本组的讨论情况和主要观点。这种灵活多样的会议形式，既充分交流了观点，又深入研究了问题。二是，准备充分，内容丰富。为了筹备好这次研讨会，今年 1 月份我们针对当前依法行政中需要着重研究解决的问题，拟了八个方面的题目，向有关专家学者、国务院部门法制机构和省、自治区、直辖市政府法制办公室征集论文。到 4 月底共收到论
3 文 76 篇。根据研讨会确定的主题，经过认真审核，从中筛选出 55 篇作为研讨会交流论文。这些论文，既有对法治政府建设基本理论的论述，也有对推进依法行政的实务研究；既有对改革开放 30 年来我国依法行政实践经验的总结回顾，也有对实现建设法治政府目标的展望；既有就科学发展观对加快法治政府建设提出的新任务、新要求的深入思考，也有对今后一个时期深入贯彻落实科学发展观、加快法治政府建设新任务和新措施的建议；既有对国外法治政府建设理论观点和经验的探讨，也有立足我国基本国情对依法行政现实问题的分析。从总体上看，论文质量比较高，有许多新观点、新思路，一些意见和建议也有较强的针对性和可操作性。三是，解放思想，畅所欲言。参加研讨会的同志来自不同方面。既有专门从事法学研究的专家学者，也有实际工作部门的同志；既有政府法制工作机构的领导，也有具体从事政府立法和行政执法工作的同志。大家坚持理论联系实际的原则，紧紧围绕科学发展观对加快法治政府建设的新要求，深化行政管理体制改革与建设法治政府，坚持科学民主立法、提高制度建设质量，创新机制、确保法律法规全面正确实施四个专题，深入思考，畅所欲言，各抒己见，认真讨论，会议的民主气氛、学术气氛很浓。
二、关于研讨会上提出的主要观点和建议
经过讨论，大家提出了许多有价值的意见和建议，在许多重要问题上达成了共识或者初步共识，概括起来主要有以下几个方面：
（一）关于深入贯彻落实科学发展观对建设法治政府提出的新任务新要求。
4 与会同志一致认为，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也必然是我国政府法制建设的根本指导思想。建设法治政府是落实科学发展观的重要内容，科学发展观的提出进一步回答了如何建设法治政府的问题。大家普遍认为，深入贯彻落实科学发展观，加快建设法治政府，当前要重点把握以下四个方面：
一是牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和我国发展的阶段性特征，找准政府法制建设的立足点，从我国社会主义初级阶段法治的现实出发，既秉持法治的基本精神、基本趋向，又注意法治发展的阶段性特征。
二是牢牢把握“发展”这一科学发展观的第一要义和“全面协调可持续”这一基本要求，为国民经济又好又快发展创造良好的法治环境，善于通过法治来引导、规范、保障和推进中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
三是坚持以人为本，切实把促进科学发展、关注改善民生、促进社会和谐、维护社会公平正义作为政府法制建设的基本价值取向，尊重人民群众作为财富创造主体、法律制定主体和法律实施主体的地位，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为社会主义法治的灵魂。
四是牢牢把握统筹兼顾的根本方法，在依法行政中正确处理好城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人和自然和谐发展、国内发展与对外开放的关系，正确处理好中央与地方、政
5 府与政府部门、部门与部门之间的关系，正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，正确处理好各种复杂的利益关系，正确处理好法律规范与道德规范、法律的数量与质量、法律的稳定性与灵活性、法律的原则性与可操作性、实体立法与程序立法的关系。
有的同志还认为，贯彻落实科学发展观，建设法治政府，需要树立与科学发展观相适应的全面法治观，将全面协调可持续发展作为法治政府建设的指导思想和基本目标，完善政府法治的基础环节，优先建设和发展政府组织法治化、公共财政法治化、公共政策法治化等政府法治的薄弱环节；转变政府职能、强化政府责任，并将人民福利、政府职能、政府责任与社会法治联系起来，确立政府法治的新框架。
（二）关于改革开放 30 年来我国依法行政的总体评价。 与会同志普遍认为，改革开放 30 年来，党中央、国务院对加强政府法制建设作出了一系列重大安排和部署，各级政府做了大量扎实有效的工作，依法行政取得了举世瞩目的重要进展。但是，如同经济社会发展具有阶段性特征一样，我国依法行政也呈现出一系列阶段性特征。概括起来，主要是：中国特色社会主义法律体系基本形成，政府立法基本适应经济社会的发展要求，同时法律规范的科学性、针对性和可操作性有待进一步增强；科学、民主、依法决策机制逐步健全，同时严格依照法定权限、法定程序办事还需要着力推进；行政执法行为逐步规范，行政执法责任制逐步落实，同时有法不依、执法不严、违法不究、执法扰民、执法损害人民群众利益的现象依然存在，市县政府执法的力度有待加强；解决社会矛盾的法定渠道逐步
