国家政府报告范文（精选多篇）

推荐第1篇：国家政府助学金感谢信

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国家政府助学金感谢信范文

感谢信尊敬的各位领导、老师：你们好！首先，感谢市政府助学金对我们贫困大学生的关怀和关爱。来源：免费范文网我是职业技术学院2006级机电学院物流双专[1]班的学生。我生活在边远的贫困山区，家里还有弟弟妹妹，为了供我读书，家里早已经欠债累累。为了能够继续学业，我一直穷工俭学，我的成绩也一直„关键字：国家政府助学金感谢信

尊敬的各位领导、老师：

你们好！

首先，感谢市政府助学金对我们贫困大学生的关怀和关爱。来源：免费范文网我是职业技术学院2006级机电学院物流双专[1]班的学生。

我生活在边远的贫困山区，家里还有弟弟妹妹，为了供我读书，家里早已经欠债累累。为了能够继续学业，我一直穷工俭学，我的成绩也一直名列前茅。当我收到长沙职业技术学院的录取通知书时，我是多么的激动和无奈。我激动我可以进入高校学习技术，无奈家中已无分文供我上学。正在我将要放弃学业的时候，是政府给我送来了希望，送来了助学金，我才有机会上大学。

我很幸运地来到这所学校，因为它不仅帮助了我实现了大学梦，而且庆幸自己可以在这里安心地学习，不必因为家里贫困的经济状况而为大学的生活费发愁，从而成为我学习的一个绊脚石。因为市政府帮助了我，我不必太拮据地生活着。大学是人生的关键阶段。这是因为，进入大学是我终于放下高考的重担，第一次开始追逐自己的理想、兴趣。这是我离开家庭生活，第一次独立参与团体和社会生活。这是我不再单纯地学习或背诵书本上的理论知识，第一次有机会在学习理论的同时亲身实践。

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大学是人生的关键阶段。这是因为，这是我一生中最后一次有机会系统性地接受教育。这是我最后一次能够全心建立我的知识基础。这可能是我最后一次可以将大段时间用于公务员之家 学习的人生阶段，也可能是最后一次可以拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的成长历程。这也许是我最后一次能在相对宽容的，可以置身其中学习为人处世之道的理想环境。

大学也是成长的关键阶段。在这个阶段里，所有大学生都应当认真把握每一个“第一次”，让它们成为未来人生道路的基石；在这个阶段里，所有大学生也要珍惜每一个“最后一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。在大学四年里，大家应该努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。

我知道上大学的不易。因此我勤奋努力，从不敢懈怠，也从不奢在物质上的满足，我不能跟其他同学一样，买名牌衣服和随意消费等等。我只知道我要一心学习，争取在大学期间掌握扎实的理论知识。以便为今后的工作打下坚实基础，回报我在大学期间帮助我的那些好心人，报答父母的养育之恩。

在学习上我态度端正。努力刻苦，严于律己，始终坚持学习第一的原则。为了自己的目标与理想，我利用课余时间阅读了大量的有关提高自身素质和专业技能的书籍。

在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在空闲和休息时间不影响自己学习的同时，我还参加了勤工俭学等活动以解决我的部分生活费，这样不仅减轻了家庭负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。

鉴于以前的学习生活，我不是幸运的，但又是万幸的，得到了老师和同学的帮助，对于之后的生活有了更明确的目标追求，积极参加社会实践活动，为增加自己的社会经验打下基础，使自己变得更成熟。国家助学金给了我很大的帮助，他实现了我的梦想，而且大大减轻了家庭负担，我会合理运用这些钱，好好学习天天向上，将来为祖国的繁荣昌盛贡献一份力量，感谢你们，感谢市政府。在今后的日子里我会更加努力，争取取得更优异的成绩。

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推荐第2篇：国家政府助学金感谢信

国家政府助学金感谢信(精选多篇)

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国家政府助学金感谢信范文

感谢信尊敬的各位领导、老师：你们好！首先，感谢市政府助学金对我们贫困大学生的关怀和关爱。来源：免费范文网我是职业技术学院2014级机电学院物流双专班的学生。我生活在边远的贫困山区，家里还有弟弟妹妹，为了供我读书，家里早已经欠债累累。为了能够继续学业，我一直穷工俭学，我的成绩也一直?关键字：国家政府助学金感谢信

尊敬的各位领导、老师：

你们好！

首先，感谢市政府助学金对我们贫

困大学生的关怀和关爱。来源：免费范文网我是职业技术学院2014级机电学院物流双专班的学生。

我生活在边远的贫困山区，家里还有弟弟妹妹，为了供我读书，家里早已经欠债累累。为了能够继续学业，我一直穷工俭学，我的成绩也一直名列前茅。当我收到长沙职业技术学院的录取通知书时，我是多么的激动和无奈。我激动我可以进入高校学习技术，无奈家中已无分文供我上学。正在我将要放弃学业的时候，是政府给我送来了希望，送来了助学金，我才有机会上大学。

我很幸运地来到这所学校，因为它不仅帮助了我实现了大学梦，而且庆幸自己可以在这里安心地学习，不必因为家里贫困的经济状况而为大学的生活费发愁，从而成为我学习的一个绊脚石。因为市政府帮助了我，我不必太拮据地生活着。大学是人生的关键阶段。这是因为，进入大学是我终于放下高考的重担，第一次开始追逐自己的理想、兴趣。

这是我离开家庭生活，第一次独立参与团体和社会生活。这是我不再单纯地学习或背诵书本上的理论知识，第一次有机会在学习理论的同时亲身实践。

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大学是人生的关键阶段。这是因为，这是我一生中最后一次有机会系统性地接受教育。这是我最后一次能够全心建立我的知识基础。这可能是我最后一次可以将大段时间用于公务员之家 学习的人生阶段，也可能是最后一次可以拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的成长历程。这也许是我最后一次能在相对宽容的，可以置身其中学习为人处世之道的理想环境。

大学也是成长的关键阶段。在这个阶段里，所有大学生都应当认真把握每一个“第一次”，让它们成为未来人生道路的基石；在这个阶段里，所有大学生也要珍惜每一个“最后一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。在大学四年

里，大家应该努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。

我知道上大学的不易。因此我勤奋努力，从不敢懈怠，也从不奢在物质上的满足，我不能跟其他同学一样，买名牌衣服和随意消费等等。我只知道我要一心学习，争取在大学期间掌握扎实的理论知识。以便为今后的工作打下坚实基础，回报我在大学期间帮助我的那些好心人，报答父母的养育之恩。

在学习上我态度端正。努力刻苦，严于律己，始终坚持学习第一的原则。为了自己的目标与理想，我利用课余时间阅读了大量的有关提高自身素质和专业技能的书籍。

在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在空闲和休息时间不影响自己学习的同时，我还参加了勤工俭学等活动以解决我的部分生活费，这样不仅减轻了家庭负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。

鉴于以前的学习生活，我不是幸运

的，但又是万幸的，得到了老师和同学的帮助，对于之后的生活有了更明确的目标追求，积极参加社会实践活动，为增加自己的社会经验打下基础，使自己变得更成熟。国家助学金给了我很大的帮助，他实现了我的梦想，而且大大减轻了家庭负担，我会合理运用这些钱，好好学习天天向上，将来为祖国的繁荣昌盛贡献一份力量，感谢你们，感谢市政府。在今后的日子里我会更加努力，争取取得更优异的成绩。

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尊敬的各位领导、老师：

你们好！

首先，感谢市政府助学金对我们贫困大学生的关怀和关爱。

我生活在边远的贫困山区，家里还有弟弟妹妹，为了供我读书，家里早已经欠债累累。为了能够继续学业，我一直穷工俭学，我的成绩也一直名列前茅。当我收到长沙职业技术学院的录取通知书时，我是多么的激动和无奈。我激动

我可以进入高校学习技术，无奈家中已无分文供我上学。正在我将要放弃学业的时候，是政府给我送来了希望，送来了助学金，我才有机会上大学。

我很幸运地来到这所学校，因为它不仅帮助了我实现了大学梦，而且庆幸自己可以在这里安心地学习，不必因为家里贫困的经济状况而为大学的生活费发愁，从而成为我学习的一个绊脚石。因为市政府帮助了我，我不必太拮据地生活着。

大学是人生的关键阶段。这是因为，进入大学是我终于放下高考的重担，第一次开始追逐自己的理想、兴趣。这是我离开家庭生活，第一次独立参与团体和社会生活。这是我不再单纯地学习或背诵书本上的理论知识，第一次有机会在学习理论的同时亲身实践。

大学是人生的关键阶段。这是因为，这是我一生中最后一次有机会系统性地接受教育。这是我最后一次能够全心建立我的知识基础。这可能是我最后

一次可以将大段时间用于学习的人生阶段，也可能是最后一次可以拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的成长历程。这也许是我最后一次能在相对宽容的，可以置身其中学习为人处世之道的理想环境。

大学也是成长的关键阶段。在这个阶段里，所有大学生都应当认真把握每一个“第一次”，让它们成为未来人生道路的基石；在这个阶段里，所有大学生也要珍惜每一个“最后一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。在大学四年里，大家应该努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。

我知道上大学的不易。因此我勤奋努力，从不敢懈怠，也从不奢在物质上的满足，我不能跟其他同学一样，买名牌衣服和随意消费等等。我只知道我要一心学习,争取在大学期间掌握扎实的理论知识。以便为今后的工作打下坚实基础，回报我在大学期间帮助我的那些好心人，报答父母的养育之恩。

在学习上，我态度端正。努力刻苦，严于律己，始终坚持学习第一的原则。为了自己的目标与理想，我利用课余时间阅读了大量的有关提高自身素质和专业技能的书籍。

在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在空闲和休息时间不影响自己学习的同时，我还参加了勤工俭学等活动以解决我的部分生活费，这样不仅减轻了家庭负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。

鉴于以前的学习生活，我不是幸运的，但又是万幸的，得到了老师和同学的帮助，对于之后的生活有了更明确的目标追求，积极参加社会实践活动，为增加自己的社会经验打下基础，使自己变得更成熟。国家助学金给了我很大的帮助，他实现了我的梦想，而且大大减轻了家庭负担，我会合理运用这些钱，好好学习天天向上，将来为祖国的繁荣昌盛贡献一份力量，感谢你们，感谢市政府。在今后的日子里我会更加努力，

争取取得更优异的成绩。

此致

敬礼！

感谢信

尊敬的各位领导、老师：

您们好！

很高兴获得这次的国家励志奖学金。首先要感谢党和政府对我们青年大学生的关心和爱护，感谢学院领导和老师的栽培、鼓励，感谢家人、朋友和同学对我的帮助和支持。正是有了你们的关心和支持，我才能取得今天的成绩。

我来自湖北省襄樊市多的一个农民家庭，母亲因为患有颈椎病一直不能干重活。而我的父亲则患有高血压，奶奶则是长年就医。虽然我的家庭没有给予我殷实的财富，但却给了我改变命运的品质。父母赚钱的艰辛使我认识到知识的重要性，虽然高考毕业后令我很失望，也曾经想过不读书，可是看着父母殷切的眼神使我忍心辜负他们。因此在学校里无论是在生活上还是在学习上都

严格要求自己，努力做好每件事不断奋进、拼搏。虽然中间也有想过放弃，可是我知道如果自己不能自己的话，我永远也不会知道自己有多优秀。

在努力学习的同时，也积极参与班上的活动，担任班上的班干部和系学生会干部。因为我想通过这些锻炼自己的能力，争取做一个品学兼优的好学生。其实这一切的一切都离不开领导和老师对我的关心、栽培，在学校里不仅仅使我学到了专业知识，还获得了展示自我潜能的平台，这一切我无法用语言表达，我只能用实际行动，用更优异的成绩来回报各位老师和领导。

虽然获得了国家励志奖学金，但我深知，与其他真正优秀的同学

相比，我所取得的成绩实在微不足道。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，”不管取得怎样的成绩，那只能说已成为过去，不能代表将来。掌声终究会消失，奋斗的脚步还要继续，站在新的起点上，我将会一如既往的不断努力，

全面提高自己各方面的素质，以饱满的热情，积极的心态，以高度的责任心去对待每一种事情，扎实学好专业知识，广泛涉猎，团结同学，乐于助人，虚心的向同学学习，与老师与同学的多交流，发挥学生干部的带头作用，百尺竿头，更进一步。

电子信息学院

应用201403班白梦思

2014年12月13日

尊敬的各位领导、老师：

你们好！首先，在此我真诚的感谢国家助学金对我们贫困大学生的支持和关怀。我是冶金学院电气自动化的一名学生。

我作为一名助学金受助者，怀着万分感激的心情写下这封信。感谢国家的大好政策对于对寒门学子求学的大力支持，感谢学校提供一个共同学习、平等竞技的平台，感谢老师在学业上对我们的谆谆教诲、在人生道路上的指点迷津，感谢亲爱的同学在生活上给予我们的无

私帮助，同时，我还要感谢老师和同学们在助学金评选工作中付出辛勤努力。

对于一个家庭贫困的家庭来说培养一个大学生是多么的不容易，有说不完的泪水，我时时刻刻都能感受到父母心里的那份担心——大学的费用多高呀？特别对于我这样一位来自西部农村的学生来说，有的时候不得不暗暗哭泣。如今，我们更面临着通货膨胀，物价上涨的压力。对我们这些贫困家庭来说无疑是雪上加霜。对于我们这些大学生来说面临的可能是没有学上。就在这样的情况下，国家和学校对我们伸出援助之手。给予了我们助学金，这不仅仅是金钱，这更多的是代表国家和学校没有忘记我们这些贫困的大学生，对于我们这样的大学生学校和老师也是同样的关注。学校及老师们用他们的行动证明了他们关爱。

然而，微薄的家庭收入远远不能支付在学校高昂的学费和生活费，多少次父母促膝于灯下叹息，多少次我在为大

学迷茫，当我获得助学金时，心中升起无限希望。真诚的感谢你们，谢谢你们给予我的

援助，让我能够继续深造学习。

大学是求学圣地，是成才的摇篮。古人云：一叶落而知天下秋。放眼高考战场，无数的莘莘学子过关斩将，就知道大学对人才的吸引力。大学优雅的校园环境，强大的师资力量，完善的实验设备，自由的学术氛围，为人才的培养提供条件。在大学，我们可以聆听大师的教诲，感受人格的力量；我们也可以遨游于无边的书海，汲取书中的养分。大学作为社会的人才工厂，源源不断地为社会主义事业输送建设者和接班人。

大学是人生中的关键阶段。这是我们最后一次有机会系统的接受知识。这是我们最后一次有机会全面的建设自己的知识体系。这可能是我们最后一次有机会将大段时间用于学习人生阶段，也可能是最后一次拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的人生历程。这也许是

我们最后一次能在相对宽容的，可以置身其中学习为人处世之道的理想环境。

我异常珍惜上大学的机会。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，不经历风雨怎能见彩虹。因此在学习中，我勤奋努力，从不敢懈怠。我不奢求在物质上的满足，从不买名牌服装，从不随意消费，唯一心扑在学习上，但求能在知识中笑傲江湖，无意于吃穿的攀比。

两年半的大学生涯中，有苦有辣有酸有甜，曾经哭过，曾经笑过，但我从来没有放弃过。跌倒了，爬起来，拍拍尘土，继续前行。人生不如意十有八九，况且我有你们在身边，有您们这些亲人在默默的支持我、鼓励我、帮助我。是你们为我的梦想插上了翅膀，为我的人生

扬起了风帆，我当如雄鹰搏击长空，我当架起命运的小舟乘风破浪、直济沧海。

常言道：世上无难事，只要肯登攀，这些励志的名言警句成为我的精神良

药。我知道，仅有书本知识的学习远远不能满足社会对人才多样化的需求，只有理论与实践相结合，才能相得益彰。因此，我在努力完成学业的基础上，充分利用课余时间参加社会实践活动，增长见识，拓宽视野。今天的我们接受来自社会的捐助和学校的补助，明天的我们一定会用自己的努力改变贫困，用知识改变命运。我们会一边好好学习，以优异成绩回报社会；一边勤工俭学，用自己的努力搏出属于自己的路。我们会尽学生的责任，好好学习。也要在他人需要帮助时伸出温暖的手，尽自己的微薄之力。在社会需要我们时，义不容辞！

我的梦想是学好知识，掌握必要的技能，成为一个有用之人，能为国家贡献自己的微薄之力，报答国家给我这个机会。现在我们的任务是好好学习，我认为每个学生除了有积极学习的心态，还应抱着一颗感恩的心去学好每样东西，读懂每一份情感，毕竟我们的今天来之不易啊。

国家助学金的到来，让我深深感受到党和国家对贫困大学生的关怀和高度重视。助学金不仅缓解家庭的经济压力，更是温暖人心。我一定会合理地运用这笔钱，争取在学习上更上一层楼，在思想上积极

向党组织靠拢，在行动上严格要求自己，争做社会主义事业的建设者和接班人。以后当我学业有成，工作稳定之后。我一定会加入各位好心人的行列，为和我出身同样家庭的学子们捐款出力，帮组他们度过难关，让这无私的奉献传承下去。再次感谢国家，学校及老师对我们这些贫困的学生的关注，我不会忘了好心人的无私帮助，我会知恩图报。我感谢好心的人，感谢国家，感谢学校，感谢我的父母，感谢我的老师，感谢我的同学，感谢他们给了我绚丽多彩的人生，感谢他们让我拥有一颗热忱，感恩的心。

人才举，国运昌，事业兴！祝愿社会主义祖国兴旺发达。此致敬礼

尊敬的领导,老师：

您们好！

首先,非常感谢您们对我们贫困在校大学生的关心和爱护,对我们学习的支持和鼓励!

在这特别的日子里,祝愿你们身体健康,生活美满!

非常荣幸,十年寒窗的磨砺让我走进了大学的殿堂．我来自电子科学与信息技术学院电子科学与技术071班．

作为一个来自农村的孩子,我知道上大学对于我来讲是多么的不容易．父母年迈,体弱多病，却时刻不停的在为我的生活费用劳累．可是交通不便，无可以利用资源，对于一个农村家庭，土地贫瘠，单是那点农作物的收入，怎么能够保证我的消费呢．更重要的是我的弟弟杨元举和我同时考进大学，这就更增加了我家的经济负担！但是我的父母从未放弃，这给了我很大的鼓励和支持，更是我的心灵支柱！

自从得了那个国家助学金，我的心

太激动了．我可以不在为了那个我的生活费而烦恼了，也不在为了那因为钱的问题而迷茫．这是伟大的祖国带给我们贫苦学生的一道曙光！

是它让我顺利完成我的学业有了保障！感谢助学金，感谢祖国，是你给了我腾飞的翅膀，是你给了我一道温暖的阳光和能量！我一定在您的巨大推动力下飞得更高、更远、更顽强！我会更加努力去学习，综合发展自己，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，让我的青春在建设中国特色社会主义的伟大事业中焕发出更加绚丽的光彩！

最后，再次诚挚地感谢您们对我的照顾和帮助!

推荐第3篇：政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

过去五年及2011年政府工作回顾

即将过去的五年，是县十六届人民政府的任期。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了全县经济社会快速发展的新局面。这五年，是民乐发展形势最好的五年，是各项事业发展最快的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

——综合实力进一步增强。预计今年全县生产总值可达到28.29亿元，比2006年翻一番，年均增长12%；三次产业结构由2006年的38.9∶28.8∶32.3调整为32.9∶36.3∶30.8；大口径财政收入和一般预算收入分别完成20080万元、8780万元，年均增长23.2%和21.9%；完成全社会固定资产投资19.37亿元，年均增长25.8%；实现社会消费品零售总额7.94亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，农民人均纯收入由3534元增加到5503元。坚持发展抓项目不动摇，五年来，开工建设各类重点项目329项，其中投资上亿元14项、千万元以上149项，累计完成投资59.7亿元。优化发展环境，广辟招商渠道，累计签约招商引资项目24项，到位资金17.3亿元，项目争引数量和建设质量均有大幅提高。五年来，先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国人口和计划生育优质服务先进县”、“全国双拥模范县”和“全省平安县”、“省级卫生县城”等荣誉称号，全县经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

——工业经济快速发展。深入推进工业强县战略，着力打造化工新材料、矿产品开发、特色农产品加工、酒业四大支柱产业，二产超过一产，工业主导型经济格局初步形成。2.5万吨无钙焙烧红矾钠、5000吨金属锶、5万吨包装材料等重点项目相继建成，化工新材料产业不断壮大；爱味客、万向德农、亨汇麦芽、永正药业、陇金油脂等一批农业产业化龙头企业建成投产，特色农产品加工能力不断提高；滨河集团品牌战略成效明显，市场影响力和知名度不断扩大；大河煤矿完成扩建，矿产品开发有序推进。特别是在全市率先引进首家外资企业爱味客公司，建成1.5万吨马铃薯全粉加工项目，为把马铃薯产业打造成全县富民支柱产业奠定了基础。累计投资6100万元改善生态工业园区基础设施条件，园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的功能不断增强，入驻企业由2006年的12家增加到26家。新建扩建乡镇企业115家，发展活力不断增强。积极推进节能减排，万元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制。五年来，工业增加值年均增长22.8%，规模以上工业增加值年均增长26.1%。

——三农工作扎实推进。种植业结构进一步优化，马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、制种、中药材、林果等六大特色农产品基地规模不断扩张，占总播面积的78%。设施农业快速发展，累计建成各类日光温室1879座。大力推进农产品质量安全和标准化生产，紫皮大蒜获国家地理标志产品保护，马铃薯、大蒜、菊芋通过农业部无公害农产品认证。发挥全省“肉羊产业大县”和“能繁母猪大县”优势，持续推进畜禽“三百万”工程，建成规模养殖小区42个，发展规模养殖村21个、规模养殖户6020户，全县畜禽饲养量达182.9万头只、肉蛋奶总产量达2.13万吨，分别比2006年增长11.1%和16.7%。完善培训体系，拓展输出领域，培育劳务品牌，优化管理服务，劳务经济质量和效益不断提升。按照“因地制宜、统一规划、典型示范、分步实施、整体推进”的思路，全力推进新农村建设，累计建成新农村示范点38个、“四化”示范村10个、小康住宅19290户、农村饮水安全工程39处、户用沼气池7387座，完成卫生改厕7460座。加强农业科技服务，建成县农业信息中心和3个农技区域站，发展专业合作经济组织102个，耕播收综合机械化水平达到75%，农业科技贡献率比2006年提高4个百分点。农民增收渠道不断拓宽，现金收入持续提高。

——基础设施日臻完善。五年来，城市基础设施建设累计完成投资4.6亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩大到7.8平方公里，城镇化率提高4.4个百分点。启动实施新一轮县城总体规划，改造城区主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化临街巷道65条，特别是集中供热、供水管网改造、污水处理等重点项目的立项建设，极大地改善了城市基础设施条件，为城市快速发展奠定了坚实基础。新建一幼、老年福利中心等社会公建工程50项、保障性住房10.56万平方米、商品房35.8万平方米。积极探索，创新模式，城中村改造稳步推进。大力实施城市绿化亮化工程，新增绿地面积6.2万平方米，架设路灯178盏、电子监控设施45套。全面推行综合执法，城市管理水平不断提高。坚持实施农村公路“3316”工程，累计建成通乡公路4条133公里、通村道路267条802公里，通达能力明显提升。兰新铁路第二双线征地拆迁安臵任务全面完成，工程建设进展顺利。累计投资7.1亿元，先后实施国家基本农田保护示范区、新增粮食生产能力、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、巩固退耕还林成果等农业基础设施项目102项；建成各类防渗衬砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕还林4.8万亩、人工造林4.5万亩，森林覆盖率提高到19.2%。编制完成旅游发展总体规划和景区控制性详细规划，积极推进海潮湖、扁都口等景区基础设施建设，旅游业快速发展。

——民生改善成效显著。全面推进教育布局结构调整，先后撤并乡镇中学10所，改建农村寄宿制小学12所，改扩建校舍15.9万平方米，义务教育成果进一步巩固提升，高考成绩连续17年居全市第一，学前教育、职业教育协调推进，城乡教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，改扩建乡镇卫生院10个、村级标准化卫生室65个，建成社区卫生服务中心和9所标准化计生服务所。新农合全面覆盖，国家基本药物制度启动实施，食品药品安全监管不断加强，公共卫生服务能力明显提升。积极实施文化惠民工程，新建乡镇综合文化站10个、农家书屋202个，新公布国家级文物保护单位1处、县级文物保护单位32处、非物质文化遗产38项，“三馆”免费开放，有线电视数字化转换有序推进。全面开展全民健身运动，群众性文体活动丰富多彩。深入推进人口和计划生育综合改革，人口自然增长率控制在了6.5‰以内。加强应急储备粮油体系建设，储备应急粮油689万公斤。不断健全社会保障体系，启动实施城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险，社会保险覆盖面不断扩大，参保5.2万人次；城乡低保连续４次扩面提标，累计发放低保资金1.43亿元。认真落实就业政策，健全服务体系，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在了3%以内。加大农村妇女和下岗失业人员就业创业扶持力度，发放小额担保贷款1.98亿元。科教文卫、扶贫济困等重点支出有效保障，粮食直补、退耕还林、良种补贴等惠农资金全面落实。加强社会管理，全面推进平安建设，不断完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，高度重视信访工作和边界维稳，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强公共应急管理体系建设，“五五”普法顺利通过市级验收，社会大局和谐稳定。

——行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计提请县人大及其常委会审议重大事项57项，办理人大代表意见建议308件、政协委员提案280件。深入推进政务公开行政审批制度改革，调整取消行政审批项目13项、行政事业性收费10项，清理规范性文件151件、废止36件、修订9件。进一步完善《政府工作规则》，广泛听取社会各界意见建议，政府科学决策、民主决策机制不断健全。着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行，政府廉政建设和反腐败工作深入开展。政府机构改革顺利完成，行政效能进一步提高。

