推荐第1篇：监察建议整改报告格式
关于印发监察建议整改报告格式的通知
公司属各部门、分厂：
我部现将监察建议整改报告格式印发给你们，请各部门严格按照统一格式编写整改报告，并按照《监察建议书》时间节点要求，将纸质版及电子版《整改报告》报送监察部贺珣涛处。
附件：监察建议整改报告格式。
监察部 2014.9.17
附件：
关于《加强质检部设备管理监察建议》的整
改报告
效能监察办公室（监察部）/监察部：
质检部接到《关于加强质检部设备管理的监察建议》（〔2014〕监建字第×号）后，就《监察建议书》中提出的问题进行了分析讨论，按照《监察建议书》的要求进行了整改落实。现将整改和落实情况汇报如下：
一、监察建议1：全面了解设备备品备件需求，及时向生技部报送需要计划；加强与采购口的沟通联系，跟踪处采购过程，督促采购口按时采购到货。
整改情况（或整改措施）：结合当前设备运行情况，已对设备目前所需及可能需要的备件进行整理，在上半年备件计划的基础上已经向生技部报送了质检部下半年的备品备件需求计划，并及时与采购口沟通联系，针对设备效能检查小组在检查中所发现的硅片分选设备故障问题，其中ATM两台硅片分选设备已谈好维修合同，待备件到货后会及时通知维修厂家予以维修。两台FORTIX分选设备合同正在协商之中，合同确定好后会按照合同及时完成维修工作。
二、监察建议2：严格按照《太阳能电力公司质量记录控制程序》记录填写表格。整改情况（或整改措施）：按照质量记录控制程序已对各设备记录、表格及内容格式规范化，做到表格内容的真实、完整、清晰、准确、及时。新制定发行的《设备日常点检记录表》及《设备定期保养记录》也对设备记录的完整进一步加强规范。
三、监察建议3.编制设备保养计划和保养手册，按计划对设备进行保养。
整改情况（或整改措施）：质检部各设备《定期保养计划》及《年度保养计划》在生技部组织的设备管理体系工作中已经完成并签字发行，各设备保养手册也已编写完成并签字发行。自8月15日发行起，已按照保养计划及保养手册对设备及时进行保养并填写保养记录。
四、监察建议4.加强设备档案管理，建立设备技术档案资料台帐及借阅台帐，规范借阅程序。
整改情况（或整改措施）：在生技部组织的设备管理体系工作中已对各部门的档案管理制定工作完成并签字发行，设备技术资料包括新制定发行的设备维修手册，设备使用说明书，设备操作作业指导书，台帐已建立，附借阅登记表。
五、监察建议5.加强培训力度，提高员工的业务知识水平和设备操作能力，且做好各项培训记录。
整改情况（或整改措施）：已对新编设备保养手册及维修手册向设备操作人员及组长进行培训，并做好记录。接下来针对设备运行过程中出现的新故障新问题会及时逐步的对设备操作人员进行培训并记录，并在下次保养手册维修手册修订中予以编写。
附件：整改材料
质检部（盖章）
2014年10月11日 备注：
1.按照《监察建议书》整改建议逐条汇报整改情况。2.将整改材料作为附件与整改报告一同报送。
3.设备管理效能监察建议整改报告主送为：效能监察办公室（监察部）。
4.日常监察建议整改报告主送为：监察部。5.纸质版整改报告要求正反面打印。
推荐第2篇：如何正确行使监察建议权
如何正确行使监察建议权
陈萍萍
监察建议权是监察机关依法履行职责所拥有的一项权限。多年来，监察机关根据检查、调查的结果，通过向有关部门和人员提出监察建议，在保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政技能等方面发挥了重要作用。但在实际工作中，也存在着个别监察机关对监察建议权使用不当、被建议单位或人员重视不够等问题，影响了监察建议的严肃性、权威性，因而也妨碍了监察机关职能作用的充分发挥。
存在的主要问题
1.对监察建议的法律效力、重要性认识不到位。有的监察机关认为监察建 议不如监察决定，在法律效力上缺乏强制性；有的被建议单位或者人员把监察 建议等同工作建议，不认真、不严格执行监察建议，执行中出现了偏差。
2.随意扩大监察建议的使用范围。有的监察机关未按照《行政监察法》第 二十三条、第二十四条规定的情形提出监察建议，如建议有关机关暂停有严重 违反行政纪律嫌疑的人员执行职务，提请公安、审计、税务等行政部门予以协 助时也使用监察建议；在适用对象上，错误地认为只有监察决定适用于监察对 象，而监察建议则适用医生、教师等非监察对象。
3.使用监察建议随意性较大、不规范。1999年6月7日，监察部印发《监 察部关于实行监察文书格式标准文本的通知》，对包括监察建议书在内的28种 监察文书格式进行规范，但在实际操作中，出现个别监察机关未采用规定的法 律文书，在形式和内容方面都较随意。如有的将监察建议与工作建议、工作提 醒、整改通知、督办通知等混用；有的不按照规定制作正式法律文书，不以书 面形式送达被建议部门或者人员；有的不告知被监察对象对监察建议有异议的 应当如何提出异议、无正当理由不采纳监察建议应当承担的法律责任等。
4.确保监察建议落实的措施较乏力。对少数不认真落实监察建议的有关单位或者人员，有的监察机关没有采取有效制约手段，造成监察建议落空。
正确行使监察建议权
监督者更要自觉接受监督。各级监察机关要严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法正确行使监察建议权。
1.提出监察建议的情形。根据《行政监察法》第二十三条、第二十四条的有关规定，监察机关根据检查、调查的结果，只有在以下十种情形下可以提出监察建议。其中，有
八、九两种情形的，监察机关也可以依法直接作出监察决定：一是拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令、应当予以纠正的。“拒不执行法律、法规”，是指拒绝执行法律、法规或者错误执行法律、法规，经上级机关或者监督机关指出后拒不改正的情形。“违反法律、法规以及人民政府的决定、命令”，是指因某些原因导致对法律、法规以及人民政府的决定、命令的原则、精神的曲解或者误解，而发生执行上的差错以及因思想抵触或者渎职导致法律、法规以及人民政府的决定、命令没有得到贯彻落实的情形。
二是本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的。主要包括：决定、命令、指示的内容与法律、法规、国家政策相抵触的；决定、命令、指示的发布超越法定职权或者违反法律、法规、规章规定的程序的。如根据《行政许可法》的有关规定，监察机关对违法设定的行政许可，可以向有关机关提出予以纠正或者撤销的监察建议。需要注意的是：此项监察建议只适用于被监察部门，即本级人民政府所属部门和下级人民政府，不适用被监察人员。
三是给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施 的。补救措施包括消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、承认错误、给予赔偿等措施。四是录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的。主要包括：
（一） 被录用、任命人员明显不符合所任职务的条件，或者不符合任职回避规定的；
（二）超越权限或者违反程序作出录用、任免、奖惩决定的；
（三）奖励明显不 适当，或者处分畸轻畸重的。
五是依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的。监察机关根据检 查、调查结果，发现被监察的部门和人员违反了公安、工商、税务、海关等行 政管理、社会管理方面的法律、法规，依照有关法律、法规的规定，应当给予
2行政处罚的，有权建议有关机关给予监察部门和人员行政处罚。
六是需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的。这项规定是修改后的《行政监察法》新增加的监察机关可以提出监察建议的情形。监察机关根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》有关规定，对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索，按照权限和程序进行调查后，对需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的，向问责决定机关提出监察建议。
七是需要完善廉政、勤政制度的。这项规定也是修改后的《行政监察法》新增加的监察机关可以提出监察建议的情形，是监督检查与制度建设相结合的基本原则的具体体现。监察机关在开展工作中不仅要对监察对象的行政行为进行监督检查，发现其在工作中的缺点错误或不足，还要针对存在的问题提出监察建议，帮助被监察部门及时堵塞漏洞，从源头上防止腐败行为的发生。
八是违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开 除处分的。由于处分直接关系到被处分人在政治、经济等方面的切身利益，因 此，监察机关必须按照国家有关人事管理权限和程序的规定办理。
九是违反行政纪律取得的财物，应当没收、追缴或者责令退赔的。违反行 政纪律取得的财物，是指监察对象通过违纪行为获得的金钱、商品等动产和不 动产，以及各种非法所得产生的利润、孳息等。
十是其他需要提出监察建议的。
2提出监察建议的要求。一是监察机关提出监察建议必须是在监察机关就某一事项立项或立案进行检查或者调查以后，根据检查、调查结果来提出的。对没有经立项、立案的监察对象不能提出监察建议。
二是监察机关只能向监察对象提出监察建议。根据修改后的《行政监察法》有关规定，监察机关的监察对象包括四类〃一是国家行政机关及其公务员；二是国家行政机关任命的其他人员，三是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；四是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。需要注意的是，由于修改后的《行政监察法》将原来以身份划分监察对象的标准变为以从事公务活动来划分，就会出现监察机关有权
3立案调查但无法处分的人员，如城管协管员，受委托从事公务活动的村民委员会成员等，那么监察机关可通过向城管主管部门、村民委员会提出监察建议的方式给予相关人员处理。对于非监察对象，如党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关及其公务员等，监察机关只能提出工作建议而不能提出监察建议。三是提出的监察建议必须是针对监察对象职责范围以内的事项，以便具体落实，不能超越监察对象职责范围提监察建议。
四是监察机关提出监察建议应当制作监察建议书。监察建议书应当载明：监察机关检查或调查的结果；提出监察建议的依据及监察建议的具体内容；提出监察建议的机关及批准同意的机关；对监察建议提出异议的程序等。
五是监察建议必须按要求以书面形式送达有关单位或者人员。《行政监察法》第三十六条规定：“监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位、人员”。监察决定书和监察建议书的送达，是监察决定和监察建议的法律效力和后果得以实现的一个重要步骤。送达方式包括：由监察机关直接送达，或者留置送达、邮寄送达，委托其他监察机关、主管部门代为送达。
3监察建议的效力。《行政监察法》第二十五条明确规定，“监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳”，这从法律上正式确定了监察建议的地位和效力。因此监察建议一经作出，便同监察决定一样，具有依法获得法律保障实施的效力。主要体现在以下三方面：
一是确定力。监察建议作出后，监察机关非依法律不得随意变更和撤销。二是约束力。一方面是对监察机关自身的约束力。监察建议有效成立后无论是作出监察建议的监察机关，还是批准同意的上级机关，在该监察建议未被合法撤销或者变更之前，都要受其约束。另一方面是对有关单位和人员的约束力。监察建议是监察机关代表国家行使监察职权作出的行为，监察对象具有履行监察建议的义务。
三是执行力，监察建议有效成立后，监察机关具有依法采取一定的手段，使监察建议得以完全实现的权力。为了确保监察建议的执行，《行政监察法》第三十七条规定：“有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关”。这一规定不仅为执行监察建议的有关单位和人员设定了一项义务，同时也为监察机关对监察建议的
4实施进行监督设定了法定途径。
4.无正当理由拒不采纳监察建议应承担的法律责任。根据《行政监察法》第四十五条的有关规定，被监察的部门和人员无正当理由拒不采纳监察建议的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这里的“正当理由”，主要有四种：一是依据事实不存在，或者证椐不足的；二是适用法律、法规、规章错误的；三是提出的程序不合法的；四是涉及事项超出被建议部门或者人员法定职责范围的。出现上述情况时，双方应依照《行政监察法》第四十三条的规定办理。否则，监察机关应当追究被建议的部门和人员的法律责任。
作者单位中央纪委监察部法规室
推荐第3篇：全国安全监管监察系统先进工作者建议名单
全国安全生产监管监察系统先进工作者拟表彰名单
（共55名）
吕海光
北京市安全监管局安全生产协调处处长 潘洪季
北京煤矿安监局监察二室副主任 鲁
力
谌永林
齐怀勋
田俊茂
时志云
高广增
赵学隆
韩
利（蒙古族）
吕海军
纪凯奇
孔庆峰
李晓义
尹福春
乐嘉昆
许亦武
张兴华
罗国来
张
强
孙修凯
张春华
天津市安全生产执法监管总队主任科员 河北省迁安市安全监管局党组书记、局长 河北煤矿安监局邯郸监察分局监察一室主任 山西省阳泉市安全监管局安监三科科长 山西煤矿安监局晋城监察分局综合信息室主任 内蒙古自治区鄂托克旗安全监管局局长 内蒙古煤矿安监局乌海监察分局综合室主任 辽宁省锦州市安全监管局局长 辽宁煤矿安监局辽东监察分局局长 吉林省延边朝鲜族自治州安全监管局局长
吉林煤矿安监局吉林煤矿安全监察站监察二科副科长 黑龙江省依兰县安全监管局局长
黑龙江煤矿安监局哈东监察分局综合监察室主任 上海市安全监管局政策法规处（研究室）副主任科员 江苏省无锡市安全监管局调研员
