大连市教育学院（精选多篇）

推荐第1篇：大连市

以“健家计划”为载体，拓展婚育新风进 万家活动，推动提高家庭发展能力

大连市人口计生委 于滋

二○一一年六月

国家人口计生委1998年启动婚育新风进万家活动，已进入第四个周期。大连市作为婚育新风进万家活动较早的示范市，从2004年开始实施‚健康家庭促进计划‛（以下简称‚健家计划‛），经过七年的探索和实践，‚健家计划‛作为深化落实婚育新风进万家活动提升家庭发展能力的重要载体，创新了宣传教育的方式方法，推动了人口计生工作的转型发展。

一、对“健家计划”和简要回顾

回顾大连‚健家计划‛七年的实践与探索，经历了两个周期三个阶段。

——宣传倡导营造氛围阶段（2004-2005年）。这一阶段主要是通过宣传造势解决社会认同和群众参与问题。

一是启动基线调查，了解群众最迫切的需求。二是确立了十大行动，根据调查需求设计了‚十大行动‛。2004年5月举行了万人参加的启动仪式。各区市县同时启动‚健家计划‛宣传服务周活动。

三是开展‚家庭心语‛征集，联合媒体开展了‚家庭心

1 语‛有奖征集，汇编成册印发。

四是组织‚健家家庭‛标准大讨论。6月通过报纸、电台、电视台、网络，在全社会开展什么是健康家庭大讨论，通过社会征集、专家论证，确立了‚科学生育、文明生活、身心健康、守法诚信、幸福和谐‛20字健康家庭标准，现已成为滨城百万家庭追求新生活的共识。

五是举办‚健康家庭‛评选活动，在电视台、报纸开展‚健康家庭‛展播，‚健康家庭故事‛连载，‚百佳健康家庭‛评选，直播‚十佳健康家庭‛电视获奖的晚会，一个个平凡又熟悉的家庭故事感染和影响着大连市民。

六是大力普及健康知识。全市城乡以不同的形式和载体，开展健康知识普及教育活动。‚健家计划‛作为大连特色的婚育新风进万家活动，再次掀起热浪滚滚的宣传热潮。形成了电视上看得见，广播上听得着，报纸上读得到，热线上问得着，网络上查得到的立体式宣传氛围。

——规范运作将“健家计划”做实阶段（2006-2008年）。这一阶段主要是在宣传造势的基础上通过项目运作，把服务做实。

一是组织专家评估。2006年6月，邀请人口学专家组对大连‚健家计划‛实施情况进行评估。评估组认为：‚健家计划‛的提出体现了时代特征，体现了‚以人为本‛的要求，满足群众日益增长的计划生育需求，通过促进计划，动员和

2 整合了政府和社会资源，初步构建了家庭健康和人口健康公共服务系统，具有推广价值。这次评估对大连人口计生系统上下统一认识，明确方向，完善思路起到重要作用。

二是调整方案。根据专家意见和建议调整第二周期‚健家计划‛，按照新婚幸福、家庭健康、弱势关怀、便民维权四个系列，细化出17项实实在在的重要项目。

三是建设新型服务网络体系，根据‚健家计划‛的深入发展，对计划生育服务机构体制实行改革，按照完善公共服务体系，整合服务功能的要求，制定人口计生转型服务网络建设规划，将市、县、乡、村四级阵地统一冠名为‚健康家庭指导中心（站）‛，有技术服务功能的挂两块牌子。功能定位主要以宣传倡导、咨询指导为服务特色，突出知识传导和前置干预，宣传教育牵动整个服务链条，既是服务群众的场所，又是形象化宣传阵地。

四是启动计划生育生殖健康咨询师职业化培训。把生殖健康咨询师纳入人事局专业技术水平认证体系，编写系统的教材和教学大纲，以县、乡、村计生专干为主体实施正规培训考试答辩，已有640人参加培训，成为健康家庭指导员队伍的骨干。

五是积极推进计划落实，采取化整为零、重点突破、分类指导、典型引路，拉练学习等多种措施全力推进‚健家计划‛从重点推进到全面推开。

3 2008年2月在全市各婚姻登记机关设立专职健康家庭指导员，将‚健家‛服务延伸到了新婚环节。

2007年4月2日，辽宁省人口计生委在大连召开‚全省家庭健康促进计划暨新农村新家庭计划‛启动大会，推广大连的经验和做法。

2008年5月22日，国家人口计生委李斌主任在实地考察大连工作后提出，大连人口和计划生育工作坚持不断创新，特别是以实施健康家庭促进计划为载体，加快推进了工作思路、工作方法的转变，开展的一系列惠家惠民服务，受到广大群众的高度关注和赞扬，在一定程度守丧回答了在低生育水平长期稳定的情况下，人口和计划生育工作如何抓得更好的问题。

——深化完善将“健家计划”做精阶段（2009-2010年）。这一阶段主要是在广覆盖的基础上推进精细实服务。

创造‚家庭生命周期服务链‛工作模式。总结7年实践，围绕家庭形成、扩展、稳定、收缩、空巢等不同阶段，划分为新婚家庭、计划怀孕家庭、怀孕家庭、婴幼儿家庭、青少年家庭、更年期家庭、老年家庭等类型，根据不同时期家庭的不同需求，精细化提出44个服务项目，形成了一条综合的宣传服务链条，形象直观。这个模式已经成为‚健家计划‛的招牌和灵魂，成为我们以提高家庭发展能力为核心实施促进计划的基本遵循。

4 强力推进人口与家庭文化传播基地建设。各区市县分别与城建、文化、旅游、教育、交通等行业合作，在全市城乡建成总占地面积在4万余平方米、以市级为龙头，各地为辐射的室外传播基地群29个，它们与1612个健康家庭指导（中心）站、1900名健康家庭指导员、8071个计划生育中心户、1997个科普光盘角、1084个人口文化屋（角）、81个人口文化一条街、902个人口文化大院，1593个人口文化墙组成的多方位、立体式、系统化的阵地组合，散落在城乡之间，成为滨城百姓教育、休闲、娱乐的常来常往的佳所，以它独有的品质服务百万家庭。

举办‚2010大连 家庭发展能力实践与理论研讨会‛。就‚‘健家计划’与家庭发展能力的促进模式‛、‚‘健家计划’与提升家庭健康发展能力‛、‚‘健家计划’与新型家庭人口文化建设‛三个专题，以案例发言、专家对话、互动发言和高层研讨等形式进行了深入探讨。

市委书记夏德仁曾指出，从健康家庭这个角度切入计划生育工作，这个点抓得很好，群众看得见、摸得着，要把它做成具有计生特色的品牌工程，为促进每一个家庭的健康幸福发挥作用。

二、“健家计划”对深化婚育新风进万家活动带来的思考

婚育新风新万家活动是人口计生宣传教育的重要方式，

5 在落实计划生育基本国策，推进人口计生事业发展中起到了至关重要的作用。在新的历史时期，特别是中共提出‚全面做好人口工作‛新要求后，婚育新风进万家活动就不仅仅是一种婚育文化的宣传，它对提升家庭发展能力，促进家庭健康和谐，全面做好人口工作意义重大，它的内涵、外延以及方式方法都要做一些调整，这是在七年‚健家计划‛实践中得到的一点粗浅认识。

（一）“健家计划”顺承婚育新风进万家活动以家庭为中心的回归

婚育新风进万家活动是以家庭为落脚点，倡导新的婚育观念和科学生活理念的促进；‚健家计划‛是以家庭为基点的传播健康知识，指导行为方式的人口健康促进模式；都是立足于家庭的层面，内容想到兼容，相互补充，并有所拓展，手段方式更加具体，方便操作，目标都是以家庭为中心，只是更加贴近群众、贴近家庭。

（二）“健家计划”拓展了婚育新风进万家的内涵和外延

与时俱进、以新制胜是社会发展不可抗拒的哲学定律。婚育新风进万家活动经历了12年循序渐进不断深入的发展过程，创造了丰富多彩的经验。‚健家计划‛也是婚育新风进万家活动发展到一定阶段与大连实际相结合的产物。‚健家计划‛是从宣传教育、营造婚育新风氛围开始入手的，最

6 开始是‚宣教搭台，服务唱戏‛，后来是‚服务搭台，宣教唱戏‛，再后来是宣教服务融合在一起，扯也扯不开了。健康家庭指导办公室就设在宣教处，工作是宣教牵头，各处室各有分工，各有职责和任务。‚健家计划‛整合了人口计生所有面向群众面向家庭的工作，集聚了各方的资源和力量，拓展了婚育新风进万家的路径，丰富了婚育新风进万家的内容。

（三）“健家计划”物化了婚育新风进万家活动的宣传服务

社会主义市场经济是以物质为基础的，是以需求为导向为调节的经济形态，这要求作为意识形态的宣传教育必须是物质的，有形的，有用的。宣传教育服务化是婚育新风进万家活动的重要特征，‚健家计划‛说到底就是一个物化了的由虚变实、虚实结合的宣传教育服务。运行七年的‚健家计划‛设计的‚四大系列‛、‚十大行动‛，创造的‚家庭生命周期服务链‛工作模式，用精美的菜单式的广告宣传公开上墙，把我们应该为百姓做哪些事、能做哪些事用一条服务链串起来，以示我们对群众的服务承诺。这就是一种物化了的宣传，广而告之、知情选择，民需我为，我为民乐。运用市场机制打造公共产品也是一种物化了的宣传服务。选在优质项目，政府出资，项目运作，联手企业开发制作群众需要的公共服务产品，如宣传指导优孕优生优育优教的‚孕育系列

7 智能服务卡‛，对孕前风险因素进行干预的‚孕前优生评估‛，引进国外先进观念制作的‚孕育指导罗盘‛，与国内外早教专业公司联手打造的婴幼儿教育课堂等等，这些做法使宣传教育成为服务群众的一种手段，群众看得见，摸得着，并且乐于接受，人口计生宣传教育和婚育新风也就实实在在地进入百万家庭中。

（四）“健家计划”增强了婚育新风进万家活动的开放性

新时期，政府部门工作要求公开透明，百姓需要服务方便快捷，先进的传播方式和手段都要求人口计生宣传教育要有更加突出的开放行。‚健家计划‛作为一个开放的系统工程，吸纳和应用了新的先进技术和理念，加大新的传播媒介的开发、投入和应用，为婚育新风进万家活动带来了意想不到的效果。金州新区2009年投资100万元建起的800平方米的青少年生殖健康主题教育馆，将声、光、电多媒体投影融合高科技手段运用其中，用经典的图片，简洁的语言，唯美、形象、直观地传递着‚性是健康的、快乐的、美好的‛‚生命因青春而美丽‛等科学文明的性知识和性道德信息。开馆不到2年时间，已吸引10万多人参观，为在校学生讲解400余场，成为大连市初高中素质教育基地。建立‚网上健康家庭指导站‛，开通健康家庭e点通短信服务平台，每个新婚、怀孕、新生育家庭每周都可以收到2条个性化指导

8 短信；开设实名制专家咨询室，在网上实现专家与群众一对一的交流；公交车载广告、滚动播放人口计生公益广告。以外包方式与企业合作，开通12356大连人口计生阳光服务热线，每月通过热线对服务家庭抽样回访调查；引入‚第三方‛机构，对人口计生各项工作进行满意度调查，接受计生和群众的监督。这些都增强了婚育新风进万家活动的开放度和影响力。

同时借势借力，较好运用了各种社会资源和群众认知的公共载体，与城建旅游、农业、民政、交通等部门联手，把人口与家庭文化传播基地建设融入在城市规划建设之中，使人口文化、生育文化、婚育文化、家庭文化与健康文化、国学文化、民俗文化、地域文化互融共建，已建成遍布城乡的人口与家庭文化基地群，成为城市文化的靓丽风景线。

（五）“健康计划”展示了婚育新风进万家活动的示范集聚效应

打造精品、树立品牌，形成典型示范的集聚效应，是婚育新风进万家活动的要求，也是‚健家计划‛的内在品质。一是精心打造‚健家计划‛民生品牌。计划实施7年，已惠及100多万家庭，成为有标识、有建设标准，有实在项目，有运作规范，有评估系统，在目前工商部门注册的优质公共服务品牌。成为政府为增强家庭发展能力，为群众提供生育、生命和生殖健康公共服务的、公众认可的人口健康促进模

9 式。2008年被评为市直机关‚十佳‛服务品牌；2009年入选国家人口计生系统科学发展典型案例，2010年被公众评为大连市精神文明建设十大最佳品牌。二是强化基层品牌意识，形成精品集聚效应。基层创造出的‚小娜工作室‛、‚胖丫工作网络‛、‚盛大夫咨询室‛、‚外来务工子女社区学校‛、‚居民议事厅‛、‚诚信计生‛等一批特色鲜明的服务载体深受群众的欢迎。三是培树典型推广经验。每年组织一次创新工作拉练，以现场观摩和汇报展示方式，汇聚全市基层工作创新亮点，发挥典型示范引领作用；每年在全系统评选10件大事，既是一种宣传倡导，也是对基层围绕重点，围绕民生开展工作的方向引导。

三、目标愿景

‚十二五‛时期，‚健家计划‛将进入第三周期。新一周期我们将以提高家庭发展能力为目标，实施健康宣传、健康促进和健康管理，通过政府引导、组织参与，共同促进‚健家计划‛进入家庭，把婚育新风进万家活动做成惠家福民的民生工程，在这条创造幸福、实现和谐的道路上坚定的走下去，让百姓和家庭生活得更健康、更幸福、更舒心、更有尊严。

推荐第2篇：教育学院

教育学院 09级小学教育 王秀云 100909005

《天堂电影院》观后感

对于电影，现在的我们只是把它作为一种消磨时间的一种休闲工具。而电影院也许现在只有情侣会光顾的地方吧，电影也成为他们约会的一种工具，不会在乎电影里有什么故事，有什么意义。更多的是，我们看电影也只是在无人的周末，用电影来消耗那无聊的时光。很少会有人用欣赏的视角来看电影，在信息、电影泛滥的时代，有价值、经典的电影越来越少！

选修课我选择了电影鉴赏课，原本是抱着可以看电影的心态来的，当我上过第一节课之后，在老师的引领下，以一种欣赏的眼光，另一种视角来看电影，感觉到电影带给我们的不只是一个影片一个故事，感悟到主人公的内心深处情感，感受电影的每一个场景，每一句话，电影的每一个细节特写都是为电影的主旨服务的，第一次如此细致用心的看一场电影，不只是一场“电影”，更是另一种生活，更是一种生活状态。

在所有看过的经典电影中《天堂电影院》给我的印象最深，它是一个关于电影的电影。

《天堂电影院》这部影片，是一部缅怀电影历史以及个人的情感历程的怀旧之作。影片采用倒叙结构，以萨尔瓦多的视角展开回忆，因此一开篇就给人带来一种绵长、悠远的怀旧气息。这种倒叙的结构也确立了影片的两条时间线索：一条是现实中的萨尔瓦多的生活流程，表现在影片中是短短的几天；另一条是回忆中的历史变迁、人物成长的时间流程，表现在影片中是十几年。这两条线索交错进行，而又以后者为主。

影片讲述二战的时候，意大利西西里岛一个小镇上的居民和天堂电影院之间的故事。那时，小镇居民生活中唯一的乐趣就是到一家叫做“天堂”的老式影院去看电影。但是神父在每次电影放映之前都会让阿尔弗雷德把带有接吻的镜头给剪了，每次人们看到的都是没有任何接吻镜头的影片，神父还在禁锢人们的思想，而人们无力反抗。只要有电影看就好，人们对于电影的依赖就像生活中的必不可少的一部分，到了放映时间镇子里的人必会聚集在电影院内，无论大人还是小孩都会不约而同的来到这里，以暂时忘记生活中的种种不幸。在那个年代，电影院成为人们唯一的精神流放地，来享受他们唯一的精神慰藉。

《天堂电影院》的导演曾经说过，“天堂电影院并不仅仅是间放映厅。对我来说，这是一个奇特的、文化与社会启蒙的地方，一代意大利人曾在这里受到熏陶。我倾向于认为，电影院对于一个人来讲或许可以说是一种生活目的，在影片和他本身和他的愿望、期待之间，也许就存在着一种联系。” 托尔纳托雷对电影的这种态度，表现在影片中便是： 人们的生活中同时并存着电影与现实这样两个时空，片中出现的“电影院”与“广场”这两个空间环境就分别代表着人们的这两种生活场景。

电影院 ：

在《天堂电影院》中，电影院好似生活在尘世中的人们建构的一座“天堂”，它使人们超脱了现实生活中的种种艰难和困扰，而沉浸在欢乐中。《天堂电影院》用大量带有喜剧色彩的生活细节，展现了在电影院这一梦幻天堂中，一代意大利人特殊的生活状态。

电影中恶魔要杀人了，观众吓得纷纷闭上眼睛，这时偏有一个小伙子含笑回身而望。镜头从他身上摇至二楼的观众席，原来有个姑娘正与他相视而笑„„ 到了下一个观影场景中，两个人已携手共坐在二楼的观众席上„„到了再下一个观影场景中，两个人已经是抱着孩子在看电影了。

有个男人一直把影院当作他最好的睡觉场所，不管别人多热闹，他的鼾声一如既往，结果屡遭孩子们的捉弄。

有个老人在看惊险片时捂着心脏倒下，在下一个观影场景中，他坐过的椅子上放了一束鲜花。

影院正在放映一部已公映过的悲情影片，一个男子泪流满面地在片中演员开口以前就背出了全部台词，甚至包括最后的字幕“End”(结束)。

电影院几乎是多多等小孩的童年生活的全部，它不仅带来欢乐，还有对他们的教育，对于爱情的启蒙，在电影院里使多多成为一个真正的男人。

从片中可以看出，电影院不仅仅是一个供人们娱乐的场所，人们在其中体验种种生命情感，还在影院中撒播爱情的种子，哺育小生命的成长，甚至度过生命的最后一刻„„ 影院曾经成为人们生活的中心环境，电影也似乎超越了现实生活，成为人们的生命主题。这或许才是“天堂”的真正含义（Paradise 除了天堂以外，其实也可以泛指不同信仰的人们的理想国度）。它与人的生命和梦想息息相关。时代在变化而有的东西则没有变化，就像小镇随着时代在不停地变化，电影院也在变化，而喜欢电影的人对电影的那份痴迷没有变，疯子的出现也是一样。在天堂电影院轰然倒下的瞬间,每个人脸上都有着不同的表情。老牧师热泪盈眶，以一种难舍心情望着这幢包涵了他几十年的保守思想的建筑;多多麻木的脸庞下隐藏着淡淡的忧伤和沉重的往事;老伙计们百感交集的凝望着这座他们奋斗一生的影院；疯子还是多年以前的疯子，大声疾呼“我的广场”;而新一代年轻人的脸上只有不知所谓的笑容。新一代不懂他们的悲伤，电影院是他们过去生活的一部分，是他们美好的记忆！ 广场 ：

与电影院这一空间环境相对存在的，是多多的现实生活环境。40~50年代的多多，贫困、落后、生活艰辛、苦难。当电影放映着“六年后，春回大地，风和日丽，大地充满阳光和生机，再也不像打战时那么紧张了，人们呼吸着清新自由的春天的气息„„” 与之相对比的现实生活是，意大利政府又要公布一批阵亡名单，其中就有小多多的父亲。现实让人无法回避。在电影散场之后，人们不得不回到现实生活中去。在《天堂电影院》中，广场这一空间环境就是现实生活的缩影。

如同在现实中，电影中的黑暗是与光明伴生的。在夜晚的广场上，天真、聪慧的小多多第一次挨妈妈的打，因为他把本应用来买牛奶的50里拉换成了电影票（丈夫征军去了前线，生死未卜，自己带着两个年幼的孩子艰难度日，50里拉足以让这个母亲揍自己的爱儿一顿了）；在广场上，资本家云信祖解雇了一个加入共产党的工人，并且对其他工人叫嚣道：“你们都给我好好地干，从早到晚，至于薪水是多少，就不是你们的事了。谁要是多嘴多舌，就趁早给我滚蛋”；在广场上，一个疯子常常跳出来，大声地嚷嚷着：“广场是我的，广场是我的！”并企图把大家全都赶走„„

在这个夜晚的广场上，也曾有过一次短暂的欢乐，就是阿尔夫莱多把广场上一座建筑物的墙壁变成电影的银幕时。可惜在现实生活中，这种欢乐是不能长久的，厄运随之而至，影院成了废墟，阿尔夫莱多失去了双眼。

当电影散场后，人们便回到广场；当人们被影院拒绝以后，他们聚集到广场。广场与影院，是那个时代意大利人生命中现实与天堂的对列，苦难与快乐的隐喻。

放映间是为天堂电影院带来欢乐的地方，虽然它并不直接生产影片。他是属于多多和阿尔弗雷德的地方。就像老放映师说的“当你听到观众嘻嘻哈哈的笑声，你会感到欣慰的。听到他们高兴，你也快乐，就好像这快乐是你给他们的一样”。创造欢乐远没有享受欢乐那么轻松，放映间的生活让两代人体验到了这种工作的辛苦与欣慰。放映间，吸引着萨尔瓦多从台前走向了幕后。在小托托的眼中，是放映间为电影带来神秘的魔力，他想方设法走进放映间，就是为了能掌握这种魔力，令人快乐的魔力。\"这种魔力让多多对电影更加的热爱，但在这个小镇上不会有太多的发展机会。于是阿尔弗雷德“欺骗”了多多，让他去外面的世界闯荡！就像阿尔弗雷德说过这样一句话：“你小子永远不要回来！三十年都不要回来! 我不愿天天听到你的声音，我希望听到别人谈论你的声音！”。听完了便被这句话震撼了，也许让我动容的并非这句话本身，而是潜藏在这句话下面阿尔弗雷德对多多直接且真挚的爱。这样的爱在影片中贯彻始终，那是一次又一次催人泪下的美好。

当然，电影中人物之间的感情、故事总是会感动我们，似曾相识的故事和情感在银幕上变成经典，看电影时偷偷拭擦着眼角的泪水，其实是在重温自己温暖的情感理想。就像中年的多多坐在银幕前观看那些曾经被剪掉的接吻镜头而泪流满面时。怀念和感动充盈内心，是阿尔弗雷德帮助他完成了电影生涯中的一次洗礼，和最重要的一次感动。 我们的人生有很多种可能。在人生的道路上，追逐有时候成为了一种习惯性的动作，而被我们追逐的是在前面为我们领路的那个人。直到有一天，前方的那个背影变得苍老无力，我们不再追逐，而是踏着他们的肩膀奔向自己的梦想。但最后谁也逃脱不了溯源的命运，生命在一切浮华的外表退尽后剩下的是两个字：回归。命运对人是公平的，得到多少就会失去多少，然后我们回头看，总是失去的最美丽。

留住我们心里最美的“天堂电影院”„„

1.《天堂电影院》

主人公：多多、艾莲娜、阿尔弗雷德

2．《公民凯恩》

主人公：凯恩、苏珊、艾米丽

3.《勇敢的心》

主人公：威廉华莱士、梅伦、王妃伊莎贝拉

4.《燃烧岁月》

主人公：特里斯坦、苏珊娜 5《双面微若妮卡》

主人公：微若妮卡、一个法国一个波兰

6.《飞越疯人院》

主人公：麦克墨菲、印第安酋长齐弗

7.《死亡诗社》

主人公：John keating、尼尔、托德

8.《天生杀人狂》

主人公：米基、麦勒丽

9.纪录片

《北方的纳努克》《北漂一族》

、、

推荐第3篇：大连市政府工作报告

大连市政府工作报告（摘要）

大连市十四届人大五次会议昨开幕 李万才作政府工作报告

地产中国网 2012-1-6

大连市第十四届人民代表大会第五次会议昨日下午在世界博览广场隆重开幕

2011年政府工作成果

预计全市完成地区生产总值6100亿元，增长14%； 地方财政一般预算收入651亿元，增长30%；

固定资产投资4563亿元（按老口径统计为6500亿元），增长30%；社会消费品零售总额1919亿元，增长17%；

实际使用外资110亿美元，增长10%；

城镇居民人均可支配收入24300元、农民人均纯收入14150元，分别增长14%、15%；城镇登记失业率2.89%。

2011年工作关键词

经济运行质量 多措并举力促投资稳定增长，全年规划实施千万元以上大项目1328个，其中亿元以上重大项目708个，投资拉动作用强劲。汽车、家电、文化等消费需求持续旺盛，大商集团成为全国百货业首个销售额突破千亿的企业，成功举办国际服装节和国际啤酒节，全市旅游总收入增长18.2%，消费拉动效应凸显。努力克服减量因素增多的影响，实现外贸出口303.5亿美元、增长16%，出口拉动增长的形势好于预期。

坚持转型升级和集约发展取向，加快现代产业聚集区建设。华晨专用车基地、格劳博机床等一批重大项目开工建设，一重核岛主设备、LNG、一汽节能与新能源客车生产基地、北车旅顺基地一期工程、东北特钢大连基地、中远造船、固特异轮胎等一批项目竣工投产，瓦房店轴承园区进入全国产业集群50强。省重点推进的22个产业集群销售收入增长32%以上，全市规模以上工业增加值增长16.3%。德豪光电、航天软件研发基地、云计算智慧展示中心、5兆瓦级风电机组等一批战略性新兴产业项目取得进展。服务业聚集区和总部经济、楼宇经济成为城区经济的重要支撑。

坚持科技创新驱动，提高经济内生增长能力。生态科技创新城启城，我市成为国家现代服务业产业化基地、创新型软件产业基地、科技与金融结合试点城市。全市发明专利申请和授权分别增长48%和34%，甲醇制烯烃项目获中国专利金奖。物联网应用示范等25个重大科技创新项目国内领先。全市高新技术产品增加值增长29.7%。科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用日益突出。

全域城市化区域发展

全面落实全域城市化规划，按照四大组团总体框架，不断优化全域空间布局和功能区格局。主城区服务经济迈向高端化、集约化，钻石海湾、旅顺绿色经济区等重点区域建设步伐加快。普湾新区起步区、金州新区“十大功能园区”、保税区汽车物流城加速建设，为“三年初具规模、五年基本建成”创造了良好开局。长兴岛临港工业区、瓦房店沿海经济区、花园口新材料基地、庄河临港经济区快速发展。

深入推进工业化、城镇化和农业现代化，县域经济实力晋位争先。19个沿海经济带重点园区引进外资占全市的82%，成为开放型经济发展的重要载体。都市型现代农业十大工程全面完成，新建标准日光温室设施农业小区1401个，新增规模以上农业龙头企业40家，粮食和主要农产品产量创历史新高。新农村“三新”工程扎实推进，在256个村实施“六化”工程，31个村实施了整村扶贫项目开发。北三市在全国百强县中的排位大幅前移，其中瓦房店市跃居第13位。县域经济的支撑和拉动作用更加强劲。

“三个中心”建设

加快大窑湾、太平湾、栗子房等12大港区建设，“三核两翼”现代港口集群格局已经形成。长兴岛港获准对外开放。机场三期投入使用，新机场选址及填海工程启动，大连航空公司成立，机场旅客吞吐量超过1200万人次。

以内陆干港、铁海联运体系为支撑的物流中心建设提速，香炉礁物流运输中心主体竣工，空港国际物流园开工建设，金融、信息、物流相融合的大连e港开通。港口集装箱吞吐量完成640万标箱，为实现三年超千万迈出坚实一步。

新开业内外资金融机构15家，新增信贷余额和多渠道融资2250亿元，跨境贸易人民币结算居东北之首。全球首个焦炭期货在大商所上市交易，星海湾金融城形成500亿元资金汇集能力。我市金融中心竞争力升至全国第8位。

民生质量社会事业

市政府为民办15件实事圆满完成，一些事关人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。

实现城镇就业18.9万人，在全国“创业型城市”绩效评估中名列第一。

社会保障体系进一步健全，征地和拆迁补偿、农转居保障机制不断完善。实施事业单位绩效工资制度，最低工资、企业退休人员养老金标准再度提高。社会救助体系、老龄和残疾人服务体系建设加快，投入2.6亿元建成城乡社会养老中心85所，我市成为“全国残疾人工作示范城市”。“健康家庭促进计划”惠及38.2万人。实施新农保制度，实现职工医疗保险市级统筹和医保一卡通。

建设公共租赁住房3.5万套，廉租住房实现应保尽保，整治弃管楼院29.6万平方米，住房公积金惠及面不断扩大。

实施教育改革和发展十大工程，完成37所公办幼儿园建设，对613所普惠性公办幼儿园运行给予补贴，中小学公用经费标准大幅提高，区域间教育对口帮扶成效显著，我市成为国家职业教育综合改革试验区。 深入推进公立医院和基层医疗卫生机构体制改革，基本药物制度实施范围扩大，新农合最低筹资标准提高到230元。加快新卫生中心等一批重点卫生设施建设。我市及瓦房店市通过“国家卫生城”复审。

新科技馆、博物馆、图书馆奠基，市广播电台、电视台完成整合重组，歌舞团、话剧团、杂技团改制基本完成。

城市管理环境建设

大力开展“城市交通综合整治年”和市容环境治理活动。加快主城区路网建设，通过建管结合解决行车难、停车难问题。加大道路交通执法力度，严厉打击非法营运活动。完善城市管理长效机制，实行行政执法市区街垂直管理，实施环卫事业社会化改革，启动数字化城管系统建设工程。

全社会投入100亿元，造林119万亩，城市绿化覆盖率达到45.1%，我市荣获“国家森林城市”称号。

坚持低碳、绿色发展，强化资源节约与生态环境保护。加快污水处理设施建设，城市污水集中处理率达90%以上。推动节能与新能源汽车示范推广，901辆节能与新能源汽车上线运行，更新公交客车512辆。实施十大节能降耗工程，全面完成淘汰落后产能任务，万元GDP综合能耗降低3%以上，主要污染物减排2%。

改革开放

完成大显集团、棒棰岛食品集团改制和机场集团改建。国有企业直接融资能力明显增强，完成大橡塑股份定向增发，实现重工·起重集团整体上市，市属国有企业资本证券化率达44%。市农村商业银行创立，首家股权投资引导基金及其管理公司、财务公司成立。农村集体产权制度改革日益深化，社会信用体系建设不断加强。

实施“双百强招商工程”，积极吸引世界500强、产业100强投资，全市新批外商投资企业365家、超千万美元项目24个，实际使用外资连续三年居副省级城市之首。全国首家软件服务外包产业海关保税中心成立。抢抓国内产业转移和南资北上的契机，加大对内招商力度，引进内资1550亿元。第5届夏季达沃斯年会在我市成功举办。 面对银根紧缩和外部市场需求减弱等困难，千方百计帮助民营企业解决融资难和市场渠道不畅等问题，组织147家担保机构为中小企业提供担保融资283.3亿元，设立54家小额贷款公司为企业投放贷款84.5亿元。

政府自身建设

加快转变政府职能，行政服务效能进一步提高。市区两级行政服务体制机制实现统一联动，网上审批系统对接运行。行政权力运行、工程建设等重点领域的政府信息公开取得突破。公共企事业单位45大类办事公开实现“一网式”发布。切实纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。充分发挥监察、审计等部门职能，从源头上预防腐败，优化发展环境。

坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻媒体的监督。全年共办理人大代表建议663件、政协提案628件，满意率99.9%。

2012年目标与任务

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内。

2012年主要工作

（一）深化经济结构战略调整，加快转变发展方式

以投资结构优化带动产业结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，扩大民间投资的范围和领域。全市安排千万元以上项目1841个，投资总额1.62万亿元，年度计划投资3700亿元。

大力发展即期消费、开发新兴消费、挖掘潜在消费。以大型骨干市场和现代商品市场建设为重点，带动社区便民市场和农村中心镇现代商业建设，加快构筑覆盖城乡的便民服务网络。研究制定促进政策，积极引导健康、文化、教育、旅游、养老、环保等消费。加大旧城区、棚户区拆迁改造力度，保持房地产业持续健康发展。 加大政策扶持和市场开拓力度，实行“一企一策”支持大型出口企业发展，推进出口基地建设。

根据国家石化产业布局和我市“十二五”规划，瞄准国际先进水平，在构建安全管理体系的前提下，全力推进西中岛绿色石化产业园区规划建设，加快实施大石化（搬迁）、恒力石化、实德百万吨乙烯、延长大型石化等重大项目，推进福佳大化等大孤山半岛石化项目科学有序搬迁，促进石化产业集聚发展。

积极培育战略性新兴产业，加快高新区世界级软件和信息技术服务基地、花园口国家新材料产业基地建设，推动集成电路、云计算和网络产业发展，促进新能源汽车、储能电池、LED照明等新产品尽快进入市场，全面开展“无线城市”建设。编制完善大连市绿色产业发展规划，加快建设旅顺绿色经济区、庄河国家生态工业示范园区。科学规划海洋资源开发，培育海洋优势产业，加快建设长山群岛旅游避暑度假区和现代海洋牧场，壮大海洋经济。

