陕西煤改洁工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：煤改气工作汇报

XX镇“煤改气”工作汇报

“煤改气”涉及XX镇10个村，其中主城区2个村，XXX村和XXX村，对接AA燃气公司；主城区之外8个村，XX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，对接XXXX公司

在“煤改气”工作中，我镇按照“宣传先行、典型带动、全面展开”的思路，把“煤改气”列入当前工作的重中之重。昨天早七点，我镇召开了150余人的镇村全体干部大会，会上对“煤改气”工作进行了重点安排部署，要求各村利用广播、宣传标语、明白纸等多种形式，把“煤改气”的好处宣传到家喻户晓，让到XXX村等“煤改气”村参观过的村干部、群众代表现身说法，带头先行。

具体工作进展：

1、我镇各村街道平面图已准备好。

2、我镇已经和XXXX公司进行了对接，计划先从XXX、XXX、XXX三个村开始，公司明天上午派设计人员进村开展工作。

3、各村宣传工作已经全面展开。

存在问题：对于我镇农民来说，“煤改气”是个新鲜事物，各村希望施工与缴费同时进行，预交费难度大。同时希望燃气公司加快设计施工安排。

推荐第2篇：上半年全国各地煤改气政策(北京河北陕西)

2017上半年全国各地“煤改气”补贴政策汇总

北京

为全面实施煤改气，北京今新增5项补贴

为完成700个村庄住户的“煤改清洁能源”，同步实施约1400个村委会、村民公共活动场所和79万平方米籽种农业设施的清洁取暖，今年北京新增加5项具体的补贴政策，加大对“煤改清洁能源”工作任务的政策扶持力度。 具体5项补贴如下

村委会等取暖补贴最高2.4万元

对村委会、村民公共活动场所实施的“煤改清洁能源”设备进行补贴。凡采用空气源热泵、地源热泵、水蓄能及燃气锅炉等设备进行“煤改清洁能源”改造的，市财政给予一次性设备补贴，其中500户以下的村庄补贴1.2万元，500（含）户以上的村庄补贴2.4万元，执行农村“煤改清洁能源”气价、电价补贴政策。各区政府可给予适当补贴，尽可能减少村集体负担。

集中供暖水蓄热设施补贴50% 对统一实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的水蓄热设施进行补贴。采用空气源热泵、地源热泵、太阳能、集中式电锅炉和燃气锅炉等清洁采暖设备进行集中统一供暖的项目，其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，市发改委对实施空气源、地源热泵、太阳能采暖设备配套的水蓄热设施投资给予50%资金支持，对实施集中式电锅炉、燃气锅炉配套的水蓄热设施投资给予30%资金支持。 冬季取暖农业设施补贴20% 对冬季取暖农业设施适当补贴。为保证冬季农产品供应，同时减少冬季农业生产燃煤污染，对郊区冬季燃煤取暖农业设施进行外墙保温改造并不再烧煤的，市财政按照改造费用的50%给予补贴。

花卉大棚恒温的空气能热泵工程

对村委会、村民公共活动场所实施的“煤改清洁能源”设备进行补贴。凡采用空气源热泵、地源热泵、水蓄能及燃气锅炉等设备进行“煤改清洁能源”改造的，市财政给予一次性设备补贴，其中500户以下的村庄补贴1.2万元，500（含）户以上的村庄补贴2.4万元，执行农村“煤改清洁能源”气价、电价补贴政策。各区政府可给予适当补贴，尽可能减少村集体负担。

全面整合原有“煤改清洁能源”政策

为鼓励各区推广各种“煤改清洁能源”的新技术、新设备，在坚持原有补贴标准的基础上进行整合，保证政策的统一性和持续性。在农村地区住户实施“煤改清洁能源”的内容：“煤改电”可以采用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、蓄能式电暖气等各种技术先进的清洁能源取暖设备。改造方式可以是单户改造，也可以实施集中改造。市级财政对清洁能源设备进行补贴，空气源热泵市级财政按照每平米100元的标准进行补贴，每户最大补贴面积不超过120平米，各区政府可在与市级同等补贴的基础上加大补贴力度，尽可能减少农户负担。

2雄安新区

雄安新区将实现气代煤、电代煤，你知道怎么补贴吗？

河北省煤改气，煤改电补贴政策出炉，近日，河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，为改善生态环境和提高生活质量，到2017年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤区实施“煤改电”“煤改气”将能享受到一系列补贴支持政策。 农村“煤改气”可领这些补贴

1、设备购置补贴70% 按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

2、采暖期用气补贴

给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。

3、“气代煤”用户不再执行阶梯气价

给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

4、支持建设储气设施

支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。

3石家庄

2017年石家庄煤改气补贴政策出炉

2017年2月17日，石家庄市召开的“大气污染综合治理动员大会”，市政府表示将全面推进城乡居民供热清洁化，会上还明确了对于“煤改气”用户的相关补贴政策。 对实施“煤改气”的分散燃煤采暖居民，按每户3900元给予财政资金补贴，由市、县两级财政按照3：1比例分担。其中，2900元用于支付居民燃气接口费，不足部分由实施“煤改气”的燃气企业承担;1000元用于补贴居民购置燃气采暖设备。为确保“煤改气”工作顺利实施，实现居民用户应改尽改、即改即用，防止出现散煤复烧，对2017年实施“煤改气”的居民，采暖季每户给予最高900元运行补贴，由市、县两级财政按照1：1比例分担。“煤改气”后居民仍使用燃煤采暖，取消其补贴资格。居民“煤改气”后，采暖季期间不执行阶梯气价。

4廊坊

廊坊霸州市“气代煤”补贴方案！ 按照《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》和《2017年廊坊市“气代煤”和电代煤工程实施方案》有关要求，至2017年10月底前，全市乡村完成清洁能源替换工作。 补贴范围及标准

纳入2017年实施“气代煤”改造范围内的用户，按照此政策进行补贴。 一是禁煤区（荣乌高速以北）：

①给予燃气设备购置安装投资70%补贴，每户最高补贴不超过2700元，其余由农户承担。 ②给予禁煤区农户每个采暖季用气1元/立方米的气价补贴，每户每个采暖季最高补贴气量1200立方米，超出补贴定额的，农户自行承担，补贴政策及标准暂定三年。 ③禁煤区农村“气代煤”农户不执行阶梯气价政策。

④给予“气代煤”农户每户4000元补贴，由财政统一拨付供气企业，不再另行收取农户初装费、材料费等。

⑤接受补贴的“气代煤”户数，由建设局、审计局、财政局、属地乡镇（区、办）、燃气企业共同入户验收确定，确定后发放补贴。

⑥禁煤区、禁煤区以外的农村公办卫生所、学校和村委会等非营利性公益场所，由市级筹措，运行费用由用户自行承担。如用电条件允许，也可用电代煤形式完成新能源替换。 ⑦低保户，初装费、材料费、暖气设备费用全免。

⑧凡列入“气代煤”实施方案的村街、农户，在期限内未实施的，今后不再享受补贴政策；非公益性生产经营场所，不享受补贴政策。但必须完成气代煤改造任务。

⑨经营主体依法采购燃气采暖设备，并负责后期运营维修服务，同时负责水气双贯通和安装维修。除壁挂炉外的户内采暖配套设施，由农户自行负责（农户自行负责部分：补贴后的壁挂炉及配套软管费用差价、暖气片购置安装及配套设施、设备费用、燃气灶及配套软管费用）。

廊坊文安县2017年农村区域“气代煤”工程政策标准

1、村街居民住户每套住宅承担改造费用共计4000元，包括燃气管网建设，每户安装计量表一块，安全自闭阀一个，采暖炉开口一个，做饭燃气开口一个，采暖炉一个（采暖炉功率以实际面积要求为准，最高不超过120平米，市场价格不低于4000元）。增加或超出以上项目的，由改造户根据燃气公司市场价格另行承担，室内取暖管线、散热片等费用由村街居民用户自行承担。

2、实施主体应严格执行物价部门规定的气价标准，对农村地区气代煤农户取消阶梯气价。农村居民气代煤用气价格，由县政府协商燃气实施企业出台价格标准，实行管道天然气供应的，农村居民天然气销售价格在2.29元—2.53元/立方米之间确定。

3、凡列入本次“气代煤”实施的农村、农户，在规定期限内未实施的，今后不再享受以上支持政策。

4、违法占地户，散乱污企业以及存在违法违规经营行为的企业，不享受以上支持政策，不属于本次 “气代煤”实施范围。

5、各乡镇（农场、管区、园区，机床市场）负责与本辖区全部农户签订禁煤取暖承诺书，与改造户签订改造协议。未签订禁煤取暖承诺书和改造协议的不享受以上补贴政策。完成“气代煤”改造的住户，一经发现再次使用燃煤采暖的，需退还补贴资金，并按照《大气污染防治法》的有关规定，依法采取必要措施，杜绝燃煤取暖。

6、农村的公办卫生所、学校、村委会和机关事业单位等非营利性公益场所，实施“气代煤”，由各乡镇（农场、管区、园区，机床市场）参照农户补贴标准与燃气公司协商后确定，运行费用由用户自行承担。

7、非公益性生产经营场所，由各乡镇（农场、管区、园区，机床市场）督促用户推行“气代煤”，不享受补贴政策。

8、针对农村低保户、五保户等困难群众，县政府将实行免费安装。

5唐山

唐山市气代煤电代煤工作实施方案

为了贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，最大限度减少燃煤散烧造成的环境污染，持续改善我市空气质量，按照省住建厅、省发改委《关于分解下达2017年度气代煤和电代煤目标任务的通知》、《唐山市农村散煤治理专项实施方案》等有关要求，我市结合实际，制定唐山市气代煤电代煤工作实施方案。 对农村气代煤的支持政策

1.按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴

金额不超过2700元，由省承担1/

2、市县各承担1/4，其余由用户承担。

2.给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元、市县各承担1500元。3.给予采暖用气1元／立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。 4.气代煤用户不再执行阶梯气价。

6保定

气代煤电代煤补贴标准早知道，涉及保定定兴240个村12.9万户

2017年9月底前，完成16个乡镇、240个村共计129104户的气代煤电代煤改造任务。其中实施气代煤196个村，共计106068户；实施电代煤44个村，共计23036户。按时完成燃煤锅炉替代改造和深化治理任务，实现燃料煤炭全部“清零”。 农村气代煤给予以下政策支持。

1.给予燃气设备购置安装投资费用的70%补贴资金，每户最高不超过2700元，其余投资由用户承担。

2.给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，补贴政策暂定3年。

3.取消“气代煤”用户阶梯气价政策。4.给予供气企业建设村内入户管线户均4000元投资补助，不再收取农户初装费、材料费等。

7开封

开封市电代煤、气代煤取暖有补贴 每户最高可获2000元

日前，《开封市人民政府办公室关于在全市全域开展电代煤、气代煤工作的通知》正式下发，明确提出在全市、全域开展“电代煤、气代煤”（以下简称“双替代”）并实施差异化补贴政策。快来看看你能享受到这笔补贴吗？ 补贴标准 1.设备补贴：

对用煤户台账内居民购置“双替代”取暖设备按照居民购买价格的70%给予一次性补贴，最高补贴金额2000元，超出部分由居民承担。

纳入各县、区用煤户台账内的2017年新增完成天然气管道安装户居民，在作出拒绝使用散煤的承诺后，其管道安装费用可以纳入“双替代”设备购置补贴。补贴标准按管道安装费的70%进行补贴，最高补贴金额2000元，超出部分由居民承担；享受管道安装费补贴的不再重复享受取暖设备购置补贴。

2、运行补贴：

对台账内“气代煤”居民采暖用气量给予1元/立方米的气价补贴，每户每采暖季最高补贴气量900立方米，超出部分由用户承担； 补贴程序

1、设备购置补贴。用煤户台账内居民完成“双替代”取暖设备购置安装后，可持2017年1月1日以后取暖设备购置发票（含天然气管道安装发票）和拒绝使用散煤承诺书，在7月31日前到本社区申请“双替代”设备购置补贴，县、区政府按照本辖区规定的程序发放补贴。

2、运行补贴：

（1）冬季取暖用电量、用气量认定：按照电表、燃气表12月~次年3月抄见量作为取暖用电、用气量，可享受取暖运行补贴，且电价补贴、气价补贴仅能选择一种；

（2）统计电表气表户号。2017年8月，社区、办事处根据用煤户总台账逐级统计汇总电表户号、气表户号和对应的地址、姓名、电话、身份证号等信息，各县（含祥符区）政府要分别建立取暖用电、取暖用气用户台账，经县政府盖章确认后于8月底提供至县供电公司和燃气公司；各区（不含祥符区）台账经区政府盖章确认于8月底报市发改委审核后提供至市供电公司和燃气公司；

（3）2017年9月~10月，供电公司和燃气公司核实用电、用气台账信息，将户表号录入电费、气费收缴程序，并预算下月各县、区运行补贴金额报各县、区财政部门；（4）电费、气费补贴按月结算。各县、区财政部门每月底前预拨下月预算补贴至供电和燃气公司指定账户，供电和燃气公司在收缴电费和气费时按扣减政府补贴后的标准与居民按月结算；取暖季结束后一个月内各县、区财政部门与供电、燃气公司据实结算政府补贴。 各县、区应对本辖区低保户、特困人员单独制定补贴政策，保障居民温暖过冬。 “双替代”设备补贴完成时限：各县、区要对照本辖区用煤户台账户数，7月31前完成本辖区市区和县城所有用煤户“双替代”工作。8月份完成考核验收，10月份再次进行复核。 “双替代”考核验收标准：“双替代”设备购买年限为2017年1月1日以后，设备购买发票及实物相对应，户内没有燃煤设施。户用“双替代”取暖设备符合《河南省电代煤、气代煤设备（产品）推广目录（第一批）》（豫发改能源〔2017〕319号）规定；集中供暖的电采暖、燃气锅炉、热泵等设备安装到位，配套设施入户，并经用户和运营企业签字确认。

8周口

周口市淮阳天然气壁挂炉用户补贴政策，每户最高2800元！

为加快推进淮阳县民采暖“气代煤”工作，按照周口市人民政府办公室《关于印发周口市2017年推进清洁采暖实施方案的通知》（周政办[2017]59号）和《关于印发周口市2017年民生采暖“电代煤”“气代煤”专项补贴资金发放办法的通知》（周政办[2017]60号）相关文件精神，现将淮阳县天然气壁挂炉用户相关补贴政策通知如下：

一、对于2017年1月1日——2017年9月30日新安装的天然气壁挂炉居民用户，由当地财政部门按照设备购置的60%给予一次性补贴，每户最高不超过2800元。符合条件的居民应于2017年9月30日前往居住地所在行政村（居委会）提出申请，经相关部门审核后由财政部门直接支付至用户银行账户，详情请咨询当地居委会。

二、对2017年7月6日——2018年3月31日新报装的天然气壁挂炉用户，整改费仅按300元/户执行。

三、对2017年1月1日——2017年9月30日新安装的天然气壁挂炉居民用户，采暖期（2017年11月15日零时至2018年3月15日零时）内按每户超过50立方后的用气量给予1.0元/立方米的气价补贴，每户最高补贴气量60立方米/月，超过部分由用户自行承担。气价补贴经相关部门审核后由财政部门直接支付至用户银行账户，详情请咨询当地居委会。

9晋中

晋中新政策“以气代煤”每户补贴6800元

到2017年10月底，完成晋中市所辖11个县（区、市）70个乡镇（办事处），309个村（社区），110834户冬季清洁采暖“以气代煤”工程任务，完成清洁采暖面积775.68万平方米，减少燃煤44.3万吨。 补贴政策

（一）燃气价格补贴

对完成“以气代煤”采暖改造任务的县（区、市），可给与居民用户燃气价格补贴。燃气价格补贴政策暂定三年（2017年12月—2019年12月），相关费用由市、县两级政府各承担50%。具体标准如下： 对居民采暖用气，按照采暖用气实际使用气量给予1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1120立方米。

（二）用户改造补贴

对完成“以气代煤”等清洁供热方式采暖改造任务的县（区、市），可一次性给予工程实施企业改造建设补贴，主要用于居民户内采暖设备购置及配套附属设施建设。相关费用由市、县两级政府各承担50%。补贴资金由县级政府统筹使用，具体补贴程序及方式由县级自行制定。改造补贴政策2017年12月31日前有效。庭院（房屋）以外配套输气（供热）管网、供气站建设改造费用由供气企业、供热公司承担。具体标准如下：

按每户补贴6800元计算（户内采暖设备4000元、庭院内管网及初装费2800元）。

（三）补贴发放程序

各县（区、市）完成“以气代煤”改造工程后，由市环保局组织相关部门对任务完成情况进行验收，对改造户数和清洁取暖方式进行认定，并出具任务完成认定文件。市审计局同时对采暖改造工程进行审计，并出具审计报告。市财政局根据任务完成认定文件核实的改造户数及审计部门审计报告，按照补贴标准一次性将市级补贴资金下拨各县(区、市)财政专户，由县（区、市）负责补贴资金的发放。

10洛阳

洛阳迎来“电代煤”、“气代煤”时代，还有补贴拿

近日，洛阳市下发《洛阳市电代煤、气代煤工作实施方案》(以下简称《方案》)，城市区10月底前要基本完成电代煤、气代煤，符合条件的电代煤、气代煤居民可享受政府补贴： 根据不同情况对居民进行补贴

补贴发放范围：重点对城市区禁燃区实施集中供气工程居民户、城市区禁燃区实施煤改气商户和纳入电代煤、气代煤民生工程项目实施清单的城乡居民户，开展一次性补贴。 补贴时间：截至2018年10月底。 补贴标准：

●对城市区禁燃区内燃煤居民户实施天然气集中供气工程的，按照每户1000元标准进行燃气建设费一次性补贴。

●对城市区禁燃区内燃煤商户实施煤改气，在规定时间内报装的，按照每户3000元标准给予一次性补贴。

●对不具备集中供热条件、安装使用节能电采暖设备或燃气采暖设备取代燃煤采暖炉的城乡居民用户，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，给予每户最高不超过2000元补贴。特困户、五保户在电代煤、气代煤中应自行承担的费用由各县(市)区统筹解决。各县(市)区政府要制定更具体的清洁采暖设备替代实施方案和补贴资金发放办法。

11邓州

邓州市2017年电代煤、气代煤财政补贴方案 为强力推进电代煤、气代煤工作，改善我市大气环境质量，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈2017年河南省十件重点民生实事工作方案〉的通知》（豫办〔2017〕10号）和《关于印发河南省2017年推进清洁取暖实施方案的通知》（豫发改能源〔2017〕512号），特制定本方案。

一、补贴资金发放条件

（一）补贴对象：不具备集中供热条件，安装使用电取暖设备、燃气取暖设备等取代燃煤采暖设备的城乡用户。

（二）补贴时间：为2017年元月1日以来购置的设备。

（三）补贴设备：符合《河南省电代煤、气代煤替代民用产品推广目录（第一批）》。

（四）限制条件：补贴对象户家里没有煤源及燃煤设施。

二、补贴标准

对符合条件的的“双替代”用户，按照采暖设备价格的20%进行一次性设备购置补贴，每户最高不超过300元。

12聊城

山东聊城“气代电代煤”改造，居民可享补贴4000元

近日，山东聊城市为改善环境空气质量和人居条件，对市内主城四区禁燃区内居民生活取暖实施“气代电代煤”改造。主城四区禁燃区内市民参与改造可享补贴4000元。

据了解，聊城市按照“统一领导、属地负责”和“能电则电、宜气则气”的原则，采取市、区两级政府补贴的方式，充分调动和发挥电力、燃气专营企业的积极性和主动性，有计划、有步骤地对聊城市主城四区禁燃区内居民生活采暖实施“煤改电、煤改气”改造。 购买燃气采暖炉用户，可享补贴4000元

对“煤改电”用户购买电取暖设备的费用一次性补贴50%，补贴上限为每户4000元，市、区财政各承担补贴部分的50%。市、区财政对“煤改气”用户购买燃气采暖炉的费用实行一次性补贴，每户补贴4000元。

完成“煤改电”改造用户将自愿选择执行居民峰谷分时电价政策。燃气基础设施配套费在原有收取4494元/户(其中居民炊事配套费2350元/户，采暖炉配套费2144元/户)的基础上，每户优惠294元，按照4200元/户收费。完成“煤改气”改造用户用气价格执行居民第一阶梯气价(2.1元/方)。此次改造将于今年9月底前完成改造任务。

13陕西6市2区

陕西煤改气 用户补贴1000元

3月3日上午，陕西省政府新闻办举办铁腕治霾“1+9”行动方案新闻发布会，陕西省将推出系列重磅措施，努力让三秦大地天更蓝。 煤用户太多怎么办？ 煤改气的用户补贴1000元 《煤炭削减行动方案》要求，大力推进煤改气、煤改电、煤改热工程，今年西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、韩城、杨凌示范区、西咸新区等6市2区完成煤炭削减1000万吨。 省发改委副主任苏园林表示，关中地区的散煤用户超过300万户，为推进散煤削减工作，将集聚省市县各级财力，对煤改气的用户给予补贴，实施煤改气的用户补贴1000元，实施煤改电用户除了补助1000元外，还享受采暖季晚9点到第二天早6点每度0.3元的低谷电价。

推荐第3篇：煤的洁净化技术

1.洁净煤技术的背景

1.1煤炭利用过程的危害

煤炭是世界重要能源，我国更是世界最大的煤炭生产国和消费国，而发电用煤占原煤的很大比列。我国煤炭消费的一个主要特点是大量原煤直接燃烧，大约占原煤总量的62%。由于大量煤炭直接燃烧，燃煤质量差，且燃烧效率低，对环境也造成了破坏。煤炭燃烧后会产生二氧化硫、一氧化碳、烟尘、放射性飘尘、氮氧化物、二氧化碳等。这些产物会造成很大的危害：二氧化硫、二氧化氮会形成酸雨，严重影响地球生态环境和人类社会；燃烧后排放的二氧化碳会造成全球气候变暖和温室效应，威胁着全球生态系统及人类生存；烟尘会以颗粒物形式漂浮在大气中，危害生物健康及气候；人类长期吸入氮氧化物会影响呼吸系统造成疾病，同时氮氧化物达到一定浓度后也会和其他物质反应形成光化学烟雾，损害生态系统。

1.3洁净煤技术的提出及意义

洁净煤技术一词源于美国。洁净煤技术贯穿于开发即利用整个过程，是减少污染提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等高新技术的总称。洁净煤技术主要分为煤炭燃烧前处理、燃烧中处理、燃烧后处理和转化技术。而且各个部分越往后越难，成本及投资也越来越多。各国在分阶段进行各环节净化技术同时，也分阶段进行技术经济优化。我国煤炭大部分用于直接燃烧，造成各种问题，可再生能源发展缓慢。我国可再生能源利用量明显低于发达国家平均水平，可再生能源与新能源发展滞后。受经济发展水平制约，国内可再生能源技术研发及产业化投放不足，没有形成完备的可再生能源技术研发和装备制造体系，部分关键技术和设备长期依赖进口。因此，发展洁净煤技术将是我国能源发展的战略选择。

2.洁净煤技术的发展

1984年10月美国政府率先提出洁净煤技术示范计划，旨在通过联邦政府、州政府和各私营企业的合作，开发和示范具有优良运行性能、环保性能和经济竞 争力的煤基技术。美国己有43个州在推广洁净煤技术。运行结果表明，新技术可以大大减少污染物排放，满足严格的环境标准，而投资和成本大幅降低。近年来，美国围绕未来能源结构、能源环境问题确定了一系列未来洁净煤技术研究推广计划，致力于发展成本有效的环境控制技术，以使现有的能源工厂能够符合已有的及新制定的政策法规规定，远期目标致力于发展未来能源工厂所需要的技术，如电力和氢能技术，近零排放技术，CO2处理技术等。

欧共体发展洁净煤技术的主要目标是减少CO2和其他温室气体排放，使燃煤发电更加洁净；通过提高效率减少煤炭消费，确保经济持续发展。欧共体特别是德国在选煤、型煤加工、煤炭气化和液循环流化床燃烧技术、煤气化联合循环发电、烟气脱硫技术等方面取得了很大进步。在1993-1996年度总共有7个项目被立项，这7个项目覆盖了来自16个欧洲国家的210个组织。

为应付石油危机，日本于1974年提出新能源技术开发计划。日本又分别于1978年和1989年提出了节能技术开发计划和环境保护技术开发计划。1993年日本政府将上述三个计划合并成了规模庞大的新阳光计划。日本的洁净煤技术开发从内容上分为两部分：提高热效率，降低废气排放；进行煤炭燃烧前后净化。

为了提高煤炭开发利用效率、减轻环境污染，我国在洁净煤技术方面开展了大量的研究、开发和推广工作。中国洁净煤技术计划涉及四个领域：煤炭加工、煤炭搞笑洁净

燃烧、煤炭转化、污染排放控制与废弃物处理，其中包括十四项技术。目前，我国新建的大型火力发电机组所采用的洁净煤发电技术已经处于国际先进水平，在部分领域已经接近国际领先水平。

未来的洁净煤发电技术将以控制CO2排放为基本出发点与基本特征，一方面，需要对现有各种洁净煤发电技术的进行创新性的改进，以进一步发挥其潜在的优势并克服劣势；另一方面，将期待出现创新性洁净煤发电理念与技术。

洁净煤技术是指从煤炭开发到利用的全过程中旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等新技术。洁净煤技术（CCT）一词源于美国,旨在减少污染和提高效益的煤炭加工、燃烧、转换和污染控制等新技术的总称

