推荐第1篇：粮食安全
近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。
又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。
要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。
其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。
这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。
第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。
最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。
推荐第2篇：粮食安全
五年来我国粮食安全问题研究综述
黄益
【摘要】:粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分，关乎经济社会发展全局和人民群众切身利益，确保我国粮食安全是十分重要的。针对五年来我国粮食安全问题研究人员论证了我国粮食安全的重要性，分析五年来我国粮食安全存在的问题、原因、以及取得的成就着手提出了确保我国粮食安全的对策，分析并归纳各种观点和见解，进一步推进我国粮食安全。
关键词:粮食安全 对策 综述
粮食即是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料，因此，确保我国粮食安全是国国家稳定发展的前提，对此，要认真分析我国粮食安全存在的问题与难点，探索确保我国粮食安全的具体对策和长效机制。
一、粮食安全的重要意义。
粮食安全意义重大，不仅仅包含一个国家的安全，一个社会发展安全，也是关系着每个人的生存安全。粮食既是一般性消费品也是一种特殊的商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性，而且粮食安全被称为当今世界三大经济安全之一。粮食安全得不到解决，国家就可能灭亡，社会就有可能停滞，个人就有可能无法生存。正因为如此，粮食安全已成为当今社会各国的头等大事。[1]
杜宇提出，一个国家的粮食安全问题再国际上可以威胁该国的经济发展，粮食安全问题已经演变成一种国际大背景下的外交手段，而占世界人口近20%的中国，保障粮食更是重中之重，毕竟，粮食危机将会威胁到我国的立国之本，威胁到农民的根本利益，而对政府来说，如何最大限度的保障农民粮食受益，保障粮食安全是工作的重中之重。[2]
周立教授在《财经文摘》中提出了自己的观点，他认为一个国家只有保证粮食安全，才能保证国家主权的独立性，他提出了粮食本身具备6大属性，而作为武器则是最为重要的一点，其质量和数量都足以影响国家安全，粮食是一种基本主权，一个国家的粮食主权一旦被剥夺，就等同于国家主权被剥夺。[3]
龙方再研究我国粮食安全战略意义中提出，粮食是维持人们生存的基本生活必须品，而粮食安全问题是个关系到国计民生的重要问题，所以党和政府一直把保障国家粮食安全摆在重要的战略地位。他对此进一步提出:一，保障粮食安全有利于农民增收。在价格比较稳定的情况下，粮食产量的增长必然会带动农民收入的增长。
二、保障粮食安全有利于推进新农村建设。只有粮食安全得到保障，最终才能夯实新农村建设的经济基础，要始终把发展粮食生产、保障粮食安全放在首位。
三、保障粮食安全有利于保证国民经济持续、快速、健康的发展。只有粮食充足了才能使人们有充足的精力从事各种生产活动，才能保障市场物价的稳定，可见粮食安全是一个国家经济安全的根本，要保证一国的国民经济健康运行，就必须保障粮食安全。
四、保障粮食安全有利于社会稳定及构建和谐社会，粮食安全是社会赖以稳定的基础，为了满足人民的第一生活需要，保证社会稳定，为了构建和谐社会，就必须保障粮食安全[4]
因此，粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分，关系到我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，维护国家粮食安全永远是我国高度重视的基本国策。
二，我国粮食安全的现状和存在的问题。
韩长赋认为，我国粮食连续6年丰收，连续3年产量在1万亿斤以上，预计2020年粮食需求总量将达到11450亿斤以上。但他同时认为，我国粮食虽然连续丰收，到仍然处于平衡状态，确保粮食安全的任务十分艰苦[5]任东国，唐冶诚在对我国粮食生产的问题中提出，目前我国粮食生产总量约为4.6亿吨，人均粮食370千克，基本上解决了我国13亿人口的
吃饭问题，可是由于经济政策不配套是产业政策不稳定，局部地方出现“卖粮难”问题，因而有的学者就以为我国粮食过关了，供大于求。这实际上是消费水平下的相对过剩，不是真正意义上的农产品过剩，当前还面临人增地减的矛盾，我国粮食总产量已出现连续滑坡，如果不采取良策及时解决，将会带来粮食危机[5]
游宏炳在论我国粮食安全及其宏观调控能力建设一文中指出，影响我国粮食安全的国内条件个国际趋势都面临长期困难，(一)我国人地矛盾将长期存在。我国耕地面积只有世界7%，人均占有耕地面积1.3亩，而且当前有十分之一以上的耕地收到污染。(二)粮食生产发展可能赶不上粮食消费的增加预计到2020年，我国人口将达到14.5亿，而粮食需求总量将在6亿吨以上，因此今后每年增长须1.3%以上，这也是很困难的。(三)世界粮食出口大国积极发展生物燃料。在耕地总量不明显的情况下，发展生物燃料的甘蔗、菜籽油的作物面积增加，将直接减少粮食生产的面积，(四)生物燃料的发展可能推高世界粮价，但是生物燃料的发展会增加粮食的需求，同样也会使粮食价格上升。[6]
吴亦侠认为，我国粮食供求处于紧平衡状态，而从长远来看，耕地减少，人口增加，人民消费水平提高保持我国粮食供求平衡的难度较大，而当前，我国粮食生产面临的主要制约因素是耕地趋减，水资源短缺，农业科技滞后，发展后劲不足，种粮比较收益低，影响农民种粮的积极性[7]
庞举民认为，在为我国粮食丰收喜悦之余，万万不能忽视以下问题，一是农业生产资料价格连续三年上涨，影响农民种粮积极性，农业劳动投入逐年减少，在家种地的多是老人，妇女和儿童，还有农业基础设施投诉严重不足，生产条件仍然比较脆弱，很大程度上是靠天吃饭，最后农业的公共服务体系没有建立起来，直接为农业服务的专业技术人员呈逐年减少的趋势[8]
姜长云同时也发表了自己的看法，他认为粮食物流体系建设水平低下，在一定程度上影响了粮食综合供给能力，给我国粮食安全带来很大的隐患。一直以来，我国历次粮食供求严重失衡现象的发生，都与粮食综合流通能力不强有一定的关系，他还分析，虽然我国粮食近几年来产量不断增加，综合生产能力基本恢复，但品种性，区域性粮食供求结构失衡问题日趋严重，如果不能及时加以解决，就很有可能超过总量问题，成为影响我国粮食安全安全的主要因素，此外，随着人民生活水平的提高，粳米的消费群体正在扩大，对此而引起的稻谷特别是粳稻供求失衡而产生的市场波动也将成为影响粮食安全的又一大隐患[9]
孙宗练在配合全国政协经济委员会开展粮食安全调研时，对粮食安全工作存在的问题与对策中提出了自己的一些看法，他认为，我国粮食安全工作上依旧存在一些较为严重的问题。
(一)粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。(二)耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。(三)农村水利基础设施薄弱，影响粮食安全，(四)扶持粮食生产的机制不健全，政策落实不到位，影响粮食安全。(六)粮食储备单位设施老化，检测手段落后。[10]
刘立清、石万鹏、段应碧在对我国粮食安全问题进行专题调研时做出了发言。他们认为去年粮食生产形势明显好转，近期供求趋紧的压力减轻，但粮食安全形势不容乐观。从长远上看问题，由于人口的不断增长和经济的不断发展，粮食消费增长与耕地减少的趋势不会改变，还有由于农业基本建设欠账较多，粮食生产的基础薄弱的状况短期内很难改变，而且由于种粮的效益不高！促进粮食增长的长效机制没有建立，粮食再增产的难度比较大。[11]
詹新宇在试论我国当前粮食安全问题及其对策研究中提出，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安因素。我国粮食需求呈刚性增长状态，但资源再生有限，两者间就产生了矛盾，而且粮食的供给受多种因素的制约，提高供给能力难度很大，因为我国自然资源享赋，存在多种缺陷，耕地少，生产规模狭小，水资源短缺，干旱威胁严重，水资源污染染严重，如加入WTO以后，我国农产品出口受到国外壁垒的阻碍。“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾，农业科技还较为落后，服务体系还很薄弱，而现在依旧还
有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。从以上情况来看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素。[12]
三、确保我国粮食安全的对策
游宏炳也提出了自己的对策:(一)以“立足自给有余”的长期策略巩固我国粮食安全保障的基础，面对生物燃料发展与人争粮的新趋势，我国就必须长期坚持实施支农、惠农、强农的政策，需要进一步加强粮食安全能力建设，坚持立足自给自余，立足国土资源，立足科技保粮的长期战略，进一步巩固国家粮食安全基础。
二、从四个方面进一步加强我国粮食安全建设:
1、完善粮农收益保障调控政策，
2、加强粮食储备调控能力建设
3、研究建立“播种面积”调控机制，
4、建立“口粮”供给调控应急预案[13]
吴亦侠面对以上问题，他同时提出了自己的应对措施，首先明确总体思路，强化粮食生产，坚定不不移的始终把粮食生产放在农村经工作的首位，坚持区域平衡原则，发挥市场机制的作用，还要善于运用宏观调控手段，树立“大食物”观念，发展“大食物”生产，坚持增粮增收并重，保护农民生产积极性，把保障粮食供给个增加农民收入放在同等重要的地位，切实保护耕地，增加粮食面积，我国是土地资源相对贫乏的国家，增加粮食收入，必须保护耕地，保护播种面积水同时深化农村改革，完善粮食政策，大力推动科技进步是提高粮食单产，加强商品粮基地的建设，提高粮食商品率，增加农业的投入，，进一步改善生产条件，依靠科技节约粮食，减少损失[14]
李钧德、沦锡权、杨三军在针对以上粮食安全问题作出调查后认为，我国应采取多管齐下的方针，通过加大农业基础设施投入，打造现代化粮食物流体系，多渠道加强产销合作等方式，对有可能影响粮食安全的重大隐患逐一解决[15]
魏仲生也提出了他的建议，他认为要想提高粮食综合能力，必须从以下几个方面着手，首先是加大对粮食生产区尤其是一些产粮大县的政策扶持力度，接着是加强农业基础设施和公共服务体系建设，提高科技进步和科技成果转化的贡献率，最后是加速构建稳定粮食生产的长效机制。继续加大对农业基础设施的投入力度，并着手搭建农业公共服务体系，不断提高我国的农业综合生产能力[16]
孙宗练面对如此严重的粮食安全问题，他也提出了关于加强粮食安全的几点建议:
1、建立严格的耕地保护制度。耕地是保护粮食安全的基础，为确保粮食安全，必须执行最严格的耕地保护政策。
2、建立对粮食补贴的长效机制。粮食安全归根到底取决于农民的生产积极性，而要保护农民的种粮积极性就必须提高农民的收入，这是实现我国粮食安全问题的关键所在，
3、建立对粮食生产区的投入倾斜机制，
4、加大农田基础设施建设力度，
5、建立农业科技创新、推广体系。
6、建立完善粮食储备机制，提高检测水平，
7、积极消化处理粮食企业政策性亏损包袱[17]
刘立清、石万鹏、段应碧他们提出保障粮食安全的关键是保住主产区，提高主产区粮食生产能力，抓好粮食主产区这一块，就能掌握了全国粮食安全的主动权。同时保障粮食安全还要高度关注解决西部贫困山区，边远地区的粮食问题。如我国西部地区生态形势极为严峻，可以先通过坡改梯，淤地坝和修整农田水利等措施解决粮食安全问题，最后最后合合理调整粮食主产区与销售区的利益关系，支持主产区加强生产能力建设[18]
詹新宇是这么认为的。坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力具体是保护主体农民利益，保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产力，保护命脉水源有效提高水资源的利用率，保护生态环境，提高可持续增产能力，保护关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。培培育和健全现代化粮食市场主体，确保国家粮食安全的有效0供应。坚持和完善粮食储蓄体系，调整梁思储备的结构和规模，还有建立粮食预警报系统。及时提供准确可靠的粮食信息，伪科学决策提供有力依据【19】
综上所诉，这些学者们从各种不同的角度对我国粮食安全问题进行了探讨，都有其独到
的一面。对上诉观点认真分析，对我国粮食安全工作具有一定的帮助。因此，我们应该认真对待、吸取其好的建议与思想，确保我国粮食安全问题高枕无忧。
推荐第3篇：粮食安全
粮食安全
粮食安全10月16日是世界粮食日，2009年的主题是“应对危机，实现粮食安全”。日益严峻的气候危机，正是粮食安全面临的最大挑战。温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产。怎样确保粮食安全，这也成了人类面临的一大问题。
2010年粮食安全指数展开 编辑本段概念诠释
2010年、2020年保障国家粮食安全主要指标粮食安全
粮食安全就是能确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品
这个概念包括：
1、确保生产足够数量的粮食；
2、最大限度地稳定粮食供应；
3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
正所谓：“国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应．最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险．是政府的职责．也是粮食安全保障体系的重要组成部分。
编辑本段安全现状
作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注应当说由来已久。1974年联合国粮农组织（FAO）在第一次世界粮食首脑会议上向全球敲响警钟，首次提出了“食物安全”问题。粮食安全
1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会通过了“粮食安全”概念，并得到FAO、世界粮食理事会、联合国经济和社会理事会等国际组织和国际社会的广泛赞同和支持。然而，无论是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。第一，粮食供给处于紧平衡。据FAO的数据显示，全球粮食储备在2008年只有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食用8至12周。 而从2009年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。第二，粮食价格滞留于高位。借助于需求增加和大宗资源价格上升的力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。虽然金融危机的爆发让粮食价格发生“夭折”，但目前仍处于历史高位。据OECD和FAO联合发布的《2009-2018农业展望》报告，粮价总体水平目前远高于10年平均水平，一些粮食的价格比1998年—2008年的水平高出了一倍。第三，饥饿人口有增无减。据联合国公布的最新数据，2009年全球每天忍受饥饿的人数将达到10.2亿人，扭转了过去40年中饥饿人口持续减少的趋势，而且这一数字今年将继续增加。而在中国，耕地仅占世界10%，人口却占世界的22%，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。2001年发表的《中国粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是政府解决粮食安全问题的基本方针。高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合中国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，这既是政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总的目标。
编辑本段影响因素
2007年中国粮食产量达5016亿公斤在影响粮食安全的各种因素中，人口因素应
当是最为直接和最为重要的因素。但我们需要指出的是，这种粮食安全
