研究思路怎么写（精选多篇）

推荐第1篇：研究思路

研究思路

近年来社会环境变化很快，电子信息技术迅速发展使学校德育工作面临巨大挑战。面对新情况、新问题，我们不得不思考：在信息化背景下，德工作该如何与时俱进？如何利用网络的有利因素开展行之有效的德育教育？本课题从我校德育工作现状分析入手，调研学校网络德育工作对策。

研究的理论依据

1、根据《关于进一

1、根据《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，我们必

须承担起社会义务和教育责任。强化《公民道德实施纲要》、《青未成年人思想少年文明上网公约》、《青少年上网守则》文明规范条例的学习和实施。以上法规、条例已成为我们实施网络德育的强有力的理论依据。

2、根据“德育教育新课程设置，借鉴著名教育学家和心理学家关于青少年道德认知发展的研究,也课程改

革”的教学理念，以为我们的道德教育工作提供了可借鉴的非常有价值的理论依据。及相关德育教课程设置，借鉴著名教育学家和心理学家关于青少年道德认知发展的研究,也学内容的为我们的道德教育工作提供了可借鉴的非常有价值的理论依据。

1、研究内容：重点内容是网络环境下德育教育的实践与研究；难点内容是在班级管理、文化、德育教育建设中的作用；网络德育教育的班会的实践与研究等内容。

2、研究的方法：（1）调查法：调查内容涉及上网方式、上网动机、网上交友、网上文明等，还有综合分析法，为调研工作，为制定改的顺利进行提供了资料依据。（2） 观察法：在实施网络道德教育过程中，注意仔细观察学生参与德育活动的状况、态度、表现行为，在互动、讨论中查找存在的问题观察法：在实施网络道德教育过程中，注意仔细观察学生参与德育活动的状况、态度、表现行为，在互动、讨论中查找存在的问题.

推荐第2篇：课题研究思路

课题研究思路，研究方法和实施步骤

本课题研究明确位于应用性研究，并遵循以下主要原则：理论研究与实践探索相结合的研究思路；以行动研究为主的应用性研究策略；以初中物理课堂教学为载体的研究过程。初步制定的研究计划方法和实施步骤如下：

1.课题研究的准备阶段（

）

理论学习，形成调查方案。集中课题组成员对课题提出的背景，课题研究的必要性，可行性，课题研究的主要内容等进行全面，深入的论证。

2.初步调查，探索阶段（

）

（1）在白水县所有中学进行实地调查和数据的采集（调查的学校：田家炳实验中学，城关一中，城关二中，新华中学等。）

（2）在调查，采集数据之后，做好对比，分析，完成调查报告阶段性论文。

3.初步实践阶段（

）

（1）以本校学生为实验的载体，对初步形成的如何构建物理课堂的兴奋点的策略进行实践与评价。

（2）运用不断完善，成熟的研究成果指导各物理教师积极营造课堂的兴奋点，激发学生学习兴趣，提高教学效果。

（3）形成实验论文。 4.完善实践阶段（

）

（1）将初步的研究成果在本校推广，进一步提高各物理教师的授课能力和学生学习物理知识的能力。

（2）完成阶段性论文。

5.结题总结阶段（

）

（1）整理所有的课题资料，撰写最终成果论文，做好结题的申请准备工作。

（2）申请结题验收和研究成果的鉴定

推荐第3篇：科研课题研究思路

科研课题研究思路

首先进行课题立项的准备工作。要围绕着课题去占有和选择材料，也就是说，当课题已经确定以后，围绕着课题去占有材料，占有研究对象的真实的材料。比如你要研究某个管理理论在实践上的有效性，就要将运用这一管理理论的企业拿来进行深入细致的研究，并且有必要深入企业进行调查研究，占有调查材料、实验材料，以此来进一步来确定自己的论点。要对研究课题的外延材料占有。有了这些材料，可以做到知事论理，可以使自己在研究当中尽量公允，不带偏见。所以，充分占有材料，也就使论据更充分，这样将来的论证就会更加深广。

第二步就是课题题名（Title，Topic）的确定。题名又称题目或标题。题名是以最恰当、最简明的词语反映课题中最重要的特定内容的逻辑组合。课题题目是一篇课题给出的涉及范围与水平的第一个重要信息，也是必须考虑到有助于选定关键词和编制题录、索引等二次文献可以提供检索的特定实用信息。对课题题目的要求是：准确得体、简短精炼、外延和内涵恰如其分、醒目。

如果课题的研究成果是以论文的形式出现，正文（Mainbody）就是一篇论文的本论，属于论文的主体，它占据论文的最大篇幅。论文所体现的创造性成果或新的研究结果，都将在这一部分得到充分的反映。因此，要求这一部分内容充实，论据充分、可靠，论证有力，主题明确。为了满足这一系列要求，同时也为了做到层次分明、脉络清晰，常常将正文部分人成几个大的段落。这些段落即所谓逻辑段，一个逻辑段可包含几个自然段。每一逻辑段落可冠以适当标题（分标题或小标题）。由于学术论文的选题和内容性质差别较大，其分段及其写法均不能作硬性的统一规定，但必须实事求是，客观直切，准确完备，合乎逻辑，层次分明，简练可读。一篇学术论文的正文，是其核心部分，占据主要篇幅。一般来说，正文总是可以包括以下部分或内容：调查与研究对象，实验和观测方法，仪器设备，材料原料，实验和观测结果，计算方法和编程原理，数据资料，经过加工整理的图表，形成的论点和导出的结论等。当然，其中的结论可以单独设一部分（或一节）展开叙述。 论文的结论(Conclusion)部分，应反映论文中通过实验、观察研究并经过理论分析后得到的学术见解。结论应是该论文的最终的、总体的结论。换句话说，结论应是整篇论文的结局，而不是某一局部问题或某一分支问题的结论，也不是正文中各段的小结的简单重复。结论应当体现作者更深层的认识，且是从全篇论文的全部材料出发，经过推理、判断、归纳等逻辑分析过程而得到的新的学术总观念、总见解。

推荐第4篇：县级规划思路研究

梁山县国民经济和社会事业发展

“十一五”及到2020年规划基本思路

“十一五”规划是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一个五年规划，也是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。通过研究编制“十一五”规划，站在长远和全局的高度，审视研究我县未来发展战略及发展重点，把宏伟的奋斗目标阶段化、具体化，对于树立和落实科学发展观，促进我县国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，具有极其重要的意义。

一、“十五”经济和社会发展回顾

(一)主要发展情况

“十五”期间，全县上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领经济社会事业全局，牢牢把握“搞好招商引资,优化发展环境,坚持真抓实干”三个关键环节，按照“发展民营、壮大工贸、调整农业、开发旅游、提升城建”的总要求，紧紧围绕“十五”计划确定的任务、目标，不断解放思想，与时具进，开拓进取，国民经济和社会各项事业都取得了新的成就。农业结构调整取得明显效果，工业重点项目相继竣工投产，民营经济快速发展壮大，改革开放和招商引资力度得到加强，人民生活水平和生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。

１、国民经济持续发展。“十五”末，全县实现地区生产总值可达到69亿元(初步核算,下同)，按可比价格计算，较2000年年均递增18％，其中

一、

二、三产业增加值分别达到17亿元、32亿元和20亿元，年均分别递增8.5％、29％和17％。全县地方财政收入可达到1.35亿元，按可比口径年均产递增12.6%。全县各项存款余额突破40亿元，比2000年净增17亿元。

２、各项改革进一步深化。企业产权制度改革取得较大成果，86%以上的国有集体企业通过改制实现了投资主体多元化，一批骨干企业基本建立现代企业制度。以税费改革为重点的农村改革取得重大进展。城镇土地使用制度和户籍制度改革成效明显，社会保障、投融资体制、财政管理、教育卫生等配套改革全面推进，市场在资源配置中的基础性作用显著增强。行政审批制度改革积极推进，整顿和规范市场秩序取得成效。

３、产业结构发生明显变化。“十五”期间，我们把结构调整放到国民经济发展的突出位置，三次产业的比例由2000年的38.9:30:31.1调整到目前的28:41:29。农业内部结构进一步优化，经济作物面积逐年增加，林牧渔业占农业增加值的比重不断提高，农业机械化水平明显提高。工业开始走出低谷，速度、效益逐步回升，工业占国民经济的比重提高了11个百分点。

４、民营经济迅速发展。“十五”期间，县委、县政府继续把民营经济作为富民强县的重点，坚持思想上放胆、工作上放手、形式上放开、政策上放宽、收费上放低，促进了民营经济的迅猛发展。截止目前，全县民营业户达到1.85万户，资产总额达45.8亿元，从业人员达6.9万人，民营经济的发展呈以下几个方面的特点：一是产业优势日渐突出。挂车业呈现规模膨胀、链条拓展、档次提高、贡献加大的趋势；玻璃加工业迅速崛起，年产量达600余万平方米，销售收入突破8000万元；钢球加工业、制曲业、板皮加工业也分别成为支撑一方经济发展的支柱产业。二是技术创新步伐加快。先后有三利树脂公司的树脂骨钉、龙跃公司的精密钢球、兴华建材厂的原生玻璃等产品生产工艺通过了省级技术鉴定；恩信液压公司小型挖掘机开始投放市场；良福制药公司先后有5种新产品通过技术鉴定；东岳挂车公司已研制出消防车样品并开始投放市场。三是企业实力逐渐增强，影响力度不断加大。全县民营企业年资产过500万元的104家，过1000万元的30家，过5000万元的10家，过亿元的3家。

5、固定资产投资增长较快。“十五”期间，全县累计完成固定资产投资126.2亿元，为“九五”期间的3.6倍。较好地完成了电网改造、滩区水利设施及交通道路等基础设施及养殖小区、速生林、经济林、通讯等项目的建设任务；新建、技改项目建设取得明显成效，东岳挂车公司筹资1.6亿元进行技术改造，用

推荐第5篇：课题研究主题思路

三、课题研究思路

对当代大学生来说暑期实践为我们走向社会提供了一个跳板，而志愿者服务活动的开展更是具有重要的意义。教育局分管教育，与大学生的学习有紧密的联系，通过教育局提供的实践平台，能够更好地让我们了解服务于他人的重要性。教育局所管辖的范围与教育有关，通过在教育局实践可以让我们更多地了解如何处理教育方面的事情。我们的实践以帮助他人快乐自己的原则为基础，着眼于现实，深入基层开展实践。了解永登县人民群众的生活以及教育事业的发展状况，同时也能锻炼自己，收获经验以及传播河西文化及旅游。作为河西学院学生，对于此次暑期社会实践，我们可以充分将我们所学的专知识发挥其中，同时也在实践中拓宽我们的知识面，提高我们的专业素养。

1.我们将全队划分为四个小队，分别在教育局从事不同的工作，有收发报纸，宣传教育等。大家通过真真切切的实践会从中学习了解更多的课本以外所需要的技能。

2.除了在教育局进行实践外，我们也会在教育局的安排下进行其他的志愿者服务活动，例如帮助高考学生进行志愿填报、帮助高考学生了解如何办理助学贷款、到书店收集书籍等等。这样可以让我们更多地了解如何开展教育工作，同时也能宣传河西教育事业。更重要的是能够帮助高考学生，让他们对大学的学习与生活有一定的了解。

3.通过具体的实践活动的开展，我们将用科学合理的方法总结实践材料，提炼出精华并以实践报告的形式总结出这次实践的成果并附以相关图片。

推荐第6篇：课题的研究思路

课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤

上传: 徐小英

更新时间：2012-5-19 6:09:27

1、研究思路

受地域和学校规模的限制，我校教师的课堂教学水平较之城镇中学教师存在较明显的差距，一线教师培训只限于参加上级各部门组织的集中培训，针对性和实效性都不是很强，所以要真正提高我校教师的课堂教学能力，除了教师本人苦练内功之外，学校要尽可能搭建起平台，多种形式地开展校本培训工作，我们确立的基本策略是：校内评课找出问题，外出到市区名校拜师学艺寻求解决办法，回校总结制定改进措施，一个学期内必须取得明显进步。

2、研究方法

（1）、专家会议法：聘请县教科研教育和理论研究专家，指导本课题的研究工作。 （2）、分析统计法：对我校教师的基本情况进行分析统计，建立相关的材料档案。

（3）、文献法：从网络、媒体和书籍中搜集有关校本培训和提高农村教师课堂教学能力的理论，制定相应的研究方案，计划和措施，指导研究工作的实施，提炼经验理论。

（4）、个案研究法：研究我校中、青年教师的共性和个性，找出问题和不足，进而找到普遍性的问题，针对性的开展研究，形成有指导性的经验和理论。

（5）、行动研究法：通过开展一系列有目的有意义的教研教改课，经验交流，专家培训指导等活动，对研究内容实施研究、探索、分析、综合，归纳总结，形成预期成果，达到相应的效果。

3、实施步骤

（1）、动员部署阶段：做好“加强校本培训，提高农村教师课堂教学能力”课题的宣传发动工作，营造气氛，成立课题小组，制定实施方案。

（2）、组织实施阶段：完善校本培训的制度，形成长效机制。召开座谈会，广泛收集意见，确定学习培训的方法、内容、形式等。

预期目标：运用各种培训方法有效地开展校本培训，完成提高农村教师课堂教学能力的理论研究，并对校本培训的各种培训方法进行使用后的总结，归纳出最佳培训方案。

（3）、总结分析阶段：进行校本培训成果展示，个人学习状况测试。认真做好研讨分析，总结得失，写出下一阶段整改措施。

预期目标：完成实验目的，形成《加强校本培训，提高农村教师课堂教学能力》系列成果材料。争取获得优秀实验成果鉴定书；获得有关奖励，真正提高教师教育技术能力水平。

4、研究措施

（1）统一思想，提高认识，明确校本培训的重要性。

通过领导班子会、教职工会、教研组长会、年级会、备课组长会广泛宣传学校效能建设的目的、意义、做法和要达到的工作目标，发动广大教职员工积极参与效能建设中来。要求全体干部、教职员工切实增强搞好效能建设的紧迫感和责任感，必须认识到教育改革发展的新形势，正视城乡教师间的差距，在当今时代背景下，如果依然沿袭以前的校本培训形式，我们的师资队伍建设只能是滞后的，“内涵式发展”只能是一句空话。我们要通过学校效能建设，逐步缩小城乡教师间课堂教学水平的差距，提高教育教学质量，坚持内涵发展，全面实现办学目标。 （2）行政分工负责，聚焦课堂

团结协作，分工负责，树立全校一盘棋的大局意识。在完成本职工作的基础上，班子成员必须深入到级组，每人负责一个学科，做科任教师的参谋和助手，参与学生管理和教研活动。走进课堂，开展与教师共说一节课活动。每周，每一位行政干部至少要听1节自己所负责的学科课，课后必须要和授课教师进行面对面的说课。下周一的行政会上，分别报告自己的听课、说课情况，集体讨论后，形成统一意见，在周一下午的教学分析会上进行反馈。从而引导教师们尽快地发现自己教学中的问题，促进全体教师的迅速成长。 （3）围绕课堂教学，解决好七方面问题 a、教学设计：提倡写简案。可以在旧教案上不断完善；将现代化教学手段与课堂教学优化整合。 b、说课：说课标、说教材、说教法、说学法、说教学程序。

讲课。在说课时或听课前，给听课的教师交待素材，提出听课任务和批评方向。

c、评课：按照教者提出的听课任务和批评方向，听者有目的地审视教者实施课堂教学的全过程，找出其教学过程中师生的主要得失、反映出的主要问题。

d、反思：在上述环节的基础上，教师不断分析和反思自身的教学行为。并且须掌握必要的反思策略，养成在教学中自觉反思的习惯。

e、记研究日志。将教学内容、活动、认识、反思、假设、分析、感想、评估等，及时记入日志。 f、积累教学过程的照片、录音、录像等资料。

g、找出解决问题的有效方法，修正和规范自己的教学策略与行为。 （4）开放式办学，发挥“手拉手”学校作用，促教师教学水平快速提升。

与“手拉手”学校通过师徒帮带，发现自身的存在问题，学到提高和改进的策略，使我校教师的敬业精神和业务能力都有明显的提高。我们将充分利用好这优厚的外部资源，坚定不移的做实、做细、做出成效、做出特色。

（5）着力抓典型引路，促进效能建设全面发展。

全体教师参与课堂教学论坛，，要求每个人讲一周的收获和教训，反思自己的教学，总结自己的心得。让其成为教学过程管理中的组成部分，是教师们自主探究、展现自我的一种形式。只要是教育教学范围内的话题都可以自由谈论。如：“我的课堂程序与学生活动”、“听课评析”、“谈预习”、“有感于学生评教”、“我的工作态度与质量观”、“怎样看待别人提不足”、“我与榜样的差距与对策”、“我对上过的一节课的回顾与反思”、“我的课堂优与缺”、“我的教改之路”等等。

（6）关注教师需求，开展教师个人成长规划活动，促进教师成长。多渠道了解教师们的期望。真诚地帮助他们解决问题。帮助教师制定专业发展规划，同时最大限度的满足教师在工作之外的种种需求，温暖教师的心。使管理者与教师的关系成为心心相印的朋友关系。把这种关系转化为提高管理效能的有效的润滑剂，使管理中的矛盾与误会降低到最低限度，合作与团结发挥到最佳效益。由效能建设领导小组和工作小组制定教师个人成长规划方案，层级管理，梯度培养。具体将培养目标细化为区级骨干、校级骨干、希望之星、合格教师的校级、县级、市级三个层次。围绕总体规划，每个学期制定具体目标和措施。学期结束进行小结反思。学校根据教师的自我发展目标，进行有针对性的培养和考核。 （7）着力抓效能建设考评工作，巩固效能建设成果。

根据我校校本培训规划和效能建设要求，本照科学、量化、易操作的原则，修订《校本培训考评办法》，结合实际，考评采取自查自评，民主测评，组织考评和结合平时监查情况的办法进行。通过效能考评，激励先进，鞭策后进，进一步营造争创学校效能建设工作先进的良好氛围。每个教职员工均要按照效能建设要求，认识工作中的不足，落实整改措施，明确整改方向，

推荐第7篇：研究思路与方法

选题内容： 江苏省苏州市镇湖镇刺绣产业发展状况调研，及深入苏州刺绣产业密集区镇湖镇，通过实地考察记录，对这项传统工艺现代化的过程进行合理评估，并初步判定发展前景，提出合理化建议。

研究意义： 刺绣是传统工艺的典型代表，在产业规模化，现代化的进程中，可能会遇到各式各样的问题，也极有可能在转变过程中承受巨大的压力与风险。我们此行的目的就是考察一个产业如何实现与时俱进，如何克服发展可能存在的阻力，找到适应时代要求，产业特点的最佳发展模式。在这个过程中，培养实事求是的研究态度，团结合作的伙伴关系，以及发现问题，分析问题，解决问题的实践能力。 研究思路与方法 研究思路: 将整体调研对象分解为多个分项,逐一核实。

第一步，对产业集群的一般理论进行学习，如产业集群的条件、优势等。

第二步，实地考察，在调研过程中运用科学研究方法，具体分析镇湖当地具体特点、条件、优势及不足等。

第三步：整理调研资料，统计并进一步分析，总结当地可推广的普遍经验，适当提出建议。 研究方法: 通过资料来源和调查对象两方面的综合考虑,得出“观察法”和“问卷法”结合、“抽样调查”与“典型调查”结合的方法，最终用统计方法定量分析。

从资料来源来看，由于实地调研的特点，多数资料属于原始资料（即未固定未加工的素材）。小组成员将进入相关产业基地渗入交流研究，因此采用观察法，同时将分别对该产业业内人员及游客进行问卷调查和采访，因此采用问卷法。 从调查对象来看，由于时间和人力等客观因素的限制，主要针对典型且具有当地特色的企业展开研究，以此来近似代替当地整体状况。

推荐第8篇：开题报告研究思路

开题报告研究思路范文

开题报告研究思路范文 篇1:开题报告_范文 附件6: 开题报告

论文选题现代商业广告伦理道德失范问题研究 系 别 新闻传播学院

专业班级 广播电视新闻学 ,,,,班 学生姓名,, 学 号 ,,,,,,,,,, 指导教师 同组姓名 二?一?年 三 月 使 用 注 意 事 项

一、此本为毕业论文(设计)开题报告专用。封面用黑色字迹 笔填写。

二、开题报告内容要求(围绕该课题，按以下六项撰写) 1.国内、外现状及研究概况; 2.研究目标、内容、难点及关键; 3.研究方法; 4.实施计划进度; 5.完成该课题所存在的困难及要求。 6.主要参考文献(不少于3篇)。

三、开题报告书写要求

1.开题报告内容一般不少于2000字。

2.统一要求使用Microsoft Word软件进行文字处理，A4纸单面打印。页面设置:上边距3厘米、下边距2厘米、左边距3厘米、右边距2.6厘米。文字用四号宋体字，字间距为标准，行距为1.5。页码在下边线下居中放置，Times New Roman小五号字体。

3.版面布局工整美观，图表清晰，文句通顺，内容明瞭。指导教师签字 教研室主任签字 系 主 任 签 字 20 年 月日

华 中 师 范 大 学 武 汉 传 媒 学 院 开 题 报 告 一( 国内、外现状及研究概况

现代社会商业与经济迅速发展，传媒技术的更迭，广告应运而生，改革开放以后，中国的经济进入了全面发展的阶段，而广告业也随着经济的发展逐步走上了比较发达的新境界。“中国广告业从1979年以来呈迅猛发展之势，成为中国发展最快，最具成长性的新兴产业之一，广告公司无论是在企业数量、质量、营业额还是从业人员的总量方面都有了快速的发展，越来越走向成熟”?广告在迅速发展的同时也在信息时代逐步扮演起重要的角色，它 架起了生产者、经营者、消费者三者之间的信息桥梁，它成为了一种有效的市场营销的工具和商业文化的载体，因此，广告为大众生活也带来了一系列的重大变化，如今人们随时都可以感受到身边铺天盖地的广告，他们囊括了吃穿住行各个方面，向社会大众传达着某种信息或者渗透着某种思想。多元化的文化观念以一股强大的实力进入了人们的社会生活领域，传统的伦理道德观念受到了极大的冲击和挑战。由于广告行业自身发展的利益驱使，以及外部社会环境等各方面的影响，广告行业的运作显现出混乱，一些违背社会道德伦理的广告会出现在各种媒体上，例如虚假广告、媚俗低劣广告、宣扬不良思想的广告等。这些现象不仅打乱了广告行业的运作规则和竞争规则，还可能误导消费者，传达不良思想，扰乱传统的道德伦理观念等，对社会的发展产生消极影响。

近年来国内学者在诚信主题之下，在中国传统文学的底蕴之上，已? 陈正辉，广告伦理学[M]，上海:复旦大学出版社，2008年，第169页

经开始关注商业广告的伦理问题，并试图在当代中国社会转型的背景下，在社会主义市场经济体系的支撑下，对商业广告活动中伦理与经济的关系进行理论的探索个建构，例如张金花、王新明著有《广告道德研究》一书，对社会主义广告道德理论与实践问题进行了探讨，提出“为社会主义经济建设服务，为广大消费者服务”的社会主义广告道德基本原则;陈汝东著的《传播伦理学》，

则通过丰富的实例，阐述了传播伦理学的基本理论知识，探讨了传播的道德属性、传播与社会道德的辩证关系、传播的社会道德功能与传播过程中的道德作用机制。湖北大学哲学学院的胡蓉的论文《论广告的伦理缺失和社会道德责任》，论述了广告伦理和社会责任的关系。中南财经政法大学工商管理学院的高阳，在《谈广告道德建设》一文中着重分析了广告道德不完善的原因及如何建设。 二(研究目标、内容、难点及关键 1.研究目标

本文将从伦理道德的角度出发，探讨商业广告在传播中的伦理道德失范现象问题，运用文献分析法、案例分析法，宏观的、系统的探讨商业广告伦理道德缺失的表现形式、形成原因、危害和应对措施，希望能使广告活动主体认清伦理道德失范带来的危害，认清自己在广告活动中所应承担的社会责任，对于广告受众和社会文化来说，希望能净化广告传播环境，传递正确的价值观念和消费观念，在社会的文化和道德建设中起到积极的作用。 2.主要内容 绪论

第一节 选题背景和研究意义 第二节 文献综述 第三节 研究方法和思路

第一章 广告、伦理道德、广告伦理基本概念概述 第一节 广告的定义 第二节 伦理道德的定义 第三节 广告伦理的定义

第二章 商业广告伦理道德失范的表现形态研究 第一节 虚假广告 一(虚假广告的界定 二(虚假广告的表现形式

(1)可以隐瞒产品的质量或服务缺陷 (2)夸大产品的某项功能或优点 (3)承诺的使用结果无法兑现 第二节 贬损性的比较广告 一(贬损性的比较广告的界定 二(贬损性的比较广告的表现形态 (1)直接或间接攻击竞争对手 篇2:毕业论文开题报告样例 韶 关 学 院

毕业论文(设计)开题报告

论文(设计)题目:浅谈古代数学对现代数学的影响 学生姓名:黄达清 学 号:08110021110 学 院:数学与信息科学学院 专 业:数学与应用数学

班 级:2008数学与应用数学(2)班 指导教师姓名及职称:孙宇锋 副教授 2011 年 10 月 16 日

韶关学院本科毕业论文(设计)开题报告 2 3 注:学生应根据指导教师的选题要求，在指导老师的指导下进行初步调研，并撰写开题报告，要求

尽量做到思路清晰，各阶段目标明确，各部分任务之间时间安排松紧得当，具有可操作性。对于已提前接触和课题相关工作的学生，其前期所做的相关工作均可作为论文工作的一部分，并在论文工作计划中注明。各院(系)要组织指导教师、教研室审查开题报告，凡思路不清、目标不明确和不具备可操作性的开题报告必须重写，以便于更好地开展工作及中期检查。指导教师在每次检查(抽查)后要填写情况记录并签署姓名和日期。 4 篇3:开题报告范文模板(共10篇) 篇1:开题报告格式及范文模板(最全面,最实用) 1.开题报告方法介绍: 开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体，这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要应运而生的。开题报告

一般为表格式，它把要报告的每一项内容转换成相应的栏目，既便于开题报告按目填写，避免遗漏;又便于评审者一目了然，把握要点。 2.开题报告的基本内容及其顺序:

