推荐第1篇：城镇化建设现场观摩工作汇报
城镇化建设现场观摩工作汇报
首先欢迎各位领导到xx镇指导工作，恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持。
2012年xx镇在城镇化和新农村建设工作中，突出抓好小城镇建设、生态文明村建设、土地增减挂钩和违法用地清理四项工作。我镇已启动了x个村，xxxx余人的城镇建设规划，全部进行了丈量，新征地接近xxx亩，清理房屋xx处，树木x棵，搭建棚x个，坟头 x座，同时今年启动xx、xx、xx3个生态文明村建设，卫片清理中，目前共拆除违法建房洞，平方米。我们重点从以下几个方面开展了工作：
一、加强组织领导，形成强大合力。
为切实抓好这四项工作，我镇成立了由党委书记任组长、镇长任副组长、副书记任常务副组长的城镇化建设领导小组。镇主要领导亲自深入基层督查，现场解决问题，从管区、部门抽调精兵强将，实行“吃
三、睡
五、干十六”工作法，对重点问题挂点督导，一天一汇报，两天一汇总，全镇上下形成了书记、镇长亲自抓，分管书记靠上抓，职能部门配合抓，专门班子具体抓的强有力的领导体系。
二、加大宣传力度，营造浓厚氛围。
我镇在清理违法用地方面，召开一系列联席扩大会议和全体村干部会议，进行全面安排和部署，利用宣传车、发放明白纸、播放录音带等多种方式进行宣传，使之家喻户晓，营造浓厚的良好氛围，在全镇形成齐抓共管格局。
三、坚持规划先行，高起点、高标准规划。
按照我镇“一心、一轴、三组团”总体规划，坚持高起点、高标准科学规划。今年重点围绕“一心”作文章，突出抓好太平镇中心社区建设，打开路网，对“四纵三横”交通网络进行升级改造，进一步加强基础设施建设，使中心社区人口达到3万人。同时，完成芦庄、王马庄的整体建设任务，对北孙庄、江庄进行部分改造，启动郭坊新社区26000平方的小高层建设。
四、突出重点，强化措施，狠抓落实。
我镇为抓好城镇化和新农村建设工作，做到规范执法，科学管理，保障有力，运转高效，成立了由20人组成的执法中队，集中开展整治违法用地违法建筑执法活动，为确保工作落到实处，实行了包保责任制，付科级干部包管区，一般工作人员包村队，村干部包农户，并与各行政村签订了工作目标责任书，层层落实责任，量化目标，细化标准，严格建房申报制度和审批手续，按规划、按标准、按程序建设，同时印发文件，对各村建筑队进行规范化管理，对投标公司作出明确规定，坚决杜绝违法用地、违法建筑“两违”现象发生。
各位领导，在下步工作中，xx镇将以这次观摩为契机，进一步加大工作力度，完善工作机制，咬定目标，开拓创新，扎实苦干，有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，把xx镇建设成一个生态宜居、环境优美的新型小城镇。
谢谢大家！
推荐第2篇：街道新型城镇化建设工作汇报
**街道新型城镇化建设工作汇报
今年以来，**街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“活力**、魅力山城”建设目标，坚持以人为本，加快推进新型城镇化建设，积极构建区域经济繁荣、生态环境优美、社区服务优良、居民幸福文明、社会平安和谐的宜商、宜居、靓丽、和谐新**。突出创新项目建设，区域经济持续发展，
为新型城镇化建设提供坚实基础。坚持高标准引进项目的原则，科学谋划，准确定位，确定一批投资强度大、带动性强的重点项目加以推进。2012年，淄博博机福利水泥机械厂扩建项目和工业泵制造厂扩建项目竣工投产，新增销售收入8000万元、利税800万元，工业经济实现平稳运行。总投资7.2亿元的龙凤缘开发项目、李家窑老工矿区改造等6个重点服务业项目建设进展顺利。立足区位优势，2012年引进招商项目7个，引进资金1.26亿元，同比增长21.8%，招商引资工作实现新突破。引进本科以上高科技人才60多人，研究开发新产品4项，发明专利申请50件，高新技术产业产值完成1.2亿元，科技创新工作扎实推进。突出改造提升，为新型城镇化建设提供有力保障。实施工矿区改造提升工程。对美琉工矿区、山东建材厂、原**电机厂工矿区、柳杭·尚都一期二期等进行整体改造。实施老旧小区改造工程。对核桃园、税务街、凤凰园等老旧小区进行了升级改造，拆除小区内乱搭乱建，栽植各类苗木，扩大小区绿化面积，建设小游园，并为小区居民更换排污管网，安装暖气管道，对建筑面积11万平方米的税务街小区居民楼外墙保温改造工程。实施环境综合整治工程。健全环境综合整治长效机制，建立起了保洁、绿化、执法检查三支队伍，全力做好卫生保洁工作。突出落实民生保障，为新型城镇化建设提供坚强支撑。以街道便民服务中心为平台，进一步完善社区工作制度，规范工作流程，深入开展预约、上门现场咨询等服务，为居民提供了优质、高效、便捷的服务，促进了社区工作的规范化，社区服务功能不断完善。扎实推进社会保障体系建设，城市居民最低生活保障工作实现应保尽保，动态化管理，社会保障体系进一步健全。认真做好卫生应急及疾病预防控制工作，为社区居民免费健康查体，建立健康档案。扎实做好人口和计划生育工作，计划生育整体服务水平不断提高。全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式建设，公共文化设施和服务网络日趋完善。突出固本强基维稳工作，为新型城镇化建设提供重要前提。全面启动了社区事务“网格化”管理工作模式，将辖区划分为15个二级“网格”，76个三级“网格”，建立了调委会16个，居民调解小组532个，楼宇调解员2150个，形成了横向到边、纵向到底的三级网格化管理服务网络，以“网格化”的方式整合社区资源，强化综合管理。开展“查民情、听民意、解难题、促和谐”大走访活动和“万人下基层”面对面排查化解矛盾纠纷活动，坚持矛盾纠纷“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下访、领导公开接访、三级联点工作机制。严格落实安全生产责任制，加大对安全隐患排查力度。扎实开展防火、防汛等工作，确保了安全形势的持续稳定。
推荐第3篇：关于农村城镇化建设工作汇报
关于城镇化建设政策
对接和落实情况的汇报
xx市卫生局
2012年5月14日
市政府督查室：
现将我市卫生系统城镇化建设政策对接和落实情况汇报如下：
一、省卫生厅与我市的政策对接和落实情况
（一）对接过程
按照省政府办公厅《关于推进沿乌苏里江四县（市）城镇化建设若干政策》，卫生局积极与省卫生厅沟通、联系，并先后三次赴省卫生厅专题汇报我市城镇化建设涉及卫生方面的政策措施，取得了省卫生厅主要领导的支持和帮助，省卫生厅下发了《黑龙江省卫生厅关于加快推进沿乌苏里江四县（市）城镇化工作卫生服务工作方案》，明确了工作目标，制定了政策措施，省卫生厅副厅长xx和省卫生厅农村处副处长xx亲临我市专题调研对接城镇化建设卫生服务工作。
按照市发改局的《任务分解》，卫生局结合卫生工作实际，制定了《推进农村城镇化和吸纳农民进城优惠政策》。一是实现农村城镇化建设后，当地居民自愿参加新农合、城市居民医疗保险、城镇职工医疗保险，将居民参加医疗保险分成参加级别，一个级别是新农合缴费的标准，另一个级别是城镇居民和城镇 1
职工的缴费标准，让居民自主选择，参加哪个保险就享受哪个保险的报销标准，但不允许重复参保；二是打破区域限制，市合管办对参合农民的门诊统筹报销，由以往只能在户口所在地的村卫生所和乡镇卫生院享受新农合报销，变为参合农民持三证（身份证、户口本、合作医疗证）在市内各村卫生所和各乡镇卫生院均可享受新农合门诊统筹报销待遇。
（二）落实情况
一是在城镇化建设工作开展之前原有政策范围内，我市能够落实的政策及项目。紧紧抓住国家加大对卫生基础设施建设投入的有利时机，加强与上级卫生部门的联系与沟通，争取对我市医疗卫生机构的资金和项目支持，建筑总面积13，313平方米、总投资3000多万元的市医院住院大楼按期于2011年10月全部竣工并投入使用。xx镇卫生院260平方米改扩建项目完工。xx乡卫生院260平方米改扩建项目基础工程已经完工。积极整合村级卫生资源，合并了xx、xx、xx三个村医较多、合并难度较大的三个村卫生所，规范了村医队伍，全市各村均达到一村一所的要求，对符合要求的村卫生所全部统一发放了营业执照。以市直4家医疗机构为龙头,组建四个医疗集团，对乡镇卫生院实施全方位管理，形成双向转诊和技术支持的良性循环，构建县乡医疗服务共同体，带动乡镇卫生院的发展。在保证乡、村卫生机构公益性质和充分承担公共卫生任务的前提下，xx镇卫生院、xx镇卫生院、xx卫生院分别与xx林业局人民医院、xx林区人民医院、xx农场职工医院实现医疗资源共享，通过业务合作形成联合体，促进区域内农民就医的合理流动，实
现资源共享，发挥最佳效能。
二是依据城镇化建设实际需要，经与省卫生厅沟通、对接，已落实的政策及项目。xxx业务用房建设项目已落实，今年开工建设；xx建设项目完成前期筹备工作，已上报省发改委，待国家批复；xx镇卫生院、xx镇卫生院改扩建项目正在实施中。
三是依据实际需省卫生厅继续加大支持力度，还应该落实的政策及项目。加大对基层医疗卫生服务机构基础设施建设投入的力度，至2015年，新建标准化村卫生所（室）54个；加大对基层医疗卫生服务机构医疗设备的投入，购置适合社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生所发展的设备；加强对基层卫生服务人员的定向培训，重点培养全科医生，对合格的人员发证，实现业务人员从专科向全科方向发展；做好对口支援，确定省市医疗条件好的三甲医院对口支援单位，规定对口支援的时间和年限及对口支援最后要达到的目标；加快妇幼保健院、卫生监督所、疾病预防控制中心和结防所等开展公共卫生服务单位的建设，确定其公益单位的性质，加大投入力度，促使其有效发挥公共卫生建设及监督职能。
二、存在的问题
一是乡镇卫生院卫生技术人员短缺，近十年来，未得到充分补充，造成专业人员短缺，年龄结构偏大，总体技术水平较低，医疗卫生服务水平满足不了广大群众的需求；二是村卫生所投入不足。
三、下一步工作安排和建议
（一）加快乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务机构建设。
通过优化医疗卫生资源，实现乡、村卫生机构向城市社区卫生服务中心、站的纵深发展，逐步达到医疗用房、设备、人员、管理和环境五配套，提升医疗服务水平。按照虎林市推进农村城镇化建设要求，结合xx农村卫生工作实际，到2015年，撤并3个乡镇卫生院， 24个行政村卫生所，29个自然屯卫生室；建立9个社区卫生服务中心，60个社区卫生服务站，在保留原乡镇卫生院名称不变的前提下，纵深发展社区卫生服务。
（二）推进社区化卫生服务。利用1-2年的时间，实现乡村两级卫生机构向社区卫生服务的方向发展，将乡镇卫生院转变成社区卫生服务中心，村卫生所转变成社区卫生服务站，开展一体化管理，实现社区服务中心和社区卫生服务站一体化管理。整合规模小、医疗条件差的乡镇卫生院和村卫生所，将人员相对集中在中心镇和中心村，建立卫生服务中心和社区卫生服务站。
（三）合理安置人员。在推进社区化进程过程中，一些合并的乡镇卫生院、村卫生所的人员需得到合理安置。要将合并的乡镇卫生院、村卫生所人员编制划归相应的社区卫生服务中心和社区卫生服务站，人员得到合理安置。
（四）实施区域卫生资源共享。实施区域卫生资源共享，逐步缩小城乡之间、区域之间和不同人群之间的卫生服务差距，消灭农村区域卫生服务空白区。在保证公共卫生任务的前提下，医疗业务应实现资源共享，形成双向转诊和技术支持的良性循环。在人员调配上，集团内部可以竞争上岗，实行任期目标责任制，市直医疗机构的优秀管理人员可以通过竞争担任乡镇卫
生院院长，集团内部可通过定期轮岗的形式，实现县级医疗机构和乡镇卫生院人员的交流，促使乡镇卫生院整体功能的提高。
（五）培养和引进卫生人才。要不断引进和培养人才，对原有的乡镇和村卫生所人员要到县级卫生机构进修学习，重点人才要派送到省、市卫生医疗机构进修学习，提高在职人员的诊断及医疗水平。对社区卫生服务中心、社区卫生服务站的负责人要对口进行培训，到城市较大社区卫生服务中心进行培训学习，提高管理人员的管理水平。
（六）提高农村居民医疗保障水平。实现城镇化建设后，当地居民自愿参加新农合和城市居民医疗保险。积极争取国家的政策支持，让经济条件不同的居民享受到不同的医疗待遇，将居民参加医疗保险分成参加级别，让居民自主选择，参加哪个保险就享受哪个保险的报销标准，让群众受益，让群众满意。
以上汇报，不当之处，请指正。
推荐第4篇：青年镇城镇化建设工作汇报
青年镇城镇化建设工作汇报
尊敬的王区长，各位领导：
非常感谢您们在百忙中到青年镇检查指导工作，同时，也感谢各位领导长期以来对青年镇的关心和支持。借此机会，我将青年镇城镇化建设工作向各位领导汇报如下：
一、青年镇基本情况
青年镇幅员面积55.5平方公里，辖6个行政村1个社区，共41个合作社，距万盛城区21公里，城镇面积0.9平方公里，全镇总人口2.6万人，城区内常住人口10000余人。近年来，青年镇党委、政府坚持依靠和团结带领全镇人民，发扬艰苦奋斗、开放创新的青年精神，抢抓机遇、真抓实干，不断培育采煤、机械加工、建筑建材、商贸流通四大支柱产业，以城镇化建设为着力点，大力打造城镇化建设示范镇、新农村建设示范镇和产业化建设示范镇，努力构建城乡统筹产业互动新格局。
青年镇历史悠久、文化源远流长，始建于唐贞观16年（公元648年），曾是溱州和荣懿县所在地，清末名“青羊市”，解放后改名为青年乡，1985撤乡建镇，是万盛区第一个建制镇。青年镇交通便捷，是通往万盛区关坝镇、綦江县石角镇、扶欢镇和贵州省桐梓县坡渡镇三县交通要道，省线公路在镇区内构成“丁”字骨架，境内乡村公路纵横交错，是万盛区旅游环线公路内环、外环线的必经之路，是整个地区及周边重要物资集散地。青年镇基础设施条件较为完备，镇内拥有重庆市第105中学1所，青年学区的小学共有9所，青年地区医院1所、文化广场，变电站、供电所、供水站等服务配套设施齐备，具备城镇化示范镇建设的基础条件。 青年镇作为万盛区的两个中心镇之一。到2020年，青年镇城镇将由旧城区和新发展城镇后河坝新区和南部（堡塘、碉楼）地区组成，将城区拓展一倍, 面积达到3平方公里,规划人口2.5万人，城镇道路交通、城区绿化、电力、通信、给排水、污水处理等基础设施不断完善，中心城镇功能不断突显，城镇的辐射带动作用充分发挥，青年镇城镇化示范镇的建设目标得以实现。
二、2009年城镇建设工作取得的主要成效
一是抓规划编制，明确城镇建设目标。先后聘请海口市规划设计院编制了《青年镇中部片区控制性详细规划》；聘请重庆大学城市规划与设计研究院编制了《青年镇中部片区修建性详细规划》和青年镇中心片区渝东南民居的建筑风貌设计；聘请重庆热地设计公司编制《青年镇堡堂公园详细规划》；合院建筑设计咨询（上海）有限公司编制《历史文化名镇保护性规划》。
二是抓工程推进，落实具体建设任务。2009年把城镇建设的重点放在工程和项目的启动落实上，掀起了新一轮城镇建设的热潮,城镇建设的效果初步显现。新区开发建设如火如荼，投入1315.2万元完成了城镇化规划建设75.3亩土地征用工作，该规划建设用地分A、B（07-1地块）、C（08-1地块）三个地块进行新区开发。A地块28.88亩地主要用于29268㎡板辽水库安置房建设，目前房屋建设已基本完成基础建设，正在加紧对房屋主体建设的推进。B、C地块正在加紧基础设施的完善和招商引资进行业主开发。启动了广场改扩建工程，现已完成7000㎡商品房主体建设，今年将拆除围墙完善健身器材等配套设施。加快了旧城改造，完成石羊子片区和原派出所片区房屋改建任务，新建房屋13267㎡。开展了城市“三创”工作，完成垃圾中转站的修建，改造公厕1所，完成了堡堂(老鸦井)公园规划方案设计。 三是抓历史文化名镇创建，完善基础设施。2009年启动并完成了万梨公路（青年段）9公里15.8公顷土地的丈量和千子坟至一碗水公路的路基整治；投资400余万元的启动新区道路管网工程，现施工单位正在加紧组织新区青-3号路的施工；投资370余万元启动全镇农村饮水安全工程，建设2个集中式供水站，受益群众达到6000余人；实施森林青年建设，在轮关公路两侧和城镇周边新增绿化面积7000亩，栽种花椒66万株，速生桉11万株。
三、青年镇城镇化建设的目标任务
未来3-5年,青年镇城镇化建设的目标是把青年镇打造为历史文化底蕴深厚、集镇建设独具特色的市级示范镇。任务是紧紧抓住板辽水库建设等重点项目落户青年的机遇，实施新区开发、旧城改造、广场扩建、美化靓化四大工程，不断拓展新区、改造旧城、完善功能、提档升级，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，促进全镇物质文明、政治文明、精神文明协调健康发展，实现了青年发展新的突破。
1、实施“新区拓展”工程。将绕城公路到场镇公路内侧规划成6个城镇宜居小区，按照经营城市滚动发展的思路，进行新区开发和拓展，使绕城路到场镇公路这一圈成为城镇核心区域。现已对临公路的A、B（07-1地块）、C（08-1地块）3个地块进行了征地和基础设施规划设计，并已经动工建设。下一步将重点启动并完成城镇化建设新区开发一期工程的房屋建设；加大招商引资力度，尽快出让青年镇城镇化建设新区开发07-1，08-1地块（07-1地块面积13660平方米，08-1地块12907平方米）和启动城镇化建设新区开发二期工程；加快新区市政基础设施道路管网A（青-
1、2号路）、C（青-6号路）标段工程建设，形成新区市政道路网。
2、实施“旧城改造”工程。按照打造历史文化名镇的目标，以老街危旧房改造和街面改建为重点，将旧城道路按步行街的功能进行改造，重新打造出千年古镇的面貌，并通过提升城市档次来进一步繁荣商贸流通。下一步将重点实施半边街供销社片区旧城改造和桐梓街小学片区旧城改造,加快工商所片区旧城改造并完善相关配套基础设施建设，对桐梓街、半边街等老街路面按古镇建设要求进行建设。
3、实施“广场扩建”工程。将现广场东面片区进行扩展建设，新建商品房约10000㎡，拆除广场房屋约1000㎡，拓展广场1000㎡；打通广场东侧与轮关公路的连接，修建公路200米，进一步完善广场功能，修建政府广场停车场600㎡，改造广场公共厕所1座，进一步完善乒乓台、篮球场等健身器材设施，不断满足广大群众文化生活需要，进一步提升城市形象。