影响并不只表现在人口数量的增加而导致对粮食供给的压力，还表现在生产要素、结构变动等多个方面：第一，粮食需求的膨胀。联合国人口基金会依照全球150个国家的人口指数预测，预计到2025年将增至91亿，粮食需求随之将增加50%。第二，土地等生产要素的恶化。第三，粮食分配与消费的严重不均。第四，消费结构升级加剧了粮食供给压力。粮食生产与气候生态保持着高度的因果联系，特别是在目前生态环境遭遇一定程度的伤害、极端天气反复发作的条件下，气候变异已经成为直接影响粮食安全的关键因素。对此，联合国粮农组织研究报告指出，今后20年至50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击，并进而严重影响全球超长期的粮食安全。除了人口、气候等常态因素直接作用于粮食生产外，偶然性因素也会对粮食安全形成冲击。特别是全球金融危机的爆发和蔓延，其对世界粮食生产的投入、市场交易乃至未来走向都已经产生了明显的负面影响，而且这种影响有可能具有长期性和深入性。第一，流动性紧缩抑制粮食生产的资金需求。第二，粮食价格的持续走低抑制了生产者的积极性。第三，投机资本可能搅浑粮食市场。无论是在农业问题还是在非农业问题上，世界上许多国家尤其是发达国家存在着非常明显的自我保护主义倾向，而且这种保护随着金融危机的爆发甚嚣尘上，粮食问题也就在这些以邻为壑与“零和”博弈的生态中被罩上极度不安的阴影。第一，农业补贴。以美欧为代表的发达国家每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴，扭曲了农产品贸易的条件，直接伤害了发展中国家的粮食生产。第二，贸易限制。为了保证本国的粮食供应，从去年以来，阿根廷、乌克兰、印度等国政府先后推出限制粮食出口的措施。第三，生物加工。为了减轻石油等能源价格上涨对本国经济造成的压力，不少国家走上了替代性生物清洁能源的道路。第四，海外屯田。出于规避高额进口成本和粮食出口限制所导致的市场担忧，日本、韩国、印度及中东国家等近年来大举在海外购买耕地种粮。
编辑本段解决方案
呼唤全球性方案
尽管粮食安全所遭遇的挑战已经引起了不少国家政府和国际组织的高度警觉，但粮食安全问题并非一个或几个国家和区域性组织的单兵作战所能解决，未来需要制定一个全球性的应对方案。
提高全球性耕地的资本投入
第一，提高全球性耕地的资本投入。资料显示，目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比如有“粮仓”之称的乌克兰，目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低，而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。
营造公平合理的国际农产品贸易秩序
第二，营造公平合理的国际农产品贸易秩序。围绕着农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须尽管结束，发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。主要是：以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团应当大幅削减对农产品的出口补贴，以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团必须大量削让关税和配额限制，而二十国集团也应当尽可能地降低市场准入的门槛。
创建协调性与联动性的国际机制
第三，创建协调性与联动性的国际机制。（1）联合国可建立一个全球性粮库，履行“世界粮食银行”职能，并制定“特别借粮权”，帮助最不发达国家应对粮食危机，同时，“世界粮食银行”可以以优惠条件向出现短期粮荒的国家借粮。（2）世界贸易组织可以获得撤销相关国家粮食贸易限制性规定的职权，即使一些国家需要设立新的限制规定，必须提前通报世界贸易组织进行协商。（3）经合组织负责制定全球性的生物燃料指南和保障措施，审查和评估相关国家发展生物质能的长期影响，并且指定相应的政策对其进行指
导。（4）国际货币基金组织与世界银行负责评估相关国家应对粮食安全危机的财政政策，加强对国际市场粮食产品及期货的分析和监督，建立对粮食投机行为的纠错机制和严惩规则。
编辑本段中国概况
作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题同样处于这一危机的阴影之下。相关研究初步发现，粮食安全
温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。
编辑本段加入WTO对中国粮食安全的影响
加入WTO后，我们将不得不放弃非关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场终将被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不可避免地受到贸易自由化政策的影响。一方面，加入WTO有可能对中国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等，由于人少地多、种植规模大、科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比均 具有明显的优势，而我国农村受大量农业人口的约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本的可能性不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降的空间很小。这样，在粮食进口逐年增多的情况下，我国粮食生产和粮食市场将面临严重的冲击和挑战。另一方面，加入WTO有可能对中国粮食安全构成一定的威胁。国外优质低价粮的涌入，对中国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进一步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，这一结局对我国粮食安全会产生深远的影响。WTO框架下中国粮食安全模式选择：“自给自足”与“贸易自由化”引结合。粮食安全的“自给自足”模式是指一国粮食的需求完全通过国内粮食生产来满足，即粮食自给率为100%。粮食安全的“贸易自由化”模式，是指一国完全按照比较利益的原则，选择进口或是国内生产粮食来满足国内需求。也就是说根据国际粮食市场价格和国内自产价格的高低来随时调整粮食自给率。只要前者低于后者，就完全通过对外贸易来满足国内粮食需求。粮食自给率随着价格因素的变化而随时变化。“自给自足”模式过分强调安全目标的重要性，忽视了一国的资源禀赋条件能否具备经济高效地满足粮食自给的可能性，极有可能造成该国农业整体效率的损失。况且，要维持高度的粮食自给率，需要对国内粮食生产实行高度保护和强制，这都是不适应WTO规则和为其所不允许的。而“贸易自由化”模式似乎也不可行。因为它过分强调市场和贸易的作用，却忽视了单纯按照比较优势原则来安排粮食生产和贸易会给一国粮食安全带来潜在的威胁。在现实中，完全绝对的“自给自足”或“贸易自由化”模式其实并不存在。我国粮食安全模式应该是介于二者之间的一个均衡模式，即“自给自足”与“贸易自由化”相结合。
编辑本段WTO框架下中国粮食安全对策
粮食安全
1.按照比较优势原则，调整粮食生产布局。2.加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。
3.保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。4.调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。5.建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况在利用、节约土地办工业方面，他们认为，广州开发区树立了一个榜样，称之为“广开模式”，建议省委、省政府在全省推广“广开模式”。他
们还认为，广东沿海地区应抓紧实施围海造田计划，向海要地。
编辑本段粮食安全的三个阶段
概述
综合中国国情，并参照联合国粮农组织在不同时期对粮食安全所作的不同定义，可对中国粮食安全设为三个阶段的框架，并依照框架提出三个阶段的衡量尺度，三个阶段粮食安全问题的重点。衡量这三个阶段的天然尺度有两个，一是粮食的商品量比例；另一个是城镇人口与乡村人口比例。
第一阶段
是国民经济发展水平较低时期，改革开放以前是比较典型的时期。这一时期的特征是粮食还没有满足消费需求，需要整个社会不遗余力地将粮食生产放在突出位置。一般这一时期粮食商品量占产量的比例为30%左右，城镇人口比例未达到总人口的50%。这一阶段粮食安全的具体表述为，随时向民众供应足够的基本食品，简言之，就是人人有饭吃，整个社会仅仅是刚刚进入温饱时期。这一阶段粮食安全的重点是总量保障。
第二阶段
是国民经济发展到中等水平时期。这一时期的基本特征是粮食生产已经可以在总量上满足需求，社会已经摆脱了粮食短缺的困扰，其他食品种类如水果、蔬菜、肉禽蛋鱼等丰富起来，人们的选择性明显加强，小康社会的种种特征日益明显。这一时期粮食商品量占产量的比例为50%以上，城镇人口比例高于总人口的50%。粮食安全的具体表述为，所有人在任何时候都能买得到并买得起粮食，整个社会已进入小康。这一时期粮食安全的重点转变为流通保证。
第三阶段
是国民经济发展到工业化水平时期。二元经济结构得到根本改变，粮食生产已经基本实现了机械化、电气化和规模化。这一时期的特征是粮食生产的潜能得到充分发挥，人口总量趋于平稳或下降，因而对粮食的消费也趋于平稳。在粮食消费中，人们更多的关注已不是总量和品种问题。这一时期粮食商品量占产量的比例为80%以上，城镇人口比例高于总人口的80%、粮食安全的具体表述为，所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的食品，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好。在这一阶段，粮食的消费在人们日常消费食物中的比例开始显著下降，其他食物的重要性将逐渐重于粮食的重要性，粮食安全将逐渐让位于食品安全或食物安全。粮食安全的重点转变为食品的营养和卫生保障以及随生活水平提高而产生的食物偏好。
编辑本段2010年粮食安全指数
联合国世界粮食计划署2010年8月18日公布了“2010年粮食安全风险指数”，这份数据是针对全球163个经济体进行的调查研究，阿富汗和非洲9个国家出现粮食短缺的风险最高，而北美、欧洲，尤其是斯堪的纳维亚半岛地区有充足、可靠的粮食供应。 这份《2010年粮食安全风险指数》是由英国风险分析公司lecroft和联合国世界粮食计划署按照12个主要影响因素评判出的。该判定标准包括谷物产量、人均国内生产总值、极端天气发生风险、农作物品质、粮食分派的基础设施、冲突，以及政府效率等。被评为“极度高风险”国家的有：以阿富汗居首、此次是刚果(金)民主共和国、布隆迪、厄立特里亚、苏丹、埃塞俄比亚、安哥拉、利比里亚、乍得和津巴布韦。被评为“高风险”国家的有孟加拉国(排名23)、巴基斯坦(排名30)、印度(排名31)、菲律宾(排名52)，而被列为“中度风险”的国家包括排在第96位的中国。粮食充裕的国家多是位于北美及西欧的发达经济体，其中芬兰最充裕，其次是瑞典、丹麦以及挪威。粮食风险最高的50个国家中，有36个是位于撒哈拉以南的非洲地区。Aplecroft机构将这些情况归咎于气候变化导致小麦价格飙涨，并警告称这对较脆弱国家带来的影响甚大。而且近来巴基斯坦和俄罗斯遭遇极端天气，
预计明年这两个国家的粮食安全风险指数将加大。2009年粮食安全风险指数首位是安哥拉，其次是海地、莫桑比克、布隆迪、刚果(金)民主共和国、厄立特里亚、赞比亚、也门、津巴布韦和卢旺达。[1]
推荐第4篇：粮食安全演讲稿
秋风飒爽，送给我们一个丰收的季节；稻海茫茫，让我们享受一种丰收的喜悦。沐浴在这金黄色的阳光下，让我不禁想起了小时候背的那首“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的诗句。
提起这些，或许有人会说：我们早已远离了食不果腹的年代，我们现在关注的已经不再是吃饱饭，而是吃好饭了。的确，生在新时代的我们，长在新时代的我们，过着是父母提供的不愁吃不愁穿的日子。但是，我们也渐渐淡忘了粮食的由来，珍惜粮食的重要性。我们在吃饭的时候，往往都会选择自己喜欢的多吃，不喜欢的大多都进了垃圾桶。还记得我们背过的《弟子规》中有：“对饮食，勿拣择；食适可，勿过则。”前辈们留下的名言警句无时无刻不在提醒我们要，珍惜每一粒粮食，不要浪费。
我国是一个人口大国，吃饭问题始终是全国的头等大事，在我们的国徽上，就是由两支颗粒饱满的麦穗构成的！“粮食安全”始终是我国最大的安全，前人说过“手里有粮，心里不慌”。同学们，不要以为我们能够吃饱饭了，全世界的人也都不再忍饥挨饿了。其实，我国就尚有2000万贫困人口还没有解决温饱问题；在这个地球上，每天还有8亿多人在挨饿，5亿儿童食品不足，智力体力得不到充分发育，每年饿死的人至少有2000万！ 看到这组数据，我们怎么能够浪费粮食，倘若我们把这些节省下来的粮食送给那些正在挨饿的人，他们一定会看作是无价之宝，倍加珍惜的。
作为一名在校生，我想我们就从身边做起吧！珍惜口边粮食，减少人为浪费。以节约为荣，以浪费为耻。用我们的实际行动，践行我们新生代的风采吧！篇2：珍惜粮食演讲稿
珍 惜 粮 食 潍坊锦程初级中学
九年级三班 吴伟娇
珍 惜 粮 食
古人云“民以食为天”，随着改革开放的春风吹遍了祖国大地，人民的生活富裕起来，浪费粮食的现象也越来越严重。
君不见，有人为了餐桌上的面子，铺天盖地的点了一桌子菜，吃也吃不完，走也不打包，这就造成了大量的浪费，这种现象在餐馆中随处可见。君不见，在学校餐厅中，有的同学因为饭菜不合口味，就把只吃了一两口的饭菜丢进了垃圾箱，有的同学喜欢多打一些饭菜，而自己根本就吃不完，把剩下的饭菜照样丢掉；更有甚者，特别是男生，竟然比赛踢馒头，这不仅破坏了校园环境，还造成了大量无谓的浪费。可怜农民伯伯们足蒸暑土气，背灼炎天光的那份辛苦；辜负了农民伯伯们锄禾日当午，汗滴禾下土的那份勤劳。
浪费是可耻的，是损害中华民族传统美德的行为，我们要时刻存在节约意识；时刻提醒自己杜绝浪费，比如说吃饭的时候吃多少盛多少；去餐馆吃少点几个菜，吃剩的要打包带回家；路过田野不要随手
摘麦穗玩„„节约无小事，处处要节约。节约需要我们从现在做起，从自己的身边做起，让我们一起努力创造更美好的明天。篇3：2015年世界粮食日演讲稿 2015年世界粮食日演讲稿
1、2015年世界粮食日国旗下讲话稿
同学们，你们知道世界三大粮食作物是什么吗？它们就是小麦、水稻和玉米。10月16日是“世界粮食日”，本周是我国“爱惜粮食、节约粮食”的宣传周。“民以食为天”，今天，就让我们将更多的目光投向人们赖以生存的粮食，谈谈爱惜粮食、节约粮食的问题。
也许有人会说：我们早已远离食不果腹的年代，吃饱饭、吃好饭已经成了司空见惯的事情，还有谁会在意粮食的由来，还有谁会在意随手丢弃的粮食？然而，现实情况令人堪忧：一方面，全世界人口与日俱增，粮食供应日益紧张。更何况，全世界还有许多地方和我国的一些偏远贫困地区一样，人民生活水平极其低下，连最基本的温饱问题尚未解决，那儿的孩子们连米饭都吃不上啊，更不用说吃肉了！
另一方面，浪费粮食的行为屡见不鲜。就以我们学校为例，教室的垃圾桶里，经常会有同学们吃剩的馒头、糕点；食堂的餐桌上，米饭、菜肴随处可见，有时，甚至在食堂地面上，都能见到同学们洒落的米粒；在生活中，不少同学也不懂得爱惜粮食，他们把饼干、面包、稀饭随便乱扔，在家里挑吃捡穿„„据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够五千万人吃一年，多么惊人的数据啊！
“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这首诗既赞美了劳动人民的伟大，也表达了劳动人民的辛劳。如今人们的生活好了，却不能丢弃勤俭节约的传统美德。因为，一粒粒粮食从播种到收割，再加工成成品粮，至少要经过20道工序，这中间包含了农民多少辛勤的劳动呀！可以说，每一粒粮食都浸透了农民伯伯的心血和汗水。
2、2015年世界粮食日演讲稿
尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！今天国旗下讲话的题目是：珍惜粮食，养成节约好习惯。
大家一定都知道这样一首诗：锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。说的是每一粒粮食都来之不易，是农民伯伯用辛勤的汗水换来的。同学们一定见过农民伯伯在田里辛苦种地的情景，太阳热辣辣的，农民伯伯的衣服都被浸湿了。多辛苦啊！当稻子变成一颗颗白白胖胖的米粒，食堂的阿姨还要认真地烹饪，才能变成我们餐盘里热腾腾的米饭。多不容易啊！少先队员应该珍惜粮食，珍惜别人的劳动成果。
我们国家有13亿人口，虽然我们的生活水平提高了，不愁吃，不愁穿。可是你知道吗？有人打过这样一个比方：13亿人口的嘴加在一起，比**广场还要大，真是一张大嘴。要让这样一张大嘴吃饱饭，可是件不容易的事。全世界还有很多人因为吃不饱饭而饿死的人，其实有很多跟你们一样天真可爱的孩子。我们可以做的就是从自己做起，珍惜每一粒粮食。有人推测，如果每人每天节约一粒大米，全国每天可节约32500公斤大米。同学们，当你想浪费粮食的时候，请你多想想那些忍饥挨饿的人，想想辛勤劳动的农民伯伯、厨师师傅们！
每天在食堂就餐，总会看到一些同学有很多剩饭剩菜。在这里，我想给大家一些建议：
1、吃饭时吃多少盛多少，不偏食，不挑食，不倒剩饭剩菜。
2、看到别人浪费的现象，主动地制止，减少浪费。你身边的伙伴能做到吗？互相监督，比一比，谁是节约粮食的好孩子。
3、做个小小宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传浪费的后果。让所有人都加入到节约粮食的行列中来。20xx年世界粮食日演讲稿20xx年世界粮食日演讲稿。
4、到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余的要带回家。
同学们，节约是一种美德，不仅仅是对粮食，要让节约变为一种自觉，成为一种习惯。
3、2015年世界粮食日演讲稿
亲爱的同学们：
一日三餐离不开餐厅，餐厅是大家日常生活的重要组成部分之一，营造清洁舒适的就餐环境，不仅关系着每位同学的生活，而且直接体现了每一位学生的个人形象。文明之风吹拂校园，讲文明、树新风是我们每一个文萃娃必须具备的基本素质，食堂是我们在校学习生活的重要场所，营造清洁舒适的就餐环境，需要我们大家共同努力。