传统意义上的洁净煤技术主要是指煤炭的净化技术及一些加工转换技术，即煤炭的洗选、配煤、型煤以及粉煤灰的综合利用技术，国外煤炭的洗选及配煤技术相当成熟，已被广泛采用；意义上洁净煤技术是指高技术含量的洁净煤技术，发展的主要方向是煤炭的气化、液化、煤炭高效燃烧与发电技术等等。它是旨在减少污染和提高效率的煤炭加工、燃烧、转换和污染控制新技术的总称，是当前世界各国解决环境问题的主导技术之一，也是高新技术国际竞争的一个重要领域。根据我国国情，洁净技术包括：选煤，型煤，水煤浆，超临界火力发电，先进的燃烧器，流化床燃烧，煤气化联合循环发电，烟道气净化，煤炭气化，煤炭液化，燃料电池。

洁净煤技术包括两个方面，一是直接烧煤洁净技术，二是煤转化为洁净燃料技术。

直接烧煤洁净技术

这是在直接烧煤的情况下，需要采用的技术措施：

①燃烧前的净化加工技术，主要是洗选、型煤加工和水煤浆技术。原煤洗选采用筛分、物理选煤、化学选煤和细菌脱硫方法，可以除去或减少灰分、矸石、硫等杂质；型煤加工是把散煤加工成型煤，由于成型时加入石灰固硫剂，可减少二氧化硫排放，减少烟尘，还可节煤；水煤浆是先用优质低灰原煤制成，可以代替石油。

②燃烧中的净化燃烧技术，主要是流化床燃烧技术和先进燃烧器技术。流化床又叫沸腾床，有泡床和循环床两种，由于燃烧温度低可减少氮氧化物排放量，煤中添加石灰可减少二氧化硫排放量，炉渣可以综合利用，能烧劣质煤，这些都是它的优点；先进燃烧器技术是指改进锅炉、窑炉结构与燃烧技术，减少二氧化硫和氮氧化物的排放技术。

③燃烧后的净化处理技术，主要是消烟除尘和脱硫脱氮技术。消烟除尘技术很多，静电除尘器效率最高，可达99%以上，电厂一般都采用。脱硫有干法和湿法两种，干法是用浆状石灰喷雾与烟气中二氧化硫反应，生成干燥颗粒硫酸钙，用集尘器收集；湿法是用石灰水淋洗烟尘，生成浆状亚硫酸排放。它们脱硫效率可达90%。

煤转化为洁净燃料技术

主要有以下四种：

①煤的气化技术，有常压气化和加压气化两种，它是在常压或加压条件下，保持一定温

度，通过气化剂（空气、氧气和蒸汽）与煤炭反应生成煤气，煤气中主要成分是一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体。用空气和蒸汽做气化剂，煤气热值低；用氧气做气化剂，煤气热值高。煤在气化中可脱硫除氮，排去灰渣，因此，煤气就是洁净燃料了。

②煤的液化技术，有间接液化和直接液化两种。间接液化是先将煤气化，然后再把煤气液化，如煤制甲醇，可替代汽油，我国已有应用。直接液化是把煤直接转化成液体燃料，比如直接加氢将煤转化成液体燃料，或煤炭与渣油混合成油煤浆反应生成液体燃料，我国已开展研究。

③煤气化联合循环发电技术，先把煤制成煤气，再用燃气轮机发电，排出高温废气烧锅炉，再用蒸汽轮机发电，整个发电效率可达45%。我国正在开发研究中。

④燃煤磁流体发电技术，当燃煤得到的高温等离子气体高速切割强磁场，就直接产生直流电，然后把直流电转换成交流电。发电效率可过50%～60%。我国正在开发研究这种技术。

洁净煤技术的开发应用

煤炭是全球最重要的能源之一， 洁净煤技术是减少环境污染、降低碳排量最现实、最有效的办法之一。洁净煤技术的发展不但为煤炭工业带来发展契机， 而且还将对电力工业和发电设备制造业带来深刻的影响。与国内新能源开发的风生水起相比， 洁净煤技术则显得曲高和寡， 究其症结， 目前我国还缺少政策对清洁煤技术发展的指引和支持。而今净煤技术作为《新兴能源产业规划》所框定的十个新兴能源产业之一，弥补了此前政策的缺失导致其产业化进程缓慢。在我国大力发展低碳经济的今天，洁净煤产业发展已经刻不容缓。在未来的几年， 十几年内， 我国洁净煤产业将继续成为国家关注的重点产业。

5.未来洁净煤技术的发展方向

5.1碳捕集与封存技术

碳捕集与封存是指将大型发电厂或其他大型用煤企业所产生的二氧化碳收集起来，并用各种方法储存以避免其排放到大气中的一种技术。这种技术被认为是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济、可行的方法。二氧化碳的捕集是指将二氧化碳从化石燃料燃烧产生的烟气中分离出来，并将其压缩到一定压力针对电厂排放的二氧化碳捕获系统主要有三类：燃烧前捕集、富氧燃烧和燃烧后捕集。二氧化碳封存是指将运抵存储地的二氧化碳注入到诸如地下盐层、废弃油气田、煤矿等地质结构层或者深海海底、海洋水柱、海床以下的地质结构中。二氧化碳的封存一般可分为地质封存和海洋封存两类。

5.2整体煤气化联合循环发电

整体煤气化联合循环技术把高效的燃气-蒸汽联合循环发电系统与洁净的煤气化技术结合起来，既有高发电效率，又有极好的环保性能，是一种有发展前景的洁净煤发电技术。整体煤气化联合循环电站被认为是21世纪初期最有发展前途的洁净煤发电技术，代表了未来世界清洁煤基能源的发展方向。

5.3煤基多联产

煤基多联产IGCC是以煤气化为基础，在采用IGCC技术发电，保留了IGCC高效、

清洁等优越性的同时，向外提供甲醇、二甲醚、乙烯等化工品，并能对外提供氢气、蒸汽等多种工业产品，视线里煤炭资源的高效综合利用发电并联产化工品。我国在煤炭气化技术的实践和研究中，积极开展了以煤炭气化为核心的多联产系统研究。兖矿、中科院自助研发建成的高效洁净煤基甲醇联产电示范系统，是我国首座煤气化发电与联产示范工程。煤的综合高效清洁利用越来越摆到关系能源经济安全、关系企业经济社会效益的重要位置上，煤基多联产IGCC发电在未来实现大规模产业应用前，还有若干技术路线和技术方案需要探索示范。

6.总结

在现代，随着经济发展和环保观念的增强，提高煤的利用效率、减少污染排放显得越发重要，尤其是在中国，所以必须依靠洁净煤技术来实现中国高效绿色发展。我国的洁净煤技术与国外发达国家相比还有一定差距，所以要在大力发展经济同时加紧洁净煤技术的研究工作，争取研发出一批具有重大影响且具有自主知识产权的先进洁净煤技术。

推荐第4篇：煤改电

国内煤改电等相关政策

各地区都不尽相同，补助也不尽相同。

北京规定指出严禁使用“直热式”电取暖设备，鼓励使用低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。补助产品类型包括：高效节能燃煤炉具、储能式电暖器、空气源热泵、地源热泵、多能联动等。主要政策取向：

1.编制居民取暖方案：《农村居民取暖技术产品选择和使用指导手册》，及时让农村居民了解各种取暖设备产品的优点和缺点，便于选择。要将每个农村居住户冬季取暖作为一个系统来对待，要组织技术力量或中标企业，根据农村居民要求和实际情况对每户提出取暖系统设计方案 2.鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。根据目前现有的成熟技术和应用实践，对平原地区村庄要引导居民使用能效（COP）较高的空气源热泵、具有“冬夏两用、地温冷热互补”功能的地源热泵设备，并鼓励使用太阳能加辅助加热设备；对海拔较低、气候条件较好、居住面积较小的住户，可有条件的使用“蓄放热量可控式”储能式电暖器；在海拔较高、冬季气温较低的村庄要慎重选用储能式电暖器，在地质条件适宜地区鼓励使用统一供暖的集中式地源热泵。鼓励企业创新取暖技术，对一些效率高、成本低、效果好的技术和产品，各区可选择一些居民进行试点，待成熟后再进行推广。 3.统一招标设施农业和畜禽舍冬季取暖减煤换煤。

补助办法：

一、补助原则

1、鼓励使用清洁能源的原则。每年采暖期内（11月15日到次年3月15日），采用电采暖的居民，可领取“煤改电”采暖补助。仍使用小煤炉取暖的居民，不能领取此采暖补助。

2、不重复补助的原则。已按照《职工住宅清洁能源分户自采暖补助暂行办法》享受分户自采暖补助的居民，不再领取“煤改电”采暖补助。

3、“先用后补”的原则。居民须在使用电采暖设备后，凭电费交款凭证领取“煤改电”采暖补助。

4、市区财政共同负担原则。补助资金由市、区两级财政部门按照“市财政承担三分之二，区财政承担三分之一”的比例从专项资金中安排。

二、补助范围及标准

1、“煤改电”采暖补助的发放范围为东城区东四三条至八条，西城区西四北头条至八条等平房“煤改电”示范区。

2、在低谷电价时段（当日22：00至次日6：00），按实际用电量给予使用电采暖居民0.1元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上限。居民低谷时段总用电量低于下限和超出上限部分不予补助，用电负荷在上、下限之间按实际用电量予以补助。

三、发放办法

1、由东城区、西城区政府分别组织对示范区内居民使用电采暖设备情况进行重新核对，每户建立台帐，并按照补助标准核定出每户可领取采暖补助的额度。

2、在采暖期结束后，区政府按照居民使用电采暖的用电缴费单和相关证明，根据台帐和核定的补助范围，组织补助的发放工作。

四、实施要求

1、东城区、西城区政府要加强“煤改电”采暖补助政策的宣传，引导和促进平房“煤改电”示范区居民切实使用电采暖。对于已经领取补助的居民，要禁止使用小煤炉，减少污染排放，确保空气质量改善。

2、东城区、西城区政府要于每年6月底前完成上一年度示范区采暖补助的审核、发放工作，并及时将发放情况及补助申请报送市财政局、环保局。经审核后，市财政局下达市级财政负担的补助资金。

五、监督管理

市财政局会同市环保局负责对采暖补助的发放进行监督管理。对专项资金管理使用中出现的违规问题，将根据国家相关法律、法规和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处罚、处分。

六、本《办法》从发布之日起执行，上述补助政策将随着供暖体制改革逐步取消。

近日，由北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室、市发改委等四部门联合印发了《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，今年北京全市峰谷电价补贴政策将统一，农村地区“煤改电”居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段，每度电只需花1毛钱。在此之前，只有北京城区居民享受用电补贴，北京农村地区居民并不享受这一用电补贴。而现在，农村“煤改电”居民也可以享受这一用电补贴，用电成本大大降低。

《意见》还指出，北京市农村地区谷电价优惠时段也将作出调整，与城区“煤改电”用户相统一，即谷段由现在的22:00至次日6:00调整为21:00至次日6:00。优惠时段开始时间将提早一个小时，从而让整个优惠时段也增加了一个小时。补贴用电限额每个取暖季每户不超过1万度。

对于北方地区的居民而言，空气源热泵供暖还属于一种比较新型的取暖方式，它在农村的供暖领域里还有很大的发展潜力，而此次《意见》中提及的“北京将允许农村地区部分散户居民享受峰谷电价政策，在郊区村庄电力负荷有富余，暂不需要实施电力提升改造工程的村庄，允许部分住户采用电采暖”，使空气源热泵供暖在北京郊区有了用武之地。此外，《意见》所指出的“农村地区的‘煤改电’居民也将享受与城区一样的补贴标准”，大大降低了农村居民的用电成本，可以说这是对空气源热泵采暖的变相补贴，这无疑更凸显了空气源热泵运行费用低的优势。

用电成本的降低以及空气源热泵本身低能耗的优势都足以吸引更多的居民采取这一采暖形式，这将使空气源热泵在北京农村得到更大面积的推广。当然，政策利好的同时，还需要行业本身的努力，通过各种形式推动政府制定更多相关政策。

国外采暖现状

瑞典：区域供暖和用户自烧，大部分住宅小区和办公楼采用区域供暖，即集中供暖（瑞典负责供暖的热力公司一般都隶属地方政府，但也有私营公司和大型国有企业）。瑞典的供暖设施大都有室外探测头。室内温度被预设在某个恒温处，室外温度升高时供暖中心供暖就相应减少；室外温度降低，暖气供暖温度就相应增加。

意大利：集中式和家庭自备式，其中后者占了很大比例。与集中供热相比，家庭自备取暖有以下几个优点，一是灵活。集中供暖主人无法调节室内温度，家中有没有人照样供应暖气，这无疑是浪费，而家庭自备取暖由主人确定供暖时间和温度，尤其是家中有老人、病人和小孩的家庭希望提前供暖，这个问题就很容易得到解决。二是家庭自备式取暖设备经久耐用，寿命为20年，而且一般不需要维修。目前意大利家庭自备式取暖设备种类很多，但最受老百姓青睐的是壁挂式供暖热水器，这种设备与煤气或液化气、天然气管道及自来水管相连，燃气加热自来水后分两个出口，一个循环至各房间暖气片，另一路通往厨房和洗澡间等用热水之处。这种取暖器不仅在意大利，就是在欧洲所占比例也越来越大，并逐渐成为家庭取暖的方向，意大利的生物质采暖发展迅速。

德国：燃气壁挂炉为主

奥地利：1990年奥地利政府确立了替代能源的发展战略，不断增加太阳能技术研发投资，并鼓励家庭安装太阳能供热供暖设备。

目前奥地利的取暖主要依靠太阳能，近4年来奥地利人均太阳能供暖面积几乎增加了一倍。统计显示，2006年奥地利家用太阳能供暖采集设备的生产增幅达到了66%。

为鼓励公民使用太阳能供暖，政府采取了一系列行之有效的措施：

首先是提供资金支持，根据奥地利太阳能协会提供的数据，一个家庭如果安装６平方米的太阳能电池用以供热，总投资需4920欧元。对此，奥地利州财政和社区财政分别提供1/4和1/10的补贴，联邦政府还提供300欧元的个人所得税减免。这些措施减轻了老百姓购买太阳能设备时一次性投资过大的压力。据报道，近年来奥地利各联邦州对安装每台太阳能集热设备的资金补贴总值已达3620万欧元。

二是进行积极宣传。奥地利各级政府、节能环保机构和社会团体利用一年一度的“太阳能宣传日”，向公众普及太阳能知识，宣传利用太阳能的好处。

三是增加新能源技术投入。奥地利联邦财政不断增加对替代能源的研发投入。2005年，奥地利政府向环保产业3175个项目提供财政促进资金2.769亿欧元，比2004年增加80％。这些项目中有1/5是太阳能发展项目。今年6月份，国家启动了一项未来能源研发项目，到2010年国家将陆续投入1.5亿欧元用于太阳能技术产品的科研和开发，今年将投入2000万欧元。

由于政府鼓励使用太阳能取暖，极大地节省了能源，据奥地利政府公布的数字，一个家庭安装６平方米的太阳能电池，每年可节省400升取暖油，或343立方米天然气，或2400度电。鉴于太阳能设施是各家安装的，自然也就不存在交供暖费问题。 芬兰：预热供暖，芬兰的供暖系统采用的是“间接集中供暖系统”，即通过供暖管道提供的热水定向流入楼房的热交换器内，热交换器与用户的散热器之间形成一个单独的循环系统。这种供暖系统有许多好处，一是热交换器可以进行自动调控，使集中供暖管网中任何一处都不会出现热量过多或不足的不均衡现象，从而可提高供热效率；一般情况下，住宅和办公室的供暖温度保持在20至22摄氏度，商店和工厂车间保持在18摄氏度。二是间接集中供暖系统可使区域供暖管道保持高压，热水可从热电厂有效地输送到较大地区范围，热量的调整得到很大改善。

推荐第5篇：煤改电

中国城市煤改电

1.理论背景

采用煤改电采暖有什么好处?

小煤炉燃烧效率低，低空排放，对大气环境质量影响很大。电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式，免除了蜂窝煤的储存、搬运，也免除了煤灰的排放和煤气中毒的威胁。电采暖不仅可以减轻大气污染，还能够大幅度提高居民的生活质量。随着城市建设的快速发展和居民生活水平的提高，平房区居民冬季改用清洁能源取暖将成为必然趋势。

冬季燃煤取暖存在着很大的潜在危害。大量的煤灰对人体存在着极大的危害，粉尘易导致肺病，燃烧未尽的废煤容易导致煤气中毒及火灾。长期燃煤产生的大量废煤垃圾量大而且难以清理，浪费大量的人力、物力。目前，我国经济不断发展壮大，电力设施建设已经能够满足人民群众的各项生活需求，另外电作为一种能源方式,运用于电采暖也是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。

北京市煤改电采暖的原因分析

当前北京市能源利用状况不合理问题十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空气严重污染的主要原因之一。逐步扩大电采暖的使用比例，特别是推广低谷电采暖方式，是有效控制采暖期大环境质量的一个重要途径，也是达到北京申办奥运报告中承诺的，到2008年市区环境质量达到国家标准，全市生态环境状况明显好转的重要举措之一。

北京地区用电负荷峰谷差加大的趋势日益明显，长此下去，直接影响电网的安全稳定运行。引用低谷电采暖可以充分利用夜间低谷电能，使采暖增加的用电负荷集中于低谷用电时段，有效缓解供电压力，提高电网输电安全。

电采暖集快捷、便利、清洁、安全、高效等优点于一身，是改善城市居民用能方式的一种有效途径，从而提高居民生活质量。

资料来源：

1.北京市政府《煤改电宣传手册》

2.北京市科学技术协会《关于推广低谷电采暖工作的提案》

2.煤改电工作进展现状

（1） “煤改电”工作稳步推进

1.

2012年11月3日，国家电网北京公司负责实施的2012年“煤改电”主体工程全面竣工。东城、西城非文保区将新增2.1万户平房居民能够使用清洁的电采暖过冬。经过近几年来的工程改造，首都二环内的核心区共有22.8万户居民告别了“煤炉生活”。

以一年户均燃烧1吨煤，产生二氧化碳2.62吨、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤计算，核心区内20万“煤改电”居民用户，每年可减少排放二氧化碳52.4万吨、二氧化硫170万公斤、氮氧化物148万公斤。燃煤取暖是冬季北京空气质量的主要影响原因之一，“煤改电”工程为改善北京城区空气质量，降低PM2.5，发挥了积极的作用。

2012年的“煤改电”外电源工程从2月28日正式启动，历时8个月完成。共涉及什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等地区16条街道，整个工程包括新立线杆216基；安装墙箱、地箱4458台；敷设高、低压电缆及架空线310千米；安装开闭器、箱变及柱上变320台。新增箱变容量109620千伏安，柱变容量61000千伏安，大大提高了地区供电可靠性。

2012年，国家电网北京公司加大科技投入力度，针对“煤改电”用户均在胡同内的特点，专门研制了可移动式快速接线配电箱并投入使用。这种配电箱具备方便接线、方便移动、防雨淋等特点，能够保障在采暖季一旦发生电力故障并且抢修车辆无法进入的情况下，快速恢复地区供电。胡同里的低压电缆分支箱也改变了过去直接挂在墙体上的方式，而是安装在了固定支架上。“煤改电”工程现场负责人介绍，这是综合了“煤改电”工程多年施工经验进行的设计改造，可以更方便日常的检修维护，同时也较少对居民的影响。

“煤改电”的施工现场都是在胡同当中，居民稠密、街道狭窄、商铺繁杂，车辆往来密集，大型作业车辆施展不开，给工程实施带来了极大的不便。为了确保工程进度，国家电网北京公司的施工人员昼、夜不停，节、假日不停。在很多施工现场，都是用小推车、三轮车运送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。国家电网北京公司抽调人员，分片分区域明确责任分工，确保务期必成。

明年，国家电网北京公司将积极配合政府，完成约5.7万户平房居民的“煤改电”工程，至明年年底，北京市二环内全部平房居民“煤改电”工程改造将全部完成。

2.

北京市2012年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生产线“煤改电”工程创效益

泰州市化工设备制造公司是一家专业生产搪瓷玻璃设备的企业。搪瓷玻璃生产工艺主要包括:上料(铁胚)、磨光、打砂、加热退火、喷粉(瓷釉)、烧成等环节，其中加热退火与烧成环节都有赖于搪烧炉。搪烧炉热处理工序是个关键工序，能源消耗占整个工序能耗的40%以上。搪烧炉使用燃煤粗放加热，不但耗能巨大，而且产品合格率低，环境污染严重。2011年该公司投资1 000余万元，新上7台电加热搪烧炉(容量合计 2 500 kW )，替代原7台燃煤搪烧炉。改用电加热搪烧炉替代燃煤搪烧炉后，提高了产能和质量，降低了成本，消除了煤尘污染，取

得了良好的经济效益和环境效益，大大增强了企业的市场竞争力。

新上的电加热搪烧炉为轻型结构炉体，选用新型电热元件，采用计算机全自动控制，可以精确控制炉温，热效率高达68.7%，改造后产品合格率由原78%提高至98%。测试表明，“电炉”的热效率在升权’压程创效益温、保温环节是原来“煤炉”的1.3和1.2倍，综合热效率提升达26%。项目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在产量不变的前提下每年可节省标准煤2 770 t，减少二氧化硫排放量46 t，新增经济效780万元。该项目改造投资回收期约2年。

资料来源：

1.王婧《促进城市低碳发展还北京一片蓝天_北京城区平房_煤改电_工程规划建设》

2.《2012年北京东西城“煤改电”工程竣工》 新华网

3.于进 《泰州搪瓷玻璃生产线_煤改电_工程创效益》

4.蒲长廷 《2012年北京“煤改电” 新增5000户》

法制晚报

（2）“煤改电”工作存在问题

1.

西城区数十户平房“煤改电”工程陆续收尾，但这些平房的居民因历史原因没有房产证，且找不到产权单位无法开具房产证明，在购买电暖器时被告知无法享受财政补贴。他们针对这种特殊情况准备预案，会给居民一个满意的答复。

2012年9月份，政府部门在该平房区开始进行“煤改电”改造工程，让居民由烧煤炉的方式取暖变为电采暖。不久，施工工人开始施工，逐渐将电表入户，居民们为配合该工程都已拆除原来的取暖设备。可近日，居民去规定的电暖器采购点购买电暖器时，却被告知必须持有房产证或者产权单位开具的证明，以及户口本等有效证件，才能获得政策补贴。

西城区环保局接到群众反映的相关情况后，考虑到部分居民的特殊情况已开始准备预案，目前还未最终定稿，但肯定会妥善解决，给居民一个满意的答复。

居民们难以接受这样的改变，自己即将与变电站亲密相处——一间房子大小的变电站安在了并排三座房屋的中间一处，此前，这三户人家共用一根大梁和两道隔断墙。变电站与左右住户几乎是零距离。而与变电站相连的高压线顺着“房墙”蜿蜒进院落中。

设立变电站是为了推行北京市的“煤改电”政策，在西城区西长安街“煤改电”办公室看来，像东中胡同17号院这样做不通工作的，只能采取强硬措施，称之为“保护性施工”。

“煤改电”，是北京为了减少冬季燃煤污染于2001年开始试点，2003年正式推出的政策，即在平房区以电采暖取代蜂窝煤炉的供暖方式。

根据北京市发改委提供的数据，截至2011年底，北京市已完成30片“历史文化保护区”16万户居民的采暖改造，总投资数120多亿元，安装各类变电站5000座左右。

从今年开始，北京市启动了非文化保护区的“煤改电”工作，由各区环保局牵头，街道办事处、房管局、居委会协助实施，计划在两年内再取消8万户居民的小煤炉。

若按此前“16万户居民采暖改造，安装变电站5000座”估算，未来北京将再新增变电站2500座。

东中胡同并非唯一被采取“保护性施工”的。仅国家大剧院西侧方圆1公里内的18个变电站中，就有5个院落是被强制执行的。

更早之前，2008年，仅什刹海附近就有六十多个院落被实施了强安， 2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“坚决抵制在此安装高压变电站”的标语。

至于，北京市究竟有多少个院落和社区被施以变电站“保护性施工”，至今没有公开数据，不过，在百度或微博中输入“抵制变电站”等关键词，则可查到诸多案例。

2.