以国家创新型城市建设为引领，启动大连市创造力产业发展示范工程，推动经济发展向内生增长、创新驱动方向转变。着力实施重大自主创新专项，构建10个产业技术创新联盟，建设国家工程技术研究中心和重点实验室等一批创新载体。开展高价值核心专利创造与转化试点，掌握100项核心知识产权，推进10大自主知识产权成果在本地转化。加快生态科技创新城、中科院纳米技术园区、大连（旅顺）科技创新园和科技孵化网络建设，提升数控机床、新能源等国家高新技术产业化基地的集聚效应。

（二）加速全域城市化进程，推动区域协调发展

坚持重大基础设施向北部推进、重要资源要素向县域聚集、重点支持政策向农村覆盖，强化各重点区域的城市经济功能，增强生产要素的聚集能力。加快19个沿海经济带重点园区建设，推进基础设施配套，明确主导产业，创新管理体制，完善综合服务功能。加快建设万达金石文化旅游度假区、东风日产整车基地、华晨专用车基地、普湾新区碳纤维及复合材料产业化基地等分布在各园区的重大产业项目，确保奇瑞汽车、曙光汽车、东北特钢等项目年内达产，尽快形成高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的良好局面。继续做好争取国家批准建设长兴岛自由贸易园区工作，支持花园口经济区、旅顺开发区申报国家级开发区，积极申报和争取新市区成为国家综合配套改革试验区。

完成大连北站、国际会议中心、振连路、庄盖高速公路项目，推进城市地铁、大连湾跨海交通、渤海大道、长山大桥、公共资源交易市场、金州至普湾城际铁路、南部跨海通道、新机场、大伙房输水入连、长海县跨海引水等项目建设，切实增强各区域的城市功能和承载能力。 大力发展都市型现代农业，加快农业科技创新，推进农业集约化、标准化和产业化经营，发展设施农业10万亩，新增规模以上龙头企业30家。创建庄河国家现代农业示范区和20个市级现代农业示范区。推进新社区、新村庄、新农庄建设，在150个村实施“六化”工程，实施43个低收入村整村扶贫开发。

（三）推进“三个中心”建设，提升城市核心功能

优化“三核两翼”港口布局规划，完善大窑湾核心港区功能，加快太平湾、栗子房等航运中心关键节点以及旅顺新港等港口群建设，促进区域港口整合，探索多元化投资和经营之路。推进大窑湾北岸开发、长兴岛专业码头等工程，完成大连湾疏港高速公路、新机场填海主体工程，推进长海机场扩建。探索建设以保税港区和大连e港为依托的高端港航服务业体系。

完善东北亚国际物流中心发展规划，加快构建面向东北腹地及环渤海地区、辐射东北亚区域的国际物流网络体系。打好大连港集装箱吞吐量超千万关键之年攻坚战，集装箱吞吐量增长25%。加快内陆干港布局建设，发展保税物流，搞好铁海联运示范项目建设。推进大连空港国际物流园、香炉礁物流园等重点物流园区建设，加快货物集散中心向资源配置中心转变。

推进人民路、星海湾等金融功能区建设和发展，提升金融机构聚集度。加快金融改革创新步伐，推动多层次资本市场和股权投资业发展，完善农村金融、中小企业金融服务体系，探索航运金融、科技金融、绿色金融等领域的创新举措。扩大信贷投放和多渠道融资，新增贷款和融资不低于2300亿元。

（四）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉

进一步稳定和扩大就业，全年实现城镇实名制就业18万人。认真落实生源储备和“三支一扶”计划，重点抓好高校毕业生就业，做好失地失海农民、大龄人员等困难群体的就业服务工作。深入推进创建国家级创业型城市工作，以创业带动就业。大力开展职业培训，全面提升劳动者从业素质。启动人力资源和社会保障档案中心建设。

加快完善城乡居民养老保险制度以及失地失海、农转居人员的养老保障政策，有序开展进城务工农民参加养老保险，加快推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。逐步提高企业退休人员基础养老金和城乡居民社会保险待遇水平，深入推进“金保工程”。

着手制定实施方案，规范收入分配秩序，逐步解决区域间收入差距过大问题。努力保持物价稳定，抓好“菜篮子”工程，适时启动物价补贴。 安排保障性住房2.8万套，廉租住房应保尽保，加大住房公积金对公租房建设的支持力度，完成12万平方米弃管楼院的整治任务。

推进义务教育均衡发展，北三市全部达到省“双高”普九标准，继续实施城乡教师能力提升工程，推动高中教育优质特色发展。强化校车安全，开展农村中小学校车运营试点工作并提供补贴。新建、回收20所公办幼儿园，新开办普惠性幼儿园50所，改善农村幼儿园设施条件。加快职业教育基地建设和资源整合，组建装备制造业等3大领域职教集团。推进在连高校与城市互动发展。推进市儿童医院、卫生中心等医疗设施建设。新农合最低筹资标准提高到320元，在涉农地区开展免费孕前优生健康检查。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。

（五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强法律、制度建设和基层服务，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。开展“六五”普法活动，提升法治城市建设水平。

深化街道管理体制改革，按照管理、服务、执法三位一体要求，理顺管理服务机制，实现工作重心向社会管理和公共服务转移。推动“两新”组织发展，注重发挥各类行业协会、商会的作用，形成层级服务管理和分类监管网络。

健全人口社会管理机制，加强流动人口服务管理，完善出租房屋信息申报登记制度，帮助流动人口解决就业、就学、就医、社会保障等基本生活问题。建立计生奖励扶助政策动态调整机制。

创新工作载体，提高社会稳定工作能力。实施“和谐社区”工程，把社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。实施“平安大连”工程，健全人防物防技防相结合的现代化、立体化社会治安防控体系。实施“亲民维稳”工程，完善群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制。实施“舆情疏导”工程，使互联网等公共媒体成为传播先进文化、通达社情民意、化解社会矛盾的重要渠道。

完善应急管控体系和联动机制，形成城乡救援一体化模式，做好重点应急物资装备保障，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。完善食品安全监管体系，加强日常监管与专项整治，在旅顺规划建设大连绿色食品工业园区。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实强化安全生产综合监管和防范体系建设，持续深入开展危险化学品、矿山、建筑、交通运输、渔业、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。

（六）推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市

制定出台建设文化强市实施意见，把文化建设放在全局工作的重要战略地位，创新发展理念，推进体制改革，促进文化事业、文化产业同步发展，增强城市文化软实力。

新建大连群众艺术馆，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等设施功能。实施太阳沟、胜利桥北等历史文化区街改造。建立四级公共文化服务网络，开展“大连读书月”活动和送戏下乡、农村电影“2151”工程，进一步丰富基层群众文化生活。扶持京剧院建设国家一流院团，支持杂技团建设大马戏团，推动文学、戏剧、影视等领域创作出更多的精品力作。

全面落实文化产业“十二五”发展规划，重点推进建设产业基地、打造知名品牌、培育龙头企业、加强人才集聚、营造产业环境五项工程，实现文化产业增加值年均增长20%以上，逐步使文化产业成为我市的支柱产业。推动文化产业集群发展，搞好大连文化产业创新园区等重点项目规划建设，支持一大批文化骨干企业发展壮大，引导和鼓励社会资本以多种形式参与重大文化产业项目和文化产业园区建设。

深化国有文化单位改革，完成经营性文化事业单位转企工作，推进新闻出版体制改革和公益性文化事业单位改革。完善政策保障机制，加大财政对文化事业的投入，强化在用地、金融、税收等方面对文化产业的扶持。推进文化对外交流合作。

（七）深入推进改革开放，增强创新发展动力

坚持新市区改革方向，加快理顺体制、机制，推进功能区与行政区深度融合。深化市级综合配套改革试点，加大事权下放和政策支持力度，强化试点区体制优势和引领作用。优化公共财政支出结构，重点保证在建续建项目、社会民生事业、全域城市化基础设施建设的资金需求。

深化国有企业改革，健全法人治理结构。强化国有企业资产重组和资本运营，加大国企上市和海内外并购力度，提高国企直接融资能力，形成以大连装备制造投资有限公司为龙头的国企投融资体系，推进热电集团整体上市。支持国有公益性企业改革发展。完成事业单位岗位设置管理工作，健全以聘用合同管理为基础的用人机制。

推进农村改革，完善土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快县、乡两级林权流转管理服务中心建设。推进城乡建设用地增减挂钩，促进节约集约用地。 继续扩大利用外资，大力引进重大工业地产、旅游地产、商业地产和先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目。加强对内招商引资，继续将长三角、珠三角地区作为主战场，充分发挥区市县、重点园区和企业的主体作用，拓展区域合作领域，提高交流合作水平，引进内资增长20%。

（八）加快绿色大连建设，再造宜居城市新优势

巩固森林城市建设成果，实施森林乡村、湿地公园、生态河、海防林等青山生态系统十大工程。全社会再投入100亿元，造林90万亩，植树2亿株，提高造林质量，城市绿化覆盖率达到45.2%。加快公园及游园绿地改造，提升主干路及重点区域绿化品质。

继续实施城市交通综合整治，努力解决交通拥堵和停车难问题，优先发展公共交通，营造安全、便捷、舒适的交通环境。推进“七横七纵”快速路网建设，实施川岭路、中华路改建工程。继续抓好城建“五个

一、三个一”工程，精细化维修城区道路，新建农村公路300公里。

提高城市常态化管理水平，推进中心城区数字化管理，加快“智能城市”建设。切实加强节能减排，完善工业企业能源审计、能效对标、能耗限额管理制度，加强节能管理、监察和服务体系建设。积极应用新型能源，坚决淘汰落后产能，全市万元GDP综合能耗降低3.8%左右。加快建设主要污染物减排重点项目，推进重点化工园区在线监测系统建设，启动市区PM2.5和臭氧监测。科学保护海洋环境。

《政府工作报告》名词解释

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1.“三个六”目标：为贯彻落实省委、省政府对大连的要求，实现科学发展新跨越，我市于2011年初确定了实现全市地区生产总值突破6000亿元，完成地方财政一般预算收入突破600亿元、固定资产投资突破6000亿元（按老口径统计）的增长目标，简称“三个六”目标。

2.国家现代服务业产业化基地：为贯彻落实国家技术创新工程，促进现代服务业发展，科技部于2009年起开展国家现代服务业产业化基地认定工作。我市瞄准现代服务业高端环节，积极吸纳科技服务业高端资源，加强体制机制创新、技术集成应用创新和发展模式创新，初步形成以研发设计、创新孵化、软件服务外包、科技中介服务和新兴现代服务业为主体的技术创新体系和产业体系，2011年被科技部认定为“国家现代服务业产业化基地”。

3.甲醇制烯烃项目：该项目是以煤为原料，制取低碳烯烃的特大型煤化工项目，由中科院大连化物所低碳烯烃项目课题组研发成功，获得国家知识产权局和世界知识产权组织联合颁发的中国专利金奖，并于2011年1月正式投入商业化运营，现重点应用于神华包头煤化工有限公司，为我国甲醇制烯烃战略产业的形成奠定了技术基础。

4.金州新区“十大功能园区”：为加快新市区发展，金州新区在全区布局建设了10个功能园区。包括：金石滩国家旅游度假区、双D港产业园区、小窑湾国际商务区、金州经济开发区、金渤海岸现代服务业发展区、登沙河临港工业区、金州国家农业科技园区、先进装备制造业园区、金石国际运动中心区、冷链物流及食品加工园区。主要发展装备制造、电子信息、生物医药、总部经济、文化旅游、冷链物流、现代农业等产业，是全市现代产业聚集发展的重要承载地，是加快新市区建设的重点区域。目前，3个千亿级、多个百亿级产业集群正在园区形成。到“十二五”期末，园区的重要经济指标将占到全区的70%以上，成为拉动全区及至全市经济增长的重要引擎。

5.渤海大道：渤海大道一期工程起点位于普湾新区皮炮高速，经普兰店湾、三十里堡、金渤海岸，终点位于甘井子区后盐，全长48.9公里，按8车道城市快速路标准建设，设计速度100公里/小时。工程于2011年4月开工建设，计划工期3年，估算总投资67.8亿元。工程建成后将进一步优化我市渤海沿线的路网布局，主城区到普湾新区半小时即可通达。

6.新农村“三新”、“六化”工程：是指按照全域城市化的战略要求，依托行政村所处区域及资源优势，打造新社区、新村庄、新农庄。在城郊和大项目动迁区，通过村庄整体搬迁改造，打造“新社区”；在远离城镇的行政村，通过实施“六化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化）工程，打造“新村庄”。在远离城郊且有一定自然禀赋的村（屯），通过发展休闲农业，打造“新农庄”。

7.大连e港：位于高新区，规划面积68万平方米，定位于基于软件和信息服务外包的云计算、物联网、设计产业、网络经济及文化创业、新能源新材料研发等产业基地。大连e港采取“一托三”式特色集群发展模式，预计到2015年，“大连e港”产业总收入将突破3000亿元、企业达到500家、从业人员突破20万人。

8.焦炭期货（P4）：是以焦炭为标的物的商品期货合约交易品种。2011年4月15日全球首个焦炭期货在大商所上市交易，进一步提高了大连期货市场的资源集聚、区域辐射和国际影响力。

9.创业型城市：2009年，我市作为首批国家级创业型城市，通过建立健全组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，有效地推动创业带动就业。目前，全市实现自主创业8.8万人，扶持创业带头人1.5万人，创业带动就业9万人。2011年，我市在全国首批85个创建国家级创业型城市工作绩效评估中获得第一名。

10.清网行动：自2011年5月26日开始，全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察“清网行动”以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。我市公安机关精心组织，全警参战，取得了辉煌战果。共抓获网上逃犯1540名，网上逃犯清网率95.53%，在全国36个大城市排名第4位。

11.城市交通综合整治年：2011年3月，市政府决定从2011年开始到2015年实施城市交通综合整治，力争经过5年的努力，有效缓解城市交通拥堵问题，同时确定2011年为城市交通综合整治年，逐步构建以文明交通、现代交通、生态交通为特征的城市交通体系。经过努力，2011年城市交通综合整治的各项任务基本完成。中心城区交通拥堵情况得到缓解，交通状况得到改善，公共交通出行分担率得到提高，道路交通安全水平进一步提升。

12.国家森林城市：是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到国家林业局规定的标准，并经国家林业主管部门批准授牌。2011年6月18日全国绿化委员会、国家林业局正式授予我市“国家森林城市”称号。

13.“城市矿产”示范基地：是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。2011年9月13日，大连国家生态工业示范园（静脉产业类）被批准为国家“城市矿产”示范基地。

14.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市：为加强餐厨废弃物管理，建立餐厨废弃物处理的长效机制，切实保障食品安全，国家发改委、财政部、住建部会同环保部、农业部，以城市为单位，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作。2011年8月3日，我市被列为首批33个国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。

15.双百强招商工程：2011年我市确定为外资“项目年”。为实现各项工作目标，大力实施了“双百强”工程，即世界500强和行业100强为招商重点，引进了一批有利于提升产业结构、扩大国际知名度的牵动性项目。通过实施“双百强”工程，2011年吸引世界500强企业在我市投资成立了12家企业，行业100强在我市投资成立了72家企业。

16.无线城市：是指建设覆盖城市全域的无线网络，提供基于无线网络的各类应用服务，实现网络接入和应用服务的无处不在、无时不在。大连的“无线城市”建设基于云计算技术，融合了移动互联网和物联网，是面向政府、企业、个人的综合性城市信息化应用。建设“无线城市”，将大幅提高城市管理水平和运行效率，提升人民群众的信息生活体验，促进工业化与信息化的全面融合，是新形势下契合政府、产业、民生需求的一项信息化惠民工程。

17.创造力产业发展示范工程：创造力产业是以知识产权创造为主要特征，以研发、设计、创意、科技投资和科技孵化等高端科技服务业为主要业态的新兴产业。创造力产业发展示范工程围绕科技服务、创意设计及战略高技术等创造力产业的发展，以实施重大科技专项为抓手，以产业技术创新联盟为依托，开展高价值核心专利创造和转化示范。通过建设国家工程技术研究中心和重点实验室等创新载体，培育一批高成长性创新企业，推进重大自主知识产权成果转化，建立科技企业孵化网络体系，形成集技术研发、公共平台、系统集成、产业应用为一体的创新价值链。

18.产业技术创新联盟：是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

19.金保工程：是指利用先进的信息技术，以国家省、市三级网络为依托，建设覆盖全国的统一的人力资源社会保障电子政务工程。2008年起，我市投资9600万元启动“金保工程”建设。目前，该项目已基本完成，形成了人力资源社会保障整体信息化综合服务平台。2012年，我市将深入推进“金保工程”建设，加快社会保障卡发放，推动人力资源社会保障工作实现决策科学化、管理现代化和服务便捷化。

20.大连绿色食品工业园区：园区选址在旅顺口区长城街道，占地面积200万平方米，共分两期建设。项目总体规划为“一个中心、两大基地、三类产品、四种集群、五项功能”。一个中心是指建设“绿色食品质量安全培训与检测中心”，两大基地是放心便民食品基地和绿色食品基地；三类食品是主打便民食品、旅游休闲食品、保健食品；四种集群是围绕海产品、果蔬、畜禽、大豆构建绿色食品产业链。五项功能是指园区要具有绿色食品加工、物流、营销展示、检测培训、技术研发五项基本功能。

21.全国公共文化服务体系示范区：是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。2011年国家确定28个城市（地区）参加首批创建国家公共文化服务体系示范区，我市作为辽宁省唯一城市代表参加创建。

22.农村电影“2151”工程：是我市“文化为民、文化惠民”的重要举措，主要是指进入21世纪，在三个场所每月放一次电影。“十二五”期间，我市将采用数字放映设备，实现农村一建制村、一敬老院、一农民工集聚地一月放映一场电影的公益性基层文化建设项目。2011年，全市农村电影共播放13407场次，2012年放映场次将不低于13344场次。

23.文化安全：是指一个国家或者是民族区域在发展过程中，能够有效地消除和化解潜在的文化风险，抵御外来文化冲击，以确保国家或者民族区域文化主权不被威胁的一种文化状态。2011年我市加大文化市场监管和“打黄打非”执法力度，坚决遏制并有效扫除腐朽思想、文化垃圾的侵害。

24.海创工程：为落实国家海外高层次人才引进计划和辽宁省十百千高端人才引进工程，打造人才优势、推动自主创新、加快产业升级，2008年9月24日，市委、市政府发布“大连市海外学子尖端人才归国创业工程实施方案”（简称“海创工程”）。“海创工程”自2009年实施以来，已有20位海外尖端人才落户高新区，部分企业产值已达千万元以上。

25.青山生态系统工程：2011年9月30日，省政府启动了青山保护工程。我市决定从2011年开始，用3~4年时间完成青山保护工程建设任务，同时还将完成乡村、道路、河流等绿化任务，因此将全年生态建设定名为青山生态系统工程。

26.水务现代化建设试点：为深入贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出的“努力走出一条中国特色水利现代化道路”的要求，2011年5月，水利部正式确定大连市为水务现代化试点城市。水务现代化是大连市今后一个时期水务建设的总体要求，主要目标是采用先进理念，打造设施完备、管理有效、科技引领、信息化带动的水务现代化建设体系。

27.PM2.5和臭氧监测：PM2.5是指直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，主要来源于汽车尾气、化石原料燃烧及扬尘，易引发呼吸道和心血管方面的疾病，并使空气能见度变差。我市将在2012年底前在10个国控空气子站增加PM2.5和臭氧监测项目，目前已在1个子站开展试点监测工作。届时，我市环境空气质量监测数据将全面客观地反映大气复合污染状况，将进一步推动健康效应的评估以及联防防控机制的建立。

28.“五大系统”建设：是我省反腐倡廉制度创新和从源头上防治腐财的重大举措，也是建立健全我省惩防体系的重要抓手和有效载体。具体内容主要包括：行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统等五大系统。

推荐第4篇：大连市国家税务局

大连市国家税务局

大国税函〔2008〕14号

关于在我市扩大社会中介组织开展企业

所得税涉税鉴证业务的通知

各区、市（县）国税局，各稽查局，直属税务分局：

为了充分发挥税务师事务所等社会中介组织在汇算清缴、涉税鉴证、会计核算等方面的行业优势，加强企业所得税的征收管理，完善企业所得税汇算清缴制度，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及国家税务总局的相关文件规定，在去年我市开展对纳税人所得税税前弥补以前年度亏损和所得税税前扣除财产损失实行中介机构涉税鉴证工作的基础上，我市从2007年度企业所得税汇算清缴起将进一步扩大社会中介组织对纳税人企业所得税出具涉税鉴证报告的范围。现将有关内容通知如下：1

一、社会中介组织对纳税人企业所得税出具涉税鉴证报告的范围

（一）从2007年度企业所得税汇算清缴起我市范围内国税征管的内资房地产开发企业，依据国家税务总局《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》（国税发[2006]31号）,房地产开发企业在开发产品完工后，应在进行年度纳税申报时，附送中介机构对该项开发产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额之间差异调整情况的鉴证报告。

（二）从2007年度企业所得税汇算清缴起在我市范围内国税征管的实行查账征收方式的内资企业所得税纳税人，凡发生下列事项，可由中介机构出具涉税审核鉴证报告：

1、年度享受减免企业所得税优惠政策的；

2、企业年终所得税汇算清缴后需要退还税款的（不含年度享受减免企业所得税优惠政策的）。

（三）我市已经实行纳税人所得税税前扣除财产损失（需报税务机关审批部分）和纳税人所得税税前弥补以前年度亏损涉税鉴证业务的仍按原文件执行，有上述两项税前扣除项目的纳税人须由中介机构出具涉税鉴证报告。

二、开展企业所得税涉税鉴证的管理

（一）企业所得税涉税鉴证业务是指经国家税务总局批准设立的税务师事务所（以下简称中介机构）依照国家税收法律、法规，为纳税人涉及企业所得税的相关事项，按照规定的工作程序、

统一的报告格式及有关要求出具涉税鉴证报告的业务。

涉税鉴证业务涉及到国家税收利益，政策性强，质量要求高，必须按国家税务总局的规定实行严格的准入制度。对于不具备注册税务师行业执业资质、未纳入注册税务师行业监管单位和其他中介机构一律不得承办涉税鉴证业务。

（二）税务机关对从事企业所得税涉税鉴证业务的中介机构，实行备案管理制度和公告制度。

市注册税务师管理工作领导小组结合执业注册税务师和税务师事务所年检工作，对中介机构的资格、业绩、有无违法行为等进行核实后，向纳税人公告从事企业所得税涉税鉴证业务的中介机构名单和执业注册税务师名单。各基层局根据市注册税务师管理工作领导小组相关公告通过电子公告板等方式向纳税人公告。

对房地产企业和所得税减免的企业由于户数较少，鉴证内容政策性强，业务复杂，要求必须有一定规模和业务能力的中介机构从事这两类企业的涉税鉴证业务，从事这两类企业的涉税鉴证的中介机构名单单独公告。

（三）公告的中介机构应按照国家税务总局及市局的相关要求和规范从事企业所得税涉税鉴证业务。由大连市注册税务师协会根据国家税务总局和中国注册税务师协会有关文件要求统一制定中介机构的涉税鉴证报告和工作底稿的格式。

中介机构出具的各类涉税鉴证报告一式三份，其中被审核企业留存两份（含被审核企业申报税务机关一份），中介机构留存一份。同时中介机构应向被审核企业提供鉴证报告及其附件的电子文档，用以被审核企业进行网络申报时的附件一并向税务机关申报。

（四）税务机关对中介机构的涉税鉴证报告具有检查、审核和认定权。各基层国家税务局应定期对中介机构开展涉税鉴证业务的质量情况进行抽查，并将抽查结果报市国家税务局（所得税处、注册税务师管理中心）。对中介机构从事涉税鉴证业务违反国家税收法律、法规的，基层局按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《注册税务师管理办法》的有关规定予以查处并报市局注册税务师管理中心和市注册税务师协会予以行业惩戒。

对纳税人附送的中介机构涉税鉴证报告未使用统一格式的，或报告内容不符合规定的税务机关应责令中介机构出具符合规定的涉税鉴证报告。

（五）纳税人可按自愿原则选择公告的中介机构，各级税务机关和税务人员必须严格遵守有关规定，不得参与中介业务，不得指定、推荐中介机构。对公告的中介机构按照规定出具的涉税鉴证报告，税务机关不得拒绝受理。

（六）每年汇算结束后市局所得税处和注册税务师管理中心对中介机构出具的鉴证报告将进行专项检查，对有问题的事务所

和注册税务师个人进行惩戒和行政处罚。

大连市国家税务局办公室

打字：王亚男

二〇〇八年一月二十一日年1月28日印发 校对：注册税务师管理中心邹艳2008

推荐第5篇：大连市政府工作报告

2010年大连市政府工作报告

来源：辽宁省人民政府 作者： 时间：2010-10-08 【大】 【中】 【小】

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，努力克服国际金融危机影响，“保增长、保民生、保稳定”取得重大成绩，圆满完成十四届人大二次会议确定的各项任务，实现了主要经济增长指标“两个高于”的目标。

──经济保持平稳较快增长。预计全市实现地区生产总值4410亿元，增长15%；完成地方财政一般预算收入400.2亿元，增长18%；完成规模以上工业增加值1733亿元，增长17.5%。

──对外开放再创新优势。进出口贸易总额403亿美元；实际使用外资增长20.2%，总额达60.2亿美元，再列全省第一。

──可持续发展能力不断增强。万元GDP综合能耗下降5.7%，主要污染物排放总量平均削减5%以上。完成全社会固定资产投资3273亿元，增长30%。

──民生质量进一步提高。实现城镇就业16万人，登记失业率为2.8%。城镇居民人均可支配收入19070元，增长9%；农民人均纯收入11190元，增长14%。

一年来，市政府主要做了以下几方面工作：

（一）全力以赴打赢保增长攻坚战

狠抓投资拉动。全年共汇集投资1000万元以上建设项目1400多个，总投资规模达1.28万亿元。实施10大基础设施建设工程、10大民生工程、10大新农村建设工程和一批重大产业项目。地铁、英特尔芯片工厂等75个重点项目顺利推进，新机场、跨海通道等20个项目的前期工作全面展开。获得中央新增投资项目225个、补贴资金9.6亿元。

积极扩大消费需求。实施促进房地产市场健康稳定发展、商业促消费、旅游业提振市场等政策措施，开展“家电、汽车下乡”和繁荣城乡市场系列活动，全市商品房销售额增长51.8%，社会消费品零售总额增长18.1%，旅游总收入增长14.8%。

千方百计稳定出口。实施出口多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，船舶出口逆势上扬，软件出口及服务外包加速增长。加大政策扶持力度，扩大中小企业国际市场开拓资金适用范围，提高出口信用保费补贴。全年实现外贸出口208亿美元，同比下降12.7%，降幅低于全国和全省平均水平。

保障要素供应。组织新增信贷投放1442亿元，利用资本市场融资37.7亿元，加强煤、电、油、运的调度和管理，妥善解决发展用地制约。加强区域电网建设改造，投资34.3亿元，增长36.1%；投产线路798公里，增长80%；容量增长96%，新增容量相当于1992年全市总规模。

全力保持企业平稳较快发展。实施支持中小企业稳定健康发展优惠政策和措施，组织开展“机关干部走进千家重点企业”活动和中小企业融资促进行动，全年为企业补贴、减负30多亿元，落实支持资金453亿元，新增中小企业贷款537亿元。全市企业付出了比以往更大的艰辛和努力，在保增长、保就业中发挥了重要作用。

加快发展县域经济。坚持“多予、不取、放活”方针，全市财政用于“三农”支出44.7亿元，增长24.9%。县域重点工业园区完成投资468.3亿元，实现工业增加值130.3亿元。积极发展现代农业，新建设施农业11万亩、省级渔业健康养殖示范区项目45个、规模化畜牧饲养小区122处、标准化示范果园55万亩。农业全面丰收，粮食产量达30.7亿斤，肉蛋奶渔果产量再创新高。新农村建设15件实事、90项任务全部完成。涉农区（市）县主要经济指标增幅高于全市平均水平。

（二）深入推进改革开放

制定落实国家战略的规划措施。《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略对大连振兴发展具有里程碑意义。我们抢抓机遇，统筹谋划，制定了贯彻落实的实施意见和专项规划，为加快区域核心城市建设描绘了宏伟蓝图。

加快航运中心建设。鲇鱼湾港区22号原油泊位、长兴岛疏港路主体工程、大窑湾疏港路港区段等工程竣工，机场三期扩建工程顺利推进，长兴岛深水港、大连湾疏港路开工建设。大连港与锦州港的战略合作进一步加强，长春、哈尔滨等内陆干港建设全面推进。海港完成货物吞吐量2.7亿吨，集装箱吞吐量457.6万标准箱，分别增长10.6%和1.1%。空港完成旅客吞吐量955万人次，增长16.4%。

努力提高开放水平。先导区和重点产业园区引领作用更加突出，旅顺、长海全面对外开放，庄河港、旅顺新港通过对外开放验收，庄河临港经济区等4个区域被纳入辽宁沿海经济带重点发展和支持区域。全市利用外资规模和质量不断攀升。引进内资647.5亿元，增长57.6%。成功举办夏季达沃斯年会、“北京（大连）—东京论坛”和国际服装节。

稳步实施重点领域改革。市、区两级政府机构改革基本完成。大商、国合、盛道、盐业公司等国有企业股份制改革顺利推进，组建了大连装备制造投资有限公司。民营经济继续发展壮大，增加值占地区生产总值比重提高到57.9%。全市农村集体土地流转面积13.3万亩，集体林权制度主体改革任务基本完成，设立3家村镇银行和15家小额贷款公司。甘井子区综合配套改革继续深化。

（三）加快构建现代产业体系

强化优势产业集聚效应。石化、装备制造、造船、电子信息与软件四大产业支撑作用进一步增强。中远造船、固特异轮胎、一重核岛主设备等项目顺利推进，PTA、PX、甲醇项目投产，重工·起重风电扩能改造等9个项目列入国家产业振兴和技术改造计划，90型船用曲轴等一批具有领先水平的产品下线。瓦房店风电设备制造基地建成投产，保税区国际能源港初具规模，长兴岛造船基地、花园口新材料产业基地、旅顺机车产业园建设开端良好，新能源汽车项目加速推进。奇瑞、曙光整车项目落户大连，填补了我市汽车产业的空白。

推进高新技术产业规模化发展。实现高新技术产品增加值1052亿元，增长31.2%。旅顺南路软件产业带全线拓展，东软河口国际软件园、腾飞软件园二期投入使用。数控、光电子、新能源产业发展速度加快，我市成为全国节能与新能源汽车、半导体照明应用和“金太阳”示范试点城市。

加快发展现代服务业。星海湾金融商务区一期工程投入使用，渣打银行、百年人寿等23家内外资金融机构和投资公司开业，大连银行等金融总部开设9家异地机构，大连商品交易所实现交易额37.6万亿元。总部经济、现代物流、商贸流通业快速发展，东港商务区、小窑湾国际商务中心建设加快。金渤海岸、长山群岛等旅游度假区建设扎实推进。

实施创新驱动战略。17个项目获国家“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项支持。全市引进海外研发团队12个，收购国外科技型企业10家。申请发明专利2388件，增长34%。高新区成为“海外高层次人才软件创新创业基地”。

（四）全面提高城乡规划建设和管理水平

科学调整城乡建设规划。基本完成城市总体规划、土地利用规划和区域用海规划修编工作，在调整空间布局、推动集约发展方面迈出实质性步伐。

加强基础设施建设。城市10大交通工程进展顺利，东联路等项目竣工。哈大铁路客运专线大连段主体工程基本完工，滨海大道大连段860公里全线贯通，202路轨道延伸线开工，改建普通公路190公里，新建农村公路500公里。大伙房水库输水入连工程和三道沟净水厂改造加快实施，除险加固水库32座。甘井子热电厂、华能电厂改扩建工程开工，开发区热电厂获国家核准。国际会议中心、体育中心体育馆建设顺利。城建“五个一”工程完成124个项目。

注重生态环境改善。全面启动森林城市创建工作，实施滨海大道等八大绿化工程，植树8067万株。治理生态河226.6公里。植物园、白云雁水健身公园、西山揽胜景区改造和滨海路人行木栈道建设竣工。城市绿化覆盖率达到44.5%，人均公共绿地面积增至12.3平方米。启动百万平方米环境友好型住宅示范工程建设，322台节能与新能源汽车投入使用。关闭粘土砖厂58家。建成19座污水（污泥）处理厂，城市污水处理率达到90%以上。全年城市空气质量优级天数创有监测历史以来最好水平。在国际花园城市评选中，大连摘得最高级别组桂冠。

