推荐第1篇：计划类公文
计划类公文
计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。
工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
（一）各种工作计划特征和写作特点
１、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“十五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
2、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明 “×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要 工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
（二）写好计划的方法
写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。
如果计划内容是某一项工作，一般则用 “方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。
（三）计划写作注意事项
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。
推荐第2篇：公文写作不断类
“不断”类：不断深入，不断深化，不断优化，不断增强，不断提高，不断加强，不断改善，不断完善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。
推荐第3篇：通知类公文写作方法
通知类公文写作
通知类公文是申论式公文测试考查的另一主要类型。通知包括会议通知、指示性通知、批转性通知、转发性通知、任免通知、发布性通知等多种类型。通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
1.标题
标题由常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知》，这种标题使人一目了然。另一种标题是只有发文事由和文种两要素，如《关于春节放假的通知》。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。与其他公文标题相比，通知的标题一般语句长、字数多，特别是发布(印发、颁发)、批转、转发性通知，标题要体现其不同通知的性质，因而标题比较难定，需要认真推敲。
2.正文
正文由缘由、内容、要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
(1)一般事项性通知
一般事项性通知的正文，要写清什么事情，如何处理等；任免通知，要写任免与聘任人员的具体职务既可。有些不涉 1
及本单位的任免通知，只是知照性，并无执行要求，不需要办理和执行。
(2)指示性通知
指示性通知的正文，一般由三部分组成，即发文的缘由(或目的)、通知的具体事项和执行要求。发文原因，一般来自两个方面：一是上级或本单位的领导部门的指示或决定，也就是说明为什么要发该通知，或因存在什么问题，为达到什么目的，等等，在与通知事项之间常用“现通知如下”、“特作如下通知”、“现将有关事项通知如后”等承启语，其后用冒号。通知事项，是通知的主体部分，一般是分段或分条叙述，因为是要执行或办理的，所以务必要写得明确、具体、切实可行，不能模棱两可，含糊不清，只有条理清晰，才能使受文对象便于迅速理解和执行。执行要求，这是通知正文的，一般多是“以上通知，望认真贯彻执行”、“特此通知，望认真贯彻执行”、“本通知自下发之日其实行”等结束语，但也有些通知的执行要求不用上述结束词语，对于如何执行提得非常具体有力。除了篇段合一结构的通知外，执行要求一般在撰写时均须另起一行写出，或作为具体事项中的最后一项，单独列项写出。
(3)批转、转发性通知
批转、转发性通知的正文，即是对被批转、转发的公文所写的按语。这种按语，旨在表达上级机关的意图，体现方针政策，因此具有很高的权威性和指令性。按语大体分为三种：一是说明性按语，即对原文的材料来源、行文目的、印发范围等加以说明。二是指示性按语，即对原文内容进行概
2括、分析，提示基本精神，阐明重要意义。这种按语往往较长，主要作用是帮助读者抓住重点、掌握实质。还有一种是批示性按语，即对重要意义的文字材料表示意见、态度、以及提出措施和方法。这种按语具有较强的权威性和指令性，对其所批示的公文持有鲜明的态度，对下级机关的执行有具体的要求和措施。
(4)发布性通知
发布性通知的正文，一般由通知的根据和对所发布的行政法规、规章的贯彻实施要求组成。这类通知的正文较为简短。
3.结尾
通知的正文结束后还要将发文机关名称写上，然后再写成文日期，最后要加盖公章。
推荐第4篇：公安类公文写作
县公安局交警大队2009年交通安全宣传工作总结
2009年上半年，***县交警大队宣传信息工作以深进学习实践科学发展观为统领，以交通安全宣传“五进”为载体，以“大走访”爱民实践为依托，坚持公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的“三大建设”宣传工作不动摇，坚持“十个一”宣传工程不动摇。充分发挥宣传信息工作晴雨表、预警器、减压阀和智囊库的作用，有效地促进了各项交那一世小说网 http://www.daodoc.com通治理工作的整体推进，全县宣传信息工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为预防道路交通事故和经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。交通安全宣传信息工作得到了上级相关部分的充分肯定和广大群众的高度赞扬，取得了可喜的成绩。
一、整合资源，强化队伍，宣传信息工作成效明显
大队领导高度重视，多次召开专题会议研究部署道路交通安全宣传信息工作，把交通安全村、交通安全社区、交通安全学校、交通安全议事室和大队车管服务大厅、事故处理室、交通违法处理窗口整合为交通安全宣教室。将重点客运企业、事业单位、城门山矿、县三中、县一小、县幼儿园作为长期宣传示范点，在此基础上不断扩大宣传阵地，把县三中作为宣传教育第一示范阵地，协调三中在进校大门前设立大型交通安全电子显示屏，天天更换交通安全宣传提示语，使广大师生不断增强交通安全意识。于2006年大队成立了宣传科，担负着全县交通安全宣传信息工作，指导协调各科、中队、车管所宣传信息工作，要求所属单位主要负责人把交通安全宣传信息工作作为一项政治责任，切实解决宣传信息工作中的重大题目，把宣传信息工作纳进全年交通治理工作目标考评重点。重点宣传交通安全法律法规，大走访爱民实践活动，集中整治攻坚战和交通治理工作中涌现出的典型的人和事。今年1至6月份以来，大队在中心级媒体上稿1篇、国家级108篇、省级131篇（条）、市级57篇（条），县级27篇（条），在县渊明网上稿71篇，市交警外网60篇，省红绿灯网66篇。省交警总队采用舆情信息36篇，市支队采用120篇，目前在省总队位列前茅，连续4年在市支队排名靠前。完成各类调研文章9篇，支队采用7篇，总队采用4篇。开展声势浩大的宣传活动13场次，出动宣传车33天次，深进运输企业召开宣传信息工作通报会5场，上交通安全课68节，播放宣传光盘63场次，悬挂横幅99条，开放警营8场/次，张贴宣传画80张，发放宣传画册300本、宣传生活用品（方便袋印有“安全是亲人的期盼，平安是朋友的祝福”，纸杯印有“顺顺畅畅安全路，平平安安幸福家”）20000个，增刷永久性宣传标语20条，印发宣传折页5000份、各类宣传单15000张，受教育面达20余万人。近年来，大队宣传信息工作被省公安厅评为先进单位1次，被县委县政府、县委宣传部评为先进单位2次，刘礼平同道受省公安厅、省交警总队、市公安局表彰多次，自1999年以来，连续10年被县委县政府、县委宣传部授予新闻报道优秀通讯员、宣传信息先进个人、优秀新闻工作者等光荣称号。
二、部分联动，强化教育，宣传信息工作寓教于乐
宣传信息无所不包，无所不在，但上级部分和领导需要的宣传信息是有所选择的，在不同的时期所需的宣传信息也不同，总的来说，宣传信息必须对路、及时发送，具体体现为“四个热门”:牵动全局的敏感点、警政组织的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点。为此，今年1月开始至3月底，交警大队开展了深进重点企业大走访，上中下大走访，女民警大走访，qq交流平台等活动，受到全县群众的高度赞誉。2月份由县委宣传部牵头，以交警为主力，组织司法、
教育、安监、交通等部分联动，在县体育馆举行了一场以“和谐交通，文明出行” 为主题的大型交通安全宣传歌舞晚会，晚会高潮迭起，内容丰富，形式多样，寓教于乐，观看人数达3000余人，受到全县广大干部群众的一致好评。3月份，由县委政法委组织公、检、法、司以及劳动人事部分在县城中心广场开展法制宣传日活动，交警大队积极参与，广泛宣传交通安全知识，使之家喻户晓、人人皆知。大队充分依托电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传。在县电视台设置《法在身边》交通安全宣传专栏，进行“事故剖析”、“以案说法”、“热门透视”、“转动字幕”、“公益广告”、“违法曝光”，强化交通参与者文明交通自律意识，倡导和传播文明交通，营造理性、平和、文明、规范的交通安全氛围。
三、突出重点，强化合作，宣传信息工作喜闻乐见
庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站（马回岭老火车站）、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等着名的场站及旅游景区均位于***县境内，天天往返旅客达数千人以上，要维护好和谐文化旅游交通秩序，交警大队全体民警义不容辞。历年来，大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段
异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道
http://www.daodoc.com宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整洁的队列，威武雄壮，整装待发，在启动仪式上，邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部分领导参加，组织群众数百人参与，大队主要领导作宣传动员讲话，简短的启动仪式结束后，民警们分成两个工作组，一组就地开展交通安全宣传咨询活动，发放宣传制品；一组深进全县各旅游景区和大机线、九那一世小说网 http://www.daodoc.com瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而，有效遏制了重特大交通事故的发生。
困难与希看同在，机遇与挑战并存，成绩只能说明过往，努力才能成就未来。交通安全宣传信息工作任重道远，***县交警大队将以高度的政治责任感和历史使命感对待事业，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风推动全县交通治理工作上台阶，以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创宣传信息工作新局面，以人民群众安居乐业和安全稳定的社会环境喜迎建国60周年大庆，为争得***应有地位作出新的更大贡献。
社会治安综合治理冬季严打总结
县社会治安综合治理冬季行动汇报
自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部分高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会 又好又快发展创造了良好的社会环境。
一、工作成效
（一）“冬季行动”氛围浓厚
在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯串整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇复兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。
1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部分通过组织车队巡回宣
传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部分在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。
2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部分，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深进人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。
3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，同一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周
二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使很多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的新气力和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。
（二）“冬季行动”战果累累
在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公然巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，果断遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定赏罚，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部分单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业果断进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接自然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底进手，就所把握的上访苗头和案件分别进行了回类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉
诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不
同，都明确了处结时限。往年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓进步”的总体要求，深进推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部分配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的题目，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，捉住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历尾月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的同一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益题目，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。
二、工作存在的题目
冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些题目和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严重。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业职员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦碰到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严重形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供热等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。
三、下一步工作对策
当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深进，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴
力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，果断遏制犯罪分子的嚣张气势。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪职员，全方位搜集证据、依法铲除，尽不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断进步命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把进室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热门”、“焦点”题目；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等贸易店展推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并进县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防气力，加强指导，以充分发挥群防群治气力维护社会治安的作用。
（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业职员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级治理制度不落实的题目。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜尽乱作为，从源头上预防和减少信访题目的发生。二是深进抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军职员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保题目得到妥善解决。三是深进开展县级领导大接访、领导干部定期公然接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公然接访和基层领导周一公然接访活动，进一步深进开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的题目，倾力打造“信访直通车”，力争将题目解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访题目的发生。
（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出题目。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中气力，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监视力度，对超范围经营的化工企业果断取缔，并跟踪监视，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气势。
公安部分科学发展观活动大总结
同道们:
按照中心和省委的同一部署，省公安厅机关深进学习实践科学发展观活动从2008年9月底开始启动至今，历时5个多月，圆满完成了三个阶段九个环节各项工作任务，取得了阶段性的成效。今天上午，厅党委组织了学习实践活动群众满足度测评，社会各界代表、基层民警代表、机关党员民警代表共133人参加测评，满足率为97.74%，
比较满足的占2.26%，没有不太满足和不满足意见。还提出9条具体建议。下面，受徐书记委托，代表公安厅党委，作总结报告。
一、开展学习实践活动的总体情况和主要做法
