推荐第1篇：交货期延误改善对策
222511500.doc 研发部: 原因
1.出图计划拖后，后续工作安排也跟着延迟。
2.图纸不全，使材料、零件的准备存在缺失，影响交货。3.突然更改修订设计，导致生产混乱。 4.小量试制尚未完成即开始批量投产。 改善对策: 1． 编制设计工作的日程进度管理表，通过会议或日常督导进行进度控制。 2． 质或量的内部能力不足时，应寻求其他途径，如委托外部具有能力者。 3． 当无法如期提供正式、齐全的设计图纸（资料）时，可预先编制初期制程需要的图纸（资料），以便先准备材料等，防止制程延误。
4． 对设计图纸（资料）的审核应认真负责，尽量避免中途更改、修订。 5． 推进设计的标准化，共用零件的标准化、规格化，减少设计的工作量。 6． 设计的工作的分工，职责清晰、明确。 销售部门 原因
1.频繁变更订单或计划。
2.随意答应客户的交货期，致使交货期极为紧迫。
3.无法把握客户、市场需求，无法订立明确的销售预定计划。4.临时增加或亟待即刻完成的订单多。
5.有时销售主管直接干涉生产部门运作，直接在现场指示作业。改善对策
1.用全局性、综合性观点指导工作。
A.交货期应根据客户的要求或预测，生产计划应配合交货要求，求得工作量(负荷)与生产能力的平衡。
B.当工作量大于生产能力时，必须同客户协商，若重新调整交货期可行的话，从内部的加班计划、人员计划、机械设备计划、外协计划等方面着手。 C.当工作量小于生产能力时，促进销售活动，争取更多订单。 2．改善销售职能运作
A.定期召开产销协调会议，改善销售、生产两个部门的关系，促进产销一体化。 B．要求生管部门定期编制现有的订货余额表、主要工程进度状况表、余力表及基准日程表，提供销售部门，以便依此决定最适当的交货日期。
C.加强销售部门人员的培训，提高工作技能、业务能力。 D．销售部门应每月编制3-6各月的需求预测表，提供给生产部门作为中期生产计划的参考。 E.指定产品成交说明或规定，使订单接洽逐步效率化。 F．在商谈之初就做成明确的记录，交给客户确认。 采购部门 .原因
1． 所采购的材料或零件滞后入库 2． 材料品质不良或不均，加工蛮烦。
3． 物料计划不完善，需要的物料不够，不需要的物料库存一大堆。 4． 外协的产品品质不良率高，数量不足。 改善对策
1.进一步加强采购、外协管理，将其分为A.B.C三类，以A类作为重点管理对象，区分其
222511500.doc 主次，进行分类管理。
2.已统计方法调查供应商、外协厂商不良品发生状况，确定重点管理厂家。3.对重点管理对象，采取具体有效措施加以改善。 生产部门 原因
1． 工序、符合计划的不完备。
2． 工序作业者和现场督导者之间产生对立或协调沟通不佳。 3． 工序间负荷与能力不平衡，中间半成品积压。
4． 报告制度、日报系统不完善，因无法掌握作业现场的实况。 5． 人员管理不到位，纪律性差、缺勤性差等。
6． 工艺不成熟，品质管理欠缺，不良品多，致使进度落后。 7． 设备、工具管理不良、致使效率降低。 8． 作业组织、配置不当。
9． 现场督导者的管理能力不足。 改善对策
1.针对工厂配置是否合理作出检讨。2.提高现场主管、督导者的管理能力 3.确定外协或外包政策。 4.缩短生产周期。
5.加强岗位、工序作业的规范化，制定作业指导书等，确保作业品质。
6.加强教育训练，促进人与人之间的沟通（人际关系改进）,使作业者的工作意愿提高。
推荐第2篇：改善自我人际关系对策分析
改善自我人际关系对策分析
不知不觉已经过了两年的大学生活，个人觉得与室友关系比较融洽，相互直接都能做到互相帮助，相互体谅关心。都在努力使寝室室友的相处变得十分和谐。但我知道，这远远不够。反复思考，如何才能使自己能与其他人如各寝室，各同学之间，或者楼层的校友之间等等能够进行交往。增强自我的交际能力，加强自我交际的认知面，使个人的交际圈变得更为广泛，更为坚固。
美国总统罗斯福曾经说过，“成功的第一要素是懂得如何搞好人际关系”著名的世界人际关系专家卡耐基也曾说过“成功来自于85%的人脉关系，15%的专业知识”有人说社会技能是需要好好学习和实践的，不管有没有什么天赋都要锻炼的一种生存的技能，从小到大都要在生活中体验，不断的锻炼。想想自己往后出来工作，或者参与任何活动的组织都需要很多的人脉资源。想起一句话“多一点人脉，就能多一条路”大概讲的就是这样的道理吧。在大学生活了这么久，已经知道有时候通过关系的融通，可以更方便轻松地处理一些事情，而由于人脉资源的匮乏，也会让自己不得不对某些事情种植脚步。那么，我到底应该怎么做，才能使自己拥有更为广泛的交际圈？经过很长一段时间的思考已经对前人经验的学习总结，我得到了一些体会。
读书。要想使自己能有更广泛的交际圈。首先要使自己了解人际交往的技巧，让自己懂得如何改善人际关系。积累拓展自己的人脉资源。现在网络的普及，也为读书提供了方便，我可以在网上搜索到
很多经典的人际关系书籍进行阅读。如卡耐尔的《人性的弱点》，《人性的优点》；哈维，凯蒂的《攻心为上》；曾仕强的《人际关系与沟通》诸如此类经典书籍。个人觉得通过了解这些成功交际大师额经验，不管在学习上成功与否，总会学到一些人际交往专业性的知识，能让自己认识到自己进行人际交往时的不足之处。进而改进和充分的自我认识，使自己的交际能力得到进一步提升。关于读书，个人认为还需要读一些经典的著作，文学类作品，世界名著等等。读一些好书，不仅能提升个人的知识面。还能丰富个人的品德修养，个人内涵，使自己与人交流时隐隐散发出一股超然的自信从容，使话语更具有说服力，在另一方面能提升个人的交际能力。
从小事做起。有人说过“一屋不扫，何以扫天下”细节决定成败，破窗理论，在人际交往中更能体现出来。比如一些爱好随地吐痰，乱讲脏话的人，即使他五官端正，能力很强，但在他人面前随地吐痰，乱讲脏话，从而可能会大大降低他人对其的好感度，甚至产生对其的厌恶和不齿。一个人与人交往时应该十分看重细节的把握，这也是对其自身价值的体现。我觉得与人交往时第一印象很重要，而对于细节的把握在第一印象的展现中更为重要。我自己可以做的是改善自身的形象，做到对自己形象的修剪，不需要，做到多么好看端庄，但起码要做到简洁端正，而不是给人一副邋遢的样子。在精神上做到饱满自信，而不是一副怨天尤人的样子，能让人看了很有朝气，感染他人，也让他人觉得自己值得交往，给他人带来很好的印象。
倾听。与人交往时，要善于倾听别人，而不是表现自己，让别
人听着自己滔滔不绝的唠叨以及喋喋不休的抱怨，这样会让他人感觉到反感。人们都喜欢受到别人的尊重，喜欢表现自己，如果有人在你面前成功的表现了自己也就觉得自己受到了尊重。当然倾听别人也是要多听听别人的苦恼和遇到的困难，如果方便，尽自己所能，真诚的帮助别人，或是努力帮助他人排解苦恼，让他人明白你的真诚，体谅你的关心，让他真正把你当成可以信赖的朋友，使相互之间关系更进一步。倾听同时也包括认真挺他人讲话，在挺他人说话时不能东张西望，让他觉得你对他不感兴趣，不把他当朋友 。我觉得倾听别人时，尽量看着他的脸，适当的微笑，让他知道你正在听着，传递着自己的友好和温暖。
当然人际交往时要做到的不仅仅是这些，但是懂得了这些之后，并且努力去尝试了之后，能为我自己进行人际交往提供了更好的前提，也让我明白了很多为人处事的道理。
推荐第3篇：原因分析改善对策总结
原：
1.作业过程中执行不到位.2.人员检验能力和检验力度有待提高；3.人员检验意识性不够强和主动发现问题不积极； 4.检验发现问题的处理与追踪进度缓慢；5.人员团队合作精神不够强；6.检验人员对检验的作业流程不够熟悉；7.量测手法上统一性有待加强；8.SIP的更新与制定不及时；9.样品建立完整性不够.
改善：
1.制定品管日常工作稽核记录表，由班长每天对所有QC人员进行督导工作。--工作督导
2.对所有QC人员进行培训品质意识和检验流程。--培训提高
3.IPQC对产线加工后产品进行巡检，确认作业员现场加工产品的品质，发现不良进行标示隔离及通知产线线长进行改善。--制程控制
4.制定不良图片管控标准，取不良实物对检验员进行讲解此重点管控要点.要求制程作业中做重点监控。--不良管控预防
5.QC人员在抽检时对每一盘产品进行抽检，产线作业员在加工过程中要求QC人员进行确认，要求IPQC加大抽检数量，按AQL 0.15进行抽。--规定检验方法 6.强化班组长的工作落实；班长主要负责QC人员工作安排和首/巡检的落实力度，尺寸的复核等；组长主要负责监控工作力度，异常处理等.--工作督导
7.班组长对QC首件、巡检每天2次的稽核督导工作，对客诉过的尺寸不良由班长进行再复测确认动作.--工作督导 8.白夜班交接时以样品提供作交接，交接的问题记录完整正确的记录在交接本中.--交接要求
9.检验产品要求每一袋作抽检动作；两班交接时的产品需要由当班盖章人员进行复检。--检验要求 10.QC人员工作纪律管理强化.—纪律要求
11.产品折弯测试脆断问题增加管控.--产品功能管控
12.对削好毛边的产品要求检验员每2H进行巡检作业员的作业手法和加工好的产品，
控制毛边加工不良或漏加工产品流出；--制程管控
13.开机或调机品由品管人员取出标准样品进行比对外观结构，确认OK后生产.—首件确认
14.对IPQC/作业员取不良产品在现场实物教育指导，并制定不良看板挂于产线上.15.首件确认时要求IPQC画出毛边样，由产线进行按照毛边样进行加工毛边/刺，加工过程中由IPQC进行抽检每一穴产品是否加工到位.
16.规定IPQC抽检方法，要求IPQC人员对每箱产品的上/中/下位置进行抽检
17.要求IPQC检验人员首件确认产品外观结构时需比对标准样品，巡检IPQC每班每两小时必须检验确认并保留整模样品，以便及时发现问题及便于追溯. 18.规定检验产品结构外观的方法，每班IPQC在确认检验产品每一处位置时需要用 白色笔点到此处（检验过的位置）； 即：每班要求比对样品检到的位置需要用白色笔点到此处，以防止漏检
19.前期在SIP中备注毛边位置增加在履历表中.检验员在比对样品同时依SIP要求检验.
20.要求检验人员在巡检时需要核对首件样品，并保留巡检样品，由白/夜班人员进行互检，以便立即发现问题作改善，班长进行每天确认一遍.21.产线送到FQC检验的产品（未打包产品）需用标签标示清楚料号，检验好后打包人员根据对应的标示进行确认打包；打包好的产品由QC检验实物与外箱标签及纸板一致性，并要求在纸板和外箱标签上签上工号.
22.制定出产品的对比图，以便于识别产品的区别，防止标签与实物不符问题再发生. 23.对于标签贴错/混料问题对所有Qc人员进行培训，并制定结构相似对比图作核对管控；同时要求产线在送检FQc产品贴上料号标签，并对其检验Ok后在纸板上签名.24.要求首件确认时需要核对穴号，确保取出一模产品（所有穴号）作量测，班长进行复检确认.25.制定管控标准，制定异常履历，将其纳入重点管控项目
26.SIP的更新与制定，根据产品的特性和客户的要求适当的作修改，以预防问题重复性发生；制程检验规范(SIP)的标准化，增加功能性测试和客户要求重点项目检验。 27.样品的收集及不良看板的制定；以及制作不良外观限度样本并提供给客户或我司项目签样，品管检验以此外观限度样严格执行 28.报表的正确填写与归档完整性
29.制定部门内部员工绩效考核制度的评估以及月度KPI指标 30.规划检验工作台，将相关资料标示/摆放合理化，完善目视化管理
31.宣导员工机位、工作台以及样品放置盒禁止私人物品，样品盒放置的必须是当班机位生产样件
32.机位工作台上悬挂不良图片管控标准，以便于员工明了自检注意项和提高巡检工作效率
产线：
1.生产出来的产品进行加工毛边处理，并作全检动作；
在加工作业台上贴上“产品加工完必须要全检”标签卡，以便让所有员工知道此产品作业要求全检自检动作.2.固定人员作业，在削的过程中100%自检目视削的位置，统一规定削毛边的手法.由线长每天进行监督作业员的作业手法. 3.模具由技术人员每天作定期点检保养
1.上模时首检确认毛边，由QC画出毛边样并进行对线长/作业员进行指导削毛边，
并将毛边样品放在现场的样品盒内，每2H进行核对一次；
2.固定人员作业，新进人员由线长进行培训合格后再上岗，由线长每天进行督导规定员工削进胶口和毛边的手法.3.固定人员作业，由线长每天进行督导作业员加工手法，以提高人员的熟练度及自检意识.4.每个作业员加工固定一个穴号，在削的过程中自检目视削的位置，要求作业员动刀时控制产品表面削过头，若有不良及时挑选报废，以防不良流下工站
5.将不良图片悬挂于现场，每日对作业员实物指导，并制定不良限度样品，以便作业员自检作参考.6.依不同产品要求进行增加输送带作业，产品由机器手取出放置在输送带上，由专人去料头后直接摆放在托盘中。
7.规定产品在摆放托盘时需要交叉放，不可重叠过高.8.要求产线线长每天对摆放产品、削产品的人员进行作业手法指导.9.严格按照成型参数表调整射出速度；并优化成型数，完善制定出成型标准参数表
10.要求调机的产品统一放在红盒内作报废处理
11.生技人员每天确认一次模具生产状况.（每日模具保养）
12.在优化调整成型相关参数，要求技术人员严格按照《成型条件工艺标准表》执行调机作业.13.技术人员在调机时由品管人员需重新确认外观结构，并由技术班长进行复检一次.14.检验发现不良直接反应给线长，并由线长进行标示隔离，且统一作报废处理，以防作业员处理不当而流出
15.在SOP上对毛边列为重点管控
16.重新规定削毛边人员不可在Tray盘旁削毛边，要求产品削好毛边后用无尘布清理粘在产品上的毛丝，并在包装前将Tray盘用风枪进行清理后方可放产品.
17.对现场原料、包材、半成品、成品、待判区、合格区、不合格区、报废区、隔离区等进行合理规划
18.宣导员工认真填写自主检查表，并贯彻执行自检动作，组长、线长和质检日常监督员工的自检执行力 19.对新进员工务必进行岗前培训，持证上岗，尤其针对返修人员。
20.对机位、工作台面产品以及不良品区域的不良品物料必须注明不良状态，并需规定时限进行处理干净
21.结构类似产品在外箱标贴上用不同颜色的圆形不干胶标贴进行目视化管理，并做好标贴/零件对照表
推荐第4篇：着力改善生态环境的对策
着力改善生态环境的对策
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，着力推进生产方式和生活方式的根本性变革，把生态文明建设的要求贯穿到建设经济强县、和谐赤城的各方面和全过程。实施生态立县战略，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力调整产业结构，发展循环经济、绿色经济和低碳经济；强化环境执法，完善体制机制，着力解决影响可持续发展和危害人民群众健康的突出环境问题，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境与发展新道路，加快实现生产转型、天蓝水净、地绿山青的总目标。
（二）基本原则
1.标本兼治，重在治本。坚持不欠新账、多还旧账，改造传统的、发展新兴的、淘汰落后的，加快资源依赖型产业向节能环保型产业转变，加大科技成果推广力度，促进产业结构调整和发展方式转变。
2.突出重点，整体推进。科学统筹地域特点和环境容量，全方位、多层次、宽领域地开展生态环境保护与建设，突出重点流域、重点区域、重点行业和重点企业，典型示范、滚动发展、整体推进。
3.统筹协调，持续改善。坚持改善生态环境与改变城乡面貌、扩大就业、增加群众收入相结合，持续加大生态环境治理和建设力度，努力从治理“脏乱差”向建设“净靓美”转变。
4.改革创新，依法管理。积极推进体制、机制和管理创新，加强对水、土地、能源等资源管控，加大生态环境执法力度，加快解决“违法成本低、守法成本高”的问题。
5.政策引导，公众参与。综合运用法律、经济、行政、舆论等手段，加强政策引导与调控，强化激励约束机制，营造各级各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好氛围。
（三）主要目标
1.天蓝气爽。空气质量显著改善，到2015年全县GDP能耗比2010年下降20%，二氧化硫削减21.39%，氮氧化物排放量控制在354.99吨以内。2013年末，建成空气环境质量自动监测站。自2014年1月1日起，实施PM2.5（细颗粒物）等主要污染因子环境质量监测，到2015年全县空气质量明显改善。
2.水净河畅。水环境质量进一步提高，到2015年全县化学需氧量、氨氮排放量分别比2010年削减21.63%和16.67%；主要河流水功能区达标率超过60%；城市集中式饮用水水源地达标率达到100%，地表水国控、省控断面劣五类水质比例小于20%；城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到85%。
3.地绿山青。植被覆盖率明显提高，到2015年完成造林164.65万亩，森林覆盖率达到44%，活立木总蓄积达到523.2万立方米；治理水土流失面积989平方公里。
4.环境安全。损害群众健康的突出环境问题得到有效解决，到2015年重金属、持久性有机物等污染防治取得初步成效，危险废物、医疗废物、危险化学品实现安全处置，辐射安全得到有效保障。
二、主要任务
（一）加快结构调整，大力推进经济发展方式转变
1.加速产业优化升级。坚持“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”发展战略，加大产业产品结构调整力度，形成有利于节能环保的增长机制。发展生态高效农业，加强生态循环农业示范县和蔬菜示范县建设，打造“百里蔬菜产业带”，推广节水、节肥、节药、节能技术，提高农业资源利用效率。改造提升传统产业，以矿产开发为重点，加大技术改造力度，坚定有序地淘汰落后产能。培育发展风电、水能、太阳能等新型能源开发业，拓展提高金融、
物流、旅游等现代服务业，合理扩大规模，努力提高档次和水平。
2.大力发展循环经济。以提高资源利用率为目标，按照减量化、再利用、资源化的原则，加强规划引导和政策扶持，在生产、流通、消费各环节大力推进循环发展，努力构建消耗低、污染少的现代生产消费体系。以矿产开发等行业为重点，加快新工艺、新技术、新设备推广和应用，促进清洁生产；推广工业固体废弃物、矿山尾矿等综合利用技术，全县工业固体废物综合利用率达到70%以上。推进循环经济示范工程，抓好东卯镇井儿沟农业高效循环园区、独石口百利科生态农业观光园区等试点，滚动实施一批示范项目，培育一批绿色龙头企业、生态工业园区，形成资源优化组合、产品互补互供、产业链条延伸的循环经济发展模式。积极倡导绿色、低碳的生活方式与消费模式，减少服务行业一次性用品使用和消费，引导采用可再生、能降解的包装材料，加强餐厨垃圾管理、回收和利用；积极开展节约型机关、企业、社区创建活动。
3.强力推进节能减排。严格执行能耗、环保标准，强化目标责任考核，重点抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能减排。严把节能评估审查关，控制高耗能、产能过剩行业新建项目；开展企业能源管理绩效评价，建立统一的工业企业能耗在线监测平台，2013年底前年耗能1万吨标准煤以上的工业企业全部安装在线监测设备；强力推进建筑节能,到2015年新上建筑物全部执行建筑节能强制性标准，可再生能源建筑应用比率达38%。严把环评准入关，把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建和扩建项目环评审批的前置条件，对新建限制类和允许类项目的污染物排放总量实施“减二增一”，对鼓励类项目实施“减一增一”，新建项目未通过环评的一律不得开工；积极推进重点区域战略环评，开展重点园区、重点行业规划环评，严格控制“两高”行业发展。扎实推进工程减排，加强城镇和工业园区（聚集区）污水处理厂、中水回用、生活垃圾无害化处理、工业点源污染治理等重点工程建设，完善管网配套设施，确保治污设施有效运行。
（二）深化综合整治，打造宜居环境
1.综合整治城市环境。积极调整城市功能、规划布局和产业结构。实行城区用煤管制，控制燃煤总量，严格限制高硫份、高灰份煤炭进入；淘汰燃煤锅炉，禁止新建燃煤锅炉。加强工业烟尘粉尘、有机废气以及施工扬尘和餐饮业油烟污染治理，规范城市周边矿业开发活动，禁止农作物秸秆焚烧。加强机动车环保标志管理，制定淘汰“黄标车”相关政策。建设林荫型、景观型、休闲型城镇森林体系，2015年城市建成区绿化覆盖率达到43.07%，绿地率达到38.07%，人均公园绿地面积达到10.42平方米。开展治脏、治乱、治噪、治堵行动，重点整治公共场所、主要街道、河道水系、城乡结合部等部位，打造“净、绿、亮、美”生态城市。