6 畅通，行政复议在化解行政争议中的作用日益显著，同时政府依法解决社会矛盾的能力还需要大力提高；行政监督逐步增强，同时行政监督制度和机制需要进一步完善，对法规、规章和规范性文件的备案制度需要健全，备案审查力度还需要进一步增强；各级行政机关工作人员特别是领导干部的法律素质显著提高，全社会崇尚法治的氛围正在形成，公民守法、用法意识逐渐增强，同时各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的能力、水平和自觉性有待进一步提高，法律的权威在群众中尚未真正树立起来，群众依靠法定渠道解决问题的信心还不是很足；政府法制机构的地位和作用明显提高，同时政府法制机构作用的发挥仍然受人员不足和自身素质、能力不够高的双重制约。
与会同志认为，依法行政的实践，加深了我们对什么是依法行政、为什么要依法行政、怎样依法行政的规律性的认识，积累了许多有益的经验和体会。概括起来，主要有以下六条：
一是，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。推进依法行政，只有把来源于群众的实践并被实践证明是正确的党的路线方针政策及时通过法定程序转化为国家意志，成为全社会一体遵循的行为准则并确保其全面正确实施，才能从制度上、法律上保证党的领导，保障人民当家作主的地位，才能实现“三者”有机统一。
二是，必须坚持解放思想，开拓创新，积极主动地研究新情况，解决新问题。推进依法行政，只有继续高举解放思想的大旗，弘扬改革创新的精神，保持敢为人先的锐气，才能及时发现和研究新问题，形成新思路，提出新措施，不断取得新成
7 效。
三是必须把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。推进依法行政只有把促进人的全面发展，反映人民群众的呼声和意愿，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为根本标准，才能得到人民群众的拥护和支持，才能取得实效。
四是必须紧紧围绕发展这一党执政兴国的第一要务，为促进经济社会全面协调可持续发展提供法治保障。推进依法行政，要善于通过建立健全科学民主的决策机制，公正合理的法律制度，廉洁高效的行政管理和运行机制，妥善处理当前发展与长远发展、局部利益与全局利益、经济发展与社会进步的关系，从法律制度上保证科学发展的各项要求的落实。
五是必须正确处理改革发展稳定的关系。推进依法行政，只有坚持以改革的精神，发展的思路，稳定的理念，通过建立健全有效的法律制度，并严格行政执法，强化监督，善于通过法定渠道、运用法律手段解决改革发展稳定中的矛盾和问题，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，才能确保人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
六是必须大力提高行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念、能力和水平。推进依法行政，只有加强对行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识的培育，不断增强他们的法律思维能力，才能使依法行政从理念转化为自觉的行动，把依法行政的要求贯穿到行政管理的全过程、各个环节，切实解决经济社会发展中的矛盾和问题。
（三）关于法治政府的科学内涵、本质特征、内在要求和
8 价值取向。
无论从贯彻落实科学发展观的要求来分析，还是从推进依法行政的实际进程来分析，进一步明确法治政府的科学内涵、本质特征、内在要求和价值取向，是当前全面推进依法行政、加快建设法治政府需要深入研究、认真回答的重要问题。与会同志结合我国依法行政的实践，经认真分析研究后认为，法治政府，应当是依照法律规则运作的政府，是内外部权限划分清晰规范的政府，是在法治约束下的公共行政体制和公共行政运行机制相统一的政府运行状态。政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和约束。法治政府的基本特征是，职权法定、责任明确、诚实守信、程序规范、廉洁高效。法治政府的内在要求是，政府通过制定规则表达意志；政府进行行政活动必须遵循法定的规则；因政府的行政行为引发的争议必须严格依照法律规范去解决。也就是说，政府必须依法决策、依法活动、依法解决行政争议。法治政府的基本价值取向是，以人为本、公平正义、平等、民主。
根据上述这些认识，与会同志建议，为了统一思想，找准努力方向，在法治政府建设中，要积极探索建立法治政府指标体系，对法治政府的总体目标予以明确和量化。有的同志提出，法治政府建设要始终贯穿以确定行政活动边界、规范公权力行使、保障相对人合法权益为指向的合法性考量与以探索良好行政的制度设计、促进行政体制改革、提高行政效能为指向的合理性考量两条主线。还有同志认为，政府权力的来源决定了现代政府应当是民主型政府，政府权力的性质决定了现代政府应当是有限型政府，政府权力的功能决定了现代政府应当是善治