根据省委学习实践活动实施方案，省公安厅党委在省委第二指导检查组的有力指导下，紧密结合公安工作和厅党委、厅机关的实际，研究确定以“规范执法行为、和谐警民关系”作为活动主题，分别制定了厅党委、厅机关的活动实施方案，逐阶段、按计划严格实施，扎实有序推进。厅党委班子成员、副巡视员，厅直属单位的党员领导干部、全体在职和离退休党员民警共1053人、公安现役部队党员共2308人参加了学习实践活动。活动中，我们突出厅党委班子和各级党员领导干部这个重点，始终贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，牢牢围绕进步思想熟悉、解决突出题目、创新体制机制、促进科学发展的要求，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。王金山书记、王三运省长来厅检查、调研、指导工作时，对省公安厅贯彻落实科学发展观、扎实推进公安工作所取得的成绩，给予了充分肯定。省委学习实践活动领导小组对省公安厅的学习实践活动予以肯定，省公安厅是学习实践活动第一阶段书面交流的15个单位之一。主要做法是：
（一）高度重视，为学习实践活动的有序开展提供强有力的组织保障。省委第一批学习实践活动动员部署后，我们坚持从全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。厅党委成立了专门的领导小组，下设办公室，先后多次召开厅党委会、领导小组会，讨论研究活动开展的具体事项。省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全同道高度重视学习实践活动，亲身动手制定方案、作动员、上党课、组织厅党委中心组理论学习、把关过问活动安排和推进情况、带队到基层调研，为全厅作好表率。厅党委成员分别联系指导一个处室、总队，作为学习实践活动的联系点，全程参与、指导联系点的活动开展。厅直各单位党组织确定了责任领导和联络员。按照“党员不漏、程序不缺、进度不滞后、标准不降低”的要求，建立了相应的工作责任机制，形成了环环相扣、步步推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格式。厅学习实践办建立了分工联系指导处室制度，采取转段申请审批、按阶段同一小结动员部署、座谈交流、督导检查等多种方式，跟进把握、分类指导和及时调度各单位的活动开展。
（二）狠抓学习，深刻把握学习实践科学发展观对公安工作提出的新要求。坚持把学习贯串于学习实践活动的全过程，通过扎实深进的理论学习，不断加深对新时期公安工作重大理论和实践题目的熟悉和理解，进一步同一全体党员民警的思想和行动。在参学职员上，厅党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警共同认真学习领会科学发展观。在学习内容上，把公安工作应对当前严重的经济形势变化做为学习实践活动最生动的教材，认真组织学习了中心、省委实施方案等文件精神，学习了党的十七届三中全会、总书记视察安徽重要讲话、中心经济工作会议、全国政法工作会议、省委八届九次全会、全国公安厅局长会议精神，学习了中心领导、省领导讲话、党课辅导报告精神等，通读了规定书目。在学习方式上，采取召开厅党委理论中心组学习会、集中学习与个人自学相结合、面上学习与专题辅导、培训相结合，以及开设“学习论坛”、组织学习交流会、召开纪念改革开放30周年座谈会、开展“以科学发展为指导，推动公安工作改革创新”大讨论、“科学发展在身边、我为崛起献良策”建言献策活动等多种形式，以增强学习效果。活动中，徐书记在厅机关做了专题党课报告，厅党委成员、厅直各单位主要领导给民警做党课报告或专题辅导175次。厅直各单位集中学习全部达到20个学时以上，邀请专家辅导72次，处级以上领导班子成员撰写心得体会文章近200篇，组织各类培训4226人次。一些厅直单位组
织开展了拓展练习、利用手机短信和公安网页开展“你问我答”、组织党员民警到江汽团体、小岗村和发达地区实地考察学习等活动，取得较好的效果。
（三）深进调研，努力在调研中理清思路、破解困难、推动实践。坚持把深进学习与深进实践相结合，通过深进开展调查研究，找准解决突出题目的突破口、切进点，不断增强运用科学理论解决实际题目的能力。围绕“规范执法行为、和谐警民关系”主题，立足积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力把握公安工作发展规律、推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，厅党委研究确定了10个调研课题，由厅党委委员带头领题开展调研活动，组织有关职能部分实施课题攻坚。厅直各单位班子成员结合本部分本警种实际和工作职能，确定了70个重点调研课题。调研中，厅直各单位先后派出859名民警，深进到603个基层所队，召开了3786人 次参加的座谈会，征求意见建议360条。在调查研究的基础上形成了80余篇有情况、有分析、有对策，针对性、指导性和可操纵性较强的专题调研报告，为厅党委科学决策，为厅直各单位改进工作提供了重要依据。
（四）群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。我们坚持开门搞活动，广纳谏言、广聚民智，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监视，并广泛征求意见建议。在活动中，组织开展了以“规范执法行为，和谐警民关系”为主题的“万名民警访平安”大型主题实践活动，全省共有18847名（次）民警参加了此次活动，发放《主题活动征求意见表》15.8万余份，调查走访社会各界群众26.3万余人次，征集群众意见、建议3.6万余条。在此基础上，按照公安部的同一部署，又组织开展了“公安民警大走访”活动。在活动中，与17个市公安局、83个省直相关部分开展了上下互动和左右联动，征求意见建议。召开了“两代表一委员”、特邀监视员、服务对象和基层民警代表座谈会，设置了意见箱，在“中安在线”等三大门户网站和厅内部网上开辟专栏，共收集各类意见和建议200余条，经整理回并为10类57条。邀请基层民警和服务对象代表参加厅机关活动动员和转段动员会，请“两代表一委员”、特邀监视员、基层民警和服务对象代表和厅机关全体民警一起评议厅党委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，一起进行群众满足度测评。整个学习实践活动中，群众直接参与面之广，在近年来各种学习教育活动中是未几见的。
（五）解决题目，扎实推动整改措施的落实。坚持边学边改、边查边改，把解决实际题目作为带动整个学习实践活动的中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全警参与推动整改。厅党委在认真听取群众意见、逐一梳理题目的基础上，制定了整改落实方案，确定了学习实践活动中要重点整改解决的7个方面突出题目，明确了35项整改措施和实事，进行了任务分解，并建立了由厅党委抓总、分管厅领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部分、完成时限和实际效果“六明确”。目前，各项工作措施正在不断推进，已经有部分具体题目得到解决，其它题目也将逐步得到解决。特别是针对当前经济形势带来的社会稳定题目，厅党委始终作为重中之重，认真开展好工作。推动公安工作科学发展的“三项建设”工作，也取得了积极进展。厅机关还通过和76家相关单位左右联动的方式，协调解决了各相关单位、职能部分单独难以解决的题目53个。
（六）着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体题目的同时，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。目前，在前几年开展制度清理，进行“废、改、立”的基础上，已经在维护国家安全和社会稳定、深进推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设、深进推进队伍正规化职业化建设、加强自身建设推进公安机关内部科学治理等方面相继制定出台了一些新的意见、制度，有的已经付诸实施，有的即将印发执行，有的正在征求修改意见、作进
一步论证和完善。制定、修订了省公安厅工作规则、公文处理办法、会议治理规定三个文件；出台了《关于2008－2012年全省公安机关反腐倡廉工作规划》，正制定和完善《关于2009－2011年公安“三基”工程建设三年规划》、《关于大力加强公安机关执法规范化建设的意见》、《关于进一步加强公安信息化建设的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《省公安厅机关干部人事工作定期通报会议制度》等。一系列体制机制的创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。
二、学习实践活动的主要收获和成果
在学习实践活动中，我们努力把学习的收获、熟悉的成果转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿看，有力地提升了公安工作的整体水平，取得了明显成效。据省统计局调查显示，2008年度群众对公安工作满足度和安全感分别为94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1个百分点。2008年12月23日，国务委员、公安部部长孟建柱批示：“今年以来，安徽公安工作进展快，成效明显，社会效果好。看进一步总结经验，戒骄戒躁，开拓进取，在维护社会稳定、建立和谐警民关系、推动公安工作长远建设方面创造新的经验。”厅机关学习实践活动的主要收获和成果体现在以下几个方面：
（一）在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。通过学习实践活动，厅机关全体党员民警进一步深化了对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经反复征求意见、讨论、论证、修改、评议、完善，形成了《中共安徽省公安厅委员会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，厅直各单位也形成了领导班子分析检查报告，成为当前和今后一个时期推动我省公安工作科学发展的指导性文件，在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。我们深刻熟悉到，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须始终坚持坚定的政治方向，服从党的指挥；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局；三是必须始终坚持立警为公，执法为民；四是必须始终坚持预防为主，打防结合；五是必须始终坚持强化基层，夯实基础；六是必须始终坚持专群结合，依靠群众；七是必须始终坚持抓好队伍建设，加强自身建设；八是必须始终坚持解放思想，改革创新。
（二）在服务大局上进一步增强了工作主动性和实效性。牢牢围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”的活动主题，在深化对省情、警情的熟悉上进一步解放思想，按照省委、省政府关于推动安徽加速崛起的重大战略部署，更加积极主动地找准服务安徽奋力崛起的结合点、切进点和着力点，进一步理清了服务大局的思路、明确了服务大局的努力方向。厅党委提出，要进步领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，使公安厅机关工作和队伍建设更加符合科学发展观的要求，努力把我省建设成为全国最稳定的省份之一，为安徽经济社会又好又快发展、全面建设小康社会创造良好的社会环境。以推动公安工作科学发展上水平为主题，召开了全省公安局处长会议，对2009年公安工作进行部署。全省各级公安机关积极优化发展环境，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出题目，立足公安职责，积极探索符合市场经济内在要求和运行特点的公安行政治理体制机制，深化审批制度改革，落实便民利民惠民措施，激发社会创造活力，努力为全省改革开放、创新创业提供政策促进和制度保障。特别是从往年四季度开始，超前研究、积极应对经济增速放缓和农村改革给公安工作带来的新挑战，超前猜测对治安形势的影响，超前谋划公安机关的应对措施；重点打击处置非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，积极做好稳控工作；坚持舆社情会商制度，及时将有关社会稳定和涉及公安工作的重要舆情信息进行汇总，为领导决策服务。
（三）在落实严格公正文明执法的要求上取得了新进步。厅党委牢牢捉住严格、公正、文明执法这条公安工作的生命线，努力以科学的理念、和谐的方法改进执法工作，把转变执法理念的成效更加充分地体现到具体执法实践中往。大力推行理性、平和、文明、规范执法，对稍微违法行为以纠正和教育为主，防止因生硬执法、粗暴执法、不文明不规范执法等造成被执法者的对立和不满；对办理治安案件、化解社会矛盾、处理信访题目等，夸大运用调解手段，努力做到定分止争、案结事了。全面推行执法档案制度、旁听庭审制度、基层法制员制度，进一步加强执法制度体系建设。深进实施案例点评制度、继续下派执法质量服务队，积极创建执法示范单位，大力树立执法标兵，组织开展“三考”工作，公安民警执法能力进一步提升。建立信访案件责任评查追究制度，修订公安机关执法质量考评办法，注重日常考评工作，执法监视体系进一步完善。在2008年执法质量抽查中，存在题目的刑事卷宗比率较上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本实现了执法法律效果与社会效果、政治效果的同一。
（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。厅党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生题目摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。深进推进平安创建活动，进一步改革和加强了城乡社区警务工作，完善了社会治安防控体系。组织开展了“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、抵制互联网低俗之风、户口清理、电动车助力车乱穿行、盲流职员作案滋扰等专项行动，整治治安混乱地区，整治省级重点区域，整治校园、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的治安题目，不断增强群众安全感。推出了一系列便民利民惠民新举措，包括进步办证办照时效、实行机动车号牌自主选号、扩大按需申领护照和港澳“个人游”范围等，不断进步服务群众水平。积极构建和谐警民关系，进一步深进开展亲民爱民活动，组织开展“万名民警访平安”、“公安民警大走访”、“警营开放日”、“警民相约警务室”等亲民爱民活动，为群众做好事、办实事、解难事。特别是在“万名民警访平安”活动中，认真开展“基层述职”、“机关走访、座谈”、“媒体调查”，深进基层、深进实际、深进群众，了解广大群众对公安工作和队伍建设的新期盼，把握公安工作中群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的题目，开展送热和、服务群众9.5万余人次；发放治安防范宣传册（页）50万本（张）；及时开展查处、打击整治活动967次；出台便民、利民、惠民措施1088条，为老百姓当场解决题目4194个，梳理出需要进一步调查研究的题目2066个，移交其他部分的题目516个，群众比较满足，社会效果良好。
（五）在抓机关带基层上实现了新的发展。围绕努力建设学习型、创新型、服务型高效能公安机关的目标，结合开展大学习大讨论活动和公安“三基”工程建设，厅党委着力在转变工作作风、进步工作效率上下功夫，通过进一步落实为基层办实事、规范内部治理、精简会议和文件、实行网上办公等措施，使机关形象进一步改善，服务意识进一步增强，工作效能进一步进步，服务、推动了基层工作的发展。学习实践活动期间，组织开展了全省公安机关“三基”工程建设检查考核验收，圆满完成了为期三年的既定目标任务，一些工作如规范县级公安机关机构设置、警力下沉、公用经费保障、无房所队建设、基层公安信息化建设等，有的提前完成，有的逾额完成，有的走在全国前面，各项工作亮点纷呈，增加了基层警力，增强了基层实力，激发了基层活力。
（六）在加强公安队伍建设上迈出了新步伐。把学习实践科学发展观活动与加强队伍建设结合起来，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚定地担当起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的重任，队伍的活力不断得到激发，队伍的精神面貌有了可喜进步，战斗力明显增强。大力加强公安队伍正规化建设，2008年，合肥、芜湖两市公安局被评为全国二级示范单位。积极构建“大教育”、“大培训”网络化格式，全面推行“战训合
一、轮训轮值”练习模式，民警素质进一步提升。认真贯彻落实《关于加强全省公安科技人才队伍建设的意见》，公安科技人
才队伍建设得到进一步加强。通过深进开展“立功创模”活动，树立了一批先进典型。组建三批援川警队，全力协助松潘县公安机关维护灾区社会治安稳定、服务灾区人民群众、加强灾区公安基层基础工作，被公安部荣记集体一等功。广泛宣传抗雪救灾、抗震救灾等工作中涌现出来的先进典型，筹建“英烈补助基金”组织，建立年休假、体检、文化育警等从优待警制度，努力营造和谐警营。探索建立绩效考核体系和办法，引导了各项工作的科学均衡发展。坚持从严治警，果断执行“五条禁令”，认真开展“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”专项教育，继续抓好述职述廉、廉政谈话和领导干部个人重大事项报告制度，在学习实践活动分析检查阶段，专门部署开展了纪律作风集中教育整改活动，取得明显成效。
通过开展深进学习实践科学发展观活动，不仅有力地推动了各项工作，而且在完成规定动作的同时，紧密联系公安实际、选准和创新自选动作，做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。这些具有普遍指导意义的经验和做法，将为参加下一批学习实践活动的全省市、县公安机关提供有益的鉴戒。
三、存在的不足以及下一步工作打算
回顾总结学习实践活动，我们清醒地熟悉到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。就阶段性的学习实践活动本身来说，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论学习的深度和广度不够；各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；积极探索、大胆创新还不够；建立的长效机制还有待实践检验。
学习实践活动作为一项集中教育活动固然将告一段落，但学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是一项长期的任务和永恒的主题，需要不断深化、不断进步、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将继续抓好学习不放松，抓好整改不松劲，抓好成果转化不撒手，不断完善制度建设，并采取有效的措施，促进市、县公安机关开展好学习实践活动，推动全省公安机关深进持久地开展学习实践科学发展观活动，推动公安工作科学发展上水平。
同道们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战。我们要坚持以科学发展观为指导，扎实抓好巩固和深化学习实践活动成果的工作，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全力做好维护社会稳定各项工作，以优异成绩向建国60周年献礼。
公安局政治处主任述职报告
作为一名长期在公安战线奋战的政治处主任,老警察，我一直都自发的在为群众办事，为群众破案，为群众有所作为。通过这次科学发展观学习实践活动的不断深进，我更加自觉的感到自己工作的神圣、责任之重大，尤其是在新的岗位上，我更加深刻的领会到要真正的贯彻落实好科学发展观，就要选拔、培训、锻炼出最好的公安队伍，切实把群众最期盼、最迫切穿越小说网 http://www.daodoc.com、最亟须解决的题目，融进于公安机关打击、防范、治理、服务等各个方面和各个环节，这样才能使我们工作的成果更多、更直接地让人民群众受益。
近年来，我市深进开展了“平安××”建设，并将力争三年进进全国社会治安综合治理先进行列。我以为，“平安××”建设保障××经济社会科学发展、保护人民群众安居乐业，就是在真正实践科学发展观。建设“平安××”，人民公安责无旁贷;建设“平安××”，我愿意冲锋陷阵。下面,我就自已的工作述职如下:
一、解民忧，愿为群众“贴心人”。一要善于听民声、察民情。一方面，在执法办案和行政治理中，发挥广泛接触群众的独特上风，留意了解群众关心、群众忧心、群众烦心的各类信息;另
一方面，通过聘请民生题目特邀监视员和物建治安信息员，及时把握基层的社情民意动态。对亟待解决的民生题目，须党委、政府解决的，提出意见、建议;属公安机关职责的，及时采取措施;对信访群众的公道诉求，在政策、法律答应的范围内，最大限度地满足。二要勇于从群众最不满足的地方改起。始终坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应作为衡量公安工作好坏的最高标准，着力整治治安混乱地区和治安突出题目，不断进步群众的安全感和满足度。三要乐于做小事。公安机关既要做好稳定安全大局的大事，更要做好涉及一家一户安全的小事。××在这上面是吃过苦头的，更应当举一反
三、居安思危。“勿以善小而不为”，小事处理得当，也能赢得最多群众的拥护;小事处理不好，群众更会心有怨言，而且有时候会酿成大事!
