政 府 工 作 报 告
2011年12月8日
各位代表：
五年来，乡人民政府紧紧围绕县委、县府提出的“生态立县、水电强县、旅游兴县”的发展战略，在乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十七大为指针，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡广大干部群众，取得5.12特大地震抗震救灾的伟大胜利，全面投入到灾后恢复重建和经济社会发展、切实保障和改善民生，努力构筑经济繁荣、民族团结、和谐稳定的社会局面，使全乡经济和社会各项事业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，各项工作强力推进，全面完成了乡十一届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。完成固定资产投资项目26 个，投资总额2508万元；全乡农业生产总值达2088万元，与2006年相比增长146.5%，年递增30%；规模工业企业总产值达到4620万元，与2006年相比增加3200万元；农民人均收入达到3630 元，年增加360元；全面落实兑现国家粮食种植综合直补，提高了农民种粮的积极性，全乡粮食播种面积达到2310 亩，粮食总产量达1250吨，与2006年相比增加500吨；发展草木本药材3000 亩，与2006年相比增加2400亩；因地制宜发展
养殖业，全年生猪年出栏2100 头，与2006年相比年增加500头；大牲畜年出栏500余头，圈存2200 余头；新农合参合率达到98%，强力推进各项民生工程，依法协调税收征管工作，年实现税收入库90余万元，年增长30%；计划生育率96%，人口自然增长率为2‰。其具体工作体现在以下八个方面：
一、因地制宜，注重发展特色产业、骨干产业，农业产业呈现新的发展形势
结合本地自然优势，坚持可持续发展，狠抓特色骨干产业基地建设，突出以畜牧、药材、无公害优质蔬菜等重点产业，充分利用当地大量荒山、荒坡的优势。发展以黄柏、厚朴为重点的三木药材3000亩；推广种植以韩国萝卜、莲花白、优质白菜为主的无公害蔬菜1500余亩；大力发展适宜本地种植的大黄、当归、木香等传统草本药材1000亩；通过申请支援民族不发达地区资金，在全乡发展厚朴林基地2200亩；积极引导农民改变传统放牧方式，进行品种改良，实行科学养殖，发展养殖大户5户，实行年出栏大牲畜500余头，圈存2200余头；并根据市场需要，大力倡导老百姓发展中蜂养殖，使虎牙的腊肉、蜂蜜成为县内外有名的特色产品，为群众增加收入奠定了坚实基础。
二、充分利用旅游、矿产、水电等资源开发优势，不断增加群众收入
五年来，乡政府围绕旅游、矿产、水电为重点的资源开
发，充分发挥资源优势，加大了旅游宣传促销力度，引导农民完善了旅游配套服务设施，弘扬民族传统文化，利用本地民族特色，大力发展了一批乡、村农家乐为一体的接待点，提升了虎牙旅游的社会知名度，并结合水电、矿产开发的有利时机，引导农民发展运输行业和其他服务行业为主的第三产业，就地转移当地富余劳动力，增加了群众收入。
三、众志成城，取得“5.12”抗震救灾伟大胜利，全面完成三年灾后恢复重建任务，全乡环境面貌焕然一新
千年一遇的“5.12”地震给全乡人民造成巨大损失，房屋、道路、人畜饮水等基础设施和公共服务设施严重受损，全乡受灾665户，2502人，直接经济损失312万元，在特大自然灾害面前，乡政府在乡党委的正确领导下，沉着应对，带领全乡广大干部群众奋力抗震救灾，使全乡灾民第一时间得到了妥善安置，未出现重大社会不稳定因素，加强了抗震救灾资金、物资管理。在做好本乡抗震救灾的同时，还组织了乡级机关干部十余人到极重灾区南坝、平通支援抗震救灾。在很快时间内将工作重心由抗震救灾转向灾后重建，对全乡灾后恢复重建工作进行科学规划，牢固树立了“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住灾后重建和国家扩大内需、促进增长的重大机遇，仅仅半年时间，完成了全乡22户农房灾后重建及554户农房维修加固，按照“拟建项目抓紧开工、在建项目加快进度、竣工项目早见成效”的原则，在做好以学
校、卫生院、雪宝顶自然保护区重建项目为重点的公共基础设施重建项目建设协调服务工作的同时，强力推进全乡以河堤、通村道路、人畜饮水、村级公共服务设施等为重点的灾后重建项目。在项目重建过程中，乡政府干部职工加强了项目质量的监管，确保了灾后重建项目无重大质量问题，灾后重建资金严格按照专帐管理、专户核算的要求，达到了规范化管理，使全乡灾后恢复重建实现“三年重建、两年基本完成”的工作目标。
四、统筹兼顾，加快民生工程项目重建，推进农村基础设施建设
五年来，乡政府把农村基础设施建设列为工作的重中之重，利用灾后重建和国家扩大内需的有利时机，强力推进以通村道路建设、扶贫新村建设为重点的农村基础设施重建步伐，一是完成了全乡四个村扶贫新村项目建设及一个贫困村灾后重建项目，通过项目实施，改善了全乡5个村600余户、2500 人的生产生活环境条件，村容村貌得到较大提升。二是通过争取通村道路项目资金，结合灾后重建，完成了高山堡村、占口村、上游村、虎丰村四个村的通村道路建设，解决了农民“出行难”问题；三是争取支援不发达地区发展资金和贫困村灾后重建项目资金，在全乡五个村安装太阳能热水器300余台；完成沼气池建设210口，维修沼气池90余口；改善了农村以能源、环境为重点的基础设施建设。四是严格