从担忧到争议近距离地与变电站接触，引发了居民的担忧。他们搜集的资料显示，变电站和高压线会造成电磁辐射、噪声、无线电干扰，并有可能引发火灾、爆炸、触电等事故。

国家大剧院西侧平房区变电站的选址，未事先告知当地居民，在拆除占地房屋时，“煤改电”办公室被迫选择了沟通，但争议难平。

争论最大的是电磁辐射。，变电站和高压线的电磁辐射对居民没有影响。据其提供的西城区环保局在其他变电站的测量结果显示，辐射剂量大都在零点几微特斯拉（电磁辐射的单位），这符合中国“低于100微特斯拉”的规定。

“100微特斯拉”同样是世界卫生组织（WHO）的标准。2007年，世界卫生组织历时10年的“国际电磁场计划”得出结论：低于100微特斯拉时，电磁辐射可能对人类致癌，超过100微特斯拉时，对人类的损害是明确的。

2003年，国际癌症研究机构（IARC）发布的官方研究表明，当（变电站或电力线）电磁辐射高于0.3-0.4微特斯拉时，儿童白血病患病率增长了两倍，电磁辐射属于“怀疑对人类致癌的因素”。

“煤改电”工程变电设施一般在用电负荷中心点选址，以保证150米供电半径内的用电质量。然而，究竟变电站应离住宅多远？国家规定35千伏以下的配电设施属于环保豁免的范围。

工程存瑕疵？ 争议还在持续。

以“消防手续”为例，涉及“煤改电”工程的居民曾向“煤改电”办公室索要“消防手续”，无果而归。

按照《中华人民共和国建筑防火规范》规定，10千伏以下箱式变压器与建筑物的防火距离不得小于3米。2008年3月21日，北京草桥220千伏变电站发生爆炸，致使丰台、宣武部分地区停电。

除防火规范外，居民们还找来了电力建设的相关规定以论证“煤改电”工程涉嫌违规。

据《城市配电网技术导则》规定，变压器台架对地距离不低于2.5米，高压熔断器对地距离不小于4.5米；《电业安全工作规程DL 408-91》则要求，10千伏变电站发生接地事故时，室内不得接近故障点4米以内，室外不得接近故障点8米以内。

而居民们普遍担忧的噪声污染，“煤改电”工程同样存在瑕疵。

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，建设项目可能产生噪声污染的，建设单位的环境影响报告书中，应当有所在地单位和居民的意见。而其相关细则《社会生活环境噪声排放标准》则规定了噪声的具体数值：主要用于睡眠的住宅，噪声昼间应在40分贝以下、夜间30分贝以下。

“煤改电”，唯一的选择？ 在北京市发改委，“煤改电”是特定时期、特定条件下的特定选择。1998年，为治理大气污染，北京市首次提出“能源结构调整”，其中就包括平房区居民的燃煤替代。

2001年，北京市选择东城区和西城区的两片区域进行试点，在试点评估成功后，开始在文化历史保护区大面积铺开。

为实质性推进“煤改电”，十年来，政府的配套政策几经调整。如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至2012年的补贴2/3；低谷电价时段从24时至次日6时，调整为22时至次日6时，延长了两个小时；为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋等。

一系列的政策调整，减轻了居民的经济负担，加之“煤改电”对治理北京市大气污染和减少煤气中毒的成效，赢得了多数居民的拥护。但北京市的政策调整，主要集中于用户的经济承受能力，在频频引发争议的输变电设施选址方面，并未出台过相关政策。

事实上，人口密集的平房区和极为有限的投资，从最初就注定了多数变电站只能安装在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房区居民的住宅异常密集，往往一个院子中居住着十多户人家，并且多数胡同的宽度仅有几米，选择变电站点位的空间非常有限。如果像奥运信息中心大楼的高压变电站那样深埋地下，有限的资金不足以支撑增加的成本。

虽然存在各种矛盾，但“煤改电”是当下唯一可行的途径，可以考虑对邻近居民提供补偿。

不过，这种补偿与以变电站为邻的居民的期望相去甚远。

资料来源

1.《居民享“煤改电”补贴遇阻》 怀若谷

京华时报 2.《“煤改电”11年疾行，好了空气苦了谁？》

南方周末

3.煤改电工作发展对策

（1） 进一步加大“煤改电”覆盖范围

北京市今年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

（2）完善配套政策

低谷电价延长1小时

目前北京市执行的“低谷电价”优惠，为每年11月1日至次年3月31日的每天22点至次日6点，在这个时间段内，电价为0.3元/度，其他时间电价为0.4833元/度。调整后的方案将这个时间提前一小时，为每晚21点至次日6点。北京市发改委相关负责人会上介绍，北京市目前已经完成了文保区平房煤改电工作，下一步工作将在非文保区的平房区进行煤改电改造，并将非文保区平房户纳入“峰谷电价”的试点范围。

北京市今后将以“煤改电”、有条件的接入燃气、热力或直接拆除等方式，用两年时间完成改造东西两城区

非文保区8.8万户小煤炉，2012年力争完成3万户。加之北京市目前享平房“煤改电”峰谷电价优惠政策的16万户居民，预计将有17万户平房户居民享受到该政策。

燃气电站替代煤电站

市发改委相关表示，北京市四大燃气热电中心及配套项目建设，由原规划提出的到2015年底前全面建成提前两年建成，这意味着本市四大燃气热电中心将于明年年底前建成。

目前，北京市四大燃气热电中心中，东南燃气热电中心已于去年年底建成投产；西南燃气热电中心已完成主体工程建设，预计今年年底前建成投产。

此外，东北、西北两个燃气热电中心目前已完成项目核准，预计将于2012年年内开工建设，按照计划于明年年底前建成投产。

待北京市四大燃气热电中心全部建成后，北京市每年可减少燃煤总量约640万吨，相应减少二氧化碳排放1100万吨/年，二氧化硫排放7500吨/年，氮氧化物排放12000吨/年。届时，北京市现有的5座燃煤热电厂中，国华、高井、石热、科利源4座大型燃煤热电厂将根据实际情况分阶段实施关停，华能电厂燃煤机组也将采用国际最先进的细颗粒治理技术进行环保升级改造。

资料来源：

1.北京市政府 《北京市煤改电工程》

2.韩旭 京华时报 《北京平房煤改电用户多享1小时低谷电价 》 4.申论范文

北京市煤改电

如何度过漫漫冬季，如何解决冬季采暖问题至关重要，尤其是我国的北方地区。北京是中国的政治、文化中心，是一个国际化大都市。改革开放以来，北京市的国民经济发展迅速，然而北京也是全国在城市中污染最严重的城市之一。根据联合国全球项目对于全球主要城市的观测记录，北京空气中颗粒物污染是世界卫生组织提出的健康标准的4～5倍。其中冬季煤炉取暖是大气污染的一个重要污染源。因此，根治大气污染是摆在北京市政府面前的亟需解决的问题。

纵观我们目前的冬季采暖工作，还存在诸多的问题，极大的不适应我国的日益严峻的环境现状，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐绿色社会的进程。

首先，北京市目前主要采用烧煤供暖。以煤炉子取暖度过寒冷的冬季是北京平房区居民的主要取暖方式。这种取暖方式以煤炭为燃料，不仅消耗了大量的煤炭，而且它的燃烧效率极低，其排放出来有污染大气的二氧化硫、不完全燃烧产生的一氧化碳气体以及二氧化碳。由于平房区居民平房烧煤的烟囱一般很低，属于低空排放，这样燃烧出来的气体二氧化硫、颗料物等污染物很快就会从空气中沉积下来，无法扩散，因此，对大气造成严重污染。小煤炉成了北京大气的一个重要污染源。

其次，北京气候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月 ，降水少导致空气中因采暖等原因造成的污染物冲刷不下来，自然悬浮在空中 。造成较为严重的空气污染。

另外，北京人口众多，机动车数量较大。汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中的污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等 ，加上冬季采暖造成的污染气体，给环境带来严重威胁。

目前我们已经认识到了通过原有方式来冬季采暖给北京市空气带来的严重危害，我们就应该从源头上杜绝这一问题的继续恶化。

对此，“煤改电”的方法脱颖而出。即在政府部门财政支持下，通过电网增容和电表改造，使平房区的居民冬季采暖告别蜂窝煤炉子，使用清洁卫生的电暖气，以达到提高老百姓的生活品质和保护大气环境的双重目的。

与传统的煤炉取暖相比，改造后的电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。它不会产生二氧化硫等大气污染物，使北京严峻的大气污染得到有效缓解。同时，也使平房区居民的煤气泄露的安全隐患消于无形。“煤改电”不仅可以完善平房区的基础设施，还大大提高了居民的生活质量。

应当说，“煤改电”有效解决了北京市因冬季采暖而造成的环境问题，代表了现代社会的冬季取暖方式，有着广阔的发展前景。

推荐第6篇：“煤改气”工作总结

xx有限公司“煤改气”项目工作总结

为了响应海宁市政府关于《海宁市燃煤锅炉煤改气改造工程实施方案》等文件精神以及满足印染行业整治的需要，结合当前实际，我公司决定成为海宁市首批开展“煤改气”改造工作的试点单位之一。实施“煤改气”改造工程是实施节能减排国家政策的需要，是企业推广清洁能源、加快节能降耗的需要，是企业保护生态环境，实现生存发展的需要。

我公司经过前期较广泛调研、讨论、考察的基础上，多次对工艺参数和指标进行论证，确定使用天然气作为热源可以满足我司的定型机供热要求。公司与海宁新澳燃气公司合作，由新澳燃气提供技术支持及配套服务,同时由嘉兴众信公司负责锅炉的安装与调试。政策上海宁市政府也出台了相关优惠政策，鼓励企业推广实施“煤改气”工程。

本次“煤改气”项目总投资约250万元，经过近半年时间的建设目前已经全部完成。项目新铺设燃气管道一条，淘汰一台300万大卡的燃煤锅炉，新增一台600万大卡的有机热载体炉，采用高效、清洁能源天然气替代燃煤，实现了公司的节能减排目标。本项目实施后，天然气燃烧产生的二氧化硫、灰份、含氮量和含硫量比燃煤大大降低，可大量减少二氧化硫、烟尘、粉尘的排放，可促进清洁生产，符合节能减排、清洁能源、循环经济的政策要求，大大改善了厂区周边的生态环境。

推荐第7篇：煤改电资料

2016年

北京市农委把全市400个村改造任务在各区进行了分解：朝阳区11个、海淀区18个、丰台区18个、门头沟区16个、房山区41个、通州区124个、顺义区18个、昌平区15个、大兴区45个、平谷区11个、怀柔区27个、密云区30个、延庆区26个。

2017年663个村庄完成“煤改清洁能源”

北青报记者从市农委村镇处了解到，截至2016年11月，全市已完成663个村庄、22.7万户的“煤改清洁能源”任务，超额完成200个村庄，超额完成计划任务的43%。其中“煤改电”574个村19.8万户，“煤改气”89个村2.9万户。

2017年全市计划实施700个平原村庄的“煤改清洁能源”，其中朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、通州、房山7区要在10月底前完成所有剩余平原村庄的“煤改清洁能源”工作，基本实现“无煤化”。其中，约有70%以上的村庄将实施“煤改电”，剩余村庄将实施“煤改气”。

2017年的“煤改电”工程预计在3月开始施工，仅通州区计划实施104个村、3个街道的“煤改电”改造，涉及居民用户约4万户。麦克维尔有关负责人表示，2017年，仅天津和北京两个城市“煤改电”改造所带来的市场需求就可以达到30万套，再加上河北、山西、陕西也开始落实“煤改电”政策，空气源热泵市场规模将大幅增加。

据了解，目前“煤改电”的主要方式包括，空气源热泵、地源热泵和蓄能式电暖器三种。按照2016年的现行政策，在“煤改电”过程中，市级财政将对使用空气源热泵和地源热泵的村户每平方米补贴100元，对使用蓄能式电暖气的村户，给予设备总价三分之一每户最高不超过2200元的补贴。

燃气壁挂炉将在短期内集中爆发

除了“煤改电”在如火如荼进行外，一些天然气充足的地区，“煤改气”工程正紧锣密鼓的开展中。2016年，河北政府出台一系列补贴政策，河北保定、廊坊18个市县被定为禁煤区，除了“煤改电”设备最高补贴7400元/户，农村“气代煤”按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴不超过2700元，给予采暖用气1元/m3的补贴。2016年10月31日河南安阳出台燃气壁挂炉补贴管理办法，并开始招标，开启“气代煤”时代。

推荐第8篇：煤改气（推荐）

煤改气

走过漫长的冬季，人们迎来的是一个崭新的开始。从这一天起，“煤改气”调整供热能源结构的战役在全市打响，乌鲁木齐市将投入71亿元巨资，对所有燃煤锅炉进行改造, 这是首府开展“蓝天工程”以来启动的最大工程，此举标志着乌市的大气污染治理进入了全面攻坚阶段。 我所在的广汇集团高新区热力公司也在紧锣密鼓的准备着“煤改气”工程的各项工作，公司领导班子结合三位领导的讲话，面对今年市政府要求全市各热力公司必须由过去以燃煤为主的供暖方式改造为以燃气为主的供暖方式的转变，为此，公司领导班子做好供热后期的各项工作的同时，并策划着“煤改气”工程能顺利进行的各种方案。 “煤改气”能否让乌鲁木齐多现蓝天，在乌市环境保护局副局长芮溧红看来，答案显然是肯定的。最新的环境质量监测数据表明，近些年来，乌市空气质量达标天数始终在增加，2011年，乌市空气质量达标天数为276天，占全年天数的75.62%，比2006年的达标天数多了30天。这是自1995年有空气质量监测数据以来，乌市达标天数最多的一年。今年“煤改气”工程的启动预示着新一轮护佑蓝天的攻坚战已经打响。乌市供热行业无疑是这场战役的主力战场。

促进大气污染防治，改善空气质量，一直是市委、市政府矢志不渝追求的目标，也是各族群众的期盼。

推荐第9篇：浅谈煤改气

浅谈锅炉煤改气

一．从国家的角度

随着雾霾天气的不段出现和对人的不利影响，锅炉煤改气已经势在必行，国家对此也更加推崇。 2014年2月，习主席在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措。多地相应出台锅炉煤改气政策，不管是给予锅炉煤改气补贴还是对于锅炉煤改气的提供的技术手段都可见国家对锅炉煤改气的重视和决心。 二．从能源的角度

煤炭能源曾带给我们工业的辉煌，与之相对应的是严重的环境污染。寻找清洁能源成了全球能源行业的重要任务。天然气作为储量大，易开采的清洁能源，被越来越多的国家使用。我国近几年雾霾污染十分严重，国家也多次下达锅炉煤改气等治霾政策，天然气将成为我国能源行业的重要力量。

天然气的主要成分是烷烃，其中甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般有硫化氢、二氧化碳、氮和水气和少量一氧化碳及微量的稀有气体，如氦和氩等。天然气在送到最终用户之前，为助于泄漏检测，还要用硫醇、四氢噻吩等来给天然气添加气味。天然气不溶于水，密度为0.7174kg/Nm3，相对密度（水）为约0.45(液化)燃点(℃)为650，爆炸极限(V%)为5-15。在标准状况下，甲烷至丁烷以气体状态存在，戊烷以上为液体。甲烷是最短和最轻的烃分子。天燃气每立方燃烧热值为8000大卡至8500大卡。每公斤液化气燃烧热值为11000大卡。气态液化气的比重为2.5公斤/立方米。每立方液化气燃烧热值为25200大卡。每瓶液化气重14.5公斤，总计燃烧热值159500大卡，相当于20立方天然气的燃烧热值。

与烧煤相比甲烷属于清洁能源,其燃烧不会产生至霾氧化物而且产生热量比煤炭产生的热量多，这就大大减少了能源的消耗和至霾气体的排放使其雾霾天气数量大大减少，这样对于我们生产和生活的都有极大的提高。

三．可持续发展 煤炭作为能源，近几年来在生活生产中都扮演着重要的角色，但是随着时间的发展和人们对生活环境的要求，我们不得不发展新能源，天然气便应运而生出现在我们日常生活和生产的每一个角落。

近20年来煤炭对于中国的腾飞起着密不可分的作用从振兴东北老工业基地到现在都是煤炭在支持我们的发展，从所周知煤炭是不可再生能源，面对煤炭的枯竭我们也不得不发展新型能源。

四．锅炉煤改气对于企业的利与弊 对于企业来讲，顺应时代的发展便是最好的机遇。再好的企业如果不顺应时代的发展那也会泯灭在这个信息流量大、生活节奏快、信息更新快的社会大潮中这不禁引人深思。

任何事物存在都有利弊锅炉煤改气也不例外： 好处：

1.环保：燃气是比较清洁的燃料，燃气锅炉污染排放少。2.自动化程度高，减少人工。

3.减少了用地面积，燃气锅炉不需要储煤、储灰渣的场地。弊端：

4.运行成本提高。

5.司炉人员技术水平提高。6.现场需防止燃气泄漏。 总体来讲没锅炉煤改气是国家发展的必由之路，也是我们生活、生产的必要选择，秉持可持续发展使我们终生受益。

推荐第10篇：近期工作汇报(中煤)

华晋焦煤有限责任公司 2011年工作汇报

尊敬的王总、各位领导：

年初以来，我们认真落实中煤集团2011年工作会精神，早安排早部署，按照集团公司要求，以“十二五”规划为指导，积极推进集团公司“创建安保型企业，提升安全保障能力”、“加快重点项目建设，早日形成规模效益”等工作部署，明确我公司2011年“33599”工作思路和目标任务。现将我公司2011年总体工作思路及一季度安排、资源整合情况汇报如下：

第一部分 2011年工作思路和总体安排

一、2011年工作思路

我公司2011年总体工作思路为：贯彻落实十七届五中全会和股东会、董事会会议精神，抓好“三条主线”（安全为天、整合发展、跨越翻番），打好安全“三大战役”（打赢瓦斯治理持久战，打赢安全基础攻坚战，打赢防治水、火阵地战），依托五大支柱产业，把握五大发展方向，实现企业五个“一流”，全面推进九项重点工作，落实九条措施，实现“33599”年度工作目标，努力将华晋建成国内一流的安全、高效精品焦煤企业。主要工作安排如下：

三条主线：安全为天、整合发展、跨越翻番。

安全三大战役：明确2011年为安全基础年，大打安全翻身仗，打赢瓦斯治理持久战，打赢安全基础攻坚战，打赢防治水、火阵地战。

五个“一流”目标：安全一流、管理一流、产品一流、效益一流、环境一流。

五大支柱产业：确立“煤、电、化、气、材”五大产业结构，打造主业突出、上下游延伸的循环发展模式。

五大发展方向：

1、夯实安全基础，打造安全生产线，最终建成本质安全型矿井；

2、提升管理水平，促进内涵式增长；

3、发挥优质品牌效应，拓展循环经济发展模式；

4、创建优质人文环境、地企环境、生态环境，促进低碳、循环、绿色发展；

5、做优做强、造福员工，回报股东、奉献社会，把华晋建成国内一流的安全、高效精品焦煤企业。

九项重点工作（工程）：

1、沙曲矿保护层开采；

2、深化七项专项整治、五级安全网络和三个示范矿井建设；

3、王家岭复工复建，四个项目建成投运；

4、加快推进沙曲矿一矿变二矿项目审批，力争年内开工；

5、推进整合矿技改进度，韩咀矿力争实现开工建设。

6、启动煤层气产业化项目，一季度理顺机构，二季度完成立项审批，下半年开钻；

7、推进矸石利用项目实施；

8、加快三大基地建设，改善民生条件；

9、培育“三讲三保”的创业理念和企业文化。

二、2011年生产经营指标

原煤总产量计划500万吨；精煤产量计划200万吨；掘进总进尺计划32000米；瓦斯抽采进尺计划27.2万米；发电量计划1.4亿度；销售收入年度预算50亿元；利润总额年度预算4.2亿元。

三、2011年计划安排基本建设及重点工程项目 2011年基本建设及重点工程计划安排总投资168898万元，其中王家岭煤矿建设项目安排118189万元；沙曲改扩建项目安排18135万元；整合煤矿项目10238万元；煤层气综合利用项目2336万元；安全费用工程20000万元。

四、2011年主要工作措施

（一）狠抓安全基础，打好安全翻身仗

2011年公司定位为狠抓安全基础建设年，我们充分认识到安全生产关系着公司生存去留问题，按照集团公司“质量年”部署，全面落实安全责任，加强“三基”建设，突出抓好王家岭煤矿和整合技改煤矿安全工作，加大生产现场的隐患排查治理力度。严格落实五级安全责任网络体系，推行“四个按钮”，继续深入开展七项专项整治和三个示范矿井建设，突出抓好瓦斯治理、防治水、防灭火三项重点工作，打好安全翻身战。

一是继续深入开展七项专项整治和三个示范矿井建设，严格按照专项整治和示范矿井建设的具体部署和进度要求，全面推进落实各项整治内容，对未完成整治项目，由业务管理部门重新提出完成时间及要求，对考核单位进行挂牌督办。沙曲矿加快瓦斯综合治理示范矿井建设的具体部署，分系统的制定沙曲矿独有的示范矿井标准、示范矿井建设进度要求和责任体系，加快北翼2#煤、南翼3#煤保护层开采进度，全面解放4#、5#主采突出煤层，形成井上下立体式抽采格局，真正做到“不掘突出头，不采突出面”、“高瓦斯煤层在低瓦斯状态下作业”、“抽、掘、采”平衡，矿井产能得到大幅度提升，瓦斯利用率大幅度提高，矿井安全系统保障能力将显著增强；要下大力气抓好质量标准化建设，总结瓦斯治理经验教训，形成瓦斯治理规范，年底前要建成集团级的瓦斯抽采达标矿井，明年年底前要建成国家级的抽采达标示范矿井。

二是要严格遵照煤矿水害防治的“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针，明确提出以后对临汾地区资源整合矿和王家岭矿周边的小煤窑越境开采情况必须进行全面、详细、深入的勘查；重点要对带压开采、井田范围内和周边小窑老空积水、地表水害与“雨季三防”等防治水综合治理措施，以及矿井水文地质基础资料是否齐全准确，进行全面的会诊和隐患排查治理。沙曲矿要落实“一孔多用”、“探水探气一体化”的工艺措施，探索地质雷达等物探设备的使用，要将沙曲矿现有抽采公司条件成熟时注册成法人公司，打造华晋品牌的专业抽采公司和专业的抽采队伍。按照轻重缓急的原则、由易到难的原则、一矿一策的原则，继续全面开展防治水会诊，抓住不同矿井水害方面的突出隐患，集中开展整治，把整合矿、带压开采矿、受小窑威胁的矿做为防治水的工作重点。每个矿井必须制定透水事故应急预案并定期进行演练；沙曲矿要把下龙花垣、白家坡强排水系统纳入防治水示范矿井建设。吉宁矿作为发生过透水事故的复建矿，必须采取超常规的防治水和瓦斯治理措施，先按照30万吨/年的能力进行系统恢复。

三是要严格落实五级安全责任网络体系，加大对落实体系的考核力度，从区（科）、队、班组各提取工资总额的20%用于安全生产责任落实体系建设、运行每月进行考核，通过安全生产责任落实网络体系责任共担机制，发生事故要追究包保领导和部门的连带责任，促使各级干部和职工由“要我安全”向“我要安全”转变，让各级干部在工作中有所为，职工在作业过程中自觉撑起自我保护的“安全伞”。

四是严格落实煤矿领导下井带班制度，按照“32111”重点安排好近期安全生产工作。安全生产做到3个“不”。即安全隐患消除不拖、生产进度不抢、安全责任不推；“2”指矿长带班实现两个延伸，即由矿领导带班延伸到矿领导带班小组，由矿领导带班延伸到施工单位项目经理带班。“1”指公司对带班审批彻底放权，即由矿长一人审批，任何人不得替代。“1”指始终如一，严肃对待，即对带班无记录、不按规定交接班者，要进行严格从重处罚；对因个人身体或能力原因不能完成带班任务的矿领导成员，重新调整岗位，确保实现24小时有矿领导带班。“1”指开展一项探讨，即矿长在带班期间还要履行好自己的岗位职责，确保与其他日常工作不冲突。公司成立以纪委书记为组长的监督组和以安监局长为组长的考核组，重点督察落实下井带班制度。

（二）提高标准积极筹备，实现王家岭矿井复工复建 王家岭煤矿项目要“一手抓准备，一手抓竣工”，坚持“四化方向”和“五高”建设标准，积极组织现场整顿和隐患排查，按照防治水示范矿井标准全面实现复工复建。王家岭煤矿矿建工程复建关键：一是基础工作做实做细,健全完善管理制度和应急管理机制，以超常规的标准，开展项目复建的审批准备工作，做到让设计的人得心，审批的人放心，施工的人安心；二是狠抓水文地质补勘、首采区综合物探、周边小煤窑调查，进一步查明王家岭煤矿首采区水文地质条件、小煤窑开采范围、采空、老空、古空的分布及其积水、积气的情况，修改完善安全专篇；三是取得同意全面复工的文件并全面复工；今年11月底具备联合试运转的条件，12月31日前取得生产许可证和安全生产许可证；四是抓紧施工关键工程，按照网络图计划，制定剩余工程建设工期，确保项目整体建成。

（三）以和融合控引领整合方向，创新整合管理新模式 公司已基本完成各整合矿的重组工作，资源整合矿将为公司增加990万吨/年的生产能力和产量，我们要充分认识到资源整合对公司快速发展做强做大的重要意义，以“和”为基本出发点，以“融溶”的企业文化为引领，畅通沟通渠道，打造和谐议事平台，创建谋事、共事、干成事的人文环境。以“合”为核心开展积极的工作，在高度统一安全观念、高度统一法人治理规范运行意识、高度统一整合主体安全责任落实理念，高度统一和谐共事、共谋发展的前提下，树立合则共赢、离则两害的合作理念，妥善解决历史遗留问题，妥善处理人际关系，妥善处置地企利益。要积极探索完善规范科学的制约机制、监督机制和激励机制。着力倡导国有控股企业的主导意识，廉政意识，逐步健全各级党的组织，形成具有公私融和特征的企业文化。尽快建立整合矿的管控模式，搭建整合矿的基本制度体系，建立健全“一章三则”，规范法人治理结构，建立健全招标制度，规范整合矿工程建设和大型设备选型采购。科学规划，合理布局，充分论证规划最佳产业升级投资链和长期投资效益，描绘整合矿宏伟蓝图，引导民营股东着眼长远，正确处理眼前利益和长远收益的关系，取得股东和地方政府支持，社会认可。加大整合矿技改力度，集精兵强将，下决心下气力，用足政策，明确责任，“抢”路条、“攻”矿权，力争在年末三矿（韩咀矿、吉宁矿、崖坪矿）完成初步设计和安全专篇审批，实现开工建设。

（四）加强经营调控，实现精细管理

一是在公司范围及整合公司范围内，全面启动全面预算管理，狠抓业务预算编制基础、强化预算过程控制、加强预算执行考核，强化对预算外项目的支出控制；二是按照分级管理，适度放权的原则，建立对二级单位吨煤成本考核独立自主运行内部模拟法人的管理模式，建立对控股子公司的高效可控的监管模式；三是加大对二级单位经营业绩考核和安全绩效考核与工资挂钩的比重，建立健全奖罚分明的责任考核体系；四是做好资金的筹集和运作管理。按照公司基本建设和资源整合资金需求，确保资金及时到位。整合矿要划清资本性支出和费用性支出，建立资金支出过程控制的机制；五是合理制定各二级单位的储备金额度，对各单位储备金占用进行考核，提高资金周转力度，发挥资金效益。六是加大科技投入既项目攻关力度，开展对项目考核，争取列入国家级科技重点项目6个，省部级科技项目10个，完成国内先进水平的科技成果鉴定6项。