一、开题报告封面: 论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师

二、论文的背景、目的和意义 (目的要明确，充分阐明该课题的重要性): 1.论文的背景; 2.理论意义; 3.现实意义

三、国内外研究概况

(应结合毕业设计题目，与参考文献相联系，是参考文献的概括): 1.理论的渊源及演进过程; 2.国内有关研究的综述; 3.国外有关研究的综述

四、论文的理论依据、研究方法、研究内容

(思想明确、清晰，方法正确、到位，应结合所要研究内容，有针对性)

五、研究条件和可能存在的问题

六、预期的结果

七、论文拟撰写的主要内容 (论文提纲)

八、论文工作进度安排

(内容要丰富，不要写得太简单，要充实，按每周填写，可2-3周，但至少很5个 时间段，任务要具体，能充分反映研究内容)

九、参考文献 下面是开题报告模板: *****大学

毕业设计(论文)开题报告 课 题 名 称: 学 生 姓 名: 学号: 指 导 教 师: 职称: 所 在 学 院: 专 业 名 称: ****大学 年 月 日

祝福大家～ 谢谢大家～～ 结 束～～～ 篇2:开题报告格式模板 辽宁工程技术大学

本科毕业设计(论文)开题报告 题 目

指 导 教 师 院(系、部) 专 业 班 级学 号 姓 名日 期 教务处印制

一、选题的目的、意义和研究现状

二、研究方案及预期结果

三、研究进度

篇3:大学生毕业论文开题报告范文模版 普通本科毕业论文(设计)开题报告及任务书 篇4:毕业论文开题报告模板(范文) 毕业论文(设计)开题报告

一、选题依据(拟开展研究项目的研究目的、意义) (1)研究目的

期待可能性理论产生于二十世纪初的德国，在大陆法系国家的刑法理论中研究探讨的比较多，不过由于我国对期待可能性理论的研究起步相对较晚，在许多问题上还没有形成一个较为统一的意见，直到今天，对期待可能性理论的价值以及理论本身，都没有居绝对优势地位的学说。虽然对于期待可能性刑法理论上尚争论不休，但其合理意义早已存在于刑事司法实践中，这是不争的事实。因此本文着重对期待可能性理论进行研究，先简要介绍期待可能性理论的概念界定，理论基础和形成发展等基础法律问题，再分析期待可能性理论的地位和适用问题并提出自己的见解，最后在对期待可能性理论进行深入研究的基础上，提出我国刑法对期待可能性理论借鉴的一些浅见，希望对立法和理论研究能有所启发。 (2)研究意义

期待可能性理论的积极意义在于考虑行为人本身的实际情况，不强人所难，能达到事实上的合理性和实质正义，不给被告人附加多余义务。因此，通过对期待可能性理论的研究，可以给刑事责任的认定提供人性的标尺，使刑事责任认定更加合乎情理、充满人性，引入期待可能性理论对我国的刑法理论和刑事立法都具有一定的借鉴价值，并且在刑事司法方面也可以发挥其独特的作用，对现实许多疑难、争议案件可作出令人信服的阐释，更容易实现我们司法公正与合理的目 标。

二、文献综述内容(在充分收集研究主题相关资料的基础上，分析国内外研究现状，提出问题，找到研究主题的切入点，附主要参考文献)

1、期待可能性的概述

(1)刘昌强、崔志鑫在《穿越的路径》中主张从狭义上理解期待可能性，认为期待可能性是指仅从行为时的外部情况考虑,期待行为人不为犯罪行为而为其他适法行为的可能性。

(2)崔兰、崔志强在《论刑法中的期待可能性》中主张从广义上理解期待可能性，认为期待可能性是指根据行为人行为时的各种因素,能够期待行为人选择合法行为,如果不能期待

行为人实施其他适法的行为,就不能对行为人的行为要求承担一定的责任。

2、期待可能性理论的地位

(1)龙立豪，马六生在《论期特可能性理论在我国刑法中的适用》中主张故意、过失构成要素说，他们认为应当把期待可能性置于故意、过失中来理解，期待可能性是故意和过失的构成要素，包含在故意与过失之中，有期待可能性，就存在罪过心理，无期待可能性，就无罪过心理。

(2)陈兴良在《刑法学》期待可能性一章中主张与责任能力、故意或过失并列的第三责任要素说，他认为期待可能性作为客观的责任要素，与责任能力以及作为主观要素的故意、过失构成责

任的三大要素，只有三者同时具备，行为人才具有有责性。 (3)姜晓贞在《论期待可能性理论及其与我国刑法的关系》中

主张阻却责任事由说，认为期待可能性不是与责任能力、故意或过失并列的第三责任要素，也不是故意、过失构成要素，而应当将不存在期待可能性的情形，理解为一种责任阻却事由。 (4)马克昌在《德日刑法理论中的期待可能性》中主张可罚的阻却、减少责任说，他认为没有期待可能性的场合,如同没有责任能力的场合一样,并不是成为没有责任,只是成为没有可罚的责任。

3、期待可能性的判断标准

(1)陈兴良在《期待可能性问题研究》中主张行为人标准说，他认为以行为人自身的具体情况为标准，根据此人在此时此景之下是否能够实施适法行为来确定。 (2)舒洪水在《期待可能性理论的哲学基础与本土化思考》中主张国家标准说，认为应当以期待行为人实施适法行为一方的国家或国法秩序为标准，考虑其具体要求。

(3)卢蕊在《期待可能性判断浅析》一文中主张平均人标准说，她认为应当把平均人放到行为人的处境看是否能够期待他们实施适法行为，根据平均人是否会实施与行为者同样的行为来确定。

(4)付立庆在《人权标准说—认定期待可能性有无的一种新标准》中主张人权标准说，将期待可能性有无之认定应以被期待者之人权之充分关注为旨趣。

4、我国刑法对期待可能性理论的借鉴

(1)杨兴培在《期待可能性的实践批评》中对于期待可能性的引入持否定态度，他认为在法治社会里,对各种违法犯罪行为的评价

与认定,应当坚持“规范在前、价值在后”的基本原则,而不是颠倒，期待可能性作为一种人文价值,虽然有一定的合理性,但是应当让位于刑法规范。

(2)高晓飞在《期待可能性理论中国化的困境与思路》主张引入期待可能性，他认为引入期待可能性有利于促进我国刑法基本理念变革，有利于合理解释我国刑法中的一些重要理论问题，使刑事责任认定更加合乎情理、充满人性。

我认为目前学术界对于期待可能性理论的研究存在很多问题，尤其是对于期待可能性的地位和判断标准两个问题，学者们的争论就一直没有中断过，因此造成了期待可能性理论在适用上的一系列问题，使得刑事责任的确定缺乏人性的标尺，使得现实许多疑难、争议案件难以作出令人信服的阐释。鉴于期待可能性存在的理论价值，我认为应当对期待可能性的概念、地位和判断标准作进一步研究，确定一个统一的标准，进而提出我国刑法对期待可能性理论借鉴的一些浅见，希望对立法和理论研究能有所启发。 参考文献: ,1, 刘昌强 崔志鑫.《穿越的路径》.载《黑龙江省政法管理干部学 院学报》2010年第7期

,2, 崔兰 崔志强.《论刑法中的期待可能性》.载《企业家天下》2009 ,3,龙立豪 马六生.《论期特可能性理论在我国刑法中的适用》.载《湖南省政法管理干部学院学报》2000 年第2期

,4,陈兴良.刑法学.复旦大学出版社.2009 ,5,姜晓贞.《论期待可能性理论及其与我国刑法的关系》.载《信阳师范学院学报》.2009年9月第5期第29卷

,6,马克昌.《德日刑法理论中的期待可能性》.载《武汉大学学报》2002年1月第1期

,7,陈兴良.《期待可能性问题研究》.载《西北政法学院学报》2006年第3期 ,8,舒洪水.《期待可能性理论的哲学基础与本土化思考》.载《法律科学》2008年第3期

,9,卢蕊.《期待可能性判断浅析》.载《金卡工程?经济与法》2009年8月 ,10,何立庆.《人权标准说---认定期待可能性有无的一种新标准》.载《杭州商学院学报》2002年第4期

,11,杨兴培.《期待可能性的实践批评》.载《金陵法律评论》2008年第1期 ,12,高晓飞.《期待可能性理论中国化的困境与思路》.载《人民检察》2010年第5期

三、研究方案(主要研究内容、目标、研究方案) 主要研究内容: 第一部分，期待可能性理论概述，主要研究期待可能性理论的概念、形成与发展过程和理论基础。第二部分，期待可能性理论的地位，主要分析主流学说并提出自己的见解。第三部分，期待可能性理论的适用问题，包括判断标准和适用范围。第四部分，主要谈我国刑 法对期待可能性理论的借鉴意义。 研究目标: 通过对期待可能性理论的研究和分析，对我国刑法理论对期待可能性理论的借鉴提出一些浅见，希望对立法和理论研究能有所启发。 研究方法: 文献分析法、比较研究方法、实证分析法。

四、进程规划(各研究环节的时间安排、实施进度、完成程度) 1.2011年3月10日前，完成论文初稿并提交指导老师; 2.2011年4月15日前，完成论文修改稿并提交指导老师; 3.2011年5月30日前完成论文第三稿提交指导老师审阅与定稿; 4.2011年6月10日前，提交论文答辩稿，准备论文答辩; 5.2011年6月18-19日，参加论文答辩。 篇5:课题开题报告范文格式及开题报告范文的写法 课题开题报告范文格式及开题报告范文的写法 课题研究是教育科研活动的一项重要内容。“凡事预则立，不预则废”。对于课题研究，开题报告(计划或方案)如同建筑师的蓝图。

有了好的开题报告，才能使研究工作者有计划、有系统、有组织地开展研究工作，以保证课题研究任务的顺利完成。因此，制定开题报告是课题由设想转化为实际行动的关键步骤。当前许多教师由于过去从未做过课题研究，现在要申报课题，撰写课题开题报告不知从何人手。为了使广大教师更加积极而有效地开展课题研究活动，培养、提高教师撰写课题开题报告的能力和水平，本文针对当前教育科研的实际，结合从事教育科研课题研究，以及在小教专科自考实践性环节考核过程中指导教师撰写教育科研课题开题报告的一些体会，从科研课题开题报告的含义、作用、结构等方面来谈教师应该如何规范撰写开题报告，力求对想开展教育科研的教师提供一点启示。

一、科研课题开题报告的含义与作用

著名的物理学家爱因斯坦说过，提出一个问题比解决一个问题更重要。何谓有价值、有

创见性的问题?这样的问题从何而来呢?这需要研究者长期实践、细心观察和深思熟虑。当课题或自己提出的问题赢得社会认可后，就要把自己的研究方案设计好，即撰写科研课题开题报告。

科研课题开题报告(研究设计)就是课题研究方案的设计、规划和制定。换言之，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。开题报告主要说明这个课题有价值进行研究，自己有条件进行研究以及准备如何开展研究等问题，也可以说是对课题的论证和设计。

撰写科研课题开题报告是提高选题质量和水平的重要环节，是创新新知，不是可有可无的。正如学者文翁说过，“搞好开题报告的主要目的是促使大家理清研究思路，完善研究设计”。制定课题研究计划和安排，是为解决自己提出的问题提供探索的途径。科研课题开报告，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤，对整个研究工作的顺利开展起着关键的作用。对于科研经验较少的人来讲，一个好的方案，可以使他们明确课题研究的方向，避免发生进行一段时间后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，课题开题报告水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。没有科学的开题报告(研究设计)，就没有科学而有价值的成果。随着教育科研管理工作规范化不断加强，开题论证问题越来越受到教育科研管理部门的重视。

二、撰写科研课题开题报告的基础性工作

写好科研课题开题报告要了解它们的基本结构与写法，但“汝果欲(本文来自:Www.bdfqY.cOm 千 叶帆文 摘:开题报告研究思路范文)学诗，功夫在诗外”，重要的还是要做好基础性工作。首先，要了解别人在这一领域研究的基本情况。研究工作最根本的特点就是要有创造性，熟悉了别人在这方面的研究情况，才不会在别人已经研究很多、很成熟的情况下，重复别人走过的路，而是站在别人研究的基础上，从事更高层次、更有价值的东西去研究;其次，要掌握与研究课题相关的基础理论知识。理论基础扎实，研究工作才能有一个坚实的基础，否则，没有理论基础，你就很

难深人进去，很难有真正的创造。因此，我们进行科学研究，一定要多方面地收集资料。要加强理论学习，只有这样制定出的报告和方案才能更科学、更完善。

三、科研课题开题报告(研究方案)的结构与写法

撰写开题报告是进行科研课题申请的首要工作。通过开题报告的思考与写作可以帮助我们清楚地了解自己为什么要做这个课题，究竟想做什么，想得到什么，怎么做，能否达到自己的预期目标?若分析后觉得不现实，则可以立即调整自己的方向和目标，使课题目标的达成有可能性，从而避免“大题小作”或“小题大作”。课题开题报告的写法根据课题研究的类别略有不同。但一般地说，科研课题开题报告主要包括以下几个方面: (一)课题名称

课题名称就是课题的名字。这看起来是个小问题，但实际上很多人写课题名称时，往往写得不准确、不恰当，从而影响整个课题的形象与质量。这就是平常人们所说的“只会生孩子，不会起名字”。那么，如何给课题起名称呢?

1、名称要准确、规范

准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，比如“小学语文指导自主教学模式研究”，这里研究对象就是小学语文教学，研究的问题就是指导自主教学法。有时候还要把研究方法写出来，例如“小学生心理健康教育实验研究”，其研究的对象是小学生，研究的问题是心理健康教育，研 究的主要方法是实验法，这就说得很清楚，别人一看就知道这个课题是研究什么。而有些课题名称则起得不是很准确。如，“集中识字，口语突破”这个名称，别人只看题目，就无法看出研究的是什么问题，好象是语文，又象是英语，是中学或是小学，是小学高年级还是小学低年级更没办法看出来。若改为“集中识字，口语突破——小学英语教学模式研究”，这样就一目了然了。总之，课题的名称一定要和研究

推荐第9篇：研究思路和方法

课题研究的基本方法主要有: ⑴ 观察法.⑵ 调查法.⑶ 测验法.⑷ 行动研究法.⑸ 文献法 ⑹ 经验总结法.⑺ 个案研究法.⑻ 案例研究法.⑼ 实验法 (在一个课题研究过程中，根据不同的研究目的和要求，往往会用到两种以上方法) 教育课题研究的基本方法主要有以下几种：

一、观察法

1．观察法：为了了解事实真相，从而发现某种现象的本质和规律。

2．观察法的步骤：观察法的实施分为以下三个步骤，步骤之一就是进行观察研究的设计，此步骤可分为如下几个方面： （1）作大略调查和试探性观察。

这一步工作的目的不在于搜集材料，而在于掌握基本情况，以便能正确地计划整个观察过程。例如：要观察某一教师的教学工作，便应当预先到学校大致了解这位教师的工作情况，学生的情况，有关的环境和条件等等。这可以通过跟教师和学校领导人谈话，查阅一些有关的材料，如教案、教学日记、学生作业等，以及听课等方式进行。 （2）确定观察的目的和中心。

根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定。如果这规定不明确，观察便不能集中，结果就不能深入。观察不能有几个中心，范围不能太广，全部观察要围绕一个中心进行。如果必须要观察几个中心，那就采取小组观察，分工合作。 （3）确定观察对象

一是确定拟观察的的总体范围；二是确定拟观察的个案对象；

三是确定拟观察的具体项目。比如，要研究新分配到小学任教的中师或大专毕业生在课余时间进行业务、文化进修的情况，那么，拟观察总体就是教师工作年限达一年或两年的新教师。在这一总体范围内，再定下具体观察哪几所小学，哪几个教研组中的哪些教师。具体观察名单确定以后，再把拟观察的时间、场合、具体观察项目确定下来。 （4）制定观察计划

观察计划除了明确规定观察的目的、中心、范围，以及要了解什么问题、搜集什么材料之外，还应当安排观察过程：观察次数、密度、每次观察持续的时间，如何保证观察现象的常态等。

（5）策划和准备观察手段 观察手段一般包括两种： 一种是获得观察资料的手段；一种是保存观察资料的手段。

获得观察资料的手段主要是人的感觉器官，但有时需要一些专门设置的仪器来帮助观察，如观察屏、计算机终端装置、更高级的如动作反应器等。这些仪器主要起两方面作用：保证观察的客观性与提高观察的精确性

在保存资料的手段中，人脑是天然器官。但这种与观察主体连在一起的保存手段缺乏精确性和持久性，也不能实现资料的客体化。因此，人们先利用文字、图形等符号手段，进而又利用摄影、录音、录像等技术手段，把观察时瞬间发生的事、物、状况以永久的方式，准确地、全面地记录下来，供研究地反复观察资料和分析资料所用。

无论哪一类手段，都应在观察开始前就准备好，对观察中使用的种仪器也须事先作好功能检查，以保证在使用过程中不出现障碍。对于观察人员来说，必须掌握使用仪器的基本方法，并知道在观察中应做些什么。如要详细、全面拍摄一堂课，一部摄像机是不够的。观察者应准备几部摄像机，并事先作好分工。即使是作观察记录，也需要事先作好设计。在记录纸上印好以一定的格式排列的必须记录的项目，还可以约定一些记录符号，以尽量减少现场记录时书写文字的时间。 我们以中学生课堂行为记录为例，见表5－1。在下面表格中，研究人员根据研究需要，列出他认为在课堂上学生可能发生的行为。但估计所列不会完全，所以留出一些空格，让观察员在需要时使用。研究者如果要请别人帮助观察，必须事先和观察人员讲清楚每一个项目的具体所指，遇到意外情况的处理方法，要求他们熟悉每一个项目的所在位置。为了稳妥起见，还可以在正式观察前先作几次观察练习，帮助观察人员熟悉表格的内容；如发现表格的缺陷，可在正式观察前作出调整。 （6）规定统一性标准

为了增加观察的客观性，为了便于衡量和评价各种现象，为了易于用数量来表达观察的现象，为了使观察结果可以核对、比较、统计和综合，必须事先考虑自己的观察可能涉及到的各种因素，并对每一因素规定出统一的标准。每次观察或观察同一现象的不同观察者，要坚持采用统一的标准去衡量。这主要在于，不同的研究项目常会涉及到不同性质的标准。如：有的涉及到单位问题，如怎样衡量学生表现的知识质量；有的涉及到定义问题，如怎样才算违反纪律；有的涉及计算方式问题，如怎样登记和表达学生之间产生的矛盾的频率，等等。对类似问题，都应事先做好统一规定。 （7）逐段提出观察提纲

在观察计划的基础上，应对每次或每段（几次同一性质上一内容的观察组成一段）观察提出具体提纲，以便使观察者对每一次观察的目的、任务和要获得什么材料非常明确。观察提纲可以包括本次观察要解决的具体问题，并且应当在前一次观察的基础上，经过深思熟虑之后提出来。亦可采用表格的方式，以便于分类统计。 观察实际过程，加以分析研究，得出某种结论。也许可以形成某个研究课题。

二、调查法 ：

同样是为了了解事实情况，分析事实情况，得出结论，证实某种问题，以便改进工作（包括改进研究方法）或形成新的研究课题。

包括问卷调查、访问调查等。了解事实情况、分析情况、认真研究，得出结论，寻找解决办法或进一步研究的方案。

举例说明调查法的操作过程： 抽样调查的主要步骤大致分为如下步骤： 1.确定调查的目的（确定问题，形成假说；通过调查验证假说，使问题明确化，得出结论）。

2.确定抽样总体。要从中进行抽样的总体应与要得到信息的总体（目标总体）一致。从样本得出的结论适用于被抽样总体，超出这个范围结论的适用程度取决于被抽样总体与目标总体的差异程度。

3.确定待收集的数据。一般只收集与调查目的有关的数据，过长的调查表会降低回答的质量。

4.选择抽样方法。这时总体中的哪种单位作为个体基本上可定下来。 5.编制抽样框。如学校名录、学生花名册等。

6.确定需要的精确度。因抽样调查是要由样本推断总体，会带有某些不确定性。一般是对相对误差或绝对误差作出概率水平上的要求。 7.估计样本容量，估计费用。

8.抽样试验，在小范围内试填一下调查表，做些必要的改进。

9.实地调查工作的组织。按抽样方案进行调查。对收回的调查表的质量及时进行检查。对不回答的表要有处理方案。 10.根据所用的抽样方法进行数据分析。

11.可对同样的数据采用其它的分析方法，以作比较。

12.写出调查报告。留存有关总体的信息，它们可能对将来的抽样起指导作用。 对于教育现象，有时难于进行严格意义上的概率抽样，可以考虑采用下列方法抽样：从总体中选出若干有代表性的大单位（群），在群内进行概率抽样；从一个小总体中选出接近于研究者对总体平均数的印象的那些个体；样本限于总体中易于取到的部分；样本是随便选取的；样本由自愿被调查的人员组成；等等。但对这样得到的样本要选择适当的数据分析方法，对结论也要慎重，应充分利用其它信息进行核查、确认。在教育现象的研究中，研究者的智恝、经验和抽样技术的有机结合，是获取好样本的关键。

三、测验法：

是想描述某些行为的状况，或推论某些行为的状况（包括：能力与成就，个性、兴趣、动机、态度、观念及心理需要等）；从而考虑改建的策略或方案，或进一步形成新的研究课题。

在教育学和心理学中，测量被用作定量研究的重要方法。主要功能是评估、诊断和预测。（举例，如XXX老师所做的“学生自学能力测验（试验）”，就是为了了解小学中高年级学生的自学能力究竟能达到何种程度）。

所谓测量就是根据一定的法则，将某种物体或现象所具有的属性或特征用数字或符号表示出来的过程。测验法是教育和心理学测量的一项主要内容和形式。 测验的客观性是关于测验系统化过程好坏程度的指标。测验的控制，在不同时间对于同一个被试，或同一时间对于不同的被试，其意义都应该是相同的。保持刺激的客观性则要遵照一定的程序予以控制。（如周文琴老师在做这一测试前邀请我去在他们的家长会上的讲话，目的就在于排除和避免人为因素影响，排除测验的随意性和不真实性，实现评测标准的同一性）。

推论的客观性指对同一结果不同的人所做的推论应该一致，同一个人在不同的时间对同一结果的所做解释应该相同。

四、经验总结法：

这是教师可以常用的方法。教育经验总结法是根据教育实践所提供的事实，分析概括教育现象，挖掘现有的经验材料，并使之上升到教育理论的高度，以便更好地指导新的教育实践活动的一种教育科学研究方法。关键是要能够从透过现象看本质，找出实际经验中的规律；从而更好地更加理性地改进自己的教学。进行教育经验总结要遵循以下基本要求： 1．要注意经验的先 进 性（观念必须更新）

2．要全面考察总结的对象，充分占有原始的事实材料；且做到有“点”有“面”，“点”、“面”结合，防止以偏概全的片面性。

3．要以教育实践活动为依据，不能凭空想当然，那是毫无价值。 4．要善于进行理论分析

五、文献法： 分类阅读有关文献（包括文字、图形、符号、声频、视频等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料），得出一般性结论或者发现问题，寻找新的思路。

文献按内容性质分，有零次文献、一次文献、二次文献和三次文献。零次文献是未经发表和有意识处理的最原始的资料。一次文献指直接记录事件经过、研究成果、新知识、新技术的专著、论文、调查报告等文献。二次文献是指对一次文献进行加工整理，包括著录其文献特征、摘录其内容要点，并按照一定方法编排成系统的便于查找的文献。三次文献是指工具书和在二次文献的基础上，又对众多一次文献的综合研究结果

六、个案研究法：

个案研究法就是对单一的研究对象进行深人而具体研究的方法。个案研究的对象可以是个人，也可以是个别团体或机构。前者如对一个或少数几个优生或差生进行个案分析，后者如对某先进班级或学校进行个案研究。个案研究一般对研究对象的一些典型特征作全面、深入的考察和分析，也就是所谓“解剖麻雀”的方法。

个案研究中，原始的资料积累是非常重要的。同时个案研究不仅停留在对个案的研究和认识的水平上，而且需要认识教育与发展之间的因果关系，提出一些积极的教育对策，以改革教育教学方法。也可能通过对某个案的研究而形成假说，进而产生新的研究课题或教改实验。

观察或追踪一个人、几个人、一个团体、一节课„„的过程，时间可长可短，依需要而定，进行分析概括，透过现象看本质，得出规律性的结论，找出解决问题的办法。（个案研究的对象少，研究规模也较小；同时个案研究一般都是在没有控制的自然状态中进行的，也不要在一段时间内突击完成。所以，个案研究就特别适合教师的研究。教师可以抓住一两个典型的学生或一类学生，结合教学、教育工作实践进行研究。对于每一个教育实践工作者来说，总可以在班上找到研究对象，而且也不需要什么特殊的处理，不影响正常的教育活动）。

七、案例研究法：

什么是“案例”？中外学者尚无普遍公认的、权威的定义，一般认为，案例是对现实生活中某一具体现象的客观描述。教育案例是对教育活动中具有典型意义的，能够反映教育某些内在规律或某些教学思想、原理的具体教学事件的描述、总结分析，它通常是课堂内真实的故事，教学实践中遇到的困惑的真实记录。对这些“真实记录”进行分析研究，寻找规律或产生问题的根源，进而寻求解决问题或改进工作的方法，或形成新的研究课题。在案例法的研究中，研究者自身的洞察力是关键。

关于案例含义的基本观点： 第一，所有的案例都是事件，但并不是所有的事件都可以成为案例。教育上的案例首先表现为一个事件。但是能够作为案例的事件必须要具备这样两个基本条件；一是在事件中必须要包含有一个或多个疑难问题，同时也可能包含有解决这些问题的方法，换句话说，没有问题在内的事件不能称为案例；二是这个事件应该具有一定的典型性，通过这个事件可以给人带来许多思考，带来若遇到同样或类似事件如何应对的借鉴意义和价值

第二，所有的案例都是故事，但并不是所有的故事都可以成为案例。案例讲述的肯定是一个故事，并且许多情况下讲述的一个有趣的故事，其中会有一些生动的情节、鲜活的人物。作为案例的故事至少应该具备这样两个两个条件：一是这个故事必须是一个真实的事例，不能是编制者自己凭空想象杜撰出来的，没有真实发生的故事不能作为一个案例；二是这个要有一个从开始到结束的完整情节，片段的、支离破碎的无法给人以整体感的所谓故事不能成为一个案例。 第三，所有的案例都是对某一个事例的描述，但不是所有事例的描述都可以成为案例。