4、实施“美化靓化”工程。进一步完善城镇功能，对青年地区医院进行改扩建，新建2050㎡综合大楼，增加病房11间28个床位，不断改善医疗条件；对青年中心校进行改扩建，新建1900㎡，新建学生餐厅约100㎡，学生宿舍10间，新增350床位，可寄宿学生350人左右；新建简易污水处理厂1个，同时改造排水管网，实行雨污分流，对青年城镇的生活污水进行集中处理。进一步提升青年城镇形象，对青年城镇总长度3公里，涉及2条重要过境公路和3条城镇道路进行综合整治，包括排水排洪设施改造、公路路基夯实整治、交通安全隐患拆除、路面“白改黑”油化等；按照高标准规划、高起点建设思路，启动并打造堡堂公园建设；另外，按照巴渝新居标准和要求，不断改善农村危旧房，新建1-2个标准化巴渝新居集居点，建设美丽乡村。
四、2010年青年城镇化示范镇建设工作任务
2010年为青年镇城镇化示范镇建设项目推进年，我们将紧紧围绕打造历史文化底蕴深厚、集镇建设独具特色的市级示范镇的总目标，加快推进“四大工程”建设，不断完善城镇功能，提升城镇形象。
1、强力推进新区开发。重点完成城镇化建设新区开发一期工程29268㎡的房屋和区域内的环境绿化等配套建设。
2、完成新区开发07-1，08-1地块的出让，力争完成新区二期开发方案设计、施工设计和二期房屋建设的准备工作。
3、完成青-3号路468米道路及地下管网的建设，形成以青-6号路（绕城公路）与轮关公路后河坝段的连接实现通车。
4、多方筹措资金启动青-
1、2号路的道路管网建设和青-6号路得人行道建设和地下管网建设。
2、大力实施旧城改造。重点是
1、加大与区供销联社的对接力度，尽快实施半边街供销社片区的危旧房改造工程
2、加大与区房管局、教委的对接力度，力争启动桐梓街中心校老街片区的危旧房建设。
3、完善桐梓街场口片区风貌设计，启动并完成桐梓街场口片区旧房改建。
3、加快完善广场扩建。
1、完成10000㎡的商品房建设,引进大型知名超市入驻青年
3、争取乡镇广场建设资金，在政府广场停车场左侧修建公共厕所1座，切实解决广场群众入厕难问题。
4、实施 “美化靓化”工程。
1、进一步完善堡堂公园的规划设计，年内启动堡堂公园建设和长500米宽4米的步行道和观景平台建设
2、加大对上争取力度，力争年内启动旧城2条3公里城镇公路油化硬化和桐梓街、半边街的街面建设。
3、年内完成修建简易污水处理厂项目立项和建设选址等工作。
4、年内完成青年地区医院新建房屋主体楼建设，完善部分相关配套设施。
5、年内完成中心校扩建，开展偏远地区贫困学生寄学制试点。
6、年内完成巴渝新居建设200余户，改造农村危旧房50户以上。
五、恳请帮助解决的问题
1、恳请区政府帮助解决新区开发一期工程建设环境绿化配套建设的资金缺口问题，确保一期房屋业主尽快入住。
2、恳请帮助青年镇加大对新区07-1，08-1地块开发的引资力度，尽快让新区开发二期建设开工。
3、新区市政基础设施一期工程已经立项开建，但A、C标段因资金缺口大未能开工，恳请区政府及建委、国土局等相关部门帮助协调争取建设资金。
4、恳请区政府帮助协调万梨公路后河坝段提前施工的相关问题。
5、恳请区政府帮助协调区供销联社、房管局与青年镇采取联合建房模式解决城区危旧房和廉租房建设问题。
6、恳请区政府把青年镇广场建设纳入各乡镇广场建设的重点给予扶持，支持青年修建广场停车场和公共厕所等配套设施。
7、恳请区政府帮助青年镇向上争取堡堂公园建设专项资金，启动堡堂公园步行道和观景平台建设。
8、恳请区政府帮助协调区交通局、建委等相关部门解决旧城道路油化硬化资金。
9、恳请区政府帮助协调区环保局、建委等相关部门向上争取简易污水处理厂项目及立项，共同确定建设选址。
推荐第5篇：上洋村城镇化建设工作汇报
上洋村城镇化建设工作汇报
各位领导：您们好
欢迎您们来到我村检查指导工作，现在我就本村城镇化建设工作向各位领导汇报如下，不足之处，恳请提出宝贵意见。
我村是首占镇政府所在地，为长乐市新区开发中心，电力 设备齐全，交通便利，全村有1171户，总人口4032人，是个侨乡，旅居国外人员达2000多人，2011年全村土地由市新区指挥部统征、统留，村民目前的主要经济来源是外汇以及出外经商（砖厂为主）收入。
多年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我村两委团结一致，奋力拼搏，开拓进取，有效作为，为我村城镇化建设奠下基础。今年我村城镇化建设的计划如下：
一、美化环境
1、计划投入300万元把上洋村老年公寓旁边的废地建设一座集娱乐、健身于一体的花园式公园。
2、计划投入300万元彻底改造周边的河道。
3、“清洁家园”工作：为了环境综合治理工作顺利开展，我村成立了以总支部书记为组长的“清洁家园”行动工作领导小组，完善机制，明确规章条约，加强宣传活动，并荣获“省级卫生村”荣誉称号。投入近40万元，设立3个“清洁家园”行动宣传栏，精心挑选固定标语6条，发放各种宣
传单2000多份，新增垃圾收集池1个，水泥垃圾箱30个，果皮箱50个，配足卫生清洁车辆，保洁人员，定期实施卫生大扫除，村主干道两侧硬化，规范垃圾池、垃圾桶，改造公厕4座。村党总支部、村委会与包片干部签订《上洋村清洁家园责任书》并进行全面督查，使我村环境卫生综合治理工作取得了一定的实效。2013年准备再投入30万元卫生经费，硬化村间道路，彻底清除卫生死角，使我村环境卫生综合治理工作更上一层楼。
三、民生事业
1、上洋村安置地报批工作已接近尾声，2013年计划完成投资1个亿，尽早兑现土地统征时对村民的承诺。
2、计划投400万元改造我村的排污管道，使之与新区的排污系统承接。
新区正在拓展，我们深感任重道远，让我们在上级党委、政府的正确领导下，脚踏实地，实干加巧干，奋力拼搏，为建设和谐、幸福的上洋村而努力奋斗。
推荐第6篇：城镇化工作汇报材料
老爷庙镇上半年城镇化和新农村建设工作
汇报材料
按照喀政发„2011‟13号文件《关于印发喀左县2011年城镇化工作考核奖励办法的通知》精神和《督查提纲》的要求，结合我镇实际，现将我镇城镇化和新农村建设工作进展情况汇报如下：
一、健全组织，明确职责，强化对城镇建设工作的领导 镇党委、政府始终坚持把小城镇建设作为提升城镇形象、提高城镇品位、促进地方经济发展的重要举措来抓。成立了党委书记和政府镇长牵头挂帅，分管副职具体负责的城镇建设领导小组，具体负责城镇建设各项工作的组织协调和指导服务；将不定期调度与定期召开工作例会相结合，并采取现场办公的办法，协调解决城镇建设中的难点问题，确保了小城镇建设进度和效果。同时，成立专业的城镇管理队伍，定期对城镇环境和面貌进行督促整治。
二、加强基础设施建设，注重城镇功能提升
我镇始终按照“高定位、高起点、高标准”来建设小而美、小而巧、小而精的绿色、文明、洁净、服务型小城镇。今年镇内重点对政府门前一条街进行整治，于3月份对路两侧的垃圾和乱堆乱放物品、违章建筑进行了清理，累计清运垃圾50多吨，清理乱堆乱放10处，拆除违章建筑2处，深入开展了小张贴和门店牌匾清理，共计清理小张贴50多处， 1
清理不规范牌匾5块。7月份镇内还组织机关干部60多人对街路两侧的杂草进行了清理，进一步净化、美化了街路两侧环境。7月份，我们积极与县环保局沟通，争取了垃圾清运车一辆，保证每天早晨都有专人负责清理街路垃圾。现在，我们正在政府前街路两侧修建10个垃圾池，下步还将安装30基太阳能路灯，对农贸市场和街路两侧进行硬化、绿化，修建一个5000平方米的文化活动广场，建设500平方米的财政所和500平方米的文化站，累计投资将达到300万元以上。镇内还将成立专门的清扫队伍，实现镇区功能完备，环境整洁，主要街路亮化、净化、绿化。还将修建一个垃圾填埋场，实现居民生活填埋处理，结合果木树村新农村建设在公路两侧修建小学到政府驻地的排水沟，完善镇区排水系统。在机关美化、绿化方面，镇内今年栽植景观树50棵，灌木500多棵，机关环境得到进一步改观。
三、建设新农村，营造和谐、优美人居环境
我镇果木树村四组是县里确定的新农村示范村，前段时间县纪委黄书记、县地税局、县社和嘉合实业负责人到我镇就新农村建设落实资金问题，目前新农村建设各项工作已经展开。果木树村将对村内主路和侧路进行红砖硬化，主街道8条（铺立砖），辅路21条（铺平砖），计划硬化面积6000平方米，同时安装路灯、修建文化广场，计划投资80万元。我镇的下河套村采取向上级争取资金和群众筹资筹劳的办
法，投入资金20多万元对村民组之间的道路进行了硬化，建设5公里长，10米宽的砂石路。户子沟村广泛联系能人志士投资建设新农村，继去年修桥后，今年将对村内主路进行红砖硬化，安装路灯、栽植景观树和修建文化广场，累计投入资金将达到150多万元，现各项准备工作已基本就绪，近期内开始动工。
老爷庙镇的小城镇建设和新农村建设上半年虽然做了一些工作，但离县委、县政府和县规划部门的要求还有很大差距。下半年，我们将结合卫生村镇创建工作尽全力投入到小城镇和新农村建设中，彻底改变以往脏、乱、差的城镇面貌，努力营造畅、洁、绿、美的城镇环境，深入推进文明城镇、卫生城镇建设。
推荐第7篇：城镇化工作汇报材料
城镇化工作汇报材料
首先欢迎各位领导来我镇检查指导工作！
下面，我把我镇的城镇化和新农村建设工作，向各位领导做简要汇报：
一、镇驻地房地产开发建设情况
我镇房地产开发总建筑规划面积15.8万平方米，分为新天地商住区和桃李苑住宅区两个小区，其中新天地商住区建筑规划面积3万平方米，一期工程1.2万平方米，目前完成主体工程，12月上旬全部竣工并投入使用。二期工程1.8万平方米，12月中旬开工建设，2011年5月份完工。桃李苑住宅区建筑规划面积12.8万平方米，一期工程建筑面积4万平方米，设计四栋四层楼的建筑规模。目前两栋已完成第二层的主体工程，另外两栋正在施工。预计一期工程11月下旬全部完成。二期工程建筑面积8.8万平方米，12月上旬开工建设，力争2011年6月前投入使用。以上两个工程力争年底完成建筑面积6万平方米，保证完成5.2万平方米。由于前段时间阴雨天气较多，加上农民工忙于秋收秋种，无形中影响工程进度。下一步，我们一是抓住秋冬阴雨天少，农民外出打工的有利条件，进一步加大工作力度，充实力量，扩大队伍，想方设法加快工程进度；二是加强领导。我们决定抽调两名副科级领导干部，7名工作人员，进驻工地，现场指挥、现场指导、现场督导。三是明确责任，我们把工作目标进行细化、量化、实化，实行领导包片，有关部门和管区工作人员包点，确保工程顺利施工。四是加强督导。按照责任分工，对工程倒排工期，定期调
度，要求承建单位在保证工程质量的同时，加班加点，千方百计地加快工程进度，确保圆满或超额完成今年的工作任务。
二、新农村建设情况
鹿楼村是我镇新农村建设的试点村。目前360户标准两层楼房已全部建成，辅助基础设施标准高压线路架设已经入户，自来水安装全部完成，路面硬化、下水道铺设、沼气池建设正在施工，预计11月上旬全部完成。另外全村78户已完成旧房拆迁，112户正在进行，预计年底可完成全部拆迁任务。由于群众现在正忙于秋收秋种，个别群众思想上认识不到位，有思想顾虑，在一定程度上存在着拆迁难度。下一步，我们组织精干力量，深入农户做好思想工作，进一步转变思想观念，同时加大工作力度，强化措施，明确目标，落实责任，确保12月上旬完成全部工作任务。
三、镇容镇貌治理情况
今年以来，按照县委、县政府的要求和相关标准，我们集中人力、物力、财力对镇容镇貌进行综合集中治理，重点对枣曹路九女段和定砀路九女段进行强化治理。目前，拆除乱搭乱建棚厦468间，拆除旧房120间，治理破损、脱字等标牌276块，拆除破损墙体4486平方米，规范齐整标牌260块，清理建筑垃圾810处，生活垃圾1678处、杂草4112平方米、土堆560处、粪堆310处；治理污水6780平方米；补栽绿化树木610棵。我们又组建了专业队伍，由镇城建负总责，协调有关部门和行政村积极配合，成立了专职环卫队，落实“门前五包”责任制，做到生活垃圾等其他垃圾日清日结。下一步，一是我们进一
步加大治理力度，组织专门力量，强化工作措施，逐级落实责任目标。二是进一步建立分管领导包片，部门管区包线，责任人包段的工作机制。三是逐步建立健全关于镇容镇貌综合治理的长效机制，确保长期有效地治理。
四、基础设施建设情况
为进一步全面提升城市功能，提高小城镇的档次和品位。今年，按照县委、县政府的要求，积极组织精干力量，合理筹措建设资金，明确工作重点，对枣曹路和定砀路进行重点建设。目前，投资50万元对定砀路九女段沿线两侧夯筑和粉刷墙体2100米，投资20万元对枣曹路九女段两侧硬化路面26800平方米，整平地面48000平方米。下一步，我们进一步加大投资力度，强化工作措施，明确工作重点，真正把九女打造成一个充满生机活力，优美和谐的中心镇。
推荐第8篇：城镇化建设
新华社采访柳州市委书记 谈推进新型城镇化建设
（柳房网讯）“城镇化须有产业支撑，不能简单造城，要将城镇化与工业化融合发展 。 ”全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康认为，推进新型城镇化建设，须解决好产业支撑的问题。
郑俊康说：“没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上项目、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的‘空城’‘鬼城’现象 。”他认为，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、两极分化严重、出现所谓“贫民窟 ”等问题 。
推进新型城镇化，产业支撑是基础，解决好农民利益问题是关键 。郑俊康认为，推进城镇化，要为农民创造融入城市生活的基本条件，做到“三个确保 ”：要确保失地农民的收入比原来高、要确保被拆迁的农民住房比原来好、要确保解 决好养老等相关社会保障问题 。
“实施城镇化，要保持清醒头脑，量力而行，趋利避害，做好风险防范 。”郑俊康建议国家更加严格、更加细致、更加具体地对全国产业化城镇化实行区块化指导、宏观管理，避免各地产业化盲目推进形成重复投资、项目雷同、产能过剩，打乱产业结构调整步伐 。
郑俊康认为，在当前城镇化进程中，地方扮演着主要角色，但是在财力配置上并不匹配 。“很多地方只能靠‘土地财政’来勉强支撑，而且个别地方财政透支严重 。”他希望国家一方面要优化中央与地方之间财权、事权分配，另一方面要进一步健全城镇化发展的硬性标准，制定完善更加科学合理的评价机制，引导地方科学推动工业化城镇化融合发展，避免城镇化演变成为追求政绩、好大喜功的“形象工程 ”。
市委书记李维员：坪石镇新型城镇化建设初见成效
10月29日下午，市委书记李维员到坪石镇开展调研指导工作。市领导李华伟、华健生、欧阳晓冬、张盛福，市发改、经信、财政、国土、住建、农业、计生、民政、统计等职能部门负责同志陪同调研。李维员充分肯定了坪石镇新型城镇化建设所取得的初步成效。
首先，李维员一行人马不停蹄，不辞辛劳，先后调研了东方锆业乐昌分公司、老坪石农贸市场、恒辉花苑、河西新城、河西湾住宅小区、北岸沿江风光带等项目。李维员每到一处,都详细听取介绍,了解项目进展情况和项目推进中存在的困难和问题，并提出了很多建设性的意见和建议。在调研过程中，李维员对坪石镇新型城镇化建设所取得的成绩，给予了充分肯定，他认为坪石镇有清晰的发展思路，有明确的奋斗目标，有务实得力的发展举措，工作成效令人振奋，对坪石镇的发展前景充满信心。
随后，在坪石镇政府六楼大会议室召开了全镇党政领导班子成员、中层干部及企事业单位负责人座谈会。会上，市委常委、坪石镇党委书记欧阳晓冬简要介绍了坪石镇近期工作开展情况。一是加快推动新型城镇化建设。坚定实施“一市两城”、“南延西拓”发展战略，明确了“一主两翼三组团”的城市发展总体布局，努力将坪石打造成国内知名、省内首先的生态休闲度假旅游美丽城镇。二是加快推动新型工业化进程。做大做强华电坪B、东方锆业、中健行等现有企业，不断拉长上下游产业链。电力建材、新型化工、生物保健等产业初具规模，上海绿地成功收购粤湘仓储物流。三是加快推动农业产业化进程。以扶贫“双到”工作为抓手，抢抓机遇，积极争取了10个省定贫困村指标。通过建立联席会议制度，整合帮扶资源，共同谋划村集体经济发展蓝图，破解发展难题。扶持农业龙头企业发展，推动农业产业化，逐步壮大村集体经济收入。四是抓好社会稳定工作，有效化解社会矛盾。进一步理顺了信访体制，实行领导带班制度，倾听民意，纾解民怨。有效化解了一些闹访缠访案件，综治信访维稳工作成效显著，信访总量大幅下降。五是加强干部队伍建设。坚持公平、公开、公正选拔任用干部，公开选聘了坪石敬老院院长、相关村（居）干部。通过民主评议，依法终止了百家洞村委会主任职务。坪石镇正处在加快发展的有利时机。
李维员对坪石镇的工作给予了充分肯定，认为坪石镇所做的工作兴奋点多，发展变化快，步入了发展的快车道。主要成效表现在以下五个方面：一是发展思路清晰。班子有战斗力，有长远眼光，善于把握大局，对政策把握运用到位，对每一阶段的工作安排具体，措施得力。实施“一市两城”战略，有利于增强坪石镇的辐射带动作用。二是发展区位优越。随着广乐高速公路明年10月通车，作为广东辐射内陆的节点，坪石镇的区位优势将更加凸显。三是加快发展的时机成熟，政策空间和潜力大。国家高度重视新型城镇化建设，坪石镇将可享受一般镇没有的优惠政策。四是成效初现，兴奋点多。坪石镇班子做了大量繁琐的工作，东方锆业、河西新城、西河湾等项目成效显现，发展比预想的快。五是发展成果惠及百姓。坪石镇引入“城市综合体”的先进理念，坚持以人为本，注重完善城市功能和布局，城镇化发展成果将逐渐惠及百姓。
李维员对坪石镇加快新型城镇化建设提出了五点意见：一是坚持规划引导。城市规划不能朝令夕改，要注意保持规划的前瞻性、稳定性和延续性。二是“快”字当头。有序推进河西新城等各类项目，善于把握稍纵即逝的政策机遇。三是坚持产城融合。扶持现有企业做大做强，不断延伸上下游产业链条，聚集人流、物流、资金流，带旺坪石发展。四是坚持民生为重。通过完善城市功能，提升城市品位，让人民群众尽享城镇化发展成果。五是坚持内外结合。市直部门要加大对坪石镇的支持力度。坪石镇要充分发挥主体作用，积极争取上级职能部门的支持，善借外力推动坪石发展。
最后，李维员对坪石镇党政领导班子提出了三点要求：一是凝心聚力，推动发展。坚持以党委为核心，加强团结，合力攻坚，形成干事创业的良好氛围。二是建立抓落实的工作机制。强化责任落实，统筹抓好征地拆迁、计生工作、信访维稳、社保扩面、森林防火等工作，各项工作都不可掉以轻心，要学会“十个手指弹钢琴”。三是发扬敢打硬战、善打硬仗的优良传统。努力克服征地任务重，经费保障不足等困难，攻坚克难，团结拼搏，为推动坪石发展做出更大贡献。
加快新型城镇化建设
争当中原经济区“三化”协调发展先行区
——市委书记何雄在全市加快新型城镇化建设工作会议上的讲话 （2012年12月1日，根据录音整理）