江苏煤矿安监局徐州监察分局监察三室主任 浙江省上虞市安全监管局党组书记、局长 安徽省安庆市安全监管局局长 安徽煤矿安监局安全监察一处处长 福建安全监管局监管四处处长
黄润根
江西省安全监管局监督管理一处处长 黄艳龙
江西煤矿安监局赣中监察分局监察三室主任 王洪才
山东省滕州市安全监管局局长
田学起
山东煤矿安监局鲁西监察分局党总支书记
李学明
河南省安阳市安全监管局政策法规科（规划科技科）科长 毋济州
李正源
周长光
李骏墉
项德启
谢
彬
朱一青
王精华
唐吉武
陈国兴（羌族）
雷应军
罗
涛（布依族）
蒋开常（彝族）
薛志伟
向荣昭
达
娃（藏族）
李让民
李继成
李
扬
刘有为
河南煤矿安监局豫北监察分局局长 湖北省宜昌市夷陵区安全监管局局长 湖南省永州市安全监管局党组书记、局长 湖南煤矿安监局娄底监察分局监察二室副主任 广东省汕头市龙湖区安全监管局科员 广西壮族自治区桂林市安全监管局局长 海南省洋浦经济开发区安全监管局党组书记 重庆市忠县安全监管局党组书记、局长 重庆煤矿安监局渝东监察分局监察二室主任 四川省北川羌族自治县安全监管局局长 四川煤矿安监局攀西监察分局监察一室主任 贵州省平坝县安全监管局局长
贵州煤矿安监局盘江监察分局监察一室主任 云南省个旧市安全监管局局长
云南煤矿安监局大理监察分局监察二室主任 西藏自治区日喀则地区安全监管局科长 陕西省蓝田县安全监管局局长
陕西煤矿安监局榆林监察分局监察室副主任 甘肃省安全监管局安全生产执法大队副主任科员 甘肃煤矿安监局兰州监察分局监察二室主任
张全邦
青海省安全监管局安全生产宣教中心办公室主任 尤桑周（藏族）
青海煤矿安监局安全监察处副主任科员 鲁擎飞
宁夏回族自治区中卫市安全监管局办公室主任 王天明
宁夏煤矿安监局银北监察分局监察三室主任
莫合塔尔·吐尔逊 新疆维吾尔自治区喀什市安全监管局党支部书记、副局长
（维吾尔族）
李
斌
张茂玲（女）
康志强
新疆煤矿安监局东疆监察分局监察室主任
新疆建设兵团农八师石河子市安全监管局综合科科长 新疆建设兵团煤矿安监局监察一室副主任科员
推荐第4篇：土地监察“执法难”现状及对策建议
土地监察“执法难”现状及对策建议
摘要：本文浅析当前土地监察“执法难”现状及特点，违法用地问题发生的原因；随着土地市场的迅速发展、社会主义市场经济体制的建立和土地使用制度改革的深入，笔者对建立完善的土地市场监督机制意义重大。
关键词：土地资源，执法监察，完善机制
1.当前土地“执法难”原因和现状
1.1土地执法监察没有得到全社会的支持。土地执法监察维护的是国家的全局利益和长远利益，却往往难以得到理解，甚至对个别单位、个别人来说，好像还损害了他们的眼前利益，遭到其抵触反感。譬如，有些地区的农村村委会出租集体土地进行非农业建设，是典型的违法用地行为，但这种行为一般情况下无人举报，反而能得到大多数群众的拥护。因为，对于农民来说，租金的收入远高于种地的回报。同时，国土资源管理的有关法律、法规及政策宣传不到位，群众法律意识淡薄；相当一部分土地行政案件法院不受理或受理不组织执行，淡化了土地法律的尊严和效力；土地执法监察氛围不足，开展经常性的巡回检查制度落实不够，一些土地违法案件要等到既成事实才发现等等，增加了土地违法案件执行难度，造成执法工作被动。
1.2国土资源执法机构既没有强制拆除权，也没有追究干部责任的权力。关于《停止国土资源违法行为通知书》很多时候只是一纸空文，致使土地执法监察缺乏权威性。有关部门和有关责任单位、责任人甚至不予配合。同时在土地违法行为的处罚条款方面，有关规定过于原则、笼统，较难操作。
1.3存在暴力抗法现象。尽管保护耕地早已被定为我国的基本国策，但由于受经济利益趋使，仍有相当一部分人置国家法令于不顾，违法违规占用土地。在执法过程中，执法监察人员与违法当事人之间发生冲突的现象时有发生。
1.4土地执法监察机构力量薄弱。从全国范围看普遍存在土地执法监察力量不足的现象。由于受人员编制的限制，各地市国土资源部门执法监察机构一般只有十几个人，因此，基层国土资源所成为国土资源执法监察的主要执法力量。但每个所基本只有三四个人，有的甚至一两个人，不但每个同志都担负着一定的工作职责，而且辖区内上百个村的土地动态巡查工作等全部由他们承担。
2.土地执法监察中违法用地主要原因
2.1经济发展压力大。一些地方政府提出大搞城市扩张和借助区位优势招商引资设立经济开发区，占用大批土地，并把招商引资、工业经济、财政收入等经济发展指标作为考核的主要内容。为了在年底的考核中取得好的名次，不少地方想方设法多上项目，导致了很多违法用地。个别镇村经济基础薄弱，为了增加集体收入，完成新农村建设各项任务，出卖宅基地和出租集体土地用于非农业建设，成为当前违法用地的重要源头。
2.2土地管理的责任不落实。对镇、村缺乏相应的责任追究机制，个别镇村甚至认为基层土地所垂直管理后，土地执法主要是国土部门的责任，不去主动做好违法用地的拆除整改工作。对村干部的违法出租、非法转让耕地、私划宅基地的责任追究，往往流于形式，甚至不予追究。
2.3违法用地成本低。一些违法单位和个人非法占用土地被查处后，该罚款的不能落实到位，该拆除的不能执行到位，提出处理建议或移送司法机关处理由于各种原因不了了之，使违法者不能得到应有的处理，形成部分违法用地成本比合法用地成本低的现象，致使部分违法占地户心存侥幸，敢于以身试法。
2.4联合执法机制不健全。国土部门向法院、公安部门移送案件缺少有效渠道，有些部门甚至对国土部门移送的案件不受理，有的受理后也不执行，使土地执法工作的效力大打折扣。国土部门与银行、工商、税务、建设、规划、供电等部门的工作不衔接。由于各方利益不同，一些单位对违法用地依然办理相关手续，联合制止违法用地的措施落不到实处。
3.强化土地执法监察工作的对策建议
3.1广开渠道加强法律法规宣传，争取全社会的支持理解。尽管全国各地始终注意加强国土资源法律法规宣传，但相当一部分干部群众的法律意识仍然淡薄，一些地方政府法制观念依然模糊，对违法批地和违法用地的严重性、危害性认识不够。各地要充分利用广播、电台、电视、标语和宣传车等形式，切实加强国土资源宣传阵地建设，进一步增强各级领导和广大干部群众的国土资源危机意识、使各级干部深刻领会《土地管理法》的精神实质和重要意义，转变发展观和用地观，真正树立起保护耕地、依法管理、合理利用土地的理念，真正知法、懂法、守法。
3.2广泛开展素质教育，提升执法监察人员执法水平。经常组织学习土地管理法律、法规，不断提高执法监察队伍的法律水平、业务水平和工作能力；不断提高国土资源执法监察队伍建设，将具有较高政治素质、工作能力且熟悉土地管理业务的同志充实到执法机构和队伍中，确保土地执法监察人员清正廉洁，不以权谋私，不奢侈浪费，从组织上保证土地执法监察工作的顺利开展。
3.3严厉查处土地违法案件，树立土地执法监察权威。对违法用地进行处理时，既要根据不同情况予以罚款、没收、拆除的行政处罚，更要按照“既要处理事，又要处理人”的要求，严肃追究土地违法行为责任人的党纪、政纪和法律责任，决不能批评了事、罚款了事或者补办手续了事，要坚决维护法律的权威和执法的严肃性。对顶风违法的重大土地案件，要从严从快查处。对违反党纪政纪的人员要按照有关规定给予党纪、政纪处分。对触犯刑律者，坚决移交司法机关追究刑事责任，真正做到查处一案、影响一片，以维护法律的严肃性。
3.4强化执法监察工作手段，建立部门联合执法共同责任机制。与公安、检察院、法院、监察、发展改革、住建、规划、环保、工商、金融、财政、农业、文化、城管、供水、供电等部门建立联合办案制度,规定对所有违法占地建筑一律不予办理任何证件，不予供水供电，将社会监督机制的整体效益最大限度发挥，提高土地执法监察效果，使土地执法这个拳头变得更加有力。
3.5强化政府责任。把土地执法监察工作列入对地方政府及镇村的目标考核内容，如果新增违法用地占新增建设用地面积或宗数达到一定比例，或者发生土地违法违规用地行为造成严重后果或恶劣影响的，对土地违法违纪行为不及时制止、不组织查处，违法违规用地集中整治工作不能通过上级政府验收的镇、村，实行一票否决，取消有关主要负责人的评先树优资格，并追究其相关责任。
3.6建立奖惩激励机制。为适应土地执法监察工作职位特点的需要，应参照纪检监察、公安等执法部门的业务职位序列设置办法，在土地执法监察人员中，实行执法监察职位序列制度，根据执法人员的执法工作年限、业务知识水平、年度考评结果、重大案件查处成效和担任的岗位职务等评审业务职位，并定期晋升职务，对业务技术拔尖，工作表现优异，有突出贡献者，可高晋一级职位；但对违法违纪、渎职、失职者，则可延期晋职或降职。同时聘请土地监察员协助做好所在村的土地管理工作和土地信访工作。
3.7深入开展宣传活动，创造宽松和谐的执法氛围。以多种形式广泛深入宣传土地法规，进行开展法规咨询。出动宣传车上街下乡进行法规宣传，分发宣传材料等方式为土地执法监察营造良好气氛，进一步提高广大干部群众的土地国情、国策、国法意识，使土地管理法规深入人心、家喻户晓。同时要求土地执法监察人员在日常执法工作中，要发挥宣传员的作用，耐心向群众宣传解释土地法律法规。通过长期的努力，取得了较好的社会效果，为土地执法监察工作创造良好的社会环境。
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吉林煤矿安全监察局延边监察分局
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黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局执法监督室 上海市金山区安全生产监督管理局
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江西煤矿安全监察局赣东北监察分局
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山东煤矿安全监察局安全监察处
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湖北煤矿安全监察局安全监察处
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湖南煤矿安全监察局安全监察处
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重庆煤矿安全监察局渝中监察分局安全监察二室 四川省安全生产监督管理局应急管理办公室
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体会及建议
从事特种设备的安全监察工作多年，在实际工作中碰到一些问题，运用《特种设备安全监察条例》及规程、技术规范，进行处理，产生一些想法，当否，请予指教：
一、告知问题。告知，不是行政许可。是《特种设备安全监察条例》第17条对特种设备安装、改造、维修施工单位的行为要求；是法规为保证安全监察管理部门了解本辖区特种设备状况知情权、监察权、否决权的重要规定；是特种设备使用单位把好安全的重要关隘。然而，在实际监察中发现：一部分施工单位利用一些首次接触特种设备单位不了解法规，不办告知，安装完特种设备，拿钱走人，留下安全隐患，监察管理部门发现后，施工单位“人去楼空”，依据《特种设备安全监察条例》第78条，责令限期改正，却找不到行政相对人，没法下安全指令书，更谈不上逾期不改正，给以罚款；有的单位施工主体工程基本完毕，正在收尾，监察管理部门发现后，下了安全指令书，以规责令限期改正，结果在安全指令书改正期限的短时间，施工单位完工走人了。这样对保证“知情权、监察权、否决权”形成一定的空漏。且责令改正，补办告知有雨后打伞之嫌。
上述情况，施工单位多不与使用单位同辖区，施工单位的工作都是重复性活动，不办告知，是对法规的明知故犯，因此建议，《特种设备安全监察条例》第78条能否修改为：凡不理告知的，责令改正，给予经济处罚，报上级吊扣资格许可证一定的时间。
二、借用许可证资质问题。在对特种设备安装、改造、维修安全监察时，经常发现一些施工单位，这次用的是A公司的资质，下次用的就成了B公司的资质，经了解，原来有部分人员组成施工队，向有许可证公司交一些管理费用，就可以用有许可证公司资质名义承包特种设备安装、改造、维修工程。这种施工单位均未经国务院特种设备安全监督管理部门许可，借用“资质”在《特种设备安全监察条例》上没有明确规定，也没有界定的条款。以法律法规为生命线的监察管理部门管理操作显得困难，这种施工单位给特种设备使用留下了很多安全隐患。因此建议法规明确规定借用“资质”违法。
三、检验检测几种现象。①在监察工作中发现一些下过安全监察指令的单位，费用交了很长时间，有收费票据，而检验单位没有去检验；②有的特种设备经过检验很长时间，数据不上传，监察管理部门惦记很长时间，再去复查时，使用单位已有了检验报告；③有的检验部门在对特种设备检验检测时，做内检该用的仪器或没带或不用，只是感官检验，或是检验的项目少，但费用却收的不少。让特种设备使用单位有不少异议。④从安全监察网发现：凡是锅炉检验合格的，都是新锅炉安装验收；凡是周期检验的锅炉，结论都为：“整改后运行”。
问题①在《特种设备安全监察条例》第46条只规定“及时”地出具检验检测结果、鉴定结论。“及时”是一个非量化词，《特种设备安全监察条例》没有量化“及时”，法律法规技术规范均没规定如何追究不“及时”现象。因此建议将“及时”量化，规定法律责任予以追究。
问题②浪费监察管理部门不少时间，花费监察部门不少精力，建议规定上传数据时限或规定检验单位将检验结果报告安全监察管理部门的制度；时间区间。
问题③对不按技术规范检验检测，项目少检、感官检验代替仪器检验的要确定法律责任的追究。
问题④“整改后运行”，对检验中存在的问题整改由谁来监督，谁负责复查，法规或技术规范应明确。
四、考虑将检验检测机构推向市场：目前特种设备检验检测机构都归属质量技术监督局，省里有锅检院、特检院各地市都有分院，县级不存在检验检测机构，一个管理多个县、区的市，只有一个检验院所，且检验检测机构人员数量有限，面对发展经济上项目、上规模的多元化企业，特种设备的数量猛增，监检、周期检验忙不过来，因此在检验检测上常出现“萝卜快了不洗泥”或“丢三落四”现象。又有行业垄断，不符合市场规律之嫌。