二、保民安，化为群众“护身符”。一要重办违法犯罪。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击黑恶势力、杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，果断遏制违法犯罪高发势头，切实增强群众安全感。本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com二要完善防控体系。深进推进社会治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，努力在防控体系社会化、网络化、科技化上取得新突破，真正形成“公安专防、社会协防、群众自防、科技助防”的立体化格式。三要促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，积极应对金融危机带来的新挑战，开展大排查、大调处、大化解。坚持开门接防，完善公安信访工作长效机制。坚持调解为先，积极探索公安调解工作新模式，尤其在处理社会危害性不大的案件中，充分利用公安执法上风，切实做好矛盾调解，尽量减少打击面。
三、赢民心，甘为群众“勤务兵”。一要便民。把方便群众工作生活作为公安机关社会治理的主要方向，加强窗口单位建设，实行“首长负责制”、“限时办结制”。能一天办完的，尽不让群众再等到第二天;能一次办好的，决不让群众再等到第二次;要加快警务机制创新，寓治理于服务之中。把警力摆在群众最需要时段和地段;开展警情回访、赃物退还、法律宣传等一系列上门服务活动;在户口登记和证照加理中最大限度地降低门槛，减少手续，简化过程。二要爱民。做到时刻心中有群众，事事心中想群众，积极会同财政、民政、妇联、共青团等职能部分，深进开展对老弱病残等社会弱势群体的联合帮扶，切实为群众解难排困。三要亲民。果断摒弃以治理者自居的特权思想，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴、一片诚心办事”。通过警营开放日和警民相约警务室，让群众走进公安、理解公安、支持公安。
四、顺民意，勇为群众“度量衡”。一要筑牢执法为民思想。坚持法律眼前人人同等，杜尽办关系案、人情案、金钱案;坚持阳光执法，杜尽“暗箱操纵”;坚持实体公正与程序公正并重，杜尽刑讯逼供、超期羁押、冤假错案。二要增强执法为民能力。按照公安部部署，努力克服工学矛盾，持之以恒苦练内功、强“三基”，不断增强警察体能和警务技能，全面进步法律知识和业务水平，增强执法能力。三要提升执法为民形象。“人人是公安形象，个个是执法环境”，一个领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，一个民警就是一个音符。对群众反映强烈的题目，要重点督察、专项治理;对破坏公正执法的行为，要严厉查处，惩戒歪风。
推荐第5篇：总结类公文的写作知识
[总结类公文的写作知识]
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书，总结类公文的写作知识。
(一)总结的种类
从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。 (二)总结的写法
1、标题
文件式标题 一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：《××局 19××年度拥军拥属工作总结》，秘书工作《总结类公文的写作知识》。
文章式标题 以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某高校的专题总结《我们是如何实行教学与科研相结合的》。
双行式标题 即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：《知名教授上讲台 教书育人放异彩×× 大学德育工作总结》。
2、正文
前言 一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。
主体 应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐一写来。
结尾 作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。
3、落款
一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。
推荐第6篇：如何起草事务类公文
如何起草事务类公文
课后测试
测试成绩：66.67分。 恭喜您顺利通过考试！
多选题
1、以下属于事务类文书的有（ ）（16.67 分）
A 计划 B 总结 C 通报 D 通知
正确答案:A B
2、以下是按照计划的目的进行划分的是（ ）（16.67 分）
A 经营计划 B 学习计划 C 部门计划 D 季度计划
正确答案:A B
3、计划的标题，可以包括以下哪些部分（ ）（16.67 分）
A 单位名称 B 适用时间 C 事由 D 文种
正确答案:A B C D
4、总结，按照内容划分，可以分为（ ）（16.67 分） A 工作总结 B 生产总结 C 学习总结 D 活动总结
正确答案:A B C D
5、工作总结正文中，常见的开头写法有（ ）（16.67 分）
A 概述式 B 提问式 C 结论式 D 对比式
正确答案:A B C D
6、文章式会议记录的内容包括（ ）（16.65分）
A 标题 B 会议组织情况 C 会议主要内容 D 文尾
正确答案:A B C D
推荐第7篇：公文格式抬头(请示类)
贵州吉兴房地产开发有限公司德江分公司 吉德司呈[2014]11号
签发人：xxx
xx解决xxxxx的请示
xxxxx：
xxx
（联系人：
电话：
）
贵州xxxx
2014年9月10日印发
推荐第8篇：公安个人嘉奖报请
公安个人嘉奖报请材料
XXX，男，20岁，现四川警察学院九大队学员，7月13日参加四川警察学院灾区重建警务援助队分配到绵竹市公安局孝德派出所。作为一名警校学员，他在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，做好了自己的本职工作。在我所援助的半年中，他工作积极向上，认真负责，学习和生活中，时刻约束自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格执法，热情服务，加强自身思想政治学习，法律知识学习，该学员工作积极和认真负责的作风得到了我所上下的一致认同。
一、积极工作，努力成长。
在我所援助的半年之中，XXX同志不论在思想上还是工作上都得到了极大的成长与进步。难能可贵的是该同志在日常工作中举一反三，会变通的去处理我所的日常工作。虽然刚到派出所时，才步入复杂的社会，对公安工作懂的不多，但是在我所民警的热情关怀与专业指导下，他逐渐的融入了我们的工作行列之中，并且迅速调整心态，怀抱着积极向上的热情投入工作，切实做到心系灾区，无私奉献。
该学员在孝德清平板房援助期间，不辞劳苦、认真负责。这个地方一共有集中板房1000多户，因此板房的治安工作极其重要。该学员在派出所的指导和带领下坚持巡逻、多次走访社区检查板房的防火措施，并且在社区宣讲法律基础知识、防火基础知识，并且在空余时间照顾孤寡老人，了解他 1
们的难处，帮助他们解决，每天身影忙碌在板房之间，对居民区的治安工作有极大的影响，该学员的工作积极，赢的了民警的一致好评，他诚恳的态度与细致的工作也赢得了社区民众的一致赞扬。
该学员极配合民警办案,协助民警接处警、调查走访、摸底排队。2009年11月7日，接到孝德镇桂花园张某的报警称其农家乐内服务员被打，伤情严重，接到报警后，王玉鑫学员与派出所值班民警迅速的赶到了现场，并首先对现场作了勘察，对受害人进行了解，其腿部被桶了两刀，迅速将其带到医院进行医治，随后在受害者的描述中，作案者的体貌特征渐渐浮现在了我们的脑海中，并且确定了作案者就是本地人，该学员参与了2天半的暗访与观察，犯罪嫌疑人已经基本上得以确认，经过调查取证后，我们得知11月10日上午，犯罪嫌疑人饶某有回到了其家中，民警迅速出动将其抓获，饶某对其犯罪事实供认不违，XXX在此次故意伤害案破获中付出了巨大的努力，也得到民警的好评。
在平常工作中，怀抱着对灾区人民深厚的感情，热情接待报案群众,在民警的带领下尽可能的帮助报案群众，解决实际问题；生活作息上严格要求自己，做到不懒散，生活情绪高涨，从而做到了工作认真积极。
二、加强理论学习，提高个人思想政治素质。
作为一名警校学员，XXX同志切实做到了忠诚铸惊魂，热心为人民并且努力加强个人政治素养的提高，在我所援助期间该同志努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，
学习贯彻执行党的十六大精神和十六届四中全会精神，自觉践行科学发展观，并将党的先进理论用于实际工作之中。不断提高自己各方面素质，取得了良好的效果，也达到了预期的目的！
XXX同志在我多援助的半年中表现优异，在工作中勤于动脑，善于思考，认真细致为我所的工作做出了突出的贡献，根据《人民警察法奖惩条例》推荐XXX同志报个人嘉奖。
负责人签字：
年月日
推荐第9篇：公文格式(请示、报告类)[1]
公文格式模版（请示、报告类）
XXXXXXXXXX公司
关于××××的请示（报告）
发送单位：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
报送单位
××年×月×日
注：格式、字体要求
1、标题:用二号宋体字
2、正文:用仿宋GB2312三号字
3、行距：单倍行距
推荐第10篇：工作方案类公文：通知写法与
工作方案类公文：通知写法与范文
应用文写作指导：通知
通知的种类很多，例如指示性通知、批示性通知、事务性通知等等，在此重点讲解指示性通知。
（一）格式和内容要求
除作答要求具体规定外，通知格式上应包括标题、主送机关、正文和落款四部分。
1.标题
通知的标题主要包括两种写法：
（1）采用公文标题的常规写法，由“发文机关＋事由＋文种”组成。如《国土资源部关于开展全国重要地质钻孔数据库建设工作的通知》。
（2）省略发文机关，由“事由＋文种”组成。如《关于开展2013年度全国“青少年维权岗”创建活动的通知》。
2.主送机关
写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。
3.正文
正文另起一行，空两格写，主要内容包括：
（1）概述通知缘由
发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。
（2）列举通知事项
这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。一般而言，通知事项大都来源于给定材料，需要应试者提炼归纳。
（3）总结执行要求
发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。
4.落款
落款分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
（二）范文
××市关于进一步搞好“大走访”活动的通知
“从群众中来，到群众中去”是我党工作的重要路线。我市一直以来都很重视基层走访活动。为了进一步让领导干部了解人民群众的需求，切实为人民群众办事，克服过去“坐车下乡视察”等形式主义作风，市委市政府特对本次“大走访”活动作出如下通知：
一、活动人员：市、县、乡、村各级领导干部及相关工作人员。
二、活动时间：市级干部至少一周，县级干部至少半个月，新提任科级以上干部、新招录公务员至少一个月。
三、活动方式：各部门灵活采用入户访谈等方式切实与人民群众交流，注意根据工作人员特长安排符合其自身特点的任务。
四、活动目的：广大领导干部要切实了解民情、体察民意，帮助群众解决生产生活中遇到的问题，寻求新的发展方向。
五、评议监督：参加活动的党政负责人要公开接受群众评议，把评议分作为奖惩硬指标。
“大走访”活动是领导干部了解群众、深入群众的重要活动，各部门要真正将活动落到实处，真正为人民办事。
第11篇：案件检查公文之立案类公文
案件检查公文之立案类公文
一、立案报告
（一）立案报告的概念
立案报告，是指纪检监察机关对反映、检举和控告党员、党组织或行政监察对象严重违犯党纪、政纪的问题进行初步核实后，确认有违纪事实并需给予党纪政纪处分，应作为案件进行调查的，提请本级纪检监察机关或同级党委、政府审批的文字报告。