9 型政府，政府权力的本质决定了现代政府应当是责任型政府，政府权力的发展态势决定了现代政府应当是平权型政府。因此，应当建立综合的均衡的行政法治模式。
（四）关于法治政府建设与行政管理体制改革。
党的十七大和十七届二中全会对深化行政管理体制改革作出了全面部署，提出了明确要求。一些同志认为，在建设法治政府的过程中，要始终坚持体现行政管理体制改革的精神和原则：
一是着力通过对权力与权利关系的界定，推进政府职能的彻底转变，克服越位、弥补缺位、纠正错位，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
二是结合不同层级政府管理的特点，通过立法合理划分不同层级政府之间的职能重点和管理权限，使各级政府依法履行职能，依法行使管理权限，增强行政行为的可预期性。
三是按照精简、统
一、效能的原则，调整、确定部门职责划分，合理界定政府部门之间的权限，把相同或者相近的事项交由一个部门承担，避免或减少部门之间的职责交叉。优化政府组织结构，逐步健全行政组织立法，做到政府职能法定、机构编制法定、权力责任法定、行政运行法定。
（五）关于法治政府与服务型政府。
与会同志认为，党的十七大提出要建设服务型政府，这对政府管理理念、管理格局、管理方式和运行机制等都提出了新的要求。有些同志认为，服务型政府以政府职能转变、廉洁高效、权责明确为基本特征，以确保行政公开、实现社会公平、公正为权力运行基本准则，以整合各类资源、为公众提供最优
10 质服务为根本目的，这些内涵与建设法治政府的根本目标是不谋而合的，构建服务型政府是和谐社会法治政府建设的应有之义。一些同志认为，服务型政府与法治政府相辅相成，相互渗透，具有密切关系，二者的目的均是推动政府管理创新，加强政府自身建设，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋福利；服务型政府着重提供公共服务，法治政府着重规范政府行为，二者在理念上均是来自于“民本位、社会本位、权利本位”的思想，法治政府的公平、公开、公正、信赖保护、程序正当等原则也是建设服务型政府的基础；服务型政府着眼于社会发展，为人民谋求幸福的生活，促进社会健康、稳定、持续发展与进步，综合运用经济、法律、行政等各种手段，具有柔性、回应性、灵活性、协商性、互动性、共识性等特点，法治政府着眼于治官、治权，保障公民各项权利的实现，确保权力规范行使，强调法律的确定性和规范性，具有刚性、确定性、可预期性、普适性、强制性、权力性等特点，二者在规范政府行为，保障公民权利方面取长补短，刚柔互动，能够发挥更大作用。
许多同志认为，建设服务型政府对建设法治政府提出了许多新的要求。一是要更加注重法律的引导功能，以引导和激励作为主导性机制，通过提供人、财、物的支持，给予精神奖励等方式，引导激励公众参与、配合，以共同推动国家倡导目标的实现。二是要更加注重法律的评价功能，善于通过立法把建设服务型政府的软任务变成硬指标，便于考核评价，奖惩并用，以增加动力，激发积极性。三是要更加注重法律的协调功能，在制度建设中兼顾各方利益，以温和、协商的方式在行政机关与相对人之间达成共识，力求实现国家利益、社会利益和个人
11 利益的有机统一。四是要更加注重法律的保障功能，既严格履行法定职责，维护公民的合法权益，又规范行政权力的行使，防止权力滥用。
还有一些同志认为，建设服务型政府必须实现四个转变：一是要促进政府管理格局由政府单向管理向政府与企业、政府与社会组织互动式管理转变。二是要创新政府管理方式，寓服务于管理之中，推进政府管理的信息化和社会化。三是要规范政府权力运作，促进政府在权力行使上由侧重命令式管理向服务式管理转变。四是要增强社会自治功能，促进政府在秩序规范上由侧重外部管控向政府外部约束与各类组织内部约束相结合的转变。
第20篇：汕头市龙湖区法治政府建设五年规划
汕头市龙湖区法治政府建设五年规划（2011—2015年）
为深入贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，下称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，下称《决定》）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，下称《意见》）、《汕头市法治政府建设五年规划（2011—2015）》（汕府〔2012〕13号），扎实推进依法行政，加快法治政府建设进程，特编制本规划。
一、指导思想、总体目标和实施步骤
（一）指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“幸福龙湖、首善之区”的核心任务，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，深入实施依法治国基本方略，全面推进依法行政，切实加快法治政府建设进程，增创改革发展的法治“软实力”和法治新优势，为我区深化改革创新、全力推动科学发展、加快建设幸福龙湖提供坚实的法治保障。