提高城市管理水平。开展市容环境综合整治200天行动，在全市开展城市管理考核工作，城市管理水平进一步提升。

（五）切实加强以民生为重点的社会建设

扎实推进民生工程。制定实施14项稳定和扩大就业政策措施，实施特别培训计划，就业服务平台向农村延伸，沙河口区大学生创业就业中心成为全国示范工程。建立城乡低保标准自然增长机制，企业退休人员养老金月人均达1288元。累计投入医疗救助资金3409万元，救助困难群众9.4万人次。市孤残儿童康复中心主体竣工，重度残疾人托养中心投入使用，全国首家残疾人信息化就业基地运营。慈善事业健康发展。构建多层次住房保障体系，通过货币补贴方式安排经济适用住房8000户，廉租房保障范围不断扩大、补贴标准进一步提高。稳步提高职工住房公积金积累，增强中低收入家庭改善住房能力。完成农村困难居民危房改造800户，生态移民搬迁700户。建设农村安全饮水工程75项，8.8万人用上安全自来水。新建农村户用沼气1.3万户、大中型沼气工程50个。完成农村26个新社区、15个新村庄建设试点。建设农村社区服务中心440个，促进了城乡公共服务均等化。

积极发展社会事业。加快完善教育设施，新建、扩建校舍25.7万平方米，偏远农村寄宿制学校建设项目顺利推进，为农村高中新建实验室53个，实施中小学免费体检计划和健康饮水工程，为8000余名家庭困难的高中生每人发放助学金1000元。我市荣获全国首批义务教育均衡发展先进地区称号。启动医药卫生体制改革，城市社区卫生服务体系进一步完善。防控甲型H1N1流感取得明显成效。农民参加新型农村合作医疗范围进一步扩大，人均筹资标准提高到140元。率先在全国实现计划生育国家级优质服务区（市）县全覆盖。全市新建乡镇综合文化站52个、农家书屋500个，农村文化信息资源共享工程入户50万个。文化艺术活动丰富多彩，电视剧《闯关东》荣获全国“五个一工程”奖。成功举办第11届市运会，大连籍运动员在第11届全运会上为辽宁代表团夺得的金牌数列全省各市首位。

全力维护社会稳定。圆满完成国庆60周年、夏季达沃斯年会和服装节安保任务。维护政治稳定、打击犯罪长效机制和社会治安防控体系不断完善，信访接访调处能力增强，一批影响社会稳定的案件得到有效化解。城市社区“两委”换届选举工作圆满完成，西岗区等24个单位成为国家、省和谐社区建设示范单位。“食品安全城市”建设八大工程深入实施。应急平台体系建设扎实推进，应急管理能力得到加强。深入开展安全生产执法、治理、宣教三项行动，沙河口区、中山区获“全国安全社区”称号。

民族、宗教、侨务、对台、人防、气象、防震减灾、档案、老龄、双拥共建、民兵和预备役等工作取得了新成绩。

（六）努力建设服务型政府

深化政府管理创新。行政审批项目进一步缩减，网上审批项目达到50%。建成市政府数据中心，政务外网正式开通运行。行政投诉办结率和群众满意率达95%以上。市区两级建立依法行政制度377项。ISO9000质量管理体系认证工作成果不断巩固。

加强政风行风建设。强化对节能减排落实、土地执法监督检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。加大对政府投资项目和重点建设资金的跟踪审计力度，提高了财政资金的使用效益。开通24小时“行风热线”，拓宽了政府与广大市民的沟通渠道。

认真接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。定期听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议。694件人大代表建议和684件政协提案全部办结，满意率达95％以上。

各位代表，回顾过去的一年，我们以坚定的必胜信心，勇于直面困难，高标准确定目标，强力度落实政策，快节奏推进工作，赢得了经济形势回升向好的有利局面；以昂扬的进取精神，抢抓机遇，开拓创新，不断强化核心地位和龙头作用，推动大连进入大开发、大开放和大发展的新阶段；以科学的发展理念，统筹兼顾，促进和谐，使全市经济社会可持续发展能力显著增强，人民群众的生活水平不断改善；以强烈的责任意识，勤奋敬业，求真务实，埋头苦干，在振兴发展的伟大实践中创造了可喜的业绩。

我们深感成绩来之不易！这些成绩无不凝结着全市人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。在此，我代表市政府，向齐心推动大连发展的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连建设发展的海内朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前存在的困难和问题：国际金融危机的影响还没有完全消除，需求不足导致工业经济增长面临诸多困难，经济结构调整与发展方式转变的任务仍很艰巨，外资外贸形势依然严峻，城市空间对发展的制约日渐凸显，就业等一些事关民生的工作压力较大，城市居民收入增长不快，政府一些部门和工作人员服务意识和水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2010年政府工作目标与任务

今年是“十一五”规划的最后一年，也是全面落实《辽宁沿海经济带发展规划》和应对国际金融危机的关键之年。虽然外部经济环境不确定不稳定因素仍然较多，但从总体上看，今年的经济发展环境将好于去年。特别是辽宁沿海经济带开发开放和国家进一步实施东北老工业基地振兴战略为大连振兴发展赋予了新使命、注入了新动力。我市多年积蓄的能量，为实现又好又快发展提供了强大的后劲。只要我们始终保持坚定的信念和昂扬向上的精神状态，把形势判断得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施安排得更周密一些，高标准、高效率、高水平地抓好各项工作，就一定能够在新一轮增长中把握主动，就一定能够在率先全面振兴中大有作为，就一定能够在科学发展的实践中再创佳绩！

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中和四中全会、中央经济工作会议、省委十届九次全会和市委十届八次全会精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓加快东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇，推动经济结构调整和发展方式转变，全力推进全域城市化进程，加快“三个中心、一个聚集区”建设，不断提高经济增长质量和效益，全面促进民生改善和社会和谐稳定，为率先全面振兴、实现科学发展新跨越奠定更加坚实的基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，突破5000亿元；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物减排3%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；实际使用外资、引进内资均增长20%以上，外贸自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以下。

今年市政府工作的主要任务是：

（一）着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间

实施全域城市化发展战略，是全市上下在振兴发展进程中，对突破资源、空间制约形成的广泛共识，是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，也是当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。我们必须立足当前，着眼长远，实施建设区域核心城市规划，研究编制“十二五”规划，加快推进全域城市化进程，实现工业化和城市化相互促进，打造经济社会又好又快发展的强力引擎。

以全域城市化拓展空间、优化布局。按照组团式、链条式发展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间，规划建设“四大组团”，立足现有基础和优势，明确产业发展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的经济区和生态环境优美的宜居区。主城区组团重点发展现代服务业，打造企业总部密集的国际商务区、软件和创意产业发达的知识经济聚集区和科教先进、文化繁荣、环境优美的生态宜居城区。新市区组团重点发展先进制造业、物流业、总部经济、高新技术产业，建设航运服务资源聚集区、先进制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区。渤海区域城市组团重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。黄海区域城市组团重点发展静脉、光伏、新材料、家具制造、海洋水产和旅游度假等产业，建设国家级新材料产业基地、国际旅游胜地和区域重要节点城市。

以全域城市化拉动投资、扩大消费。推动制造业布局向北转移，基础设施建设向北延伸，重大项目和生产要素向北聚集，使新市区和黄渤海组团成为投资的热土。提高全域投资强度，着力引进和建设一批投资额大、拉动力强、影响深远的基础设施和产业项目，全社会固定资产投资向5000亿元的目标迈进。加大资金筹措力度，积极引导金融机构扩大信贷投放。充分激发全域城市化对促进消费的拉动作用，千方百计提高居民收入水平，完善城乡市场体系，促进节庆消费，拓展旅游、会展消费，培育消费新热点。深入推进“家电、汽车、农机下乡”和“农超对接”，扩大农村消费。推进市区、新兴城市组团和小城镇三点联动，大力发展县域住宅、商业和工业地产，促进房地产业健康发展，加快城市化步伐。

（二）着力抓好“三个中心”建设，强化核心城市功能

认真组织实施东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设规划，加快完善城市功能，增强城市的辐射力和带动力。

全面提升航运中心功能。制定完善港口、经济区、城镇联动建设和发展规划，加快北黄海港口建设和开发开放步伐，形成黄、渤两海星罗棋布的港口群和贯穿全域的城市带、经济带。推进大窑湾三期码头、长兴岛油码头等重大港口基础设施建设，打造现代港口集群。加快长兴岛、大连湾疏港路建设，进一步推进跨海通道项目。深化港口管理体制和大连港集团改革，提高管理水平和服务效率。海港货物、集装箱吞吐量均增长15%以上。大力引进国际知名港航企业，积极开辟新的国际班轮航线。加快机场三期改造，空港旅客吞吐量突破千万人次；推进新机场前期工作。

不断完善物流中心架构。推进大窑湾铁路集装箱中心站和内陆干港建设，争取东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。加快保税区汽车物流城建设，申办建设长兴岛综合保税区。规划建设油品、矿石、粮食、煤炭、冷链、钢材等国际标准化物流基地，培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业。

加快推进金融中心建设。高水平建设人民路和星海湾金融商务区。支持大商所上市期货新品种，建设亚洲期货交易中心。加快东北亚煤炭交易中心建设。健全现代金融服务体系，积极设立和引进各类金融机构。促进驻连金融机构发展壮大，支持大连银行、百年人寿等金融总部加快全国网络布局。大力发展多层次资本市场，推动企业上市和直接投资。

（三）着力构建现代产业聚集区，推动结构调整和发展方式转变

落实产业振兴规划，转变发展方式，加快构筑以绿色、低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业聚集区。

做强做大优势产业集群。注重以高新技术改造传统产业，巩固提升装备制造、石化、船舶等产业的优势地位。以建设世界级产业基地为目标，继续推进长兴岛和旅顺船舶基地、核电装备基地、机车产业基地、奇瑞汽车等一批重大项目建设。推动资源要素向优势产业聚集，培育建设开发区石化、开发区和保税区汽车、高新区软件与服务外包、花园口新材料等10个产值500亿元以上的产业集群，松木岛化工、三十里堡船舶配套等10个产值200—500亿元的产业集群。

加快培育新兴产业。重点发展新能源装备、节能与新能源汽车、软件与服务外包、新材料及生物等新兴产业。加快英特尔芯片、新能源汽车等项目建设，实施大连检测科技园、高新区欧力士服务外包基地、开发区和瓦房店光电一批新兴产业项目和示范工程，推动全市产业结构优化升级。

发展壮大现代服务业。大力发展物流、商贸、金融、旅游等高附加值服务业。借助夏季达沃斯年会品牌效应，发展以星海湾、钻石海湾、金石滩和长海为基地的会议经济。推动总部经济、楼宇经济、文化创意、中介服务等城区经济发展。编制黄渤海旅游经济圈发展规划，重点推进金渤海岸、长山群岛、三山岛、旅顺阳光海岸、瓦房店龙门和驼山、普兰店安波、庄河步云山等旅游度假区建设。加快小窑湾国际商务中心区、西城国际旅游商务区、体育新城等现代服务业聚集区和高新区万达广场、动漫走廊、鲍鱼湾文化影视等创意产业基地建设。

切实增强科技创新能力。建设国家大型轴承工程技术研究中心等一批高水平实验室、工程中心和中试基地，完善企业与在连高校、科研院所的技术创新联盟，建立国家级新能源、数控机床等创新基地，加快区校一体化进程。高标准规划建设大连生态科技创新城，推进中科院大连科技创新园和都市科技园建设。落实知识产权战略纲要，培育自主品牌。推进开放式创新，大力引进海外研发团队，并购科技型创新企业。发挥“海外学子创业周”、欧美同学会大连报国基地作用，办好“软交会”、“专交会”，集聚高端人才、技术等创新要素。

（四）着力深化改革开放，增强发展活力与动力

进一步深化改革、扩大开放，努力破解发展难题，加快形成有利于提升核心地位和龙头作用的体制机制。

深化经济体制改革。推进国有大型企业兼并重组和股份制改革，完善国有资产监督管理体系，扩大国有产权进场交易的覆盖范围。加快民营经济发展，落实促进中小企业发展的各项政策措施，放宽领域限制，降低准入门槛，切实加强政策指导、要素保障和协调服务。

抓好重点领域和关键环节改革。深化政府机构改革，完善行政管理体制。落实国家资源性产品价格和环保收费改革措施。改革公共财力配置方式，建立健全以项目决定资金投入的立项、审批、拨付机制，集中财力办大事。规范地方政府事权和财权范围，推进“乡财县管”改革。推动农村信用社改制组建市农村商业银行，新设5家中小银行和15家小额贷款公司。根据全域城市化的需要，探索建立适应功能区和行政区融合发展的区域管理体制。积极推进农村土地、林地承包经营权流转，搞好集体林权配套改革，大力发展农民专业合作社。支持甘井子区推进综合配套和普兰店区域管理体制改革。

提升利用外资规模和水平。充分发挥先导区的拉动作用，创新招商机制，加大招商引资力度。全力抓好钻石海湾、普兰店湾、瓦房店沿海经济区、庄河临港经济区、旅顺绿色经济区、三十里堡等区域招商，形成新一轮项目引进高潮。加强对内招商，深化与国内大企业的战略合作，努力引进一批重点产业项目。

完善稳外需、保份额、促出口的各项政策措施。加强部门协作，提高通关效率。调整外贸结构，培育国家级产品出口基地，扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，促进外贸出口恢复性增长。

（五）着力统筹城乡发展，进一步壮大县域经济

加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，使县域经济成为拉动经济增长的重要力量。

保持县域经济良好发展态势。加快发展县域工业，做强做大一批主业突出、关联性强的优势产业集群。着力抓好布局在县域的重大基础设施和产业项目建设，推动重点产业园区加速发展。加快县域商贸、旅游、物流和中介服务业发展，加大县域农贸市场、生产生活资料等专业市场及中心乡镇超市建设力度，健全市场体系。落实“三农”优惠政策，增加市级财政转移支付比重，支持县域经济快速发展。

发展都市型现代农业。坚持全域城市化与发展都市型现代农业并重，加快形成城乡统筹、工农相辅、集约发展的新格局。做强做优渔业、畜牧、水果、蔬菜和花卉业，推广国际标准，开拓国际市场。新发展设施农业11万亩、畜牧业标准饲养小区100处、标准化优质果园30万亩。抓好农产品质量安全和动物疫病防控，高标准创建一批都市型现代农业示范园区，建设大连国际花卉中心。加大农业科技创新和推广力度，推进农业机械化、信息化。

促进城镇化与新农村建设良性互动。完善县域城镇体系规划，依托现有城镇和产业园区，加强基础设施建设，提高教育、医疗、文化等基本公共服务能力，分层次、有重点地建设一批不同特色的城镇。推进户籍制度改革，增强城镇的集聚效应。推进新农村建设“六化”工程，抓好农村新社区和新村庄建设，加快农民住房改造，农村生态移民1000户。

（六）着力提升城市环境品质，加快建设“绿色大连”

围绕建设国际知名生态宜居城市的目标，坚持环境优先、生态立市，既要“金山银山”，更要绿水青山，努力走出一条生态文明与经济建设高度融合的绿色发展之路。

完善城市基础设施。加快推进大伙房水库输水入连、体育中心、铁路大连北站、京大客运专线、丹大铁路、202路轨道延伸线、庄盖路、振连路等工程建设，启动长海机场扩建和跨海大桥、金州至普兰店快轨工程。推进红沿河核电二期前期工作。拓宽改造联合路、胜利路东段和解放路南段，开工建设西部通道南段立交桥等工程，下大气力促进道路畅通。

强化生态建设和环境保护。加快创建国家森林城市，完成滨海大道二期等十大重点绿化美化工程，推进西城、大连湾、大黑山森林公园和英歌石植物园、西山公园建设，实施老虎滩、傅家庄等滨海公园升级改造。城乡植树1亿株，城市绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到13平方米。加大河道生态工程建设力度。加强海域使用管理，搞好海洋环境保护。加快建立城乡新型垃圾除运体系和生活污水处理体系。

加大节能减排力度。制定产业能效指南，严格控制高耗能项目建设。大力发展新能源和可再生能源，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。继续抓好节能与新能源汽车推广示范工程，搞好建筑节能。发展循环经济，培育静脉产业。加强对重点减排项目的督办与监管。启动14座城镇污水处理厂提标工作，进一步提高中水回用率，完成废水不达标重点企业的治理整改，统一治理电镀企业污染。开展大气环境综合整治，继续实施拆炉并网工程。

提升城市管理水平。按照“全新标准、全域覆盖、全面考核”要求，加强城市管理。开展市容环境综合整治，改变建设工地混乱状况，修缮建筑立面、市政设施和公共设施。采取切实有效措施，基本解决车辆乱停乱放问题。实施居民小区规范化管理，维修治理背街小巷，为广大市民创造井然有序、干净整洁的居住环境。

（七）着力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定

着眼确保公益、促进均衡，提高社会事业发展水平，努力满足人民群众基本公共需求，全面建设和谐大连。

促进教育均衡发展。做好教育资源布局规划与调整，推进住宅小区配套学校建设，加强薄弱学校改造，扩建市第十一中学、第二中学，新建大连市高中综合实践活动基地，筹建大连市职业教育基地，对农村困难家庭学生实施免费职业教育。加强师德建设，提高教师专业水平。发展民办教育、学前教育、特殊教育、远程教育。支持在连高校加快发展。

全面落实医改任务。健全基层医疗卫生服务体系，在公办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实行国家基本药物制度。新建儿童医院和妇产医院，改造市结核病医院。新农合最低年筹资标准提高到人均160元以上，最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍。提高疾病预防控制能力和卫生信息化应用水平。科学规划人口布局，促进人口均衡发展，搞好第六次全国人口普查。

增强城市文化软实力。加快国际会议中心、人民剧场、现代博物馆、汉墓博物馆、贝壳博物馆等公共文化设施的建设和改造。全面完成农家书屋和农村文化信息资源共享工程，推进数字图书馆“一卡通”工程。积极稳妥推进文化体制改革，加快文化产业发展，加大文化遗产保护力度。认真贯彻全民健身条例。提高竞技体育水平，重塑大连足球等优势项目的强者形象，做好参加省运会和备战全国城运会各项工作。

加强社会管理创新。实施重点行业和领域安全生产专项整治，开展“中国安全保障型城市示范区”创建工作，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防震减灾和防汛抗旱工作，提高全市综合减灾能力。强化食品药品安全监管，建设食品安全城市。推进基层民主政治建设，完成第十届农村村委会换届选举。

切实维护社会稳定。建立和完善“大信访”、“大调解”体制机制，实施联合接访，化解矛盾纠纷。加强应急预案体系、应急队伍和应急平台建设，提高应急管理能力。加强法制宣传和法律援助工作，全面落实“五五”普法任务。严厉打击违法犯罪活动，推进治安防范综合治理社会化。

继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、新闻出版、双拥共建以及民兵和预备役等工作。

（八）着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平

扎实推进重点民生工程，全市筹集资金50亿元，为人民群众办好15件实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

打造充分就业城市。出台创业指导实施意见，加快创建国家级创业型城市，建立中国（大连）创业者实训基地，以创业带动就业。实现实名制就业16万人，确保零就业家庭动态为零。深入实施特别培训计划，培训各类人员7万人。加强人才储备，保持各级政府储备人才2000人以上。

提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖范围，出台城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法和养老保险关系转移接续实施办法。实行城镇居民医疗保险市级统筹。提高最低工资标准、失业保险和企业退休人员养老金待遇水平。推进残疾人社会保障和服务体系建设。

健全城乡社会救助体系。落实城乡低保标准自然增长机制，出台城乡居民普惠性临时救助政策，实现社会救助全覆盖。启动城乡社区养老服务中心建设三年规划，推进社会福利事业加快发展。建立亿元慈善基金长效救援机制，扩大慈善救助规模。扎实开展农村定点帮扶工作。

加快住房保障体系建设。加强中小套型、中低价位商品住房和创业租赁房建设，通过货币补贴方式安排经济适用房8000户，对符合廉租住房条件的家庭实现应保尽保。稳步提高住房公积金缴存基数和比例，进一步扩大覆盖面和惠及面。加强监管调控，规范交易、租赁、置换等行为，保持房地产市场平稳发展。

强化公共服务。继续抓好城建“五个一”工程。加快三道沟净水厂改扩建，一次性完成185公里城市供水旧管网改造，新建农村安全自来水工程95项、解决10万人饮水安全。加大煤气管网建设力度，分两年完成300公里旧煤气管网改造工程，解决煤气配套历史遗留问题。开辟、延伸、延时8条公交线路。继续做好农村客运线路集约化改造。深入实施早餐工程和菜篮子便利工程。完善城乡蔬菜、粮食市场体系，努力稳定农副产品价格。

（九）着力提高行政效能，建设人民满意政府

面对复杂形势和繁重任务，我们必须增强领导科学发展的能力，切实把服务型政府建设的各项工作落到实处。

始终保持发展激情。各级政府和广大公务员必须胸怀大局、目标高远，切实增强勇立潮头、跨越发展的信心，真正肩负起新的历史使命和责任；必须抢抓机遇、乘势而上，采取超常举措，务求干则必成，努力抢占新一轮发展的制高点；必须锐意创新、开拓进取，用世界眼光和战略思维科学谋划大连未来发展，不断开创振兴发展的新局面。

全面提高行政效能。进一步减少和规范行政审批事项，加强和改进“一站式”服务，市级审批项目网上审批达到100%。深入推进政府信息公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度、公信力和服务效率。强化政务督查、效能监察和绩效考评，确保政令畅通和工作落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众和舆论监督，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。

切实转变工作作风。树立科学发展的政绩观，决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大兴调查研究、求真务实、埋头苦干之风，坚持深入基层、深入实际，努力发现和解决新问题。发扬曹连新精神，锲而不舍，艰苦奋斗，攻坚克难，争创一流工作业绩。

深入抓好廉政建设。坚持依法行政、从严治政，强化审计监督、行政监察，确保行政权力依法、公正、有效运行。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，努力消除腐败现象，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！大连已经进入了科学发展、创新发展、和谐发展的新时代。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，不辱使命，为加快率先全面振兴、实现科学发展新跨越而努力奋斗！

推荐第6篇：大连市政府工作报告

2016年大连市政府工作报告（全文）

——2016年1月12日在大连市第十五届人民代表大会第四次会议上

市长

肖盛峰

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十二五”时期和2015年政府工作回顾

“十二五”时期是大连发展极不平凡的五年。习近平总书记视察大连提出建设产业结构优化先导区和经济社会发展先行区的目标，为大连科学发展指明了方向；国务院批准设立金普新区，为大连实现更高水平改革开放提供了广阔舞台；国家确立大连新型城镇化综合试点，全域城市化全面推进。“十二五”时期也经受了国际金融危机的严重冲击，经历一系列大事、难事，遇到前所未有的严峻形势和经济下行压力。在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全市人民抢抓机遇、应对挑战、开拓进取、攻坚克难，经济社会发展取得了重大历史成就，谱写了振兴发展的新篇章，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来，坚持把发展作为第一要务，综合经济实力显著增强。地区生产总值从5158亿元增加到7700亿元，年均增长8.5%。固定资产投资累计实现2.8万亿元，年均增长5.6%。公共财政收入累计达到3611亿元，年均增长2.9%。

五年来，坚持把调结构作为主攻方向，经济发展质量和效益持续提升。服务业增加值占GDP比重由42.7%提高到50.8%。金融业增加值占GDP比重由5.1%上升到9%，软件和信息服务业销售收入年均增长10%以上。传统制造业加快转型升级，战略性新兴产业异军突起，高新技术产品增加值达到720亿元，年均增长16.6%。

五年来，坚持把深化改革开放作为不竭动力，经济发展活力有效释放。行政审批、国资国企、投融资体制等多项改革顺利推进，营商环境进一步改善，民营企业营业收入、纳税总额分别增长38%和66%。五年累计利用外资536亿美元，完成出口总额1560.5亿美元，分别为“十一五”的2倍和1.5倍。境外协议投资年均增长50%。

五年来，坚持把全域城市化作为重大战略，城乡统筹发展协调推进。“四大组团”拓展了全域发展新空间，19个重点产业园区构建起多点支撑新格局。城市基础设施建设累计投资1831亿元，全域路网、电网、水网逐步完善。全市常住人口城镇化率五年提高10个百分点。

五年来，坚持把“三个中心”建设作为重要载体，城市功能日益完善。国际航运中心、物流中心和区域性金融中心建设取得新进展。全市港口货物、集装箱、空港旅客吞吐量五年分别增长31%、78.3%、28.5%。新增金融机构235家，新增社会融资超万亿元。

五年来，坚持把生态安全作为发展底线，环境质量不断改善。万元GDP综合能耗累计下降18%，单位工业增加值综合能耗年均降低4.6%。城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到100%和95%，林木绿化率达到50%，海洋生态环境与资源保护取得新进展。

五年来，坚持把增进民生福祉作为根本宗旨，人民生活质量稳步提高。财政用于民生支出累计3050亿元，城乡居民收入年均分别增长10.4%和11.3%，人民群众得到了更多实惠。实现城镇实名制就业107万人，城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖。各项社会事业全面发展，文明城市建设成果不断巩固。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年。在市委的正确领导下，市政府坚持稳中求进的工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，保持定力，沉着应对，认真落实习近平总书记提出的“四个着力”要求，坚持四化统筹、协调推进，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项任务。预计地区生产总值增长4.2%。一般公共预算收入579.9亿元，下降25.7%。固定资产投资4600亿元，下降32.1%。全社会消费品零售总额3050亿元，增长8.5%。城乡居民收入达到35750元和14650元，分别增长6.5%和8%。城镇登记失业率2.93%。全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

各位代表，2015年难事多，大事、喜事也多。全市人民高度关注、对大连未来发展具有深远影响的一批重大政策、重大规划、重大项目，在多年不懈努力的基础上，集中力量，奋力攻坚，取得了重大成果：一是中国(大连)跨境电子商务综合试验区获得国务院批准；二是中日韩(大连)循环经济示范基地获得国务院批准；三是普兰店撤市建区获得国务院批准；四是大连历史上规模最大、投资740亿元的长兴岛恒力石化炼化一体化项目开工建设；五是我国利用外资单体规模最大、技术最先进的美国英特尔投资55亿美元的存储器项目落户我市；六是金州湾国际机场规划建设方案通过国家有关部门的初审；七是我市辖区渤海临岸国家级斑海豹保护区规划顺利通过国务院专家组的评审；八是开采近百年的后盐石灰石矿和营城子石灰石矿，经过与鞍钢集团多次协商，终于达成闭矿协议；九是投资270亿元的丹大快铁正式通车；十是总投资422亿元的地铁1号和2号线、星海湾大桥、莲花山隧道开通运营。这十件大事对进一步完善城市功能、提升城市品质、牵动未来发展、增强综合实力、增进民生福祉具有重大战略意义。

一年来，主要做了以下几个方面的工作：

(一)全力以赴稳增长，保持经济平稳健康运行。

多管齐下扩大有效投资。加大政府投资力度，完成公共基础设施投入119.4亿元。发挥财政资金杠杆作用，采取PPP模式推进14个示范项目建设，吸引社会资本参与202轨道延伸线、快轨3号线建设。全力推进重大产业项目开复工，促进优势产业投资不断增加。

多措并举促进消费增长。出台鼓励消费政策，激发旅游、信息、住房等十大领域消费需求，电商交易额实现3500亿元，大商集团销售额突破2000亿元大关，消费对经济增长贡献率达39%。加快房地产业结构调整，规划建设停车场81个、停车泊位2万个，大力推进老旧城区、棚户区改造，商品房销售面积和销售额逐步回升。接待国内外游客6200万人次，实现旅游收入1115亿元、增长12.5%。

多向发力稳定外贸出口。完善外贸鼓励政策，支持企业技术更新、产品翻新、商业模式创新，提升出口竞争力。强化船舶、服装、水产品等20个外贸转型示范基地建设，跨境电商交易实现38.4亿元。大力拓展外贸业务，出口市场扩展到196个国家和地区，对南亚、中东出口分别增长81.2%和37.5%。全市实现出口257.8亿美元，占全省的51%。

多方施策保障企业运行。出台25条优惠政策，对企业开拓市场、金融服务、技术改造等给予支持。加强企业运行监测，季分析、月调度，开展“走企业、解难题”活动，帮助企业解决重大问题75项。设立50亿元育龙基金，破解中小企业资金周转难题。支持企业债券融资2614亿元，比上年增长10.6倍。新增企业、注册资本分别增长9.6%和51.9%。为2.13万户小微企业减半征收所得税1.19亿元。

(二)加大力度调结构，不断提高经济质量和效益。

传统产业转型升级步伐加快。推动“两化”深度融合，促进传统产业提升竞争力。制定《中国制造2025》大连行动计划，船舶重工、大连中车、机床集团、华锐重工、光洋科技、瓦轴等一批装备制造业加快向系统集成和制造服务化转型。东风日产、奇瑞、黄海、华晨等生产整车19万辆，实现产值660亿元，汽车产业集群初步形成。船舶制造加速向高端产品转型，海洋工程产值达到150亿元，同比增长4.9%。

战略性新兴产业支撑能力增强。加大政策支持力度，促进一批特色鲜明的战略性新兴产业蓬勃发展。融科储能、比克电池、比亚迪新能源汽车等产业达产。中兴、华为等区域性研发中心、创新中心落户大连。战略性新兴产业业务收入达1300亿元，占规模以上工业产值16%。软件和信息技术服务主营业务收入达1630亿元。

现代服务业持续壮大。促进服务业与一二产业协调联动、跨界融合。金融业快速发展，增加值增长14%。采取筑巢引凤、腾笼换鸟等方式，推动PE大厦、信用产业园、忠旺新金融中心、融资租赁产业园等新兴业态加快发展，税收超亿元总部大厦达16座。发展冷链物流等省级服务业集聚区13个，主营业务收入增长8%。恒隆广场、柏威年、凯丹等商业综合体开门纳客。服务业增加值增长7%。我市成为国家电子商务与物流快递协同发展试点城市。

农业现代化稳步推进。战胜多年不遇的严重旱灾，农林牧渔增加值增长4%。落实国家政策，规范土地流转，创建都市型现代农业园区12个，新发展设施农业4万亩。7个投资10亿元以上的重大项目加快推进。旅顺口区成为全国休闲农业和海洋生态文明建设示范区，中国农科院都市农业研究院落户我市。

(三)突出重点抓改革，有效激发市场活力。

行政管理体制改革成效明显。创新金普新区行政体制，实现“大部制、扁平化”管理。全市取消、下放政府部门审批事项475项，率先公布市政府部门权责清单，职权项目精简2653项。市公共行政服务中心投入使用，34个政府部门699项行政审批和便民服务项目“三集中一分开”，实现一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结。实施“三证合

一、一照一码”商事制度改革，推行建设项目“并联审批”。中国《公共服务蓝皮书》对全国各城市的公共服务评价中，我市民众满意度提升到第七位。

国资国企改革加快实施。启动市直党政机关所属企业和经营性事业单位改制，首批32户企业完成脱钩。建立健全国有资产管理和资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司，实现由管资产向管资本转变，国有企业净资产增长8.5%。完成大连金融资产交易所股权多元化改革。大连橡塑机与恒力集团实施资产重组。

医药卫生体制改革持续深化。实行医疗、医保、医药“三医联动”，县级公立医院综合改革深入推进，11所县级公立医院全部取消药品加价，全市181个基层医疗机构100%实施基本药物制度。社会资本兴办医疗机构累计达93所，城乡医疗卫生格局进一步优化。

(四)精准发力促开放，不断增强竞争优势。

开放型经济新体制逐步建立。出台新一轮对外开放若干意见，进一步加快与国际接轨步伐。金普新区在贸易、投资、口岸便利化等方面先行先试。口岸部门“三互”大通关和国际贸易“单一窗口”建设走在全国前列。复制上海自贸区11项海关监管制度，实施5项检验检疫便利措施。保税区、高新区、长兴岛、花园口等对外开放先导区配置资源要素的能力和效率进一步提升，集聚产业功能明显增强。

招商引资成效显著。把招商引资作为稳增长、调结构的重要抓手，先后组织18个团组赴16个国家(地区)和北京、上海、深圳等城市，开展登门招商、产业链招商、外商内招，引进内资1805亿元、亿元以上项目86个。新批外资项目203个、利用外商直接投资27亿美元，占全省的53%。引进固特异中国研发中心、IBM中国创新中心、美国CDK软件研发中心、日本TDK财务共享中心。实践表明，大连仍然是吸引外资具有竞争力的城市。

“走出去”实现新突破。抢抓“一带一路”战略机遇，企业“走出去”和国际产能合作成效明显。大机床美国研发中心、瓦轴美国检测中心和欧洲研发中心挂牌运营，远东工具项目落户瑞士。万达集团、三寰集团等企业跨国发展势头强劲。全市新批境外投资项目108个，中方协议投资33.6亿元、增长17.5%。