必须强调的是：
1、立案报告实际属于“请示的一种，它不仅是报告给有关组织或机关，让他们知道和了解情况，而且是请求对这些”情况和“问题”予以肯定或否定的回答，即能不能够立案调查。这里采用“报告”的形式，实际上是为适应人们在长期工作实践中约定俗成的用法。
2、立案报告必须是在对所反映的问题经过初步核实之后，确认有违纪事实并需给予纪律处分的。这也是从实际工作中总结出来的经验。由于举报人的情况复杂，如对检举的问题匆忙立案，有些失实的情况，就可能给被检举人带来不良影响，对纪检监察机关的形象和威信造成损害。
3、所需立案的案件，必须是本级纪检机关管辖范围内的案件。不属于自己管辖的案件，应当及时移送有关单位或部门处理。
（二）立案报告所涉及内容的范围
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条规定：“对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并城内责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。”《中国共产党纪律处分条例》对各种违反党纪的规定，是立案的具体内容和范围。
《中华人民共和国行政监察法》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，监察机关分别受理涉及国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的线索和材料，经初步审查，认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案。
（三）立案报告的结构与内容
1、标题。一般写法是：“关于对XXX同志（或XX组织）XXXX问题的立案报告”，如“关于对XXX同志受贿、私分公款问题的立案报告”；或者“关于对XXX同志所犯错误的立案报告”。
2、批准立案单位。立案报告制成后需要主送的单位。
3、案件来源。主要有五个方面： （1）本级党组织或纪检机关初步核实后决定立案调查的；
（2）上级党组织或纪检机关立案后，要求下级党组织或纪检机关检查的；
（3）下级党组织、纪检机关，或司法、监察部门以及其他监督职能部门审查或初步核实后，有关纪检机关认为应当立案的；
（4）违纪的党组织或党员主动坦白交待后，纪检机关认为符合立案条件的；
（5）其他渠道反映党组织或党员的违纪事实，符合立案条件的。
在立案报告中，不论属于哪种情况，都应将案件来源写明。
4、被调查对象的简况。写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、入党时间、参加工作时间、现在工作单位、职务、是否受过重大奖励或惩处等。
5、初步核实后的主要问题
应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实，应概括说明问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。 这一部分一般采用分列的方法，把问题按性质和程度，由大到小，从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简略说明。
应注重这一部分不能写成详细的案件调查材料，选择出主要问题，交待出结论与结果即可，不必过多介绍经过。
6、拟办意见
根据实际情况，提出办案的具体建议，如立案调查的案件应由哪个具体部门承担，谁来负责，调查组组成情况、调查时间、调查方式，是否需要有关部门配合以及采取哪些措施等。
7、附材料
瘵附在立案报告后面的材料名称分别列上。主要包括反映、检举材料和初步核实材料。
8、署名
署名部分包括提出立案调查的部门名称、时间以及抄送单位等。 附例
关于对张临同志受贿、收受下级钱物等问题的立案报告 常委：
根据市委领导同志的指示，我们委托XX 区纪委，对群众来信反映区委副书记张临同志利用修建区委办公楼和建干部宿舍的机会，收受包工头贿赂以及收受下级钱物等问题进行了初步核实，现将情况报告如下：
张临，男，43岁，河北定州市人，大专文化，1967年参加工作，1968年入党，XX区委副书记。
一、1992年5月，张临同志负责修建区委办公楼和干部宿舍楼时，收受河南省XX市XXX建筑公司包工头李强华送的8000元人民币，将工程承包给了李。在办公楼修建期间，张还接受李送给的一条项链。
二、1991年10月至1992年7月，张临同志分别接受了区属金属加工厂、区多种经营办公室、XX街道办事处等单位送的礼金，共计2300元。
张临同志的上述行为严重违犯了党的纪律，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，建议对张临同志的问题立案调查妥否，请批示。
附：
1、反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的群众来信；
2、对反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的初步核实报告。
中共XX市纪律检查委员会第一纪检监察室
1994年3月14日
二、立案决定书 立案决定书，是指有批准立案权的党组织、纪律检查委员会或政府及行政监察机关，对违犯党纪、政纪的党员、党组织中行政监察对象决定立案调查的正式文件。它也是对立案报告的正式批复。
根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，经审查批准立案后，立案的纪检监察机关应当将对违法违纪者的立案决定通知被立案人并通报相关单位。
经批准立案的党纪案件，立案的纪检机关应将立案决定通报同级党委组织部门。党员工作调动后，发现在原单位有违法违纪问题并批准立案的，纪检机关应将立案决定通报其现在单位的组织部门，原单位应予以配合。
经批准立案的政纪案件，立案的监察机关应瘵立案决定通知被立案的国家行政机关及其上级机关；如果是对国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员立案的，应将立案决定通知被立案人及其所在单位。
立案决定书是纪检监察机关对违法违纪者调查的重要文件依据，通常由立案的纪检监察机关发出。实际工作中，可针对不同的立案对象，分别以纪律检查委员会、行政监察机关或以纪检监察机关联名发出。
立案决定书的主要内容包括：
1、立案决定的标题。应写明是对何人何问题立案调查的决定。
2、受文机关名称。写明立案决定所要通知、通报的单位名称。
3、所要立案调查的是何性质的问题。
4、立案所依据的党纪政纪条规。
5、是何时经何种会议讨论决定的。
6、决定立案的党组织、纪律检查委员会或行政监察机关署名。
7、批准立案时间。附例
中共XX纪律检查委员会立案决定书
X纪X字[ ]X号 中共XX党委（党组）：
根据《中国共产党检查机关案件检查工作条例》的规定，经XX委常委会议研究决定，对XXX同志的严重违纪问题予以立案。
中共XX纪委（印章） XXXX年X月X日 抄送：XX组织部
第12篇：8.会议类公文的写作
第八章
会议类公文的写作
会议类公文主要有两种：议案和会议纪要。
第一节
议案
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。在人民代表大会召开期间，“人大”代表个人或联名向会议提出的意见和建议，以议案形式提交会议处理，不代表一级政府的意见，不属公文范畴。
一、特点
议案具有以下四个特点：
（1）作者的法定性。议案的作者要由宪法及其他有关法律规定。行政公文中的议案作者是各级人民政府。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。
（2）内容的特定性。议案所提内容须属于人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。根据宪法规定，国务院和地方各级人民政府提请同级人民代表大会及其常委会在其职权范围内审议的重大事项主要有：
①行政法规。如《××省人民政府关于提请审议〈××省城市规划条例（草案）〉的议案》。
②重要行政机构变动。如《国务院关于提请审议设立中华人民共和国监察部的议案》。
③重大行政举措。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。
④主要行政领导人任免。如《国务院关于提请审议侯捷等二同志职务任免的议案》。
⑤缔结国际条约和协定。如《国务院关于提请审议批准〈中华人民共和国和乌克兰领事条约〉的议案》。
（3）生效的审议性。议案必须经过各级人民代表大会或其常委会的集体讨论和审议通过后，方能生效。一般来说，向地方各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
（4）提交的时限性。议案须由人民政府在法定时间内（人大或人大常委会举行会议期间）以书面形式提出。
（5）行文的定向性。议案只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向别的任何部门和单位行文。
二、分类
议案主要分为以下种类：法律案（简称法案）、预算案、弹劾案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。
三、格式和写法
议案虽然种类较多，但写法大体相似，一般包括版头、发文字号、标题、主送机关、正文、签署、成文时间等部分。
1.版头
议案的版头，与其他公文有所不同。只使用发文机关的全称，而不加“文件”二字。 2.发文字号
与其他公文相似之处是都采用常规发文字号，不同之处是：机关代字后用一“函”字，如“粤府函〔2006〕×号”；也可省略“函”字，如“粤府〔2006〕×号”。
3.标题
也称“案由”，一般采用完整的公文标题形式，即“议案提出机关+提请审议的事由（或称“议案事项”）+文种”，如《国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议〈中华人民共和国学位条例（草
49 案）〉的议案》；有时也省略机关名称，如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。须注意的是：第一，如果事由是国内事项，其动词应用“提请审议”，属于行政法规与规章，其后应加“（草案）”字样；第二，如果是国际条约或协定，其动词应用“提请审议批准”，条约和协定之后不加“（草案）”字样。
4.主送机关
议案必须写明主送机关，而且只能写一个主送机关，用同级人民代表大会或者人民代表大会常委务员会的全称或规范化简称，如在人民代表大会或人民代表大会常务委员会开会期间提出议案，应标明届次，如“东莞市第十三届人民代表大会第一次会议”。
5.正文
正文内容一般包括提出议案的原由、提请审议的事项、提请审议的要求三个具有因果联系的层次，写法近似请示。具体写法主要有以下两种：
（1）含案法，即把提请审议的方案写进议案的正文之中，这样，正文就包括案据、方案、结语三部分。
①案据。是提出议案的依据，包括提出审议事项的目的、原由、意义等，以表明其必要性、重要性，详略据实际需要而定。
②方案。是提出审议的事项和解决有关问题的措施和方法，要写得清楚、明确。 ⑧结语。提出审议要求，如“请予审议”、“现提请审议”、“请审议”、“请审议决定”等。 （2）另案法，即把提请审议的方案如行政法规和规章、国际条约和协议放在议案之后而不列入正文。这些方案不能视为附件，因此在正文之后不能加附件说明。
6.签署
行政首长签名，前面冠以职务名称，如“××市人民政府市长
×××”。 7.成文时间
以行政首长签发日期为准，一般标明在正文右下方。
四、例文
关于提请审议《广东省野生动物 保护管理条例(草案)》的议案
广东省人民代表大会常务委员会：
为加强我省野生动物保护管理，省政府拟订了《广东省野生动物保护管理条例(草案)》。该草案已经省政府常务会议讨论通过，现提请审议。
广东省人民政府省长卢瑶华
二OO一年一月十八日
第二节 会议纪要
会议纪要是用来记载、传达会议情况和议定事项的公文。
并不是任何形式的会议都可以使用会议纪要，只有那些达成了共识、作出了指挥工作和行动的决定，并要求有关方面共同执行的专业性或专项性会议，才能使用，如机关领导办公会议（例如《中共××市委常委会二00六年第×次会议纪要》）、专题工作会议（例如《全国统战工作会议纪要》）或工作座谈会议（例如《城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》）等。而那些庆典、表彰、讨论、欢迎欢送之类的会议；不能使用会议纪要，若要向外传达会议情况，可用会议简报；代表大会、全体会议也不使用会议纪要，传达这类会议的情况或决议事项，可用“公报”（全国性的代表大会或全体会议）或“决议”。