（五）实施平质保牌精煤战略，提高营销质量效益 为充分发挥华晋优质炼焦煤、配焦煤的品牌优势，落实集团公司精煤战略，结合各矿煤质情况和公司现有洗选能力，实行效益最大化的配煤。沙曲选煤厂全部入洗沙曲矿生产的原煤，沙曲矿在煤炭开采过程中，要合理安排各煤层煤的配采比例，加强毛煤的煤质管理，在遇地质构造时要创造条件实现分装、分运，为选煤生产创造有利条件。沙曲选煤厂要加大对工艺技术的科研攻关力度，在保证精煤产品质量指标合格的情况下，尽可能地提高精煤回收率，减少中煤带煤、矸石带煤（包括带中煤）损失。针对王家岭选煤厂先于矿井建成的实际，及早谋划外购原煤。针对临汾地区各整合矿无配套选煤厂的实际，利用沙曲选煤厂选煤技术资源，调研论证租用整合矿周边选煤厂，在保证能取得经济效益的情况下，对整合矿原煤进行洗选，增加公司精煤产量。煤炭贸易向煤炭上下游产业延伸，拓展市场空间。

（六）推进项目建设，实现跨越翻番

一是落实股东双方“十二五”战略目标，调整了符合公司实际的、操作性强的 “十二五”发展规划，提出了“33151”的战略目标；二是按照公司战略目标，抓紧转化储备项目，重点推进沙曲一矿变沙曲二矿及沙曲选煤厂（300-800万吨/年）改扩建，力争2011年下半年项目开工建设。三是推进煤层气产业化建设，建立瓦斯抽采和利用的市场化运作机制，探讨抽采浓度小于28%的瓦斯综合利用，合作研究风排瓦斯利用；四是成立明珠工业园区推进工作领导组，负责明珠工业园区推进过程中重大事项的协调解决，积极推进园区矿权申办、资源勘界划界等相关工作；五是积极寻求煤矸石综合利用就地消化和井下充填的循环发展之路，积蓄发展潜力。

（七）高度关注民生，激发职工动力

一是关注职工的生存状况，做好安全基础保障工作，确保安全资金投入，确保职工作业环境安全；二是职工医保纳入省级统筹；三是继续积极推进吕梁、河津、太原三大生活基地的建设，彻底改善职工居住、生活条件；四是提高企业年金的参保覆盖率；五是通过人才培养任用机制，留住青年人才，激发职工动力。

（八）融洽地企关系，改善发展环境

正确处理好地企利益关系，履行企业社会责任，是企业属地生产建设的基础。主动与地方政府对接公司“十二五”发展规划，把公司发展规划统筹到地方区域经济发展规划中。王家岭项目要统筹兼顾解决好属地纳税，积极支持区域经济发展，赢得地方政府在项目建设上给予更大的支持。离柳地区继续实施填沟造田工程，置换土地使用指标，为公司新建项目预留用地空间，推进矸石制材项目和固体废弃物填埋覆盖，继续支持地方政府造林绿化。临汾地区整合矿要正确处理好并及时解决各种遗留问题，实现履行社会责任和创建和谐企业相统一，持续改善公司发展环境。

（九）加强党群工作建设，提供有力保障

一是深入学习和弘扬“右玉精神”，深化“三讲三保”的创业理念和发展理念，引导、约束、鼓舞、激励干部职工；二是把“党抓安全”的责任落实到基层。深入开展好“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，切实做到党员先锋模范带头作用；三是健全班组安全生产管理体系，开展标准化班组建设活动；四是深入开展领导干部履职督察工作，并与干部提拔培养相结合，将履职督察记入个人档案，树正气，除歪风，形成创新、科学、自主、和谐的管理氛围。五是加强党风廉政建设，防微杜渐，从严管理，形成了一个廉洁健康的工作氛围。

第二部分近期工作汇报和一季度工作安排

一、早谋划早行动，为全年工作开好头起好步 “一年之计在于春”，一季度良好的工作局面是实现全年工作目标的坚实基础，我们安排部署了一系列措施，狠抓安全生产，确保一季度良好开局。

（一）部署召开2011年工作大会

本着早安排早部署早行动争主动的工作态势，于元月六日召开公司党政工作会和安全工作会，对全年的安全生产经营任务进行了总体安排部署，确定公司“33599”的工作目标，对完成目标任务制定了具体的保障措施，各二级单位均召开工作会，对全年工作目标进行层层分解落实，各部门处室根据工作目标制定详细的工作安排和计划，公司上下全体总动员，确保完成全年目标任务，确保“十二五”规划开局之年开好头，起好步。

（二）深入开展“五个一”安全大行动 一季度是全面贯彻落实公司年度决策部署、抓开局、抓起步的关键时期。为此，在全公司范围组织开展了“五个一”安全大行动。

“一学习”。认真贯彻学习山西省煤炭厅、股东双方和本公司三个“安全1号文件”，通过学习，把握方向，掌握动态，紧跟大局，明确目标。将全体干部职工思想统一到1号文件和工作会精神上来，统一到上标准、打基础、提形象的实际行动上来，并贯彻落实到每一个岗位，贯彻落实到最前沿、最基层。

“一落实”。围绕今年“33599”工作目标、采取具体措施。一是逐级分解安全目标，层层签订安全目标责任书，逐级开展安全承诺活动，人人签订安全保证书；二是召开安全工作会，安全专题会议，研究制定确保安全生产的组织保障措施；三是在总结去年工作的基础上，结合本单位生产实际，配套完善与今年1号文的相适应的有关规定要求、考核办法，制定全面安全工作计划和措施；四是各专业处室完成七项专项整治具体方案；确立资源整合技改项目，加快沙曲一矿变两矿和离柳瓦斯基地建设进度，圆满完成今年生产经营目标。

“一会诊”。以消除重大隐患，避免重大事故为目的，各生产单位抓住大系统，重点“会诊”瓦斯治理、防突、供电、提升运输、地测防治水、防尘、防灭火、顶板支护、安全避险“六大系统”等存在的问题，形成高质量的“专家会诊报告”，列入年度安全专项整治计划，有安排、分步骤、有指导性、制定相应安全措施，做到“五落实”。 “一方法”。根据“七项专项整治”内容和“会诊”结果，坚持“一矿一策”、“一重点一突破”的安全生产思路及治理措施，确保每个矿井一个时期确定一个重点，实现一个突破，达到预期效果。

“一督导”。一是由宣传部牵头，纪委、组干、安监组成督导组，到基层单位，开展“安全1号文件”贯彻执行情况专项督导检查。二是由各级业务保安部门牵头组织开展停产检修、停工复工、特殊作业规程措施专项检查，进一步规范规程措施编制、审批、贯彻、考试等关键环节，增强规程措施的标准符合性、现场适用性和作业指导性；三是由各级业务保安部门、安监部门牵头组织开展瓦斯治理、防治水、机电提升隐患排查治理专项检查。四是由各基层单位组织开展安全不放心人排查监控专项检查。五是继续引申领导干部联点包片督导制度，各督导组要深入联点单位进行调研、督导、突击检查，开展“零点”行动，重点督导安全调度值班、干部带班下井、“五管要害”场所、劳动用工、劳动纪律等。

（三）开展“我为十二五起步做贡献”大讨论活动 一是谈认识，找不足。围绕集团公司的“十二五”发展规划、2011年1号文、2011年工作安排部署进行深入的学习讨论。人人发言、人人谈体会。二是谈打算，定计划。围绕“33599”的工作目标任务，以“十二五起步我该怎么办？”为主题，结合各单位、处室实际，确保各项工作有计划、有目标。三是定措施，严落实。每个单位、部门制定与公司集团化管控模式相适应，严密有效、操作性强的落实措施及考核管理办法。四是表决心，树信心。通过全体干部职工表决心，树立信心不气馁，始终保持攻坚克难、奋发进取的精神状态。五是找项目，促发展。不断探寻新的发展空间、新的发展道路、新的发展模式，确保“十二五”发展目标的实现。

（四）严格安全督导，确保春节期间安全生产 节日前后，我公司派出安全督导组在各矿进行复工复产验收和安全督导。安全督导组深入井下对生产系统进行认真检查并提出整改意见，要求整合矿结合矿井自身特点，继续深入开展七大专项整治、防治水、三维地震等做好做实基础工作，夯实安全基础，确保一季度安全生产。组织开展了从井下到地面“地毯式”安全大检查，做到不留死角，没有漏洞，对检查出的隐患及时整改；节日期间，要求各级干部坚守岗位，落实好双值班和领导带班下井制度。大型群众性活动，严格按照“谁组织、谁负责”的原则，提前排定计划，编制安全预案，按规定程序报批；严格落实好车辆防滑、防冻安全措施，严格控制雨雪大雾等恶劣天气车辆外出。做好各项安保工作，确保矿区广大干部职工渡过了一个欢乐祥和的春节。

二、狠抓责任落实，确保一季度安全稳定

2月9日（正月初七）春节后上班第一天，公司召开安全生产视频会，要求全体干部职工迅速将过年的“心”收回来，以饱满的精神状态投入到工作中。2月

10、

11、14日，公司由总工程师李进鹏、副总经理、安监局长王晓东带队，各专业部门负责人参加，分两组，历时3天，对井下地面各单位进行了安全督导，将查出的问题和隐患全部进行了“三定”处理，实现了“两节”安全生产。“两会”期间，我们将继续深入抓好“五个一”安全大行动。紧紧围绕安全工作特点和安全管理阶段性重点、难点，在落实上级有关安全工作要求的同时，抓好以下几方面工作：

（一）深入抓好现场安全管理

一是抓好以“一通三防”为重点的七项安全专项整治。公司安监部门不间断地组织安全小分队活动，及时发现问题，排查各类隐患，对查出的隐患坚持“三定”五落实，将隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。各矿井严格落实旬检月验标准化检查制度，切实夯实安全基础工作。

二是抓好薄弱时期，薄弱环节的安全管理。重点加强对节假日、二班、夜班、偏远作业场所、巷道开口贯通、交叉点、搬家倒面、过断层无炭柱等地质构造的管理；严查安全通道应急设施的可靠性，井筒内管线固定装置，地面行车、塔吊、井架、厂房、车间人字架稳固性；抓好“五管”要害场所的管理，对地面生产、建筑安装、交通运输、生活后勤、公共医疗卫生等人员密集的公共场所的管理。成立地面生产单位巡查组，对重点部位、重点环节积极开展安全巡查，确保地面安全生产不留隐患，没有死角。

三是抓好火工品安全管理。严防火工品流失，严格执行火工品管理制度，认真落实爆炸物品领用保管规定，不能让一枚雷管或一卷火药流入社会。

四是抓好地面防火管理。做到消防设施齐全有效，消防应急措施到位，严格控制大型活动避免人员集聚。

五是抓好交通安全管理。严禁酒后驾车、疲劳驾车、超速、超载。严禁车辆带病上路，不具备安全运行条件的一律禁止出行。

（二）切实抓好干部队伍管理和作风建设

“两会”期间，严格执行

24小时领导值班制度，进一步强化领导干部带班制度，将带班下井制度进一步延伸到地面各生产单位，健全地面生产单位领导下现场带班的相关制度。做到“五”严格：严格执行干部请消假制度;严格控制干部外出;严格要求各级干部深入现场，做到靠前指挥，扑下身子，真抓实干。严格落实安全日志工作考核，制定《安全工作日记考核办法》，把安全日志考核纳入安全绩效考核范围。严格落实五级责任考核体系，对责任落实体系建设进行内涵扩展，创新管理内容，将五级安全责任落实体系做为安全管理的支撑体系，推进安全责任全面落实。确实做到没有一个没有安全责任的人，没有一件没有安全责任的事。对于思想麻癖，责任不落实，工作不到位，安全生产不作为的干部严肃问责。

（三）抓好职工队伍建设

全面引深推广“手指口述”安全确认法，由重点岗位向一般岗位扩展，实现由制度约束到自觉执行的转变，真正实现职工队伍素质的提高。

强化基层区队班组建设。抓好班组长素质准入，鼓励大中专毕业生竞聘班组长，实现班组长由重管人型、生产型、吃苦型向知识型、安全型、管理型转变。

强化应急演练，健全完善各级应急管理机构，制定应急管理制度及考核办法，强化应急预案全员培训，提高职工应急处置能力。

（四）做好信访稳定工作

我们充分认识到特殊时期安全工作的重要性和敏感性，制定了“两会”期间信访稳定工作措施，各单位主要领导定期进行大接访，充实信访接待日内容，畅通信息沟通渠道，对重点人员进行包保，充分发挥党政工团的组织优势，有针对性的做好思想教育工作，协调解决职工提出的合理诉求，解决好职工后顾之忧，将问题解决在基层，将矛盾化解在基层，巩固安定和谐的大好局面。

（五）继续深入抓好整合矿安全生产

一是抓好制度建设，完善各种规章制度。二是配齐配足各类专业技术人员技术操作人员。三是抓好职工队伍建设，做到劳动用工合法化。四是加强安全技术培训教育，提高职工技术素质，增强自主保安意识。五是强化技改项目设计审查，强化系统装置、工艺流程技术把关，从设计源头确保系统、装备本质安全。六是严格隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案、监控手段“六落实”，加强治理效果跟踪考核，实现闭合管理。七是严格执行重大危险源登记建档和定期监测评估备案制度。八是加快技术创新，增加安全投入，淘汰落后设备。九是严格安全排查，对不放心的人停下了组织培训，对没把握的事整改好了，有了把握再干。坚决做到不安全不准生产，隐患没有消除准不生产，没有安全确认不准生产。

第三部分 资源整合工作汇报

按照山西省资源整合“五到位”要求，我们加强对资源整合煤矿兼并重组工作的领导，成立资源整合领导组和专门的整合区域性公司临汾分公司，配备强有力的领导力量，实施一矿一策，制定对资源整合资产评估、设计审批、证照办理的节点进度考核办法，稳步推进资源整合工作。

经过一年多的艰苦努力，我公司资源整合工作第一阶段的目标任务已基本完成。证照办理除韩咀矿生产许可证等三个证件未拿到外，其他三个整合矿证件均已齐全；矿井全部接管，并签订了接管确认书，人员全部进驻到位。资产评估方面，明珠矿、吉宁矿、韩咀矿资产评估工作全部完成，并通过了山西焦煤领导组审核。华宁公司崖坪矿资产评估工作已经完成，并通过了公司内部审查，本月可报山西焦煤审核。资金补偿已经按照补偿协议补偿到位。应关闭的峰鑫煤矿和宇田煤矿已按照整合方案要求的期限，于2010年底前实现了关闭并已关闭到位。按照集团公司提出的“加快整合矿井技改，整合煤矿全部完成矿井接管、协议签署、设计审批等工作”要求，2011年我们重点推进九项工作：

１、加快资源整合证照办理；

２、韩咀矿120万吨/年生产能力变更获得审批；３、吉宁矿300万吨/年初设及技改相关手续办理完成，实现开工；

４、华宁公司崖坪矿300万吨/年初设及技改相关手续办理完成，实现开工；

５、韩咀矿120万吨/年初设及技改手续办理完成，实现开工；

６、明珠矿90万吨/年竣工验收完成，实现正式生产；７、菩萨滩井30万吨/年保留矿井变更获得批复； ８、实现谭韩矿井接管关闭到位； ９、启动明珠工业园区规划前期工作。

资源整合重组以来，我们一直下大工夫致力于与地方各级政府的沟通和协调，同时采取一切有效措施，确保整合矿局势稳定。一是主动与地方政府沟通交流，邀请地方有关领导到我们主体企业参观，去整合矿现场调研，加深了解，增进友谊，为建立和谐的地企关系创造条件。二是在各整合矿内部召开会议，宣传贯彻资源整合相关政策，加强政策和思想理论教育外，组织各种文体活动和联谊会，加强与原企业职工干部之间的交流和沟通，建立友谊，加深感情；三是在节日期间，我公司各级领导带头，深入职工群众进行慰问座谈，解决职工急需要解决的实际问题。这对企业的和谐稳定起到了积极的作用。目前各整合矿内部职工情绪稳定，关系和睦，整体局面和谐稳定。

各位领导，2011年，在集团公司的正确领导和大力支持下，我们必当坚定信心，以拼搏进取的奋斗理念和务真求实的工作作风，按照紧、严、细、实、廉的工作要求，为“十二五”目标的实现奠定良好的安全基础，创造良好的安全环境！

第11篇：煤改电的优势

“煤改电”与“煤改气”相比有哪些方面的优势呢？

近年来为了促进煤碳产业的转型升级，更好的保护大气环境，有关部门也不不断的推进“煤改清洁能源”计划。而“煤改电”比“煤改气”有哪些优势呢，我们来看一下？

经常关注新闻的朋友也知道，天然气价格疯涨，天然气供应量不足等问题，让不少地区开始限制“煤改气”，河北就是一个典型的例子，前段时间河北出台了新规定，对“煤改气”取暖改造做出了限制，2018年原则上不再增加“煤改气”工程。

“煤改电”则相对于“煤改电”要好一些，国家电力发展，冬季用电量充足。“煤改电”国家给予补贴，一个冬季下来，采暖费用比原来的煤碳费用差不多，比“煤改气”便宜，经济上有很大优势，而且“煤改电”相比“煤改气”要安全可靠，综上所述，无论是经济方面，还是能源供应方面，煤改电要比煤改气优势更大，岚帝尔电采暖炉火热也是情理之中的。

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第12篇：各地煤改电政策

各地煤改电政策汇总

2013年年末，中科院大气物理研究所研究员张仁健课题组与同行合作，对北京地区PM2.5化学组成及来源进行分析。研究显示，北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，其中燃煤占比约为18%。燃煤污染，对雾霾天气的形成产生了巨大的影响。为了减少冬季燃煤污染、改善空气质量，我国北方许多城市开始推广“煤改电”、“煤改气”，一系列政策补贴也相应出炉。各省政策如下：

天津武清

计划总金额：￥90000万元（人民币） 11月14日招标

河北

2015~2016年为项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。通过试点进一步确定整体推进阶段的优惠政策，制定煤改电技术标准、规范，编制完成《河北省“十三五”城镇供热规划》。

2017~2018年为整体推进阶段。在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。

2019~2020年为市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。

廊坊：煤改电补贴政策与北京基本一致，大多数补贴由北京市相关部门发放。

保定：对中心城区供暖煤改电进行补助

为确保2015年保定中心城区分散燃煤锅炉改造任务顺利完成，按照《保定市大气污染防治三年攻坚行动及2015年重点工作》的要求，决定对中心城区供暖煤改电进行资金补助。 中心城区公共建筑分散燃煤锅炉、生产经营性分散燃煤锅炉、居民分散燃煤锅炉(含中心城区三环内城中村集中供热分散燃煤锅炉)，按标准要求改造为蓄热式电锅炉的，以拆除改造后的锅炉吨位为依据，以13万元/吨(不足1吨的按1吨计算)的标准给予一次性资金补助，用于锅炉拆除单位购买低谷蓄热式电锅炉。

中心城区三环内城中村居民家庭由燃煤锅炉改造为以蓄热式电散热器采暖的，按每户3000元标准给予电力企业电网改造资金补助，用于线路改造、分表计量等工作。

邢台：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

为推广使用天然气，河北将设立天然气利用专项基金，对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。

根据《邢台市城区原煤散烧治理实施方案》，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元。

邯郸：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

邯郸市煤改气工程指挥部办公室答复，为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，邯郸市政府决定对主城区及周边外扩5公里区域内燃煤用户实施“煤改气”工程。按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元，其中300元由区(县)财政承担;燃气管网初装费(2600元)、灶具、暖气片等费用由用户承担。对于低保用户，由区(县)政府负责，在以上补贴政策的基础上，再予以照顾。

山东

山东省物价局：电采暖用户享受电价优惠政策

山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出400度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价0.5969元/度，也就是每度电享受0.3元的优惠。 目前，山东省、济南市两级政府正在研讨“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策，同时核算替代电量给予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性。

青岛：天然气供热可享受财政补贴

日前青岛市城市管理局等5部门联合印发通知，《青岛市城市管理局贯彻〈青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策〉实施细则》正式实施。在建设投资补助方面，新建天然气分布式能源项目竣工验收合格后，财政资金按照发电装机容量1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴;分布式能源项目投产运行两年后，将进行年平均能源综合利用效率评定，年平均能源综合利用效率达到70%及以上的，财政资金再给予1000元/千瓦的补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过3000万元。同时，鼓励海水源、污水源、土壤源、空气源热泵和其他电供热项目建设谷电储能设施。项目建设谷电储能设施，按核定储能设施建设成本的50%，由财政资金给予补贴，最高补贴额不超过1000万元。

滕州：完成燃煤锅炉改造可获财政补贴

滕州市为实现燃煤锅炉改造工作的顺利推进，出台了一系列补贴政策和奖励办法：对2014年12月31日前完成改造的燃煤锅炉，验收合格后按5万元/蒸吨给予奖补;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤锅炉，验收合格后，按3万元/蒸吨给予奖补;2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区内40t/h以下燃煤锅炉;对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。 枣庄：以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造

枣庄市财政以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤锅炉改造的市属行政、事业单位，按15万元/蒸吨给予补助。对各区(市)、高新区按5万元/蒸吨给予奖补。自2015年1月1日起，对各区(市)、高新区完成改造并经过验收的燃煤锅炉，按3万元/蒸吨进行奖补。2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区40t/h以下燃煤锅炉。对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。

山西

2016年完成5000户居民、50个高速公路服务区(收费站管理办公区)采暖“煤改电”试点任务，在有条件的学校、医院、商场、办公楼、厂房等公共建筑试点推广电采暖。“十三五”期间，全省力争完成50万户居民采暖“煤改电”任务，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村委会等电采暖全覆盖，到2020年，形成年均60亿度以上新增电力消费能力。 太原：《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》指出，对安装高效节能电采暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过2万元/户;省、市两级财政对采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度，每个采暖季每户补贴最高不超过12000千瓦时用电量。

对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位，设备购置费用由省、市、县三级财政各补贴三分之一。对高速公路服务区(收费站管理办公区)现有采暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%至20%的奖补。

河南

河南省电能替代工作实施方案（2016-2020年） “以电代煤”工程。

1、民用生活领域。在热力（燃气）管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖等电采暖技术。加快新一轮农村电网改造升级，结合村庄人居环境整治及新型农村社区建设，推广电采暖技术。在农村地区推广采用电磁炉、微波炉、电饭煲等电炊具替代厨炊散烧用煤（柴）。力争到2020年，在热力（燃气）管网无法达到的城镇居民小区推广电采暖应用1000万平方米，100万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化。

2、农业领域。南阳、三门峡、洛阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、周口等烟叶主产区和信阳等茶叶主产区，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟、电制茶替代燃煤（柴）制茶，力争2018年全省电烤烟、电制茶覆盖率达到80%以上。在大棚种植、畜牧养殖、水产养殖、农产品干燥加工等领域，推广农光互补、热泵等新兴技术应用。有序推进畜牧养殖企业冬季采暖设施改造。

3、工业领域。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。到2020年，累计推广应用工业电锅炉2000蒸吨、电窑炉500台、热泵1000台。

4、商业和公共领域。在燃气（热力）管网覆盖范围以外的学校、医院、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑，大力推广碳晶、发热电缆、电热膜、空气源热泵等分散电采暖替代燃煤采暖。在全省范围的机关办公建筑、政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的航站楼、车站、高速公路服务区、宾馆、饭店、商场、写字楼等承担城镇居民工作生活服务功能的大型公共建筑，推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水等。在4A级及以上风景区全面开展“无烟”景区建设。到2020年，力争累计推广热泵应用1亿平方米、电蓄冷应用200万平方米、蓄热电锅炉500蒸吨，形成转移高峰负荷52万千瓦的能力。

浙江

金华市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助

《金华市区高污染燃料锅炉整治实施方案》明确，将采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成这1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治。

对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助，0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助8万元/蒸吨，燃油锅炉补助4万元/蒸吨;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助6万元/蒸吨，燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。

温州：根据燃煤锅炉大小给予一次性补贴

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元/(台.1t/h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%-15%的补贴。 对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。

对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%，税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。（江南）

第13篇：煤改气北京环保局

关于完善北京城镇居民“煤改电”、

“煤改气”相关政策的意见

煤改清洁能源工程已在本市城市核心区及农村地区成功开展，是本市治理居民用煤产生的大气污染的重要措施。按照市政府办公厅印发的《北京市高污染燃料禁燃区划定方案》（京政办发〔2014〕21号）的要求，本市“2017年底前四环路内区域建成禁燃区”、“2020年底前城六区全境、远郊区县新城建成区80%区域建成禁燃区”。为推动朝、海、丰、石及远郊各区（县）散煤治理工作的顺利实施，经市环保局、市发展改革委、市财政局、市市政市容委、国网北京市电力公司、北京燃气集团等部门认真研究，明确如下意见。

一、“煤改电”工程

（一）政策适用范围及时限

本市城镇居民（非农业户口）中的“煤改电”用户。其中“煤改电”，专指居民由现用燃煤分户采暖改为用电分户采暖的改造工程。政策适用期为2015至2017年。

（二）配套政策内容

1.“煤改电”涉及的外电网改造的投资，10kV以上由国网北京市电力公司全部承担；10kV及以下至峰谷电表（含）由国网北京市电力公司承担70%，市发展改革委通过市政府固定资产投资给予30%补助。