（二）总体目标：政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政权力真正与责任挂钩、与利益脱钩；建立健全推动全区经济社会发展的规范性文件，完善依法行政工作制度和法治政府建设评价指标体系；科学、民主、依法的决策机制基本形成，行政决策的科学化、民主化、法治化有效实现，行政监督机制基本完善，行政权力运行依法、规范，高效便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会秩序和谐稳定；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力明显提高，崇尚宪法、尊重法律、遵守法律的氛围基本形成。总之，通过五年的不懈努力，基本实现法治政府建设目标。
（三）实施步骤：2011年，出台《龙湖区重大行政决策专家咨询制度》、《龙湖区咨询专家管理办法》等，进一步健全完善政府决策科学化、民主化、法治化，基本完成《纲要》、《决定》和《意见》确立的配套制度建设任务；2012—2013年，建立依法行政考核制度，进一步完善依法行政配套制度；制定具体行政程序的配套制度，《汕头市行政程序规定》得到全面有效实施，政府法制监督不断强化，行政行为得到全面规范；2014年，全面实施依法行政考核验收，基本完成《纲要》确定的法治政府建设目标任务；2015年，全力推动法治政府建设不断深化。
二、主要任务
（一）深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
1、坚持依法行政与改革创新相统一。在总结当前行政体制改革经验的基础上，依法推进简政强镇事权改革、大联席会议体制改革和事业单位分类改革，进一步理顺权责关系，实现政府职责、机构和编制法定化，推进行政职能与技术职能相对分开。
2、依法推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，创新审批服务方式，积极推行并联审批、网上审批。健全和规范集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、投诉受理于一体的各级综合政务服务体系。创新社会管理机制，加强社会组织的培育、规范和管理，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，加大政府职能向社会组织授权和转移力度，加快推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方面转变。
3、提高基本公共服务水平。加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，完善以基本公共服务为重要导向的政府绩效考评体系，促进教育、卫生、文化、社会保障等社会事业健康发展，推动地区性基本公共服务均等化。
（二）健全行政决策机制，提高依法科学民主决策能力
1、完善行政决策规则和程序。深入贯彻落实《汕头市行政程序规定》，推进行政决策科学化、民主化和法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、法律审查和集体讨论决定作为重大决
策的必经程序。增强行政决策的透明度和社会参与度，涉及社会公共利益和人民群众切身利益的重大事项要公开征求社会公众意见。组建政府咨询专家委员会，健全完善政府法律顾问制度，为区政府的重大行政决策、制定规范性文件的论证起草、行政执法监督、规范性文件审查等工作提供咨询意见、建议，充分发挥专家学者和法律工作者在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。
2、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。强化对行政决策制定和实施过程的监督，建立健全行政决策跟踪反馈、后评估和责任追究等制度。按照谁决策、谁负责的原则，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式，及时纠正决策偏差。
（三）加强制度建设，提高政府法制工作质量和水平
1、加强规范性文件制定工作。科学把握制定规范性文件时机和规律，特别就加强经济发展、社会建设、民生事业等重点领域科学编制年度政府规范性文件制定计划，把解决经济社会发展的深层次矛盾、推进科学发展、促进社会和谐方面的规范性文件的制定摆在更加突出位置，同时加强完善行政体制机制、规范行政行为等方面的规范性文件的制定，实现规范性文件制定与改革发展决策相统
一、与改革发展进程相适应。