除了满足上述两个方面的要求外，在案例的叙写上，要具备下列条件： 一是事例的描述中要包括有一定的冲突；二是事例的描述要具体、明确，不应是对事情大体如何的笼统描述，也不应对事情所具有的总体特征所作的抽象化的、概括化的说明；三是描述中要把事例置于一个时空框架之中，也就是要说明故事发生的时间、地点等；四是事例的描述，要能反映出教育教学工作的复杂性，揭示出人物的内心世界，如态度、动机、需要等；五是事例的描述要能反映出故事发生的特定的背景。通过上面的分析，可以看到，虽然一项练习、一个难题、一篇文章或其它近似于案例的材料，也可以在课堂上起到调动学生积极性的效果，但它们并不能称为案例。既然任何案例的基础，都是个人或一个单位在实际情景中所面对的事实，若把虚拟的材料、没有任何问题或疑难包含在内的材料也纳入案例的阵营，案例的主要特征也就几乎不存在了。

案例的结构（每个完整的案例大体包括以下四个部分）：

①主题与背景——每个案例都提炼出一个鲜明的主题，它通常应关系到课堂教学的核心理念、常见问题、困扰事件，要富有时代性、体现现代教育思想和改革精神。

②情境描述——案例描述应是一件文学作品或片段，而不是课堂实录，无论主题是多么深刻、故事是多么复杂，它都应该以一种有趣的，引人入胜的方式来讲述。案例描述不能杜撰，它应来源于教师真实的经验（情境故事，教学事件）、面对的问题；当然，具体情节要经适当调整与改编，因为只有这样才能紧紧环绕主题并凸显了讨论的焦点。

③问题讨论——首先可设计一份案例讨论的作业单，包括学科知识要点、教学法和情境特点，以及案例的说明与注意事项。然后提了建议讨论的问题，如学科知识问题、评价学生的学习效果、教学方法和情境问题、扩展问题。 ④诠释与研究——对案例作多角度的解读，可包括对课堂教学行为作技术分析，教师的课后反思等，案例研究所得结论可在这一部分展开。这里的分析，应回归到对课堂教学基本面的探讨才能展现案例的价值。最后，案例可以是单个的，也可以是多个的，例如横向的差别比较，纵向的改变和进步，各有不同的作用。

八、实验法： 1．什么是“实验法”

通俗地说，这是一种先想后做的研究方法（相对来说）——“想”：从已有的理论和经验出发，形成某种教育思想和理论构想，即“假说”（亦可称“假设”）；——“做”：就是将形成的假说在积极主动有计划有控制的教育实践中加以验证。通过对实验对象变化、发展状况的观察，确立自变量与因变量之间的因果关系，有效的验证和完善假说。

2．试验法的特征：“验证假说”和“控制条件”是一切实验方法所具备的共性。但教育实验还有伦理原则、有限控制、控制下的形成性（其过程是很有价值的）等特征。

教育实验的几层含义：首先，教育实验必须确立自变量与因变量之间的因果关系。其次，教育教学实验必须科学地选择研究对象。再次，教育教学实验也必须控制和操纵实验条件。实验应当具有可重复性，亦即应不仅具有效度而且具有信度（即经过重复实验后所得到的实验结果应大致相同）。 3．什么叫“假说”？

所谓“假说”，就是根据事实材料和一定的科学理论，对所研究问题的因果性和规律性在进行研究之前

预先做出一个推测性论断和假定性解释。假说的形成是一个理论构思过程。一般经过三个阶段：发现问题——初步假设——形成假说。 4．教育实验中的“变量”

①自变量（又称做实验因子或实验因素因素）。它由实验者操纵，由实验者自身独立的变化而引起其它变量发生变化。举例如：考察不同教材对学生的学习影响。在这里，教材就是实验自变量。再如我校构建“‘乐学·会学’式课堂教学基本模式”的实验„„。一个实验因子至少要有两种水平（比如两个组、两个班级等等）才能进行比较（如上所举就必须至少要有两种教材）。否则其本身就不能构成实验因子。

②因变量。因变量是一种假定的结果变量是对自变量的反应变量，或曰“输出”。它是实验变量作用于实验对象之后所出现的效果变量。实验因变量必须具有一定的可测性。 ③无关变量（也称“控制变量”）。那些不是某实验所需要研究的、自变量与因变量之外的一切变量，这些统称为该实验研究的无关变量，也称非实验因子或无关因子。例如不同教材的比较实验，教材之外的教师水平、学生原有基础、家教、学习时间等一切可能影响教学效果的因素都是该实验中的无关变量。

控制无关变量非常重要：为了很好地探索因果关系，以确实保证因变量的变化是由自变量的变化所引起的，就必须排除其它无关因素的影响，控制无关因素，使实验除了自变量以外的其它条件保持一致，这样才能保证实验实验研究具有一定的效度，否则，实验就失败了。

5．实验的操作（严密控制实验过程至关重要）：——形成假说

——研究制定严谨科学的实验方案（选择被试、确定对比组、实验方法过程的设计、实验材料和工具的选择、研究无关变量及其控制措施、实验的阶段划分、原始过程性资料积累的方案与分工、成果形式的确定等等） —— 按照方案实施实验

—— 形成实验的阶段性报告和总结性报告。 —— 对实验进行评价论证。

教育科研的方法当然不只是上述这些。但以上方法是一般教师都可以方便使用的方法。

推荐第10篇：医药行业研究思路,以及方法

研究思路：

第一阶段：确定选题，收集相关行业知识，课题研究方向，与导师交流并确定最终选题；

第二阶段：（2009年12月—2010年12月）：设计课题研究方案，主要研究目标，内容，研究方法和手段

第三阶段：研究深化阶段，主要工作

1、以具体的企业为突破点，进行相关信息收集，根据行业特点进行相关调查的设计以及实施。

2.在前期分析和研究以及获得的相关资料信息的基础上，对行业以及企业现状，存在的问题，进行相关的整理

3.收集整理有关资料，并进行数据统计分析，撰写研究报告或论文，做好结题工作。

研究方法：

1、课本研究。通过对课本中实验深入研究，使课题研究的内涵和外延更丰富、更明确、更科学。争取在现有水平的基础上有提高和突破。

2、操作研究法。对相关行业的现状以及存在的问题，进行有关的访问；包含两个方面：行业内人员的交流访问，需求市场消费者和消费群体的访问。

3、经验总结法。通过行业内实习，具体的深入该行业实际运营中，随时积累材料，探索有效措施，总结得失。定期对课题的研究状况进行资料的汇总，交流研究心得，以论文、回报、互动等多种方法总结经验，逐步形成后期成果。

4、调查法。可以在研究的前、中、后期对课题相关问题进行问卷调查，并对问卷进行研究分析及数据统计，以做出客观、科学的判断。

第11篇：企业财务战略管理研究思路

“走进科技”课程结业小论文

“走近科技”课程结业小论文

--关于企业财务战略管理问题的研究思路

班级学号：

姓名：

1 1004020126 张彦

关于企业财务战略管理问题的研究思路

1、研究目标

企业财务战略管理就是为谋求企业资本均衡有效的流动，提高资本运营质量和效益，实现企业战略目标，增强企业竞争优势，在分析企业内、外部理财环境因素对资本流动影响的基础上，对企业资本流动进行全局性、长期性和创造性的谋划，并确保其执行的过程。现在，西方工业国家的企业财务管理都进入到了战略管理阶段，而我国的财务管理从理论到实践都远远落后于西方经济发达国家。随着市场经济的建立，中国经济同国际接轨，企业财务战略管理理论与实务将会不断加强和提高。其具体目标如下：

(1) 企业利润最大化

企业利润最大化就是假定企业财务管理以实现利润最大化为目标。

(2) 股东财富最大化

股东财富最大化是指企业财务管理以实现股东财富最大化为目标。在上市公司，股东财富是由其所拥有的股票数量和股票市场价格两方面决定的。在股票数量一定时，股票价格达到最高，股东财富也就达到最大。

(3) 企业价值最大化

企业价值最大化是指企业财务管理行为以实现企业的价值最大化为目标。企业价值可以理解为企业所有者权益的市场价值，或者是企业所能创造的预计未来现金流量的现值。未来现金流量这一概念，包含了资金的时间价值和风险价值两个方面的因素。因为未来现金流量的预测包含了不确定性和风险因素，而现金流量的现值是以资金的时间价值为基础对现金流量进行折现计算得出的。

(4) 相关者利益最大化

在现代企业是多边契约关系的总和的前提下，要确立科学的财务管理目标，首先就要考虑哪些利益关系会对企业发展产生影响。在市场经济中，企业的理财

主体更加细化和多元化。股东作为企业所有者，在企业中承担着最大的权力、义务、风险和报酬，但是债权人、员工、企业经营者、客户、供应商和政府也为企业承担着风险。

2、研究方法

企业财务管理的研究应属于管理研究的范畴，关于此类研究具体应用的方法应该是在运用抽象科学合理的理论研究的基础之上，通过对具体的企业进行实地调查，在理论的支持下提出合理的问题，在切实的实践中发现问题，在理论与实际结合的基础上解决问题，因为理论源于实践、实践是检验理论正确与否的唯一标准。只有理论与实践的正确结合才能真正解决与企业有切身关系的问题。

3、论述结构

（1）明确企业财务管理的理论概述

财务战略管理是指企业在分析理财环境的基础上，服从和服务于企业战略的前提下，对企业资源筹集和配置活动进行的全局性和长远性的谋划，它是战略理论在财务管理领域的应用与延伸。

财务战略管理是为实现企业战略目标和加强企业竞争优势，运用财务战略管理的分析工具，确认企业的竞争地位，对财务战略的决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行全局性、长期性和创造性的谋划过程。财务战略管理既是企业战略管理的一个不可或缺的组成部分,也是企业财务管理的一个十分重要的方面。因此,财务战略管理既要体现企业战略管理的原则要求,又要遵循企业财务活动的基本规律。

（2）企业财务战略管理分类

财务战略管理---资本结构优化战略

财务战略管理---货币资金收支平衡战略

财务战略管理---资本投资战略

财务战略管理---稳定发展战略

财务战略管理---低成本战略

财务战略管理---利润优先战略

财务战略管理---收益分配战略

（3）财务战略实施的组织结构

创业型组织结构、职能制组织结构

事业部制组织结构、战略业务单位组织结构

矩阵组织结构、控股企业/控股集团组织结构等。

（4）分析企业内外部环境

通过对企业内外部环境的综合分析，发现企业面临的机会和威胁以便采取相应的应对思路和应对方法。

（5）分析企业的组织资源

了解组织资源结构，识别企业的优势和劣势，及时调整组织结构，实现组织效率的最大化。

（6）对整体市场包括国内外的财务战略环境进行了解和分析

通过对国内外的市场和政治环境的了解以及最新的财务战略管理理论的研究和选择，可以找出真正适合自身的财务战略，同时也是企业开拓海外市场的重要组成部分。

（7）综合评价企业组织的环境和宗旨，确定企业的财务战略目标企业的组织结构和环境是影响企业财务战略原则的重要因素，要有合适的企业组织环境为依托，确定财务战略目标。

（8）制定具体的适合企业自身的财务战略计划

在确定财务目标的基础上制定适合自身的财务战略计划，越是严格详细的财务战略计划，越是能够促进企业实现自身的财务目标。

（9）按照财务战略计划实施战略

详细的计划需要在认真的执行的过程中方能实现其效力，而执行力的强弱也是考核企业发展能力的关键。

（10）对最后的实施结果进行合理的评价，提出改进措施

用科学的评价方法对企业选择的财务战略的实施情况进行评价，在评价的过程中真正达到理论与实践的有效结合，这对于企业也是极为有益的。

（11）总结研究经验提交研究报告

提交战略研究报告，在总结财务战略理论与企业实务的实施过程中，达到对企业的财务战略问题有效研究的目的。

(12)企业财务战略管理论述结构图如下：

第12篇：课题研究思路及研究方法

课题研究思路及研究方法

1、研究思路

认识社会要进行调查研究。毛泽东同志指出，马克思主义教导我们，“应当从客观存在着的实际事物出发，从其中引出规律，作为我们行动的向导。为此目的，就要像马克思所说的详细地占有材料，加以科学的分析和综合的研究”。

因此，本次课题研究将以实地调研为基础，辅之以理论研究，从实地调研中得出客观结论，认真分析积极心理学在高校班级管理过程中发挥的积极作用，并进行深层次分析,由表及里，将大量学生案例进行分类整合，找出积极心理学在他们管理效果的共性及个性，及时总结有益心得，对不足进行深刻反思，立足学生工作管理实际，积极利用该方法促使学生班级管理迈向科学化，人性化，制度化，规范化转变，进而推动高校班级管理工作的进步。

2、研究方法

实地调查法。在中原工学院南校区，西校区和北校区分别进行调查，实地了解三校区积极心理学在学生辅导工作中的运用情况。

问卷调查法。在三校区以学生和教师为样本发放问卷，以了解其观点。

文献研究法。参考古今中外大学的高校班级管理方法，综合比较之。

信息分析法。注重学术交流与讲座的作用，积极参与现实与网际的信息交流，对各个高校的学生管理有一个科学，系统的认识，进而为促进信息的收集垫定了有益基础

对比分析法。对比我校与古今中外大学名校的积极心理学在班级管理方面的得与失，从而以更广阔的视野解决问题。

课题实施方案

一课题提出的背景

1当代大学生面临的心理问题

1）学习的任务、内容、方法发生了变化。

2）生活环境发生了变化。

3）人际关系较中学时代要复杂。

4）对待社会工作的态度发生了变化。中学的工作和活动多是在老师指导下开展，由少数同学承担的。而大学基本需要学生自己进行策划实行，压力不言自明。

2、主观方面

1）是盲目自满与自我陶醉。

2）是失望与失宠感。

3）是松气情绪与歇脚心理。

4）是畏首畏尾。

2课题的研究情况，进度与成果

1）积极心理学作为新兴的心理学思潮，给传统心理学界注入了新鲜的血液，带来了新鲜的空气，在其发展的十多年中，引起了包括中国学者在内的一大批学者的关注与兴趣，产生了一些研究成果。文章搜集整理了大量国内积极心理学相关文献，呈现了当前中国积极心理学的研究现状，并在此基础上提出我校积极心理学与高校班级管理研究中存在的问题，以期为以后的学校班级管理提供参考。 2）研究中发现的主要问题。班级常规管理是学校各项管理的基础，呈良性循环的常规管理是学校实施有序教学的保障。但是，班级常规管理面临的问题之一是内容烦杂，集中体现在班级经常性的规章制度的管理上，包括文明礼仪、教学常规、舍务常规、集体活动、环境卫生等方面的内容；其二：现在在校生多是独生子女学生，他们的缺点非常明显：

1、缺乏“爱心”和感恩心，对周围来自父母、亲人、老师的关心示为理所当然，比较自私自利；

2、缺乏责任心，在纪律制度方面，相对自由散漫，不愿受纪律制度的约束；

3、言行举止方面缺乏涵养，比较浮躁、感情用事；

4、易受社会不良思想的影响，盲目跟风崇拜，缺乏一定的判断是非的能力；

5、意志薄弱，承受挫折能力弱。面对上述情况，一般学校的管理方式是将班级常规管理进行细化制定奖惩条例，由辅导员负责实施和监督。 3）研究的对策及成果

1、转变观点。树立积极的管理意识。

根据心理健康教育的“疾病模型”，我校建立多元化的评价标准。积极心理学是一种“健康模型”，它非常适应于我校学生，它认为在教育学生的过程中，应该更多是关注学生的优点，而不是缺点，建立一种积极的心态，把优点和缺点看的一样重，从而发掘学生自身的潜能。

2、学校要构建积极的管理系统，营造积极的教育环境

在积极心理学看来，教育作为一种有目的、有计划、有组织的促进学生身心全面和谐发展的运动，其教育活动的开展也必须依赖积极的组织系统。积极心理学强调学校中的一切都是可利用的资源，充分利用这些学生真实的生活资源，能着眼于学生潜能的教育

3、日常学生管理中教师要充分为学生提供积极心理体验

在积极心理学看来，每个学生的心灵深处都有自我实现的需要，学生也渴望获得积极体验，而这种需要会激发他们的潜在积极力量和优秀品质，教师可以采用各种形式的积极体验帮助学生最大限度地挖掘自己的潜力，并通过完成体验来积累经验，最终形成内在的积极力量和优秀品质，获得美好的生活。

4、结语

总之，每个学生的心理既有阳光的一面，作为一个还处在不断成长的学生来说，需要我们教师的积极引导才能摆脱各种消极因素的困扰，将积极心理学运用于学生管理工作中，可以让学生受益终身。不管学生底子有多薄弱，行为习惯有多差，总有其自身的积极因素。如果教师能很好的把积极心理学运用到学生管理工作中，加强高等教育德育工作的针对性和实效性，那么一定能够更好地引导学生把握好青春的舵，引导他们朝着积极向上的方向走。

该课题研究要准备哪些材料

一、课题研究的准备阶段需要的材料

1、围绕该研究项目的调查笔录，通过与校内外专家学者面对面的交流，或得的交流心得和会议记录。

2、国内外有关该项目的进展情况及发展趋势，紧跟课题的前沿发展

3、教育行政部门有关文件，力争得到上级主管部门的大力支持

4、科学的确实可行的实验方案及具体的实验实施。

5、研究管理学生基本情况分析（可采用表格式）。

6、研究课题教师的业务水平，能力素质分析。

7、有关该实验的调查报告等。

二、课题研究的实施阶段需要的材料

8、申请课题立项报告和课题论证报告。

9、阶段性跟踪资料。例如：查问卷，试卷，成绩统计表，前后对比分析，平行对比分析，定性分析等。

10、实验教学资料（实验教案，教具，有关实验软件，教学情况分析）。

11、围绕实验进行的各种会义记录，照片，录音，录象等。

12、有关实验变动情况说明，如修改实验方案的申请报告和修改说明。

13、阶段性自检总结。

14、阶段性验收鉴定。

三、课题研究的总结阶段需要的材料

15、最终实验成果（包括实验报告，论文，著作，教材，经验材料等）。

16、与实验有关的所获得的各级各类荣誉证书及教育行政部门领导，专家及兄弟学校的评价（包括书面或口头的）。

17、最终成功验收论证会记录（各项验收数据，专家分析发言）。

18、最终成果认定书。

调研计划

一，调研的课题组成员：待写

二，调研对象：高校学生及管理人员如辅导员，任课老师，学生干部

三，调研的目的：了解目前我校学生班级管理的方式方法，有没有采用积极心理学的教育教学方法，为下一步推广积极心理学的学生管理方法提供一个依据，同时也对班级管理工作做一个总结。

四，调研的内容：我们采用调查问卷和面对面的的交谈形式对所要调研的对象进行一个问卷调查和交流。对管理人员具体来说就是，如何来进行学生及班级的管理，会遇到什么问题，什么样的困难，采取什么样的措施才能解决，有没有运用积极心理学来引导、鼓励学生解决个人及班级面临的问题，如果有，那达到了一个什么样的效果，如何采取措施，才能使效果更加强化，如果没有，那么应该积极引用该方法，使之成为学生工作方法的有益补充。对学生而言，知不知道积极心理学对个人的积极心理鼓励效应，在日常的生活中有没有具体运用积极心理学来面对生活，学习，社会上的一些问题，积极向上乐观的人生态度。

五，调研周期：

六，调研报告的完成时间：

七，调研报告的报送部门及时间：

第13篇：课题研究的思路与步骤

课题研究的思路与步骤

一、课题研究的背景与意义

我校学生主要来源于县城学校及其周边农村的学校，城区学生与乡下学生的知识基础、学习兴趣、学习环境多方面都有明显区别。如何在课堂教学中正视学生的个体差异，使学生的个性得到充分发展，使每一位学生乐学、善学、会学，让不同类型的学生都能得到不同程度的发展，体验学习的成功与欢乐。防止出现优生“吃不饱”，学困生“难消化”，厌学甚至辍学的现象。我们想通过本课题的研究，在课堂教学中，兼顾学生个体差异，让不同层面的学生分别到达其思维最近发展区，从而使每一位学生得到充分的发展。探索提升教师教学技能的途径和方法，帮助教师掌握专业发展策略。

二、课题研究的内容与目标

1、本课题研究的主要内容：（1）对初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异，对数学学习能力影响进行现状调查、成因分析和优化分层教学策略研究。（2）探求初中学生小组合作学习数学与个体差异的有效结合形式，最大限度地利用他们之间的差异互补来促进合作学习数学的有效开展。

2、本课题研究的主要目标：研究本课题旨在引导教师注重学生差异、合理利用差异，探寻教得轻松、学生学得愉快的教学方法和途径，创造出更为有效的教育教学方法和数学课堂分

层教学模式，全面提高学生的数学素养。将此实践经验推广到学校其它学科的教学活动中和学校的管理工作中。

三、课题研究的思路与步骤

本课题的研究分为三个阶段。

1、研究的准备阶段。

时间安排：2010.4—2010.8

(1)设计课题方案、制定了切实可行的研究计划。查阅大量文献，掌握国内外关于学生个体差异对学习数学影响的研究概况，确定研究课题，在科学理论的指导下，设计了课题研究方案，修订、论证研究方案，集中讨论并制定切实可行的研究计划，使课题研究具有明确的目标。(2)进行课题组建设，使课题研究处于科学、规范的组织管理之中。把课题组成员分为三个小组。明确课题组成员的职责和分工。制定课题组阶段性计划。完善课题研究制度和组织纪律，包括理论学习制度、培训制度、研究制度和档案资料管理制度。(3)进行预备调查，根据调查结果修改、完善调查问卷，进一步明确研究的思路和目标。

2、研究的实施阶段。

时间安排：2010.9—2011.6

(1)设计学生数学学习兴趣与能力的调查问卷。三个小组分头在实验班学生中进行问卷调查，掌握大量真实的第一手资料。(2)组织课题组成员对问卷调查资料进行认真统计，着眼差异，进行现状分析和成因研究，形成全面而详细的分析报告。依

据分析报告，确定实验班学生的分组情况。学生分为好、中、差三个群体，每组6人，每类学生两名。分组都是相对的，并非一成不变。(3)采用行动研究法，一方面课题组成员要根据自己研究的具体问题进行课堂教学实践，撰写专题论文、积累典型的研究案例。另一方面通过公开课、研讨课、教学经验交流、开展“同课异构”教学设计竞赛与观摩等活动，发现问题，调整实验计划。

3、成果形成阶段。

时间安排：2011.7—2012.3

（1）整理实验数据和资料，对实验效果进行评价。（2）整理优秀教学设计、课例、案例系列，做好实验的教科研论文成果汇编。（3）完成实验研究报告。（4）召开课题展示会，展示汇报实验成果。（5）完成课题研究报告，为课题鉴定做好充分的准备。

四、课题研究对象与方法

1、研究对象：本研究采用整体取样的方法，选取七年级

11、

12、

13、

14、

15、16班，八年级

9、

10、13班、14班，九年级

5、6班，作为研究对象，同年级其它班为对照班。

2、研究方法：（1）研究准备阶段：主要采用观察、调查、查阅文献资料等研究方法。针对学生目前的学习现状，通过观察、问卷调查进一步确定研究对象。结合查阅文献资料，确定研究的内容，为课题研究提供事实依据。（2）研究实施阶段：主要采用行动研究法。即把我组数学教师的每一节课堂教学，都

作为我们课题研究的一个环节，在实际行动中摸索经验。对每个阶段，各个个案数据进行收集，将差异情况和解决策略按不同的标准分类、比较，形成档案式资料。使教学的过程同时成为研究的过程。并通过多个代表性个案的不断探讨、总结，形成一定的理论。（3）研究总结阶段：主要采用经验总结法。课题组成员积极对自己的研究活动过程加以回顾、反省、总结。

五、课题预期研究成果

1、通过本课题的研究，课题组经过认真调研、统计和分析，撰写《初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异对数学学习能力影响的现状与分析》、《探求初中学生小组合作学习与个体差异的有效结合形式》、《分层教学与学生个体差异的有效结合》等调查报告和论文，帮助数学教师和教育管理部门了解初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异对数学学习能力影响的现状，以作为教师教学和教育管理的参考。

2、通过本课题研究，课题组通过个案跟踪和个别指导等方式拉近师生关系，激发学生学习数学的兴趣，培养良好的学习习惯，引导不同类型的学生积极主动地参与小组合作学习，达到共同学习、共同提高的目的。

3、通过本课题的研究，帮助数学教师在教学中注重学生差异、合理利用差异，探寻让教师教得轻松，学生学得愉快的教学方法和途径。加速教师的专业成长，提高课堂教学的效果和质量。

第14篇：微型课题研究的一般思路

微型课题研究的一般思路

一、关于课题研究的概念

1、课题研究的概念。中小学幼儿园教学活动，离不开课题研究。这是中小学幼儿园教师自主解决工作中出现问题的主要途径和方法思路。“课题”即问题，它泛指工作中遇到的各种各样的问题，也就是把教学中遇到的各种各样的问题，归纳整合后形成规范的用书面语言表达就是课题。从涉及的内容和范围来说，有大有小，一般分为规划课题和微型课题两大类，规划课题又分为重点课题和一般课题两种。规划课题与微型课题的不同点：

一是“规划课题研究”的组织过程是政府行政行为，“微型课题研究”的过程是群众性的自发行为。目前，教育行政部门已经高度关注“微型课题研究”，有些地区把“微型课题”已作为教育科研课题的规划项目。但“微型课题研究”还完全处于自发状态，组织化、制度化和专业化程度远不及“规划课题研究”。

二是“规划课题研究”具有全局性。一是研究的范围涵盖各级各类教育。二是研究的内容涵盖教育科学的各个学科。三是研究的问题不是局部的而是整体的，不是一般的而是事关教育改革发展全局的重大问题。而“微型课题研究”“以校为本、围绕学科、立足课堂”解决本校、本班、本学科内具体而微的问题。关注的是一般的、局部的、细小的问题。 三是“规划课题研究”具有战略性，即所选取的问题事关长远，影响深远。选题较为宏观，研究视野较为宽广，站在全局的高度，高屋建瓴，从教育策略和行动计划选择的角度来研究影响教育全局的问题。而“微型课题研究”关注的是战术、策略、技术、方法层面的问题。选题微观，研究视野在教师熟悉的工作范围之内，站在减负增效、提高质量的角度来改进教育教学工作。

四是“规划课题研究”具有前瞻性，用发展的思想，发展的眼光，对教育发展的未来，可能发生的问题做适度超前的预测性研究。而“微型课题研究”也具有前瞻性，但更具有现实性，它着眼于解决眼前的具体问题。

五是“规划课题研究”具有综合性，研究体现多角度，多学科相互交叉融合，不是就事论事，不是单一的，而是把它融入到教育的大环境、大背景来思考、来研究。“微型课题研究”具有单一性，研究的问题就事论事，背景简单。