2.全面改善农村环境。落实国家“以奖促治”、“以奖代补”政策，结合新农村建设推动环保基础设施和服务向农村延伸，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，集中连片整治一批环境问题突出的村庄和集镇。推进农业面源污染综合治理，建立农业清洁生产示范区，抓好农村废弃物的资源化利用。推广农牧结合和生态养殖模式，优化养殖业布局和结构，发展沼气等新型能源，推动养殖小区和散养户污染物统一收集、统一处置、统一利用。到2015年，80%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善畜禽粪便和污水贮存处理设施。
3.开展生态示范创建。积极争创省环保模范城市，推进生态宜居城市建设，巩固省级园林城市创建成果。推行城市阶梯式水价政策，推广应用民用节水器具，开展节水型城市创建活动。开展历史文化名城、名镇、名村保护工程，打造一批风貌建筑、风貌街区和标志性景观。推进生态县、乡镇、村庄等生态工程建设，争取省级生态文明建设试点，打造城乡统筹、具有特色的生态文明建设精品。
（三）搞好流域治理，实现水复其清
1.严格保护饮用水水源地。落实《赤城县城集中式饮用水源地保护规划》，科学划分饮用水
水源保护区。加快安全防护和水源涵养等工程建设，开展饮用水水源保护区综合整治和生态监察，加强水源地汇水区工业污染源和有毒、有害污染物防控，取缔饮用水源地保护区内排污口。严格水源保护区新上项目管理，一级保护区内不得新建、改建和扩建与供水设施和保护水源无关的项目，二级保护区内不得新建、改建、扩建排放污染物的项目，准保护区内不得新建扩建对水体污染严重的项目。加强城镇水质监督检测，改造升级供水设施，提高城镇供水质量，到2015年，完成主城区供水水源水处理工艺升级改造、自来水管网改造等工程。加强农村饮用水水源地保护，2015年底完成农村饮用水水源地保护区划分工作，严格限制在保护区上游或周边建设化工、造纸、印染等企业。
2.加强重点流域和输水沿线污染防治。以白河、黑河、红河水系为重点，组织开展消灭流域污染攻坚战，制定水资源开发利用红线、水功能区限制纳污红线，推行取水量、水污染物排放量“双总量”控制。加强排污监测监管，从严控制新增入河排污口，达不到河流生态功能要求的入河排污口一律取缔。以云州水库调水工程为重点，科学划分输水沿线保护区，严禁排放污水、倾倒垃圾，确保水质安全。
3.加大地下水环境保护和污染防治力度。实行区域地下水开采总量和地下水水位“双控制”，重新核定并公布地下水超采区，划定禁采和限采范围，在超采区域内严格控制新增取用地下水，逐步关闭自备井。大力推广节水技术，加强选矿、灌溉等耗水大户的节水改造。建设地下水动态监测站网，提高水位、水质监测和防控能力。加强对地下水污染防治的监管，严防工业固体废物、垃圾填埋场、矿产资源开发等重点场所地下水污染，依法严厉打击通过渗坑渗井偷排偷放行为。
（四）建设绿色生态系统，再造秀美山川
1.构建生态屏障。一是首都绿色经济圈生态屏障。加快荒山荒地和平地绿化、环城景观林带、通道绿化、村屯绿化以及森林公园建设，完成50万亩的环首都经济圈绿化工程，完成13万亩的京冀合作水源保护林二期工程。二是防风固沙绿色生态屏障。实施国家、省、市水土保持重点建设工程、京津风沙源治理工程，到2015年完成100万亩的京津风沙源治理工程、16万亩的退耕还林工程、10万亩的塞北林场建设工程，增强生态屏障防护功能。三是保土蓄水绿色生态屏障。在红、白、黑河重点流域及水源地汇水区进行生态治理、水土流失区域综合治理。四是山地水源涵养绿色生态屏障。推进宜林荒山荒地造林、疏林灌丛补植、低质林改造。同时，加快矿山、风电植被恢复，到2015年，全县完成植被恢复6500亩。
2.恢复林草生态。组织实施京津风沙源治理、飞播种草等生态建设项目。强化禁牧、休牧，采取人工种草、补播改良等措施，恢复和提高植被覆盖率。建立森林草原火灾、虫害等监测预警体系，加强森林草原防灾减灾基础设施建设和物资储备，提高防灾减灾能力。
3.建设绿色廊道。制定实施重点公路、铁路沿线生态建设规划，加快铁路、县级以上交通干线及重要乡道两侧绿化。到2015年，重要乡道两侧绿化、城市道路绿化达标率达到70%，河湖水系、风景名胜区、公园绿地、自然保护区等区域基本实现绿道绿廊全面贯通。坚决拆除公路建筑控制区内的违法建筑、临时建筑，严禁乱搭乱建。深入开展“拆除烟囱、改善环境”活动，对违法违规建设的烟囱一律拆除，对符合规定但不能稳定达标排放的烟囱，实施限期治理，治理后仍不达标的一律拆除。严格执行矿山生态恢复治理保证金制度，强力推进和实施矿山复绿工程，对铁路、国道、省道两侧可视范围内的露采矿山，已设采矿权的除由责任人限期治理和恢复生态环境外，还要采取限期关闭和逐步退出等政策性措施，有计划地实施矿山复绿工程，确保3年内矿山生态环境得到基本治理和恢复。
4.保护生物资源多样性。实施生态环境保护分区分类管理，明确不同地区的主导生态功能和发展方向。进一步优化自然保护区空间布局，强化管护能力建设，推进规范化管理。对受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种及自然遗迹等实施抢救性保护。加强物种资源
保护和生物安全管理，开展重点地区物种资源调查，加大对外来有害物种的监测和管控力度。
推荐第5篇：中国海洋环境现状及改善对策
中国海洋资源现状报告
班级：软件三班 姓名：李晓芳 学号：20132230
中国海洋环境现状及改善对策
20132230 2013级软件三班 李晓芳
摘要：我国是一个拥有近300平方公里的海域，3200公里长海岸线，其中大陆海岸线长1800多公里的海洋大国。中国海域海岸线漫长、海域辽阔、岛屿众多、资源丰富、海洋生物和生态系统具有丰富的多样性。这是中国海洋的富饶，这是近年来我国提出“海洋大国战略”、“走出深蓝的中国海军”等基本的立足点。保护好中国的海洋环境，就是在保护中国以后的资源供给，具有战略性意义。要想了解中国海洋战略，首先得了解中国的海洋环境现状，以及改善的对策，才能真的实现“海洋大国战略”。
关键词：中国海洋环境现状 改善方法 海洋大国 一．中国海洋环境现状
九十年代以来，我国海洋环境污染一直比较严重。对于我国四海：渤海、黄海、南海、东海，的海水污染状况研究表明，四个海域中，渤海、东海的海水污染较严重。二十世纪末以来，由于江河携带大量陆源污染物入海，我国近岸三分之二的重点海域受到营养盐污染。在我国受污染海域中，主要入海口海域污染程度相对严重，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类以及有机物和重金属。近几年的海洋沉积物质量监测结果表明，我国近海和远海海域的海洋沉积物总体上保持良好，沉积物污染的潜在风险较低，但部分近岸海域沉积物受到比较严重的污染，尤其是一些河口、海湾的沉积物污染较重。
海洋生物是海水环境和沉积环境污染的直接受害者，并且污染物对海洋生物的影响具有累积作用，其体内的污染物含量反映了其生存环境的质量，可食用生物质量的好坏对人体健康更是有着直接的影响。目前，我国海洋生物质量状况并不乐观，主要表现为：海洋生物结构失衡，珍稀濒危物种减少；主要经济生物体内有害物质残留量偏高；沿岸经济贝类卫生状况欠佳。
以上都是我国海洋环境的现状。
或许是受近代著名的法学家，格劳修斯的“海洋是无边无际，不可用竭”的思想，和近代科学技术大发展的影响，人类对海洋探索越来越热，渴望从海洋中获取那“用之不竭”的丰富资源。却也因此，对海洋环境造成了巨大的破坏，海洋环境污染，尤其是国家近海领域的污染，给中国的海洋发展提出了巨大挑战。
从我国对渤海黄海南海东海的海洋调查分析中，可明显的看出，我国海洋环境主要生态系统处于亚健康或者不健康状态。海洋环境的日益恶化，有以下表现：某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害；由于海水的富营养化和营养失衡，生物群落的结构变得异常。尤其是我国石油资源的污染，是海洋油污染中重要组成部分。由于石油在海水表面形成油膜，阻止了还洋气体的对流，是海水中溶解的氧减少，引起大面积的缺氧；而且油膜能黏住大量的鱼卵和幼虫，是鱼卵、幼虫，还能引起鱼、贝的畸形，蓄积某些致癌物质，对使用这些鱼、贝的人们的身体健康造成威胁。 二．中国海洋环境现状的改善方法
从以上介绍中，我们不难发现，我国海洋生态问题严重，难以实现我国可持续发展战略和海洋强国、大国战略，我们需要加大对海洋环境的治理力度，改善海洋环境现状。
首先，从根本上说，我国公民的海洋保护意识不足，是造成海洋环境污染的最大根源。因此，我们首先应当提高公民的海洋保护意识。
其次，从政治层面看，我国应该加强海洋立法的完善，执法的健全。比如，海洋监察手段落后和执行力不足。国家海洋局每年承担常规海洋环境监测，以及两次污染基线调查、陆源污染及重点排污调查、几个海湾的海洋环境容量与总量控制调查，以对近岸海域污染物排放总量进行控制。目前，海洋环境容量的大小和污染源的对应关系仍不清楚，还不能有针对性地控制污染物质的排放，从而最大限度地减少污染。还有，涉海行政部门协调不够。根据现行法规，海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海事等部门以及沿海地方人民政府组织实施。各部门根据分工对不同类型的污染源实施监督治理。尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围，但各部门职能交叉、机构重复设置的问题依然存在。而且海洋部门不上岸，环保部门不下海，机构间和部门间缺少协作。环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门共同参与海洋污染治理，互相扯皮的现象随之产生，影响了海洋环境污染的治理效果。现在由于钓鱼岛等一系列的岛屿和附近资源的归属问题，我们深刻意识到了，我国的海洋权益正受到来自世界各国的威胁，在《世界海洋公约》的指导下，加强我国的海洋立法，成为我国执政者的重要任务。我们应该多借鉴外国经验，多听取大众意见，争取做出最优的决策，还应该精简机构，明确各个部门责任，以及奖惩措施。
第三、从经济的角度来看，首先是人口和资源对海洋的压力。
再者，人类社会的发展，人民生活水平的大幅度提高，人口的急剧增加，使资源的供求量相应增加。陆地资源的稀缺性，使人类不得不到海洋去获取资源。解决人口、环境和资源三大问题，主要依靠海洋。我国社会经济的发展给海洋环境带来了巨大挑战和机遇：随着我国市场经济建设的不断推进，海洋经济得到了发展，但对海洋环境的污染也随着沿海经济的增长而上升，对海洋环境产生了极大的负面影响。在经济发展方面，不应仅仅追求GDP量的多少，而更应该加强环境的监管，对于污染较大的坚决取缔，对于排放严加控制。
最后，我们应该看到的是现代科技在军事之中的应用引起的破坏。海洋污染除了由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油等所导致外，还有海洋放射性污染。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集辐射整个海洋环境，危害人类或其他生物。比如日本福岛核电站，核泄漏事件对我国的领海环境就造成了很大的损害。我们在利用科技的同时，也要把握好一个度，不要让科技成为人类自杀的工具。对于在海洋中进行的实验和科学技术的运用，我们应该有严格的“度量衡”，将科学技术污染降到最低，真正做到环保、绿色。
我衷心的希望，中国的海洋环境现状不只是一份由中国海洋局出版的报告，而是我们心中共同关心的问题，就像我们对衣食住行的关注一样；希望以后的中国，是一个拥有蓝色领海的海洋大国、海洋强国；希望那片湛蓝的海域带给我们更多的惊喜与收获，带给我们生存的资源······
参考文献： 《中国海洋发展报告（2014）》中国海洋局、社科院等联合撰写 《海洋环境污染现状及对渔业的影响》--张田号，王飞--《安徽农业科学》，2014年12期
《论中国的海洋环境与资源保护》--周衍庆--《人民论坛》，2014，（11）
《中国海洋权益保护路径探索》——马锦程——《法制与社会》，2014，（8）
推荐第6篇：改善自我人际交往对策分析
改善自我人际交往对策分析
大学教育的目标是培养全面发展的、具有综合素质的人才。除了知识外,大学生还应该培养各种能力如:人际交往能力、创新思维能力、掌握信息能力、学习能力和自立能力等等，其中人际交往能力尤为重要。随着现代社会的发展，人与人之间的关系越来越密切，人际关系在人们的生活中的地位愈加重要。而对于大学生来说，当进入学校的那一刻起就确定了人际交往的需要，在大学校园里建立良好的人际关系，将有利于大学生形成和发展健康的个性品质。
一、人际交往的定义
也称人际沟通。指个体通过一定的语言、文字或肢体动作、表情等表达手段将某种信息传递给其他个体的过程。
通常人际交往有赖于以下条件：
1、传送者和接受者双方对交往信息的一致理解。
2、交往过程中有及时的信息反馈。
3、适当的传播通道或传播网络。
4、一定的交往技能和交往愿望。
5、对对方时刻保持尊重。
在人际交往的过程中，我们给他人的印象是怎样的，以及他人怎样评价我们？认真思考这个问题，比较一下他人对自己的评价和自己对自己的评价的异同，将有助于我们更好的认识自己。人际交往是思想、情感、态度、信息和学习的交往。交流思想，一个头脑就有了多种思想。分享快乐，快乐就会加倍。分担忧愁，忧愁就会减半。每个人都是一个独特的生命个体，必然知道一些别的个体所不知不会的东西；而善于从每一个人身上学习自己所不知不会的东西，我们才能不断的进步。
二、人际交往的重要性
1、人际交往促进深化自我认识
在我们的交往活动中，有时候两方面的评价会有一定的差距，不少人会因此而产生烦恼。这就要求我们要善于调节两方面的评价，全面提高自己的综合素质。正确的自我认识，有助于我们找到自己的社会位置，扮演好自己的社会角色。
2、人际交往促进社会化进程 人际交往是社会发展的必然产物，也是社会发展的基本前提。没有人际交往过程中所形成的各种各样的网络关系以及人们所担当的各种各样的社会角色，社会就不成其为社会，发展也无从谈起。
人际交往与我们密不可离，是我们生活的一部分，贯穿生命的始终。良好的人际交往能力是青少年社会化的起点，是将来在社会立足的生存需要，也是为社会做贡献的本领。
3、人际交往是实现人生价值的桥梁
人生的意义在于奉献，人际交往是我们奉献的桥梁。良好的人际交往，能让我们掌握更多社会的信息，知道人民的生活和需要，保持和人民大众的血肉联系，才能更好的为人民服务。
三、人际交往的基本原则
人际交往的基本原则:人际交往总是以双方的成本价值为基础,实现等价交换。
几点说明:
1、人际交往的主体是广义的,包括个人、集体与国家,因此人际交往包括个人与个人,个人与集体、集体与集体,国家与国家之间的交往等具体形式。
2、人际交往的内容也是广义的,包括商品交换、思想交流、劳动服务、互助合作、劳动与娱乐等。
3、人际交往的主体关系也是广义的,包括夫妻关系、父母子女关系、朋友关系、亲戚关系等。
4、人际交往的领域也是广义的,包括经济领域、政治领域和文化领域等。
5、人际交往的等价方式是广义的,包括正值等价与负值等价,即对方如果使自己遭受了价值损失,自己将会设法使对方遭受同样程度的价值损失。
四、自我分析
1、我的人际关系
目前我的人际交往关系主要有以下3个方面：第一是与同学的关系，由于还是学生且住校，目前与我有最多交往的就是同学。第二个是与老师的关系，作为一个学生与老师的接触是必要的也是正常的，但是在大学中和老师的接触机会相对很少除了上课与老师的交往机会较少。第三个是与家人的关系，家人是我们最为亲密的人，也是与我们交往最为密切。
2、我的人际交往中存在问题
每个人生活在社会中，必然要与其它人发生相互作用，相互影响，必然要与别人进行交往，人与人的交往是不可避免的。而良好的人际关系则会树立自我良好形象，拓宽自己的交际面，赢得他人和社会的承认，促使自己走向成功。而影响人际交往的因素是多样的，能力、个性、沟通等都会影响我们的人际交往。通过自我分析，我发现我自身存在以下问题：
（1）、人际交往范围狭窄，主要表现为平时只与同班或同宿舍的同学交流，且不主动与异性朋友、同学过多交流沟通，将自己的人际圈子限定在极其狭小的范围。
（2）、对与他人交往感到自卑，由于觉得自己交际能力过弱，总是不好意思主动与陌生人交流，害怕自己表现不好而被他人嘲笑，在集体活动中也不愿成为焦点。在与同学、老师、朋友的交流过程中很少主动讲述自身的想法。
（3）、口才太差，不懂和别人沟通交流，由于平时不好意思主动与他人交流，不懂得沟通的技巧，更害怕在大庭广众下发言。
3、改善人际交往的对策
（1）、进行理论学习，选择相关书籍阅读，学习人际交往方面的知识，比如学习如何看待自己、如何评估对方、揣测对方对你的看法，学习语言和非语言的交往艺术、交往技巧，并在平时的交往中将理论运用于实践
（2）、多参加一些集体活动，拓宽自己的交际面。，并努力表现自己，以一种积极的心态出现在各种交往活动中。与老师同学主动地交流，抓住更多的表现与锻炼机会让自己在逐次的进步中感受交往的成功。
（3）、塑造良好个人形象，良好的形象会给对方留下深刻的印象。首因效应在人际交往中对人的影响较大，是交际心理中较重要的名词。人与人第一次交往中给人留下的印象，在对方的头脑中形成并占据着主导地位，这种效应即为首因效应。我们常说的“给人留下一个好印象”，一般就是指的第一印象，这里就存在着首因效应的作用。我们可以利用这种效应，展示给人一种极好的形象，为以后的交流打下良好的基础。
（4）、遵守交往原则，人际交往的基本原则:人际交往总是以双方的成本价值为基础,实现等价交换。在人际交往中要遵守尊重原则、真诚原则、宽容原则、互利合作原则、理解原则、平等原则、信用原则。
（5）、注意人际交往的禁忌，了解并注意避免做出一些人际交往中的禁忌，如接电话时不回避、不让座、总是迟到等，在与他人交往的过程中注意一些细节问题，避免引起他人反感。
五、总结
每个人都渴望建立良好的人际关系。结交真正的朋友并妥善处理好人际关系，是大多数人的心愿。大学生学识水平、心里年龄相近，又朝夕相处在和谐、互助的大学校园，这些都为大学生建立良好的人际关系创造了有利的条件。
通过本课程的学习，我对人际交往的基本知识有了一定的了解，对自身的人际关系有了一定的认识。从而有利于正确及时解决有可能出现的人际问题，从而建立良好的人际关系。
推荐第7篇：改善行政执法的对策建议
参考资料：巴蜀论文网：http://sclunwen.com/
博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050
投稿邮箱：whlunwen@163.com
改善行政执法的对策建议
【摘要】改革开放以来，我国社会主义民主与法制建设取得了前所未有的成就。但是，在行政执法方面，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，违法行政和以言代法现象较为突出，行政执法状况不容乐观。因此，要采取有效措施，切实改善行政执法环境，保障我国社会的和谐与经济的发展。
【关键词】行政管理行政执法对策建议
行政执法是指行政执法主体（行政机关或法律法规授权组织）及其工作人员依照法定的职权和程序，执行法律、法规和规章，作出直接影响公民、法人或其他组织的权利义务的具体行政行为的活动。通过行政执法，会产生许多具体行政行为，因此它是实现依法行政的主要环节。对行政执法进行研究，是依法行政和依法治国的重要内容。一个国家行政执法状况，直接反映了其依法行政的水平。如果没有强有力的行政执法，那么依法行政将不能实现，法制国家将成为空谈，立法活动将失去意义。因此，行政执法的水平成为衡量一个国家法制健全程度的重要标准，对于落实法律、建立法秩序、社会稳定乃至国家的发展都具有重要意义。在行政执法方面，我国曾出台了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》和刚公布的《行政强制法》等行政法律，标志着我国行政管理工作迈向法制的轨道。我们坚持依法行政，一方面，要求各级政府及其所属行政机关在法律授权范围内，依据法律规定的要求和程序管理国家事务，并依法行使行政权力、管理国家事务，达到建设法制政府、成为社会主义法治国家的目标。另一方面，要求公民、法人或其他组织依法享有权利和履行义务。我们已经确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针，民主与法制建设取得了前所未有的成就，在依法行政和法制建设方面取得了很大成效。