1、文明用餐要求每个同学要有规则意识。
“没有规矩，不成方圆。”生活中规则无处不在，一定的规则能保证人们更好地生活。文明用餐要求我们做到“班级要整队到餐厅就餐，不拥挤、不喧哗；严格遵守就餐纪律，按时就餐，在指定餐位用餐，不得擅自调换餐位，不敲盘、不喧闹；吃饭时不谈笑，不交头接耳，不得敲打盘碗；吃完饭要把垃圾带出去，安静地走出餐厅。”
2、文明用餐要求每个同学要有勤俭节约、爱惜粮食的意识。 吃饭就一定要爱惜粮食。尽管同学们将“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”背得滚瓜烂熟，可真正上了饭桌，浪费粮食、挑食的学生每天都有。文明用餐其中最突出的一条要求就是：不挑食，不浪费，把餐盘内饭菜吃干净。希望同学们挑食、浪费的现象一天天减少，餐厅的剩饭剩菜也越来越少，以节约粮食为荣，以浪费粮食为耻。
3、文明用餐要求每个同学要有良好卫生习惯。
我们要养成讲卫生、爱清洁、不随地扔垃圾的良好卫生习惯，餐桌旁应该是最好的课堂。倘若每个同学吃完饭还能保持自己脸上、手上、身上，桌面、地面的干净，那就足以证明他是一个有良好卫生习惯的孩子。所以就餐时要做到三净：不挑食，不浪费，把餐盘
内饭菜吃干净；把吃下的骨、壳之类的剩物，装入盘内，保持桌面干净；不洒落饭粒、菜汤，保持餐厅地面干净。吃完饭将餐巾纸带出餐厅。” 文明用餐，从我做起，从点滴做起，从现在做起。“播种的是一种习惯，收获的是一种品格”。让我们为共同营造一个文明有序的用餐环境而努力，争做文萃小绅士小淑女！
4、2015年10月16日世界粮食日演讲稿
老师们、同学们：
早上好！今天我国旗下讲话的题目是《爱惜粮食从我做起》。 同学们，你们知道吗？每年的10月16日是“世界粮食日”，这是联合国粮农组织为促进世界各国关心粮食问题于20xx年正式规定的。而我们中国，为解决目前粮食浪费严重的问题，也发出通知，在全国范围内开展“爱惜粮食、节约粮食”的活动，特别是在10月16日“世界粮食日”所在的这一个星期时间里都是全国“爱惜粮食、节约粮食”的宣传周。今年的10月16日是世界第32个粮食日，主题为“办好农村合作社，粮食安全添保障”。在10月16日世界粮食日当天，国家粮食局首次在全国广大粮食干部职工中发起倡议，倡导自愿参加24小时饥饿体验活动，以更好地警醒世人“丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费”。 可能有的同学对于“节约粮食”不以为然，有的同学心存困惑：我们家从来不缺粮食呀？爸爸妈妈也从来没让我饿过肚子啊？那为什么爱惜每一粒粮食这么重要呢？
相信我们大家都通过唐代大诗人李绅的古诗《悯农》了解到农民耕种的辛苦：“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”可同学们有所不知，其实要把地里的禾苗加工成我们每天碗里香喷喷的米饭，可远远不光是农民们在田地里头顶烈日、抛洒汗水地劳作啊！粮食从播种、收割到加工成成品粮，这其中至少要经过20道工序，这得需要有多少农民和工人为此付出心血呀！正因为如此，每一粒粮食我们都必须要珍惜。
退一步说，虽然同学们每天都能吃得饱、吃得好，但并不是所有的人都能有食物吃。据联合国最新统计，目前全球长期挨饿的人口达到了9亿2500万之多。而在我们中国的边远地区，由于经济落后、交通闭塞等原因，还有许多人在饿肚子，还有许多像我们一样大的孩子连温饱问题都没有解决，又怎能谈得上读书、上学呢？也许有同学认为，节约几粒米没有多大用场，让我们一起来算笔帐：如果一个人一天节约一粒米，全国13亿人口可节约2186万斤，这么多米可以救济4000多灾民吃10年，可以给我们全校学生吃60多年的时间。现在，同学们还觉得节约粮食没有必要吗？ 虽然“爱惜粮食、节约粮食”如此的重要，但在我们的校园里，就在我们的身边，却令人遗憾地是常常有浪费粮食的现象。上学要迟到了，有的同学就把没来及吃完的早点随意丢弃；中午的饭菜不合口味，有的人就整盒整盒地倒掉；午餐过后，有的班级的盒饭箱常常被剩饭、剩菜塞得满满的??这是多么令人心痛的浪费呀！同学们，对照老师刚
才所提到的现象，请仔细回想一下，在你们班级、你自己的身上发生过吗？
同学们，勤俭节约是我们中华民族的传统美德，我们应该继承和发扬。我希望我们三元中学的每一位同学和老师，把每一天都当做“世界粮食日”，把每一周都作为“爱惜粮食、节约粮食”的宣传周，在以后的每一餐里都爱惜粮食，同时能告诫身边的人节约粮食，人人从自己做起，个个养成爱粮节粮的好习惯。
建议大家做到以下几点：
1、珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。
2、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。
3、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。
4、看到浪费现象勇敢地起来制止，尽力减少浪费。
5、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传浪费的可怕后果。
6、不偏食，不挑食。
7、积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。
我的讲话完了，谢谢大家！
5、2015年世界粮食日演讲稿
尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！金秋送爽，丹桂飘香。在这收获的黄金季节里，我们迎来了10月16日第32个“世界粮食日”今天我演讲的题目是：珍惜粮食，从我做起! 古代教育家孔子给后人留下了一句名言：民以食为天。由此可见，“吃”是多么重要！建国66年来，人民生活水平大大提高，物质应有尽有。有的同学甚至可能会有这样的疑问，我们还有必要从一粒米上节约吗？我想说的是：很有必要！我们不妨算这样一笔账：倘若我们每天节约一粒大米，那么十亿人可节约多少？五千多公斤！一年可节约将近两千万斤，折合人民币两千万元。这笔钱若按每所希望小学五十万元算，则可盖四十所希望小学；你还能说我们没必要节约一粒米吗？篇4：国家储备粮基层粮油保管员演讲稿 国家储备粮基层粮油保管员演讲稿
国家储备粮基层粮油保管员演讲稿
各位领导、各位评委、同志们：
你们好，我叫，来自储备粮管理部门的基层粮油保管员，今天我>演讲的题目是《一切为了粮食安全》。
“国以粮为本、民以食为天”，一切为了储备粮安全管理，一切为了粮食安全是我们每一个储备粮管理干部的职责。我们大家虽然来自不同的地方，不同的单位，但同为奋战在中储管理事业一线的“粮食人”，不管你是不是保管员，也不管是不是你的卫生区，不管是狂风、还是暴雨，无论是白天，还是黑夜，我们都在为我们的储备粮事业而奔波，因为我们具有共同的责任，为了储备粮事业美好的明天而努力奋斗是我们的工作目标，爱岗敬业，无私奉献是我们毕生的追求。
人在社会上，不管你从事什么职业、扮演什么角色，你都是有责任的。军人的责任是以自己的血肉之躯，舍生忘死，保家卫国，犹如钢铁长城，为国家为人民营造安居乐业的环境。教师的责任是三尺讲台，教书育人，诲人不倦，犹如蜡烛，毫不吝惜地燃烧自己，把光留给人间照亮下一代的心灵。我是国家粮食储备库的一名普通保管员，这样的岗位虽然没有惊天动地的壮举，也没有令人瞩目的丰功伟绩，但在这平凡的岗位上，立足本职，爱岗敬业，用自己的辛勤与汗水去维护库存粮食的安全，这就是我义不容辞的责任！
要担负起这样的责任，就要立足本职，扎实工作，牢固树立起主人翁责任感。作为一名粮食保管员，我深深地热爱自己的工作。每天查粮情，仓内搞卫生。这些看似平凡的工作，却要保管员付出太多的辛勤与汗水，特别是夏季，室外酷署难耐，仓内高温犹如蒸笼，用汗如雨下来形容一点也不过分。在这样的条件下，我们一干就是几个小时，可每当看到平整如镜的粮面，一尘不染的墙壁，身心的疲惫全都一扫而光。“宁流千滴汗，不坏一粒粮”，不正是我们工作真实的写照吗？严把入库质量关，收发计量准确，入有凭，出有据，帐卡物表四相符，这些看似简单的工作，却是我们储备粮管理的基本准则，也是一个保管员维护库存粮食安全，确保数字准确、质量完好的必要手段，更是我应负起的责任。
要担负起这样的责任，就要练就过硬的专业技术。只有自身素质过硬，才能做到维护国家粮食安全。只有不断提高自己的业务水平，才能做一个优秀保管员。记得刚从事粮食保管工作时，我一无所知，在短短几年里，我在老同志的带领下，不断加强业务知识的学习，在学习的过程中，结合实际工作，加强粮情检查，时刻了解储粮水分，温度，虫害等质量情况的变化，使我逐渐掌握了多种业务技能，使自己能把科学储粮知识应用于储粮保管，也使我担负起了确保储粮安全的重任。
要担负起这样的重任，就要树立起储备粮管理为第一位的思想，唯有这种思想，我们的储备粮管理事业才会发展壮大。如果我们每一名保管员都这样想，仓内卫生没有搞好有
我的责任，粮食没有管理好有我的责任，多种报表、帐、卡没填准确有我的责任，把储备库建设好有我的责任等等，如果人人都能主动负责，储备粮管理事业何愁没有美好的明天。
要担负起这样的重任，没有不计名利，默头苦干的精神是不行的。作为一个普通的国家储备粮保管员，我们不但把要自己的责任铭记于心，更重要的是去认真履行。不要说起自己的责任侃侃而谈，而不付诸于行动。我们必须要有“一切从小事做起、一切从现在做起”，“干这一行，爱这一行”的敬业精神，以维护国家粮食安全为目标，严格制度，严格管理，严格责任。通过自己的辛勤努力，确保储备粮数字准确，质量完好，确保国家急需时调得动，用得上，这样才无愧于我的责任。
要担负起这样的职责，就必须具有无私奉献的精神。我们储备粮管理工作任务重、担子沉、责任大，我们没有一种对工作极端负责、爱岗敬业，无私奉献的精神，是做不好的。我们平凡的护粮人总是选择坚守着对祖国和人民的承诺，舍小家为大家，默默地工作、默默地奉献。我们有许多这样的同志，子女正在上小学，而我们因为工作关系，不能随时对他们进行照顾，只能一周见两三次面。每次都匆匆忙忙地来匆匆忙忙地走，每次要走的时候，子女们都会哭着喊：“爸爸妈妈，你什么时候才回来呀！别人的爸爸妈妈每天都陪在自己孩子身边，可我的爸爸妈妈为什么不能呢？”每次从子女口中听得这耳熟能详的话，我们的心都会被深深地刺痛，别人的子女每天晚上都会躲在爸爸妈妈的臂弯里安然入睡，只有我们自己的子女独自忍受着恐惧。每当想起这些，我们都会感到了无比的沉重和难言的心酸，揪心的泪水沿着脸颊不住往下淌，但我们每次都会对子女说些鼓励地话，要他们学会勇敢，学会战胜恐惧、战胜困难。我们知道，我们的子女就是在我们一句句的鼓励中学会了自强自立，而作为父母，我们是不称职的，但我们没有后悔，因为我们把我们青春和所有的爱、包括对子女的爱都献给了我们一生忠爱的粮食储备事业，献给了祖国和人民。
同志们，我们的岗位虽然平凡，但我们的精神不凡，我们担负的责任重大。让我们继续发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，立足本职，扎实工作，努力践行“一切为了粮食安全”的诺言，共同携起手来，为了我们的中储粮事业美好的明天而努力奋斗，因祖国的六十华诞增光添彩！
我的>演讲完了，谢谢大家！篇5：节约粮食演讲稿作文600字
节约粮食演讲稿作文600字
节约粮食演讲稿作文600字 各位老师、各位同学： 大家好！今天，我演讲的题目是《节约粮食，从我做起》。粮食是农民伯伯辛勤劳动的结晶，是农民伯伯洒下的汗水，凝结出的果实。走进食堂，扑入眼帘的是“谁知盘中餐粒粒皆辛苦。”这些显而易见的节约粮食标语。可是有多少人是真正意识到并行动的呢？在学校里，老师经常跟我们提起“节约粮食”这种品德，可是中午吃饭的时候，我仍旧看到有许多同学因为偏食，觉得这些菜不合味口就不盛了，还有一些荣写盛的时候盛了很多，可没吃两口就把盘子端出去倒掉了。不止在学校里，在饭店里、大酒店里，我也看到的不少浪费粮食的行为。在饭店里，有不少人都点了一大桌子的菜，看是吃起来仅仅只是喝了一写饮料、酒什么的，大多数的时间都在聊天，“吃”地差不多了就抽了几张餐巾纸转身走了，剩下了一大桌子没吃多少的菜。 这些行为习惯都是不好的，如果所有人都像他们这样的话，那还要这么多粮食来做什么呢？那农民伯伯这么起早摸黑的劳作又有何意义呢？既然你盛了这么多菜那你就应该对它们，对农民伯伯负责。在饭店里，那剩下的一桌子菜，我想，你应该有权利不他们打包带回家吧。你应该知道，世界上有多少人正在忍受着饥饿的压迫，每一粒米，每一粒粮都是他们生命的渴望。让我们从现在做起，节约粮食，从我做起，从大家做起！ 谢谢大家，我的演讲结束了。
推荐第5篇：粮食安全生产
安全生产专项检查及整改措施
根据省粮食集团转发的《江苏省粮食局关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》精神，结合我库目前的实际情况， 我公司组织相关人员，对库区安全生产工作进行了一次全面的检查，现将检查的情况总结如下：
一、安全生产体系建设情况
为提高安全生产意识，我公司成立了以总经理王进为组长，副总经理杨宏明为副组长，姜干东、李进、宋忠宁为组员领导小组，安全生产管理工作机构、相关安全生产制度健全。
二、安全生产责任制落实情况
按照上级公司的统一部署，金湖收储公司执行安全责任制，公司员工层层签订安全责任状，重点提高所有员工安全生产意识，将安全生产工作作为重点工作长期开展。
三、储粮安全情况
目前我库储粮粮温正常，粮情稳定，储粮处于安全储存状态，库区能够严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，提高科学储粮水平，做到“三低”储粮，确保储粮安全。
四、仓储设施设备和作业安全情况 平时公司领导也十分注重机械操作的安全，仓储作业严格执行库区的各项安全管理规章制度、工作程序和行业标准。严禁违章作业和违规操作，保证作业人员和设备的安全。在进行装卸搬运作业时，指定专人进行现场安全管理，确保操作规程的落实。
五、消防和用电安全情况
我公司配备有消防栓、灭火器，消防安全责任到人，按要求对公司员工进行消防演练，安全教育，同时定期对库区电线日常维护，排除用电安全隐患。
六、防汛防台风工作落实情况
对于防汛防台风工作，我公司密切注意日常天气预报情况，公司领导指导库区做好防汛防台风工作。每到台风来临前，我公司组织人员对库区下水渠进行足一检查，做到下水畅通，确保库区不积水。
七、工程建设项目情况
“新建1.6万吨平方仓”项目：我公司成立专项领导班子，在思想上高度重视同时落实行动按照公司的安全制度结合实际情况制定了《施工安全应急救援预案》，施工现场除了按要求的围挡外我公司还派驻专项安全员，对隐患进行排查，杜绝事故，确保安全，在每周四下午2点在工地例会时都将安全施工的方案措施重复提、不断提。
九、药剂熏蒸安全情况 我公司非常重视粮食熏蒸安全，配置专用熏蒸器材，定期检查熏蒸器具，严格执行熏蒸操作规程。熏蒸前制定好工作预案，并报上级部门备案，熏蒸用药到县粮食局指定药库领取，随领随用，确保安全。
九、整改措施
针对以上发现的情况，我公司领导专门组织库区所属人员进行总结，分析，探讨解决方案，措施如下：
（1）库负责人经常提醒仓库管理人员除必要的日常粮情检查外，还要时刻强化安全生产意识，层级落实安全责任人，仓储设施、熏蒸作业等必须严格遵守《粮油储藏技术规范》的规定。
（2）定期对仓库使用的电器设备、消防器材等进行排查，及时维修和更换存在安全隐患的设备及配件，保证设备设施处于良好状态，确保生产环境安全以杜绝事故的发生，确保作业人员的人身安全。
（3）公司安全生产领导小组每月至少展开一次公司区范围内的全面安全隐患排查，检查中发现隐患，应及时以书面形式下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。
我们将严格贯彻落实好上级公司各项安全工作新要求，强化以人为本的安全管理理念，完善我公司安全生产激励与约束机制，认真抓好制度的贯彻落实工作，着力构建我公司特色的企业文化体系，不断创新安全生产管理，着力建设本质安全型企业，为公司的又好又快发展做出应有的贡献，同时我公司各级员工也要不断通过专业的培训学习，系统的普及安全生产知识，切实将安全生产工作做实、做稳。
江苏金湖江海粮油收储有限公司
二○一五年八月二十五日
推荐第6篇：粮食安全论
粮食安全 国之根本
中国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是什么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患，粮食安全始终都不能掉以轻心,并且必须立足于自力更生的基础上。对中国而言，粮食安全则国家稳定，粮食不安全则国家不稳定，甚至出现大乱;对世界而言，中国的粮食安全出了问题，任何国家都无法有效解决且世界粮价会大幅攀升，对缺粮国家都是一场灾难。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。
一、粮食安全问题的重要性
所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。我国粮食安全问题潜在不安定因素，有以下几点。其一粮食种植面积减少。2000年至2003年的四年中，全国共减少农田13580万亩，2007年粮食种植面积刚刚恢复到15.8亿亩，仍低于16亿亩的安全警戒线。其二，我国人多、地少，淡水资源紧缺，自然灾害频繁，制约着粮食的持续增产。其三，世界粮食生产下降，库存减少，供求紧张。当今世界，粮食出口国仅有美国、欧盟、加拿大等10几个国家和地区，而粮食进口国多达100多个，致使国际粮食供求形势紧张。作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不能仅仅依靠别人来满足我们的需求，我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。