2.户内线路改造，峰谷电表至取暖设备（不含）的改造投资，由市、区（县）财政分别负担60%、40%。

3.取暖设备优先使用蓄能式电暖器，由区（县）政府组织购置，市、区（县）两级财政按照实际购置价格的1/3分别对用户进行一次性补助。

4.“煤改电”居民在采暖季可享受峰谷试点电价，谷段电价优惠时段统一为21:00至次日6:00。用户在享受低谷电价0.3元/度的基础上，由市、区（县）两级财政各补助0.1元/度。

5.“煤改电”居民房屋保温修缮由区（县）政府组织实施，相关费用原则上由区（县）财政负担。

二、“煤改气”工程

（一）政策适用范围及时限

市政燃气管网已通达且符合《城镇燃气设计规范》要求的区域内，本市城镇居民（非农业户口）由现用燃煤分户采暖改为用管道天然气分户采暖。政策适用期为2015至2017年。

（二）配套政策内容

1.市政燃气主管网至小区红线(或调压设施（含）)的投资，由燃气供应企业承担。

2．小区红线(或调压设施)至用户燃气计量表（含）的投资，由各区（县）政府研究确定政策并组织实施。

3.居民户内燃气计量表后管线的投资，原则上由居民自行承担。各区（县）政府可酌情给予适当补助。

4.居民用户用于取暖的燃气壁挂炉，市、区（县）两级财政按照实际购置价格的1/3分别对用户进行一次性补助。

5.接通天然气后，执行全市统一的居民管道天然气价格。

三、相关工作要求

各区（县）政府是“煤改电”、“煤改气”工程组织实施的责任主体，要科学规划，合理划定改造范围。

（一）要按照“清空计划”分年度任务目标，抓紧摸排居民使用散煤户数，建立台账，制定分年度实施方案。

（二）要结合本地实际，合理控制政府采购成本，研究确定采暖终端设备、谷段用电量等指标的最高补助限额。

（三）要积极协调督促相关部门，加快办理各项前期手续，确保工程按时完成。

（四）要积极做好政策宣传工作，加大资金投入力度，确保各项工程建设和方案的落实。

第14篇：煤改电新产品优势

新产品的卖点

新产品研发：

1、马利基于北京老城区大部分平房户型陈旧、房间狭小的客观环境条件，我们对老产品加以研发，补充了新的系列产品，适当的缩短了产品的长度，增加了产品的厚度，提高了蓄能加热管的功率，更加符合了平房区老百姓取暖和安装的需求。

2、基于老款定时器操作起来相对比较复杂，我们研发了新的定时器产品，外形更加美观，操作更为简洁，大屏幕更加清晰可见。煤改电的好处：

专为有峰—谷电价政策的地区设计，以新型材料为载体，夜间通电加热的同时，储存热量，在白天电加热器断电的状态下释放热能，在达到采暖目的的同时，节省用电。其运行费用之低是传统电采暖方式所不能比拟的。

蓄能式电加热器的特点：

一.安全性

安全性能高。双重控温多点过热保护装置，当机器内部温度达到度时，将自动断电，微孔隔热板保护及其外表温度不超过度，避免直接接触造成烫伤，提高产品的安全可靠性。无需人为干预，机器可以根据温度设置，自动调节释放量。

二．经济性

1、外形安全、美观，采用圆角设计，超薄机身，体积小巧，节省空间，与室内装饰完美结合。

2、产品品质优异，通过多项国内和国际认证，如：ISO9001认证，中国CQC认证，美国UL认证等等。

三、质量

设备整体保质期期为5年，加热管保质期为10年。

四、百万美金保险，所有美国马利公司、艾斯比特制热电器（上海）

有限公司出品的设备，均由“华泰保险”承包“产品责任险”。

五、机器性能

1、自然对流循环。高效前导流罩，最大限度提高对流的效果，使得供热更充分。

2、加热管使用寿命长，整机多组加热管设计，提高设备的可靠性。功率大，既能省电又能保证室内的温度不会过低。

3、蓄能砖是美国专利产品。Marley 蓄热电采暖设备所采用高品质的耐热砖，耐热温度超过1100℃，容重大于3800KG/M3，热容比大于950J/KG.K。砖体热交换面采用“ZIGZAG”锯齿型设计，比平面交换面的砖体有效热交换面增大41.5％。成份配比适当，有着吸热快，储热时间长的特点。

4、高科技绝热材料，保证更好的蓄热、隔热效果。

5、保温材料环保，无噪音，无异味，无有害辐射，无污染。保温材料---耐高温、超薄型保温板：Marley 蓄热电采暖设备所采用原装进口的保温材料为Microtherm G，保温板的容重200--300

KG/M3,最高耐受温度1200℃，能有效的将加热体所产生的热量保存在设备中，以保证其持久的释放性能，同时有效的将设备的表面温度控制在合理有效的安全范围内。

6、外壳钢板较厚，保温效果好，不易变形。漆面经过高温处理，不易变黄，损坏。（出风口与机身统一面板）

7、优异的加热、蓄热、散热三位一体的系统设计，使得加热、蓄热、散热三种功能都得到充分发挥，具有本行业中最高的热交换效率。从而也成为同行业中最节电的蓄能产品。为广大用户在寒

风冽冽的冬日里带来了温暖，更带来了尽可能低的“温暖成本”！

六、售后服务

公司在现场设立产品安装和售后服务网点，保证24小时有人接

听报修电话，自接到报修通知起，保证在8小时内解除故障；非工作时间12小时内解除故障。

七、案例

地铁1.2号线，08年东西城煤改电项目

八、公司资质雄厚。

有庞大的集团公司作为后盾：公司是美国财富500强企业，1972年成为上市公司，具有100多年的生产历史，

第15篇：山西煤改公共政策分析

山西煤企改革，从“让利于民”到“国进民退”的纠结？

摘要：近年来国进民退成为了我国经济的一个热门词汇，国家回望金融危机发生的这三年多的时间里，中国大陆先是有国有钢铁吞并民营钢企，然后有民营航空被破产清算，接下来又是各大央企在房地产市场上的豪掷千金，而始于2009年的煤企改革也被看做是“国进民退”的又一具体体现。下面我将对着重对山西的煤企改革进行回顾，并进行公共政策方面的分析。

关键词：产权改革国进民退重组公共政策

国进民退是一个经济学语汇，一般用于表示某领域国有资产进入而民营资本被迫撤出。对于“国进民退”概念的理解，有狭义和广义之分。狭义上讲，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。广义上讲，除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。①

一、山西能源基地建设的血与泪

说到这次改革不得不从山西的一项特殊的禀赋说起——煤炭。山西真正走上能源基地之路是在1979年8月国务院副总理薄一波前往山西视察工作，提出“尽快把山西建设成为一个强大的能源基地”的建议。

山西的能源基地建设与中国改革开放同步，作为全国经济的发动机，山西为全社会提供了大量的能源支撑。但是所有人都忽视了这样一句话：逐步形成以煤炭的开发和综合利用为中心的，农业、轻工业、重工业协调发展的、比较合理的经济结构。

2000年之后，随着山西经济完全依赖于能源原材料产业，轻工业逐渐衰败，最终破产乃至消失。新世纪初，山西省内一份媒体曾以《海棠花落》为题，充满忧愁地点出了这场衰败史。

上个世纪80年代，在政府的号召下，山西通过打“麻雀战”，一批小型的电厂、铁厂、水泥厂、煤化工厂投产上马；同时通过“驴打滚”策略，使得这些小型煤化工厂遍地开花。政府说此举是为了将山西煤消化在当地。然而，这种措施并未让当地老百姓富裕起来。

山西开始发展能源基地之时，即讨论过山西究竟挖多少煤是顶峰问题，最终的结论是4亿吨，去年山西的煤炭产量达到了近7亿吨。当时甚至还讨论过究竟挖煤合算还是输电合算以及困扰山西的水资源问题。可以发现，在过去的30年内，山西一直在围绕这些问题讨论。

煤炭经济的高速发展，让山西忘记了一切。在此过程中，山西错过了机械工业萎缩之前、1992年邓小平南巡讲话以及2000年之后参与全国快速增长行业发展的机遇。

在这个期间，山西或者说是煤炭一直为中国的经济的高速发展输送着源源不断的动力，一列列机车将山西的煤炭输往东部输往全国各地，给山西换来的是飞速增长的GDP和财政收入，但是同时也给山西带来了沉重的灾难和损失，上面的经济发展的畸形不说，也付出了许多鲜活的生命。国家安监局曾经在2007年做过一个统计：由于煤炭产业的蓬勃发展山西省的GDP由2002年的290亿元上升到了2006年的1048.01亿元，同时山西省也是全国财政收入增速最快的省份。另一组国家安监局公布的数据显示： 2002年，山西共发生煤矿事故184起，死亡矿工501人；2003年，共发生煤矿事故159起，死亡矿工496人；2006年，共发生煤矿事故149起，死亡矿工476人；2007年，仅仅山西公开报道的特大矿难就有25起，死亡矿工348人。以上这些公开的数字中，并没有统计许多大大小小不知名的煤矿里那些被隐瞒的或许是这些数字数倍的死难者。

很久以来，整治煤矿减少矿难都引起了下至地方县市，上至省里乃至中央安全生产部门的重视。进入新世纪以来，山西的煤矿整治也经历了两场声势浩大的改革，虽然两次改革都是从煤炭产业的产权下手，但是改革的方向却是截然不同的，也分别起到了不同的结果。

二、让利于民的2004年煤企产权改革

让利于民，我们这里说的“民”不是社会学和政治学所说的“人民”，而是指的是经济学意义上的“民营企业”、或是“私营企业”。

2004年4月30日临汾市隰县梁家河煤矿发生瓦斯爆炸,36人死亡。在当时产生了很大影响。国务院专门成立了专项调查小组。在调查的时候就发现了该煤矿存在着非常复杂的产权问题。

按照国土部门的统计，山西当时在档的煤矿是4018个，煤炭工业局的数字则是3860个。其中，国有重点煤矿(俗称国有统配矿)7个，地方国有矿(市营、县营)300多个，剩下的3000多个煤矿除极少数是个体或混合所有制矿，绝大部分为集体所有(即乡镇、村办矿)。

这些集体矿多在1980年代“有水快流”的政策引导下建立，但由于乡村普遍无力投入，过去的十年里几乎全被承包出去，年限从三五年至采到无煤为止都有，尽管这些租赁、承包为法律所严禁。由于到期后乡镇通常无法返还承包者的设备投资，承包往往会按新的费用延续下去，直到经营者自己终止或者转包出去，记者了解到的转包次数最多的一个矿是被倒了20 次手。

正是由于这种复杂的的产权关系，出了重大事故后往往会出现不知道由那个部门来买单的尴尬局面，这对相关管理部门带来了很大麻烦。

带来的另一个问题就是: 大部分历史遗留集体矿的无论是采矿技术还是安全防范措施都非常原始落后，这就造成了大部分矿的产能低下，安全系数低的隐患，这些因素也极大限制了煤矿规模的扩大。而小规模又使煤矿的整体技术水平不能提高。这就形成了一个恶性循环的怪圈。

而形成这些问题的最主要的原因是我国煤矿的产权模糊划分不清，产权界定不清是我国滥挖滥采、矿难频发的最根本的原因。这也是04年山西煤改从产权下手的最根本的动力。遵循这一思路，在一次特大的矿难事故之后，素有“煤海”之称的山西省于2004年5月起，在临汾、吕梁地区启动了以“明晰产权、整合资源、有偿使用、强制采改、确保安全”为主要特征的煤矿资源产权改革试点。

山西的这次改革试点首先在临汾市进行，随后扩展到吕梁市的中阳县。改革的具体做法如下：②

（1）通过协议转让的方式将煤矿转让给原来直接经营者，只有在后者不愿接手时才公开竞价。

（2）转让按储量一次性卖断。总额1000万元以上的先交1000万元，余款按比例6年内付清。

（3）关于储量的确定，临汾在方案出台前紧急封存了所有档案，由相关人员在一个宾馆里闭关3天3夜计算得出。

（4）如何分配这些转让矿权所得价款？这是另一比较重要的问题。山西与国家之间的约定是，新增煤矿在试点期间的价款按8:2分成，以后调整为7:3，至于旧有矿，山西争取的结果是国家不介入。至于省内的分配比例，协议转让的省、市、县按3：2：

5、公开竞价出让的按2:3:5比例分成。

（5）此外，临汾市对年产9万吨以下的煤矿全部进行整合或关闭，对尚有开采价值、资源位置相邻的煤矿实行资源整合，由政府统一规划，企业自愿联合，通过兼并、重组等方式整合为单井年产15万吨以上煤矿。吕梁市的做法是将采矿权出让与资源整合相结合，通过技术改造建设了一批年产30万吨以上的骨干矿井。

（6）坚持强制采改。对全市所有煤矿强制进行了采煤方法改革，对积极进行采改的煤矿给予重奖。

煤炭资源整合和有偿使用可以视为山西煤炭行业的“一场重大变革”，它一方面提高了了煤矿的准入门槛，排除了以前大部分的作坊式煤矿；同时对煤炭资源的整合和对产权的进一步划清有利于吸引来自外省的资本投资，特别是一些来自东部发达地区私营企业主的青睐，带来大量资金的同时，也带了比较先进的技术，提高了采矿水平和回采率，使山西煤炭工业长期存在的增长方式粗放、资源消耗高、浪费大、污染重等问题得以逐步解决。

作为对04年政策的补充，山西省又加大了产权的力度，2006年7月，山西省国土资源厅首次大规模把过去属于国家和集体的煤矿采矿权转移给矿业公司或者煤矿老板。通过有偿出让后的资源整合，鼓励和支持资金雄厚的大煤矿兼并、联营小煤矿，可以利用大矿的管理、人才和技术优势改造传统小煤矿，从而有利于对安全生产的投资和管理，减少事故发生。

这次改革同时还产生了一个特殊的富有群体——煤老板。2003年以前，煤炭企业由于结构不合理，产能有限，营销失败等原因，煤炭的价格很是低廉。大部分煤炭企业主常年处于亏损的状态，每到年底，煤老板总会“失踪”躲债。然后，2003年后，受国际能源价格的上扬的趋势的影响，我国的煤炭价格也开始呈持续的上涨趋势，年增速达到了10%，重新整合后的煤炭企业则相对于原有煤矿有更大的竞争力，因此，一个个暴富的煤老板诞生了。煤老板，以后的几年成为了财富的代名词，悍马、豪华别墅、嫁女车队，这些奢华的名词总是与他们相伴相生，他们也习惯了各种形式的炫富。

资本总是向利润高的行业领域流动的，山西的“暴富”，也吸引了来自东部尤其是浙江的商人的青睐。于是由浙商组成的庞大的商团通过融资的手段汇集了大量的资金涌向山西煤炭市场。

但是，山西的这次改革完成了它的初衷了吗？事实证明开始的一段时间，的确对于产能的提高，回采率的提高，采煤技术的更新有很大的效果，起初，也使事故的发生频率有所下降。但是，事实证明这次改革并没有有效地使矿难事故率得到本质的改观。大小的矿难时常发生，死亡人数也并没有明显减少，相反，随后的几年又发生了朔州细水煤矿矿难（72人）、屯兰煤矿南四盘区瓦斯爆炸事故（78人）、洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生爆炸事故（105人）等多起恶性的煤矿事故。2005—2008年矿难死亡人数的绝对数目也没有出现下降的趋势。这也就是说明了此次产权改革并没有使山西煤矿的安全状况得到根本的改善。

三、国进民退的2009年煤炭大重组

事实证明2004年开始的煤矿产权改革并没有有效的改善山西的煤矿灾难频发，死亡人数多的问题，而最大的作用无疑于创造了百十个亿万富翁罢了。因此在产权改革后的第五年，也就是2009年，山西政府和国务院连续颁布几项规定，对已有的煤炭企业进行进一步的重组。山西省政府发布了《山西省关于进一步加快推进煤企兼并重组有关问题通知》，通知的内容主要有以下几点：

一、明确兼并重组整合目标。到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。各市保留矿井数量分别为：太原市50座，大同市71座，阳泉市50座，长治市95座，晋城市118座，朔州市65座，忻州市63座，晋中市110座，吕梁市100座，临汾市127座，运城市18座。国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

二、落实兼并重组整合责任。„„11个市要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务，其中上半年完成一批，三季度再完成一批。对各市煤矿关闭整顿、兼并重组整合任务完成情况进行考核，对未按规定完成煤矿关闭整顿、兼并重组整合年度任务的实行否决，考核结论评定为不合格。

三、确定兼并重组整合主体。„„大力支持大型煤炭生产企业作为主体，兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营。同时，允许山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业作为主体兼并重组整合地方中小煤矿，建立煤源基地。

现已具备300万吨/年生产规模，且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，也可作为兼并重组的主体。其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业(矿井)，由各市人民政府提出，原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑„„

四、编报兼并重组整合方案。兼并重组整合方案要达到以下要求：按2010年的目标任务一步到位；保留矿井数量不能突破控制目标；产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的范围内；明确保留矿井数量、名单、井型规模及矿井布局；明确关闭矿井数量、名单及关闭期限；明确符合条件的兼并重组整合主体。兼并重组整合方案以市或县为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。以县或片为单位的方案应与市兼并重组整合目标相衔接，不得突破或降低标准。③

随后8月28日，国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》。《意见》指出小煤矿总量较多，煤炭产业集中度仍然偏低，鼓励和支持大型煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿；也鼓励地方煤企与大型煤企进行整合。按照《意见》要求，我国将在未来一年多内关闭4000多家小煤矿。

山西提前布局的煤矿大整合正顺应了《意见》的要求，甚至比《意见》的标准更高，山西提出整合后单矿生产规模年生产能力要达到90万吨，而全国标准是30万吨。

同时，山西对整合主体的要求也更为严格，兼并整合完成后，山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从现在的2200个变成100个左右，进入了真正“大矿”时代。

山西省委和国家安监局的这些措施的主要方向便是，要对产能低，技术落后、规模小的煤炭企业进行整合重组，让有实力的大型煤炭企业兼并这些小的企业。而山西省的《意见》所确定的生产规模在90吨/年以上的生产规模的这个标准对于大部分企业来说真的称得上是苛刻。很少独立的民营煤炭企业能够满足这个标准。而满足作为重组条件的企业无非是资金雄厚，和政府关系国有控股煤炭企业。因此，山西省的这项举措客观上将煤炭企业内的私营企业主挤出山西的煤炭行业，几次煤炭政策反复以来，能够存活下来的私营矿只能占10%-20％。④实现几家国有大型矿产公司对山西煤炭市场的有效资源配置。

4年前的煤炭产权制度改革让山西煤老板第一次享受了“私产”带来的愉悦。但是这种片刻的愉悦随即遭遇的就是不断的停产整顿。他们中的很多都不甘心这样离开他们发迹的产业，不少也尝试殊死一搏，有的煤老板们联合起来，希望通过集合效应达到标准；有的则朋友找关系，希望通过操作渡过难关；还有的则不得不采取法律手段维护权益。但是，斗争的结局很是惨淡。许多人最后不得不退出煤炭行业。当然最惨的还得算那些从家乡集资来晋投资的浙商们，他们通过高额信贷筹来的钱投在煤炭行业，却赶上了省里的整顿，当然，煤炭工业厅对他们的煤矿进行估值补偿，然而，省里估计的价值有些都不如他们当初投资的一半。很多人的损失都得以亿计了。

煤老板——这个全中国最能体现暴富奇迹的群体——正在经历“天堂”到“地狱”一样的转变。山西省所有登记在册的中小煤矿都将被兼并。由于其在全国煤老板中占据绝对比例，因此外界普遍认为，作为一个群体，煤老板将退出历史舞台。

四、山西煤企改革的公共政策学的分析

1．公共政策和宏观产业管理

1.1什么是公共政策

对于公共政策的定义，国内外学者给出了各种各样的说法，总的来说·威尔逊认为,公共政策是由政治家,即具有立法权者制定的,而由行政人员执行的法律和法规;戴维·伊斯顿认为,公共政策是对全社会的价值作有权威的分配;而拉斯韦尔和卡普兰则指出,公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。⑤国内学者张世贤认为,公共政策是政府为解决公共问题、达成公共目标,经由政治过程所产生的策略;张德信认为,公共政策是指一个国家的公共权威机关为了解决特定的公共问题而表明的行动意图或如何行动的计划;王巧玲认为,公共政策即人们(包括政府和官员以及普通民众) 所作的集体选择的行为,公共政策的目的是对市场失灵的补充。⑥王骚则认为公共政策是与政府能力密切相关的，。政府能力主 要来源于公共政策动态运行过程的各环节之中。⑦

从上述对公共政策的定义的众多表述中,可以大致归纳出公共政策的涵义的四个基本方面: (1) 公共政策是由政府或社会权威机构(有时会包括普通民众,在民主社会尤其如此) 制定的; (2) 公共政策要形成一致的公共目标; (3) 它的核心作用与功能在于解决公共问题,协调与引导各利益主体的行为; (4)它的性质是一种准则、指南、策略、计划。我们可以认为,具备了上述四个基本方面的一切行为及其文件结果就是一种公共政策。

1.2 公共政策与宏观经济管理的关系。

宏观经济管理是对宏观经济运行过程的管理。宏观经济运行过程实际上是社会再生产的运行过程。所以，宏观经济管理的内容，也就是对社会再生产总体运行过程的管理。社会再生产是一个有机的统一体。社会再生产过程是一个不断循环往复的过程。要顺利实现这一过程，必须具备保持社会再生产的各主要比例关系的协调。社会再生产主要比例关系的协调不是自发形成的，而是通过宏观经济管理实现的。因此，宏观经济管理，要对国民经济总体发展和总量变化进行有计划地指导和调控。其具体内容主要有：国民经济总量和社会总供给与总需求的总量平衡和结构平衡；经济增长速度和经济效益；国定资产投资特别是基本建设投资的规模、结构和效益；消费基金的规模、结构和水平；进出口贸易总额和国际收入的平衡；国内生产总值的分配和再分配；生产布局和地区合作等。

政府及其它半政府性质的机关部门是宏观经济管理的主体，由于市场具有天生的盲目性、滞后性和自发性，完全的放任会导致市场经济秩序的无序发展，引发经济秩序的紊乱。因此政府部门应当适当辅以宏观调控，宏观调控的手段主要有经济手段、法律手段和适当的行政手段。

经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。也是国家运用经济政策和计划，通过对经济的调整来影响和调节经济活动的措施。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展规划,计划等。对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。

法律手段：这是指政府依赖法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，打击各种经济违法犯罪行为，保证经济运行的正常秩序。

行政手段：通过国家的行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。⑧ 由于不同的调控手段的不同特点，对经济产生影响和实施成本也是不同的，在市场经济的条件下，应当以经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

相比较，公共政策是一个更加广泛的范畴，经济政策是公共政策应用实行的一个重要领域，但是同时公共政策所解决的问题却不仅仅局限于此，社会、政治、科教文卫等工作也需要公共政策发挥作用。同时，经济管理活动也不是公共政策的子项目，它也和经济学、管理学以及其它社会科学和人文科学有密切的联系，可以说，公共政策和经济管理互有交叉，但并不重合，相辅相成，但有不能等同的。

2．基于公共政策视角审视山西煤企改革的问题 2.1山西省政府实行煤企重组的合法性分析。

2004年开始，山西省发以临汾和吕梁为试点进行煤企的产权改革，对两市内的小煤矿进行产权认定和清算，将不符合标准的小煤矿和旧体制下形成的集体煤矿清理出煤炭市场，保留了一些规模达到标准，安全措施和技术水平比较高的中小企业，并划清产权，向其放采矿许可证，给予比较自由的企业经营自主权。随后，山西省又在全省范围内推广煤企产权改革，在全省范围内推行著有成效的产权制度。这可以说是政府对私营企业主的一个承诺，也是政府对条件较好的煤炭企业的奖励。作为授益者的政府理应具有公信力，对其承诺也应当负责。

然后，那些私营“煤老板”并没有吃上定心丸，他们没有料想到，短短四年以后，政府又进行了这场大刀阔斧的重组，而当初作为受益人的他们，如今不得不面临被重组兼并的命运。其中，也有部分不甘心的“煤老板”试图通过法律手段改变他们的命运。 结果当然可以预料，大部分人还是难逃被兼并的厄运。

根据我国现行的土地法规，煤矿企业在取得采矿权后并不能当然的取得土地使2008年9月，山西省政府发布《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源价款处置办法》(以用权，还必须通过先由国家征收集体土地，然后再通过国家出让的途径取得。

下称“83号文”)。该文件明确规定，对已经缴纳的资源价款，在被兼并重组时应予退还。在此基础上，在187号文(“2006年2月28日颁发的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》”)实施前按规定缴纳价款的煤矿，按原价款标准的100%给予经济补偿；在187号文实施后缴纳资源价款的，按原价款标准的50%给予经济补偿。

“83号文”一出便成为众矢之的，颇受争议。一方面，山西省大多数私营煤矿企业是在187号文实施后缴纳的资源价款，经济补偿标准应为原价款的50%；另一方面作为兼并主体的七大国有重点企业以及其他地方国有、本地民营企业集团，在兼并重组中，没有协商确定补偿价款的权利，被兼并企业更没有自主权。

按照《中华人民共和国行政许可法》第69条规定，撤销行政许可、被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

的确，山西省对这些煤矿进行整合时，对所有的被重组煤企也进行了估价进行补偿。采矿许可证的撤消，退还已缴纳资源价款，并给予经济补偿符合法律规定，但在具体补偿标准上，并购双方存在重大差距。往往私营企业主获得的补偿不及当初投资额的50%。虽然从法律上合程序上说，山西省的做法符合法定程序，但是，具体实施过程中的补偿问题的解决以及对退出企业主的妥善安置还是值得思考的。