但是，有法不依、执法不严、违法行政和以言代法现象屡见不鲜，行政执法状况和执法环境尚须改善。行政执法的一系列问题，严重制约和影响到依法行政和依法治国目标的实现，影响到建设法制社会的进程，有必要强化依法行政理念，大力优化行政执法环境。清理和规范行政执法主体的设置，改善执法条件
建议加强协调工作，并厘清执法机关的职权与职责。我国的行政执法，存在行政执法机关为了本部门利益，对“有利可图”的执法比较积极，越权执法甚至争夺管理权，而对棘手的或无利可图的执法，则相互推诿形成执法“真空”。建议设立专门的协调机构，及时处理协调各个执法机关的关系，使涉及多部门执法时，行政执法机关之间能够积极配合与协调。在权与责问题上，建议结合行政体制改革，明确自筹经费的行政执法机关（如县级技术监督部门和专卖管理部门）的性质和职权。对定性为行政机关的，财政应给予经费，要将有偿“服务”与行政职能彻底分开，解决权责不清的问题。对行政职能交叉扯皮的领域，比如卫生、维护、占道等方面，要通过职能调整来解决，可以增加、取消行政职能，也可以转移、合并行政职能，要立法明确执法主体以及它们之间的权与责，对不具有相应执法条件的主体，要及时撤销其行政执法权。
改善执法机关即行政主体的执法条件与执法环境。根据执法工作和监督工作现代化的客观要求，应当大力改善行政执法机关的设备技术条件，充分保证其业务经费。包括通讯设备、交通工具、调查取证、强制执行、检验检测和资料档案等设施和经费。这是必须付出的绝不可免的成本，要及时按需列支经费，做到不多不少。目前有些行政执法机关缩小服务范围、积压案件，甚至“有偿服务”、“看钱办案”，多与经费不足有关。因此，各级财政必须设法保障行政执法经费，做好经费预算，专款专用。
重视和加强行政法制理念教育
行政执法机关有“重立法、轻执法、重经验、轻学习”的传统，这不利于我国依法行政执法原则的实现，不利于实现建设法治国家的长远目标。亚里斯多德指出：“法律的门外汉
常常觉得只要制订出法律，世上的一切全会发生变化。„可是即使制订出了法律，若现实中不存在推行法律的社会基础，现实中法律则只能部分实行、或者完全行不通，即难以实现制约社会生活这一机能。„„法意识与法行为是最接近依法统制社会的决定性要素。”①所以，我们必须在发展经济过程中不忘加强法制建设和改善法制环境，特别要强化法律教育和培训，使执法者树立依法行政的观念，从观念、制度和技术三个层面着手，提高各级领导干部和执法人员依法办事、崇尚法治的意识和观念。
建议确立行政执法人员的行政法知识考试制度。首先，考试内容以我国《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政赔偿法》和《行政强制法》等重要行政法律为基础，辅以地方法规和政策。只有在考试合格后方可获得行政执法资格，作为晋升和涨薪的依据。其次，结合我国查处的行政职务犯罪案件，加强纠正违法委托、滥用职权、玩忽职守、多头执法、乱收费、乱罚款的案例教育，要以案示法，个案剖析，时刻警钟长鸣。最后，可编写本行业《行政执法全书》，人手一册，供执法人员平时工作中查阅，以提高执法水平。
切实完善行政执法监督机制，落实相关监督制度
在行政执法的内部监督上，要严格执行收支两条线制度、执法责任制、错案（执法过错）责任追究制和行政监察与审计监督制度。按法律规定，执法经费应当由国家或政府财政核拨，执法罚没收入和行政收费应当如数上缴财政，纳入预算，切实做到收支两条线。在此基础上实行行政执法责任制和责任追究制，结合公务员的奖惩制度，达到对行政执法者奖罚分明，督促其依法执法。同时，充分发挥行政监察和审计的内部监督作用，及时查处违法行政行为并纠正各种不良风气。
在行政执法的外部监督上，建议立法保障社会舆论监督，并不断完善国家权力机关的监督机制。舆论监督，是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责，是行政执法机关自我纠正错误的动力。舆论监督有公开性的特点，一般会产生特殊效果。某些违纪违法的行政执法事件，
如果被新闻媒体揭露和曝光，会很快产生强烈的社会反响，违法执法的当事人便会面临受谴责或受追究的风险。
关于建立国家权力机关的监督机制问题，有些学者建议在人大层面上设立专门的监督委员会，笔者非常赞同。建议先挑选一两个省份先进行试点，在省级人大内部增设监督委员会来专门监督行政执法，同时对本地执法监督及法制建设工作也起到牵头和协调的作用。不仅如此，还建议引进西方发达国家的监督专员制度，设立人大监督专员，这也是效仿几年前国务院向大型国有企业委派稽察特派员的做法。由全国人民代表大会向某些区域派出行政执法监督专员，对违法执法事件进行临时处置或提出建议、进行通报，杜绝发生人为性质的违法行政现象，克服长期以来存在的地方保护主义问题，纠正风气促进依法行政，保障公平执法。完善行政立法工作，改善行政执法环境
建议在国家层面上，尽快出台《行政程序法》等执法依据，规范我国行政执法行为。由全国人大及其常委会依照立法程序制定和颁布的行政法律，是最高层次行政规范性文件。目前我国行政法律还不够完善，行政程序规范不完备，是行政法制的一个重大缺陷。国家应尽快颁布《行政程序法》，地方政府应抓紧制定行政执法程序规章，作为本地区实施行政执法行为的补充性程序规范。同时，还要严格贯彻执行刚刚出台的《行政强制法》，规范行政强制执法。
建议在地方层面上，重视抽象行政行为的审查与把关，特别是规范地方行政规章的制定过程，彻底清理与国家行政法律、法规相冲突的规范性文件。抽象行政行为是行政主体针对不特定的人或事项，制定能够反复适用并具有普遍约束力的规范性文件的行为。包括行政立法和制定其他规范性文件的行为。由于行政立法是行政执法的基础，因此规范政府或行政主体的抽象行政行为显得尤为重要。抽象行政行为中，地方性行政规章指各省、自治区、直辖市的人民政府和省会城市以及国务院批准的较大市的人民政府，为执行法律和行政法规而依法制定和发布的规范性文件。其他规范性文件是指上述人民政府以下的特别是县级以下人民
政府及被授权组织，为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规或规章以外的决定、命令等具有普遍性行为规则的总称。当前应重点严格规范地方政府的抽象行政行为，包括地方性行政规章和其他规范性文件。目前，一些地方政府为了本地区利益，违法制定规范性文件现象时有发生，因此必须关注和重视地方政府抽象行政行为的合法性问题，这是源头。因为一个不合法的抽象行政行为会形成或产生成千上万个违法的具体行政行为，具有很大的危害性。
总之，行政执法是建设法制政府非常重要的一部分，是我党执政能力建设的基础，也是实现和落实我国行政法律法规和规章的重要手段。而我国行政执法还不够规范，因此我们在思想上要统一认识，首先应当意识到改善行政执法的重要性和迫切性，结合行政体制改革，找出行政执法中存在的问题，提出对策建议，主动采取措施，推动依法行政和建设法制社会的进程。
注释
①夏书章主编：《行政管理学》，太原：山西人民出版社，1985年，第125～129页。
推荐第8篇：如何改善高职文言文教学对策
如何改善高职文言文教学对策
【摘 要】
本文主要针对目前文言文教学的现状，提出一些可用的对策，以求革新语文教育观念，让文言文的教学转到学生乐学、教师爱教、学以致用及知识拓展与人文教导相结合的方向上来，实现培养学生人文素养、健全学生人格、引领学生认识古典文学、掌握文言知识的教学目标。
【关键词】
高职 文言文教学 现状 对策
文言文是古代文学作品文献资料所使用的语言。它作为我国历代通用书面语言，是国粹，记载中华民族几千年灿烂文明，是承载民族精神的重要载体。学习文言文不仅可以了解古代历史文化的精髓，还可以提高学生的语文素养，陶冶学生的情操。但是，教学现实中，由于排斥文言文等因素的影响，学生的文言文阅读和应试能力都比较低，教师由于受传统教育思想的束缚，“串讲”难以激发学生的阅读兴趣，因此，本文从分析高职文言文教学现状入手，探究文言文教学的新途径，以求切实提高该领域的教学效率。
“生为主、教为辅”的教育理念一直是我国教育改革所提倡的理念，他的核心是要求确保学生在学习中的主体地位。高职学生入学基础不高，对于他们满堂灌的方式效果更差，所以高职语文文言文教学要重视学生的主体学习地位，积极地引导学生参与课程教学活动中来。
一、拓展延伸教学内容，注重整体素养提升
高职老师在教授课文时，不仅要发掘教材中的语文知识和人文内涵，更应该在人文精神上来引领他们，成人的意义大于成才。文言文教学中的重要组成部分就是对于词句的学习和理解，唯有做到深入的理解和掌握文言文词句意思才能读懂整个文章的内容，理解作者的思想情感。例如：《烛之武退秦师》一课，要认真的理会烛之武听到郑公自责后的反应――许之。仅仅是两个字，就描绘出了烛之武不得志的委屈和埋怨情感，但遭遇国家危难之际还是以国家的利益为重也表现了他的大局观和爱国热情。老师向学生们详细地讲解到这一点，学生们也能够明白以大局为重，忠贞爱国的思想，人文教育也由此体现出来。
二、活跃课堂教学，创新教学方法
要想在教学中取得既活跃课堂，又能取得较好的教学效果，教师首先应该提升自己的专业知识，没有一桶水，怎么给学生一碗水，教师首先需要广阅名著，拓宽知识面，此外因为课程教学的方法不可能一成不变，不变的教学方法只会让学生丧失对课程学习的兴趣，老师和学生在枯燥、无味的环境下学习，学习效果很差。因此老师要学习和借鉴其他学校或者老师的先进文言文教学方法，适时地改变文言文教学方法，有助于重新唤醒学生对于文言文学习的兴趣，跟着教育改革的步伐走。宋代著名文学家陆九渊指出：学有所疑，疑则有进。如果学生在课程学习完全没有问题、没有质疑，这也表明了学生缺少思维，缺少创新，学生课程学习处于一种被动的地位，不利于文言文课程教学的良好开展。因此老师要鼓励和引导学生探讨质疑，在质疑中慢慢学习，逐步成长。
三、激发学生的学习兴趣，促使学生自觉学习
1.学值激趣。高职语文文言文课程教学开始阶段，老师有必要特别准备一节课向学生讲解文言文学习的价值，教育学生认识中国古代文化文言文这座文化宝库，激发学生的归属感，让他们对文言文学习更加充满兴趣。同时，高职语文教学，写作是重点，但是很多学生的写作水平一直不能得到有效的提高，究其原因是什么？还是学生的文字功底不够好。学习文言文可以很好地锻炼学生的文字功底，提高学生的语文文字书写能力，写作水平也会提高。现代著名文学家巴金说过：《古文观止》中的这些古文称得上是我的启蒙老师，后来我所写的二十多篇散文都是受《古文观止》的影响。由此可见，对于文言文的学习很有作用，它有助于我们写作能力的提高。用名人的故事教育学生，学生自然会有一个对文言文学习更加深刻的认识，知道学习文言文的作用，学生也更愿意去学习文言文，文言文课程学习的兴趣也显著的提高。
2.导入激趣。特级教师于漪曾说：“在课堂教学中，要注意激发学习兴趣，首先应抓住导入环节，一开课就把学生牢牢吸引住。”教师应根据教材、生情、师情不同，灵活设计导语，创造一种或紧张、或愉悦、或有趣的学习氛围，使课堂教学收到良好效果。
（1）成语导入法。成语是今古汉语的连接链，大多数成语都来自文言文著作。教学时，若采用相应的成语来导入，既能为文言文学习奠定基础，又能消弱学生对古文学习的抵触心理，还能加深学生对课文的理解，同时加强语言积累。例如，教学《桃花源记》时，用“世外桃源”这个成语来导入，学生兴趣盎然。我还顺势由“源”的字形引出课文，总结全篇时候又回到了这个成语，并再次重提“源”的字形。如此这般，之后，发现这个成语的出错率在从教以来，首次降到了最低。
（2）故事导入法。生动活泼的故事、传说导入，同样能引起学生学习的兴趣，使学生加深对课文的理解。用来导入的故事可以是课文本身所叙述的故事，也可以是与课文内容有关的故事。如：《烛之武退秦师》的教学，就可以用毛遂以三寸不烂之舌说服楚王与平原君缔约联合抗秦的故事来导入新课。
（3）歌曲导入法。动人的词曲是学生的最爱。很多历史影剧中都包含着丰富词曲，联系要学习的文言文内容，搜索与其有关的影剧词曲或民歌来导入新课歌曲，能将枯燥无味的古文学习变得生动有趣，满含激情。如学习《苏武牧羊》时，就可以用欣赏民歌《苏武牧羊》来导入。
（4）诗歌导入法。今古的很多诗歌中都包含着深远的历史故事，都与文言文讲述的人物有着密切的联系。如学习《鸿门宴》时，就可以用项羽的《垓下歌》来导入：“曾经威名远扬，所向披靡，巨鹿之战中演绎战争史上经典破釜沉舟的西楚霸王项羽，最终陷入十面埋伏，面对滔滔乌江水洒泪悲歌“奈若何”。
（5）名言导入法。“名言”是富含哲理、被人们经常引用的词句，其中，有大部分出自文言文，或与文言文内容紧密相连。把学生熟悉的文言名言搬上课堂，是激发他们学习兴趣的好方法。如《荆轲刺秦王》的教学导入：“‘风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还’听到荆轲这一慷慨悲歌，我们仿佛穿越历史来到了战国时，目睹了燕太子及宾客皆白衣冠，与荆轲在易水边诀别。荆轲就车而去，终已不顾。壮士心怀此去不复还的悲壮，踏上了只身刺秦王的征程。大家想知道力孤势单的燕国刺客与力大势强的秦王这场实力悬殊的的较量是怎样展开的吗？想知道图穷匕见这个惊心动魄的故事的结局吗？那就让我们走进两千年前的秦国，走进这一剑拔弩张、步步惊心的历史斗争场面去吧！”
不仅是上面的方法，文言文新课导入的方法同样还有很多，比如悬念导入法、对联导入法等。学生课程学习的兴趣提高，文言文课程教学也可以变得生动活跃，课堂教学效果良好。文言文新课的导入称得上是一门艺术，老师在设计新课导入时要悉心的设计，精心的准备。
3.生活激趣。文言文记录的都是一些古代的事或物，以单纯的眼光去看，这些事和物仿佛和现代没有什么关联，也不具有现实的意义。然而实际意义上，文言文中记录的事和物都和现代社会有紧密的关系，它更多的体现在一种思想情感上的关联，文言文被赋予了情感的现实意义。学生学习文言文可以很好的培养自己的思维情感、创造性，学会用时代的眼光看问题，事物与事物时间的关系更加s紧密，也作用于学生的现实生活。学生学好文言文有利于提高自己的文化修养、道德修养，激发课程学习的浓厚兴趣。
长期坚持，一定能让学生在语言文字、思想情感方面都获得积累和进步。在文言文教学中，语文教师针对古文教学中的问题和实际情况，采取有效的诵读、导读策略，结合学生的自主学习形式，培养学生的古文学习兴趣，提高古文教学质量。
【参考文献】
【1】赵明阳.高中文言文预习习惯的培养研究【J】.重庆师范大学，2012
【2】唐英.苏教版高中语文教科书（必修）文言文教学现状及对策研究【J】.南京师范大学，2010
【3】朱峰.高中文言文学习策略教学研究【J】.南京师范大学，2007
【4】王丹丹.高中文言文教学现状及对策研究【J】.辽宁师范大学，2010
【5】高艳丽等.怎样培养高中生学习文言文的兴趣【J】.空中英语教室，2013
【6】赵爱兵.新课标背景下高中文言文教学研究【J】.南京师范大学，2010
推荐第9篇：改善民生的对策有哪些
（四）改善民生的对策有哪些
研究与关注民生问题，在于更好地解决和改善民生。因此，对策问题就成了研究民生问题的逻辑起点和价值所在。民生问题形成原因的复杂，决定了这一问题的解决是一个系统工程，需要从多方面思考。
刘国军提出，解决民生问题必须加快体制改革和创新，构建完善有效的社会管理和制度保障。一是强化“民生为本”的思想共识；二是健全政府的公共服务职能和公共财政体制；三是明确责任主体，建立有效的工作机制；四是健全基层社会管理体制；五是把民生问题纳入政策框架和制度体系；六是完善政绩考核评价体系。
陈颐提出，应当遵循积极性、针对性和导向性的原则，建立由老年福利、残疾人福利、教育福利、医疗福利、计划生育家庭福利和住房福利组成的社会福利体系。赵东波等人则进一步提出，提高公共产品的供给水平、扩大公共产品的覆盖面、保证公共产品使用上的公平性、提高民生福利要量力而行，不能走“福利主义”路线，要推动经济建设型政府向公共服务型政府的转型。
黄宗良提出，民生的改善必须以扩大人民民主作为政治保证，扩大人民民主的关键是加强党的建设。曹文宏提出，要把民生问题提到政治高度，构建一种民生政治模式。用民众生活质量指数和满意指数来取代简单的经济增长指数，把民众生活质量和满意度的提高作为政治合法性的支撑来源。
黎映桃提出，从政府管理学角度来思考，一要转变政府发展观念，实现经济与社会的均衡协调发展；二要革新政府具体制度，即收入分配制度、社会保障制度、政府绩效制度；三要构建主动应对民生危机的机制，即民生调研机制、民生预测机制、民生预警机制。
（五）民生问题研究需要进一步突破的几个问题
1.关于民生概念的阐释与内涵的界定。民生概念的不同释义在于研究者的视
角不同，有的着眼点是民生的内涵，有的注重民生的状态，有的着眼于民生的本质，从方法论角度讲有的注重理论演绎，有的是突出实践考察，都有其可取之处。从可以检索到的文献来看，民生概念的权益说与根本利益说更多地被接受和引用，原因在于：一是指明了民生问题的根本。民生并不仅仅局限于民众的衣食住行等生存基本需求的满足，更包含了民众社会地位的落实以及未来发展的实现。二是囊括了民生丰富的内涵。民生问题是一个系统工程，涉及到民众生存、生活与发展等方方面面的利益，因此对民生的关注也应该是多方面、全方位的。三是指明了民生的主体。民生的主体是广大民众，并不是特殊层次的群体。关于内涵界定和组成方式问题，多层递进说较多地被认同。首先，它更加注重民生问题的实践性。民生内涵是具有递进性的，这为民生建设中如何把握规律、遵循规律提供了学理依据。其次，民生问题是一个发展中的问题，随着时间的推移始终处在发展变化之中，需要我们根据不断变化的新情况、新要求、新特点去把握、驾驭和推进。
笔者认为，和谐社会语境下的民生应该包含三个基本层面的含义：其一，民生是一个涉及社会和谐与发展的问题，因此，民生的内容应包含民生供给的产出与社会财富的分配两个层面，应强调社会制度建设，尤其是社会分配制度、社会保障与社会福利、公共服务等方面的内容；其二，民生是一个发展的概念，随着时代的发展与进步，民生的内涵和改善民生的方式方法是不尽相同的；其三，当前我们强调的民生是立足于总体小康基础之上的。与全面建设小康社会要求相对应的更高水平的民生，其内涵的丰富性、立足点的高起点性、着眼点的前瞻性是不言而喻的，因此，民生不再局限于物质层面，而是上升为以物质层面为基础、以精神层面为支撑、以制度层面为保障的系统工程。立足于这一认识，对民生的概念解释与内涵界定就会更趋合理和恰当。
2.关于民生问题研究视野的局限性。一直以来众多专家学者对民生问题给予
了莫大的关注，也投入极大热情和精力开展了富有成效的研究工作，成绩有目共睹。笔者所言的研究视野局限性问题，主要是指当前的研究仍然更多地表现为眼睛“朝内”和“朝上”。
“朝内”，是指当前的研究更多地局限于对中国社会的一些面上问题、具体问题、细节问题，如衣食住行、入学就业、就医社保等的描述和推论上，而且纸上谈兵的学院式研究仍占主流，成果的转化问题没有落实，或者原本就缺乏可操作性的从深层次解决民生问题的成果。同时，当前的研究缺乏世界眼光，对国外民生问题研究的现状，如国外当前民生问题研究的主要领域、主要问题以及研究的方法与成果关注不足，对国外在各个发展时期解决民生问题的具体实践，尤其是西方发达国家在后工业化阶段解决民生问题的做法缺乏深入和全面的研究和把握。这个问题不解决，势必会出现低水平劳动和重复性劳动的问题。