2、微型课题特点。

（1）切口小。微型课题，研究教育教学中的小问题，小就容易深入，小就好收拢，好展开，切口小，意味着涉及人员少，资金耗费少，耗费时间少。

（2）人员少。一个人可以，几个情趣相投的人也可以，一个教研组还可以研究（商南3至7人）。

（3）周期短。研究周期，可以是一个月，可以是一个学期，最多不超过２年。

（4）效果实。微型课题研究主要解决教育教学中一个小问题，立竿见影，见效快。能把问题做到精、巧、细。“精”指问题解决的简明精练，“巧”体现问题解决的巧妙有新意，“细”指问题解决的细致深入；二是便于整合小问题，形成更大的研究课题；三是与课堂教学胶合紧密。

3、微型课题研究的意义。从学校角度说，是学校发展的需要。一是学校需要提高质量，树立品牌形象、扩大影响。二是学校需要上等级，上级别，创强校。三是学校需要提高教育教育质量。质量是学校的生命，质量的关键在于教育科研。从个人角度说，课题研究也是个人发展的需要。我个人认为，教师职业是一种先行者，是一种引领，更是一个榜样，楷模的示范。社会对教师要求和期望很高，当好一名教师，不容易。仅凭在学校学的知识是远远不够的，要不断的自主研修，完善自我，不断更新知识，优化技能，提高技艺，适应教育不断改革与发展需要，这是作为一个教师应有的最基本的思想境界和认识，而课题研究就是一种很好的研修方式，更是教师个人专业化水平不断提升、晋升高一级职称的实际需要。

二、微型课题选题

1、好的选题就是成功的一半。微型课题选题的基本要求：一是立足实际，着眼于解决教育教学中的实际问题，二是植根课堂，老师们在教育教学中，要经常反思，自己教学中面临的最大的最迫切解决的问题是什么？怎样解决这样的问题？能不能解决这些问题？通过何种方式来解决这些问题？等等。不是所有问题都是课题，只有直接关系课堂教学成败与效果的有价值的问题，才能成为课题，才有研究意义。

2、选题要具有典型性。所选题目一定是你教育教学中最具代表性问题，如“小学生口语交际能力培养研究”、“初中数学课堂教学有效设疑的研究 ”。

3、选题要具有时代性。所选题目应是当前同行比较关注，相对敏感的话题。如新课程引入的教法学法应用问题。

4、选题要具有操作性。所选题目应是教育教学中可操作性、实践性较强的实际问题。

5、课题要规范。一是题目要具有研究范围、研究对象、研究内容等内涵。如：“农村初中地理试卷讲评艺术的探究”，，“小学语文课堂有效提问的研究”，“小学数学课堂生活化策略研究”，一看题目，就知道要求去做啥。二是课题表述不能口语化，或者以“怎样”“如何”形式呈现。

三、研究方法与过程

根据微型课题研究的目的和特点，我们可以从两个方面来确定研究的内容：一是问题的现状与归因；二是解决问题的方法与对策。研究问题的现状是解决问题，解决“是什么”的问题，也是整个研究的基础；归因研究是追问这个问题是怎么形成的，形成的原因有哪些类型和特点，是解决“为什么”的问题，归因研究是为了寻找解决问题的“突破口”和“抓手”，为了找到解决问题的方法与对策，这是课题研究的重点。如课题“初中生语文预习低效改进策略的研究”，其拟定的研究内容和重点应该为（即子课题）：

1、初中生语文预习低效的现状。

2、初中生语文预习低效问题形成的原因分析。

3、初中生语文预习低效的问题及其分类。

4、提高初中生语文预习效率的策略及操作方法。其中，提出具体的操作办法，既是重点，又是难点。

再如“小学生书写习惯培养课题研究” 可以采取下面的措施来确定研究内容，或者说制定该课题：

１、提高认识，让学生认识书写的作用。

2、开设写字课，定期进行书指导，如怎么握笔，怎么选择字帖，怎样选择笔等。

３、规范教师板书，发挥教师的引导示范作用。４、定期开展作业展评或者写字比赛。 ５、控制作业量，让学生有时间写好字。

６、挖掘资源，让学生在社会中领略舒服的情趣。还如“小学低段如何让学困生跟上班级体”课题研究，主要研究内容，一是调查学困生的成因，建立学困生档案：基本情况、家庭生活状况、学生在校表现、学习中存在的主要问题。二是开展活动、措施。比如，开展心理疏导，清除学生的心理障碍；营造班级氛围，大家关注学困生，精心辅导；结对帮扶，合作学习等。

课题的每个方面，可以采取个人和集体相结合方式研究，集体研究应要求人人参与，凝聚共识。如，我县中小学微型课题参与研究人员，多数是3至7 人之间，研究过程有必要凝聚集体智慧，共同研讨，形成共识。每个课题研究，至少有3次以上集体研究过程，每次集体研究，提前要定好研究主题、计划，要求成员提前准备好研讨材料，集体研究后做好总结（阶段报告）。这是课题集体研究工作基本要求。

四、微型课题成果提炼 什么是成果？教育科研成果，一般涉及三个方面：一是课题研究解决了什么问题；二是课题研究采取了哪些措施；三是取得了什么效果？

研究方案，研究报告，论文，教育故事，教育叙事都是成果。

课题成果的提炼环节非常重要，一是挖掘、提炼、总结课题研究所创新的理论思想，完善、优化概括形成技术技能，方法思路。二是重点突出，层次清楚，内容全面；三是语言表达干练准确，言简意赅。

五、微型课题研究报告撰写

微型课题的结题报告既是对研究结果的说明，又是研究的直接成果。它主要包含以下几方面的内容：

１、问题提出：主要阐明课题产生的过程，即我遇到了什么问题，出于什么考虑来研究这个课题。它主要交待课题提出的背景，选题原因，研究目的和思路。

2、研究对象与步骤：①研究对象，具体到班级。②研究步骤：总的研究任务分几个阶段，或分几个方面完成，每阶段的时间安排，成果形式。

3、研究过程与方法：①研究方法：完成该课题研究任务所用到的诸如调查法、案例研究法、经验总结法等教育研究方法，并要阐明每种方法用于研究什么具体问题。

②研究过程：就是把研究步骤具体化，要突出以下问题：一是研究工作一步一步怎么做的，但千万不能记流水账，不能把研究步骤简单的重复一遍，要突出重点，体现研究过程线索。二是怎么进行调查研究、案例研究和经验总结的，充分体现是如何运用教育研究的方法来解决教育教学实际问题，遵循教育规律，进行理性思考的。比如采取问卷调查法，那就要阐明问卷是怎么设计的、在什么时间向哪些人做了调查、问卷回收情况、统计与分析、调查结论及报告等，最后需要把问卷附在报告后面作为佐证材料。总之，在阐述研究过程时，通常是先说理，后举例。

4、研究成效：一是认识成果，研究者获得了哪些新的认识，丰富了哪些观点，对这个问题的感悟与思考等。二是操作技术成果，即在题解决过程中所形成的操作技术、路径、模式、方法等，并用高度概括的文字呈现出来。三是效果，课题研究解决或促进了学生哪些进步、教师哪些提高、课堂教学效益和质量的有哪些提升等。

5、问题讨论与建议：①问题主要是讲研究的不足。回顾研究过程，觉得还有哪些欠缺的地方，也就是有待于进一步加强的地方。不要多两三条主要问题即可。②建议：结合研究中的经验和教训，提醒别人开展类似研究应该注意的问题，提供有益的启示。

6、附件：主要是列举报送的附加材料，即成果清单、必要的成果复印件、参考文献等。

六、材料收集

材料收集主要包括以下几类内容：

一是主要成果材料收集:即课题研究立项报告(实施方案,教研部门立项批复,学期实验计划,阶段性实验报告,课题研究申请结题报告,课题研究结题报告,课题研究工作总结,微型课题研究成果鉴定申请书。二是过程性材料收集：我县中小学微型课题参与研究人员，多数是2至7 人之间，研究过程存在凝聚集体智慧共同研讨的必要与过程，拟县级以上课题结题材料，研究过程要求需提供3次以上集体研究材料，每次集体研究材料包括研究主题、研究计划、成员研讨材料、集体研究总结（阶段报告）。这是集体课题研究工作落实情况的主要标志。

三是辅助性成果材料收集：即课题研究的论文、教学设计、说课稿、教学反思、课堂纪实、获奖证书等代表性材料收集。（20

14、2015县微型课题立项批复文件后附有材料收集“目录”）。

七、微型课题管理

一是课题研究的基本过程，与大课题研究近似，要经历选题——论证——制定研究计划——开展研究——成果提炼——成果推广。课题常规活动，渗透在常规的教育教学之中，对每个环节的档案资料要有严格要求，以提高课题研究效果，备查验收。

同志们，思想源自于思考，思考植根于研究。教师教育教学，一定要思考，要思考，更要实践。我们都是普通教师，不是教育家，但是，我们为了捍卫教师的职业尊严，实现教师的专业成长，我们都要有自己的教育思想。如果我们在讲坛上耕耘了几十年，没有几篇象样的论文，没有几个精彩的教育故事，没有几个引以为骄傲的学生，那我们不能不承认，我们的工作是失败的，我们充其量就算是以教育为生的教书匠。

其实，我们不少教师，都是有自己的思考和研究的。比如，全县不少中小学教师，开展了大量的校本研修工作，从之前校本研修的结果看，过去的研究学习大部分是感性的、无序的、浅层面的、低效或者无效的。而我们微型课题研究，主张的是有序的、科学的、高效的。祝愿大家在微型课题研究的道路上大胆探索，有所作为，成长为一名有思想，懂技能的高水平教师。

第15篇：妈祖文化旅游发展思路研究

摘 要：我国的文化历史源远流长，其中妈祖文化作为福建地区特色的文化，在旅游现代化开发中引起了人们的关注。在新时期旅游产业发展中如何挖掘妈祖文化的旅游价值，加强妈祖文化的传承与发展，是本文要探讨的主要问题，并提出了几点发展对策和思路。

关键词：妈祖文化；旅游发展；对策

妈祖是历史上被人们推崇的一个神话形象，她源于南中国海，经过长期的历史积淀逐渐形成神奇的妈祖文化。妈祖文化是劳动人民千年来尊崇、信仰妈祖的过程中传承下来的物质及精神财富的总称。在文化旅游迅猛发展的今天，很多旅游开发者将目光放在了妈祖文化旅游开发上，这对于弘扬和传承妈祖文化，加强海峡两岸的联系，促进福建地区旅游业发展等都具有重要意义。本文基于这种思路，对妈祖文化的旅游价值进行了分析研究，然后对如何挖掘妈祖文化的旅游价值，提升地方旅游的竞争力提出了几点发展思路。

一、妈祖文化在旅游业发展中的价值

（一）妈祖文化是联结两岸旅游的纽带

在福建，发展妈祖文化旅游不仅具有宗教、文化和经济意义，更重要的是在加强海峡两岸同胞的联系、巩固台湾同胞的民族认同感具有不可替代的作用。事实上，妈祖文化一直被看做是福建和台湾的同缘文化，在联结两岸旅游方面发挥着纽带的重要作用。几十年来，每年都有大量人群来莆田湄洲朝拜妈祖，可以说妈祖见证了海峡两岸割不断的血缘，寄托着两岸民众对民族团结、国家统一的期望。近年来，妈祖文化旅游与经贸发展形成良性互动，为两岸交流提供了便利途径。

（二）妈祖文化是提升旅游业竞争力的关键

旅游者的旅游行为是一种文化消费行为，文化既是旅游的出发点，也是旅游的归结点。自福建旅游业发展以来，通过大力开发妈祖特色文化旅游，吸引了大批游客观光，其影响力甚至已经辐射到了泰国、美国、加拿大、丹麦、挪威等国家，纷纷建立妈祖庙，还成立专门的妈祖文化传承组织，这些组织既是华人华侨集会和议事的场地，更象征了群体内的凝聚力和文化认同方向。由此可见开发妈祖特色文化旅游的影响之深远，其在旅游业的强大竞争力也得以突显。不仅福建地区如此，对于烟台地区来说，妈祖崇拜有着悠久的历史，并与当地人民的风俗习惯和特色文化相结合，形成了具有山东特色的妈祖文化。烟台地区具有浓厚的宗教氛围以及良好的文化积淀，再加上自古以来这里的人们大多从事捕鱼业和航海运输业，对外贸易比较发达，这就为妈祖文化在此地的传播提供了良好的条件，也为当地旅游也的发展提供了便利。

二、妈祖旅游文化发展的对策和思路

（一）整合文化资源，提升妈祖文化旅游品味

妈祖文化虽是一种独特的文化旅游资源，但妈祖文化不是孤立存在于任何地方的。根据近年来我国文化旅游开发经验来看，要想实现妈祖文化旅游的繁荣发展，首要环节就是要整合相关的文化资源，提升其文化旅游品味。第一，对妈祖文化自身进行整合。在整合过程中妈祖朝圣依然是妈祖文化旅游的主要产品，但是要进一步提炼妈祖文化精神，发掘妈祖时期的古典音乐文化、舞蹈文化、饮食文化和海洋历史文化，促使妈祖文化旅游产品朝着系列化、层次化的方向发展。让游客在多彩的文化旅游中感受文化力量，加深对妈祖文化的美好记忆。比如，烟台市民俗博物馆举办“烟台市2015妈祖文化节”，邀请了来自福建莆田的国家非物质文化遗产项目莆仙戏为广大市民倾情演出，具有南方特色的妈祖祭祀表演项目也登陆港城，为妈祖文化的传承带来活力与动力。第二，将妈祖文化旅游资源与当地文化资源进行整合。烟台地区要加强天后行宫这一妈祖文化载体的建设，以其独具特色的建筑艺术形式展示和宣传妈祖文化，让游客在烟台博物馆便能感受特色的妈祖文化。第三，要进行传统文化与现代文化的整合。将妈祖文化延伸至现实生活、工作与学习中，与新时代祖国的繁荣与强盛、世界人民的团结与福祉相联系，以妈祖文化为纽带树立全员文化意识，塑造和谐的文化旅游氛围。

（二）加强市场联动，打造妈祖旅游品牌

对妈祖文化旅游进行现代化开发最为关键的是要进行市场联动，打造文化旅游品牌，走综合营销之路。在全球休闲时代即将到来的今天，妈祖传统文化之旅必须创新产品，合力打造其文化旅游品牌。首先要打造高端休闲旅游品牌。即开发以休闲度假为主的旅游产品来满足社会需求，如莆田市湄洲岛自然风光优美、气候温和，对这些优势资源进行适当开发就可打造湄洲岛集祭祀朝圣、观光、休闲、度假为一体的旅游品牌。烟台地区也可以利用自身海港的人文和地理优势，打造以妈祖文化为核心的烟台海洋旅游文化品牌，使妈祖文化在更大的范围内得以传承。其次打造研究性旅游品牌。作为海洋大国，妈祖文化的研究可以成为中国海洋文化研究的领跑者。妈祖的形象演变、社会教化功能、旅游传播作用均值得深入研究。各地区可以根据妈祖文化历史，确定研究重点及旅游开发方向，如福建莆田重在渊源的发掘上，汕尾是钟敬文、杨成志等民俗学家的故乡，并将其作为妈祖文化旅游开发的引导方向。

（三）开发特色妈祖文化旅游产品

妈祖文化旅游，与其他文化旅游相比，具有群众基础好，开发历史长等优势，做好系统的战略规划必将使之成为同类旅游的领跑者。规划重点之一是策划新颖的旅游项目与商品，优化妈祖文化旅游产品结构。妈祖是海上和平女神，但妈祖文化不能仅局限于“海”域，更不能局限于湄洲岛，挖掘妈祖朝圣游时强调祖地的同时应“着陆”思考，如贤良港祖祠、平海庙、枫亭庙、文峰宫等都是有影响地位的妈祖庙，可以以不同的主题结合妈祖的诞辰日和升天日形成朝圣旅游不同的侧重点。其次，湄洲岛地处福建黄金海岸中部，背靠闽东南经济区，面向台湾海峡，其优越的地理位置、便利的交通条件以及独特的海岛风光为开展集观光、度假、娱乐为一体的综合旅游造就了良好条件。还可以在海岛上增设一些大型的现代体育游乐设施，如空中滑道、蹦极、水上跳伞等，提高游客的参与程度，使妈祖文化旅游产品的结构得到优化，从而增加游客的逗留时间。此外还可以增加旅游商品的花色品种，大力开发高中档商品。如开发不同质地、不同色彩的妈祖文化纪念品，加深妈祖文化在游客心目中的形象。

第16篇：云阳县承接产业转移思路研究

云阳县承接产业转移思路研究

作者：潘传谋

发布时间：2009年05月12日

当前，随着世界经济和国内经济进入调整期，新一轮国际国内产业转移拉开了序幕。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移呈加快发展之势；随着“一圈两翼”战略的深入推进，对口帮扶机制的建立完善，重庆主城区大力实施“退二进三”结构调整，向“两翼”地区产业转移的步伐也进一步加快。顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，抓住机遇，主动出击，积极承接产业转移，是云阳县培育特色生态产业、加快建设渝东北开放重地的重大战略举措。本文拟在分析国内市内产业转移的阶段性特征基础上，结合新形势新要求，从云阳县情出发，剖析现状及趋势、存在的主要问题，力图找准解决问题的突破口和有效途径，提出对策措施和政策建议。

一、国内市内产业转移现状及趋势

（一）国内产业转移

改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业升级转移的机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。经过多年的快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。东部沿海地区需要完成从规模扩张向结构提升的转变，加工工业和低端的劳动密集型产业向中西部地区转移的趋势日趋明显。

总体上看，东部沿海地区产业转移呈现出以下几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。

目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。一是产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产业，向资本密集型产业、技术密集型产业转化。二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移。不同产业之间的相互整合，也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移，转移的领域更宽、更大。三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强。但同时，中西部承接产业转移面临更大的挑战。一方面，东部地区产业转移指向不仅仅是中西部，还包括国外（如东南亚地区），同时，在东部地区政府导向下，向本区域欠发达地区转移的影响不可小视。另外，传统产业转移采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息、物流、基础设施、体制条件等。

（二）市内产业转移

重庆直辖以来，主城逐步形成了汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、能源、轻纺、生物医药等产业体系，同时，以金融业、物流业等为代表的一批高端服务业也得到快速发展。和沿海地区相似，重庆主城经过多年的快速发展，也同样面临着生产要素供给趋紧、发展成本增加等诸多问题。在“退二进三”产业结构调整战略推动下，主城区加快产业结构优化升级，逐步淘汰落后产能。同时，出于节约成本、拓展发展空间考虑，一些企业主动向“两翼”地区发展，有的甚至实施了整体搬迁。但目前来看，这种主动式的产业转移尚处于初步阶段。

为尽快落实“314”总体部署，加快建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的直辖市，重庆市委、市政府制定了“一圈两翼”发展战略，做强“一圈”龙头带动“两翼”发展。坚持互动共进、互利共赢，建立统筹协调发展新机制，促进“一圈”向“两翼”产业转移。将适宜到“两翼”发展的优势产业、产品的生产加工扩散到“两翼”，向“两翼”提供金融、技术、人才支持，推动“两翼”现代农业、农副产品加工、特色矿产加工、旅游业等特色产业发展。为加快这一进程，“一圈”19个区县与“两翼”地区对应区县结为对子，加大了对口支援力度。目前，“两翼”部分区县在承接“一圈”产业转移方面已取得实质性进展。

二、云阳县承接产业转移基础现状及特征

云阳是库区农业大县、人口大县、移民大县，由于历史和自然的原因，基础薄弱，产业空虚。进入“十五”时期，三峡库区工作重点逐步由移民搬迁转向生态保护和经济发展。冲破思想藩篱，树立开放意识，“借鸡生蛋、借力发展”，是库区实现科学发展的现实选择。这是基于这种认识，云阳县立足自身基础和优势，始终坚持扩大对内对外开放，紧紧抓住西部大开发、重庆直辖、库区移民迁建、统筹城乡改革等重大机遇，着力建设基础平台，积极营造良好环境，不断创新思路和举措，大力招商引资，承接产业转移规模逐年增长、层次逐步提升，并呈现出加速发展的态势。

（一）云阳县承接产业转移的基础优势

一是政策优势。云阳县集三峡库区、国家扶贫、统筹城乡综合配套改革试验、西部开发等政策优势于一体，在众多的优惠政策中，投资者最看中三峡库区产业扶持政策和西部大开发中的税费优惠政策，对于资金指向型、成本指向型的投资者具有一定的吸引力

二是区位优势。云阳西联川渝，东达湘鄂，是万州、开县、云阳、奉节4个百万人口区县连片地区的中心，新县城距三峡工程大坝（水路）260公里，西距万州区40公里、距重庆市区300公里，紧靠长江黄金水道，运输成本较低，随着宜万高速公路、万郑铁路的贯通和开工，云阳县的这种区位对于产品终端市场导向型投资者具有一定吸引力。

三是人力优势。现有人口133万，其中劳动力资源约68万人，可为承接劳动密集型产业转移提供充足的人力保障。

四是资源优势。已探明的矿产资源有十余种，其中粉石英品质全国第一，储量全国第四，岩盐、煤、石灰石、天然气储量大、易开采；水能资源可开发量为27万千瓦；农副产品品种多，规模化发展潜力大，有利于原材料指向型投资者来云阳县投资兴业。

（二）云阳县承接产业转移的现状情况

三峡工程移民搬迁过程中，云阳县处于淹没线下的181家工矿企业，经过关、停、并、破后仅存25家，企业在量上锐减86%。现有企业又因缺乏建设资金，无法进行技改扩能，生存经营状况不佳。制盐、糖酒、针织、农肥等优势产业逐步走向没落，幸存下来的只有机械、食品加工等为数不多的产业。通过大力招商引资，承接产业转移，不但盘活了现有企业，做大了存量，而且引进了新兴产业，培育了增量。

一是机制体制不断健全。加大对外宣传力度，通过印发《数字云阳》、《云阳招商指南》，创办招商网站等，广泛宣传全县环境条件、资源优势和优惠政策，进一步提升云阳知名度。畅通信息渠道，建立完善了《云阳籍在外成功人士信息库》和《沿海企业转移信息库》。加大招商引资力度，在南京、重庆、广州设立驻外办事处，组建了专业化的招商队伍。创新招商引资方式，探索发展了蹲点招商、节会招商、以商招商等多种方式。

二是引进资金逐年递增。引进外资方面。2002年，云阳县引进外资项目3个，实际利用外资1216万元，实现了利用外资零的突破。2008年，全县实际利用外资4600万元，比2002年增长278.3%，年均增长24.8%。引进内资方面。2000—2008年，全县共引进亿口鲜100万只山羊加工、恒顺醋业2000吨香醋果醋、旭恒600万条摩托车轮胎、太湖丝绸750吨绢丝、重百购物休闲广场等内资项目近600个，合同引资100亿元，到位资金35亿元。实际利用内资从2000年的1.12亿元猛增到2008年的7.29亿元，年均增长26.4%。

三是产业体系逐步恢复。通过建立健全招商引资机制体制，大力承接产业转移，引进资金、项目，机械加工、食品饮料、医药制造、纺织服装等一些传统产业得到恢复性发展，同时，硅盐化工、能源、生物医药、生态旅游、现代服务业等新兴产业发展也取得积极进展。

（三）云阳县承接产业转移的结构特点

从产业看。前期以第一产业和第三产业为主，主要集中在种养殖、房地产和商贸流通及服务业；第二产业比重偏低，主要集中在煤、石灰石等采矿业和加工业。但近年来第二产业比重逐步提高，特别是随着工业立县战略的推进，全县把引资重点放在工业上，工业项目不断增加。随着工业化进程的不断推进，第二产业比重将大幅度提升，同时带动第三产业继续提升，而第一产业比例总体将呈下降趋势。

从来源地看。外资项目主要来自于香港、台湾地区，国外项目较少；内资项目主要来源于东部地区，近年来承接市内主城区产业转移的比重逐步提高。2008年来自东部地区产业转移占云阳实际利用内资的70%，来自于市内主城区的内资占10%。

从区域分布看。县城及重点乡镇承接份额较大，约占80%。随着统筹城乡改革发展步伐加快，农村公路通畅通达等基础建设进一步完善，乡镇承接环境大为改善；工业小区、商贸小区建设进一步推进，将使乡镇产业积聚能力得到增强。特别是一些条件较好的乡镇工业园区将在承接产业转移方面大有作为。、

三、云阳县承接产业转移存在的主要问题

（一）量少质差，对经济拉动作用不明显

一是总量不大。和经济社会发展的需求相比，云阳县引进项目和资金的总量不足。与万州、开县等周边区县相比，云阳县在引资总量上还存在较大差距。2008年全县协议引进1000万元以上项目25个，协议引进资金21.73亿元，其中投资亿元以上的项目7个，协议引资9.6亿元。开工建设的项目15个，开工率为60％。其中投资亿元以上项目2个，实际到位资金3500万元，占协议引进资金的3.6％。2008年，全县招商引资项目（包括新建、续建项目）实际到位资金7.29亿元，占协议引进资金总额的33.5%。

二是结构不优。从产业投向看，第二产业比重较低，其中又以煤窑、采石场为主，工业项目较少，不足总量的30％。三产业中房地产业、商贸及服务业比重较大，而城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业投资明显不足。 三是质量不高。在招商过程中，对业主的实力、信誉及项目的可行性考察力度不够，“盲目招商”的现象还客观存在。引进的项目中，投资大、规模大的项目少，科技含量高、产业链条长、财税贡献大、成长性好、带动性强的项目更少。从效果看，签约项目多，开工项目少，当年引进、当年开工、当年竣工、当年投产的项目更少，整体效益尚不明显。

四是运行不好。引进项目建成投产后，生产经营状况不佳，能按预期达产的较少。

（二）要素不全，承接产业转移受到“硬制约” 一是基础建设滞后。公路密度小、等级低，路网结构和功能差，等级以上公路仅占总里程的50.5％；水运交通设施落后，县境内现有的16座码头功能单一，没有一座综合性大码头。县城和沿江集镇无第二水源点，园区供水保障不足。电力供应量严重不足, 65%以上靠外购；电力基础设施建设滞后，无220千伏变电站，供电可靠性差；天然气用气指标不足,县境内4口气井日产气18万立方米，承担着云阳、奉节和巫山的供气，不能满足生产生活用气。