同志们：
经过市委常委会研究，我们用两天时间召开加快新型城镇化建设工作会议。昨天，我们组织有关市级领导和部门的同志到新乡、濮阳两市参观考察，主要是开阔眼界、开拓思路，学习他们在新区建设、旧城改造、基础设施建设、环境面貌的提升、新型社区建设、土地运作和社会保障等各方面的经验做法。今天上午的会议，主要是进一步统一思想、明确工作的目标和任务，明确建设的标准和进度，明确工作的责任和激励约束的措施，对全市加快新型城镇化建设全面动员、全面部署。在今天的会上，四个单位作了表态发言，把工作的理念、重点以及用什么样的态度推进都讲得很清楚，重点片区指挥部办公室向市政府递交了目标责任书，牵头的市级领导也作了表态发言，讲得都非常好。王市长对全市城镇化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城镇化，有几个重要节点，济源需要建成一个什么样的城市，靠什么来支撑，以及下一步的工作要求，都讲得很全面、很具体、很清晰、很明确，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见：
一、学习十八大精神，提升对新型城镇化工作的认识 城镇化是世界各国在经济社会发展中必经的一个阶段，也是当前全党全国一项重大的发展战略。我市已经连续三年召开了城镇化的专题会议，2010年是城镇化工作会议，去年是推进新型城镇化工作会议，今年是加快新型城镇化建设工作会议，这说明我们对城镇化建设的认识在不断深化。以前搞城镇化，就是把城市做大、城市框架拉大。现在新型城镇化的内涵发生了变化，不仅仅是城市规模的扩张，还包括人怎么进来，人进来以后怎样实现市民化，人进来以后的教育、医疗、社会保障、产业支撑、生态环境怎样改善，是一个统筹协调的有机体。我们要把对城镇化的认识和十八大精神结合起来，和省九次党代会精神、城市发展的总体规划结合起来。
党的十八大提出了“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的奋斗目标。要实现这一目标，靠什么？李克强同志在最近《人民日报》上发表的文章中指出：要靠产业的创新转型、靠城镇化、靠服务业、靠区域发展、靠资源环境的改善，并指出“城镇化是扩大内需的最大潜力”。新型城镇化与原来所讲的城镇化的区别，新就新在与工业化、农业现代化协调推进，是人口、资源、环境协调发展，是中心城市、小城镇和社区相互协调推进的。加快新型城镇化建设，一是能够形成大量的投资需求；二是能够形成大量的消费需求，能够提高居民收入，能够推动产业集聚升级，能够缩小城乡差别。所以，新型城镇化对济源的发展非常重要。我们加快新型城镇化，要抓住三条主线：一是造城，要统筹规划指引，拉大城市框架，扩大城市规模，优化城市布局，拓宽城市的发展空间；二是兴业，就是要培育产业，传统产业做长做强，新兴产业招大引强，同时培育新的业态，比如创意、文化、商贸、休闲、娱乐产业；三是社保，城市的教育、医疗等发展要跟上，城乡的社会保障要接轨，公共服务、社区建设等要同步。三条线同时展开，我们的新型城镇化就做好了。全市各级各部门要深入学习领会党的十八大精神，充分认识加快新型城镇化的重大意义，把新型城镇化的意义、内涵和原来城镇化的差别，以及新型城镇化的主要节点、主要任务都要搞清楚,真正把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，抢抓当前的有利时机，努力把我市的新型城镇化建设提升到一个新的水平，以此来引领经济社会的跨越式发展。
二、明确目标任务，突出工作重点 今天会上下发了新型城镇化相关文件、政策的汇编，以及明年推进新型城镇化的工作台账，王市长对工作任务和要求作了重点部署，下面我再点几个重点：
一是要突出中心城区这个关键。国务院前两天正式批复了《中原经济区规划》，规划里把我市定位为大城市。根据现代城市规模的划分，1000万人以上是超大城市，100万人以上是特大城市，50万人以上算做大城市，50万以下、20万以上是中小城市。卢展工书记、郭庚茂省长要求济源要建成区域性中心城市，从目前来看，晋城、运城市区人口50万左右，焦作市区人口80万左右，洛阳市人口120万左右，而济源中心城区的人口只有不到30万，与这些周边城市相比差距很大。中心城区吸纳人口集聚的能力明显不足，综合配套设施，特别是高端服务业发展的滞后，是制约中心城区发展的一个突出问题。按照区域性中心城市的标准，济源至少要对周边的垣曲、沁水、阳城、泽州、临川、孟州、沁阳、吉利等县市形成辐射影响和带动作用，经济、科技、教育、商贸、文化等方面要对周边区域有一定的影响力、吸引力和引领力，这就对我们的城市承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能都提出了很高的要求。中心城区的规模等级和获取资源的能力是成正比的，只有具备了一定的城市规模，才能更多地吸引各种资源要素集聚。所以，我们一定要突出中心城区这个关键，特别是抓好九大片区的建设。东南片区要承载的是教育的、高端商业的功能，东湖片区是商务中心区，三湖片区是产城融合发展新型城区，济渎片区要突出历史文化和民族特色，东南西北四个片区都各具功能、各具特色。在城市的中心，北蟒河区域要建成生态、文化、商业长廊，延庆寺区域、建业十八城区域的重点是老城区的改造提升，形成新的商业、住宅中心，健康城要把高端的医疗、优质的教育、比较完备齐全的养老、休闲娱乐的设施搞好。我们要集全市之智、举全市之力，把九大片区谋划好、建设好，把济源的中心城区真正做成有辐射引领、带动作用的区域性中心城市。
二是要完善公共基础设施。一座城市的综合承载能力，很大程度体现在公共基础设施是否完善上。近年来，我们不断加大对城市基础设施建设的投入力度，极大地改善了市民的生产生活条件，但与先进地区相比还是有很大差距。根据住建部门提供的各省辖市统计数据对比情况来看，我市的供水普及率达到99.81％，居全省第2位，郑州已经达到了100％；燃气普及率达到83.07％，居全省第9位，安阳已经达到了100％，新乡是96.18％；集中供暖面积覆盖率居全省第12位；污水集中处理率为86.24％，居全省第11位，商丘达到了100％。从这些指标来看，我市的基础设施建设与先进省辖市相比差距还比较明显。比如，现在已经进入冬季，但是我们还有很多地方没有做到集中供暖；污水收集处理率还没做到100%。要建设现代化城市，就要首先把这些基础设施建好。要加快推进路网建设，去年把文昌路、愚公路向南延伸，今年要把东环改造成市区道路，西环要安装下水管道，东、西二环要集中进行绿化，将来要把汤帝路往北打通，黄河路向西延伸到西二环，南环路要打造成市区道路，济源大道要往西延伸到西二环，济渎路、济水大街、北环路也要往西延伸，然后是市区和产业集聚区的连接线，要按照生态走廊的标准进行完善提升。要加快中心城区供排水、强弱电、燃气、热力管网建设，加强垃圾处理场和餐厨垃圾项目建设，加大公厕、垃圾中转站等市政公共设施建设，提高环卫和城市管理的装备水平，既要重视地上，也要重视地下。要对整个市政管网，包括通讯、有线电视、电力管网进行普查，建立网上数据库，纳入“智慧济源”的体系，进一步提高我市的信息化水平。
三是要加快推进新型农村社区建设。新型农村社区是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体的切入点和促进农村经济发展的增长点,还是扩大内需的拉动点。新型农村社区建设要抓好几点，首先要把规模做大。只有做到1万人以上，小学、幼儿园、卫生室、道路、供水管网、热力管网等基础设施配套才经济。第二，在布局上，要么靠近中心城区、产业集聚区和镇区，要么靠旅游线路、渠马线、阳下路，原则上在山区里不要再建新的社区。第三，在规划上，一定要体现高标准，水电路气等基础设施要完备。第四，要把政策用好，国家和省里对新型农村社区建设有专项补助资金，要积极争取倒房重建、沿黄地质灾害、扶贫等专项资金，打捆运用到新型农村社区建设中去。此外，进到社区以后，原来的宅基地要进行置换，置换的钱要用于新型农村社区建设。市级要专门列出专项资金，涉及到占地的企业也要拿一部分。第五，要宣传好，在调研中了解到，大峪镇7个村、下冶镇2个村、邵原镇1个村约18000群众目前都在积极要求下山进社区，过去我们在山区实行了村村通饮水、路路通等基础设施建设，但是，解决了生活问题，解决不了致富问题。所以，我们要顺应群众的需求，加快引导他们进社区、进城。第六，要营造特色、彰显特色。第七，要坚持建新拆旧的原则，建设新社区，一定要把旧房拆掉，为城市的发展真正腾出空间。第八，农民进入社区后，就业要安排，同时山上的地要流转，引进龙头企业发展现代农业，在这个过程中要保证老百姓的利益不能受损害。
四是一定要强化产业支撑。产业支撑的问题对济源很重要。我市原来的产业偏重，吸纳的就业比较少。济钢和豫光产值将近200个亿，用工只有2000人；富士康的产值只有100亿，但是却用了将近3万人，这就充分说明重工业解决就业是有限的。所以说，我们现在一方面要将传统产业延长链条，往终端做，往消费者直接使用的环节做，然后做成一个循环的产业链。比如，铅锌行业可以把电池回收后再做“城市矿山”，钢铁行业可以做紧固件、螺丝，只要往下做，把链条拉长，就会解决更多的就业问题。同时，我们要引进更多的新型产业，现在产业的方向更明确了。高新技术开发区的产业方向就是矿用装备和新材料，也可以招一些电梯行业，其他的产业不要乱放；虎岭产业集聚区的产业方向就是装备、化工产业园和钢材的下游；玉川产业集聚区的产业方向就是围绕有色产业搞循环利用，另外还可以做一些新能源。下一步我们的招商引资就要围绕这些产业招龙头企业，周边的镇要套合起来和产业集聚区一起招商。目前存在一个问题，就是中心城区的几个街道和山区的几个镇现在招商的方向还不明确。中心城区一定要围绕着服务业发展去招商。目前，济源的住宿和餐饮业严重滞后，今年省里很多会议安排在济源召开，但雅士达、世纪、济源宾馆等几个主要酒店的接待能力有限，此外，仓储物流业、商贸、文化、休闲产业也都还没有形成规模。我们必须在服务业的发展上加大力度：一是餐饮住宿行业。5个街道要进一步增强发展服务业的意识，市里抓五星级酒店，同时对两个四星级酒店进行改造提升，5个街道要引进建设一批特色的餐饮酒店。尤其是济水、沁园、天坛，将来要大力引进商务快捷酒店。如果没有良好的住宿条件，也没有什么特色的饮食，我们还怎么发展旅游业，怎么发展服务业，怎么做区域性的中心城市？下一步，市政府要对街道办事处压任务、压具体的目标。现在大家决不能抱着“招了也可以，不招就算了”的思想来发展服务业。二是仓储物流业。重点加快煤炭、矿用产品、建材等方面的仓储物流业发展。天坛、北海、克井、轵城、承留等有条件的镇（街道）要结合自身特色搞物流产业。三是商业文化休闲产业。北海街道要抓住济渎区域的改造提升，加快发展济渎商业文化。济水街道要抓住蟒河、宣化街的改造机会，加快发展高端商业，提升商业业态。昨天，我们参观新乡旧城区引进的上海四季青、海宁皮革城等项目，规模大、品位高，而我们济源的商贸业一直是小打小闹，没有招国内顶级的大型商业企业。抓商业发展就是注重长期税源的培育，如果把最好的地段都搞成了房地产开发，城市的造血功能就会枯竭。玉泉街道的产业定位就是要搞苗木花卉，将来我们做休闲之城，在玉泉搞都市农业型的休闲基地很有条件，要抓住机遇，引成产业集群。天坛街道把工业大道改成商贸集聚区，这个思路很对头。关键还是要招大商、招品牌企业，一定不能小打小闹，一条街搞了以后就是一个新的业态，大家要形成这样一个发展理念。山区镇，就是要发展旅游业，搞农业的产业化，搞休闲产业，搞热气球、自行车等体育产业，沿着主要的旅游线路搞“农家乐”。大家一定要有产业发展的紧迫感，思路一定要清晰。
五是要树立绿色发展的理念，加快建设生态城市。城市的环境决定城市的形象，生态文明是新型城镇化的时代要求，人居环境是体现新型城镇化质量和水平的重要标志。生态是我们济源的特色，我市连续搞了几年“3+1”，成效很好，大气、秀气、灵气的格局已初步形成。十八大提出要建立“美丽中国”，大家觉得现在的济源已经有点美丽了，但是我们要加快新型城镇化建设还得加把劲。生态建设这条路子已经选准，下一步，我们还要再抓几项重点。一是工业方面要抓清洁生产，要抓产业的集聚布局，项目的联审联批一定要把关；要抓土地的节约利用，去年我们用了7800亩地，分行业、分集聚区、分镇办做个分析，用地的投资比、投资强度、产出强度效益都要作分析，继续走节约节能的路子。二是持续对生态环境建设加大投入，“3+1”工作要坚持不懈地开展下去，突出重点区域，突出生态廊道的建设，河道要全部进行治理，河两边要搞成自然的堤岸。三是抓好城市环境的治理，“五小整治”、清洁生产、粉尘废气的排放、污水的排放、农村面的污染、小养殖等要下决心规范整治，使城市天更蓝、水更净、环境更优美。
三、创新理念，破解瓶颈问题
在新的发展阶段加快新型城镇化，既面临有利时机和难得机遇，也会遇到各种困难和挑战。这就需要我们敢于先行先试、探索创新，善于搭建平台、破除瓶颈，持续增强城镇可持续发展动力。
一是要创新投融资体制。现在任何一个地方的发展，仅仅依靠地方政府有限的财力是远远不够的，都要靠城市的经营和资本运作。我们的城市发展要不要适度负债，这个问题大家需要认真讨论一下。企业要快速发展壮大，是要负债经营的。只有负债经营，才能扩大生产规模、才能占领市场，才能获取更多的利润，才能回报股东。所以，从企业的角度讲是需要负债经营的。从城市的角度讲，也是需要适度负债经营的。现在济源是几件大事都赶到一块了，第一件事是要培育新兴产业，这是当务之急的一件大事，我市原来的传统产业现在发展受到了影响，钢铁、铅锌、焦化、煤炭等产业受到了很多方面的制约，必须要培育新兴产业，这就需要发展产业集聚区，需要招商引资，需要支持企业发展、给企业优惠政策，这就需要大量的资金；第二件事是要建设区域性中心城市，这就需要扩大城市规模，增强城市内涵，营造城市特色。建区域性中心城市，就是这么五到十年的高速发展期。晋城、运城等城市现在就是在跟我们争人口，如果我们再不加快城市发展，就争不过人家，就建不成区域性中心城市。所以我们这几年要干、要大干、要好好干，这些事也需要花钱。第三件事是十八大提出到2020年城乡居民人均收入翻一番的目标，提高人民收入水平也需要花钱。这三件事都是硬任务，可是我们现在就这么多财力，不负债是不行的，不负债就很有可能会错失很多好的发展机遇。所以，全市上下一定要在这个方面统一思想：一要积极探索适度举债经营，应当根据经济发展趋势，科学预测，确定适度举债的规模。二要积极打开融资思路，要善于运用金融机构的钱，要研究金融机构的政策与资金，要长短结合。要谋划好长期性的、开发性的贷款，回收期长，利率低的贷款；谋划好专业性的金融机构，我们要认真学习借鉴濮阳在这方面的做法和经验，积极争取专业性金融机构投融资项目，争取专业性贷款，比如，农开行关于水利沿黄调蓄、生态建设、污水处理等方面都有投融资项目，水利、住建等部门要谋划好项目、加快对接。三要积极向上争取资金，比如，新型农村社区的、扶贫的、倒房重建的，对各级财政资金要整合捆绑、统一使用，发挥资金最大效益。四要充分发挥社会资金的作用。过去我们很多项目的建设资金都是靠在财政上，财政不给资金就不干活，这是不行的。我们要树立经营城市的理念，比如，城市的亮化能不能搞合同管理？城市的绿化能不能实行租赁制？“思路一变天地宽”，我们一定要积极拓宽融资渠道，打开融资思路，吸引更多的社会资本参与城市基础设施建设。下一步，首先要把两个集聚区的融资平台做实，让它运转起来。但是有一个问题值得我们高度注意，融资不是高息集资，高息集资是不行的，要以项目为依托、利用政策进行合理融资，算好账再进行融资，要坚决制止高息集资的行为，有关部门要出台文件，所有镇（街道）进行融资必须成立委员会，大的融资项目要向市委、市政府主要领导汇报。
二是要创新土地保障机制。各相关部门要加强对政策的研究，优化土地利用结构，探索节约集约用地新模式。一要探索建立城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地指标增加与农村人口进城定居相挂钩的机制。土地问题的核心是人地挂钩，比如山区的群众进到城里定居后，国家有规定“地随人走”，山区的土地指标也要随着到城市里来用，把新型农村社区节约集约的土地指标集中到城镇建设中。二要挖掘旧城和工业老区的土地潜力，加强对批而未供、供而未用的闲置土地进行清查，建立土地低效利用处罚机制，要定期对土地的利用效率进行评估，把做得好的镇（街道）、产业集聚区、行业都进行排名，凡是对土地闲置的要加收滞纳金，限期进行处理，仍然闲置的要强制回收。同时，鼓励和引导使用未利用地、废弃地，要通过土地的运作，来保证重点片区的土地利用。三要把土地利用规划和城市规划、“十二五”规划结合好，做到“三规合一”，通过规划去引导土地的合理利用。
三是要创新公共服务机制。近年来我们在社会保障方面已经做到了“七个完善统一”，下一步，要加快住房、教育、医疗、社会保障等与户籍管理相关的配套制度改革，进一步破除城乡二元结构的制约。比如在教育方面，近年来我们集中财力建设了一批中小学校，目前城区的中小学总体上能够满足需求，但随着城市的扩张和农民大量向城区集中，在义务教育、学前教育等方面还需要增加投入。在医疗布局方面，在城区的东部、南部还需要建一些新的医院。人民医院和卫校搬出来后，旧址怎么提升、搞什么项目合适，卫校搬去职教园区要怎么规划，健康城怎么建设，将来在东湖区域还要考虑医院的建设。通过教育、医疗等基础设施的拉动，促进人口向城镇聚集。医疗和教育是引导人口方向的最重要的两个条件，所以我们一定要把这两项建好。在“村改居”方面，我们要坚定不移地推进城市管理重心下移，把社区管理摆在城市管理的突出位置，探索“村改居”后的社区管理新机制，积极推进“城管进社区”，强化市、镇（街道）政府的管理职责，保证街、居两级工作经费。政法委、民政局牵头，结合城中村改造指挥部抓紧推进“村改居”，各镇（街道）在旧城改造选点的同时，也必须加快推进“村改居”进社区这项工作。在社会保障的接续方面，确保农民进城以后能够享受到城市的社会保障。最近人社部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换。人社局等部门要加强对政策研究，结合我市实际拿出切实可行的具体实施办法，真正把人民群众关心的问题解决好、落实好。