粮食安全是经济发展的根本条件。
农业生产是强国之本，农业生产最直接的产物是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。
2、粮食安全是国家安全的战略基础。
粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展关系
到国家的安全和社会的安定。粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险影响较大，粮食安全对中国具有特殊的战略意义。
3、粮食安全是政治安全的命脉。
从政治角度看，粮食安全是立国的基础。我国的自立能力相当程度上取决于粮食的生产、农业的发展。如果农、副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。所以，在一些国家粮食安全频频告危的情况下，中国才能感到“手中有粮，心里不慌”，在许多全球性和全国性重大政治问题的应对上才显得自信和从容。
4、粮食安全是构建和谐社会的重要条件。
改革开放以来，我国城市化、工业化和现代化步伐加快，虽然农业产值在整个国民经济中的比例逐步降低，但农业的基础性地位和重要性却丝毫没有改变。我国仍是农业大国，13亿总人口中有7.4亿是农民，只有保证粮食安全，才能促进农民增收、农业增效和农村发展，也只有这样，全面协调可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会的发展目标才能够实现。
二、粮食安全问题必须从根本上解决
面对严峻的粮食安全挑战，必须积极采取应对措施。粮食安全保障是一个系统工程，必须是党委政府、相关部门、农技人员、农民等各方面形成合力，政策、管理、科技、市场等多种办法有效集成，以增加粮食产量为核心，辅之以搞好流通，“藏粮于地”、“储粮于库”。
1、采取过硬措施，稳定粮食种植面积。
耕地面积的保障是粮食生产的基础，也是保障粮食安全的根本途径。我国人多地少，人均粮田不足1.3亩，因此，必须始终把耕地保护摆在突出位置，进一步建立健全耕地保护补偿机制。其
一、采取措施应对城市化过程中对耕地的蚕食，限制现有土地性质的转换，要严格执行基本农田制度，确保农业用地的用途。其二，要严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，坚决防止借调整城市建设规划而将非法占用基本农田的行为合法化。其三，护田赋权于民，加强社会监督。其四，要严格执法，认真监督检查，并积极新增土地，大力支持单位和个人提高耕地质量，对成绩突出的应予重奖，对违法违规行为要予以严罚。
增加对农业科技开发的资金投入，加快农业科技进步。
农业科技进步是提高粮食增产的基础，是优化粮食品质、提高粮食综合生
产能力的决定性因素。建立和完善农业技术推广体系，培育多元化农业技术推广服务组织，加大新品种、新技术的推广力度，把增产增收显著的重大实用科学技术及时推广运用到粮食生产中去。积极引进国外先进科研成果，并认真做好利用、消化、吸收和创新工作。
3、加强农业基础设施建设，提高粮食综合发展能力和可持续发展能力。从整体来看，农村基础设施仍然薄弱，农业发展方式仍然粗放。所以，要下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。加强农业基础设施建设的关键是增加资金投入。一方面，要抓住国家投资向农业倾斜的机遇，积极争取国家财政、国债资金和基本建设资金对农业的投入；另一方面，在坚持谁投资、谁受益的原则下，引导、鼓励民间资金投向农业，加快对外开放，积极引进外资，引进种源和先进适用技术。
进一步完善粮食流通和储备体制，确保粮食安全
长期以来，粮食流通和储存被一些部门所垄断，导致流通不畅，储备不足，成本过高，为了改变这种状况，国家放开了流通市场，允许私人参与粮食的收购、加工与买卖，极大地活跃了市场，方便了群众，提高了农民种粮的积极性。但由于鱼龙混杂，监管不严，又出现了市场垄断，调控不力等一系列问题。因此，必须进一步完善粮食流通与存储体制，既要做到高效，又要确保安全。
做到以上几点要求，粮食安全基本可以稳步发展，农民生活水平可以稳步提高，社会可以和谐发展。
新昌县粮食局陈伯兔
推荐第7篇：加强粮食安全
今天是什么日子？每年的10月16日是“世界粮食日”，每年“世界粮食日”所在的周为“爱惜粮食、节约粮食宣传周”。为什么要定出个“世界粮食节”来？为什么还要有个“爱惜粮食、节约粮食宣传周”？难道我们的粮食不够吃吗？是！我国是农业大国，虽然粮食最近几年均增产，但是人均粮食占有量长期处于较低的低水平。我们国家不断人口增长，耕地面积逐年减少，在今后相当长的一段时间内，我国粮食的供需仍将在紧张中度过，我国已经成为世界上最大的粮食进口国。
有一位小朋友对奶奶做得很多事情总是看不惯的。他在一篇作文里是这么说得：奶奶是个很节俭的老人。节俭是好事,但我觉得她节俭得有点近乎抠，无法理解。一次,烧饭的时候,她不小心把米撒了点在地上,我就顺手准备扫掉。我腰还没弯下去,只见一只满是皱纹的手挡着我,我愣在那不知道为什么?这时,奶奶开口了:不要扫掉,捡起来洗洗,浪费可惜。我说已经脏了,反正就一点点,算了吧。奶奶可不理会我,自己佝偻着身体,蹲在地上慢慢地拾着,每拾起一点就用嘴巴对着吹吹,很专注地,仿佛掉在地上的不是米,而是她的宝贝样。等到全部拾好后,再用脸盆装着用清水一遍一遍的洗,看她洗完端着米出来,脸上露着孩子般开心的笑,嘴里还自言自语:看看,多干净,还不一样吃嘛,你们„„我听懂了她未说完的话是什么意思,但我依然是不已为然的摇着头。而奶奶露出了灿烂的笑脸。还有，我们家的电饭褒烧饭总是会在下面结锅巴,所以每次都有很多饭不能吃。我总是把这些锅巴倒掉的,有次被奶奶看见了,她老人家又开始了对我的节约教育。我不服气说:\"这（转载自第一范文网http://，请保留此标记。）都不能吃呀?干吗不能倒掉?奶奶也不搭理我,从我手上接过电饭褒,然后倒了些开水在里面,泡了一会儿,就见她开始用小勺把那些锅巴,一点一点地刮出来,然后放进自己的嘴里。天哪,我真的是服了她老人家。我半开玩笑地对奶奶说:\"奶奶,你真会动脑筋呀”。奶奶听了我的话,不好意思地对我说:\"我知道你心里是怎么想的,不过我们老人家是经历了饥荒岁月的,知道粮食的宝贵,我不是小气,只是觉得这样真的很浪费。我在心里有点改变了对奶奶的看法,但是我觉得这样吃对身体有害,我依然不赞同,但又没有办法让奶奶也改变她的做法,于是和妈妈商量,换了个新的电饭褒。
也许这位奶奶说得对,我们这代人没有经历饥荒,不能理解他们的想法吧。但是我们也不象奶奶想得那样,就知道浪费,不知道珍惜。我国每年有许多贫困地区、受灾地区的老人、小孩没饭吃，要靠国家救济，要靠大家帮助。我们国家还要花费巨额外汇去进口粮食，粮食确实是宝贵的呀。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这曾经是我们从小就会背诵的诗句。我们不会忘却了这首诗的精髓。但是，看看我们食堂的餐厅里，各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很是挑食，吃了几口饭就倒掉了，说这饭菜是自己不喜欢吃的！有的同学光想买零食，不想吃饭；有的同学着急去玩，盛饭的时候，走路慌张就把饭粒洒在地上！有的同学一边吃一边还在打闹„„这些都是在浪费粮食！也许你并不觉得自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，可是，如果你浪费这一点，他浪费这一点，大家都浪费这一点，那就是一个惊人的损失了！
推荐第8篇：我国粮食安全
五年来我国粮食安全问题综述
荣**
摘要：民以食为天，粮食安全关系着国家安全的大事，一个国家要发展，粮食是基础。只有基础弄扎实了，构建社会和谐，才有希望。有许多学者从理论上论证了粮食安全，目前，粮食安全已经成为全世界关注的焦点。我们要认识到粮食安全的重要性，从分析我国粮食的现状及存在问题，提出了有效的解决方法，认为要落实我国粮食安全的政策。根据分析各种观点及见解，对进一步保障我国粮食安全具有重大成就。关键词：粮食安全 综述 启示
社会要和谐，社会要发展，粮食是基础。粮食安全是关系着民生和国家的大局，党和政府高度重视我国粮食安全问题。我国粮食安全问题已经成为全世界关注的焦点，因此我们要注重粮食安全的意义，才会普遍的去关注，通过有效的方法解决，才能走出困境。粮食是人类赖以生存的重要物质基础，是社会稳定和谐的基本保障。
一、安全的重要性
民以食为天，粮食是否充足，人们的温饱问题是否得到解决，党和政府非常重视粮食安全问题，一个国家要发展，粮食是基础，解决粮食安全问题是重中之重，粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。从中我们可以知道粮食的重要性。那么它为何这么重要呢？柯炳生就我国粮食安全认识其重要性，他从各方面看待粮食安全问题，他认为，
1、粮食安全不是短期问题，而是长期问题。
2、粮食安全主要不是流通问题，而是生产问题。
3、粮食安全不是谷物问题，而是食物问题。
4、粮食安全主要不是价格问题，而是数量问题。
5、粮食安全不是局部性问题，而是全局性问题。
6、粮食安全不是农民的目标，而是政府的目标。【1】
张宝利则是从确保粮食储备方面来探讨对粮食安全的影响，他认为粮食是人类赖以生存和发展的必需品，粮食安全关系到人类的生存与发展，关系到世界的和谐和稳定，我国用占世界9%左右的耕地来养活了世界上20%左右的人口，人多地少是我国的基本国情。对于我们这样一个13亿人口的发展中国家来说，如果粮食安全出了问题，谁也帮不了我们。要确保粮食安全，一般是通过国内生产，进出口和合理储备来实现的。
【2】
周问今认为只有确保粮食安全，才能构建好和谐的社会，他就当地的情况来阐述了粮食是人类赖以生存的重要物质基础，是社会和谐的基本保障。粮食安全事关人民群众的切身利益，事关国家经济安全，事关社会稳定和谐，仅仅是经济问题，而是政治问题。因此构建和谐社会，必须高度重视粮食工作，确保粮食安全。确保粮食安全是构建和谐社会的关键。【3】
万宝瑞则是从粮食的属性来分析粮食安全的重要性。粮食具有以下三点属性：第一，粮食供给的价格弹性大，需求的价格弹性小，是一种特殊商品。第二，粮食是国民经济战略物质，是整个社会成员赖以生存的基础性公共产品。第三，在现有的条件下，粮食既是弱质产品，又是多功能产品。【4】
二、我国粮食安全存在的问题及对策
游宏炳从国家与国际的视角来看待我国粮食安全问题，他认为存在以下几个方面的问题：
1、国内的人地矛盾将长期存在。
2、粮食生产发展可能赶不上粮食消费的增加。
3、世界粮食出口国积极发展生物燃料。
4、生物燃料的发展可能推高世界粮价。目前这些问题都很明显。【5】
盛孝邦从粮食产能角度进行分析，他得出存在几点问题：
1、耕地减少，产能堪忧。
2、水利失修，基础堪忧。
3、环境污染，安全堪忧。
4、规模偏小，效益堪忧。
5、技术缺位，后劲堪忧。对此，他关于提 1
高粮食产能的几点建议：
1、提高农民生产粮食的积极性。
2、加强粮食生产大县建设。
3、增强可持续生产能力。
4、增强农民的发展能力。运用着这些能有效的解决粮食产能问题。【6】
刘清娟、周慧秋从新的角度审视，即商品粮基地建设角度分析了粮食安全存在以下问题：1基地建设资金投入不足，
谈琰 从全面的、长远的视角看待中国粮食安全问题。他认为具有以下几个方面： 1.自然条件对中国粮食生产的制约。2.社会经济条件对中国粮食生产的制约。3.中国人口总量仍将保持惯性增长的势头【】谈琰 加大对产粮区财政支持 确保国家粮食安全大局 中国论文下载中心 09-11-05 10:34:00
何翠荣 窦彩霞 刘金付就关于干旱对粮食影响做出了四点对策：断健全农业气象灾害和农业气象信息监测网络体系2气象科技创新为做好农业生产气象服务提供有力的支撑3逐步拓宽农业气象业务服务领域 4加强气象灾害预警与宣传【】何翠荣 窦彩霞 刘金付 干旱灾害对粮食安全的影响及应对措施 10-12-14 14:04:00
张宝利从粮食储备角度来看待问题，他认为粮食储备主要存在以下问题。1多头管理中央储备粮。2各级储备粮功能定位不明确。3储备粮轮换运作不畅。在此基础上，他提出了几点措施：1完善粮食储备制度。2逐步调整储备粮的主体。3注重周转储备和农户储备建设。4优化粮食储备区域结构。5建立粮食储备管理的信息系统。【】张宝利 健全粮食储备确保粮食安全 中国论文下载中心 09-11-03 15:28:00
张璐用分析的观点看问题，他认为主要影响我国粮食安全存在六方面的因素1耕地与种粮面积减少。 2.水资源及基础设施制约。3.农民种粮积极性不高。4.农业科技投入较低。5.粮食流通及粮食储备体制尚待完善。6.粮食进出口和国际因素对我国影响增大。为此，他提出了自己独特的建议：1.进行农村土地制度创新。
2.加强基础设施建设。3.完善粮食补贴政策。4.加大科技创新与投入。5.健全和完善粮食流通和粮食储备制度。6.以WTO框架为基础,灵活运用进出口手段【】张璐 我国粮食安全的影响因素与对策研究 中国论文下载中心 09-11-18 14:44:00
推荐第9篇：粮食安全心得体会
以科学发展观统领粮食生产工作
中央经济工作会议会议提出了我国2014年经济工作的主要任务。首当其冲的就是保障国家粮食安全“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。”
这一任务和“守住18亿亩耕地红线”具有异曲同工之处。守住18亿亩耕地红线的渊源，是一个严峻的事实，就是“城市在发展，耕地在减少”，也即“房地产经济不断吞噬着万亩良田”。
另外一个重大安全隐患是转基因粮食，它在在不断影响粮食安全和人民的生命安全，科学界多数专家对于转基因食品也不看好，一些媒体和部分伪科学家为了自己私利，大力宣传转基因粮食，说转基因粮食产量高，对人体无害，实际上转基因粮食会造成人类生育能力下降，或许很多不知情的国人，还在餐桌上吃着转基因食品。
诚然，中国粮食总产量增加了0.97亿吨。可是，追因溯源，你就会傻眼。同期我国玉米增产了1.03亿吨，也就是说，玉米是增产的主要原因。玉米的增产是因为中国国产非转基因大豆产量低，在国外廉价的转基因大豆的冲击下，被大量弃种，农民转而种植高产玉米。当前，多数耕地都种玉米，放弃了大豆种植，加之外国用高于转基因大豆的价格来购买我国非转基因大豆，非转基因大豆效益提高，农民又不再种玉米了。这种严重的其中现象，如果折腾几次，粮食危机也就难以避免。
首先，城市化进程中，大量的开发区和房地产吞没了大量良田。我国城市一般都建在有河流的平原地区，这些地方本是极好的良田。地方政府和房产商为了获得短期暴利，大量开发房地产，将良田短期变现，损害了广大群众的权益。 其次，水资源严重匮乏，农田水利不健全，部分已严重失修，不能正常蓄水。我国是一个严重缺水的国家。淡水资源总量在世界上名列121位，占全球水资源的6%，人均仅为世界平均水平的1/
4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。除了城市和工业大量用水外，大量的高尔夫球场消耗了大量的水资源，导致地下水位连续下降。
再次，很少青壮年劳动力在农村耕种土地。因为粮食价格一直较低，种一年粮的收益往往不足在城里打工一月的工资，所以大量的农村青壮年劳动力选择到城里打工。而且大量的农村土地处于荒芜状态。如今的农业补贴不是按耕种的面积进行计算，影响了很多群众的积极性。 最后，土地过度使用，很多土地可利用价值严重下降。西方国家土地一般采取轮休制度，一年只耕一季，甚至两年种一年休一年，我国的土地一年四季没有休息的时候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年两季：小麦、玉米（或大豆）。土地的自然肥料层基本荡然无存，就靠化肥强行催出产量。
总之，粮食安全工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。我们要从小事做起，节约粮食，不剩菜，不剩饭，以实际行动投入到用科学发展观的活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。篇二：中储粮核心理念心得体会
中储粮核心理念心得体会
——杨超
近日在单位领导的组织号召下，开展了学习中储粮核心理念的活动，核心理念即是一个企业的立身之本，要发展企业，则必须同步学习贯彻核心理念，使得万众一心，众志成城。
一、维护国家利益 中央储备粮管理总公司是经国务院批准，在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，承担着维护国家粮食安全，维护粮食市场稳定的重要任务。如今的中储粮成为我国体量最大的粮食企业集团，是我国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量。2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理粮食占到全社会库存的70%，仓容罐容9000万吨，资产7000多亿元。在如此庞大的数字面前，我们必须做到确保中央储备粮数量真实，质量良好。
墨子曰：“国无三年之食者，国非其国也”。中储粮是为国储粮，要做到优收优存优售，在面临自然灾害或其他突发事件时，维护国家粮食稳定。国家为此的投入是未雨绸缪，是高瞻远瞩的。近些年中储粮发现有“硕鼠”在侵害国家利益，中储粮也在不断改进机制，严格管理，建立更加严密并且常态化的监督检查体制。以维护国家利益不受侵犯。
二、服务宏观调控