“朝上”，是指学者在民生问题的思考方式上，多是自上而下，从执政者层面与宏观制度上来思考，很少自下而上，以民众为起点来思考。这样的思考方式多少会受研究者自身的“体制外”身份的局限而得不到突破。所以，在这种形势下，政府制度的责任负担过重。其实，作为利益主体的人民群众是有能力承担民生建设责任的。他们既是民生建设的主体，也是直接受益者。从这一出发点考虑，民生问题的研究思路就会拓宽很多。基于这一点，我们要明确的问题，一是作为利益主体的民众是有不同阶层区分的，弱势群体是民生问题要解决的重点，但他们不是民生的唯一主体；二是培养民众的民生意识以及辨别力，即努力发展文化民生；三是相应合理的制度设定，也会为民众参与民生建设创造机会，同时激发他们的积极性；四是文化民生的发展在借鉴西方发达国家的先进理念时，要谨防文化殖民，量力而行。
推荐第10篇：改善教学质量现状的实施对策
改善教学质量现状的实施对策
-----党的群众路线教育实践活动发言稿
次丘镇高庄小学：郭华
各位领导、老师们： 要改善上述制约因素，从外部环境来说要加快农村小学布局调整步伐、建立留住优秀教师资源的有效机制、多方筹资加大教育投入等；作为学校管理者来说要提高教学质量，就必须全面贯彻党的教育方针政策，加强教学管理和师德师风建设，始终把提高教学质量作为学校教学的主线，在教学实践中发现问题，找准问题的切入口，解决问题。针对目前存在的问题与困难，我认为应该重点抓好“一个完善、二个加强、三个重视”几方面的工作。
1.完善制度。
没有规矩不成方圆。要管理好一所学校，一定要制定出一套适合自己学校特点的规章制度，使各项工作有章可循。学校应根据上级的有关文件精神，结合学校实际，制定相应的《教学常规管理制度》、《学校巡课制度》、《考勤制度》、《教研活动制度》等。并把各项制度的落实情况与学校和教师的年度考核、评优晋级等挂钩；充分发挥教学激励机制的作用，对教学成绩优秀、有特殊贡献的教师及学习成绩优秀的学生进行奖励。同时加大宣传力度，扩大影响，
争取社会，家长的支持，形成教育合力，共同影响和教育学生。
2.两个加强
（1）加强课堂教学管理。
因为课堂教学是课程改革的主阵地，也是提高教学质量的主战场，教学质量的高低取决于课堂效率。俗话说：“教学有法，教无定法”。这是教学一线的教师应该掌握的新理念。传统的教学观认为：教学就是教师教，学生学；教师讲，学生听。新课程标准要求教师要充分熟读教材，合理地创设教学情景，组织、安排学生学习，并注重引导学生合作学习、探究学习和自主参与学习，使所有学生在学习活动中学会学习。同时还要提高40分钟质量关。一是抓教学过程。各学校的负责人要认真抓好备课、上课、辅导、布置与批改作业、课外活动等教学工作的各个环节，规范教学行为；二是提高教师的教学意识。提高课堂教学，首先要提高教师的教学意识，抓好教学反思。让教师反思自己的教学过程，反思自己的教学行为及教学效果，更新教学观念，创新教学行为，总结教学经验，提高教学水平，使教师真正成为学生学习的参与者和引导者。三是提高教师的教案预设。写好教案、备好课是课堂优化的前提。老师备课，写教案都是为了应付检查，照搬照抄，没有落到实处。为此，教师备课必须严格具备“五备”、“四点”、“两法”、“两题”。“五备”：备教材、
备教参、备课标、备教辅、备学生。“四点”：重点、难点、知识点、能力点。“两法”：教师的教法和学生的学法。“两题”：课堂练习题和课后作业题。
（2）加强新教材培训。
现在基层农村学校的教师，拿到新教材后，不知从何入手。为此，要求县教研室和乡镇教研组，对教师进行新教材知识点和教学技能的指导培训，使教师们及时掌握新教材的编写思路和基本理念，了解教材的设计思路，掌握教学内容，改革和创新教学方法。
3、三个重视：即“一活动、二管理、三检查”。
（1）重视教研活动
建议中心校领导和教研员应分片、分校负责，经常深入基层学校，组织骨干教师或邀请本县名师送教下乡，进入课堂，随机听课，了解教师的教学观念、教学方法、教学效果、教学氛围，并做好观察和记录，以便指导教师教学。同时，积极开展区域间、校际间和班级间的教研活动，为教师搭建教学经验交流与合作平台，取长补短，提高教育教学质量。
（2）重视“教学常规管理”和“师德师风建设”
一是重视“教学常规管理”，提高教学质量。学校的常规工作要常抓不懈，中心校领导和教研员应经常下乡，督促教学常规工作。各小学都要建立教育教学质量监控，制定监控制度，是教师明确工作性质，工作任务和教学方法。年终
按照质量考评制度进行考评，提倡多劳多得，杜绝不劳而获的工作现象。二是重视师德师风建设，不断提高师德水平。各学校都应成立师德师风建设工作领导小组，建立“一把手负责制”和“师德责任追究制”，按照“领导当楷模、教师树形象”的原则在教师中围绕“如何构建和谐群体”，发展团队精神，怎样做一名人民满意的教师，怎样做一名合格的班主任、合格校长等深入开展师德大讨论，并对照《中小学教师职业道德规范》、《教师行为十不准》等要求，紧密结合自身思想和工作实际，开展师德师风和行为规范的自查自纠活动，切实扎实抓好师德师风建设，提高全体教师的思想政治素质和职业道德素养，维护教师利益。
（3）重视“检查”
各学校教研组和学科组要结合实际，采取多种形式，认真加强教学常规检查。一查开学情况。新学期开学时，应检查教学准备工作和教学秩序、学校开学情况等，汇总信息，掌握情况，并报学校领导。二查教学工作。每学期校领导应定期或不定期的深入学校，检查教师们的教学计划、教案、学生作业、教研活动记录等，引导教师发现问题，提出解决问题的指导性建议，为教师改进的教学方法提供科学依据。检查后要及时进行反馈，填写检查表，并将检查结果与教师工作量化及奖惩挂钩。同时，每学期听课不少于20节，对不同年级、不同层次教师的课都要听，力求每学年对所有教
师的课堂教学情况都有所掌握，尤其要对青年教师、骨干教师、教学能力偏弱教师进行重点听课、跟踪听课，体现一定的计划性、针对性。三查考风考纪。加强对学校考风考纪的监督检查，严格试卷的保密制度，每学期期末的考试，校领导应组织相关人员到各校点进行巡考，就各学校的考试过程进行全面监督检查。杜绝泄密、舞弊行为的发生，确保统考成绩的含金量，公平公正地考核教师教绩，防止出现平时教书马马虎虎，统考作弊一鸣惊人现象的出现，保护教学认真，为人诚实的老师积极性。
总之，全面提高农村小学教育质量是时代的要求，也是学校内在发展的需要。作为教师，其任重而道远，特别需要得到奋战在教育第一线的广大教师的理解、支持，积极发挥无私奉献精神，努力提高教育教学质量和办学水平，让家长放心，学生安心，创人民满意的教育。
第11篇：校园财务管理绩效的改善对策论文
一、高校财务管理体制缺陷
由于学校制度和组织架构因素影响,两种管理体制受自身体制的限制,都不能满足或者在实践上有所欠缺,存在财务管理分权不当和责、权、利划分不合理等共性问题,不仅很大程度上制约了学校内部各基层单位财务管理的积极性,而且会在一定程度上影响学校财务指标的考核和财务目标的实现,从而制约高校财务管理的绩效。
二、高校财务预算缺乏绩效观念
财务部门对各部门预算的必要性、真实性、合理性没有充分考证,对预算内容、范围和轻重缓急难以把握,仅凭经验安排预算,缺乏绩效观念。学校各部门预算编制未经充分论证,仅被动接受学校经费安排;各部门只按自己的需要盲目的争设备、争项目、“小而全’、“部门所有”观念突出,没有全局观念,导致仪器设备及其他资产重复购置,使学校资源配置有失科学性和合理性。[5]此外,预算支出的投入是有形的,但对产出却无具体价值来评价,高校财务预算缺乏相应的跟踪、分析和评价机制,预算完成情况仅关注资金使用进度、是否超支等,忽视了资金运用是否合理以及任务是否完成及完成的绩效情况。高校财务预算管理缺乏与资产管理有机结合,资产管理基本停留在实物管理层面,仅涉及资产购置、验收入库、维护保管、账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作等,对于资产配置的合理性及资产使用效率未进行分析和考核,并以此作为预算编制的依据,从而导致预算编制和执行均未或很少考虑历年预算资金投入形成的存量资产及利用情况。
三、改善高校财务管理绩效的对策
综合上述制约高校财务管理绩效的各方面因素,笔者认为,要提高高校财务管理绩效,重点需要从以下方面入手。
(一)统一并加强学校管理层对提高财务管理绩效的认识
在高校所有者对学校财务管理绩效关注“缺位”的背景下,学校管理层要站在全局高度,既要追求社会效益,也要追求经济效益。以对国家负责的使命感来认识提高高校财务管理绩效的重要性。充分利用教育资源,提高财务管理绩效是向管理要经费、要效益,是缓解学校事业发展与办学资源短缺矛盾的重要途径。[6]要基于绩效最大化的财务管理目标,充分认识到提高财务管理绩效不仅仅是财务部门的事情,财务部门只是一个管理和监督部门,它需要各级领导的支持、各个职能部门和经费使用单位的配合,全员管理才能提高财务管理绩效。
(二)树立成本效益理念
高校办学经费由政府和社会共同承担。政府和社会作为投资者,高校作为教育资本经营者,要改善经营管理,实现低成本高效益的目标,使单位成本产生尽可能大的绩效。首先,必须正确理解教育“非营利性”这一性质,不应将“非营利性”单纯地理解为不追求经济效益,而应树立经营意识,要将教育理解为一个产业进行经营,使教育资源得到充分的利用,保障教育教学质量,培养出更多更好服务经济社会发展需要的合格人才,而不仅仅是将教育资源加以管理;其次,要以现代管理会计与成本会计理念为基础,建立健全高校教育成本核算和控制评价制度,基于成本核算,加强对办学成本的控制和评价;第三,要建立健全高校经济责任制,进一步完善高校内部财务管理体制与运行机制,因为经济责任制是高校财务管理体制的核心制度,高等学校建立健全各级经济责任制,可以充分调动各二级单位及全体教职员工的工作积极性,增强全员管理意识。[7]这是提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。
(三)发挥预算管理在资源配置中的主导作用
《中华人民共和国预算法》强化了预算管理在财务管理中的核心地位。因此,在新的《高等学校财务制度》中,预算管理已成为高校财务制度改革的核心内容。要提高高校财务管理绩效,首先要改革高校预算管理模式,通过强化责任和建立激励机制,打破以往部门经费预算包干或者单纯以基数加增长的预算模式,逐步将校内各部门的经费预算与其工作职责任务和取得的绩效挂钩,经费预算的执行随工作绩效浮动。重视收入、支出预算绩效管理,将学校在各项办学活动中依法取得的非偿还性资金全面纳入预算管理范畴。其一,高校资源配置的优化主要基于支出预算来实现,所以,要重视支出预算管理,对预算执行情况进行检查,分析其合理性,使办学资金发挥出最大效益。
学校依据战略发展规划编制的支出预算应与其财务管理体制相适应,充分考虑责、权、利统一,提高预算效率。要推行基于成本效益分析的绩效预算管理模式,建立完善的绩效指标体系,制定确实有效的绩效目标,即根据学校发展规划,在考虑经济效益的前提下,先明确学校当年预算总目标,再将总目标细化分解,形成各部门具体目标,最后根据部门目标编制出部门预算。其次,要合理编制资金预算,提高货币资金使用效益,依据评价结果,准确了解高校财务状况,减少财务风险。此外,要把握好资产管理、预算管理和财务管理在资源配置中的紧密关系,充分考虑存量资产现状,合理预算新增资产所需资金,科学合理地配置高校资源,形成协调、持续发展的良性循环。
(四)建立财务管理绩效评价机制
高校根据学校事业发展规划和发展目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,建立一个统一的、相对可比的高效财务管理绩效评价指标体系,对学校预算、支出、产出和效果进行客观、公正的评价,通过比较、分析、评价绩效结果,可以扬长避短,优化高校资源配置,加快高校事业的发展。[8]
结合学校实际和部门预算编制情况,制定校内预算支出绩效考评管理办法,可以依据高校财务管理绩效评价结果进行资金分配,减少盲目性和随意性,充分调动各级管理人员的积极性,明晰其责权利,增强其责任心,发挥其投入学校事业工作的主动性和创造性。
第12篇：教师职业倦怠的成因及改善对策
教师职业倦怠的成因及改善对策
张龙伟 （100808020） 08教育学
[ 摘
要] 教师职业倦怠直接影响教师的教书育人行为，有效地克服和预防教师的倦怠心理和倦怠行为，是当前不可忽视的一个课题。本文着重阐述了教师职业倦怠产生的原因，并提出了相应的改善策略。
[关键词] 教师；职业倦怠 ；成因；对策
社会的变革、技术的进步、观念的更新，给新世纪的教育理论和实践带来了全新的挑战。从教育体制、教育思想到教学改革，从应试教育到素质教育，无不要求教师从思想观念到行为方式发生重大变化， 树立新的教育观、教学观、学生观和教师观。这些给教师的发展提供了大好的机遇。但与此同时，在社会宏观环境的影响和教师个体适应不良下，引发教师的诸多负面心理反应也是显而易见的，其突出问题之一就是教师的职业倦怠。
职业倦怠这一现象最早由美国临床心理医生弗鲁顿伯格( Freudenberger) 首次描述和界定，主要是指助人行业中的个体，因无法应付外界对个人能量和资源的过度要求而产生的生理、心智、情绪、情感和行为等方面的身心衰弱状态。教师职业倦怠，即指教师在长期、连续和过度的压力影响下，难以获取足够的缓冲资源，而产生厌倦和畏惧教育教学工作的身心状态。教师职业倦怠是制约教师心理健康的典型问题，它不仅会对教师的专业发展带来负面影响，更令人担忧的是，这种状况会导致教育教学有效性能降低，并会影响师资稳定，甚至互相传染，致使教师群体情绪低落，无心思教，无力执教， 亦易传染给学生，从而使教育教学质量滑坡，给学生、学校和社会等带来许多负面影响。
一、教师职业倦怠的成因
那么造成教师职业倦怠的原因有哪些呢？我认为主要有以下几点：
（一）工作压力大
过去当教师，再苦再累也算是个“ 铁饭碗”，但随着“ 末位淘汰制” 的出台及其推行，教师们深感当年稳固的“ 职业安全感” 已不存在，他们只有在自己的岗位上奋力拼搏，有所作为，才可能称职。因此，在校园里，教师不得不做到事事不松懈，时时争第一。素质教育观念在教育实践过程中的不断深入，使得各级各类学校间激烈的竞争不仅体现于学科教学，而且渗透到各种各样的活动之中。教师在进行学科教学的同时，还要参加各种活动和竞赛的辅导工作。学历进修和各种继续教育培训、评职称前的各种达标考核，令教师疲惫不堪。全社会都试图将兴邦强国的希望寄托在教师身上；教育主管部门和校长为了提高升学率，通过各种各样的形式向教师要质量、要分数；家长望子成龙的心理转化为对教师的期盼，不允许学校和教师有一点差错；各班人数的膨胀、名目繁多的考试与授课强度的增大也加重了教师工作的负荷；教师职业的内在要求和对社会自觉承担的责任，也使教师承受着极大的心理压力。
（二）社会压力大
全社会对教师这一职业的期望值在不断提升，家长因孩子成绩不理想而责备甚至殴打教师的事件时有发生，因此，教师不得不面对种种社会压力。另外，人事制度改革、教师资格社会化、学生和家长共同评定教师等制度的推行，在一定程度上给教师带来了不小的压力，这也使得“ 不能得罪学生和家长” 成了教师难以逾越的一道坎。
（三）经济压力大
虽然近年来教师待遇在一定程度上有所提高，但多数人的生活并不富裕，还承受着一定的经济压力。长期以来，一提到教师，人们自然就会想到蜡烛，燃烧自己，照亮别人，教师是无私奉献的象征，是清贫的代名词。由于种种原因，我国教师工资收入一直不高，不仅远远低于国际平均水平，也低于许多发展中国家。
（四）角色的冲突
教师是人类灵魂的工程师，于是许多教师都认为教师必须在学生、家长甚至全社会人们的心中保持一个“ 完美” 的形象，认为这是教师职业的必然要求，所以教师便不得不首先要求自己成为“ 完美主义者”，一旦出现差错，内心的自我谴责往往强烈而持久。实际上，在现实生活中，职业的神圣感和实际社会地位之间存在着较大反差，这种反差容易造成教师社会角色和自然角色之间的冲突。教师为了做到为人师表，常常在无意识中压抑和否定自我的正常欲求以满足职业需要，如认为“ 我应该永远是身心健康的，不应该像‘ 普通人’ 一样出现问题”，“ 我可以奉献百分之百的时间、精力给学生” 等，而跨出教育圈之后，教师又不得不直面理想与现实的各种差距。长期的心理负重和人格冲突，极易导致这一群体产生心理问题。
二、教师职业倦怠的应对策略
由职业压力引起的职业倦怠是教师生涯和发展历程中的一种自然现象。由此引发的无助感和无力感对教师的专业发展有延缓或阻碍作用。职业倦怠要依靠社会、学校和教师个人的协调才能得以缓解。所以笔者觉得采取一些改善措施是实势必须。
1、社会要合理期望教师角色，为教师创设宽松的人文环境。公共信任对教师职业的抉择和工作表现有着深刻的影响。在一种公共信任、理解、援助的氛围中，教师会表现出坚定和十足的干劲，进而产生高度的自尊感，把教学视为自己追求的事业。社会要具备切实而有效的措施来提高教师的经济地位和社会地位，使其产生光荣感和自豪感，从而避免或减少角色的冲突。领导、家长、学生及公众应对教师有合理的期望。教师是凡人，而非古之圣贤。教师的能力是有限的，不是无所不能的。因此，要充分理解、合理评价、切实尊重教师的角色活动，以减轻其职业压力。
2、学校组织的民主建设，要以人为本。学校的管理必须以民主平等为切入点，以满足教师的合理需要为落脚点，以双向沟通和交流为结合点，以多办实事为着力点：①缩减班级规模，减轻教师负担。②倡导师生交流与沟通，加强师生间的合作，营造学校组织的合理氛围。③鼓励教师参与管理、使之具有强烈的责任感和归属感。④肯定成绩，要赏罚分明，突出公平竞争；改善教学评价，以形成性评价代替终结性评价。
3、教师个体学会自我调节、保持心理健康。①正视职业倦怠是职业压力的反应，是正常的心理现象；积极工作，乐观的对待各种情况。②合理调节情绪，保持良好的心态。要掌握一些有效的情绪自我调节方法，进行适当的转移调控、宣泄调控等等。③充实知识，增长能力。教师职业倦怠的个人因素研究表明，个人教育知识和能力与教师职业信念有较高的相关性。④养成良好的性格，科学安排时间，坚持体育锻炼。
惟其如此，从社会、学校、教师个人三方面努力，才能有效改善教师职业倦怠，促进教师专业和谐发展。
参考文献：
[1]曾玲娟.新世纪的关注焦点:教师职业倦怠[J].人大复印资料(教育学) ,2002,(7).
[2]方体跃.浅谈教师的职业倦怠[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2006,(10).
[3]教育部师范教育司.教师专业化的理论与实践（修订版）[M].北京：人民教育出版社，2006.9 [4]许燕.教师职业倦怠不容忽视[J].心理与健康，2004,(4).[5] 庞丽娟，等.教师心理健康:关注与促进[J].教育理论与实践, 2003,(5).
[6]王爱菊.教师专业化批判——兼论教师幸福[J].教育发展研究,2008(18).On the causes and improving measures of teachers\' occupational tiredne ZHONG Long-Wei (100808020) 08 Pedagogy Abstract Teachers’ occupational tiredne has a direct influence on teacher\'s teaching behavior.It is a project which cannot be ignored that we should overcome and prevent teacher’s burnout psychological and actions.The paper aims at the reasons of teacher burnout and puts forward corresponding strategies.
Key words
teacher; job burnout; causes; countermeasures
第13篇：生产运营不足与现场改善对策
中扬公司生产运营分析与现场改善对策
一．综合成本管理：
1.直接人员与间接人员比率失调。
一般企业直接生产人员与间接生产人员比例为8:2或7:3，直接人员是指直接从事作业的一线人员，间接人员是指管理人员、销售人员、后勤人员。
据车间现场张贴公布的中扬公司人员分类，办公室人员及销售后勤等人员为35人，车间5个生产小组总共31人，比率几乎1:1 ，1个工人养活1个管理人员，管理成本太高。 对策：适度缩减合并管理人员岗位，提高工作效率，增加操作人员，减少管理费用。
.