五、安全监督管理部门安全监察检验检测机构工作的疑惑：按《特种设备安全监察条例》第五十条:特种设备安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。而从管理工作的实际中看，只是对生产、使用单位安全监察的多，行政处罚的案卷，几乎都是对生产、使用单位处罚，几乎没有对检验检测机构的处罚，这从一个侧面反映了“医不自治”的缺陷，因为检验检测机构和安全监察管理均属一个系统。检验检测机构的领导不定何时就成为监察管理部门的领导。
六、省直管县和扩权县问题：在改革开放、政府机关职能不断调整撤并的现时，省直管县和扩权县都具有了省辖市（辖区市）的职能，《特种设备安全监察条例》第十七条；第二十五条应当向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门办的告知、登记，可以到为直管县和或扩权县办理，然而出省之后由于不了解，就会有被不承认的麻烦，因此在《特种设备安全监察条例》中给以注释明确，对工作更有利。
（安阳县质量技术监督局特种设备监察 王云平）
推荐第7篇：怎样写效能监察发现、建议、决定与报告
怎样写效能监察发现、建议、决定与报告
作者：樊光中
6.1本文目的
效能监察的工作结果包括效能监察发现、建议、决定与报告，是监察部门督促监察对象改进的重要依据，本文目的告诉我们在效能监察实施过程中怎样形成效能监察发现、建议、决定与报告。
6.2本文概述
效能监察对象实施现场检查，对其中的关键过程、环节进行穿行测试，对其内部控制的充分性、符合性、有效性、适宜性进行测试验证后，要将收集到的监察活动证据与监察要求、相关法律法规、内部规章制度进行对比分析评价，形成效能监察发现。在此基础上提出效能监察建议、决定，并最终形成效能监察报告。
但效能监察发现如何提出，效能监察发现报告由谁提出、编写、有哪些要求？效能监察建议与决定内容有哪些，要经过什么过程和程序，应该注意哪些问题？效能监察报告的内容有哪些，报告的编写有什么要求？这些都将在本章中得到阐述，以期能规范和指导效能监察发现报告的编写、效能监察建议与决定的过程和提出、效能监察报告的编写。
6.3 效能监察发现
6.3.1效能监察发现分类
效能监察发现就是将收集到的监察证据对照监察要求和相关法律法规、内部规章制度进行评价的结果。根据这一定义，我们可以将 1
效能监察发现分为三大类：符合、不符合、待定项。
1、符合
所谓符合，就是效能监察实际的内部控制体系、行为实施过程和结果都满足内部控制充分性、符合性、有效性、适宜性的情形。也就是说其现存的内部控制体系覆盖了效能监察对象业务循环活动的整个过程、目标，完全满足内部控制预期的要求，行为的实施过程完全按照内部体系文件和监督部门的要求运行，实施的结果完全达到了内部控制预期的目标，现存的内部控制体系的运行成本实现了内部控制预期的经济性目标要求。
2、不符合
所谓不符合，就是效能监察对象实际的内部控制体系，行为实施过程和结果没有满足内部控制充分性、符合性、有效性、适宜性的情形。也就是说其现存的内部控制体系没有完全覆盖效能监察对象业务循环活动的整个过程、目标，没有完全满足内部控制预期的要求，行为的实施过程没有完全按照内部控制体系文件和监察部门的要求运行，实施的结果没有完全达到内部控制预期的目标，运行成本没有实现内部控制预期的经济性目标要求。
为了更好地理解和把握这种“不符合”的情况，在实际运用中能够区别不同情况具体实施，我们将“不符合”又分为三种类型，即体系性不符合、循环性不符合、效果性不符合。
（1）体系性不符合。就是指效能监察单位/部门的内部控制制度、控制措施、岗位人员设臵、岗位职责划分，与企业内部控制要求和监察要求（准则）相比，其制度存在缺陷，关键过程不受控制或不够充分，内部控制实际业务流程繁琐，不符合效率原则。
（2）遵循性不符合。指受效能监察单位/部门实际业务活动过程不符合其自身内部控制文件规定和监督要求。
（3）效果性不符合。指的是实际业务活动实施的结果没有达到预期的目标，甚至损害了企业利益。
3、待定项
所谓待定项，就是指在效能监察活动现场实施过程中，由于效能监察对象的人员变动、资料遗失等原因导致证据不足，已有的证据不能确定其内部控制体系、行为实施过程与结果是否满足内部控制充分性、符合性、有效性、适宜性要求，这时就只能作为效能监察待定项。
待定项作为一种效能监察发现，一般不在效能监察发现报告中提出，而是在效能监察报告起草完成之前，效能监察执行小组人员提出待定项确认截止日期，由效能监察对象在截止日期之前将未获得的证据材料提供给效能监察执行组长确认，逾期或提供的证据仍不能证明是否符合的，视为不符合，并追加效能监察发现报告，在后面的建议、决定和效能监察报告中体现。 6.3.2效能监察发现报告
1、效能监察发现的提出
前面我们讲了效能监察的发现分三种，符合、不符合、待定项。对效能监察发现为“符合”的效能监察发现报告的提出，是针对其业务循环提出，即在其业务循环整个业务过程与结果都符合内部控制要求与预期目标时提出，一般不在具体的整个效能监察点上提出。因为具体的某一个点，不能完全反映其业务循环整个过程与结果，此时不能以点代面，以偏概全。
对效能监察发现为“不符合”的效能监察发现报告的提出既可以 3
针对业务循环，也可以针对效能监察点，即在业务循环整个业务过程措施不适宜，或业务循环的某个关键过程、环节的实施及结果不符合内部控制要求与预期目标时均可以提出。
对于“待定项”，前面已经讲了，一般不在效能监察发现报告中提出。
2、效能监察发现报告的编写
由于效能监察发现是效能监察小组成员在现场实施过程中的发现事项，因而效能监察发现报告一般由效能监察员编写，更能反映出检查中全面的、真实的情况。
效能监察发现报告一般预先设计为表格形式。表格内栏目内容应主要包括：本次效能监察的对象，受监察的单位部门及其负责人是谁，效能监察员有哪些，开展此项效能监察的依据有哪些，效能监察发现事实的描述及相关证据材料，发现中的不符合项的具体分类，采取什么措施，产生不符合项的原因分析。也可以增设整改措施完成情况，整改措施复查与验证的情况。整改措施完成情况由受监察单位/部门负责人在实施效能监察复查与验证前填写并签名，整改措施复查与验证情况由实施验证的效能监察人员填写并签名。
编制填写效能监察发现报告应当注意：事实描述要客观、全面，事实发生的时间、地点、何人执行、何人复核、何人审批，产生了什么结果及相关细节，如编号、文件、记录、名称、数量、金额等均应写入；对事实与内部控制体系文件要求、监督部门要求、预期目标等是符合、不符合、还是待定项，进行恰当定性，对不符合要区分是哪种不符合；监察依据具体是效能监察体系文件、法律法规、内部控制文件以及监察部门的监督要求中的哪一种或几种；不符合事实的原因 4
分析要透彻，真正能抓住本质，弄清哪是主要原因，哪是次要原因；效能监察发现的证据要具体、明确，能说明效能监察发现的事实，一般作为效能监察发现报告的附件，在提交效能监察发现报告时一并提交给效能监察执行组长。
6.3.3效能监察发现汇总分析
在效能监察员提交效能监察发现报告后，效能监察小组要召开小组成员会议，通报效监察发现情况，把所有发现做成汇总表，并进行分析，指出效能监察对象整体内部控制情况、优缺点，并作出效能监察对象的实施过程和结果总体上是好，基本上好，还是问题较多，有待切实改进等结论性意见。
效能监察小组内部会议仅限小组成员参加，在小组会上，集中效能监察发现的信息，尤其是各种不符合信息。由小组成员汇报效能监察发现并对关键的信息进行确认。对提出的各项不符合进行逐项评审，看事实是否清楚、准确？不符合项是否明确？不符合的描述是否容易理解，对于有疑点的不符合进一步处理方法。如果没有客观证据和共同认可，不要轻易提出不符合。
小组发现汇总分析会议一般要达成以下意见：
a)根据效能监察实施过程中的所有效能监察发现形成汇总表，不符合发现应编写效能监察发现报告，讨论并形成效能监察建议与决定。
b)内控潜在风险评估。从发现的不符合事实汇总情况分析效能监察对象整体上内部控制的薄弱环节；
c)从上次效能监察发现来比较内部控制体系改进、进步或倒退情 5
况，做出分析、评价。
d)在汇总分析并讨论基础上，作出效能监察对象的过程和结果总体评价：总体较好、总体基本符合、存在问题、有待改进等结论性意见。
同时，对各监察发现包括符合项与不符合项在充分性、符合项、有效性和适宜性四个方面的归类汇总，统计符合项与不符合项在四个方面的分布数据，得出监察对象在这四个方面的内部控制情况与管理效能情况，形成整体特征评价，并且根据其内部控制与管理效能整体特征，可能提出系统的监察建议与决定。 6.3.4效能监察发现确认
效能监察发现事实在召开效能监察末次会议时，要经过该事实责任人的确认，在效能监察发现报告上签名认可。特别是不符合事实的确认，既要有证据材料，又要保持足够的耐心，讲究工作技巧，使事实责任人能顺利接受并认可。
6.4 效能监察建议与决定
6.4.1效能监察建议与决定的提出
在效能监察发现报告编写完后，进行效能监察发现汇总分析，效能监察员要针对发现的情况，提出监察建议或决定，以期让好的经验和做法得以推广，让存在的缺陷、不足或错误得到纠正和追究。
在发现为符合时，效能监察员要对其中的创新、典型经验和做法提出总结和推广的监察建议。
在发现为不符合时，要分是体系性不符合、遵循性不符合、还是效果性不符合，才能确定是提监察建议，还是提监察决定。在发现为 6
体系性不符合时，应提出采取预防措施的监察建议。如果内部控制制度存在严重缺陷或程序严重不适宜，严重违背上级内部控制要求的，也可以提出采取纠正措施的监察决定。在发现为遵循性不符合时，应提出按已有的内部控制制度执行的监察建议或决定；违纪违规的，必须提出按法律法规、党纪条规等执行的监察决定。在发现为效果性不符合时，对可以避免或挽救的事项，提出限期整改并采取纠正措施的监察决定，同时按相关规定转入责任追究工作程序；对不可避免或挽救的事项，提出采取纠正措施的监察决定，同时按相关规定转入责任追究工作程序。
6.4.2效能监察建议与决定的内容
效能监察建议与效能监察决定虽然在概念和强制执行的程度上有一定区别，但包含的内容基本一致，均包括效能监察对象，受效能监察的单位/部门，整改责任人，效能监察建议或决定的具体事项，落实效能监察建议或决定的时间期限等内容。一般由效能监察员提出草案。
6.4.3效能监察建议与决定的生效
在提出效能监察建议或决定的草案后，效能监察小组要进行讨论，并与受监察部门/单位就建议或决定的可操作性、适宜性进行沟通，然后确认，再报效能监察执行小组组长复核，最后报请效能监察领导小组组长审核与企业总结理审批后，才能正式生效，由受监察的部门/单位去执行。
6.4.4效能监察建议与决定的落实
效能监察建议落实的时间期限，由效能监察员与受监察部门/单位负责人根据建议事项能够完成的合理周期商议确定，可以分为立即 7
整改实施（如2-3天内），短期整改实施（如15天内），较长期限整改实施（如30天内），其他期限整改实施（如60天内）。
效能监察决定落实的时间期限，由效能监察员根据决定事项的情况直接合理提出。
效能监察建议与决定落实过程中应建立反馈机制，对相关事宜双方应及时反馈，确保按期完成。如确因客观条件限制，导致建议或决定不能按期实施完毕，责任单位/部门可以申请延期，但效能监察决定一般不允许延期，应在最短期限内执行完毕。
效能监察建议与决定的落实如涉及多个业务部门，应明确一名企业领导负责协调落实。
效能监察建议与决定落实过程中的原始证据资料应妥善保存，供复查与验证时核对。
6.5效能监察报告
6.5.1效能监察报告的形成
效能监察报告是在效能监察建议与决定审批生效后，在全面了解掌握效能监察实施过程，效能监察发现事实、结论的基础上，客观、公正、实事求是地对该效能监察进行的一个综合性总结报告。
效能监察报告的起草编写一般由效能监察执行小组长完成，或是在其指导下，由效能监察组其他成员完成，再送其复核、签名。
效能监察报告编写完成之后，要经过效能监察领导小组组长审核，企业总经理审批后正式发布。 6.5.2效能监察报告的内容
主要内容应包括：本次效能监察现场实施工作的起止时间，效能 8
监察小组人员组成情况，本次效能监察对象及监察的重点范围、时间跨度，受效能监察的部门/单位，本次效能监察的依据，效能监察对象内部控制体系运行概况，本次效能监察发现情况，对不符合事项的具体说明及发现报告的份数，对效能监察对象内部控制体系运行充分性、符合性、有效性、适宜性的结论性意见，效能监察建议与决定的内容及份数，效能监察建议与决定的落实及复查验证的要求、期限等。
推荐第8篇：当前安全执法监察工作的难点及建议
当前安全执法监察工作的难点及建议
发布时间：2008-03-11 15:59:45来源：中国安全生产网作者：刘 鹏 徐常龙
安全生产工作看似生产经营领域的专项活动，实际是全社会的系统工程，必须坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，加强现场执法监察，加大执法力度，从被动监管转向主动监察，从事后处理转向事前预防，才能及时消除隐患，将事故苗头消灭在萌芽状态之中。
现在，从中央到地方，都把加强安全执法监察工作放在重要的位置，与安全生产相关的法规、条例不断出台，安全生产形势总体好转。但在实际工作中仍然存在法律法规不配套、生产经营单位主要负责人法律意识还不强等问题，安全生产执法监察工作在较长时间内还面临着一些难点问题。
一、安全生产执法监察工作中的难点
1、配套法规不健全，可操作性不强。《安全生产法》出台已经六年，看起来我们执法人员权力很大，但由于缺乏配套的法律法规，一些事项有法律依据但是没有处罚原则和标准，令执法者在实际操作中无所适从。这给安监执法的工作力度造成一定影响。
2、安全监管职能有交叉，协调难度大。目前，机构改革还未完全到位，一些政府职能还未理顺，执法队伍比较庞杂，建设部门、消防部门、质量技术监督部门都具有一定的安全监管职能，对同一行政相对人的多个安全执法机构的存在，不可避免地造成了职能重叠。对一些违法行为，不同的执法部门相互争权，竞相处罚；而对另一些违法行为，由于执法风险大、利益小，各执法部门之间相互推诿，协调起来难度很大，很容易在某些方面造成监管缺位。很多应当查处的问题移交后没有回音，很可能是不了了之。同时，一些部门出于某种原因，执法不严格，面对隐患不深究，整改措施不敦促，轻易下达检查合格的结论，往往给我们安监部门的执法设置了障碍。
5、企业从业人员素质低，安全意识淡薄。从业人员素质低是导致执法难的主要原因之一。由于一些企业处于发展初期，原始资本积累刚刚起步，企业规模小，设备设施比较落后，主要负责人和从业人员文化素质比较低，安全工作只是跟着感觉走，凭经验办事，安全意识极其淡薄，根本谈不上安全管理。他们对国家的安全生产法律法规要么根本不知道，要么了解不深入，对相关标准也是糊里糊涂。由于法律意识和安全意识的淡薄，他们有的对执法人员指出的隐患往往置之不理，更谈不上整改措施的落实。