2、完善规范性文件制定机制。建立健全法制工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，加强政府法制机构在政府规范性文件制定中的主导和协调作用。提高政府规范性文件制定的社会公众参与度，对起草涉及公众重大利益、公众有重大分歧，可能影响社会稳定或涉及重大行政决策的规范性文件，要通过举行听证会等形式广泛征求意见，推进科学制定规范性文件、民主制定规范性文件。建立健全规范性文件制定后评估和定期清理制度，探索开展政府规范性文件制定成本效益分析和社会风险评估等工作，使制度建设能够更好符合公众意愿、体现规律要求、适应时代需要、解决实际问题。
3、坚持立、改、废并举。建立规范性文件定期清理工作机制，及时修改或废止不适应、不一致、不协调的规范性文件，为我区改革发展提供良好的法治环境。
（四）规范行政执法，提高行政执行力
1、贯彻实施《汕头市行政程序规定》。各行政执法单位在实施行政执法活动中，行政执法依据要向社会公开，执法时应告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。需要举行听证会的，应当严格按照《汕头市行政程序规定》确定的听证程序进行。作出重大行政执法决定，要由行政机关负责人集体讨论决定。对涉及本地区经济社会发展全局、影响公共利益以及专业性、技术性强的重大行政执法事项，应当经专家论证或者评审后，作出行政执法决定。作出决定后，应当依法告知行政复议或行政诉讼的权利、期限和途径。
2、继续深化行政执法体制改革。完善相对集中行政处罚权制度，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加快行政执法信息化建设，推进行政执法信息共享。加大行政权限依法下放力度，进一步减少行政执法层次，推进行政执法重心下移。
3、深入推行行政执法责任制。严格实行行政执法主体资格审查和行政执法人员持证上岗制度。加强行政执法评议考核和行政执法案卷评查，完善重大行政执法行为备案制度。严格行政执法责任追究，强化行政执法监督。加快推进行政执法职权重新核准界定公告工作，建立健全规范行政处罚自由裁量权制度。
（五）加大政务公开力度，提高行政透明度
1、完善政府信息公开机制。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开领导体制和工作机制。坚持以公开为原则、不公开为例外，完善政府信息发布协调制度，加大政府信息主动公开力度，依法处理政府信息公开申请，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
2、健全政务公开配套制度。完善政府信息公开指南和公开目录，建立健全政府信息公开工
作考核、社会评议、年度报告、监督检查、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行评议、考核、检查。推进行政工作透明化改革，建立健全政务信息公开监督和投诉机制。
3、拓宽政务公开领域。面向社会服务的政府部门要健全办事公开制度，依法公开办事依据、条件、程序和结果。逐步推进财政预决算信息公开，政府预决算逐步细化到“项”级科目，“三公”经费公开工作有序推进。进一步推进医院、学校等公共企事业单位的办事公开工作。
（六）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定
1、畅通民意表达渠道。完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，规范信访行为，着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强政府网站政民互动平台建设，建立健全民意表达及反馈机制，及时受理、依法处理社会公众的举报和申诉。加强与网民的互动，提高对网络舆情的应对能力。
2、建立健全化解社会矛盾的联动机制。建立各职能部门为责任主体的行政调解工作机制。完善行政调解与人民调解、司法调解相结合的大调解联动机制。加强行政机关与司法机关的沟通协作，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁与行政诉讼相衔接的工作机制，完善法律援助制度，形成化解社会矛盾纠纷的合力。
（七）完善行政监督体系，加强对行政权力运行的监督制约
1、强化行政机关自觉接受监督的意识。各级政府及其部门要自觉接受人大、政协的监督，向人大报告工作，接受询问、质询，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案及建议，自觉接受司法机关依法实施的监督，逐步推行行政机关负责人出庭应诉制度，主动加强同新闻媒体的沟通联系，自觉接受并积极回应社会舆论、新闻媒体和人民群众的监督。
2、强化规范性文件监督管理。健全完善规范性文件制定程序，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，完善规范性文件审查、备案和发布机制，建立健全规范性文件有效期制度。发挥规范性文件审查备案功能，消除有碍区域协调发展的制度壁垒，维护社会主义法制统一。