一、特点
会议纪要主要有如下几个特点：
（一）材料方面，记录性与择要性并存
写作会议纪要必须忠实会议内容，它只能在会议记录、发言材料的基础上形成，不能凭主观臆
50 想去写。
会议纪要与会议记录都可以用来记载会议情况和议定事项，但会议记录是现场原始记录，有言必记，且是不外发的内部文书，而会议纪要则是在会议记录的基础上择要而成，且既可内部存档备查，又可外发传达会议情况。
（二）作用方面，知照性与指挥性并存
会议纪要与会议简报都可外发，以传达有关会议的信息，但二者也有区别。首先，会议纪要除知照性外还有指挥性，对与会者和有关单位有约束力，必须贯彻执行；简报是纯粹知照性的，只传达会议情况，交流信息，供有关单位参考，对收文者没有约束力，不要求贯彻执行。其次，由于会议纪要具有指挥性，所以它只传达会议情况和议定事项，写作时不能对会议情况和议定事项发表议论以及进行分析、评价；而编写会议简报时，除要写清会议基本情况内容外，还可以对会议及会议有关内容进行评述。第三，由于会议纪要既有知照性，又有指挥性，因而要求写得详尽，以便贯彻执行，其篇幅一般也就不受限制；而简报则要求文字简短，一般在1000~2000字之间。
（三）内容方面，宽泛性与集中性并存
与决议相比，会议纪要的内容更宽泛。决议往往只写重大会议的重大问题、重大事项，有较高的权威性，而会议纪要要写明会议基本情况，并且围绕中心议题全面展开，其内容既可以是国家大事，也可以是机关日常工作，它的权威性比起决议来要小。
会议纪要只写会议中达成一致的意见，存在分歧、尚未成熟的意见，不能写进纪要。
（四）运行方面，上行、平行、下行并存
会议纪要在外发时，可上行送达上级机关，使其掌握本单位、本部门的工作情况；可平行送达兄弟单位，使其了解本单位、本部门的信息；也可下行发给下级机关，使其领会本机关的工作意向。
二、分类
会议纪要的类型取决于会议的类型，亦即会议的内容、性质。可写纪要的会议可分为办公会议和工作会议（包括专题工作会议和工作座谈会议）两类，所以会议纪要也可分为办公会议纪要和工作会议纪要两类。
办公会议纪要和工作座谈会议纪要一般是根据会议的发言记录，在会议之后整理写作而成。起草时，应对发言者所引材料进行核实，以做到内容准确无误。专题工作会议纪要是会议的重要文件之一，所以它常常并非开完会后才起草，而是在开会前或召开会议的过程中根据有关领导的报告、讲话起草，届时拿到会议上交与会人员讨论，取得一致意见后再定稿。
三、格式和写法
会议纪要的结构一般包括标题、题注、正文三部分。它一般不标注主送机关。有的不用题注而在正文之后标明发文机关和时间。
（一）标题
会议纪要的标题一般由“会议名称+文种”构成，如《全国统战工作会议纪要》，《××省供销社办公会议纪要》。有的会议的会议名称不明显，就以会议主要内容代替会议名称，如《××大学关于校庆工作的会议纪要》。
（二）题注
会议纪要一般在标题之下标明时间并用圆括号括住，这一时间应该是其通过或写成时间，而不是会议召开时间。
（三）正文
会议纪要正文的写作，因类型的不同而各有所不同。
1.办公会议纪要
办公会议纪要正文一般包括两方面内容：
（1）会议召开情况，包括会议时间、地点、主持人、出席人、议题等。这些内容在正文开头写出，也可列表写明。
（2）会议议定事项，包括会议决定的事项，提出的工作要求等。若一次会议研究了几项不相干的工作，也可一一开列出来。
51
2.工作会议纪要
工作会议纪要的正文首先也要写明会议的总体情况，如召开会议的机关，会议的目的，参加会议的人员范围、时间、地点、中心议题和会议的成果等内容，这是其开头部分。接下来，要详细写出会议的以下具体内容：
（1）会议的基本认识和结论。认识和结论集中了会议对过去工作的评价和对当前形势的分析，主要用以统一人们的思想。为了增强说服力，使它真正成为一种共识，就不能只简单地说明最后的结论，还需要保留会议对此论证的内容，做到有事实、有根据、有分析，材料和观点高度统一。
（2）会议议定事项和提出的要求。这一部分集中了会议对今后工作的主张、意见，主要用以统一人们的行动。一般应该条分缕析地把有关内容交代清楚。其写法是不仅要写明做法、步骤等议定事项，而且要保留会议中与议定事项有关的论证的内容，比如工作的目的、原则、根据、意义及不这样做的危害等。
（3）会议的希望或建议。这一部分写明对贯彻会议精神的希望和要求，号召人们为完成会议提出的任务而努力。这一部分内容应写得简明扼要，有的甚至不写。
四、例文
广东省第一次防火责任人会议纪要
(××××年×月×日)
广东省第一次防火责任人会议，于××××年×月×日至×日在广州召开。会议由×××和×××同志主持。全省20个地级市和省直单位的防火责任人，各市公安局主管局长、消防支队长出席了会议。朱森林、陈绍基、钟启权同志作了重要讲话，劳动部劳动安全监察局负责同志作了书面发言。
会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预防为主，防消结合”的原则，积极开展消防宣传教育和消防专项检查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设，落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。
会议指出，当前我省火灾事故仍很严重，今年上半年，全省共发生火灾741次，死88人，伤118人，直接经济损失9714.8万元，与去年同期比，次数上升28.4%，受伤人数上升25.5%，直接经济损失上升64.6%。6月份上半月，平均两天发生一起特大火灾事故。火灾事故的主要原因是：一些单位特别是三资企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事故的能力；群众缺乏消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍：公共消防设施严重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。
会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事故，是各级政府的一项重要工作。当前要认真落实以下几项工作：
一、提高对消防安全的认识，增强消防工作的紧迫感。（略）
二、认真落实消防基础建设，改善公共消防设施设备。（略）
三、动员群众做好自防自救工作。（略）
四、加强消防法制建设，严格依法治理消防安全环境。（略）
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第13篇：教研类申论如何写好小公文
如何写好小公文
山西华图教育
范吉宏
小公文，也称贯彻执行题，是现在申论考试的一大拦路虎。很多考生因为缺乏社会经验，接触小公文体的种类太少，对小公文望而生畏。考试中，小公文也确实是考生们得分较低的一个题型。如何提高小公文的成绩成为了很多考生关注的焦点。总体而言，小公文的命题趋势是趋向于灵活化的，从宣传稿到编者按，从演讲稿到导游讲解词。这些灵活多变的题目形式让很多考生为难。
一、注意格式和逻辑
小公文一定要注意两个模样——格式和逻辑。格式上要注意标题居中，主送单位左顶格，发文单位和日期右顶格。文章的逻辑要遵循发文事由、发文内容、特殊收尾的结构。比如说一篇以“安全文化教育”为主题的宣传稿。它的标题可以拟一个“安全人人抓，幸福千万家”。文章的开头要重点谈一谈目前居民们所面临的安全问题的严重性和提升安全意识的必要性。主题内容为如何开张这一活动，结尾以呼吁和号召收束，从而让小公文显得更为完整。
二、抓住“应用”这个牛鼻子
小公文的主题在于实用。无论是写一封信，还是写指导意见，都必须注重其实用价值。如果不能体现实用价值，这篇文章就是一纸废文。比如2012年国家政法干警考试地市级的小公文写作题，要求为“语言通俗易懂”。一片宣传稿，要求通俗易懂，可想而知其语言必须得平实，不能过于华丽或过于官方，要能让老百姓接受的了。老百姓看不懂，则这篇文章也无任何实际意义。
三、注重文章的时效性
小公文在使用之后，一定要能够马上收到实际的效果，如果收不到效果，那么小公文也还是没有实际意义。这一个特点主要表现在下行文当中。比如2011 年湖南省考的小公文，要求写一篇《关于改进老年人服务工作的指导意见》。这篇文章是上级给下级指导工作的小公文，那么如果想要达到切实的指导效果，那就必须在文章的语言上表示严格，要求严厉，务必贯彻落实，甚至还要给与一些惩罚措施。
四、表达尽量生动
宣传类的小公文都要有一些感染力。所谓感染力指的就是要有文采，用文采来煽动宣传对象，从而达到宣传目的。比如2014年国考考到的火红绸缎援助行动就是一篇典型的需要文采的小公文。文采包括：排比、比喻、拟人、对仗等。修辞手法用得越是恰当，则感染力越强，得分越高。
考生如果能够做到：写出“模样”、抓住“应用”、注重“时效”、亮出“文采”。针对题目的要求作答，那么必然能够抓住考官的命题机理，赢取小公文题目的高分！
二0一四年八月三十一日
第14篇：2000年报请先进队事迹
学员十四队报请先进队的主要事迹
学员十四队是９７年８月入学的本科队，他们在“建队育人”工作中的主要特点：一是正副书记的工作思路清，事业心、责任感强。他们在去年底被学院评为“基层全面建设标兵学员队”的基础上，不骄不躁，坚持定期分析学员队按纲建设形势，从抓问题入手，确立了通过“六抓”打牢“六个基础”，进而实现“扎扎实实干工作，挖空心思育人才，全面建设创一流，努力当好代表队”的总体工作目标。支部书记汪流才、副书记赵俊哲，带头并带领学员撰写学术和政研文章，目前都有文章在《学报》和军区《政治工作通讯》等刊发。去年暑假,正值高温天气,多数气温都在30度以上,也正是该队在坦克基地训练装甲车驾驶的时候,学员50%身上长痱子、20多人身上长结子疼痛难忍，实地驾驶动用车辆较多、场地变换频繁，干部在搞好教育的同时，严格坚持跟班教学制度，整个暑期干部只串休了2天，使之坦克实车驾驶得到了圆满顺利进行。去年9月在地方大学军训期间，干部连续21天吃住在地方大学，与学员一起当教官、组织训练，中途无一人回家。地方大学的领导较之以往部队军训相比，不无感慨地说：陆军学院的官兵能把工作当事业干，训练标准高，工作责任心强。二是注重加强政治思想建设，学员的思想根基打的比较牢。他们在完成学院布置的教育内容的基础上，按照学员队《经常性思想教育四年规划》，根据本科队第三年由学文化到学军事的转变，学员中表现出来的学军事兴趣不浓、立足现有装备打赢的信心不足、训练场上吃苦精神不强的实际，重点进行了“练为战”、“不负父母一片心”、“莫让时光付水流”等教育内容，教育和鼓励学员瞄准部队科技练兵咄咄逼人、时不我待的新形势，学科学、用科学，科学学、科学练，激发了学习训练热情。其中搞好职能教育的做法，学院政治部以《政治工作情况通报》的形式，进行了转发。他们根据党员人数过半的实际，在全队开展了党员与团员“结对子”、“一帮一，一带一”和经常性思想工作“四互二十法”的活动做法，均收到了比较好的效果。学员队基本没有严重违纪问题和不良倾向，学员的士气高涨、精神面貌较好。运动会上，经过全队上下的共同努力，获得了拔河比赛冠军、足球比赛第四名、板报评比第三名，值得一提的是还获得了团体总分第四名的好成绩。今年5月，十四队还被总政治部评为“全军院校政治思想建设先进学员队”，受到了通报表彰。他们注重建设荣誉室、激发学员荣誉感，学法创新大讨论的做法，校园电视台分别进行了报道。三是开展科技兴学活动，促进了学员成人成才。他们队现有微机82台，做到了微机进班，个个能与全军信息网连接，队里有主页，并实现了全队与大队的连网；他们结合学科特点，开展学科 学术研究和“小发明、小革新、小制作”活动，深受学员欢迎。去年12月，在大队召开的新“三打三防”研讨暨科技兴学总结表彰大会上，他们参加展出了课件18部、学术文章7篇、小发明成果4项，其中获一等奖1个、二等奖4个、三等奖6个。先后有47人通过了国家英语四级考试，其中3人通过了六级考试大关。四是注重硬件建设，营造了良好地育人环境。队干部始终有“过日子”的思想，把学员队当成自己的家来建设，想长远、抓当前，先后从工杂费和标兵队奖励费中筹措资金4000余元，粉刷了饭堂、装修了前庭、高标准建立了荣誉室和微机室，还拥有藏药达50余种、藏书达3000余册的医疗室和图书室，从而使学员队的育人环境和面貌有了新的改观。先后完成了到地方四所大学军训、全军技术职称考试第28考场监考等重大任务，并代表学院成功地迎接了南昌陆院、沈阳炮院的参观指导，学院还在他们队召开了“落实教学评估标准现场会”，宣传科和政治工作教研室在我队举办的全院书画特长班，长达半年之久，做到了有效保障，均受到了好评。