四是创新城市管理手段。一是加强城乡规划的管理，完善信息体系建设，把管理的触角延伸、落实到街道、社区的每一个角落，做到全天候、不留死角、不留空档。我们济源的拆迁补偿标准是全省最高的，每户240平方米还有门面房。有这么高的补偿条件，再管理不好，再出现私搭乱建，就是对我们济源发展极大的不负责任和破坏。所以，我们要严格管理，依法进行。二是规划管理的强制性和规范性。对现行规划的意见和建议要通过正规的渠道反映给规委会，通过规委会研究最后决定是否修编。任何人不得私自干涉规划、更改规划。我们要本着对济源历史负责的态度去搞规划，因为对济源的城镇化来讲，今后五到十年是最关键的时期，这也是我们对规划管得很死的原因所在，请大家理解。现在我们在规划管理方面还存在一些问题：一是规划观念不超前，这其实是最大的浪费，规划和设计的高标准是最大的节约，这个理念我们的干部一定要有；二是规划不坚持、随意乱改，规划如果变成了“豆腐”规划，济源未来的发展就没有前途，就是失去我们大气、秀气、灵气的城市特色；三是规划执行不力，规划不执行，是最大的渎职和不作为。我们把这个权力下放给规划局，规划局执行不了就交给法院，必要时和公安协作。针对这些问题，我希望在全市再开展一次大讨论，包括老干部在内，有关部门要做好安排。
四、压实责任，切实抓好工作落实 在今天的会上，九大片区都向市政府递交了目标责任书，一些责任单位和部分片区牵头领导也作了表态发言。希望大家保持这种好的精神状态，要有敢于担当的勇气和魄力，加强组织领导，周密安排部署，真正把各项工作落到实处、取得实效。
一要明确责任、落实任务。市新型城镇化工作领导小组全面负责全市新型城镇化建设的综合协调工作。九大片区建设、新型农村社区建设，我们都明确有具体的市级领导负责牵头，相关的责任领导要切实负起责任，敢抓敢管，一抓到底。各镇（街道）作为推进新型城镇化建设的责任主体，要进一步建立健全领导机构和工作机构，抓好责任和任务的分解，抓紧研究制定具体的实施方案，集中人力、物力和财力，确保各项工作扎实推进。各级各部门主要负责同志是推进新型城镇化的第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强调查研究和具体指导，重大问题亲自抓，主要工作亲自部署，重大任务亲自督促落实。
二要统筹推进、形成合力。现在城镇化推进过程中有一种现象，产业集聚区与所在镇因为划村问题，在项目推进上有时还不协调、不合拍。出现这种情况，有体制上的原因，但是这个时候也是考验干部大局意识、党性意识强不强的关键时刻。推进任何一项工作，九大片区建设不仅仅是一个片区、一个镇（街道）、一个部门的事，需要各个部门，特别是国土、财政、住建、规划、水利、园林等相关部门的合力推进。在推进新型城镇化建设中，各级各部门要从全市发展大局出发，强化大局观念，严格按照城乡总体规划和工作台账要求开展各项工作，既要各司其职、各负其责，又要齐抓共管、形成合力。
三要加强督查、严格奖惩。市新型城镇化工作领导小组、市委市政府督查局要组织人员，定期对重点片区、承担重点任务的单位定期组织观摩，进行评比排名次。组织人大代表、老干部、网友代表，经常去看、提意见。对工作当中进度不力、责任履行不到位的人，随时调整、随时撤换，要形成在一线发现干部、在一线培养，并且从一线提拔干部的用人导向，以此来充分调动各方面的工作积极性。
同志们，加快新型城镇化进程，提高城镇发展水平，是一项艰巨的历史任务，也是一个需要不断深入研究的重大课题。希望通过这次会议，大家进一步统一思想、明确任务，开拓创新、真抓实干，全面加快我市新型城镇化建设步伐，实现济源城乡面貌大变样，争取早日把济源建成中原经济区“三化”协调发展先行区和城乡一体化示范市！
吉林四平市委书记刘喜杰：科学推进四平特色城镇化
四平作为全省中部城市群的重要组成部分，如何在新形势下科学推进城镇化，是摆在市县乡三级党委、政府面前的重大课题。经过深入调研，我们确立了突出内涵式城镇化的发展理念，纵深推进“一核三带”富民优先战略，以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，以提升产业支撑能力和城镇承载能力为重点，坚持三化统筹，促进城市和城镇协调推动，城镇和乡村共进互动，有步骤、分层次、有重点、高质量地推进四平特色城镇化。
探索构建四平特色城镇化体系，是全面推进城镇化、追求实效的有益实践。我们树立全域发展理念，按照吉林省中部城市群发展战略，围绕“南接北融”、区域一体化发展，进一步完善城乡发展专项规划，统筹城市建设、土地、产业、交通、农业等各项规划，形成以“一核”（四平梨树同城化）为中心，以县域中心城市为支撑，以“一核三带”节点镇为骨架，以新型社区为基点的城镇空间结构，构筑串点连线、连线成面、层次分明、分工互补的城镇体系。
遵循事物发展客观规律，总结典型经验，抓住城镇化发展的关键，我们进一步明确了推进四平特色城镇化的科学路径。
一是采取托管、转让、出租、入股等形式，实现土地大规模流转，集约经营，把农民从土地上解放出来。这是推进城镇化进程的基础；二是由村集体利用农业现代化手段集中经营农民流转的土地，实现收益最大化，让农民有固定收入。同时壮大村集体经济，既解决农民愿意离开土地再就业再创业的问题，又解决村集体没有凝聚力、感召力的问题。这是推进城镇化进程的核心；三是利用国家对土地“增减挂钩、占补平衡”的政策，引导城镇化建设主体（市县乡三级政府）实施经营城镇战略，将农民宅基地复垦，形成建设用地指标，进而使农民获取进城住宅，放大农民的财产性收益，实现农民住楼梦想，既解决农民愿意进城的问题，又解决城镇化建设主体增强自我造血功能的问题。这是推进城镇化进程的根本；四是通过实施“扩权强镇”政策，提高城镇建设能力，大力营造宜居的生态环境、宜业的政策环境和具有浓郁地方特色的文化环境，突出“宜居宜业宜游、生产生活生态”，引入高尚元素，提升城镇品位，以此增强城市对农村人口的吸引力，真正提高城镇居民的生活水准。同时，加大基础设施建设力度和公共服务投入力度，既解决农民进城均等享受公共服务的问题，又解决城镇承载能力问题。这是推进城镇化进程的重点；五是产城融合，坚持用工业化的发展反哺农业现代化，促进城镇化。通过壮大县域主导产业、支柱产业，增强产业对城镇化的支撑能力，既解决农民可持续发展的就业问题，又解决提高城镇化率的经济支撑问题。这是推进城镇化进程的关键；六是强化社会保障体系建设，向城乡一体化方向发展，使进城的农民与城市居民共享医疗、养老等社会保障待遇，真正解决农民的后顾之忧。这是推进城镇化进程的保证。
坚持规划引领、人本为先、差异发展、协调渐进、统筹可持续原则，是科学推进四平特色城镇化的必然选择。第一，坚持规划引领原则。规划的前瞻性决定着城镇化的方向，决定着城镇化的布局，决定着土地集约使用的效率，决定着经营城镇的效果，也决定着城镇可持续发展的产业支撑能力。因此，做好土地利用总体规划、市域城镇体系规划和城镇产业规划势在必行。第二，坚持人本为先原则。城镇化说到底是“人的城镇化”，就是让农村人口转移到城镇以后，能够均等地享受公共服务和社会保障，逐步缩小城乡差距，实现共同富裕的目标。第三，坚持差异发展原则。根据区域间经济社会发展的不平衡性和区域比较优势的差异，以及地域文化的不同，打造综合发展型、工业强镇型、商贸服务型、文化旅游型、资源开发型、市场辐射型、高效农业型等各具特色的小城镇，形成功能完善、环境优美、辐射带动能力较强的节点城镇群，使之成为新型城镇化的主要载体。推进城镇化，可以因地制宜地选择就地城镇化、就近城镇化、转移城镇化等不同方式。第四，坚持协调渐进原则。推进城镇化要先做足农业现代化功课，再做好工业化大文章，还要做实改革创新工作，夯实推进新型城镇化的基础，避免造空城和富裕农民变穷居民现象的发生。鼓励有条件、有基础的县城或乡镇先行先试，采取典型引领的方式，边推进边总结边提升再推广。第五，坚持统筹可持续原则。城镇化是一项长期的综合性较强的系统工程。在推进过程中，既要兼顾经济、社会、生态建设，又要统筹城乡居民利益分配，全面释放城镇化发展潜力和持久活力。要积极探索壮大村集体经济的新途径，探索村集体经济如何对农村人口医疗、养老等发挥保障作用；要加大教育投入，均衡整合城乡教育资源，坚持用知识提升人的全面发展；要结合区域比较优势发展壮大特色产业，尤其是要发展壮大第三产业，增强财税实力，提高公共服务供给能力，提高可持续发展支撑能力，提高城镇吸纳和承载能力。
推荐第9篇：城镇化建设
关于城镇化建设问题的探讨
【摘要】：城镇化是社会经济发展的结果，是历史的必然趋势。我国的城镇化进程比西方晚，由于自然环境和区位条件的差异，社会经济发展不平衡，我国城镇化建设在地域分布上也存在较大的差异。从当前发展趋势来看，中国城镇化已经步入城镇化加速发展的第二阶段。城市虽然在诸多方面推动社会文明与进步，但也存在了众多的问题，城市与城乡区域之间的和谐关系不断被打破。本文从张家口城镇化建设当前现状进行分析探讨，发现城镇化建设中切实存在的城市问题，了解四线城镇化建设问题所及其解决方法。
【关键词】：城镇化建设；张家口城镇化；城市问题
张家口市市区东西皆为山地，间有河流南北贯穿，城市居民区则沿河发展，基本呈带状分布,平面景观交通流向的方向性较强，沿着主要交通轴线两侧呈长向发展，因此对城市空间发展形态有很大的引导性与局限性。山城张家口历史上一直作为军事重地发展建设，改革开放以来，由于地理位置离北京近，为北京上风上水位置，在经济建设方面受到很大的制约。所以，张家口的城镇化建设初期虽然发展缓慢，但确实在保障自然环境的前提下的有序可持续的发展。
城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。具体到张家口这座城市而言，目前城镇化建设面临的两大问题，即是：城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放；城镇特色产业集群发展不够。
其一，城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放。聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。城镇化的核心是人口城镇化。推进城镇化必须转移好农民进城。要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的
1农民工逐步纳入城镇住房保障体系；
规划建设管理粗放表现在城市各项公共空间的建设问题等方面。对于此类山地城市的规划时，应重点保护城市山地景观，并制定相应的专项规划。首先要确定不该建设的区域和土地系统—城市生态安全以及乡土景观遗产具有战略意义、关键意义的生态基础设施，该建设的东西让开发商去建设，不该建设的地方由市长和规划局长代表公众去做。因为城市的规模和建设用地功能是在不断变化的，而生态基础设施则永远为城市所必需。将开发建设权利交于政府，切实从城市、从市民角度出发，才能真正做到保护和开发属于公众的城市公共空间。在做此类城市的各项规划时，应依据当地的资源特征、环境条件来确定应当保护与控制的城市公共景观范围，严格保护原有景观特征与地方特色，发挥山地景源的综合潜力，配置必要的服务设施与措施，防止人工化、私有化、谋利化现象出现，切实做到以人为本，维护城市居民的公共利益。
其二，城镇特色产业集群发展不够，突出表现为县域特色产业发展不大不强。而只有实现了产业的集群发展，才能实现产业的优化升级，为城镇化发展提供动力。推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。
【结语】：城镇化建设是并不是人类社会发展的目标，不能仅仅将目光落在城镇化上反而忽略了城市及其区域的永续与和谐发展，使人们能够充分享受人居环境和社会进步才是人类社会真正的追求。城镇化的建设发展只是一种手段，一种带动社会发展的切实实践。未来的城市与区域发展应当是超越单个城市的传统思维，走向区域协
调，从区域范围来探索永续和谐的可持续发展。
参考文献：
《城市规划原理》编著：吴志强李德华
《城市地理学》编著：许学强 周一星 宁越敏 《“反规划”途径》编著：俞孔坚 李迪华《城镇化建设》作者：孙世芳
推荐第10篇：城镇化建设
城镇化建设
城镇化是人类社会发展的必然趋势，是社会生产力发展到更高水平对社会各要素进行重新配置组合的必然形式，而当前我国已进入城镇化加速推进阶段。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而非建高楼、建广场。农村人口转移无法实现，不仅无法提高农业的规模效益，也无法实现扩大内需。
与传统方法相比，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。相对于过去的粗放式用地、用能，现在要从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去的城镇化主要依靠中心城市带动，现在更强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。而解决区域间城镇化水平差距过大的问题是加速新型城镇化进程的重中之重。
发表的个人观点
十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。我提出以下几点看法： 首先，推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时提高农村公共服务供给水平，对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务均等化。
其次，合理引导要素集聚，实现土地集约式发展。一是大力推进城镇化规划的制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。二是创新市政基础设施的筹
资、运营和管理模式要统筹城乡基础设施建设，尤其是促进城镇设施为农村服务，提高城镇基础设施建设的效益。三是支持产业结构调整和优化，推进以高新产业为主导的新型工业化，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力，推进产业特色化发展。
再次，提升创新驱动能力，增强城市发展后劲。要合理统筹发展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业机会和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑；加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快发展，提升城镇化的技术含量和创新意识。
第11篇：城镇化建设
月谈2011年第6期评论：积极稳妥推进城镇化建设 http:// 而提出的要求。比如说，目前城镇化率（城镇人口占总 人口比）的统计中，包含了1亿多在城市打工的农民工，但这个群体中的绝大多数并没有享 受到城市户籍所附着的社会福利，还没有真正融入城市，这种现象被描述为“土地的城镇化 快于人口的城镇化”或“半城镇化”。当然还有其他方面的问题，如产业支撑、资源环境、基 础设施承载能力等问题。所以，“十二五”时期推进城镇化建设，要贯彻实践科学发展观，树 立正确的城镇化观念，少走弯路，逐步提高我国城镇化的质量和水平。 首先，要大力发展
二、三产业，为城镇化提供产业支撑。有产业就有就业机会，而相对 充足稳定的就业是城镇化的基础，要让农民家庭进入城市定居，最基本的条件是能够就业、在城镇有基本稳定的收入。这就要避免盲目的城镇化，不能以为圈了地、建了城区就是城镇 化了。从根本上讲，城镇化是非农产业集聚和发展的结果，必须有产业、能就业，使进入城 镇的农村居民真正转为非农产业劳动者，这样他们才能在城镇长期、稳定地生活下去。 第二，做好城镇建设和发展规划。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定》 （以下简称《决定》 ）中，将“城乡一
体化”的内容概括为五个方面的统筹，其 中首先就是要求做好土地利用和城乡规划。推进城镇化必须要考虑到资源、环境、公共设施 的承载能力，不能盲目地扩大城镇的建设规模，不能以为大就是好，不能以为大楼高、马路 宽就是城镇化，城镇除经济功能外，还要具备较为完善的公共服务功能。 第三，要努力实现城乡统筹发展。推进城镇化，必须打破城乡之间二元分割的体制，除 了搞好各项基础设施建设外， 更重要的是打破城乡之间公共服务的藩篱， 建立城乡一体的公 共服务与社会福利制度，只有这样，城乡间人口与劳动力的流动、转移才可能变得自然。 第四，在城镇化过程中，需要特别处理好进城农民工及其家庭在就业、教育、看病等方 面的基本保障问题。对进城就业的农民工，应为他们通过努力逐渐融入城市创造条件。另一 方面，要充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权。在现阶段，还不能急于割断农民 和农村的联系， 首先要保护农民的土地承包经营权和其宅基地的用益物权。 在城镇化的过程 中，不能随便侵犯农民的土地财产权利，必须尊重农民自由选择的权利，尊重农民的意愿。 不能将放弃这些权利作为农民进城的一个条件。 第五，在农村土地问题上，必须认真执行现行法律和党中央、国务院关于农村土地的政 策规定， 不能以城镇扩张为由去侵占农民和农村集体土地权利。 允许在规定范围内进行试点 探索，但是不能违法侵权。应按照党的十七届三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建 设用地市场”的目标，探索农村非农用地进入建设用地市场的途径与机制。在“城乡建设用地 增减挂钩”方面， 应严格执行政策 （国务院2010年47号文） 不能擅自扩大试点范围和违反“增 ， 减挂钩”具体规定。 第六，在推进城镇化过程中，落实十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展 中同步推进农业现代化”（即“三化同步”）的战略和工作要求，既要克服冒进、盲目的城镇 化建设， 也不能忽视农业和农村的建设， 实现“工业反哺农业、城市带动乡村”，真正促进“三 化同步”发展。
第12篇：城镇化建设
城镇化建设：让中国插上腾飞的翅膀
内容摘要：今天，城镇化正以世界发展史上前所未有的规模在中国推进。以市场化改革和开放发展为动力，城镇化正在对中国的人口、经济、社会和文化进行全方位的结构演进。从严格控制到稳步推进，从茫然无知到积极探索，在经历了不断深化改革、努力扩大开放的艰苦历程后，中国特色城镇化道路逐渐清晰，并逐渐成为共识。党的“十七大”报告指出要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