2． 工时定额评价现场作业人员。
假设一天生产车间的产量为300副窗帘，做一副需要标准工时12分钟。
300副产品需要的标准工时为：
300×12=3600分钟有效产出工时。
标准工时内需要的工序人数为： 300×12分钟÷8小时×12分钟=37.5≈38 即38人。 对策：设置合理的预备应急人员，量化操作任务，改善工序流程，提高生产力。
现阶段生产工人人数与产能配置基本合理，并且有储备。
3． 仓储收、发货制度健全，但物料控制核算环节没有，从主料、导轨、卷筒、端盖、封头、安装码等具体部件，分摊到每幅窗帘的成本是多少？每米面料、每个螺丝、每个刀片按照每月产量分摊核算，利用控制图直观公布，比较成本消耗（以后班组实行耗材定量承包制---待定）。
对策：库房实行定期盘点，对出库物资消耗与入库成品对应分摊核算成本。当月生产成品数量按照面积或长度、数量与出库辅料数量折算分摊成本，利用控制图统计显示当月消耗成本数据，每月、每年对比。
4． 主料裁剪下料、导轨、附件下料有规格尺寸要求，消耗浪费部分以及如何控制全凭操作人员的自觉，作业缺少标准，过程缺少监督，结果缺少考核。此项应该是成本控制的重点部位。责任心不强或操作不当导致的报废、浪费现象监督、监管不到位。
图示：
对策： ① 制定作业标准，规定下料允许的最大损失界限，车间班长负责过程监督管理，对合理利用边角料以及回用物资的行为人，车间主任确认后可上报予以节约价值30%的奖励。 ② 库房与车间对配料发放、领用相互监督。配料或领用数量与计划单不符的，对方可以实行问责，处罚当事人物料价值的5倍金额。
③ 面料裁剪实行按货单面积递减登记，（新购整筒面料利用现有的物资收发卡片，在出库栏记录消耗面积、货单号、日期、下单面积，做到账、物、卡核对无差错。
5． 退货处理（客户投诉）记录不细致，记录本只记录客户名称、产品尺寸及日期，其他信息全无。销售部、库房、生产车间信息沟通不畅，退货原因是因为质量问题？运输过程导致？还是客户更改尺寸？无法区分责任。公司关于退货（客户投诉）处理的程序文件及流程不详。
图示：
对策：客户投诉（退货），销售部应先登记，在接到客户通知后，会同生产质量管理与发货员进行责任认定。属于销售订单错误，由销售员赔偿；属于生产质量问题，由生产班组或个人赔偿；属于错发或者运输损失的，由发货员或者运输公司理赔；属于客户改单，销售部应下改单通知。客户投诉（退货）处理由销售部做出统计报表备查。
6． 生产现场管理混乱，物料积压，到处是面料，到处是附件，库房配料多发放还是操作工随意领取？库房既然有配货专人，就应该实行货物定量配给，需要多少领用多少。不能图省事，一次领取，无序消耗。
图示：
对策：推行“5S”管理，各班组对自己所辖的区域进行整理、清扫，物品定置、定位摆放。车间班组和库房对车间进行地毯式清理，不在计划单内的物资统统回收入库，车间和库房定期对辖区内物资清点，一切多余的物资全部二次入库登记，凭计划单领取。严格控制出库。
7． 生产现场主面料卷筒的盘库和采购环节运作不明朗，采购计划依据是什么？采购量标准怎么定？入库质量是否检验？此乃成本控制的关键环节。
对策：采购员定期对库房和车间存量物资核对，按需、按量制定采购计划，预防浪费。入库物资的质量和数量检验归库房。发现质量问题及时反馈信息给采购员，由采购员负责联系供应商处理。
8． 人员培训方式落后，入职员工没有严格的培训程序和内容，只是把新进员工带进车间，任凭自己发挥。新入职员工，得不到来自企业的关心和尊重，会对企业产生失落感，企业文化氛围不浓厚。
对策：行政部对每名入职员工应进行入职培训，并记录培训内容，培训结果。围绕企业文化精神，对员工的个人素质培养，企业形象宣传进行规划。基层员工多讲解制度，管理人员讲解自身行为企业形象。对新员工应多关心，多关注，讲解企业的发展历史和文化精神。
二．生产管理系统：
1． 总经理例会制度（不详）
对策： 每月（每周）总经理召集各部门负责人，对当月（周）企业运作出现的问题研判、纠正，规划（布置）新的方向和任务。
2． 车间生产例会制度没有。车间管理没有对生产、质量、管理中出现的问题总结，评比、布置。
对策：车间主任定期召开班组长会议，对涉及工艺、质量、管理环节出现的情况总结、改善。布置未来重要事项，对任务量排序。
3． 班组晨会工作制度没有。
对策：班组长每天早晨开工前，利用短时间对前一天的工作表现评定、褒奖。布置当天任务量，安排当天重要工作，要让每个人知道今天首要任务，次要任务，对任务排序。
4． 生产系统的组织、沟通、协调、统计不完善，缺少数字化统计。
生产系统的管理意识、管理方式、管理手段模糊不清，工作目标和效率意识淡薄，客户交货期没有按照计划执行。库房反映，经常出现客户产品不配套，原因就是没有落实生产排序，出现问题后，计划员、生产主任、班组长、库房沟通不及时，导致延期交货。
① 生产系统内数据统计没有。车间对当日任务完成情况未统计，库房也缺少入库数据统计，导致投入、产出数据统计、核对空白。
② 生产车间每日生产任务进度控制排序反映不出。未布置任务次序，员工工作方向感模糊。
对策：通过例会制完善管理意识和管理手段，制定各类统计报表，推行数据化、目视化看板管理。通过看板，反映产品进度、数量、状态。实施完善相关统计报表：
① 每日生产完成统计报表；
② 生产异常情况报表；
③ 生产进度控制表；
5． 生产作业标准文件化缺失。诸如作业指导书、物资入库检验标准、成品检验标准、班组管理职责、安全管理职责等等程序化的操作性文件，现场没有配备。
对策：已经形成的文件，打印、悬挂现场，没有起草的程序文件，相关部门尽快起草制定，能配图片说明的，尽可能配图片。
6．由于库房物资进出频繁，尤其是大宗物资的装卸工作需要男工完成，库房经常性抽调生产车间操作工充当装卸工，即影响车间正常的生产秩序，车间其他员工也容易产生负面情绪，抱怨不公。（集体计件分配原因）
对策：适当增加男工比例，对于此类体力消耗过大的劳动，公司适度地拨给补贴性资金，按照每吨货物装卸费30元（参考值）计算，由库房管理者统计、分配。对于临时抽调生产线上的人员参与装卸工作时间的，班组长可剔除或减去该男工装卸时间的计件工时。这样既便于人员管理，又不影响员工的工作积极性。
7． 现行生产工艺过程是以班组为单位，工序完成实行自由组合放任式搭配，员工想做哪道工序，凭自主，班组长管理工序、分配工序的力度以及工作效率很难提高，员工的动作快慢与效益没有挂钩，生产节拍标准不精确，时间浪费，动作浪费，导致效率低下，生产力提升缓慢。
对策：将工序组合分解，同时对计件工资同步分解，干的快，挣得就多，鼓励多劳多得。
举例。 香格里拉窗帘一副1.5元，现在不论几个人干，反正是大家均分这1.5元。如果把1.5元分解成五个单元，裁剪+卷筒=0.5元/副， 绕珠+护套=0.3元，下梁+封头=0.3元，检验=0.2元，包装=0.2元。每个单元独立计件核算，工作效率会发生根本改变，人员也会富裕充足。
8．员工加班后的调休管理存在盲区。个人随意休息、请假，加上班组没有晨会安排，人员控制存在难度，不利于生产秩序的维护和安排，尤其是关键岗位的人员，必须有车间主任控制安排。现象是各个班组几乎每天都有休假、请假的，累计加班挣换休现象不利于公司管理，瓶颈岗位没有后备力量。
对策：取消加班调休制，对于节假日产生的加班，公司统一按照加班天数折算成工资对付本人。在人员管理上，严格控制加班，计划性安排加班，每月不应超过工作日的5%。关键岗位应培养预备人员。
三． 质量体系运作管理：
1．产品实现过程（产品开发--生产加工—交付—服务），公司运作基本畅通，只是在成本控制以及生产过程中存在缺陷。
2．资源管理过程（人力资源—设备—设施--采购—测量检验），公司运作尚可。
3．测量、分析、改进过程（技术文件—程序文件—作业标准--质量记录—沟通与协调），质量管理方针，质量管理目标，程序文件的制定，发放，执行和评审考核缺失。尤其标准文件是公司存在问题最多的环节。说明公司在管理层面上需要改善的环节很多，需要高层强有力的支持和监督，具体步骤待以后详细制定改进措施。
以上是个人观点，不妥之处敬请谅解！
2013年7月21日
第14篇：农村小学语文教学现状的改善对策
农村小学语文教学现状的改善对策
黄坡镇稳村小学
冯洪花
摘要：小学语文教育是学生学习语文的基础。但是在国内农村教育相对懈怠的情况下，个别贫困地区还面临这资源困乏的窘境。为此本文就农村小学语文教育现状进行了系统性的分析，并提出相关完善对策。
关键词：农村；小学语文；教学；现状；对策
语文教学是对中国语言文字的传承，是对上下五千年文化底蕴的认识，通过对祖国语言文字的认识，学生可以正确的学习国语及中国深厚的语言文化。在语文教学中，教师不仅让学生学会听说读写的语文技能，还要打好小学生的语文学科教育基础，小学除了是学生达成初步的语言思维以外，还要进行德育、学习习惯等素质的培养。
一、农村小学语文教学现状
在中国教育相对懈怠的农村教育环境下，尤其在个别落后的农村，其语文教学质量考核机制、教学观念、教学目标等方面凸显不足。有的地区还与现行的《教学大纲》背道而驰，脱离了小学语文教学的本质工作。
1、学生课外阅读量较小
小学语文是一个语文教育的基础阶段，它也是一个涵盖量较强的学科，教师不能一一尽善尽美的为学生教授所有，唯有让学生养成良好的阅读习惯，才能让学生把学习的被动性化为主动，吸收更多语文知识。农村地方较为局限，学生的认知事物很有限，所以在认知广度与深度上都与大城市环境有着相对的距离，课外阅读已经成为农村小学认知更多事物的有效方法。但是，受到各方面的条件限制，个别农村小学生家庭条件较差，不能满足孩子的阅读量；校方教育经费有限，所以阅览室构建简单，藏书有限，不能保证学生课外阅读的空间，是的学生无法通过更广阔的阅读，来增加自身的知识视野。
2、语文教学理念落后
农村信息更新慢，这样为语文教师的教学理念更新带来很大的阻碍，个别地区还沿用“一支粉笔、一块黑板”的课堂教学模式。在语文教学中，教师缺乏新教学案例启发，导致教学创新意识匮乏。大部分的课堂教学都是“我讲你听，我写你记”这种传统教学方式，扼杀了小学生的好奇心、天真活泼的学习特性。使得学生对语文学习失去了兴趣，这样不利于教学质量的提高。
3、师资匮乏
在农村小学，能够真正掌握娴熟的综合语文教学的老师少之又少，受到农村条件的影响，很多优秀的语文教师都不会在农村小学常驻，都是向往进城市发展，进而导致农村小学教师资源缺乏，得不到新的师资换新。这样现状证明了农村小学语文教师技能有待提高，很多教师未必能熟悉的操作电脑，利用电脑来给学生进行多元化教学。
二、农村小学语文教学改善对策
语文作为语言工具、科学的学习的窗口，也是表达交流的主要方式，所以掌握语文知识是影响到孩子的一生发展。针对以上提及农村小学语文现状问题，笔者谈谈一己之见，为求农村小学语文教学得到相应的改进措施，为农村小学语文教育事业做出一份贡献。
1、注重语文阅读教学
阅读教学是小学语文教育的关键，它小学生学习语言、获得新知的重要途径。它可以有效的把小学语文课堂教学往外衍生，拓宽学生的语文阅读量，是语文教育事业不可缺少的发展措施。所以，农村小学不能忽视语文阅读教学的重要性，应该构建学校阅览室，增加其藏书量，及时更新其刊物。同时，建设班级间的图书角，鼓励学生自主阅览课外书籍，并对其内容进行交流，相互学习，相互促进，实现图书资源最大化的建设效果。教师方面，应该准确把握小学生的阅读心理，投其所好，引导学生适度的进行刊物的阅读，让学生找到阅读的乐趣，日积月累自己的词汇储备量，以便提高自身的语文阅读能力，提升农村小学语文教育质量。
2、转变教学理念
在给小学生教授新知时候，如果教学方式缺乏创新，会导致学生参与度降低，对语文的兴趣度也会随之降低。新课改背景下，注重教师教学理念的转变是重要的改革措施，要把现金的教学理念运用到小学语文中，不仅让学生学到新知，而且让他们养成主观能动性的学习习惯。所以，在课堂教学中，教师不断更新自己的教学理论知识，与时俱进，争取因材施教的教学理念，增加课堂中与学生的互动，让学生能够自主的参与其中。因此，教师多样化的教学模式，是增进学生趣味性的有效手段。
3、加大农村小学教育的投入
随着经济时代的发展，我国对教育的重视度已经日渐增高，在农村教育经费投入方面也有了很大的提高，农村小学教育的集资方式也变得更加多样化，小学可以通过帮扶、手拉手、捐资集资等方式，提高农村地区的教育基础建设，普及乡镇小学的多媒体教学设备与图书资料。个别条件较好的地区应该建设计算机机房，逐步完善小学多媒体教学设施。这种种的改进措施是为了提高小学语文教师的教学手段，丰富课堂教学的多样化，提升学生对语文教学热情。
4、提高农村小学师资建设 强化小学语文教师团队，是提升小学语文质量的必备条件之一。型课程改革前提下，小学语文教师要具备专业的语文综合素质，尤其是农村小学较为年轻的教师队伍，更要有坚定的教学信息，力求让农村教育事业更好的发展。提升教师团队质量在农村小学语文教学建设中占据决定性的作用。教师要善于利用各种教学手段，主动学习钻研教学方法，找到一套适合自己学生的教学策略。同时，教师要重视新课改理论的重要性，学习与升级自己对课标的认知度与教材教法的熟悉度，学习并掌握最新的教学技能，充分利用多媒体教学资源，使得小学语文课堂变得更加多姿多彩。
三、总结
综合上述，在新时代下，中国小学语文教学存在很多问题，因此社会各界的关注度、校方资源调配、教师资源的改良和教学设备完善程度等方面，都是提高农村小学教学的主要考虑出要素。而且教师转变教学观念、丰富教学方式，积极提升自身教学职业素养；小学构建图书室或图书角，是提升学生阅读量的有效途径。只有这样，才能有效的解决农村小学语文教学难点，从而提高小学语文教学的质量。
参考文献
［１］文德保．农村小学语文教学的现状及对策［Ｊ］．中国校外教育，２０１５，（２４）：１１８．
［２］尹新喜．新课程改革下的农村小学语文教学存在问题与对策［Ｊ］．品牌（下半月），２０１４，（１２）：２８８.
1、征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。
2、忍别人所不能忍的痛，吃别人所别人所不能吃的苦，是为了收获得不到的收获。就像驴子面前吊着个萝卜就会往前走。正因为有那个目标，你才有劲儿往前走。
第15篇：改善城市流动儿童教育现状的对策分析
改善城市流动儿童教育现状的对策分析 麒麟区阳光小学代剑波
摘要：近年来,随着城市流动人口大规模的持续增加,随父母迁入城市的学龄儿童也呈现出增多趋势,这些孩子,就是人们通常所说的城市流动儿童。面对这一特殊群体,教育何为?我们的教育该如何为这样的儿童提供优质的教育环境,创造适合他们的儿童生活和教育生活?本文将从城市流动儿童的教育现状和改善对策进行分析。
关键词：流动儿童
引言
农民工是我国经济社会转型时期的特殊产物，是指长期居住在城市，无常住户口，在城市从事劳务、商业、服务等活动，以取得工资收入或者经营收入的外地人员，其原身份是农民。城市流动儿童专指6～14周岁（或7～15周岁）随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的儿童少年。目前一些数据显示，我国进城农民工的数量将近2亿，他们背后是多达1400万的随迁子女。如何保障农民工随迁子女这个庞大群体的受教育权，成为人们关注的现实难题。按照我国分三步走的战略，到2050年，达到中等发达国家水平时，我国的城市化水平将为百分之六十左右，至少还会有三亿人口转移到城市。因此，未来很长一段时期，中国城市中举家进入城市的农民工将大量增加，这就必将使城市中农民工学龄子女数量不断增长。
一、城市流动儿童接受教育的基本情况
1、城市流动儿童不能适龄入学及失学问题严重，不在学儿童“童工”问题突出 据国务院妇女儿童工作委员会办公室等单位主持的抽样调查显示：“农民工子女中的在学者占全部农民工学龄子女的90.7%，一直未上学者占6.85%，失学者占2.45%，后二者合计显示的农民工子女失学率高达9.3%。已满6周岁农民工子女未入学的比例高达92.1%。可见，在农民工子女中，达到上学年龄却不能及时入学的比例非常高，适龄农民工子女未能入学问题表现十分突出。”在失学的12至14周岁的农民工子女中，有60%的人已开始工作，这严重侵犯了儿童的基本权益。
2、城市流动儿童入学、就学过程中的不公平现象明显
在研究中发现，城市流动儿童受教育权问题的现状可以概括为两个字：歧视。城市流动儿童在城里受到各种各样的歧视。有社会管理制度上的歧视，有经济上的歧视，乃至语言、文化和心理上的歧视。“和城里孩子享有同样的待遇”、“降低收费标准”，是农民工在子女教育问题上的两大愿望。
3、农民工子弟学校办学条件和教育质量较差，生存困难
据国务院妇女儿童工作委员会等机构2003年对中国九城市流动儿童状况调查结果显示，农民工子弟进入公办学校的数量只有六分之一，近85%的城市流动儿童都进入了简易民办学校。但这类学校多数没有合法办学手续，脱离政府教育行政部门的督导和管理，学生毕业后不发毕业证书，即使发了也得不到教育行政部门的承认。学校办学条件简陋，安全隐患较大，学生的人身安全，身心健康没有保障；教学质量差，且还未取得合法地位；多数教师没有受过正规培训，缺乏教学经验，教师流动性大，课程开设也不齐全。
二、改革与发展城市流动儿童学校教育状况的对策
1、加强农民工适龄子女在城市教育的可行性
加强农民工子女在我市的教育既要有相关政策的出台，更要贯彻落实。1986年7月1日起实施的《中华人民共和国义务教育法》明确规定，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。
1998年3月2日，国家教育委员会、公安部颁布的《农民工适龄子女就学暂行办法》规定，农民工适龄子女常住户籍所在地人民政府应严格控制义务教育阶段农民工适龄子女外流。流入地人民政府应为农民工适龄子女创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担农民工适龄子女接受义务教育的管理职责。
国务院2001年5月22日发布《中国儿童发展纲要》，其主要目标为全面普及九年义务教育，保障所有儿童受教育的权利。保障农民工适龄子女基本能接受九年义务教育，保证其获得健康成长和平等发展的机会。只有将上述政策贯彻落实，改变农民工子女的教育现状才不至于成为一纸空文。
2、政府要发挥舆论导向作用，引导建立公平的社会观念，消除对城市流动儿童的歧视
义务教育属社会公共产品，必须有国家政府来提供并做好，保证职责到位。政府应是义务教育的第一责任人，不仅中央政府，同时包括地方政府都有责任向所有的国民提供平等的受教育权利。
中国作为一个发展中国家，社会处在转型时期，无论是政策的制定还是政策的执行，政府的效能从根本上来说还都有待革新和完善。农民工是社会主义建设的生力军，他们的子女理应得到社会的关心和爱护。政府有责任利用手中的行政权力，建立政策法规，通过舆论引导，转变现今社会的观念，消除对农民工子女的偏见。
3、要消除城市流动儿童在教育上遭到的排斥，就要改变城乡对立的户籍制度农民工子女学校的出现、农民工子女入学的高额费用，都是由于城乡户籍制度限制了教育资源的城乡流动，因此导致人口流动无法带动教育资源流动而产生城市教育资源的紧张。另外，长期以来的城乡对立的户籍制度，让城市对农村产生优越感和身份对立，所以，对进城务工的农民工有歧视，认为他们抢走了城市资源，搞乱了市场环境等等。因而，要从根本上解决农民工子女教育问题，就要改变现存的户籍制度。
政府要尽快放松原有的户籍管制，进一步放宽城市户口准入，将在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民工纳入市民范畴。依照规定办理户口登记或迁移的公民，在接受义务教育等方面与当地原有居民享有同等权利。要逐步淡化城市偏向，逐步取消城乡之间的利益分配的差距，最终实现开放、动态的户籍制度，促进城乡一体化的发展。
4、大力提升打工子弟学校办学质量，让其发挥应有的作用
一方面，国家要规定一个基本的办学标准，应包括人均建筑面积、照明、采暖、活动场所、班额大小等方面的监督管理办法，规范其办学行为。各种从事义务教育的农民工子弟学校都应纳入当地教育行政部门的监督、管理之中。
另一方面，建立校长及教师资格认定制度。目前农民工子弟学校教育管理人员及教师素质低是影响农民工子弟学校教育教学质量的重要因素，有的教师根本不具备任职条件。所以，应建立教师的基本资格认定及教师的业绩管理制度。教
师的资历水平可适当低于流入地正规教师水平，以鼓励学校发展。
5、对农民工及其子女进行社会教育
针对农民工及其子女开展社区工作。社区工作的开展一是保证农民工子女顺利入学，保障儿童受教育的权利；二是要使农民工子女融入社区，从心理上接受新的环境，产生文化认同，促进农民工子女学习适应。要改变农民工的教育观念，对农民工进行家庭教育培训，给他们提供正确的教育子女的方法；提供家庭教育方面的咨询服务，帮助农民工树立正确的家教观念，有效地改进家庭教育的方式，更好地与孩子沟通、交流，促进农民工家庭教育的科学化和合理化。
6、建立学生困难救助制度，引导社会力量积极参与
针对农民工子女家庭的经济条件大多比较困难的情况，要让他们在城市义务教育的公办学校中上得起学，一是要减少和取消附加交费和花钱的项目（如课外活动费、校服费等）；二是要对特困的学生实行“两免一减”（免杂费、书本费，补助生活费）；三是要建立农民工子女义务教育专项补助基金，解决部分学生的生活困难问题；四是把“希望工程”引入城市流动儿童的义务教育，利用“希望工程”筹集的资金，对特困的城市流动儿童进行补助，让他们完成义务教育。
7、加大对义务教育的财政投入
教育投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育平等的基础。没有较大的教育投入，教育改革和发展很难进行，教育平等也无法实现。要打破户籍制度的限制，改革义务教育的投资方式，让更多的城市流动儿童也有享受与城市儿童平等的受义务教育的权利。在投入导向上，教育资源，特别是义务教育阶段的教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜，特别是向农村贫困地区和西部地区倾斜，向城乡贫困家庭倾斜，向残疾儿童倾斜。保证所有适龄儿童基本的受义务教育权利。
结论
总之，城市流动儿童的教育要靠政府、学校、家长共同配合，形成教育合力，才能让这些城市流动儿童更好的适应城市生活，健康快乐的成长。
参考文献：
［1］我国1400万随迁农民工子女将有望城市升学.人民日报，2010－3－24.［2］农民工在城里咋生存.贵州商报，2004－9－3.
［3］史柏年等.城市边缘人——进城农民工家庭及其子女问题研究.北京：社会科学文献出版社，2005.