“粮安天下”这四个字告诉我们粮食安全关系到一个国家的稳定。中国古代统治者和有识之士都十分重视粮食贸易,提出了有效的粮食贸易理论——平准论。平准论是国家根据市场供需情况,以宏观调控为基本手段,以国营粮食商业为依托,适时吞吐,以保持粮食供求基本平衡,平抑粮价,稳定社会经济生活为主旨的粮食贸易理论。中国古时就有“谷贵伤民”、“谷贱伤农”的认识。管仲的准平论公元前7世纪,管仲在辅佐齐桓公成就春秋霸业的实践中,提出国家参与粮食市场购销以调节供求, 管仲认为,粮食是百姓的命根子,当政者只要掌握了足够的粮食,调节粮食市场供求,就能有效地控制国家的经济命脉,巩固统治地位,所谓“人君操谷币准衡,天下可定也”。
中储粮也担负着维护国家粮食市场稳定的使命，要确保国家需要时调得动，用得上。
三、严守三条底线 “安全、稳定、廉政”是我们的三条底线。安全是第一位，没有安全，生产和发展无从谈起。稳定，要求我们做好本职工作，突出主业，围绕轮换搞加工，围绕轮换搞经营。廉政底线不能破，要遵守企业重大项目安排，重要决策事项，重要人事任免，大额资金运转这“三重一大”的决策制度。 中储粮新一届党组2013年底成立以来，经过理清发展思路、顶层设计集团管控、全面从严治企，使企业管理转型、正气回升、总体向好。在新的管控架构业已成型基础上，中储粮正在打造让中国人民信得过的“金字招牌”。主要有五个方面内容：集团管控穿透系统“人
财物”；智能化粮库和科技储粮全覆盖；粮食数量质量监督自成体系；两大专业化公司成为发展新引擎；人才培养培训体系提供坚强支撑。
在中储粮人的努力下，中储粮的明天会更好。篇三：关于粮食收储工作的心得体会---魏邦天
新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库
关于粮食收储工作的心得体会
岗位：保管员
姓名：魏邦天
专业：农畜特产品加工
电话：18099941161 时间：2012年2月9日
关于粮食收储工作的心得体会
尊敬的各位领导：
你们好！
我是来自新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库的一名普通保管员，2011年7月份我怀着激动而又依依不舍的心情走出了我的母校；新疆农业职业技术学院，来到了新疆招商梅花物流有限公司，开始了自己的社会实习期，由于我自身的所学专业并不是粮油专业，而是与之相近的食品专业，但是我自己还是特别喜欢这个行业，尤其是之前在新疆经济工业学院以及到乌鲁木齐国家粮食储备库学习培训的日子，让我很是难忘，在那段日子里，我学到了好多、好多自己根本无法在学校就可以学到的东西，这个不仅仅只是在专业知识方面，更多的是在社会实践、社会阅历。人际交流等好多方面。 在新疆经济工业学院和国家粮食储备库，我要特别感谢我的专业指导老师们，让我又学到了一门新的专业技术，国家粮油保管员和粮油质量检测员的专业技术，同时我也很高兴能够通过公司所申办的专业资格证书的培训考试，让我顺利的通过了考试，并且拿到了相应的职业证书，拥有了大量的知识理论和一些现有的实践操作能力，让我自己一时刻很是兴奋不易，顿时就想着马上回到自己的公司在自己的岗位上大显身手一番，将自己的所学所知，全部运用于实践之中， 说快也快，时间一下就到了10月份，秋季是个最繁忙的粮食收 购时期，公司也积极组织我们回到了自己的公司所在地，新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库，开始了急急忙忙的粮食收储工作，从10月份中旬开始一直到12月底，为期两个多月，就在这两个多月的时间里，我们每一个人都是人生中一次0的开始，0的突破，因为我们的年轻，刚刚走出大学校门，也因为我们人生中头一次接触这样的工作，从一开始，我们每个人都有过紧张感，有过压力、压抑感，但是我们在一直坚持，也就是在这两个多月的时间里，让我个人更加深刻的体会到了什么才是真正的社会生活，什么才是作为一个成年人所要去承担的集体责任和义务，怎样去积极主动的充分发挥自己的主观能动性，怎么去发现问题，解决问题，分析问题。真正的体现自己的人生价值，这一点是我感触最深刻，也是值得自己去永远收藏的一笔人生财富，下面我就将我个人这两个多月来在粮食的收储工作方面以及在后期的保粮工作中的心得体会，向大家做一分享。 粮食的收储工作同食品的生产加工是一样的，都归属于一条龙的生产流程，首先要进行交粮车辆的编排扦样工作，然后紧接着化验、过磅、卸车、结算等一系列工作，由于公司员工的一些特殊原因以及一些硬件设施等原因，扦样这份工作，主要是由我来完成的，虽然我自己知道这份工作本不是我个人的本质工作，但是我深知这份工作的重要性，他作为整个收储工作的最前沿，是确保后期一系列工作能否正常运行的关键保障，同时最重要的是它也是确保后期粮食能否安全保管和储备的关键所在，作为一个扦样员，首先就要学会如何去与农户、供应商们沟通交流，在交流的过程中，要学会如何与农户、供应
商在利益之争方面去思考、去解决企业与他们之间的共同利益，要有对整个企业和各自岗位高度负责任的心态，同时也要有丰富的感官检验的经验和阅历，保证在对来往车辆的仟样中，使得对整个车厢粮食扦取的样品的均衡性、真实性、科学性以及合理性，从而才能够化验出最真实可靠的粮情数据，为财务部确定“以质论价”提供理论依据，同时也为保管员在决定所到车辆具体到那个仓房进行卸粮，明确了方向，
让我感触很深的就是，其实无论现有的条件再怎么不成立，只要自己多去积极思考，主动发挥自己的主观能动性，一切难题都将不是难题，
其次我想谈谈，在工作经验和实践技巧方面的感受，从一开始，就感觉扦样是一件很麻烦很繁琐也很累人的工作，但是在经过对上几百辆车的仟样后，自己发现其实扦样也是有好多技巧的，也是有好多规律可寻的，这个就要使得自己得有丰富的感官检验的基础，在一上装粮车的时候，通过自己的眼睛去看，手去摸、去掂，以及鼻子去闻，赤浪般的走在粮面上去感受，都会发现很多的粮情问题，哪里有发热的，生霉的，热损超标，杂质超标，水分高了或者低了，其实一上车，就可以做出初步的判断，再结合均匀的取样，就会得到真实的化验结果，这些就得通过多次的实践，去体验，去感受。这也就是为什么说实践是检验真理的唯一标准，实践出真知的道理吧。
然后我想谈谈我们保管员在粮食收储工作中的一些简短的体会， 身为一个保管员，在工作中所要要承担的责任和所要拥有的工作态度是最重要的，一个企业无论收储再多的粮食，但最终的目的就只有一个，那就是安全保管，如果不能够进行安全保管，那么在整个收储工作中，我们所有工作岗位的付出，都即将有可能成为一片空白，所以安全保粮是重重之重，而要达到一个安全保粮的状态，这个就需要我们全体保管员齐心协力，为粮食的入仓工作做好100％准备工作，以及在粮食入仓的过程中，时时刻刻做好监督、检查等众多细节工作，要真正的深刻去理解细节决定成败这句话的深刻含义， 在这一点上，让我自己体会深刻的首先就是仓房地上笼的铺设工篇四：节约粮食的心得体会
珍惜粮食的心得体会
学生一：杨 光
节约粮食，不是说你的生活好了，你浪费得起就可以浪费。浪费 是一种可耻的行为。只要存有节约的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃 多少盛多少，不扔剩饭菜；在餐馆用餐时点菜要适量，而不应该摆阔气， 乱点一气。记住:节约粮食从我做起。
学生二：张克强
“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。同学们，为了让贫苦家庭早日远离饥饿，让我们继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，以勤俭为荣，以浪费为耻，自觉抵制奢靡腐败之风，从细微处做起，用实际行动做建设“节约型校园”的带头人，为建设文明、和谐的校园作出应有的贡献！
学生三：刘珂欣
饥荒已成为地球人的第1号杀手，每年平均夺去10000000人的生命，由于直接或间接的营养不良，全球每4秒钟大约有1人死亡！ 社会粮食状况令人心痛，这么多的人因饥饿正在死亡的边缘徘徊，从根本上扭转消费观念、节约粮食值得我们学生深思，从我们小学生做起。
学生四：李奕影
对粮食，要让节约化为自觉，成为习惯。而且，在长征途中，有许多革命先烈因饥寒交迫而死。所以，我们要节约粮食，要不人我们怎么对得起那些革命先烈呢？
学生五：杨 柳
从小我们就学会了一句古诗“谁知盘中餐、粒粒皆辛苦”。但又有多少人真正了解这句诗的含义呢？暑假时我曾在水头田垅里看到农民伯伯、阿姨们，头顶烈日，有的脚踩打谷机，汗流浃背，浑身湿透；有的弯腰弓背，在烫脚的水中插秧的情景，才懂得一粒粮食一滴汗的真正含义。是呀，每一颗粮食都是农民的血汗凝成的，我们一定要特别珍惜。篇五：心得体会
学习中央1号文件心得体会
政治处 刘宝珍
中央1号文件的出台，对每个水利人来讲，都如沐春风，文件开篇强调了 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事，既为治国安邦的大事，作为水利人，深感肩上责任的重大，通过学习，主要有以下几点体会：
体会一 定位准确、作用突出
中央1号文件提出了新形势下水利的战略地位，突出了水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。
体会二总结全面、具有很强的指导性
中央1号文件通过8个方面30条具体内容，从新形势下水利的战略地位到水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则， 从突出加强农田水利等薄弱环节建设到全面加快水利基础设施建设，从建立水利投入稳定增长机制到实行最严格的水资源管理制度，从不断创新水利发展体制机制到切实加强对水利工作的领导。实事求是、全面系统的提出了水利改革发展的方向和任务，具有很强的宏观指导作用。 体会三目标明确、任务艰巨 1号文件明确提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。作为灌区单位，应加强内部管理，提高水的利用率；改造、修复工程设施，增加有效灌溉面积，有效保护国家粮食安全。
体会四 突出重点，加强农田水利基础设施建设近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，大兴农田水利建设，到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央
和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。作为大型灌排泵站灌区，应加大水源工程、排涝工程、泵站改造、田间工程等骨干工程建设，全面改善灌区基础设施，力争在“十二五”期间，将灌区建设成为灌排畅通，高效、节能的现代化新型灌区。
体会五 水利事业、任重而道远 随着1号文件的出台，社会各界对水利的关注程度明显提高，作为水利人，应提升自身素质、加强自我约束、提高服务质量，树立行业形象。随着水利工程项目加大实施，水利人在感到春天来临的同时，深深的感到任务艰巨、责任重大，但是，水利人的“献身、负责、求实”的行业精神以及只争朝夕、勇于担当的工作作风，必将加快水利改革发展的步伐。水利事业，任重而道远！ 2012年2月1日，以“农业科技”为关键词的中央一号文件由新华社受权发布，这也是自2004年以来中央连续发布的第9个以“三农”为主题的“一号文件”。今年的一号文件新意亮点何在，有哪些新论述、新思路、新举措？
亮点一
把农业科技摆上更加突出位置 文件表述:实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
亮点二
在政策设计上，明确“三大指向”
强农惠农富农文件表述:进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
专家解读中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文:在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。
亮点三
在总体思路上，提出“三强三保”
亮点四
文件表述:持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。 亮点五
文件表述:农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
专家解读农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：在农业科技的定性上，文件明确强调，农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。
农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
亮点六
在提升农技推广服务能力上，集中出台“三大政策”
文件表述:对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。 专家解读中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健:今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，主要是两大方面：
一、做强“主力军”。就是经常讲的七站八所。
四川省社会科学院副院长、农业经济学家郭晓鸣：现在中国农业技术推广面临很大问题，体现为由政府主导的农业技术推广体系“最后一公里断裂”。这是因为政府部门与农民没有利益关联度，导致提供的技术不是农民最需要的技术，而监督的缺乏又导致了这种“供需矛盾”很难问责。
农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。
推荐第10篇：雨城区粮食安全工作汇报
雨城区粮食安全工作汇报
尊敬的省局领导：
近几年来，特别是“4.20”芦山强烈地震以来，在省粮食局领导的关心和支持下，我区粮食安全工作及灾后重建工作取得了新的突破。但是，在前行的道路上，我们依然面临重重困难。为了更加做好我区粮食安全工作及灾后重建工作，希望省局在政策及资金等方面给予我区一定的支持。现将我区粮食工作及灾后重建工作汇报如下：
一、我区粮食安全工作现状
从1998年粮食流通体制改革以来，我区高度注重粮食安全工作，粮食安全工作基本稳定。即便在“5.12”和“4.20”地震发生后，通过我区粮食主管部门的调控，粮食流通依然平稳过度。但从雨城区特殊地理环境以及粮食播种面积减少、仓储设施落后、粮食储备薄弱状况来看，粮食安全依然存在诸多制约因素。
一是粮食生产状况。雨城区包括雨城区所在的雅安市，地处山区，山地多，可耕地面积偏少，特别是1999年实施退耕还林以及工农业用地的竞争，可耕面积下降到9%，因此粮食生产能力严重不足。而我区现有人口约33万，按世界粮农组织(FA0)的衡量标准，正常年景下，我区粮食缺口达8万余吨，面临着粮食生产能力不足，需求较大的矛盾。
二是我区承担的政治责任供应情况。我区是雅安市政治、经济、文化中心，是通往甘孜藏区的的咽喉要道，由于特殊的地理位置关系，除供应当地居民口粮外，还承担了过往军队的后勤保障。历年来我区粮食企业都承担着成都军区运往西藏部队的前运粮生产任务及过往军队的粮油后勤保障任务。特别是2008年西藏叛乱和“5.12”地震期间，大批部队途经雅安，我区粮食企业基本承担途经部队的粮油保障。因此，我区军供任务重大，政治责任艰巨。
三是粮食储备状况。由于我区仓储设施落后，可安全储粮的仓库仅有2.5万吨，只储备有2万吨储备粮，较低于国际公认的粮食安全警戒线。一旦发生突发事件，对雨城区粮食应急供应和宏观调控将造成影响。
所以，我区粮食安全面临着前景不容乐观，压力巨大的挑战。如遇大地震、雪灾、*等突发事件，将面临更加严峻的考验。
二、近年来粮食工作成效
为了加强我区粮食安全薄弱的环节，发挥雨城区作为川西咽喉的重要战略作用，长期以来，我区一直高度重视粮食安全工作，着力提高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。
一是重视粮食安全。为了增强政府宏观调控能力，从2008年期，我区不断投入资金，加强粮食储备和基础设施建设工作。2009年，通过资产置换，安排了1600万元建设了多营粮食储备库；2011年起，建立了区级小包装粮油1500吨；2012年，安排补助资金150万元支持粮食企业仓储基础设施维修改造；2013年，又安排了600万元重建资金用于仓储建设。
二是粮食工作开展顺利。在区委、区政府领导下，建立了粮食安全应急供应保障机制，组建了由粮食、工商、物价等部门组成的联合执法检查组，加强粮食市场监督检查，保障了区域内的粮食安全。在经历2008年以来的雪灾、金融危机和两次地震后，我区粮食依然保持了供需平衡、价格稳定。 区粮食局作为政府粮食职能部门，为粮食安全作出了卓有成效的成绩，在新农村建设中积极响应，开展了“服务三农”、“放心粮油进农村进社区”、“粮食银行”等各种活动，带动了我区粮食流通产业快速发展。
三是粮食企业经营运行良好。我区粮食企业主要为雨城区粮油购销储备总公司，该公司系原雨城区五个国有粮站改制后组建的国有粮食企业。现有在职员工39人。由于企业2003年改制后历史遗留问题多、包袱重，加之2008年金融危机影响和5.12地震影响，企业一度出现举步维艰的状况，连续两年被雅安市劳动局认定为“困难企业”。但在各级粮食主管部门支持下，在区委、区政府关心下，该企业遗留问题得以逐步解决和落实，基本走上了良性循环的轨道。在2013年，企业完成了2.4万吨粮食购销任务，储存政策性粮食2万吨，连续三年扭亏为盈。目前，企业管理有序，凝聚力、向心力较强，员工积极性很高，专业保防技术人才雄厚，为企业发展奠定了良好基础。
四是抗震救灾工作取得了阶段性胜利。我区先后经历了“5.12”和“4.20”两次地震，在地震发生后，在区委、区政府领导下，粮食部门率先反应，启动应急预案，一方面努力开展自救，一方面积极筹集粮食，确保了灾后应急供应和救济粮供应。经统计，在救灾最为艰巨的阶段，我区粮食部门多次冒着余震进入灾区，共为救灾部队、民间救援团体供应粮油等生活物资300余吨，协助政府接收救灾物资800余吨，安置受灾群众200余人，发放救济粮3600余吨，为抗震救灾工作顺利进行作出了应有贡献。