二是园区建设滞后。由于上级没有园区建设专项资金补助，地方财力有限，建设资金严重缺乏，导致园区建设进展缓慢，目前建成区面积仅1平方公里，尚未形成“七通一平”硬件平台。工业用地调规难，存量不足且撤迁、整治难度大，无法满足企业用地需求。标准厂房存量不足，严重影响招商项目落户。

三是物流发展滞后。长江黄金水道作用发挥不充分，加上没有铁路，物流成本增加。物流业规模小、形式单一，更缺乏一体化服务供应商，无法形成社会化供应链，不能有效降低物流成本。

四是产业配套能力差。其一，云阳县产业基础薄弱，现有产业缺乏龙头企业带动力强、配套企业相互衔接、关联企业紧密对接的完整产业链。转移企业难以找到合适的配套企业，企业所需的零配件仍需要到东部地区或国外采购，这必然增加企业负担，抵消土地、资源、劳动力等成本方面的优势。其二，特色矿产、生物等规模资源较少，招商项目难以形成产业集群和产业链系。其三，缺乏专门培训和专业素质的人材，劳动力素质亟待提高，特别是高端的技术、管理、经贸人才十分匮乏，制约了产业的发展。其四，融资困难，信息不畅，也导致项目难引进。

（三）环境不优，承接产业转移面临“软障碍”

政策方面。土地、税费等方面的政策与沿海及周边部分区县相比，还缺乏优势。政策针对性不强，缺乏对大项目、大投资和先进要素具有吸引力的政策。政策落实不够，执行不灵活，过分讲程序，强调照章办事。 政务方面。政府职能还未根本转变，“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象仍在一定范围内不同程度地存在；各职能部门之间的协调不够，合力不强；在一些项目的推进中，不少职能部门协调解决问题，存在主动不够，被动有余的情况。在招商引进上，缺乏专业化招商队伍；缺乏创新的招商手段和措施；项目前期工作不深不细，项目库建设不规范，无法满足客商需要。此外、法制环境、经营环境、生活环境、人文环境等方面也有不少有待改进的地方。

（四）观念陈旧，承接产业转移缺乏“原动力”

近年来，我们一直在强调解放思想、扩大开放，但与沿海比，我们思想解放程度还不够，缺乏敢为人先、开拓创新的精神。凡是书上没写的，文件上没有的，领导没讲的，就不敢大胆闯、大胆试。不少同志思路不清、办法不多、作风不实，只停留在口头上，缺乏具体有效的措施。少数同志仍习惯于“两眼向上”，把精力放在向市里争资金、争项目上，不愿主动走出三峡，大气魄承接发达地区产业转移。

在招商引资工作中，一些部门将招商引资目标当成软指标，工作积极性、主动性不高，有的甚至把招商引资工作看成额外负担，等待观望、行动迟缓，齐抓共管招商引资的格局尚未形成。一些招商活动“雷声大、雨点小”，协议签了一大堆，但许多资金和项目却迟迟难以落地。

四、云阳县承接产业转移的总体思路设计

当前，世界经济和国内经济进入了一个大的调整阶段，必将带来世界和区域经济地理格局的新转换，呈现许多新的特点，但国内产业转移的总体趋势没有改变。云阳要培育特色生态产业，建设渝东北开放重地必须准确把握形势，进一步加强承接产业转移的战略性研究，发挥优势，创造条件，采取超常措施抢占发展先机。

（一）总体思路

全面贯彻落实科学发展观，坚持大开发促大发展，把握国内市内产业转移的新趋势，结合云阳发展的阶段特征和在区域发展中的优势，抓住机遇，以产业结构升级、产业布局优化为主线，以引资、引智为核心，以营造良好的基础设施、城市功能、政策制度等软硬投资发展环境为重点，以培育产业集群、延伸产业链条为抓手，以工业园区、乡镇工业小区等各类产业转移承接示范区为载体，加快产业集聚，大力发展特色生态产业，努力建设渝东北开放重地，实现云阳跨越式发展。

（二）主要原则

一是市场导向与政府推动相结合的原则。遵循客观经济规律，发挥市场机制的基础性作用和企业的主导作用，同时加强政府引导，优化投融资环境，完善公共服务，强化规划导向，整合社会资源，协调各方利益，创造良好的体制与政策环境。 二是全面推进与突出重点兼顾的原则。既要从经济社会各个方面统筹资源，系统推进，加快云阳承接产业步伐，又要注意突出重点区域、重点产业、重点项目和重点企业，找准承接转移产业的关键领域和环节，围绕产业结构升级，着力突破。 三是分类指导与合理布局原则。结合区域经济发展规划及经济社会发展阶段现状，扬长避短，优势互补，合理布局

分区域、分领域、有重点地开展产业承接工作。

（三）重点领域

一是医药化工，以现有两家医药企业为依托，以中药材深加工为重点，引进知名医药企业或品种；以盐硅资源为重点，引进业主开发，推进化工产业集群式发展。二是食品加工，主要是围绕全县及周边地区农业生物资源展开。三是机械电子，主要发展汽车、摩托车配件、船舶制造、仪器仪表等。四是纺织服装，主要是引进品牌服装项目，并向上下游延伸。五是能源，突出清洁能源，当前立足水能、风能开发，未来向生物能源和太阳能方向发展。六是建材及新型材料，研究开发耐用型、环保型建材和装饰材料。

（四）重点区域 以“一园六小区”为重点，搭建承接产业转移平台。“一园”即人和市级特色工业园区，坚持节约、集约用地，加快标准厂房建设，引进投资较大、效益较好的项目，提高单位地面积投资强度和产出率；A区以农副产品加工、非金属矿物加工、楼宇轻纺工业为主，B区以机械电子、船舶制造为主，C区以医药化工为主。 “六小区”即六个乡镇工业小区，加快建成工业园区的拓展区。江口重点承接发展食品加工、建材及新型材料产业；南溪重点承接发展农副产品加工、机械制造业；凤鸣重点承接发展农副产品加工、纺织服装产业；高阳重点承接发展建材及新型材料产业；平安重点承接发展农副产品、化工产业；盘龙重点承接发展机械制造产业。

（五）发展途径

一是利用现有基础承接产业转移。利用机械加工等产业配套能力较强的优势，引进相关产业；利用已有的基础工业，通过“引进来”对现有资源进行整合；借助已有的龙头企业和品牌，延伸产业链条，增强配套能力，强化招商引资效果。 二是利用资源优势承接产业转移。利用硅、盐、石灰石等矿产资源，承接发展特色矿产加工业；利用牛羊、柑橘、蚕桑等优势农产品，承接发展特色农产品加工业；利用丰富的劳动力资源，承接发展服装、玩具等劳动密集型产业。 三是利用政策、抓住关键环节承接产业转移。针对国家和重庆市对库区的产业政策，承接发展特色农产品加工、生物医药等。对装备制造业等一些体系庞大的产业，应主要争取战略投资者和关键生产环节的进入，然后逐渐带动整个产业链条的全部转移。

四是创新投资方式承接产业转移。推行建设—转让(BT)、建设—经营—转让(BOT)、建设—拥有—经营(BOO)、建设—拥有—经营—转让(BOOT)等多种投融资模式承接产业转移。

（六）发展目标 一是引资总量实现突破。引进外资方面：2011年，全县实际利用外资10000万元。引进内资方面：2011年，全县协议引进投资1000万元以上项目80个，其中亿元以上项目10个，协议引进资金100亿元，实际到位资金20亿元。

二是带动投资快速增长。2011年，工业总投资力争达到50亿元。其中：重点工业乡镇每年各投产两家投资500万元以上的工业企业，工业条件一般的乡镇各投产一家投资200万元以上的工业企业。

三是产业体系更加健全。形成一二三产业联动发展新格局。第一产业中以柑橘、牛羊为主的种植业、养殖业更加特色化、规模化、规范化；第二产业中医药化工、食品加工、机械电子、纺织服装、能源、建材及新型材料六大工业体系渐成雏形；第三产业中商贸、旅游、房地产、中介服务等门类更加丰富、齐全。

四是经济总量上新台阶。通过承接产业转移，2011年，力争全县工业总产值超过60亿元，其中工业园区达到 50亿元。地区生产总值突破100亿元。

五、推动云阳县加快承接产业转移的对策建议

当前，发达国家产业向发展中国家转移、我国东部沿海地区产业向中西部地区转移已成燎原之势，外资东进、内资西移，云阳县正面临着通过吸纳生产要素实现跨越式发展的重大机遇。但是，这一机遇具有较强的时限性和空间选择范围，在很大程度上具有“一次性洗牌”的性质，持续时间并不会很长，机遇稍纵即逝。如果坐失良机，云阳在未来区域经济发展格局中就可能长期处于被动地位。能否抓住这一机遇，在更大范围、更高水平上参与分工和资源优化配臵，加快推进内陆开放型经济建设，进而推动经济社会实现更快更好发展，关键在于全面提升云阳县承接产业转移的竞争力。但我们也应看到，金融危机的爆发导致全球经济出现衰退，但同时也加快了产业调整升级步伐，我们应该高度重视，采取扎实有效措施，加快承接产业转移步伐，努力推动我县经济又好又快发展。

（一）以“新”立观念，全面树立借力发展思想 云阳作为欠发达地区，要发挥后发优势实现跨越式发展，就必须解放思想，更新观念。可以说，解放思想的空间有多大，扩大开放、改革发展的空间就有多大。云阳要培育特色生态产业，建设渝东北开放重地，发展任重而道远。因此，要增强广大干部群众的危机感和紧迫感，激发出强大的内生动力。要“加快”“率先”，就必须创新突破，走一条超常规发展道路。只有在改革创新上“率先”，才能在加快发展上“率先”。要勇于突破思想观念上的桎梏和条条框框的束缚，不唯书、不唯上，只唯实。对待改革创新不争论、少争论，鼓励创新，宽容失败，多干少说，干了再说，把解放思想动力真正转化到具体实践中，体现到现实的效果上。用开放的心态面对产业转移，用开放的举措推动产业发展。

（二）以“优”育环境，全力破解承接产业转移瓶颈

深化对投资环境重要性的认识，大力倡导环境竞争力决定发展竞争力，抓环境建设就是抓经济发展的理念。

打造硬环境，着力夯实产业承接平台。一是做好物流保障。推进万郑铁路云阳段前期工作，力争尽快开工建设；全方位实现陆运、水运现代交通网络与周边地区对接，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，加快物流园区建设，进一步降低物流费用。二是做好用地保障。2006年，市政府已对用地保障次序作了明确规定，工业项目、招商项目用地要优先保障。要认真落实市政府的精神，根据用地需要，积极向上争取政策。坚持精简高效的原则，提高审批效率，做到依法、快捷，确保工业用地。三是做好能源保障。积极推进盖下坝电站、门坎滩电站、220和110千伏变电站等项目建设，争取尽快建成投入使用。做好歧山风力发电前期工作，力争早日开工建设。完善供电网络，加强电力调度，提高供电质量，保障电力供应。争取天然气供给指标，确保天然气正常供应。做好节能减排，促进科学发展。四是搭建融资平台。积极争取市里的更大支持，创造性地落实和使用好三峡库区产业发展基金和移民后期扶持资金等各类政策性资金。争取在云阳开设村镇银行和更多商业银行在云阳设立分支机构。提高担保公司担保能力。建立政府、银行、企业三方协调机制，定期向银行推荐重点工业企业，定期向重点工业企业推荐银行，定期向社会公示诚信企业，力争在企业融资方面取得重大突破。

改善软环境，大力营造亲商安商氛围。要以加快效能云阳建设为抓手，狠抓经济发展环境治理工作。一是营造招商引资的思想环境。牢固树立“不招商、难发展，小招商、小发展，大招商、大发展，招优引强快发展”的开放意识，“放水养鱼、欲取先予”的战略意识，“你发财、我发展”的双赢意识。只要是国家没有明文禁止的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。二是营造公开透明的效能环境。继续深入推进行政审批制度改革，对各种审批项目特别是非行政许可项目再进行一次集中清理，进一步削减审批事项。加强行政审批大厅建设，强化大厅窗口服务功能，真正做到人员进厅、审批进厅、服务进厅，为投资者提供一站式、全程式服务。全面推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、办事标准和工作规范，增加工作透明度，全力打造“诚信云阳”、“开放云阳”、“效能云阳”。三是营造热情周到的服务环境。强化效率意识，学习“两天的事情按一天办，雨天的事情按晴天办，夜间的事情按白天办”的优良作风，高效解决投资商反映的具体问题。各单位应建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务，采取“一个窗口对外”、“一条龙服务”等形式，为投资者提供全方位的服务。纪检监察等部门应强化行政效能监察，对影响全县环境建设的，实行责任倒查，严格问责；对招商引资带来不良影响和后果的，要坚决查处。要力争将云阳打造成库区乃至重庆创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低形政成本、低社会成本“三最四低”的投资环境

（三）以“集”办园区，积极搭建承接产业转移平台 按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，以人和市级特色工业园区和乡镇工业小区为载体，提高项目承载能力和投资强度，促进优质资源、先进要素向园区聚集。鼓励园区承接带动力强的大型龙头企业，发挥以商招商作用，以大项目、大企业带动产业链的转移，引进与之配套的中小企业和关联机构，形成优势产业集群。对有利于形成产业链和明显集聚效应的重大项目，在配套资金安排上给予重点支持；对推动形成产业链的关键企业或产业集群的核心企业，土地按规定公开出让，根据外资到位额或注册资本大小给予优惠或补助。鼓励乡镇兴办特色产业园区，在基础设施及功能配套设施工程项目上给予支持。培育支柱产业，形成特色经济板块。积极探索新的办法，创造新的优势，吸引东部沿海地区各类投资主体来云兴办产业园区，建立“飞地经济”。通过政策扶持和生产要素倾斜配臵，努力承接产业链或产业集群整体转移。

针对云阳县工业园区建设滞后的现状，当前，要着力抓好三项工作，提高园区承接项目能力。一是全面提升园区经营理念。针对园区建设总体水平不高、规模不大、项目不多、带动和辐射能力不强的现状，深入学习和借鉴发达地区经营工业园区的新思想、新观念，积极探索符合园区发展的快捷途径，切实提高管理运营水平，努力把工业园区建设成为工业企业的“孵化器”、项目建设的“助推器”和招商引资的“催化剂”。二是加快推进园区硬件建设。切实增强园区产业发展“硬实力”，按照“产业化运作、多渠道筹资、滚动式开发”的思路，对园区的基础设施建设采取财政筹集、市场业主投入以及争取金融机构贷款相结合的办法，统一规划，集中打造。用好用活园区贷款，重点是加快土地征用和撤迁、场坪、道路建设、给排水、供电、供气、通讯、绿化等基础设施配套工程，推进中小企业标准厂房、返乡创业园标准厂房、九龙坡对口支援标准厂房建设工程，全面改善园区硬环境，优化入驻条件，满足招商企业需求。三是不断完善企业服务机制。设立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。对已投产的项目，主动当好参谋和助手，落实扶持措施，帮助企业挖潜增效、做大盘强；对在建项目，积极搞好协调服务工作，确保项目建设进度快、质量优;对有投资意向的项目，落实专人长期跟踪，促成项目早日“落地”。

（四）以“活”建机制，不断创新承接产业转移方式

着力于建立承接产业转移的机制体制，积极构建设社会化、专业化、市场化的承接产业转移网络。

一是加强项目策划。着眼于充分发挥重大项目的龙头带动作用，围绕基础设施建设、传统产业改造、承接产业转移和新兴产业发展，按照大产业链策划一批大项目，以大项目吸引大资金、配臵大资源、发展大产业、打造大集团。

二是强化人才建设。发展壮大人才队伍，优化人才资源结构，凸显云阳县承接转移的人才优势。第一，完善人才培养体系。积极发挥以职教中心为主的职业技术培训机构的作用，探索校、企结合的培训方式，加强新型工业化和农业产业化所需的高技能人才、农村实用人才的教育培训，为产业发展储备一批高素质的技术队伍。第二，拓展人才引进渠道。积极引进企业管理人才和技术人才，大力开展人才交流合作。第三，完善人才评价标准。牢固树立“人才兴企”观念，建立奖励机制，调动人才创新、创造、创业的积极性。对企业引进的中高级人才，在户籍、子女教育等方面提供便利和优惠，解决其后顾之忧。要出台相关政策，鼓励政府部门的经济管理人才到企业挂职锻炼，支持科技人才以技术入股、项目入股等方式兴办企业。进一步落实民营企业业主和企业经营管理人才的政治待遇。 三是创新招商方式。第一，强化专业招商。积极配优配强专业招商人员，充实专业招商力量。积极走出去、请进来招商。坚持做到把最优秀的干部放在招商岗位，把后备干部放到招商一线培养锻炼，建设一支想招商、肯招商、会招商的干部队伍。对长期驻外的专业招商人员，要予以“实权”，建立快速的信息反应、处理机制，避免因逐级汇报而贻误时机。第二，突出重点招商。充分发挥驻南京、广州、重庆办事处的窗口作用，全面了解沿海及重庆主城等地产业转移动向，有的放矢地策划招商项目，对有意到库区投资的企业，及时组建小分队，点对点上门招商。第三，实行以商招商。树立育商理念，不折不扣、积极兑现优惠政策，不遗余力、主动上门为招商企业服务，着力解决项目建设和运行中的实际问题，帮助企业实现低投入、高产出，低风险、高效益。同时，对本地重点企业实行重点跟踪，对一些个案问题及时处理解决，消除负面影响，以使“儿子”（本地企业）、“女婿”（外地企业），均能在一个平等的、宽松的、和谐的环境中成长、发展。“桃李不言，下自成蹊”，在云投资企业的现身说法将会对招商引资工作起到事半功倍的效果。第四，借助平台招商。利用对口支援平台，大力引进沿海产业转移和主城“退二进三”结构调整的企业；借助云阳籍在外成功人士的人脉资源平台，建立档案，畅通信息，加强联系沟通，借助人脉关系网络进行招商。第五，注重效力招商。相关工作人员要牢固树立敢抓敢闯的竞争意识，用百分之百的精力争取百分之一的机会，敢于拿下面子，放下架子，去跑去争，敢于冒一定的风险，拿出一股钻劲和韧劲，抱定“不达目的不罢休”的态度，力求取得实效。第六，推行全员招商。要动员一切可以动员的力量，使全社会都来关心招商引资，理解、支持、参与招商引资，形成招商引资的良好氛围。

四是鼓励回乡创业。实施“人才回引”工程，充分利用小额担保贷款，发挥三峡库区产业发展基金带动效应，用好用活创业政策，大力开展创业培训，鼓励并引导返乡农民工自主择业、回乡创业，为失业农民工返乡营造良好的创业环境。推动农民工返乡创业园建设，加大标准厂房建设力度，引导返乡农民工中的老板将企业“回迁”，利用成熟的技术、市场、管理经验，盘活资金，开发项目，吸纳就业，推动发展，报效家乡。

（五）以“特”定方向，更加注重承接产业转移实效

承接产业转移要因地制宜，突出地方特色，合理引导外资流向，促使产业项目布局、园区发展与本地优势更好地结合起来，形成产业合理分工、资源优化配臵、优势互补、协调发展的格局。要按照“贴近资源、贴近传统、贴近市场，延伸产业链”的思路，立足现有产业基础，突出主导产业培育，列出产业配套“清单”，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条。强调走专业化、规模化道路，细分产业链中的某一环节或某一产品为主攻方向，通过内联外引促进形成一批大中小企业相互配套，关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群，促使承接产业转移和产业发展良性互动，提升云阳产业的综合实力。 承接产业转移，要在突出特色的同时，立足招大引强，更加注重实效，加快推动产业转型升级。一是盯住龙头招强商。把着眼点放在引进全国500强和全市20强企业，把着力点放在引进固定资产投资在5000万元以上的大项目，广泛开展以投资环境推介、拜访重点大企业为主的招商活动，努力寻求与国内有品牌、有技术、有实力、有信誉的知名企业合作。瞄准长三角、珠三角、环渤海及主城等经济发达地区，特别注意把握沿海产业转移的机遇，紧紧盯住重点企业和上市公司，有的放矢开展招商活动，着力引进一批大项目。二是立足产业招大商。围绕医药化工、食品加工、机械电子、纺织服装、能源、建材及新型材料等六大产业，鼓励引导现有企业主动寻找同行先进企业，大力开展合资合作，形成战略联盟，实现合作共赢。三是注重质量招好商。把环境保护、资源节约作为项目准入的强制性门槛，把投资强度、产出效益、就业容量作为项目落户的前臵条件，把精细加工、高端制造类项目作为招大引强的重中之重，切实提高落户项目质量。四是强化落地招实商。进一步强化项目建设责任制、集中会办制、现场办公制，不断提升项目帮建质量和水平，全力提高资金到位率、项目开工率和投产达效率。强化跟踪督查，对进展缓慢的项目，要查明原因、落实责任，对工作不力的单位和个人，适时诫勉、督促整改。通过齐抓共管，让所有来云客商能安心创业，让所有落户云阳的企业都能健康发展。

关于新田县承接产业转移工作情况的调研报告

按照甘霖副省长的指示，我们于11月9-10日到新田县就该县承接产业转移情况进行了调研。我们实地参观了工业园，走访了从沿海引进来的企业，与新田县委书记张智勇、县长龚新智和县直机关部门的负责同志以及香港关爱集团的投资代表进行了座谈和交流。总的感觉是，新田县对承接产业转移工作认识程度高，工作力度大，来势非常好。

一、基本情况

新田县位于永州市正东面，全县总面积1022平方公里，辖12个乡7个镇，379个行政村（居委会），总人口37.8万人。新田是一个典型的农业县，过去曾被人们称之为“山不成脉，水不成系，田不成洞，路不成网，树不成林”的“五不县”，由于自然和历史的原因，一直处于贫困行列。1994年被列入国家“八〃七”扶贫攻坚县，2001年被列入新一轮国家扶贫开发工作重点县。尽管新田工业曾经有过辉煌，但在烟厂政策性关闭及国有企业改革后，工业发展一直处于落后位臵，工业在GDP中的比重极低，工业对财政的贡献很小。去年以来，新田县提出了“工业强县”战略和“大办工业，办大工业，办好工业”的工作思路，特别是省政府出台《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发[2008]16号）文件后，新田县把新型工业化作为富民强县的重中之重，作为加快新田发展的第一推动力，把承接沿海产业内移作为推进新型工业化、实现科学跨越发展的首选战略，加大力度，强化举措，狠抓落实，取得了明显成效。

二、新田县承接产业转移所做的主要工作

今年1-10月，全县实现工业总产值11.24亿元，同比增长29.72%，其中规模以上工业企业实现总产值7.28亿元，同比增长31.9%，实现工业增加值3.15亿元，同比增长14.08%。今年全县一园四区共引进规模以上工业企业42家，其中：龙泉工业区（南区）引进18家，循环经济工业城（北区）引进16家，石羊冶炼工业区引进5家，方达工业区引进3家。特别是引进了香港关爱集团、天恩国际集团、湖南继善高科、湖南湘稀贵金属有限公司等4家战略投资者落户新田。目前全县已落地开工建设项目15个，准备开工建设的10家，正在办理相关手续的11家，总投资达47亿元。实际到位外资1060万美元，同比增长39%；实际到位内资8.8亿元人民币，同比增长24.45%。另外，还有19个在谈项目。全县工业基本形成了电子、机械制造、纺织、服饰、制药、农产品加工、五金塑胶等产业发展格局。

新田县以提高产业承载能力为重点，坚持政府主导、市场运作的原则，着重在思想、基础、园区、环境、招商等五个方面加强平台建设。

1、打造思想平台。新田县首先从转变思想观念入手抓承接，紧紧抓住构筑思想平台不放，注重在统一思想中解放思想，在解放思想中统一思想。一是全县上下形成共识。多次召开县委常委会、县政府常务会，专题研究部署承接产业转移，推进新型工业化工作，并邀请专家、客商参加会议，面对面地交流对话，座谈商讨承接对策，破解承接难题，打消思想顾虑，形成了“新田的落后主要是思想观念的落后；新田的不发达主要是工业的不发达”的共识。二是有针对性地开展解放思想大讨论活动。把如何承接沿海产业内移作为这次解放思想大讨论的一个重大议题，放到全县各级各部门开展讨论，对照检查，寻找差距，查摆问题。通过讨论，进一步清扫了影响承接产业转移的思想障碍，撤消了一批不利于承接产业转移的行政性收费项目，规范了行政执法行为，提高了依法行政效能。三是组织外出考察。分两批组织县直部门和乡镇负责人到广东、江西、浙江、上海、福建等地学习考察，开阔视野，增长见识，增强危机意识、竞争意识和开放意识，激发各级各部门一心一意抓承接，聚精会神办工业的热情。

2、打造基础平台。新田县把加快基础设施建设作为承接产业转移的重中之重来打造。一是大干交通建设。以打通出县通道为重点，着力构建高效、快捷现代交通运输网络，缩短与沿海的距离。抓住永蓝高速、京珠高速复线建设的契机，积极争取省、市高度重视，申请立项建设与两条高速公路的连接线，改变对外交通格局。同时，他们还把乡村公路列入了全县重点工作内容，大力实施通乡、通畅工程。二是完善供水配套。由于新田境内无大江大河，且蓄水工程分布数量少，在一定程度上制约了工业发展。面对这种县情，他们通过国土资源部和国土资源厅帮助，对全县地下水资源进行系统普查，加快两江口水库工程建设，兴建各类供水工程，较好地解决了工业用水难题。三是加快电力建设。先后投入资金1.03亿元建设了110KV变电站、阳桐新线以及县城电网改造。同时，抓紧实施了循环经济工业城和石羊冶炼工业区的用电设施配套建设。积极申报立项，加快220KV线路规划建设。四是增强城市功能。按照20年内领先、50年内不落后、100年内不淘汰的原则，对县城总体规划进行了总体修编，并提出以组团开发的理念建设城市，努力改善县城硬件设施，加快县城的新城拓宽和旧城改造，积极开展文明县城创建活动，建设布局合理、功能完善、设施齐全、环境优美的宜居、宜商、宜游城市。