五年来，审计、统计、物价、商务、供销、地震、扶残助残、民族宗教、档案管理等各项工作都取得了新的进步。税务、电力、工商、质监、气象、金融保险、邮政通讯等省市驻民单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，2011年，我们紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，努力克服干旱、冰雹洪涝等自然灾害带来的不利影响，积极发展生态经济，着力转变发展方式，经济社会保持了又好又快的发展势头。预计生产总值比去年增长13.1%，全社会固定资产投资增长30.9%，大口径财政收入和一般预算收入分别增长22.2%和21%，社会消费品零售总额增长17.5%。城镇居民人均可支配收入增加1139元，农民人均纯收入增加598元。

一是项目建设有序推进。开工建设各类重点项目63项，5000吨氯化锶、高标准农田建设、城乡道路、城区集中供热、初级实验中学等41项投资上千万元重大项目顺利推进。签约投资亿元以上招商项目4项，总投资19.1亿元，到位资金1.55亿元。积极申报各类项目225项，申请中央预算内投资18.5亿元，下达年度投资计划1.38亿元。储备重点项目91项，总投资54.2亿元。

二是工业经济稳健运行。新建、续建和扩建工业项目10项，完成投资1.67亿元。5000吨玉米种子一期、1500吨甘草饮片、5000吨沙棘综合加工等项目相继建成。5000吨脱水蔬菜、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板生产等项目建设进展顺利。修编生态工业园区总体规划及化工循环经济产业园、农产品加工产业园规划，绿化园区道路6公里，架设输电线路6公里。深入开展节能减排，万元GDP能耗下降3.5%。预计全年实现工业增加值9.44亿元，增长22%；规模以上工业增加值达到6.88亿元，增长29%。

三是现代农业稳步发展。编制完成现代农业示范园区总体规划，新建现代畜牧业和设施园艺业试验示范基地。积极引导土地承包经营权流转11万亩，六大特色农产品基地规模进一步扩张，种植面积达70.5万亩。设施农业加快发展，新建红提葡萄日光温室439座、蔬菜日光温室284座、钢架大棚450座，新安装温室卷帘机230套、滴灌设施100套。新建标准化规模养殖小区17个，发展规模养殖村5个、规模养殖户2039户，投资2.36亿元的华瑞公司1万头数字化奶牛养殖项目开工建设。深入开展30万农村劳动力技能培训工程，培训1.1万人，输转6.9万人。扎实推进新农村建设，新建“四化”示范村10个、小康住宅4500户。推广垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效农田节水技术17.6万亩，完成常规节水68万亩。新发展农民专业合作社18个、农机服务组织9个，农业社会化服务水平不断提高。

四是基础设施进一步改善。新建乐民路、嘉园路、滨河路等城市主干道路6公里，集中供热、污水处理、供水管网改造等市政工程建设有序推进。开工建设社会公建工程19项9.8万平方米，新建保障性住房488套3.24万平方米，新建续建商品房1277套14.1万平方米。新建通村道路100公里，硬化村内巷道50.6公里，完成42公里丰六通乡公路建设和14公里瓦杨路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景区道路11公里，开工建设游客服务中心、景区大门、停车场等基础设施，成功举办“金色田园〃魅力民乐”旅游文化艺术节。新增粮食生产能力、高标准农田建设、大堵麻河道治理、小型水库除险加固等14项农田水利项目顺利实施，农业生产条件进一步改善。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，完成退耕还林封山育林1万亩、补植补栽25.7万亩、防护林2.2万亩、森林抚育1.4万亩，水源涵养和生态保护能力不断提高。

五是社会事业协调推进。顺利完成4所乡镇中学撤并改建任务，建成初级实验中学、金山小学，三堡寄宿制小学等10所农村小学校舍、一中塑胶运动场投入使用，“两基”迎国检工作有序推进。国家基本药物制度启动实施，公共卫生服务项目有效落实，县医院住院部大楼完成主体工程。新农合、城乡低保等制度规范运行，各项就业优惠政策全面落实，人口计生综合服务能力进一步提高。加强安全监管，强化社会治安综合治理，规范信访秩序，持续开展矛盾纠纷排查调处活动，积极推进殡葬集中整治，社会建设管理服务水平进一步提高。

各位代表，回顾即将过去的五年，我们欣喜地看到，我们的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，开创了改革开放以来发展最好最快的新局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子持之以恒、扎实苦干的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向打下坚实发展基础的历届班子，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导、老同志，向各人民团体、解放军、武警官兵及所有关心、支持、帮助民乐改革发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们对做好民乐工作、推进科学发展有了更加深刻的理解和体会：

——实现民乐新发展，必须始终坚持顺应自然、科学发展的理念。发展是永恒的主题，实现科学发展，必须顺应自然规律、顺应时代要求、顺应群众意愿。我县地处祁连山生态安全屏障最前沿，从南到北海拔落差大，区域差异明显。我们必须立足这一实际，坚持顺应自然，因地制宜，分类指导，主动融入国家发展战略和省市发展大局，积极探索生态引领、转型跨越之路，找准新形势下发展县域经济的着力点，努力把生态优势转化为经济优势、把生态价值转化为经济效益，做到全面协调可持续发展，实现经济社会发展新跨越。

——实现民乐新发展，必须始终强化与时俱进、开拓创新的能力。与时俱进是发展的源泉，开拓创新是发展的动力。五年来，我们在与时俱进中寻找出路、在开拓创新中寻求突破，探索出了一条符合民乐实际的发展路子。我们只有始终坚持与时俱进、开拓创新，以新的理念推进体制机制创新，根据形势变化和国家政策调整，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，在形势变化中捕捉机遇、在抢抓机遇中加快发展，才能不断开创经济社会发展的新局面。

——实现民乐新发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，办成了一批事关群众切身利益的实事、好事，赢得了人民群众的广泛理解和大力支持。今后，我们也只有始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，坚持把为民谋利作为政府工作的根本，全力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智、凝聚民心，形成强大的发展合力。

——实现民乐新发展，必须始终营造文明诚信、和谐稳定的环境。文明诚信、和谐稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一个地方的软实力和软环境。五年来，全县经济社会快速发展，主要得益于我们正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类矛盾，营造了文明和谐的发展环境。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，准确把握新形势下建设诚信社会、和谐社会的新规律、新特点，不断强化社会建设与服务，加强法制和诚信教育，努力增强公民的法制观念和诚信意识。加强社会管理与创新，持之以恒地抓好安全生产和平安创建，努力提高新形势下做好群众工作的能力和水平，确保社会大局和谐稳定。

——实现民乐新发展，必须始终弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风。五年来，全县广大干部群众立足民乐实际，大力发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良作风，攻坚克难、求真务实、扎实苦干，开创了经济社会持续快速健康发展的良好局面。今后，我们也只有正视现实、迎难而上、脚踏实地，坚持“苦”字当头、“干”字为先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，将制定的发展计划一项一项落到实处，才能把各项事业不断推向前进，才能创造民乐更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑战催人奋进。在五年的发展实践中，我们也清醒地认识到，与周边县区相比，我们还有很大差距；与历史任务相比，我们发展的压力更大、任务更加艰巨，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：县域经济总量较小，工业稳基扩容、农业转型发展、三产培育壮大正处在关键时期，综合经济实力需进一步提高；受自然条件、资源、区域位臵等因素影响，大项目、好项目特别是生产性项目接续不足，持续发展的后劲需进一步增强；资源环境对经济发展的瓶颈制约日趋明显，发展生态经济的路子还不够宽广，转变发展方式、调整产业结构的步伐需进一步加快；受区域差别、生产基础等方面的制约，沿山地区扶贫攻坚任务艰巨，促进农民均衡稳定增收的力度需进一步加大；随着经济转型、利益调整步伐加快，社会矛盾集中凸显，加强社会管理创新、维护社会和谐稳定的能力需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作

今后五年，是新一届政府的任期，也是我们实现转型跨越的战略机遇期。刚刚闭幕的县第十四次党代会确定的“坚持生态引领、建设和谐民乐”的发展主题，为我们描绘了今后五年美好的发展蓝图；西部大开发战略、国家支持甘肃加快发展意见及甘肃省循环经济总体规划等一系列政策的深入实施，为我们推进跨越发展提供了契机；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委、市政府“一山一水生态市、宜居宜游金张掖”的发展方略，为我们加快发展注入了新的活力。我们要按照县委“既要继承成功经验，一以贯之不折腾，保持工作的连续性，又要顺应发展大势，勇于创新不松劲，不断开创经济社会发展新局面”的工作要求，进一步增强创新意识，直面各种挑战，着力转变发展方式，全力破解发展难题，在新的起点上推进经济社会发展实现新跨越。

根据县第十四次党代会确定的指导思想和“五四三二一”奋斗目标，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为主线，以项目建设为支撑，以建设高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县为目标，突出新型工业主导、现代农业富民、城乡统筹推进、社会和谐进步，全力促进经济社会发展实现新跨越，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

奋斗目标是：综合实力显著增强，基础条件更趋完善，社会更加和谐稳定，人民生活水平和质量进一步提高。力争到2016年主要经济指标实现总量翻番，即全县生产总值年均增长12%，达到56亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，突破50亿元；大口径财政收入和一般预算收入年均分别增长18%和15%，达到4.6亿元和1.8亿元；规模以上工业增加值年均增长24%，达到18.1亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，达到16.5亿元。公民法律道德素质、城乡文明程度、民生保障能力得到大幅提升；发展壮大生态工业、现代农业、通道经济取得新突破；人民生活水平与经济社会发展水平同步提高、生态环境与经济结构同步优化；社会管理服务能力不断加强。城镇居民人均可支配收入达到16500元以上，农民人均纯收入达到7800元以上。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、把生态引领作为推进跨越式发展的方向，着力建设高原生态文明县。我县是祁连山水源涵养区、黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障，是张掖盆地和天然湿地地下水的重要补给源头，生态地位重要。我们要按照全国主体功能区规划和省市发展战略布局，立足生态安全屏障功能定位，坚持生态引领，充分挖掘生态资源优势，大力发展以低耗、循环为主要特征的生态工业，以节水、高效为主要特征的现代农业，以低碳、环保为主要特征的生态旅游业和三产服务业，努力构建支撑经济社会可持续发展的生态型特色产业格局。不断拓展城市发展空间，完善城市基础设施，增强城市生态功能，提升城市发展品位，全力建设宜居、宜游、宜学、宜商的高原生态文明县城。大力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原和湿地保护治理及农田林网、三北防护林、防沙治沙体系建设，强化保护措施，不断提高祁连山水源涵养能力，增强农林区和北部荒漠区生态保护功能。紧抓中央加快水利改革发展机遇，加强水利基础设施建设，科学配臵生产、生活、生态用水，深入推进节水型社会建设水平。强化节能减排，推行清洁生产，加强水源、大气、土壤保护和工业“三废”、农村面源污染综合治理，着力提高资源能源利用水平，不断改善生态环境质量，强化发展生态经济的基础和条件支撑，促进可持续发展。

二、把发展新型工业作为推进跨越式发展的支柱，全力打造生态工业强县。坚持把推进新型工业化作为发展生态经济的首要任务来抓，着力建设一个园区、打造三个特色产业园、壮大四大支柱产业，构建生态型、循环型、环境友好型工业体系。进一步拓宽投融资渠道，加快完善生态工业园区基础设施，不断提升园区承载能力和服务功能。坚持合理布局、条块结合、产业互补，大力建设化工循环经济产业园、农产品加工产业园和现代物流园。坚持扩容增量、提质增效，用新技术、新材料、新工艺改造提升传统产业，大力发展无钙焙烧红矾钠、金属锶系列化工产品、马铃薯全粉淀粉、麦芽、中药材加工、食用油等优势项目，支持滨河集团推进品牌战略，加快石灰石、煤炭资源开发进度，完善产业体系、延伸产业链条，促进产业集群发展，不断壮大化工新材料、特色农产品加工、酒业和矿产品开发四大支柱产业，持续提高工业经济实力。紧抓国家建设河西新能源产业基地机遇，积极新上太阳能光伏发电等项目，大力发展新能源产业。完善服务体系，扶持发展中小企业。创新发展模式，拓展融资领域，完善优惠政策，积极引进投资强度大、产业层次高、符合生态发展要求的龙头项目，全面提升招商引资质量和效益。

三、把发展现代农业作为推进跨越式发展的基础，努力建设特色农业大县。按照生态、节水、优质、高效的目标，坚持以规模化布局创建基地、以标准化生产打造品牌、以产业化经营提升效益，着力构建现代农业产业体系，全力促进农业稳步发展、农村全面进步、农民持续增收。立足区域特征和优势，实施分类指导，积极推进土地承包经营权流转，大力发展适度规模经营，加快特色农产品地理标志和“特色农产品之乡”申报认定，不断发展壮大马铃薯、中药材、啤酒大麦、制种、双低油菜、林果六大特色产业。坚持养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化，持续推进畜禽“三百万”工程，健全良种繁育、疫病防控体系，大力推广科学循环养殖模式，积极培育屠宰加工、冷冻储藏企业，不断提升畜牧业经济效益。按照“政府引导、企业运作、科研示范、产业带动、整体推进”的思路，加快建设现代农业示范园区，完善机制，延伸链条，实施品牌战略，培育龙头企业，提高产业化经营水平，努力将示范园区建成全省无公害绿色有机食品生产基地、干旱半干旱农业现代化示范基地和农副产品加工循环经济示范基地。健全完善农业科技推广、信息服务、质量安全、市场流通等体系，着力提高农业社会化服务水平。强化技能培训，拓宽输转渠道，打造劳务品牌，努力构建外出务工与回乡创业双向流动的劳务经济发展新格局。积极争引项目和政策扶持资金，按照村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的目标，全力推进浅山区贫困片带扶贫开发，不断提高群众生活水平和自我发展能力。按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的方向，抓好农业产业培育、基层民主管理、农村环境改善、农民教育培训，持续推进新农村建设。

四、把项目建设作为推进跨越式发展的载体，持续推进经济社会快速发展。牢固树立项目首位意识，强化力量抓项目争引、落地开工和建设管理，以项目的大突破带动经济社会大发展。积极围绕国家政策找项目、围绕功能区规划谋项目、围绕省市发展战略争项目、围绕县域经济社会发展瓶颈报项目，强化科学论证，加强沟通衔接，重点争取生态保护、农田水利、交通运输等基础设施项目，现代农业、新能源、循环经济等产业开发项目，科教文卫、社会保障等民生建设项目，力争更多前瞻性、战略性和可操作性强的重点项目进入国家和省市计划盘子。合理区分项目性质，统筹规划整合实施各类项目，发挥合力，着力提高项目建设质量和成效。坚持把项目建设实绩作为评价班子、考核干部、确定奖惩的重要标准，强化项目工作责任制，不断健全领导挂项、部门帮扶等重点项目建设制度，完善督查考核和奖惩激励机制，进一步提高全县上下抓项目促发展的积极性和创造性。

五、把培育通道经济作为推进跨越式发展的平台，不断推动产业结构优化升级。充分发挥我县地处甘青要冲、兰新铁路第二双线及国道227线纵贯全境、毗邻张掖军民合用机场和312国道的通道优势，依托独特的自然、人文景观，大力发展生态旅游业、现代服务业，扩大通道截面、丰富经济流量，着力构建开放型经济格局。按照“祁连生态佳境、丝路避暑胜地”的建设目标，不断完善重点旅游景区基础设施，着力打造扁都口生态休闲旅游区、海潮湖生态度假旅游区、金山古城历史文化旅游区、六坝生态工农业观光旅游区四大旅游板块，提高旅游业发展水平。立足区位交通优势，加快完善商贸物流网点，努力建设以县城为中心、工业园区和火车站为重点的物流中心和生活服务枢纽，不断健全现代流通网络体系，努力将我县建成全省商贸物流经济带的重要节点。大力发展第三产业，积极构建与生态工业、现代农业、城乡居民需求相配套的现代服务业体系，促进产业结构优化升级。

六、把加强基础设施建设作为推进跨越式发展的支撑，进一步夯实经济社会发展后劲。持之以恒地加强基础设施建设，着力改善城乡面貌，推进城乡统筹协调发展。加强水利基础设施建设，不断提高水资源利用率；强化耕地保护，加强土地综合整治，推进节约集约用地，严格国土资源执法监督监察，提高耕地质量和土地资源可持续利用水平，不断夯实农业农村发展基础。以县城总体规划为引领，坚持扩容提质并重，着力推进县城北区开发新建和南区改造提升，完善道路、供热、供水、供气、污水处理、绿化美化亮化等基础设施，提高城市公共服务水平。积极推进集镇基础设施建设，增强小城镇集聚、辐射、带动能力。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，不断改善城乡居民住房条件。突出县乡主干道路、通村公路建设和村内巷道硬化，加强道路管理养护，持续推进县域交通基础设施建设。加大城乡电网建设力度，提高电力供给保障能力。

七、把保障和改善民生作为推进跨越式发展的动力，大力发展社会各项事业。牢固树立以人为本理念，把更多的资金、更多的精力投入到社会各项事业发展中，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，推进民生均等化和发展普惠化，让人民群众共享改革发展成果。全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，协调发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展，全力建设教育强县。深化医药卫生体制改革，合理配臵城乡医疗卫生资源，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，健全医疗保障、食品安全和疾病防控体系，强化公共卫生项目管理，不断提升医疗服务能力和水平。深化文化体制改革，积极培育地方特色文化品牌，大力扶持文艺精品创作，加大文化惠民工程建设，强化重点文物保护和非物质文化遗产挖掘整理、展示传承，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，推进“三网融合”，努力满足人民群众精神文化需求。完善科技推广服务体系，不断提高科技贡献率。深入推进人口和计划生育综合改革，强化管理服务，稳定低生育水平。坚持以发展促就业、靠项目增岗位、用政策促创业，完善高校毕业生和困难群体就业援助机制，扎实推进社会就业和全民创业。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

八、把加强和创新社会管理作为推进跨越式发展的保障，切实维护社会大局和谐稳定。社会管理是社会建设的重要组成部分，要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制、机制和方法创新，促进基本公共服务均等化，不断提高社会管理能力和服务水平。进一步加大投入力度，创新乡镇和社区、村组社会管理服务体系，充分发挥基层社区、村组在化解矛盾、维护社会和谐稳定中的基础作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。积极探索基层民主自治的有效形式，充分发挥群众的主体作用和首创精神，调动各方面积极性，及时总结推广经验，夯实社会管理群众基础，提高基层社会管理服务能力。认真开展“六五”普法和“法德进家”活动，加强法制宣传教育，不断提高公民法律道德素质，加快法制社会建设进程。健全社会维稳长效机制，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，强化防范措施，严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。持续推进平安创建活动，建成较为完善的安全生产监管、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急救援体系，不断提高公众安全感和满意度。完善信访调处机制，切实维护群众合法权益。加强流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群及社会组织、非公经济组织、信息网络管理服务，努力构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，营造和谐稳定的社会环境。巩固提升“双拥”工作成果，密切军政军民关系。加强边界维稳，维护睦邻友好关系。

2012年政府工作主要目标任务

2012年，是新一届政府任期的第一年。我们要继承和发扬历届政府的优良作风，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实苦干，努力开创全县经济社会发展新局面。

主要奋斗目标是：生产总值增长12.5%，其中

一、

二、三产分别增长5.5%、19%和13%。全社会固定资产投资增长23%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长18%和15%。工业增加值增长21%，其中规模以上工业增加值增长25%。社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入增加1200元，农民人均纯收入增加550元。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗降低3.5%。

重点抓好八个方面的工作：

1、加强生态环境建设。积极争取实施祁连山北麓生态恢复与治理项目，加快祁连山水源涵养区生态环境保护治理和生态补偿试验区建设，持续推进生态保护建设工程，落实草原生态保护补助奖励政策，完成退耕还林1万亩、补植补栽9万亩、防护林1.5万亩、封育1万亩、湿地恢复治理1000亩，进一步提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。深入推进节水型社会建设，加强地下水管理和饮用水水源保护，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、苏油口等中小河流综合治理力度，实施好中低产田改造、高标准农田建设和高效节水灌溉重点县等项目，大力推广管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效节水技术，提高水资源利用率。加强重点水域水质监控，确保饮用水安全。全面开展城乡环境综合整治，加大城区餐饮油烟和建筑施工噪声监管力度，创建环境优美乡镇2个、生态示范村10个。强力推进工业企业、公共机构、建筑商贸等领域节能减排，主要污染物排放总量得到有效控制。

2、持续推进项目建设。开工建设各类重点项目68项，完成投资24.1亿元。全力抓好神威药业2万吨中药饮片加工、华瑞公司1万头数字化奶牛养殖、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、新增粮食生产能力、巩固退耕还林成果、城区污水处理、110千伏变电站、保障性住房和集镇基础设施等重点项目建设。扎实做好30兆瓦光伏发电、河道治理、山洪灾害治理、祁连山浅山区贫困片带扶贫开发、城市供水水质保障和设施改造、顺民通乡公路、中医院业务综合楼及博物馆、档案馆等重点项目前期工作，力争更多的项目落地实施。严格落实制度，加强资金管理，规范建设程序，强化稽查考核，进一步提高项目建设水平。坚持实行一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保各类项目顺利实施。

3、不断增强工业经济实力。力争6000吨二甲基二硫等精细化工产品、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板等项目建成投产。开工建设1万吨大豆深加工、5万吨高级食用油改扩建、5000吨玉米种子加工续建、3000万粒种薯繁育等项目。全力做好5万吨麦芽、1万吨紫皮大蒜加工等重点项目前期工作。修编完善并启动实施化工循环经济产业园、农产品加工产业园和生态工业园区生活服务区详细性规划，加快污水处理、道路、电力、通讯等基础设施建设，进一步增强园区整体服务功能，力争跻身全省循环经济示范园区行列。大力发展非公经济，鼓励产业大户和经济能人兴办农产品加工保鲜、商贸流通、建筑建材等中小企业。支持企业开展科技合作，加强研发创新和技术改造，挖掘产业产品升级潜力，不断增强企业核心竞争力。积极争取国家、省市支持节能减排、技术创新、产品开发、结构调整等方面的项目和资金，推进循环项目和循环产业链建设，支持企业节能降耗、减排增效，不断提高资源利用率。

4、扎实推进新农村建设。完善现代农业示范园区规划，建设农业科技综合服务中心、农业标准化生产推广区。鼓励能人大户和各类合作经济组织发展适度规模经营，加快建设特色产业基地。强化管理服务，健全流通网络，稳步发展设施农业。扶持新建标准化养殖小区10个，发展专业养殖村5个、规模养殖户2000户，加大品种改良和推广力度，建立健全无规定动物疫病区及生物安全隔离区建设机制，促进畜牧业稳定健康发展。加强人力资源培训，大力培养技能型产业工人和创业型返乡人才，提高劳动力就业创业能力，力争输出劳动力7万人。进一步健全农业社会化服务体系，发展农业标准化生产面积55万亩，推广高效农田节水技术15万亩，新发展专业市场2个、农民专业合作社10个、农机服务组织8个。大力推进“四化”示范村建设，扶持培育特色产业，配套完善基础设施，加强农民培训教育，创新管理体制机制，巩固提升已建示范村建设成果，新建示范村10个，带动全县新农村建设稳步推进。

5、积极发展通道经济。加快旅游景区配套服务设施建设步伐，建成海潮湖景区大门、游客服务中心和停车场，开工建设海潮湖景区观景台、车道、栈道等配套设施，力争开工新建四星级宾馆。深入挖掘历史文化底蕴，丰富旅游文化内涵，加大宣传促销力度，努力打造海潮湖、扁都口生态旅游精品。大力发展商贸中心、批发交易市场、农村连锁超市等商贸物流网点，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快城乡集贸市场改造升级，力争建成物环中药材市场、顺程农产品物流中心和诚泰中药材收贮基地。紧抓县城北区开发、教育布局结构调整带来的城市人口增长机遇，积极发展金融保险、信息服务、物业管理等新兴服务业，改造提升餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业，不断提高三产比重和发展水平。

6、强化基础设施建设。进一步完善城乡规划，修编完成10个新农村示范点修建性详细规划。完成滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路道路建设及人行道铺设工程，推进滨河景观带建设，完成城区污水处理厂厂区建设，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，不断提升县城综合服务功能。加大保障性住房建设力度，有序推进棚户区、城中村改造和商住房开发建设，完成城区既有建筑节能改造3万平方米及交通业务综合楼、卫生监督业务用房、应急避难场所、人防隐蔽、殡仪馆等公建工程。加强城市管理，大力开展县城周边环境卫生集中整治，不断改善市容市貌。完成病险水闸除险加固、童子坝中型灌区续建配套与节水改造、小水电代燃料及新农村电气化县、山洪灾害非工程措施、库区移民后期扶持等项目年度建设任务，不断改善农业农村发展条件。

7、全力抓好民生事业。深化教育体制改革，更加注重教育教学管理和师资队伍建设，巩固提升教育布局结构调整成果。持续推进校安工程建设，新建教师培训中心、初级实验中学图书楼、民乐三中学生餐厅，改建新天、民联中心幼儿园。稳步推进医药卫生体制改革，新建“120”急救中心，改扩建县妇幼保健院和新天中心卫生院，完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设任务。进一步完善医疗保障体系，推行金穗惠农新农合“一卡通”，全面实行国家基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。积极拓展“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程服务功能，推进有线广播电视网络整合，广泛开展群众性文化活动。统筹文物保护与合理开发利用，加强重点文物和非物质文化遗产保护。继续开展打击“两非”专项整治行动，积极创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，巩固“国优县”成果。加强社会保险和社会救助体系建设，不断提高城乡社会保障水平。

各位代表，解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是政府应尽的责任。2012年，我们要集中力量办好10件实事：（1）改造农村危旧房5000户；（2）新建经济适用房144套1.2万平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六坝至移民村26公里通乡公路、100公里通村水泥路，硬化村内巷道50公里；（4）完成13个村1.8万人农村饮水安全工程；（5）整理土地10000亩；（6）新建全民健身中心，改扩建中小学校舍1.2万平方米；（7）新建标准化村级卫生室20个、卫生改厕2000座；（8）完成城区集中供热工程，进一步扩大城区集中供热面积，提高供热质量；（9）引导560名高校毕业生实现就业，其中政策性就业380人、灵活就业180人，发放下岗失业人员小额担保贷款2500万元；（10）启动实施城乡居民社会养老保险。这些实事，是县政府对全县人民的郑重承诺，我们将不折不扣地全面完成。