关键词：城镇化，城镇化率，城乡统筹 城镇化是由于社会生产力的变革，而产生的一种在空间地域上人口由农村向城市的迁移过程，是农村经济向城市经济转变的过程。
改革开放以来，社会经济快速发展，城乡面貌日新月异，城镇化水平大幅提高。特别是随着沿海经济区建设和发展壮大中心城市等一系列重大战略的实施，城镇规模不断扩大，城镇集聚和辐射功能日益增强，基础设施、公用事业和人居环境大大改善，城镇体系逐步完善，城镇在国民经济和社会发展中的主导作用不断增强，社会文明程度和社会事业全面推进。
一、城镇化发展历程
（一）发展初期阶段
改革开放以前，是城镇化发展的初期阶段。在高度集中的计划经济体制背景下，政府是城镇化动力机制的主体，行政手段渗透于城镇规模的确定、城乡人口的流动及城镇化道路的选择等各个方面。建国初期，我国实行社会主义工业化建设，曾一度出现工业化所引起的快速城镇化现象，但很快受国民经济调整的影响，工业发展停滞，政府大力精简城市人口，人口流动受到严格限制。同时，“*”期间大量的知识青年和干部下放农村。在这样的背景下，城镇化进程受到抑制，城镇化水平一直很低。
（二）发展中期阶段
1978年党的十一届三中全会胜利召开，开启了改革开放的历史新时期，自那时起，中国发生了广泛而深刻的变革，社会经济各项事业取得了重大成就，社会的发展也焕发出勃勃生机。特别是1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，城乡集市贸易更加开放和迅速发展，大量农民进入城市和小城镇，出现大量的城镇暂住人口。与此同时，一大批乡镇企业的崛起，进一步推动促进了城镇化的发展，成为城镇化发展的重要推动力。由此，城镇化成为社会经济发展的重大战略选择，中国在城镇化的路径选择、发展速度、动力机制、产业布局、城镇经营、发展定位等各方面进行摸索，并得出了具有中国特色的城镇化道路。长期困扰城镇化发展的政策、体制、机制障碍得到根本性突破，户籍、土地、住房、就业、教育、医疗、保险、社会保障等配套措施逐步完善，为城镇化水平建设的迅速发展开辟了道路。
表1．我国1978-2006年人均GDP（元）和城镇化率（%）
表2．我国1978-2006年人均GDP和工业增长率（%）
纵观我国城镇化发展历程（见表
1、表2），城镇化建设发展经历了上世纪80年代前的徘
徊不前，在改革开放后快速推进。人均GDP、城镇化率等都在逐步增长，就业非农化率和产业非农化率的的增长表明我国第二三产业已经逐步取代了农业的地位，促进了城镇化的发展。GDP增长率和工业增长率都每年都有不同程度上的增加，表明我国城镇化正在朝着好的方向发展。发展城镇化建设由进入发展中期加速阶段到中期加速、城镇体系构建完善阶段。
二、地区城镇化水平差异的现状及相关研究背景
改革开放之初，中国实行了东部优先发展、进而带动西部发展的非均衡发展战略。经过近二十年的发展，东部经济实现了迅速发展，然而同时并没有出现带动西部发展的局面，东西部经济发展差距逐步扩大。在这种情况下，20世纪90年代末中国开始实施西部大开发战略。有关研究显示，在西部大开发政策背景下东西部经济发展差距非但没有缩小，反而继续扩大。
地区间城镇化水平差异是地区经济发展不平衡的重要表现。表3显示了2007年31个省、市、地区的城镇化水平分布。从图中可以看出，各个地区之间城镇化水平差异非常大。城镇化水平最高的地区—上海，城镇化率达到了88.70%，而最低的省份—西藏仅为28.30%。人均GDP最高的是上海的66367元，而最低的是贵州的6915元，差距非常之大。城镇化是农业人口转移的有效途径，对“三农”问题的解决和社会主义和谐社会的实现具有重要的现实意义。地区城镇化水平的巨大差异将会引起地区农民收入的巨大差异，进而不利于和谐社会的建立。
三、中国城镇化的主要问题
目前中国城镇化还存在人口城镇化率还不高，各省市城镇化水平不平衡，二元经济结构制约城镇化，城乡差别不断扩大，城镇环境污染严重，城市产业布局不够合理，经济结构不够合理，城市基础设施建设相对滞后，城市的竞争力、幅射力、吸纳力不强等等。 20世纪80年代开始讨论的城乡二元结构这个基本体制矛盾，如果从根源上分析，应该说是民族命运使然：既然我们这个人口膨胀、资源短缺的小农经济国家通过“复制翻版”重工业、短期完成了国家工业化这个特殊历史进程，就得承受这种“重型”偏斜工业化必然伴生的制度“成本”。由此，后来者在享受工业化带来的现代物质生活的同时，往往会略有尴尬。因为，一方面，中国所有位于世界前列的经济成就一旦被人口平均，就不得不堕入发展中国家行列，弄得“强国”就似乎永远是梦；另一方面，这个基本体制矛盾至今难以解决，60%的农村人口大部分仍然停留在自给、半自给社会而不能进入现代市场，又弄得人们即使再怎么想按照西方的制度改变自己，也只落了个“东施效颦”的痛苦病根。
自从1998年突破城乡二元结构的“城镇化”重大战略被明确提出之后，除了理论界继续其理性争论之外，更为尴尬的是，政策领域早已讨论过的问题不仅没有缓解城乡差距，反倒愈演愈烈，各种利益集团博弈的结果未必会出现帕累托改进。
中国的城乡二元结构是基本对立的长期的体制矛盾。这不只是因为中国总人口的增长趋势到2020年以后才可能停止，而且当今中国农民人口仍然占世界农民总人口的1／3，到2020
年以后农村还会留下不少于5亿人；更主要是因为利益结构固化于其中的城市体系是具有机体排异功能的。以往城市化过程的一般经验表明，这是一种实质上排斥三农的激进的资源资本化的发展模式。
近20年中，不仅市场经济条件下农业三要素(土地、劳动力、资金)更加大规模地净流出农村，而且，每次中国出现经济高涨几乎都同时造成耕地减少幅度大于人口非农转移，导致农村人地关系高度紧张的基本国情矛盾几乎不可能随改革与发展而根本改观。
在20世纪末以来中国城市化加速发展过程中，一方面地方政府资本原始积累导致工业化建设大规模占地不可逆转。目前这种制度软约束条件下的行政控制，实际上既不能有效抑制各级政府在财政亏损压力下对耕地“农转非(从农业用地转为非农业)”巨额增值收益的渴求，也不能控制中央上收了金融权利之后地方政府与具有垄断地位的金融资本之间“以地套现”的交易。另一方面，乡镇企业在资本增密的内在机制作用和以私有化为主的改制中，出现了始料不及的资本排斥劳动、使农村劳动力在本地的非农就业连年下降的情况，同时也并不因为产权清晰而出现原来坐落在乡村的企业向城镇的自然集聚。地方政府“以地套现”和改制企业排斥劳动这两个方面的问题，都给“城镇化”发展带来阴影，但却很少引起理论界的重视。
发展城镇，推进乡村城镇化是历史发展的客观进程，也是目前我国缓解城市内需不足，减轻农村人口向大城市流动压力等一系列问题的必然选择，是保持经济快速发展的根本性问题。城镇发展是我国经济、社会发展战略的重要组成部分,是一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的主要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城镇化的发展水平既关系到经济结构调整、企业的发展等问题，也涉及到交通通讯等基础设施、资源环境、文化环境、产业政策、金融政策、城镇规划、城市支撑力等问题。城镇化是我国国民经济和社会发展的大战略,正确了解城镇化发展现状及综合水平，对城镇发展进行宏观评价，准确分析城镇发展动力，及时把握城镇化发展存在的问题及影响因素，结合城镇发展战略目标和主要任务，进一步揭示城镇化过程中需求与现状差异，提出科学合理的发展对策，切实推动城镇发展具有重要的意义。
四、政策建议
(一)正确处理“三农问题”
城镇化固然重要，但城镇化并不是目的。就中国农村可持续发展面临的资源、制度的环境制约而言，以城镇建设为主的城市化是手段。考虑到其他发展中国家加快城市化进程导致农业、农村衰败和农民大量破产引发冲突的教训，中国在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下提出“城镇化”战略，主要目的是在维护稳定的条件下逐步调整产业结构、就业结构和城乡关系，合理地缓解农业、农村、农民这“三农问题”。
这当然需要一系列的政策措施。应通过培育城镇积累功能和自我发展机制，使已经非农就业的劳动力和过剩的农村人口进入附近城镇，从而减轻有限的农地已经超载的农业人口负担，以保证中国农业有可持续发展的必要条件。此外，区域资源条件本身决定了不同的经济区域有不同的发展模式，需要分类指导。
(二)解决与城镇发展相关的产权问题
“城镇化”发展的关键在于进一步深化改革，理顺农村社区土地和乡镇企业产权关系。其一，农村小城镇的土地制度必须体现社区成员作为农村财产的所有者的权益。对于县及县以下城镇建设在内的农村土地资源配置，应在统一规划的前提下允许农村集体土地以多种方式参与城镇开发，实行“基本建设用地作股，工商业用地租赁”的原则，并鼓励农民把在农田基本水利建设中创造出来的“地滚地、地换地”等经验用到城镇建设中，分享土地农转非所带来的增值收益。
其二，在村级乡镇企业的产权改革中，应积极推广得以在一次分配中就保证公平的“社区共有制的农民股份合作制”，以国家赋予政策优惠来保持其原有的以社区公共福利和劳动力就业最大化为目标的属性。同时，还必须对县以下城镇政府占用资产的集体所有制属性，通过清产核资，推行股份合作制，重新予以明确。
(三)择优发展小城镇,提高小城镇的聚集辐射功能和生命力
由于大多数城镇近年来的变化基本上产生于“撤乡并镇”，是数量的扩张而非质量的提升，因此应该明确强调包括欠发达地区的县级城关镇在内的中心镇发展，一般乡镇政府则需改为派驻机构以限制其政府政绩目标下的盲目发展。中国各地事实上已经合并了一多半乡镇，从1984年进行“撤社建乡”时的约9万个，减少到现在的不足4万个。如果在实现全面小康大目标的未来13年内集中发展1万个中心镇，平均每县市3—5个，则可将2020年之前需要转移的2—3亿农村人口的一多半吸纳到城镇。如果城镇建成区面积以每平方公里投资1—2亿元计，则需要投资1—2万亿元。再计人带动效应，则每年就会有不少于3000亿元的投资总额，可增加近千万城镇人口的市场消费。这就有可能使“城镇化”成为拉动内需型经济增长的长期因素。
（四）完善户籍和流动人口管理办法
要取消农业户口与非农业户口的划分，逐步建立城乡统
一、城乡居民可以自由选择居住地的人口登记制度。要形成用经济办法抑制部分城市人口过度膨胀的机制。对水资源严重短缺、自然灾害频发、人口密度过高以及城市综合承载能力不强的特定地区，要用经济手段抑制某些城市的人口过密问题。
（五）严格贯彻十七大精神
十七大报告中指出，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。从人口分布来看，就是大中小城市和小城镇要协调发展；从城乡关系来看，就是城镇与农村要协调发展，必须打破城乡二元结构，实现城乡一体化；从城镇之间关系来看，各个城镇之间应形成既有合理分工又有合作的城镇群，要打破地区和城镇之间的壁垒，促进生产要素在各个城镇之间合理流动，让城镇群成为未来我国新的经济增长极。同时，城镇发展要从自身所处区域的实际出发，努力形成具有各地产业、民族、历史、建筑特色的城镇风貌，避免千城一面的雷同化现象。
第13篇：城镇化建设
现在农村城镇化过程中存在什么问题？
首先这个城镇化建设缺乏规划。很多乡镇根本没有总体规划，各乡镇在城镇化建设过程中目标不明确，方向也比较模糊，这样，小城镇与周边乡村没有自己的特色。
第二是对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城发展的比较快，相比之下，我们村发展缓慢，规模也不大，基础设施建设也都欠了很多外债，经济实力缺少第
二、三产业的支撑。
第三制约城镇发展的因素很难突破。农村集体土地拆迁没有相关法律、法规和政策措施。 根据调查得出建议：
二是打造特色。城镇建设要各具特色，要根据自己的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出各自的特色；
六是提高咱们居民的综合素质。即要注重城镇化的表面特征，又要着力提升城镇发展的内涵。只有城镇居民的素质提高了，才能不断提升城镇发展的实力，这就要求我们加强宣传教育，充分利用各地的教育阵地，大力普及文明礼仪规范和各种现代知识，帮助农民向居民转变，逐步形成文明的生活方式，促进农民文明程度的提高。
第14篇：中央经济城镇化工作汇报
工作汇报是员工向上级汇报工作的一种书面形式，报告你的工作内容，你的工作总结，你的工作计划等等。从汇报中可以看出你对这份工作的态度，所以汇报是相当重要的。
中央经济工作会议和中央城镇化工作会议在京召开后，我局在县委县政府的安排部署下，迅速行动，就贯彻落实会议精神展开了大讨论，紧紧围绕会议的精神，科学谋划，周密部署2014年我局的全面工作。现将有关情况汇报如下：
一、召开会议，深入学习会议精神
12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。
二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措
结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。
(一)主体思路
2014年工作要以十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。
(二)工作举措
一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平;二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作;三是抓建设，。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造;四是抓服务，促进窗口功能不断完善;五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作;六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十八大精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。
三、2014年工作计划
1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。
2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。
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3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。
4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。
5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。
6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。
7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作;加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。
8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
9、坚决完成县委、县政府及上级业务主管部门交办的各项工作任务。
做好当前的经济工作，进一步推进城镇化建设，重点在改进作风，狠抓落实。我局将坚持谋全局、把方向、管大事，与时俱进，始终把握经济全局的主动权，推动城乡一体化发展。
第15篇：推进新型城镇化工作汇报
2009年全南县推进新型城镇化工作主要经验做法
全南县地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，县内共设6个建制镇、3个乡、86个行政村，全县总人口19万人，县城所在地为城厢镇和金龙镇。近年来，我县以科学发展观为统领，大力实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略， 紧紧围绕建设“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”目标，加速推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，城市功能得到了稳步完善，城市吸引力、凝聚力和城市载体功能不断增强，全县城市化水平得到了进一步推进，截止2009年11月，全县城镇化率达到40.91%，县城建成区面积7.36平方公里，城镇人口7.65万人。现就2008年以来推进城镇化主要工作措施报告如下：
一、城市规划建设方面
（一）坚持规划先行，科学谋划项目。
“没有一张城市建设的美好蓝图，城市建设就无从下手。”为了拿出一个高标准、有品位、符合全南特色的城市建设规划蓝图，我县先后聘请华南理工大学建筑设计研究院，高标准完成了《全南县县城总体规划》、《全南县绿地系统专项规划》、《一江两岸城市设计》、《金龙大道城市设计》、《南海大道城市设计》、《梅子山公园城市设计》等规划编制；聘请上海同济大学建筑设计研究院编制完成了县城新城B区、上山水口围桥至车站北路等4.66平方公里控制性详细规划编制；聘请江西师范大学城乡规划设计研究院完成了龙源坝、陂头、社迳、龙下、中寨、南迳、大吉山等7个乡镇总体规划。
随着功能清晰完善的城市规划网络体系的建立，我县充
分挖掘自身特色，科学谋划城建项目，突出抓好公共性、功能性、基础性强的城建项目。围绕在全县第十一次党代会上确立的目标，充分做好“一江、一山、一街、一路”四篇文章，使得城市整体功能得到了优化，城市品位快速提升。如一江两岸系列工程，今年元宵节有2万余人在桃江观看了烟火晚会。又如，建设投资600多万元兴建的橡胶坝工程，使桃江由原来的一条普通小溪，通过改造成为了一条蓄水面积达330亩、3.9公里长的绿色长廊，既改善了环境，又治理了水污染……
这些项目的实施，使城市功能得到了优化和完善，推动了全南城市的建设和发展。通过两年努力，使全南城市建设品位进入了全市的先进行列。
（二）坚持项目带动，提升城市环境