三、制约粮食安全工作发展瓶颈
粮食安全要有保障，粮食企业必须要发展，粮食企业的发展，又必须依赖先进的现代化储粮设施。但目前，我区仓储设施大部分建设于上世纪
七、八十年代，早已设施陈旧、老化，大部分已经成为了危仓险库，且这些仓库基本位于雨城区偏僻乡镇，较为分散，容量小，布局失调，已经不适应现代粮食物流体系建设和现代科学储粮需要。特别是经历“5.12”和“4.20”地震后，我区粮食仓储设施遭到严重破坏，可安全储粮的仓库仅有2.5万吨。
2013年，中储粮成都分公司领导到雨城区考察，鉴于雨城区特殊战略位置的需要，计划考虑在雨城区布局中央储备粮，但因雨城区的储粮基础设施落后，取消了储备计划。
因此，雨城区仓容紧缺、储粮基础设施落后的矛盾已经严重影响到国家粮食储备结构的平衡、影响到国家粮食产业流通健康发展，制约了我区粮食安全工作发展。
四、2014年至2015年粮食工作规划
随着粮食产业流通体制不断深化，我区粮食工作思路也要进一步转变，必须不断与时俱进，开拓创新，用新的眼光和战略思维应对市场和改革的考验。在未来两年内，我区将以国家粮食安全为己任，以粮食产业可持续发展为方向，以灾后重建为目标，推动粮食工作不断向前发展。
一是把粮食安全工作放在首位。要进一步加大执法宣传力度，加大执法监督检查的力度，确保全区粮食流通市场安全顺畅有序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。
二是抓国有粮食企业改革。通过改革，整合雨城区粮油购销储备总公司现有资产，优化配置，做大做强企业，把粮食企业打造成雅安市粮食龙头企业，更好地位区域经济建设服务。
三是抓灾后重建。为了突破制约粮食安全发展的瓶颈，我区将以灾后重建为契机，全面改善当前仓储能力薄弱，储粮仓库紧缺、落后等突出问题。
我区规划的“雨城区粮食产业园区灾后建设项目”已经列入国家总规。该项目预计投资2000万元，毗邻雨城区多营粮食储备库新建2.5万吨粮食储备库、3000吨油罐及相应附属配套设施。项目建成后与多营粮食储备库配套使用，园区面积可达47亩，有有效仓容5.5万吨，油罐4000吨。其功能集粮油储备、精深加工、军粮供应及应急供应、物流配送、质量检验监测、信息平台等为一体。届时，我区力争将该园区打造成为服务本地、辐射甘孜藏区、连接西部市场，在全市粮食行业具有重要影响力的粮食产业园区。
当前，区委、区政府已为该项目落实17亩土地，600万元灾后重建资金，该项目的地勘、设计、等前期工作已经启动，计划于2014年7月20日动工建设。
五、需要解决问题
当前，我区粮食工作面临的问题主要是灾后重建资金的落实。雨城区粮食产业园区灾后建设项目需要建设资金2000万元，现已经落实600万元，还差缺口1400万元亟待解决。为此，我区恳请省粮食局给予帮助协调解决。
一是调整老仓危库建设资金。去年，省局安排给了我区242万元老仓危库维修改造资金，但我区老仓危库由于建设年代较长（上世纪80年代），且容量小，分散在各乡镇，加之两次地震破坏，已经没有维修改造价值。因此，我区建议是结合灾后重建，进行资产整合，集中修建。因此，需要省局支持，帮助协调，将维修改造资金调整到粮食产业园区项目建设。
二是给予政策性资金支持。由于我区财政困难，以及灾后重建项目多，用于粮仓建设的资金短缺，为此恳请省局在粮食仓储设施建设专项资金中给予资金安排，帮助我区解决资金缺口。
第11篇：粮食安全生产制度
**县人民政府办公室
关于建立健全粮食生产安全四项制度的
通 知
各乡镇人民政府，翠湖景区管委会，县级相关部门：
粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我县粮食安全生产，对实现全面建设小康社会的目标，构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为进一步保障粮食安全生产，结合我县实际，特建立健全四项保障制度。现通知如下：
一、建立健全行政首长负责制度。
成立由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，县府办、农工委、农业局、财政局、粮食局、科技局、统计局等相关部门主要领导和乡(镇)长为成员的粮食安全领导小组，层层分解责任，将粮食生产任务层层分解到（乡）镇、村，将粮食种植面积、粮食订单落实到农户、到田块。乡（镇）长与县长签订目标责任书，全面落实粮食安全政府一把手负责制，确保粮食生产责任落到实处。同时建立县级领导和部门联系乡镇的定点联系制度。
二、建立健全日常工作联系制度。
县政府牵头，组织农工委、农业局、财政局、粮食局、科技局、统计局等相关部门主要领导和乡(镇)长建立日常联系会议制度。统筹安排成员单位的职责分工，明确牵头单位、工作配合和落实单位，负责成员单位之间的工作协调。指导各成员单位开展粮食安全生产工作，督查进度和质量，研究解决工作中出现的重大问题和突发问题；协调、组织开展部门联合执法、专项整治和督查工作。在全年粮食生产的各个关键时期和面临的重大灾情，县政府要组织召开的联系会议，分析研判形势，精心安排部署，及时落实职责，深入一线指导，稳步推进工作，确保粮食生产安全。
三、建立健全督查考核制度。
进一步完善粮食生产考核奖惩机制，把耕地保护、粮食面积与产量、经费与设施投入等硬性指标纳入工作绩效重要考核内容作为乡（镇）党委、政府的年度绩效考评目标管理；严格检查督促，强化奖惩兑现，定期挂牌通报，对遏制耕地抛荒、调优粮食结构、创建高产样板等工作落实不力的要追究责任，切实增强各地抓好粮食生产的主动性和积极性，以促进全县粮食生产工作的顺利开展。
四、建立健全政策跟踪制度。
政府成立落实惠农政策督促机构，对各地落实涉农惠农政策进行跟踪督查，确保政策执行不走样、不变形，加大强农惠农政策的落实力度，使补贴资金真正落实到粮食种植面积上，真正落实到种粮农户上，增强惠农政策对种粮农民的激励作用。进一步调动农民种粮积极性，为实现我县粮食增产奠定坚实基础。
第12篇：粮食安全工作检查汇报
粮食安全工作检查汇报
10月21日，由省粮食局、物价局、财政厅等部门组成的粮食安全工作检查组到四会市检查粮食生产、粮油储备情况，粮食安全工作检查汇报。
当天，省检查组分别深入到四会市贺岗国家粮食中转储备库和永明粮食加工厂，现场检查四会市粮食生产和粮油储备情况，并召开座谈会，听取四会市副市长申翰杰关于全市粮食安全工作情况的汇报，工作汇报《粮食安全工作检查汇报》。
据了解，今年1-9月，四会市入储稻谷量达4323吨，储油量达70吨，所有库存粮油均处于安全储存状态。经承储单位自检，库存粮油均符合国家规定的粮油质量标准，质量良好，储存安全，并超额完成粮油入储任务。
省检查组充分肯定了四会市粮食安全工作，希望我市继续认真按照上级粮食安全工作要求，扎实做好粮食生产、粮油储备等工作
(xiexiebang.com www.daodoc.com)
第13篇：粮食安全生产管理制度
安全生产管理制度
一、责任制度管理
1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。
2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各分库主任为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。
3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。
4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。
5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。
二、机械设备安全生产管理
1、所有机械设备移动时要降低扬程，机械设备移动时遇有铁道路口，一律绕行。
2、移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，
禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁止违背操作规程。
3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。
4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。
5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。
6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。
7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。
8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。
9、返回机械设备必须按编号送入指定地点，同时通知设备科验收。
三、作业现场安全管理
1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子和检温电缆，检温电缆缠绕在分线器盒上，踏粮板、检温探子整齐码放在门口上方，并防止滑落。在出仓作业过程中，保管员必须将仓上边门锁死。出仓时挡粮板要随粮及时撤下，以防落下伤人，卸下的挡粮板要选择不受雨淋、水浸的地方整齐码放，粮食出清后再移回仓内。
2、砖圆仓出仓时，保管员组织工人先将砖圆仓踏粮板和检温探子移出仓外，并摆放整齐。保管员必须将砖圆仓所有窗口锁死，待粮食排净后方可允许人员进仓进行清扫作业。
3、仓房粮食出净后，要进行彻底清扫，对于感染害虫的器材要做好隔离和灭虫；检查粮仓和机械设备，发现问题及时检修；及时处理帐、卡，呈报损益，资料归档。
4、平房仓安装和撤下补仓机时，必须要有10人以上配合操作，保管员和电工必须在现场指挥，补仓机就位后，要锁紧铁脚，调平补仓机；大风天严禁补仓作业，风天及时撤出补仓机、降低所有机械扬程。
5、高大平房补仓时，工人要从粮情检查门进入仓房，不得从粮堆下部直接爬到粮面，同时，开启所有窗门，未经批准，工人不得私自开启仓内照明设备。
6、砖圆仓入粮时，工人不准进仓。因生产需要必须进仓时，会同相关人员根据入粮数量、粮层高度等确定是否可以进仓，并报请主管领导批准，进仓之前要停止一切机械作业，入仓人员必须使用可靠的安全绳、安全带、安全扦子等。
7、砖圆仓进粮时，保管员应经常检查粮食是否装平，有无装偏仓情况。
8、平仓时，安排好作业人员，明确工作目标、要求和责任，进行安全生产教育，确保人身安全，作业中注意不能损坏测温电缆以及其他仓内设施，设备。
9、雪天不准上仓，需由专人清扫钢梯和砖圆仓顶过道积雪后方可上仓作业。进仓作业必须保证两人以上，进仓时由保管员和工人组长分别清点人数，作业完成后核对出仓人数。
10、备载用四轮车倒载时，袋积严禁超过6层高，并摆放整齐，杜绝野蛮装卸。四轮车司机要有驾驶资格，定人定车，其他人禁止驾驶，车速不准超过10公里/小时。
第14篇：上半年粮食安全工作总结
2011年上半年粮食安全工作总结
今年上半年，我局安全生产在县安委会和局党组的正确领导下，全面贯彻落实省、地、县及上级业务部门关于安全生产工作的各项部署，落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，本着对国家对企业对职工高度负责的态度，将安全工作常抓不懈，确保了粮食工作安全无事故，保障了各项工作有序进行，现将主要工作总结如下：
一、主要做法
（一）完善机制，做到“四个到位”，不断强化目标管理抓安全
1、组织机构到位。今年上半年，为进一步提升粮食工作安全管理水平，建立了局长为安全生产的一级管理者，分管安全管理工作的副局长为安全生产的二级管理者，各部门负责人为安全生产的三级管理者，干部职工为安全生产的四级管理员的安全管理网络，完善安全管理机构。
2、安全意识到位。局领导始终高度重视安全工作，并将该项工作和他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。认真落实《安全生产法》、《省消防条例》等相关法律法规。上半年来，召开了多次以抓安全稳定工作为主题的办公会，贯彻落实省、地电视电话会议精神，对各项工作进行具体的研究和部署，为全面确保安全生产奠定了良好的思想基础。
3、责任分解到位。为了强化落实安全责任，我局按照“分级管理、分线负责”的原则，积极推行安全生产责任制及“一岗双责”制度，进一步明确安全责任。同时，我们在年初与直属企业签订了2011年安全责任书，要求各股室和直属企业同干部职工签订2011年安全责任书，切实形成了层层分解，一级保一级的安全责任网，促使全员参与安全管理。
4、考核兑现到位。为进一步完善安全目标考核机制，年初，我们针对不同职能部门和各岗位的安全职责，突出针对性、约束性和可操作性，修订完善了安全工作考核细则，并将其列入考核与评比中予以兑现。基本形成了月度有检查、有考核，年度有评比、有表彰机制，做到了安全目标考核的系统化。
（二）精心组织，开展“三项活动”，不断加强安全教育培训促安全
1、积极开展安全专项整治活动。一是广泛动员、统一思想。把安全专项整治行动作为一项重要工作抓实、抓好。同时，指定专人及时向县安委办上报整治工作情况；二是严格落实，齐抓共管。建立各部门联动机制，落实中高度事故隐患督办制度；三是全面总结，及时上报。对专项整治工作中发现的问题，进行全面整改，并工作过程进行全面总结，确保行动取得实效。
2、积极开展安全生产月活动。一是统一部署，按照县局《2011年“安全生产月”活动实施方案》，召开专题会议落实活动要求，保证“安全生产月”正常开展。二是精心组织、广泛开展宣传教 2
育活动。组织全体干部职工学习，提高员工的安全防范意识。三是认真组织检查，注重隐患整改。以开展“安全生产月”活动为契机，对车辆、办公区、仓库等重点部位进行一次安全大检查。
（三）不断排查安全隐患保安全
1、重点抓好库区安全防范。一是在认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，将车辆、仓库、宿舍、大院等部位作为检查重点，对查出问题责任到人限期立即整改。二是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保安全稳定无事故。
2、重点抓好安全隐患整改。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到时进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式。上半年以来，开展各项安全检查共6次，查出隐患5处，整改安全隐患5处，真正做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了我单位生产安全的良好局面。
二、存在的问题
上半年以来，我局安全工作保持平稳态势，但目前的安全形势依然严峻。通过总结，存在以下问题。
（一）安全培训的力度还有待加强，特别是对安全专业技术 3
的教育还不够，需要进一步开展形式多样的、符合工作实际的安全培训；
（二）基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患。
三、2011年下半年安全生产工作思路
下半年，我单位将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，全面实现安全责任目标。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，完善安全管理制度和基础台帐，健全监管网络、完善安防设施，充分发挥安全监管职能，筑牢安全生产第一防线。
二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点部位的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到日日普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点区域的安全监管，强化防范。重点是落实安全监管责任，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。当前要重点抓好消防火灾和汛期防洪及雷电、大风等灾害防范工作。要加强与气象部门的联系，及时掌握汛情预测预报，及时发布预警信息， 4
加强应急保障工作，确保安全度汛。
四是抓宣传教育。加强警示教育，增强全员安全意识。不断深入开展安全文化建设，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
二〇一一年六月二十八日
第15篇：粮食安全不仅仅是经济问题
粮食安全不仅仅是经济问题，而且是极其重要的政治问题。我国人口多、耕地少、底子薄，，用占世界7%左右的耕地，养育了占世界22%的人口，解决好十几亿人口吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，确保国家粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家治理的全局性战略问题。
民以食为天，食以安为先。粮油是关系国计民生的特殊商品，是食品工业的主要原料，粮油产品质量关系广大消费者身体健康，关系社会和谐稳定。生产销售放心粮油，让广大消费者放心消费、安全消费、健康消费，是粮食行业贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是粮食企业和粮食工作者的责任所在。