8、加强和创新社会管理。积极探索加强和创新社会管理的办法和路径，全力维护社会大局和谐稳定。进一步健全社会维稳机制，强化工作责任制和责任追究制，严格落实社会稳定风险评估制度，深入推进社会治安综合治理和专项整治活动，从源头上预防和减少社会稳定风险。以群众工作统揽信访工作，完善信访工作长效机制，坚持实行县级领导定期接访和包案制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道，引导群众依法、依规、合理表达诉求。完善矛盾纠纷排查调处县乡村组四级联动网络，提高人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”水平，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。进一步加强公共应急体系建设，健全社会监测预警应急机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。高度重视网络虚拟社会管理，主动回应群众关切，正面引导社会舆情。加强客运市场管理，规范客运市场秩序。严格落实安全生产责任制，强化矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业、领域安全监管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生。拓展乡镇、社区综治维稳中心和三农服务中心服务领域，努力提高社会管理服务精细化水平，全力打造“平安民乐”、“和谐民乐”。

加强政府自身建设

未来五年，新一届政府肩负着推进全县经济社会发展实现新跨越的使命，承载着全县人民建设小康社会的重托。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，深入推进政府自身建设，进一步转变职能、优化作风，不断提升科学发展能力和公共服务水平，努力建设人民满意政府、放心政府。

一、加强学习，推进学习型政府建设。建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求，也是促进政府公务人员更新学习理念、培养创新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履职能力和水平的根本途径。只有通过不断学习，我们才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段与经济社会发展要求相符合，才能更好地为人民群众服务。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要着眼于提高思想政治水平和履职能力，大兴学习之风，努力营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。要进一步加强政治理论、市场经济、政策法规、外地经验的学习、消化和吸收，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。县政府将把经济、法律和社会管理等方面的知识列入议程定期学习，各乡镇、政府各部门、各单位要进一步完善制度，制定周密详实的学习计划，强化考核，不断提高干部职工理论素养和业务能力。要坚持理论联系实际，学以致用，用学相长，努力提高科学判断形势、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，推动各项工作取得新突破。

二、解放思想，推进创新型政府建设。解放思想永无止境，创新永无止境。政府全体工作人员要坚持把科学发展观作为解放思想的指导原则和根本标准，切实把解放思想贯穿于建设创新型政府的始终。要深刻审视所处的环境，分析优势和不足，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，用宽广的眼界和开放的思维分析形势，敢于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题；要敢于决策、敢于负责，强化“负责任”的政府形象，在大胆创新、大胆开拓中为人民群众谋取更多的实惠；要把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断提升工作水平，在创新中推动经济社会发展实现新跨越。

三、求真务实，推进服务型政府建设。坚持把服务作为政府工作的首要任务，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以人为本、执政为民，强化服务意识，提高服务能力，推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。要大力推行一线工作制，深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，力争问题在一线发现、在一线解决，着力解决就业、就医、上学、住房、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各职能部门和省市驻民单位，要把严格执行政策和积极提供服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加强政府公信力建设，对群众关注的事，要定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，要做一件成一件，件件落实；对承诺群众的事，要说一项是一项，项项兑现，以务实的作风、扎实的工作取信于民。

四、依法行政，推进法治型政府建设。坚持把依法用权、依法办事贯穿于政府工作的各个方面，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体决策制度，保证决策的科学性和正确性，对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大问题，广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。大力推进政务公开，增强工作透明度。推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范执法行为，坚决避免用权越线、管理缺位问题，提高行政执法水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，确保办结率，提高满意率。广泛听取各人民团体意见建议，虚心接受社会公众和新闻媒体舆论监督，畅通民情民意反映渠道，确保各项工作更加符合发展实际、更加符合群众意愿。

五、转变作风，推进高效型政府建设。持续开展机关效能建设，加快工作节奏，提高工作效率，优化服务质量，不断提高服务水平和能力。健全完善目标责任管理考核体系，坚持实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责及首问责任制、限时办结制和责任追究制，一级抓一级、层层抓落实，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。政府各部门要进一步提高执行力，不折不扣地落实县委、县政府各项决策，坚决杜绝推诿扯皮和敷衍塞责。政府工作人员更要摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风和得过且过的思想，以敢于拼搏的闯劲、自强不息的韧劲、埋头苦干的干劲，用心想事、激情干事。坚持干部问责与效能投诉、督查考核、干部使用相结合，不断完善行政责任追究制，坚决杜绝不作为、乱作为现象，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。进一步简化和公开办事程序，精简会议文件，改进会风文风，加大电子政务推广应用，不断提高工作质量和效率。

六、清廉从政，推进廉洁型政府建设。认真落实政府廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，进一步健全国库集中支付、土地出让、工程招投标和政府采购等各项制度，强化行政监察、审计监督和政风行风建设，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化纠风治乱，严肃查处损害群众利益的各种违纪违法案件。严格厉行节约，从严控制机构设臵和人员编制，从紧控制一般性支出，坚决反对铺张浪费行为，集中更多的财力用于民生事业，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表！民乐正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，应对新挑战、推进大发展、实现新跨越是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、奋力而为，开拓创新、锐意进取，为推进全县经济社会发展实现新跨越，建设经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新民乐而努力奋斗！

推荐第4篇：政府报告

2010年内蒙政府工作总结整理版(上)

——“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

大力推进文化体制改革和公共文化服务体系建设。

加快政府职能转变步伐，稳步抬高依法行政水平。

全面推进社会管理创新，保持社会和谐稳定。

一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

五年来，我区政府重点抓了一下几方面工作：

（一）内应力保持经济平稳较快发展。坚持把扩大内需作为保增长的着力点，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用。针对服务业发展相对滞后的情况，进一步巩固提升传统服务业，大力发展现在服务业。

（二）大力推进经济结构化升级。加快推进新型工业化。积极推进城镇化，加快城市布局调整和城市扩容改造，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力。

（三）着力改善经济社会发展条件。把生态建设作为最大的基础建设来抓。加强重点区域、重点流域和行业环境治理，淘汰落后产能。

（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，努力提早实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。努力提高各项社会保险覆盖面，提高基本养老保险、医疗保险和参保人数。加快发展社会事业。着力推进科技创新体系建设，创新性内蒙古建设步伐不断加快。优先发现教育事业，提前完成普及九年义务教育，稳步推进中小学校标准化建设。加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设。大力发展文化事业和文化产业，努力提高公共文化设施建设，努力健全基层文化服务体系。深入开展精神文明创建活动，大力发展广播影视、新闻出版、哲学社会科学和文学艺术，努力使公民文化素质进一步提高。大力实施人才强区战略，深入推进人才储备制度建设，使人才队伍进一步加强。

（五）深入推进改革开放。积极扩大对内对外开放。加强经济技术协作，加快实施“引进来”、“走出去”战略。

（六）不断加强政府自身建设。全面推进依法治区进程，加强行政立法、执法监督和普法教育，努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取个民主党派、工商联和无党派人事意见，努力提高决策的科学化、民生化进程。（自认为这段非常好，大作文能用到）加快政务公开进展，提高政府服务水平。加强行政监察和审计监督，重视源头治理，规范资金运行，努力提高勤政廉政建设成效。坚持标本兼治，稳步提高安全生产水平。加强市场监督和专项整治，确保产品质量和食品药品安全。

面对复杂多变的宏观形势，我们应该深入贯彻落实科学发展观，把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上，保证经济社会又好又快的发展态势。统筹抓好发展和稳定两件大事，深入开展社会矛盾化解工作，促进民族团结和社会稳定，营造良好的社会环境。

在科学发展观的指引下，进一步加深现代化建设的规律认识和把握。

我们更加深刻的体会到，实现经济又好又快发展，必须始终立足自治区欠发达的基本区情，牢牢抓住发展这个第一要务不断创新发展理念，完善发展思路，探索一条具有内蒙古特色的科学发展新路子；必须抓住和用好战略机遇，更加自觉地将内蒙古置于全国发展大局中，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作；必须加快经济结构战略性调整和科技创新，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益；必须全面推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，正确处理改革发展，稳定各方面关系，统筹经济社会、城乡、区域及人与自然协调发展，稳步提高可持续发展能力；必须坚持改革开放，努力形成科学发展的体制机制，全面推进对内对外开放，优化资源配置，促进要素聚集，不断提高自我发展能力；必须坚持以人为本，在促进经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；必须倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面，始终坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，为改革开放和现在花建设创造和谐稳定的社会环境。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协有效监督和

大力支持的结果，是全区各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面关心、帮助的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区欠发达的基本区情没有根本转变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是产业发展不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足。二是产业结构不合理，经济增长相对资源的依赖偏重，非资源型产业、非公有制经济和中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品比重达，产业竞争力和抗风险能力弱。三是生产力布局比较分散，区域中心城市的辐射带动力不强，城乡、区域发展不平衡，经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后。四是城乡居民收入增长相对缓慢，就业总压力和结构性矛盾并存，基本公共服务水平有待进一步提高。五是生态环境脆弱，水资源供需矛盾突出，基础设施瓶颈制约严重。六是促进科学发展观的体制有待进一步完善，对外开放水平需要进一步提高。

此外，政府职能转变还不能适应经济社会发展要求，形式主义、官僚主义比较严重，奢侈浪费贪污腐败现象不同程度存在。对已这些问题，我们一定要增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

2010年内蒙政府工作总结整理版(中)

——“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强区之路，推进经济结构战略性调整，提高科技创新能力，着力保障和改善民生，建设资源节约型和环境友好型社会，神华改革开放，加快工业化、城镇化和农牧业现在花进程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

必须突出科学发展这一主题，把握转变发展方式这一主线，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。一是坚持加快发展。从我区欠发达的基本区情出发，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，始终坚持发展这个第一要务不动摇，把发展作为解决我区所有问题的关键，紧紧围绕保持经济平稳较快的发展要求，努力促进经济发展的更快一些，更好一些，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。二是坚持转变方式。把经济战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把科技进步和创新作为重要支撑点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，努力把加快转变经济发展方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。（个人认为这段很好）三是坚持富民强区。在发展的目标取向上突出富民优先，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，落实好保障和改善民生的各项政策措施，使人民群众更多地享受改革发展成果，努力构建和谐社

会。为此，我们要认真做好以下工作。

（一）坚持发展第一要务不动摇，继续保持经济平稳较快发展。充分挖掘内需潜力，加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新局面。发挥投资对经济的拉动作用。继续保持投资的做够强度和适度规模，优化投资结构，加大政府对民生和社会事业、基础设施、科技创新、生态环保等领域和发展相对滞后地区的投资力度。抓好项目储备和建设管理，提高投资质量和效益。确立企业和社会的投资主体地位，放宽行准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。努力促进消费需求增长。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，着力提高城乡居民的消费能力和水平，进一步释放消费潜力。逐步完善基本服务体系，合理控制物价水平，形成良好的消费预期。发展新型消费业态，扩宽新兴服务消费，改善消费环境，促进消费结构升级。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，提倡文明、节约、绿色、低碳消费模式。大力实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴市场，优化出口产品结构，逐步增强出口对经济增长的拉动能力。

（二）加快转发经济发展方式，全面提升综合经济实力和水平。把调整经济结构作为转变发展方式的助攻方向，大力加强产业建设，促进区域、城乡协调发展，增强发展保障能力，不断提高发展的质量和效益。进一步提高多元化水平，努力构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。努力提高服务业的比重和水平。扶持困难地区加快发展，加大对口支援、对口帮扶和扶贫开发力度。统筹城乡发展。坚持统筹规划，积极构建布局合理、多中心带动的城镇化格局，着力加强区域中心城市和县城两级城镇体系建设。努力实现工业化与城镇化互动发展。坚持适度超前原则，突出重点，统筹规划，集约布局，着力解决基础设施瓶颈制约问题，基本形成适应经济社会发展需要的现代化基础设施体系。加强矿产资源勘查和管理，提高有序开发和综合治理水平。对于环境问题，坚持点上开发，面上保护，进一步加大环境保护力度。

（三）坚持富区与强民并重，切实保障和改善民生。以满足人民群众不断增长的物质文化需求为目标，切实加大民生工作力度，推进基本公共服务均等化。把增加居民收入作为改善民生的首要任务，进一步扩宽增收渠道，加快分配制度改革，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推动一创业带动就业。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面迈出更大步伐。认真贯彻落实国家有关政策措施，进一步加大教育投入。深化教育教学改革，促进教育公平，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展。加强社会主义精神文明建设，进一步健全公共文化服务体系，全面提升文化产业的竞争力和影响力，努力将文化产业培育成国民经济新的增长点。统筹人口工作，提高畜生人口素质。

（四）深入推进改革和科技创新，构建全方位开放格局。加快建立保障科学发展的体制机制，大力推

动科学技术进步与创新，实现更加积极主动的开发战略，为经济社会发展提供不竭动力。毫不动摇地公共和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。进一步深化国有企业改革，深入推进行政管理体制和财税金融体制改革，加快资源性产品价格和资源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理体制和运行机制，营造有利于自主创新的政策环境。大力推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，实施重大产业技术开发专项工程，加大对非资源型产业研发项目孵化的扶持力度，强化企业创新主体地位，加快创新平台建设。把扩大开放和区域协调发展结合起来，把“引资”与“引智”结合起来，在引进战略投资、对接基础设施、承接产业转移、引进技术和管理等方面实现更大突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合，更大范围开拓国际市场，扩大利用外资规模，加强科技文化交流。

（五）全面维护社会稳定，扎实推进和谐内蒙古建设。以建设和谐内蒙古为目标，进一步创新社会管理，加强社会矛盾化解，深入推进平安创建活动，更加扎实有效地卫华社会稳定。加强社会管理能力建设，加快建立政府管理与社会调节互联互动的社会管理新模式，引导社会组织健康发展。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强基层基础建设和重点地区社会治安综合治理。全面贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

排列：和顺序有关，用A表示，A(3,5)=5×4×3

组合：和顺序无关，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

两大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n类办法，在第一类办法中有m1种不同的方法，在第二类办法中有m2种不同的方法，……，在第n类办法中有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1+m2+m3+…+mn种不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n个步骤，做第一步有m1种不同的方法，做第二步有m2种不同的方法，……，做第n步有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1×m2×m3×…×mn种不同的方法．

技巧方法：

1.优先法：

例：5人排队，甲必须站在队伍两边

解题思路：谁特殊先排谁，甲有两种站法，即队伍的头或尾，其余的人有A(4,4)种排法，所以答案为2×A(4,4)

2.捆绑法：

例：5人排队，甲乙必须相邻

解题思路：将甲乙捆绑在一起，看做一个整体，则甲乙共有A(2,2)种排法；将其余三人和捆绑后的甲乙看做4个整体，则答案为A(2,2) ×A(4,4)

3插空法：

例：5人排队，甲乙不相邻

解题思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4个空，把甲乙插进去 A(2,4)，所以答案为A(3,3) ×A(2,4)

4.隔板法(重点)：

例1： 9个相同的苹果分给3个人，每人至少分1个

解题思路：将9个苹果分3堆，也就是说需要在9个苹果之间放两个隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0 ，也就是8个空插两个隔板，有几种方法，答案为C(2,8)

例2：9个相同的苹果分给3个人，每人至少分2个

解题思路：先给每人一个苹果，然后剩下的6个苹果每人至少分一个，这就和例1一样了，答案为C(2,5) 例3：9个相同的苹果分给3个人，随便分

解题思路：先给每人-1个苹果，然后每人至少分一个，相当于有12个苹果，每人至少分一个，也就是11个空插两个隔板，答案为A(2,11)

例4(提高题)：将20个相同的小球放入编号为1,2,3,4,的四个盒子中，要求每个盒子中的球数小于它的编号数，共有多少种排法？

解题思路：先将题目转为至少为1的问题，分别给2号盒子放入1个小球，3号盒子放入2个小球，4号盒子放入3个小球，题目就可以转变为有16个相同的小球分别放入4个盒子，有几种方法？答案为C(3,15)，遇到这类问题，一定要先转变成为至少为1的情况。

5．错位重排(难点)：

例1：:4个笼子，分别住着4只鸟，都飞错自己笼子有几种方法

这个自己算很复杂，有个固定的值

元素123456

排错方法数012944265

所以例1的答案为9

例2：5个笼子，分别住着5只鸟，有3只飞错自己笼子有几种方法

解题思路：先从5只鸟里选3只飞错的，有C(3,5)种方法；3个元素排错的方法数为2，所以答案为C(3,5) ×2

推荐第5篇：政府报告

**乡现代海洋牧场建设情况汇报

建设现代海洋牧场是**县当前发展的两大目标之一，俗话说：靠山吃山，靠海吃海，对于**乡而言也是一样，经济发展都围绕“海”字做文章，近年来，我乡围绕“精养、细耕、深开发”的渔业发展战略，推广科学用海，推动产业转型，渔业经济得到创新发展，深入推动了现代海洋牧场建设，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

**乡位于长山群岛的中心区域，全乡由**本岛、乌蟒岛、巴蛸岛等28个岛、砣、礁组成，陆域面积21.98平方公里，海域面积950平方公里，乡辖6个行政村，常住人口1.38万人。

**乡是典型的“小岛大海”、“渔业之乡”，全乡浮筏养殖规模6万台，底播增殖面积116万亩，网箱养鱼1200箱，捕捞渔船509条，育苗室10座，水产品加工厂12座。2010年一产业产值10.3亿元，占全乡社会总产值的62%，渔业成为全乡经济主要来源、大多数群众赖以生存的支柱性产业。

二、工作推动情况

1、严格控制浮筏养殖规模。由于随着养殖密度不断的增加，海域生态环境的承载力加大，海上浮筏养殖连年遭受病害袭扰，制约我乡海洋经济的可持续发展，为稳定浮筏养殖规模，控制放养密度，规避生产风险，我乡累计缩减贝类浮筏养殖面积近万亩。

2、积极推行多品种养殖。由于以往养殖品种的日趋单一，风险较大，养殖业户遭受损失较大，为此在科学用海方面，我乡积极引进和推广魁蚶、栉孔扇贝、刺参、牡蛎、藻类等多品种养殖养殖，目前规模已达1.5万亩。今年来看，养殖业户栉孔扇贝、牡蛎效益可观，野刺参自然海域生态育苗技术在我乡也有推广，前景可观。推行多品种养殖对净化海域、改善环境起到了积极作用。

3、加强水产优良新品种引进换代工作。2010年，加强从日本引进的虾夷扇贝复壮引种的海上养殖驯化，保证苗种繁育亲本遗传质量的安全。今年4月，由中国水产科学研究院黄海水产研究所培育的4200斤栉孔扇贝种贝运抵**乡，在鸿腾水业有限公司进行栉孔扇贝苗种的生产，黄海水产研究所的栉孔扇贝种贝所培育出的栉孔扇贝苗种以其产量高、死亡率低、适应能力强等特点而深受国内养殖业户的认可，预计产量将达到5-8亿枚，7月末至8月初上市销售。

4、开辟底播增养殖海域空间。底播增养殖业投资少、风险小、经济效益高、生态效益高，**乡有得天独厚的海域优势，适宜底播虾夷扇贝、刺参，面对海水浮筏养殖业低糜的局面， **乡以海珍品原产基地建设为牵动，采取多种有效措施，扩大底播增养殖生产规模，与獐子岛渔业集团、晓芹海参、美国大西洋海角公司合作，加大了深水底播增养殖海域空间，目前全乡底播增殖面积已达116万亩。

5、延伸渔业产业链条。**乡充分发挥獐子岛渔业的龙头作用，与獐子岛渔业开展了深层次合作，带动渔业整体素

质和综合实力的不断提升，探索走出一条“公司+农户”的现代化渔业产业化之路，延长产业链条，增加科技含量，提高产品市场竞争力，使更多企业和业户受益。2010年与獐子岛渔业集团合作开发的乌蟒岛附近60万亩深水海域，带动养殖业户苗种订单20亿枚，缓解了养殖业面临的困境，增加了养殖业户收入。2011年，与獐子岛渔业集团积极沟通，达成了在**收购苗种10亿枚的意向。推进品牌战略效应，鼓励企业争创省市名牌，支持大连世纪环岛食品集团有限公司、大连长生岛食品集团有限公司落户**。

6、推动休闲渔业发展。在现代海洋牧场建设中，**乡依托渔业资源优势，抓住建设“国际海钓岛”的战略定位，推动休闲渔业发展，扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色，目前渔家旅店10家，对外接待钓场达3家，接待钓船达到30艘。承办了国际钓鱼节的相关活动，举行海钓大奖赛以及海钓论坛等活动。充分挖掘、整理、开发、利用长山群岛渔俗文化，打造休闲渔业文化产业。出版了渔俗文化系列丛书。

三、下一步工作打算

1、加快渔业经济结构调整步伐。缩减浮筏养殖规模，总量控制在3万台左右；稳定网箱养鱼规模，建设活鱼出口创汇基地；巩固深水海域开发成果，适度加大海参、海胆、赤贝等经济类海珍品底播增殖开发力度、探索盘鲍底播生产，切实提高渔业经济效益。

2、推行健康养殖模式。引导养殖业户统一思想、转变

观念，使疏密减量和多品种养殖等科学养殖方式得到全面推广；建立健康养殖示范基地，引导和带动广大养殖业户走健康养殖之路。

3、坚持走养殖生产规模化、集约化之路。探索“海上土地”流转模式，引进较大规模企业，采取合作社和股份制等多种形式，整合中小业户，走合作化、集约化、规模化之路，使企业做强做大，做出品牌。

4、搞好养殖品种更新换代。加快养殖品种的改良和新品种的引进步伐，促进品种更新换代。支持育苗企业进行技术更新和设备改造，提高品种成活率，进行新品种育苗试验。

5、继续推动休闲渔业发展。进一步扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色， 2011年渔家旅店要达到20家，对外接待钓场达到5家，接待钓船达到60艘。继续承办长山群岛国际钓鱼节相关活动，举行海钓大奖赛、海钓推介会、“海钓**”摄影比赛等活动。筹建长山群岛海钓博物馆，启动民俗歌舞《群岛之声》的编排。

**乡人民政府

2011年5月

推荐第6篇：表示国家政府的词

表示国家政府的词

爱好和平的

peaceful 摆脱贫困

shakeoff poverty 版权法

copyright law 暴发户

new rich 边远地区

remote and border area 边远贫困地区 outlying poverty-stricken areas 不发达的 underdeveloped 不合法的 illegitimate 参与意识 desire to participate, sense of participate 参政，议政participate in the management of state affairs 持续，协调，稳定发展sustained ,stable, and coordinated development 充分调动积极性和创造性give full play to the initiative and creative 崇洋媚外worship things foreign and fawn on foreign countries 抽样调查sample survey 促进全球经济一体化foster integration with the global economy 达成共识reach a consensus 党政机关Party and government organizations 道路交通安全法the law on road traffic safety 地方政府local government 地区差异regional disparity 调动一切积极因素mobilize all positive factors 东道国 host country

毒枭drug trafficker 多极化multi-polarization 多元文化社会multi-cultural society 发达的developed 发展中的developing 繁荣的prosperous 扶贫poverty alleviation 改革开放reform and opening-up 高科技板块high-tech sector 工业化的industrialized 公费医疗public health service 公共的common 公积金public accumulation fund, public 公务员civil servant 公益广告public-interest ad 公益活动public benefit activities 公有制public ownership 公正、公平、公开just, fair, and open

reserve fund 公证notary service 共同富裕common prosperity 官僚的bureaucratic 国际惯例international common practice 合法的legitimate 宏观调控macro-control 基本人权fundamental 激进的radical 极权主义者totalitarian 加快产业结构升级speed up efforts to upgrade its industrial structure 讲诚信，反欺诈 honor credibility and oppose cheating 讲道德的 moral 讲求实效stre/strive for practical results 解放生产力emancipate the productive 进步的progreive 经济繁荣economic boom 经济特区special economic zone(SZE) 具有中国特色with Chinese characteristics 科教兴国rejuvenate our country through science and education 可持续发展sustainable development 扩大内需，刺激消费expand domestic demand and stimulate consumption 劳务市场labor market 良性循环virtuous circle 两岸三地the Mainland, Taiwan and Hong Kong 两岸直航cro-straits direct transportation link 临时的provisional 领土完整territorial 流动人口transient population, floating population 论资排辈to aign priority according to seniority 落后的backward 没有法律的lawle 南水北调divert water from the south to the north 农业的agricultural 贫富悬殊wide gap between the rich and the poor 贫困线poverty line 期望值level of expectation 强大的powerful/strong 侵略的aggreive 青少年犯罪juvenile delinquency 全面小康社会all-round well-off society 人才交流talents exchange 人才库talent bank, brain bank 人才流动the mobility of talents 人才流失brain drain 人才市场the personnel market 人均收入per capita income 人均住房per capita housing 人口出生率birth rate 人口过剩overpopulation 人口密度population density 人力资源human resources 扫黄、打非eliminate pornography and 神圣的sacred

时代的必然要求inevitable demand of 事业单位public institution 双刃剑double-edged sword 双重标准double standards 文明的civilized 稳定的stable 先进的advanced 现代化的modern 现代思潮modern schools of thought 宪法的，合乎宪法的constitutional

illegal publications the time

欣欣向荣的flourishing 行贿受贿的offer and take bribes 严酷的harsh 以经济建设为中心focus on the central task of economic construction 有效的，正当的valid 原始的primitive 正义的righteous 中立的neutral 中央的central

中央政府central government 周密的elaborate 主要的leading 综合国力comprehensive national strength