城市是人类现代化进程的重要标志，是经济社会发展的重要平台和龙头，城市特色显现，直接影响城市形象，为此，我县根据县域位置和特点，确立了“园中建城、城中有园”的城市建设思路，通过实施“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江”等四个一工程，大力弘扬“诚信务实、奋发图强”的全南精神，积极构建以桃江为轴心，新老城区功能配套一体的城市发展新格局。2008年以来，投入城市基础设施资金8100万元，分别完成了桃江两岸1400米花岗岩护栏安装工程、桃江北岸人行道及园林景观工程、下圩至南海大桥油路改造、滨江路二中桥至含水桥道路硬化及排污管网建设。启动了体育中心、南海农贸市场、污水处理设施和城市供水管网、黄龙大桥等工程建设。2009年，我县以大力推进项目建设为着力点，着力提升城市环境竞争力，确立了南海大道沿江段拆迁改造及河堤改造工程，桃江北岸下
圩段河堤、道路及园林景观和绿化工程，二中桥至老年体协沿江河堤建设等31项重点工程项目，一座“显山露水”、独具魅力的山水园林城市已初露端倪。
（三）坚持多元化筹资，冲破资金瓶颈。
在资金筹措方面，我县采取了多元化的资金筹措方式，近年来，已累计投入4亿元实施了污水处理厂、2万吨自来水扩容、经济适用房和廉租房等52项民生工程，没有1个工程项目出现资金短档的现象或影响工作进程。其主要融资方式有：（1）卖地筹资：加强土地的包装策划，积极做好土地出让的前期包装策划工作，通过对项目进行概念性规划设计，明确项目名称、主题、功能及目标市场等，挖掘被掩埋的土地价值，把土地的招拍挂活动变成项目的招商活动。2006年之前，我县土地价格平均才20—30万/亩，经过这两年的环境优化，土地已上升至60万元/亩，翻了一番多，这笔资金成为全南城市建设的第一桶金。（2）储地融资：目前，我县共储地1700亩，其中已出让300亩，余1400亩，这些土地都在城市核心区，为我县争后劲和可持续发展奠定了基础。（3）推行BOT、BT模式融资：如通过BOT模式，建设了四星级宾馆工程；通过BT模式，融资10亿元，拟建玉坑片工业园区。（4）积极向上争取资金：如争取资金200万元建设2万吨自来水厂扩容工程、争取资金800万元建设日处理1万吨一期污水处理厂工程、争取资金200万元建设南迳镇自来水厂建设工程等。
（四）坚持解放思想，优化减化程序。
一是全党动员，全民动手。通过不断解放思想，营造氛围，上上下下形成了一心一意谋发展，议发展，思发展，促发展和支持项目建设，服务项目建设的良好氛围。县委、县
政府主要领导对县重点工程建设高度重视，对重点工程建设亲自部署、亲自调度、亲自督察，经常过问。二是建立机制，强势推进。建立了“五个一”工作机制。即：一个重点项目、一个挂点县领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案。把所有的重点项目都落实到了个人，一般的事情由项目责任人（牵头单位负责人）负责；综合性、重大问题由项目领导小组拍板，现场指挥，切实解决了责任不到位问题。三是统一政策，规范运作。在项目具体操作上，实行“四统一分”，即：统一规划设计；统一建设标准；统一规范合同；统一工程招投标政策；分项目法人组织实施。为进一步规范各项工作，我县先后下发了一系列规范性文件，既要求体现快节奏、高效率，又必须按法定程序履行必须报批的相关手续。在办理审批手续时，做到快事快办、特事特办，尽可能减少办事环节，缩短待办时间，确保了重点工程建设的顺利推进。
二、城市管理方面
（一）领导重视，城市管理长效机制不断完善
1、加强了组织领导，不断推进城市长效管理。2008年，成立了由县长任主任的全南县城市管理委员会，进一步加强了城市管理工作的指导、监督、协调等工作。同时，通过不定期邀请老干部、人大代表、政协委员和普通市民召开城市管理工作座谈会，以及召开部门协调等联席会议，有效的破解了城市管理难题，加强了各部门的沟通与协调。
2、完善了城市管理规章制度，实现以制度促管理。由县政府先后制定并印发了《关于加强城市管理的若干规定》、《全南县城市公共客运交通管理暂行规定》、《全南县户外广告管理办法》、《全南县园林绿化管理办法》、《全南县
城市绿线管理办法》等一系列城市管理规章制度；县城市管理部门还逐步完善了公交车运营、城市建筑垃圾管理、生活垃圾袋装管理等方面制度建设；通过规章制度不断完善，促进城市管理工作做到有章可循，有效落实。
（二）创新工作，努力提高城市管理水平
1、强化部门联动机制建设，建成了四级管理网络。结合我县三城联创工作，将城市管理职能分解到乡镇、居委会和社区以及各路段责任单位，并制定了《全南县城市市容秩序和环境卫生责任区域划分与管理实施方案》、《全南县城区河道卫生清理整治实施方案》、《全南县市容协管工作方案》等一系列城市管理制度、措施，通过任务划分和责任分解，形成了各部门相互协调、相互沟通、相互理解、相互支持的齐抓共管格局和“人民城市管理人民管，管好城市为人民”的良好氛围，有效克服了城市管理部门力量不足的困难，使城市管理工作由城管部门单一管理转变为镇、居、社区依法综合管理，通过网络内各管理部门的共同参与，较好的整合了资源，激发了群众参与热情，逐步形成了“行政指导、依法治理、大众参与”的网络管理体系。
2、加强联动体制建设，建立健全了城管、公安联动系统。一是完善了综合执法联动机制。适应新形势下城市管理需要，抽调公安、交警、交通、工商等部门执法人员参与城市管理，组建了城市管理综合执法队伍，并通过加强各部门监督、协调，进一步强化了城市管理力度。二是充分发挥公安部门在城市管理执法中的保障作用,县城市管理部门与县治安联防大队紧密配合，将城市管理相关职能纳入治安联防大队工作职责，治安联防大队在24小时不间断巡查中，对发现的各类城市管理问题进行劝导、纠正，并向城市管理部
门通报市容情况。同时，县城市管理部门在日常执法巡查中，及时向公安机关反馈相关治安巡查情况，实现了城管、公安部门联动，有效加强了城市管理日常监管。
3、强化执法队伍建设，创新了城市管理理念。一是加大了队伍建设力度，在16名执法队员的基础上，招聘了多名城市管理临时工作人员，协助执法队员参与城市管理，有效扩大了城市管理执法队伍规模，强化了城市管理力度。同时，通过组建“夕阳红”市容监督员、城市管理“文明志愿者”、50名老年市容协管员等城市管理协管队伍，与城市管理部门“八小时内”和“八小时外”的创新管理模式有机结合，大大增强了城市管理部门全天候管理力量，县城市容市貌管理水平大幅度提升。二是大力推行市容、环卫、市政、园林综合整治活动。集中城市管理部门车辆、人员，分成几个组每周对县城街道开展一次市容、秩序、环卫、市政、园林、公交等综合整治大行动。整治行动规模大、人员多，整治效果明显。三是城市管理部门通过实行“八小时内”与“八小时外”工作制度，打破了常规上班作息时间，将系统人员划分到两个时段上班，“八小时内”人员实行“错时工作制”，即提前半小时上班，推迟半小时下班；“八小时外”执法人员负责早、中、晚三个未上班时间段的市容整治，通过定管区、定点位、定路线、定时段、定人员、定标准的“六定”措施加强了城区市容秩序监管。四是实行了城市管理晚间巡查与双休日值班制度，城市管理部门集中部门全体力量，分组于每周一至周日晚间6:40至21:30和每周
六、周日正常上班时间开展市容巡查整治和值班工作，有效维护了城区晚间和双休假期内的市容环境。五是探索市容管理新方法，户外广告管理取得新突破。对街道临时横幅广告实行科学管
理，将过去街道上的广告悬挂在行道树上高低不平、长短不一，影响市容美观的行为取缔，在县城含江路段专门规划设置了32对横幅广告悬挂旗杆，采用不锈钢杆制作，统一了长度和高度，达到了悬挂方便、美观的目的，做到了既注重广告的宣传性，又注重了广告的观赏性，得到了市民普遍称赞。六是拓宽了城市管理宣传渠道，市民参与城市管理热情高涨。县城市管理局在县电视台开办了《城管视点》电视专栏，该栏目重点反映城市管理工作动态，褒扬城市管理中涌现的先进典型，曝光违反城市管理规定的违规行为。通过专题报道与系列报道相结合，让市民更加直观地了解城市管理，理解和支持城市管理，为城管与市民沟通搭建了一个良好的平台，市民参与城市管理的热情不断高涨。同时，结合开展“城管走进校园、社区，携手共建美好城市”、“小手牵大手共创文明城”等系列宣讲活动，让广大学生、居民积极参与到城市管理工作中来，不断提高我县城市管理水平。
4、推行综合验收制度，不断提升市政、路灯管理水平。一是推广了建设工程综合验收工作。由县规划建设、房管等部门共同把关，对房地产开发项目实行综合验收。工程项目竣工须经城市管理部门对建设工程的市政、园林、环卫、市容等方面设施建设进行验收，验收合格后，相关部门方可为开发商办理房产手续，推行综合验收有效加强了建设工程在市政、园林、环卫、市容等设施建设方面的监管力度，有力推进我县城市建设管理水平。二是加强市政、路灯巡查力度，通过每周巡查与每月综合巡查相结合，加强城区市政、路灯设施监管，及时做好市政、路灯设施维护工作，确保城区市政设施无缺损、无堵塞、无坑洞、无积水、无隐患“五无”
和养护维修质量好、路面平整顺畅好、管网排水功能好“三好”，确保城区亮化率达标。
5、更新园林绿化理念，加大园林绿化建设投入。一是创新理念，增加了木制盆栽建设投入，结合城区各路段实际情况，对无法有效种植绿化树木的路段，采取盆栽形式进行绿化，较好地解决了寿梅路、含江路、平安路、南海大道绿化难问题，通过见缝插绿，增加了城区绿量。二是突出植物造景，加大绿化建设投入。围绕“小家碧玉式山水园林城市”目标，对县城“一江两岸”、出城口和公共绿地绿化实行分期分批改造。对县城百年广场、文化广场、百盛塔、滨江路等路段进行绿化改造的同时为各路段移栽了部分胸径20cm大树，安放了景石80多吨，并为景石刻字，增强文化韵味，营造了绿树成荫，景石成趣的优美城市景观。“一江两岸”景观建设采取高标准、严要求建设，将沿江两岸道路改造为大理石铺设，配套建设了大理石栏杆、休闲亭宇、休息桌椅，沿江绿化实现花草树木、景观灯具科学合理搭配，初步建成了休闲设施齐全，绿化品味独特，园林、环卫、路灯设施齐全，集休闲娱乐观光为一体的良好公共场所。三是开展绿地率清查活动，强化小区、庭院绿化建设。对2005年以来已完工的房地产开发项目、小区的绿地率进行了全面清查。对绿化不达标或发现存在园林绿化违规事实的，责令开发商不打折扣的做好绿化整改工作。通过社区、居委会动员各住宅小区住户通过义务植树、苗木认养，盆栽绿化等方式强化住宅小区绿化；对县城各单位庭院绿化进行了全面规划设计，通过提供技术指导，有效提升了单位庭院绿化水平。
三、房屋拆迁方面
随着我县城市建设的深入推进，为满足打造山水园林城市建设的要求，近年以来我县分别实施了桃江北岸老纸厂路口至南海大桥、桃江北岸老纸厂路口至下圩坝、滨江路解放桥至贸易广场、新城集贸市场和新城B区等地块的房屋拆迁工程，共拆迁房屋161栋。今年实施了南海桥至百得火机段房屋拆迁工作，有效地保证了城市建设的推进。
（一）加大宣传，营造良好的政策舆论环境。根据县政府公布的城区房屋拆迁货币补偿基准价格认真做好拆迁相关的配套工作；通过新闻媒体、编制拆迁信息，以及展牌宣传等多渠道多方式做好政策宣传解释。及时公布拆迁信息，引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。
（二）明确任务、稳步推进城市化进程。
拆迁过程中做到“四合法一到位”，即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位，从源头上减少拆迁纠纷，切实维护拆迁当事人的合法权益。
（三）加强管理、规范拆迁行为、全面提高拆迁工作质量。
对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续；对于房地产评估机构，严格按照省《条例》第十九条之规定选取，每份评估报告都要求照《房地产评估规范》的标准撰写，并至少有一名房地产估价师签章；对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，确保了我县城市房屋拆迁零事故率。四是对于补偿资金的监管，所有
拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。
（四）热情服务、妥善处理、做好信访接待工作。在征地拆迁过程中，坚持以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，属地管理、有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到五个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复；三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商，在规定时间内作出答复；四是对领导和上级转批的，及时进行研究处理，真正做到事事有落实，件件有着落；五是拆迁工作没有休息日，只要责任单位或拆迁户有要求，做到随叫随到，及时为拆迁户做好各项工作。
第16篇：城镇化建设专题讲座
城镇化问题
一 、教材相关知识
1.社会主义的本质，社会主义市场经济的根本目标。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。最终实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。加快城镇化发展, 有利于扩大就业，有利于缩小城乡收入差距，有利于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，维护社会公平，实现共同富裕。
2.消费对生产的反作用。消费是生产的目的和动力，对生产的调整和升级起导向作用，为生产的发展创造新的劳动力。加快推进城镇化，有利于增加农民收入，扩大农民消费市场，从而扩大内需，拉动经济增长。加快推进城镇化，能够推动城镇基础设施建设，带来投资增长，带动相关产业发展。
3.转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。能够聚集人才、聚集产业，有利于科技进步和劳动者素质的提高，促进经济增长由粗放型向集约型转变。有利于走新型城镇化道路，有利于扩大内需特别是消费需求，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，有利于第
一、
二、三产业协调发展。
二、相关论述
（一）城镇化含义：
城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。
（二）加快城镇化重要意义
(一) 加快城镇化发展，有利于农业、农民、农村发展。
1.加快城镇化发展有利于提高农业生产效率利于拓展农业发展空间
加快城镇化发展有利于整合土地等农业生产资源、加速生产要素流转、推广先进生产管理技术开发应用、提高农业生产效率, 有利于推动农业产业化、规模化、市场化、现代化进程, 提高农业内在竞争力。
2.加快城镇化发展有利于农村剩余劳动力转移, 农业结构调整。
农村人口向城镇转移，农业劳动力向非农产业转移，可以带动农村第三产业的发展，促进农业结构调整农村经济结构的进一步调整和升级。
3.加快城镇化发展有利于解决农民增收问题，实现共同富裕
4.城镇化是统筹城乡发展的基本前提。加快推进城镇化发展有利于有利于促进社会主义新农村建设有利于促进城乡经济社会和谐发展。
加速推进城镇化发展, 促进小城镇基础设施、服务设施等相关城市建设, 不仅直接带动小城镇经济发展和就业需求, 还有利于推进农村基础设施建设, 改善农民住房、交通、生态环境等生活环境, 发展农村公共事业, 提高农村公共产品供给水平, 完善教育、医疗、社会保障等体系的物质支持。成为转变农民生活方式和观念、激发农民创新精神和冒险精神、塑造一代新农民的“催化剂”
因此，从近期来看，加快农村城镇化，可以启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长、扭转中国宏观经济“偏冷”的趋势。从长远来看，农村城镇化是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有着不可估量的重要意义。
（二）城镇化是扩大内需的最大潜力所在。带动大量农村人口进入城镇，带来消费需求的大幅增加，城镇化带来人们生活方式改变，推动消费结构和消费方式升级。，同时还产生庞大基础设施、公共服务设施以及住房建设等投资需求。
（三）城镇化是产业结构调整升级的重要依托。通过推进城镇化，大量的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，农村居民人均资源占有量会大幅度增加，这将有利于提升农业生产规模化、市场化水平，加快农业现代化进程。城镇化产生集聚效益、规模效益和分工协作效益，极大地推动工业化进程。同时，城镇化不仅能够推动公共服务发展，也能够推动消费型服务业和生产型服务业的发展。第三产业发展，推动产业结构升级。
（四）城镇化是转变经济发展方式的重要条件。城镇化带来人力资本和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业化排放，实现低碳、低能耗发展。
（五）城镇化是提高中等收入者比重的重要途径。城镇化形成更多的就业机会，提高劳动生产率，有利于提高劳动力的工资和劳动报酬在初次分配中的比重；同时，城市服务产业也是培育中产阶级或者中等收入人群最重要的产业载体。
（三）加快农村城镇化的对策思路
1． 各级政府要充分认识农村城镇化在中国社会经济发展中的战略地位，加强政府在农村城镇化中的引导作用，适时把由农民自发推动的城镇化转到由政府引导和规划的城镇化方向上来，实现由自下而上城镇化向自上而下城镇化的转变。
2．进行小城镇建设投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建设小城镇的积极性。当前特别要加大各级政府对农村城镇化的财政支持和金融支持，加强城镇基础设施建设，提高小城镇的城市化水平，增强城镇的吸引力和辐射力。
3．小城镇要大力发展服务于农村社会的第三产业和具有比较优势的农产品加工业，突出资源优势，做到“一市（镇）一品”，把农业产业化与农村城镇化有机结合起来，既奠定小城镇的产业基础，又带动农业“龙头”企业兴起和周边农村地区的发展。
4．遵循城镇发展规律和城镇区域布局规律， 克服城镇规划与布局上的分散性、随意性和无序性，规划出功能互补、协调发展的城市体系。当前特别要集中力量建设基础设施好、有区位优势的县城或县域首位镇，稳步发展具有一定规模的中心镇，防止一哄而上的小城镇化倾向。