3、打造园区平台。新田县把园区建设作为承接产业转移的重点，努力把园区打造成产业集中、项目集聚、发展集约的载体和平台。一是果断调整园区总体规划。根据行政中心选址出现的变化和京珠复线修建等新情况，在广泛征求意见的基础上，果断对园区规划进行调整，将龙泉工业园区整体移至双碧路以西、瑞华中学以北方位，总体规划20平方公里，按照功能分区原则，划分为南区（龙泉工业区）和北区（循环经济工业城）两大部分，各10平方公里。加之2平方公里石羊冶炼工业区和1平方公里方达工业区，全县园区规划面积累计23平方公里，形成了一园四区的发展格局。二是加快园区建设步伐。采取引资开发、垫资开发和贷款开发等方式筹集园区建设资金，拉通了双碧街、陶然街、玉麟路、金羊路等4条主干道，完成道路建设5公里，供、排水管道6000米，架设供电线路5000米，征用调整土地3000余亩，筹资1.5亿元，投资1.2亿元，平整土地2000亩，园区水、电、路、讯等基础设施配套建设基本完成。现在园区可供土地近4000亩，基本能够满足今明两年的发展需要。石羊冶炼工业区已投资1000万元，完成了“一横二纵”区内道路和供电、给排水等配套建设，实现了“五通一平”。三是创新园区建设方式。在南园规划100亩土地建设高标准厂房，鼓励社会能人、党政机关干部入园建标准化厂房，凡在明年6月30日前建成的，给予建设方每平方米100元的补贴，建设的有关规费全免。通过创新园区建设方式，达到筑巢引凤的目的。四是明确园区产业定位。以对接粤港澳产业转移为着力点，以电镀、漂洗业为重点，积极培育产业集群，紧紧围绕以鑫隆食品、金龙食品、万佳鹅业为核心的食品工业，以天君动物药业为龙头的医药工业，以正和公司为代表的冶炼工业，拉长产业链条，引进配套产业，打造具有新田特色的食品工业、医药工业和冶炼工业集群。

4、打造环境平台。一是营造和谐的人文环境。新田县积极倡导“对事以真，对人以诚，对上以敬，对下以慈”的工作氛围，努力构建人心不设防的和谐人文环境，坚持把团结共事作为实现新田经济社会跨越发展的重要举措，以县委班子自身的坚强团结，带动几大家班子之间的大团结，以优良的党风促政风带民风，形成了心齐气顺的良好氛围和安定和谐的新气象。二是营造高效的政务环境。出台了《新田县承接产业转移的决定》、《新田县客商投资服务指南》、《新田县招商引资奖励办法》等规范文件。成立了政务服务中心，将县发改委等26个单位的222个行政审批服务项目集中在县政务服务中心办理。全面实行“一个窗口受理、一个部门代办、一次性捆绑收费、一周内限时办结”的“四个一”服务承诺。对重点项目、重点企业，实施挂牌保护，凡年产值在500万元以上的规模企业，安排一名县级领导联系该企业，维护其合法经营，每个企业至少确定一个县直部门对其实行全程跟踪服务。新田县把优化经济发展环境列入了县重点工作目标考核的重要内容，严格执行“六不准”（即：不准对外商投资者进行人身住宿检查；不准向外商投资企业乱摊派、乱拉赞助及索、拿、卡、要；不准随意查、封外商投资企业的财产和帐目；不准随意对外商投资企业的车辆进行检查、罚款或扣留；不准强行向外商投资企业推销产品、介绍就业和承建工程；不准干扰、破坏外商投资企业的正常生产），对举报投诉经济发展环境问题实行奖励，对损害经济发展环境行为实施“一票否决”和一次投诉查实待岗责任追究制。三是营造稳定的治安环境。把社会稳定和社会治安综合治理作为全县的重要工作，实行一票否决。以平安建设为重点，加大社会治安综合治理力度，加大扫黑除恶力度，并在工业园区挂牌成立了警务室，设立投诉热线电话，公、检、法、司等有关部门受理投诉案件后，以最快速度限期办结，确保投资客商“安心发展、舒心生活、顺心工作、放心赚钱”。

5、打造招商平台。招商引资是承接产业转移最直接、最有效、最现实的途径和手段。新田县的目标是：在3-5年内入园规模工业企业达到100家以上，产值达到100亿元以上，税收10亿元左右，通过不断创新招商方式，打造承接载体，大力承接产业内移。一是实行领导招商。县委、县政府主要领导坚持每月两次以上外出招商，坚持以情动人、以情感人，加强与沿海商会、经济协会的联系沟通，召开外出打工能人座谈会，走访沿海产业转移企业和重点客商，并与客商建立定期互访联络制度，不断拓宽招商领域，吸引客商来新考察投资。对每名来新田考察投资者都以最大的热情、最大的诚意、最优惠的政策对待，累计接待客商3000多人次。特别是引进了湖南继善高科投资建设“湘稀贵”贵重金属生产项目，主要生产钒钽合金、钛合金等高科技产品，项目建成后，三年内可实现年产值10个亿，创税收1个亿。二是组建专业招商队伍。组建了专业招商小分队，在广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州等地聘用10余名招商联络员，开展驻地招商。还先后与东莞茂名商会、广东湖南商会等商会建立联谊关系，促进合作共赢。三是注重引凤筑巢。引进中国国际关爱集团公司投资38亿元建设循环经济工业城，依托香港中小企业联合会所，广泛宣传新田，全力招揽企业落户工业城，目前签定意向入驻的企业16家，已完成了可研，已购地461亩，正在进行土地平整、环评和立项。四是通过赛事搭台。今年9月，新田承办了“中国〃永州南国武当山长丰猎豹杯汽车越野竞技大赛”，有来自广东、湖北等五省区的知名越野汽车俱乐部共55名车手参加了竞技，来自全国的40多家主流媒体参与了宣传报道。通过赛事搭台、经贸唱戏，吸引了不少企业老板来新田洽谈投资。五是发展旅游筑台。新田处于郴州、永州等距之间，具有独特而丰富的旅游资源，全县共有8个主类，26个亚类，66种基本类型，234处旅游资源。其中至少有6处可申报为国家文物保护单位，有5处可申报为湖南省文物保护单位，有1处可申报为世界民俗文化遗产。新田通过实施“旅游旺县”战略，以旅游促招商，认真开发和包装，打造精品线路。通过一系列旅游活动，不断提高新田的知名度和美誉度，吸引客商到新田考察投资。

三、存在的困难和新田县的请求

目前新田县承接产业转移的最大障碍是是交通不够便利。由于进入新田县几条通道都在进行道路改扩建，近期进出不够方便，待明年年底工程全面完成后交通状况可望改善。

新田县委、县政府请求省委、省政府将新田列入“蓝宁道新加工贸易走廊”，作为全省产业转移重点承接县。理由是：一是新田县工业园区已规划建设20平方公里，起点高，规模大，来势好，成为承接产业转移重点基地的条件成熟。二是新田处于永郴衡三市的中心位臵，随着二广高速、京珠高速复线、厦蓉高速的建成通车，新田必将成为产业转移最为理想的承接地。三是如果将新田纳入蓝宁道加工贸易走廊，将更有利于扩大湘南承接沿海产业内移的巨大集聚效应。四是新田有决心做好承接产业转移这篇文章，力争把新田建设成为全省承接产业转移的示范县。

重庆承接产业转移存在的主要问题及对策

当前，新一轮国际国内产业转移正在加速，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，积极承接国际国内产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，是重庆市深入扩大开放、加快建设内陆开放型经济的重大战略举措。在分析国际国内产业转移的阶段性特征基础上，结合新形势新要求，从重庆市大城市大农村大库区特殊市情出发，剖析现状及趋势、存在的主要问题，力图找准解决问题的突破口和有效途径，提出切合实际、行之有效的对策措施和政策建议。

一、国际国内产业转移的阶段性特征

产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。产业转移是以企业为主导的经济活动。产业转移分为国际产业转移和区域产业转移，前者指的是由发达国家向发展中国家的产业转移，后者指的是发达地区向欠发达地区的产业转移。

产业转移理论源于美国经济学家弗农的工业产品生命周期理论和刘易斯的劳动密集型产业转移理论。产业转移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。产业转移理论以不平衡发展规律为基础，承认区域间不平衡的现实，认为条件好的地方应较快地发展起来，并通过产业和要素从高梯度到低梯度的转移，带动条件差的地方发展。产业转移理论主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。这一理论把经济效率放在区域发展和生产力布局的首位，强调效率优先、兼顾公平，在制定地区发展战略时具有重要意义。

产业转移是开放经济下国际分工的结果，是世界经济发展不平衡的产物。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移一般是从劳动密集型产业开始，进而到资本、技术密集型产业；主要是从发达国家向次发达国家，再由次发达国家向发展中国家(地区)渐次推进。目前，国际产业转移的浪潮已经成为当代并且必将成为今后不同发展水平国家或地区之间经济关系的一个最重要的特征。

(一)国际产业向我国转移的阶段性特征

国际产业转移促进生产要素在全球范围内重新组合和优化配臵，加快全球产业结构调整和经济全球化。从上世纪50年代以来，国际上先后大致经历了三轮产业转移：一是20世纪50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60、70年代，日本、联邦德国等国转向发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等耗能耗材少、附加值高的技术密集型产业，新兴工业化国家和地区如亚洲“四小龙”等获得了扩大劳动密集型产品出口的良机，实现了由进口替代型向出口导向型经济的转变；三是20世纪80年代以后，全球产业结构进入了以信息技术为核心的新技术广泛应用为特征的结构调整期，出现了美国、日本和欧洲发达国家发展知识密集型产业、新兴工业化国家和地区发展技术密集型产业，劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移的趋势，特别是世界加工制造中心和世界电子信息产品的制造向中国转移的趋势。通过几次大的国际产业转移，全球产业和经济格局发生了巨大变化。发达国家已经完成了从结构提升阶段向要素优化阶段的转变，处于拥有现代知识经济和全球化经济主导型要素的阶段，以中国为代表的发展中国家也进入了承接重化工业转移阶段。

进入新世纪，国际产业转移方兴未艾，并呈现出一些新的特征。一是越来越向高新科技产业、服务业方向发展；二是国际产业分工向产品内分工延伸，以发达国家为主体由生产环节向研发环节和品牌营销环节转移，以发展中国家为主体由下游生产环节(终端的加工组装)向上游生产环节(关键零部件生产)转移；三是产业转移方式趋于多样化，国际产业结构突破原来单一的直接投资模式，跨国间的企业收购和兼并迅速发展，并逐渐成为国际产业转移的重要方式，过去10多年来平均占跨国投资总额2/3以上；四是产业转移规模迅速扩大，发达国家为了赢得全球经济竞争的优势，纷纷以国际产业转移为手段，进行大规模结构重组和升级，从而引发了世界范围产业转移浪潮；五是跨国公司日益成为国际产业转移的主体，跨国公司控制着50%以上的国际贸易额，90%以上的海外直接投资，80%以上的新技术、新工艺、专有权和70%的国际技术转让。它们依靠雄厚的资金、先进的技术和管理优势，实行全球投资，进行跨国、跨地区、跨行业的生产和经营，推动全球资源的优化配臵。

改革开放以来，在国际产业转移浪潮中我国大致承接了三次。第一次是20世纪80年代，我国抓住国际上以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移的历史机遇，加快了轻纺产业升级换代步伐。第二次是20世纪90年代，我国抓住国际产业结构调整和转移的难得机遇，极大地促进了机电产业发展和出口。第三次是世纪之交，我国抓住加入WTO带来的新机遇，新一轮以信息产业为代表的高科技产业生产制造环节大规模向我国转移，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾、福建沿海地区初步形成了各具特色的信息产业基础。经过多年来的改革开放和发展，我国在全球生产要素优化重组和产业转移中的地位越来越重要，已成为东亚区域产业循环中梯度转移的主要承接者，并通过日益扩大的国际产业转移承接规模，向世界“制造中心”迈进。

(二)东部沿海地区产业向中西部转移的阶段性特征

改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。经过多年的快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。东部沿海地区已经越过初级工业化(轻纺工业化)阶段，开始迈入高级工业化(重化工业化)阶段，需要完成从规模扩张向结构提升的转变，加工工业和低端的劳动密集型产业“腾笼换鸟”向中西部地区转移的趋势日趋明显。

总体上看，东部沿海地区产业转移呈现出以下个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。

目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。一是产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移。不同产业之间的相互整合，也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移，转移的领域更宽、更大；三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强；四是产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移以跨越方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制条件等，这使得承接地机遇和挑战并存。

二、重庆承接国际国内产业转移的现状及特征

在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，重庆直辖以来，始终坚持扩大对内对外开放，紧紧抓住直辖效应、西部大开发、三峡库区移民迁建等重大机遇，积极营造承接产业的良好环境，不断创新思路和举措，着力招商引资，国际国内产业向重庆转移产业规模逐年增长、层次逐步提升，并呈现出加速的态势。

(一)重庆承接产业转移的总体情况

1.国际产业转移方面，直辖以来，重庆市累计新批利用外商直接投资项目2246个，签定合同金额99.47亿美元，实际利用金额48.50亿美元。特别是2004年以来，实际利用外商直接投资加快增长，2007年创下10.85亿美元的历史最高水平。截止2007年末，世界500强企业有93家落户重庆。

从行业看，主要集中在制造业领域。据统计，制造业累计签订利用外资协定1155个，占全市44.3%；合同金额38.99亿美元，占全市32.9%；实际利用外商直接投资20.53亿美元，占全市42.3%，在全市外商投资中均居行业首位。从发展态势看，制造业实际利用外资呈现出高开―调整―逐步回升的态势，1998年达到2.47亿美元，随后持续回落，在经历2003年谷底以后开始稳定上升，2006年达到2.96亿美元，创直辖以来最好水平。今年以来，制造业外商直接投资出现井喷，前5个月达到3.74亿美元，超过2007年全年水平，同比增长3.93倍。德国巴斯夫MDI项目协议利用外资45亿美元，是1997―2007年全市制造业外商协议投资额的1.15倍。经过直辖十年打基础、建平台，重庆承接产业转移的优势进一步凸现，外资加快涌入的态势十分明显，标志着外商投资重庆制造业已进入一个崭新阶段。

表一：重庆市制造业外商直接投资项目数和投资额

2.国内产业转移方面，2007年重庆市实际利用内资首次突破400亿元，是直辖前1996年的12.6倍，年均增长25.9%，直辖以来实际利用内资累计达1337.30亿元，与国内其他省市的经济联系合作进一步加强。从产业类别看，以第二产业为主，1997―2001年，全市第二产业利用内资一直保持平稳增长态势，2002年出现大的突破，比上年增长26.0%，且增势不减，2007达到历史高点223.26亿元，是1996年的21.2倍，年均增长32.0%，高于全市利用内资增幅6.1个百分点，海尔、格力、美的、长虹、康佳、中国普天、中集、云天化、如意、福耀等国内一大批知名企业(集团)相继落户重庆。

1.国际产业转移

①从产业看，集中在房地产和制造业。直辖以来房地产累计利用外商直接投资17.03亿美元，占全市实际利用外资35.1%；制造业累计利用外商直接投资20.53亿美元，占全市42.3%，房地产和制造业利用外商直接投资接近全市80%。嘉陵、建设、庆铃和长安等企业与外资合作较早，使得汽摩业成为重庆开放度最高的产业，占据制造业外商直接投资的半壁河山。未来一段时间里，重庆市第二产业利用外资仍将保持主体地位，但随着国家逐步放宽金融、保险、商业等领域对外商投资的限制，第三产业利用外资比例将有较大幅度提升。

②从区域看，“一小时经济圈”承接份额较大。近几年重庆利用外资上了一个新台阶，但分布极不均衡，具有高度的聚集特征。“一小时经济圈”仍旧是吸引外商直接投资的主要地区，实收外资占全市比重接近90%，尤其以渝中区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区为主。

③从国别和地区看，主要来源于我国香港和日本、美国。近年来，来自欧洲的投资逐渐增多，其中来自英国的投资1.12亿美元，占全市制造业外商直接投资的5.2%。随着茂德“811芯片”项目落地，台湾在渝投资呈现出后来居上的态势。一般地说，来自香港的资金偏好房地产投资，而欧美、日本资金主要投向制造业。

2.国内产业转移

①从区域看，“一圈”占全市常住人口60%、GDP总量77.8%、规模以上工业增加值89.1%，是承接国内产业转移的核心地区，该区域实际利用内资约占全市78%，“一圈”与渝东北、渝东南承接产业转移为78.0:14.4:7.6，“两翼”明显较弱。

②从来源地看，主要来源于东部地区，且近年来所占比重进一步提高。1996年来自东部地区产业转移占重庆实际利用内资的67.1%，为22.9亿元。2007年这一份额提高到76.4%，而来自于中、西部地区的内资只占23.6%。 图1 按来源分组的的重庆内资利用结构

③从产业看，以第三产业为主，但近年来第二产业比重明显提高。直辖以来第三产业累计利用内资占全市53.8%，占内资总量比重由1996年68.3%降至2007年47.2%，而第二产业比重由30.9%提高到51.9%。 图2 按产业分组的重庆内资利用结构

三、重庆承接产业转移存在的主要问题

第一，承接产业转移数量少、规模小，对经济拉动作用不明显，与东部地区存在较大差距，与西部省区相比也不具优势

一是外商投资企业数量少。2006年重庆注册登记的外商投资企业有1360家，仅占全国0.5%，在各省市中排第23位、西部第5位。西部外商投资企业数量最多的四川有4491家，重庆不足四川的1/3。

二是实际利用外资规模小。2007年重庆实际利用外商直接投资额仅占全国1.5%，比GDP占全国比重低0.1个百分点。重庆外商直接投资规模排在全国第22位、西部第4位，与直辖前1996年没有变化。据不完全统计，截止目前世界500家最大企业已有400多家来我国投资，但来渝投资企业却仅有93家，不到1/5。

三是外资对经济拉动作用弱。2007年重庆外商直接投资占全市固定资产投资2.4%，低于全国水平1.4个百分点，工业外商直接投资占全市工业投资的2.2%。2007年四川省引进国内外资金占全社会固定资产投资总额的比重达到38%，比重庆高22个百分点。

第二，外资区域分布不平衡，产业投向不尽合理

由于区域内部经济社会发展水平的不平衡性，使得外资的区域性扩张遇到了一定的障碍，“一小时经济圈”利用外商直接投资占到近90%，内资也占到近80%，而“两翼”欠发达地区，受各种条件制约，吸引外资十分薄弱，这种失衡局面对于城乡统筹、区域协调发展显然不利。

从产业投向看，农业利用外商直接投资低于1%，实际利用内资也仅1%左右。投向工业所占比重最大，投向第三产业次之，而且主要集中在房地产业。2007年，房地产业外商直接投资占全市第三产业实际利用外资的85.2%，利用内资占75.8%，而城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业投资明显不足。尤其是公共基础设施项目，近些年巨额的政府性资本投入对外资产生了明显的“挤出效应”。外资投向地区结构和产业结构不尽合理，表明重庆市通过利用外资来优化产业结构、调整产业布局的目标在一定程度上并未实现，相反却加大了地区差距和发展的不平衡。

(三)现代物流业发展相对滞后，物流成本居高不下

重庆市物流业规模小、形式单一，且局限于整个流程某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，不能有效降低物流成本。长江黄金水道作用发挥不充分，现代物流基础设施建设仍然较为滞后，高速公路里程占全区域公路总里程比重，东部地区高达20%，中部地区0.9%，西部地区0.6%，重庆为1%，重庆物流业发展的硬件“瓶颈”明显存在。由于远离沿海港口，公路、铁路出海路程较远，物流成本明显较东部地区高，加上港口和铁路搬运、装卸等服务收费较高，更增加了外商投资的成本，使很多外商望而却步。据调查，重庆高速公路收费远高于其他城市，其中一类车路桥费大约2300元/年，是成都同类车型的6倍，也高于上海、珠海等城市。从港口综合费用看，重庆港装卸费644元/TEU，比上海港高38%，比武汉港高143%，比四川泸州港高1倍；堆存费为上海的1.5倍，泸州港的2倍。

(四)产业基础虽好但未形成综合配套能力优势

重庆是一个传统的老工业城市，工业门类齐全，已基本形成交通运输设备制造业、仪器仪表制造业、建筑建材及医药化工等支柱产业，具备一定的产业基础，但产业整体实力仍然较弱，缺乏较强竞争力的产业集群，特别是在着力培育的新兴产业如电子信息、软件、材料、装备制造、生物医药等，更是缺乏龙头企业带动力强、配套企业相互衔接、关联企业紧密对接的完整产业链。许多外商反映，转移企业难以找到合适的配套企业，一些当地的产品或原料又常常达不到转移企业的要求，企业所需的零配件仍需要到东部地区或国外采购，这必然增加企业负担，抵消在渝企业土地、资源、劳动力等成本方面的优势。劳动力也缺乏专门培训和专业素质，需要提高，特别是高端的技术、管理、金融、经贸人才十分匮乏，制约了高端产业的发展。

(五)发展软环境特别是政务环境改善不够

从政策方面看，与沿海及周边比较，在一些政策上不具优势，如与上海高新技术、现代服务业方面的政策，与四川在产业承接方面的政策；政策落实不够，一些市里出台的优惠政策没有落实，惠普、大正等企业反映市里的出国劳务助业贷款备用金、软件及信息服务外包的奖励补贴政策等没有落实；政策针对性不强，缺乏对大项目、大投资和先进要素具有吸引力的政策，需要出台那种有分量、一目了然的政策性文件；政策执行不灵活，过分讲程序，强调照章办事。

从政务环境看，政府职能还未根本转变，管理越位、错位、缺位问题还较为突出，“事难办”仍在一定范围内不同程度地存在；各职能部门之间的协调不够，合力不强；在一些外资项目的推进中，不少职能部门习惯被动办事，不积极主动为外商协调解决问题，存在应付、讲形式的情况；政府部门权力意识偏重、服务意识较差，审批项目复杂且环节多。在招商引进上，缺乏专门机构和专业化招商队伍；缺乏创新的招商手段和措施，专业性招商知识很少，项目库建设不规范且滞后，无法满足客商咨询需要等。此外、法制环境、经营环境、生活环境、人文环境等方面也有不少有待改进的地方。

(六)思想不够解放、认识不到位，对招商引资加快地方经济社会发展缺乏动力和压力

我们一直在强调解放思想、扩大开放，但与沿海比，我们思想解放程度还不够，缺乏敢为人先、开拓创新的精神。凡是书上没写的，文件上没有的，领导没讲的，就不敢大胆闯、大胆试。沿海地区，国家没有规定不能搞的，政府就允许搞；在重庆许多地方，国家没有规定可以搞的，政府就不让搞。在为什么开放、如何开放的问题上，仍有不少同志思路不清、办法不多、作风不实，只停留在口头上，缺乏具体有效的措施。一些招商活动“雷声大、雨点小”，协议签了一大堆，但许多资金和项目却迟迟难以落地。一些经济发展水平相对较好的区县对招商引资的热情不高，准备不足、力度不大、措施不力。不少贫困区县仍习惯于把精力放在向市里争资金、争项目上，不愿主动走出夔门，大气魄承接国际国内和市内产业转移。

四、推动重庆加快承接产业转移的对策建议

当前，发达国家产业向发展中国家转移、我国东部沿海地区产业向中西部地区转移已成燎原之势，外资西进、内资西移，外资看好西部，也看好重庆，重庆市正面临着通过吸纳国际国内生产要素实现跨越式发展的重大机遇。但是，这一机遇具有较强的时限性和空间选择范围，在很大程度上具有“一次性洗牌”的性质，持续时间并不会很长，机遇稍纵即逝，失不再来。如果坐失良机，重庆在未来区域经济发展格局中就可能长期处于被动地位。能否抓住这一机遇，在更大范围、更高水平上参与国际国内分工和资源优化配臵，加快推进内陆开放型经济建设，进而促进“314”总体部署的全面落实，推动经济社会实现更快更好发展，关键在于全面提高重庆市承接产业转移的竞争力。

一、思想观念要“新”

网络时代的竞争是思想的竞争，思路决定出路。重庆作为欠发达地区，要发挥后发优势实现跨越式发展，就必须解放思想，更新观念。可以说，解放思想的空间有多大，扩大开放、改革发展的空间就有多大。在经济全球化区域一体化的今天，任何一个国家、地区都不可能在封闭的环境中发展，只有解放思想，扩大开放，我们才能吸引更多的资金、人才、技术，才能承接发达国家、发达地区的产业转移。直辖以来纵向看重庆发展很快，横向比差距越来越大，按照“314”总体部署，重庆的发展任重而道远，要增强广大干部群众的危机感和紧迫感，激发出强大的内生动力。重庆“加快”“率先”必须创新突破，走一条超常规发展道路。只有在改革创新上“率先”，才能在加快发展上“率先”。要勇于突破思想观念上的桎梏和条条框框的束缚，不唯书、不唯上，只唯实。对待改革创新不争论、少争论，鼓励创新，宽容失败，多干少说，干了再说，把解放思想动力真正转化到具体实践中，体现到扎实的效果上。创新需要智慧和勇气，更需要海纳百川的胸怀，对竞争性领域的国有企业，基础设施项目和公共设施产业中国家法律政策没有明确禁止的，地方国有金融企业在国家限制政策之内的，一律对外开放，努力把重庆建设成内陆开放型经济，以大开放促进重庆跨越式发展。

二、发展环境要“优”

要从“率先”和“加快”的战略高度，深化对投资环境重要性的认识，大力倡导环境竞争力决定着发展的竞争力，抓环境建设就是抓经济发展。当前投资环境存在的主要矛盾已从硬环境逐步转向软环境。改善投资环境，必须高度关注政府在改善投资环境过程中的作用。从最近几年的经济发展态势看，我国不但存在产业由东向西进行梯度转移的问题，在观念和政府行为模式上也存在梯次传播和学习的过程。要切实转变政府职能，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。进一步加强审批事项改革，减少政府审批项目，优化办事流程。深化投融资、土地、资本、劳动力等体制改革，为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自由畅通流动创造条件，营造“安商、亲商、富商”的良好氛围。积极利用各种有利政策，抢占承接产业转移先机。对已出台政策进行全面梳理、整合，使之产生叠加效应，同时加强督查，确保已出台的各项政策逐一落实到位。针对新形势新要求，认真研究重庆市产业发展现状、特点、趋势和国际国内大企业的投资动向，出台有针对性、操作性强的新政策，特别是围绕引进大项目、大企业、大投资，强化政策支持，做到“人无我有，人有我优”，使重庆市成为西部地区乃至全国的“政策洼地”。

三、招商引资要“专”