“随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对包括粮油在内的各种食品的营养、质量提出了越来越高的要求，同时对食品卫生问题也给予了越来越强烈的关注。深入推进放心粮油工程，严格遵守《食品安全法》和各项法律法规，执行产品质量标准和卫生标准，切实提高产品质量，确保卫生安全，真正让广大消费者吃得放心、吃得安心、吃得舒心。
粮食生产稳定发展，面临较多的制约因素，主要有几个制约的因素。 土地资源紧张的约束加快，近年来我国实行最严格的耕地保护制度，耕地减少过快的势头得到了有效遏制，但是人增地减的矛盾仍然十分突出，耕地保护的形势依然严峻。 水资源的短缺状况不断加剧。粮食生产确实面临着大旱、大涝、大冷、大暖气候的影响，这些灾害概率的增加，对于我国中长期粮食安全构成极大的威胁。 稳定发展粮食生产的长效机制尚未建立。我国粮食生产连续8年丰收，得益于一系列的强农惠农政策的实施，但是粮食生产的长效机制尚未建立，主要体现在粮食生产难以形成规模化、产业化，农业基础设施投入更需要进一步加大，种粮比较效益偏低，粮食直接补贴等生产支持政策和价格形成机制都需要进一步完善。收购政策和网络也需要进一步健全，农业劳动力素质需要进一步提高。
粮食安全责任制得到新落实。我省在认真贯彻落实粮食安全省长负责制的基础上，出台了《关于进一步完善粮食安全行政首长负责制并严格考核的意见》，对粮食产销工作实行统一领导、分级负责、分级管理、分级调控，在全国率先制定了涵盖粮食生产、耕地保护、粮食流通等涉及粮食安全工作全部内容的粮食安全责任制。各级政府层层签订《粮食安全责任书》，建立粮食安全责任考核制度，初步构建了制度化、系统化、长效化的粮食工作分级负责机制。粮食安全责任制的深入贯彻落实，进一步深化了各级党政领导对粮食安全责任的认识，在全省上下形成了粮食工作一把手负总责、主管领导亲自抓、涉粮各部门密切配合的良好局面，
突出重点。耕地保护，粮食生产，粮食流通稳价，粮食安全
健全机制。粮食责任考核机制；政策扶持补贴机制；粮食市场质量监管机制；
各级粮食部门把节约粮食作为一件大事来抓，今年围绕保障公民的食物权利、创建节约型社会，积极开展爱粮节粮宣传周活动，开展了世界粮食日和爱粮节粮宣传条幅签名活动，发放了联合国粮农组织的主题宣传画、爱粮节粮宣传手册。各地粮食部门按照国家粮食局的部署，开展了形式多样的爱粮节粮宣传活推动全社会形成居安思危、处丰思歉、惜粮如金、节粮成习的良好风尚，为确保粮食安全作出贡献。
勤俭，历来是中华民族的优良传统，人人皆知“一粥一饭当思来之不易”。即使在当前我国粮食供给形势比较好的时期，我们也不能放松勤俭节约这根弦，要时刻想到全世界还有几亿人口仍处于饥饿之中，要始终不忘全中国还有几千万人口没有脱贫致富。我们一定要在全社会养成居安思危、处丰思歉、惜粮如金、节粮成习的良好风尚，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。
粮食行政管理部门要认真落实国家有关法律法规的要求，要本着对党、对国家、对人民负责的态度，忠实履行好粮食质量安全监管职责，不断加大工作力度，健全各项管理制度，加强检验监测体系建设，积极组织开展各项监管活动，在维护种粮农民利益、保障市场粮食供应和价格基本稳定的同时，要严把粮食入库和出库质量关，防止不符合卫生标准的粮食流入口粮和饲料市场，切实保障粮食质量安全，维护人民群众的利益。
第16篇：粮食安全与可持续发展
粮食安全与可持续发展
摘 要
粮食安全和可持续发既是经济社会发展的重要命题，也是人们为之奋斗的目标和最基本的企盼。因为有了粮食安全、有了粮食生产的可持续发展，人类才能不断地追求新的物质文明和精神文明。然而粮食安全并不是一个一蹴而就的静态的政策或成果，而是一个随着现代化进程而逐渐巩固、逐渐提高的渐进过程。在我国这样一个粮食生产和粮食消费的大国，人口多、家底薄，粮食问题尤为复杂和重要。而加入WTO以后，我国的粮食安全并不会发生实质性影响。中国粮食发展政策应是,在坚持粮食基本自给的前提下逐步开放粮食市场,并逐步提高市场准入程度,以实现国内粮食供求的实物平衡,争取更多的交换价值。
关键词
粮食安全；可持续发展；粮食安全保护
0 前言
长期以来，粮食问题一直困扰着我国经济的发展，而粮食安全问题也变得越来越重要。粮安天下，本文便就粮食安全及其可持续发展的问题做了浅析。其中包括有粮食安全的内容、世界粮食安全的背景、我国粮食安全的现状以及粮食安全可持续发展的对策四个方面的内容。希望可以对粮食安全方面的学习及研究提供一些帮助。
1 粮食安全的内容
粮食安全的概念在70年代中期粮食危机中由粮农组织(AFO)首先提出的。其定义为“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。这一概念自提出以来一直在不断演变，但基本内容仍然是保证全世界的人都能得到最起码的营养。1983年，粮农组织总干事爱德华·萨乌马对“粮食安全”概念作了新的定义，并得到广泛的认同。新定义的内容为“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。这个新定义包括三项具体目标：(1)确保生产足够数量的食品；(2)最大限度地稳定食品供应；(3)确保所有需要食品的人都能获得食品。前两条是保证“买得到”，最后一条是保证“买得起”，即支付能力。
1.1耕地——粮食安全的基础 1.1.1耕地资源与粮食生产需求
人类把土地改造成耕地来生产粮食，是社会发展和进步的产物。人类社会的农耕历史悠久，耕地对人类社会的发展深远。生产粮食是耕地功能中最重要、最基本的功能。因此，加强耕地保护，是维持粮食安全的基础，也是促进经济社会持续健康发展的根本保证。
1.1.2 耕地资源分布与潜力制约
增加粮食产量的途径无非两条：一是扩大耕地面积，增加粮食播种面积；二是提高粮食综合生产能力，增加耕地单位面积产量。就世界目前及未来可能供给耕地的分布情况来看，未来耕地供给日益偏紧，现有耕地增产潜力释放面临制约。通过这两条途径来实现粮食增产，都存在较大的困难和压力。
1.1.3 耕地资源变化与粮食安全
从对世界主要粮食生产国耕地变动趋势分析，我们会发现世界优质耕地资源不断在减少，耕地质量出现下降趋势。这无疑会制约粮食产量的增长，未来粮食需求不断增加与粮食增产难度加大之间的矛盾将日益突出。
1.2 淡水——粮食安全的命脉 1.2.1 淡水资源与粮食生产需求
淡水资源的特征及分布，决定了它不仅是农业生产的必备要素，而且还有多种用途。随着人类社会进步以及经济各部门发展和经济结构的调整变化，淡水资源面临着多种利用途径和领域的竞争。从总体上看，淡水资源可分为生活用水、生产用水和生态用水。随着工农业生产的发展，淡水资源利用的供需矛盾日益突出，对农业特别是粮食生产发展造成严重影响。
1.2.2 淡水资源分布与潜力制约
从总体上看，随着世界工业化、城市化的推进，以及人口增加和消费需求的增长，给世界淡水资源的利用带来了空前的压力。
1.2.3 淡水资源的利用与粮食安全
从淡水资源利用角度来看，人类社会在不断发展进程中，对淡水资源的利用在数量上不断增加、形式上不断丰富。人类对淡水资源的利用在很多地方已经达到甚至超过淡水资源的承载能力。无论是当前还是未来，世界淡水资源状况堪忧，淡水供需矛盾加剧。
2 世界粮食安全的背景
粮食是人类赖以生存和繁衍的重要物质基础，是人类文明得以发展的先决条件。粮食短缺不仅会引发社会动荡、局部冲突，更有甚者能够导致文明的消亡。
2.1国际粮食安全概念
国际社会关于粮食安全的概念，始于二十世纪七十年代初世界粮食危机爆发之后。1974年11月，联合国粮农组织首次提出了粮食安全问题。1983年4月，联合国粮农组织粮食安全委员会将粮食安全定义为：“粮食安全的最终目标应该是，确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。1996年11月，世界粮食首脑会议对这一定义又加入了质量上的需求：“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需求及食物喜好时，才实现了粮食安全”。
2.2世界粮食危机的概况和影响
20世纪70年代初，连续几年的恶劣气候和自然灾害导致世界粮食歉收，主要粮食生产和出口国的粮食产量同时下降。与此同时，前苏联一改过去国内粮食歉收就屠宰牲畜以降低粮食需求的做法，出人意料地进军了国际粮食市场，大量购买粮食。这些状况导致世界范围内粮食供求关系出现异常紧张状况，从而引发了第二次世界大战之后最为严重的粮食危机。据统计，在20世纪70年代的粮食危机中，世界粮食库存锐减，世界粮食库存量与当年世界粮食消费量的比值由18%降到了14%，粮食供不应求的矛盾促使粮食价格上涨2倍多。在这次粮食危机中受危害最大的是广大发展中国家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲地区。根据第四次世界粮食普查，受粮食危机影响最严重国家的儿童近1/2处于营养不足状态，整个发展中国家的婴儿死亡率是发达国家的5-8倍；一些最贫困的国家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲国家，由于无钱购买粮食或得不到国际社会的援助，陷入了空前的灾难之中，人口非正常死亡率急剧上升。
这次粮食危机对世界的影响是全方位的，不少国家被卷入其中，各国主要粮食品种的价格都出现了不同程度的上涨，社会民众生活水平有所下降。特别是在传统的粮食匮乏地区和贫困国家，遭受的粮食危机最为严重。相当数量的国家已失去对粮食的购买能力，社会陷入动荡。对已有一定的经济基础、但国内粮食供给依赖进口的发展中国家，过高的粮价也给其财政带来巨大负担。而那些可以自给自足甚至可以提供粮食出口的主要粮食生产国，国内也出现了粮价暴涨和供给不足的情况，迫使政府采取措施限制粮食出口。此外，一些粮食生产和出口大国，也受到了粮食危机的波及，出现了局部的粮食抢购现象。
2.3世界粮食安全现状
长期以来世界粮食总产量一直徘徊在每年20亿吨左右。而世界人口却以每年1．3％的速度增长。目前发达国家的人口保持在12亿左右，生产的粮食接近全球粮食总产量的一半；而全球新增加的人口几乎都来自发展中国家。人口的非均衡增长造成了粮食分配与消费的结构性失衡。
在短期内粮食生产与供应不能相应增长的条件下，粮食需求与消费的不断增加，必然导致粮食库存的大量消耗。近年来世界粮食储备量已经多次低于国际社会公认的世界粮食库存消费比17％－18％的安全线。
尽管1996年的世界粮食首脑会议和2000年的联合国千年峰会，都提出了在2015年之前将世界饥饿人口减半的目标，但是本世纪以来，全球饥饿人口数量有增无减。2000年全球有8亿人处于饥饿状态，2007年达到9．23亿，2009年突破了10亿。
世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约外，全球气候变化、金融危机、自我保护主义倾向等也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。
世界粮食安全问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项涉及农业生产、自然保护、持续发展、国际贸易、人口控制、社会分配、消除贫困、科学研究、技术转让等诸多方面的庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要动员整个国际社会和各个国家做出共同努力。
3.我国粮食安全的现状
3.1中国人口与粮食的矛盾
我国在新中国成立以后不到50年的时间里人口增长了一倍以上。目前人口总量已经突破了12亿。人口的快速增长加重了有限的耕地的压力，这是中国的生态环境在新中国成立后迅速恶化的原因之一。
人口问题使得中国的粮食安全异常突出。自从1959-1961年三年大饥荒以后，中国政府已深切感受到粮食安全对于人民福祉和国家稳定的重要性，不敢再在粮食安全上出现任何严重的问题。1979年开始的改革开放使得中国的粮食得到了较快的增长，到1984年，中国绝大多数农民终于解决了温饱问题。但是，在1985年以后，粮食产量出现了较大的滑坡并引发了一系列的社会问题，说明了中国的粮食问题仍未过关。以后中国政府在粮食问题上采取了谨慎的改革步骤，一切以粮食增产稳产为出发点。
3.2加入WTO之后我国的粮食安全
改革开放以来,中国进出口贸易发展取得长足进展,1978年中国出口商品总额只有97.5亿美元,到1998年骤增至1838亿美元,20年间增长了近19倍,平均年增长率达17.2%,大大高于80年代世界出口贸易平均增长5.5%的速度,也明显高于同期亚洲国家出口贸易平均增长约10%的速度,同时也比同期中国国内生产总值(GDP)增长速度高出约7个百分点,中国出口贸易占世界出口贸易的比重由1980年的不足1%提高到1998年的3.4%,一跃成为世界第9位出口贸易国,并成为出口额突破1000亿美元大关的第一个发展中国家。此外,中国的外汇储备也非常充足,目前稳定在1400亿美元的水平。中国加入WTO后,以美国为首的西方发达国家将放弃对我国纺织品、服装等劳动密集型产品的配额限制,中国出口将会有一个更大的发展,外汇储备也将更加充足。因此,那种担心中国缺乏足够的外汇来购买所需粮食是没有根据的。
当然,中国人口众多,完全把粮食放到世界粮食市场上,其风险也是有的。这些风险主要是来自政治和军事的风险。1950—1980年,全世界范围内共发生了85次经济制裁,其中涉及食物的出口贸易禁运为10次,有一半左右属于部分或全部中断援助性粮食出口。余下的粮食禁运都是广义的粮食禁运,即对象覆盖包括粮食在内的大量乃至全部商品贸易的禁运。真正属于我国有关政策讨论中假设的以粮食为主要对象的商业性粮食出口禁运只有一次,是前苏联在1980—1981年,入侵阿富汗引发的,其结果并未达到预期目的。这说明,发生像前苏联那样的食品禁运是非常少见的。退一步讲,万一发生针对我国的有效粮食禁运,它对我国粮食安全的作用程度,至少受两个方面影响:(1)粮食进口的用途;(2)粮食还原的可能性。这两类因素都可以通过政策手段加以监控。这进一步说明,我国加入WTO不会对我国粮食安全发生实质性影响。
4.粮食安全的可持续发展
4.1粮食可持续发展的必要性
现实中粮食的刚性需求和日渐增长的潜在需求，对经济发展形成了巨大的压力，是粮食持续发展成为经济发展的永恒主题。而国际粮源偏紧和供需矛盾加大的形势及贸易自由化的趋势，构成了我国粮食必须持续发展的经济背景。而粮食产量的波动性构成了推动粮食生产持续发展的长期性。
4.2粮食可持续发展的可能性
现行政策制度为粮食持续发展在市场条件下构造了一个特殊的环境；农业资源的多宜性和开发利用技术潜力的潜在性，为粮食持续发展提供了可能性；粮食需求的强刚性和不可替代性及增长性，为其持续发展提供了经济拉力；粮食的耐储性、生产规模的易调控性和对资源的保育性，构成了对农业可持续发展的推动性。
4.3推动粮食及农业可持续发展的对策
正视影响农业可持续发展的各种问题，顺应农业发展趋势，创造良好的政策环境和保障制度，推动农业及粮食生产的可持续发展；全方位推动农业技术进步，从生产技术和生产方式上保证农业及粮食的可持续发展；加强农业资源管理和保护及农业基本建设，力争实现资源的永续利用，从生产环境方面保证农业及粮食的可持续发展；最大限度的挖掘现有农业资源和技术的生产潜力，以满足日益增长的粮食需求；改革和完善土地承包制，逐步实现规模经济，提高粮食生产的比较效益，推动粮食生产持续发展；加强粮食流通体制改革，为粮食持续发展提供良好的市场环境；搞好粮食生产的区域布局和区域协作，协调好粮食生产发展和资源保护之间的关系；建立可持续发展的支撑保障体系，研究系列可持续发展的技术，为子孙后代留下发展粮食生产的资源和空间。
以上是我对于我国粮食安全问题的一点拙见，不足之处希望老师予以指正，谢谢！
第17篇：粮食安全放在首位史无前例
粮食安全放在首位史无前例
中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”放在经济工作任务之首，史无前例。充分说明国家对粮食问题的高度重视。民以食为天，解决13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。
增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。当前，国家粮食生产和供给正面临着诸多新情况。因此，此次中央格外强调了“安全”。切实保障国家粮食安全，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
第18篇：粮食安全生产论文
浅谈粮食安全生产
摘要：粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，构建和谐社会，必须确保粮食安全。从宏观上讲，粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题，对于区域地区而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位。区域地区粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡，粮食安全问题研究也不能就粮食论粮食，而应从农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去思考，由此引发对粮食安全问题的反思。 关键词：粮食安全与经济发展、国家管理、粮食安全与区域平衡
构建粮食行业安全生产工作的新格局
当前，全国粮食行业安全生产形势总体良好，企业安全生产工作的整体水平较过去有所提高。但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一些地区和企业安全生产意识淡薄，安全生产工作有弱化趋势，安全生产隐患还不能及时消除，安全生产事故时有发生，安全生产长效机制尚未建立。为全面贯彻落实科学发展观，高度重视并切实做好粮食行业安全生产工作，巩固粮食流通体制改革成果，促进粮食行业发展， 国家有关领导已经做出了一些指导意见：要构建粮食行业安全生产工作的新格局 。