国际性会展成果丰硕。夏季达沃斯论坛影响力进一步扩大，坚持以会交友、以会招商，促成合作项目13个、投资额达81.4亿美元。“软交会”溢出效应明显，30家世界500强企业参展，签约信息产业项目15个。“服博会”参展国际品牌454个，创新“互联网+展会”模式，使“服博会”成为网上“永不落幕的服装节”。国际车展吸引12个国家1300辆新款汽车参展，啤酒节接待中外游客150万人次。

(五)创新驱动添动能，加速形成发展新引擎。

创新体系加快完善。落实国家促进创新创业政策，出台配套措施27项。打造60个研发与产业化贯通的创新平台，辽宁精细化工共性技术创新平台落户我市。推进区域性科技创新创业中心建设，与中科院39家院所和34所“985”大学建立成果转化机制，高新区成为全国科技服务创新试点区。

自主创新能力显著提升。发挥科技创新主导作用，构建企业为主体、产业为纽带、金融为支撑的10个产业技术创新联盟。新增国家级高新技术企业119家，技术先进型服务企业123家，并购海外科技型企业42家。中小企业开发“专精特新”产品76项。每万人发明专利拥有量11.5件，技术交易额增长16%。在刚刚闭幕的国家科技奖励大会上，我市10个项目获得奖励。

大众创业、万众创新蓬勃兴起。成立市创业促进委员会，指导、协调和推进创新创业活动开展。探索“泛在式”科技创业模式，科技企业孵化器达到39家、众创空间29家。高新区创造的“互联网+众创”模式，受到李克强总理的称赞。金普新区高技能人才实训基地和创业孵化基地投入使用，北大创业训练营落户大连，全年实现创业就业3.5万人。

(六)注重内涵强功能，进一步提升城市品质。

“三个中心”建设深入推进。大连港加速向第五代港口转型升级，太平湾港区规划通过省部评审。打造国际陆海联运大通道，港口与“一带一路”重要节点城市实现高效联动，物流业增加值占GDP比重达10.6%。区域性金融中心建设步伐加快，全球金融中心指数位列国内城市第4位。新增各类金融机构47家，新增上市挂牌企业39家。大连银行成功引进战略投资150亿元，资产质量明显提升。大连商品交易所交易规模再创新高，成交量、成交额分别占全国商品期货市场的34%和30.6%。

统筹城乡发展力度加大。全域基础设施一体化建设步伐加快，渤海大道、金普城际铁路、河口交通枢纽等建设工程加快推进。高起点实施新型城镇化综合试点，皮杨等11个中心镇实施“强镇扩权”。建立农业转移人口成本分担机制，市政府投资17.8亿元，支持新型城镇化重点区域基础设施和公共服务项目建设。深化户籍制度改革，实行居住证制度，推进农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率提高到75%。

智慧城市建设稳步推进。制定并实施智慧城市规划，整合资源，理顺机制，有序推进智慧城市建设。“宽带大连”实现城区光纤化，4G信号实现城区全覆盖，用户达287万个。智慧社区、智慧街道、智慧旅游、智慧交通、智慧卫生等便民工程加快推进。

城市文化内涵不断提升。现代公共文化服务体系和文化创新环境进一步完善，培育形成一批文化品牌。旅顺太阳沟文化产业园区等重点文化产业项目加快推进，促进文化与科技、旅游等产业融合发展。公益演出400场，建设农村“文化大院”500个。我市第四次被评为全国文明城市。

城市环境整治成效显著。深化城市管理体制改革，推动行政执法重心下移。市区联动，综合执法、公安、城建、民政、工商、卫生等部门密切配合，大力整治占道经营、违章建设、无证营运、街巷烧纸等影响市容环境的突出问题，广大市民坚决拥护、主动参与，共同打赢了一场环境综合整治攻坚战。全市共取缔无证营运机动车8.2万辆，拆除违章建筑27万平方米，清除沿街堆放杂物6000多车，香炉礁马路市场等多个群众反映强烈的环境顽疾被清除。全年植树6100万株，造林补植28.2万亩。我市获得全国生态文明示范区称号。

(七)千方百计惠民生，社会事业全面进步。

民生投入不断加大。全年用于民生方面的支出667.9亿元，占财政总支出的73.3%，高质量完成15项重点民生工程，实现了政府对人民的庄严承诺。加快保障性安居工程建设，完成棚户区改造1.24万套、“暖房子”工程300.7万平方米；实施城市建设“五个一”工程127项、住房维修“一二三”工程628项。新建通屯油路800公里，新建农村安全饮水工程18项，解决了1.55万人饮水安全问题。

社保能力得到增强。持续提高社会保障水平，企业退休人员基本养老金提高到每月2258元，城乡居民基础养老金提高到每月195元，城镇居民医保、新农合财政补助标准达到480元，城乡低保标准每人每月分别达到610元和380元。启动机关事业单位养老保险制度改革。加大政府促进就业力度，完善就业服务体系，实现城镇实名制就业22.8万人。

社会事业全面发展。坚持普惠性、均等化、可持续原则，不断提升社会事业服务能力和共享水平。新开办普惠性幼儿园21所，长兴岛、花园口和长海县通过国家义务教育均衡发展验收。优化职业教育专业设置，对16所院校的36个专业进行整合。高校人才培养、科技创新、文化传播能力不断增强，对城市发展的作用进一步凸显。市规划展示中心等一批重大工程竣工，大连市烈士陵园落成。名医、名科、名院建设稳步推进，中医药事业长足发展，医疗软实力日益增强。全民健身运动广泛开展，完成城市健身场地51处，市民健身中心投入使用。废弃多年的火车头体育场改造工程开工。40所学校成为全国“校园足球”特色校，重组后的大连一方足球俱乐部赛绩明显提升。市第十二届运动会圆满成功。

社会治理不断加强。针对安全生产的严峻形势，制定安全生产攻坚战方案，以强化安全意识、健全安全制度、推行安全标准为重点循序推进安全生产工作，以超常力度、超常举措扭转了安全生产的被动局面。年初分层次召开所有法人单位负责人参加的动员大会，组织7.8万个单位法定代表人约谈对话，增强全社会成员的安全意识。开展隐患排查百日专项治理和“百名记者百日行”活动，全市工矿商贸企业事故起数、死亡人数分别下降51%和49%，较大以上事故发生起数、死亡人数分别下降75%和73%，企业本质安全水平大幅提升。开展食品药品监管“五个一”集中行动，实施16项监管工程，食品药品安全水平进一步提高。社区建设不断加强，社会组织参与社会治理达95%以上，信访总量下降14.3%。社会治安立体化防控体系建设成效显著，工作经验在“大连会议”上向全国推广。

(八)真抓实干转政风，深入推进依法行政。

法治政府建设加快推进。全面贯彻党的十八届四中全会精神，自觉在法治轨道开展工作。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立了权责统

一、权威高效的行政执法体制。依法履行政府职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，建立起行政机关敢于担当、敢于负责的激励评价机制。

决策程序进一步完善。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。坚持重大事项决策前向人大报告、与政协民主协商，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，609件人大代表建议、707件政协提案全部办复。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。

行政效能不断提高。扎实开展“三严三实”专题教育，政府各部门和广大公务员主动适应经济发展新常态，以严和实的精神，推动各项工作落实。各级领导干部勇于负责、勤奋敬业，越来越多的部门和工作人员把干事、成事作为一种追求，政府的执行力和工作效率进一步提高。在履行职责、服务群众中，广大干部不辞辛劳、努力工作，有6位同志因公殉职，涌现出孙德忠等一批忠于职守、无私奉献的先进典型。

廉洁从政措施全面落实。认真践行政府系统廉洁从政“五项承诺”，加大对不作为、不担当、乱作为和失职、渎职等问题的追究和问责力度，立案调查145件，党纪政纪处理150人。切实加强政风行风建设，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保持了惩治腐败的高压态势。强化行政监察和经济责任审计，严控“三公”经费支出，全年“三公”经费同比下降15%。

民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、防震减灾、仲裁、双拥共建、民兵预备役、边海防等部门恪尽职守、扎实工作，都取得了新成绩。

各位代表，五年的成绩来之不易!凝结了社会各界的心血、智慧和汗水，全市人民付出了艰辛的努力。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连发展的海内外朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是体制机制依然不活，改革的系统性、整体性、协同性有待加强；二是部分经济指标下降幅度较大，有效投资不足，出口持续下滑；三是工业产能利用率降低，经营成本增加、效益下降；四是经济结构调整任重道远，去产能任务繁重；五是企业创新能力不强，新的增长动能还没有形成支撑力量；六是财政收入下降与民生刚性支出增长矛盾突出；七是城市内涵品质亟待提升，交通拥堵、空气污染较重；八是有的干部缺乏工作激情和改革创新锐气，在困难面前不敢作为、不愿担当，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、“十三五”时期发展思路和目标任务

未来五年是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键时期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高经济质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抓住机遇、保持定力，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，坚持稳中求进，四化统筹、协调推进，加快“四个中心、一个聚集区”建设，为实现产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区目标而努力奋斗!

“十三五”时期的主要目标是：经济实力大幅跃升。经济保持中高速增长，在提高发展的平衡性、包容性和可持续性的基础上，地区生产总值比2010年翻一番，迈入万亿城市行列。人民生活水平普遍提高。城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，市民文明素质和社会文明程度显著提高。经济结构持续优化。服务业占比进一步提升，传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业对经济的支撑作用明显增强。城市功能进一步完善。核心城市地位进一步巩固，对要素的吸纳能力和经济辐射能力明显提升。生态环境质量总体改善。万元GDP综合能耗继续降低，污染物排放持续下降，自然生态得到修复，林木覆盖率进一步提高，大气质量明显改善。

“十三五”时期经济社会发展要突出“五个坚持”：

坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。完善收入分配格局和调节机制，千方百计增加城乡居民收入。推进基本公共服务均等化，进一步提高公共服务共建能力和共享水平，使全市人民更广泛参与发展过程、更公平分享发展成果。

坚持把创新驱动作为引领发展的主导战略。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。着眼推动产业转型升级、发展动力转换，加快构建创新的体制机制，围绕产业链布局创新链，培植创新创业文化，激发创新创业活力，加快推进科技与经济深度融合。

坚持把深化改革开放作为推动发展的根本动力。发挥对外开放优势，融入全球开放合作，主动对接“一带一路”和京津冀协同发展战略。坚持“引进来”和“走出去”并重，引资、引智和引技并举，用好国际国内两个市场、两种资源，构建开放型经济新体制。全面深化改革，坚持市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

坚持把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，建设资源节约型、环境友好型社会，倡导绿色循环低碳生产方式、生活方式，建设山青、水绿、天蓝的美丽大连。

坚持把依法治市作为推进治理体系和治理能力现代化的重要载体。运用法治思维和法治方式推动发展。把政府管理和经济社会发展纳入法治轨道，着力统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，强化法治的引领、规范和保障作用，创新社会治理，以行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

各位代表，大连“十三五”规划纲要草案已提请大会审议，历史使命光荣，奋斗目标宏伟，我们必须只争朝夕、奋发有为。

当前，世界经济仍处在深度调整和缓慢复苏之中，不确定、不稳定因素增加，形势不容乐观。国内经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，下行压力仍然很大。与此同时，我们也应看到重大发展机遇正在转换：由原来加快发展速度的机遇转变为加快发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。综合分析判断：我市经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新兴产业迅速发展，新的增长点正加快孕育并不断破茧而出，社会创新能力不断增强，新的增长动力正加快形成并不断积蓄能量。我市拥有雄厚的物质基础和要素资源，改革开放将不断释放巨大红利。面对未来，我们充满信心!

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，对于高质量完成“十三五”任务至关重要。我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，牢牢把握经济发展大逻辑，认真落实“十三五”规划的总要求，围绕奋斗目标和重点任务，加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民人均收入与经济发展同步。万元GDP综合能耗下降3.5%，CPI控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

(一)着力推动经济平稳增长。把稳增长放在更加突出位置，坚持供给侧与需求侧同时发力，推动经济持续健康发展。

努力保障实体经济健康运行。全力为企业服务，改善企业市场预期，全面落实国家和省市支持企业发展政策，在减少干扰、保障要素供应等方面打出“组合拳”。深入实施“育龙计划”，着力化解民营企业融资难、准入难、创新难等突出问题，营造更加公平公正的市场环境，让民营企业成为经济发展生力军。

持续扩大有效投资。突出投资的有效性和精准性，注重强功能、调结构、补短板、惠民生，实施一批新的重点项目建设，增加公共产品有效供给。全年实施亿元以上项目630个，总投资1.5万亿元。加强基础设施建设，实现渤海大道一 期全线贯通，完成地铁1号和2号线二期、金普城际铁路主体工程建设，加快推进旅顺中部通道、疏港路拓宽改造工程，推进金州湾国际机场、长海机场建设，开工建设地铁4号、5号、7号线和大连湾跨海交通、大连湾海底隧道等重大工程。完成金普城际铁路延至瓦房店的前期工作。积极化解房地产库存，培育房屋租赁市场，加快旧城区和棚户区改造。大力调整房地产结构，引导房地产业向健康地产、养老地产转型。加快停车场规划和建设，新增停车泊位30万个。加快重大产业项目开复工，推动英特尔存储器、中石油炼化、固特异三期等270个重大产业项目建设。运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。

积极发挥新消费引领作用。把握消费由传统型向个性化、时尚化发展的新趋势，实施服务、信息、绿色、时尚、品质、农村6大领域消费工程，促进旅游消费、健康消费、住房和汽车等大宗消费。扩大信息消费，推进电信普遍服务。大力发展电子商务、智能家居等服务产业。推行使用权短期租赁等分享经济模式，进一步增加中高端消费。办好软交会、服博会、啤酒节等活动，促进节庆会展消费。

加快培育外贸竞争新优势。坚持增加总量与提升质量并重，推动对外贸易优进优出。促进外贸结构调整，鼓励绿色低碳和战略性新兴产业扩大出口。抓好出口基地建设，开展“大连产品”走出去行动，精心培育出口品牌。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。发挥外贸专项资金作用，引导出口企业更新产品、抵御风险。创新外贸发展模式，加快发展采购贸易、服务贸易、技术贸易。

(二)着力优化产业结构。做好“加减乘除”大文章，注重培育壮大“六大新的增长点”，走质量型、内涵式发展道路。

促进传统产业转型升级。实施《中国制造2025》大连行动计划，加快推进创新中心建设、质量品牌提升、高端装备创新以及工业强基、智能创造、绿色制造六大工程建设。做大以东风日产、奇瑞、比亚迪和华晨等整车生产企业为牵动的汽车及零部件产业集群，完善产业链。大力发展绿色石油化工，加快恒力石化炼化一体化、催化产业之都等重大项目建设。推动服装、家具、食品等产业技术、品牌、价值升级。加快军民产业融合示范基地建设。推动制造业向智能化、网络化、服务化和价值链高端延伸，为传统产业插上腾飞的“翅膀”。

支持战略性新兴产业快速成长。大力发展集成电路、储能装备产业，推动软件和信息技术服务、新能源、新材料、3D打印、生物医药、海洋新兴产业快速发展，创建国家级新能源汽车产业示范基地。加快发展新一代信息技术，推进移动互联网、大数据、云计算、物联网与制造业融合发展。抓好国家电子商务与物流快递协同发展试点城市和电子商务示范县建设，实施电子商务应用推进工程。

推动服务业向规模化高端化发展。强化国际航运中心功能，提升核心港区服务能力，培育东北亚国际航运交易市场，完善物流中心集疏运体系。提升保税港区功能，扩大保税仓储、国际物流配送等业务，做大做强物流产业集群。全面实施《大连区域性金融中心建设促进条例》，推进金融服务八项重点工程，全年新增金融机构20家、上市挂牌企业30家，支持大商所加快建设多元开放的综合衍生品交易中心，改善金融生态环境。推动国际贸易中心建设，打造具有区域影响力的商品集散、冷链物流、国际采购和展示交易中心。大力发展“平台经济”，支持大连再生资源交易所等平台发展。加快东港、梭鱼湾、机场商务区建设。深度开发海岛、温泉、休闲等旅游精品，打造东北亚旅游胜地。

大力发展都市型现代农业。积极推进农业产业化，发展多种形式适度规模经营，促进特色农业向优势区域集聚，新增设施农业5万亩，创建都市型现代农业园区15个，加快建设海洋牧场。大力发展绿色、循环、特色和品牌农业，创新金融支农惠农服务机制，创新农产品流通方式，为农民生产生活提供更加有效的服务。完成土地承包经营权确权登记颁证300万亩。

(三)着力鼓励创新创业。把创新作为第一动力，把人才作为第一资源，加快新动能成长和传统动能提升。

完善“产学研用”相结合的创新体系。进一步引导企业加大技术创新投入，设立装备制造业创新引导基金，搭建检验检测公共服务平台。建立技术创新战略联盟，强化高校和科研院所对企业技术创新的源头支持，促进产学研用协同创新，运用市场机制促进科技成果本地转化。支持金普新区、高新区创建国家自主创新示范区，建设区域性创新创业中心。

推进创新链与产业链有机融合。强化企业创新主体地位，开展关键共性技术研发攻关，支持企业在核心技术上实现突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。围绕产业链部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升价值链，加快培育壮大一批创新型龙头企业。

全力支持大众创业、万众创新。发挥创业促进委员会及常设工作机构的作用，指导和推动群众性创业活动深入开展。大力发展众创、众包、众扶、众筹，发挥“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快建设综合性创新创业产业园。以创新促进新产品、新技术、新业态、新模式发展，培育新的增长点。创新天使投资、创业投资、风险投资等金融支持模式，引导社会资本积极参与创新创业。实施高层次人才创新支持计划、创业培训“千人计划”、大学生创业引领计划，发挥“海创周”引才纳智平台作用，在全社会营造靠创业自立、凭创新出彩的浓厚氛围。

(四)着力深化各项改革。破解发展难题，必须深化改革，激发市场活力和社会创造力。要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，抓住牵一发而动全身的关键环节推进改革。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革。聚焦解决束缚大众创业、万众创新和企业投资经营、便民服务的突出问题，把“放、管、服”引向深入，转变政府职能，提高行政效能，防止权力寻租，铲除滋生腐败的土壤。进一步深化商事制度改革，巩固扩大“三证合

一、一照一码”改革成果。进一步增强改革的协同性，防止“中梗阻”，打通“最后一公里”。进一步提高监管的有效性，全面推开“两随机、一公开”，有效解决检查任性、执法不公和执法不严等问题，创新监管方式，推进综合执法和大数据监管，运用市场、信用、法治等手段协同监管。进一步强化行政服务的便利性，推出告知承诺制等服务新举措，加快政府审批标准化建设，切实解决“办证多”“办事难”等问题。

深化财税和投融资体制改革。认真贯彻新《预算法》，实行规范透明预算制度，除涉密信息外都要公开预决算。全面实施“营改增”，及时调整财政收入结构安排。创新财政支出方式，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高财政资金使用效率和带动效应，在基础设施和公用事业领域引导社会资本参与重点项目建设，增强政府再投资和公共产品供给能力。健全金融为实体经济服务的体制机制，加快发展服务小微企业的中小金融机构。落实地方政府金融监管责任，完善监管体系，防范和化解金融风险。

打好国有企业改革攻坚战。完善国有资产管理体制，从管资产为主转向管资本为主。优化国有企业结构布局，加快从非主业领域、缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多向前瞻性、战略性产业和一般产业的中高端集中，培育市场竞争新优势。赋予国有企业改革自主权，鼓励国有企业混合所有制改革，运用市场机制促进产业兼并重组，完成党政机关所属企业和经营性事业单位脱钩改制任务。

(五)着力扩大对外开放。加快实施新一轮对外开放，构建开放型经济发展新体制。

完善对外开放新格局。加快金普新区开发开放，在金融服务、土地管理、开放型经济、商事制度、通关便利化等方面先行先试，打造面向全球开放合作的战略高地。全力申办自由贸易试验区，积极复制上海自贸区的经验，支持口岸部门“大通关”改革，推进投资、贸易便利化。加速金融业开放，扩大人民币跨境使用，开展外汇管理创新试点。积极推进中国(大连)跨境电子商务综合试验区规划建设。加快中日韩(大连)循环经济示范基地建设。鼓励各开放先导区创新体制机制和开发模式，形成新的资本、人才、技术集聚效应。

拓展国际合作新空间。积极对接“一带一路”战略，发挥政府政策支持、项目发布、信息咨询和风险预警平台作用，大力推进国际产能合作，支持企业承揽境外工程项目。鼓励建设“海外仓”和展示中心。引导企业通过资本扩张、海外并购等方式，增强要素融合、市场共享、技术提升和产品创新能力，提升国际竞争力。

掀起招商引资新热潮。强化全员参与，以更大的力度推进招商工作。坚持内外资并重，引资与引智、引技结合，提高引资规模和质量，加快引进和储备一批重大产业项目，充分利用存量资本吸引国内外增量资本，鼓励企业境外上市、融资租赁，吸引跨国公司在连设立区域性总部和研发中心。实现直接利用外资超过30亿美元、引进内资超过2000亿元。

(六)着力发展民生社会事业。不断加大民生投入，切实保障和改善民生，让人民群众拥有更多获得感。

扎实开展重点民生工程建设。千方百计提高城乡居民收入，改善收入结构，努力提高经营性和财产性收入比重。坚持保基本、补短板、提标准，高质量实施18项重点民生工程。加大财政民生支出力度，确保用于民生支出继续增加。

强化就业和社会保障。加大政策扶持力度，重点做好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和退役军人就业，新增城镇就业8万人。进一步完善社保制度，提高城镇职工基本养老金待遇水平和城乡居民医疗保险财政补助标准，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。坚持精准扶贫，大力解决农村贫困群众的生活困难。推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造8071套，新增公租房租赁补贴5000户。推进城市建设“五个一”和住房维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米。

让市民享有更优质的教育。促进义务教育均衡发展，支持普兰店、瓦房店、庄河创建国家义务教育均衡县。推动普通高中多样化发展，加强教师培训，促进民办教育质量提升。加快职教基地及配套设施建设，推动职业教育集团化办学。继续推进公办幼儿园建设，扶持民办幼儿园“降价提质”普惠发展。全面实施乡村教师支持计划，帮助农村青年教师解决生活困难。加大对在连高校创新发展的支持力度。

加快提升医疗卫生服务水平。以建设“健康大连”为目标，深化医药卫生体制改革，继续实施“三医联动”“三名工程”，优化医疗机构布局，鼓励发展民营医疗机构，推动中医药事业发展，持续提升医疗技术和服务水平，增强重大疾病预防控制能力。加快人口健康信息化建设，积极落实国家人口政策。

继续做好民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、防震减灾、仲裁、双拥共建、民兵预备役和边海防等各项工作。

(七)着力提升城市功能和品质。坚持品质立市、建管并重，优化城市布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

提高城市发展宜居性。尊重、顺应城市发展规律，按照“五个统筹”的要求，加强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。提高城市管理和服务水平，落实城市管理主体责任，实现城管执法重心下移，将城市环境综合整治进行到底，不断巩固和扩大整治成果。坚持“软引导”和“硬约束”并重，采取有力措施治理城区乱停车、乱占道等行为，妥善解决交通拥堵、“马路拉链”等人民群众反映强烈的问题。完善城区地下管网管理制度，大力推进城市地下综合管廊和“海绵城市”建设。深入开展城乡结合部和农村环境连片整治，全面优化城乡环境。

深入推进全域城市化。实施“多规合一”、统筹发展，加快推进全域性重大基础设施建设，提高城乡公共服务均等化水平。坚持产城融合发展，支持园区承接产业转移，实现以“业”兴“城”，稳步推进农业转移人口市民化。建立健全“人、地、钱”三挂钩机制，推动卫星城和中心镇协调发展。深入实施新农村“六化”工程，加快建设美丽乡村。

大力推进智慧城市建设。以国家信息消费示范城市建设为载体，突出“为民惠民”宗旨，在口岸、交通、教育、文化、医疗、旅游、公共管理等领域推出一批“互联网+城市”示范工程。通过政府引导、社会资本参与，加快“宽带大连”“无线城市”建设，实现信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷，打造东北亚重要信息港。

加快建设文化强市。大力弘扬时代精神和城市文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素养。推进历史博物馆、普湾图书馆、科技馆等项目建设，年内要竣工投入使用。加强太阳沟等历史文化资源保护。培养壮大作家、艺术家队伍，鼓励创作更多艺术精品。推动群众性文化活动开展，组织公益演出400场。加快文化产业发展，推动文化与科技、旅游等有机结合，促进文化创意、设计服务等业态发展。广泛开展全民健身运动，推动体育产业加快发展，振兴足球事业。

大力实施生态文明建设。着力推进国家生态文明示范区建设，促进绿色低碳循环发展。深入实施大气、水污染防治行动计划，强化总量控制，推进污染减排。实施煤改电、淘汰黄标车、划定高污染燃料禁燃区等十项举措，加强雾霾治理。从今年起，新增公共用车全部实现电动化。强化海洋环境监测，实施海域、海岛、海岸生态整治修复工程。搞好废弃矿区环境治理，高标准建设一批山体公园，让好山好水好风光融入城市。

(八)着力加强和创新社会治理。巩固社会治安防控体系建设成果，大力构筑共建共享的社会治理格局。

夯实社会治理基础。完善市民综合服务、矛盾纠纷化解、社会组织孵化和“平安大连”建设四个工作体系，实现上下贯通、全面覆盖和有效运行。强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，建设社区、社工、社会组织联动工作机制，增强基层社会自治能力。

健全公共安全体系。筑牢安全生产防线，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和企业全员安全生产责任制。开展企业安全生产管理体系认证，建立常态化、规范化隐患排查机制，提升企业本质安全水平。加大监管执法力度，严格事故查处和责任追究。创建国家食品安全示范城市，健全从生产到消费的全过程食品安全追溯体系。加强危机预防和应急管理，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。

做好社会稳定工作。坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。强化信访工作责任落实，及时就地解决群众合理诉求。加大投入和创新力度，提升公共安全领域科技水平，增强信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。

(九)着力推进政府自身建设。加快建设法治政府、创新政府、服务政府和廉洁政府，不断增强执行力和公信力。

坚持全面依法行政。加快法治政府建设，深入推进依法治市。完善政府依法决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、公众和舆论监督，自觉在法治轨道上开展工作。

持续改进工作作风。牢固树立群众观点，一事当前，都要听一听人民的心声诉求，算一算群众的利益得失，问一问百姓的意见建议，真心实意地为基层办事、为群众服务。认真落实“三严三实”要求，大兴主动作为、勇于担当、勤勉敬业、敢做善成之风，认真解决少数干部不作为、乱作为、不担当等突出问题。以踏石留印、抓铁有痕和“马上就办”的作风，狠抓工作落实。要保持一股“闯劲”、一股“钻劲”、一股“拼劲”，唯“闯”才有新路，唯“钻”才有新招，唯“拼”才有新得。要一项任务一项任务完成，一个项目一个项目落地，一个节点一个节点推进，增强执行力、提高战斗力。全面推进政务公开，建设阳光政府。

强化反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定，强化对政府部门履职情况的监督，建立健全行政问责追究机制。严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风，树立风清气正、勤政为民的良好形象。

各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，心系百姓勇于担当、勤勉尽责奋发有为，以更加饱满的激情、更加务实的作风，同心同德，开拓创新，扎实工作，砥砺奋进，为实现全市人民的美好梦想而不懈奋斗!

推荐第7篇：大连市政府工作报告

大连市政府工作报告

——2013年1月5日在大连市第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表大连市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是极不平凡的五年。在党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放重大历史机遇，积极应对国际金融危机等严峻挑战，经受住了前所未有的困难和风险考验，圆满完成了十四届人大历次会议确定的各项任务，开创了大连科学发展的新局面。

五年来，全市地区生产总值年均增长14.2%；2012年达到7000亿元，是2007年总量的2.2倍；人均超过1.55万美元。公共财政收入年均增长22.9%；2012年完成750.1亿元，是2007年的2.8倍。固定资产投资年均增长24.8%；2012年按新口径统计完成5690亿元，是2007年的3倍。社会消费品零售总额年均增长17.8%；2012年完成2230亿元，是2007年的2.3倍。万元GDP综合能耗累计降低20%，主要污染物年均减排4.8%。城市居民人均可支配收入年均增长12.7%；2012年达到27480元，是2007年的1.8倍；农村居民人均纯收入年均增长14.1%；2012年达到16200元，是2007年的1.9倍。主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，保持了区域竞争中的优势地位。

（一）全域城市化加快推进，发展动力显著增强

发展空间全域拓展。多中心规划，组团式布局，链条式发展，不断优化全域空间布局和功能区格局。编制完成《大连市城市总体规划》、《大连市土地利用总体规划》，出台了加快推进全域城市化的若干意见、实施方案和相关政策。规划了主城区、新市区、渤海区域、黄海区域“四大组团”，城市空间沿渤、黄两海及沈大、丹大两线“V”字形不断延伸和扩展。实施新市区管理体制改革，整合成立了金州新区、普湾新区，大幅拓展了高新区、保税区、长兴岛临港工业区、花园口经济区发展空间，形成了一批布局合理、各具特色的经济区，辽宁沿海经济带重点园区达到19个，构建起多点支撑、全域开发开放的新格局。

发展能量充分释放。主城区以服务业为主的产业结构基本形成，钻石海湾、生态科技创新城、高新区“一带多园”、旅顺绿色经济区建设加快推进。新市区城市化、工业化水平不断提升，普湾新区“十大园区”初步形成，基础设施建设全面推进；金州新区“十大产业园区”载体作用突出，集聚功能进一步增强；保税区汽车物流城产业架构基本形成。渤、黄海组团迅速崛起，长兴岛世界级石化产业园区、花园口新材料和生物产业基地、瓦房店风电产业基地、庄河国家生态工业示范园建设加快。2012年，新市区与渤、黄海组团完成固定资产投资占全市62%，县域地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅分别高于全市

2、13和3.7个百分点，为全市保增长作出了重要贡献。城乡居民收入比由1.8∶1缩小到1.7∶1，大连成为副省级城市中城乡收入差距最小的城市，北三市在全国百强县排名快步前移。全域城市化成为拉动大连跨越发展最强有力的引擎。

（二）“三个中心”建设全面展开，城市功能不断提升

国际航运中心主体框架已经形成。 “一岛三湾”核心港区建设加快，2012年全市港口集装箱吞吐量突破800万标箱，增幅位居沿海规模以上港口首位。启动太平湾临港经济区建设，加快推进港城一体化。长兴岛疏港高速公路等陆续建成，集疏运体系逐步完善。机场三期扩建工程竣工，新机场填海工程及沿岸商务区建设顺利推进，大连航空公司、汉华航空公司正式运营。大连机场开通欧美直达航线，2012年旅客吞吐量1333万人次，国际旅客吞吐量居全国第四。

国际物流中心功能不断完善。大窑湾保税港区功能向东北腹地延伸，建设大中型内陆港15个，开通集装箱铁路班列7条。建设了一批各具特色的物流、分拨和配送中心，培育引进物流及相关企业3500余家。煤炭、粮食等国际性交易中心正式运营，大连成为国家现代物流示范城市。

区域性金融中心地位基本确立。各项存款余额超过万亿元。引进和新设各类金融及融资机构315家，星海湾金融城等金融功能区建设加快。新设百年人寿等5家金融总部，大连银行开设8家异地分行，东北亚现货商品交易所等15家交易场所规范运营。跨境贸易人民币结算额占全省60%，金融中心指数位列东北第一。

（三）产业结构调整成效显著，经济转型步伐加快

支柱产业优化升级。瓦轴、大机床、中国一重、重工·起重、冰山等企业完成新一轮改造，装备水平和产品技术水平大幅提升。奇瑞汽车、中远造船、STX、英特尔芯片、恒力石化、一汽大众发动机、德国大众变速箱、远东工具等一批重大项目相继投产，东风日产、华晨特种车基地等项目建设加快，金州新区获批“中国汽车零部件制造基地”。石化、造船、装备制造、电子信息四大优势产业增加值增长1.7倍。超百亿企业由9户增加到13户，大石化销售收入超千亿元，一批千亿级产业集群形成雏形。

战略性新兴产业快速发展。一汽节能与新能源客车、德豪光电等项目竣工投产，大连成为国家首批节能与新能源汽车示范推广城市。海洋石油钻井装备、大功率电力机车等产品的研制及产业化取得重大突破。高新区软件和信息技术服务、大连湾装备、金州新区电子信息三个集群成为国家新型工业化产业示范基地。“辽宁舰”在大连建成入列。