存在的主要问题：
一是干部在学院“科技兴教、科技兴管、科技兴学”活动中要求学员做的多，自己做的还不够深入有效。
二是学员前两年在室内学文化，上下都十分注重打牢科文基础，为此投入的时间和精力较多，在进入第三年往室外军事转变时，有的学员表现出适应性不强，有时出现作风不够紧张，不拘小节等问题。
三是在伙食管理上，客观上供应的馒头有时较硬，遇到剩余的时候，学员不愿意吃有时会导致浪费的现象。
第15篇：公安个人嘉奖报请材料
某某，男，现年x岁，XX年参加公安工作，大专文化，中共党员，现任xx公安分局巡警大队反双抢专业队民警，三级警司。从警三年来，该同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，立足本职，扎实工作，积极上进，作风扎实，纪律观念强，迅速成长为一名忠于职守，积极上进的人民警察。
在思想上能够认真学习邓小平理论、“xx”重要思想，积极参加保持共产党员先进性教育活动，通过学习，不断提高思想理论水平。在维护我市政治稳定和治安秩序稳定工作中均取得了优异的成绩，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。该同志凭着对党、对人民、对公安事业的无限忠诚和满腔热情，凭着坚定的政治立场，一流的业务素质和任劳任怨、不计个人得失的无私奉献精神，一直默默无闻地坚守在反双抢专业队岗位上，训练场上、城区的大街小巷、抓捕违法犯罪嫌疑人的现场到处都留下他“闪光”的足迹。
自今年年中，该同志才加入反双抢专业队工作。大半年来，该同志就直接参与并破获了各类飞车抢夺或抢劫，盗窃么托车，街面现行犯罪等刑事案件70多宗；抓获各类现行犯罪嫌疑人80多人；缴获作案用麽托车，被盗麽托车2多辆,金项链，手机，现金等一大批；为群众挽回直接经济损失8万多元，带破刑事案件120多宗，狠狠地打击了犯罪份子的嚣张气焰，有效地维护了我区的治安稳定，真真正正地做到了保一方平安！
无畏丹心勇破残暴恶念
今年的11月24日晚上，该同志与其搭档如常驾驶着250-cc的大马力麽托车便衣巡逻着，突然发现一台车牌为xx的麽托车在贴近路边慢驶，车上两名男子行迹非常可疑，两人马上实行跟踪并通报给其他队员。说时迟，那时快，两名犯罪嫌疑人正在对一名过马路的女士实行抢夺，但是那名女士却死死拉住她手上的提包。犯罪嫌疑人在大吼：“放手，快放手，不放手我拖死你。”可怜的女事主就这样硬生生的拖倒在地上并让那两名残暴的犯罪嫌疑人随着麽托车拖行了十多米。群众们只能咬牙切齿地望着那两名犯罪嫌疑人飞速远去的身影，该同志与其搭档马上一边拧大油门(时速80公里/小时)与其周旋较量，一边冷静地指挥着队员在其逃跑的路线上包围过来。当追至玑东路的时候，亡命的犯罪嫌疑人被无形的压力逼得人仰车翻，该同志一个箭步飞下车来，猫着腰以迅雷不及掩耳的速度快速接近犯罪嫌疑人，准备实行抓捕。但是倒地的犯罪嫌疑人并不是束手就擒，而是更加疯狂地分头逃窜，该同志作为骨干份子，毅然选择了体形较健壮的犯罪嫌疑人追过去。在阴暗的夜光下，上演着一出惊心动魄的警匪追逐战。穷途末路的犯罪嫌疑人作出了垂死挣扎，冷不防回头就是一辟，那是一条半米长，手碗粗的水管。该同志凭着敏锐的反应，往后一跳并迅速出枪并鸣枪示警：“放下武器，不要一错再错。”枪声划破了黑夜的宁静也震摄了犯罪嫌疑人的残暴。但是，犯罪嫌疑人逃生的念头还没有完全被打消，手持水管的犯罪嫌疑人盯着不远处的几名工地施工员，并且开始移动他的脚步。该同志马上认识到现场环境可能存在的危险性，一旦发生挟持人质可就危险了。枪声再次划破黑夜：“放下武器，停止反抗，否则我将对你开枪啦！”犯罪嫌疑人恶狠狠地睁着血红的眼睛瞪着该同志：“难道就不能放我一马吗，不要逼我和你拼了。”面对犯罪嫌疑人最后的恐吓，该同志毫不畏惧，并报以坚定的眼神：“放下武器，这是你最后的忠告！”就这样犯罪嫌疑人屈服在该同志坚定的立场上。无畏的丹心战胜了残暴的恶念！
该同志就是这样抱着对公安事业充满热忱和忘我的献身精神，长期艰苦的工作磨练，不仅练就了他果敢、刚毅、坚韧不拔的意志品质和严格的组织纪律，而且培养了他敏锐的洞察力和丰富的实践经验。他把自己的一切都献给了公安事业，献给了xx区的百姓们。他以兢兢业业的工作业绩，赢得了领导的放心，群众的衷心拥护和爱戴，在人民心中树立了一个勇敢的人民警察和共产党员的丰碑。
第16篇：公安个人嘉奖报请材料
公安个人嘉奖报请材料—申报材料
某某某男现年25岁2003年参加公安工作大专文化中共党员现任XX公安分局巡警大队反双抢专业队民警三级警司。从警三年来该同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨坚决贯彻执行党的路线、方针、政策政治立场坚定立足本职扎实工作积极上进作风扎实纪律观念强迅速成长为一名忠于职守积极上进的人民警察。 在思想上能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想积极参加保持共产党员先进性教育活动通过学习不断提高思想理论水平。在维护我市政治稳定和治安秩序稳定工作中均取得了优异的成绩在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。该同志凭着对党、对人民、对公安事业的无限忠诚和满腔热情凭着坚定的政治立场一流的业务素质和任劳任怨、不计个人得失的无私奉献精神一直默默无闻地坚守在反双抢专业队岗位上训练场上、城区的大街小巷、抓捕违法犯罪嫌疑人的现场到处都留下他“闪光”的足迹。 自今年年中该同志才加入反双抢专业队工作。大半年来该同志就直接参与并破获了各类飞车抢夺或抢劫盗窃么托车街面现行犯罪等刑事案件70多宗抓获各类现行犯罪嫌疑人80多人缴获作案用麽托车被盗麽托车20多辆金项链手机现金等一大批为群众挽回直接经济损失8万多元带破刑事案件120多宗狠狠地打击了犯罪份子的嚣张气焰有效地维护了我区的治安稳定真真正正地做到了保一方平安 无畏丹心勇破残暴恶念 今年的11月24日晚上该同志与其搭档如常驾驶着250-CC的大马力麽托车便衣巡逻着突然发现一台车牌为粤W-94477的麽托车在贴近路边慢驶车上两名男子行迹非常可疑两人马上实行跟踪并通报给其他队员。说时迟那时快两名犯罪嫌疑人正在对一名过马路的女士实行抢夺但是那名女士却死死拉住她手上的提包。犯罪嫌疑人在大吼“放手快放手不放手我拖死你。”可怜的女事主就这样硬生生的拖倒在地上并让那两名残暴的犯罪嫌疑人随着麽托车拖行了十多米。群众们只能咬牙切齿地望着那两名犯罪嫌疑人飞速远去的身影该同志与其搭档马上一边拧大油门时速80公里/小时与其周旋较量一边冷静地指挥着队员在其逃跑的路线上包围过来。当追至玑东路的时候亡命的犯罪嫌疑人被无形的压力逼得人仰车翻该同志一个箭步飞下车来猫着腰以迅雷不及掩耳的速度快速接近犯罪嫌疑人准备实行抓捕。但是倒地的犯罪嫌疑人并不是束手就擒而是更加疯狂地分头逃窜该同志作为骨干份子毅然选择了体形较健壮的犯罪嫌疑人追过去。在阴暗的夜光下上演着一出惊心动魄的警匪追逐战。穷途末路的犯罪嫌疑人作出了垂死挣扎冷不防回头就是一辟那是一条半米长手碗粗的水管。该同志凭着敏锐的反应往后一跳并迅速出枪并鸣枪示警“放下武器不要一错再错。”枪声划破了黑夜的宁静也震摄了犯罪嫌疑人的残暴。但是犯罪嫌疑人逃生的念头还没有完全被打消手持水管的犯罪嫌疑人盯着不远处的几名工地施工员并且开始移动他的脚步。该同志马上认识到现场环境可能存在的危险性一旦发生挟持人质可就危险了。枪声再次划破黑夜“放下武器停止反抗否则我将对你开枪啦”犯罪嫌疑人恶狠狠地睁着血红的眼睛瞪着该同志“难道就不能放我一马吗不要逼我和你拼了。”面对犯罪嫌疑人最后的恐吓该同志毫不畏惧并报以坚定的眼神“放下武器这是你最后的忠告”就这样犯罪嫌疑人屈服在该同志坚定的立场上。无畏的丹心战胜了残暴的恶念 该同志就是这样抱着对公安事业充满热忱和忘我的献身精神长期艰苦的工作磨练不仅练就了他果敢、刚毅、坚韧不拔的意志品质和严格的组织纪律而且培养了他敏锐的洞察力和丰富的实践经验。他把自己的一切都献给了公安事业献给了XX区的百姓们。他以兢兢业业的工作业绩赢得了领导的放心群众的衷心拥护和爱戴在人民心中树立了一个勇敢的人民警察和共产党员的丰碑。
第17篇：公安个人嘉奖报请材料
某某，男，现年x岁，xx年参加公安工作，大专文化，中共党员，现任xx公安分局巡警大队反双抢专业队民警，三级警司。从警三年来，该同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，立足本职，扎实工作，积极上进，作风扎实，纪律观念强，迅速成长为一名忠于职守，积极上进的人民警察。
在思想上能够认真学习邓小平理论、“xx”重要思想，积极参加保持共产党员先进性教育活动，通过学习，不断提高思想理论水平。在维护我市政治稳定和治安秩序稳定工作中均取得了优异的成绩，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。该同志凭着对党、对人民、对公安事业的无限忠诚和满腔热情，凭着坚定的政治立场，一流的业务素质和任劳任怨、不计个人得失的无私奉献精神，一直默默无闻地坚守在反双抢专业队岗位上，训练场上、城区的大街小巷、抓捕违法犯罪嫌疑人的现场到处都留下他“闪光”的足迹。
自今年年中，该同志才加入反双抢专业队工作。大半年来，该同志就直接参与并破获了各类飞车抢夺或抢劫，盗窃么托车，街面现行犯罪等刑事案件70多宗；抓获各类现行犯罪嫌疑人80多人；缴获作案用麽托车，被盗麽托车2多辆,金项链，手机，现金等一大批；为群众挽回直接经济损失8万多元，带破刑事案件120多宗，狠狠地打击了犯罪份子的嚣张气焰，有效地维护了我区的治安稳定，真真正正地做到了保一方平安！
无畏丹心勇破残暴恶念该同志就是这样抱着对公安事业充满热忱和忘我的献身精神，长期艰苦的工作磨练，不仅练就了他果敢、刚毅、坚韧不拔的意志品质和严格的组织纪律，而且培养了他敏锐的洞察力和丰富的实践经验。他把自己的一切都献给了公安事业，献给了xx区的百姓们。他以兢兢业业的工作业绩，赢得了领导的放心，群众的衷心拥护和爱戴，在人民心中树立了一个勇敢的人民警察和共产党员的丰碑。
第18篇：报请许可逮捕人大代表问题
报请许可逮捕人大代表存在的问题与立法建议
梁 兴 强
（南丹县人民检察院 广西南丹547200）
[摘 要] 人民检察院审查批捕犯罪嫌疑人须在法定期限作出决定，批捕县级以上人大代表需经报请人大许可特别程序，而报请人大许可逮捕时，法律对人大作出答复的期限没有明确规定。在实践中，往往会遇到一些特殊情况，使得人大迟迟不予答复，以致检察机关无法在法定期限内作出批捕决定，极大地影响到案件审查进程，甚至造成严重后果，需加强立法，明确解决问题的新办法。
[关键词] 人民检察院、报请许可逮捕、人大代表
《中华人民共和国宪法》第七十四条、《中华人民共和国全国人民代表代表大会组织法》第四十四条都明确规定：全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或刑事审判。《人民检察院刑事诉讼规则》第九十三条也具体规定了报请许可逮捕县级以上的人大代表的具体办法，这些规定为检察机关审查逮捕人大代表犯罪案件提供了可靠的法律依据。但是，在我们具体实施中还遇到一些新的问题，严重影响到审查逮捕案件的办理和维护执法的公正性。
一、存在的问题
（一）、法律没有明确规定人大对检察机关报请许可逮捕人大代表的答复期限，与《刑事诉讼法》中所规定的必须在法定期限内审结逮捕案件的要求不相适应。
《刑事诉讼法》第六十九条第三款规定，人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。最高人民检察院、公安部《关于依法适用逮捕有关问题的规定》中第四点规定：对公安机关提请批准逮捕案件的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或不批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在接到公安机关提请批准逮捕书后的十五日以内，作出批准逮捕或不批准逮捕的决定；重大、复杂的案件，不得超过二十日。
以上规定意味着人民检察院必须在法定期限内做出批准逮捕或不批准逮捕的决定，也意味着人大必须在相应法定期限内对人民检察院报请许可逮捕人大代表做出答复。而在实践中，往往遇到这样的情况，人民检察院在接到公安机关的提请批准逮捕人大代表的报捕书后，依法向相应的人大报请许可逮捕时，大多数