3、完善依法行政监督机制。严格执行《汕头市行政执法监督条例》，切实加强政府法制监督。建立健全依法行政评议考核制度，完善政府层级监督、专门监督和社会监督相结合的依法行政监督机制。保障审计、监察部门依法独立行使监督权，增强监督效能。进一步推进电子监察系统建设，强化对行政许可和审批行为的监督。认真执行《龙湖区行政问责办法（试行）》等问责规定，强化责任追究。行政机关及行政机关工作人员作出违法行政行为产生严重后果的，要按照实事求是、错责相当、教育与惩戒相结合的原则，对有关行政机关及其工作人员给予行政处理和行政处分。行政机关违反法定程序实施行政行为，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
4、落实依法行政定期报告制度。区政府每年要向区人大常委会和市政府报告推进依法行政的情况，各镇、街和区政府各部门每年要向区政府和市政府有关部门报告推进依法行政的情况。
（八）加强法制宣传培训, 增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
1、完善领导干部学法制度。建立健全政府常务会议及部门局务会议学法、领导干部集中培训、举办专题法制讲座等学法用法制度，及时组织学习新出台的法律法规，尤其是规范政府共同行为的法律法规规章，如《中华人民共和国行政强制法》、《汕头市行政程序规定》等，切实增强各级领导干部依法办事、依法决策、依法管理、依法解决实际问题的意识和能力。
2、强化行政执法人员的法律业务培训。严格执行行政执法人员资格制度，执法人员从事行政执法活动，必须执持行政执法证件。按照建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬的行政执法队伍的要求，进一步加强行政执法人员的法律业务培训，增强严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的能力，提升行政执法人员的综合素质和整体水平。对行政执法人员逐步实行定期法律知识轮训，培训情况和学习成绩作为行政执法人员考核内容和职务晋升的重要依据之一。
3、在全社会营造依法行政的浓厚氛围。认真执行上级机关关于“六五”普法的决定决议，在注重进一步提高领导干部、青少年和企业管理人员的法律观念的同时，通过开展形式多样的法制宣传教育活动和法治文化培育活动，增强法治文化的渗透力和影响力，提高全体公民的法律意识，在全社会营造崇尚法律、尊重法律、遵守法律的法治氛围，进一步夯实依法行政的群众基础和社会基础。
三、组织保障和落实机制
（一）落实责任，强化考核。各级政府要对本行政区域内的依法行政负总责，建立健全由行政机关主要负责人直接挂帅的依法行政工作机制，统一领导、综合协调本地本部门依法行政工作，做到将依法行政任务与改革发展任务一起部署、一起落实、一起考核，确保依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，使依法行政真正成为一项硬要求和硬约束。建立法治政府建设工作领导协调机制，成立龙湖区法治政府建设工作领导小组，由区长任组长，区政府分管法制工作的领导任副组长，各相关单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在区政府法制局。各级政府和各部门都要成立或及时调整相应工作领导机构，强化行政首长第一责任人的责任。制定依法行政考核指标和办法，并将其考核指标纳入目标考核、绩效考评体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。学习借鉴先进地区的有益经验，成立依法行政指导机构，加强对依法行政工作的统筹规划、综合协调和督促指导。2013年下半年和2015年下半年，区政府将组织对全区落实本规划的情况进行规划中期及末期检查并通报检查结果，对实施本规划的工作不到位、责任未落实的地方和部门进行通报和问责。
（二）突出重点，整体推进。以健全完善依法行政各项配套制度为重点，以配套制度的建立和实施来推动依法行政各项工作落到实处。鼓励支持各地、各部门在领导干部学法、制定规范性文件、依法科学民主决策、简政放权、规范执法、行政争议调解、行政问责和依法行政考核等方面大胆尝试，争先创优。通过总结和推广各地、各部门好的经验做法，进一步开创我区法治政府建设新局面。
（三）强化基层，夯实基础。加强区政府及部门的法制机构和队伍建设，确保法制机构的设置及人员配备与其承担的工作任务相适应；按照《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》的要求，明确镇、街负责法制工作的机构和人员，全面加强镇、街法制工作力量。各地、各部门要充分发挥法制机构在推进本地、本部门依法行政中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导等职能作用，加大依法行政工作力度，确保建设法治政府目标的顺利实现。