自主创新能力显著提升。全市共有国家级研发机构24个，组建了新能源等10个产业技术创新联盟，取得高档数控系统等一批重要成果，获得国家级科技奖励42项，专利申请和授权量年均增长25%以上。大连科技创新园建设加快，旅顺农业科技园区进入国家级行列，瓦轴获评“国家技术创新示范企业”。全市高新技术产品增加值年均增长30%，我市成为国家创新型试点城市和知识产权示范城市。 现代服务业和城区经济取得长足进步。服务业聚集区建设加快，人民路CBD等服务业聚集区的规模和效应持续增强。中山区建成“中国商业名区”，西岗区成为辽宁沿海经济带首个全域性现代服务业聚集区。北方不夜港工程加快实施，温泉旅游不断聚集，乡村旅游持续火爆，服装节等会展节庆创新发展，成功举办国内首个国际性葡萄酒美食节。

都市型现代农业蓬勃发展。粮食产量连续10年实现大丰收。设施农业、精品农业等“八大农业”协调推进，获得“农产品地理标志登记产品”8个。加快建设海洋牧场，渔业经济运行质量和效益不断提高。国家级农业产业化龙头企业发展到20家，居副省级城市前列。创建都市型现代农业示范区68个。瓦房店市、庄河市被评为国家级现代农业示范区。

（四）基础设施建设力度空前，城乡环境品质明显优化

重大基础设施建设快速推进。城建累计投资2264亿元，是上一个五年的12.2倍。国际会议中心、大连北站、LNG接收站等项目竣工，哈大高铁顺利开通，城市地铁、南部跨海通道、渤海大道、红沿河核电、大伙房水库输水入连、三道沟净水厂改造等工程加快推进。建成土羊高速等7条高速公路和东联路、振连路等道桥工程，拓宽改造了中华路、西南路等，遍布全域的“四网一环”公路网络和“七纵七横”城市快速交通系统加快构建。我市成为“公交都市示范城市”。新建改扩建体育中心、人民文化俱乐部等文化体育场馆。 全面实施农村“三新”、“六化”工程。全部行政村及70%的自然屯实现通油路。扶持42个重点镇加强基础设施建设，小城镇综合承载能力全面提高。

公共服务设施不断加强。城市建设“五个一”和“三个一”工程实施项目415个。新建和改建公园38个，完成了滨海路木栈道等一批健身路径，东北地区首条城市绿道在金州新区正式启用。新建、维修排水管网51公里，新建、改造城区供水管网325公里，疏浚河道、加固堤防1300公里，水务现代化建设加快推进。

生态环境得到极大改善。近两年全社会造林绿化投入连续超过百亿元，全市林木绿化率提高到44.5%，城市绿化覆盖率提高到45.2%。国土和海洋综合管理水平不断提高。完成了大钢、大化、大水泥等企业搬迁。建成21座污水处理厂，城市污水处理率达到95%；全国首座污泥处理厂投入使用。中心城区生活垃圾焚烧发电厂投产运行。我市先后被评为国际花园城市、国家森林城市。

（五）改革开放不断深化，发展活力充分迸发

重点领域和关键环节改革迈出新步伐。政府性融资平台整改成效显著，37家公司完成整改。加快国有经济布局和结构调整，国企资产增长116.3%。大连港、重工·起重等实现整体上市。出台加快民营经济发展政策，民营经济增加值年均增长22%，占比提高到65.5%。农村改革全面推进。实施甘井子区综合配套改革，长兴岛成为省综合改革试验区。 对外开放成果丰硕。旅顺口区、长海县获准扩大对外开放。长兴岛临港工业区上升为国家级开发区，港口开放获得国家批准。实际使用外资连续三年超100亿美元，连续四年位居副省级城市首位。累计引进内资5706亿元。一批重大内、外资项目相继落户大连，其中世界500强和行业百强企业381家。完成了41个海外并购科技型中小企业项目。外贸出口年均增长11.5%。出口商品结构不断优化，出口市场扩展到全球196个国家和地区。成功承办两届夏季达沃斯论坛。

（六）社会事业繁荣发展，人民生活有效改善

教育事业持续快速发展。学前教育普及普惠实现新跨越，各地区义务教育均达到省定“双高普九”标准，5个区实现省基础教育强区目标，普通高中优质特色发展，大连职教基地高起点规划建设，高等教育“区校一体化”战略合作启动实施。

医药卫生体制改革取得新进展。国家基本药物制度惠及城乡600万市民，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，医疗基础设施不断完善，新农合参合率达99%。投入3亿元资金，启动快速提升医疗软实力工程。健康家庭促进计划惠及百万家庭。

文化体育事业日益繁荣。“文化大连”等系列文化活动深入开展，市民文化生活日益丰富，文化体制改革基本完成。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，“十二运”各项筹备工作顺利推进。 社会保障体系进一步健全。新增就业87.5万人，城镇登记失业率保持在3%以下，在全国“创业型城市”绩效评估中名列第一。实现了养老保障制度城乡全覆盖和基本医疗保险市级统筹，城乡居民和职工社会保险待遇逐步提高。社会救助体系建设成效显著，城乡低保对象和困难群众生活得到保障。住房保障体系加快构建，住房公积金覆盖面进一步扩大。投入6亿元资金，启动城子坦淹没区、华铜矿塌陷区及工矿棚户区整体搬迁。

社会管理创新取得实效。“无线中山”建设、西岗区365工作体系、沙河口区“帮万家”服务受到市民欢迎。建立信访联合接访机制，发挥仲裁和各类调解组织作用，有效防范和化解了社会矛盾。法治城市、平安大连建设扎实推进，3个城区建成“国际安全社区”。安全生产、应急管理体系进一步完善，应对公共突发事件能力进一步增强。食品药品监管不断强化。社会安全形势保持稳定。

财政支出结构不断优化，全市财政用于民生的投入达到1918亿元，年均递增23.3%。累计完成83件为民办实事项目。民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、防震减灾、民兵预备役等各项事业都取得长足进步。我市连续获得全国文明城市、全国双拥模范城荣誉称号。

（七）政府自身建设不断强化，服务水平进一步提高

政府机构改革顺利实施。进一步减少市政府工作部门，全面清理和规范了议事协调机构。 行政服务资源深度整合。市区两级行政服务体制统一联动，在国内率先建立了“五合一”集中行政服务体制。市区两级网上审批系统对接运行，非行政许可审批事项全面清理规范，政务公开全面推进。民心网、民意网和12345市民热线作用更加突出。行政机关导入质量管理体系工作全面铺开。

依法行政深入推进。制定法规草案、规章60多件，政府工作的制度化、规范化、法制化水平得到提升。坚持主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会各界监督。认真办理人大、政协的建议、提案。落实重大行政决策社会听证、会议旁听、政府法律顾问等制度，政府行政决策更加科学民主。

勤政廉政不断加强。强化审计监督、行政监察，从源头上预防腐败，优化发展环境。在转变工作作风、提高行政效能方面取得显著成效，群众对政府的满意度不断提高。

各位代表，刚刚过去的2012年，是国际国内形势复杂多变、我市经济发展面临困难增多的一年。面对严峻挑战，全市上下团结奋进，共克时艰，努力保持经济社会平稳较快发展。

一是“稳增长”夺取新胜利。加强经济运行调度，多措并举帮助企业解决困难，安排2.5亿元资金支持企业技术改造，安排3亿元资金扶持外经贸发展，外贸出口逆势增长12%。大力拓展融资渠道，实现融资总额2500亿元。工业经济7月份先于全国止落企稳，全年规模以上工业总产值突破1万亿元大关，增加值增长11%。建筑业产值突破2000亿元。社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长12%。预计实现地区生产总值7000亿元，增长11%；完成公共财政收入750.1亿元，增长15.2%；固定资产投资按传统口径计算超过8000亿元，增长25%。成功迈上“三个七”台阶。

二是民生保障再上新水平。市政府为民办16件实事全面完成。实现城镇就业21万人。新农保基础养老金由80元提高到100元。投入低保资金4.5亿元提高城乡低保和农村五保供养标准。新建90所社区养老服务中心，开办50所普惠性幼儿园。新农合最低筹资标准提高到320元。调研制定收入分配改革方案，推进解决区域间收入差距过大问题。体育新城各单体项目陆续竣工，卫生中心建设顺利推进。市民健身中心投入使用。顺利通过国家环保模范城市复核验收。城乡居民收入分别增长13.2%、14%。

三是经济发展方式转变迈出新步伐。加快各重点产业园区建设，科学规划和建设长兴岛石化产业园区，固特异环保搬迁、机车旅顺基地一期等项目竣工投产，为工业经济注入新活力。“两化融合”成效显著，物联网相关产业加快发展。大连再生资源交易市场开市。大力实施创造力产业发展示范工程，大工计控数控和机器人控制系统等达到国际先进水平，大连“设计城”顺利运营。全市规模以上工业单位增加值综合能耗同比降低4.5%，超额完成省政府下达的任务。

四是加强和创新社会管理实现新进展。“六五”普法、法治城市创建活动全面启动。严厉打击违法犯罪活动，全面完善立体化治安防控体系，有效化解各种不稳定因素。国家级危险化学品应急救援大连基地落成，大孤山化工园区管控一体化项目建设取得重要进展。社区基层自治能力得到加强，社会组织登记管理体制改革步伐加快。提高人口服务管理水平，流动人口动态监测取得实效。

五是软环境建设取得新成效。开展软环境建设年活动，各级政府部门围绕机关作风整治、提高行政效能等内容，扎实开展问题查摆、限期整改等工作，努力解决企业群众反映的突出问题，政府部门的服务水平明显提高。

各位代表，本届政府任期即将结束。回顾五年的历程，我们倍感欣慰！全市上下风雨同舟、众志成城，以更加坚实的步伐、令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的五年。

——这五年，是快步发展的五年。我们坚持抢抓机遇，把科学发展作为第一要务，一步一个脚印、一年一个台阶，经济总量连续突破“三个五”、“三个六”和“三个七”大关，为大连加快发展、率先全面振兴奠定了坚实基础。

——这五年，是开拓创新的五年。我们坚持解放思想，创造性地实施全域城市化战略，新市区面积拓展到2299.6平方公里，成为新的经济增长极；渤、黄海组团加快建设，产业基础和城市基础不断夯实。大连未来发展框架已经拉开，在新一轮发展中抢占了制高点。

——这五年，是惠民富民的五年。我们坚持以人为本，努力加强以改善民生为重点的社会建设，不断完善社会保障体系和公共服务体系，城乡居民收入分别增长81.9%、93.6%，人民群众得到更多实惠，大连正向全面小康社会加快迈进。 ——这五年，是攻坚克难的五年。我们坚持依法行政，不断提高执政能力，凝心聚力，团结拼搏，有效应对国际金融危机严峻考验，妥善处置了一系列重大事故和事件。在经济社会深刻变革过程中，大连始终保持政通人和、和谐稳定的大好局面。

各位代表，大连振兴发展取得的重大成就，是党中央、国务院，省委、省政府和市委正确领导的结果，饱含着全市人民的辛勤汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队和武警官兵，向老领导、老同志，向全市人民和关心支持大连建设发展的海内外朋友表示衷心的感谢！

我们应当清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和问题：经济快速增长与资源环境约束之间的矛盾日益突出，加快转变发展方式的任务更加艰巨；公共服务能力和社会管理水平与人民群众的期望仍有差距，居民收入、医疗、交通等民生工作仍存在薄弱环节；制约科学发展的深层次体制机制矛盾依然存在。对于这些问题，我们将高度重视并在今后工作中切实解决。

二、今后五年的目标任务和2013年工作建议

各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我市未来发展指明了方向。我们要站在新起点、瞄准新目标、实现新跨越，谱写大连科学发展新篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，推进全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化，加快“三个中心、一个聚集区”建设，提高经济增长的质量和效益，深化改革开放，改善民生质量，提前全面建成小康社会，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗！

今后五年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均保持两位数增长，万元GDP综合能耗年均降低3.77%；主要污染物排放总量年均削减2%；公共财政收入、全体居民可支配收入实现倍增。

实现上述要求和目标，要着重把握好以下几点：

一是坚持全域城市化，推进城乡发展一体化。统筹城乡、区域和陆海发展，优化“四大组团” 的空间、产业和功能布局，依托辽宁沿海经济带19个重点园区，承接和引进高端产业，提升新市区开发建设水平，增强主城区辐射集聚功能，进一步夯实渤、黄海组团产业基础和城市基础，形成城市组团、中心城镇和小城镇合理配置的全域空间布局。着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进工业化与城市化良性互动，不断强化全域城市化的引擎作用。

二是坚持绿色低碳发展，着力构建现代产业发展新体系。抓住加快转变经济发展方式这一主线，把握扩大内需这一战略基点，立足发展实体经济这一坚实基础，以增量带动结构调整，以创新促进存量升级，推动工业化向纵深发展。大力培育战略性新兴产业，优化提升传统产业，加快发展现代服务业。不断提升新能源、新材料、海洋经济、都市型现代农业、旅游业等产业的贡献度。把生态文明理念和原则全面融入工业化、城市化全过程。 三是坚持创新驱动发展，切实增强城市发展动力。把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快建设创新型城市。引导支持科技要素和创新资源向企业聚集，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥科研院所、重点实验室等各类创新平台作用，支持协同创新。大力推进创造力产业示范工程，助推优势产业转型升级。营造鼓励创新的社会环境，加大人才引进和培养力度。按照“政府主导、社会共识、市场运作”思路建设智慧城市，积极推进区域和行业试点。

四是坚持深化改革开放，充分激发城市发展活力。加大体制转型攻坚力度，完善有利于区域协调发展的体制机制。不断增强国有经济影响力，大力扶持非公有制经济发展。深化投融资体制改革，争取设立国家金融改革创新试验区和国际航运发展综合试验区。实施更加主动的开放战略，充分利用“两种资源”、积极开拓“两个市场”，着力培育开放型经济发展新优势，进一步强化大连在东北地区对外开放的龙头作用。

五是坚持着力改善民生，使人民群众充分共享改革发展成果。千方百计提高城乡居民收入，提前实现人均收入翻一番的目标。进一步完善就业促进、社会保障、社会救助、社会福利、住房保障体系，发展老龄服务事业和产业，健全覆盖城乡的公共服务和社会管理网络，推进基本公共服务均等化。认真倾听和解决群众普遍关注的热点难点问题，搞好重点民生工程建设，切实使改革发展成果惠及广大市民。 2013年是“十二五”承上启下的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，万元GDP综合能耗下降3.77%。公共财政收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长10%，全体居民可支配收入增长13%，城镇登记失业率控制在3%以下。

重点抓好以下八项工作：

（一）强化新市区示范带动作用，打造全域开发开放新优势

提高新市区建设水平。科学规划，突出重点，努力建设我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、体制创新与自主创新的示范区、老工业基地转变发展方式的先行区、功能完善和现代宜居的生态区。重点推进作为新市区核心区的普湾新区建设，提升金州新区“十大产业园区”、保税区汽车物流城等功能水平。加快小窑湾、金渤海岸、金普城际铁路等基础设施建设，提升城市综合服务水平，带动产业和人口集聚，加快建设具有国际竞争力的先进制造业与现代服务业基地，打造引领东北地区全面振兴的重要增长极。

提升主城区辐射功能。进一步发挥中心城区对高端服务业的集聚功能，积极发展总部经济，培育城区经济新的增长点。推进大船重工搬迁，统一钻石海湾规划建设，加快大连金融服务区、西岗北部沿海商务区、星海湾金融商务区、西安路二期、甘井子区“两城四区”、高新区“一带多园”、旅顺口区“五城一都”开发建设，优先发展具有前瞻性的高新技术产业、绿色产业，引领全市产业结构升级。 加快渤、黄海经济区和城市带建设。重点推进长兴岛“十大园区”、瓦房店西郊工业园、庄河石化及化纤新材料园、花园口新材料和生物产业基地、长山群岛旅游避暑度假区建设，加快规划建设大连北黄海经济区。

实施“全域开放年”活动。积极推动利用外资向县域发展，努力构建以沿海重点园区为支撑的全域开放新格局。大力引进世界500强和行业百强企业，引导国内外企业在连设立研发中心和总部基地。引进内资增长20%。推进外贸转型示范基地建设，积极开拓新兴市场。加快“走出去”步伐，支持优势企业实施海外并购。办好第七届夏季达沃斯论坛。

（二）提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展

狠抓工业经济运行。继续实施工业五项工程，完善工业经济运行预警监测体系，扶持实体经济发展，努力为企业排忧解难。继续加大投入，支持企业进行技术升级改造，提高产品竞争力。引导企业拓展新市场，提高产品市场占有率。推动营业税改增值税工作，减轻企业负担。

强化自主创新在转方式调结构中的核心作用。依托生态科技创新城、大连科技创新园和各重点实验室、企业技术中心打造技术创新平台，深化“区校一体化”建设，提高科技成果转化率。有效发明专利拥有量增长15%以上。组建网络化控制系统等10大产业技术创新联盟，新认定市级工程技术研究中心和重点实验室30家。 扶持中小企业发展。实施创新型中小企业培育工程，打造中小企业公共服务平台，改善小微企业发展环境，解决融资难、负税重等困难。民营经济各项经济指标增长15%以上。

加强生产要素保障。拓宽融资渠道，新增贷款和融资2400亿元。提高资源集约使用效率，土地、资金、电力等向重点项目、优势企业、新兴产业倾斜配置。实施“海外高层次人才引进工程”、“领军人才培养工程”和“专业技术人才知识更新工程”。办好“海创周”。

稳定投资拉动。进一步抓好重点项目建设，着力破解重大项目用地、融资难题，在要素资源配置上向重大项目倾斜。重大项目计划投资4000亿元。全面落实国家鼓励民间投资健康发展的新36条意见，引导支持民间资本进入公共服务领域和重点园区基础设施建设。

促进消费增长。努力提高居民收入，积极扩大消费需求。推进商业综合体、特色商业街和专业市场改造升级，深化万村千乡市场工程建设。完善社会信用体系，支持信贷消费、租赁消费发展。紧紧抓住哈大高铁开通机遇，扩大旅游、购物、会展等消费规模，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）推进“三个中心、一个聚集区”建设，加快经济转型步伐

加快国际航运中心建设。推进港口结构调整和资源整合，全面开发太平湾临港经济区，加快长兴岛、旅顺、庄河组合港建设。加快船舶和船舶物资交易市场、航运人才市场建设，大力发展高端航运服务业，提升航运中心软实力。加快发展航空货运市场。壮大临港工业，活跃临港经济，提高本地货物比重，全力实现集装箱吞吐量超千万标箱目标。

加快国际物流中心建设。出台促进现代物流业发展的政策措施。加快大连水产品冷链物流园、香炉礁物流园、国际花卉交易中心建设。促进制造业与物流业联动发展，推动邮政快递行业安全、顺畅发展。培育本地重点物流企业10家，引进全球物流运营商2家。积极申办长兴岛综合保税区。

加快区域性金融中心建设。进一步强化服务功能，设立区域性股权交易市场，大力发展产业基金，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融。扩大各金融功能区集聚效应，引进和新设各类金融及融资机构20家。支持大连商品交易所建设亚洲重要期货市场，推动“新三板”试点，继续推进企业境内外上市。

加快构建现代产业体系。促进传统产业优化升级，实现国金重工旅顺现代煤化工装备制造、大船重工长兴岛修船基地等在建项目投产，推进东风日产、长兴岛石化产业园区、中石油炼化一体化、一重石化装备基地等项目实施。加快推进高新区软件和信息技术服务、瓦房店轴承等产业集群建设。推动战略性新兴产业快速发展，培育发展数字家庭产业，推进“三网融合”试点，加快“无线城市”建设。优化海洋经济结构，推进长海海洋牧场、大连海洋经济产业园、旅顺海洋信息产业园等项目建设，实现海洋经济产值增长15%。加快推进服务业集聚区建设，加快发展总部和楼宇经济，大力培育研发设计、文化创意等高端服务业。

（四）加大统筹城乡力度，提高县域经济增长能力

增强县域经济活力。优化轴承、服装、家具、农产品加工等传统产业，积极培育装备制造、新材料等领域的重点项目和骨干企业。实施农村金融倍增计划，改善农村金融服务。加快涉农现代商品流通体系建设，新建农村商贸服务中心4个、超市20家。加快农村旅游资源开发，发展海岛休闲、温泉养生、农业节庆等旅游产业。加快县城和中心镇建设，培育一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、都市型农业大镇。

加快都市型现代农业建设。全面提升渔业、畜牧、水果、蔬菜、花卉等优势产业发展水平，规划建设10个都市型现代农业园区，新发展设施农业10万亩，新植果树20万亩，创建水产健康养殖示范场20家。加强万亩粮食高产示范田建设，稳定粮食生产。推进农业标准化、产业化、规模化、集约化，大力发展农民专业合作示范社，培育农业龙头企业和名优产品。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。

落实强农惠农富农政策。完善村级公益事业建设一事一议制度，加快 “三新”工程建设，在200个村实施“六化”工程，创建10个新社区和50个新农庄。推进整村扶贫开发和生态移民搬迁，加快农业信息化工程，完善农业技术创新和推广服务体系。深化农村改革，健全土地承包经营权流转机制。切实保障农民利益，让广大农民共享城市化成果。

（五）加强城市规划建设与管理，加快建设美丽大连 严格执行城市规划。完成空港新区、体育新城和石灰石矿周边的控规和城市设计。做好重大基础设施项目、住宅建设用地、城市交通的规划安排，抓紧编制功能新区和中心城镇规划、海岸线资源保护与开发利用规划。

加强基础设施建设。全力推进新机场及沿岸商务区建设和长海机场扩建。加快城市地铁、渤海大道、长山大桥、机场快速路、丹大快速铁路等项目建设，建成中华路跨华北路、朱棋路立交桥，推进大连湾跨海交通、城际快轨延伸线等前期工程。改造供热管网200公里、供水管网50公里。继续实施城市建设“五个一”和县城建设“三个一”工程。全面推进国家水务现代化试点工作，完成大伙房水库输水入连、长海跨海引水工程，加快三道沟净水厂二期改扩建和“水上旅顺”项目建设，实施农村饮水安全工程。新建农村公路400公里。

推进生态市建设。严格企业能耗审计和限额管理，实现单位工业增加值综合能耗同比降低3%。加强公共机构节能管理。实施蓝天工程，加快拆炉并网和老旧住宅节能改造，建设农村综合整治示范项目。加强排污监管，主要污染物平均减排2%以上。实施马栏河下游环境综合整治工程，开工建设泉水污水处理二厂。加强矿山、建筑工地周边和重点区域环境整治。继续投入100亿元，建设青山生态系统工程。高标准完成体育中心周边和朱棋路两侧绿化建设工程。

开展 “城市环境提升年”活动。推动城市管理向做细、做精、做优转变，逐步建立科学化、精细化、常态化管理体系。

（六）实施重点民生工程，切实增进人民福祉 努力稳定和扩大城乡就业。发挥企业吸纳就业的主渠道作用，积极帮扶高校毕业生、失地失海人员和困难人群实现就业。优化全民创业环境，鼓励创业带动就业。加强职业技能培训，改善劳动力素质结构。全市实现城镇新增就业20.5万人，稳定就业率达到55%以上。

健全覆盖城乡的社会保障体系。完善统筹城乡的社会保障制度，逐步解决全域城市化进程中各类人员参加城镇职工养老保险问题。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金标准。加快建立职工基本医疗保险门诊统筹制度，启动大连市工伤康复中心建设。探索建立居民医保重特大疾病保障机制。再次调整最低工资标准。深入开展劳动关系和谐企业、园区创建活动，依法维护劳动者合法权益。

完善基本民生保障体系。落实城乡低保标准自然增长机制和分类救助政策。加大特殊困难群体救助力度，完成1500户农村困难家庭危房改造。出台城乡社区养老服务中心运营管理办法，提升养老普惠化水平。推进市残疾人托养服务、脑康福利和军休疗养3个中心建设。支持慈善事业发展。

加快保障性住房体系建设。推进公租房配比建设工作，建立和完善公租房建设、运营、管理良性可持续发展机制，进一步加强住房公积金归集使用，研究出台困难群体公租房补贴政策。维修整治弃管房18万平方米以上。加快推进城子坦淹没区、华铜矿塌陷区及工矿棚户区整体搬迁。 加强市场监管和价格调控。完善政府储备和商业储备体系，抓好“菜篮子”工程，建设一级农副产品批发市场，继续办好社区便民店、蔬菜直销店和双休日市场，保持物价稳定。

推进“绿色交通”建设。继续实施城市交通综合整治，完善城市交通信息和城市慢行交通系统，疏通交通毛细血管，新建停车泊位2万个以上。优先发展城市公共交通，推进公交都市战略，新开、延伸、延时8条公交线路，更新公交客车731台，城市公交分担率达到45%以上。

（七）大力发展社会事业，提升社会管理水平

坚持教育优先发展。加强普惠性幼儿园建设。深入实施区际组团办学，推进义务教育均衡发展。实施农村中小学校车工程。提高普通高中公用经费标准，推动高中优质特色发展。加快职教基地建设，实行中职免费教育。支持在连高校内涵发展。

推进健康城市建设。继续实施快速提升医疗软实力工程。逐步开放医疗市场，增强全市整体医疗救治能力。新农合最低筹资标准提高到400元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年35元。有序推进村卫生室实施国家基本药物制度。实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。继续加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。

大力发展文化事业和文化产业。创建全国公共文化服务体系示范区，建设普湾新区大连博物馆、大连图书馆。注重文化遗产和老街、老建筑的保护与科学开发。全市所有公益性文化设施免费开放。实施文化产业振兴工程，推进大连文化产业创新园区、万达金石文化旅游等重大项目建设。

加快体育强市建设。全力做好“十二运”场馆建设、赛事组织、安全保卫等工作。以承办“十二运”为契机，完善城市功能，提升城市品质，凝聚城市精神。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，推动足球等运动迈上新台阶。

创新社会管理。加强法规、制度建设和基层服务，完善司法、仲裁和各类调解机制。大力推进信访工作体制机制创新，充分发挥各类社会组织作用，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题。加强基层自治组织建设。完善社会治安动态防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动。健全安全监管长效机制，开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治活动。加强应急管控体系和联动机制建设，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。出台质量发展规划，启动全国质量强市示范城市创建工作。搞好第三次全国经济普查。

继续做好民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、防震减灾、新闻出版、双拥共建、民兵预备役等工作。

（八）加强政府效能建设，提高公信力执行力

深入推进依法行政。认真做好人大、政协建议和提案办理工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会公众、新闻舆论监督。着力建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步规范行政执法行为，着力提高行政机关工作人员特别是领导干部依法推动改革发展的能力。 切实提高行政效能。推进软环境建设常态化、制度化。进一步削减、调整行政许可事项，推进行政许可事项“应进必进”和向行政服务中心窗口“充分授权”；规范市、区两级非行政许可审批，建立非行政许可网上审批系统和电子监察系统。继续整合公共行政服务资源与功能，完善公共资源交易市场体系。深入推行政务公开和质量管理体系建设。

大力改进工作作风。践行改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、干实事，敢作为、勇担当。精简会议活动、文件简报，切实改进会风、文风。

加强反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强财政资金监督和领导干部经济责任审计，努力从源头上防治腐败。加强绩效考核、效能监察和行政问责，切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决损害群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。

各位代表！站在新的起点，展望美好前景，我们豪情满怀、信心百倍。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，求真务实，奋发进取，顽强拼搏，扎实工作，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，努力创造大连更加幸福美好的明天!

推荐第8篇：大连市政府工作报告

大连市政府工作报告（2012年1月5日 李万才）

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2011年政府工作回顾

过去的一年，是大连发展历程中极不平凡的一年。我们既收获了经济总量迈上“三个六”新台阶、蝉联“全国文明城市”的喜人成果，也经受了重大安全事故和突发事件的严峻考验。面对复杂多变的形势和前所未有的困难，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以坚定的信心和巨大的勇气，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”的良好开局。

预计全市完成地区生产总值6100亿元，增长14%；地方财政一般预算收入651亿元，增长30%；固定资产投资4563亿元（按老口径统计为6500亿元），增长30%；社会消费品零售总额1919亿元，增长17%；实际使用外资110亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入24300元、农民人均纯收入14150元，分别增长14%、15%；城镇登记失业率2.89%。

（一）经济运行质量稳步提高

坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，推动经济增长向投资、消费、出口协调拉动转变。多措并举力促投资稳定增长，全年规划实施千万元以上大项目1328个，其中亿元以上重大项目708个，投资拉动作用强劲。汽车、家电、文化等消费需求持续旺盛，大商集团成为全国百货业首个销售额突破千亿的企业，成功举办国际服装节和国际啤酒节，全市旅游总收入增长18.2%，消费拉动效应凸显。努力克服减量因素增多的影响，实现外贸出口303.5亿美元、增长16%，出口拉动增长的形势好于预期。

坚持转型升级和集约发展取向，加快现代产业聚集区建设。华晨专用车基地、格劳博机床等一批重大项目开工建设，一重核岛主设备、LNG、一汽节能与新能源客车生产基地、旅顺北车基地一期工程、东北特钢大连基地、中远造船、固特异轮胎等一批项目竣工投产，瓦房店轴承园区进入全国产业集群50强。省重点推进的22个产业集群销售收入增长32%以上，全市规模以上工业增加值增长16.3%。德豪光电、航天软件研发基地、云计算智慧展示中心、5兆瓦级风电机组等一批战略性新兴产业项目取得进展。服务业聚集区和总部经济、楼宇经济成为城区经济的重要支撑。

坚持科技创新驱动，提高经济内生增长能力。生态科技创新城启城，我市成为国家现代服务业产业化基地、创新型软件产业基地、科技与金融结合试点城市。全市发明专利申请和授权分别增长48%和34%，甲醇制烯烃项目获中国专利金奖。物联网应用示范等25个重大科技创新项目国内领先。全市高新技术产品增加值增长29.7%。科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用日益突出。

（二）全域城市化成效显现

全面落实全域城市化规划，按照四大组团总体框架，不断优化全域空间布局和功能区格局。主城区服务经济迈向高端化、集约化，钻石海湾、旅顺绿色经济区等重点区域建设步伐加快。普湾新区起步区、金州新区“十大功能园区”、保税区汽车物流城加速建设，为“三年初具规模、五年基本建成”创造了良好开局。长兴岛临港工业区、瓦房店沿海经济区、花园口新材料基地、庄河临港经济区快速发展。

大力强化全域基础设施建设，实施了192项重大基础项目建设。胜利路东段、西部通道北段立交桥、皮炮高速公路通车。大连湾疏港高速、庄盖高速主体工程、振连路开发区段完工。城市地铁、大连北站、旅顺南路快轨、国际会议中心、红沿河核电二期等一批续建工程加快推进。南部跨海通道、渤海大道、三道沟净水厂改造等一批项目启动。以普湾新区为核心、连接主城区和黄渤海区域的重大项目建设全面铺开，全市一体化、网络化的基础设施体系逐步形成。

深入推进工业化、城镇化和农业现代化，县域经济实力晋位争先。19个沿海经济带重点园区引进外资占全市的82%，成为开放型经济发展的重要载体。都市型现代农业十大工程全面完成，新建标准日光温室设施农业小区1401个，新增规模以上农业龙头企业40家，粮食和主要农产品产量创历史新高。新农村“三新”工程扎实推进，在256个村实施“六化”工程，31个村实施了整村扶贫项目开发。北三市在全国百强县中的排位大幅前移，其中瓦房店市跃居第13位。县域经济的支撑和拉动作用更加强劲。

（三）“三个中心”建设步伐加快

加快大窑湾、太平湾、栗子房等12大港区建设，“三核两翼”现代港口集群格局已经形成。长兴岛港获准对外开放。机场三期投入使用，新机场选址及填海工程启动，大连航空公司成立，机场旅客吞吐量超过1200万人次。

以内陆干港、铁海联运体系为支撑的物流中心建设提速，香炉礁物流运输中心主体竣工，空港国际物流园开工建设，金融、信息、物流相融合的大连e港开通。港口集装箱吞吐量完成640万标箱，为实现三年超千万迈出坚实一步。

新开业内外资金融机构15家，新增信贷余额和多渠道融资2250亿元，跨境贸易人民币结算居东北之首。全球首个焦炭期货在大商所上市交易，星海湾金融城形成500亿元资金汇集能力。我市金融中心竞争力升至全国第8位。

（四）民生质量进一步提升

把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进民生事业发展，市政府为民办15件实事圆满完成，一些事关人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。

实现城镇就业18.9万人，在全国“创业型城市”绩效评估中名列第一。高新区成为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。

社会保障体系进一步健全，征地和拆迁补偿、农转居保障机制不断完善。实施事业单位绩效工资制度，最低工资、企业退休人员养老金标准再度提高。社会救助体系、老龄和残疾人服务体系建设加快，投入2.6亿元建成城乡社会养老中心85所，我市成为“全国残疾人工作示范城市”。“健康家庭促进计划”惠及38.2万人。实施新农保制度，实现职工医疗保险市级统筹和医保一卡通。