依托园区实行专业招商、网上招商、中介招商、委托招商等多种招商方式，积极构建设社会化、专业化、市场化的招商网络。着眼于充分发挥重大项目的龙头带动作用，围绕基础设施建设、传统产业改造、承接国际国内产业转移和新兴产业发展，按照大产业链策划一批大项目，以大项目吸引大资金、配臵大资源、发展大产业、打造大集团。对重大项目实行分级跟踪负责，对项目合同履约率、资金到位率、项目成功率，实行绩效评价。建立与中外500强“一对一”、“点到点”的联系机制，强化产业链招商，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。建立招商引资网络信息平台，将一些重要国家、地区的知名企业名单、市场信息、投资项目、投资意向面向社会发布，促进双方合作交流。设立专门的招商引资机构，组建素质高、业务精、能力强的专业招商队伍，推广专业小分队招商方式，实行专业化招商，并在一些重点国家和地区建立专门的招商引资机构。充分发挥市政府驻外办事机构招商引资作用，帮助提供招商引资信息，为投资合作牵线搭桥。在财政预算中列出招商引资专项资金，主要用于组织招商活动、搭建招商信息平台、建立项目库、扩大对外宣传等方面。

四、承接产业转移要突出“特”

承接产业转移要因地制宜，突出地方特色，合理引导外资流向，促使产业项目布局、园区发展与各地优势更好地结合起来，形成地区间产业合理分工、资源优化配臵、优势互补、协调发展的格局。围绕重庆市五大支柱产业、九大产业集群发展规划和完善城市功能定位，打造千亿级产业链和百亿级企业集团，列出产业配套“清单”，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条。强调走专业化、规模化道路，细分产业链中的某一环节或某一产品为主攻方向，通过内联外引促进形成一批大中小企业相互配套，关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群，促使承接产业转移和产业发展良性互动，提升重庆产业的综合实力。

五、园区招商要体现“集”

按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，以北部新区、西永微电子园、长寿化工园和各级开发区为载体，提高项目承载能力和投资强度，促进优质资源、先进要素向功能区聚集。鼓励园区承接带动力强的大型龙头企业，发挥以商招商作用，以大项目、大企业带动产业链的转移，引进与之配套的中小企业和关联机构，形成优势产业集群。对有利于形成产业链和明显集聚效应的开发园区，优先纳入市重点产业发展规划布局，在重大项目推荐和配套项目安排上给予重点支持，对推动形成产业链的关键企业或产业集群的核心企业，土地按规定公开出让，根据外资到位额或注册资本大小给予优惠或补助。鼓励区县兴办特色开发园区，在基础设施及功能配套设施工程项目上给予支持，培育支柱产业，形成特色经济板块。积极探索新的办法，创造新的优势，吸引东部沿海地区各类投资主体来渝兴办产业园区，建立“飞地经济”。通过政策扶持和生产要素倾斜配臵，努力承接产业链或产业集群整体转移。

达州市承接产业转移中存在的问题及对策建议

近年来,我市全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕我市“三大目标”、“三大任务”，以“五大特色产业链”为承接产业转移重点，不断更新承接理念，拓展承接领域，承接产业转移工作取得了明显成效。

一是承接范围不断扩大。成渝、珠三角、长三角是项目和资金的主要来源地。二是促进了

二、三产业发展壮大。截至2007年底,房地产、制造业、电力、建筑业及商贸流通业资金到位额居前五位。三引进重大项目取得突破。近两年共协议引进资金上亿元的重大项目近90个，随着汇鑫能源天然气综合利用，齐鲁石化40万吨合成氨/48万吨尿素、香港玖源40万吨合成氨/45万吨尿素、6万吨三聚氢铵、川投集团2×350MW天然气发电、广东利农康盛公司8万吨双甘膦、翁福集团磷硫化工基地等一大批项目相继签订、落地或建成投产，天然气能源化工产业集聚已初步形成。同时，利森水泥、海螺水泥、华新水泥、大巴山水泥等一批大型建材企业正向我市聚集，这一切正成为支撑我市当前和未来发展的强劲动力。四是承接产业转移载体建设稳步推进。各县（市、区）正在加快规划和建设工业园区或工业集中区，狠抓基础配套建设，根据各类园区的产业定位，大力推进以路、水、电、气、通信以及污水处理为主的基础设施建设，为我市承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群奠定了基础。目前，达州市天然气能源化工产业园区已纳入省重点支持的六个园区之一，渠县、大竹、宣汉正积极申报省级工业集中区（园区），开江县已编制完成园区发展规划，万源市正在启动编制发展规划，通川区正就集中区的地址进行比选。园区建设的不断推进，承接载体的不断壮大，增强了对产业的吸引力和凝聚力。

我市承接产业转移工作虽取得了不斐的成绩,但仍存在着一些不可忽视的困难和问题: 1.承接产业转移发展规划滞后。目前，我市尚未出台承接产业转移的总体规划，各地承接产业转移缺乏统筹，项目布局分散，不利于产业聚集，产业支撑不突出，优势不明显。如：国家和省要求县一级工业园区主导产业只能2——3个，但我市各县（市、区）确立的主导产业一般在5个以上，个别县达8个之多，县县之间产业趋同，多数企业工艺相近，产品结构雷同，相互间争夺资源，分割市场份额，形成恶性竞争。有的县产业定位不太准确，如开江的煤化工、大竹的化工产业等。 2.产业承接起点不高，水平较低。在承接产业转移的具体过程中,一些县市由于对本地产业现状缺乏深入的研究分析,仅将即期经济指标作为承接产业转移的单一选择标准,为承接而承接,工作表现被动而盲目。一是不顾生态环境承受力，承接生态资源高耗企业。如开江、达县、万源、宣汉承接了一批木材加工企业，这类以生产建筑用模板为主的企业数量众多，生产工艺不高，且耗材量巨大。如宣汉县规模以上的模板企业就达6家，大大小小的木材加工企业则有120家之多。同样，在达县，产值上500万的木材加工企业不下五家，小的则无法统计。如果这样下去，恐怕不用几年，达州的森林资源就要被消耗殆尽。二是不顾国家产业政策，挤占资源，承接发展落后产能。我市各县（市、区）都将煤炭冶金或煤化工作为其发展的主导产业之一，全市共有规模以上冶金企业18家，但真正符合国家产业政策的仅达钢1家。焦化企业则普遍产能较低，随着国家行业门槛的提高，这些企业即将面临淘汰落后产能的压力。与此同时，这些企业还从资源和环境两个方面对我市经济的持续发展产生着负面影响：首先，企业间相互争夺资源，致使我市资源供给日益紧张，严重制约了我市煤电冶产业的发展壮大。其次，由于受技术、资金的限制，这些企业、项目的发展也使我市环境状况受到严重威胁，环保压力加大，承接产业转移的环境容量日渐缩小。

3.对吸引产业转移的优势资源掌握不够充分。在承接产业转移工作中，达州以资源富集而吸引了不少客商，天然气、煤炭、石灰石、石膏、岩盐等28种矿产资源和优质粮油、畜禽、苎麻、茶叶、油橄榄、中药材等特色农产品资源被作为对外推介的重点。但除天然气、煤、石灰石等在招商引资中有所突破外，大多数优势资源的转化仍处于粗放阶段。究其原因，主要在于对资源条件缺乏真实的了解，对资源利用缺乏科学的研究：一是对一些资源如石灰石、长石、陶土、石膏、卤水和岩盐等的具体储量、分布情况不清楚，在承接产业转移中欠缺翔实的资料；二是对一些资源的特性、用途等认识不足；三是对某些资源利用项目的规模、技术、市场前景的分析研究不足，如苎麻产业，虽有一定产业基础，但由于苎麻纺织中的一些技术难题始终没有突破，苎麻纺织产业发展较慢，目前，大竹县的麻纺企业除玉竹麻业1家还在勉强维持生产外，其余的已经停产，30万麻农的收入也受到严重影响。又如生猪加工业，由于对全市生猪养殖规模及发展状况的动态分析不足，一些生猪加工企业无法实现产能饱和，全年约1/3的时间处于停产状态。对资源情况缺乏深入的调查了解和准确掌握，在承接项目的规划制定中，在具体项目的编制中，难以做到对资源开发利用及其发展前景的深度分析，对客商缺乏说服力和吸引力。

4.承接载体功能不足，产业配套能力差。一是交通问题。达州地处内地，铁路、公路、水运等运力都受到一定局限，输出成本高，同时交通基础设施建设相对滞后，公路路网建设不够发达，使承接产业转移受到一定限制。二是土地问题。目前我市现有国有存量土地偏少，新上项目须经过报批、拆迁等漫长过程，且土地价格较高，土地问题已成为我市承接产业转移的瓶颈。三是园区问题。我市工业园区建设虽然进展较快，但在承接产业转移的载体建设上比较滞后，尚无招商引资过渡性厂房和标准厂房，尤其不利于承接服装、鞋类等轻工产业的转移。同时大多数县级工业园区功能分区不足，污水集中处理、集中供电、供水、供气和信息中心等配套设施明显滞后。四是配套服务问题。与东部相比，物流成本较高，会计、金融、律师事务等中介机构在我市发展不完善，与产业相配套的服务业不够发达，影响了承接产业转移工作的成熟和发展。

5.优惠政策不够理性和规范。各地为承接产业转移，互相比拼优惠政策的现象较为突出，相互比“优”，相互“杀价”，门槛一降再降,甚至将“非禁即入”、“无障碍发展”作为优惠政策之一，使我市承接产业转移工作出现了无序竞争的现象。 6.发展环境有待进一步优化。近年来，我市经济发展软环境有了较大改善，但个别部门的工作人员为经济、为企业、为群众服务的观念淡薄，工作作风不实，政令执行不畅，诚信意识不强，损害投资者利益的现象时有发生。 针对上述问题，特提出如下建议：

1.坚持以科学发展观统揽承接产业转移工作。承接产业转移，必须坚持以科学发展观为指导，坚持可持续发展原则，走新型工业化道路。要正确处理眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系，坚决避免走“先污染，后治理”的老路，切忌盲目跟风和饥不择食。要坚持优势资源由优势企业来开发，战略产业向战略资本靠拢，着力培育优势产业，坚决避免小打小闹，遍地开花。通过理性的、科学的产业政策措施，引导企业进行投资，以推进企业的合理布局和融合发展。 2.建议尽快出台全市承接产业转移发展指导意见。本着“特色鲜明、错位发展”的产业定位和发展思路，科学制定出台全市承接产业转移发展指导意见。各县（市、区）要根据“指导意见”完善承接规划，科学布局产业转移项目，使我市承接产业转移从随意的招商布点向科学合理布局转变。在制定规划时需要重点关注：一是巩固水泥产业，按目前确立的项目建成后，全市产能将达到年产1800万吨，要认真研究市场需求，建议立足节约集约利用资源，在已有产能基础上，不再承接扩张；二是控制发展冶金产业，不再对冶金产业投资设企，同时，除达钢外，所有的钢铁企业不再支持扩能改造；三是做大做强煤焦、煤电产业。不再承接煤炭资源开发利用相关产业，加强产业整合力度，集中资源支持现有的达竹煤电、恒成能源、华蓥山电厂、万源热电、达钢焦化等一批煤电、煤焦化企业做大做强；四是从维护生态环境出发，竹木产业，尤其是林纸一体化产业不纳入重点产业承接规划。对于已经承接发展的板材生产企业，建议有关部门进行专题调研，拿出解决的具体办法，严格限制木制板材及木制品加工企业发展，集中精力支持四川森大做大做强。

3.对优势资源进行再普查。一是对优势矿产资源做一次普查，切实掌握其储量、分布情况，并对开发利用前景作出详细的分析论证。二是结合全国经济普查，对竹、木、油橄榄、中药材、优质粮油、生猪、特色畜禽等特色农副产品资源进行普查，对其种植、养殖情况作出动态分析，并委托专业院校或科研院所对一些资源的特性、用途及开发前景进行深度分析研究。三是对苎麻产业，要根据目前我国的技术、市场因素等进行认真分析，完善措施，强力推进其发展。 4.突破瓶颈制约，加快承接载体建设。一是抓住国家大投入契机，加速交通基础设施建设，完善公路交通网络，提升路网服务水平。二是破解用地难题。要严格项目用地管理，既抓增量的供给，更抓存量的盘活，要对全市的废弃工业用地进行摸底清查，尽可能地将这些土地用于新上项目。对入园项目，要采取按投资强度、经济密度等指标确定供地数量的政策，提高土地利用效率。要把项目做好做实，对于真正好的项目，要敢于拿着合同说话，拿着合同要地。三是加快承接载体建设。要明确园区产业定位，依托现有基础，结合产业转移和推进新型工业化、新型城镇化的实际需要，进一步完善园区规划，明确其特色定位和发展方向。同时要着力加大对园区投入，加强基础配套设施建设，重点抓好标准厂房建设，强化园区能源保障，提高园区吸纳功能和承载能力，使其成为推动同业聚集、产业升级的基地。四是完善物流体系，引进、培育专业化物流企业和物流服务品牌。 5.规范各类优惠政策，统筹协调重大招商引资项目。建议对全市各地制定出台的各类优惠政策进行调查清理，对其中不合规、不理性的条款予以纠正废止。同时，建议建立重大招商引资项目协调制度，及时协调解决招商引资中的重点、难点问题，防止各县（市、区）为争取产业承接，在税收、土地和其他方面过度让利，形成过度竞争和恶性竞争。

6.进一步优化政务服务环境。要切实转变政府职能,大力改善政务服务环境,提高行政效能。一要坚决减少政府部门对企业的干预，在企业照章纳税、守法经营的前提下，禁止任何部门到企业去检查。二要进一步提高政府服务效率和水平，强化政务服务中心的运作，借鉴其他地方设立产业转移“绿色通道”的做法，需要政府职能部门审核审批的事项，必须从速审批，彻底改变政务中心只是接传中心的状况。三要进一步提高政府和相关职能部门的诚信意识，不能为引资而乱承诺，一旦承诺的事必须坚决兑现。四要加强优化经济环境和行政效能的监督，强化行政问责制和责任追究制，从严约束和规范部门行为，着力打造达州亲商扶商富商的金字招牌。

7.坚持引进外来企业与支持地方企业发展并重。既要引进大项目、大企业，又要支持本地企业投资发展，引进能与本地企业对接或互为补充，相互融合、相互促进的资金、技术，以提升本地企业综合竞争力。对各类企业在政策支持方面平等对待，创造公平有序的竞争环境，尤其要将承接产业转移与本地企业退城进园有机结合起来，支持本地企业做大做强。

8.大力承接中小企业的产业转移。当前，受金融危机影响而引发了民工返乡潮，这将成为社会不稳定的又一群体，解决民工就业问题和保持经济稳定增长同等重要，应将承接产业转移与促进社会就业、保持经济增长、维护社会稳定结合起来，对解决就业人员多的企业，政策上应予以优惠或奖励。

一、引进企业层次和水平不高

据调查，郴州引进的加工贸易主要是电子、服装、印染、农副产品、矿产品等，永州引进的加工贸易业基本上是服装、毛织、矿产品粗加工等，这些属于劳动密集型的产业，缺乏高附加值、高技术含量的技术密集型加工贸易项目。加工贸易企业以代加工、代设计为主，自创品牌少。如永州蓝山的毛纺织企业，大多是采取联合方式从广东拿订单，加工生产半成品后由广东大公司代理出口，缺乏自主知识产权、核心技术和自有品牌。相当一部分企业处于产品价值链的低端，产品的增值率和企业的利润都较低，抗风险能力较差，如宁远县诚邦木艺加工厂产品主要销往欧洲，受金融危机影响，出口不畅，造成产品大量积压，目前库存产品达100多万，企业举步维艰。

二、基础设施还不完善

由于各地财力有限，目前还存在基础设施配套不完善、生活设施不完备、交通运输成本高、信息流通也不方便等现实情况。芷江机场的复航及邵怀高速的开通为怀化承接长三角和珠三角产业转移创造了更为便利的通道。但空运航线及航班的偏少以及陆路出海通道的遥远，仍称成为制约沿海产业转移的瓶颈。 永州没有直达广东的高速和铁路，走高速到广东需要绕道衡阳，郴州。到广东的国道也是破旧不堪、路况不好，到处坑坑洼洼。虽然未来有洛湛铁路、二广、厦蓉两条高速公路的建设会健全永州的路网，但在这一轮承接产业转移发展加工贸易的高潮中（产业转移的黄金周期只有3至5年），永州的交通瓶颈如果没有较大的改善，必将削弱永州的区位优势。

三、区域竞争日趋激烈

广东省出台了一系列的政策，鼓励广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移，韶关、清远等城市对内移企业尤其是大型企业、高新技术企业的内移构成了阻挡、拦截；赣州、梧州、桂林等地都在积极采取措施，大力吸引转移产业。

四、沿海地区对当地加工企业进行政策和资金扶植，使内地企业政策优惠的差距缩小

国家商务部和海关总署2007年7月联合发布第44号公告，公布了《加工贸易限制类商品目录》，规定沿海地区企业要做限制类目录中商品的加工贸易必须缴纳50%的台帐保证金，而中西部地区的企业则继续实行保证金台帐空转。于是许多沿海加工贸易企业纷纷选择往中西部及内地发展。但金融危机以来，沿海当地政府为了保护地方工业，对原44号公告的执行力度大为减弱，使中西部地区的优惠政策作用减小。

五、承接产业转移的环境不优

一是企业融资渠道不畅。由于加工贸易企业固定资产投资少，产品科技含量不高，商业银行出于资产抵押不足等方面的考虑，对加工贸易企业的信贷投入较少，难以满足企业生产和发展的需求。二是征地用地难度较大。受国家宏观调控的影响，用地受到严格控制，各地招商引资或企业升级提质往往受制于“用地”瓶颈。三是个别单位服务意识差，计较部门和个人利益，一定程度干扰了经济发展环境。

打造承接产业转移示范区 实现宣州科学发展新跨越 ——宣州区加快承接苏浙沪地区产业转移的实践与思考 区委书记、区人大常委会主任 张黎勇

近年来，宣州区充分发挥毗邻苏浙沪地区的地缘优势，深入实施“东向发展、一主两翼”两大战略，突出抓好开发区、重大项目和新农村建设三大重点，始终坚持“工贸强区、扩大招商引资、推进农业产业化、发展民营经济”四个不动摇，努力实现“经济结构调整、优化发展环境、强化财政建设、和谐社会建设、政府自身建设”五个方面新突破，逐步融入到苏浙沪地区。但随着国家实施“中部崛起”、“皖江开发”和“产业转移”三大政策，宣州区如何参与泛长三角区域合作分工，如何承接苏浙沪地区产业转移，如何实现宣州科学发展新跨越，是我们当前亟待解决的问题。

一、长三角产业转移与宣州融入苏浙沪概况

经过30年的高速发展，我国东部地区集中了全国70%的纺织业、80%的服装制造业和90%以上的加工贸易。现在，长三角（苏浙沪）地区土地、淡水、人力、能源等资源的供给已经紧张，房、地、电、煤、运、原材料、消费品以及用工等价格普遍上扬，生产成本大约高出中部地区30%-40%。就工业用地而言,浙江已接近用完，上海“十一五”缺口7.4万亩。未来几年，在高成本的影响下，沿海地区加工工业和中低端的劳动密集型产业“腾笼换鸟”向中西部地区转移的趋势日趋明显。据上海市银监局测算，到2010年，仅上海、浙江、广东、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元左右。

宣州区与长三角城市山水相连，人文相亲，经济互补，历来交往甚多，关系密切。近年来，宣州区相继开展了“融入苏浙沪”、“东向发展”战略等大讨论活动，引导广大干部群众从思想到行动上融入苏浙沪，初步与长三角建立起相融互通、分工合作的关系。

一是与苏浙沪地区全面交往日益密切。合作机制方面，我区分别在上海、常州、金华等七地设立了办事处，常年派驻招商小分队，积极开展招商引资，举办推介会。与金华市婺城区、南京市江宁区、镇江市润州区缔结为友好城区，加强了政府、企业间的交流。连续多年组织参加上海农展会等展示展销会。科教方面，区委区政府和多家企业已与上海、苏州、绍兴、无锡等地多家高校院所建立了技术合作和干部培训关系。人员流动方面，2008年我区劳务输出16万多人，其中到苏浙沪地区的占90％以上。苏浙沪地区商人纷纷来宣寻找商机，仅浙籍商人就有7000多人，并成立了浙江商会。

二是苏浙沪地区企业纷纷落户宣州。裕华纺织等一批纺织服装企业，百合化工等一批医药化工企业，全鑫矿业等一批资源性企业，中雅集团等一批建筑企业，江苏苏果等一批服务业企业纷纷落户宣州。近年来，落户我区经济开发区、乡镇分区、特色园区的企业75%以上来自苏浙沪地区，且投资项目和资金逐年上升。据统计，2006年、2007年和2008年，我区实际利用苏浙沪地区资金分别达到11.5亿元、18.8亿元和30.4亿元，分别占当年实际利用境外资金总额的64.2％、72.9%和89.9%。

三是宣州的农产品主要流入苏浙沪地区。近年来，我区发展壮大了一批农业产业，成为国家商品粮、优质棉、皖南优质烟国家级生产基地、全国四大反季节香菇基地、华东最大的三黄鸡繁育基地、华东最大的河蟹繁育基地,水产品、香菇、茶叶、太子参、地膜花生、黄酒、鸭脚包等农产品主要销往苏浙沪地区。

二、宣州“承接产业转移”的比较优势

一是区位优势。宣州区位居皖苏浙三省交界，地处沪宁杭“金三角”，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的“第一站”，是上海经济协作区和长江经济开发带的有机组成部分。境内交通四通八达，皖赣铁路、宣杭铁路“一纵一横”穿境而过。正在规划建设的宁（南京）宣杭、宁宣黄高速与318国道、312和104省道、合芜杭高速“两纵四横”国省道在宣交织。水阳江一年有6个月的通航时间；芜申运河一旦开通，可实现全年通航。宣州距上海、杭州、南京等航空港约2—3小时的车程，承接产业转移的区位优势比较明显。

二是资源优势。宣州有丰富的农业资源，是全国农产品标准化综合示范区。境内森林面积100多万亩、耕地面积83万亩、水面54万亩，粮油年总产量63万吨、蔬菜瓜果22.2万吨、茶叶1.8万吨，肉类年总产量3.5万吨、渔业总产值5亿元，素享“鱼米之乡”的美誉。水东蜜枣、水阳河蟹青虾等久负盛名，“山中鲜”牌土鸡蛋、青草湖黄酒等30个优质农产品获得无公害绿色食品认证。宣州有丰富的矿藏资源，现已探明的煤、铜、钼、硫、石灰岩、珍珠岩、沸石、膨润土等矿藏30多种，总储量达50亿吨。宣州有丰富的自然人文资源，是国家级生态示范试点区和“中国文房四宝之乡”。境内有“江南诗山”敬亭山、中国鳄鱼湖、龙泉洞等自然风光，也有北宋广教寺、水东老街等文化古迹，还有江南名刹朝天洞和华东第二的圣母堂等宗教圣地。这些都为我区承接产业转移提供了“物质准备”和“文化准备”。

三是要素优势。土地方面，宣州有大面积荒岗地，土地利用空间巨大，且地价相对低廉，只是上海的1／6。供电方面，境内有25座变电站、29个供电所，供电可靠率98%；设计总装机容量180万kw，一期工程2×30万kw的火力发电厂已并网发电；总装机6×100万千瓦核电厂将在三年内建成。供水方面，城区现日供水能力达7万吨，覆盖整个市区，日供水10万吨的水厂正在建设中；乡镇均有自来水供应。供气方面，宣州区属“西气东送”工程受益区域，年供气规模8670万立方米。通信方面，已建成程控电话网、数字传输网等五大通信网，数字微波实现了与186个国家和地区的长途电话直通。人力资源方面，我区剩余劳动力充裕，成本较低，企业职工年平均工资仅1.2万元左右，社会保险年平均3000元。而这些要素大多是苏浙沪地区所最缺乏的，是吸引苏浙沪地区投资的“重要法码”。 四是平台优势。宣州经济开发区是省级开发区、全省中小企业促进工程创业基地和安徽省投资环境“十佳开发区”， 规划面积2平方公里的东区现已基本完成；规划范围为27.5平方公里的北区和各乡镇分区、特色工业园的起步区均已基本实现了“五通一平”，并都有企业入驻。位于孙埠镇境内的木材加工园、粮食产业园已被列入安徽省“861”行动计划，狸桥镇被认定为“安徽省产业集群（碳酸钙）专业镇”。目前，以经济开发区为龙头，水阳、狸桥、水东、古泉、寒亭、金坝乡镇分区和粮食产业园、木材加工园并行发展，宣南、宣港、宣狸等经济带快速崛起的“一区八园多带”已逐步成为承接产业转移的重要平台。

五是产业优势。经过多年强力推进“工贸强区”和“一主两翼”发展战略，我区工业已形成了以机械加工、纺织服装、医药化工、新型建材和农副产品深加工为主的五大体系，规模以上工业企业达140家。我区农业已形成了以畜禽、水产、林果、特色经济作物、优质粮油棉等五大主导产业，农产品商标标识有90多个，农业产业化龙头企业也达103家。我区商贸已形成了以九洲、宣州、建材三大亿元市场为龙头的市场体系，商业网点遍布城乡，市场繁荣有序，为华东地区重要的商品集散地之一，综合经济实力多年位居全省前列。我区旅游业中敬亭山、鳄鱼湖、水东老街、龙泉洞等旅游景点“宝刀不老”，白马山庄、上海滩俱乐部等休闲旅游“异军突起”，“农家乐”乡村旅游“蓬勃兴起”，现有3A景区3个，三星级旅馆2个，新建星级“农家乐”3家，水东镇被评为省级最佳旅游乡镇，溪口、狸桥镇被评为省级优秀旅游乡镇。宣州区“一主两翼”的蓬勃发展，形成了与苏浙沪地区的优势互补，为承接产业转移创造了条件。

三、宣州承接产业转移存在的主要问题 长三角地区虽有产业向外转移的内在要求，但由于受到各种条件和行政体制影响，并未出现产业外移的“井喷现象”；我区承接产业转移也没有出现“应接不暇现象”。究其原因，无外乎内因和外因两个方面。 分析内因，主要表现在“四个不够”上：