二、加强安全生产执法监察工作的几点建议
1、尽快制定配套法规，保障《安全生产法》的有效实施。健全的法治是从根本上解决安全生产问题的必由之路，最直接和有效的战略是对企业实施强制性的执法监督，尤其
是对风险程度高、事故隐患突出的行业的严格检查和严肃处理。这一切，必须要有明确的法律规定作支撑。
2、充分发挥安监部门综合管理职能，开展联合执法工作。安监部门是安全生产工作的综合管理部门，对于一些目前同一行政相对人归属多个职能部门交叉监管的情况，在现实执法监察工作中，一要充分发挥安监部门综合管理作用，对行业主管部门进行指导和监督，保证相关法律法规的贯彻落实，规范其执法行为，保证执法到位；二要进一步完善和落实职能部门联合执法机制，彼此之间常沟通情况、交流经验，研究问题，以提高监管执法水平，针对一些安全问题突出的行业、企业和发生重特大生产安全事故的企业，联合组织集中的或专项的安全检查执法活动，对违法者实施行政处罚，保证治理到位，整改到位。三是密切与公安、检察、法院、监察、国土资源、工商管理等部门的联系，取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全监察与多方监管相结合的新体制。
3、采取必要的强制措施，加大执法力度。在现实监察中，对不易引发安全事故，后果比较轻微的一般隐患，主要以说服教育和引导企业整改为主，凡是不整改或者拖延整改容易引发安全事故，造成职工伤害和财产损失的隐患，责令企业限期整改，逾期不改者，严格按照《安全生产法》的有关规定，采取停产停业的严厉措施，何时达标何时恢复生产经营，对安全隐患不整改的企业负责人要让其失面子、丢票子、挪位子，决不姑息。同时，积极与法院沟通协调，建立畅通的安全生产案件强制执行的渠道，确保有关处理及时到位，一旦有擅自开工经营或者拖延、拒不交纳罚款的事项，立即转交法院申请强制执行，保证安全生产执法的权威性和威慑力。
4、组建各级执法监察队伍，形成执法监察合力。一是尽快在县（区）、乡组建执法监察大队、中队，形成执法监察网络，人员、装备配置到位，保证必要的执法监察工作条件。二是按照管、监分离的原则，将执法监察职能剥离出来，由各级监察部门行使执法监察职权，保证监察队伍的执法独立性。具有独立执法职能的安全监察网络，比较容易形成工作合力，推动安全生产执法监察工作的发展。三是要把安监部门的权力和责任统一起来。安全
监管既是工贸、矿山、危化、烟花爆竹行业的安全主管，也代表政府对消防、道路、建筑、特种压力容器等行业实施综合监管，要把这两方面职责结合起来。从体制上加强自上而下“统”的力度。无论是服装、设备、人员还是执法、监察、协调，安监部门的上下级之间必须形成统
一、一致、协调的工作格局。
5、提高从业人员素质，增强企业安全意识。改善安全生产形势，破解安全生产执法监察难题，还需提高从业人员素质，提高生产经营单位法律意识和安全意识。一是大力开展各种安全生产教育培训工作。在保证企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100％的同时，特别要加强对从业人员教育培训情况的检查监督，保证企业对从业人员的安全教育实施到位，以提高生产经营单位的安全意识和安全生产管理水平。二是大力宣传《安全生产法》等法律法规。新闻媒体、安监部门及政府相关部门要加大安全法制宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和部门监督作用，普及安全生产法律法规，形成大力宣传安全法制，弘扬尊章守法的社会氛围。使企业自觉按照法律办事，从业人员能够自觉用法律武器维护自身的合法权益。三是大力开展安全文化建设。通过媒体舆论的引导和政府的指导，推进企业安全文化建设，落实固化“以人为本，规章至尊”的安全理念，提高从业人员的安全文化素质，激励先进，鞭挞落后，使安全生产成为绝大多数企业的自觉行动。
推荐第9篇：浅谈做好企业效能监察工作的几点建议
浅谈做好企业效能监察工作的几点建议
摘要 效能监察工作是从源头到结果，对企业经济运行轨迹依据国家政策、公司制度的全面体检，也是对经济运行过程中操作行为的有效监督。通过对选定事件信息资料抽查对比，追根溯源，评价操作行为的合法性、合规性、经济性，纠正违规违纪行为，来保障法令执行、制度落实，促进管理者恪尽职守，照章办事，按制度管事。开展企业效能监察工作很有必要，企业应当扎扎实实地做好效能监察工作。
关键词 企业经营 效能监察 建议
一、效能监察的作用及重要性
企业的效能监察是对制度执行结果开展的监督检查，主题是对操作行为的合规性和有效性开展监察。根据近年来部分成效显著案例的剖析，效能监察在企业经营管理中，具有以下几方面的积极作用：
1.监督作用。在效能监察工作中，监察部门的通过对各级管理干部及重要岗位管理人员履行职责情况的监督检查，及时纠正违规行为，形成了事事有检查、处处有监督的氛围，促进了各级管理人员廉洁从业。
2.保证作用。效能监察除了监督各级管理人员，特别是重要业务部门主要负责人是否忠实地执行国家法规和企业制度，使其尽职尽责，保证权利在受控下运行，保障制度应有的约束力。
3.预防作用。监察部门以法规手段，提前对可能发生的问题采取防范性措施，如：下达违规操作行为停止建议书、款项停付监察决定书等监察行为，杜绝了企业资源流失的可能。
4.调节作用。针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，如：制度的修订和完善，操作流程调整，违规事件的处理，经济损失的追回等。
5.反馈作用。在效能监察工作中，纪检监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，如：对发现的潜在损失、基础工作疏忽等现象，及时反馈给主管部门避险。
某化工集团从2002年起，狠抓效能监察工作，减少投资、节约采购资金、清收应收账等合计90.09亿元，提出监察建议149734条，协调组织企业完善各项管理制度16850项，处理违纪违法人员438人，规范了运作程序，保障了制度的严肃性和有效约束力，保证了集团公司又好又快发展。
二、效能监察与其他监督的区别
效能监察是对企业经营者操作行为进行监督，对经营效果进行核查。效能监察与其他监督工作的区别：
1.效能监察与财务检查的区别。效能监察工作与财务检查工作既有相同处，也有不同点。检查方法相同，都是按照财务制度对财务工作成果进行检查，都是一项监督工作。但有区别，财务检查主要是对业务的监督。监察工作是对行为责任人进行直接的行政处理，严重的送交司法部门处理，主要是对管理人的监督。
2.效能监察与经营审计的区别。审计工作与效能监察工作的相同之处，都是通过询问、抽查等方式，对经营管理效果进行合法性和合规性鉴定评价。审计工作对管理者履行责任效果进行鉴定评价，确认的是管理集体和管理者的经济责任。效能监察工作是针对制度未执行的具体管理者责任核查，落实的是具体责任及当事人应受处罚程度。
3.效能监察与内控检查的区别。内控检查与效能监察所运用的手段基本一致，工作流程基本相近。内控检查运用考核来促进制度的有效执行，经营者和员工薪酬均受影响。效能监察工作是对某一领域或专业管理轨迹开展监督检查，落实产生问题直接责任，影响经营者职位，严重的要被撤职或移交司法机关处理。
三、效能监察工作开展中存在的一些问题
近年来，效能监察的作用得到了各大企业党政领导的重视，把效能监察工作作为促进党风廉政建设的一个重要手段、治腐防贪的一项主要措施，取得了较好成效。但是，有的企业效果就比较差，在实际工作中，具体表现为以下几种不良现象：
1.积极性非常高，结果不理想。企业高层高度重视效能监察工作，积极组织监察立项工作，但立项后，不知道如何干、怎么干，未开展实质性工作，致使此项工作虎头蛇尾，实际上成为纪检监察工作的修饰辞令。 2.工作概念不清晰，方法不正确。对效能监察工作的概念不清晰，认为效能监察就是工作检查，只抓手续不全、文字差错等一般问题，没有深入开展实质性，有针对性的监察工作，不经意间隐瞒一些重大问题，无意间忽略一些潜在风险，致使效能监察工作流于形式。
3.基础工作不扎实，质量比较低。个别单位纪检监察部门把与立项相关的业务部门总结拿来调整、粘贴、归纳后，臆造为监察部门工作成效，既看不到纪检监察人员的身影，也看不到监察工作应有作用。
四、做好效能监察工作几点建议
通过深入分析近年来效能监察工作开展中存在问题，要做好企业效能监察，建议应做好以下几方面工作：
1.提高相关人员认识，是做好效能监察工作的基础。深刻领会效能监察工作的性质、意义和工作方式方法，明确效能监察工作是维护企业制度、强化内控、杜绝管理漏洞、保护干部和重要岗位员工的监管工作。
2.领导和部门重视，是做好效能监察工作的关键。效能监察工作要围绕企业的主要中心工作来做，是帮助部门领导再熟悉制度界限的，是提醒干部和员工少犯错误的。
3.完善制度和工作机制，是做好效能监察工作的保证。企业效能监察的工作涉及企业管理的方方面面，必须成立专门机构，从组织形式上给予保障，增强监察工作的权威性。
4.要做好基础工作，才能发挥效能监察的有效作用。一是有针对性地确定效能监察项目，要抓住那些群众关注、领导关心、对实现中心任务影响大的事项开展监察。二是建立健全符合企业实际的效能监察工作方法，提高监察工作质量。三是监察人员要沉下心来，一丝不苟地开展监察工作，不能抓小放大，失去监察作用。四是认真开展问题核查工作，取全取准佐证材料，及时固定违规证据，坐实违纪对象，发扬监到底、察到位的严谨监察作风。
效能监察工作的开展，理顺了单位经营运作程序，强化了单位内部对权力的有效监督，为各级管理人员廉洁从业创造了良好环境。但是，要扎实开展具体工作，坚决杜绝“年初立项、年底干活”的不良现象，充分发挥效能监察“管理的再管理”作用，堵塞管理漏洞，促进经营者廉洁从业，实现企业和谐发展。
推荐第10篇：关于调整中心城区环境监察职能的建议
关于调整中心城区环境监察职能的建议
2008年市局党组研究决定，将原来由两分局监察机构监管的中心城区上收，交由支队监管，支队设立城区执法室，专门负责中心城区环境监察工作。城区室成立以来共受理群众来信来访投诉、市长公开电话和有关部门移送件近3000余起，平均每年700多件。同时城区室还担负市区范围内企业的日常监管、各类专项行动、处置突发事件等多项工作任务。
几年来支队城区执法室做了大量的工作，取得了一些成绩，但是工作中也存在被动疲于应付，环境投诉纠纷处理群众满意率低，行政效能考评排名靠后等问题。这些问题的出现有我们主观方面的原因，而客观方面的因素也是急待解决的。一是随着城市建设快速发展，城区面积不断扩大，城区环境监管的范围也随之扩大。这几年郴州市城市建设迅猛发展，城市面积、城市人口增长很快。以建筑和餐饮行业为例，郴州市每年新增和原有的在建项目二百多个，这些项目的建成，无论是道路还是住宅，伴随而来的就是餐饮、商店等等。据不完全统计，2009年郴州市城区各类餐饮近2000多家，去年却已达到4000多家。随着两条高速公路的开通、107国道改道完成，武广高铁区的进一步开发，这个数据还会成倍增加；二是群众对生活环境质量要求的提高，法律意识和维权意识的增强，环境投诉和纠纷事件聚增。2010年城区受理各类投诉537件，而2011年达到了近700件。三是城区环境执法与一般企业工厂的执法有很大的特殊性。城区环境投诉纠纷主要以餐饮油烟污染、建筑噪音和冷作加工噪音为主。而这些环境问题存在有历史遗留问题、有城市功能设计等诸多问题，应用一般的法律程序处理，很难解决实际问题，更多的需要做解释、协商、调解等工作。据于上述原因，目前城区环境监察室的工作机制和监察力量，已凸显众多的矛盾和不适，调整城区环境执法工作机制，将城区环境监察工作，由苏、北两分局，按照属地管理的原则实施监管，势在必行。
一是能有效整合行政资源，增强城区环境执法力量。职能调整后可建立起市、区两级环境执法体系，拥有环境监察机构3个（市环境监察支队、北湖分局环境监察大队、苏仙分局环境监察大队），执法人员有40多人，共同对北湖、苏仙行政管辖区进行现场监督与执法。可以很大的增强城区环境执法力量,改变现在由支队城区室单一执法力量不足的现状;二是有利于更好的改进创新工作方法，提高环境监察质量。城区环境问题主要面对的是第三产业，更多的是弱势群体，由于城区环境投诉纠纷形成的特殊性，处理环境污染投诉，很多时候不是简单的调查处理、处罚，而是调解、协商，这就需要做大量的耐心细致的工作，而且还需要得到政府、社区及群众的大力支持和配合。这就涉及到基层执法队伍和街道办等部门，因工作业务等原因，他们更容易深入基层，熟悉情况,在处理问题时也更灵活，在这方面两分局执法队伍与支队城区室相比，有着天时、地利、人和不可比拟的优势。前期我们在两分局进行试点得到成功也证明了这点。三是可解决机制不顺等问题，调动两分局的工作积极性。由于环保分局是垂直领导，人、财、物、权及党组织等关系全部在市里，就城区环保问题环保分局不能及时向区里汇报工作，区政府也不能及时指导工作，造成信息不能及时沟通，从而影响区政府支持环保工作的积极性。监管职能调整后，环保分局可就中心城区环境问题直接向区政府汇报，寻求政策、资金及相关部门的支持。监察体制理顺后，整合了执法力量，有利于避免多头监管、重复监管、交叉监管问题，有利于填补监管空白。同时加强了交流、学习和沟通，更有利于环境监察工作的开展。
职责划分的建议:
（一）城区监察室主要职责：
1、市环保局负责24小时环保公开投诉电话12369的受理、呈批、分转工作；
2、城区监察室负责对经济开发区、有色工业园区、市本级企业进行监管和环境违法行为的查处。
3、城区监察室负责查处城区范围内以下案件：1）违法行为跨区以上行政区域，需要市局查办的案件；2）上级领导机关交办的重要案件；3）其他重大、疑难及市局认为需要直接查办的案件
（二）两分局城区范围职责：
1、按照按属地原则，苏仙分局和北湖分局及时办理12369分转的工作，在5个工作日内将查处办结情况上报市局；及时办理自己辖区内群众举报电话投诉、来信、来访、上级有关部门及领导批转信访件、人大政协提议案及污染事故调处。
2、分局查办市局认为需要委托分局以市局名义实施处罚的案件；负责查办本辖区城区范围内发生的除市局查办案件外的其他案件。