推荐第7篇：国家政府三农政策

国家政府三农政策

摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响。中共中央2003年底正式将“三农”问题写入工作报告。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。然而，近几年农民收入增幅一降再降，必须清醒地认识到三农问题的核心是农民收入问题，探求收入增幅下降的原因，并提出对策措施，以便从增加农民收入入手，解决三农问题.迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。

关键词：三农问题、政策分析、解决措施、成效

一、改革开放以来中央关于“三农”问题的“一号文件”回顾

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。2009年2月1日，《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布，2010年2月1日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》下发。

突破僵化体制

１９８２年１月１日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。

联产承包制是伟大创造

１９８３年１月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。

承包土地１５年不变

１９８４年１月１日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在１５年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出只有发展商品生产，才能进一步促进社会分工，把生产力提高到一个新的水平，才能使农村繁荣富裕起来，才能使我们的干部学会利用商品货币关系，利用价值规律，为计划经济服务，才能加速实现我国社会主义农业的现代化。继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。

扩大市场调节力度

１９８５年１月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了３０年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。国家还将农业税由实物税改为现金税。

农业是国民经济基础

１９８６年１月１日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。文件指出农业的物质技术基础还十分脆弱，一部分地区农民种粮的兴趣有下降的迹象，在农村经济新旧体制交替过程中出现了不协调现象，城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更加复杂。要认识到，发展国民经济以农业为基础，不但反映经济规律，也反映着自然规律，必须坚定不移地把它作为一个长期的战略方针。

千方百计促进农民增收

２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

提高农业综合生产能力

２００５年１月３０日，中共中央国务院出台《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即改革开放以来中央第七个“一号文件”。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

建设社会主义新农村

２００６年２月２１日，中共中央国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即改革开放以来中央第八个“一号文件”。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。>>

发展现代农业是建设新农村的首要任务

２００７年１月２９日，中共中央国务院出台《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，即改革开放以来中央第九个“一号文件”。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

进一步夯实农业基础

２００８年１月３０日，中共中央国务院出台《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。即改革开放以来中央第十个“一号文件”。文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。文件以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为主题，切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题，是党中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。 陈锡文解读

文件解读

2008年中央一号文件含金量高

跨越藩篱 超越梦想——写在第10个一号文件公布之际

我国将长期坚持完善农村家庭承包经营制度

把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务

２００９年２月１日，中共中央国务院出台《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这是改革开放以来第十一个以“三农”为主题的中央一号文件。《意见》指出，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。 “一号文件”为经济社会又好又快发展继续提供有力保障 充分用好重农强农的政策武器

稳定粮食生产 保障有效供给

我国加大支持农民种粮力度 全力解决农民工就业

加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础

２０１０年２月１日，中共中央国务院出台《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这是改革开放以来第十二个以“三农”为主题的中央一号文件。《意见》指出，当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

二、三农问题的背景、产生原因

（一）三农问题的背景：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。

（二）三农问题的产生原因

1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。

3.资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。

4.农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。

5.农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。 6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济

三、三农问题的具体内容：

农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。

农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

四、近年中央一号文件解读——以2008年中央一号文件解读 为例：

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》30日正式公布。这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。 当前农业、农村经济的形势

2007年，在灾害多发严重的情况下，我国农业农村保持了近几年来稳步发展的良好势头。一是粮食生产继续稳定发展。总产10030亿斤，比2006年增加0.7%。二是农民收入增速加快，收入水平迈上新台阶。全国农民人均纯收入达到4140元，比2006年增加553元，是历史上增加最多的一年；名义收入增长15.4%，实际收入增长达到9.5%，是1997年以来增长最快的年份。其中，工资性收入和家庭农业经营收入分别增加221元和224元，是收入增长的主要动因。三是农村基础设施加快改善，社会事业发展迈出重大步伐。乡村道路、安全饮水、农村沼气、农村用电和通信等基础设施建设得到加强。农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，新型农村合作医疗制度已覆盖全国85%以上的县(区、市)，农村最低生活保障制度已在全国初步建立，扶贫开发取得新进展。四是农村改革继续深化。农村综合改革、集体林权制度改革稳步推进。农村金融体制改革的各项试点迈出较大步伐，扩大了农业政策性保险试点范围。五是农村社会继续稳定和谐。

近几年农业农村形势好，原因是多方面的，关键是党中央国务院的政策好，初步形成了发展农业生产、促进农民增收和有利于统筹城乡发展的新的农村政策体系。但在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求等。因此，各地都热切期盼2008年中央能再出一个主题明确、针对性强、含金量高的一号文件。

二、为什么要将主题确定为农业基础建设

一是贯彻十七大精神的要求。党的十七大对“三农”工作做出了新的部署，对农村发展提出了新的要求，明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。走中国特色农业现代化道路，关键要加强农业基础建设和农村的各项基础性工作。

二是突出了保持经济稳定和促进农业发展的关键。近年来，我国农业发展取得了明显成就。但粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，耕地持续减少、淡水资源短缺、金融和科技支持不足、农田水利设施老化失修等问题对农业稳定发展的制约日益突显，农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐所面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

三是可统筹兼顾农村各方面的工作。这个“主题”，既突出了重点，强调了加强农业基础设施建设，提升农业科技、人才、服务等基本支撑能力，稳定农村基本经营制度和深化农村改革、加强农村基层组织建设等基础性工作，也能兼顾改善农村生产生活条件、发展和加强农村社会事业与公共服务等方面的内容。

三、关于文件的框架和主要内容

(一)分析形势，提出总体要求

在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深刻变化的基础上，提出了当前和今后一个时期农业农村工作的总体要求，阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制。一是按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度。可以概括为“三个明显”、“三个调整”，即财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量，都要明显高于上年；调整耕地占用税、城市维护建设费的使用方向，调整国家贫困县公益性、生态性建设项目的地方配套比例。二是继续巩固、完善、强化强农惠农政策。主要措施为“四个增加”，即增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。同时，要形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。

(二)保障主要农产品基本供给，加强农业基础建设 确保农产品供给是当前农业农村工作面临的紧迫任务，突出抓好农业基础设施建设是确保农业持续稳定发展的前提。文件明确提出了一要高度重视发展粮食生产，要求稳定粮食播种面积，优化品种，提高单产。在稳定发展粮食生产的同时，要大力发展油料生产，鼓励发展棉花、糖料生产；二是切实抓好肉禽蛋奶菜等“菜篮子”产品生产；三是加强农业标准化和农产品质量安全工作；四是支持农业产业化发展；五是加强和改善农产品市场调控。

针对基础设施薄弱，尤其是水利建设滞后，严重制约我国农业生产的长远发展的局面，文件明确要求以水利建设为重点大力加强农业基础设施建设，一共讲了6条。一要狠抓小型农田水利建设，加大对小型农田水利工程、大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设的支持；二要大力发展节水灌溉，扩大大型灌溉排水泵站技术改造规模和范围，搞好节水灌溉示范；三要抓紧实施病险水库除险加固；四要加强耕地保护和土壤改良；五要加快推进农业机械化；六要继续加强生态建设。在资金投入方面，明确提出了“两个大幅度”的要求，即大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金、大幅度增加对病险水库除险加固的投入力度，直接体现了中央对加强农业基础设施建设的决心。

(三)逐步提高农村基本公共服务水平

一是关于强化农业科技和生产性服务体系的建设，加快推进农业科技研发和推广应用，建立健全动植物疫病防控体系，大力培养农村实用人才，积极发展农民专业合作社和农村服务组织，加强农村市场体系建设，积极推进农村信息化；二是关于着力提高农村义务教育、基本医疗服务和农村公共文化水平；三是在建立健全农村最低生活保障制度的同时，不断提高扶贫开发水平；四是大力发展农村公共交通和继续改善农村人居环境。在这部分中，明确提出了“四个提高”的要求，即提高对农村义务教育、提高新型农村合作医疗制度、提高农村最低生活保障制度的补贴标准和逐步提高农村扶贫标准。

(四)加强体制和组织保障

这部分强调要稳定农村基本经营制度、深化农村改革和推进农村基层组织建设。一是坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农民土地权益；二是积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，全面推进集体林权制度改革，加快农村金融体制改革和创新，妥善处置乡村债务；三是全面加强农民工权益保障，要求形成城乡劳动者平等就业的制度，探索在城镇有稳定职业和固定居所的农民登记为城市居民的办法，建立工资正常增长和支付保障机制，加强就业、社保、居住、子女教育等方面的公共服务；四是扎实推进农村基层组织建设，要求加强村级党组织建设，完善村民自治制度，加强乡村基层干部队伍建设，探索乡村有效治理机制。

文件还强调了要加强对农村工作的领导，要求各地党委政府和中央各有关部门毫不松懈地抓好农业农村工作，既要统筹规划、突出重点地加强农业基础建设，又要深化改革、转变观念，努力营造全社会参与和支持社会主义新农村建设的氛围。

五、解决三农问题的具体要求与举措：

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，然而建设小康社会的重点在于农村。因此，要实现建设小康社会的目标，就必须把工作的重点摆在农村，把工作的入手点摆在解决农村﹑农业﹑农民的问题上，就如胡锦涛总书记说的要“关注农村，关心农民，支持农业”，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。

1.党中央、国务院对今年农业农村工作的重视 2．国家大幅度增加对农业农村投入 3．完善农业补贴制度

4．继续提高粮食最低收购价

5．适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策 6．改善农村金融服务 7．完善农业保险补贴政策 8．加大家电下乡实施力度 9．支持农民建房

10．增加产粮大县奖励 11．建设高标准农田

12．扶持菜篮子产品标准化生产 13．完善动物防疫补贴政策

14．完善鲜活农产品“绿色通道”政策 15．支持优势农产品生产和特色农业发展

16．支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展 17．支持农业产业化发展 18．促进农村劳动力就业创业

19．开展农民培训和农村实用人才培养 20．完善新型农村合作医疗制度 21．加快新型农村社会养老保险试点 22．强化耕地保护和质量建设

23．推进基层农技推广体系改革与建设 24．农村土地承包法律政策 25．土地流转政策

26．村级公益事业一事一议财政奖补政策 27．扶持农民专业合作社发展

28．放宽中小城市和小城镇落户条件 29．完善党领导的村民自治 30．村务公开和民主管理 具体来说就是需要以下措施:

（一）统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。

第一，要统筹城乡发展规划。把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进。

第二，要统筹城乡产业布局。按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。 第三，要统筹城乡基础设施建设和公共服务。针对城乡基础设施差异大，功能不齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村基础设施的投入；巩固和发展城乡教育制度，卫生等公共服务。

第四，要统筹城乡劳动就业。通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业服务体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。

（二）加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。三农问题的核心——增加农民收入。为加快发展农村经济，减轻农民负担，大幅度增加农民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止。

（三）建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设。

（四）依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。

（五）大力发展乡镇企业，走城镇化道路。十六大报告明确提出：应大力倡导发展乡镇企业，走城镇化道路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业﹑服务业和城镇转移，来减少农业人口，对发展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。

（六）进行土地产权制度改革。在我国现阶段，土地政策是平衡农民的一个重要工具，政府也规定各地方进行土地产权制度改革。土地产权制度改革既要坚持土地公有制，又要明晰土地产权，正确对待城乡土地制度“二元”结构。把土地的所有权归属于集体，让农民真正拥有土地的使用权，这不仅有利于防止地方政府滥用土地发展城市经济

六、意义

（一）、是确保国家粮食安全的迫切需要

首先，解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。

在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。

（二）、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要

党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。

推荐第8篇：政府党政报告

本届政府自20*年履职以来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧抓住发展第一要务，坚持以邓小平理论、“***”重要思想和党的***精神为指导，主动对接省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，全面落实市委、市政府“突出工业、突破工业”的发展举措，解放思想、开拓创新，自强不息、奋力崛起，克服了洪灾、台风、冰雹等自然灾害影响，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展跃上了新台阶。

国民经济持续增长。初步统计，20*年全县地区生产总值17.36亿元，比2003年的12.08亿元增加5.28亿元，年均增长10.1%。农林牧渔业总产值11.23亿元，比2003年的7.00亿元增加4.23亿元，年均增长16.2%，连续三年增幅位居全市第一。规模以上工业企业总产值10.22亿元，比2003年的6.06亿元增加4.16亿元，年均增长14.9%；工业增加值4.78亿元，比2003年的3.25亿元增加1.53亿元，年均增长19.87%。全社会固定资产投资完成5.34亿元，比2003年的3.40亿元增加1.94亿元，年均增长16.2%。社会消费品零售总额5.94亿元，比2003年的4.31亿元增加1.63亿元，年均增长11.3%。财政总收入突破亿元大关，达10429万元，比2003年的6180万元增加4249万元，年均增长19.1%，其中县级收入6219万元，比2003年的3643万元增加2576万元，年均增长19.5%。

发展后劲持续增强。重视加强项目开发建设，三年累计策划项目192项，年更新率达41%。实施各类投资项目265项，完成投资15.5亿元，年均增长17.9%。累计引进项目186项，总投资9.76亿元，年均增长18.6%，投资500万元以上的项目53项，投资超过5000万元的项目3项。实施重点项目建设49项，累计完成投资11.17亿元，其中圣农六期扩建加快推进，投资1亿多元日宰杀30万羽肉鸡生产线正式投产；投资5000万元以上的美迪化工一期项目的开工建设，以及家具、玩具等一批有一定规模的竹木深加工企业上马，为工业发展增强了后劲。同时，加快工业平台建设，“福建光泽工业园区”获省政府批复和国家发改委核准，按照“退城进园、以商补工”的思路，采取“集中企业、盘活土地、筹集资金、开发园区、建设城市、统筹经营、整体推进”的运作方式，在推进和顺工业园建设的同时，又开辟了金岭工业园，总规划建设面积2.72平方公里，已完成一期1370亩的征地等前期工作。在农村，大力实施“五个一”工程。鸡业养殖达4000万羽，比2003年增加2200万羽；烟叶种植面积达3.23万亩，是2003年的4.26倍；竹林面积三年新增1.6万亩。组织农业综合开发、烟田基础设施建设、耕地整理和修复水毁水利工程建设，农业抗风险能力不断增强。

改革开放持续推进。积极推进“三农”服务中心试点工作，组建了农村“八大员”队伍，服务“三农”水平有新提高。林业改革走在全省前列，集体林权制度改革在全市率先通过省市验收。国有集体企业改革攻坚扎实推进，三年累计筹措改革资金5860万元，发放职工安置费4207万元。电力体制改革顺利完成，圣农发展股份有限公司正式挂牌运作。乡镇财政管理体制改革继续深化，农村税费改革三年共减轻农民负担4041万元。农村信用社改革完成县级统一法人联社架构搭建，获得央行1000万元票据支持。殡葬改革甩掉全市末位“帽子”，火化率达78%，比2003年提高48.4个百分点。政府职能进一步转变。县宾馆、电影公司、粮食批发市场等事业单位改革稳步推进。对外开放不断扩大，三年共引进外资项目12项，合同利用外资1933万美元，实际利用外资2163万美元。山海协作引进资金2.62亿元，是前3年总和的2.33倍。外贸出口累计795万美元，年均增长18%，其中，工艺箱包出口达647万美元，年均增长118%。

投资环境持续改善。投资1.22亿元的第二条入闽通道“山城线”公路建成通车，连续三年投资1.06亿元完成农村公路硬化391公里，行政村通客车率位居全市第一位。邵光高速公路项目已纳入海西区高速路网规划。完成了《光泽县城总体规划》及部分控制性详规修编和审批。启动了武林路改造及中洲步行景观桥建设。总投资1911.4万元，完成了西溪万吨水厂扩建、城西供水管网建设及梅树湾、坪山道路改造和城区30条小街巷道路硬化。全面实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，建设了九龙峰、体育公园和洪光塔，新增绿地5000平方米，新建了10座垃圾中转站，启动了城市垃圾处理场建设，改造了城市灯光夜景工程。城网改造全面启动，第一座无人值守的35千伏和顺变电站投入使用。电讯业累计投资9000万元，新建基站89座，通讯覆盖率大大提高。“数字光泽”建设完成50家单位政务网横向接入。金融部门累计投放贷款3.4亿元，年均增长18%。支持民间资本新建了天福酒店和三星级圣农假日酒店。机关效能建设不断深化，创业竞赛、政府绩效评估逐步深入，行政服务中心运作进一步规范，投资和发展的软环境逐步改善。

社会事业持续发展。三年实施圣农循环经济等科技计划项目80项，开发生物菌肥等新产品80项，获省科技进步三等奖2项。创办了职教中心，撤并村完小10所，新建校舍2.35万平方米，消除危房1.4万平方米，顺利通过省对县级人民政府教育工作督导评估验收。医疗卫生设施累计投入3160万元，新建了县医院、中医院、疾控中心大楼，改造了3所乡镇卫生院，健全了县乡村三级疫病预防控制体系和“120”急救体系，公共卫生突发事件应对能力不断增强。群众性文艺活动丰富多彩，文化“三下乡”和社区、企业文体活动深入开展，成功举办了第二届农民运动会。启动了“太史第”修缮工作，编纂出版了《光泽纵览》。城乡广播实现数字化播出，50户以上自然村实现电视村村通，开播了电视天气预报，创办了光泽电视频道。新建了环境监测站，“一控双达标”成果进一步巩固，县长环保目标责任制落实获全市20*-20*年度考评第二名。耕地保护工作得到切实有效落实，连续六年实现耕地占补平衡。独生子女、二女结扎户奖励政策兑现落实，人口与计生各项指标全面完成，继续保持省级计生三类先进县称号。编制完成《光泽县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，圆满完成了第一次全国经济普查任务，全国第二次农业普查工作全面开展，首创的首席统计员制度在全省推广。与此同时，民族宗教、外事侨台、人事编制、旅游、物价、档案、质监、药监、保险、消防、残联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等各项工作也都取得了新成绩。

人民生活水平持续提高。城镇单位在岗职工平均工资达13647元，年均增长11.44%。农民人均纯收入3864元，比2003年的2910元增加954元，年均增长9.9%。农村和城区居民人均居住面积分别达32.8平方米和23.7平方米，比2003年分别增加2.6平方米和1.7平方米。城区绿地覆盖率达36.5%，人均公共绿地7平方米，人居环境进一步改善。灾后重建、地质灾害搬迁、“造福工程”和农民新村建设有效实施，累计完成搬迁3343人。投入老区扶贫、少数民族扶持资金886万元，实施项目121项。三年建成乡村供水工程69处，解决了4.2万人安全饮水问题。就业和再就业渠道不断拓宽，城镇新增就业8417人。社会保障体系进一步完善，基本养老保险扩面稳步开展，城镇医疗保险平稳运行，农村、城市低保实现应保尽保，三年累计发放各类保障金1.38亿元。

民主法制和精神文明建设持续加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、参政议政，自觉接受法律与民主监督，三年办理人大代表建议366件，政协委员提案389件，办复率均达100%。坚持县政府常务会议旁听、政务听证等政务公开制度，不断增强行政运作的透明度。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，依法加大监察、审计监督力度，共查处各类违纪违法案件119件119人。认真贯彻《公务员法》，落实依法行政实施纲要，加强公务员队伍培训教育，规范行政水平、依法行政能力不断提高。严厉打击各类刑事犯罪活动，三年共破获各类刑事案件1170起，抓获各类逃犯435名，挽回经济损失500余万元。在全市率先组建了信访接待中心，村级综治协管员做法在全省推广，“平安光泽”创建顺利通过验收，被省委、省政府命名为“全省首批平安县（市、区）”。强化安全生产责任制和各项管理措施，安全生产形势平稳。社区服务功能不断完善，“11211”群防群治工作得到省市肯定，杭川镇被评为全省综治先进单位。首创的农村户代表会议制度在全市推广，基层民主进一步扩大。全面实施《公民道德建设实施纲要》，群众性精神文明创建活动不断深入，城乡文明和公民道德水平不断提高。深入开展双拥和军警民共建活动，国防、人防、民兵预备役工作取得新进展。

各位代表，过去的三年是我县经济社会持续发展的三年，是城乡面貌明显改善的三年，是人民生活水平不断提高的三年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是历届政府努力的结果，是全县人民智慧和力量的结晶。在此，我谨代表光泽县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和各群团组织，向为光泽改革发展与稳定作出积极贡献的驻光单位及驻军指战员、武警官兵、政法干警，向关心与支持光泽建设与发展的海内外朋友、离退休老同志及社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济和社会发展中还存在不少的困难和问题。主要是经济总量小，发展速度不快，运行质量不高，经济结构不合理，

二、三产业比重偏低；工业平台建设滞后，招商引资与工业平台供地的矛盾日益突出；农业生产组织化程度低，产业化龙头企业少，以工补农、以城带乡的能力不足，农民持续增收难度较大；历史债务负担重，刚性支出增幅快，财政平衡压力较大，部分法定支出无法落实到位；就业结构性矛盾突出，社会保障水平较低，发展与资源环境矛盾日益突出，安全生产还存在许多隐患，构建和谐社会还有很多工作要做；政府服务与调控经济的能力水平还需进一步提高，政府职能、管理方式、工作作风还需进一步转变。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，在发展中不断加以解决。

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是全面实现“***”规划目标，构建社会主义和谐社会的关键时期。我们要抢抓机遇，继往开来，奋力崛起，加快发展。根据“***”规划，这五年我们的目标是：到2011年地区生产总值达到26亿元，年均增长10%；全县财政总收入达到1.46亿元，其中县级收入达到8800万元，两项指标年均增长9%；农民人均纯收入达到5480元，年均增长7.5%；产业结构进一步优化，资源利用率明显提高，城乡区域发展趋于协调，可持续发展能力不断增强，为民服务体系更加完善，人民生活更加宽裕，社会主义新农村、构建和谐社会建设取得显著进展，为实现2015年地区生产总值比2000年翻两番、2017年全面建设小康社会目标打下坚实基础。在实际执行中，我们要奋力追赶，争取又好又快，好中求快。为实现上述目标，今后五年的主要任务是：

（一）坚持实施大开放战略，努力建设“开放光泽”。进一步解放思想，增强改革创新意识。在思想观念上，做到不求所有、只求所在，不求形式、只求发展。只要有利于光泽发展的事，有利于造福光泽人民的事，就要敢于突破条条框框，大胆地试，大胆地闯，大胆地干。在体制机制上，继续深化改革，不断推进政府机构、产权制度、财税体制、投融资体制和农村综合改革，做好国企改革扫尾工作，积极稳妥地推进事业单位改革，探索民间资本办社会事业新路子，不断增强经济社会发展的活力。在运作方式上，突破传统的思维定势，按照“东出西进、南联北接”的区位战略，主动打开山门，拓展山海协作，加紧承接长三角、珠三角及闽南沿海的产业辐射和转移；按照工业带动的产业战略，突出工业，突破工业，加快工业发展步伐；按照效益优先、整体推进的经营策略，实施“以商补工、退城进园”的战略举措，通过“集中企业，盘活土地，筹集资金，开发园区，建设城市，统筹经营，整体推进”，推动经济社会的加快发展。

（二）牢固树立工业强县意识，努力建设“实力光泽”。没有工业的发展，就没有经济总量的壮大，更没有地方财政的增收。进一步增强工业意识，坚持按照“突出工业、突破工业”的要求，强化工作措施，举全县之力加快推进工业发展，力争每年工业比重提高2个百分点以上。围绕食品加工、工艺箱包、竹木制品、化工矿产等四大产业，做大做强地方特色工业。力争五年内四大产业实现工业产值32亿元，年均增长25%以上。其中以圣农集团为龙头的食品加工业15亿元，以工艺箱包为龙头的特色工业4亿元，以人造板、装饰装修材料为龙头的竹木加工业5亿元，以萤石、石材深加工和能源替代产品开发为龙头的矿产化工业8亿元。围绕“退城进园”基本思路，严控城区新上工业项目，逐步引导城区企业向工业园区集中；加大政策扶持力度，推进企业技术创新和制度创新，引导支持企业加快规模扩张、产业聚集，加快工业集中集聚。整顿规范竹木、矿产加工企业，通过资源配置调控，逐步淘汰粗加工企业；大力发展循环经济模式，推进企业清洁生产，促进企业节能降耗，提升工业发展层次。大力引进“两头在外”、科技含量高、附加值高、经济效益好的工业企业，新上一批有市场前景、有发展实力、有效益回报的新兴工业，实现工业发展的新突破。高起点、高标准、高效率打造光泽工业园区，加快工业平台建设。金岭工业园五年内开发建设3000亩以上，引进工业项目60个。同时，继续抓好和顺食品工业园和鸾凤、崇仁、寨里、华桥等五个工业组团建设，使工业园区成为经济发展的主要增长点。

（三）坚持以人为本，努力建设“和谐光泽”。围绕生产发展、农民增收这个核心，认真实施《特色经济强县社会主义新农村建设实施纲要》，扎实推进新农村建设。通过结构调整、龙头带动、土地流转、扶贫开发、劳动力转移，千方百计增加农民收入。坚持从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实抓好各项社会事业，加快科技、教育、卫生、文化体育、广播电视的发展步伐。强化社会保障职能，落实各项促进就业政策，完善住房保障制度，建立失地农民保障机制，稳步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。坚持控制人口增长和提高人口素质并重，认真落实计划生育政策，稳定低生育水平。高度重视生态资源和环境保护问题，合理开发、利用与保护资源，强化森林资源培育与管护，加大对西、北两溪的整治力度，切实保护好生态环境，增强可持续发展能力，促进人与自然和谐。强化社会治安综合治理，建立健全维护社会稳定的长效机制和防控体系，不断深化“平安光泽”建设，切实保护好人民群众的生命财产安全。