［4］何晓民.保障农民工子女平等接受义务教育的路径探索.教育管理，2005（9）.［5］田达.当前中国流动人口的成因、问题及对策研究.新疆师范大学，2006.
［6］李晓东.流动人口子女教育问题及建立资助体系研究.马克思主义理论与思想政治教育，2006（5）.
［7］钱正武.农民工市民化问题研究.中共中央党校学报，2006（6）.
第16篇：黑河流域生态环境保护和改善对策探讨
黑河流域生态环境保护和改善对策探讨
周克仪，田存梅
1（1.黄委会黑河流域管理局，甘肃 兰州 730000；2.黄委会上游水文水资源局 甘肃 兰州 730000）
摘 要：黑河流域生态环境极其脆弱，尤其是下游地区，20世纪后半世纪下游生态日益恶化，以成为我国沙尘暴发源地之一。本文就黑河流域生态环境现状及存在的问题进行了分析，提出了保护和改善黑河生态环境的对策和措施。 关键词：黑河流域；生态环境；保护；改善；对策；措施
1 流域自然地理概况
黑河是我国第二大内陆河，流经青海、甘肃、内蒙古三省（区）。流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东、西分别与石羊河、疏勒河流域相邻。黑河流域范围界于东经97°～102°、北纬37°50′～42°40′之间，流域总面积为14.29万km2，其中青海省为1.04万km2 ，甘肃省为6.18万km2，内蒙古自治区约为7.07万km2。
黑河发源于祁连山北麓，干流全长821km。出山口莺落峡以上为上游，河道长303km，面积1.0万km2，河道两岸山高谷深，河床陡峻，气候阴湿寒冷，植被较好，多年平均气温不足2℃，年降水量为350mm，是黑河流域的产流区。莺落峡至正义峡为中游，河道长185km，面积2.56万km2 ，两岸地势平坦，光热资源充足，但干旱严重，年降水量仅有140mm，多年平均温度6～8℃，年日照时数长达3000～4000小时，年蒸发能力达1410mm，人工绿洲面积较大，部分地区土地盐碱化严重。正义峡以下为下游，河道长333km，面积8.04万km2 ，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分为沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均气温在8～10℃，极端最低气温在-30℃以下，极端最高气温超过40℃，年日照时数为3446小时，年蒸发能力高达2250mm，气候非常干燥，干旱指数达47.5，属极端干旱区，风沙危害十分严重，为我国北方沙尘暴的主要来源区之一。 2 生态状况及主要生态问题
2.1 生态状况
黑河流域上游土地面积1万km2，其中高山地面积占72 %，河流台地占27 %，绿洲丘陵占1 %，该地区气候阴湿寒冷，植被较好；中游地区土地面积2.56万km2，其中戈壁沙漠占31 %，土质滩地占29 %，绿洲占24 %，低山丘陵占16 %，该区光热资源丰富，人工绿洲发育；下游是流域生态环境最为脆弱的地区，现有土地面积8.04万km2，90 %为戈壁沙漠和剥蚀残山，其中近一半是沙漠化土地，绿洲仅占6 %。
黑河流域水质状况较好，但中游地区部分河段水质已有下降趋势。据1998年对洪水河、梨园河、黑河干流、山丹河共589km河段水质评价的结果，Ⅰ至Ⅲ类水河长占评价河段长的85.4%，Ⅳ类、Ⅴ类水河长占14.6%。 2.2 主要生态问题
由于中游水土资源的大规模开发利用和缺乏有效的水资源管理措施，以土地沙漠化、植被退化为代表的生态环境恶化在全流域范围内迅速发展，尤以流域下游情势更为严峻，不仅严重影响到下游荒漠绿洲的生存，而且对邻近地区的生态安全也构成了威胁。上、中、下游地区的生态问题分述如下：
上游地区主要是森林带下限退化和天然林草退化，生物多样性减少等。流域内祁连山地森林区，90年代初森林保存面积仅100余万亩，与建国初期相比，森林面积减少约16.5%，森林带下限高程由1900m退缩至2300m。
中游地区主要是土地沙漠化与盐碱化、水环境污染等。具体表现在：中游部分地区如金塔、高台等地在1990年以来沙漠化仍呈扩展趋势；盐碱化土地面积有所增加；水污染严重且呈发展态势。由于大量垦荒造成草地面积大幅度减少，尚存草地由于高强度过牧而退化严重，不合理的产业结构不仅限制了区域经济的稳定发展，而且加剧了水资源供需矛盾，导致土地沙漠化、盐碱化等生态环境连锁反应。
下游地区是黑河流域生态环境劣变最为严重的区域，集中表现在终端湖泊消失、众多天然河道废弃并形成绿洲内部沙源、天然绿洲萎缩、土地沙漠化发展迅速。下游断流时间由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、东居延海先后干涸，下游三角洲地区的胡杨、沙枣和柽柳等面积减少了86万亩；三角洲地区植被覆盖度大于70 %林灌草甸草地减少了约78 %，而覆盖度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面积增加68 %；据TM影像资料，额济纳旗植被覆盖率小于10 %的戈壁、沙漠面积平均年增加23km2，随着沙化面积增加，沙尘暴危害加剧。所有这些使得本区域环境恶化、生物物种减少、经济与社会稳定发展受到严重制约，而且已威胁到整个流域的生态安全和国防建设的环境保障。
3 生态保护和改善对策
保护和改善流域生态环境，是西部大开发的重要内容。不仅事关流域内居民的生存环境和经济发展，也关系到西北、华北地区的环境质量，是关系民族团结、社会安定、国防稳定的大事。黑河流域生态问题是以水资源为核心要素的，受水资源总量的限制，生态建设应贯彻“保护优先、预防为主、防治结合”的方针，遵循有限目标，重点突破和有所为有所不为的原则。
3.1 严格执行国务院批准的黑河分水方案，确保进入下游三角洲的水量
水是干旱区最活跃的自然因子，也是最宝贵的自然资源。下游生态环境恶化的主要原因的近期下游水量减少，地下水位下降，致使林木枯亡、草场退化。黑河治理的核心是合理配置水资源、科学安排生活、生产和生态用水。要实现科学治理，必须严格按照国务院批准的黑河分水方案，确保正义峡断面的下泄水量指标的完成。并且要提高下游河道输水效率，逐步增加进入居延海的水量。 3.1.1 中游大力建设节水型社会
流域的经济发展要充分考虑水资源条件，积极稳妥地进行经济结构调整。不再扩大农田灌溉面积；积极调整作物种植结构，限制种植水道等高耗水作物，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目；大力开展灌区节水改造，提高水利用效率；采取综合措施，节约用水。 3.1.2 下游减小输水损失，提高输水效率
下游建设正义峡水库和甘蒙输水干渠，减少河道输水损失。下游三角洲下段要建设通往居延海蓝色通道，并保持畅通，以使黑河干流全程过水，增加进入居延海的水量。
3.2 上中下游统筹兼顾，防护优先、防治结合，逐步建立良性循环生态系统
加强流域统一规划和管理，充分认识和发挥自然界的自我恢复能力，加大流域综合治理力度，使生态系统得到合理恢复。实现资源、环境与经济的协调发展。 3.2.1 加强天然林保护和草地综合治理
上游祁连山区实行围栏封育、治理沙化草地和黑土滩地，适当营造人工林，提高林草植被覆盖率，遏制源头区生态恶化趋势。
中游退耕还林还草，改善农田防护林和防风固沙林的建设。
下游要以维持现有绿洲生态为前提，加强林草灌溉工程建设，提高水资源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，实行围栏封育、草场轮牧，大力推广舍饲、半舍饲牧业方式，最大限度的恢复地表植被。 3.2.2 建立生态功能保护区，并加强管理
根据国务院《自然保护区条例》的规定，在源头区、重要水源涵养区和防风固沙区建立生态功能保护区，对一些濒临枯亡的林木和退化的草原重点加以保护，以涵养水源和防风固沙，保护和恢复生态系统。制订保护区的地方法规和管理制度，实施强制性的保护措施。
3.2.3 加强对建设项目生态环境影响的评价与监督管理
根据《水土保持法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，在流域内修建铁路、公路、水工程，开办矿山和企业，必须进行生态环境影响评价和编制水土保持方案，对可能造成生态破坏和环境影响的项目，必须采取生态保护和恢复措施，并且必须与主体工程同时设计、同时施工和同时验收。 3.2.4 生态建设实行地方行政首长责任制
生态建设是一个庞大的系统工程，涉及林业建设与保护、草原治理、水源与灌溉工程建设、水土流失治理、防沙治沙等各个方面。在生态系统恶劣的黑河流域进行生态系统的修复和保护应因地制宜采取工程、科技、经济、法律等综合措施，必须实行地方行政首长负责制，在政府的统一领导下，林、水、农、计划、财政等多部门分工协作，有组织、有计划的实施。 3.3 保护水资源，防治水污染
黑河流域污染物主要来自造纸、化工业、石油加工业和食品工业等行业，主要污染河段为中游的张掖地区，虽然排污量不大，但污染物含量高，达标排放率低。当前应抓紧制定流域水资源保护规划，严格污水排放标准，实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制，防治水污染。考虑到黑河水资源极度紧张，要严格限制高耗水、重污染企业发展，对“十五小”重污染企业和污水不能达标的企业实行关停，逐步实行清洁生产。对建设项目，应按规定严格执行环境影响评价制度。建立污水处理厂和污染物排放控制工程，控制年进入干流的污染物总量，使重点水源区水质逐步得到改善。 4 结语
生态系统的保护与改善是一个庞大的系统工程，生态系统的恢复更具有长期性、复杂性和社会性。在加强对生态环境建设的同时，应充分考虑生态的自我修复能力，各部门应协调合作，加强管理，共同致力于黑河流域生态环境的恢复。
参考文献：
[1] 中华人民共和国水利部.黑河流域近期治理规划.2001.8.[2] 中华人民共和国水利部.黑河水资源问题及其对策.2000.9.[3] 刘钟龄等.黑河（额济纳河）下游绿洲生态系统受笋与生态保育对策的思考[J].干旱区资源与环境.2001年，15卷3期.[4] 李万寿，陈志辉.黑河上游水沙来源及组成的分析.青海水利.2002年，第1期.
第17篇：塑料注塑常见不良原因和改善对策
注塑常见不良原因和改善对策
注塑件走不齐（缺胶）原因及解决方案
披峰不良原因分析及改善对策；
产品表面夹线明显原因及处理对策；
产品表面黑点/异物/料花原因改善对策；
注塑件变形弯曲的原因及改善对策；
产品表面波纹的原因及改善对策
注塑件脱皮/分层/裂纹原因及改善对策；
产品爆裂（残余应力）不良解决方法；
产品脆的原因及解决方案；
产品强度下降（材料分解）分析及对策探讨；
透明产品收缩空洞原因及改善对策
产品表面混色/模渍原因及改善对策；
产品颜色偏黄原因及改善对策；
产品表面字影/水口影原因及改善对策
产品表面烘印（骨影）原因及改善对策；
产品纹面偏哑原因及改善对策；
注塑件水口拖胶丝的原因及改善对策；
制品尺寸偏大原因及改善对策；
透明产品银纹（裂纹、烁斑）原因及改善；
透明产品低光洁度原因及改善对策；
透明产品震纹（波纹）、黑斑及对策
请各位师傅详细点啊！分不是问题的
授课对象：成型副课长、注塑组长、注塑技术员、生管作业员、剪胶班长。
目 录
一、包风………………………………………………2
二、充填不足…………………………………………3
三、毛边………………………………………………3
四、气泡………………………………………………4
五、缩痕………………………………………………5
六、流痕………………………………………………5
七、喷痕………………………………………………6
八、开裂和白化………………………………………7
九、光泽度不良………………………………………7
十、变形和翘曲………………………………………7 十
一、熔接线………………………………………7 十
二、银线…………………………………………9 十
三、烧焦…………………………………………9 十
四、黑条（点）…………………………………10 十
五、射出成型缺陷对策表………………………11
一、包风：
（1）现象：空气或气体不及排出，被熔胶波前包夹在型腔内。
（2）可能原因: 射出成型机
1.射速过高。
制 品
1.壁厚差异太大。
壁厚差异太大时，薄壁处塑流迟缓，熔胶循厚壁快速超前，有可能对模穴中空气或气体进行包抄，形成包风。
模 具
1.浇口位置不当 。
浇口位置不当时，塑流有可能包抄空气或气体，形成积风。更改浇口位置，
可以改变充填模式，包风有可能避免。
2.流道(Runner)或浇口尺寸不当
多浇口设计时，流道或/和浇口尺寸如果不当，塑流有可能包抄空气或气体，形成包风。
3.排气不良
若是排气不良，波前收口处会卷入空气或气体，形成包风。
（3） 解决方法：
1.降低射速。
2.检讨制品设计。
3.检讨模具设计。（浇口、流浇道、排气……）
二、充填不足：
（1） 现象：树脂没有完全充填到模具型腔角落。
（2） 可能原因:
1.树脂的流动性不足，内压不足。
2.可塑性不足。
3.气体、空气造成注射不足（逃气）。
（3） 解决方法：
1.提高最大射出压力和射出速度，提高模具温度和树脂温度。
2.提高背压，提高料管温度。
3.减慢射速、减小锁模力。
三、毛边：
（1） 现象：熔融树脂流入模具的分割面和型芢的接合面等间隙成形后会发生毛边。
（2） 可能原因：
射出成型机
1.锁模力不足。
锁模力不足时，模板有可能被模穴内的高压撑开，熔胶溢出，产生毛边。
2.塑料计量过多。
塑料计量过多，过量的熔胶被挤入模穴，模板有可能被模穴内的高压撑开，熔胶溢出，产生毛边。
3.料管温度太高或太低。
料管温度太高，熔胶太稀，容易渗入模穴各处的间隙，产生毛边。
4.射压过高。
5.射速过高或过低。
6.保压压力太大。
7.滞留时间太长或太短。
塑料在料管或/和热浇道中滞留时间太长，会使得塑胶变稀，熔胶容易渗入模穴各处的间隙，产生毛边。停留时间太短，熔胶温度太低，熔胶太稠，须高压才能填模，模板有可能撑开，熔胶溢出，产生毛边。
（3） 解决方法
1.确认锁模力是否足够。
2.确认计量位置是否正确。
3.降低树脂温度和模具温度。
4.检查射出压力是否适当。
5.调整射速。
6.变更保压压力或转换位置。
四、气泡：
（1）现象：在成型品内部出现的空洞，由於成型品的体积收缩差引起厚度部分的空洞；
树脂中的水分和气体成泡后就变成了气泡。
(2) 解决方法：
1.对於气泡，为防止树脂的热分解而降低树脂温度，同时施加背压，防止空气进入树脂中。
2.对於空洞，可延长保压时间，提高模具温度。
3.减少螺杆的后退距离，降慢后退速度。
4.厚度变化较大的成形品，模具内气体难排出去，放慢射出速度。
五、缩痕：
（1）现象：成形品表面发生凹陷现象。
（2）解决方法
1.降低树脂温度和模具温度，降低射出速度。 2.延长保压时间或增加保压压力。
六、流痕：
（1） 现象：以浇口方向为中心，树脂流动的痕迹以同心圆的形状在成型品的表面刻印
的现象。
（2） 可能原因：
塑 料
1.流动性不佳。
2.采用成型润滑剂(Molding Lubricant)不当。
模 具
1.模温太低。
2.竖浇道、流道或浇口太小。
竖浇道、流道或浇口太小，流阻提高，如果射压不足，熔胶波前的推进会愈来愈慢，塑料会愈来愈冷，射压和保压不足以将冷凝的表皮紧压在模面上，留下熔胶在垂直流动方向的缩痕， 状如年轮。
3.排气不足。
射出成型机
1.射压和保压不足
射压和保压不足以将冷凝的表皮紧压在模面上，留下熔胶在垂直流动方向的缩痕，状如年轮。
提高射压和保压，冷凝层得以紧压在模面上，直到制品定型，流痕无由产生。
2.滞留时间不当
塑料在料管内停留时间太短，熔胶温度低，即使勉强将型腔填满，保压时还是无法将塑胶压实，留下熔胶在垂直流动方向的缩痕，状如年轮。
3.循环时间(Cycle Time)不当
当循环时间太短时，塑料在料管内加温不及，熔胶温度低，即使勉强将型腔填满，保压时还是无法将塑胶压实，留下熔胶在垂直流动方向的缩痕， 状如年轮。循环时间须延长到塑胶充分融化，熔胶温度高到足以使得流动方向的缩痕无由产生为宜。
4.料管/喷嘴温度太低。
（3）解决方法
1.提高模具温度和塑料温度，必要时增加射出速度。
2.浇口部失去光泽的部分，要使用多段射出，减慢这部分的速度。
七、喷痕：
（1）现象：型腔内由於高速射出，成型材料喷出，与模具壁面接触后冷却，这部分材料与充填的材料不能融著，而无法得到理想光泽度。
（2）解决方法：
1.使用多段射出，减慢开口部的射速度。
2.提高模具和树脂温度。
八、开裂和白化：
（1）现象：在成型品的表面有很小的开裂，尤其是有尖锐的角的产品较会发生开裂现象。
白化现象是由於脱膜不良或施加不必要压力而使这部分发白。
（2）解决方法：
1.充填过多塑料，减少料量。
2.减少射压和射速。
九、光泽度不良：
（1）解决方法：
1.提高模具和树脂温度，加快射出速度。
2.压力变动不要激烈。
十、变形和翘曲：
（1）现象：从模具取下来成品，如果是平衡方向的变形称〔变形〕。如果是对角方向的变形称〔翘曲〕。
（2）解决方法
1.降低树脂温度和模具温度。
2.增加冷却时间。
3.提高保压。
十一、熔接线：
（1） 现象：两股树脂合流处，出现熔接痕，此处强度较差。
（2） 可能原因：
塑 料
1.流动性不佳
「流长对壁厚比」较大的型腔，须以易流塑料充填。如果塑料流动性不够好，熔胶波前愈走愈慢，愈慢愈冷，当熔接线形成时，波前温度已经降得太低，接合不良，线条明显。
3.添加补强料（如：玻纤）太多。
制 品
1.壁厚太薄或壁厚差异太大
2.波前遇合角(Meeting Angle)太小，
模 具
1.竖浇道(Sprue)、流道(Runner)或浇口(Gate) 位置不当、太小或太长。
2.模温太低
提高模温，可以改善熔接线品质。
模温可从材料厂商的建议值开始设定。 每次调整的增量可为5 °C，射胶10次，成型情况稳定后，根据结果，决定是否进一步调整。
3.排气不良
若是排气不良，波前收口处会卷入空气或挥发物，熔接线线条明显。 有时可在熔接线收口处加一溢料井，成型后再切除之，以改善熔接线的品质。
射出成型机
1.料管温度太低。
2.背压不足。
背压可以增加相对运动的熔胶分子间的阻力和摩擦热。 此一摩擦热帮助塑化和促进均匀混炼。
背压不足，会使熔胶无法获得足够的热量。低温熔胶波前形成的熔接线，由於接合不良，线条明显。
3.射压或射速过低
射压或射速过低，熔胶波前形成熔接线时，温度已经降得太低，接合不良，线条明显。
（3）解决方法
1.提高模具和料温。
2.加快射出速度或增加射压。
3.型腔内的空气和挥发成分若妨碍树脂的合流，要减慢射出速度。
十二、银线：
（1） 现象：成型品表面延著流向形成的喷溅状线条。
（2） 可能原因：
塑 料
1.乾燥不足。
2.材料贮存不当
模 具
1.模温控制系统漏水。
2.模面形成凝结水。
射出成型机
1.熔胶温度太高。2.射速太快。3.射压太高。
4.螺杆转速太快，塑化时剪切速率太大。
5.停留时间过长。
（3）解决方法
1.树脂乾燥不足。
2.肉厚变动大的成品，型腔内的空气难以排出，放慢射出速度。
3.提高背压，放慢转速。
十三、烧焦：
（1） 现象：树脂温度过高，或型腔内的空气难以排出，会引起绝热压缩现象而烧焦
树脂。
（2）解决方法：
1.减慢射出速度。
2.降低树脂温度。
3.树脂在料筒内长期滞留。
十四、黑条（点）： （1） 现象：成型品黝黑筋和班点。
（2） 可能原因：
1.塑料热分解时的分解物。
（3） 解决方法：
1.降低树脂温度，放慢射出速度。
五、射出成型缺陷对策表
注：
增加调整
减少调整
塑检查修正
胶 自
射嘴
滴流 短射 螺射
不退 缩水 溢料毛头 成品黏模 浇道黏模 表面不佳 黑纹 焦斑 黑
点
、
黑
斑 流纹 结合线 银纹 成品脆弱 成品变形 气泡
射出压力
射出速度
射出时间
射出剂量
二次射出压力
二次射出时间
料管温度
射嘴及前段温度
料管后段温度
原料乾燥温度
原料乾燥时间
模具温度
螺杆转速
背压
螺杆后退距离
关模压力
冷却时间
顶出速度
检查原料
浇口及浇道大小
浇口及浇道位置
模具打光
模具倒角检修
模具排气孔
脱模油之使用
清理模具各部
检查料管
检查料斗
第18篇：改善企业班组长培训效果的对策分析
改善企业班组长培训效果的对策分析
□徐金旗
摘要 班组长业务技能和管理素质直接影响着企业生产经营效果，所以加强对班组长的培训具有很重要的意义。本文在分析班组长培训内容定位基础上，对提高班组长培训效果方面提出了一定的建议。