3、根据属地管辖原则，两分局在本辖区城区范围内的经营主体进行日常监督管理和排污费征收工作。
4、两分局各自明确一名工作人员为信息报送员(苏仙分局：
；北湖分局：
)，负责城区内环境违法查处情况的信息报送，每月5日前将上月情况报市环保局备案。
(三)执法程序及争议处理
1、各环境监察执法机构之间执法区域不明时，由市环保局予以界定。案件管辖处理不明或发生争议时，由市环保局指定管辖处理。
2、在巡查中发现非本机构职责范围内的违法违规行为，负有义务及时告知有管辖权的机构或报市局，若情况紧急可依法先采取应急措施，再行移交，具有管辖权的执法机构须无条件接受并立案查处。未经批准或授权，任何机构不得超越区域、超越权限执法，否则视为违规，将按照有关规定，视情节轻重追究相关人员的责任。
3、行政执法实行条块结合、以块为主的管理体制。市监察支队负责对各区环保行政执法工作的组织、协调、指导、监督、考核。
第11篇：监察工作总结
纪检监察室2010年度工作总结
一、2009年工作回顾
2009年，纪检监察室按照市局的工作部署和全市纪检监察工作要求，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以解决损害群众利益问题为重点，加强土地和矿产市场的监督，强化责任，狠抓落实，有力地推动了我市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）抓好党风廉政建设责任制落实工作
去年，市局党组研究制定了《关于2009年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《2009年全市国土资源系统纪检监察工作要点》。在明确全年工作的指导思想、目标要求、方法步骤和主要措施的同时，把工作任务细化量化到每一个职能单位和每名领导干部。为抓好督查落实，我们进一步健全完善了党风廉政建设责任制考核和责任追究办法，建立了述职述廉制度和巡视制度。
（二）加强廉政教育，深入开展廉政文化建设
我们结合开展“深入学习实践科学发展观”活动，大力加强了对干部职工的政治理论、党纪政纪、廉政警示和廉政文化教育。坚持把反腐倡廉教育作为惩防体系建设的基础工程来抓，不断创新形式，丰富内容，增强教育的针对性和实效性。制定了《2009年干部教育培训计划》，并在全局设立 1
了党风廉政图书馆，购买了廉政书籍，每周五对全局定期开放，使廉政教育入情、入理、入脑、入心，做到警钟长鸣。
（三）加强工程建设领域突出问题专项治理
工程建设领域突出问题专项整治工作开展以来，认真学习传达了中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发的通知》、省、市关于加强工程建设领域突出问题专项治理的一系列领导讲话精神以及省国土资源厅徐景颜厅长在专项治理电视电话会议的讲话，重点加强了三个方面的监管。一是加强土地使用权审批和出让行为的监管，严格限定协议出让范围，推进工业用地预申请制度，开展了国有土地使用权出让合同清理工作，规范合同签订行为；二是加强规划、征地审批和土地批后监管。严格土地利用规划管理，落实土地用途管制制度；三是加强矿业权审批出让行为监管。目前，第一阶段工作已经圆满完成，共清理国有投资项目43项；非国有投资项目66项，得到了市纪委检查考核组和省厅的充分肯定。
（四）抓好群众反映问题的调查处理和落实工作。一是做好“行风在线”节目的筹备和群众反映问题的调查处理工作，对群众反映的每一个问题都认真对待，及时组织有关单位进行调查处理，并反馈情况；对重要问题亲临现场进行调查处理。去年，先后调查处理并答复群众通过行风
在线和市长公开电话反映的问题230余件次。二是做好群众信访投诉件的办理工作，先后调查处理信访件7起。三是采取多方位、多渠道、多窗口收集信息，构建举报绿色平台，及时处理和解决群众所反映的问题。
（五）开展国土资源巡视工作。开展巡视工作，是国土资源系统完善党内监督制约机制的重要内容。根据省厅《关于巡视工作的实施意见》，对各区县局和部分基层所进行了巡视。一是严格管理，规范工作流程。构建实用管用的依法行政体系，建设规范化、高素质的国土资源队伍，增强优质高效的服务意识。二是不断完善防腐体系，党风廉政建设不断加强。坚持教育对象“重点化”、时间“经常化”、内容“创新化”、方式“现代化”，筑牢反腐倡廉的思想防线；
三、加强行政效能监察，维护群众利益。对行政审批进行全程监督，确保各项制度全面落实；认真解决在征地补偿安置工作中损害群众利益的突出问题，保障被征地农民的知情权和参与权，认真落实征地补偿安置政策。有利地推动了国土资源事业的健康发展。
二、2010年工作思路
2010年，纪检监察工作要紧紧围绕全局的中心工作，抓住“行业作风建设” 和“党风廉政建设”两条工作主线，强化执法监察、效能监察和廉政监察等三项监察，落实 “教育、监督、惩处、保护”四项职能，实现惩防体系建设、监
督考核体系建设、政风行风建设、政务公开、群众反映问题落实等五项工作的新突破。
（一）抓好党风廉政建设，认真做好监察工作。认真贯彻落实局《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，进一步加强廉政建设，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，认真学习、钻研国土资源管理法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高纪检监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政能力，更好地完成国土资源纪检监察工作任务。
（二）加强监督考核体系建设。
1、进一步完善系统目标管理考核办法。
2、指导基层单位建立健全监督考核工作体系。
3、不断完善巡视制度，继续开展对各县局、分局的巡视工作。
（三）大力加强政风行风建设。
1、继续推进“规范化建设”活动， 积极组织开展以“内强素质、外树形象”为主题的教育培训工作，特别要加强对干部职工的党纪政纪及内部规章制度的教育，增强遵纪守法的自觉性。继续组织开展形式多样的行风督查活动，搞好执法监察、效能监察和廉政监察，促进行政执法水平和服务质量的提高。认真抓好纠风工作，树立良好的行业形象。
（四）做好“行风在线”、“市长公开电话”群众反映问
题的调查处理工作。认真解决征收征用土地和矿产资源开发中损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。
（五）深入推进政务公开工作。健全制度，强化督查，全面提高政务公开工作水平。一是对工程建设领域突出问题专项治理的问题进行梳理，建立管理台账，实行动态管理；二是对照台账进行重点督查；三是对重点环节、重点领域进行有针对性的抽查，提高专项行动的治理效果；四是建立长效机制。一方面对发现的问题进行整改，另一方面要建立堵塞漏洞的制度机制，提高行政效率，防范行政风险，提升部门公信力。
（六）认真做好局领导安排的其他工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定；深入开展纠风工作，加强社会监督，畅通举报渠道，加大预防和查处违纪违法案件的工作力度；进一步推进行政审批制度改革，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化党风廉政建设责任制，严格责任追究，确保反腐倡廉各项工作落到实处。
谢谢大家！
二〇一〇年四月二十一日
第12篇：监察总结
2010年效能监察总结
开展效能监察工作，是阳曲公司纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点，是坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败，切实加强阳曲公司党风廉政建设的一项重要措施。近年来，阳曲公司紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。主要领导，尤其是一把手，非常重视和支持效能监察工作，一是成立了韩经理为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了管理机制，而且促进了党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。
今年的效能监察重点是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。效能监察作为企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、物资采购、等多方面问题。在这些工作环节上容易出现违规违纪行为，是企业党风廉政工作的重点。通过效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助，同时也可以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。
围绕改善企业经营管理、及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，提高管理效能和经济效益，解决影响和制约企业科学发展的突出问题，针对职工群众反映强烈的问题开展，今年重点从以下“三个方面”开展了效能监察。
（一）加强对决策环节的效能监察。企业重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金使用，都要严格按有关规定程序运作。效能监察就是要针对企业“三重一大”工作事项，监督检查企业经营管理者是否依照有关规定和程序作出决定、决议，并对煤炭业经营管理执行这决定、决议情况进行监督检查。
（二）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用、财务收支、成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到账物相符。
（三）加强对重要物资购销环节的效能监察。要在物资采购、物资招投标、等方面进行监督检查，从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。选择一些重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。
第13篇：生态监察
日前，山东省日照、威海、垦利、莱州、章丘、寿光、临邑、无棣8个生态环境监察试点通过了国家环保总局的验收。考核验收委员会对8个试点市、县的生态环境监察工作给予了充分肯定，国家环保总局环境监察局局长陆新元表示，各试点单位在工作机制、执法体系、规章制度和机构建设等方面取得许多创新和突破，对生态违法案件的查处力度大，执法效果显著。“立足监督、各负其责、依法借权、联合执法”的工作机制已经形成，我国生态环境监察的新模式已初步构建。为贯彻落实“污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举”的方针，努力遏制生态恶化趋势，国家环保总局自2003年4月起在全国107个地区开展了生态环境监察试点工作。各试点地区政府高度重视生态环境监察工作，成立了由政府主要领导为组长，环保、农业、林业等有关部门负责人为成员的生态环境监察试点工作领导小组，制定了《生态环境保护监督管理实施办法》、《资源开发环保条例》、《加强资源开发生态环保监管工作意见》等规范性文件，不仅填补了法律法规对生态环境管理工作的某些空白，使生态环境监察工作有章可循，而且有效地建立了部门协调机制，充分发挥了环保部门统一监管的效能。以山东省为例，8个试点地区均成立了试点工作领导小组，建立了相关职能部门主要负责人参加的联席会议制度，将生态环境监察试点工作的各项任务细化、量化，并列入当地政府的环保目标责任书，签订了责任书，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。
生态环境监察工作涉及农、林、水、矿、渔、牧等众多部门，为充分发挥环保部门统一监管的作用，形成“以环保部门为主体、各部门齐抓共管”的协调机制，全国各试点地区积极探索，在实践中不断创新。针对生态环境监察工作中存在的多部门职能交叉现象，山东垦利县政府于2003年在全国率先出台了《生态环境违法案件移交处理办法》，建立了生态环境违法案件移交制度，实行依法“借”权。莱州市建立了《生态环境监察统一监管三项制度》，即生态环境监察定期报告制度、生态环境违法案件移交处理制度和联合执法制度，市农业局、林业局、水利局等9个相关职能部门依据相关法律的规定，各负其责，积极开展生态环境监察工作。浙江省丽水市成立了生态环境执法行动组，分别由环保、林业、公安、国土、水利5个职能部门牵头，针对不同生态监察对象开展执法行动。贵州试点地区规定各成员单位在日常工作中发现生态违法案件应及时向生态环境监察试点工作领导小组办公室报告，如不属于本部门管辖的应及时通过办公室向有管辖权的部门移交，并将处理结果通报成员单位，对较大或涉及较多部门的案件召开联席会议研究处理。各试点地区还通过12369环保举报热线、聘请生态环境保护义务监督员、有奖举报等形式，建立和完善了公众参与、监督机制，在全社会形成生态环境监察的社会监督网络，调动了广大群众参与生态环境保护的积极性。
自开展生态环境监察试点工作以来，全国各试点地区共开展生态环境现场监察15654次，查处生态破坏案件5682个，取缔、关闭违法企业5148个。山东省充分发挥环保部门统一监管职能，加强与各部门之间的协调配合，综合采用例行检查、专项行动、部门联合执法、人大执法检查等多种执法方式，组织开展了秸秆禁烧、规模化畜禽养殖、矿产资源开发、自然保护区等专项执法检查1800多次，
查处各类生态违法案件900多起，取缔、关闭或迁移严重破坏生态环境的违法企业、单位500多家。新疆环境监察总队对西气东输、塔河治理工程现场监察42人(次)，累计行程8万多公里，沿途各地州现场监察累计200人(次)，累计行程20万公里。
我国生态环境监察试点工作的开展，有力地提高了各级政府对生态环境监察工作重要性的认识，增强了生态保护的责任感，形成了政府高度重视、有关部门共同努力、社会各界关心支持、广大群众积极参与的良好氛围，构建起了“以环保部门为主体、各部门齐抓共管”的外部协调机制和“分工明确、管理高效”的环保内部运行机制，有效地改善了当地生态环境，切实维护了生态环境安全。