5．进行户籍制度、城镇企业管理体制等方面的改革与创新，促进各种生产要素的合理流动，大力加强城镇与乡村之间的“商品链”、“资金链”、“信息链”、“人才链”、“交通链”，将城镇发展成为城乡一体化网络的“链结”或结合部。
6．培植农村城镇化的主体，鼓励农村“能人”、“富人”率先走农村城镇化道路，让农村“精英”成为农村城镇化的发动者，并通过他们的示范作用，由点到面地推进农村城镇化。
7．要克服“重建设、轻管理”，“重经济、轻文化”， “重局部（个人）、轻整体”，“重硬件、轻软件”建设的不良倾向，进行小城镇管理体制的创新，防止出现“新城镇、旧体制”的现象。
三 、练习题
1.根据2013年8月10日在北京举行的中国城镇化与企业家论坛提供的信息测算：人口城镇 化蕴含着巨大的消费需求，大概到“十二五”结束的时候，我国消费规模能达到30万亿以 上，2020年有可能接近45万亿或者50万亿。城镇化水平每增加一个百分点，就有1300多 万人口从农村转入城镇居住、生活、升学、就业，能带来7万亿元的投资和消费需求。新型 城镇化已经成为拉动经济增长强大引擎。
结合材料，运用经济生活知识说明 “新型城镇化已经成为拉动经济增长强大引擎”的意义。（10分）
①新型城镇化建设将创造大量新的投资需求，促进经济的发展。 (2分)②新型城镇化的建设过程有利于扩大就业。(2分)③新型城镇化有利于刺激消费，扩大消费需求，实现消费结构的升级，从而拉动经济的发展。（3分）④新型城镇化的发展，有利于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，促进国民经济持续健康发展。（3分）
2.十八届三中全会指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
城镇化，指农村人口、剩余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。据国家统计局发布的数据显示，2013年，我国城镇化率将达到53．37%。随着我国城镇化的迅速发展，对劳动力需求加大，拉动了农民工工资的提高。此外，由于市场、成本以及国家政策变化等多方面原因，我国东部沿海地区劳动密集型、能源密集型及部分资金密集型产业正在加快向中西部地区转移。
（1）运用《经济生活》知识分析材料一中出现的变化对经济会带来哪些有益的影响？（8分） (l) ①新型城镇化建设将创造大量新的投资需求，促进经济的发展。 (2分) ②新型城镇化的建设过程有利于扩大就业。(2分) ③新型城镇化有利于刺激消费，扩大消费需求，实现消费结构的升级，从而拉动经济的发展。（3分）
④新型城镇化的发展，有利于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，促进国民经济持续健康发展。（3分）
3.美国是当今世界城镇化水平最高的国家之一，但在其发展过程中也曾为此付出过高昂的代价。由于美国政府调控手段薄弱，政府也没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，造成城镇化发展的自由放任，形成土地资源浪费严重、经济成本居高不下、生态环境破坏愈演愈烈、资源能源消耗量大以及加剧贫富差距等一系列社会问题。
运用《经济生活》的相关知识，请你就我国在推进城镇化过程中如何避免美国出现过的问题提出建议。（8分）
①充分发挥市场的基础性作用，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，为城镇化发展提供良好的运行基础。（2分）②完善宏观调控体系，增强政府对城镇化建设调控的有效性。（2分）③坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，为城镇化发展提供良好的环境。（2分）④建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约、环境友好型社会，建设生态文明。（2分）
4.十八大报告将城镇化作为未来推进经济结构战略性调整的主要手段。中央经济工作会议提出要提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 材料一：2008年至2012年中国城镇居民和农村居民收入实际增长速度
材料二：小城镇既是城市的产业、文明、文化向农村辐射的基地，又为农村提供了劳动力转移、人口转移、产业升级、质量提高的空间载体。这些小城镇还在特色中融入生态环保、低碳节能、循环经济等现代元素，形成可持续发展能力。城镇化建设与所在地的每一位公民息息相关；政府应在发展农村教育事业，提高农村人口素质，改革户籍制度，保护生态环境等方面承担起重要责任。
(1)材料一反映了哪些经济信息?(4分)运用经济生活知识，分析材料二中国家加快小城镇化建设对促进我国经济健康、协调发展的经济意义。(6分)
（1）信息：08—12年我国城镇居民和农村居民人均收入稳步增长；城镇居民收入总量远高于农村居民；农村居民人均收入增幅高于城镇，但城乡差距依然存在。
意义：有利于落实科学发展观，促进经济全面、协调、可持续发展；有利于促进就业，实现劳动者的自身价值，促进人的全面发展；有利于优化产业结构，促进产业升级，实现小康社会的目标。
5.（28分）十八大将城镇化作为我国全面建设小康社会的重要载体，城镇化发展进程得到全社会密切关注。我省某校高三（1）班学生围绕“安徽新型城镇化发展道路” 分组开展探究活动，请你积极参与其中。 第一组 热议江淮城市群建设
从2006年开始，安徽省委省政府针对省情特点，先后实施“合肥经济圈”、“皖江城市带承接产业转移示范区”等区域发展战略，统一有序配置区域内大中小城市的功能，加强城际交通网络建设，促进城市间要素流动、基础设施对接与产业关联配套，以“省会合肥经济圈”为主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”为南北两翼的中心城市发展格局初步形成，带动了全省区域经济实现腾飞。
（1）运用唯物辩证法的联系观，分析说明安徽省实施城市群发展战略的正确性（8分） 第二组 关注农村发展
近年来，安徽省政府通过鼓励农民土地流转、土地入股、土地信托等形式，加快培育新型农业经营主体。农民专业合作社、产业化龙头企业、种养专业大户、家庭农场等发展势头强劲，众多农业社会化服务组织为农业生产提供农机、病虫害统防统治、工厂化育秧等专业服务。
（2）分析我省培育新型农业经营主体的经济意义。（8分）
第三组 城镇化中的文化建设
Y市在全市新型城镇化建设过程中特别关注对城镇原有文物古迹、民宅、地方戏剧、传统手工艺等具有地方文化特色的文化遗产的保护，使城市具有独特的文化品位和鲜明的文化特色，并依托这些文化资源开发当地民俗历史特色旅游线路；在保护传统文化的基础上，积极打造“智慧城市”，实施网络文化信息内容建设工程，推进宽带、广播电视“户户通”工程以推动优秀文化产品网络传播；建成市级文化馆、图书馆、农村文化站（院）和农家书屋等公益性群众文化活动场所100多个；广泛开展 “新农民、新生活、新家园”教育实践活动和文明村镇、文明家庭等创建活动，城乡面貌焕然一新。 （3）根据材料，运用文化生活知识分析Y市文化建设的措施对该市城镇化建设的积极作用。（12分）
(1)①事物的联系具有普遍性、客观性。城市群利于发挥核心城市的带动作用，正确把握认识把握了事物之间的联系。（3分）②事物的普遍联系和相互作用推动事物的发展。人们可以根据事物的固有联系，建立新的具体联系。打造城市群利于功能互补，推动全省和区域经济社会协调发展．（3舟）@坚持系统优化方法，利于有序音理配置资源，提升全省发展水平。（2分）
(2)①有利于巩固和完善土地家庭承包责任制；@有利于发展现代农业，提高农业生产经营效益，保障粮食安全；@有利于增加农民收入，缩小城乡差距；@有利于推动城乡发展一体化，转变经济发展方式。（每点2分，其8分）
(3)①保护地方特色文化遗产有利于传承优秀传统文化，增强城镇文化鞔实力；@文化反作用于经济，依托文化资源开发旅赫路线可以促进城镇经济发展，增加城镇居民收入；@科学技术影响文化发展，智慧城市建设以：受文化场所建设有利于提高公共文化服务水平，提高居民科学文化素养，保障居民基本文化权益；@主题创建活动有利于精神文明建设，培育和谐文明风尚，为城镇化提供正确的方向、不竭的精神动力和强大的智力支持。（每点3分， 其1 2分）
6.材料一：城镇化加快了中国农村现代化的进程，今天，中国的城镇人口已经超过了农村人口，“农耕社会，乡土中国”逐渐转变为“工业社会，城市中国”。一个全新的城市文明时代正在悄然 到来。 在城镇化的浪潮中，随着城镇化的推进，许多村庄将逐渐消失，不少独特的、传统的乡村文化随之消亡。
材料二：中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行。此次会议是改革开放以来中央召开的第一次全国城镇化工作会议。会议内容丰富，明确了推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六大任务。在城镇化的六大任务中，推进农业转移人口市民化被排在了第一位，充分体现了以人为核心的城镇化战略。
（1）面对城镇化的浪潮，有同学认为：“我们不能让这些乡村文化消亡。” 结合材料一，运用“传统文化的继承”知识分析这一观点的合理性。（10分）
（2）结合材料二，运用主次矛盾辩证关系的有关知识，谈谈你对“以人为核心的城镇化战略”的认识。（12分）
（1）（10分）没有文化的继承就没有文化的积累。独特的、传统的乡村文化是传统文化的重要组成部分，是文化创新的精神根基，我们要继承它，不能让它消亡。（3分） 传统文化具有鲜明的民族性，它具有鲜明的民族特色、民族风格和民族气派是维系民族生存和发展的精神纽带。继承独特的、传统的乡村文化有利于增强民族凝聚力和认同感。（4分）
传统的乡村文化如果能顺应社会生活的变迁，不断满足人们日益增长的精神需求，就能对社会与人的发展起推动作用。在保留传统乡村文化基础上不断注入时代精神，与城市文化相互交流借鉴、融合又保持自己的特色，就能发挥传统乡村文化的积极作用。（3分）
（2）（12分）主要矛盾在事物发展过程中居支配地位，起决定作用，这要求我们应善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。针对城镇化现状，国家把“以人为本”作为城镇化的核心正是这一要求的体现。（3分）主次矛盾相互依赖，主要矛盾的解决有助于次要矛盾的解决，抓住“以人为核心的城镇化战略”可以推动其他五个问题的解决。（3分）主次矛盾相互依赖，次要矛盾会影响主要矛盾的解决，这要求我们应坚持统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。在抓住“以人为本”这个核心的同时，不忽视城镇化其他五个方面体现了这一要求。（3分）把推进农业转移人口市民化被排在了第一位，又不忽视城镇化其他方面坚持了两点论和重点的统一。（3分）
7.城镇化是人口持续由农村向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶 段。2 012年中央经济工作会议指出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。培育得当，城镇 化将成为未来中国经济增长的重要引擎。
材料一
注：2011年，东部地区城镇人口比重61．0％，中部和西部城镇人口比重分别为47．0％和43．0％，超过50％的省份已达15个，继上海市、北京市之后，天津市也超过80％。
材料二 W市近几年城镇化建设迅速发展，但也面临着一些问题：有的新城里人觉得收入不高，房价飞涨，这些让他们想退回农村；有的觉得与真正城里人差距较大，医疗、社保等和城里人不一样，因而觉得日子过得不滋润、不幸福。
（1）材料一反映了哪些经济信息?运用《经济生活》知识，说明加快城镇化建设的意义。（14分） （2）结合材料二，运用《政治生活》知识说明W市政府如何让“新城里人”稳得住、过得滋润幸福?（12分）
(1) 经济信息：2002—2011年全国城镇人口数、比重都快速增加，比重比上年提高保持稳定，说明我国城镇化水平有所提高。（3分）但中西部城镇人口比重与东部地区差距仍然比较大，说明城镇化水平地区发展不平衡。（3分）
意义：①有利于扩大内需，拉动经济增长，实现国民经济又好又快发展。②有利于转变经济发展方式，实现产业结构优化升级。③有利于统筹城乡发展，转移农村剩余劳动力，全面建成小康社会。④有利于扩大就业，促进社会稳定。（8分） (2) ①要落实科学发展观要求，坚持为人民服务，对人民负责。要采取多种措施解决“新城里人”的困难。（3分）②要履行经济职能。政府要加强宏观调控，增加居民收入，稳定房价，让“新城里人”住有所居。（3分）③要履行社会公共服务职能。完善和提高医疗和社会保障体系，让“新城里人”日子过得滋润、幸福。（3分）④坚持公民在法律面前一律平等原则。政府应保障“新”“旧”城里人享有平等的权利。（3分）
8.（28分）党的十八届三中全会指出，完善城镇化健康发展体制机制，走中国特色城镇化道路。阅读材料，回答问题。 材料一
注：目前，中等发达国家和地区的城市化率是85%，西方发达国家的城市化率都在95%左右，美国是97%。
材料二近年来，国家采取了一系列政策，有效解决了一些农民工问题。但农民工离真正市民化仍存在不少突出问题：一是个别地方违背农民意愿强行赶农民进城上楼；二是农民工公共服务不完善，不能真正平等享受城市基本公共服务；三是就业和劳动权益保障不充分。企业转型升级带来的挤出效应，使农民工特别是新生代农民工的稳定就业面临很大难题，劳动合同签订率低，劳动安全防护水平不高，恶意拖欠工资时有发生等。
（1）材料一反映了哪些经济信息。（4分）
（2）结合材料二，运用经济生活的有关知识，说明政府应如何推进农民工市民化。（12分）
（1）表一表明2002—2013年，我国城镇化率不断提高，但与发达国家相比还存在较大差距，城镇化水平还不高；（2分）表二表明随着我国城镇化水平的提高，城镇就业人员总数不断上升，乡村就业人员总数不断下降，城镇就业人员占总就业的比重显著提高。（2分） （2）①要尊重市场规律，发挥市场在农业人口市民化过程中的决定性作用，尊重农民意愿。（3分）②要加强宏观调控，发挥财政的作用，建立健全社会保障体系和公共服务体系，让农民工真正平等享受城市基本公共服务。（3分）③要严格执行劳动合同法，规范企业用工行为，切实保障农民工获得劳动安全防护和按时足额获得工资等合法权益，（3分）④实施积极的就业政策，鼓励服务业发展，促进就业。（3分）
1.“新型城镇化已经成为拉动经济增长强大引擎”的意义。
2.城镇化对经济带来哪些有益的影响
3.就我国在推进城镇化过程中如何避免美国出现过的问题提出建议。4.国家加快小城镇化建设对促进我国经济健康、协调发展的经济意义 5.分析说明实施城市群发展战略的正确性 6.如何推进农民工市民化
第17篇：新型城镇化建设
一、城镇化建设的现实必要性
1.十八届三中全会指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
2.专家解读：推进城镇化要处理好几个关系：其一，大（大城市）和小（中小城市和小城镇）的关系。其二，保护历史文化遗产和未来发展的关系。其三，城市自身发展和新农村建设的关系。其四，第二产业和第三产业的关系。 警惕城镇化变身造城运动
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军：如果将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了。如果将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。 应拿土地和农民进城落户挂钩
著名经济学家、燕京华侨大学校长华生提出，中国土地制度城市化当中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节，这跟这些年来推行建设用地增减挂钩直接相关，不应拿土地跟土地挂钩，而应拿土地和农民进城取得户籍落户挂钩。 以市场化改革激活城镇化红利
叶琦：“改革是中国最大的红利”，有制度的改革，才有城镇化巨大红利的释放。高质量的城镇化，只能通过进一步市场化改革来完成，让要素自由流动，最大限度地优化资源配置。在这一过程中，政府需要做的，是将合理的顶层设计与积极的末端治理相结合，为城镇化造就良好的政策和法律环境，避免与民争利、公益缺位、功利上位等现象的出现。 能否打破既有利益格局决定城镇化成败
黄小鹏：现行城镇化模式之所以持续如此之久，是因为其中利益格局已在相当程度上固化了，受益集团和受损集团、强势集团和弱势集团在现有框架之内的博弈已经很难产生新的结果。因此，打破现有博弈格局，才有可能出现一个真正的新型城镇化模式。利益调整就是要削减或取消不当得益群体的得益，恰当补偿利益受损群体，这也是“包容式增长”真义。 创造稳定就业机会是城镇化最大挑战 项峥：无疑，推进城镇化进程，创造稳定就业机会，不仅需要政府的政策推动，通过制度变革，在农民工去城市就业的现状基础上，加强基本社会保障，提高身份认同；更需要经济体本身强大的内在动力驱使，大量创造稳定就业的机会，真正促使农民工向市民的有序转变。因此，在中国如此庞大人口规模基础上推进城镇化进程，更需要改革创新的大无畏勇气和谨慎态度。 城镇化投资要保证筹钱有道
全国人大财经委员会副主任委员尹中卿：增加农业转移人口进城发展的资金。土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，任何人都无权剥夺。要通过健全农村财产处置市场和价格发现机制，鼓励和支持转移落户到城镇的居民退出农村宅基地和房屋交易，开展土地承包经营权和其他集体经济权益的有偿流转或让渡，以此支付迁移和在城镇定居的成本，政府也要给予一定的安置费用。 《经济生活》
为什么推进新型城镇化建设
①消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长。城镇化形成的对衣食住行、城镇公共服务和基础设施等方面的需求，有利于拉动消费，扩大内需。 ②就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。城镇化有利于带动就业，增加收入，全面建成小康社会。