（四）不断改善发展环境，努力建设“魅力光泽”。尽早开工建设邵光高速公路，全面完成农村公路硬化。开发北溪第二水源，加快电网建设与改造，进一步增强能源支撑保障能力。围绕建设山水城市目标，完善城市运作机制，加快启动文昌路改造、杭西片区旧改，完成垃圾处理场、污水处理厂建设，稳步推进城南、城西新区开发，拉开城市框架，增强县城辐射带动能力。加快“数字光泽”建设，实现县、乡镇两级政府机关办公自动化。加快城区有线电视网数字化改造，稳步扩大通讯信号覆盖面，充分利用信息技术推进经济社会发展。加快政府职能转变，着力营造服务环境。围绕增强服务功能与提高服务效率，进一步完善行政服务中心运行，科学设置、合理整合服务机构。健全完善民营经济融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系，促进资金、技术、人才向民营企业聚集。加强公务员队伍培训教育，深化机关效能建设，强化行政监督查纠，杜绝影响损害发展行为的发生，形成全社会支持企业、服务发展的良好氛围。不断优化人文环境。深入开展以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，广泛开展“光泽精神”学习教育主题实践活动。大力宏扬地方特色文化，积极倡导文明健康生活方式。加快推进信用乡镇、村、户建设，带动全社会诚信。

三、扎实做好20*年政府工作

20*年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；农林牧渔业总产值增长8%；规模以上工业总产值增长20%；全社会消费品零售总额增长10%；全社会固定资产投资增长15%；实际利用外资增长5%，外贸出口增长20%；地方级财政收入增长10%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在5%以内。具体抓好八个方面的工作：

（一）以生产发展为核心，扎实推进新农村建设

努力优化农业结构。稳定粮食播种面积，水稻品种优质率达85%以上。大力实施“五个一”工程，继续推进“一乡一品、一户一业”建设，加快农业结构调整。稳步扩大烟叶生产，力争烟叶收购10万担以上。继续推进油茶、茶叶、食用菌、蔬菜、瓜果等经济作物种植。积极引进加工企业，带动中药材种植。大力加快资源培育，完成植树造林3.3万亩，竹林抚育18万亩，新植、低改竹林3万亩。继续做大做强以肉鸡为主的畜牧业，实现肉鸡养殖加工6000万羽，畜牧业占农林牧渔业总产值比重提高6个百分点。

努力促进农民增收。落实粮食扶持政策，稳定农民种粮收入。发展扶持农业产业化龙头企业，力争新培育3家以上省市级龙头企业，带动农产品加工增值。发挥农村能人的示范作用，支持农民创办专业合作组织，提高组织化程度。实施农村实用人才、职业技能、绿色证书培训，提高农民耕作技能。完善扶贫机制，促进低收入群体脱贫致富。今年农民人均纯收入争取达到4135元以上。

努力改善农村基础设施。建设2个乡镇客运站、30个行政村候车亭，完成农村公路硬化98公里，基本实现通村公路全面硬化目标。整乡推进2个乡镇农村安全饮用水工程建设，完成村级供水工程10处，改善3.5万人饮水条件。改造千亩引水灌区，治理水土流失面积2.32万亩，修复重点水毁水利工程50处。大力实施农业综合开发、烟田基础设施、耕地整理、标准农田建设，改造农田3.6万亩。新开竹山机耕路100公里，营造防火林带110公里。加快县级动植物疫病控制中心和山头关动植物检验检疫站建设。结合“造福工程”和农民新村建设，加大扶贫开发力度，促进老区贫困村加快发展。实施“家园清洁行动”，新建沼气池500口，新建乡镇垃圾处理场3个、村级垃圾池800个，实现乡镇、村都有垃圾处理设施，不断优化人居环境。

努力抓好新农村建设试点。认真组织落实新农村建设实施纲要和试点实施意见。加大试点工作力度。采取县领导和县直部门挂点，项目资金倾斜，定期召开联系会议等措施，推动试点工作的顺利开展。在试点过程中，坚持因地制宜，量力而行，充分尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，组织和引导群众走出一条符合实际、富有特色、农民欢迎、卓有成效的新农村建设路子。

（二）以突破工业为重点，加快经济又好又快发展

做大四大产业总量。制定出台四大产业发展实施意见，强化各产业服务组的指导、协调与服务，支持、引导四大产业健康快速发展。食品加工业，支持圣农集团加快发展，完成10个肉鸡场和鸡精原料、第二饲料厂建设，启动生物质发电项目，力争工业产值增加2亿元，达到8亿元。竹木制品业，加快沪千新上3万立方米的中高密度纤维薄板生产线投产，扶持福声玩具、鑫桥木业、体育器材、测绘器材、隆盛家具等一批深加工企业尽快投产、达产。积极鼓励引导企业向节能降耗、提高附加值方面升级转化。工艺箱包业，鼓励企业规范有序竞争，加快新产品开发，扩大自营出口，推出光泽箱包品牌，支持引导企业向集团化发展，提高市场竞争力，争取新增规模企业3-5家，新增产值3000万元，达到1.3亿元。化工矿产业，加快美迪化工1.5万吨氢氟酸和0.6万吨氟化氢铵生产线的达产达标建设和中萤集团氟化系列加工项目的引进入园、二甲醚项目的开工建设，力争实现产值1.5亿元。

提高企业规模效益。完善季度经济形势分析会制度，健全政府与企业定期联席会制度和县领导、部门联系重点企业制度，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题。组织开展工业企业“上规模、增税收”活动，进一步优化资源配置，鼓励企业自主创新，加快技术改造升级，促进企业产品更新换代，大力实施品牌、名牌战略，提升企业市场竞争力。加速企业扩大规模、提高效益。争取年底新增规模企业5-6家，实现规模以上工业产值12.2亿元，比增20%；企业税利4600万元，比增25%以上。

加快工业平台建设。组建园区开发建设公司，集中财力、物力、人力，加快金岭工业园开发建设。争取开工建设北溪万吨自来水厂和金岭110千伏变电站，完成工业园一期1370亩工业用地开发及路网建设，引入民间资本建设一批标准厂房，并严禁园区周边乱搭滥建。严把入园企业准入关，注重提高园区土地的产出率和项目的投资强度，把入园企业投资规模、产值、税收与企业用地数量、土地转让价格相挂钩，优先引进低能耗、无污染、少占地、高税收项目。全力做好中萤氟化、宠物屋等5个项目入园工作。同时，积极引导城区部分企业入园，支持中小企业集聚发展。

加快发展第三产业。认真组织实施《光泽县“***”县城住房建设规划大纲》，加快发展房地产业。积极推进现代商贸物流业，加快实施“万村千乡”市场工程，启动生产生活资料仓储物流中心建设。大力发展农村经纪人队伍，培育发展专业合作社、专业协会、购销联合体等流通中介组织。加快发展特色休闲旅游业，抓好乌君山省级风景名胜区申报工作，策划包装坪溪农场生态旅游项目推出招商，力争将圣农集团纳入全国农业示范旅游点。努力发展金融、通讯、信息、技术、咨询、评估、拍卖等现代服务业。

（三）以项目为带动，不断增强发展后劲

加强项目策划管理。加快完善项目生成机制，充实项目策划中心力量，加大项目评审力度，强化与高校、科研院所项目成果对接，提高项目策划质量和水平。围绕“***”规划和四大产业体系，对接国家产业目录，组织策划、引进项目。抢抓国家政策机遇，从国家产业政策和投资导向中争取项目资金扶持。

加大项目引进力度。深化以项目开发、招商引资为主的创业竞赛，健全项目引进奖励制度，营造抓项目、促引进的良好氛围。在项目引进的方向上，加大对江苏、上海、浙江、广东和闽南等地的招商力度，加强与沿海发达地区的联系合作，积极主动承接好产业的梯次转移。在项目引进的方式上，突出产业招商，强化以商招商。在引进项目的质量上，注重招商选资，坚持“三不底线”，注重提高“两个比重”，统筹考虑经济和社会效益，提升项目引进的层次和水平。此外，充分利用“5.16”、“6.18”、“9.8”等招商平台，加大项目推介力度，提高引资的实效性。

推进重点项目建设。今年列入市创业竞赛“四个一百”考评项目25项，总投资20.43亿元，年度投资3.53亿元。其中投产项目6项，在建项目7项，开工项目8项，前期项目4项。重点项目初步安排17项，总投资26.44亿元，年度计划投资4.15亿元。工业项目9项，主要有开工的非标机械、宇兴研磨、机床电器、二甲醚，在建的圣农六期产业化扩建、鑫桥木业、美迪化工，投产的中高密度纤维板、隆盛家具；基础设施和社会事业项目8项，主要有城区电网、供水管网改造，垃圾处理场、金岭工业园以及新华书店大楼、锦绣花园大楼建设，农村烟田建设、耕地整理、道路硬化等。加强项目建设的管理和服务，强化各方面的协调配合和保障，努力形成高效率的项目工作机制，确保重点项目建设顺利实施。

（四）以增强活力为出发点，深化体制改革

推进农村综合改革。认真总结寨里镇“三农服务中心”试点工作，积极探索乡镇机构改革的新路子。继续做好集体林权制度改革及配套改革工作，推进林业小额贴息贷款、林木采伐管理、林业经营方式创新。大胆探索农村公路、农田设施、农村公共卫生设施、小型水利和人饮工程管养办法。加强农村“五支队伍”和“八大员”管理，完善乡、村、组、户四级综治网络建设，全面推行户代表会议制度，进一步创新农村工作机制。

加大城市改革力度。推进灯泡厂政策性破产、二轻企业改制工作。有效盘活企业存量资产，解决下岗职工安置等遗留问题。进一步落实促进民营经济发展的政策，开辟民营经济投资的新领域。吸引社会资本参与企事业改革重组，鼓励和推动民营资本与重点产业、基础设施、社会事业和现代服务业的有效对接。引导非公企业经营者用现代经营理念管理企业，支持圣农集团上市，引导箱包和竹木企业组建集团，提升民营经济的发展水平。增强社会事业的发展活力。

进一步完善财政管理体制。狠抓财政增收节支，着力培植财源，强化征收管理，调整支出结构，严格按照保工资、保运转、保重点支出的顺序安排财政支出。继续实行政府采购预算，逐步推行电子采购制度。健全完善县乡会计集中核算管理制度，进一步规范财政财务收支行为。从严控制一般性支出和非生产性支出，严格控制和压缩财政供养人员，将有限资金用在发展上。深入开展建设节约型机关活动，努力降低行政成本和机关运行成本，提高财政资金使用效益。按照“核定收支、以支定补、超收分成、适度倾斜、自求平衡”的原则，全面实行新一轮县乡财政管理体制。全力推进和实施政府收支分类改革，强化综合财政预算。积极推进“乡财县管”试点，深化财政票据电子化改革，严格“收支两条线”管理，加强对预算外资金监管。全面开展行政事业单位国有资产清算工作，全面推行乡镇、村集体公有资产监管制度，强化国有集体资产监管。

促进金融服务创新。不断完善金融机构责任考评机制，更新金融支持重点企业名录。充实壮大担保公司资本金，引导银行信贷资金向中小企业倾斜，缓解发展资金紧缺。巩固深化农村信用合作社体制改革，加大信贷支农力度。加强与国家开发银行的金融合作，积极寻求多方面金融组织支持，努力探索利用BOT等多种方式吸引民间资本，通过多种渠道融资，保障经济社会发展需要。

（五）以持续发展为目标，加强环境保护和建设

扎实做好生态环境保护。强化森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物行为。认真落实县长环保目标责任制，严格执行“三同时”、“三个一律”。注重招商选资，即要引资求规模，又要选资求质量，对浪费资源、破坏环境的项目坚决不上。加大水源保护和规模畜禽污染治理，加强企业污染整治，实现排污排放达标。做好矿山开发、小水电建设、河道弃土造成的环境影响等环保整治工作。强化国土资源管理，科学规划城乡建设及工业项目用地，节约、集中、集约使用土地，确保耕地总量不减，基本农田得到切实有效的保护。

强化村镇建设和城市管理。结合新农村建设，抓好村镇总体规划编制，加快寨里、止马两个中心建制镇建设，增强中心集镇的辐射带动作用。依托止马福春小区、鸾凤和顺新村的示范带动，推进农民新村建设，建成富有农村特色的农民新村6个。抓好城市房地产开发，完成武林路改造、中洲景观桥建设，启动垃圾处理场、长途汽车站建设和消防站扩建，加快推进邵光高速公路、文昌路改造、污水处理厂等项目前期工作。以创建省级卫生城市为目标，加大城市综合执法力度，重点整治乱搭盖、占道经营、河道垃圾等影响市容市貌行为，提升城市品位。

整顿规范市场经济秩序。进一步深化治理“餐桌污染”建设“放心食品”工程，开展药品市场整治，坚决打击制售假冒伪劣和商业欺诈等违法犯罪行为。继续开展农资、集贸、文化、建筑、建材、土地等市场专项整治，加大矿产开采、竹木加工生产秩序的整顿力度。加强市场价格监管，有效维护物价稳定。开展社会信用体系建设，完善行业自律机制。整合现有职能部门执法力量，加大联合执法力度，努力营造守法、有序、活跃、公平竞争的市场环境。

（六）以为民办实事为载体，着力改善民生

健全社会保障体系。进一步完善机关事业、城镇企业职工养老保险体系，巩固和扩大非公经济组织和灵活就业人员养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围。积极探索农保制度改革，建立离任村主干生活补助制度。规范以城乡居民最低生活保障为主的社会救济制度，积极引导发展社会福利和慈善事业。强化社会保障基金征缴和清欠，确保按时足额支付。逐步健全完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。

扩大就业再就业。整合就业培训资源，主动对接企业用工需求，开展技能培训，实现再就业培训650人，农村劳动力转移就业技能培训1500人。加强职业技能鉴定，扩大鉴定范围，实现鉴定初、中级工600人。全面落实新一轮积极的就业再就业政策，实现城镇新增就业1700人，下岗失业人员再就业800人，其中困难群体实现就业350人，缓解“就业难、招工难、技工少”矛盾。着力构建乡镇劳动保障平台，实施“阳光工程”，新增农村劳动力转移就业3500人。建立劳动监察执法新机制，督促依法签订劳动合同，落实企业最低工资标准，加大劳动维权力度，构建和谐劳动关系。

为民办好十件实事。一是提高农村居民最低生活保障标准；二是全面启动新型农村合作医疗，并实行农村困难家庭医疗救助；三是做好二期农村中小学危房改造扫尾工作，启动三期危房改造；四是选派医生挂职乡镇卫生院，提高农村医疗水平；五是启动新时期广播电视“村村通”工程，实施乡镇综合文化站改造完善工程；六是提高帮扶标准，加大“造福工程”实施力度；七是免除城市低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，并提供教科书和寄宿生生活费补助；八是进一步对农村部分计划生育家庭实行贡献奖励；九是完善生态公益林管护和补偿制度；十是推进农业和农村保险试点。

（七）以统筹协调为指导，加强社会事业建设

推进科技和人才工作。围绕工业四大特色产业和农村经济“五个一”工程，加强与高等院校、科研院所合作，抓好科技成果的推广和新产品的开发。加大科普工作力度，建立完善乡镇科技信息服务网络，抓好以农村实用技术为重点的科技推广和普及。加强人才队伍建设，在稳妥推进科技、教育、卫生、文化体育、广播电视等事业机构和人事制度改革的基础上，逐步完善事业单位选人用人机制，提高事业单位人员的整体素质。积极对接民营企业人才需求，开展民营企业人事代理、职称评定、优秀人才表彰活动。继续做好高校毕业生到农村基层“三支一扶”工作。

大力发展教育事业。加快基础教育课程改革步伐，推进“双高普九”进程。强化教师培训，提高教学质量，集中力量办好寄宿制学校。加快办学体制改革，重点抓好民办实验中学引资改造工作。启动第三期中小学校危房改造工程，改造校舍面积4000平方米。继续抓好远程教育工程建设，提高教育信息化和现代化水平。高起点办好职业技术教育中心，对接市场需求，培养中、高级实用技工。强化学校安全管理，建设和谐校园。

加强卫生计生工作。进一步加大公共卫生安全体系建设，提高重大疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急能力。全面实施新型农村合作医疗，确保全县农民参合率达80%以上。认真落实“两纲”目标，加强妇女儿童保健工作。健全县乡村三级卫生服务网络，加大医务人员进修培训和支医力度，提高医务人员整体业务水平。强化医疗系统服务管理，开展“行风促医风”活动，提升服务水平。继续开展爱国卫生运动，加快创建省级卫生城市步伐。开展创建市级人口与计划生育优质服务先进县活动，建立完善“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制。加强流动人口计生管理，落实计划生育奖励优惠政策。深入开展计划生育协会“三联创”和幸福工程救助贫困母亲活动。

发展文体广电事业。加快文化体制改革步伐，加大公共文化基础设施建设，引导社会资金以多种形式投入文化公益事业。改造完善乡镇综合文化站3个，农民文化俱乐部12个。精心组织策划金鸡文化节，举办第三届农民体育运动会。加快城区广播电视网络的升级改造，继续实施县乡村广播电视光纤联网工程，50户以下20户以上自然村的光纤联网完成80%以上。办好具有光泽地方特色的电视栏目，营造发展氛围。

（八）以社会和谐为目标，维护社会稳定

加强精神文明建设。围绕“讲文明、促和谐”主题，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，深入开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育。充分发挥群团组织在构建和谐社会中的积极作用，结合创建文明单位、村镇、社区、窗口、学校，广泛开展“光泽精神”教育实践活动。积极开展企业、社区、农村文艺活动，营造健康向上的业余生活氛围。加大诚信社会建设的宣传教育力度，强化公民文明意识，全面提高社会的文明程度。

推进民主法制建设。不断完善民主决策程序，广泛听取社会各界的意见和建议，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。认真执行人大及其常委会的决定、决议，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。扎实推进依法治县，深入开展“五五”普法，增强全民法制意识。深化“五务”公开，不断完善村（居）民自治和企事业单位中以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。加强干部培训，提高公务员依法行政能力和水平。强化执法监督，维护司法公正，规范执法行为，切实维护人民群众的合法权益。

深化“平安光泽”建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，建立健全维护社会稳定和谐的长效机制，扎实推进“平安家庭”和社会治安防控体系建设。做好鸾凤、华桥两个乡平安创建及其它六个“平安乡镇”巩固工作。严厉打击“法轮功”等邪教组织和各种刑事犯罪行为。加强公安基层基础建设，切实提高公安机关“打、防、管、控”能力，加大治安问题的整治力度，有效遏制“两抢一盗”等多发性侵财犯罪行为。贯彻落实《信访条例》，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性事件。层层落实安全生产责任制，深入开展各类专项整治工作，重点抓好农村道路交通安全和重大火灾隐患专项整治，严格执法监管，加大事故责任追究和处罚力度，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。

巩固军政军民团结。加强国防教育，提高全民国防意识，积极支持国防和部队建设，推进国防动员和人防工作，充分发挥武警官兵在急难险重等重特大事故和自然灾害中的抢险救灾作用。继续做好支前保障和双拥共建工作，深入开展军、警、民、企共建活动，加强民兵预备役建设。积极开展优抚安置工作，妥善解决退伍、转业军人安置和随军家属就业、子女入学问题，维护军人、军属合法权益。

四、努力建设人民满意的政府

建设人民满意的政府，就是要以人民满意不满意作为衡量政府工作的标准，突出发展，突出为民，加强政府执政能力建设，树立开拓、高效、诚信、廉洁的政府形象，更好地带领全县人民开创新的业绩。

开拓。就是要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，建设对人民负责的政府。要正确理解把握“又好又快”的精神实质，坚持“好”字当头，好中求快，能快则快。围绕发展第一要务，强化发展责任，更新发展观念，拓宽发展思路，创新发展方式，不断提升发展的层次与水平。要坚持持续抓发展、持续抓和谐、持续抓提升，以持续求长效，以持续促赶超，以持续营造干事创业的氛围。各级干部要在其位、谋其政，履其职、负其责。要充分调动基层干部和广大群众创业的积极性、创造性，团结拼搏，干事创业，做一项，成一项，以实实在在的工作成效，对人民负责。

高效。就是要做到不错位、不越位、不缺位，建设高效务实的政府。要深入基层调研，倾听群众的呼声，知民情、解民忧，工作靠前指挥，处事心中有数；要强化检查督促，一级对一级负责，一件一件抓落实，确保政令畅通；要转变职能，明确区分政府行为、市场行为和企业行为，界定政府各部门的职能范围，把政府工作重心逐步转到经济调节、市场监管、社会管理、公共事务上来，做到有所为有所不为；要因地制宜制定发展规划，按照规律办事，切实避免拍脑袋瞎指挥；要建立健全规章制度，真正用制度管人管事，提高行政运作的科学性和规范性。

诚信。就是要一诺千金，说到做到，说好做好，建设法制诚信政府。市场经济是信用经济，市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用，都是基于政府信用来推动和发展的。要深入开展政策法规的学习教育，提高广大干部的政策法律水平；要认真理解、准确把握、全面贯彻上级党委、政府制定的一系列决策部署，实实在在地推动每一项工作，落实每一个政策；要建立健全工作目标责任制，凡是制定的目标、部署的工作、承诺的事项，都要进行责任分工，逐项落实，保证说到做到；要以政府的诚信建设带动全社会的诚信建设，营造诚信得助、失信寡助的社会环境。

廉洁。就是要按照从严治政的要求，坚持反腐倡廉，建设清正廉洁的政府。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加强队伍建设，加强领导干部的作风建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部和政府机关、重点环节和重点部位的监督。充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，坚持办事的公开、公平、公正。严格依法办事，规范行政权力，使政府工作人员自觉用人民赋予的权力为人民谋利益，为群众办实事。严防权力滥用，确保政务规范、政事清明、政风端正。

各位代表，回首过去，我们有成功的喜悦，也品尝到创业的艰辛；展望未来，我们有庄严的使命，也有光明的前景。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“***”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共光泽县委的领导下，团结和依靠全县人民，开明开放、创新创业、自强不息、奋力崛起，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

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关于社旗县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告

发布时间：2009年08月24日 点击数： 45 【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 建立连接

社旗县八届人大

三次会议文件之十

关于社旗县2008年国民经济和社会发展

计划执行情况与2009年计划（草案）的

报 告

----2009年3月20日在县八届人民代表大会第三次会议上

社旗县发展和改革委员会主任 刘宝鑫

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）提请社旗县八届人大三次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况

2008年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为支撑，把不断提高人民生活水平作为根本出发点，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，强力实施开放带动、科技兴县和可持续发展战略，加快工业化、城镇化，推动农业现代化，切实转变经济增长方式，着力构建和谐社会，努力打造平安社旗、诚信社旗、文明社旗和绿色社旗，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力克服各种困难，国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项目标任务。

国民经济保持平稳较快增长。预计（下同）2008年，全县国民生产总值完成71.5亿元，占年计划的109.7%，同比增长10.8%，其中第一产业增加值完成23.5亿元，占年计划的111.4%，同比增长6.1%；第二产业增加值完成29.1亿元，占年计划的113.7%，同比增长11.7%，工业增加值完成26.2亿元，占年计划的114.4%，同比增长12.4%；第三产业增加值完成18.9亿元，占年计划的102.2%，同比增长14.8%。财政一般预算收入完成12736万元，占年计划的100%，同比增长15%。全社会固定资产投资完成33亿元，占年计划的115.8%，同比增长44.7%，其中城镇以上固定资产投资完成20.4亿元，占年计划的111.5%，同比增长44.7%。农民人均纯收入完成3416元，占年计划的100.8%，同比增长6.3%；城镇居民人均可支配收入完成9852元，占年计划的105.4%，同比增长17%。社会消费品零售总额完成22.4亿

元，占年计划的106.7%，增长22.7%。城镇化率预计达到27.63%，提高1.74个百分点。

工业经济整体实力不断增强。2008年，我县坚定不移地走“工业强县”之路，全力以赴做大产业、做强企业、做优产品，实现速度、结构、质量和效益的全面提升。预计2008年，全县工业增加值完成26.2亿元，增长12.4％，工业已成为全县经济发展的重要支撑。工业经济质量效益快速健康发展，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额等指标均较上年有较大增长。

农村经济社会全面发展。各项支农惠农政策得到全面落实，农业结构不断优化，农民收入明显提高，农村生产生活条件逐步改善，财政涉农资金投放不断提高。粮食生产创历史新高，畜牧业健康发展；林木覆盖率达17%以上，林、牧、烟、菜、棉等五大基地建设初见成效。

新农村建设扎实推进。新农村规划建设力度加大，试点村建设初见成效，完成80个行政村村级规划和23个行政村的“六通”（通路、通水、通电、通电话、通电视、通宽带）“四改”（改厕、改厨、改圈、改院）“两建”（建村级综合服务中心、建沼气池）“一提高”（提高农民收入）建设目标。新建户用沼气池8267座，实现1.23万贫困人口脱贫。

县城建设实现新突破。县城建设突出卫生县城和历史文化特色，坚持拉大框架与完善功能并举，新城建设与老城区改造并重，投资2.5亿元，顺利完成迎宾大道、滨河路西延等新老城区主要道路建设任务；加快了供水、污水、垃圾处理等“三厂”建设，启动了南入市口游园、赵河公园建设工程，实施了红旗路等14条道路立面改造、亮化、美化、绿化工程，城市功能日益完善，市容市貌明显改观。

项目建设成效显著。抓住国家实施西部开发、中部崛起、新农村建设和中央第四季度增加投资扩大内需的政策机遇，积极论证、申报、争取项目，成效显著，项目经济成为县域经济快速发展的重要支撑。全年共论证、实施、争取各类政策性项目120个，总投资40亿元，争取到位各类政策性资金6.05亿元（含财政转移支付资金），完成政策性项目投资5.2亿元，拉动全社会固定资产投资完成32亿元。

体制改革稳步进行，对外开放逐步扩大。2008年，全县基本完成国有工业企业改制重组，骨干企业实现了股权多元化。启动了县商贸流通企业改制工作，开始了事业单位分类改革。财政体制改革完成了预算编制、执行、监督相分离。投资体制改革逐步深入，科技教育、金融等项改革都迈出了实质性步伐。“开放带动”注入了新的活力，成功组织参加了第六届张仲景医学文化节、第六届玉雕节暨首届宝玉石博览会、中原文化港澳行、第二届中博会等一系列经贸洽谈活动，对外开放外向度有明显提高。日昇印刷、英宝电子、华茸堂健康园等企业落户社旗。