阅读提示
“河北省生态环境监察试点工作达到了预期目标，为全国生态保护领域的环境执法工作创造了很多经验。”近日，我省生态环境监察试点工作验收总结会议在保定召开，环保部有关负责人对我省环境监察工作做出高度评价。
“生态环境监察的成效显著。”省环保厅厅长姬振海介绍，2009年，全省七大水系中，三类和好于三类水质的断面比例为42.4%，比上年上升9.1个百分点；全省11个设区城市空气二级以上天数平均达到334天，廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区城市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。
作为全国唯一的省级区域生态环境监察试点地区，我省做了哪些有益的探索？
环境监管向四方面拓展
生活污染、面源污染、工矿污染、生态退化„„随着经济的快速发展，人为破坏生态环境的问题日渐突出，然而环境保护工作中注重工业污染源监控，重治污、轻生态，重点源、轻面源，重城镇、轻农村和落实环保法律、法规不均衡的问题比较普遍。怎样才能促进生态环境质量的改善、维护群众的环境权益？
2007年底，我省申请成为全国唯一的省级区域生态环境监察试点地区。2008年，《河北省区域生态环境监察试点实施方案》出台：张家口市和遵化、围场、昌黎作为第一批全国生态环境监察试点地区，将按照充实试点内容的要求，完善补充生态环境监察试点工作实施方案和各项规章制度；其他设区市和平山县等24个县(市、区)作为生态环境监察重点试点地区，以资源开发建设、生态功能保护区、非污染性建设项目和农村生态环境为重点，全面开展生态环境监察试点；其他县(市、区)作为生态环境监察一般试点地区，将矿山、自然保护区的生态环境监察工作作为重点，纳入环境监察日常工作范围。
从2007年开始，我省环保部门由主要监管工业污染源向四个方面拓展：由城市向农村拓展，污染监管由点源向面源、由工业向非污染性项目拓展，环境执法由传统领域向涉新领域拓展。
一批相关政策和机制逐步实施
工业污染源之外，还存在着不合理的资源开发活动、畜禽粪便污染、秸秆焚烧污染等突出的生态环境问题。我省提出，打击各类生态环境违法行为，防止人为破坏生态环境、巩固生态建设成果、维护生态安全。“目前我省多数规模化的畜禽养殖场都没有办理环评手续、排污许可证。”省环境执法监察局一队队长李志勇登录省环境执法监察局、省环境信息中心编制开发的规模化畜禽养殖执法信息管理系统，省内畜禽养殖的状况一目了然。“除了进行畜禽养殖专项督导检查外，我省进行了秸秆禁烧、矿山开采两项专项督导检查。”李志勇介绍。
各市也纷纷采取措施加强对环境的监管。
为促使矿山生态环境尽早恢复，邢台市对全市140余家选矿厂尾矿进行排查，对3家未达标的尾矿库予以关闭，对18家选址不合理、手续不齐全的选矿厂责令整改，补办环境评价报告、安全生产许可证等，消除安全隐患，确保尾矿库安全运行；
安郑路景县段在建设过程中产生了大量扬尘，针对这种情况，景县对该建设项目征收了1.8万元生态补偿排污费，这在衡水市非污染开发建设项目公路建设中尚属首次；
承德市华联山庄休闲度假村有限公司存在烟尘、噪声污染等环境违法行为，经环保部门现场执法，企业立即进行了整改；西柏坡纪念馆生活污水外排岗南水库，一度威胁到水库饮用水安全。石家庄市环保部门督导西柏坡纪念馆编制了《中水回用工程方案》，并跟踪落实补助资金，使其按期完成工程建设，解决了问题，减少了对岗南水库饮用水的威胁。
„„
与生态环境监察相关的一批政策和机制逐步实施和建立：在全省七大水系全面实行了生态补偿制度，强化了政府的环保责任，推动了水质改善，我省因此被环保部确定为全国省级全流域生态补偿试点；
实施绿色信贷，突出强调了信贷项目审批中的环保“一票否决制”，环保部将我省这一做法在全国推广；
实施区域限批，是全国第一个在全省范围内明确划定“两高一资”项目禁止和限制开发区域的地方法规；
实施矿山开采补偿，要求企业在开发前要制定《矿山生态地质环境保护与综合治理方案》、签订《矿山生态环境治理责任书》，并按标准缴纳保证金，在矿山生产过程中做好环境保护工作，对被破坏的矿山环境进行恢复治理。
11部门联合执法保护环境
职能的拓展，使生态环境监察点更多、面更广，怎样才能有效监管生态环境？“生态环境监察是实现生态省建设目标的重要抓手和有力手段，要建立一套政府负责、环保部门统一监管，有关部门各司其职、齐抓共管的生态环境保护工作体系。”省环保厅副厅长李葆说。在明确了生态环境监察试点的工作目标、范围、内容和实施步骤后，我省成立了以副省长孙瑞彬为组长，11个省直厅(局)为成员的领导小组，部门联动成为常态。
秸秆焚烧带来的环境污染成为近几年群众反映强烈的问题。2007年，国家气象卫星监测到我省夏季的火点共有280处，为解决此问题，环保厅、农业厅等省直厅局在秸秆禁烧和综合利用方面做了大量工作，2008年麦收期间我省的火点大大缩减，为13处，其中石家庄、保定、邢台三市为“零火点”。
由于部门联动，我省的秸秆禁烧实现了由农区大面积焚烧向局部地区焚烧、由重点区域禁烧到全面禁烧、由环保部门单打独斗到地方政府负总责、由末端禁烧向源头疏导、由政府行为到群众自觉行动的转变。2009年，卫星监测我省火点数量远远少于周边省份火点数。“联合执法是解决生态环境监察工作涉及范围广、部门多的有效措施。”李葆介绍。
实施部门协调联动，环保、检察院、公安三部门还印发了关于涉嫌环境犯罪案件移送的若干具体规定，公安、环保联合下发了在全省30个重点县设立环保治安警务室的通知等一系列重要文件和规定，形成了环境执法的强大合力。
96%试点县（市）达到优秀
今年初，对照评估标准9个方面的要求，省、市生态环境监察试点领导小组对县级试点单位进行了考核验收，结果显示，24个重点县（市）已经完成了预定的生态环境监察任务，基本实现了试点工作目标，96%的试点县达到了国家生态环境验收优秀标准。两年来，我省生态环境监察以重点保障农村饮水安全，防治农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染等内容为主，集中实施环境综合整治。生态示范区、优美城镇创建等取得丰硕成果。2009年又有6个县(市)达到国家级生态示范区验收标准，8个乡镇达到国家环境优美乡镇标准，15个城镇达到省级环境优美城镇要求，7个村庄达到国家级生态村标准。集中整治全省88个饮用水水源保护区，完成取缔饮用水源
一、二级保护区内工业企业排污口300余个。规模化畜禽养殖场专项执法检查中，停产整治企业72家，关闭企业75家，补办环评手续40家。
将执行更加严格的环境标准
在应对国际金融危机，加大投入、扩大内需，经济形势回暖的背景下，经济发展和环境保护的矛盾日益突出，生态环境改善面临巨大的反弹压力。企业违法排污、牺牲环境换取利益的可能性增强，环境风险隐患增多，生态环境可能遭到破坏，这些现象在我省一些地方存在，有些地方情况还较严重。“生态环境监察要执行更加严格的环境标准，采取更加有力的措施，防止新一轮‘两高’企业和低水平重复建设蔓延，防范环境污染向农村等地区扩展转移，保护好生态环境。”省环保厅副厅长殷广平说。我省的试点工作还存在着执法主体比较分散、农村环保工作相对落后、基层环保部门人员素质较低、环保执法经费投入不足等问题，接下来我省将积极探索和建立长效机制，加大生态破坏案件查处力度，巩固已取得的阶段性成效，持续改善生态环境状况。
加大生态环境破坏案件的监察力度。继续采取日常检查、专项检查、部门联合执法检查等多种形式，开展自然保护区、重点风景名胜区、矿山资源开发和非污染性建设项目、规模化畜禽养殖场的执法监察。
为解决农村环保薄弱的问题，我省从2009年开始实施了“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，优先选择了1000个行政村作为试点，以重点保障农村饮水安全，防治农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染等内容为主，集中实施环境综合整治。据介绍，今年我省将继续开展该项行动计划，依法查处农村和生态环境违法案件。
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县级试点新探索
●武安市
今年以来，武安市加大对饮用水源地生态环境监察执法力度，积极推进矿山生态恢复和河道综合治理工程。取缔了小碾子磨60多家，小选矿20多家，查处违法企业50多家，治理整顿30多家；持续实施“千矿万亩”工程，恢复治理废弃矿山1万多亩；对辖区河道进行了综合治理，开发整理土地3000亩以上，治理小流域20平方公里。
●涉县
近日，县环保局依法取缔、关停了清漳河沿岸的邯郸市鑫兴化肥有限公司等6家企业，取缔清漳河饮用水源地
一、二级保护区和县城规划区内的56家储运、洗煤点，取缔违法钢渣加工、粉煤灰加工企业、违法小洗选矿企业48家，保证了清漳河水质和沿岸生态质量。
●曲周县
近日，曲周县环保局联合有关部门组织开展了生态示范县、示范村的建设项目专项检查，关闭淘汰5座实心黏土砖瓦窑和1家糠醛厂；加强了生态水网及沿岸涉水企业环境监管，对河北可口食品有限公司、曲周县贸易局肉联厂等企业的生态环境违法行为进行了严肃查处，确保农业灌溉用水安全。
●隆化县
今年以来，隆化县对县域集中饮用水源地进行了专项检查，查处县域集中饮用水源地一级保护区内违法排污企业两个，确保全县人民的饮用水安全。县环保局、国土局等部门采取联合执法行动，对矿山企业的生态恢复工作进行专项检查，对众城矿业公司尾矿库等12座尾矿库予以闭库。
第14篇：安全监察
该
1、各矿每月由主管领导组织进行一次安全质量标准化考评工作，并于次月2日前将检查结果（包括检查人名单、评分基础表、考评材料、检查通报材料和本月度工作总结）以及下月质量达标规划报安监部备案。迟报或少报材料对主要责任人罚款100元，并扣单位双基1.0分。
2、公司分专业成立检查验收组，每月2日～～5日对各矿上月质量标准化工作检查验收一次，并将原始记录、验收结果于检查当日下午5点前报送公司安监部。
3、月度验收内容有：（1）矿月度达标规划工程；（2）矿月度亮点工程；（3）公司安排的月度达标工作。
4、公司安全质量标准化推行“抓系统，系统抓”的安全管理模式，充分发挥专业特长。生产部负责采煤、掘进、通风、地测防治水专业的标准化检查；机电部负责机电、运输专业的标准化检查；调度中心负责调度专业的标准化检查；安监部、保卫部负责爆破专业的标准化检查。
5、为鼓励单位实现动态达标，每个专业每月对各矿动态达标检查至少一次，检查覆盖面要达到60%以上，参加检查人数（含陪检）不低于3人，检查人员必须在检查结果上签名方可作为考核依据，不进行动态检查活动对相关人员进行处罚，罚金从季度奖金中扣除。
6、每季度后第一个月5号以前，公司对各矿上季度的质量标准化工作进行一次综合考评，由安监部负责组织,分专业进行考评，提前一天通知被检单位。检查地点由检查人员到达被检单位后临时确定。
7、公司及各矿各专业管理部门的检查记录要规范，并及时存档管理，作为季度奖罚和年终评级考核的依据。
8、公司安全质量标准化检查标准按照2007年版《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂（处）安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》执行。
第15篇：监察工作
监察部对社团的工作
一、财务审核
1 社团须用统一的账本
2 每月25号交账本（25日之前干事打电话提醒，注意礼貌问题，良好沟通），取账本另行通知（做好帐后通知社团取账本）。此项工作时间为一周，一周内所有社团账目要处理完毕。 3 账目格式 ：上月结余，本月收入，本月支出，本月结余 并附小票及编号
4 即使没有账目变动，仍交账本上月结余xx 本月收入 0元，本月支出 0元 本月结余 xx 5 财务评分表 账目审核表
6 干事社团一对一负责
二 活动监督
1 社团在活动部所报的活动，监察部进行筛选监督，一般监督大型活动，小型常规活动打基础分。
2 活动评分表
3 活动结束后，社长可以在监督的干事那里查询得分，并询问相关扣分事宜。
4 如社团需要的帮助积极参与，积极参与社团活动。
三 社团举报及意见
为保证社团成员的利益，实现社联对社团的有效监管，监察部接收来自社团成员对社团的任何举报，并进行核查，证实属实则对其进行有效管理，以保证所有社团人员的利益。
1>、社团内部成员可以直接向监察部进行社团的举报。
2>、举报由当日值班的干事进行整理，上报给部长。
3>、部长依事件程度上报给主席团，有社联查证后与社团负责人进行沟通。
4>、举报人员需留下其联系方式等资料，监察部予以保密。
四 签到 会议记录
1、签到
1>、周日 部长例会，周一 社长例会 ， 周三 监察部例会
2>、签到表等会议结束后带回监察部。
3>、负责签到人员注意礼貌问题！
2、会议记录
1>、按格式做记录，字迹工整。
2>、语言精炼，突出会议主要和核心内容。
3>、主席所宣读的文件性质内容必记！
4>、尽快将会议记录誊写在会议记录本上。
五 财务申请 （细节问题之后由程思部长讲解）
第16篇：监察总结
2011年，我社纪委根据***县纪检监察工作会议精神，按照“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大、十六届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神以及县委十一届五次全会精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，标本兼治，综合治理，注重预防，建立健全惩防体系，全面推进反腐倡廉各项工作，为提高党的执政能力、深入实施“生态立县、工业强县、开放×××”的发展战略，实现经济社会发展新跨越提供坚强有力的政治和纪律保证”这一总体要求，结合我县农村信用社工作中心任务，全面推进党风廉政建设和反****斗争，保证全县农村金融业的稳健发展。现将我社纪检监察一年来的工作开展情况综述