⑨2.2山西煤企整合阻力 2.2.1利益分配存在分歧 山西省政府确定的煤炭企业价格补偿机制主要分为两种。一种是直接的经济补偿，另一种就是入股的方式，山西省将对被兼并的煤炭企业的资产、资源进行评估后，按照资源资本化的方式折价入股，作为企业在新组建企业的股份。 异议主要表现在对整合及被整合企业对资源补偿的价格问题和对于小煤矿的基础设施建设的补偿方面。政府估价的不合理也加大了煤老板们的不满。

至于入股，和此前的日进斗金相比，补偿和入股只是九牛一毛。图一显示的是自2000年至今的煤价指数的变化趋势图，我们可以看出自2000年煤炭价格指数都是在100以上，其中2004年以后的几年还保持在接近120，所以说，煤矿老板可以从煤价的增长中获得利润远大于政府的补偿。

图一：煤炭及炼焦工业品出厂价格指数（上年=100）

⑩2.2.2补偿标准成难题

关于补偿标准，山西省和煤老板们自己有不同的计算标准，前者往往以煤企的生产内力为进行赔偿的标准，而后者则以煤矿的储存量为准。各方总以对自己有利的计算方式计算，这就是估价不一致的一个重要原因。 一位参与整合的律师说，去年在临汾谈的一个年产30多万吨的煤矿，储量大概只有800万吨，可采储量只有四五百万吨，但煤老板开口就是五个亿，但按照山西省政府的补偿规定，这个煤矿最多也就值几千万元，和煤老板的心理价位相差太大。

3.山西煤企整合的经济影响 3.1“煤老板”将成为历史。

由于对产能的苛刻要求，和山西省改革的大强度，煤炭企业数量将从现在的2200个减少到100个左右，而这100家煤炭企业则多是由五大煤矿企业（阳煤集团晋煤集团同煤集团潞安集团焦煤集团）为代表的国有煤炭企业带头的国有企业，小煤矿将被彻底终结，煤老板退出历史舞台成定局。

3.2对山西投资信心的影响。

之前几年山西“煤市”的发达不能说和拥有庞大资金力量的浙商财团有很大的关系，而这次重组必将会使包括浙江在内的投资方对其在山西的投资小心翼翼，这也势必会对山西的投资景气指数有所影响。浙江省经济和信息化委员会下属的浙商资本投资促进会2010年1月9日在杭州发出《致全球浙商公开信》，信中将“山西省”列为2010浙商投资预警区域的候选地区。素以投资著称的温州商人也是叫苦不迭：迪拜被套30多亿 煤矿投资损失150亿

3.3对楼市或有影响。

煤企的重组，使之前几年富起来的煤老板退出了煤炭行业，据分析，这些煤老板大概持有上千亿元的资金，突然的重组可能使这些资金向房地产行业的转移。山西煤老板涉足楼市已有一段历史，投资房地产没有做实业时在人员、安全等方面的负担，并且保值升值空间巨大，是一个资金密集型的行业。而这可能会影响房市出现比较大的价钱的波动。

3.4对矿难频发的状况或有改观。

解决矿难频发，死亡人数持续较高是历次改革总重要的一个目的，这次也不无例外。煤企的重组，留下来的企业的数目减少，经营管理水平、技术水平和安全措施都应当有所提高，这样对于遏制矿难或许有积极的作用。

但是从现实来看，重组大刀阔斧地进行后，山西的矿难并没有明显的减少，相反，还发生了屯兰煤矿和王家岭煤矿矿难这样死难人数超过百人的特大事故。但是，这些或许只是特例。也许，新的改革的成效还并未显现，随着重组制度的进一步落实，安全生产状况会有所改观。

①②金京玉.“国进民退”——基于历史和经验的考察[J].现代管理科学, 2010, (03) .山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见（试行） ③山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知(晋政发[2009]10号) ④南方周末2009年9月17日 ⑤黄维民.公共管理视角下的公共政策.西北大学学报(哲学社会科学版) .2009年 03期 ⑥林水波、张世贤.公共政策[M].台北：五南图书出版公司，1982.⑦王骚.公共政策视角下的政府能力建设.政治学研究 , 2006年 04期

⑧⑨⑩王帮元.政府宏观调控职能转变与定位研究[ D]安徽大学, 2007

曹东海山西煤改之忧南方周末2009-12-30

中经数据

第16篇：北京的煤改电

北京的“煤改电”

如何度过漫漫冬季，如何解决冬季采暖问题至关重要，尤其是我国的北方地区。北京地处我国华北平原向蒙古高原的演变过渡台阶，属于温带半干旱半湿润干燥气候区，年平均气温13°C，一月份最冷，平均气温为－3．7°C；七月最热，平均气温为25．2°C。对于大多数的北京平房区居民来说，冬天一般以煤炭作燃料，用煤炉子取暖。每年冬季来临前，居民们就忙着买煤、运煤、搬煤、贮煤，冬季来临后就用煤炉子烧煤取暖。据统计，北京市一个可消耗煤炭2 700万吨，仅一个冬季取暖就可烧掉煤炭600万吨。

以煤炉子取暖度过寒冷的冬季是北京平房区居民的主要取暖方式。这种取暖方式以煤炭为燃料，不仅消耗了大量的煤炭，而且它的燃烧效率极低，其排放出来有污染大气的二氧化硫（SO2）、不完全燃烧产生的一氧化碳（CO）气体以及二氧化碳（CO2）。由于平房区居民平房烧煤的烟囱一般很低，属于低空排放，这样燃烧出来的气体二氧化硫、颗料物等污染物很快就会从空气中沉积下来，无法扩散，因此，对大气造成严重污染。小煤炉成了北京大气的一个重要污染源。与此同时，在一个较狭小的的空间范围内使用煤炉，不利于空气流通，很容易导致煤气中毒，存在很大的安全隐患。

北京是中国的政治、文化中心，是一个国际化大都市。改革开放以来，北京市的国民经济发展迅速，2006年底国民经济总产值为7720．3亿元，比上年增长12%，连续第8年实现两位数增长。国民经济的迅速发展，不仅使北京成为中国现代化程度最高的城市之一，也为北京市民生活水平的不断提高提供了坚实的物质基础。2001年北京取得2008年奥运的举办权。北京奥组委提出了绿色奥运的理念。而北京是全国在城市中污染最严重的城市之一。根据联合国全球项目对于全球主要城市的观测记录，北京空气中颗粒物污染是世界卫生组织提出的健康标准的4～5倍。其中冬季煤炉取暖是大气污染的一个重要污染源。因此，根治大气污染是摆在北京市政府面前的亟需解决的问题，它不仅关系到人民生活水平的提高，也关系到绿色奥运理念的真正实施。“十一五”时期是北京市建设和谐社会的重要阶段。建设一个环境友好型和资源节约型社会是北京市的重要目标。如何建设环境友好型和资源节约型社会，也即使社会经济建设发展与人口、资源、环境相和谐、适应，无疑意义重大。 为了解决长期以来存在的大气污染问题，北京市政府作出了大量的部署。从1998年开始，北京市政府提出了治理大气污染的“蓝天工程”，实施了十二个阶段的控制大气污染措施。2003至2007年，北京市财政资金累计投入大气治理与环境保护专项资金40．9亿，主要用于主要用于煤烟型污染控制、扬尘污染控制、机动车污染控制和生态保护建设等各项环境保护事业。据北京市环保局提供的资料表明，在实施大气大气污染控制的第一年，即1998年，北京人每年只能看到100个蓝天，仅占全年总天数的27%，而四五级的中重度污染日却高达141天。而2007年的蓝天指标为245天，占全年总天数的67%，这说明北京市治理大 1

气污染卓有成效。2007年3月，北京市政府第151次市长办公会通过了《第十三阶段控制大气污染措施》，要求抓住奥运机遇，迎难而上，针对突出的环境问题，抓住重点、标本兼治，采取经济、行政、法律等综合措施加大污染控制力度，解决群众关注的环境问题，进一步改善空气质量，为2008年奥运会创造良好的环境。“十三阶段”明确了全市二级和好于二级天数要达到67%、二氧化硫排放总量削减10%的控制目标，并分解落实到各区县政府。在控制煤烟型污染方面，提出要继续进行“煤改电”工程，减少低空污染。

何为“煤改电”工程

“煤改电”即在政府部门财政支持下，通过电网增容和电表改造，使平房区的居民冬季采暖告别蜂窝煤炉子，使用清洁卫生的电暖气，以达到提高老百姓的生活品质和保护大气环境的双重目的。据悉，“煤改电”产品配置设计是按照每间房屋不多于两面冷墙、冷墙上的窗户不宜过大、房屋高度未超过3米的情况下，每建筑平米安装200瓦功率的电暖气公式计算的。与传统的煤炉取暖相比，改造后的电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。它不会产生二氧化硫等大气污染物，使北京严峻的大气污染得到有效缓解。同时，也使平房区居民的煤气泄露的安全隐患消于无形。“煤改电”不仅可以完善平房区的基础设施，还大大提高了居民的生活质量。

参加改造的居民家庭不用担心费用问题，“煤改电”工程的改造费用由市区政府、供电部门和居民共同承担。政府将负担外电网改造费用，居民住宅配电设施改造费用及居民安装电采暖设备的大部分费用。据煤改电办公室的工作人员介绍，普通住户选购1800元以下设备只需交纳三分之一的费用，选择1800元以上的也将会获得每台1200元的补贴。而具有现行低保户证明的居民将享受政府的全额补助，不仅电路改造费用全部由政府承担，而且可以自主选择标准内的电采暖设备，政府补助全部设备费用。电取暖需要房间的密闭性好才能保温，所以政府出资为参加煤改电的居民房屋进行免费保温修缮。

同时，北京市对参加“煤改电”的居民实行“低谷电”优惠补贴政策。在冬季采暖期从每年从11月1日至次年3月31日，每日22：00至次日6：00这8个小时内按每度电0.3元的优惠价收取。等供暖结束后，政府再集中返还每度电0.2元的补贴，也就是说“低谷电”期间居民每小时所花费的电费仅为0.1元。另一种补助方式是对于住在平房且实施了煤改电工程的单位职工，由各单位根据每人每采暖季最高900元的方式给予补助，不足60平方米的住房按照15元／平方米给予补助。

“煤改电”工程由北京市政府大力推动，在二环路以内实施用电采暖取代燃煤取暖。2002年，“煤改电”工程在西城区140多户居民做试点，由此拉开了“煤改电”的序幕。2003年秋季，西城区实施了北京市最大平房保护区煤改电工程———西四北头条至八条煤改电工程；东城区实施了从东四三条至八条煤改电示范工程。这两个区所属的8 000多户平房居民安装了新的蓄能式电采暖设备，用上了电采暖，告别了煤炉取暖。2006年11月5日，北京市政府顺利完成西城区府右街平房区电网增容和电表改造，使2000多户居民3574间平房告

别煤炉，进入储热式电暖器的采暖时代。截止2006年底，北京市城区累计有1.1万户平房小煤炉实施了“煤改电”。2007年北京市财政局安排大气污染治理及环保专项资金12．6亿元，努力改善首都大气生态环境质量。对于城八区内使用小煤炉的平房户，则会继续扩大煤改电工程的实施范围，以发放采暖设备补贴和电价补贴的形式鼓励居民使用电采暖。

2007年北京市为了建设一个资源节约型和环境友好型城市实施了十大工程，其中第十项工程是污染减排与环境建设工程，市区空气质量二级和好于二级以上天数达到67%。完成东城区、西城区各1万户平房“煤改电”工程。2007年夏季，北京市西城区政府决定将对南北长街地区、黄城根以西、景山地区、什刹海大小金丝胡同4个地区的1万户平房居民实施整体“煤改电”工程。这为北京市大气污染的控制做出重大的贡献。

“煤改电”成效显著

“煤改电”工程不仅使广大居民告别了传统时代的蜂窝煤炉采暖的方式，告别了昔日熏烟缭绕的时代，进入了安全、健康、舒适的现代电采暖时代，也为首都的大气环境治理做出了巨大的贡献。据统计，至2007年3月北京城区累计有1.1万户平房小煤炉实施了“煤改电”，共减少燃煤500多万吨。北京市的蓝天工程指标不断得到提高，北京人能看到蓝天的天数从1998年的100个蓝天到2002年、2003年的20

3、224天，提高到2006年的241天和2007年的指标245天，这从侧面反映了北京节能减排，建设资源节约型和环境友好型城市的努力已初见成效。相信，2008年北京的蓝天将会更多。

无庸讳言，在实施“煤改电”的过程中也存在一些问题。其一，参加“煤改电”的居民户虽然有政府“低谷电”的补贴优惠政策，但仍高于燃煤费用，电暖费对一些低收家庭仍然构成很大的压力。其二，电采暖设备的价格远远高于煤炉，对于说服居民采用还是有困难。其三，由居民户的房间面积过大，仅靠电采暖并不能达到很高的温度，需要耗费大量的电能，使得电费居高不下，让工薪阶层呼不消电费，容易由“煤改电”返还“电改煤”。但是，不管怎么说，“煤改电”是个新生的事物，代表了现代社会的冬季取暖方式，有着广阔的发展前景。

第17篇：街道煤改电工作总结

根据北京市第十四阶段控制大气污染措施的要求，经区政府研究决定，XX年西城区2万余户煤改电工程的全部任务落实到什刹海地区并由什刹海街道牵头完成。

该项工程北起北二环、南至平安大道、东到地安门大街—旧鼓楼大街、西至新街口北大街—新街口南大街，涉及了什刹海街道19个居委会、约计2.6万多户平房院户籍居民。整个工程范围广、任务繁重，加之“29届奥运会”、“13届残奥会”、“xx届三中全会”、“亚欧峰会论坛”等在下半年相继召开，时间紧迫、困难重重。

我们在区煤改电工作领导小组的领导下，与环保局、房管所、供电局、基础公司等部门紧密配合，充分发挥街道组织协调和宣传动员的工作优势，克服了重重困难，将平房区101条胡同2884个院落的近21000户居民组织动员起来参与了煤改电工程，并通过大量的政策宣传、矛盾调处、协调施工，保证了工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成。

下面，将我们的具体工作汇报如下。

一、加强组织领导、建立工作机制

1、成立街道煤改电工作领导小组，制定工作预案

为了进一步加强对煤改电工作的统一领导，街道成立了以办事处主任徐斌为组长，副主任马光明、曹庆莉、高翔为副组长，街道办公室、城管科、社区办、财政科、司法所以及地区城管一分队、派出所领导参加的煤改工作电领导小组，加强领导与组织协调。

领导小组下设办公室和现场总协调办公室，负责日常具体工作安排和协调地区煤改电相关部门，检查指导各现场办公室工作开展情况，统计煤改电进展情况，处理煤改电工作中出现的群体性事件以及集体上访，以保证工程平稳有序的进行。

整个工作分成三个阶段：即调查摸底及宣传动员阶段（XX.12.10—XX.3.15）、组织施工阶段（XX.3.15—XX.6.30）、调整、完善，确保稳定阶段（XX.7.1—XX.11.15）。

2、筹建四个现场办公室，划分管理区域范围

为便于开展工作及方便居民咨询，将整个煤改电地区细分成四个部分，成立四个煤改电现场办公室。

护国寺地区片，办公室设在护国寺大街8号，辖柳荫街、松树街、兴华、前铁、护国寺、西巷等六个社区，参与改造户数8109户；

新街口东街地区片，办公室设在新街口东街24号，辖菠萝仓、四环、苇坑、西海西、蒋养房等四个社区，参与改造户数4728户；

西海地区片，办公室设在糖房大院25号，辖西海北、后海、后海西沿等三个社区，参与改造户数2909户；

鼓西地区，办公室设在新开胡同4号，辖鼓西、果子市、双寺、双石桥、旧鼓楼等五个社区，参与改造户数5240户。

3、配备干部，展开工作，明确职责和工作要求

由街道、环保局、房管所、基础公司等部门抽调能力强、有丰富的居民工作经验的干部组成各现场办，并在社会上公开招聘具有实际工作经验的临时工作人员若干，分别在四个现场办展开工作。

街道办事处负责对所辖区域居民进行宣传，动员组织居民订购采暖设备；现场对居民进行煤改电知识35问的政策解答；处理和协调施工中民扰问题；协助处理供电、房管部门在施工中与居民之间发生的纠纷和矛盾。

环保局负责煤改电知识35问以外的政策解答；采暖设备的审批；协调并处理供电、房管、市政部门在工程施工中出现的问题；安装采暖设备的验收和处理厂家与居民在设备采购安装过程中的纠纷。

房管所负责煤改电工作中有关房屋维修、翻建、保温、户线施工等方面的专业咨询；协调并解决居民反映的户线施工中出现的问题。

基础公司负责与供电部门接洽，指导施工队文明施工并解决施工扰民问题。

四家单位密切协同，统一行动，主动配合，为工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成奠定了扎实的基础。

二、开展工作的主要做法

1、召开动员会，深入宣传，摸清底数

街道高度重视社区基层组织工作，充分发挥居委会的纽带和桥梁作用，使政府与居民联系畅通，4月底、5月初相继召集分片社区居委会主任会议和辖区居民代表会议，对煤改电工作进行了动员，详解了有关政策和煤改电工作的现实意义。组织现场办公室工作人员进行煤改电政策、入户宣传等培训学习，由现场办公室工作人员和各社区专干，一对一负责各社区的入户宣传工作。组织社区老党员、楼门院长，按照分工分片、分胡同逐门逐户入户发放“致居民的一封信”和煤改电35问等宣传材料，结合入户调查，对出租房屋、空房、长期不在本社区居住的人员做好登记。各社区还利用社区资源，张贴宣传画240幅，悬挂宣传横幅70条，采取宣传栏、公示栏、黑版报、社区小报等形式，广泛宣传煤改电相关政策，营造煤改电工作的宣传氛围，在煤改电办公室工作人员和居委会的共同努力下，居民知晓率和认知率达到了100%。

在入户宣传的同时，我们对社区居民采购、安装采暖设备的时间和一些具体情况进行摸排，掌握了较为准确的第一手资料。本地区共有户籍居民25956户，其中：集中供暖区不需要参加本次改造工程的居民4970户；应参与煤改电工程的平房区居民20986户（包括：人户合一的14538户、出租房的2234户、人户分离的4025户、有房无户的189户）；只接受用电增容改造、不购买设备的居民1481户；实际全程参与煤改电工程的居民共计19505户。

2、做好居民政策咨询和处理矛盾纠纷工作

我们在入户宣传，摸清底数的同时，还重点对居民迫切需要解决的问题，对那些特殊人群和平时意见、牢骚较多的居民，以及可能阻挠施工的居民的基本情况进行了了解、分析，现场办和居委会以此进行了有的放矢的工作，通过走访，不厌其烦的工作，取得居民的支持和理解。对个别不合作的居民及院落，派专人面对面进行针对性工作，一次不行，就进行两次、三次……，基本做到了问题不过夜，难点不遗漏。

“煤改电”，使平房区居民的生活方式发生了变化，居民各种各样的想法也随之而来。很多居民担心箱变有辐射、噪音，对身体有伤害，对生活起居有影响，担心政策是否能兑现，政府补贴是否能到位……，针对这些问题，办公室工作人员和居委会都耐心细致地进行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，为居民解除疑虑和困惑，将问题和矛盾从大化小，从小化了，把群众工作做深、做细、做透，尽可能的避免上访告状，保证了什刹海地区的安定和谐。

我们每天接待居民来访咨询不下1000余人次，利用居民来访咨询的机会，为他们详解政策，使大多数居民对采暖设备政府补贴、低谷电价、清洁能源补助等相关政策有了深刻的认识和详尽的了解，还在居民选购设备的过程中，对设备的使用、特点、运行消耗、房屋结构等方面给予技术指导，并急居民所急，到部队、中央直属单位为那些住在军产房、央产房的居民集体办理了细产，解决了几十年房产不清的问题。通过政策宣讲和为居民办的件件实事，使大多数居民对“煤改电”工作有了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极配合。

3、坚持现场办公室例会制度

四个现场办公室坚持例会制度，每周碰一次头，群策群力，小结上周工作，摆出问题，随时消化并解决，同时计划安排本周工作。遇到难点，四片资源共享，共同协商解决，拿出最佳方案，消除一切不稳定因素，为上级领导决策提供必要的保证。

4、处理“民扰”难题，保障工程顺利进行

“煤改电”，使平房区居民的生活和思想发生了巨大变化，特别是拆迁、补偿等原因，导致部分居民心里失衡，还有邻里纠纷、家庭矛盾等都在施工中显露出来，几乎从表箱安装开始，天天有“民扰”，更有甚者，一些素质低下的居民无理取闹，大闹现场办公室，动用凶器聚众阻挠正常施工。

为进一步推进什刹海地区煤改电工作，及时受理和处置煤改电施工中出现的矛盾和纠纷，妥善处理好社区居民的一些实际问题，有序、平稳地做好煤改电工作，我们成立街道煤改电居民工作小组，专门负责接待群众信访工作，处理煤改电施工中出现的集体上访和突发事件，及时做好处理施工中的民扰和扰民问题，并敦促施工单位做到文明施工，将施工给群众带来的影响降至最低。

“民扰”问题大多集中在箱变、柱变、墙地箱安装上，居民认为大型的供电设施在其住房周边安装存在安全隐患、影响生活质量，因此千方百计阻挠施工，甚至有人24小时轮流值班看守施工现场，阻止施工，不让拉线通电。我们居民工作小组联合煤改电现场办公室与居委会密切配合，深入街巷院落，与居民进行面对面调解，不顾个人人身安全和不惜牺牲个人的休息时间，三番五次的做居民工作，尽可能的为居民着想，个别院落甚至登门十几次、几十次，据不完全统计，整个地区219台箱变、46台柱变、2496台墙箱、1075台地箱，80%都是通过居民工作小组联合煤改电现场办公室深入工作才得以顺利施工的。

三、组织保护性施工、确保施工进度需要

1、完成保护性施工的基本情况

工程中后期，由于民扰现象严重，部分箱变、柱变、墙地箱不能及时安装，为保证老百姓冬季采暖及时供电，经区煤改电领导小组批准，在环保局的带领下，我们组织房管中心、城管大队、公安等部门对其中60多处民扰严重，且经反复做工作未能取得明显效果的院落(居民)，不得不实施了保护性施工。

2、采取保护性施工的具体措施

加强领导，认真组织，按各部门的职责、职能分工负责，以疏导、劝阻防止矛盾激化为原则，进行保护性施工。

⑴、推进组人员构成

为确保保护性施工安全、有效、顺利进行，推进组人员由街道、环保局、基础公司、供电公司、公安、城管、交通支队、保安、煤改电现场办工作人员构成。

推进工作由街道、环保局共同负责。

⑵、思想疏导缓解矛盾冲突

由街道、环保局、供电公司、基础公司各出一人组成居民工作协调小组，组织各片深入阻挠施工的居民家里，继续做好推进前的深入细致的思想工作以及推进后的安抚和善后处理工作，避免矛盾升级。

⑶、落实承诺不辱政府形象

结合前期入户调查和做工作的情况，对家庭人员结构相对简单、抵触情绪不太过激的居民户，给予必要的安抚，督促相关部门兑现在施工中造成居民房屋、院墙损坏给予修缮的承诺，不辱政府形象，为群众创造便利，尽可能帮助群众解决一些实际困难，缓解执行推进工作中的矛盾。

四、工作中遇到的问题

1、奥运会及残奥会期间，为保障什刹海地区的稳定和环境质量，不能大规模施工，使工程进度缓慢。

2、由于有关部门勘察不细，在实施电缆入地改造过程中，部分区域与军用通讯电缆时有交叉，影响施工。

3、施工队准备工作不充分，施工机械和人员不足，严重影响工程进度。

4、由于供电设施安装量大，而工程区域内又没有足够的地方放置设备，大多需拆迁来解决，在施工中，民扰及其严重，影响工程进度。

五、几点体会

1、领导的重视是煤改电工作顺利完成的的动力

今年的煤改电工作任务十分繁重，工作量超过了前几年的总和，同时还面临着时间紧、情况复杂的实际问题。区政府有关领导对煤改电工作极其重视，每周例会听取汇报，督促各有关部门加强配合，并予以指导。环保局和街道领导在人力、物力等方面给予煤改电工作大力支持，身体力行，经常深入现场一线现场办公，发现问题及时解决，不留隐患。

各级领导的支持，为煤改电工作的顺利完成提供了动力。

2、各部门间的协作是煤改电工作顺利完成的保障

今年的煤改电工作，范围广、任务重、时间紧、环节多、困难大，同时煤改电工程还被列入市政府为民办实事工程之一，社会影响也大。因此，每一个环节都需要得到街道与环保局、房管所、基础公司等部门的相互支持和密切配合。各部门对问题不扯皮不推委，处处以大局为重，及时沟通,密切协同，统一行动为工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成提供了保障。

3、居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证

水能载舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我们深入宣传，把群众工作做深、做细、做透，将问题和矛盾从大化小，从小化了，不辱政府形象，为群众创造便利，为居民解除疑虑和困惑，尽可能帮助群众解决一些现实问题和实际困难。通过政策宣讲和为居民办的件件实事，使绝大多数居民对“煤改电”工作有了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极配合。

居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证，没有群众的理解和支持，煤改电工作就不能顺利完成。

第18篇：蒸汽锅炉煤改气方案

10T蒸汽锅炉煤改气方案

摘要：根据新的环保法，对产生大气污染的设备要实行监管，严格限定污染物的排放量，实施“碧水蓝天工程”，推荐使用清洁燃料或天然气，各级政府会采取相应措施，推行燃煤全面及燃气化改造。