关键词：企业班组长培训内容培训对策
班组长是企业组织生产经营活动的基层管理人员，其工作质量的好坏直接关系企业经营成败，班组长的培训是企业培训的一个特别重要部分，但对班组管理和对班组长培训至今还没有成熟的理论。大量的员工培训书籍都是写给中高层管理人员的。随着市场的细分和经济的深入发展，班组长地位与作用日益突出，研究班组长培训具有一定的现实意义。
一、班组长培训内容的定位
班组是企业内部根据劳动分工和协作以及管理的需要，把工作过程中直接协作或相同职能人员组织在一起从事生产活动的基本单位，具有“小”而“全”，“细”而“实”的特点。现代工业企业中班组长正由技能型向智能型转化。班组长的培训的内容地位与作用主要体现在以下几个方面：
（一）职业道德素质
班组长必须敬业爱岗，严以律己；要以身作则，勇挑重担；要平等待人，办事公道；要顾全大局，团结协作。在培训内容上，必须要设计出加强班组长职业素质培训的课程和内容。
（二）文化技术素质
班组长应熟练掌握本工种、本岗位生产的基本操作技能；精通本岗位、本工段、本车间产品的技术指标、工艺规程、操作要领；熟悉本班组生产
设备和工具的性能、构造、维护保养知识，并能参与排除较复杂的故障；对生产中出现的紧急情况和技术质量问题，有正确果断的组织处理能力；善于学习和掌握新设备、新技术、新工艺、善于组织革新创造，是生产技术上的多面手。这个方面也是班组长培训的重点和核心所在。
（三）管理素质
班组长是最基层的管理人员，除有一定的专业技术能力之外，应掌握班组技术管理、设备管理、劳动管理等基本知识和技巧，确保生产运行。
（四）心理素质
班组长要懂一些心理学和组织行为学的知识，在生产和管理中注意协调人和人、人和团队的关系，实行人性化管理。
二、班组长培训对策分析
(一)做好班组长培训的需求调查分析，科学确定班组长培训重点。现代培训的一个突出的特点就是要有明确的目的。笔者所在的中国铝业中州分公司多年来坚持推行的岗位任职资格培训评聘制度，就为培养锻炼和使用后备人才进入班组长岗位创造了条件。我们通过建立磨浮工、高压溶出工、分解工等主要工种“培训+业绩+考评”的模式，形成了班组长（轮班长）岗位后备人才新梯队。同时,我们发挥已聘任的首席员工、技师和高级技师的岗位优势，通过注重德、能、勤、绩方面的年度考核与培养，让一部分优秀员工主动冒出来，成为班组长的后备力量。其做法的核心就是让班组长的培训既符合企业的长远目标，又适应基层实际需要。为此，一是根据人力资源开发和人才队伍建设规划的要求，了解企业对操作人员的素质和能力的要求。
同时了解企业班组长基本素质和能力现状以及按照公司要求存在的问题和差距，了解企业班组长对未来职业发展的期望和目标。在这些需求调查基础上，按照企业发展和个人职业发展目标相结合的原则，进行培训需求整合，确定符合企业实际的培训内容和方案。
(二)班组长培训课程要因材施教，注重技能提升的实际效果。培训目标明确并非培训效果就好，班组长如何管人理事及班组长“愿管、会管”的培训没有现成教材。为此，我们从细化需求入手，根据生产目标按需施教。
(1)是采取书面调查的方式进行项目选取。具体培训内容的设计上，我们结合班组长的实际管理技巧、业务管理创新思维与技术革新及班组长自我定位等四方面的情况进行书面打分，从共性和个性上进行有针对性地选取培训。
（2）是加强班组长的技术创新培训。我们每年由单位、车间帮班组长选取20-30个技术攻关课题，并辅以QC全面管理活动等形式给班组长出题目、压担子，年中采取现场汇报并评选表彰的形式，对优秀班组长进行公开表彰，使其有名有利并且愿干。
（3）是推广现场授课、现场解答。由班组长牵头，将教学场地搬到作业现场，为班组成员对照实物，实地演示，如进行手把手的“三遍式”设备点检培训。这种方式由于直观明了，深受一线员工好评，并树立了班组长的威信。
（4）是开展岗位轮换，扩展班组长的综合应变能力。首先，每两年有针对性地选取部分优秀班组长进行岗位调换，增强上下工序间的知识与技
能的培训，更新其技能结构，注重一专多能。其次，开展运行和检修班组的“班组长面对面”活动，通过换位思考和技术取经，增强工种性质的配合度。中州分公司的供矿车间通过班组长的培训和带动，现在车间85人中已1/3取得了第
二、三岗位作业证，月度的常规检修项目都由岗位员工自己承担，仅2008年金融危机中就节约资金38万元。
（5）在班组长管理技巧上，我们注重强化培训班组长如何交流与沟通、如何建立团队精神、如何正确决策的方法与步骤、班组长工作协调艺术。目的在于培训班组长管人理事的技能。
（6）是班组长业务管理上，中州分公司主要由班组建设、班组长日常管理实例分析及情景模拟、班组长工作方法探索等内容组成，主要通过教学以及实地视察和交流讨论的方式来提高班组长业务管理能力。在创新思维与技术革新上，主要通过一些案例发布来激发班组长的意识和主动性。
（三）注重培训方法和手段的灵活多样，调动班组长的参与积极性。班组长培训采取何种培训方法和手段，必须充分考虑培训内容和培训学员的特点，只有适应培训内容和学员的要求，才能提高培训的质量和效果。一方面，培训要考虑到班组长培训时间短、知识面广、实用性强，要求能够解决实际生产管理问题、便于操作。为此，我们在企业内部有针对性地开展了“争当学习型员工、十佳班组长评选、职工先进操作法、班组工作法”等形式多样的活动。旨在调动一线班组长管理和创新的主动性，打造一批有作为、敢作为的知识蓝领。从2003年起，我们每季度评选推荐5名“学习型班长”，经审核达到条件的给予300元鼓励。六年来，相继有120多人次获皮殊荣。凡连续三年保持年度“学习型班长”荣誉的，可以推荐
高级工或首席员工，目前有4人成为企业专业工种的首席员工，并有5人获河南省技术能手称号，为推动企业创新型职工队伍的建设，树立了一大批看得见的榜样。
另一方面，又要充分考虑到成人学习的特点和班组长现有的文化基础。因此，在培训中要尽可能多采取案例分析法、角色扮演法、研讨发言法、现场操作法等现代培训方法，并充分利用现代信息技术手段和多媒体教学。具体实践中，一是要求所有任课教师采用电子课件授课，以案例分析为主，并将企业先进班组管理经验与典型事迹编入培训补充教材。二是教师从单一的“满堂灌”式主讲转变为由内训师、班组长组织研讨，共享信息，使其它班组长成为培训过程中的“主角”。三是组织班组长外出考察。由兄弟企业优秀班组长介绍经验，现场交流班组管理中存在的问题。使“填鸭式”培训成为“可视教育”，这样才能受到班组长们的真心欢迎，进而提升培训效果。2006年起，我们单位建立健全了培训补偿机制。对于单位立项的培训项目（包括技术分析例会、班组安全活动日等）占用倒班员工业余时间的，经审核后按日工资的150%计入员工工资帐户。两年来围绕培训项目实施支付员工加班费约10万元，保护了员工参加培训的积极性。同时，我们通过与拓展训练公司配合，两年组织132名优秀班组长以“团队凝聚力、高效执行力”为主线，进行了“千手观音、信任背摔和毕业墙”等训练项目，帮助班组长开阔了思路、更新了观念。
“上面千条线，下面一根针”，企业的许多工作，都要通过班组向广大员工进行传递和落实，可见班组长的管理素质和技能水平，直接对企业的生产经营能否“开花结果”具有重大影响，所以加强改善企业班组长的培训，
既是企业当前现实需要，又具备社会长远发展意义。
作者：中国铝业中州分公司徐金旗
邮编454174电话03913503176
第19篇：改善营改增负面效应的对策探析
改善营改增负面效应的对策探析
摘要：“营改增”是我国近几年开始推行将营业税改征增值税的税收改革新政策。随着“营改增”在全国不同行业中范围的扩大，建筑业、金融保险业、房地产业、生活服务业这最后的四个行业，也在2015 年底前被纳入到“营改增”的范畴中。伴随着我国特有的社会经济持续发展，“营改增”成为我国税制改革与增值税改革发展的必然趋势，这种税收模式将越来越被人所认同，并愿意接受和实施该税收制度。带来税收减负的同时，“营改增”也存在一系列的问题。本文将通过对“营改增”实施对企业的影响进行分析，探寻避免负面影响的有效措施，提出改善“营改增”负面效应的建议。
关键词：营改增 增值税 营业税 税制改革
中图分类号：F812.42 文献标识码：A
为优化税制结构，革除税制弊端，推动经济结构的调整，自2016年5月1日起我国将全面推开“营改增”试点，将建筑业、房地产、金融业、生活服务业这些部分全部纳入“营改增”试点，至此，营业税将正式退出历史舞台。增值税作为世界上最主流的流转税种，“营改增”的实施实现了由“道道征税，全额征税”向“环环抵扣、增值征税”的转变，解决了重复征税的问题，利于企业降低税负，是我国税制改革中一项比较完善的改革。
1.营业税改增值税背景和意义
自1994年以来，我国一直实行的是增值税、营业税、消费税三大主体税种并行的商品流通税体系。营业税作为三大流转税税制体系之一，除《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条规定的六种情况下可以扣减部分营业额外，其余部分均按营业收入全额作为税基征税。这种做法导致了营业税税制中出现重复征税的现象，同时营业税不同征收品目有差额与非差额的不同征收方式，还导致不同营业税纳税人的税负不公平问题。
增值税与营业税分立而行，对第三产业普遍征收营业税，传统的制造业开始向商品流通和劳务服务行业渗透，原有的营业税征收方式对增值税抵扣链条的影响，致使增值税中性税制难以发挥作用。“营改增”这种税制改革，将原先属于营业税征收范围的交通运输业和部分现代服务业，并入增值税的征税范围，旨在通过扩大增值税征收范围促进产业间融合，推进产业结构的调整和优化专业化分工，消除由于营业税和增值税并行而导致的重复征税问题，进而完善税制。
2.营业税改增值税给各行业带来的机遇
自2016年5月1日起全面推开“营改增”试点后，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入了试点范围。“营改增”的实施在我国税制改革中是一项比较完善的改革，形成了一套比较完善的税收管理体系，增值税抵扣的链条更加趋于透明化、清晰化，有效降低了企业的纳税成本。给我国目前的一些行业，如服务行业、交通运输行业、生产制造业带来了一些发展机遇。
2.1 “营改增”给服务行业带来的机遇
“营改增”后，给很多行业带来了发展机遇，尤其是服务行业。根据上海“营改增”试点的效果，很多企业的税负得到了降低，享受到“营改增”这一减税政策的好处。改革就就是为了避免重复纳税，减轻纳税人的税务负担，根据“营改增”税率的设计，试点行业“营改增”不是单一地去沿用过去13%或者17%的基本税率，而是增添加了6%、11%的税率。根据相关测算说明，目前水路运输、航空运输、陆路运输这些交通运输业的“营改增”，因为各个企业的实际情况不一样，对应增值税的税率水平处于11%～15%。通过这个区间的税率，在“营改增”后税负水平就会保持基本稳定。物流辅助、信息技术、签证服务、咨询服务、研发技术服务、文化创意等这些现代化的服务产业也是这样，转变原来征收的营业税为增值税，转变过去13%或者17%的基本税率，相应税率水平在6%～10%，最低税负对应6%。可见，“营改增”试点属于减税政策，会大大利于一些现代化服务业以及交通运输业的发展，促进经济结构进一步完善，经济发展方式进一步转变。
2.2 “营改增”后出现新的投资布局
我国先在上海进行了营改征的试点工作。这给上海相关企业带来了实质性的减税待遇。在这种环境下一些企业会把上海当成投资布局的重要选择地点，尤其对于上海周边地区的企业，如果把自己企业的业务机构转移到上海，企业的运营成本就会相对低廉。但是上海不会独享“营改增”政策太长时间，企业投资布局的转移表明着税收竞争的日益激烈化，就会引起其他地方也会积极地寻求进入试点。其他的地方政府由于分设国地税，进行“营改增”试点的难度比上海要大地多，但这挡不住其他的地方政府进行改革、开展营业税改征增值税的决心，在很多地方进行试点工作已是势在必行，这样一来，企业的投资布局就需要关注国家政策方面的静态税收因素、以及动态的能够影响企业投资回报的税收因素。“营改增”还能带来新的投资机遇，比如，企业可以建立一种与之适合的投资评级体系，防止出现盲目投资，重复投资，这样一来也能够保证企业进行投资所获取的经济效益，让企业的投资计划变的更加地科学、合理。在加大固定投资基础上，让企业取得预期的投资效果。
2.3 “营改增”后给制造生产业带来的机遇
“营改增”不仅促进了服务行业的结构优化，也促进了制造业的结构优化，使制造生产业进行专业化生产以及扩大再生产，从而使制造企业的创新力得到很大地提升，给制造企业带来更大的利润。如某企业要成立一个研究中心，如果把这个研究中心当成独立的单位，让其进行技术研发，那么在研究中心向企业转让技?g时，只能开营业税发票，这样企业的税款得不到抵扣，使企业税负处于很高的水平。“营改增”后，作为独立单位的研究中心再向企业转让技术时，就能开增值税发票。可见，对于内部含有研发、运输、软件设计这些业务机构的制造类企业，可以进行业务机构的分设，重新调整企业的架构，降低企业的税负。
“营改增”也增加了制造企业的增值税进项抵扣，“营改增”其实是“改在服务业、惠及工商业”，经过在我国城市的试点工作后，试点企业提供相关的服务，还能提供增值税专用发票，一般纳税企业购买这些服务后就能享受抵扣相应进项税额的优惠，从而降低了其税负，减轻了下游制造业企业的税收负担。制造企业还可抓住“营改增”这一契机，把部分生产性质的服务业转变为外包，把部分生产性质的服务业从制造业里分离出来，促进产业链细化产业，增强制造业在市场中的核心竞争力。
3.营业税改增值税带来的新问题
随着我国特有的社会经济持续发展，“营改增”作为我国税制改革与增值税改革的发展必然趋势，这种税收模式将越来越被人所认同，并愿意接受和实施该税收制度。带来税收减负的同时，“营改增”也存在了一系列的问题：
3.1 地税收入明显减少
多年来，营业税作为地方税源的主体和支柱，一直起着举足轻重的作用，其收入的稳定性、管理的可控性、对相关税种的带动性、对地方财政收入的重要性，都是其他地方税种所无法比肩的，所以“营改增”后地税收入将出现雪崩式下滑。
3.2 主体税源的带动性缺失
“营改增”后地税部门行这有效的以票控税的手段也将随之失支，尤其是一些零散纳税人、个体工商户在国税取得发票后将可以无视地税管理，有意无意的避开申报地方税费这一环节，则导致相关的地方税费的收入难以得到保证，主体税源的带动缺失，漏征漏管的风险增大。
3.3 国税、地税均面临税收管理技术难度加大的问题
一是因为税收制度设计的问题，导致地税相关税种征管难度加大，按现行税费设置，城建税、教育费附加、地方教育费等都是随其缴纳的增值税进行征收的，但关联这么密切的税费却是由国税和地税两个部门分别进行征收的，所以要弄清楚每一位纳税人是否按缴纳的增值税足额申报并缴纳了相关附征税费，就需要从国税采集信息与地税申报缴纳信息进行比对，对于少缴的纳税人，地税则需要下发通知进行催缴。这样的流程操作不仅费时费力，更容易出现税款流失。
4.改善“营改增”负面效应的建议
4.1 加强税务监管部门与企业的联系
相关部分对增值税专业发票的管理要严格，以避免不法分子钻空子。但同时也要从不同企业单位实际出发，根据企业单位经营需要制定具体规章制度。
首先加强税务监管部门与各自管辖区内企业单位之间的联系，税务监管部分要多了解企业实际情况，具体经营规模，业务金额范围等，根据这些实际情况，确定其实际需求，确定合理的增值税专用发票限额，以方便企业经营需要。
其次，税务部门也要为各企业单位多开通便民通道，简化相关手续。当企业随着生产经营发展，规模增大，业务规模增大，需要申领大额发票时，税务部分要及时核实，并简化手续，尽快审批，以更好地促进企业经营发展。
最后，企业单位也要及时主动向税务监管部门汇报情况，以便税务监管部分及时，全面的了解企业需求。
4.2 规范企业核算程序，培养税务会计人才
“营改增”是为避免重复征税，优化税收政策，更合理地配置资源而为之，不可能因为企业核算不规范而改变。而对企业单位来说，规范的会计核算体系与程序是应有的责任。所以，原会计核算机构体系不规范的企业，要尽快规范其会计核算程序。一是可以将现有会计人员送培，让他们接受新知识，熟悉新政策、新税制；二是引进掌握先进专业知识与技能的新型会计人才。增设专人和专岗管理税务工作，税务会计管理岗位主要负责研究税务政策，提供税务咨询，税务稽核。税务会计核算专门岗负责增值税等税务核算、申报、缴纳等基础工作。同时必须健全企业内部财务监督体系，做好企业长远规划，还应根据会计准则及税务政策的变化，将税务专业人员按期培训送培，强化税收风险意识提升税务筹划能力。
4.3 规范商品与服务的交易程序与手续
企业购买商品或接受劳务没有取得增值税进项税发票的主要原因是交易程序不规范，手续不完整。这样的不规范的原因之一是原交纳营业税时的偷漏税和降低成本考虑所致。公司在采购材料或接受劳务时，供货方或提供劳务方不开发票，则少报营业额，少交营业税，而购货方不要发票，则价格降低，从而降低成本。这样的操作对购销双方都有利，因此很多供货方与购货方之间也就形成了这样的不法交易。“营改增”后，没有进项税发票，购货方最终税负会大大提高。所以这就要求购销双方必须合法交易，规范交易程序与手续，进货要取得进货增值税专用发票，销售货物也要主动开具销货增值税专用发票，要完善交易手续，遵纪守法，规范交易程序。当然，有的销货单因实际经营状况的确不能开具增值税专用发票，这就要求企业与税务监管部分协商解决。同时企业要尽量从规范渠道取得货源。
4.4 增强政府宏观调控与引导
对“营改增”给企业经营造成的不稳定，作为政府相关部门应加强引导，多提供社会经济宏观与微观的相关信息，让企业能更好更正确的作为投资及经营决策，以免决策失误而导致不稳定因素出现。在必要的时候，政府应该给予企业单位一定的帮助与扶持，以免企业在不同行业间不断的更换和进退，造成社会经济的不稳定。
对人工成本不能计进项税问题，政府相关部分也应出台相关政策，比如可以按企业内部职工一定限额的工资作为进项成本计算增值税进项税，用于抵扣销项税，这样也有利于企业人工成本的降低。从而减轻企业的负担，也更有利于人员就业稳定。
此外，政府应加大“营改增”的宣传力度，使消费者了解“营改增”对产品销售价格的影响。同时也要站在消费者利益及消费者的实际消费水平的角度调控各消费品的价格。
4.5 制定行之有效的购销策略
销售决策的制定与实施直接影响销售量，进而影响会计利润，因此企业在选择和制定销售策略时必须全方位多层次的顺应改革的发展趋势，熟知“营改增”后各项销售行为税种的归属，税率的认定，了解市场变化，培养市场销售人才，谨慎的选择供应商，加强资质认定，同时把握各销售环节，实行价格差异化管理。
由于材料供应商的资质不一样，规模大小不同，渠道不一样等，会导致税收抵扣比例相差甚远，所以企业在选择进货渠道时，要对供应商进行筛选，要尽量选择具备一般纳税人资格的供货商，这样才能取得进项增值税专用发票。不同供应商提供的不同业务的发票可抵扣的税额也不同，从企业获利角度考虑，企业应该对不同的供应商给付不同的采购价，再考虑产品是否有升值空间合理制定采购策略。
同时，税制改革后对企业销售与服务行为的税种归属划分和适用税率有了明显的变化，因此企业应谨慎选择经营区域，合理调配各区域的经营业务，加强核算，注意区分兼营和混合销售行为的不同核算和税率归属。
销售方式和交易发生时间时确定纳税义务的重要依据。销售方式不同，交易发生的时间不一样，就可能使企业税收负担不相同，因此企业要根据新税制，进行合理税收筹划，选择合理的销售方式以降低税负。为避免增加税负成本和税务机关的处罚，要在税法允许的范围内尽量选择有利于本企业的销售结算方式。
“营改增”是我国税制改革史上的一个重头戏，它的覆盖范围广、税收比例齐全。在实施“营改增”的?^程中，必须先认真对国家的相关税收改革政策进行解读，并提前做好应对措施，防止“营改增”后出现的各种风险，提前进行税收筹划。为了保证企业的长久、健康、稳定发展，就必须认真研究新的税收政策，尽快适应税制改革带来的变化，与时俱进、积极创新。
参考文献：
[1] 杜秋娟.营业税改征增值税政策操作指南及会计实务[M].北京：中国市场出版社，2013.
[2] 吕红梅.探析“营改增”对企业融资租赁的影响[J].管理观察，2016，（02）：57- 61.
[3] 潘文轩“.营改增”试点中部分企业税负“不减反增”现象释疑[J].广东商学院学报，2013，（01）：27- 28.
[4] 唐登山，周泉林.营业税税负的增值税当量研究[J].河南社会科学，2012，（06）：48- 51.