一、抓好组织领导，党风廉政建设和反****工作组织保证进一步得到加强我社纪委一直把坚持勤政廉政作为保证信用社健康发展的一项重要工程来抓，建立了反腐倡廉工作领导机制，把反腐倡廉工作作为全县农村信用社工作的重要内容来抓，坚持党委书记亲自抓，纪委书记具体抓，科长主任协助抓的齐抓共管局面。一是注重提高纪检监察队伍的战斗力，加强对纪检监察干部的培养和使用，提高增加纪检监察队伍的战斗力。二是加强对纪检监察工作，联社党委切实加强对反腐倡廉工作的领导，定期听取情况汇报，加强督促检查，支持纪委依法依纪履行职责，放手开展工作，及时研究解决工作中的重大问题，联社主要领导特别是“一把手”
多次亲自研究和部署反****工作，亲自过问重大案件，敢抓敢管，尽心尽责，敢与一切违反党性原则的行为和倾向进行坚决斗争，在干部队伍中形成了一种蓬勃向上的浩然正气。联社主要领导还主动关心纪检监察干部的工作，帮助他们改善工作和生活条件，充分调动和保护纪检监察干部的工作积极性。三是加大制度的强化落实，通过层层签订《×××农村信用社党风廉政建设责任制》，把反腐倡廉工作贯穿于各项业务活动之中，做到与其它工作同布置、同安排、同检查、同考核。四是加强对各级领导班子和主要领导权力的监督制约，建立健全中层以上领导干部廉洁档案，对干部的基本情况、业娱爱好、社交往来、家庭主要成员、配偶情况、经济收入、住房情况、交通工具、对外投资情况、礼品上交情况接受诚勉谈话违反党风责任制和廉洁自律有关规定等做了详细的记录，并实行专人负责，对干部的廉洁自律情况做到有据可查。五是加强对各级领导班子和主要领导权力的监督制约，各社设置投诉信箱，联社开设举报电话，做到内部监督与社会监督相结合。
二、抓好“一把手”工程，领导干部廉洁从政意识进一步增强。
(一)、深入贯彻落实全县纪检监察工作会议精神，组织党员干部学习了各级领导的重要讲话，学习了《hjt同志在中纪委第三次、第五次全会上的重要讲话》、《实施纲要》、《jzm
论党风廉政建设和反****斗争》、《学习纲要》、《wjb同志在国务院第三廉政工作会议上的重要讲话》、《吴官正同志在中央纪委第五次全会上的工作报告》、陈鸿斌书记在中共×××纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告和全县纪委书记、纪委长会议上的讲话，并深刻领会这些讲话和会议的精神内涵，通过加强对党员干部的党风党纪教育，引导党员干部加强党性煅练，树立正确的世界观、人生观、价值观。。同时，还观看了《被钱和色推向深渊的市长》、《赌掉前程－－典型赌博案件警示录》、《忏悔与警示》、《全省金融系统反腐警示录》等电教片。通过加强对党员干部的党纪党规教育和正反典型教育，不断提高领导干部的思想道德素质，增强他们的反****倡廉意识。
(二)、认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，注重抓好领导班子“一把手”的党风廉政建设，落实单位“一把手”党风廉政建设情况报告制度。联社领导班子注重表率带头作用，自觉对照《纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，过好“金钱、名利、地位、权力、人情”关，2011年元旦、春节期间，我社根据×××纪委、监察局下发的《关于严禁收受礼金礼券礼卡，加强党风廉政建设的通知》精神，认真开展了对领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证问题的专项清理工作。在联社夏季服装和冬季服装和其它大宗物品的采
购工作，联社主要领导严格执行招投标制度，从不利用权力干预招标工作，将各项工作都自觉置于上级纪检监察部门和人民群众的严密监督之下进行“阳光操作”，切实为广大员工做好勤政廉政的表率。
(三)、坚持定期召开民主生活会制度，严格按照中央纪委、中央组织部《关于提×××以上党和国家机关党员干部民主生活会质量的意见》精神，及时通知县委组织部、县机关工委和市信合办派员参加，班子成员能认真、实事求是地总结自已工作中的成绩和不足，开城布公的开展批评与自我批评，做到大事讲原则、小事讲风格，互谅互解，互勉互助，虚心纳谏，不断提高领导水平和执政水平，不断增强防腐拒变能力。
三、抓好案件查处，执纪水平进一步提高。
查办案件是严肃执纪的中心环节，也是建设金融安全区的重要措施之一，我社纪委大力加强调查群众对热点问题的投诉，加大案件查处力度，对违法违纪案件坚持一抓到底，决不姑息养奸，对群众信访做到专人负责，信访件办结率达100。
四、全面兼顾，统筹反腐倡廉工作和业务共同发展我社始终把反腐倡廉工作放到支持地方经济社会发展、促进企业自向业务发展和企业文化建设的大局中来认识和把握，以服从和服务于支持地方经济建设、服从和服务于促进
企业自身全面发展为出发点和落脚点，形成了既有利于支持地方经济建设和企业自身发展，又有利于解决党风廉政建设和反****斗争的工作机制。一是切实做好防范和化解金融风险工作，我社纪委主动把工作重点转移到提高资产质量和防范化解金融风险上来，我社根据省联社《关于开展农村信用社案件专项治理和操作风险防范工作的通知》精神，按照市办的要求，结合庆元实际，认真抓好案件专项治理和操作风险防范工作，将党风廉政建设内容落实到部门、岗位的具体工作中去，促进了业务发展。
一年来，我社纪委紧紧依靠各级领导的支持，围绕业务经营重点开展工作，为全县农村金融事业的稳健发展保驾护航，取得了一定的成效，但随着社会经济的发展，农村信用社的外部经营环境日趋复杂，违章违纪违法案件对农村信用社发展的危害越来越大，我们将根据新形势，新情况，新问题进一步加强调查研究，增强工作针对性，加强学习，提高政治业务素质，为促进农村金融改革，保证农村金融事业的稳健发展作出新的贡献。
2011年工作思路
2011是我县全面建设小康社会的的关健性一年，也是我县农村信用社深化金融改革的关健性一年，工作任务重，压力大，为确保今年全县农村信用社各项业务快速健康发展，按照纪检工作有关要求，结合我社实际，2011年我社纪检监察
工作将着重抓好以下几个方面的工作。
一、继续抓好党风廉政建设工作。积极协助联社党委狠抓党风廉政建设，进一步提高工作水平，完善各种纪律制度，协助党委召开民主生活会，提高党员廉洁自律意识，发挥党员的模范作用。
二、加强组织建设。加强领导班子建设，提高班子战斗力，提高纪检监察队伍素质，增强办案能力以适应工作需要。
三、落实信访制度。做到专人负责，有记录、有调查、有结果，提高信访问题的办结率。配合做好经济发展环境投诉中心投诉件的查办及有关检查工作。
四、加大案件的查处力度。积极深入检查，对违纪违法行为严肃查处，配合上级部门做到有关案件的审理工作，及时报送有价值的案件线索。
五、加强宣传教育工作。开展多种形式的党风廉政教育，完成上级下达的教育任务。完成《钱江廉潮》、《中国监察》、《中国纪检监察报》等报刊杂志的征订任务，加强纪检监察调研工作，及时报送有关信息。
六、完×××纪委和上级部门交办的其它有关工作。
第17篇：效能监察
效能监察工作
在全行开展的效能监察工作中我支行发现了不少的问题，通过问题的出现也充分发挥效能监察的督导作用，我针对其中的几点说说我的整改方案：
1针对员工反映对看不到未来的问题，我认为我支行需要制定一份详细的考核办法，建立健全规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依靠制度管物的体系，按照一级管一级的原则，分解责任目标，实行责任追究制，狠抓落实日常安排的工作。通过每日晨会每周例会提高每位员工的责任意识。定期将支行的重要事物、涉及员工切身利益的政策、制度、及时公布，做到安排的任何事物人人知晓、人人参与并且充分发挥民族同志的作用。支行内部不定期的进行自查及谈心工作。
2针对绩效考核分配不均的问题，制定更科学更合理的经营业绩评价办法，更综合全面、公平公正的对待每位员工。该办法评价对象为支行每一个员工，依据员工业绩进行积分考核记入绩效考核。能提高各每位员工的执行力，增强竞争意识，特别是管理职责得到了进一步强化，员工去掉了大树底下好乘凉的懈怠思想，也最大限度地调动了支行每位员工工作积极性。
3、针对员工认为支行对员工关怀不够的问题，我认为可以开展员工行为排查和“一对一”谈心活动，结合我支行的现状深入地开展员工行为排查及“一对一”谈心活动。谈心活动针对全体员工，谈心内容不仅包括员工的思想动态、工作表现、社会交往、家庭情况，更重要的是了解员工存在困难以及帮助员工解决问题的办法。通过谈心和排查重点收集和掌握行政监察对象违纪违规线索，有效发挥了员工之间监督的作用。
因此，我们将进一步充分发挥人人监督的作用，紧密围绕我支行的考核办法让每位员工明确自己的职责，提高执行力和责任感，明确目标为胜利路支行稳健地发展而保驾护航。
第18篇：监察建议书
XXXX监察建议书
关于XXXX的建议
XXXX：
通过对你单位XXXX进行效能监察，认为你部在工作中存在以下问题：
1、
请于 年 月 日前将办理结果函告本部门。对本建议如有异议，请自收到本监察建议书之日起30日内向本部门提出。
XXXX
201X年X月X日
本监察建议书一式（两）份
XXXX 201X年X月X日印发 （XXX）监字第 1 号
第19篇：效能监察
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况的报告
省纪委：
根据《关于开展〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉贯彻执行情况专项检查工作的通知》要求，我厅对“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育（以下简称“主题教育”）情况进行了认真细致总结，并对党员领导干部遵守《廉政准则》情况进行专项检查。现将有关情况报告如下。
一、精心组织实施，扎实开展主题教育
省财政厅党组高度重视，将主题教育摆上重要日程，深入思想发动，周密计划安排，认真贯彻部署，精心组织实施，去年利用2个月时间组织进行集中教育，今年又安排了党风廉政“六个一”活动，系统全面、扎实有效开展主题教育，学习宣传和贯彻执行《廉政准则》。
一是学习有关文件。厅党组理论学习中心组先后两次以《廉政准则》为一项重要内容组织了学习。去年邀请省纪委仲兆宁副书记就《我省党风廉政建设和反腐败工作的形势及任务》进行专题讲座。今年4月26日，组织厅党组理论学习中心组成员观看《财苑警钟》电视教育片，通报财政系统近年来案件情况及案例分析；5月30日，以“践行根本宗旨，打造民生财政”为专题进行万名财政干部大走访活动总结汇报和研讨交流。主题教育期间，各处室（局）、单位充分利用党建平台，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习张宝顺、王宾宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》。
二是正反典型教育。去年，我厅组织观看了中纪委廉政党课电化教材《贪之害》。6月11日，刘浩纪检组长带领厅机关部分处以上干部，听取了中纪委法规室副主任所作的《廉政准则》辅导报告会。今年4月27日,组织厅机关和厅属单位处级以上干部共138人，赴巢湖监狱接受警示教育，观看了服刑人员劳动场所、监舍和饭堂，听取3名服刑人员现身说法。6月1日，组织全厅党员干部集中观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，发放了《惩贪警示录—五十六名贪官腐败人生的警示》读本。以庆祝建党90周年活动为契机，在6月中下旬，组织全厅党员干部开展“缅怀先烈、重温誓词”活动和组织观看电视剧《永远的忠诚》、学习沈浩等系列活动。各处室（局）、单位也能够结合创先争优活动，认真开展正面示范教育。
三是专题党课教育。今年，厅党组联系当前财政工作和党员干部思想作风实际，结合庆祝建党90周年活动，组织开展了一次党课教育。6月21日，厅党组书记、厅长陈先森给全厅党员干部上了一堂题为《加强党性修养，牢固树立终身学习观》的专题党课，教育引导全厅党员干部牢记党的宗旨，强化党性观念，加强学习提高，服务财政事业，反响强烈。
四是廉政文化活动。积极开展廉政文化进机关、进家庭活动。去年7月初，观看了由省直纪工委组织的反腐倡廉文艺演出。今年，积极准备全省“红歌满江淮，合唱促崛起”大型红色经典合唱比赛，并着力抓好《廉政准则》和廉洁从政相关规定的贯彻落实。6月19日，我厅代表队在红色经典合唱比赛总决赛中荣获金奖。6月下旬，厅里组织了一次《廉政准则》知识测试，厅机关全体党员干部和厅属单位中层以上干部共350人参加测试，成绩均为优秀。给各处室（局）、单位发放了《反腐倡廉10个热点问题》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定学习问答》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定学习问答》等党风廉政建设相关学习资料。在近期还将下发通知，在全系统开展廉政论文和廉政警言警句征集评选活动。
五是财政干部大走访活动。今年，各处室（局）以主题教育为契机，结合“万名财政干部大走访”活动,认真落实以人为本、执政为民的要求，于五月上旬至六月中旬深入43个乡村、社区，走访了261户基层群众，察民情、解民忧、惠民生，宣传民生政策、了解群众的期盼、检查惠民成效，锻炼财政干部队伍，让人民群众切实感受到我党“以人为本、执政为民”理念，提升了财政干部勤政、廉政、亲民的良好形象，赢得了社会各界好评。
六是“自查自纠”活动。在主题教育末期，各处室（局）、单位认真对照《廉政准则》等廉洁从政的规定，召开民主生活会，认真开展“自查自纠”活动，查找存在问题，制定整改措施，并对主题教育开展情况进行了总结。
二、认真对照检查，切实贯彻执行《廉政准则》
我厅对照《廉政准则》要求规定，组织全面的自查自纠工作，去年以来，我厅认真贯彻执行《廉政准则》，主要做了以下工作。
一是认真履行党风廉政建设责任制。一是按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，层层分解责任，实行分管厅领导与各处室（局）、单位主要负责人签定反腐倡廉建设责任书的办法，实行责任制。二是按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系建设工作领导小组〈省直单位2011年反腐倡廉主要工作任务分工意见〉的通知》的要求，厅党组印发了《安徽省财政厅2011年反腐倡廉主要工作任务分解表》，将由我厅主办的工作任务10项,协同参与任务19项分解到有关处室（局）、单位，并明确了有关责任人和完成时限。三是召开全省财政反腐倡廉建设工作会议。今年2月18日，召开全省财政反腐倡廉建设工作会议，省纪委副书记、监察厅厅长张东安和省财政厅党组书记、厅长陈先森作重要讲话，省财政厅党组成员、纪检组长刘浩作工作报告，会议总结了2010年全省财政系统反腐倡廉工作，布置了2011年反腐倡廉工作任务，有10个市、县财政局作先进经验介绍。四是开展党风廉政建设和反腐败工作检查和调研。今年4月份，厅领导带队对信用担保集团和政府采购中心一年来开展党风廉政建设和贯彻执行《廉政准则》等情况进行了检查和调研。