燃煤锅炉在实际使用运行中，热效率低，能源浪费大，排尘浓度大，煤的含硫量高，对大气污染严重。尤其是近年来，能源供需和环境污染的矛盾日益突出。而燃气锅炉的热效率高，对大气污染又低，有很好的环保性能。发达国家的燃气锅炉占有相当大的比重，俄罗斯占60%，美国占98%，日本占99%，发展燃气锅炉是大势所趋。因此，我国越来越多的大中城市制定了相应的强制性法规，限制燃煤锅炉的使用，例如北京、上海、西安等地不再批准建设新的燃煤锅炉房，原有的锅炉房一律改造为燃气锅炉。根据新的环保法，对产生大气污染的设备要实行监管，严格限定污染物的排放量，实施“碧水蓝天工程”，推荐使用清洁燃料或天然气，各级政府会采取相应措施，推行燃煤全面及燃气化改造。天然气是目前世界上一种最清洁的燃料，它燃烧充分，产生的灰份、含硫量和含氮量比燃煤低的多。同时，气体燃料通过管道输送，可极大的减小劳动强度，改善劳动条件，降低运行成本。国家“西气东输”、“忠气进汉”等工程的实施，使孝感市年底即可用上天然气，为锅炉的煤改气提供了优质、充足、廉价的气源。

一、基本情况

青岛啤酒应城分厂原有10t/h燃煤蒸汽锅炉一台，该锅炉为上海四方锅炉厂生产，型号SHL-1.25-AⅡ型，2000年生产，2003年投入使用。锅炉炉体受压元件基本完好，有继续使用价值;锅炉的给水系统和送、引风系统基本完好，非常适宜改造为燃气锅炉。

1、锅炉参数

①额定出力10t/h

②额定工作压力 1.25Mpa

③给水温度105ОC

④设计效率≥90%

⑤使用燃料燃煤

⑥燃料消耗量5t标准煤/吨蒸汽

⑦燃烧方式室燃

⑧电能消耗(风系统) 96.4Kw

2、改造要求

用户要求将现有的一台10t/h燃煤蒸汽锅炉改造为天然气锅炉。并达到如下目标：

1)保持原锅炉的额定参数(如汽温、汽压、给水温度等不变)

2)保持或提高原锅炉的出力和效率

3)通过改造达到消除烟尘，满足环保要求

4)改造方案简单易行，投资少、见效快，工期短，因此改炉时涉及面越小越好。改造时不超出锅炉本体基本结构之外。

二、改造技术方案

1、燃煤锅炉改成燃气锅炉注意要点

1)燃烧器的选型和布置与炉膛型式关系密切，应使炉内火焰的充满度好，不形成气流死角;避免相临燃烧器的火焰相互干扰;低负荷时保持火焰在炉膛中心位置，避免火焰中心偏离炉膛对称中心;未燃尽的燃气空气混合物不应接触受热面，以免形成气体不完全燃烧;高温火焰要避免高速冲刷受热面，以免受热面强度过高使管壁过热等。燃烧器的布置还要考虑燃气管道和风道的布置合理，操作、检修和维修方便。

2)燃气锅炉炉膛出口烟气温度不会受积灰和高温腐蚀等限制，一般允许在1300℃左右的较高范围。

3)一般燃煤锅炉改造成燃气锅炉后，由于受热面和积灰明显减轻，传热条件改善，不完全热损失也可控制得较小，所以锅炉效率可提高约5%-10%。

2、技术方案总的构思

①炉膛设计考虑天然气燃烧的火焰直径(φ1500mm)和火焰长度(4500mm)，使炉膛空间与火焰的充满度达到最佳。炉膛容积热负荷设计为≤100×104cal/m3h

②考虑到天然气主要成份为CH4，其燃烧后产生的H2O，蒸汽份额较大，故其辐射能力较强，炉膛受热可适当增加，以充分利用其辐射传热，提高热效率，降低钢材消耗，确保锅炉出力，并可能提高锅炉出力。

③锅炉炉膛内采用微正压燃烧。要求锅炉的炉墙，密封性能要加强。

④由于燃气锅炉的空气过剩系数较小，只有1.05~1.2之间，燃烧所需风量较少一些，加上拆除除尘器后，以及烟道系统烟尘较小，所以烟道阻力较小，引风机风量有较多的富余采用档板风门调节，功率损耗较大，建议可考虑采用变频调速方式对引风机进行调控。

⑤在炉膛和后烟室看火门处，增加一个至两个防爆门，提高锅炉的抗爆性能。

⑥新增加燃烧器控制系统与原有的锅炉控制有机结合在一起，具有燃烧程控功能，能预吹扫自动点火，火焰检测器自检，负荷自动调节，火焰监测故障报警联锁停炉。燃气阀阻检漏，压力高低报警，水位调节水位高低报警，极低水位停炉。蒸汽压力超高炉膛温度超高报警，引风机与燃烧机顺控联锁功能。

3、技术方案简要阐述

①配置进口燃气燃烧器：“芬兰”“奥林”GP—700M，DN100一体化全自动燃烧器及包括，组合电磁阀调压阀、过滤器、检漏装置，高压气压开关，气压表及连杆等组成阀组一套，该机输出功率2—8.4MW，火焰尺寸Φ1500X4800

②拆除煤斗：在原锅炉基础平面±0.00处以上到锅炉前炉墙面板以前煤斗部分前落灰斗，以及炉排的全轴部分。

③拆除炉排：拆除炉排的全炉炉排，以及前后轴和后部老鹰铁。

④拆除炉排中间的风箱组成燃烧室空间：根据火焰的尺寸要求，将上下炉排中间的风箱部分拆除，形成一个圆弧形炉膛底部。

⑤密封炉排下面的落灰室以及管部的排渣斗，用炉渣将炉排底部的落灰室和后部的渣斗堵住并在炉渣上部放置保温混凝土80mm厚，再在混凝土上放置两层耐火砖(圆弧形放置)，最后用耐火混凝土浇注抹面形成耐火保温炉膛底。

⑥制作全炉墙及燃烧器的连接面板：用厚度为16mm的钢板在炉座基础平面处以上与锅炉全炉墙平面处进行焊接固定(与钢架相连焊接)根据燃烧头的安装固定尺寸要求，开孔并钻四个固定螺栓孔(攻丝)，用耐火砖在钢板内侧砌筑耐火前墙(在钢板与耐火砖之间适当留50—80mm间隙用来填充保温材料)和原有前炉墙，以及新做炉底相连，形成完全密封的新前炉墙。

⑦用原有左侧和后部的看火门，改成两个防爆门。

⑧拆除原有的鼓风机，除尘器，以及空气预热器，将原有的鼓风机及送风道全部拆除(预热器可根据情况考虑)，原除尘器被拆除后，钢制烟道将原除尘器卷入口和出口之间空间进行连接。形成完整烟道。

⑨清除炉内水冷壁管对流管束等受热面上的烟垢，同时将锅炉内水侧的水垢进行清洗，提高锅炉受热面的传热能力。

⑩对所有的炉墙及炉门进行密封：由于燃气锅炉在微正压状态运行，为了安全，需要对所有的炉墙及炉门进行密封。

⑾安装燃烧机：先将燃烧头拆下，装在前炉墙上的燃烧器连接面板上，并用耐火材料将燃烧筒与炉墙处进行密封;然后按要求依次装上燃气阀组及附件，最后装上燃烧机主体部分。

⑿根据燃烧机要求，结合原有的控制系统，设计制作新的控制系统，充分利用原有的系统保留部分的控制器件，新增加部分重新做一个控制柜，将新控制柜与原有控制内保留部分结合，形成新的完整控制系统，能达到如下功能：

a.水位自动调节，指示。

水位高低报警，极低水位报警联锁停炉。

c.炉膛出口温度超高报警，停炉。

d.蒸汽压力超压报警，停炉。

e.燃烧负荷自动调节，大、小火自动转接。

f.根据压力，工作性自动起停。

g.燃烧程控自动控制，自动实现预吹扫，高压点火，火焰自检，火焰监测，故障熄火报警停炉联锁。

h.燃气高、低压报警。

i.燃气系统泄漏报警，停炉。

j.燃烧机停炉后吹扫。

k.引风机与燃烧机顺控联锁，起动时引风机先开，燃烧器后开，停炉时燃烧器先停，引风机后停。

l.所需的电机控制回路，都有短路，缺相，过载等保护功能。

⒀调试时要对引风机的风量和压头进行调整：由于改造后引风机有较大富裕量，需要将引风门关小到一定程度，以减少风量和降低风压。

⒁引风机改为变频控制：由于引风机功率较大，且改燃气后风量要求较燃煤时少，拆除除尘器和空预器的烟道阻力减小，引风机富裕量较大，采用加挡板调节时，电耗较大，改为变频调节后，能耗会降到原能耗的1/2~1/3，因此节能效果明显。

改造工程费用预算

序号项目名称型号数量金额备注

1燃烧器GP-700M DN100

1 2燃气阀组DN1001

3电控柜GKF-10-Q1

4锅炉拆除1

5改造材料

6改造工费

7检验费

8小计

三、燃气系统

1、天然气的组份、热性及物理特性

①组份(%)

CO:0.1 H2:0.2 CH4:95.

5 CmHm:1.0 CO2:0.5 N2:2.7

②热值

8500kcal/Nm

3 ③物理特性

a.标态下密度0.7435kg/Nm3

b.燃烧所需要的空气量9.64Nm3/ Nm3

c.燃烧产物的烟气含尘量10.648mg/ Nm3

d.最低着火温度400ОC

e.理论燃烧温度1700ОC

2、燃烧器对天然气的参数要求：

①天然气供气压力(动压) 1100mmH2O—1500mmH2O

②热值≥8500kcal/Nm

3 ③流量：80 Nm3/吨蒸汽.h

3、燃气管道流程及设备：

本工程接自市政道路上天然气管道为中压A，为达到锅炉燃烧器前的压力要求，同时又可以防止燃气压力的上下波动，需要在厂区设置一台落地式燃气调压计量柜，该调压柜可完成过滤、调压、稳压、计量、安全切断等功能。为保证向锅炉24小时不间断供气，可采用2+1型式，及双回路加旁通。

燃气工程费用预算：

设备材料规格数量造价

调压计量柜1000Nm3/h1台

PE管DR160100米

钢管D159*4.530

钢管D89*3.520

钢管D57*3.520

阀门(埋地)D150

1 阀门(室内)D80

2 阀门(室内)D502

燃气报警系统3路

工程安装

总计

四、燃煤锅炉、燃气锅炉使用成本比较

燃煤锅炉如使用煤炭，煤炭的热值为5500Kcal/Kg(按标准煤计算)左右，其市场价每吨 元(煤炭的价格有不断上升趋势，且购销渠道不畅通，为控制目前的能源烂采和浪费严重的形势下，煤炭的价格有继续上升的势头)。10t蒸汽锅炉每吨蒸汽耗煤为0.2吨，价格为 92元。天然气的热值为8500kcal/ Nm3，每立方天然气价格为2.0元，按天然气消耗量每吨蒸汽耗气 Nm3计算，价格为 160元。以全年生产2000小时计算，两者费用比较详见下表(以1吨蒸汽比较)：

燃煤锅炉燃气锅炉

序号产生费用项目消耗量单价(元)价格(元)消耗量单价(元)价格(元)

1燃料消耗费0.2t4609280Nm32.0160

2电力消耗(风系统、煤系统、灰渣系统)9.6Kwh0.585.572.2Kwh0.581.28

3灰渣清除(人、运费)3万元/年1.50元

4环保费10万元/年5元0元

5人力成本6人2万元/人.年6元1人2万元/人.年1元

小计110.07162，28

从以上比较可以看出，燃气锅炉房的运行费用稍高于燃煤锅炉，但燃气锅炉可以大大改善工作环境，降低劳动强度，提高企业品位。且随着国家环境保护政策、能源政策的发展趋势，燃气锅炉的运行费用较燃煤锅炉有非常大的下降空间，因此，该锅炉非常适宜于改为燃气锅炉。

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第19篇：北京“煤改电”总体目标

一、2016年北京“煤改电”总体目标

北京市十四届人大四次会议，市长王安顺作政府工作报告，提出实施400个村煤改清洁能

源

标志北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动

1月22日，北京市十四届人大四次会议开幕，北京市市长王安顺作北京市人民政府2016年《政府工作报告》，提出“重点治理农村散煤，实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”，标志着北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动。

2016年02月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》（京政发〔2016〕1号）完善了大气污染防治责任落实机制，确定“实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”

任务牵头领导为：北京市副市长张工、北京市副市长林克庆。

主要责任单位：北京市农村工作委员会、北京市发展和改革委员会、北京市环保局、北京市经济和信息化委员会、及有关区政府。

2月25日版《北京日报》报道：负责统筹这项工作的北京市农委把全市400个村改造任务在各区进行了分解：朝阳区11个、海淀区18个、丰台区18个、门头沟区16个、房山区41个、通州区124个、顺义区18个、昌平区15个、大兴区45个、平谷区11个、怀柔区27个、密云区30个、延庆区26个。

北京市农委负责人接受《北京日报》记者采访时介绍说，这次改造的最后期限是确保11月15日前住户能够顺利取暖，改造方案据此倒排工期：

4月30日前，改造村完成前期手续和用地相关手续；

5月30日前，完成审批手续和相关核准工作；

6月30日前，确保完全具备电力、燃气施工条件，完成取暖设备和物资招投标工作，并保证物资配送到位；

7月1日至10月31日间进行施工；

10月31日前完成各主体工程施工及居民取暖设备的安装调试工作，确保群众如期顺利取暖。

2月26日，国网北京市电力公司发布2015年社会责任白皮书《电靓京城服务国际一流和谐宜居之都建设2015》。白皮书披露：2016年全市将加快煤改电改造，朝阳、海淀、丰台、石景山、通州等地区410个行政村共计15万户将进行煤改电，2017年将实现城区采暖无煤化，2020年实现全市平原地区采暖无煤化。

（以上内容根据《北京日报》等媒体相关报道整理）

二、北京市城乡接合部及远郊区县2016年“煤改电”具体任务及各区县确村确户情况

通州区 年内计划完成123个村、4万户“煤改电”工作

2016年02月25日，北京市通州区环境保护局发布消息称：通州区启动2016年农村地区煤改电工作。

通州环保局消息称：通州区需进行煤改电住房共358个村庄、13.86万户，2016年优先以G1高速以北及六环内的城乡结合部地区村庄为主，年内预计完成123个村、4万户煤改工作，并力争完成通州新城地区平房户居民燃煤设施清洁能源改造工作。

图中蓝色虚线范围为北京通州区，红色实线范围为2016年通州煤改电重点区域

即G1高速以北及六环内的城乡结合部地区

“G1高速以北及六环内的城乡结合部地区村庄”即上图红色实线范围，从南到北主要有田家府村、铺头村、大高力村、将军坟村、大马庄村、土桥村、龙山村、西总屯村、上营村、东杨庄村、孙各庄村、邓家窑村、李庄村、沟渠庄、尹各庄村、徐辛庄、王辛庄、北窑上村、葛渠村、吴各庄、管头村等。

上图为通州新城规划图

《通州新城规划（2005-2020）》实施城乡统筹的目标，规定：宋庄、潞城、张家湾地区是通州新城发展的重要组成部分，通州新城新增功能的重要区域和城乡一体化的重要节点；漷县、台湖、西集、永乐店四镇与通州新城相互呼应，是通州新城发展的重要经济支撑。

北京通州新城禁燃区实施方案图

2015年6月11日， 北京市通州区人民政府发布实施了《通州区高污染燃料禁燃区实施方案》，方案将通州新城禁燃区分为重点控制区和稳步推进区，其中稳步推进区包括：除北苑街道办事处、新华街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、梨园镇，永顺镇通燕高速以南区域，潞城镇、张家湾镇六环路以西地区，台湖镇京哈高速以北其余95平方公里新城区。该《方案》还并规定：到2017年底前完成区域内所有燃煤锅炉房的清洁能源改造工作，其中2015年完成35%，2016年完成35%，2017年完成30%；同时稳步推进居民用户通过搬迁上楼，“煤改电”、“煤改气”、太阳能加电辅助、地源热泵等采暖方式的清洁能源改造。

2015年11月17日，北京市通州区人民政府又下发了《通州区高污染燃料禁燃区补充工作方案》，该《补充方案》的工作目标将“通州区全境划定为燃煤锅炉（含生物质类、重油等高污染燃料）禁燃区”，并规定工作分两阶段进行，其中第二阶段要求：到2016年底，完成消除辖区所有燃煤锅炉。推进通州城区及周边地区（包括北苑、中仓、新华、玉桥、梨园、永顺的全部行政区）平房户取暖实现无煤化改造；同时在《实施方案》范围外的乡镇中心区划定禁燃区，包括马驹桥镇、西集镇、永乐店镇、漷县镇、台湖镇（含环渤海高端总部基地）、于家务乡。

该《补充方案》还明确了在“通州城区及周边地区平房户取暖煤改电工作”中相关部门的职能和任务：

按照属地管理的原则，由北苑街道办事处、新华街道办事处、玉桥街道办事处、梨园镇、永顺镇负责前期改造需求统计、宣传以及项目具体组织实施工作；

区大气办（区环保局）负责此项工作的统一协调，前期基本情况调查等工作；

区农委配合做好项目申报、任务落实及争取市级政策措施；

区发展改革委、市规划委通州分局、通州国土分局负责项目实施过程中的工作协调以及相关行政审批工作；

通州供电公司负责前期电力负荷调查、电力设施改造工作。

据通州区环保局统计的一组数据显示：2015年通州区共计6个乡镇、14个村，2118户完成煤改电，此外，台湖外郎营村298户的“煤改气”改造任务。通州西集镇新农办主任金腾生在接受采访时介绍：2015年西集镇共有何各庄、车屯、陈桁3个村305户实施了“煤改电”，试用的电取暖设备有空气源热泵、电采暖锅炉两种，是在众多招投标的产品中选出来的，各有特点，村民可以自己选择，下一步‘煤改电’将在全镇推广。贾各庄村2015年试用的电暖气共有三种：分别为空气源热泵、电采暖锅炉、蓄能式暖气片，是在众多招投标的商品中选出来的，各有特点，大众能够自个挑选。

房山农村地区内年计划完成 20000个以上宅院“煤改电”

10000个以上宅、户及窦店中心区居民楼的“煤改气”

1000个以上宅院液化气取暖工程

15000户抗震节能改造

图中蓝色虚线内为北京房山行政区图 红色实线为“六环路外延一公里”区域即2016年房山煤改电重点城乡结合部地区

当然除了重点区域其他区域仍有市场

房山区七届人大五次会议审议通过了《北京市房山区2016年政府工作报告》，《工作报告》要求：全面加快燃煤锅炉清洁能源改造进度，实施煤改电、煤改气2.3万户，完成10万吨减煤换煤任务。

2016年2月17日，北京市房山区人民政府印发了《2016年区政府工作报告重点工作分工方案》，并对房山区2016年煤改电工作布置了任务：完成2800蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，实施煤改电、煤改气2.3万户，完成农村地区30万吨减煤换煤任务。

牵头领导: 吴会杰、卢国懿、刘胜国、魏广勋

主要责任单位: 区发改委、区环保局、区市政市容委、区新农村办、房山供电公司、区燃气中心

2016年2月15日，经房山区委区政府审议后通过后，北京市房山区人民政府办公室印发了《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》（房政办发〔2016〕8号），其中明确了40项任务、80项措施。

《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》第6项重点措施第10项具体工作措施要求：城镇居民平房采取“煤改电”、“煤改气”等多种方式实施清洁能源改造。城镇居民平房采取“煤改电”工作由房山区发改委牵头，主要责任人李光明，这项工作要求年底前完成。笔者通过致电房山区发改委能源科了解到，截止到文章发稿日，该项工作的实施的具体街道片区尚未确定。

不过早在2015年，《北京市城乡结合部建设三年行动计划（2015-2017年）》就已编制完成。《计划》涉及建设朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、大兴、昌平10个区120个乡镇街道。其中房山区主要涉及长阳镇、拱辰街道、西潞街道、良乡镇、阎村镇、青龙湖镇6个镇、街道。

《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》第8项重点措施要求：加快推进农村地区减煤换煤工作。第12项具体措施要求：按照整村推进、区域覆盖、因地制宜、全面推进的原则，加快推进农村地区“煤改电”、“煤改气”等煤改清洁能源工作。以城乡结合部地区（六环路外延一公里）为重点，以“无煤化”为目标，全面推进“煤改电”、“煤改气”工程。实施农村地区42个村、20000个以上宅院“煤改电”工程；以长阳镇、窦店镇为主，实施市政天然气管网入村工程，完成10000个以上宅、户及窦店中心区居民楼的“煤改气”；实施3000个以上宅院天然气压缩站（CNG）入户工程；在平原地区、丘陵地区和山区各抓一个村做试点，推进1000个以上宅院的液化气取暖工程。完成农民住宅抗震节能改造15000户以上。

2016年2月19日，房山区城关街道召开2016年工作会，区委副书记、政法委书记李江在会上提出要求：做好辖区减煤换煤工作，大力推进“煤改电”工程，改善农村用能结构。

2016年02月29 日，房山区琉璃河镇发布消息称：四项措施贯彻区大气污染防治大会精神，其中第一项要求：煤改气改电工程，投资2.5亿元，实施20个村实施煤改电、煤改气工程，计划年底前完成；同时加快推进燃煤锅炉清洁能源改造工程。

“加快推进农村地区减煤换煤工作”由房山区新农村办郭志明及各乡镇（街道）主要负责人负责，截止到发文日期，笔者通过致电房山区新农办了解到房山区农村地区“煤改电”具体实施村镇职能部门尚未上会研究确定，房山区新农村办工作人员还介绍，房山区2016年“煤改电”招投标工作时间尚未确定，依2015年经验，房山农村地区煤改电招投标大概在3月底4月初开展。

2015年11月13日，房山区韩村河镇发布消息称：西营村煤改电顺利完成，安装电锅炉94台，电暖气775台，空气源热泵10台。

朝阳区

11个村（社区）6499户居民采暖进行煤改电

图为朝阳区发改委主持召开朝阳区2016年“煤改电”工作座谈会

2016年1月14日，朝阳区发改委主持召开了朝阳区2016年“煤改电”工作座谈会，朝阳区农委、社会办、财政局、环保局、朝阳供电公司参加会议，共同研究拟对区四环内的用煤居民开展“煤改电”工作。

2016年2月18日，“朝阳区2016年农村煤改电工程”获得北京市朝阳区发展和改革委员会批复（京朝阳发改（核）[2016]18号）。

2016年3月8日，朝阳区发展和改革委员会对“朝阳区2016年农村煤改电工程”进行了审批公示，公示显示：对高碑店乡熏皮厂村、陈家林村，金盏乡小店村、黎各庄村、东窑村、西村、东村，官庄乡惠河东里社区塔铁宿舍小区、惠河西里社区塔铁宿舍小区，黑庄户乡四合庄村、郎辛庄村等11个村（社区）的6499户居民采暖进行煤改电改造。

平谷区

14个村6750户农村居民实施“煤改电”

2016年2月23日，平谷区2016年农村“煤改电”工程设计、施工、监理招投标工作正式启动。根据工作部署，平谷区2016年计划对水峪村、小北关村、核桃洼村、挂甲峪村、大官庄村、周村、北埝头村、赵各庄村、太平街村、北台头村、下纸寨村、王辛庄村、熊耳营村和克头村共计14个村6750户农村居民实施“煤改电”，工程新建配电变压器124台，总容量4.006万千伏安，同步配套改造高低压配电线路。工程总投资1.16亿元，计划10月30日前全部完工，确保采暖季来临前老百姓取暖设备顺利通电。（摘选自平谷区人民政府）

另据报道，平谷区“煤改电”工程实施两年以来，市政府制定了峰谷电价、电采暖设备补贴等惠民政策，已成为“减煤换煤、清洁空气”最有成效的措施之一。目前，在区新农办的推动下，全区已累计完成21个村近1.1万户“煤改电”工作。

2016年3月23日。笔者致电平谷区新农办了解平谷区2016年农村“煤改电”招投标时间节点等相关问题，工作人员介绍说，2016年平谷区农村“煤改电”招投标时间尚未确定，具体实施方案已经上报到平谷区区政府，依据往年经验，平谷区农村“煤改电”招投标工作将会在一个月内开展。此外，该工作人员还介绍说，依据2015年经验，投标人须为北京市新能源与可再生能源协会“减煤换煤、清洁空气行动”企业推荐名录企业，2016年对投标企业是否有相同的要求平谷区新农办尚未接到通知。

丰台区

今年取消四环路内1万户民用取暖用煤

完成19个村“煤改电”工程

上图为2015年丰台区沿河村煤改电现场村民自行选择电采暖设备

2015年12月31日，北京市丰台区人民政府办公室印发了《丰台区加快提升空气质量专项行动计划（2016-2017年）》，《计划》要求：丰台辖区实现“零燃煤”，深入推进取消民用取暖用煤工作。采取“煤改电”、拆迁上楼、棚户区改造等多种方式，推进取消民用取暖用煤工作。在2015 年完成四环路内取消3373户民用取暖用煤的基础上，2016年取消四环路内1万户民用取暖用煤，同时选取具备改造条件的社区和自然村作为试点，开展民用取暖用煤改清洁能源试点工作。2017 年，辖区基本实现“无煤化”。

2016年2月23日，丰台区农委发布消息称：丰台区农村地区共19个村列入2016年“煤改电”计划，涉及平房宅基地9000余宗，预计需更换电表1.3万余户。此外，丰台区农委会同区供电公司对纳入2016年“煤改电”计划的19个村逐村进行了现场勘查，并完成了第一轮确户工作。

2016年3月16日，丰台区农委组织召开了丰台区2016年农村地区“煤改电”工作部署会。参加会议的有区环保局、区发改委、区供电公司、区农委、卢沟桥乡、南苑乡、花乡、长辛店镇、王佐镇、宛平城地区主管领导以及相关科室负责人。在这次会上，丰台区农委就2016年农村地区“煤改电”入户登记、2017年农村地区“煤改电”确村确户和2015年采暖季优质燃煤订购数量核对工作进行了部署。