兑现了各项涉农、惠农政策，实施了党员干部帮扶困难群众的工作机制，落实农村低保政策，使低收入贫困人口生产生活条件得到了保障。五是城乡社会事业不断发展，新型农村合作医疗参合率达到98%，农村医疗卫生事业得到健康发展；落实城镇再就业人员及各类农村实用技术培训得到巩固，提高了农户参加政策性农业保险和小额人身保险的积极性，增强了农村、农民抗击自然灾害风险的能力。
五、林业、计生、国土、民政和信访工作依法开展 林业、计生、国土、民政和信访工作是政府日常工作的重点。各项工作实行一把手负总责，分管领导、主管人员具体抓，村社干部密切配合，形成齐抓共管的工作态势，层层落实目标任务，逗硬考核，奖惩挂钩。乡林业站组织村、社全面完成了集体林林权制度改革工作。扎实做好了护林防火、天然林和野生动植物保护工作，16 万亩森林得到有效管护，积极组织全乡村民开展春季植树造林，生态环境得到持续改善，350 亩退耕还林得到进一步巩固。乡计生办认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，以宣传教育为主，充分调动各村计生信息员的工作积极性，对全乡婚育情况进行了全面清理，对违规生育人员进行批评教育和处罚，加强了计生优质服务和“三查”工作，综合结育率100%，人口自然增长率为2‰，全面落实了计生奖励政策，计生帮扶工作进一步加强。加强《婚姻法》的宣传，依法做好结、
离婚登记工作，增强了群众婚姻法制意识。认真贯彻落实土地管理政策法规，增强了广大群众珍惜和合理利用每一寸土地的新观念，依法管理征占用土地。对全乡重点地质灾害点落实了监测人员，加强了地质灾害点的预防和监测工作，制定了各项应急预案并在每年进行了应急演练。正确处理群众来信来访，做好调解疏导工作，达到了小事不出村，大事不出乡，真正把矛盾处理在萌芽状态，确保了农村社会稳定，群众安居乐业。民政工作得到进一步加强，全乡五保户做到应保尽保，民政资金专款专用，
六、狠抓重点项目建设协调服务工作，强化安全生产，确保一方平安
为了本乡经济健康持续发展，社会不断进步，群众增收致富，始终把重点项目建设和企业的协调服务工作列入乡政府的工作重点，五年来，乡政府成立了水电矿产等重点项目开发建设协调领导小组，落实专人，明确职责，深入矿产企业、水电开发企业和重点工程建设现场开展协调服务工作，为辖内重点项目开发企业创造了良好、宽松、安全的生产经营环境，确保了水电开发施工建设进展顺利，矿产开发企业和各项重点建设生产正常高效运转。安全生产工作做到分工明确，责任落实，形成了安全生产齐抓共管“纵到底，横到边”的工作机制，加强企业生产、工程建设、农村用电、用火安全的宣传教育，做到了家喻户晓，深入人心，提高了全
乡安全责任意识，确保一方平安。
七、深入扎实开展城乡环境综合治理工作，民主法制建设和平安创建工作扎实推进
深入开展城乡环境综合治理工作是省委、省政府的一项重大工作部署，乡政府按照县委、县府的统一部署，把城乡环境综合治理工作与灾后恢复重建、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来。完善了乡、村环境治理工作目标，以治脏、乱为重点，落实了保洁工和场镇门前三包责任，实施村庄院落清洁化，改善了农村生活环境面貌。
巩固“四五普法”成果，全面开展“五五普法”工作，提高了全乡人民的法律意识，扎实开展社会综合治理工作，充分发挥公安派出所的职能作用，坚持打防结合，预防为主，妥善处理各类突出矛盾和群体性事件。以建设平安乡镇、平安机关、平安村社为目标，“平安创建”工作取得实效，坚持党的领导，人民当家作主和依法治乡有机统一。
八、以服务人民群众为宗旨，努力加强政府自身建设 五年来，乡人民政府坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政府社会管理和公共服务职能，以发展经济和构建和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为着力点，政府一班人牢固树立真抓实干、务求实效的工作作风。一是坚持查实情、讲实话、重实干、办实事、求实效，增强政府工作人员“为官一任、造福一方”的公信
力，确保令行禁止，政令畅通。二是坚持一个“廉”字，建设廉洁型政府，严格执行党风廉政建设和反腐败工作的相关规定，营造了风清气正的发展氛围。三是坚持依法行政，建设法治型政府，严格按照法定权限和程序履行职责，做到政企分开、政资分开、政事分开，严格招待政府投资招投标制度，依法处理了社会和经济事务。
回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，也存在一些不足：一是农业产业结构调整缓慢，没有形成支柱产业，农民增收项目少，增收不稳定；二是群众观念陈旧，法律意识不强，没有认识到项目建设和外资企业入乡发展的重大意义，增加了重点工程项目开发建设的协调服务工作难度；三是农村基础设施条件薄弱，群众意愿高，观念意识差，积极性不高；四是政府工作方式与新形势、新任务的要求还存在一定差距，很多工作规划落实还需进一步加强。