建设公共租赁住房3.5万套，廉租住房实现应保尽保，整治弃管楼院29.6万平方米，住房公积金惠及面不断扩大。

（五）社会事业全面发展

实施教育改革和发展十大工程，完成37所公办幼儿园建设，对613所普惠性公办幼儿园运行给予补贴，中小学公用经费标准大幅提高，区域间教育对口帮扶成效显著，我市成为国家职业教育综合改革试验区。

深入推进公立医院和基层医疗卫生机构体制改革，基本药物制度实施范围扩大，新农合最低筹资标准提高到230元。加快新卫生中心等一批重点卫生设施建设。我市及瓦房店市通过“国家卫生城”复审。

新科技馆、博物馆、图书馆奠基，市广播电台、电视台完成整合重组，歌舞团、话剧团、杂技团改制基本完成。艺术创作与演出繁荣发展，文化产业不断壮大。市体育中心建设加快推进，市民健身中心完工，我市在全国第七届城运会上摘得奖牌36枚，阿尔滨足球队冲超成功，实德女足夺得全国锦标赛冠军。

加强和创新社会管理。完成第8届城市社区居委会直选换届，基层政权建设和民主自治能力得到加强。整合人口、就业、社保等管理职能和服务资源，大力培育新社会组织，推动政府行政管理与群众自治衔接互动。坚持领导接访和包案制度，发挥人民调解组织作用，建立群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制，法律援助纳入社会保障体系，群众来信来访呈逐步减少态势。我市成为“五五”普法先进城市。

抓好公安“三项建设”，“清网行动”荣立集体一等功。强化安全生产监管，长兴岛和23个乡镇、街道成为“全国安全社区”。加强食品药品安全风险预警和管理，严厉打击制假售假活动。健全突发事件应急体制，创新区域联动、军地联动等应急机制，危机管理和抗风险能力进一步提高。

（六）城市管理和环境建设得到加强

针对我市处于大项目建设高峰期的实际，大力开展“城市交通综合整治年” 和市容环境治理活动。加快主城区路网建设，通过建管结合解决行车难、停车难问题。加大道路交通执法力度，严厉打击非法营运活动。完善城市管理长效机制，实行行政执法市区街垂直管理，实施环卫事业社会化改革，启动数字化城管系统建设工程。

全社会投入100亿元，造林119万亩，城市绿化覆盖率达到45.1%，我市荣获“国家森林城市”称号。

坚持低碳、绿色发展，强化资源节约与生态环境保护。加快污水处理设施建设，城市污水集中处理率达90%以上。推动节能与新能源汽车示范推广，901辆节能与新能源汽车投入运行，更新公交客车512辆。实施十大节能降耗工程，全面完成淘汰落后产能任务，万元GDP综合能耗降低3%以上，主要污染物减排2%。大力发展循环经济，大连生态工业示范园区成为国家“城市矿产”示范基地，我市被国家列为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，被评为中国十大低碳城市第一名。

（七）改革开放取得新进展

积极推进重点领域和关键环节改革，新市区管理体制改革全面深化，甘井子区综合配套改革稳步推进，省重点发展和支持区域“小政府、大服务”的管理模式初步建立。完成大显集团、棒棰岛食品集团改制和机场集团改建。国有企业直接融资能力明显增强，完成大橡塑股份定向增发，实现重工?起重集团整体上市，市属国有企业资本证券化率达44%。市农村商业银行批筹，首家股权投资引导基金及其管理公司、财务公司成立。农村集体产权制度改革日益深化，社会信用体系建设不断加强。

加快沿海经济带开发开放，启动对外开放“大项目年”活动，实施“双百强招商工程”，积极吸引世界500强、产业100强投资，全市新批外商投资企业365家、超千万美元项目24个，实际使用外资连续三年居副省级城市之首。全国首家软件服务外包产业海关保税中心成立。抢抓国内产业转移和南资北上的契机，加大对内招商力度，引进内资1550亿元。第5届夏季达沃斯年会在我市成功举办。大连正在成为沿海地区新一轮开发开放的高地和国内外企业投资兴业的热土。

坚定不移支持民营企业转型升级，促进民营经济发展质量、效益和水平不断提升。面对银根紧缩和外部市场需求减弱等困难，千方百计帮助民营企业解决融资难和市场渠道不畅等问题，组织147家担保机构为中小企业提供担保融资283.3亿元，设立54家小额贷款公司为企业投放贷款84.5亿元。通过企业对接、经贸洽谈等形式帮助民营企业拓展国内外市场。预计民营经济实现增加值3600亿元、增长23%。民营企业在税收、就业等方面的贡献率不断上升。

（八）政府自身建设不断强化

扎实推进学习型政府建设，在“大讨论”活动中凝聚智慧、形成共识，将广大干部群众的真知灼见转化为转变发展方式、破解发展难题的政策措施，不断提高科学决策、依法行政水平，进一步增强驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。

加快转变政府职能，行政服务效能进一步提高。市区两级行政服务体制机制实现统一联动，网上审批系统对接运行。行政权力运行、工程建设等重点领域的政府信息公开取得突破。公共企事业单位45大类办事公开实现“一网式”发布。切实纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。充分发挥监察、审计等部门职能，从源头上预防腐败，优化发展环境。

坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻媒体的监督。全年共办理人大代表建议663件、政协提案628件，满意率99.9%。

民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、防震减灾、档案、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。

各位代表，2011年令人难忘。在各种挑战面前，我们充分依靠全市人民的信任和支持，始终坚持加快发展不懈怠，满怀信心，奋力拼搏，推动经济发展迈上新台阶；始终坚持抢抓机遇不放松，与时俱进，开拓创新，促进城市转型发展迈出新步伐；始终坚持惠民利民不停步，倾心尽力，扎实工作，确保人民群众利益得到新发展；始终坚持直面困难不气馁，风雨同舟，共克时艰，形成凝心聚力建设幸福美好家园的新局面。

各位代表，成绩来之不易!这一切得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于市委的科学决策，得益于社会各界的关心、支持和帮助，凝聚着全市670万人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连建设发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我市的发展还存在诸多困难和问题：经济结构调整和发展方式转变任务艰巨；安全生产需要加强、社会稳定工作压力增大；城市环境、社会管理亟须改善；交通、住房、社会保障、收入分配等人民群众高度关注的问题亟待解决；政府服务和发展软环境还需要进一步优化等。

二、2012年政府工作目标与任务

今年是本届政府届满之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我市经济社会发展面临的形势十分复杂严峻，世界经济下行风险明显加大，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，我市发展受资源、能源、土地和环境等约束加剧。同时，国际环境“危”中有“机”，国内需求潜力巨大，大连仍处在加快发展和转型发展的重要战略机遇期。随着全域城市化的快速推进，我市体制机制创新的活力进一步迸发，综合竞争优势正在提升，经济发展空间逐步扩大。

当前我们遇到的问题，都是发展中的问题。我们必须坚持发展第一要务，不被发展中的问题所困扰，不为前进中的曲折所动摇，处理好发展与环境、发展与民生、发展与稳定的关系，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心。我们要坚持转变发展方式不动摇，按照依托增量扩大总量、依靠创新优化存量的要求，充分利用临海、临港优势，大力发展和提升石化、装备制造、造船等临港产业，做强做大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，不断强化实体经济支撑作用；坚持全域城市化不动摇，高水平推进各城市组团发展，深入推进行政管理体制改革，打破行政区划界限，优化资源配置，创造政策优势，加快沿海经济带各重点产业园区开发建设，形成港口、经济区与城市联动发展新格局；坚持持续改善民生不动摇，把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决人民群众关心的切身利益问题，多办实事、好事，切实让人民群众共享改革发展成果。

2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省、市委十一届二次全会精神，以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、稳中求快”，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市战略，大力推进全域城市化，加快“三个中心、一个聚集区”建设，着力转变经济发展方式，继续深化改革开放，切实保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，积极推动文化繁荣发展，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内。

（一）深化经济结构战略调整，加快转变发展方式

以投资结构优化带动产业结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，扩大民间投资的范围和领域。全市安排千万元以上项目1841个，投资总额1.62万亿元，年度计划投资3700亿元。落实推进重点项目责任制、月报制和“绿色通道”制度，加强调度、协调和监督，确保在建和续建项目按计划推进，保持投资合理增长。

大力发展即期消费、开发新兴消费、挖掘潜在消费。以大型骨干市场和现代商品市场建设为重点，带动社区便民市场和农村中心镇现代商业建设，加快构筑覆盖城乡的便民服务网络。研究制定促进政策，积极引导健康、文化、教育、旅游、养老、环保等消费。加大旧城区、棚户区改造力度，保持房地产业持续健康发展。

加大政策扶持和市场开拓力度，实行“一企一策”支持大型出口企业发展，推进出口基地建设。优化外贸结构，扩大机电产品、高新技术产品出口，保持外贸出口稳定增长。

根据国家石化产业布局和我市“十二五”规划，瞄准国际先进水平，在构建安全管理体系的前提下，全力推进西中岛绿色石化产业园区规划建设，加快实施大石化(搬迁)、恒力石化、实德百万吨乙烯、延长大型石化等重大项目，推进福佳大化等大孤山半岛石化项目科学有序搬迁，促进石化产业集聚发展。深入实施工业“五项工程”，加快大连湾、旅顺、长兴岛三大造船及海洋工程、金州新区国家数控机床、瓦房店轴承研发制造和旅顺北车基地建设，全面推进工业产业集群跨越发展。

积极培育战略性新兴产业，加快高新区世界级软件和信息技术服务基地、花园口国家新材料产业基地建设，推动集成电路、云计算和网络产业发展，促进新能源汽车、储能电池、LED照明等新产品尽快进入市场，全面开展“无线城市”建设。编制完善大连市绿色产业发展规划，加快建设旅顺绿色经济区、庄河国家生态工业示范园区。

科学规划海洋资源开发，培育海洋优势产业，加快建设长山群岛旅游避暑度假区和现代海洋牧场，壮大海洋经济。

依托城区综合优势，大力发展金融商贸、软件信息、科技服务、会议展览等现代服务业，优先发展楼宇经济、总部经济、网络经济。钻石海湾、新机场沿岸商务区、西城国际商务区、小窑湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、恒隆广场等重点项目，要在年内实现更大更快的发展。推进市区“北方不夜港”工程，加快全域温泉旅游发展，办好城市节庆活动，努力把大连建设成为门户型旅游目的地城市。

以国家创新型城市建设为引领，启动大连市创造力产业发展示范工程，推动经济发展向内生增长、创新驱动方向转变。着力实施重大自主创新专项，构建10个产业技术创新联盟，建设国家工程技术研究中心和重点实验室等一批创新载体。开展高价值核心专利创造与转化试点，掌握100项核心知识产权，推进10大自主知识产权成果在本地转化。加快生态科技创新城、中科院纳米技术园区、大连（旅顺）科技创新园和科技孵化网络建设，提升数控机床、新能源等国家高新技术产业化基地的集聚效应。

（二）加速全域城市化进程，推动区域协调发展

全域城市化是落实辽宁沿海经济带开发开放战略的创新之举，是推动全市新一轮发展的强力引擎，也是保增长、调结构、稳物价、惠民生的务实之策，我们一定要解放思想，坚定信心，科学谋划，全力推进。

坚持重大基础设施向北部推进、重要资源要素向县域聚集、重点支持政策向农村覆盖，强化各重点区域的城市经济功能，增强生产要素的聚集能力。加快19个沿海经济带重点园区建设，推进基础设施配套，明确主导产业，创新管理体制，完善综合服务功能。加快建设万达金石文化旅游度假区、东风日产整车基地、华晨专用车基地、碳纤维及复合材料产业化基地等分布在各园区的重大产业项目，确保奇瑞汽车、曙光汽车、东北特钢等项目年内达产，尽快形成高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的良好局面。继续做好争取国家批准建设长兴岛自由贸易园区工作，支持花园口经济区、旅顺开发区申报国家级开发区，积极申报和争取新市区成为国家综合配套改革试验区。

整体规划，加大投入，强力推动一体化、网络化基础设施体系建设。完成大连北站、国际会议中心、振连路、庄盖高速公路项目，推进城市地铁、大连湾跨海交通、渤海大道、长山大桥、公共资源交易市场、金州至普湾城际铁路、南部跨海通道、新机场、大伙房输水入连、长海县跨海引水等项目建设，切实增强各区域的城市功能和承载能力。

加快县域重点园区和中心城镇开发建设，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。大力发展都市型现代农业，加快农业科技创新，推进农业集约化、标准化和产业化经营，发展设施农业10万亩，新增规模以上农业龙头企业30家。创建庄河国家现代农业示范区和20个市级现代农业示范区。推进新社区、新村庄、新农庄建设，在150个村实施“六化”工程，实施43个低收入村整村扶贫开发。

（三）推进“三个中心”建设，提升城市核心功能

优化“三核两翼”港口布局规划，完善大窑湾核心港区功能，加快太平湾、栗子房等航运中心关键节点以及旅顺新港等港口群建设，促进区域港口整合，探索多元化投资和经营之路。推进大窑湾北岸开发、长兴岛专业码头等工程，力争完成大连湾疏港高速公路、新机场填海主体工程，加快长海机场扩建。探索建设以保税港区和大连e港为依托的高端港航服务业体系。

完善东北亚国际物流中心发展规划，加快构建面向东北腹地及环渤海地区、辐射东北亚区域的国际物流网络体系。打好大连港集装箱吞吐量超千万关键之年攻坚战，集装箱吞吐量增长25%。加快内陆干港布局建设，发展保税物流，搞好铁海联运示范项目建设。推进大连空港国际物流园、香炉礁物流园等重点物流园区建设，加快货物集散中心向资源配置中心转变。进一步改善通关环境。

深入实施金融中心建设规划，发挥期货市场龙头作用，支持大商所实施品种、人才和国际化战略，建设亚洲重要的期货中心。推进人民路、星海湾等金融功能区建设和发展，提升金融机构聚集度。加快金融改革创新步伐，推动多层次资本市场和股权投资业发展，完善农村金融、中小企业金融服务体系，探索航运金融、科技金融、绿色金融等领域的创新。扩大信贷投放和多渠道融资，新增贷款和融资不低于2300亿元。

（四）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉

进一步稳定和扩大就业，全年实现城镇实名制就业18万人。认真落实生源储备和“三支一扶”计划，重点抓好高校毕业生就业，做好失地失海农民、大龄人员等困难群体的就业服务工作。深入推进创建国家级创业型城市工作，以创业带动就业。大力开展职业培训，全面提升劳动者从业素质。启动人力资源和社会保障档案中心建设。

加快完善城乡居民养老保险制度以及失地失海、农转居人员的养老保障政策，有序开展进城务工农民参加养老保险，加快推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。逐步提高企业退休人员基础养老金和城乡居民社会保险待遇水平，深入推进“金保工程”。

着手制定实施方案，规范收入分配秩序，逐步解决区域间收入差距过大问题。落实城乡低保标准自然增长机制，加大城乡困难居民临时救助和低保分类救助力度，完善慈善基金长效救援机制，强化老龄和残疾人保障服务体系，加快市残疾人托养中心、殡仪馆等重点民生项目建设。努力保持物价稳定，抓好“菜篮子”工程，适时启动物价补贴。

安排保障性住房2.8万套，廉租住房应保尽保，加大住房公积金对公租房建设的支持力度，完成12万平方米弃管楼院的整治任务。

推进义务教育均衡发展，北三市全部达到省“双高”普九标准，继续实施城乡教师能力提升工程，推动高中教育优质特色发展。强化校车安全，开展农村中小学校车运营试点工作并提供补贴。新建、回收20所公办幼儿园，新开办普惠性幼儿园50所，改善农村幼儿园设施条件。加快职业教育基地建设和资源整合，组建装备制造业等3大领域职教集团。推进在连高校与城市互动发展。

加强城市社区和农村基层医疗机构建设，有效解决就近看病和医疗资源合理利用问题，完善城市大医院与基层医疗机构对口支援协作机制，多措并举提高医疗卫生服务能力和技术水平。推进市儿童医院、卫生中心等医疗设施建设。新农合最低筹资标准提高到320元，在涉农地区开展免费孕前优生健康检查。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。

（五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强法律、制度建设和基层服务，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。开展“六五”普法活动，提升法治城市建设水平。从企业信用入手，全面推进信用体系建设。

深化街道管理体制改革，按照管理、服务、执法三位一体要求，理顺管理服务机制，实现工作重心向社会管理和公共服务转移。推动 “两新”组织发展，注重发挥各类行业协会、商会的作用，形成层级服务管理和分类监管网络。

健全人口社会管理机制，加强流动人口服务管理，完善出租房屋信息申报登记制度，帮助流动人口解决就业、就学、就医、社会保障等基本生活问题。建立计生奖励扶助政策动态调整机制。

创新工作载体，提高社会稳定工作能力。实施“和谐社区”工程，把社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。实施“平安大连”工程，健全人防物防技防相结合的现代化、立体化社会治安防控体系。实施“亲民维稳”工程，完善群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制。实施“舆情疏导”工程，使互联网等公共媒体成为传播先进文化、通达社情民意、化解社会矛盾的重要渠道。

完善应急管控体系和联动机制，形成城乡救援一体化模式，做好重点应急物资装备保障，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。完善食品安全监管体系，加强日常监管与专项整治，在旅顺规划建设大连绿色食品工业园区。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实强化安全生产综合监管和防范体系建设，持续深入开展危险化学品、矿山、建筑、交通运输、渔业、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。

（六）推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市

制定出台建设文化强市实施意见，把文化建设放在全局工作的重要战略地位，创新发展理念，推进体制改革，促进文化事业、文化产业同步发展，增强城市文化软实力。

以创建全国公共文化服务体系示范区为抓手，提高公共文化产品和服务的供给能力。新建大连群众艺术馆，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等设施功能。实施太阳沟、胜利桥北等历史文化街区改造。建立四级公共文化服务网络，开展“大连读书月”活动和送戏下乡、农村电影“2151”工程，进一步丰富基层群众文化生活。扶持京剧院建设国家一流院团，支持杂技团建设大马戏团，推动文学、戏剧、影视等领域创作出更多的精品力作。

全面落实文化产业“十二五”发展规划，重点推进建设产业基地、打造知名品牌、培育龙头企业、加强人才集聚、营造产业环境五项工程，实现文化产业增加值年均增长20%以上，逐步使文化产业成为我市的支柱产业。推动文化产业集群发展，搞好大连文化产业创新园区等重点项目规划建设，支持一大批文化骨干企业发展壮大，引导和鼓励社会资本以多种形式参与重大文化产业项目和文化产业园区建设。

深化国有文化单位改革，完成经营性文化事业单位转企工作，推进新闻出版体制改革和公益性文化事业单位改革。着力构建统

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，创新文化市场管理体制，营造“文化安全”的市场秩序。完善政策保障机制，加大财政对文化事业的投入，强化在用地、金融、税收等方面对文化产业的扶持。推进文化对外交流合作。

全力做好“十二运”筹备工作，加快市体育中心、普湾新区体育中心、瓦房店帆船帆板基地和金州激流回旋等比赛场馆建设及周边环境整治，加强体育人才培养，努力提高竞技水平。支持大连足球再创佳绩。

（七）深入推进改革开放，增强创新发展动力

坚持新市区改革方向，加快理顺体制、机制，推进功能区与行政区深度融合。深化市级综合配套改革试点，加大事权下放和政策支持力度，强化试点区体制优势和引领作用。优化公共财政支出结构，重点保证在建续建项目、社会民生事业、全域城市化基础设施建设的资金需求。

深化国有企业改革，健全法人治理结构。强化国有企业资产重组和资本运营，加大国企上市和海内外并购力度，提高国企直接融资能力，形成以大连装备制造投资有限公司为龙头的国企投融资体系，推进热电集团整体上市。支持国有公益性企业改革发展。完成事业单位岗位设置管理工作，健全以聘用合同管理为基础的用人机制。

推进农村改革，完善土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快县、乡两级林权流转管理服务中心建设。推进城乡建设用地增减挂钩，促进节约集约用地。

继续扩大利用外资，大力引进重大工业地产、旅游地产、商业地产和先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目。创新利用外资方式，扩大境外上市、发债、国际基金投资，吸引国际知名企业在连设立研发中心、地区总部、生产基地、采购中心和服务外包基地，鼓励外商增资扩股。注重引进先进技术、管理理念和高端人才，办好“海创周”和“海创工程”。加快“走出去”步伐，支持优势企业采取多种形式扩大境外投资、承包境外工程项目。

加强对内招商引资，继续将长三角、珠三角地区作为主战场，充分发挥区市县、重点园区和企业的主体作用，拓展区域合作领域，提高交流合作水平，引进内资增长20%以上。

进一步完善服务体系和政策措施，拓展民营经济发展空间。实施中小企业融资促进行动，综合运用信贷、保险、基金、上市融资、股权投资等融资工具，有效引导金融资金、社会资金加大对中小企业的投入。坚持一视同仁，着力加强和改善对中小企业用地、立项、监管、产品销售、市场开拓的政策支持和管理服务。积极推动中小企业创新转型发展，形成“专精特新”竞相发展的良好格局。

（八）加快绿色大连建设，再造宜居城市新优势

巩固森林城市建设成果，实施森林乡村、湿地公园、生态河、海防林等青山生态系统十大工程。全社会再投入100亿元，造林90万亩，植树2亿株，提高造林质量，城市绿化覆盖率达到45.2%。加快公园及游园绿地改造，提升主干路及重点区域绿化品质。

继续实施城市交通综合整治，努力解决交通拥堵和停车难问题，优先发展公共交通，营造安全、便捷、舒适的交通环境。推进“七横七纵”快速路网建设，实施川岭路、中华路改建工程。继续抓好城建“五个

一、三个一”工程，精细化维修城区道路，新建农村公路300公里。

提高城市常态化管理水平，推进中心城区数字化管理，加快“智能城市”建设。坚持建设与管理并重方针，持续开展市容环境综合整治，倡导文明施工，控制工程扬尘和沙石撒漏，保持在建工程现场及周边地区环境清洁有序，抓好街巷路和老旧小区环境卫生改造，解决私搭乱建、侵占绿地、占道经营问题，加强城市养犬、广告管理。完善和提升城市污水处理设施建设，推进水务现代化建设试点。

切实加强节能减排，完善工业企业能源审计、能效对标、能耗限额管理制度，加强节能管理、监察和服务体系建设。积极应用新型能源，坚决淘汰落后产能，全市万元GDP综合能耗降低3.8%左右。加快建设主要污染物减排重点项目，推进重点化工园区在线监测系统建设，启动市区PM2.5和臭氧监测。科学保护海洋环境。

大力发展循环经济，加快构建农业生态系统网络和工业循环经济产业体系，重点发展再制造产业、生态旅游、绿色餐饮住宿和循环物流业，加快再生资源利用产业整合和集中布局。

继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、防震减灾、档案、双拥共建以及民兵预备役等工作。

各位代表！面对复杂的形势和艰巨的任务，各级政府和全体公务员必须不断加强自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。

我们一定要不畏艰难，勇于承担，满怀发展激情，坚定必胜信心，以良好的精神状态、创新的工作举措、扎实的工作作风，去化解各种困难和风险，抓好各项任务落实，努力开创振兴发展的新局面，推动我市经济社会平稳较快发展。

我们一定要坚持依法行政，提高依法科学民主决策水平，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大代表议案，做好人大代表建议和政协提案办理工作，规范决策程序，全面建设法治政府。

我们一定要下大力气改善软环境，通过开展“软环境建设年”活动，坚决纠正吃拿卡要等影响经济社会发展的突出问题，营造良好的“安企、保商”环境。抓好“五大系统”建设，加强对重大专项资金和领导干部的经济责任审计，着力治理腐败易发领域存在的问题，不断提高政务服务水平。

我们一定要加快转变政府职能，强化政府管理创新和公共服务。规范行政审批程序，推进网上审批。拓展政务公开的广度和深度，推进电子政务信息资源共享，加强机关质量标准管理，着力提高行政效能。

我们一定要切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事用在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流的工作业绩。

各位代表！展望新的一年，我们激情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成本届政府各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！来源中国经济网)

推荐第9篇：大连市质量技术监督局

大连市质量技术监督局“双打”专项行动小结

（认证监管部分）

根据《大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》工作部署，大连市质量技术监督局认证监管处组织了各区市县局（分局）和稽查队开展了相关产品认证监管工作，现将近期工作小结如下。

一、大力开展有机产品认证标志检查，确保全市食品安全 为了强化食品农产品认证监管工作的有效性和实效性，大连市局在4月份省局《关于组织开展2010年度食品农产品认证监管工作的通知》的基础上，再一次要求各区市县局（分局）和稽查队结合大连市实际情况，深入开展食品农产品专项检查，要求各执法单位以使用食品农产品特别是有机产品认证标志的规范性、合法性为主要内容，重点检查有机产品伪造、冒用、超范围、超期使用、非法买卖认证标志等违法行为。这次专项检查共出动检查车辆80余次，出动检查人员200余人，检查获证企业15家，大型商场、超市和专卖店73家，检查有机产品175个品种，共发现违法行为9件，罚没款7.5万元。本次检查总体情况良好，有机产品获证企业能够按照认证过程进行管理，符合认证产品的生产要求，达到认证标准；各大型商场、超市和专卖店在销售认证产品的行为中能够自觉向生产商索要证书及相关 - 1 -

资质证明材料进行存档；在认证证书和标志的使用上，未发现伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书和认证标识的行为。但一些生产企业存在生产记录不全，内审制度不完善的行为；部分商场超市未设立有机产品专柜，产品现场也未摆放有机产品认证证书；认证标识使用不规范；部分有机产品外包装上只标注了有机产品标识，未标注认证机构标识或名称，上述行为已经责令相关单位进行了整改和处理。

二、下一步工作打算

（一）搞好下列重点产品、重点企业和重点行为专项整治：

1、重点产品：汽车配件（汽车内饰件、轮胎、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件）、手机、有机产品等。

2、重点企业：

（1）汽车配件的生产、销售和经营活动中使用单位；

（2）手机产品的销售企业，主要是各商场、超市和各专卖店；

（3）有机产品的生产企业、销售企业，主要是各商场超市及专卖店的有机产品专门销售区域。

3、重点行为：

（1）汽车配件和手机产品要求各执法单位进行拉网式调查摸底，对全市汽车配件生产企业、销售市场和使用单位及手机产品的生产销售企业进行逐一检查，凡是属于强制性产品认证目录范围，未获证（包括获证产品与生产、经销产品不一致）的不得生产、销售或在经营活动中使用，一经检查发现，坚决查处。

（2）严厉查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。

（3）严厉查处伪造或冒用认证标志等其他违法行为。

（二）搞好培训工作。在“双打”期间计划为各执法单位进行一次以汽车配件和手机产品为重点的强制性产品认证专项培训；对有机产品生产企业、销售企业和各区市县分局执法人员进行有机产品知识提升培训。

大连市的认证监管工作要以此次“双打”为契机，通过整顿一类产品，规范一个行业，净化一片市场，提升全市认证监管水平，真正让百姓吃得放心、行得顺心、玩得开心、工作得舒心、生活得省心。

认证监管处

2010年11月29日

推荐第10篇：大连市律师协会

大连市律师协会

2008年度专门委员会工作计划

（2008年7月5日五届三次常务理事会通过）

一、宣传联络委员会工作计划

（一）组建大连市律师协会宣传通讯员队伍；

（二）搞好涉及律师的新闻宣传报道工作；

（三）召开一次由各媒体记者参加的大连市律师宣传工作座谈会；

（四）与各有关部门建立联系，定期拜会有关部门；

（五）完善大连市律师协会网站，改进大连律师协会简讯；

（六）和法官、检察官、警察协会签署合作协议；

二、财务与资产管理委员会工作计划

（一）召开工作会议，研究全年工作，内部进行分工；

（二）制订修改规章制度。拟制订财务与资产委员会工作规则、协会场地使用管理办法、律师救助办法、拨付县区司法局经费使用管理办法和协会的财务管理制度；

（三）制订今年的会费预算；

（四）监督指导协会财务使用；

（五）对全年经费使用情况进行决算。

三、人大代表与政协委员委员会工作计划

（一）召开工作会议，组建市、区工作小组；1

（二）建立议案、提案资料库，收集以往人大代表和政协委员的议案和提案；

（三）召开律师人大代表、政协委员座谈会，交流经验，培训人员；

（四）对律师代表和委员在下届“两会”上拟提出的议案和提案进行研究，为“两会”召开做好准备。

四、行业建设与发展委员会工作计划

（一）完成律师服务收费问题的调研；

（二）完成合伙律师事务所管理问题的调研；

（三）完成青年律师的生存与发展问题的调研。

五、实习律师管理委员会工作计划

（一）做好2008年度实习人员的审核工作；

（二）组织对实习人员进行业务培训；

（三）组织对指导律师进行培训。

六、业务指导与职业培训委员会工作计划

（一）制订《大连市律师职业培训管理办法》、制订《业务指导与职业培训专门委员会工作规则》和修订《专业委员会工作规则》；

（二）组建新一届专业委员会；

（三）召开专门委员会主任会议，布置下半年工作及年终总结会；

（四）组织一到两次集中培训，邀请国内知名专家学者就法律前沿理论问题进行专题讲座；

（五）督促各专业委员会开展业务活动，保证各专业委员会下半年至少组织两次业务活动；

（六）组建律师讲师团，组织讲师团赴北三市、长海县与当地律师进行交流；

（七）通报律师执业有关的业务信息；

（八）协助省协会承办东三省律师论坛；

（九）开通网上培训窗口，组织各专业委员会进行网上培训。

七、纪律委员会工作计划

（一）建立健全有关投诉、惩戒律师的规章制度，修订《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》和《被投诉会员网上写实公示暂行办法》；

（二）重新编印纪律委员会《办案手册》；

（三）定期召开纪律委员会工作会议，研究投诉处理案件；

（四）整理上届律协纪律委员会投诉工作的情况，指出投诉的重点、热点，实行网上公布；

（五）创办《大连律师投诉简报》，定期公布全市律师的投诉情况；

（六）召开律师事务所主任投诉座谈会，通报情况；

（七）不定期发布律师规范执业指引，引导律师防范执业违规、违法行为；

（八）走访部分区、市、县司法局和律师事务所；

（九）走访市信访办、司局办公室、148法律服务中心、公安、法院、检察院等投诉窗口单位，了解对律师违纪情况的反映，协调处理对律师的投诉案件；

（十）与有关部门建立定期会商制度，与市司法局建立联合办案机制和投诉工作报告制度；

（十一）考察北京、上海两地律协处理投诉工作的经验。

八、会员事务委员会工作计划

（一）组织会员参加大连市第六届国际徒步大会；

（二）协调劳动管理部门指定律师事务所执行《劳动合同法》的具体办法；

（三）筹建大连市律师艺术团、组织律师艺术团开展活动；

（四）规范足球队管理，组织足球队与兄弟单位的交流比赛；

（五）组建律协乒乓球队、排球队；

（六）召开全市律师复转军人茶话会；

（七）组织订阅2009年度《中国律师》等杂志；

（八）走访、探望资深、病老、有贡献的律师；

（九）举办春节联欢会；

（十）为律师办理执业保险投保事宜。

九、文化建设委员会工作计划

（一）开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快全面

振兴”学习活动，组织一次以该学习活动为内容的时事政治讲座；

（二）开展“大连律师网上论坛——您心目中的好律师”活动；

（三）成立“养生养心”文化沙龙，开展“心理卫生讲座”、“健康讲座”、“亲子教育讲座”、“传统文化讲座”。并开设心理咨询热线，每周2个小时；

（四）开展“共享一本书”活动，具体向各律师所征集并选择一本书，确定为本年度的共享书目。

十、权益保障委员会工作计划

（一）召开权益保障工作委员会会议；

（二）与公安机关沟通，改善律师会见难问题；

（三）及时解决律师在执业活动中合法权益被侵犯的问题；

（四）对律师办理的重大、敏感案件有针对性地进行论证，防止执业风险。

十一、女律师委员会工作计划

（一）对女律师和行政人员的现状进行调研，召开“大连女律师资助灾区孤残儿童活动启动仪式”；

（二）协助有关部门开展有关维护妇女儿童合法权益的工作和活动；

（三）对女律师在执业过程中面临的困难和问题进行调研，向有关方面提出意见和建议，维护女律师的合法权益；

（四）总结、交流女律师执业的特点和经验，对女律师进行专题培训；

（五）举办学术、沙龙、文化等活动，参与社会公益活动，提高女律师的社会责任感和个人修养；

（六）开展女律师与其他组织的友好往来，增进女律师与其他职业女性团体的交流。

第11篇：大连市精神文明建设

大连市精神文明建设征文

也许，作为一个小学生，不太明白精神文明是什么，那我来告诉你。精神文明指人类改造主观世界所取得的精神成果，主要表现为教育、科学、文化知识的发达和思想道德素养的提高。

在我们身边几乎天天和这个词打交道，生活也离不了精神文明建设。说白了，就是我们的夏季达沃斯、马拉松、徒步大会、社区文化大院、文化传播、健身、图书阅览、棋牌、排练、残疾人康复、爱心帮扶超市等等都是精神文明建设范畴。