2 是人大闭会期间，是否许可逮捕人大代表应由人大常委会作出决定，而人大常委会又往往因故不能如期召开常委会议作出决定，其中既有客观方面的原因，又有主观方面的因素。如：某县人大常委委员全部出国考察期间，人民检察院报请许可逮捕人大代表，结果人大常委会以无法如期召集常委委员开会讨论为由，迟迟不予答复，这种情况属于客观方面的原因。主观方面的因素则更为复杂，有些人大常委主要负责人出于庇护人大代表或者私人感情，故意阻挠或延误常委会议的召开，迟迟不予答复。这些都直接影响到人民检察院在法定期限内依法审结逮捕人大代表犯罪案件；如果人大内部存在腐败现象，后果就更加严重。
遇到上述情况，人民检察院就无法在法定期限内审结逮捕案件。如果作出批捕决定则是违法的；如果作出不批捕决定，那么对社会所造成的危害性就可想而知了。反之就会超过审查批捕的法定期限，造致超期羁押人犯，也是违法的，后果也是严重的。
在捕与不捕的问题上，检察院进退两难，无法可循，甚至无所适从。碰到这种情况时，采取的办法往往是请示上级检察院或向本级党委、政法委报告请示，依上级检察院或本级党委、政法委批示作出处理决定。虽然解决了当务之急，但常常是与现行法
3 律相违背的，是一种人治的表现。
（二）、人民检察院是法律的监督机关，而法律没有明确规定由谁来具体履行监督人大许可逮捕人大代表的法律职能，与现代法治国家的法制要求不相适应。
现代法治国家的法制要求必须建立一套完整的法律体系，同时必须建立一整套与之相适应的法律监督机制，以确保法律的正确实施。人民检察院是法律的监督机关，人大又是人民检察院执法的监督机关。我国宪法虽然规定人大接受广大人民的监督，但对人大的行为具体由谁来监督，如何监督，发现问题通过何种途径来解决或纠正，法律没有明确作出规定，从而出现了人大的监督与被监督之间的关系出现脱节。由于下级人大与上级人大是指导与被指导的关系，就算有监督与被监督的关系，那么具体实施办法还是空的，也没有起到真正的监督作用，不仅不利于人大自身机制的健全，而且影响到现代法治的实施进程。更为严重的是，一旦人大所作出的决定有差错时，会造致执法的不公，甚至是社会的不稳定。在实践中曾出现过这样例子，某县一林区发生了一系列团伙盗伐、滥伐林木案件，公安机关依法向检察机关提请批准逮捕有关犯罪嫌疑人，经审查后，检察机关依法批准逮捕十余
4 名犯罪嫌疑人，其中有一名犯罪嫌疑人是人大代表，检察机关认为犯罪嫌疑人已涉嫌犯罪，而且是主犯，涉案数额巨大。但报请相关人大许可逮捕后，人大人大常委会认为犯罪嫌疑人实施犯罪存在诸多客观原因（如：林业部门应当发给砍伐林木许可证而没有发等），多数人不同意逮捕多数人为由（没有引用具体的法律条文），不许可逮捕犯罪嫌疑人。虽然检察机关认为发放砍伐林木许可证和盗伐、滥伐林木是两种不同的法律关系，应分别论处，但无处申诉和提起复议，只好作出不批准逮捕犯罪嫌疑人决定。结果从犯都被依法执行了逮捕，而主犯却消遥法外，如此执法就明显有失公正。最后引起了该地区老百姓的公愤，也给社会造成了诸多不稳定的因素和极不良的社会后果。
同时，也不能排除人大内部存在腐败的可能，如果腐败分子从中作乱，以权代法，以权谋私，不时地充当某些不法分子的保护伞，那么人大的监督作用就成了一句空话，适得其反。在现实生活中，一些贪官腐败分子能长期在社会找到藏身之地，其中原因可能存在人大庇护因素，危害性极大，特别是对于那些严重暴力犯罪，一旦出现这种情形，后果更不可设想。如果法律明确规定了人大执法的监督机关，而且出台一套完整的实施办法，那么
5 一旦发现人大存在执法不公或者违法决策时，由其监督机关依法监督，及时纠正；否则人大的决定就成了“最高批示”。
（三）、法律没有明确规定，人民检察院对人大所作出的是否许可逮捕人大代表答复有异议时，应向何级机关何种部门申请复议或复核，与社会主义民主法制要求不相适应。
社会主义民主与法制是辩证的统一关系，民主是法制的前提，法制是民主的有力保障，要建设和发展社会主义，就必须要使民主与法制有机地统一结合起来。如果人大能够正确履行对人民检察院的监督职能，就能促进民主与法制的健全，否则就难以实现民主与法制的统一。人大及其常委会要求政法机关及其工作人员公正执法，这是符合社会主义法制要求的，但人大本身首先应当做到依法办事，无论是审查、调查还是提出问题、交办案件和纠正违法，都必须依法进行。如果出现以权压法，以言代法，或者是为利益驱动而枉法等现象，就势必使人民的意愿和要求不能够得到充分的表达，人民的民主权利不能得到充分的实现。
因此，人大所作出的决定必须符合人民的意愿，必须符合社会主义法制的要求和法律的规定，否则就不能保证司法机关执法的公正性。在报请许可逮捕人大代表的问题上，如果人大所作出
6 的决定一旦有误，人民检察院又不知向何级机关何种部门申请复议或复核，而决定还得如期限执行，这样就有失司法的公正性，会给社会造成不良后果。
（四）、法律没有明确规定，人民检察院在遇到特殊情况的处理办法，与复杂多变的执法需要不相适应。
随着改革开放的不断深入和执法形势的日益复杂多变，在实践中已遇到一些新的问题，要具体实施没有法可依。比如说，某县人大常委主要成员因涉嫌犯罪被纪委实行“双规”后，整个人大领导班子几乎处于瘫痪状态，而正在此期间，人民检察院报请许可逮捕人大代表，结果人大常委以无法召开会议讨论为由，迟迟不作出答复，造致人民检察院在法期限内无法对案件作出处理决定，从而影响了办案工作。遇到这种情况，人民检察院该怎样做，是否可以直接向上一级人大报请许可，有关法律没有明确规定，给检察院的实际操作带来困难。
检察机关在审查决定逮捕县级以上人大代的案件中，遇到的问题与上述情况类似。
二、立法建议
纵观以上存在的问题，笔者谨提出如下建议供学者参考：
（一）、健全立法工作，建立相应法律法规，明文规定人大对检察机关报请许逮捕人大代表的答复期限，而且要与《刑诉法》对审查逮捕的相应期限规定相对应，既要充分体现人大对检察机关执法的监督职能，又使得检察机关有法可循，充分发挥法律监督职能作用，有利于惩治腐败分了和打击犯法犯罪活动。
（二）、立法规定人大必须许可逮捕人大代表的情形。对已经触犯刑法涉嫌犯罪，符合刑诉法规定的逮捕要件的，必须许可逮捕；对符合逮捕条件，又因履行人大职责特殊情况，不许可逮捕的具体情形作出明文规定，使得人大在是否许可逮捕人大代表的问题上有法可依，也有利于人民对人大的监督。
（三）、建立相应的法律，明确规定由谁、由何种机关或部门来监督人大是否正确履行许可逮捕人大代表职责。
首先，在人大内部建立自身的监督机制，在人大内部设立一个部门或专属机构负责监督本届人大活动，并负责向上级人大报告下级人大的活动情况，再由上级人大依法进行审核复查，发现问题及时向下级人大提出纠正意见或指令下级人大再审理；同时，人大可依照一定的法律程序报告地方党委审查备案，使人大的决定统一到党委的高度上来，在与党委保持一致的同时，又起
8 到监督的作用。制定专项法规，对人大内部发生循私枉法、故意庇护犯罪等行为严惩不贷。
（四）、以法律条文形式明确规定人民检察院对人大所作出的是否许可逮捕人大代表答复有异议时，应向何级机关何种部门申请复议或复核予以纠正。应明确规定，人民检察院对人大所作出的是否许可逮捕人大代表答复有异议时，可向本级人大申请复核或通过上级检察院向同级人大申请复议，或者向地方党委反映依法纠正等。
（五）、出台相关司法解释或实施细则，规范和保证《刑诉法》的实施，对需报请人大许可逮捕的案件视不同情况作出不同的处理。
1、对犯罪嫌疑人已被刑事拘留的案件，可根据犯罪的类型、犯罪的性质、犯罪的情节、有无逮捕必要等诸因素情况作出决定，如犯罪性质、情节恶劣，必须逮捕的，在遇到特殊情况时，可向上级检察机关申请延长拘留羁押期限，或报上级检察机关向上一级人大报请许可逮捕人大代表；对犯罪情节较轻，不批捕对社会危害不大，可捕可不捕的案件，先作不捕处理；
2、对未拘留犯罪嫌疑人的案件，可直接或通过政法委与侦
9 查机关协调，在法定期限允许的情况下，适当调整报捕时间，待人大作出答复后再作出是否批捕决定；
3、下级人大遇不可抗等客观原因不能如期召开会议讨论答复检察机关时，可提请上级检察院报请同级人大许可逮捕人大代表；
4、对故意杀人、故意伤害致重伤、抢劫、强奸、爆炸、放火、贩毒等严重暴力犯罪案件，在报请人大许可后未能及时答复的，可先行批准逮捕犯罪嫌疑人，过后及时办理许可手续。
二00六年七月三日
第19篇：9.计划总结类公文的写作
下编常用公文的写作
第九章 计划总结类公文的写作
计划与总结有着紧密的联系，这主要表现在：1．某项工作，如果没有计划，就无法正常完成，因此也就无从总结；2．计划都是在过去总结的基础上制定的；3．计划的完善，依赖于不断地总结。因此，我们把计划的写作与总结的写作放在一起讨论。
第一节 计划
计划是机关团体、企事业单位为了在一定时间内实现某一目标而预先对某项工作做出安排部署时使用的公务文书。计划既是一个文种，又是一类文体的总称（通常称为“计划性文书”），包括规划、工作要点、工作方案、安排、打算、设想等。
一、特点
（一）目的性。制定计划，必须有明确的目的性，即在一定时间内完成什么任务，获得什么效益。若目的不明确，计划也就失去了现实意义。
（二）预见性。制定计划，既要符合客观实际，更要对未来作出科学的预见。没有预见性，也就没有计划。
（三） 协调性。对单位来说，有了计划，就可以把总体任务分解到各个部门，分解到相应的时段上。这样就可把各方面的人力、物力、财力组织起来，互相协调行动，加以合理的安排和使用。
二、分类
从不同的角度，可以将计划分为不同的类别：
（一）按内容分：分为综合性计划、单项计划、专题计划。
（二）按性质分：分为工作计划、学习计划、生产计划……
（三）按范围分：分为国家计划、部门计划、单位计划……
（四）按时间分：分为长远计划、近期计划、年度计划、季度计划、月计划……
（五）按形式分：分为条文式计划、表格式计划。
三、格式和写法
（一）条文式计划的结构
一份条文式计划，由“标题+正文+落款”构成。
1．标题
条文式计划的标题有两种样式：
第一种是公文式，由“单位名称（可省，但须在落款中署明）+时限（时限不明显的可省）+事由（计划内容）+文种（根据实际情况确切选用）”构成，如：《××市商业局2007年商业工作计划》，《广东省商业储运公司实行经营责任制计划》。下发的，事由部分常用介词“关于”引出，如：《广东省食品公司关于支援山区发展禽畜商品生产的意见》。
第二种是正副标题式——正标题为文题式，副标题为公文式，如《治理环境将为我市可持续发展提供有力保障——×市环保工作的设想》、《奋力拼搏 再创辉煌——××市2007年体育工作计划》
要注意的是，所订计划需要讨论定稿或经上级批准，应在标题后（公文式）或标题下正中（正副式）用圆括号加注“草案”或“讨论稿”、“征求意见稿”字样。
拟订计划名称时要注意文种名称的选用。称“工作要点”，一般是较概括的安排，带提示性的扼要表述，多用提纲挈领的写法，犹如一个详细的提纲。称“安排”，是对短时间内（例如一个星期）要完成的工作作出具体筹划；称“设想”，则是对某项工作的粗线条的大体安排，一般用以表明是非正式的初步设想；称“打算”，是用来表述时限短、事项具体的初步考虑；称“方案”，是对计划事项作出较周全、具体考虑后制订出来的；称“规划”，则是用以表述时间较长（三年以上）的远景筹划，是一种蓝图式的大体设想。总之，计划名称中“文种”的选用，要根据计划内容及有关情况确定。
532．正文
计划的正文一般由“前言+计划事项+结尾”构成。
（1）前言
这一部分是回答“为什么要制定本计划”的问题。可从以下几点入手来写：
（1）交代所遵循的方针政策或上级的指示或某个重要会议精神及部署及本单位的实际情况——说明制定计划的依据；（2）对完成任务的主、客观条件的分析——说明完成计划指标的必要性和可能性；（3）提出总的任务和要求，或阐释完成计划指标的意义。④说明工作的目的（常用“为了„„”）
前言部分写完后，可用“特制定如下计划”之类的语句引出计划事项。
（2）计划事项
这部分是计划的主体。要写明以下内容：
①目标。可以是总体目标，也可以是具体任务或指标。这是回答“做什么”的问题，包括做好哪些工作、开展哪些活动、达到什么指标等。
②步骤。亦即工作程序和时间安排。如果是年度计划，写明每一季度甚至每个月要完成哪些工作，达到什么指标；如果是专项计划，则要划分阶段。可以分为准备阶段（包括传达、动员、学习、成立组织、物质准备等）、实施阶段、总结阶段（扫尾、小结），写明每个阶段的大致任务和具体安排。
③措施。这是回答“怎么做”的问题，包括组织分工、物质保证、方式方法等。