③城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城镇化有利于建设社会主义新农村，推动城乡发展一体化。
④科学发展必须以转变经济发展方式为主线。城镇化有利于促进产业结构优化升级，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 怎样推进新型城镇化建设
①加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，培育战略性新兴产业 ②实施创新驱动发展战略，提高城镇化的质量和效益。
③全面推动城乡发展一体化，形成以工促农，以城带乡的新型工农、城乡关系。 ④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，（或“把生态文明建设放在突出地位”），提高城镇建设用地的利用效率。
⑤处理好市场和政府的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用”
⑥发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，努力实现公共服务均等化
⑦实施积极的就业政策，加强对农业转移人口劳动技能培训，提高劳动者素质。
第18篇：新农村城镇化建设
新农村，小城镇，大战略” —中小城镇特色商城统筹建设项目
项目名称
“新农村、小城镇、大战略”— 特色商城统筹建设项目
总投资额 ( 万元 )5000—100000万元（人民币）
总用地面积300—500亩拟用工人数待定
(人)
三、拟来投资的项目简介
我司与 政府指定或专门成立的国有企业（一般为城投公司）共同组建项目公司，汇业融资提供开发资金，合作开发特色商城统筹建设项目。 政府负责对项目提供政策支持和税费优惠。
项目公司负责对目标地块进行统一规划和土地一级开发（ 包括征地、拆迁、安置、补偿，场地平整，适当的市政配套设施建设和社会公共服务设施建设），将“毛地”或“生地”变成“熟地” 。开发成熟的地块办理《国有土地使用权证》后 ，将目标地块分割成5m*15m规格的小地块，出让给当地居民。 当地居民受让土地后，根据政府统一规划和项目公司建设的建筑样本自主建设3-4层的商住两用商品房（底层商业，上层居住，不按规划建设的不予办理房产证），通过集聚发展形成区域特色商城。汇业融资全链条提供融资服务，不仅统筹建成特色商城，更致力于将特色商城“做活”。
咨询热线：李经理 13128829637
第19篇：城镇化建设实施方案
2012年城镇化建设实施方案
为深入贯彻落实国家、xx党委、农四师党委对我团结合灾后重建加快推进新型城镇化、新型工业和农业现代化，xx50个重点中心城镇建设、30个示范团场，改善居民生产生活条件，优化城镇环境，促进xx团经济发展，全面构建和谐社会，结合阔尔吉勒尕镇实际，特制定xx团城镇化建设2012年实施方案。
一、指导思想
以xx党委提出的\"早规划、高起点、高标准\"为指针，按照\"以规划为引领，全力打造产业，以产业聚集城镇，以城镇带动产业发展，形成以城镇为核心，发展劳动、资金、技术、物流等密集型产业;构筑\"一轴两翼\"的规划布局，以为中轴，建设两翼生态观光农业区、特色设施农业区和自然、生态、绿色的居住区;打造\"风景秀丽、功能齐全、产业联动、适宜人居的新兴城镇;进一步完善服务功能，加快城镇休闲娱乐文化建设，打造人性化、生态化、自然化万人居住的标准化城镇。\"的总体思路，坚持以人口城镇化为核心，以体制机制创新为突破口，以产业发展为牵动，以城镇建设为载体，因地制宜、科学规划、试点引领、全面推进，力争用二年时间，完成小城镇灾后重建任务。
二、基本原则
一是统筹规划，突出重点。坚持规划先行，科学谋划城镇发展体系，统筹规划城镇基础设施、公共服务设施和居民住宅小区。
二是政府主导，市场推动。强化政府的宏观规划与组织协调，充分发挥市场机制的调节作用，按照政府指导，职工自愿，市场配置，政策扶持，社会参与的原则，实现多渠道、多环节、多元化地筹集建设和发展资金。
三是先易后难，典型引路。按照先易后难的原则，重点推进阔尔吉勒尕镇的城镇化建设;采取典型引路的方式，逐步推动周边连队加快城镇化建设步伐。
四是整合资源，强化投入。在积极争取国家、xx投入的基础上，采取有效机制整合资源，确保优惠政策、生产要素集中向城镇化建设区投入。
三、发展目标
力争用两年时间将团场建设成特色鲜明、生活富裕、民风文明，环境良好、管理民主的现代化新型城镇目标，突出民生改善、功能完善、特色彰显、形象提升的建设方针，功能具有较强辐射带动能力的城镇区域性经济文化中心，以推动全团\"三化\"进程。
1、城乡布局
xx、xx、社区在规划区内集中建设楼房住宅小区。xx、xx、xx人口逐步向城镇集中，按照居民作业点建设;xx、xx、xx以种、养结合，建成人口规模适度、生态环境良好、畜牧产业强劲，民族特色鲜明的特色连队。位于适度重建区的连队作业点，把拆危建新、拆旧建新与团3场城镇化建设相结合，原则上不再原地建设居民住房，统一向团场楼房住宅小区集中。
2、城镇规划结构
为适应七十三团镇区用地狭长现状和以循环经济区作为人口导入机制充满弹性的前提，采用\"带型城市\"和\"有机疏散\"理念，形成\"一区\"(城镇南侧的城镇门户区)、\"一带\"(镇区中央的景观公共服务带)、\"三片\"(围绕于公共服务带周边的三个综合生活片区)，\"主轴贯穿、山水渗透、城景相融\"的新型城镇。
3、产业发展
以优势资源为依托，以招商引资为路径，以园区建设为载体，以循环经济为核心，以金岗工业园为引擎，发展硅产业、煤产业、冶炼有色产业三大主导产业，循环农业、现代商贸物流业、新型建材业三大配套产业，构建以团部为核心的劳动密集型产业集群，打造新型城镇，三化建设由循环贯穿始终，自北向南共分为\"畜牧养殖区、高效农业区、城镇中心区、现代农业区、循环经济产业去和矿区牧业区\"六个主要产业功能版块。实现工业、现代农业及产业兴镇联动发展，推动团场跨越式发展和xx久安。依托阔尔吉勒尕镇优势，完善配套基础设施，将道路交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气供暖、园林绿化纳入城市建设体系。
四、组织机构
城镇灾后重建涉及面广，工作量大，任务艰巨，为加强对这项工作的组织领导，团党委研究决定成立团场城镇建设总指挥部、总指挥部下设两个领导小组。
组织机构:指挥长:
副指挥长:
指挥部成员:
指挥部下设领导两个小组:
城镇灾后建设房屋拆迁领导小组
组长xx
副组长:xx
成员:城镇建设领导小组
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
1、城镇拆迁管理组
管理内容:按照项目实施时间安排按时完成城镇481户5的全部拆迁工作，保证按团场规划提供施工场地。做好拆迁户的安置工作，确保拆迁区职工群众的生活。
2、城镇建设项目管理组
管理内容:做好工程项目的前期申报工作，特别是对口援建项目及国家资金项目，及时和师相关主管部门、镇江援疆前方指挥部沟通，按要求提供项目所需的各种资料，积极为团场申请各方面资金，保证城镇化建设的资金来源。
3、城镇建设项目工程实施管理组
管理内容:阔尔吉勒尕镇基础设施建设项目及援疆资金中基础设施及公共服务设施的主要实施阶段。包括道路、供水、供热、排水、垃圾处理、燃气、绿化等方面。
(1)住房建设项目，管理内容:2012年共新建住房650户，基本解决全团职工的住房困难问题。负责规划编制工作，及时向团领导反馈住宅规划的优缺点，并提出合理化的建议。
(2)城镇基础设施建设项目，管理内容:阔尔吉勒尕镇基础建设设施建设项目及援疆资金中基础设施及公共设施的主要要实施阶段。包括道路、供水、排水、工人、燃气、垃圾处理、绿化等方面。
(3)饮水改造工程建设组，管理内容:协调设计单位准确完成饮水工程设计任务，提供准确详细的前期资料，对饮水工程方案，饮水管线取水点、水厂等位置的选线等重要设计环节提出合理化建议。做好新老供水系统的对接，保证不重复建设、不混乱交叉、不影响居民的正常供水。按照施工设计认真监督完成饮水改造项目。
4、宣传报道组，负责城镇建设各项宣传任务。
5、监督检查组，按照政策规定及时做好监督检查工作。
五、城镇基本公共服务体系建设
在现有基础上着力做好城镇建设，建立完善城镇基础设施，配套完善城镇的居住功能、生态功能、载体功能及各项服务功能。坚持\"高规格设计、高起点建设、大力度开展\"的原则，快速度、高标准、高质量跟进各项基础设施建设，完善\"一轴\"(即南岗路幸福大道)的绿化、美化、亮化、水系一期建设，加快\"两翼\"商品楼、精品小区、商业区、休闲区建设，完善供热锅炉配套设施及管网建设，实施二号小区硬化美化建设，建设文化活动中心广场，逐步提升城镇的品位和档次。建设步骤:2012年-2013年，重点建设南岗路两边1平方公里左右城镇区域(西二路以东)，建设好区域内的住房、公共基础设施、公共服务设施等;2013年后逐步建设西二路以西区域。城镇建设以重建为主，改造为辅。学校、医院等在原址7建设;安康街以北、活动中心以南、西二路以东区域整体拆除建设生态公园;重点改造机关以北平房小区、市场沿街小二楼等区域;以南岗路为中心，打通大外环，重点建设城区\"三纵三横\"城镇主干路网，重点建设开发南岗路两边区域，城镇中心逐渐南移，建设设施配套、功能齐全、风景秀丽的宜居宜游小区。结合团场地势特点和自然条件，把城镇建设成\"城在景中，水在城中，错落有致，交相辉映\"，给人以置身画中的感觉。在城镇重建中根据资源环境承载能力，按照国土开发强度、产业发展方向以及人口集聚和城镇建设的适宜程度，建立生态公园，加大城镇的绿化、美化;利用自然破差，在城镇中引入水系，设置不同水景，让城镇充满活力;居民住房和公共基础设施、服务设施建设避免火柴盒、兵营式建筑，楼房参差不齐，景观各不相同，错落有致。
(一)住房保障把\"拆危建新、拆旧建新\"与城镇建设相结合，连队不再在原地建设居民住房。一连、二连、社区在重建规划区内集中建设楼房住宅小区。三连、六连、七连人口向城镇集中;保留连队编制，按照居民作业点建设。四连、五连、八连三个少数民族连队以种、养结合，建成人口规模适度、生态环境良好、畜牧产业强劲，民族特色鲜明的特色连队。优化空间布局，突出小区多样性，配套建设社区公共服务设施、基础设施、商贸网点和公共绿地等，确保设施配套、环境优美、职工满意。做好与现行城镇住房供应体系的衔接，组织好保障性住房建设，采用把保障性住房、农村安居工程、援疆资金等多项政策打捆使用的方法，实行集中新建。特色连队建设重点组织好保障性住房、牧民定居工程、农村安居工程、对口援疆等政策。
(二)公共服务设施
1、教育在原址恢复建设幼儿园、学校宿舍、食堂等公共设施，按照坚牢、耐久、适用的原则进行高质量地建设;继续巩固义务教育，完善校舍综合教学设施、体育运动场所等配套建设。
2、医疗卫生全面建设公共医疗卫生体系，加强医疗卫生队伍建设。尽快恢复重建团场医院综合楼。有效整合计划生育、妇幼保健、疾病防控等公共卫生服务资源，集中建设相关设施;在特色连队、产业园区建设甲级卫生室。
3、文化体育集中规划建设公共文化体育，充分发挥公共文化宣传典型、提供信息、科普教育及技术培训等服务功能。重点建设团场档案馆、文化活动综合楼(包括文化活动中心、图书馆、团史陈列馆等)。公共体育设施建设要惠及全团职工群众，重点建设团场体育场所和公共健康娱乐设施，购置相应健身设施。
4、就业和社会保障合理布局建设就业培训和劳动力服务设施，加强对青壮年职工的职业技能培训。建立社会保障服务信息系统，建设社区服务中心、养老院等保障设施，增强社会救助和优抚安置服务设施能力。
(三)基础设施优先恢复重建各类损毁的基础设施。
根据经济社会发展规划和城镇总体规划，合理调整布局，进一步完善各类基础设施建设，充分发挥其对经济社会发展的支撑作用和安全保障能力。城镇道路建设要与供排水、电力、供热、通信等市政管线统一规划，一并实施。
1、基础市政设施优先恢复城镇道路、桥梁和公共交通系统，统筹考虑生产生活需要和应急救灾需要，改善路网结构。道路的恢复重建要与供排水、电力、供热、通信、广电、消防等市政管线统一规划，一并实施。保障饮用水安全，满足长远需要，修复重建水源地、水厂和供水管网。恢复重建受损污水处理厂和污水管网。恢复重建其他市政设施时同步规划建设污水管网。
2、交通加快公路的恢复重建，充分利用原有公路和设施，以干线公路为重点，打通必要的断头路。适当增加必要的迂回路线，力争每个连队拥有两个方向上抗灾能力较强的生命线公路，初步形成生命线公路网。对干线和支线中受损的路段进行全面检测、维护和加固，对受损严重的线路进行改建或重建，提高对外通道能力。
3、水利加快水利基础设施建设，全面修复受损渠系，疏通各类渠道，配套建设、修复桥、涵、闸及防洪工程等，提高抵御洪水灾害的能力。建设水文及预警预报等设施。恢复已建滴灌设施，进一步扩大节水灌溉面积，提高节水增效水平。实施盐碱地治理工程，提高农业生产能力。
七、产业发展
依托周边丰富的水、电、煤炭、铁矿石等资源优势，按照市场化运作模式，推进产业结构优化升级，构建以硅产业、冶金、煤电煤化工、新型环保建材、有机农业和农副产品精深加工为主导的产业体系，建立产业内及产业间物质闭合循环、能量梯级利用的循环经济产业链和产业共生体系。
1、特色农业
转变种植业、畜牧业发展方式，大力发展特色高效农业，加快规模化养殖小区建设，进一步提高农产品附加值。重点建设万亩水稻、万亩葡萄、万亩色素辣椒生产基地及万头猪场、十万羽标准养鸡场等畜禽养殖基地建设。
2、延伸农畜产品加工产业链条，推进农业产业化进程。加强生态环境保护，加大退耕还林、天然草场保护等建设投入力度，在工业区与居住区之间建设防护林，打造团场城镇\"绿肺\"，实现经济、社会、环境全面可持续发展。以金岗循环经济产业园为平台，加大招商引资力度，建立以硅产业、热电联产、煤化工、新型环保建材为主导的工业体系，建设园区中水回收、余热利用等项目，着力发展资源节约型和环境友好型产业。综合利用硅产业和煤电企业生产过程中产生的粉煤灰、煤渣制造新型建材材料、水泥和有机复合肥。建材企业内部运用余热发电技术，实现产业集聚区内物质和能量的充分循环利用。
3、服务业
充分发挥xx团的区位优势，建设区域商贸流通中心，同第
一、二产业发展相互促进。重点建设农贸市场及保鲜库等商贸流通项目，提高商贸、物流服务水平。突出军垦文化和少数民族特色，实施观光园区道路、绿化等旅游基础设施建设，开发牧家乐、连队生态游等旅游产业。
4、产业共生体系
根据xx团硅产业、水泥、热电联产、煤化工、新型建材、有机农业、农副产品加工业的产业链条上的产品、副产物和废弃物产生情况及关联性，构建农业、工业和商贸流通业循环经济链，形成物质闭合循环使用、能量梯级利用、水的分类和循环使用的产业共生体系。
第20篇：城镇化建设工作总结
市委、市政府把城镇化建设作为重要战略任务，统筹推进、协调发展，取得了明显成效。特别在中心城市建设上，始终坚持膨胀规模与求精求美同步，基础设施建设与生态环境建设同步，城市面貌改善与整体文明水平提升同步，初步走出了一条人与自然和谐发展的城市化道路。当前，全国城镇化建设已进入新的发展阶段，各级各部门以贯彻全省城镇化工作会议精神
为契机，进一步统一思想，认清差距，增强紧迫感和责任感，高起点科学规划，高标准精心建设，高效能精细管理，统筹推进城乡建设与发展，努力实现我市城镇化建设的新跨越。
一、突出重点，加快推进，不断提高城镇化建设水平。
要进一步突出规划的龙头地位，按照“内涵抓提升、外延抓控制”的要求，不断强化规划的前瞻性、科学性、严肃性和权威性；要加快推进城市重点工程建设，坚定信心、攻坚克难，全党动员、全民发动、全社会参与，坚决完成确定的6大类共23个城建重点项目建设任务；要按进度高标准地完成城中村改造任务，发扬连续作战的传统和作风，按照“绿色社区、平安社区、健康社区、文明社区、幸福社区”的建设要求，再接再厉，把回迁房规划好、建设好，确保群众全部按时回迁；要下大力气做好经营城市这篇文章，进一步解放思想，更新观念，灵活运用各种市场化运作方式，充分利用国家扩内需保增长的鼓励政策，更多地争取国家和省的资金支持；要大力实施农村居住工程和环境综合整治，确保标准不能降低，投入不能减少。同时，要按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步加快小城镇建设步伐，以小城镇带动新农村、推进城乡一体化。
二、推进城镇化工作要切实加强领导、完善机制，确保城镇化建设的各项任务落到实处
各级党委、政府要把推进城镇化摆到全局工作的重要位置，继续实施领导分包重点项目责任制，真正做到定目标、定时限、定责任，包前期工作、包资金投入、包政策落实、包项目协调、包推进速度、包质量安全，确保城建项目建设按时间要求、保质保量完成。要把城市管理工作摆上重要议事日程，在精细化管理上狠下功夫，各相关部门要从大局出发，牢固树立一盘棋思想，相互配合，相互支持，形成城市管理合力，全力推进城镇化又好又快发展。
三、我市城镇化建设工作部署
我们要按照城乡统筹、生态优先、深化改革、提升内涵、控制外延、以人为本、突出特色等指导原则，正确处理好建成区和新建区、中心城市和小城镇、城镇化和新农村建设、设施建设和文化建设四个方面的关系，积极探索新路子、新办法，努力开创新型城镇化工作新局面。要发挥规划的调控作用，加强区域对接与合作，做好城市组团、中心城市和小城镇的规划，着力优化城镇空间布局。要强化项目建设的支撑作用，推进综合交通体系和市政公用设施建设，强化公共服务功能，健全安全保障体系，切实提高城镇综合承载能力。要加快推进精细化管理，从体制、技术、管理三个层面入手，进一步理顺管理体制，强化城市管理信息系统建设，抓好薄弱环节的综合整治，进一步提高城市的文明程度。要坚持以新型工业化促进新型城镇化，调动中心城市、副中心城市、各类开发区、中心镇、小城镇的积极性，加快推进经济结构调整，不断增强城镇经济的综合实力。要强化可持续发展理念，集约利用土地，推广节能环保型建筑，加强环境保护，加快转变城镇发展方式。要搞好城乡住房建设，大力推进城中村改造和农村居住工程，加强城乡环境综合整治，促进房地产业健康发展，切实改善人民群众的居住条件。要坚持城乡一体化发展，大力推进基础设施共享，加强城镇社区管理，活跃城乡社区文化，切实提高城乡社会保障水平。要强化经营城市理念，创新政府投融资机制，健全公共资源的市场化价格机制，抓好城建项目招商工作。要组织开展好“和谐城乡建设行动”，进一步建立健全考核制度，调动全社会的积极性，努力推进我市新型城镇化工作再上新台阶。