二是加强领导干部廉洁自律。去年，结合年度考核工作，组织全厅处级党员干部认真填报《党员领导干部报告个人有关事项表》，填报的处级党员干部占全厅处级党员干部总数的100%。今年，组织新提拔的处级领导干部按规定填报了《党员领导干部报告个人有关事项表》。此外，我们还按照省委组织部统一要求，及时报送了在厅里省管干部《报告个人有关事项表》。上半年，共收到厅机关干部上缴的现金和购物卡11500元。
三是深入开展廉政风险防控管理工作。厅党组高度重视此项工作，将其作为贯彻执行《廉政准则》、加强惩防体系建设的重要抓手。成立了廉政风险防控管理工作领导小组，主动与内蒙古财政厅、北京市财政局、合肥市财政局以及部分省直单位沟通联系，学习借鉴好的经验和做法，研究制定本厅实施方案，并于6月13日召开全省财政系统开展廉政风险防控管理视频动员会，厅党组书记、厅长陈先森作动员讲话。在全省廉政风险防控管理试点工作会议之后，我厅于7月28日召开了全省财政系统廉政风险防控管理暨省厅试点工作推进会，对此项工作做进一步的动员和部署。当前，此项工作正在全系统有序开展。
四是做好信访举报和案件受理工作。一是及时办理来信来访的信件，接到信件后及时进行阅件分析，在规定的时间办理。二是对信件反映的财政工作的问题，通过梳理和归类后，向厅内相关处室与部门反馈，使他们及时加强工作中的监督与管理。三是认真做好2005-2010年全省财政系统的违纪违法案件的统计汇总工作和对37起典型案例的剖析，形成《安徽省财政系统部分案件的剖析与启示》一文上报财政部监察局，并在重庆召开的全国财政系统案件分析会上做交流发言。上半年共收到信访举报1件，省政风行风热线转来的投诉12件，已全部办结。
五是建立健全相关配套制度。去年，我厅研究出台了《关于加强财政管理，促进源头防腐的若干意见》。今年，研究出台了《安徽省财政厅财政专户管理办法》、《安徽省财政国库资金调度管理暂行办法》、《关于进一步加强机关效能建设的若干意见》、《关于进一步加强地方金融机构财务和国有资产监管工作的若干意见》，会同有关部门出台了《关于切实加强财政支农资金和项目监督管理的实施意见》。部分处室（单位）还进一步规范本单位的管理制度，如《科研所财务管理制度》、《科研所行政管理制度》、《安徽省信用担保集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》。
六是研究和探索预防腐败新措施。为了加强对项目审批和资金分配的监控管理，加大源头治理的工作力度。今年，我厅农业处组织了对2011年现代农业发展项目的全省公开立项，这是首次，是一个创新性举措，其目的就是为了进一步保证项目评审结果的科学和公正。厅监督局从权力内部监督管理的角度出发，选择三个处室进行试点，大力推进内部监督工作机制。8月8日，我厅财政专户管理系统成功上线，完善了财政资金管理程序，确定财政专户管理系统的运行流程，使财政资金拨付更加规范、科学、严密，有效规避了风险，预防腐败的发生。
下一步，我厅将继续按照省纪委的要求，进一步扩大学习贯彻执行《廉政准则》的成果，深入开展廉政风险防控管理工作，积极探索预防腐败工作的新思路、新举措，确保财政资金和财政干部双安全，为我省财政事业科学发展提供有力保证。
一、开展效能监察的主要做法
近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着企业管理体制改革、转换经营机制和法人治理结构完善,效能监察也不断融入生产和经营管理等活动中,将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了全局廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、销售、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对红松果仁采收发包、木材销售、棚户区建设过程中可能出现的违规行为,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价。集中开展了“三清理一规范”等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对财务核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。围绕企业发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。局党委高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。
2.工作体系到位。我们把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。年初由局明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上中下三级监督网络的作用,对物资采购、棚改招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作，确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,我们把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与局务公开和信访工作相结合。把局务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》，明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了木材销售、资产管理、生产经营、基建招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路。围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,2008年至2011年,局及所属各单位效能监察统一立项 项,提出并落实效能监察建议 条,建章立制 项,发现线索并查处案件 件。通过效能监察挽回直接经济损失 万元,避免经济损失 万元;共完成 批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额 元,节约资金 元,发现查处违纪线索并转立案 件,处理 人,查处违纪金额 万元;为企业增加直接经济效益 万元。
到目前为止,全局未发生重大违法违纪行为。
五、今后工作目标和努力方向
我们在开展效能监察以来,取得了一些成绩,但还存在很多薄弱环节,今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在企业规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化闭环管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进党风廉政建设,在上级纪委监察部门的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会责任,使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效,为集团经济社会发展做出新贡献。
效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。 “围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求，也是我们森工企业效能监察应该达到的目标，当前国有企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。
一、我局开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是，效能监察的作用在基层单位还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。
一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。
二是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。
三是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。
出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和管理质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。
二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫 机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。
首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。
第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，国有企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。
第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前国有企业开展的干部考核制度结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。
三、开展效能监察工作必须把握四个环节
1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。
2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。
3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。
4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。
四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系 效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。
二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度
，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。
坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。
第20篇：网络监察
网络监察.txt两个男人追一个女人 用情浅的会先放弃。两个女人追一个男人 用情深的会先放弃。╰︶￣—你的话，我连标点符号都不信男女授受不亲，中国哪来13亿人口。网络监察
1、协调、监督、检查、指导党政机关和金融机构等重要部门公共信息网络和互联网的安全保护管理工作。
2、监督计算机信息系统的使用单位和国际互联网的互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全管理制度的落实情况；检查网络安全管理及技术措施的落实情况。
3、监督、检查和指导计算机信息系统使用单位安全组织和安全员的工作。
4、监督、检查、指导要害部门计算机信息系统安全等级保护制度的落实。
5、依据国家有关计算机机房的标准和规定，对计算机机房的建设和在计算机机房附近的施工进行监督管理。
6、依据国家有关对计算机信息系统（场所）防雷防静电的标准和规定，对计算机信息系统（场所）防雷防静电安全检测工作实行备案登记和安全审核制度。
7、对计算机信息系统安全专用产品销售许可证进行监督检查。
8、对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的防治研究工作进行管理。
9、查处违反计算机信息网络国际联网国际出入口信道、互联网络、接入网络管理规定的行为。
10、依据有关法律法规的规定，对\'网吧\'、\'网络咖啡屋\'、\'酒店电子商务中心\'等互联网上网服务营业场所实行备案登记和安全审核制度。
11、掌握计算机信息网络国际联网的互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按国家有关规定逐级上报。
12、对单位和个人利用国际联网制作、复制、查阅、传播有害信息的情况给予查处，对上述地址、目录、服务器，应通知有关单位关闭或删除。
13、负责接受有关单位和用户计算机信息系统中发生的案件报告，查处公共信息网络安全事故和非法侵入国家重要计算机信息系统、破坏计算机信息系统功能、破坏计算机信息系统数据和应用程序、传播计算机破坏性程序等违法犯罪案件，查处利用计算机实施的金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密等违法犯罪案件。
14、掌握公共信息网络违法犯罪的发展动态，研究违法犯罪的特点和规律，提出防范和打击公共信息网络违法犯罪的对策。
15、研究计算机违法犯罪案件的取证、破译、解密等侦破技术，并负责对计算机违法犯罪案件中的电子数据证据进行取证和技术鉴定。
16、对计算机信息网络和计算机系统辐射、泄露等安全状况进行检查、安全评估。
17、对有关公共信息网络安全的法律法规的执法情况实施监督。
18、组织开展计算机信息系统安全的宣传、教育、培训。
19、按照国家有关法律法规的规定依法对国际互联网络实施监控。