④要求。主要是数量、质量、时间上的要求。
请注意，上述内容，不是每一份计划都要全部包括，顺序也并非固定不可变的。
（3）结尾
这一部分写明应该注意的事项或需要说明的问题，或者提希望、发号召。也可以不要结尾，写完计划事项就结束。
3．落款
在正文右下方写明制订计划的年月日。
（二）表格式计划的结构
表格式计划通常由“表格+文字说明”构成。
（1）表格：列出有关项目。
（2）说明：列出注意事项
例：
四、例文
广东省碧水工程计划
“八五”期间，我省水环境保护和水污染防治工作取得了较大成绩，但随着经济的高速发展和人民对生活质量的要求不断提高，治理水污染问题日趋突出。目前，我省大部分流经城市、城镇河段水质受到较严重污染，部分河涌水体发黑发臭；许多饮用水源水质不断下降，集中式吸水口被迫一迁再迁；跨区域水污染事故时有发生，区域之间、上下游之间水污染纠纷日益增多；生活污水处理严重滞后，不少地区有机污染负荷超过60%；经济活跃区的近海海域赤潮现象明显加重，水环境污染态势令人担忧，必须引起高度重视，为有效地控制我省水环境污染，切实保护水资源.改善水环境质量，实现我省可持续发展战略目标。根据《中国环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《广东省环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求，特制定本计划。
一、指导思想与编制原则
制定本计划的指导思想：有效保护水源，防止水污染，改善水体质量，合理地利用水资源，使经济建设与水环境、水资源保护同步协调发展，编制碧水工程计划依据以下原则：
（一）坚持环境保护与经济建设协调发展。（略）
（二）突出重点，优先保护饮用水源。（略）
（三）从最佳效益出发，合理安排有效资金。（略）
（四）坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的原则。（略）
二、目标
（一）至2000年，全省各地逐步建立、完善饮用水源保护区，基本控制饮用水源污染，使各城市供水水质达到国家规定标准；
„„
（四）维持和改善主要江河水环境质量，保证水体功能满足相应功能用途要求。主要水源地（如新丰江、枫树坝、白盘珠、高州、鹤地等水库）水质保持I～Ⅱ类。主要江河水质保持在Ⅱ～Ⅲ类水平，流经城市河段有机污染的发展趋势有所缓解，部分河段恢复到Ⅲ～Ⅳ类水质。具有风景旅游功能的湖泊（如惠州西湖、肇庆星湖）达到Ⅲ类水质。
三、主要任务
（一）完成急需治理的江河、湖泊、水库水环境的整治工程，推动影响重大的区域性水环境综合整治，逐步改善和提高水污染突出区域（河段、水系）的水环境质量，重点整治的江河、湖库主要包括珠江广州河段、佛山水道（汾江河）、深圳河、岐江河、小东江、江门河（支流天沙河）、龙岗河、坪山河和公平水库等。综合整治工程15项，估计投资100亿元，其中2000年前估计投资65亿元。
„„
（五）加强水环境保护科学研究，提高水污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。依靠科技进步，利用新技术、新手段，有效控制水污染。建设东江水质自动监测系统，开展水环境管理动态决策支持系统研究，逐步建立我省流域或区域的环境管理信息、决策支持和应急系统。
四、主要措施
（一）把《碧水工程计划》纳入各级政府任期环境保护目标责任制，环境保护是我国的一项基本国策，各级政府要高度重视，对《碧水工程计划》中所列的项目优先安排，列入年度重点建设投资项目，对各级政府落实碧水工程汁划情况要定期进行检查，并作为任期目标考察的一项重要内容。
„„
（六）加大环保宣传力度，进一步提高各级领导和广大群众环境保护意识。各级宣传机构，要从贯彻基本国策的高度来认识这一问题，通过电台、电视、报纸等渠道，广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识，及时报道各地碧水工程计划的执行情况，动员广大群众关心、支持和监督碧水工程建设。各级各类学校，尤其是党校和行政学院（校）在较高层次干部的培训中要增开环境保护专题课程，提高领导干部综合决策的水平。
附表1《碧水工程计划》项目汇总表（表格列出，略）
附表2主要江河、湖库综合整治项目（表格列出，略）
附表3城市、城镇生活污水处理厂项目（表格列出，略）
附表4重点工业污染源废水治理项目（表格列出，略）
附表5水资源保护规划和法规建设（表格列出，略）
第二节总结
总结是机关团体、企事业单位对自身某一实践活动或某一阶段的实践情况进行总的回顾，找出内在规律，吸取经验教训，以指导未来实践的公务文书。个人总结不属于公文范畴。
一、特点
总结具有以下几个明显特点：
（一）事后写作。即先有实践，后有总结。
（二）据实议事。写总结要回顾实践活动，总结工作成绩。这既要实事求是，不能报喜不报忧，更不能添枝加叶，自贴漂亮标签，又要上升到理论的高度来认识评价实践活动，在说明“做了什么”的基础上进一步说明“怎样做”和“为什么这样做”。
二、分类
与计划一样，从不同的角度可以分为不同的类别：
1．按范围分：集体总结、个人总结。
2．按时间分：年度总结、季度总结„„
3．按性质分：综合性总结、专题性总结。
4．按内容分：学习总结、工作总结、„„
5．按功能分：汇报性总结、经验性总结。
三、格式与写法
总结的结构一般由“标题+征文+落款”构成。
1．标题
总结的标题有三种样式：
（1）公文式：单位名称（可省去）+时限（可省去）+事由+文种，如《××财政局2003年财政工作总结》；
（2）文题式：如《转换经营机制，迅速赢得市场》、《我们是怎样开展学雷锋树新风活动的》；
（3）正副标题式：如《把德才兼备的年轻人推上领导岗位——××市××区2003年人事工作总结》。
2．正文：
总结的正文一般包括导言、主干和解为三个部分。其写法大致有三种：
（1）两段式。即由“提示（导言）+做法（主干）”构成。这种样式多用于专题性总结。
“提示”部分用一两句话指出总结哪一方面的实践，例如一份题为《深入开展理想教育提高职工队伍素质》的总结，其导言便是：“几年来，我们围绕企业改革和生产建设，广泛深入地开展理想教育。”然后用一句“我们的主要做法是”转到“做法”部分。在“做法”部分，再分条写明具体做法及取得的成效。这种写法，是寓经验于做法之中。
（2）三段式。这又有两种情况：
一是由“概述基本情况或提出问题、发表议论（导言）+经验体会（主干）+不足和打算（结尾）”构成。这种样式多用于专题性总结。
①概述基本情况。概括介绍总结的有关背景、基本做法、主要成绩及体会。如《我们是怎样实行超额计件奖励的》的开头：
今年上半年，我厂在各车间实施了超额计件奖励方案，在全面落实定额管理的基础上，坚持按劳分配、多劳多得、多超多奖的原则，有效地调动了全厂职工的积极性，促进了企业生产的管理，提高了企业的经济效益。上半年产值、创利税分别比上年同期增长了25%和27%。
这种开头以叙述为主，对全篇起总起作用。
②提出问题、发表议论。通过提出问题或发表议论引出下文，达到引人思考、突出中心的目的。如《在开放环境中培养开拓型创造型人才——××大学学生勤工俭学活动总结》的头：
在新形势下如何改进和加强大学生的思想政治工作?如何在开放环境中培养开拓型创造型人才?我校方兴未艾的学生勤工俭学活动， 为我们开展学生思想政治工作，促使大学生健康成长提供了有力的启示。
这种以提出问题的方式起笔，引起人们思考，能调动读者的阅读兴趣，收到提纲挈领、深化中心的作用。
③经验体会。有两种写法：A.介绍成绩的同时写出经验；B.寓经验于做法之中。
二是由“提示（导言）+所做的工作及经验体会（主干）+不足和打算（结尾）”构成。这种样式多用于年度工作总结。
这种样式的总结，其提示部分往往也只用一二句话，如：“一年来，我们按照上级对××××的要求，在××××方面，做了以下工作”。
（3）总分式。即由“总述（导言： 引用数据、总述成效或介绍基本经验。）+分述成绩或做法+经验教训+今后意见”构成。这种样式多用于综合性总结。
要特别指出的是，“总结”必须总结出经验来，否则便是“工作回顾”。
四、例文
中共××县委二00六年工作总结
2006年，我们认真贯彻落实中发〔2006〕×号文件和省、市委工作指导纲要精神，带领全县人民深入改革，开拓前进，两个文明建设取得了较好成绩。全县经济持续、稳定、协调地发展，工农
业总产值达到了40.O679亿元，比去年增长22.7%，完成财政收入6.5亿元，比去年增长7.8%。农民人均收入3860元，比去年多出370元，党风、民风有了进一步好转。归纳起来，主要有“四个新突破”、“三个新发展”、“两个加强”。在总结上年工作的基础上，对2007年工作的指导思想、奋斗目标及措施进行了研究。主要情况如下：
（—）
四个新突破，即工业、养殖业、林果业和生产条件的改善有新的突破。
工业生产——（略）
养殖业——（略）
林果业——（略）
三个新发展，即社会化服务、横向经济联合和教育事业有了新发展。
社会化服务——（略）
横向经济联合——（略）
教育事业——（略）
两个加强，即党的建设和社会主义精神文明建设进一步加强。
党的建设——（略）
社会主义精神文明建设——（略）
（二）
总结分析一年来的工作，有经验也有教训。基本经验有四条：
一、认真贯彻上级指示精神，创造性地开展工作。（略）
二、坚持深入改革，以改革促发展。（略）
三、加强各级领导班子建设，发挥职级部门作用。（略）
四、更新观念，推动商品经济的发展。（略）
一年来，我们的工作成绩是主要的，但也存在一些问题。主要是：（略）
（三）
2007年我县工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以经济工作为中心，两个文明一起抓。深入改革，兴工促农，乡镇企业打头阵，多种经营增收入，调整产业产品结构。推动横向经济结合，加速经济发展，实现工农业总产值50亿元。计划采取的主要措施：一是重点产业，把乡镇企业、县办工业、以养兔为重点的畜牧业和棉花生产作为重点抓，集中精力搞突破。二是继续广泛开展更新观念大讨论，使全县人民进一步树立商品经济新意识，为实现50亿县共同奋斗。三是深入改革，继续开放搞活。主要是继续完善企业经营承包制；加快金融体制改革步伐；疏理流通渠道，壮大经销队伍，建立专业市场；组织科技人员下乡下厂搞技术承包；鼓励土地转让，发展规模农业等。四是将50亿元指标层层分解，实行目标责任制，调动各级干部的积极性。
二00七年一月八日
第20篇：国家公务员考试申论宣传类公文介绍：编者按
2016国家公务员考试申论宣传类公文介绍：编者按
编者按(也称编者案)，是最简短、最轻便的言论形式之一，也是应用写作研究的重要文体之一，是指编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，位置也较自由，常常放在文章或消息的前面。
一般说来，编者按可以分为三种：介绍型(针对篇幅比较长或比较深奥的文章，以梳理情节，归纳主题，点出最大特点为主要内容);评论型(针对特点不甚鲜明的文章或者有争议的话题或者观点，编者需要通过自己的分析加以凸现，以便于读者快速把握)，和兼具前两者特点的综合型。结合申论材料的篇幅和题材特点，评论型和综合型的编者按应该是复习的重点。 教育专家在这里为大家准备了一个实例：刊登于《光明日报》的“重拳出击粉碎网络谣言”专栏。大家可以体会一下：
编者按：(标题通常就为“编者按”，空两格) 谣言自古有之，“故意捏造”、“毫无事实根据”、“假”是谣言的核心定位。当下，随着互联网的普及和发展，谣言似乎找到了最佳的生存土壤和温床，并以前所未有的速度、广度传播、散发，其负面影响和破坏力都是前所未有的。这些网络谣言要么丑化社会，要么挟私报复，要么宣泄“阴暗心理”，不仅危害了社会稳定，也腐蚀了公众心灵，误导了人们的价值判断，其危害不啻于毒品。铲除网络谣言这个社会毒瘤，不让网络沦为道德和法律盲区，离不开网民的自律，更离不开网络的规范和法律的制约。 编者按对于格式的要求较少，只需首行空两格写编者按即可;而更多地是侧重于实质内容，内容则需要根据具体的写作目的来确定。在2012年国考申论副省级中考察到了“编者按”写作。原题是：
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
仔细审题能够使我们获得答题线索，这道题目在作答中必须要注意到两个要点：其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需要围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值。