和谐社会建设成就明显。城乡居民生活水平大幅提高。2008年全县城镇居民人均可支配收入达到了9862元，农民人均纯收入达到了3416元。就业和社会保障工作得到加强，全县新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4％以内，农村劳动力转移就业0.9万人。农村居民最低生活保障制度初步建立，城乡居民最低生活保障标准全面提高，实现动态管理下的应保尽保；企业基本养老保险扩面，离退休人员基本养老金社会化发放率达到100%。科技兴县战略扎实推进，“两免一补”深得人心，教育教学全面发展，荣获“全国科技先进县”、“全省职教先进县”、“全省劳务输出先进县”称号。文化、卫生、计划生育事业稳步发展，

公共卫生服务体系进一步健全，城乡医疗条件明显改善。文化事业活跃繁荣，计划生育平稳运行，人口自增率控制在省定目标之内。社会主义荣辱观和精神文明建设不断深入，民主法制建设进一步加强，社会治安形势好转，社会大局保持稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还面临着一些突出矛盾和问题。一是经济总量小，人均占有低，产业结构性矛盾仍然比较突出，特别是骨干工业小、少、运行质量不高的状况还没有根本改变，财政形势仍不容乐观；二是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件有待进一步改善；三是城镇建设和管理仍需要进一步加强。四是经济发展环境还需要进一步优化，“四乱”现象还时有发生；五是改善民生的任务仍很繁重，特别是就业和再就业压力加大。

二、2009年经济社会发展的指导思想和预期目标

2009年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键一年，实施好2009年经济社会发展工作，对于落实好中央各项部署，进一步推动科学发展和促进社会和谐，努力降低世界金融危机对我县的影响，促进县域经济平衡较快发展具有十分重要的意义。

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央、省市经济工作会议和县委八届五次全体（扩大）会议精神，瞄准“一年小变样，三年中变样，五年大变样”的奋斗目标，按照保持经济平稳较快增长的要求，紧紧围绕发展、和谐两大主题，强力推进工业强县、生态大县、文化名县“三县”建设，积极实施开放带动、投资拉动战略，着力推进农村改革发展，调整优化经济结构，加快县域经济发展，加强平安、生态、和谐社会建设，不断提高人民生活水平。

2、预期目标

①经济发展目标：计划2009年，全县国内生产总值

（GDP）完成82亿元，增长10.5%，其中第一产业增加值计划25.1亿元，增长4%，第二产业增加值计划35亿元，增长12%，工业增加值计划31.7亿元，增长13%，第三产业增加值计划21.9亿元，增长13%。财政一般预算收入计划14010万元，增长10%。全社会固定资产投资计划41.2亿元，增长25% ，其中城镇以上固定资产投资计划28.6亿元，增长40%。城镇化率提高2个百分点。

②社会事业发展与人民生活：城镇居民人均可支配收入计划10640元，增长8%；农村居民家庭人均纯收入3655元，增长7%。人口自然增长率控制在5‰以下。人均社会保障支出128.6元，公众安全感达到95%以上。

③可持续发展指标：规模以上工业单位增加值能耗降低率实现5%目标。亿元GDP二氧化硫排放降低率和化学需氧量排放降低率分别达到8%和3%。林木覆盖率提高2个百分点。

三、工作重点及措施

1、强力实施工业强县战略

工业经济发展要坚定不移地走新型工业化道路，以信息化带动工业化，坚持大发展不动摇，高起点、高速度、高效益，以建设大项目、培育大企业、兴办大工业为主线，以对外开放和机制体制创新为动力，不断优化工业经济结构，着力培育优势产业，做大做强骨干企业，增强工业经济的整体素质和综合竞争力，实现工业经济又好又快发展。

2、扎实推进“三农”工作，开创新农村建设新局面

2009年，我县“三农”工作的思路是以新农村建设为统揽，以开放的理念、工业的理念谋划组织农村工作，实现农业产业的升级和农村面貌的改变。一是培育壮大支柱产业。集中精力培育烟叶、畜牧和蔬菜3个产业。 重点抓好基地建设和龙头企业建设。二是进一步改善农业生产条件。抓住全国、全省增加投资，加大对交通、饮水、沼气、卫生设施、文化等多个方面投入力度的机遇，积极争取项目资金，改善农村生产生活条件。三是进一步加快新农村规划建设步伐。对全县243个村进行调查排队，分批进行规划，对基础条件好、示范带动能力强的村要完成规划、分步实施，数量不低于150个，规划要达到“四图一书”，对没有规划的村不能定为新农村建设示范村，不许搞整村推进，不许批建宅基地。对新农村建设示范村坚持“产业先行、扶贫紧跟、因地制宜、分类指导、梯次推进”的原则，巩固一批、提高一批、推进一批。四是推进林业生态建设。完成造林面积5万亩以上，其中新造、补植补造各2.5万亩。重点围绕“两区”（东部东北部浅山丘陵区、西部平原区）、“两点”（县城、村镇）、“两网络”（生态廊道网络、农田林网），突出生态林建设、农田防护林体系改扩建、生态廊道网络建设、县城林业生态建设、村镇绿化及园林绿化6大工程，全方位、广覆盖实施造林绿化。

3、进一步加大项目建设和招商引资工作力度，增强经济发展后劲

项目建设是拉动投资的重要支撑，加快项目建设步伐，是我县应对国际金融危机，调整优化经济结构，转变经济发展方式，保持经济平稳运行的最直接、最有效的办法。要抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，扎实开展“项目推进年”活动，加快实施一大批项目建设，促进我县经济平稳较快增长。根据国家宏观经济政策，结合我县项目工作实际，2009年，我县工作重点为：一是进一步加大中央投资争取力度。国家投资的主要方向有：国家粮食安全工程、重大农业基础设施工程、民生工程、重大环保生态和节能减排工程、重大交通、能源基础设施建设、保障性住房建设、自主创新、结构调整和产业转型项目、促进协调发展的重点项目。我县要紧紧围绕国家资金投向和省定重点领域，抓紧筛选论证一大批项目，加快推进项目前期工作，完善各项审批手续，抓好衔接，跟踪问效，确保纳入规划的项目不出现跑冒滴漏。同时，进一步充实完善项目储备库，切实做到在建一批、谋划一批、储备一批。实行争取上级投资目标责任制，建立奖惩激励机制，组织好项目筛选、论证、申报工作，最大限度多争取上级投资。抓好项目前期、建设条件、配套资金落实、建设进度等关键环节，强化项目监管，确保早开工、早见效。建立项目联审联批制度，对拟申报中央投资的项目，发改、国土、环保、规划等部门协调联动，确保前期工作深度达到上级要求。二是推进重点项目建设。今年我县初步确定重点项目50个，总投资15亿元。农林水利方面围绕粮食主产区建设，启动大型商品粮基地项目，抓好优质粮产业工程，实施退耕还林、长江

防护林建设工程。加快小型水库除险加固工程建设进度，继续搞好鸭灌配套节水改造；工业方面主要是抓好工业“发动机计划”项目；交通方面重点抓好步庄至小河流段战备公路和固南线社旗段高等级公路前期报批工作，做好县客运站项目建设工作；能源方面主要是开工建设社旗来发生物质能气化发电示范工程；社会事业方面重点是开工建设县中医院整体搬迁工程和县医院综合门诊楼项目，完成县二初中搬迁工程，县民族医院建设项目争取纳入上级投资计划笼子。三是强化项目建设管理。实行重大项目领导分工负责制，建立项目审批联动机制，及时协调解决项目建设中的重大问题，在用地、环评、资源、资金等方面给予支持。要严格落实项目法人责任制、招投标制、投资评审制、工程监理制和竣工验收制，探索实施项目资本金制。完善重大项目稽察机制，推进专项稽察与经常性稽察相结合，事前、事中和事后稽察相结合，特别是对国家新增投资，要确保项目资金下达后，迅速形成有效工作量，保证专款专用，对将国家资金冲抵地方配套、擅自用于偿还以往债务、挪用截留项目资金、工程质量出现重大问题的项目单位，坚决追回已安排资金或在下一年相应抵扣相关财政性资金，并依法依纪追究相关单位和责任人的责任。四是坚持不懈地抓好招商引资工作。要制作大个项目，提升引资质量，重点是秸杆深加工、矿业开发、粮食深加工、畜禽深加工、文化旅游五个行业。对这类项目进行可研制作、环评论证、申报立项、核准或备案前期工作，实现以项目招商，以批件招商。充分发挥招商主体作用，强力推进招商引资工作。发挥企业招商的主体作用，重点利用企业整体出售、重组扩建，借助发达地区相关产业链条的拉伸转移，借机发展，以企引企。要以商招商。积极动员、鼓励一批有实力、有地位、社交广泛的企业老板参与全县招商引资工作，以商引商，聘请他们为我县招商代理，以现身说法吸引县外客商投资。加大征地和土地储备力度，确保后续项目随到随建。对入驻园区待建项目，千方百计加快征地协调步伐，确保待建项目尽早开工建设。采取切实有效措施，加大项目周边环境整治力度。要逐企业、逐项目排查，从严查处村霸、街霸的强揽工程、强供建材、酗酒闹事等行为，确保一方净士，确保企业与当地群众零接触。

4、注重生态文明，统筹城乡发展，全力加快城镇化进程

一是加强城镇基础设施建设，创建生态宜居城镇。按照绿化、亮化、美化的要求，着力塑造各具特色、功能齐全的生态城镇。坚持县城优先发展战略，围绕“三城联创”的目标，加大环境整治力度，切实改善县城面貌。二是重视规划编制，提高建设质量。要超前运作，全方位、广覆盖做好各类详细规划和专业规划，为城乡建设奠定良好基础。三是坚持连片开发，盘活城区土地。除古城核心旅游景区外，县城规划区其它区域不再审批 “点”状建筑。对县城规划区内25个“城中村”要及早规划，制定改造方案，搞好试点，积累经验，逐步推进。四是树立经营理念，创新融资渠道。要采取以政府投资为导向，投资主体多元化的城市建设投融资模式，坚持眼睛“向外”、“向下”，鼓励单位、外商、个人参与城乡建设。

5、继续深化各项改革，为发展提供强大动力

一是扎实推进农村综合改革。要以中央关于推进农村改革发展的有关精神为契机，扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果，同时统筹推进粮食流通体制、土地承包经营和农村金融等方面的改革，加强农村民主法制建设、基层组织建设和农村社会管理，逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，调动农民积极性，促进农村经济社会全面协调发展。二是加快医药卫生体制改革步伐。要从根本上解决医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求和人民群众健康需求不适应的矛盾，坚持医药卫生事业为人民健康服务的

宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全县人民病有所医。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构、药品生产流通体制三项改革，使城镇职工基本医疗保险制度覆盖更多的职工，使现有的卫生资源发挥更大的作用，更好地为人民群众服务。三是进一步深化投资体制改革。推行政府投资项目代建制试点，建立投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。四是继续深化其它各项改革。加大教育改革力度，构建以城镇为中心，辐射农村，结构优化，功能完善的城乡教育体系。积极落实燃油税改革，及时解决改革中出现的新情况、新问题。正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索和完善国有资产保值增值机制、企业融资机制和覆盖全社会的保障机制。

6、加强和改善民生，促进社会和谐稳定

一是扩大就业，进一步健全社会保障体系。要千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业并举的方针，实施积极的就业政策，建立经济增长与就业扩大同步的发展模式。大力开发公益性就业岗位，帮助特殊困难群体就业。强化职业技能培训，提高劳动者特别是农民的就业能力。加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共服务体系，规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。进一步健全社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度，大力推行企业补充养老保险制度，形成多层次的养老保险体系。进一步扩大社会保障覆盖面，认真做好“两保”、“低保”工作，高度重视和关心城乡贫困群体，特别是特困群体。健全社会福利和救助体系。加快经济适用房和廉租住房建设步伐，切实解决县城中低收入家庭住房困难问题，改善居住条件。二是切实加强人口和计划生育工作。狠抓人口计划管理，保持低生育水平，提高人口素质。完善乡镇计划生育技术服务中心基础设施，提高计生服务水平。三是加强公共服务设施建设，提高人民群众享受公共服务的水平。加强保障性安居工程建设，切实解决好民生问题。加大政府文化事业、社区卫生、社会养老等公共服务体系投入，进一步丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平。四是健全社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，保持严打高压态势，全力打好“破大案”“打团伙”“追逃犯”“打双抢、反盗窃”四大攻坚战，社会稳定的局面更加牢固，预防和打击犯罪的水平显著提高。

各位代表，做好2009年经济社会发展工作任务艰巨，意义重大。我们要在县委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真实施县委的战略部署，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，开拓创新，真抓实干，为全面建设小康社会，加快我县经济社会发展步伐而努力奋斗！

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山东《政府工作报告》(全文)

2010年01月25日17:08山东新闻网我要评论(22)

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:各位委员：我受政协第十届山东省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下，我国人民积极应对国际金融危机严峻挑战，夺取了经济社会发展的新胜利，人民政协事业在新起点上实现了新的发展。一年来，在全国政协的有力指导下，在中共山东省委的坚强领导下，十届省政协及其常委会全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉坚持积极作为、科学务实的工作基调，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的总体思路，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

（一）认真学习贯彻中央和省委重大决策部署，增强履行职能的主动性和自觉性

去年以来，面对国际金融危机的严重冲击，中共中央和山东省委作出了一系列重大决策部署。常委会充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议，以及理论学习中心组读书会、学习交流会、辅导报告、专题讲座等多种形式，组织广大委员深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话精神，学习中央经济工作会议、全省经济工作会议和省委历次重要会议精神，着力在认清形势、把握大局上下功夫，在统一思想、增进共识上下功夫，进一步坚定了应对危机、战胜困难的信心和决心，增强了贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。中共十七届四中全会召开后，按照省委九届八次会议的要求，积极推动广大政协委员和各界人士深入学习贯彻全会精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文献。讲话发表后，常委会及时召开会议进行传达学习，并专门下发文件，对学习贯彻活动作出部署安排，要求政协各参加单位和广大政协委员认真学习领会讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握新时期人民政协的工作方向和历史使命，进一步增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

（二）紧紧围绕事关我省发展全局的重大问题议政建言，为保持经济平稳较快发展献计出力

常委会把促进经济平稳较快发展作为全年工作的首要任务，紧紧围绕省委关于保增长、扩内需、调结构的决策部署履行职能。促进农民持续增收、加强高层次创新型科技人才队伍建设，是事关我省长远发展的关键性问题。常委会把这两个问题作为重点课题，组织开展了广泛深入的调研考察活动，经十届七次、八次常委会议专题协商议政，向省委、省政府报送了相关建议案。省主要领导同志作出重要批示，认为《关于促进我省农民持续增收的建议案》“抓住了‘三农’工作的难点和关键，针对性很强，具有重要的参考价值”，《关于加强我省高层次创新型科技人才队伍建设的建议案》“涉及到人才队伍建设中的重大问题，对做好人才工作很有帮助”，要求有关部门认真研究、积极采纳。

打造山东半岛蓝色经济区，是省委、省政府贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神作出的重大战略部署。常委会应时顺势、积极作为，在组织力量进行广泛调查研究的基础上，邀请省直有关部门、沿海七市政协负责同志和部分专家学者、省政协委员，围绕实施打造山东半岛蓝色经济区的重大战略举措，进行了深入分析和研讨论证，提出了“统筹规划海陆经济建设、统筹规划产业体系、统筹规划协调机制和优惠政策体系”等12条意见建议，省主要领导同志对此给予充分肯定和高度评价，责成相关部门研究落实。

针对国际金融危机对我省经济运行带来的冲击和影响，先后就推动区域循环经济发展、繁荣发展旅游业、促进中小企业健康发展、增强外向型企业国际竞争力、优化外商投资环境、发挥金融部门在应对危机中的作用、加快资源枯竭型城市转型、加强矿产资源保护与开发利用、推进农村土地承包经营权和农村集体建设用地流转等问题，组织开展了一系列调研、视察和考察活动，提出了许多有针对性的意见和建议。此外，还围绕加快产业集群发展、土地集约化利用、规划环评在科学决策中的运用等问题，开展了多项课题研究。

（三）坚持以人为本、履职为民，协助党委政府做好保障和改善民生、促进社会和谐稳定的工作

常委会根据省委、省政府提出的加强民生建设的部署要求，积极为惠民生、保稳定、促和谐献计出力。抓住事关群众切身利益的热点、难点问题，就促进返乡农民工和高校毕业生就业、完善城乡医疗保障体系、抑制城市房价过快增长、推进残疾人事业发展和计划生育工作、推动济南城建重点工程建设等问题，开展了一系列调研视察活动，所提意见建议得到有关部门的高度重视和积极采纳；通过参与“市民服务热线”，与新闻媒体联合开设“给书记省长捎句话”访谈节目和“直通民意”专题栏目，举办就业创业、环境保护、居民健康、贫困学生对口帮扶等大型主题公益活动，积极为群众排忧愁、解难事,推动了许多民生问题的解决。

围绕推进农村社区建设、维护大学园区稳定、健全粮食安全保障体系，以及国际金融危机对我省少数民族群众生产生活的影响、妥善解决宗教教职人员社会保障等事关社会和谐稳定的重要问题，有针对性地开展了调研视察和走访座谈活动。重视做好政协信访工作，全年共收到委员和群众来信829件，接待委员和群众来访218人次。认真做好港澳台侨和海外联谊工作，通过召开港澳委员中秋联谊座谈会，开展庆祝澳门回归祖国10周年活动，组织港澳委员到内地视察考察，帮助港澳委员解决在鲁投资纠纷，增聘海外顾问和组团出访、接待来访等多种方式，进一步密切同港澳同胞和海外侨胞的联系，鼓励他们为维护港澳地区繁荣稳定、促进我省改革发展贡献力量。在第十一届全运会筹办期间，积极动员和组织广大政协委员和机关工作者以实际行动服务全运、参与全运、奉献全运。围绕全运会场馆建设、环境改善、疾病防控、安保工作等问题进行专题视察考察，为前来观摩全运会的全国政协、各省市政协和澳门等团组提供热情周到的服务，出色地完成了所承担的各项任务

（四）组织开展新中国成立60周年和人民政协成立60周年系列庆祝活动，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心

常委会把庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年，作为推动政协事业发展的重要机遇，精心谋划、周密安排，组织开展了一系列庆祝活动。协助省委成功召开了庆祝人民政协成立60周年大会，省委书记姜异康作了重要讲话，全面回顾了人民政协与共和国同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，充分肯定了各级政协在我省经济和社会发展进程中作出的重要贡献，就进一步加强新形势下的人民政协工作提出了明确要求。在省委宣传部和相关部门的大力支持下，充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》、省政协网站以及中央和省新闻媒体的重要作用，通过开设专版专栏、举办专题节目、编辑出版专刊等各种方式，开展了丰富多彩的集中宣传报道活动。以“人民政协与中国特色社会主义民主政治发展道路”为题开展了大型征文活动，召开了省内外知名专家和政协委员参加的专题研讨会；赴京举办了“庆祝新中国暨人民政协成立60周年老年书画精品展”，编辑出版了《祖国颂》大型画册和反映山东省政协发展历程的大型图册《峥嵘岁月》等。通过这些活动，热情讴歌社会主义新中国翻天覆地的巨大变化，系统总结60年来人民政协事业发展的宝贵经验，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步扩大了人民政协的社会影响。

（五）加强和改进各项经常性工作，努力增强履行职能的活力和成效

常委会按照积极作为、科学务实的要求，注重加强和改进提案、调研、视察、反映社情民意信息、新闻宣传、理论研究和文史资料等各项经常性工作。提案工作坚持“质量第一”的原则，通过严格提案审查、创新办理方法、加大服务力度、推动转化落实，整体质量和工作水平不断提高。省政协十届二次会议以来，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部办复。专题调研工作更加注重科学选题、深入论证，更加注重优化队伍、整合资源，更加注重上下互动、内外结合，初步形成了以课题为纽带、以专委会为依托、有关方面协同配合的有效运作机制，进一步提高了专题调研的针对性和实效性。全年共开展专题调研27项，其中参与和配合全国政协专题调研13项。视察工作突出知情性、议政性和跟踪性，改进组团方式，强化监督功能，富有成效地开展了住鲁全国政协委员视察、住济省政协委员视察、省政协委员跨市视察和委员活动日等各种形式的视察活动。在反映社情民意信息工作方面，进一步健全了信息网络，拓宽了信息渠道，完善了信息收集、整理、报送、反馈等程序。全年共报送各类信息164期。政协新闻宣传和理论研究工作取得新的进展，设立了省政协新闻办公室，建立了省政协新闻发布会和新闻发言人制度，新闻宣传工作更加活跃有序；注册成立了山东省人民政协理论研究会，为深入系统地开展人民政协理论研究搭建了平台。文史

资料工作进一步创新征集形式，拓宽征集领域，编辑出版了大型史料丛书《山东重要历史人物》，在第十九届全国图书博览会上组织了山东省政协文史书刊精品展。

（六）大力推进自身建设，提高创造性开展工作的能力和水平

常委会坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强自身各项建设。通过定期通报政协工作，组织参加专题调研、视察考察和协商议政活动，在政协的各种会议上发表主张和见解等形式，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用。去年，各民主党派省委、省工商联共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交发言材料37件。积极探索和创新发挥界别作用的方法和途径，继续坚持界别联组讨论形式，尝试建立界别活动联系点和联系人制度，不断丰富界别活动内容，进一步提高了界别活动实效。注重发挥专委会的基础作用，调整充实专委会组成人员，坚持专委会向全委会议、常委会议定期报告工作制度，建立了专委会主任联席会议机制，完善了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度，组织开展了多种形式的联合调研活动，专委会工作的整体合力得到进一步增强。

充分发挥委员的主体作用，健全委员履职档案，加强对委员的履职管理与监督考核；完善住市省政协委员召集人制度和联络员制度，密切同委员的经常性联系；拓宽委员参加政协会议和活动的形式、途径，进一步调动委员履行职责的积极性和主动性。加强对市县政协的工作指导，努力形成共同推进全省政协事业发展的新局面。按照建设“活力强、风气正、服务优、形象好”机关的目标要求，全面加强机关思想理论、干部队伍、制度机制和党风廉政等建设。广泛开展“干部队伍建设年”活动，加大了机关干部教育培训和选拔交流力度，根据工作需要，提拔、调整了一批厅处级领导干部，进一步优化了机关干部队伍结构，增强了机关工作活力。

各位委员！以上成绩的取得，是中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是各级各部门和社会各界关心协助的结果。省委、省政府领导同志高度重视政协工作，多次听取省政协的工作汇报并作出重要指示，先后批示省政协建议案、提案、调研视察报告、专项建议43件次。在此，我代表省政协常委会，向关心和支持政协工作的各级领导、有关部门、全体政协委员和社会各界，表示衷心的感谢！

一年来，在围绕中心、服务大局，推进政协事业发展的工作实践中，我们深刻认识到：人民政协要在加强社会主义民主政治建设、全面建设小康社会的进程中体现应有价值、发挥更大作用，必须把坚持党的领导与积极主动履行职能结合起来，自觉坚持党对政协工作的领导，坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，依照宪法和政协章程独立负责、协调一致地开展工作，切实增强工作的原则性；必须把服务党政工作大局与发挥政协自身优势结合起来，坚持把政协工作放到党和国家事业发展全局中来谋划和推进，从政协自身性质和特点出发，选准与党政中心工作的结合点和切入点，切实增强工作的实效性；必须把抓好当前与谋划长远结合起来，在扎实做好当前各项工作的同时，想在大处、看在远处，密切关注国际国内形势发展变化，敏锐洞察经济社会发展趋势，科学把握人民政协履职方向，切实增强工作的预见性；必须把统筹兼顾与突出重点结合起来，分清轻重缓急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影响全局的重点工作，推动各项工作全面发展，切实增强工作的针对性；必须把发挥委员主体作用与推动社会力量广泛参与结合起来，立足人民政协代表性广、包容性强的优势，充分吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别人士参与政协的各项活动，切实增强工作的开放性；必须把继承传统与开拓创新结合起来，着眼政协工作的新实践和新发展，在继承中创新，在开拓中前进，不断研究新情况、总结新经验、探索新思路、解决新问题，切实增强工作的创造性。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节。比如：政治协商的程序不够规范，“协商于决策之前”的机制还有待进一步完善；民主监督的有效实现形式还有待拓展，监督的力度还需进一步加大；参政议政、建言献策的质量和水平有待进一步提升，议政成果的跟踪反馈和转化落实还需进一步加强；政协的界别优势发挥得还不够充分，政协机关的服务保障水平还需进一步提高。对于这些问题，我们要认真研究，采取切实措施，在今后的工作实践中努力加以解决和改进

二、2010年工作任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动经济平稳较快发展的重要一年，也是十届省政协的届中之年。今年省政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共山东省委的坚强领导下，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中央和省委重大决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动经济文化强省建设作出新的更大贡献。

（一）继续深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要采取更加有力的措施，把学习贯彻活动不断引向深入。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻中央领导同志视察山东时的重要讲话精神和中共山东省委关于经济社会发展的决策部署紧密结合起来，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，切实把思想认识统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央和省委确定的重大决策部署上来，自觉同以胡锦涛同志为总书记的中共中央保持高度一致，自觉围绕省委、省政府的中心工作履行好政协的各项职能。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发已经5年，今年也是山东省政协成立55周年。要围绕中央《意见》和全省政协工作会议精神的贯彻落实情况，开展一次全面检查活动，总结经验，查找问题，强化措施，改进工作，进一步推动中央和省委关于加强政协工作各项措施的落实。要适时组织好庆祝山东省人民政协成立55周年活动，通过回顾历程、展望未来，进一步激发各级政协组织和广大政协委员服务大局、履行职能的积极性和主动性，推动全省政协事业在新起点上实现新的发展。