中国夏季达沃斯已在我们大连举办了，这是中国首次，也是国内迄今为止举办的规模最大、层次最高、国际影响力最广的国际性会议。我们做了大量的准备，道路的扩宽、城市环境的美化、市民综合素质的提高。我们以文明、礼仪、热情的美好形象迎接盛会的召开。通过自己的一言一行、一举一动来充分展示了国家的形象、大连的形象、市民的形象。给世界留下了美好的印象，向世人展示了一个文明、和谐的大连。

也许达沃斯离我们小学生还很遥远，不过这件事可就是你身边正在发生的事情了。近期我们天天看见的在出租车，还有好多私家车上扎着的黄丝带，贴“爱心送考”字样，你知道是做什么用的吧！现在正值高考、中考时节，那就是很多市民和出租车司机们牺牲了自己的休息时间把考生送到考点的爱心送考车。这个活动已经举行了4届了，只要是在去考试路上遇到这种车，拿出准考证司机就会把你第一时间送到考场。很多司机在考试的当天老早就来到自己对接的孩子家门口等着，生怕出什么差错。车上备着水和防暑的药品，非常细致地照顾着考生，就像对待自己家孩子一样，这不仅仅是一份爱心呀！

精神文明建设推动了一个城市的发展，推动了一个民族的发展，推动了整个世界的发展。别看这个词很大，可在我们身边的小小一件事就能体现出精神文明的成效。我们小孩子也要从点滴做起，为城市的精神文明建设出一把力。

第12篇：江苏教育学院

江苏教育学院

江苏第二师范学院地处人文荟萃、素有“六朝古都”之称的南京，主校区坐落于风景秀丽的清凉山麓、秦淮河畔。是一所省属本科高等师范院校，前身为始建于1952年的江苏教育学院。2013年3月，经国家教育部批准，学院改制更名为江苏第二师范学院。学院现有草场门、浦口、小行三个校区，占地面积524.32亩。以师范教育为主体，同时面向江苏经济与社会发展开办了部分非师范专业，学院现有16个院系，全日制在校生7千多名。

第13篇：教育学院工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是 应用写作的一个重头戏。下面是小编为你带来的教育学院2018年工作计划 ，欢迎阅读。

20**年，教育学院将围绕学校总体工作部署，持续加强对十九*精神的学习贯彻，坚持以重点学科和重点专业建设为龙头，以人才培养质量提升为核心，以学院内部各项规章制度及工作机制建设为抓手，促进学生全人发展，促进教师职业成长，全力以赴推进学院工作再上新台阶。

一、继续抓好学院党建与行政工作

1、把学习宣传贯彻落实十九*精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务抓好抓实。以十九*精神为统领，在教育教学和学科专业建设中发挥党组织战斗堡垒作用。

2、充分利用“三会一课”等组织形式，深入学习十九*报告的丰富内涵和重大意义。确保十九*精神进课堂、入头脑。以习近平*习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己、指导工作。

3、充分发挥党支部战斗堡垒作用，严肃党内组织生活。真正使全面从严治党严起来、紧起来、硬起来。积极做好组织发展工作。对照党章，严把政治标准，真正把政治上过硬的积极分子吸纳到党的组织中来。充分认识共青团工作的极端重要性，积极发挥“党建带团建”作用，把优秀共青团员早日吸纳到党的组织中来。

4、对照学习贯彻十九*精神，开展"两学一做"学习教育情况做好党员民主评议工作。

5、坚决贯彻落实中央和上级党组织安排的一切工作任务，始终做到政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，始终做到维护核心，紧跟核心，忠于核心。

二、进一步抓好学院学科专业建设与教学常规工作

1、以校级重点（扶持）学科“城市文化与社会心理”及校级重点专业小学教育建设为载体，带动学科发展及教学各环节质量建设。学科建设方面，发挥博士团队作用，凝练学科主题，再建1至2个学科团队，冲击学校重点学科；在借鉴国内兄弟院校专业建设经验的基础上，20**年拟再建1个专业冲刺学校重点专业。同时，不断完善学科建设及教学各环节质量目标和标准系统，理顺各组织机构工作体制，完善学科及教学运行制度保障体系。

2、继续做好教学常规工作：完成我院20**届232名毕业生的毕业论文答辩工作、毕业资格审查和学位资格审查、部分学生的毕业前清考工作、教师资格证书的网上申请和现场审核工作；完成全院14级、15级、16级、17级学生的开学补考工作、教材发放工作、四六级考试与普通话测试的网上报名以及现场缴费工作；安排开学全校公共课、专业课的补考工作；完成20**-2019学年第一学期所有专业课、公共课教材征订、教材录入教务管理系统；督促各教学系下达教学任务，将公共课、专业课教学任务录入教务管理系统；向教务处提交各年级开课计划核对表；编排20**-2019学年第一学期课表；及各类教学奖项、课件大赛的申报；组织学生进行网上评教。

三、做好学院学生见习及实习工作

统一安排好我院20**年6个行政班级学生赴珠三角、长三角、新疆等地进行顶岗实习及赴嘉峪关、兰州、会宁等地的集中实习工作。除大一新生外，安排好9个班级的专业见习工作。

四、活动引领：做好学院团学工作

1、坚持公平公正公开原则，认真做好各类奖助贷工作

做好20**-20**学年综合考评及专业奖学金和非师范奖学金及“三好优干”评定工作；做好贫困生入库、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、省级“三好学生”和“优秀学生干部”评选推荐工作；做好20**届毕业生助学贷款还款及在校生助学贷款工作。

2、积极拓宽渠道，努力做好20**届毕业生就业工作

继续加强毕业生就业指导，及时发布各类招聘招考信息，增加毕业生就业渠道；做好20**届家庭困难毕业生求职补贴评选上报工作；做好20**届毕业生就业统计、档案整理移交、报到证的发放。

3、结合专业特色，大力开展丰富多彩的团学活动

举办学生干部培训班，发挥学生在自我教育、自我管理、自我服务中的主体作用；开展

525、1025大学生心理健康教育活动；依托兰州城系列五大社团开展丰富多彩的文化活动；举办20**届毕业生欢送晚会及20**级迎新晚会；完成学校及学院安排的其他各项任务。

五、继续做好全校学生心理健康教育工作

1、个体咨询与社团指导。继续支持三校区心理咨询与辅导中心面向全校师生开展心理健康教育与咨询工作。指导兰城心理学社做好社团宣传活动工作，完善社团规章制度、社团干部的调整、社团干部的培训、社团日常活动计划的审核等。

2、指导心理咨询与辅导中心做好18级新生的心理测试及建档跟踪，做好第十二届“5.25”心理健康文化节活动及第九届“10.25”心理保健周系列活动。切实推进我校大学生的心理素质教育和心理健康工作。

3、做好心理辅导员与心理委员的培训工作。对心理辅导员和心理委员继续进行建档和更新，并针对心理健康知识和心理咨询技能进行2-4期的培训。

六、力所能及的开展社会服务工作

高质量完成省教育厅委托的“国培”、“省培”第三方监测评估项目，以及上级主管部门及学校委托的其他社会服务工作。

第14篇：学前教育学院

学前教育学院2010—2011学年寒假返校学生

思想动态调查报告

寒假结束了，带着对新学期的憧憬，我院学子已陆续返校。为了及时、准确地了解我院学生寒假返校后生活、学习等方面的动态，我院各班分别在2月20日至22日期间，通过召开学生干部座谈会、寝室座谈会及个别交流等形式，有针对性地就学生学习、生活、就业及学生普遍关心的问题开展了深入细致的学生思想动态调查。现整理如下：

一、调查时间：2011年2月20日至2011年2月22日

二、调查对象：所有在校班级（含金牛校区）①

三、调查形式：学生干部座谈会、寝室座谈会及个别交流等形式

四、调查结果：

1.学习与生活

学生整体精神面貌良好，能够比较积极地投入到新学期的学习与生活，主动学习的意识不断增强。面对目前国家和社会对学前教育的高度重视和积极地投入，同学们都感到外部环境越来越有利于自身的发展，认识到要在这样一个良好的社会大背景中要实现自己的发展，有待于自身的积极努力学习，不断地提高自己的专业能力，增强自己的核心竞争力。当然，也有少数同学学习目的不明确，对专业理解缺乏深入了解和认识。

在专业技能的训练方面，同学们有足够的热情面对，但对学校的一些设备设施的安排上也提出了一些意见和建议：由于学校对钢琴实行统一管理后，练琴比较困难，希望学校能够及时调整；舞蹈房也显得不够用。同学也反映有的课程人数太多，是否可以分成两个班上。

寝室方面是同学们最关注的环节，很多同学反映寝室熄灯太早，寝室书桌和空间较小，很多东西都放不下，建议多修一些四人间。同时在楼梯口垃圾太多，开水房太少，打开水时间过长，希望能够多设置一些。混合寝室不便于学院及班级的管理，同学们希望能够进行调整，尽量按学院、按班级进行安排，便于学习交流和开展活动。针对本期学院将大力加强寝室文化建设的举措，同学们表示能够理解，并将大力支持。 ① 目前我院07级本科、08级专科、09级（五年）专科在校外毕业实习。

对于公共环境，同学们提出了很多很好的建议：希望在校园众多设置一些凳子，多增加一些路灯；建议不要在寝室附近焚烧垃圾等。

2.思想政治和时事方面

我院学生的思想政治素质明显提高。同学们对这些年来党和国家的路线、方针、政策表现出了积极认可的态度，学生思想的主流是好的。广大同学通过报纸、电视、网络等媒体积极关注国内外政治经济形势，同学们普遍认为，中国不仅在世界政治、经济等领域地位不断提高，精神文明建设及体育事业也得到了迅猛发展，综合实力大大增强，社会环境稳定，民族凝聚力和民族自豪感明显增强。同学们在谈及国家应对重大事件的能力时，表现出了满意的情绪，无论是灾后重建、亚运会、世博会、中日关系，还是城乡一体化实践，抵制腐败、维护社会公平与正义等都无不折射出党和国家执政理念的变化。

3.在理想和信念方面

当前大学生理想、信念处于一种实惠的包围中，大家更关注个人的发展，对国家和社会的责任意识有所淡漠，价值观更多地处与追求实际，自足现实的态势上，对事物的认识、对价值的选择也较为实际。

4．独立意识明显上升，依赖心理缓慢回落，个性化特征明显，思想意识趋向多元化。

面对社会生存竞争的压力，同学们虽有一定的看法，但大都能理性面对。同学们普遍认为“提高学习成绩最主要的因素”是个人努力；在面对家庭经济拮据的问题上，不少的同学愿意通过打工来缓解家庭的经济压力；在面对困难时，同学们的态度也比较理性，能够有区别的对待，保持较好的精神状态。

5．用“国家中长期教育发展规划”引领专业发展

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。随着社会的发展和民众对教育需求的增长，政府明确了自身职责，把学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、工办民办并举的办院体制。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。这些政策的出台和实施都将引领学生合理地规划和发展自己。很多同学表示对学前教育的发展前景看

好，积极制定学习计划，希望在新的学期有所图博和提高。

六、关注就业

在调查中，同学们普遍关心就业问题。对于就业，同学们对专业本身的前景看好，但基于社会就业压力大的社会现实，部分同学存在忧虑，尤其是自身专业能力的发展能否很好地适应今后的就业，希望学校和学院能够给予更多的指导，例如多进行一些就业指导和讲座，增加下院实习实践的机会，多从实际中锻炼自己。甚至有部分同学有自主创办幼儿园的想法，希望能够得到一定的指导。

七、其他

1．感恩之心逐渐在学生中占主导地位，无论对学校还是社会都心存感激，并希望同各各种途径参与社会公益活动；

2．广大的干部同学对学院工作也提出了一些建议，希望对干部同学进行有计划的系统培训，以提高自身的工作能力，更好地为老师和同学服务。

成都大学学前教育学院

2011年2月23日

第15篇：教育学院—工作总结

体育教育学院2011—2012学年

第一学期教学工作总结

2011—2012学年第一学期教育学院本着以“科学发展观”为指导，进一步解放思想，全面落实全教会、省教会文件精神，以我校“十二五”规划和年度工作要点为指导，以教学工作为核心，以内涵建设为根本；以不断提高人才培养质量为目标，做到组织保障教学、管理服务教学、改革促进教学的工作思路完成了年初计划的各项工作。现汇报如下：

一、规定工作的完成情况

本年度体育及哦啊与学院共确立了10项与学院教学工作要点相配套的常规工作，到目前为止，10项工作严格按照教务处规定的时间和要求完成。

二、创新工作完成情况

（一）人才培养工作 1．专业内涵建设

（1）研究内涵，把握现状，规划未来

自体育教育学院新一届领导班子上任后，我们以获得国家级特色专业建设点为目标，组织相关专家对各质量工程项目建设工作的研讨和学习，总结和归纳各项目的核心指标的内涵，并在此基础上组织开展了体育教育专业的社会适应性调研工作和建设现状调研工作，制定并下发了体育教育专业综合改革方案，并按计划实施。 （2）提升层次，扩大影响，巩固地位

为进一步提高体育教育专业的社会服务能力，强化体育教育专业在辽宁省体育专业院校的领先地位，经过努力辽宁省体育科学学会体育教育专业委员会和沈阳市教育局体育教师培训基地正式挂靠在体育教育学院。本年度将举行体育教育专业委员会首届教学论文报告会，组织筹划下一年度辽宁省体育教育专业教学基本功大赛，完成四期沈阳市中小学体育教师培训工作，此项工作得到了沈阳市教育局的高度认可，辽宁日报、中国教育新闻网对体育教育学院所承担的沈阳市中小学体育教师培训进行了专题报道。 （3）转向对接，争取资源，强化服务

协助辽宁省教育厅高中处设计了辽宁省体育特色高中指标评价体系，参加由辽宁省教育厅提卫艺处组织的辽宁省学生体质调研测试和数据整理工作；参与了辽宁省中小学体育质量提升工程实施方案的修订工作。目前正在申请成立由辽宁省教育厅牵头的辽宁省学校体育学会中的体育教育专业委员会。 （4）改革模式，创新机制，提高质量

以实习工作为平台构建了体育教育学院与基础学校联合共建的人才培养模式，建立了“寓人才培养与社会服务于一体”的专业建设机制，组织开展了体育教育专业实习与教师培训联合共建双优表彰与经验交流活动。专业内涵和社会服务能力得到了明显提升，此项获得得到了教育部、省教育厅相关职能部门的高度认可，教育报做了专题报道。 2．课程建设

（1）分析现状，找准问题，明确方向

开展了课程建设研讨工作，召开了体育教育专业课程建设研讨会，查找课程建设的瓶颈问题，明确后续的建设方向。总体而言，体育教育学院各核心术科课程服务社会的功能尚可，但也基本维系在竞赛的组织与裁判服务领域，课程服务社会和经济建设的层次有待提高，专业课程的内涵建设要素的把握、服务社会领域、对同类专业课程的引领作用还有广阔的发展空间。 （2）加大力度，重点支持，提升内涵

在明晰课程建设方向的前提下，以课程内容更新与改造为重点，同时带动特色教材的建设，积极动员和组织各教研室老师申报“十二五”规划教材，组织老师编写体育游戏、跳线等的课程教材，组织教师编写沈阳市中小学体育教师培训教材；各教研室组织成立了内涵建设工作小组，重点负责三级学科的建设工作；制定并下发了《体育教育学院年度教学新星评选与奖励办法》。 3．实践教学

（1）充分调研，明晰问题

通过调研我们进一步明确了困扰体育教育专业实习质量的核心问题包括：指导教师队伍业务能力不强，基地校和指导教师的积极性不高，实习检查指导工作系统性不强。实习总结不深入，实习前的技能培训针对性不高，学生的基本教学能力有待提高等。针对上述问题体育教育学院采取积极措施，加以改革。 （2）大胆创新，提高实效

在明晰问题的前提下，体育教育学院在广泛征求意见的前提下，重新制定了是自己地协议，改变了原来“以实习基地单方付出”的传统模式，对原有的实习基地进行了重新审查，并部署了《体育教育专业实习实训和教师培训基地协议》，举行了教育部和省教育厅等相关职能部门参加的沈阳体育学院体育教育专业实习实训与教师培训基地“双优”表彰暨经验交流大会。表彰了9个实习基地和30名优秀知道教师；有5个实习基地在大会上作了经验交流，另有4个实习单位进行了书面交流。联合培养单位和广大指导教师是积极性与主动性明显提高。

（3）深入总结，重视过程

组织教授会成员和专家分别赴沈阳，大连、盘锦、锦州、朝阳、本溪、等地的二十余所实习基地进行了走访和调研。根据调研情况从专业建设、课程建设、教学改革的角度对今后的实习工作梳理了新思路、提出了新的要求；召开了2008级第一阶段实习总结大会，修订了《综合学习》课程的有关教学内容，创编了中小学体育课程中的理论课的微格教学，并根据学生提出的问题进行了体育课的设计，说课，体育游戏创编的培训比赛；2008级第二阶段实习工作分别召开了实习基地和费实习基地学生两次实习总结会，并根据学生提出的问题，结合2009级实际情况重新修订了实习准备阶段工作方案。将板书、硬笔字、体育绘图、体育游戏和说课内容纳入到实习实习准备阶段考核内容，有针对性的加强学生教师基本技能的培养。

（4）专业为本，凸显特色

以体育教育专业内涵为根本，针对社会对体育教师的需求规格，科学设计出能够反映出体育教育专业特色的学生活动，充分发挥第二课堂对人才培养的积极作用，本学期成功的举办了第一届趣味运动会、体育游戏创编竞赛、说课竞赛等活动。

4．教师队伍建设

（1）为11名青年教师配备了傲视并举行了拜师会。 （2）对教授委员会进行了改选。

（3）院领导班子成员经常进行教学常规检查和听看课，指导教师提高教学水平。 （4）为培养青年教师创新意识，鼓励青年教师开展业务交流，组织了40岁以下青年教师参加学校学校09年度教学新星获得者江勇、唯美老师的公开观摩课。

（5）举办了青年教师说课培训和比赛，有十五名教师分别获

一、

二、三等奖。（6）共聘请10名校外专家为我院教师进行学术讲座和交流。 （7）组织开展了2011级本科生青年班导师遴选和培训工作 5．训练和竞赛工作

（1）我院共有3名教师承担了辽宁省残联的训练工作，在全国第八届残运会共获11金、7银、并打破1项世界纪录，7项全国记录。我院两名教师和8名学学生在第九届全国少民族传统运动会上，并获板鞋竞速和高脚竞速二等奖一项、三等奖三项。在第四十九届院运会上，我院学生获得家族总分第二名，乙组总分第一名的好成绩。 （2）有13名教师承担田径、跳绳、游泳、水球、板鞋、高脚马的校队训练工作。 （3）辽宁电视台记者来我院拍摄板鞋、高脚竞速项目的专题片，并在辽台进行播放。 6实验室建设

由心理教研室主人杨阿丽老师带领全体教师，不仅完成了心理实验教师建设项目可行性报告及实验室设备购置预算，同时也配合厂家安装调试实验仪器和设备，完善了实验室规章制度，为心理学教学工作提供了有利的保障。

（二）学科建设工作 1.制定了学科建设的发展规划

对体育教育学院学科建设现状进行了全面细致的摸底工作，明晰存在问题，寻学科建设方向，在系统调研研讨的基础上，制定了体育教育学院学科建设规划。 2.质量项目建设

积极准备新一轮省级精品课程申报工作。田径、体操、学校体育学、游泳、体育心理学、体育游戏等课程做了积极的准备；完成了国家级教学团队申报的准备工作，田径教学团队和学校体育学教学团队做了充分的准备；体育教育专业参见了省级综合改革试点专业审评；体彩教研室的大学生健身精品视频公开课程《跳绳》参见了辽宁省评选；组织开展了现有的质量工程项目建设整改工作。 3.科研工作创新与成效

为更好地推进体育教育学院内涵建设，鼓励广大教师积极参与科研工作，颁布了《体育教育学院科研管理办法（暂行）》，主持和鼓励广大教师积极参与科学研究。

（1）课题立项情况。体育教育学院本年度共获得省部级以上课题立项近20项；体育教育学院申报学校教学委托课题9项，2项获批；体育教育学院教学研究课题共招标10项，（田径3项、体操1项、游泳3项、教育学1项、心理学2项），目前课题正在审批中。 （2）入选论文和成果获奖情况。九篇大论文报告会投稿74篇，入选52篇，其中专题报告7篇，墙报交流20篇，书面交流25篇；本年度共获得辽宁省自然学学术成果奖16项，其中一等奖1项，二等奖9项，三等奖6项；共有5篇论文被EI,ISTP,CSSCI机构检索。 （3）辽宁省体育科学学会体育教育专业委员会首届教学论文报告会将于年底在我院召开，体育教育学院共申报33篇教学论文。 4.社会服务

（1）专业的社会服务。组织开展了4期沈阳市中小学体育教师培训工作：组织开展辽宁省海监总队行业比赛的训练工作；参与辽宁省职业鉴定中心的职业培训和鉴定工作；参与辽宁省水上救生员培训；参与辽宁省、沈阳市社会体育指导员培训；部分教师应邀为相关学校和单位做专题讲座；

（2）课程的社会服务。应邀参加各级各类体育比赛的组织与裁判工作；应邀为中小学指导、编制、训练大课间活动和相关单项的业余训练；应邀为行业体协进行全民健身服务与指导； （3）其他社会服务

应邀分别为其他省市教育局和体育局等相关部门完成他们所委托的与体育相关的各项工作。 5．重点学科建设

（1）各教研室重新凝练了学科发展方向。

（2）田径、体操、学校体育、体育统计测量与评价、心理学5个学科参加了学校重点学科的评选工作。

体育教育学院 二0一一年十二月十七日

第16篇：继续教育学院

继续教育学院

1、根据上级教育行政部门的政策、法规要求，结合我院实

际情况，定制继续教育学院长期发展规划和年度工作计划，制定各专业教学计划和行政管理规章制度。

2、负责面向社会实施各级各类成人教育办学、社会力量办

学和职业技能技能培训教育的学历教育和非学历教育，并对其实行全面管理。

3、负责面向省内外社会教育机构、机关、企事业单位，实

行合作办学，进行考察、签约、对合乎条件的办学单位，经辽宁科技学院审批后，建立函授站，设立管理机构，并实行管理。

4、负责向省教育厅主管部门上报辽宁科技学院继续教育办

学的年度招生计划，搞好专业调整，落实专业设置，办学层次，学制年限及招生人数，全面负责成人教育办学的招生、录取工作。

5、负责继续教育办学的教学和考务活动的组织、运行管理。

6、负责继续教育学院学生的思想教育、综合素质教育和学

籍管理工作，建立学生学籍档案和学生信息资料，搞好毕业生跟踪调查和信息反馈工作。

7、负责组织教育毕业生电子摄像和毕业生资格审核工作，

并且负责办理毕业证书的验印和发放工作。

8、评聘继续教育教学老师和行政管理人员，组织建设继续

教育教师对伍和行政管理人员队伍。

9、负责社会力量办学以及非学历教育和职业技术培训的组

织、教学和管理工作，注重信誉、保证质量。

10、及时提供继续教育学院的教学工作和行政管理工作的改

革方案和完善措施，经学校批准后予以实施。

11、负责继续教育学院办学中教材建设，搞好教材的订购、

发放和教材库管理工作。

12、负责继续教育学院办学的财务预算、决算，保证办学经

费收支合理。完成学校下达的收入预算指标工作。

13、管好用好学校固定资产管理，避免固定资产流失，提高

资产使用效率。

14、负责继续教育学院年度和阶段性工作总结，做好授课教

师、班主任、行政管理人员、学生以及函授站点的评优工作。

15、负责承办对口培训工作。

16.完成学校领导交办和需协办的其他工作。

第17篇：香港教育学院

1 香港大学

12 香港中文大学

23 香港科技大学

34 香港理工大学

45 香港浸会大学 6

6 香港城市大学

57 香港教育学院 8

8 岭南大学 7

上外的英语语言与文学的硕士研究生和香港中文大学的翻译学硕士研究生那个更加强手

浏览次数：1175次悬赏分：20 | 解决时间：2010-2-19 14:08 | 提问者：ritaka

我准备明年报考研究生，想去上外，但是我的一个老师说可以试试去香港读中文大学的翻译学的授课式研究生，可是我不知道两个哪个好？？希望得到大家的意见

最佳答案

本人觉得如你老师所说，试试香港中文大学真的很不错！既然老师敢给你这样的建议，相信你的水平不会让他失望的~毕竟香港的英语语言环境要比大陆好很多，而且在授课方式上也与大陆有较大区别，去香港读书可以体验到与留学生一样的经历，对你今后的人生发展会有很大的影响。

请问一下如果想去香港读研的话，几月份开始申请，什么时候截止？

悬赏分：5 | 解决时间：2010-9-22 08:57 | 提问者：张泉艳

是否可以先寄其他申请材料，然后在截止日期之前再寄语言考试的成绩单？从哪里可以获得申请表格？一般需要哪些申请资料？谢谢啦

最佳答案

12月份左右开始申请，第二年2月结束，不过越早申请越好，可以延交语言成绩，可以在学校官网上直接网上申请，这样费用也便宜一些，申请资料一般包括本科成绩单和学位证明（在读证明）的中英文对照件并附有学校公章，语言成绩

的复印件，2封推荐信，PS和CV，商科个别转移需要提供GMAT成绩，以及护照首页复印件，存款证明等。有什么问题再HI我！

我想申请去香港教育学院读研

悬赏分：10 | 解决时间：2009-3-5 09:37 | 提问者：chenlan9999

我想知道香港教育学院到底是个怎样的学校，听很多人说那个学校比较烂，读教育专业的研究生前景是不是很不好。谢谢

最佳答案

我们学校那里烂啦。。。

比较小就是了，专业也不很多

但是是香港唯一的教育类院校

前景嘛，如果你要留在香港就会很不错。基本月薪应该是在两万以上

求香港教育学院是个怎么样的学校？想具体了解，不要官方语言，谢谢！悬赏分：5 | 解决时间：2011-4-30 18:28 | 提问者：九中之星

最佳答案

读完他们的课程，觉得他们算是比较有诚意的大学。会尽力给学生创造比较好的无论是读书的欢迎，实习的环境甚至一些内地生的适应活动等等。

从国际性来说，在香港的学校国际性都是很不错的。有很多来自不同国家的交换生或者合作项目，假期的时候也有很多不同的国际项目，而且要求不高。如果去英语国家，只要提供足够的英语能力证明就能参加。例如是暑期打工兼旅游的计划，或者是本科阶段交换一学期一年的计划，基本上都很多，只要申请都符合条件，基本上不难的。像当初我在读研的时候，同一层的几个内地生读本科的师妹都去了不同的国家交换，有的去瑞典、去韩国、去澳洲的。

IED跟国内的合作也很多，对内地挺开放的，他们本地的学生倒也有很多内地的沉浸课程，所以对内地生也不会排斥，相处起来很融洽。

学校基本上所有设施也比较齐全，游泳池、运动场、宿舍里面的琴房、band房、厨房、活动室、电脑房设施都很齐全，感觉住宿和生活上还算便利。一点就是离市中心有点远，但是平均十分钟一趟校车到火车站（地铁站），到HK各地区也是很方便的。而且，IED的地理位置在半山区，算是豪宅的地段了。空气环境都一流。

只是，毕竟在HK本地，这个学校的排名有点靠后。学校甚至整个香港都在纠结这个是“学院”而不是“大学”。IED倒是非常努力希望升格为大学。但是，我个人觉得，如果你去读的是教育类的专业。这个学校还是很不错的。主要他们的课程

或者上课的内容很实际，很觉有经验传承的色彩，当然理论基础也有。但是觉得还是比较偏重于实操的，也有很多的实践机会。这个对于教师这个职业来说，相当的不错。

再者，这所学校就业率也比较高，毕业生平均工资水平在HK也是名列前茅的。这主要跟他们的科系有关，在HK当老师的起薪点一般比较高，上年学校学生平均工资是1W9，在HK大学毕业生里面数一数二的。当然，只是当老师的话，工资水平涨幅也有限。大概到3W就差不多了

香港教育学院好吗

悬赏分：0 | 解决时间：2011-4-16 20:01 | 提问者：匿名

我是师范大学英语专业的，想去香港读研究生，香港教育学院英文专业据说不错，就是录取难度高吗？需要身条件？我想申请授课式研究生。一年费用大概多少

最佳答案

一年学费75000，申请到宿舍的话14000一年，教院比较好，研究生的话也提供宿舍，其他学校，授课式的研究生很少提供宿舍的。

英文专业你是打算MA吗？Teaching Englishi as international language那个？要看有没有打算在HK就业，因为那个master读完是没有PGDE的，就是香港的教师资格证。PGDE要另外读~有点麻烦。如果只是想读一个master那我觉得教院还是不错的，虽然在HK不算名校，但是国际水平绝对比国内好很多，老师也很不错。我读的是国际汉语教学那个。读完了，感觉还是很不错的。觉得很值得。

录取的话，要看具体申请条件，基本上都符合的话，应该难度不算大。maybe还会有电话面试，不过那时候我没有。他们定期会有开放日，你方便的话，去看看去咨询也ok。就是现在宿舍应该比较难申请了。

英语专业准备将来去当大学老师，去香港读研究生读什么学校什么专业比较好？浏览次数：687次悬赏分：15 | 解决时间：2010-1-24 21:52 | 提问者：ccbaby27

想读的有翻译硕士 和 英语教育 硕士？ 哪个学校或者其他哪个专业更好些？ 翻译硕士也能当老师吧、

最佳答案

香港的研究生一般分为研究式的和授课式的。前者学制2年，倾向研究型的，后者1年，倾向实用型的。香港的英语教育硕士需要单独的一个专门考试才可以哦，听说不好弄。翻译硕士的话香港中文大学不错，是全香港第一个开设翻译专业的大学。有很多翻译界的大牛人们：金圣华，方子熏，周兆祥，童远方。。。。。学校本身的设施资源都很不错的。

我想申请香港中文大学的英语翻译专业研究生（授课式），请问本科成绩占成功率的多大比率，每个学校的本...浏览次数：738次悬赏分：30 | 解决时间：2010-9-17 09:19 | 提问者：知道手机网友

我想申请香港中文大学的英语翻译专业研究生（授课式），请问本科成绩占成功率的多大比率，每个学校的本科成绩评定标准都不同，如何评定呢？

最佳答案

本科GAP占50% 雅思或托福成绩占20% 论文、实习经历占20% 教授推荐信、研究计划10%

100分制 要求平均80分以上，学分制GPA要求平均3.0以上

雅思6.5以上

想去香港读硕士研究生，读英语翻译方向，请问哪所学校较好？相对于专业来说浏览次数：505次悬赏分：10 | 解决时间：2010-9-26 22:21 | 提问者：panwen_001

最佳答案

你好。香港城市大学的口译不错，还有香港理工大学的翻译也不错。但是竞争都很激烈。我在香港就读。

香港城市大学和教育学院的英语教育MA哪个好啊

悬赏分：10 | 解决时间：2008-12-18 22:34 | 提问者：一迪妞妞

请问，香港城市大学和教育学院的MA英语教育专业哪个好啊，哪个毕业之后在香港容易找工作呢。在香港，学校里的英语老师都是从什么学校毕业的啊，要是内地的学生在香港毕业之后想当老师的话会被排斥吗，多谢了。

最佳答案

可能教院在内地还比较有名,但是在香港是完全比不上城大的~

如果可以的话,当然选城大咯~!!!但是你只是想当一般的老师那么教院也OK阿~

1.香港教育学院简介

香港教育学院于一九九四年成立，奠基于五所前师范教育院校的六十五年承传，是大学教育资助委员会资助的八大高等院校中唯一专注师资培训及专业发展的院校。

入学标准和截至日期

学士学位，师范类优先。托福550，雅思6，或大学6级430或老6级通过

秋季入学：

每年8月10日

面试日期：3月初

春季入学（仅教育学）：

每年9月10日

面试日期：10月初

特别注意：

多数专业录取为先到先审理形式。越早报名，获得录取机会越高

香港教育学院 面试

悬赏分：10 | 解决时间：2011-3-26 23:21 | 提问者：蒛钙

申请了对外汉语专业，刚刚收到面试通知。

问下有经验的人，一般会问什么问题？到处都没找到面经，紧张死了！

最佳答案

一般问你为什么选择香港教育学院，你以前的专业背景，你对对外汉语教学有什么看法，你有米有实践经验，你的毕业论文写得是社么题目，就是这些东东，跟聊天差不多，没有什么关系，不用紧张。