首先粮食行业安全生产工作的宗旨是：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于深化粮食流通体制改革的有关精神。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责的原则，努力构建部门指导有力、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作的新格局。
其次指出粮食行政管理部门的主要职责是：组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高粮食行业安全生产意识；及时制（修）订与安全生产有关的国家和行业标准；制定颁布粮食安全生产管理制度；鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用；淘汰影响安全生产的工艺、设备；督促检查粮食行业落实安全生产责任；按规定报告安全生产事故并根据需要组织救援；组织或参加安全生产事故调查；编制安全生产应急预案或救援措施。各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，在管辖区域内认真履行上述职责。
然后说明了当前粮食行业安全生产工作的总体目标是：初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系；进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责；进一步提高企业管理规范化、标准化程度；企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强；安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降；淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，规范操作程序和方法。
最后提出粮食行业安全生产工作的重点是：全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制；加强安全生产宣传教育，增强各级领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理；认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道；推进企业安全生产工作的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础；切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程；重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸以及火灾等安全生产事故；积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能。
粮食安全与经济发展
粮食安全与经济发展有着密切的关系，从经济发展角度看，粮食安全问题研究，不能仅从实物数量方面考虑，也要从经济价值角度分析，在市场经济条件下，作为粮食生产主体——农户，其理性的生产经营目标是经济效益或利润最大化。以云南省来说，云南农业是典型的山区农业，粮食种植没有优势，从比较优势原则出发，云南种植其他经济作物如蔬菜、水果、林产品、茶叶、烟叶等效益更佳。从全省粮食作物占农作物的播种面积比例看，改革开放以来，粮食作物占农作物播种面积的比例呈现不断下降的趋势，1978年粮食播种面积占农作物面积为89%，2009年下降到69%，从经济角度看，这是种植主体——农户的理性决策。或许有人担心，如此下去，粮食安全会受到威胁，根据我们大量走访农户调查，老百姓对种植粮食是有感情的，即便种粮效益低甚至亏损，老百姓最起码也会保证自己家庭口粮的需要安排粮食生产。也就是说，农民种粮是从家庭粮食安全的角度去看待，追求的不是经济效益。因此，粮食安全问题的研究，不是就粮食论粮食，而应站在农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去进行分析，按照比较优势原则布局农业生产，促进地方经济全面发展。
粮食安全与区域平衡
粮食安全与区域平衡即粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题。由于我国地域辽阔，农业资源与粮食供求在空间区域上的分布存在着较大的不对称性和不平衡性。在市场体系不健全、流通受到人为的限制或交通运输设施的供给滞后的情况下，就会产生一些地区粮食过剩，而同时另一些地区粮食供给不能满足需求的状况。这种区域间的粮食供求不平衡可能引发区域性甚至全国性的粮食市场波动，进而影响国家粮食安全。因此，区域粮食安全是国家粮食安全的基础，国家粮食安全是区域粮食安全的保障。但并不能因此为确保各区域的粮食安全，追求本地区的粮食自给而忽略各地区的比较优势。因此区域粮食安全战略首先要服从国家粮食安全战略。在此前提下按照比较优势原则和分工合作的原则来合理确定各地区的农业生产布局和结构，提高农业经济效益。对于区域而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位，区域粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡。
农业生态环境与粮食生产
农业生态环境的好坏，在很大程度上制约着农业生产的发展。随着农村经济快速增长的同时，农业生态环境却不断恶化，农业生态资源超载过度，土壤不断退化，水土流失面积不断扩大，严重破坏了农业生态系统的稳定。生态环境的破坏已成为粮食减产的重要原因，所以要实现粮食增产、保障粮食安全，就必须正确处理好资源保护与开发利用之间的关系，不断改善生态环境，实现粮食的可持续发展，既要立足于当前的粮食供应，更要着眼于粮食生产的持续发展能力。要建立农业循环经济的机制，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化品种品质结构，发展特色农业、畜牧养殖，推进农村沼气建设、秸秆综合利用，调整优化农业结构，发展集约型、节约型农业、循环农业、生态农业，不断提高土地等农业资源的利用效率，全面提升粮食生产综合效益，实现农业可持续发展。要健全农业生态环境补偿机制，多渠道筹集生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
从粮食生产的三大要素土地（耕地）、劳动、资本来看，都呈现出投入下降的趋势。粮食耕地面积不断减少已既成事实，农村青壮年劳动力的大规模外出务工造成农田经营中人力投入呈现出严重的老龄化趋势，老龄农民自身也缺乏足够的精力和能力管理好农田，大多都是出于一种朴素的对土地的感情而勉强经营，使农田经营在粮食生产上没有出现大面积的抛荒现象，但事实上已经处于一种低水平的投入状态。各级政府财政对农业的资金投入从绝对量来说有所增加，但从占比来看，却有不同程度的降低，本来国家对农业的欠债就多，农业基础设施建设的投入力度一直都处于下降状态，农田水利设施建设越来越不能满足农业生产的需要，随着全球气候的改变，旱涝、霜冻、冰雪等自然灾害发生的频率也在上升，进一步加剧了农田经营的自然风险。如若不扭转这种要素投入不足的局面，粮食安全问题难以保证。
我们之所以关注粮食安全问题，因为粮食是人类生存的基本生理需求，民以食为天。事实上，蔬菜、水果、干果、林产品等也发挥着粮食的功效，所以粮食概念要突破传统统计意义上的粮食范畴，粮食概念向食物概念拓展：蔬菜、水果、林产品等也是粮食的重要补充。例如云南生物资源丰富，生物多样性特色突出，得天独厚的自然环境，适宜种植多种作物，决定了云南食物资源丰富，且大都是生态、绿色食品。随着人们生活水平的提高，消费理念和食物结构的变化，人们对蔬菜、水果、干果、林产品等的需求不断增加。因此，根据山区特点，因地制宜，大力发展山区特色农业，既确保农业增产，更有利于农民增收。
民以食为天，就当前的粮食生产而言，我国的粮食安全生产的水平已经走到了世界的前列。但是我国是个人口大国，对粮食的安全生产必须还要做到精益求精，仍需继续努力做到更好。
第19篇：我国粮食安全储备
我国粮食安全储备
摘 要
改革开放以来，随着粮食流通体制改革和企业改革的不断深化，我国自1990年以来开始探索建立完善粮食储备体系，加强日常管理，应对突发事件，确保粮食安全，并取得了显著成效。“民以食为天”。粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要；现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。
关键词
粮食安全粮食安全粮食储备政策粮食流通体制
1粮食储备与粮食安全存在的问题
1.1多头管理中央储备粮
目前，储备粮管理涉及的部门较多，运转程序复杂，很难根据市场信号做出灵敏反应。当市场形势发生变化需要有关部门安排储备粮收购和抛售时，部门之间往往因利益冲突或判断偏差而运行迟缓，势必错过最佳的操作时间，影响调控效果。
1.2各级储备粮功能定位不明确
我国实行中央——地方粮食储备分级管理，中央地方储备影响市场的协调机制尚未形成，信息不对称和利益不一致，导致中央储备和地方储备的行为偏差，特别是当粮情突变时，地方与中央往往很难做到利益兼容。中储粮主要用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或突发事件；而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。但是，目前相当一部分省份还没有达到国务院提出的“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的储备标准。而
1且，中央储备与地方储备目前在库点布局上缺乏统筹考虑，储存品种结构没有明确分工。现行政策和实际操作办法难以使中央储备和地方储备形成协同配合机制。1.3储备粮轮换运作不畅
现行的轮换计划管理方式要求层层报批，由于计划往往赶不上市场行情的变化，难免以牺牲效率和效益为代价。受轮空期的限制，储备粮轮换周期与生产和市场价格变化规律难以一致，导致储备粮轮换不仅不能抓住市场赚取价差，反而会打压市场价格，增加轮换成本。
2粮食储备管理方法与粮食安全改进措施
为确保国家粮食安全和粮食市场稳定，我们要充分认识粮食储备的战略意义，高度重视粮食储备的重要作用，坚持和完善我国的中央储备粮管理制度不动摇。充分利用国内、国际两个市场，从世界粮食储备规模不断减少这一世界性趋势中把握未来，认真研究世界粮食生产和供应能力的现状与潜力，敢于和善于利用国际市场，在确保战略储备的基础上，优化储备粮结构，建立合理的中央粮食储备规模，积极探索储备粮管理体制和运行机制，将储备粮管理纳入法制化、规范化的轨道。具体讲，笔者认为，应抓好以下几个方面：
2.1完善粮食储备制度
从增强宏观调控能力、发展社会主义市场经济来看，进一步完善国家粮食储备制度十分必要。社会主义初级阶段，发展市场经济、更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要完善政府的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。建立国家粮食储备制度，通过储备粮的吞吐，保持市场粮价总体稳定，促进市场经济健康有序发展，是健全政府宏观调控体系的一项重要内容，也是政府运用经济杠杆调控粮食供求的重要手段。
2.2逐步调整储备粮的主体
中央——地方分级的粮食储备体系，在一定历史条件下，对调节粮食市场、保护粮食生产者和消费者利益、确保国家粮食安全发挥了积极作用。但随着粮食市场体系的不断完善，以及中央调控能力和调控手段的进一步加强，实行分级粮食储备体系，己不适应新时期粮食宏观调控的需要。因此，需强化中央储备，削减地方储备。将粮食储备过度分解给地方政府，很容易导致粮食生产的非专业化倾向，在全国范围内寻找粮食均衡点比在一省、一县内寻找更合适；地方储备是粮食省长负责制的一个结果，随着中央政府宏观调控能力的力口强，粮食省长负责制的体制背景已经有了很大变化，况且也不能确保地方储备和中央储备粮的运作方向始终保持一致，它会在一定程度上抵消中央储备的功效。因此，应调整省级粮食储备规模，大幅度收缩县级储备规模，逐步形成中央一级粮食储备体系。为此，在粮食市场化过渡时期，可先保留部分地方储备，防止区域性粮食市场的
2波动。随着粮食市场体系的完善，逐步减少地方储备，或将地方储备并入中央粮食储备．
2.3注重周转储备和农户储备建设
周转性粮食储备是确保粮食流通正常进行，居民一日三餐无后顾之忧的“蓄水池”。按照联合国粮农组织(FAO)的经验性结论，周转储备应不低于全年粮食消费总量的12％。就目前情况而言，我国周转储备主要体现在国有粮食仓储企业。而随着粮食企业改革的不断推进和粮食市场化改革的不断深人，受收购资金等诸多因素的限制，国有粮食仓储企业的粮食库存也越来越小。粮食购销和加工企业，零售市场上的私营粮贩与个体粮商热衷的是快进快出、边进边出，基本不搞库存，因而可以大量节省流通费用。周转性粮食储备是粮食储备体系的基础，应高度重视农户储备，保证农户充足的储备数量，真正做到“藏粮于民”。我国历史上储粮的一条重要经验就是公私皆储粮，况且我国农民历来有“养儿防老、积谷防荒”的传统。因此，国家大力扶持农户储粮对减轻财政负担，确保国家粮食安全具有较大的经济和社会效益。鉴于目前我国农民收入水平偏低，独立承担建设或者改建现有粮食仓储设施比较困难的现状，国家应采取有效措施，主动引导农户的粮食储备行为，以此建立和完善农户储备体系。
2.4建立粮食储备管理的信息系统
粮食储备的有效性取决于反应灵敏、信息准确的信息系统。要对储备粮的收购、销售、调拨、储存、进出口及分库点、分品种、分价位、分年限、分仓位等相关信息实施动态监控，进行科学有效的管理。要加强市场调研，建立“粮食和农业信息及预警系统”，及时报告全球范围内的粮食供应、需求、价格、贸易、储备等重要信息，为主动调控及时进行预报预警。
3粮食储备是粮食安全的\"蓄水池\"和\"稳定器\"
我国粮食已实现连续6年增产，近年来，国务院要求中央储备粮“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”。实践告诉我们，粮食储备垂直体系实力不断增强，影响力不断扩大，根本原因在于牢记出资人要求，牢固树立国家利益至上、社会效益优先的宗旨。想政府之所想，急农民之所急，通过企业化运作，让国家的政策措施和调控目标落到实处。
3.1维护农民利益与“三农”工作要求一致
调动农民种粮积极性，保障种粮农民利益，是粮食安全的基础。要发挥垂直体系优势和基层企业的龙头带动作用，建立起企业与农民之间的利益纽带。引导农民种什么，服务农民怎么种，帮助农民卖好价。促进农业持续增产，农民持续增收。
3.2维护粮食市场稳定与国家粮食宏观调控意图一致
粮食市场稳定，影响经济发展和社会安定，是宏观调控的重要目标。要防止
“谷贱伤农、米贵伤民”，稳定发挥“丰则贵籴，歉则贱粜”的作用。提高中央储备粮的市场应对能力，通过“高抛低吸、削峰填谷”抑制“追涨杀跌、推波助澜”等市场过度投机行为。在多元主体竞争加剧、市场上“逆调节”能量不断增强的情况下，中储粮应始终成为稳定市场的健康力量。要健全从田间到餐桌的粮食流通主导产业链，提高调控终端市场的能力，防止因调控链条不完整增加市场波动风险。
3.3维护国家粮食安全，与实现经济社会平稳较快发展的要求一致
市场经济条件下，维护国家粮食安全必须依靠具有市场活力、影响力和保障力的大型粮企。近些年，民营和地方粮食企业形成一定优势，作为央企，中储粮总公司可以在跨区域提供粮原和产业链协作等方面与其合作，取长补短，共同为国家粮食安全服务。
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9.陈江曲福田 农地非农化与粮食安全:理论与实证分析[J] 南京农业大学学报 2006年02期
第20篇：怎样保证粮食安全？
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怎样保证粮食安全？
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来源：《新农村》2013年第13期
近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。
又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。
要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。
其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALs）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。
这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。
第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。
最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场。而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。
粮食收储政策通过维护农民利益，防止粮价过快上涨，达到平衡和稳定市场价格、保证粮食供应安全的目的。而中储粮粮库一场大火不仅造成粮食的巨大损失，更让粮食安全的隐患暴露出来。