一是干部群众思想还不够解放。现在，我们少数党员干部还存在“求稳怕乱”的思想，没有真正把精力放在解放思想促发展上来，缺少一种为了发展冒风险、扛担子、杀开血路拼的精神。我们一些本土企业家还存在“小富即安”思想，没有开拓意识，仍然停留在“依靠质优价廉的产品去挤占市场”的初级市场经济观念中，安于现状。我们少数群众容易得“红眼病”，缺乏“你发财，我发展”的胸襟。 二是经济发展水平还不够高。我区的工业化水平低、农业产业化水平低、城镇化水平低的现状没有根本改变。在工业发展上，仍以传统的资源型高能耗、低产出的初级产品加工业为主，工业企业规模普遍偏小，缺少高新技术支撑，生产的产品附加值还不够高，产业链还不够长，抵御风险的能力还比较弱。在农业发展上，缺乏大企业、大集团的带动和支撑，“农产品品种数量多，精品名牌少；初级产品多，精深加工产品少；品牌建设的多，发挥作用的少；生产加工企业多，龙头企业少；单打独斗多，强强联合少”的“五多五少”现象依然存在。另外，我区城镇化率也比较低，仅有37 %。这与“承接产业示范区”要求还不相称。 三是经济发展环境还不够优化。少数干部由于价值取向的偏差，造成了发展的热情还不够高、发展的意识还不够强，要么事不关己高高挂起，要么事事为自己着想，不给好处不办事，给了好处乱办事，导致缓作为、不作为或乱作为；少数群众发展的眼光还不够远，只顾眼前利益，不能顾全大局，导致一些项目建设受阻；少数部门和地方发展的全局观念还不够强，往往把地方和部门利益看得过重，导致乱收费、乱罚款等现象。维护稳定的压力还比较大，牵制了迎接产业转移的精力。还由于体制机制的制约，我区部分职能缺失，事难办的现象依然存在。这些现象的存在，或多或少影响了我区承接产业转移的效能。

四是符合现代经济发展的人才还不够多。发展需要大量的高级管理人才和技术工人。一方面，我区有一定文化程度的16万多青壮年劳动力在外地打工，留下的多是“993861部队”，就是老人、妇女带着孩子过。另一方面，我区境内真正的高等院校只有1家，9所职业学校生源匮乏，每年只能为社会培养6000名专业技术人才。因此，“许多想找工作的人没人要，企业想招工招不到”怪圈在我区现实存在。同时，我们还缺少一支真正懂经济的干部队伍。 分析外因，主要表现在“四个限制”上：

一是产业限制。一方面，东部沿海的外资多分布在劳动力成本所占比例相对较小的电子、信息等较先进制造业和服务业中，产业转移成本大，我区劳动力成本优势难有大的作为。另一方面，外来投资主要集中在工业领域，农业投资偏低；服务业投资又主要集中在房地产业，城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业尤其是城市公共基础设施投资明显不足。而我区是一个农业大区，工业相对滞后，发展重点又在乡镇，受益相对较少。

二是运营限制。产业转移存在进入内地市场拓展和营运、物流成本及下游产业配套等因素，如果没有产业整体转移，势必会增大企业运营成本，沿海企业因此谨慎转移。而我区由于行政区划分割等因素，导致产业空间布局缺乏统筹协调，各地竞争加剧了产业同构，企业之间不能形成上下游关系，导致行业整体效益偏低。 三是行政限制。苏浙沪地区为了保证自己地区经济均衡发展，制定了各种政策措施，首选产业向本地欠发达地区转移。如上海通过“173计划”在周边地区形成商务成本洼地，阻挡资本外溢；江苏则通过优惠政策鼓励和对口帮扶向省内的苏北方向转移。

四是政策限制。我区没有进入商务部推进“万商西进”工程“重点名单”，我省出台的许多政策与苏浙沪地区还不能很好衔接，许多加快县域经济的优惠政策我区

第17篇：刑事案件的现场勘查思路研究

刑事案件的现场勘查思路研究

摘 要:本文基于笔者多年从事现场勘查的相关工作经验,以现场勘查中存在的问题为研究对象,分析了现场勘查中存在的四个方面的问题,进而探讨了解决现场勘查问题的思路方法,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词:刑事案件 现场勘查 问题 方法

中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)01(b)-0221-01

刑事案件现场勘查是侦查破案的首要环节,现场勘查获取的痕迹物证,不仅影响到案件能否成功破获,同时也关系到案件诉讼能否顺利进行。当前,我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期,公安机关打击犯罪、保护人民、维护社会稳定的任务繁重艰巨。如何能够圆满地完成现场勘查任务,更好地为侦查破案服务,为诉讼服务,提高刑事案件现场勘查的能力和水平,是摆在各级公安机关面前的一项重大而紧迫的任务。

1当前现场勘查存在的问题

现场勘查是刑事侦查工作的重要组成部分,也是侦查破案的基础工作之一。现场勘查工作质量的好坏直接影响案件的侦破和办案质量。不少地方对一般入室盗窃案件现场很少认真勘查,特别是街面“两抢”、盗抢机动车犯罪的现场基本不勘查,现场痕迹物证提取率低,全国现场指纹提取率不到13%,生物物证、微量物证的提取率更少。现场分析的结果,无法为侦查破案提供方向。刑事诉讼分为立案、侦查、起诉、审判、执行等五道程序,“侦查”是刑事诉讼的第二道程序,职责是查获犯罪嫌疑人,除此以外还有起诉、审判、执行等法律程序,抓获犯罪嫌疑人后,还要做大量搜集和完善证据、证实犯罪的工作,如果只是抓获犯罪嫌疑人,没有证据证实其犯罪,也无法使犯罪分子得到应有的法律惩罚,无法达到打击犯罪的目的。现场勘查水平低,就是公安机关侦查工作中的最短的木板。目前,现场勘查工作主要存在以下几个问题。

1.1 现场勘查率低

(1)实际勘查数与实际发案数相差甚远。2006年全国共立刑事案件465.3万起,进行现场勘查的只有150余万起。截至2007年,全国被盗抢汽车数据库中有37余万辆被盗抢汽车信息,而一些地方对盗窃汽车案件进行勘查现场的却是廖廖无几,由此可见现场勘查率低的状况已经非常严重。

(2)对现场痕迹物证的保护意识较差。先期到达现场的民警随意翻动触摸、随处乱坐、抽烟喝水污染现场的现象时有发生,直接妨碍了技术人员对现场的有效勘查。通过侦查,虽然将犯罪嫌疑人林炎群等抓获,经审讯,林炎群等也承认所犯杀人罪行,公安机关以涉嫌故意杀人罪、赌博罪向检察机关移送起诉,但由于故意杀人罪证据不足,某市中级法院以赌博罪改判处林炎群等有期徒刑一年。

1.2 现场勘查质量差

主要表现是,现场痕迹物证的发现率、提取率低。现场该发现的痕迹物证未能发现,现场该提取的痕迹物证未能提取。2005年,某基层公安机关共勘查现场137处,但没有提取、上报一件痕迹物证。2005年,某市所辖派出所勘查入室盗窃案1603起,除个别派出所上报8枚现场指纹外,大部分派出所没有上报现场指纹。由于现场指纹提取率低,导致利用指纹破案率非常低,2005年,该市利用指纹系统破案仅14起。特别是张波静故意杀人案件,给广大刑警的启示永远不能忘记。

1.3 现场勘查笔录制作不规范

现场勘查笔录是公安机关在办理案件过程中依法制作和使用的具有法律效力的专用文书,是公安机关进行刑事诉讼的证据,因此现场勘查笔录制作规范与否,反映出公安民警的执法水平和业务素质。不规范主要表现如下。

(1)现场勘查基本信息表填写不规范,如发案地点、发案时间、现场天气状况、现场保护情况、现场分析意见等填写不清楚。案件发现过程、勘验检查情况填写过于简单,致使无法复原和重建现场。(2)现场图、现场照片制作不规范,手工绘制现场图简单粗糙,不能准确描述中心现场和外围现场;现场照片只有概貌和方位照片,缺少主题和细目照片。(3)现场提取痕迹物证没有统一登记保管,造成物证丢失、损毁、污染。

2解决现场勘查问题的办法

2.1 加强证据意识、程序意识

随着社会主义依法治国方略的全面确定,法律成为国家生活的最高准则,在法律的基础上,依法行使权力,依法管理国家,依法保障人权是依法治国的核心内容。社会主义法治确定的“保障人权”和“疑罪从无”的原则,对公安机关现场勘查质量提出更高的要求。在刑事诉讼中,证据的客观性将越来越突出,其作用将越来越强,而口供等言词证据的作用越来越弱,这就需要公安机关不断加强证据意识、程序意识。要树立“一切犯罪行为必须要有确凿、充分的证据来证明”的办案原则,依靠证据还原事实真相、惩罚犯罪,维护社会主义法制尊严。在现场勘查有效时间、范围内充分利用合法手段固定、提取一切有罪证据。

2.2 加强现场勘查标准化

现场勘查具有法律的严肃性和严谨性,不可凭主观臆断,随心所欲。因此,现场勘查必须加强标准化建设。

(1)现场勘查程序标准化。现场勘查程序标准化是指在现场勘查工作中遵循《刑事诉讼法》和《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》的准则,对现场勘查流程和步骤进行规范化管理,内容包括现场保护规范化、现场勘查指挥员和现场勘查员职责规范化、现场勘查工作规范化、现场分析规范化等。(2)现场保护规范化。接到报警后应立即赶赴现场,审核现场真伪程度,划定现场保护范围,封锁控制现场。若犯罪嫌疑人实施危害行为或逃跑的,应当予以制止或追缉堵截。组织对伤者(受害者、犯罪嫌疑人)救助,若伤者生命垂危,应询问案件情况。采取教助措施时,应减少对现场的破坏。

2.3 加强现场勘查信息的标准化

现场勘查信息标准化是现场勘查信息交流、资源共享、检索的保障。要实现全国范围内的现场勘查信息的交流和共享,必须要求各地公安机关现场勘查信息使用统一标准,防止由于信息标准不一致造成A地的情报信息B地无法使用、B地的情报信息C地无法使用的局面。现场勘查信息标准化的内容包括现场勘查笔录标准化,现场勘查信息数据交换格式的标准化、现场照片标准化。

2.4 利用各种渠道充实基层公安机关现场勘查力量

目前,基层公安机关承担全国的刑事案件现场的主要勘查工作,充实基层公安机关的勘查力量是提高现场勘查质量和水平的重要保证。可从公安专业院校招收应届毕业生,也可采取委托代培方式培养专业技术人员,还可通过优惠政策吸收其他部门民警等多种渠道充实基层公安机关的勘查力量,要提高刑事技术人员的福利待遇,稳定技术队伍。在立功、奖励、晋升、提拔、任用、技术专业补助等方面给予高度重视和适当倾斜,使技术人员安心技术工作,提高他们的工作积极性。建立和完善激励机制,以促进技术工作的良性循环。

参考文献

[1] 宋鲁韬.刑事案件现场勘查概念研究[J].科技资讯,2008(1).

[2] 郑筱春.提高刑事案件现场勘查质量的途径[J].科技创新导报,2005(2).

第18篇：关于中学历史课程设计思路的研究

关于中学历史课程设计思路的研究

摘要：全国现行的历史教材有很多版本，但无论是人教版，还是苏教版教材，在新课标理念的影响下，进行教材课程设计时都不只是想单纯的向学生传授知识，而是旨在对学生进行全面的教育。要想使历史教学更加适应时代的发展，发挥其应有的教育功能，就要重视对中学历史课程设计的研究，努力做到培养和提高学生的各方面素养，以更好的姿态迎接未来的挑战。

关键词:中学历史课程设计、课程目标、内容标准、知识体系

一、课程教学设计及其理论

（一）什么是课程教学设计

一个优质的课堂的前提应该是有一个好的教学设计，将学习和教学的理论知识转换成课堂上的教学目标、难重点、教学流程、教学评价和反思等环节的具体计划上，进而创设出有效、高质的课堂。那么，一门学科的知识更应该有一个完善的课程教学设计思路。课程教学设计是课堂教学的起点，是教学过程得以有序进行的保证，它以优化课堂教学效果为目的，以解决课堂教学问题为宗旨，提高课堂教学质量，从而使学生学到更多的知识。可见，教学设计是教师教学环节很重要的一环，教学设计的好与坏直接影响整堂课的教学效果如何，而学科课程设计是否合理也直接决定着学生们的接受程度，因此，一定要注重课程教学设计的思路。

（二）课程教学设计的注意事项

结合几年来的教学实践经验，我认为在进行课程教学设计时应该注意以下的几个问题：

第一，要认真学习和贯彻新课程标准的理念，以三维教学目标位基准，促进学生的全面发展。 第二，要细致认真的观察学生情况，从学生已有的基础上发现学生的学习需求，制定课程教学设计的具体内容。不同年龄段的学生有着不同的心理发展和认知水平，应该采取不同的方法去对待。比如，同样学习双十二事件，初中和高中的侧重点就应该是不同的，所以在进行课程教学设计时一定要注意统筹规划，从实处着笔。第三，要仔细深入的研究教材，挖掘教材中的重要知识体系，如在实际课堂上可以根据需要收集整合文字、图片等教学资源，通过教材展示给学生，培养学生的学习意识，充分为实际教学服务。第四，要让具体的课程教学设计有可操作性，要结合目前的教师课堂教学现状，最大程度的发挥出他们的优势，处理好课程内容，才能够及时弥补课程教学设计上的不足，进而形成独特的教学设计思路。

二、中学历史课程设计研究

（一） 中学历史课程设计研究现状

近年来，历史教学取得了很大的进步，但随着形势的不断发展变化，现今的历史课程呈现出越来越多的不适应社会发展需要的弊端，如课程目标过分的关注政治和思想教育方面，课程结构强调历史学科体系的完整性，课程内容知识偏陈旧，这样的课程设计使得在教学实施过程中的灌输教学现象明显，长此以往也不利于学生正确历史观念的形成。因此，要想使历史教学更加适应时代的发展，发挥其应有的教育功能，就要重视对中学历史课程设计的研究，努力做到培养和提高学生的各方面素养，以更好的姿态迎接未来的挑战。

（二） 中学历史课程设计思路的研究

全国现行的历史教材有很多版本，但无论是人教版，还是苏教版教材，在新课标理念的影响下，进行教材课程设计时都不只是想单纯的向学生传授知识，而是旨在对学生进行全面的教育。现就中学历史课程的设计思路做如下分析：

1.中学历史课程设计的目标很明确

课程目标的制定方式可以很多样，但必须有利于目标的实现。新的历史课程标准把历史课堂三维教学目标确定为知识与能力、教学与方法、情感与价值观三个方面，这说明虽然初中和高中历史课程的内容结构不同，但在课程理念上却是和谐统一的。

2.中学历史课程设计的内容标准可操作性强

在展现课程内容的同时，也体现了课程目标的相关情况，因此课程设计的“内容标准”是“课程目标”的直接体现。例如，初中历史课程具体内容包括中国古代史、中国近代史、中国现代史、世界古代史、世界近代史、世界现代史几个部分，不同的内容有不同的学习重点，并在每个部分之前用引言的形式简要介绍该部分历史的总体学习内容和目标。这也就配合了课程目标中关于“知识与能力”目标的相关设计。并且中学历史课程设计符合中学阶段学生的认知水平和接受能力，以学生的学习兴趣为出发点，使历史学科内容标准更贴近生活，贴近社会现实。但这样的设计思路也相应的产生一些不足之处，划分版块学习就很容易割裂历史，学生难以做到完整把握历史的发展线索，例如，中国古代史中第三章的主题是“统一国家的建立”，主要是讲述汉武帝大一统的史事内容，第四章的主题是“政权分立与民族融合”，主要是讲述三国鼎立形成的相关史事。而对其中经历的东汉时的史事却没有表述，这样会使学生认为西汉之后便是三国鼎立，所以应该增加一些内容上的连续性，便于学生记忆。而且这样的设计，也会让学生因为主题过大，而产生难以建立因果关系的问题，如在世界古代史部分，关于学习中古亚欧文明这一内容时，其主要目的是了解大化改新的基本内容以及穆罕穆德的主要事迹，但两个内容之间似乎没很么关联，这样让学生在学习时就只能生硬的接受和理解，过于抽象的记忆很快就会不记得了，对历史学科知识体系的形成也会有很大影响。

3.中学历史课程设计中划分专题形式

现行的中学历史教材的内容标准设计中，独特的呈现了一些学习的专题形式，这样的设计思路更好的体现了基础教育改革的基本理念，转变知识内容陈旧的现象，尽可能的帮助学生了解历史学科的学科特点，使其转变产生更好的学习方式。中学历史课程设计时做到了以历史学科的特点为依据，而不是一味的追求历史学科体系的完整性，把更多的目光关注到了历史学科的课程性上来。并且提倡让学生进行自主性和探究性的学习，丰富教学实践活动形式，也可以通过这样的学习专题，让学生多方探索，解决历史问题。 4.中学历史课程设计构建了新的知识体系

中学历史课程设计把每一个教学单元都围绕着一个主要的时代主题构建知识体系，突出时代感和相关的重点问题，做重点阐释。同时，也兼顾到了对课程内容的择优精选，避免出现繁杂的知识点，尽可能的减轻学生的学习负担，提高学生对历史学科的学习兴趣。

5.改进建议

随着社会形势的不断变化，中学历史课程在内容的选择上，除了那些最重要的史事外，还应当增加一些相关的趣味性的内容。这样可以增添学生学习历史的兴趣，也就更适合教师的教和学生的学。例如与日常生活相关的社会习俗和各地不同的风土人情等史料，这些内容生动有趣，很容易引起学生的注意。与生活息息相关，和社会紧紧相连，这样的设计与发展学生的学习兴趣的目标是一致的。将人类的社会生活史引入到中学历史课程设计中来，让学生通过特定历史时期生动的社会面貌去理解当时的政治、经济、思想、文化等活动，拓展他们对历史学科的认知范围。

结束语

历史学习是一个从积累历史资料到理解历史发展的过程。中学历史课程设计希望学习者通过自主的比较和概括，产生对历史的认同感，注重培养学生的探究式学习模式，帮助他们学会用历史的眼光来分析问题，培养正确建康的历史观。总之，这些年的课程改革取得了优异的成果，可以说是硕果累累。实践也证明了，中学历史课程设计的思路是正确的，所以顺着这个方向，我们还应该进入更深层次的研究，挖掘出更多的可行之路，为历史学科教学的发展增加宝贵理论财富和动力之源。

参考文献：

[1]刘良军.中学课程设计探讨[D].石家庄铁路职业技术学院学报,2011.[2]徐苏燕.基于项目教学视角下的课程设计思路[J].教育与教学研究，2013（12）.

第19篇：中西医结合研究思路与方法总结

中西医结合研究思路与方法总结

朱丽云 2009013136 一院09 中西医

摘要：本文大致总结了中西医结合的概念、进程，中西医各自体系的理论指导的优缺点以及两者结合所产生的优势，中西医结合研究的基本思路以及应当遵循的原则。 关键词：中西医

结合

研究思路

原则 正文：

中西医结合医学是指综合运用中西医药理论和方法,以便中西医药学互相交叉、渗透中产生的新理论与新方法,研究人体结构与功能, 人体与环境的要求, 探索并解决人类健康、疾病与生命问题的科学。

鸦片战争打开的不仅是我国的国门，也打开了我们国人的眼界，随着西学东渐的脚步，我国的传统医学受到了西医学的冲击，也正是在这种情况下我们开始了中西医结合的进程，并涌现出了一批又一批的人才，如中西汇通四大家等，由此至今走过了百余年的历程。特别是在20 世纪中叶兴起和开创的中西医结合研究, 不仅架起了中西医相互学习、相互沟通的桥梁, 促进了中西医学术交流、渗透和结合, 而且加速了中医药现代实验研究, 促进了中医药的现代化发展和走向世界。通过不同时期医家的努力, 取得了辉煌的成就。在1992年,国家标准《学科分类与代码》已将《中西医结合医学》列为一个独立学科。1尽管中西医结合医学

【】在各方面都显示出强大的优势，但是还是有很多人认为中西医是

无法结合的。他们坚持这一观点的理由是，中医和西医的理论体系不同。

认为中医的特点是从整体方面的变化和反应体表的现象中观察人的生理、病理现象，从直观所获得的规律来辩证论治。所谓“有是证，则用是药”、“添一证，则添一药”。而西医则是以近代科学解剖具体形态和功能变化来诊断和治疗疾病。这两种完全不同的医疗体系如何结合？首先我们要看到这两种医学体系各自所存在的问题。由于中医的行之有效的临床治验来源于经验总结，而缺乏现代科学实验的依据而不被公认及推广。而西医建立在解剖基础上的理论又难免陷入机械唯物论的弊端，在治疗上对集体的整体调整远不如中医得心应手。为此，为有中西医的理论相结合，相互补充，从而创立出一门中西医结合的基础理论去指导临床实践，使中西医结合有质和量的飞跃。2

【】为了是中医的临床效果得到西医的认可，从而走出国门，走向世界，势必要和西医的实验手段相结合，也就是所谓的中西医结合的研究。那么该如何进行这项结合呢？

中西医结合是中西方两种医学相互融合，取长补短的过程。一般地，中医学的特点所在是辨证论治，体现的是整体观念，重视人体整体以及人体和自然环境的关系；而西医的特点所在是辨病论治，体现的是微观观念，重视的是局部的气质和功能的变化，运用现代科技手段，在诊断和治疗方面具有其独特的针对性。因此，要做到中西医结合的研究，首先必须要坚持两个结合，即宏

观和微观的结合，以及辩证和辨病的结合

【3】

。

在研究方法上，由于我国的传统医学主要是经验的积累和总结，很少有通过实验的手段从而得出规律性总结的过程，近现代尽管有中西医结合的例子，如医学衷中参西录或经方实验录等，但大多都是不系统的。故此，西医的研究方法如流行病学研究方法、循证医学方法、数理统计方法、计算机科学方法等，就很值得我们去学习和利用。

在中西医结合过程中，我们必须把握好度，既不可关门造车，自我膨胀，名曰结合，实则仍是中医的独角戏；也不可崇洋媚外，绝对西化，完全抹杀了中医的作用。再者，应该明白一个道理，那就是，不管中医也好，西医也好，还是中西医结合也好，最终的目标都是为人类的进步服务的，所谓“不管白猫黑猫，捉得住老鼠的就是好猫。” 参考文献：

【1】 【2】 【3】 杨光福、赵永辰等.中西医结合临床研究思路.河北职工医学报.2004年12月第21卷第四期：30 郑顺澜、李世华等.中西医结合研究思路与方法的探讨.学术探讨.2004年第5期：1-2 王玲玲.中国医药指南2009年4月第7卷第7期：102

第20篇：公文思路研究之一：思路与结构

公文写作构思中确立了主旨和观点、选取了材料，是解决了言之有理、言之有物的问题。要解决言之有序的问题则必须考虑结构的安排。

有人说学习公文写作，主要是解决格式问题，掌握了不同文种的格式，就可以依样画葫芦了。诚然，公文在长期的发展过程中，已逐步形成了一套约定俗成的甚至统一规定的文面格式和结构方法，掌握结构的这些低层次方法是比较容易的。但这些决不是公文结构的全部内容，公文的结构还有其高层次的规律有待我们去研究、学习。公文结构的实质，是客观事物的内部规律和作者思维轨迹的高度统一。复杂的客观事物千差万别，不同作者的思维也会大相径庭，因此，公文的结构决不可能只是千篇1律、一成不变的。我们探究公文的结构，就不能只停留在格式这个浅层面上，而要深入到思路这个深层次领域中去，在思维上下功夫。本文正是要从思路与结构的关系出发，研究公文结构的内容、形式、方法和艺术。

一、结构的涵义和作用

结构指文章内部的组织结构，以及这种内部构造所反映出的外部形态。刘勰在《文心雕龙·附会》中说：“何谓附会？谓总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇，使杂而不越者也。”他说的“附会”，指的就是谋篇布局、安排结构，具体说就是要使主旨清晰地、有条有理地贯穿全文，连缀成篇，做到首尾呼应，取舍得当，考虑好各部分的分合接榫，使全篇文章完整严密，使文章内容充实丰满而不零乱。在构思的过程中，安排结构和确立主旨、选择材料同等重要，结构和主旨、材料必须密切配合、相互依存，才能实现文章的构思。主旨是文章的灵魂，材料是文章的血肉，结构则是文章的骨架。离开了结构，主旨、材料就失去组成文章的依托了。在构思、写作的过程中，精心安排好结构，就能使文章准确、充分、清晰地表现主旨、表达内容，就能激发起阅读者的接受兴趣，使他们阅后能迅速地按作者的思路，准确、完整地领会到文章的写作意图和主要内容。针对同样的工作，写出同样文种的文章，有的头头是道、条理清晰，有的杂乱无章，前言不搭后语，原因之一就在于安排结构本领的高下不同。有经验的人写应用文时不贸然动笔。不是临文觅意，想一句写一句，想一段写一段，而是先把结构考虑成熟才动手，一气呵成。这就像修建房屋之前，必须先搞好总体设计，画出蓝图一样，按图施工，质量才能得到保证。

二、思路的涵义

思路是思维活动的运行轨迹。文章的思路，就是构思文章时，作者有规律、有条理、有方向、连贯的思维过程的“路线”。思路是作者整体思维、系统思考的结果。正如张志公先生在《怎样锻炼思路》中剖析的：“作者的思路是他对客观事物怎样观察、理解、认识的反映。思路不是凭空产生的，而是以客观事物为基础的。客观事物反映在作者头脑里，经过观察、理解、认识的过程，形成了他对这件事物的印象、看法、态度或感情。把这些印象、看法、态度或感情理出一个头绪来，就是所谓思路。”

文章思路的发展和推进是有一定走向的，不同文体，可分别沿着时空线、逻辑线、情感线或意识流线展开思路。公文主要沿逻辑线和时空线展开思路。

三、思路与结构的关系

文章的结构，和作者对客观事物的观察、理解、认识以及思想脉络是紧密相关的。因此，结构实质上就是作者认识客观事物的思想脉络在文章构造上的反映，是作者思路的体现。只是不同的文体这种反映和体现的程度是不同的：文艺作品的这种反映和体现是曲折迂回的、深藏含蓄的；而公文的结构，通常是作者思路的直接体现。叶圣陶说：“作者思有路，遵路识斯真。”（叶圣陶：《语文教学二十韵》）如果说结构是文章的骨架的话，思路则是文章的脉络。文章的结构，总是沿着思路展开主旨、组织材料、谋篇布局的。思路是结构的内核和基础，结构是思路的外在表现，有了结构，思路就可以物化了。文章的结构提纲，就是作者用文字把自己的思路反映出来。可见思路和结构的关系是十分密切的。文章结构是否严谨清楚，取决于思路是否严密清晰。有的文章结构杂乱无章，主要原因就是思路不清。所以“思路，这是关乎文章结构的最根本的东西”（张志公：《怎样锻炼思路》）。为了完整、严谨、条理清晰地组织结构，为了写出通顺流畅的文章，准确地表达思想，就要先把思路理清、理顺。

（选自叶黔达、柯世华《现代公文写作技巧》四川人民出版社版）

《研究思路怎么写.doc》

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