（二）坚持科学发展第一要务，紧紧围绕“转方式、调结构”和加快实施重点区域带动战略议政建言

要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕事关我省发展全局的重大战略性和前瞻性问题,组织开展好调研视察和建言献策活动，为推动全省经济实现平稳较快发展献计出力。要抓住“转方式、调结构”这个重大任务和主攻方向，着重围绕优化经济结构、实施高端高质高效产业发展战略、培育战略性新兴产业、推动传统产业优化升级、提高自主创新能力、发展现代农业、推进节能减排、促进循环经济和低碳经济发展、加快新型城镇化进程、繁荣发展服务业、推进重点领域和关键环节改革等问题，开展广泛深入的调查研究和协商议政活动，为提升我省经济发展质量、创造山东发展新优势，多建睿智之言、多献务实之策。要抓住实施重点区域带动战略这个实现富民强省新跨越的突破口，着重在推进山东半岛蓝色经济区规划编制、加快黄河三角洲高效生态经济区建设、编制胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带发展规划、推进日照钢铁精品基地建设、加快省会建设发展以及完善区域合作机制、加快区域一体化进程等方面搞好调研论证，多提有分析、有见解、有价值的对策和建议。要选取事关我省经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题广泛开展咨询论证，为科学编制我省“十二五”规划提供参考依据。

（三）积极致力于保障和改善民生，为促进社会和谐稳定履职尽责

要牢固树立“以人为本、履职为民”的理念，高度重视民生，时刻关注民生，积极协助党委政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。要紧紧抓住劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育体制改革、保障性住房建设、弱势群体救助等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调研视察和咨政建言活动。要积极参与涉及群众利益的有关地方性法规、政府规章和政策措施的制定，加强对土地征用、拆迁安置、企业改制、生态环境保护等方面侵犯群众利益问题的视察、评议和民主监督，努力维护人民群众的合法权益。要充分发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势，进一步加强反映社情民意信息工作，深入基层、深入实际，倾听群众呼声，体察群众情绪，及时了解和充分反映不同群体的利益诉求。要把促进社会和谐稳定摆在政协工作的突出位置，紧紧围绕加强社会治安综合治理、创造良好社会法治环境等进行调研视察，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、化解矛盾的工作，推进平安创建、和谐创建活动的深入开展。要积极宣传党和国家的民族宗教政策，充分发挥民族宗教界委员的独特作用，不断巩固和发展我省民族团结、宗教和睦的良好局面。

（四）充分发挥政协特有优势，努力推动文化大发展大繁荣

要按照省委、省政府关于加强文化强省建设的决策部署，充分发挥政协文化名人多、社会影响大的优势，积极为推动文化大发展大繁荣献计出力。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力推动社会主义核心价值体系成为参加政协的各党派团体、各族各界人士的共同思想政治基础和自觉价值追求。要紧紧围绕繁荣发展文化事业和文化产业、加快完善公共文化服务体系、深化文化体制改革、打造文化龙头企业和文化品牌等问题，搞好调查研究和建言献策活动。要充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会作用，深入挖掘和整合悠久灿烂的齐鲁文化资源，为弘扬齐鲁优秀文化传统、提升齐鲁文化的影响力和竞争力多作贡献。文化艺术界的广大政协委员要发挥在文化建设中的生力军作用，积极投身文化强省建设的生动实践，努力创作出更多贴近时代、贴近生活、贴近群众，具有中国气派和齐鲁风格的精品力作，为人民群众奉献出更多更好的精神食粮

（五）认真做好团结联谊工作，为加快推进强省建设凝聚更广泛的力量

要充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的优势，努力做好凝心聚力、联谊交友、发展壮大爱国统一战线的各项工作。要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派和无党派人士的经常性联系，切实搞好参加政协的各党派和无党派人士的合作共事，进一步巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局。要切实发挥好人民政协作为发扬民主重要形式的作用，确保参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士充分利用人民政协这一渠道和平台，共商改革大计，共谋发展良策。要密切同港澳地区政协委员及海外顾问的沟通与交流，积极为他们在鲁投资兴业、寻找商机牵线搭桥，鼓励他们为港澳长期繁荣稳定和山东改革发展贡献力量。要坚持“和平统

一、一国两制”的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动扩大鲁台经济、文化、教育等领域的交流合作，为巩固和发展两岸关系和平发展局面作出应有贡献。要高举爱国主义旗帜，进一步密切同归侨侨眷、海外侨胞和出国留学人员的联系，增进他们对祖国、对山东的了解和认同，吸引侨资、侨智积极参与山东的现代化建设，不断推进海内外中华儿女的大团结。

（六）着力推动政协理论创新和工作创新，切实提高履行职能的成效和水平

要坚持用发展的眼光和创新的精神，深入开展对人民政协重大理论和实践问题的研究，不断提高对政协工作特点、规律的认识和把握能力，推动政协事业创新发展。要进一步规范政治协商的内容和程序，切实发挥政治协商在推进科学民主决策中的作用。要积极探索民主监督的有效实现形式，进一步加大民主监督力度，不断提高民主监督的质量和成效。要建立健全参政议政的工作制度，逐步完善参政议政成果的跟踪反馈和转化落实机制，不断提高参政议政实效。要着眼于新的实践和新的发展，不断提高提案办理质量，进一步健全和完善调研视察工作机制，积极探索文史资料为现实服务的新途径，拓展网络信息技术服务政协工作的新领域，推动政协各项经常性工作开展得更加富有成效。要继续发挥好省人民政协理论研究会和各级政协研究机构在理论研究和实践创新方面的引领带动作用，以课题为纽带，整合各方面的研究力量，深入开展理论研究活动，努力提高全省政协理论研究工作的质量和水平。要进一步加强政协新闻宣传工作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，大力宣传人民政协事业的新进展和新成果，宣传各级政协组织和广大政协委员履行职能的新实践和新创造，营造全党全社会关心支持政协事业发展的新局面。

（七）适应新形势、新任务的要求，进一步加强自身建设

要坚持把加强自身建设，作为推动政协事业发展的基础和保障。要进一步加强思想理论建设，以理论上的清醒保证政治上的坚定，始终坚持中国共产党对人民政协的领导，始终坚持人民政协工作坚定正确的政治方向。要进一步加强制度建设，注意总结各级政协在履行职能中形成的好做法和好经验，立足政协工作实际，有针对性地制定和完善与《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和政协章程相配套的各项规章制度，使各方面的工作制度更加健全，使各种沟通渠道更加通畅，真正形成人民政协自身建设科学规范的制度体系。要进一步加强作风建设，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、团结民主之风、艰苦奋斗之风，始终保持改革创新和奋发有为的精神状态。要进一步加强组织建设，积极探索发挥各党

派、各界别和广大委员作用的有效途径和方式，丰富界别活动形式和内容，不断强化政协专委会在组织界别委员开展活动方面的职责和功能。各级政协委员要充分发挥在本职工作中的模范作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。要进一步加强机关党风廉政建设和干部队伍建设，不断强化廉洁勤政意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动党风廉政建设责任制落到实处。广大政协机关干部要牢固树立全局观念和服务意识，不断提高政务性服务能力和统筹协调能力，以坚定的信仰、优良的作风、丰富的学识、熟练的业务，干一流工作，创一流业绩。

各位委员！我们正处在一个大有希望、大有作为的历史新时期。面对新的形势和任务，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、和衷共济，锐意进取、扎实工作，为加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越作出新的更大贡献！

第11篇：政府实习报告

目

录

一、前言 ............................................

二、实习内容 ........................................

1、学习单位规章制度，提高自身业务水平.......................

2、完成党政综合办公室日常工作，行使办公室人员职责 ...........

3、下乡查看灾情，统计受灾情况 ...............................

4、下乡规划梯田，监督梯田修筑完成情况。.....................

5、查看5.12灾后新农村建设情况 ..............................

6、学习吴大观同志的先进事迹，参与计生办组织的宣传计划生育的文艺演出 ..........................................................

三、实习感受 ........................................

四、实习收获 ........................................

1、思想觉悟有了一定的提高 ...................................

2、业务技能得到进一步提升 ...................................

3、理论知识得到进一步拓展 ...................................

4、总结工作经验，为以后的工作奠定了基础。...................

五、对实习教学的意见.................................

六、结语 ............................................

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3、下乡查看灾情，统计受灾情况。

由于我县境内8月份普降暴雨，我镇受灾严重，大量农田被淹，甚至有些直接被水冲走，造成绝收，部分道路被毁，有些靠近河边的房屋在暴雨过后成为危房，造成了巨大的经济和财产损失。民众怨声载道，来访人员剧增。我镇在党委和政府的正确领导下及时召开乡、村两级干部及在镇企事业单位负责人应急防汛工作会议，组建政府抢险分队，并以村为单位组建抢险分队，各在镇企事业单位，尤其是我镇建在山区的厂矿企业必须做好一切防汛工作。并与其签署汛期尾矿库及矿山安全生产责任书。我镇防汛抢险队分组到各村去查看灾情，我跟随镇武装部长到马湾村查看灾情。我们早上8点从政府出发到了马湾村，在马湾村村支书的引导下开始查看灾情。我们发现公路的一个便桥被水阻断，由于桥洞被洪水冲下来的杂草和淤泥堵塞，导致洪水从便桥上面流过。洪水呼啸而下，水流湍急，阻隔了过往的一切车辆，连人也无法到河的对面去。可是我们必须到何对岸去查看灾情，在村支书的引导下，我们找到一个渡槽，渡槽横跨河的两岸，足有八九十米长，但只有半米来宽，而且渡槽中间有一尺来深的水。我们只得在渡槽中间走过去，到了河的对岸天又下起了雨，鞋和裤子都湿透了，我们只得冒着雨沿着河堤走了十几公里，查看庄稼和道路的受灾情况。发现大量庄稼被水冲走，包括水稻、玉米、黄豆等一些农副产品。我们边查看边作以逐一详细的统计，以便向上级领导作汇报。到了中午已是人困马乏，政府工作人员和我只是随便吃了点干涩的饼干，喝了点水，又重新投入到了工作中去。直到下午3点多钟，才把马湾村的主要受灾情况统计完毕。回到家中已经是精疲力竭，脱掉鞋子，脚由于长时间在泥水中浸泡，早已被泡的起了白泡。下乡无疑是辛苦的，这也就是政府基层工作者的工作，同时这次的下乡对我来说也是一次很好的锻炼，真正磨练了我的意志。

４、下乡规划梯田，监督梯田修筑完成情况。

在乡镇政府实习，下乡是必不可少的。我们镇子地处秦岭南麓山区，地无三里平，是南北方的风水岭的过度地带。所以每年政府都要组织修筑水平梯田，今年夏季的梯田任务如期而至。我又一次跟随我镇武装部长和党委秘书下乡到店儿沟村规划梯田，在该村党支部书记和村长的引领下我们开始规划。规划梯田就是把一块块山地以村为单位按人口比例划分开，并用石灰划线作好标记。规划完已是汗流浃背，然后回镇后组织各村村支书、村长、队长召开梯田修筑动员大会，动员群众修水平梯田。两天后，梯田修筑开始了，我又跟随分管农业的魏副镇长到梯田地监督检查梯田的修筑完成情况，每天早上从政府步行三四公里才能到达修筑梯田目的地，下午又走回来，几天下来人都晒黑了一圈。但我毫无怨言，因为正是这种经历才能真正把理论与实际结合起来，达到实习的目的，为今后的工

- 3吃饭，跟他们吃也就是吃点工作餐。遇到突发情况，如地震，水灾等，为了保障人民群众生命财产安全，有关领导和工作人员时刻坚守岗位，用方便面充饥，保持艰苦奋斗的优良作风。正如那次我们下乡查看灾情用饼干充饥，坚持把工作做完。广大人民群众对政府部门的了解还有待于加强宣传，争取工作支持，树立良好的绩效型、服务型政府形象。政府是为人民群众提供公共服务的组织，它有自己的组织原则和工作方式。

再次，要做到坚持学习，实习其实就是最好的学习。树立正确人生观，我知道一个优秀的机关员不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。 做好创建和谐型机关要与创建学习型、创新型、效率型、节约型、服务型机关活动相结合。学习是创建和谐型机关的基础，创新是创建和谐型机关内涵的延伸，效率是创建和谐型机关的主要目的，节约和服务是创建和谐型机关的内在要求。

2、业务技能得到进一步提升。

通过这一个多月的实习，我基本学会使用政府办公设备，打印机、传真机、复印件的使用操作等。此外，收发文件、传真，做到党政分开，但不分家，互相协作。协助党委秘书和政府秘书处理文件，党政文件分别处理，并分别记录在党委和政府的收文簿和发文簿上，同时做好存档工作。接打电话，做好电话记录，热情接待群众来访，虚心听取群众意见，了解人民疾苦。同时，还与各个部门和相关人员相互沟通，人际交往能力得到提高。

3、理论知识得到进一步拓展。

我们作为大学生虽然有一定的理论知识，但都没有和实际生活结合起来，通过这次在政府一个多月的实习，真正做到了理论与实际相结合，进一步拓展了自己的理论知识。在政府实习期间，每天面对各种文件、资料、报纸等，更多地了解了国家实事政治、方针政策，开阔了自己的视野，巩固了我们所学的理论知识。理论是死的，而实践则是变化无穷的，我们必须把死的理论灵活的运用到实践中去，以更好的指导我们实践，真正做到理论与实践的结合。 ４、总结工作经验，为以后的工作奠定了基础。

在镇政府党政综合办公室实习，确实是个很好的锻炼机会。我实习镇子是我县的经济支柱之一，我镇矿产丰富，境内的铅锌矿储量大，品位高，易开采是我镇最主要的经济支柱。而且镇子交通便利，位于国道316线的三叉路口，地理位

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一个月的实习生活结束了，我学到了很多，也体会到了很多。在实习过程中有苦也有乐，下乡工作是辛苦的，但我苦中作乐。办公室的工作有时是枯燥的， 但我们必须踏踏实实的做事，认真深刻的总结和思考。不骄不燥，持之以恒，善始善终，我始终保持积极向上的工作态度，勤于思考，求是拓新。对自己今后的发展充满自信，在实习期获得的点点滴滴，这些经验对我来说是弥足珍贵的。在很大程度提高了我的业务水平和综合素质，同时自己的思想觉悟也有了一定的提高，对我今后的发展有很大的积极作用。

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第12篇：政府报告决议

郜家店镇第二届人民代表大会 第一次会议关于《政府工作报告》

的决议（草案）

（2007年11月21日郜家店镇第二届人民代表大会第一次会议通过） 郜家店镇第二届人民代表大会第一次会议审议了镇长孟晓晨同志代表镇人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地回顾和总结了2003年以来我镇国民经济和社会发展的主要成绩，认真查找了存在的问题，指出了今后5年的努力方向。报告提出的今后5年和08年政府工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合我镇实际。会议决定批准这个报告。

会议认为，2003年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和政协的民主监督下，镇政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，带领全镇人民，圆满完成了镇一届人大一次会议以来确定的各项任务，各方 1

面工作都取得了显著成绩。项目建设成果显著，对外开放取得新成绩；实施工业强镇战略成效明显，结构调整迈出新步伐；农业喜获丰收，农村经济实现新突破；各项改革稳步推进，发展活力不断增强；加快全镇建设步伐，全镇面貌发生较大变化；就业和社保工作再上新水平，群众生活得到改善；各项社会事业全面进步；民主法制建设不断加强，依法行政工作有新进展。

会议强调，今后5年镇政府要带领全镇人民认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，紧紧围绕镇第二届人代会一次会议确定的目标和任务，以科学发展观统领经济社会全局，以加快发展为主线，以结构调整为重点，以改革开放为动力，以群众多得实惠为落脚点，全面完成“十一五”计划，打造实力郜家店、平安郜家店、诚信郜家店，构建和谐社会，加快振兴老工业基地，为把我镇建设成为具有特色和活力的现代化生态型新兴工业城镇迈出坚实的一步。为此，要重点抓好以下几方面工作：强力推进项目建设，拉动全方位对外开放；加快结构

调整步伐，发展具有特色的地域经济；加快发展农业和农村经济，不断增加农民收入；加快体制创新，增强经济发展活力；进一步完善城镇功能，营造良好的镇村人居环境；繁荣各项社会事业，促进经济社会协调发展；关心群众生活，构建和谐稳定的社会环境；坚持依法治镇，进一步改善经济发展软环境；落实科学发展观，加快生态镇建设步伐；加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

会议号召，全镇人民要紧密团结起来，以蓬勃的朝气、务实的作风、科学的态度，艰苦奋斗，全面完成今明两年各项工作任务，为实现我镇建设铁岭市经济强镇的目标而努力奋斗！

第13篇：政府报告（推荐）

政 府 工 作 报 告

2010年3月 日

——在游仙区云凤乡第四届人民代表大会第五次会议上

乡人民政府乡长 何 龙

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

各位代表，2009年，云凤乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全乡经济社会发展全局，团结带领全乡广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，巩固和保持了全乡经济社会的良好发展态势。2008年全乡实现生产总值9923万元，实现农业生产总值8677万元，完成招商引资3280万元，完成固定资产投资3585万元，劳务输出3976人，农民人均纯收入达到4743元，比上年增长456元，人口自然增长率控制在2‰以内。抗震救灾取得全面胜利，灾后重建工作稳步推进，全乡治安秩序良好，社会和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济建设成效明显

2008年，全乡农业和农村经济快速健康发展，总体实力进一步增强，各项惠农政策得到全面落实，农民人均纯收入达到4743元，比上年增长456元。

1、粮食生产稳中有升。我乡认真落实国家发展粮食生产的政策，粮食直补和良种补贴资金直接上卡足额发放，进一步调动了全乡农民种粮的积极性。2008年全乡粮食产量达 9540吨。

2、农业产业结构进一步优化。我乡因地制宜，不断壮大经济作物种植业、水产养殖业和畜禽养殖业。2008年，全乡水稻制种巩固3000亩，种植油菜7100亩，种植特色商品蔬菜1500亩、优良品种西瓜和早熟经济作物1800余亩。

3、农业基础设施得到进一步改善。全乡共维修渠道5条计3.8公里；除险加固病险水库6座，新增灌溉面积200亩，改善灌溉面积300亩。

4、种养业不断发展壮大。大力扶持培养种养大户，有力地带动了全乡群众从事种、养殖业的积极性，全乡共新增养殖大户18户、种植大户12户、营销大户6户、加工大户4户。全年共出栏肉牛364头，存栏耕牛1174头；生猪出栏17805头，存栏7947头（其中存栏母猪1591头）；羊出栏2116只，存栏1032只；肉兔出栏37060只，存栏15570只；小家禽出栏349156只（其中肉鹅152615只），饲养总量达61.2万只。

5、劳务开发工作成效显著。全年共开展引导性培训1748人次，职业技能培训684人次，全年劳务经济总收入达到3180万元。劳务输出3976人，区外务工达到3300人，同比增长2%，增加380万元，人均劳务纯收入增加263元。

6、招商引资取得重大突破。我乡不断调整招商引资策略，创新招商方式，全年实现招商引资3280万元。一是引进投资200万元的民旺免烧砖厂；二是引进投资1200万元的奥特新型建筑材料有限公司；三是引进投资80万元的勇红彩瓦厂；四是争取到土地整理项目资金1800万元，主要用于新荣、龙包、龙骨等3个村的山、水、路、田、村的改造。

（二）社会事业协调发展

1、教育、文化、卫生事业蓬勃发展。乡中心小学教育体制改革不断深化，普九成果进一步巩固，教育教学成绩大幅度提高，综合目标考核名列片区第

一、全区前列；积极推进移风易俗，树立农村社会文明新风尚，人民群众的娱乐文化生活不断丰富和加强；医疗条件进一步改善，新农合工作成绩显著，全乡新农合参合率达100%。

2、民政工作卓有成效。全年实施农村医疗救助68人次，发放农村医疗救助资金4.13万元；发放救灾救济款21.3万元；发放优抚款18.52万元；发放“5.12”地震灾后临时生活救助金288.05万元；发放“5.12”地震灾后过渡安置房补助资金291.8万元；发放“5.12”地震灾后重建补助资金1526.24万元；发放“5.12”地震后续生活补助资金89.1万元。

3、基本国策深入人心。计生工作始终坚持“三为主”的方针，实行“一票否决制”，实现了“三个无”；国土工作加大了管理和执法力度，狠抓了对乱修、乱占的清理；能源、环保工作稳步推进；林业工作切实加强了对天然林资源的保护力度，乱砍滥伐行为得到了坚决制止，认真做好了灾后重建的协调服务工作，林权制度改革工作顺利推进。

4、支农惠农政策全面落实。逗硬落实“两免一补”、粮食直补、贫困学生救助等政策，全乡共有113户、163人享受农村最低生活保障，兑现低保资金5.2万元，享受国家定补优抚对象73人，五保供养54人。

（三）社会和谐建设成效显著

1、依法行政稳步推进。乡政府自觉接受人大主席团监督，定期向人大主席团汇报工作，认真做好人大代表议案答复，认真办理人大代表意见和建议，满意率达100%。乡务、村务、政务定期公布，农村财务管理进一步规范，各级干部勤政、廉政的公仆意识明显增强，全乡各项工作顺利开展。

2、安全工作实现目标控制。坚持做到定期和不定期研究安全生产的对策和方案，分组、分片不定期对交通、农电、建筑、饮食、危化品等方面进行安全生产专项检查，将安全生产工作落到了实处，有效解决了存在于社会各个层面的安全隐患。

3、社会稳定得到有效维护。一是大力开展“平安创建”活动，乡上成立了平安巡防大队和矛盾纠纷调处中心，各村、社区成立了平安巡防中队，形成了乡、村、社三级齐抓共管的治安联防工作格局；二是坚持做好乡内不稳定因素的排查和调处，开展了党委书记、乡长大接访活动，建立了不稳定因素台帐，并对重点不稳定因素实行党委成员包案化解制。及时排查和处理群众来信来访，解决各类遗留问题，努力把社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护了社会稳定，为经济和社会事业全面发展起到了保驾护航的作用；三是认真做好移民后扶工作，继续落实好“3+1”的帮扶机制，及时掌握、解决瀑电移民生产生活中的问题和困难；四是做好抗震救灾、奥运会以及纪念改革开放30周年活动期间的信访、维稳工作。

4、机关行政效能建设有序推进。制定了《云凤乡加强机关行政效能建设实施意见》，把机关行政效能建设与灾后重建、干部考核、班子建设、创建工作、党风廉政建设有机结合起来，认真落实首问责任制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制，确保了机关行政效能建设扎实推进。

5、武装工作扎实开展。高标准高质量完成民兵整组和征兵工作。向部队输送了6名思想好、素质过硬、热爱社会主义的优秀青年参与国防建设。

（四）抗震救灾取得重大胜利、灾后重建扎实推进

“5.12”特大地震给我乡人民群众的生命财产造成严重损失，灾情发生后，我乡充分发挥基层组织战斗堡垒作用，积极组织群众生产自救，加快恢复重建，各项工作有序开展。

1、确保全乡人民群众生命财产安全。一是加强领导，明确职责，落实任务，确保抗灾自救工作有序进行；二是加强宣传，教育群众不信谣、不传谣，树立不等不靠、自力更生的思想，积极开展生产自救；三是加大值班力度，确保信息畅通；四是认真组织安抚、慰问活动，挤出资金5万余元，用于解决受灾群众的吃住问题，乡党政主要领导在第一时间赶到各重灾户家中慰问；五是加强安全工作，及时设立警戒标识，拆除危险公共建筑物；六是开展多种方式的募捐活动，为灾后重建提供资金保障；七是严明工作纪律，确保各类救灾物资及时发放到灾民手中；八是做好卫生防疫工作，杜绝灾后疫情发生；九是做好“双抢”工作，搞好生产互助，确保抗灾、“双抢”两不误。

2、认真做好各种救灾救济政策的兑现工作。一是健全组织监督机构。成立了以书记、乡长为组长、分管民政的副乡长为常务副组长、其余党委委员为成员的救灾资金和物资发放工作领导小组，统筹安排全乡的救灾资金和物资的发放工作；同时成立了由乡纪委书记任组长、纪委副书记任常务副组长的救灾资金物资发放监督领导小组，确保救灾物资和资金第一时间发放到受灾群众手中。二是建立各种基础台帐。乡政府成立9个工作组，深入到各村（居）、社和农户家中。逐户摸清情况，核准灾害损失程度。对因灾造成的倒房户、严重危房户和需重建户，逐一进行登记，对无房居住、生活困难的农户，乡上安排特殊救济，村社及时解决安全的居住地。三是接受社会各界监督。乡党委、政府向社会公布了举报信箱和电话，公布了党委成员的联系电话，主动接受社会各界监督，坚决杜绝优亲厚友现象发生。各项救灾物资和临时生活救助金、过渡安置房补助、重建资金补助发放前，均进行了公示，增强了工作的透明度。同时，乡纪委、乡人大还组织有关人员，深入各村社，进行明查暗访，坚决查处在救灾资金物资发放中出现的抵扣、截留、冒领和平均分配等违纪违规行为。