你好，我想请教一下关于香港教育学院面试的问题

悬赏分：10 | 解决时间：2011-3-21 12:34 | 提问者：je811

我申请的是授课式研究生，专业是学前教育，29号面试。面试会很严格吗？我英文不是很好，面试时应该注意些什么？听别人说授课时研究生很容易在面试时被刷下来，怎么办呢？

最佳答案

不是很严格，不要紧张就行，不容易刷下来的。英文不好没关系，关键要表达好自己的观点，用中文也可以的。能听懂广东话最好。

第18篇：北京大学教育学院

关于转发北京大学第四期教育家型校长

高级研修班邀请函的通知

各县区教育局，胜利教育管理中心，济军生产基地教育处，东营经济技术开发区社会事务管理局，市直各中小学：

现将《北京大学第四期教育家型校长高级研修班邀请函》转发给你们，请各单位结合实际，自主确定是否参加，市教育局不再统一组织。

附件:关于开展第三届全省优秀校长访谈活动的通知

东营市教育局

二〇一二年十一月五日

— 1 —

附件：

北京大学教育学院

北京大学第四期教育家型校长高级研修班邀请函

各中小学校、教师进修学校、教育局（教委）等有关单位：

近年来，随着经济社会的发展和教育改革的全面实施，对现代校长提出了

新的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)明确指出“创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学”。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中共教育部党组

关于教育系统深入开展大规模培训干部工作的实施意见》，培养一批能够引领教育改革创新的教育家型杰出校长和实施素质教育的带头人，并促进教育家型校长成长和储备教育家型校长后备人才，以适用教育家办学的需要，北京大学教育学院借助北大优质教育资源，于2011年启动“21世纪教育家成长计划”，制定了《北京大学教育家型校长培养方案》，根据工作计划，我们在成功举办三期高研班的基础上举办第四期教育家型校长高级研修班。特邀您参加，现将有关事宜通知如下：

一、培养对象

各中小学校（含职业学校、教师进修学校）的正副校长、书记、校长助理

等校领导及后备干部；各级教育行政机构领导（特级、高级教师和获省市级荣誉，骨干校长、重点、示范校校长将优先录取）。

二、学制与教学管理

学制：一年半。学习共分三个阶段五次集中：第一阶段为理论课程学习。包括二个模块的专业、选修课程。分三次集中面授，其他时间根据同步教材自学；第二阶段为实践体验。包括到国内名校挂职锻炼，担任“影子校长”，到国内名校实地调研；第三阶段为总结交流。包括结业典礼、学员间学术交流和学员单位教育教学成果展示等。

学习时间：2012年11月26日至2014年5月31日 上课地点：北京大学 学员管理：学员在北京大学正式注册并进行学籍管理，建立学员档案。

三、师资力量 授课专家由北京大学教育学院负责聘请。主要由教育部有关领导和北京大

学、清华大学、人民大学、北京师范大学、华东师范大学、中央教育科学研究

所等高校及科研机构的知名专家学者以及全国名校长、名师组成。

四、课程设置及学分分配

学习年限为一年半。实行学分制，总计32学分。其中，专业必修课程26

学分，选修课程3学分，社会实践3学分。

五、证书颁发与荣誉授予

修满培养方案所规定的学分，由北京大学颁发加盖北京大学钢印的“北京

大学教育家型校长高级研修班”结业证书。成绩优异、科研突出者可作为特聘

专家参与北大学教育学院相关课题研究或受聘为“中国元培教育研究院”研究员。

六、培养特色与学习收益

1、师资权威，双导师弹性学制：研究班采取名教授和名校长的双导师制。

由教育部门专家型官员、高校专家学者和一线知名校长组成一流的导师组，对学员论文及科研工作进行指导。

2、课程前瞻，注重实效：课程设计紧密结合当前教育改革及理论前沿，

深入校长亟需掌握的新知前沿，为校长量身定制实用、全面、前瞻的课程。通过系统化的教育培训，使校长熟练掌握教育管理及公共管理的基础理论和专门知识，提高校长办学治校能力，以提升我国中小学办学管理水平。

3、创新教学，能力提升：研究班贯彻落实“十二五”校长培训规划、北

京大学教育家成长计划和教育家型校长培养方案，推进校长人才培养模式的全面创新，采用专家报告与研讨交流，理论学习与案例分析、自主学习与导师指导相结合的研修和教学方式，经过理论学习、挂职锻炼、访问考察等阶段的研修，实现从知识到能力的升华，提高校长现代教育理论素养、领导能力，增强教育改革创新意识，培养和造就一批高素质、专业化的现代教育家型校长队伍。

4、荣誉授予，延展事业：在规定时间内修完全部课程，修满所有学分，

并经考核合格者，由北京大学颁发“北京大学教育家型校长高级研修班”结业证书。成绩优异、科研突出者可作为特聘专家参与北京大学教育学院相关课题研究或受聘为“中国元培教育研究院”研究员，搭建学员单位与北大教育学院的广泛交流与服务平台，进一步增强学员单位的科研和管理水平及影响力。

七、学习费用

学习费用：19800元/人。挂职锻炼和学习期间食宿费用自理。

八、报名与录取

1、录取流程：提交报名表→资格审核→录取→交纳学费→等待开学

2、费用交纳：户名：北京大学账号：02000045090891311-

51开户行：工商银行北京海淀西区支行 用途：北大教育家型校长高研班学费。

九、联系方式

电话：010-629668946275609915300050056

传真：010-62966894E-mail: bdjyxy@126.com

联系人：付老师郭老师颜老师

地址：北京市海淀区颐和园路5号北京大学教育学院邮编：100871

附：学员报名表

北京大学教育学院二○一二年九月

附件

2012年北京大学第四期教育家型校长高级研修班学员报名表

第19篇：教育学院自我鉴定

成人教育学院毕业生的自我鉴定

我是一名xx学院成人教育学院xx专业xx届毕业生，经过三年的努力学习，就要圆满完成学业，获得大学毕业证书。在大学的三年里，我一直刻苦拼搏，孜孜不倦地学习，牢固的掌握了本专业的学术理论和操作技能。

思想方面：我具有坚定正确的政治方向，积极向党组织靠拢，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。

学习方面：进入大学以来，本人从未放松对专业知识的学习，各科成绩均为优秀。更经常挤时间学习计算机、英语方面的知识，以拓宽自己的知识面，全面发展。

工作方面：我在校期间曾担任班级干部，社会实践委员，通过这些，我具备了一定的管理、组织、协调能力。 我一向处处高标准严格要求自己，团结同学，乐于助人。生活俭朴、具有吃苦耐劳、任劳任怨的精神。

今后的打算：一个人的教育首先来自家庭的教育，我来自农村，朴实的父母教育我做人要脚踏实地，诚实守信;多年的学习生涯培养了我坚定、自信的性格;三年的大学生活赋予了我良好的专业理论基础。所以在今后， “自强不息”是我的追求，“干一行，爱一行， 钻一行，精一行”是我的人生态度。我相信，未来的我会做的更好。篇2：成人教育学院毕业生的自我鉴定

成人教育学院毕业生的自我鉴定

我是一名xx学院成人教育学院xx专业xx届毕业生，经过三年的努力学习，就要圆满完成学业，获得大学毕业证书。在大学的三年里，我一直刻苦拼搏，孜孜不倦地学习，牢固的掌握了本专业的学术理论和操作技能。

思想方面：我具有坚定正确的政治方向，积极向党组织靠拢，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。

学习方面：进入大学以来，本人从未放松对专业知识的学习，各科成绩均为优秀。更经常挤时间学习计算机、英语方面的知识，以拓宽自己的知识面，全面发展。

工作方面：我在校期间曾担任班级干部，社会实践委员，通过这些，我具备了一定的管理、组织、协调能力。 我一向处处高标准严格要求自己，团结同学，乐于助人。生活俭朴、具有吃苦耐劳、任劳任怨的精神。

今后的打算：一个人的教育首先来自家庭的教育，我来自农村，朴实的父母教育我做人要脚踏实地，诚实守信;多年的学习生涯培养了我坚定、自信的性格;三年的大学生活赋予了我良好的专业理论基础。所以在今后， “自强不息”是我的追求，“干一行，爱一行， 钻一行，精一行”是我的人生态度。我相信，未来的我会做的更好。篇3：网络学院自我鉴定

作为一名网络教育的学生，我感到非常的荣幸，毕业参加工作了还有这样的机会继续学习，这在以前是想都不敢想的，我有社会经验，有能力，思想稳重等，这些就是我最大的财富；我不放弃学习，因为我想看到更多知识的光芒。

在思想上，我持明礼诚信、爱国守法、坚持实事求是的思想和作风，勇于追求真理，具有强烈的爱国主义情感和高度的社会责任感。我不但遵守学校的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，而且各方面表现优秀。我时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，怀着强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则，注重个人道德修养，且乐于助人，关心国家大事。在学习和生活中，我一直在思想上、学习上和生活中严格要求自己。回望过去的日子：这一段时光不但让充实了自我，而且也让我结交了许多良师益友;这段岁月不仅仅只是难忘，而是让我刻苦铭心。年华虽逝坚，带不走的记忆却历历在目。

学习上，通过良师的教导和自身的刻苦学习，我已掌握如何运用英语知识进行一般商务活动，也养成了认真对待学习和工作的好习惯。我圆满地完成本专业课程，并具备了较强的英语听读写能力。而且乐于与同学分享学习经验，并能即使帮助同学解决疑难问题。学有余力，我还取得了建筑安全员证书和会计上岗资格证书，并通过努力取得了助理工程师的职称。平时我还阅读了大量文学、心理、营销等课外知识而且理论联系实际，使我的工作能力有了很大的提高。

在生活上，我崇尚质朴的生活，并养成良好的生活习惯和作风。此外，我平易近人，待人友好，所以一直以来与人相处甚是融洽。而且在阶段，我踏踏实实的工作，充分运用自己所学的专业理论知识与实践相结合，受到了领导和同事的一致好评。

今后，我将再接再厉，不断地完善自我，努力成为一名优秀的工作者，做一个全面发展的社会主义建设者，做一个对国家、对社会有用的人。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵财富。在以后的工作和学习中，本人将继续保持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。

第20篇：中国人民政治协商会议大连市西岗区

中国人民政治协商会议大连市西岗区 第六届委员会常务委员会工作报告

──2007年12月3日在政协大连市西岗区

第七届委员会第一次会议上

王 玢

各位委员：

我受政协大连市西岗区第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2002年12月区政协六届一次会议以来，在中共十六大精神指引下，在区委的领导，区人大、区政府的支持和社会各界的帮助下，区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，活跃、创新、求实地开展各项工作，较好地完成了本届政协确定的各项任务，为促进新西岗与和谐西岗建设，推进我区各项事业又好又快发展作出了应有贡献。

（一）有序开展政治协商，促进党政决策科学化和民主化

以服务党政科学民主决策为目标，努力规范政治协商的内容、形式和程序，初步形成了全委会整体协商、常委会与主席会专题协商、专委会对口协商的工作格局，政治协商水平有了显著提高。

1、全体会议围绕我区全局工作广泛开展全面协商。在六届区政协举行的5次全体会议中，广大政协委员以高度的政治责任感和认真负责的精神，紧紧围绕我区大政方针以及区政府和法院、检察院年度工作等，认真协商讨论，广泛建言献策，提出了关于落实区“十五”计划、编制和实施区“十一五”规划、构建和谐西岗等涉及西岗发展全局的意见建议，得到区委、区政府及有关部门的重视和采纳，有的成为区党政领导决策的重要依据，融入了有关发展规划和工作方案；有的成为部门工作参考，拓展和丰富了相关工作的思路。

2、常委会、主席会围绕全区重要工作认真开展专题协商。召开了23次常委会议和30次主席会议，重点就我区“四区两街一带”经济布局建设、数字西岗建设、社区建设、党风廉政建设和反腐败工作等深入开展协商。同时，主席会议成员通过列席区委、区政府有关会议和参加与区委常委联系会等时机，就区委执政能力建设、开放型与服务型政府建设、政协自身建设等问题，认真开展协商交流，积极提出意见建议。

3、专委会与党政部门围绕具体工作积极开展对口协商。政协各专委会在日常工作中不断加强与区党政部门的沟通与联系，对口协商已成为专委会年度工作中的常规项目。在协商形式上逐渐由党政部门单向通报工作转为双向交流信息，在协商内容上逐渐由常规工作转向部门工作难点和社会关注的热点问题，在协商频次上逐渐由主要集中在年初转向日常化、经常化。通过深化对口协商，为更好地了解党政工作重点、开展参政议政活动打下了良好基础。

（二）切实加强民主监督，推进社会主义民主政治建设

以推进民主政治建设为取向，不断强化监督意识，拓展监督领域，丰富监督形式，民主监督实效有了新的增强。

1、积极开展视察检查活动。结合召开常委会议，就旧城区改造开发、现代服务业发展、为民办实事落实等情况共开展11次常委视察活动。各专委会以视察、检查、评议为基本手段，组织委员对教育、卫生、城建、计生、民政、司法、信息中心、劳动和社会保障等部门的相关工作开展视察32次，对公安、工商、地税等部门政务公开、为民服务等情况开展明查暗访活动5次，提出批评意见和改进建议196条。在全区机关作风和行政效能建设过程中，引导委员积极参与区委专项督察并主动开展监督、检查活动，促使有关部门转变作风、改进服务、提高效能。

2、认真组织委员参与特约监督。不断改进和规范特约监督员的推选程序，推荐57名工作热心、参政积极的政协委员担任区公、检、法和教育、监察、人事等部门的特约监督员。积极加强与相关部门的沟通协调，共同为委员开展特约监督创造条件。同时，通过座谈会、碰头会等形式，听取特约监督员意见，不断改进个体监督工作。与区纪委联合下发了《关于在加强党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥民主监督作用的意见》，推进了通报党风廉政建设情况、开展检查评议等活动的经常化。以学习贯彻《党内监督条例》为契机，与区纪委就党外监督工作开展联合调研，促进了党外监督与党内监督在我区的有机结合。

3、扎实做好政协提案工作。把做好提案工作作为履行民主监督职能的重要途径，狠抓提案征集、促办、反馈三个关键环节，实现了提案数量和质量的提升。五年来，政协委员和各党派团体共提交提案809件，经审查立案760件。区政协通过主席督办、会议促办、视察催办等形式促进提案办复工作。同时，区委、区政府主要领导多次就办理提案作出批示、提出要求；分管领导狠抓责任落实，坚持每年向政协常委会通报提案落实情况。经过各承办单位的积极努力，六届以来392件区级提案已办复完毕，提案者满意率为97%，表示同意和理解的为3%。市级提案和作为信息、来信处理的许多区级提案，也都被有关部门采纳和参考。

4、大力加强社情民意反映工作。抓信息网络建设，建立网上征集专栏，选聘37位政协委员和街道政协活动组联络员为特约信息员。抓信息挖掘，认真查收委员报送的信息，并在全区所有社区设立政协委员信箱，还结合视察调研、会议、走访等方式，深入挖掘高质量的社情民意信息。五年来，收集社情民意信息374条，筛选、整理、编写《社情民意》专报22期。反映莲花小区居民出行难、医院间转诊重复检查等问题的许多信息，都被有关部门及时采纳，促成了辖区一些涉及群众切身利益问题的解决。

（三）积极开展参政议政，服务于党政中心工作

以服务全区中心工作为己任，紧紧围绕西岗发展中急需破解的课题和涉及民生的重要问题，积极开展建言立论、献计献策活动，参政议政取得较大成绩。

1、深入开展调查研究。会同区政府有关部门，组织政协委员，邀请有关专家学者，协调市区有关部门，分别就香炉礁物流园区建设、城区经济功能定位、构建和谐西岗和发展文体产业、社区服务、楼宇经济、临海经济、都市科技产业、现代服务业、创意产业等10余项重要课题开展专题调研，召开各类研讨会、座谈会、论证会、征求意见会68次。调研形成的报告多次在市政协调研成果评选活动中获奖，提出的意见建议已经或正在转化为决策成果和工作成果。如，关于构建和谐西岗和关于发展现代服务业的调研报告，为区委制定构建和谐西岗实施方案和我区推进现代服务业发展提供了良好的基础依据。与此同时，各街道政协活动组也分别选择与街道职能贴近的课题开展了调研和建言活动。

2、认真办好政协论坛。为拓展委员参政议政的渠道，活跃政协工作，区政协适时创办了政协论坛，并先后以改善经济发展环境、深化社区服务、发展临海经济、推进民主政治建设等为专题，举办3次全会闭会期间和5次全会期间的论坛活动，征集论坛材料57篇，编辑论坛专辑4期，46名委员在论坛上作了交流发言，集中展示了政协参政议政的人才智力优势。

3、积极开展议政问政活动。作为深化政协参政议政工作的有益尝试，二次全会后相继建立了专题议政会和问政会制度。先后就调整财税管理体制、完善我区“十一五”规划和构建和谐西岗实施方案、完善《关于加快区域经济发展的意见》、长春路商业街改造等事项开展4次议政活动，就发展区域经济、维护社会稳定开展2次问政活动。通过区政协委员和民主党派成员与区党政有关部门负责人坦诚对话，拓展了参政的新渠道，开辟了议政的新领域。

（四）紧紧扣住团结民主主题，巩固发展广泛的爱国统一战线

以巩固发展最广泛的爱国统一战线为目标，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，两大主题得到进一步弘扬。

1、充分发挥党派团体作用。精心安排党派团体参加政协各种会议，鼓励他们以自身名义在政协参政议政中发表意见和主张。注重发挥党派团体的人才优势，依靠其开展调研、视察、进社区及各种公益活动。定期走访党派团体负责人，听取意见，沟通情况。加大对党派工作的支持和宣传力度，协助民主党派不断健全组织，改善活动场所，激发他们在政协参政议政中发挥越来越重要的作用。

2、广泛团结社会各界人士。利用每年的中秋、国庆、教师节等节日，组织相关界别开展各种形式的联谊活动，增进同社会各界人士的友谊。举办区政协成立20周年纪念活动，回顾区政协团结民主、稳步发展的历程，激励社会各界借助政协这一参政议政平台，积极发挥服务西岗发展的优势作用。加强与侨台、宗教、少数民族委员的对话磋商，认真听取意见，重视发挥他们的作用。组织开展与社区结共建对子、与困难群众结帮扶对子以及服务、咨询等委员进社区活动。六届以来区政协委员仅在助学助教、防控“非典”、扶贫帮困等方面捐献钱物折合人民币达40余万元，为融合社会关系、增进和谐稳定作出了积极的努力。

3、认真做好宣传和文史工作。新修订的《政协章程》颁布后，组织政协委员和街道政协活动组开展了答卷竞赛和宣传活动。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布和省、市、区委政协工作会议召开以来，利用各种会议、新闻媒体和网站、橱窗、展板等形式，大力宣传统战政协知识，努力营造有利于政协工作的氛围。利用区市县政协主席联席会、友好城区政协工作研讨会、外出学习考察和接待友好城区等时机，宣传我区经济发展环境、改革开放成果和政协工作经验。重视发挥文史资料“资政、团结、育人”的作用，不断加大文史工作融合社会、服务社会的力度，陆续编写出版了《西岗文史资料》第

五、六辑。

（五）不断加强自身建设，努力提高政协整体工作水平

以保障政协履行职能为目标，顺应新的发展形势，大力加强思想、组织、作风等方面建设，自身建设取得明显进展。

1、加强思想政治建设。把理论学习摆到思想政治建设的首要位置，努力构建学习的长效机制。政协党组成员带头学习，积极撰写体会文章或调研报告。常委会议定期安排学习内容，开展专题学习活动12次。特别是中共十七大召开后，常委会组织开展了集体学习辅导，并专门作出决议。同时，通过报告会、辅导讲座、学习心得交流等方式，引导委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会知识，学习上级重要会议和文件精神，学习统一战线和人民政协理论，学习区委关于加强人民政协工作的意见等。积极开展人民政协基本理论的研究，代表区县市政协在市政协今年成立的理论研究会举办的研讨会上作了发言交流。

2、加强组织作风建设。提出了“严格要求、公道正派、乐于奉献、维护团结、心胸豁达、关心同志”的和谐班子建设理念，不断提高领导班子团结共事、服务大局的能力。政协常委会重视加强自身建设，根据实际需要及时补充调整组成人员，不断增强对重大事项集体协商决策的能力。进一步加强专委会建设，增设了提案委员会工作机构。认真落实走访委员和约谈委员制度，宣传我区重大决策，关心委员工作生活，增强了区政协的凝聚力。扎实开展保持共产党员先进性教育和干部作风建设活动，努力完善共产党员保持先进性和机关干部保持优良作风的长效机制。在区政协的指导和帮助下，各街道政协活动组不断强化服务意识，为委员学习和活动提供了良好的服务保障。

3、加强制度和信息化建设。依照政协章程，结合工作实际，相继制订了《关于进一步加强政协机关建设的若干规定》、《关于加强政协委员自身建设的规定》、《关于开展委员进社区工作的实施办法(试行)》等18项规章制度，并根据新的形势和要求，对以往的规章制度作了修订。狠抓制度落实，努力提高各项工作的程序化、规范化水平。建立并不断完善区政协网站功能，将理论学习、工作宣传以及提案、社情民意反映等常规工作纳入信息化管理，提高了工作效率，开辟了宣传窗口。

总的来说，过去的五年，是区政协奋发进取、勇于实践，各项工作活跃开展的五年；是解放思想、与时俱进，工作方式方法不断创新的五年；是在继承中前进、在前进中开拓，协商监督、参政议政成果丰硕的五年。五年来所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政府及有关部门的大力支持，离不开各民主党派、工商联、各人民团体、各街道政协活动组和全体政协委员的共同努力。在这里，我代表区政协，向所有热心参与、辛勤工作的政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到，区政协的工作还存在一些差距和不足。主要是：政协工作的理论研究还不够深入，对有些工作的规律性探究还需进一步深化；发挥委员界别作用的渠道还不够宽，加强与界别委员联系的办法还需进一步探索；部分委员履行职能的意识还不够强，发挥委员主体作用的方式方法还需进一步创新等。

二、主要工作体会

区政协六届以来的工作实践，使我们深刻地体会到，多年来政协工作中积累的一些基本经验和成功做法，既是我们过去做好工作的宝贵财富，也是今后必须长期坚持的重要原则，值得我们倍加珍惜、坚持和发扬。

（一）坚持中国共产党的领导，是政协事业蓬勃发展的根本保证

五年来，区委按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善对政协工作的领导，大力支持政协依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作。区政协始终坚持自觉维护和接受区委领导，严格按照区委的总体决策部署筹划和开展政协工作。政协党组充分发挥在政协工作中的领导核心作用，及时向区委请示汇报政协全年工作计划及重要工作、活动，做到了与区委思想同心、目标同向、节奏同步。实践证明，只有自觉坚持和维护党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向和鲜明的时代特征，才能在全区工作的总体格局中发挥重要作用。

（二）促进经济社会科学发展，是人民政协履行职能的第一要务

五年来，我们认真学习和落实科学发展观，紧紧围绕全区发展大局开展政协工作。无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都始终围绕着服从发展、服务发展、促进发展而展开。对事关西岗发展的重要工作，努力发挥自身的特点和优势，及时了解，积极跟进，主动参与。五年来区政协在谋发展、促发展方面的工作和成果，得到了区党政领导及社会各界的充分认可。如，区政协提出的关于发展现代游艇业（疏港路游艇一条街已基本建成）、打造高档总部型楼宇（珠江国际大厦综合功能日趋完善）、搭建新型科技孵化平台（科技创新大厦已改建完成并投入使用）、推进社区医疗卫生服务社会化（已与社会联办7个社区卫生服务中心）等许多意见建议，经采纳后都形成了实实在在的工作成果。实践证明，只有自觉坚持把促进经济社会科学发展作为履行职能的第一要务，政协的优势作用才能得到充分发挥。

（三）弘扬团结民主两大主题，是做好政协工作的根本要求

五年来，我们始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分尊重各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，反映他们的意见要求，展示他们的研究成果，激发他们的智慧才华，形成了同心同德、群策群力、心情舒畅、生动活泼的良好局面。同时，通过交流思想，联络感情，与各界代表人士保持密切联系，在党和各界群众间架起了互相沟通、密切联系的桥梁。实践证明，只有自觉坚持团结、民主主题，政协工作才能在巩固和发展爱国统一战线、促进社会主义民主政治建设中尽到应有的责任。

（四）与时俱进、创新求实，是开创政协工作新局面的活力源泉

五年来，我们顺应形势、锐意进取，加大了政协工作的创新力度。如创新工作理念，在机关干部和委员中强化了“有为才能有位”的观念和共识；创新机关建设理念，提出了“上下融合、左右协调，宽严有度、张弛分明，既有统一意志、又有心情舒畅”机关建设理念；创新参政议政渠道，创办政协论坛、议政会、问政会等活动载体。同时，坚持务实求实，摸实情、办实事、求实绩，提高了履行职能的实效。比如，建立政协所提意见建议的落实反馈机制，着力促进建言成果的转化落实；坚持以民为本，开展委员进社区活动，真心实意地反映人民群众的意愿和要求，满腔热忱地为居民群众做好事、办实事。实践证明，只有自觉坚持与时俱进、创新求实，政协工作才能不断展现新活力，取得新发展。

三、今后五年工作建议

各位委员，各位同志，今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我区加快和谐西岗建设、推进经济和社会各项事业又好又快发展的重要阶段。中共十七大奏响了高举中国特色社会主义伟大旗帜、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的时代号角。胡锦涛同志在中共十七大上所作的报告强调指出，要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为今后的政协工作进一步指明了方向。新的形势和任务，对政协工作提出了更高的要求。我们深信，在中共十七大精神指引下，七届政协一定能承前启后、继往开来，从新的历史起点出发，以新的作为和成绩，为推动全区各项事业发展作出积极贡献。为此，我代表六届常委会就今后五年及明年的政协工作提出几点建议。新一届政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共西岗区委的领导下，紧密围绕全面建设小康社会弘扬两大主题，紧贴全区中心工作履行三项职能，紧跟形势发展推进三化建设，努力开创我区政协工作的新局面。具体建议是：

（一）继续加强学习，不断增进共识，增强做好政协工作的责任感和使命感

要适应形势发展，大力加强和改进对学习工作的组织领导，积极探索更为有效的学习形式，通过集体辅导、集中培训、网络学习、会议交流等多种形式，大力开展符合委员需求、体现政协特色的学习活动。要把握时代要求，认真、深入、持久地学习中共十七大精神，深刻理解和领会人民政协在全面建设小康社会中肩负的责任和使命，进一步明确新时期政协工作的目标和任务，自觉用十七大精神统领政协工作。要继续深入学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习统战政协理论，学习经济、科技、法律等履行职能必备的各种知识，努力提高政治素养、理论水平和参政能力。要坚持学以致用，用学到的理论和知识武装头脑、指导实践，谋划新思路，提出新举措，推动工作取得新进展。要重视和加强人民政协的理论研究，从理论与实践的结合上，更好地认识和把握政协工作的规律和特点，为工作的创新和发展提供理论支持。

（二）紧紧围绕中心，服务发展大局，认真履行政协基本职能

要以全面落实、自觉践行科学发展观为主线，以促进和谐西岗建设为目标，以工作创新为动力，积极促进政治协商纳入决策程序，不断完善民主监督机制，努力提高参政议政实效。要认真研究和安排政治协商的内容、形式和范围，精心组织好各项协商活动，特别要搞好涉及我区改革发展稳定的重大问题和居民群众切身利益的公共政策在决策前的协商沟通，有组织、有计划地把政治协商不断引向深入；要在坚持和深化现有的监督形式的基础上，进一步探索民主监督的新途径，通过与区委、区人大、区政府有关部门联合开展调查和检查、组织委员开展社会监督等形式，加强对我区有关方面贯彻执行法律、法规和落实党政决策、决定情况的民主监督，发挥好民主监督在我区监督体系中的重要作用；要围绕推动区域经济又好又快发展、加强社会主义民主政治建设、推动社会主义文化繁荣发展、促进以改善民生为重点的社会建设等方面，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，多搞调查研究，广泛议政问政，把参政议政开展得更加活跃务实。要高度重视政协提案工作，在提高提案质量和办理质量上多下功夫，以质量求发展、求成效。进一步加大社情民意收集、反映和催办工作力度，不断提高这项工作在政协全局工作中的地位和影响。

（三）充分发扬民主，促进广泛团结，协助党和政府维护安定和谐的政治局面

要立足于两大主题，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。进一步加强同各有关方面的联系与合作，努力营造更加宽松和谐的民主氛围，畅通沟通渠道，扩大知情范围，拓展合作领域，使政协真正成为各党派团体、各族各界人士参政议政的平台。广交朋友，增进团结，进一步加强同海外留学归国人员、在连外地工商业者、港澳台企业家、非公经济代表人士的联系，加强同少数民族、宗教界人士的联系，引导他们在西岗发展中发挥积极作用。更加主动地协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾等工作，为我区的改革与发展减少阻力，增加助力，聚集合力，把各方面的力量凝聚到促进西岗繁荣发展的目标上来。

（四）适应形势发展，加强自身建设，不断开创我区政协工作新局面

要着眼于政协工作新的实践和新的发展，继续建立健全与履行职能有关的制度规范，大力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。要不断完善委员管理、考评、调整和表彰机制，保护和调动政协委员参政议政的积极性，充分发挥政协委员的主体作用。要努力增强界别意识，充分依靠界别委员开展政协工作。要重视加强专委会和街道政协活动组建设，使其在联系和服务委员中发挥更大作用。进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。继续推进政协工作的信息化建设，积极运用先进的办公手段来提升政协工作的效率和水平。

各位委员，今后五年工作的建议已经提出，本次会议协商通过后，应结合实际认真加以落实。明年是区政协换届后的第一年，也是实现七届政协工作良好开局的关键之年。在新的一年里，区政协工作的基本安排是：以中共十七大精神为指针，认真贯彻即将召开的区委十二届三次全会精神，围绕全区中心工作，精心选择课题和角度，积极开展工作和活动，努力使明年的政协工作有创新、有活力、有成效、有影响。一是扎实开展理论学习活动，努力提高理论指导实践的能力。扎实开展学习中共十七大精神及统战政协理论、相关知识的活动。同时，要认真开展对即将召开的市政协、区委全会精神的学习，帮助委员更好地知情明政，把握大局，提高能力。坚持理论学习与工作研究相结合，深入探究发挥委员主体作用的理论和实践问题。二是积极开展献计出力活动，努力提高履行职能的质量。突出人才优势，就发展开放型经济、做好就业与劳动保障工作开展专题调研；突出监督优势，就我区旅游业发展、社区文化建设、基层民主建设等工作开展专题视察活动；突出参政议政优势，围绕公共服务体系建设和医疗卫生工作，开展议政、问政活动。各街道政协活动组分别选择课题，组织委员开展专题调研。三是认真开展提案和社情民意反映工作，努力实现新的突破。开展提案业务培训，重视日常提案征集，努力实现提案征集与办理的经常化。着力推进提案、社情民意反映工作的信息化建设，完善提案数字化档案管理，利用网络载体向社会公开征集提案线索和社情民意信息、公布优秀提案和社情民意信息及办理效果。在积极促办提案的同时，认真落实“三办”联发的关于办理与反馈政协调查视察报告和政协社情民意信息建议的文件精神，积极搞好跟踪催办，逐步健全政协所提意见、建议的采纳和反馈机制。四是活跃开展为民服务活动，努力扩大服务群众的成果。坚持重点突破、以点代面，深化委员进社区活动，引导和要求各街道政协活动组，结合实际，丰富内涵，分别建立一个委员进社区活动的示范社区。五是切实开展团结联络工作，努力发展大团结、大联合局面。坚持走访委员制度，区政协领导和机关干部年内要对全体委员普遍走访和联络一次，全面了解委员思想动态，广泛听取委员意见建议。同时，召集民族宗教界委员开展一次约谈活动，就做好团结、稳定工作深入交换意见。与民主党派联合开展参政议政活动，并走访民主党派基层组织负责人，召开一次民主党派参政议政座谈会，力所能及地帮助解决在参政议政中遇到的实际困难和问题。六是大力加强自身建设，努力保障各项工作高效开展。突出界别特色优势，成立与政协专委会相对应的委员界别小组并精心筹划和开展活动。加强对委员的服务与管理，建立全面记录和反映委员履行各项职责的工作手册，为开展评比表彰和调整委员提供依据。抓好各项制度落实，发挥制度对各项工作的规范作用。以改进作风、提升服务、提高效能为重点，搞好政协机关建设，努力建设学习型、服务型、和谐型机关。

各位委员、同志们，在中共十七大精神指引下，在推进社会主义民主政治建设的征程上，人民政协任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在党中央周围，以中国特色社会主义理论为指导，按照中共十七大提出的“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展，促进社会和谐”的总要求，认真履行政协职能，积极发挥优势作用，为推进西岗经济、政治、文化、社会建设，为谱写人民政协事业发展的新篇章而努力奋斗！

《大连市教育学院.doc》

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