[5] 谢青青.“营改增”对融资租赁企业税负的影响――以融资性售后回租为例[J].国际商务财会，2015，（01）：43- 46.
第20篇：市投资环境的优劣势分析及改善对策
投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.daodoc.com/)一站在手，写
作无忧!]对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否有效运行，同时也决定着区域经济发展的快慢，是否能实现全面、协调、可持续科学发展。__党委、政府高度重视投资环境建设，实行标本兼治，多策并举的措施，近年来，在优化投资环境方面狠下功夫，相继出台了一系列治理改善投资发展环境的政策，使__的投资发展环境治理工作取得明显成效。
本文从投资软环境、硬环境和企业发展环境三个方面论述__投资环境的优劣，分别从不同的侧面反映__投资环境的状况。从而使当地政府正确认识__投资环境的的优势及不足，使决策者更好地了解自己，有针对性地改进工作,也可以更好地引导投资者全面、准确认识__投资环境,吸引更多的投资者把目光投向该地区，从而促进当地经济的更快发展。
一、__投资发展环境的有利因素
（一）投资硬环境显著改善为外商投资提供了基本保证
1、自然资源储量丰富，劳动成本突显比较优势。__自然资源丰富，素有\"金山银水\"之称。自然资源优势主要表现在：种类齐全、储量丰富和资源组合、配置较好，特别是保障经济发展的资源基本供应如煤炭、矿产资源，水、土地及基础原材料和农副产品等基本供给等可充分保障，这是构成__投资环境的基础，是和东部沿海地区相比有较突出地位的投资环境因素。如__森林资源集存量大，是我国南方48个重点林区县（市）之一，也是经国务院批准的南方集体林区改革试点区之一。现有林地面积382万亩，森林覆盖率达83.2，林木蓄积量2200多万立方米，居全省第一位。土地资源肥沃富饶，矿产资源颇具特色。现已发现的矿种有41种，无烟煤、石灰石、重晶石、水泥粘土为优势矿种，其中重晶石、石灰石、无烟煤储量均居全省前茅，总的特点是分布广、储量大、品质优良，开采条件好，有明显区域性。水力资源潜力极大，境内水资源总量达93亿立方米,人均占有水资源0.98万立方米,为福建省人均占有量的2倍,可开发的水力资源达34.6万KW。旅游资源十分丰富。__是中国优秀旅游城市，拥有４Ａ级景区国家级重点风景名胜区桃源洞－鳞隐石林、“天然生物种质基因库”的国家级自然保护区天宝岩和国家级文物保护单位－槐南安贞堡等许多景点。人力资源主要表现在低劳动力成本优势。目前发达地区受劳动力价格持续上升和土地、能源等要素资源短缺的影响，纷纷加快产业结构升级和产业对外梯度转移步伐，资源优势成为__市招商引资最具吸引力的亮点。投资者对我市的硬性商务成本如“劳动力价格”、“土地及房地产价格”、“水电气价格”的评价满意度颇高。
2、基础设施比较完善，是闽西北与闽南的交通枢纽和重要的物资中转、集散地。鹰厦铁路、205国道、305省道、208省道贯穿境内，开通至福州的“__号”旅游专列，毗邻__的连城冠豸山机场已成功试航。着力构筑铁路-高速公路-机场三位一体，优势互补的快速通道，沙县机场、泉三高速公路动工建设，永武、永宁、永漳高速公路、__至长汀铁路等一批重大交通项目的前期工作，正紧罗密鼓进行，着力解决交通瓶颈问题，为今后发展奠定坚实基础。随着我市与沿海及外省接轨的快速交通网络的建成完善，__的交通区位优势将更加突出。同时城市南区开发、管道燃气工程、舒展温泉等一批重点城建项目正在建设中，正积极培育纺织、林竹及农副产品、汽车及零部件、建材及装饰等专业市场和大型现代商业购物中心。这些重点基础设施项目的建成，必将进一步增强__作为海峡西岸区域交通枢纽和物流中心的地位。全市行政村道路硬化率达90，电力供应较为充足，拥有水、火电装机容量75.38万千瓦。邮电通信发达，100的行政村已开通程控电话，家庭拥有率达98；移动电话信号已覆盖所有乡镇所在地和80以上的行政村。
3、城市化水平较高，积极创建一流的城市人居环境。城市规划区119.21平方公里，建成区17平方公里，城镇人口18万，城镇化水平达56；市政道路总长度117公里；人均公共绿地7.52平方米；城市每万人拥有公交车9.27标台；城市人均居住面积16.41平方米。大力实施“南商北工”、“东扩西进”的城市发展战略，南面行政居住休闲区，已初具规模，开始启动埔岭汽车工业投资区建设，北部尼葛开发区按照“一区四园”（即尼葛工业园、大兴工业园、金银湖工业园、水东工业园）30平方公里的总体布局开发建设；香樟大道、燕江大道己经开工建设
，将使城区交通环境大为改善，群众出行十分方便；环境保护意识增强，环境监管体系比较完善。大多数企业经营者对本地的青山秀水“园林式”的生活环境比较满意，在此投资生活他们能感受到小城市的那种休闲、舒适。
（二）投资软环境不断完善更符合外商投资需要
1、经济发展、投资环境宽松。市第十次党代会确立的“提升区位
优势，促进产业集聚，做大做强做美’二级城市’”的发展目标,实施项目带动战略，在全市掀起了抓项目、增后劲、促发展的浓厚氛围。我们清醒地认识到要取得国民经济的快速发展，仅靠自己的力量远远不够，必须采取切实可行的政策措施，改善投资环境，积极有效地争取外资，借力发展。多次制定、修改改善投资环境鼓励投资兴业的优惠政策,通过优惠提供生产经营场地、简便审批手续、减费薄赋、实行国民、市民待遇、对重点企业实行重点保护服务等办法，吸引外来投资者在本地投资，为保障投资者获得较大的经济利益提供了更加宽松的发展环境。
2、四项建设取得较好成绩，人民群众安居乐业。物质文明、精神文明、政治文明和社会主义和谐社会建设取得长足的发展。经济实力不断增强，2005年实现生产总值85.55亿元，实现财政总收入7.47亿元，地方级一般预算收入3.64亿元，城镇居民人均可支配收入10033元，农民人均纯收入4625元，综合经济实力居全省十强。精神文明建设硕果累累，改革开放以来获全国教育、科技、卫生、计生优质服务、绿化、体育、保险先进市和全国双拥模范城等50多项全国性、省级殊荣。努力推进社会主义和谐社会建设，大力推进科技创新，不断推进基础教育工作；组织落实“三项活动”，城乡文体生活繁荣活跃；全面开展新型农村合作医疗工作，坚持在发展中解决就业问题，不断扩大社会保障覆盖面，妥善解决好弱势和困难群体的生产生活，社会救助体系日趋健全；深入开展建设“平安__”活动，治理社会治安环境成绩斐然；
3、精简高效的服务体系逐步形成。政府转变职能减少行政干预正在大力实施，以“小政府、大服务”为发展方向，改革行政审批制度，减少行政审批环节，规范办事程序，努力提高各级政府的办事效率和依法行政的水平、大力整顿市场经济秩序、切实保护投资者的合法权益等方面，做了大量的工作。一站式办公制度、现场办公制度使投资项目的审批时间大为缩减，审批程序趋于简单化。这些改革为外来投资者提供了极大的方便。
（三）企业发展环境不断得到客商的认同工业基础比较雄厚，是福建省新兴的工业城市和重要的能源、原材料工业基地。__经济发展水平不如东部开放地区，特别是90年代以来，__和福建东部地区差距有所增大，但由于在改革开放前__成为福建省“小三线”，国家在__巨额的投资，兴建了一批国有骨干企业，加上近几年的不断发展为__奠定了雄厚的工业基础，特别是能源、原材料生产加工、机械、建材和纺织等在全省有相当实力。2005年全市现有工业企业2800多家，规模以上企业148家，其中中央、省、三明市属企业21家。__的发电量、水泥、人造纤维、石灰石、重晶石产量均居全省第一，其中化纤约占三分之
一、水泥约占四分之一。境内有福建纺织化纤集团有限公司和福建水泥股份公司、__林业、智胜化工等4家省百家重点企业，有永林蓝豹”金刚板、“一支花”牌尿素、“中化”牌复合肥、“建福”牌水泥等5个国家级免检产品。纺织、林竹加工、汽车及零部件、建材、化工及化纤等五大主导产业已初具规模。到2010年，要努力成为全省工业用纺织品生产基地、林竹集成板生产基地、载货车及专用车生产基地、新型干法旋窑水泥生产基地、化工及化纤生产基地。这些工业基础是__吸引外资的协作基础，通过引进外资，促进企业联合和现代技术改造，__工业潜力将得到充分发挥，极具吸引力。
二、__投资发展环境的不利因素
1、思想观念落后，缺乏创新意识。当前，我市已进入发展的关键阶段，与全省其它十强县市有进一步拉大差距的趋势，三明其它县市发展步伐明显加快，与我市的差距进一步缩小，从而不断加大我市发展压力和难度。__位居福建闽西内陆，“小三线”建设及撒县设市的辉煌使__人以山区老大自居，小富即安。计划经济体制下的优势反而成为改革开放桎梏,在项目工作中，循规蹈矩，灵活不够，常使外商左右为难；在执行上级政策中主观教条，部分优惠政策不到位，让外商感觉到政策不稳定、不连续、投资风险大；已出台的优惠政策大多雷同，创新不足。究其原因:一是缺少一个“抢抓机遇，加快发展”的氛围，因循守旧思想依然制约部分干部群众头脑，长期在计划经济体制下形成的思想保守、不思进取的思维定式，不能适应新形势的需要；二缺乏人无我有、人有我优和敢为人先的超前改革精神的领导干部，缺少具备市场观念、敢闯、敢冒富的企业家群体。
2、重招商、轻服务。我市引进外资的思路基本上还停留在改革开放之初的水平，还是只讲引资的数量规模，没有认真考虑如何真正改善投资环境。重招商、轻管理和服务，重数量、轻质量，重表面文章、轻实际效果。一些行政机关的工作人员患得患失，缺乏主动服务意识，执行政策简单生硬，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”，办事程序与审批手续裁而不减；有些干部作风飘浮，工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。许多投资者反应，在项目考察、投资洽谈、合同签约、项目实施、企业组建和生产经营过程中，困难重重，阻力很大，法治环境、政策环境、政务环境、市场环境、信誉环境和人文环境等方面也都存在许多不尽如人意之处。从社会层面看，外商来__投资，遇到的很多麻烦和障碍往往并不是来自政府上层，而是一些基层单位和个别人。少数人和部门，为了自己的蝇头小利，刻意损害客商合法利益，他们的行为很轻易地把政府为改善投资环境而作出的艰辛努力毁于一旦,最终受到损害的是我市长远利益和全体人民共同的利益。这种事情在我市已有惨痛的例子，
3、非公有制经济发展不充分、产业优势不突出。近年，__虽然对非公有制经济扶持力度加强，出台了鼓励非公有制经济发展的政策措施，降低了市场准入门槛，鼓励非公有资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，使非公有制经济得到快速发展。但总体看与东部地区省份相比，存在着显著的差异。2005年__非公有制工业增加值占全市工业总量的比重为56.3，而广东在上世纪末就达到了50，晋江、福清、石狮2005的比例达到了80以上，非公有制经济已成为当地就业的主要渠道,__的非公有制经济明显落后于东部地区。在我市规模以上工业中，主导产业比重不高，对当地工业经济的带动作用不明显。如在我市的五大主导产业中，纺织服装和建材的产值的比重都只有14.9，发电、化纤、化工的产值比重也分别为12.8、10.5和10.1，没有一个非常有优势的主导产业，产业集聚效应及品牌效应不强。我市的产业集群发展尚处于起步阶段,产业集聚程度低,各产业的产业链短,能牵动整个产业发展的龙头企业少。前几年有关部门再三邀请一家颇有实力的服装生产企业到__办生产基地，并提供相应的优惠政策，但该公司经过细致考虑后并没有把这个生产基地设在__而是放在了泉州,究其原因，__缺的是服装的产业链和产业集群及相应的物流能力，这些恰恰是泉州地区的比较优势。
4、民间资本不活跃,金融支持企业发展的功能较弱。__缺乏沿海地区的人缘地缘,在吸引外资扩张经济实力方面是望尘莫及的,加上民间资金的利用率低，老百姓赚钱存钱思想相当严重，投资办企业、发展生产的积极性不高。“十五”期间，__贷款年平均增长7.6，远远低于全国贷款年均增长17.6的水平，2005年底，全市金融机构存款余额为54.38亿元，新增存贷比低于福建5.7个百分点。经济自主增长的内在动力不强,观念、体制仍制约人流、物流、资金流和信息流的活跃，招商引资渠道狭窄。
5、基础设施仍不能适应外来投资商的需要。在铁路交通方面，城际快速列车较少，地方铁路发展缓慢，在经济发展中没有发挥其应有的作用；高等级公路、航空仍是我市的交通“瓶颈”，不能满足对外开放的需要。商务办公环境和产业发展环境与现代经济发展要求仍有较大差距。主要表现在，金融、保险、会计、律师、中介等方面的服务范围较小、水平较低，电子商务尚处在起步阶段。生产性项目的产前、产中、产后社会化服务体系尚未建立起来，配套能力较差，无形中加大了企业的生产经营成本。
6、教育、娱乐和卫生整体发展水平较难满足高层次群体的需求，人才资源不足。企业经营者认为我市教育、娱乐和卫生整体设施条件虽然大为改善，水平也普遍提高，但是资源配置与大中沿海城市相比仍差别大，师资生源流失，投资者来此投资却不安家落户，教育、娱乐和卫生整体发展水平较难满足高层次群体的需求。__每年都向全国各高等院校输送近千人才，但由于人才成长和发展环境欠佳，大批有真才实学的高素质人才外流，相当数量的学业有成的学子争先去沿海、去国外发展，回__发展事业的少之又少。由此，造成区域内产业发展特别是高技术产业和新兴产业所需要的有实践经验的高级工程技术人员、高级技术工人、高层经营管理人员和与国际市场接轨的市场营销人员不足，技术人才短缺或匮乏现象更趋严重。近年来,__人材纷纷流到沿海城市,从工矿企业到教育、卫生等部门都出现了普遍的人材外流现象。大中型企业、卫生、教育等部门精心培养的管理人材、技术人材成批地被沿海外地企业高薪挖走，企业在实施一些重大技改或技术攻关时，明显感到人材缺乏而力不从心，正是人材的匮乏，使一些高科技项目无法引进，落地实施。
三、改善__投资发展环境的对策建议在拓展投资环境改善空间方面，必须立足于自身特点，进行自我定位，选择差异化策略，形成竞争优势。后发地区尤其要选择差异化策略，因为后发优势的关键就在于差异化，如果与发达城市产业同构、功能趋同，“后人发”是永远无法“先人至”的。相反，只有另辟蹊径，曲径通幽，才有可能实现跨越式发展。
（一）可持续发展战略改善投资环境是实现可持续发展的重要组成部分。提高投资环境要素和谐度追求的正是绿色增长，是经济、社会与资源环境的协调发展。__早期经济发展速度慢于沿海开放区，客观上保护了资源环境，目前资源承载能力强反过来成为一种优势，并将有效支撑投资环境的改善和经济社会的可持续发展。近几届市政府都充分认识到了这一优势，通过一系列政策措施，保护、增强和利用优势。我们在改善投资环境、招商引资中应坚持项目与经济发展的和谐、项目与环境的和谐、项目与产业的和谐，必须正确处理好以下关系。一是正确处理依靠市场配置资源与加强科学监管的关系。受市场利益驱动，资金、技术、人才等重要资源要素必然向重点区域、重点项目流动。仅仅依靠市场配置资源，难免会使一些技术含量低、资源消耗大、环境污染重、投资回报低的企业鱼目混珠，带来低水平重复建设，地方政府依法进行干预和监管。二是正确处理坚持提高引资质量与增强自主创新能力的关系。招商引资既要看数量，更要看质量；既要看项目业主的综合实力和经营能力，更要看其投资取向和发展诚意；既要采取“拿来主义”直接引进，以最小的成本获取最大的效益，又要坚持在引进消化吸收中提高自主创新能力，切实增强区域核心竞争能力。三是正确处理城市规模快速扩张与提升城市发展质量的关系。城市建设应当本着节约土地、集约发展、合理布局的原则，适度超前、质量优先、量力而行，既充分考虑土地资源利用、交通设施配套、重大项目布局以及各类要素市场设置的协调推进，又高度关注城市软件配套，重视生态环境保护，提高居民文明程度。
（二）政府转型战略拓展投资环境改善的政策边界，首先需要政府转型。环境建设任重道远，我市的产业发展属较典型的投资导向型，商务成本的整体水平会直接影响投资规模和投资效益，因此降低和控制我市企业商务成本，特别是降低软性商务成本，提升区位优势和效能具有很强的现实意义。我市着眼于全球化和市场化，学习国际先进执政理念，建立服务型政府，培养专家型队伍，实现网络化运行，开展标准化管理，努力占领城市竞争的制高点；着眼于知识化，加大教育投入力度，促进教育事业发展，积极培育潜在的竞争优势。我认为，要使环境真正得到改善，需要对我市投资工作进行全面的深层的改革和创新，而不能头疼医头，脚疼医脚。要从根本上解决问题,必须通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。为政之要，德为先。政府机关及其工作人员必须把守德放在首位，认真履行政府的宗旨，执政为民，不要与民争利，与企业争利，更不要以不道德的手段与民、与企业争利。目前的行政审批制度改革不仅要解决审批程序繁琐的行政效能问题，还要特别强化后续的监管，防止管理脱节。在所有审批纳入行政服务中心运作的前提下，按照谁审批，谁负责的原则，真正为企业创造一个良好、有序、宽松的环境。如果能把已经在我市投资的企业服务好，使他们产生明显的示范效应，比花费大量人力物力去招商的效果要好得多。
（三）产业聚集战略提高投资环境要素集中度的配套措施应该是引导产业聚集。不能形成产业集群，投资者可能因为成本相对较高而选择资金外流，投资环境要素和谐度也可能受到破坏。因此，制定合理的产业聚集战略是必要的。政府在改善投资环境时，要格外重视“企业生态环境”的建设。企业生态环境主要包括产业链、产业集群、区域经济体等要素，是企业赖以生存和发展的重要因素，这是目前投资商最感兴趣的东西。__已经制定了产业发展规划，围绕培育“４（纺织、林竹、旅游、汽车及零部件）＋２（建材、化工及化纤）”产业集群，建成全省工业用纺织品生产基地、林竹集成板生产基地、载货车及专用车生产基地、新型干法旋窑水泥生产基地、化工及化纤生产基地、海峡西岸生态休闲旅游胜地。下一步主要应围绕产业聚集做好三项工作：一是要围绕我区已形成或将要形成的特色产业，进一步加大招商引资力度，优先引进技术含量高、具有一定生产规模的龙头企业和项目，从而带动产业集聚和配套建设。二是在规划中剔除无法承载的、或者无法形成集群效应的项目，如一些技术含量低、资源消耗大、环境污染重、投资回报低、低水平重复建设的企业，拒之门外。三是要着眼于三明地区而不是__市进行产业布局，充分发挥地区经济集聚效应，着力培植优势产业集群，不断提升区域自主创新能力和企业核心竞争力，加快新型工业化进程。建立城乡联动发展的产业支撑体系，应把__市进一步打造成海峡西岸重要的“二级城市”。
（四）城市品牌战略城市品牌是提高投资环境要素集中度的重要元素。人类离不开工作和生活两大主题，人们向往高品质的生活，追求可持续发展，人人都希望有一个良好的居住环境，在此安居乐业。优良的城市人居环境不仅能够集聚最重要的生产要素——人才，而且也有助于资本、技术和信息向城市集中，全面提升城市综合竞争力。__应综合自己的优势—丰富的山区资源、优美的自然风光、不断强大的经济实力、安康的人民生活、时尚的社会风貌把我市城市形象定位为“文明城市、生态城市、园林城市”。__还不是一个名牌城市，仍旧“藏在深闺人不识”，外界对其了解程度偏低，所以我们要通过努力打响中国魅力城市、中国笋竹之乡和中国优秀旅游城市三个品牌，扩大了知名度、提升了影响力。走项目拉动与环境促动相结合的路子，筑巢引凤，相信我市通过创建一流人居环境，以优良环境为支撑，将吸引更多的社会资本、外资、人才参与我市建设。
（五）城市合作战略从短期看，城市之间存在着竞争关系，因为资金和人才都没有“分身术”，不是流动到此地就是流动到彼地。从长期看，城市之间，尤其是相邻城市之间更是存在一种合作关系，因为一些资源只有共享才能形成规模效应，才能产生附加价值。__应以更宽的视野，谋划对外开放和市内发展，在积极参与海峡西岸经济区建设中寻求未来定位，加快三明市区—__城市联盟进程，要通过借助三明的人才优势、信息优势、空港优势实现自我增值；抓住沿海地区产业结构升级和产业对外梯度转移的机遇，加强区域间的经济技术交流与合作。支持驻永中央、省、三明市属企事业单位发展，推进区域经济联动，实现双赢发展。要鼓励各类民间机构参与并推动区域合作，发挥民间团体、半官方组织在促进城市间要素整合、信息沟通等方面的积极作用。三明地区的商会、青年企业家协会等民间组织正逐渐成为商务交流和招商引资的活跃力量。