截止到2016年3月21日，虽然丰台区已经完成了2016年农村地区“煤改电”的确村确户工作，但笔者致电丰台区农委询问此事，并未得到2016年丰台农村地区“煤改电”的具体实施村镇名单，相关负责人称，名单政府并未正式对外公布，但依据丰台区2016年农村地区“煤改电”工作部署会参加乡镇领导名单我们不难猜测：卢沟桥乡、南苑乡、花乡、长辛店镇、王佐镇、宛平城地区为2016年丰台农村地区“煤改电”的重点镇，19个村，1万余户民用取暖用煤主要集中在这几个乡镇。

据丰台区农委相关负责人介绍说，丰台区2016年农村地区“煤改电”招投标工作的时间节点尚未确定，相关部门有可能在4月开展招投标工作。下一步，丰台区大气办（环保局）作为“无煤化”工作牵头单位，将统筹研究城乡居民“煤改电”政策，统筹推进招投标等各项工作。

昌平区

力争今年新增电采暖用户8675户

2016年2月14日，北京市昌平区人民政府下发了《关于印发北京市昌平区2016年在直接关系群众生活方面拟办重要实事的通知》（昌政发〔2016〕2号），其中农村地区减煤换煤项目被列为加强大气污染防治的第一项工作来落实，要求：继续为全区12.2万户农民配送液化石油气，替换优质燃煤16万吨，推进3000户农民取暖煤改电工程，进一步优化农村地区用能结构。

完成时限：2016年11月底

主要责任单位：区新农办

项目责任人：李元和

实际情况与目标计划往往存在着差异，2016年昌平区煤改电亦是如此。

2016年3月3日，国网北京市电力公司发布消息称：力争2016年新增电采暖用户8675户。消息称，今年，昌平公司将按照政府和上级单位要求，分别在桃林村、东营村、西营村等18个村实施煤改电工程，预计新装及换装变压器154台，更换表前开关、表后开关各8675具，在供暖季前全部完工。本次煤改电工程完工后，10655户居民全部告别陈旧的小煤炉，用上安全、清洁的电采暖。

另据2016年1月16日版的昌平报报道：今年兴寿20个村实现“煤改电”全覆盖。报道称：作为北京市“煤改电”试点之一，2016年，兴寿镇加大推动“煤改电”工程，全镇20个村将实现“煤改电”全覆盖。兴寿镇党委书记杨玉文介绍，该项工程已在兴寿镇推行两年。其中，2014年，“煤改电”先行试点在上苑村、下苑村和暴峪泉3个村进行；2015年又推进了桃峪口、秦家屯、香屯和麦庄屯4个村，2015年的电取暖设备主要采用储热式电暖气、空气源热泵两种形式。两年中，7个村的“煤改电”工程共惠及农户1929户。

笔者分别致电北京市昌平区新农村管理办公室和国网北京市电力公司昌平供电公司询问2016年昌平区农村煤改电确村确户情况，相关工作人员没有给笔者正面回答，工作人员解释煤改电确村确户工作政府尚未正式对外公布，不过北京市昌平区新农村管理办公室工作人员告诉笔者，2016年昌平区农村煤改电招投标工作将近期一两个月内开展。

据了解，北京市昌平区兴寿镇下辖21个行政村，分别是：兴寿村、肖村、香屯村、沙坨村、东庄村、辛庄村、秦城村、象房村、东新城村、东营村、西营村、麦庄村、西新城村、下苑村、秦家屯村、上苑村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市村、桃林村。

另据昌平报报道今年兴寿20个村实现“煤改电”全覆盖，而2014年和2015年两年时间共完成上苑村、下苑村、暴峪泉、桃峪口、秦家屯、香屯和麦庄屯7个村的“煤改电”工程，由此我们不难判断，兴寿镇是昌平区2016年农村煤改电重点区域，2016年全区计划18个村，兴寿镇就占了13个村。

2015年11月17日，昌平区人民政府发布消息称：2015年昌平区农村地区“煤改电”工程全部完工，日前，农村地区“煤改电”工程全部完工，兴寿、南邵镇的2441户农户今冬用上了干净安全的“电采暖”。

顺义区

2016年完成11个镇22个村、7418户农村居民进行煤改电改造

对之前7个煤改电试点村进一步改造提升

2016年03月03日，顺义区发展和改革委发布消息称：顺义区2016年农村煤改电工程获区发展改革委批复。该工程总投资估算为13902.92万元，将对顺义区河东十二个行政村和河西十个行政村，共7418户农村居民进行改造。通过配套的电力设施改造，改造居民的用电容量由每户2千瓦提高到每户9千瓦。

笔者致电顺义区农村煤改电的负责单位北京市顺义区新农村建设办公室，了解2016年顺义区农村煤改电的确村确户和招投标时间节点等相关问题，工作人员称尚未开会研究决定，同时表示一概不知。此外，对于顺义区发展和改革委公布的7418户数据，北京市顺义区新农村建设办公室工作人员介绍，该数据是电力部门电网改造升级的数据，农村采暖煤改电以实际完成情况为准。

不过，北京市顺义区人民政府2016年2月1日印发的《2016年区政府工作报告重点工作分工方案》明确要求：2016年年底前，全区农村优质燃煤替代率达到100%，杜绝劣质燃煤取暖，完成减煤换煤12万吨。大力推广清洁能源，继续实施液化石油气下乡，完成11个镇22个村取暖“煤改电”工程。

与此同时，2016年2月1日，北京市顺义区人民政府印发了《顺义区2016年为群众拟办重要实事的通知》，其中在6件加强生态环境保护事件中第一条就要求：推行农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，完成年度压减燃煤20万吨，全年完成22个村的煤改电任务，并对之前7个煤改电试点村进一步改造提升。

牵头领导：张晓峰

主责单位：区农委、区环保局、区质量技术监督局

配合单位：区发展改革委、区市政市容委、区城管执法局、市工商局顺义分局、市国土局顺义分局、市公安局顺义分局交通支队、北京顺义市政控股有限责任公司、北京市煤炭总公司顺义区公司、国网北京市电力公司顺义供电公司，各镇政府、相关街道办事处

完成时限：2016年12月底前

怀柔

2016年28个村、1.04万余户农民煤改电

同时加大对空气源热泵、蓄能式电暖气等产品的补贴力度

2016年1月20日版《京郊日报》报道：2016年，怀柔区的煤改电工程计划以平原地区为重点，涉及28个村、1.04万余户农民，同时加大对空气源热泵、蓄能式电暖气等产品的补贴力度，引导农村住户选购节能产品。

2016年2月5日，北京市怀柔区人民政府办公室印发《2016年为群众拟办重要民生实事》，文件要求：对14个镇乡农村住户实施优质燃煤替代和对28个村实施取暖煤改电。

完成时限：2016年底

牵头单位：区农委

协办单位：区发展改革委、各镇乡、怀柔供电公司

那么2016年怀柔28个“煤改电”村都是哪些村呢？又何时进行招投标呢？笔者致电怀柔区农委相关部门，工作人员表示一无所知。

怀柔区行政图

但依据《京郊日报》“2016年怀柔区的煤改电工程计划以平原地区为重点”的说法，我们也不难判断出2016年怀柔区煤改电的重点所在。怀柔北部山区属燕山支脉，南部平川属华北平原，所以2016年怀柔煤改电重点在南部各镇，分别是：杨宋镇、北房镇、庙城镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇、怀北镇、雁栖镇。

据国网北京市电力公司介绍，2015年怀柔区将对杨宋镇四季屯村、解村、南年丰村、北年丰村、渤海镇田仙峪村、汤河口镇庄户沟门村、喇叭沟门满族乡对角沟门村7个村共计1887户实施整村“煤改电”工程。所以，2016年怀柔28个实施农村煤改电的村中，这7个村肯定被排除在外。

另外一条重要线索是：2016年3月14日，北京市怀柔区怀北镇人民政府发布了“怀柔区怀北镇河防口村煤改电村内设施工程中标公告”，从这一信息可以毫无疑问地判断河防口村属怀柔区2016年28个实施“煤改电”村之一。

此外，再介绍下2015年怀柔区“煤改电”的补贴情况，《怀柔区2015年农村地区“煤改电”工程实施方案》介绍：怀柔煤改电的电采暖设备包括空气源热泵、电锅炉、蓄能电暖气、地热电采暖属于补助范围。对改造符合安全标准，从入户分支箱到电采暖设备的线路改造、设备及施工费用总额，按照市区财政一次性补贴70%且最高不超过7000元的标准给以补贴(市财政最高补贴2200元，区财政最高补贴4800元)，其余部分农户自筹。

大兴区

2016年农村“煤改电”村主要分布于南部各乡镇

2016年3月23日，笔者致电大兴区新农办，了解大兴区2016年农村“煤改电”工作的实施情况，工作人员向笔者介绍，大兴区2016年农村“煤改电”的实施方案以及确村确户工作尚未正式完成，煤改电村的数量有可能依照北京市市委市政府布置的45个村的任务指标，45个煤改电村主要集中分布在大兴区南部各乡镇。

该工作人员还介绍说，2016年大兴区农村“煤改电”将继续沿袭往年做法和经验，将农村“煤改电”的招投标工作下放到各个乡镇。之所以尚未完成确村确户工作，主要原因是大兴区新农办正在等北京市农村工作委员会正在制定的“北京市2016年农村煤改电企业入围企业资质要求”。

不过据大兴信息网报道，2016年3月9日，大兴区长营子镇新农办联合镇电管所、林业站召开农村取暖煤改电部署工作会，东北台村、佟庄村等七个村的党支部书记参加了会议。会上新农办主任李金城首先介绍了煤改电招投、施工的基本情况，随后结合长子营镇实际情况对工作进行了部署，要求各村村委会积极配合好电管站、林业站外围施工清障工作，并大力宣传煤改电蓄能式电暖器，确保煤改电工作的顺利进行，争取2016年5月1日前后对各个村户内线路进行改造和取暖设备的安装。

据了解，2015年大兴区共完成9个镇59个村1.18万户居民煤改电。

海淀区

2016年需完成19个村

和四环内1000户平房居民的煤改电工作

据《海淀报》报道，近日，海淀区供电公司召开了2016年煤改电工作项目推进会。会上要求，2016年海淀地区需完成19个村和四环内1000户平房居民的煤改电工作；2017年完成海淀地区其余29个村的全部煤改电工作。

为了摸清海淀区2016年19个煤改电村的确村确户情况，笔者致电海淀区农委询问2016年海淀区19个煤改电村的确村确户情况，工作人员介绍，2016年海淀区农村煤改电19个村主要分布在海淀区四环内的三个乡镇。主要有温泉镇的温泉村；苏家坨镇后沙涧村、聂各庄村、西埠头村、柳林村、草场村；上庄镇的东马坊村、常乐村、李家坟村、南玉河村、北玉河村、永泰庄村、双塔村、白水洼村、后章村、前章村、八家村、梅所屯村、辛力屯村。

调查中，工作人员还向笔者介绍说，海淀区2016年农村“煤改电”实施方案正在进一步完善中，同时也正在等待北京市农委对投标企业各项资质的具体要求，方案尚未上报到区政府，所以招投标工作何时开展也尚不能确定。

门头沟

年内完成18个村“煤改电”计划

2016年1月6日，门头沟区十五届人大六次会议召开，会上提出，2016年，门头沟区将完成18个村、6000余户煤改电工程，计划2017年率先实现郊区新城“无煤区”建设。

门头沟区农委给出的一组数据显示：严格落实清洁空气行动计划，年内完成19个村“煤改电”计划，提高城乡清洁能源使用比例，深入推进“煤改电”、“煤改气”，积极推广空气源热泵、LNG等山区清洁能源供给模式，大力推进镇村“无煤化”进程。

调查中，门头沟区新农办“煤改电”工作负责人向笔者介绍，2016年全区计划完成“煤改电”村18个，妙峰山镇率先实现无煤镇的目标，今年该镇全镇实现煤改电。

据了解，妙峰山镇下辖1个居委会、17个村委会。主要包括：陇驾庄村、丁家滩村、水玉咀村、斜河涧村、陈家庄村、担礼村、下苇甸村、桃园村、南庄村、樱桃沟村、涧沟村、上苇甸村、炭厂村、大沟村、禅房村、黄台村、岭角村、妙峰山东方小区居委会。另据《北京日报》报道，2015年门头沟区妙峰山镇下辖的苇甸村、南庄村、桃园村共3个村1019户完成煤改电。依据门头沟区新农办“煤改电”工作负责人说法，妙峰山镇除了苇甸村、南庄村、桃园村2016年其下辖其余15个村今年将全部实现煤改电。

与其他区县不同的是，门头沟区每年农村“煤改电”的招投标工作由门头沟区发展和改革委负责。笔者致电门头沟区发改委煤改电招投标管理部门了解到，门头沟区发改委煤改电招投标工作将于近期一个月内开展，对于投标企业是否必须进入北京市新能源与可再生能源协会“减煤换煤、清洁空气行动”企业推荐名录不做任何强制性要求。

此外，《门头沟区2016年为民办实事项目》中“减煤换煤 清洁空气”行动计划项目规定：在妙峰山镇禅房村试点建设一套地源热泵分户供暖制冷智能系统，示范性解决农村地区供暖制冷需求。为斋堂、雁翅、清水、王平、大台、永定、龙泉、潭柘寺和军庄地区开展“送气下乡”活动。

据了解，截止到2015年年底，门头沟全区178个村中，已拆迁的37个村，有拆迁规划的3个村，已完成煤改电的12个村，已完成煤改气的1个村，镇区集中供暖的2个村。力争在“十三五”期间，用三年时间完成剩余123个村庄新型能源替代工作，门头沟区王平镇东马各庄全村采用空气源热泵，2015年已有约3200户进行了煤改电。

延庆县、密云县、石景山

笔者在调查2016年农村煤改电确村确户过程中，延庆县、密云县、石景山区三区县农委相关工作人员并未给笔者确定性的答案。延庆县新农办工作人员告诉笔者，延庆县2016年农村煤改电具体实施方案并未确定，正在等待市农委的相关标准和指示，煤改电确村确户尚未完成，有可能出现变动，不方便对外公开。工作人员表示，延庆县努力完成市委市政府26个村的任务指标。不过，2015年12月23日，在北京市延庆区第一届人民代表大会第一次会议上，北京市延庆区人民政府代理区长穆鹏作《政府工作报告》，在2016年主要工作任务中他提出：持续优化大气环境，实施农村“煤改电”3451户；加快美丽乡村建设，打造60个具有示范带动作用的美丽乡村，农宅抗震节能改造4000户。

密云农委相关工作人员告诉笔者，2016年密云县农村“煤改电”的实施各村主要分布在密云县城周边，数量30个，具体确村确户不方便透漏，而石景山区相关部门的电话一直未通，不过北京市石景山区人民政府2014年3月24日印发的《北京市石景山区2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》规定：按照无煤区建设方案，试点启动煤改电工作。

三、北京“煤改电”市场各类型电采暖产品市场价格是多少？

很多企业关心北京“煤改电”工程中电暖器和空气源热泵等类型电采暖产品价格，请看下表。

四、2016年北京“煤改电”对电采暖设备及设备供应企业有何选用条件？

2016年北京相关部门对参与“煤改电”企业的要求似乎与往年有些不太一样……所以，此章似乎有些猛料。

五、结语

企业关注2016年北京“煤改电”市场，需要先清楚，2016年北京“煤改电”的重点区域是城乡结合地区，所以这些地区是企业该关注的重点市场。北京市政府办公厅发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划（2015-2017年）》东部基本完成朝阳区来广营、将台、太阳宫、常营、豆各庄、南磨房6个乡的城市化建设任务，逐步启动朝阳区其他9个乡的城市化建设；南部推进丰台区南苑乡、大兴区旧宫镇和南郊农场的城市化建设，适时启动丰台区花乡和卢沟桥乡的城市化建设；西部基本完成海淀区四季青镇整建制转居试点任务；北部推进昌平区东小口镇的城市化建设。

此外，需要再次提醒想要参与农村“煤改电”市场的企业的是：北京市最美乡村建设工作与煤改电工作密不可分，同步进行，依据往年的经验，一般而言最美乡村都需要进行“煤改电”工作。此外，笔者这一猜测也有一定的政策策依据。北京市出台的《提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(2014-2020年) 》提出2014至2020年，北京市将大力推进美丽乡村建设工作，自2014年起，郊区各区县每年以不低于现有村庄15%的比例，推进美丽乡村建设。其中提到将：大力推进农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，通过实施优质燃煤替代、取暖“煤改电”、天然气入户、液化石油气下乡以及推广使用太阳能、生物质能、热泵等新能源新技术 作为提升农村人居环境推进美丽乡村建设的重点任务实施。

2014年，北京首批588个“美丽乡村”建设已启动，截至到2015年4月，北京市农委给出的一组数据显示，13个郊区县的588个“美丽村庄”建设已投入资金30亿元，56个村1.5万户农民实施了“煤改电”，还有500多村 企业在寻找过程中也可以北京最美乡村为依据

政府办公厅发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划(2015—2017年)》，到2017年年底加快实施减煤换煤、电网改造、抗震节能改造、污水治理、垃圾治理、环境综合整治等重点项目，完善基础设施管护机制，建成300个美丽乡村。

完

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第20篇：锅炉煤改气方案

锅炉煤改气方案

燃煤锅炉在实际使用运行中，热效率低，能源浪费大，排尘浓度大，煤的含硫量高，对大气污染严重。尤其是近年来，能源供需和环境污染的矛盾日益突出。而燃气锅炉的热效率高，对大气污染又低，有很好的环保性能。发达国家的燃气锅炉占有相当大的比重，俄罗斯占60%，美国占98%，日本占99%，发展燃气锅炉是大势所趋。因此，我国越来越多的大中城市制定了相应的强制性法规，限制燃煤锅炉的使用，例如北京、上海、西安等地不再批准建设新的燃煤锅炉房，原有的锅炉房一律改造为燃气锅炉。根据新的环保法，对产生大气污染的设备要实行监管，严格限定污染物的排放量，实施“碧水蓝天工程”，推荐使用清洁燃料或天然气，各级政府会采取相应措施，推行燃煤全面及燃气化改造。天然气是目前世界上一种最清洁的燃料，它燃烧充分，产生的灰份、含硫量和含氮量比燃煤低的多。同时，气体燃料通过管道输送，可极大的减小劳动强度，改善劳动条件，降低运行成本。

一、改造技术方案

1、燃煤锅炉改成燃气锅炉注意要点

1）燃烧器的选型和布置与炉膛型式关系密切，应使炉内火焰的充满度好，不形成气流死角；避免相临燃烧器的火焰相互干扰；低负荷时保持火焰在炉膛中心位置，避免火焰中心偏离炉膛对称中心；未燃尽的燃气空气混合物不应接触受热面，以免形成气体不完全燃烧；高温火焰要避免高速冲刷受热面，以免受热面强度过高使管壁过热等。燃烧器的布置还要考虑燃气管道和风道的布置合理，操作、检修和维修方便。

2）燃气锅炉炉膛出口烟气温度不会受积灰和高温腐蚀等限制，一般允许在1300℃左右的较高范围。

3）一般燃煤锅炉改造成燃气锅炉后，由于受热面和积灰明显减轻，传热条件改善，不完全热损失也可控制得较小，所以锅炉效率可提高约5%-10%。

2、技术方案总的构思

① 炉膛设计考虑天然气燃烧的火焰直径（φ1500mm）和火焰长度（4500mm），使炉膛空间与火焰的充满度达到最佳。炉膛容积热负荷设计为≤100×10cal/mh

② 考虑到天然气主要成份为CH4，其燃烧后产生的H2O，蒸汽份额较大，故其辐射能力较强，炉膛受热可适当增加，以充分利用其辐射传热，提高热效率，降低钢材消耗，确保锅炉出力，并可能提高锅炉出力。

43③ 锅炉炉膛内采用微正压燃烧。要求锅炉的炉墙，密封性能要加强。

④ 由于燃气锅炉的空气过剩系数较小，只有1.05--1.2之间，燃烧所需风量较少一些，加上拆除除尘器后，以及烟道系统烟尘较小，所以烟道阻力较小，引风机风量有较多的富余采用档板风门调节，功率损耗较大，建议可考虑采用变频调速方式对引风机进行调控。

⑤ 在炉膛和后烟室看火门处，增加一个至两个防爆门，提高锅炉的抗爆性能。

⑥ 新增加燃烧器控制系统与原有的锅炉控制有机结合在一起，具有燃烧程控功能，能预吹扫自动点火，火焰检测器自检，负荷自动调节，火焰监测故障报警联锁停炉。燃气阀阻检漏，压力高低报警，水位调节水位高低报警，极低水位停炉。蒸汽压力超高炉膛温度超高报警，引风机与燃烧机顺控联锁功能。

3、技术方案简要阐述

① 配置进口燃气燃烧器：“芬兰”“奥林”GP—700M，DN100一体化全自动燃烧器及包括，组合电磁阀调压阀、过滤器、检漏装置，高压气压开关，气压表及连杆等组成阀组一套，该机输出功率2—8.4MW，火焰尺寸Φ1500X4800

② 拆除煤斗：在原锅炉基础平面±0.00处以上到锅炉前炉墙面板以前煤斗部分前落灰斗，以及炉排的全轴部分。

③ 拆除炉排：拆除炉排的全炉炉排，以及前后轴和后部老鹰铁。

④ 拆除炉排中间的风箱组成燃烧室空间：根据火焰的尺寸要求，将上下炉排中间的风箱部分拆除，形成一个圆弧形炉膛底部。

⑤ 密封炉排下面的落灰室以及管部的排渣斗，用炉渣将炉排底部的落灰室和后部的渣斗堵住并在炉渣上部放置保温混凝土80mm厚，再在混凝土上放置两层耐火砖（圆弧形放置），最后用耐火混凝土浇注抹面形成耐火保温炉膛底。

⑥ 制作全炉墙及燃烧器的连接面板：用厚度为16mm的钢板在炉座基础平面处以上与锅炉全炉墙平面处进行焊接固定（与钢架相连焊接）根据燃烧头的安装固定尺寸要求，开孔并钻四个固定螺栓孔（攻丝），用耐火砖在钢板内侧砌筑耐火前墙（在钢板与耐火砖之间适当留50—80mm间隙用来填充保温材料）和原有前炉墙，以及新做炉底相连，形成完全密封的新前炉墙。

⑦ 用原有左侧和后部的看火门，改成两个防爆门。

⑧ 拆除原有的鼓风机，除尘器，以及空气预热器，将原有的鼓风机及送风道全部拆除（预热器可根据情况考虑），原除尘器被拆除后，钢制烟道将原除尘器卷入口和出口之间空间进行连接。形成完整烟道。

⑨ 清除炉内水冷壁管对流管束等受热面上的烟垢，同时将锅炉内水侧的水垢进行清洗，提高锅炉受热面的传热能力。

⑩ 对所有的炉墙及炉门进行密封：由于燃气锅炉在微正压状态运行，为了安全，需要对所有的炉墙及炉门进行密封。

⑾ 安装燃烧机：先将燃烧头拆下，装在前炉墙上的燃烧器连接面板上，并用耐火材料将燃烧筒与炉墙处进行密封；然后按要求依次装上燃气阀组及附件，最后装上燃烧机主体部分。

⑿ 根据燃烧机要求，结合原有的控制系统，设计制作新的控制系统，充分利用原有的系统保留部分的控制器件，新增加部分重新做一个控制柜，将新控制柜与原有控制内保留部分结合，形成新的完整控制系统，能达到如下功能：

a.水位自动调节，指示。

b.水位高低报警，极低水位报警联锁停炉。 c.炉膛出口温度超高报警，停炉。 d.蒸汽压力超压报警，停炉。

e.燃烧负荷自动调节，大、小火自动转接。 f.根据压力，工作性自动起停。

g.燃烧程控自动控制，自动实现预吹扫，高压点火，火焰自检，火焰监测，故障熄火报警停炉联锁。

h.燃气高、低压报警。 i.燃气系统泄漏报警，停炉。 j.燃烧机停炉后吹扫。

k.引风机与燃烧机顺控联锁，起动时引风机先开，燃烧器后开，停炉时燃烧器先停，引风机后停。

l.所需的电机控制回路，都有短路，缺相，过载等保护功能。

⒀ 调试时要对引风机的风量和压头进行调整：由于改造后引风机有较大富裕量，需要将引风门关小到一定程度，以减少风量和降低风压。

⒁ 引风机改为变频控制：由于引风机功率较大，且改燃气后风量要求较燃煤时少，拆除除尘器和空预器的烟道阻力减小，引风机富裕量较大，采用加挡板调节时，电耗较大，改为变频调节后，能耗会降到原能耗的1/2~1/3，因此节能效果明显。

二、燃气系统

1、天然气的组份、热性及物理特性 ① 组份 （%）

CO:0.1 H2:0.2 CH4:95.5 CmHm:1.0 CO2:0.5 N2:2.7 ② 热值 8000kcal/Nm ③ 物理特性

a.标态下密度 0.7435kg/Nm

b.燃烧所需要的空气量 9.64Nm/ Nm c.燃烧产物的烟气含尘量 10.648mg/ Nm d.最低着火温度 400C e.理论燃烧温度 1700C

2、燃烧器对天然气的参数要求：

① 天然气供气压力（动压） 1100mmH2O—1500mmH2O ② 热值 ≥8000kcal/Nm ③ 流量：80 Nm/吨蒸汽.h

3、燃气管道流程及设备：

天然气管道为中压A，为达到锅炉燃烧器前的压力要求，同时又可以防止燃气压力的上下波动，需要设置一台落地式燃气调压计量柜，该调压柜可完成过滤、调压、稳压、计量、安全切断等功能。为保证向

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33锅炉24小时不间断供气，可采用2+1型式，及双回路加旁通。

《陕西煤改洁工作汇报.doc》

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