3、切实加快灾后恢复重建。一是因地制宜，自建过渡安置“土板房”。乡政府按照“六个统一”（即统一认定、统一组织、统一规格、统一成本、统一要求、统一监管）的要求，引导群众因地制宜、就地取材，搭建经济适用的过渡安置“土板房”1000余套，全区就该项工作在我乡召开了现场会，创造的云凤经验在全区推广。中央、省、市等各级媒体对此进行了宣传报道。二是及早谋划，启动重建家园工作。为了尽早排除受损房屋存在的安全隐患，尽快恢复正常生产生活秩序，乡上积极谋划灾后重建工作。多次深入村社和农户家中进行调查研究，按照社会主义新农村建设的有关标准，采取“政府引导、村民自治”的模式，坚持集中和分散安置相结合，统一规划，科学布局，集约用地，分类指导，分步实施，及时启动灾后农房重建工作。乡上在6个村规划了9处灾后重建居民新村试点，并设立了公示牌，确立责任人。引导群众自治修建，各集中重建点建房户成立了建房协会，成立民主理财小组，资金由建房协会自行管理，乡、村、社干部做好协调与服务工作。各集中点统一场平，统一下基础，统一购买建材，所需资金由建房户根据建房面积平均分摊，消除群众顾虑。我乡集中建房模式受到各级领导的肯定，泉水村、插旗村作为全市农房重建现场会的现场点。省、市等各级媒体对此进行了宣传报道。三是做到三个统一，加强质量和安全监管。统一设计图。全乡所有新建房屋均采用区上统一提供图纸。要求集中点所有农房建设统一外观户型、正负零、层高等；乡村建办按相关规定对消防、安全通道统一设置。统一基础配套。按社会主义新农村建设要求，集中安置点做好供电、电信、广电以及给排水管网等铺设和“三改一建”（改水、改厕、改圈，建沼气池），并统一做好生活垃圾收集及集中处理垃圾点的规划设置。统一培训施工。乡上组织成立了灾后重建施工队，并集中对施工人员进行了培训，要求施工队必须在乡建房协会的监督下，严格按照设计图纸要求施工。

截止目前，全乡1364户农房重建户中，已开工1339户，其中12户正在平场，410户已下好基础，262户正在修建主体；已建成570户，预计7月底将完成建房任务的95%以上。

各位代表，过去的一年，是全乡上下思想进一步解放的一年，是全乡广大干部群众求真务实、顽强拼搏、艰苦创业、战胜特大自然灾害的一年，也是全乡经济发展、事业进步、社会更加安定的一年。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡人民团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位代表，并通过你们向为云凤经济社会发展付出辛勤劳动的全乡广大群众和一直以来关心支持云凤发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路上还面临着许多困难和问题：一是全乡的农村基础设施建设不够完善；二是农业产业化建设的步伐仍然缓慢，农民增收的路子较窄；三是开放的意识不强，创新的力度不大。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年工作任务

各位代表：2009年是新中国成立60周年，是顺利实施“十一五”规划的关键之年，也是灾后重建的攻坚年。今年的政府工作任务艰巨，意义重大。区委、区政府将2009年定位为“项目建设年、灾后重建年”，对我们这个农业乡来说面临着前所未有的发展机遇。我们必须做好充分的思想准备和工作准备，更加坚定不移地贯彻落实科学发展观，更加自觉地坚持发展为第一要务，坚定信心，务实创新，确保经济平稳较快增长，努力开创云凤又好又快发展的新局面。

2009年工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，按照“抓重建、促发展、抓民生、保稳定”的工作思路，解放思想，激情创业，苦干实干，加快灾后重建，推动产业结构调整，促进社会和谐稳定建设和改善民生，实现经济社会平稳有效发展。

经济社会发展的主要工作目标为：辖区生产总值增长13%，力争达到16%，固定资产投资增长70%，力争达到80%，农民人均纯收入增加400元，力争达到450元，人口增长率控制在2‰以内。

要实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作：

（一）切实加快灾后重建

1、加快社会事业重建步伐。完成敬老院、乡政府机关、文化站等重建项目的开工建设，力争年内完成重建任务。

2、加快基层组织阵地重建步伐。力争年内完成因地震造成损毁的圣灯、柏荣等2个村级组织阵地重建工作。

3、加快农房重建步伐。继续实行建材特供机制，加大对农房重建的质量、安全监督，确保今年全面完成农房重建任务。

（二）全力发展农村经济

1、认真落实各项支农惠农政策。按要求做好粮食直补、综合补贴、油菜补贴、农机补贴、家电下乡补贴，独生子女奖扶等工作，确保中央各项支农惠农政策落到实处。

2、强化农业的主体地位，加大农业产业结构调整力度。一是引进龙头企业发展订单农业。依托川种种业、神龙大丰、全兴种苗、鸿腾蔬菜等公司，以

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4、7村为主发展水稻制种3000亩；以

4、5村为主发展蔬菜制种400亩；以

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5、8村为主发展商品蔬菜1000亩，由鸿腾蔬菜公司提供种子、技术，统一收购，进行蔬菜深加工。二是以专业村、专业社为基础，加强专业协会建设，组织规范经营。加强蔬菜种植协会、养猪协会、小家禽养殖协会的引导发展。重点引导柏荣村恒力通养殖专业合作社和圣灯村科技养殖场的生猪养殖发展。精心培育各类专业大户，完成畜牧水产的规模化健康养殖。年内实现小家离饲养总量达到65万只，出栏40万只；生猪饲养总量3万头，出栏26000头；肉牛饲养总量1500头，出栏500头；羊饲养总量3500头，出栏2500头，兔饲养总量6万只，出栏4万只，年产鲜鱼100万斤。

（三）进一步改善农业基础设施条件

1、加大地址滑坡治理力度。积极争取项目，力争完成移民街

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5、6号楼后的山体滑坡治理。

2、加大水利设施整治力度。年内计划新挖塘堰4口，整治塘堰5口，硬化农毛渠3.5公里，完成病险水库整治、维修。争取项目支持，力争改建金子山提灌站，新建新荣村智林寺提灌站、龙骨村漏风垭提灌站和柏荣村笋子沟提灌站，切实解决群众的生产生活用水问题。

3、切实解决群众行路难问题。积极向上级争取、协调，尽快修复损毁严重的安梓路云凤路段；加快村、社道路建设，年内力争完成新荣村、龙包村、龙骨村的村道建设和柏荣村5社社道建设。

4、加快土地整理项目建设进度。年内力争完成新荣、龙包、龙骨村的土地整理项目工程总量的60%。

（四）加大乡村环境综合整治力度

1、整治乡村环境卫生。进一步改善场镇、村社卫生状况，坚持属地原则，切实加大灾害废墟清理力度，彻底清理道路沿线、场镇周边的灾害废墟。

2、整顿乡村环境秩序。突出整治场镇摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱放等“五乱”现象，进一步规范场镇秩序，提高场镇管理水平，确保场镇管理规范有序。

3、提高乡村文明素质。要寓教育于管理，寓管理于教育。坚持“从娃娃抓起，从学生抓起，从个人抓起，从家庭抓起”，引导全乡居民破除陈规陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，在全乡大力营造做文明人、办文明事的良好氛围。加大文明礼仪宣传力度，促使全乡居民文明素质大幅度提高，展示群众良好的精神风貌。

（五）高度重视民生工程

1、切实解决群众饮水难问题。一是修复因地震损毁的场镇自来水厂蓄水池，改造自来水厂，解决场镇及周边群众的生产生活用水问题；二是采取“向上争取一点，一事一议筹一点，富而思源捐一点，集体资金出一点”的方式，尽快解决泉水村三组、插旗村一组集中安置点的群众生产生活用水问题。

2、切实解决群众用气难问题。继续加大与金泰燃气公司的协调力度，加强组织引导，力争在年内让98%的场镇居民户用上洁净、环保、安全的天然气。

（六）统筹发展社会事业

坚持教育优先发展战略，加快乡中心小学加固重建工作，进一步改善办学条件，稳步提高教育质量；大力繁荣农村文化事业，抓好乡文化站建设；重视发展农村卫生事业，加强医疗卫生服务建设，提高农村基层医疗卫生水平，完善重大疫情和突发公共卫生事件监测体系，深入开展食品药品安全整治活动；认真落实城乡最低生活保障救助制度，适度扩大农村低保覆盖面；巩固提高新型农村合作医疗成效，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，做好“五保户”供养工作；继续抓好人民武装、统计、档案管理、劳动保障、移民、妇女儿童权益保护、老龄和慈善事业等工作，促进社会各项事业协调健康发展。

（七）维护社会稳定和谐

坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理。高度重视信访工作，继续深入开展 “书记、乡长大接访”活动，畅通群众诉求渠道。充分发挥司法调解作用，及时化解各种社会矛盾，力争实现小矛盾不出组、大矛盾不出村，重大疑难矛盾不出乡的目标。及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效保障全乡稳定、平安、和谐。扎实推进“五五”普法和社区矫正。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，防止重特大事故发生。高度重视国防动员建设，加强民兵预备役工作，完成年度征兵任务。切实重视护林防火、防汛抗旱、生产自救等工作，保障人民生命财产安全，构建和谐社会。

（八）加强政府自身建设

1、加快转变政府职能，提高公共服务能力。坚持以发展为第一要务，加快推进政府职能转变，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务环境。深入推进政务公开，促进公益类事业单位、行业协会规范发展，实行“一站式”服务和为民服务全程代理制度，进一步降低行政成本，努力提高行政效率。

2、坚持科学民主施政，提高依法行政能力。坚持在乡党委领导下开展工作，认真落实乡党委、人大各项部署和决定；坚持向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督，确保行政权力依法公正行使。健全完善政务公开制度和重大突发事件报道快速反应机制，增强政府工作的透明度。

3、切实转变工作作风，提高落实执行能力。加强公务员队伍建设，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，敢于负责，勇于突破，创造性地推动工作落实。加强政务督查，维护政府决策部署的严肃性和权威性，确保政令畅通，提高政府的执行力和公信力。深化财政支出管理改革，规范村级财务管理，确保把有限的资金主要用于保护、改善民生、公共基础设施建设和“三农”等方面。加强行政效能监察，推进干部绩效管理，把更多的精力、时间用在上项目、争投资上，用在解决群众反映强烈的热点难点问题上。

4、深入推进廉政建设，提高廉洁从政能力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加大反腐倡廉工作力度，扎实推进惩治与预防腐败体系建设。强化执政为民意识，认真执行廉洁自律各项规定，不断增强干部拒腐防变自觉性。切实加强对项目资金的监管，加大专项治理力度，重点解决环境保护、食品药品安全、产品质量安全、生产安全等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加快推进政务公开，真正形成对权力运行的有效监督和制约，确保权力在阳光下廉洁、规范运行。扎实推进政风行风建设，认真解决损害人民群众利益的突出问题，真正做到以廉洁取信于民，以勤政造福于民。

各位代表！今年是完成“十一五”规划目标任务的关键一年。奋斗就会有艰辛，艰辛孕育着新的发展。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！

游仙区云凤乡第四届人民代表大会第四次会议秘书处 2009年4月29日

第14篇：辽宁政府报告

2010年政府工作目标与任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、加速辽宁全面振兴的关键之年。做好今年的工作意义重大。

今年经济社会发展中困难和挑战不会减少，但总体发展环境将好于去年。中央已经明确要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，全省经济依然在发展的快车道上行进，我们加快发展的基础更加坚实。全省上下一心一意求发展、聚精会神谋振兴，已经形成政通人和的良好局面。我们应该比去年干得更好，我们能够比去年干得更好！

今年全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十届九次全会的部署，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破，为“十二五”实现新跨越奠定坚实基础。

在我们安排今年的各项工作，在我们谋划“十二五”时期长远发展的时候，有几个重大课题必须思考和回答。

——如何实现辽宁的全面振兴，尽快进入东部沿海发达省份行列。我们应该做到好中求快、快中求好、又好又快，争取连续保持“两个不低于”的增速，努力用几年时间实现经济总量的新跨越，实现地方财政一般预算收入的新跨越，实现人民生活水平的新跨越。辽宁应该也能够与沿海发达省份并肩而行。

——如何实现三大区域发展战略任务，形成区域经济一体化发展新格局。以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极；沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区；辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。

——如何加快经济结构调整，形成更具竞争力的产业体系。以增量调结构，在调整中扩增量，着力发展新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产业。辽宁的新兴产业要在全国有竞争力、要在世界有影响力。服务业占全省经济的比重大幅提升。县域经济综合实力位居全国前列。夯实农业农村发展基础，全面推进社会主义新农村建设，形成城乡一体化发展的新局面。

——如何构建具有世界当代水平的基础设施，建成国内一流的生态环境。构筑便捷的现代化交通体系，建设完备的公用设施；大力发展循环经济和低碳经济，形成高能效、低能耗、少排放的经济发展模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

——如何加强以改善民生为重点的社会建设，让改革振兴成果惠及全省人民。努力使城乡居民收入增长与经济发展水平相适应，社会保障体系更加完善，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福。

思考和回答好这些重大课题，我们就会发展得更好，就会发展得更快，就会创造更加辉煌的未来。

围绕上述这些重大课题，要求我们必须扎扎实实做好今年各项工作。今年全省经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外商直接投资增长20%，万元生产总值能耗下降4%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10%和8%。在实际工作中，要始终保持发展激情，努力做到主要经济指标增速不低于振兴以来的平均水平和东部地区的平均水平，一些经济指标增速继续走在全国前列。全省上下都要为此而奋力拼搏，都要为此贡献自己的力量。

（一）实现三大区域发展战略新突破

要以更有力的组织领导、更大的工作力度、更充足的资金支持，深入实施三大区域发展战略。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。加快推进新建和续建59个港口、码头项目，实现港区联动，依港兴区；全面启动组团开发，实现38个产业园区加速崛起。充分发挥大连核心城市的龙头作用，加快大连东北亚国际航运中心建设，着力推进大连全域城市化，全面启动普兰店湾和庄河的开发。加快盘锦辽滨水城等一批沿海新城区建设。要进一步提升营口的作用，加快营口的发展速度。丹东、锦州、盘锦、葫芦岛都要奋发有为，干出一番新的事业。

沈阳经济区要以交通走廊建设和园区建设为突破口，加快推进一体化、同城化。沈阳到七城市之间，要形成集高速铁路、城际铁路、高速公路、普通公路为一体的交通走廊。要推进抚顺、铁岭共享024区号资源。要建设好鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、辽阳河东新城、沈抚新城、沈溪新城、沈彰新城等一批

1 重要结点。要在城市连接带上布局一批园区和中小城镇，形成城市带、经济带。沈阳在沈阳经济区建设中要充分发挥中心城市的作用，必须尽快做大经济总量，必须尽快提升竞争力，必须尽快向周边组团式扩城。要努力实现沈阳经济区在生产要素、市场、社保、户籍管理等方面一体化。要全力争取国务院批准沈阳经济区为国家综合配套改革试验区。

辽西北地区要以环境建设和园区建设为突破口，坚决打赢植树造林攻坚战，壮大一批具有影响力的产业园区，建设一批重大产业项目，科学合理搞好资源开发，尽快改变辽西北面貌。

采取更加积极的政策措施，支持资源型城市发展接续产业，加快经济转型。制定实施兴边富民行动规划，促进边境地区经济社会加快发展。

（二）发展壮大新兴产业

经济结构调整的重要任务就是发展新兴产业。新兴产业决定着辽宁的未来。我们要以超前的眼光、更大的动作抓好新兴产业。

要依托工业产业集群发展新兴产业。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业，推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。

要以科技创新引领新兴产业发展。继续推进“双百工程”，并购一批海外科技型企业和研发机构，引进更多的海外研发人才。完善产学研合作机制，大力推进高新技术产业化，组织实施数控机床、IC装备、机器人、光伏装备等100项重大关键技术，培育国际级高技术产品50个，高新技术产品增加值增长20%以上。

发展新兴产业，国际国内竞争十分激烈。我们有基础，我们有能力，我们一定要争取好名次，一定要占领制高点。

积极推进钢铁等行业的兼并重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的企业和企业集团，做大做强装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业，集中力量抓好100个重大工业项目。大力支持在辽中直企业改革发展。

（三）进一步壮大县域经济

要围绕提高农业效益，大力调整农业结构，尽快形成“一县一业”产业格局。新增设施农业80万亩，新建畜禽标准化养殖小区3000个、水产健康养殖小区270个，大力开发林地经济。要进一步加强农业基础设施建设，努力提高粮食单产，力争粮食丰收。进一步扩大农业保险覆盖范围，增强农民抗灾自救能力。加强重大动物疫情防控。新增规模以上农产品加工企业1000家。

要继续抓好县域工业园区建设，44个县（市）都要形成有特色、有规模的工业产业集群。

要着力提升县城规划建设水平，不断完善县城功能。重点支持10个县城早日成为超30万人口的城市，尽快形成一批超3万人口的城镇。

我们一定要全面完成第一个县域经济三年倍增计划，力争县域主要经济指标增幅高出全省平均水平1倍以上，力争再有1-2个县（市）进入全国百强县。

（四）推进服务业大发展快发展

坚持抓好城区经济三年翻番、服务业五年倍增计划，服务业占全省经济的比重要进一步提高。

要以放权为核心进一步激活城区经济，进一步理顺城区管理职能，使城区有压力、有动力，城区服务业增加值占城区经济的比重要超过50%，城区财政收入突破500亿元，力争能涌现出地区生产总值超千亿的经济强区。城区经济发力的时候到了，城区经济一定能够与县域经济比翼齐飞。

要以聚集区建设为重点抓好服务业，重点建设100个现代服务业聚集区和15条服务业产业带。加快推进100个服务业重大项目建设。培育100家服务业领军企业，力争有30家企业进入全国服务业500强。

要突出抓好金融业。以构建沈阳、大连区域性金融中心和铁岭金融后台服务基地为重点，建立完善现代金融服务体系。积极推进城市商业银行和农村信用社改革，扶持新型农村金融机构发展壮大，大力发展小额贷款公司，促进融资担保机构规范发展。加大对中小企业的金融支持。新增金融机构贷款不低于去年。企业境内外上市工作要有新的更大的突破。

努力扩大居民服务消费需求，继续实施家电下乡等10项扩大内需措施，全省社会消费品零售总额增长16%以上。大力发展建筑业，力争全省建筑业增加值增长20%。保持房地产业健康发展态势，房地产开发投资增长22%，销售额增长15%以上。

以旅游聚集区建设为突破口，整合旅游资源，开创旅游工作新局面，实现旅游总收入增长17%。

（五）进一步深化改革扩大开放

各地区都要形成对外开放新热点，都要迈上对外开放的新台阶。实际利用外商直接投资要达到180亿美元，引进省外内资要达到3250亿元。

下决心抓好外贸出口。力保传统市场，力争新兴市场，做大做强110户重点出口企业，优化出口产品结构，加快发展服务贸易和服务外包，实现外贸出口增长10%。

支持有条件的企业开展境外投资和资源合作开发，积极开展对外劳务合

2 作，抓好10个1000万美元以上的重大对外工程承包项目。

继续深化各项改革。完成地方国有大型企业改革任务。继续实施中小企业成长计划。大力发展民营经济，鼓励、引导更多的民营资本进入基础设施建设、公共事业、金融服务、社会事业等领域。深化投融资体制改革，不断提高投资效益。深化财政改革，按照下划收入、核定基数、增长分成的原则，建立省对市县新的财政管理体制。继续推进农村综合改革。加快集体林权制度配套改革。做好农村土地承包经营权流转市场建设试点。推进资源价格改革。深化事业单位人事制度改革。全面推进信用辽宁建设，完善征信平台，推行信用报告制度，以政府诚信带动社会诚信，下力气打造诚实守信的经济环境。

（六）狠抓基础设施和生态环境建设

19条铁路要全面开工建设，哈大铁路客运专线辽宁段要基本完工。全面启动港口建设项目。推进沈阳、大连、丹东、朝阳机场扩建和大连、营口、锦州新机场建设。继续抓好高速公路建设和普通公路建设。辽河特大桥建成通车。红沿河核电二期、徐大堡核电一期力争年内开工。

坚决淘汰落后生产能力，大力推进节能减排，打好整治工业“五小”和热源改造三年战役，基本拆除10吨以下锅炉，推进集中供热。大力推广地源热泵技术。全部完成300兆瓦以上机组脱硫工程。新建的99座污水处理厂都要全部实现稳定运行。用两年时间基本建成40座生活垃圾无害化处理场，实现市、县都有垃圾处理场。

建立辽河干流自然保护区，全面实施辽河干流整治和管理。开展河道生态治理，促进水质持续好转，加快实现全流域生态化、城市段景观化。加强重点水源地和湿地保护。抓好农村面源污染治理。加大海洋环境保护力度，加强陆源污染治理。切实保护利用好土地资源和矿产资源。

努力完成四年绿化工作目标。完成人工造林350万亩，封山育林300万亩。治理沙化草原100万亩。实施废弃矿山植被恢复工程。

我们要以前所未有的力度、前所未有的干劲整治环境，全面完成“十一五”节能减排目标，全力以赴建设生态辽宁，让我们的家园更美好。

（七）继续实施好重点民生工程

实现实名制就业100万人，确保零就业家庭至少实现一人就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新开发公益性就业岗位1.5万个。全力做好高校毕业生就业工作。认真解决无地和失地农民的就业问题。培训城镇失业人员25万人、农村富余劳动力20万人，转移就业农村劳动力10万人。

企业退休人员基本养老金月人均增加120元。农村低保标准平均提高150元。继续提高在乡复员军人等优抚对象的生活补助标准。

在8个县农村新型养老保险试点基础上，再推进一批县试点。强化社会保险扩面和征缴工作。新型农村合作医疗参保补助标准由80元提高到120元。

切实解决群众看病难、看病贵问题。为每个乡镇培养一名骨干医师。全面实施农村常年病人托管工程，新建托管中心20个。定期为65岁以上老人进行健康检查。免费为贫困白内障患者实施手术、为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，继续实施“蓓蕾慈善救助工程”。

选择100个村开展村屯改造试点。新增廉租保障住房7.8万户、经济适用住房5.9万户。积极推进城市和国有工矿棚户区及农村特困户危房改造。市、县供热普及率分别提高1个和2个百分点。

建设和完善农村九年一贯制寄宿学校150所。启动实施“春蕾慈善行动”，为农村困难家庭义务教育阶段子女提供文具补助费。

实施整村推进扶贫400个，扶持50万低收入人口增加收入。解决好因灾返贫农民的生产生活问题。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。

全面完成农村中心敬老院改造任务，新建中心敬老院40所，改造高标准乡镇敬老院60所。提高孤儿最低养育标准。

创建20个环境优美乡镇、200个环境优美村。大力实施农村能源工程建设。继续搞好农村安全水源建设，新解决150万人饮水安全问题。

加快农村文化信息资源进村入户工程建设。新建乡镇综合文化站145个。新建农家书屋5962个，确保实现行政村全覆盖。

除了做好上述民生工程外，还要在实际工作中继续加大民生投入，增加一些新的项目。我们要千方百计为全省人民创造更多的福祉，我们要让辽宁人民得到更多的实惠。

（八）大力发展社会事业

全面启动第十二届全运会各项筹备工作。要以举办第十二届全运会为契机，提升城市功能，拉动经济发展，提高人民健康水平，提高精神文明建设水平。

实施《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》。开展基础教育强县（区、市）建设工作，促进基础教育均衡发展。扎实推进中小学校舍安全工程。整合职业教育资源，做大做强职业教育。突出抓好高校重点学科建设，培育引进学科带头人，着力提升高等学校核心竞争力。进一步实施好人才强省战略。大力加强科普工作，提高全民科学知识水平。

大力发展文化事业。筹建一批文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。继续做好文化遗产保护。积极推进辽宁中部城市群文化体制综合改革。大力繁荣文化艺

3 术精品创作。加快广播电视网络整合步伐，推进经营性文化单位转企改制，培育一批文化骨干企业和战略投资者，建设文化产业园区和基地，催生新的文化业态，推动文化产业发展。办好省第八届艺术节。

深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度，试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进公立医院改革试点。

统筹推进人口和计划生育工作，认真做好第六次人口普查工作。全面做好保密、统计、审计、物价、质监、外事、侨务、贸促、对台、气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、妇女、儿童、未成年人、残疾人、应急、参事、档案、文史、地方志等各项工作。

要集中全省之力，认真搞好“十二五”规划编制，并使规划制定的过程，成为推进工作的过程。

（九）积极推进民主法制建设

自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持向人大报告工作制度，认真落实人大及其常委会的决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表的议案、建议、批评、意见和政协提案。

加强基层民主政治建设，积极推进政务、厂务和村务公开，做好新一届村民委员会换届工作。认真做好“五五”普法工作。

深入推进平安建设。加强城乡社区建设，切实把社会管理重心下移，发挥民心网的作用，拓宽社情民意反映渠道，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度。全面推进新一轮争创“全国综治工作先进省”活动。加强政法信息化建设。创新和完善信访工作机制，着力破解信访突出问题。坚决打击各种违法犯罪活动。做好网络安全工作。加强安全生产，坚决遏制重特大事故发生，保障食品药品和公共安全。进一步加强民族宗教工作，切实维护民族团结、社会稳定。

加强国家安全、国防动员教育、人防和民兵预备役工作，加强国防设施保护，积极支持驻军建设，深入开展“双拥共建”，巩固军政军民团结。

各位代表：辽宁正处于新一轮跨越式发展的关键阶段，我们肩负着重大而艰巨的历史使命。

面对新形势、新任务，各级政府必须进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高行政效能，提高工作效率。要扑下身子，走进矛盾，直面困难，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。

面对新形势、新任务，各级政府必须进一步加强廉政建设，从源头上预防腐败，塑造风清气正的政务环境，努力建设廉政勤政政府。我们的各级政府一定要成为干净的政府，我们的各级政府一定要成为让人民放心的政府。

面对新形势、新任务，各级政府必须进一步提高依法行政能力和水平，深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，建立健全科学民主决策机制，增强决策透明度和公众参与度，努力建设法治政府。各级政府的公务员必须加强学习，掌握各种知识，要努力建设学习型政府。

各位代表！我们的责任十分重大，我们的前途无限美好。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满怀发展激情，向着全面振兴的宏伟目标奋勇前进！[1]

2011年辽宁省人民政府工作报告

——2011年1月21日在辽宁省第十一届人民代表大会第四次会议上

辽宁省人民政府省长 陈政高

各位代表：

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。

一、“十一五”时期回顾和2010年工作

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“十一五”已经过去，在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民励精图治，奋力拼搏，胜利完成了“十一五”规划确定的各项任务。

“十一五”期间，全省地区生产总值年均增长14%，去年达到18278亿元，比2005年翻了一番多，升至全国第七位。地方财政一般预算收入年均增长24.3%，去年达到2004.8亿元，是2005年的3倍。全社会固定资产投资年均增长30.5%，累计达到5.1万亿元，是“十五”的4.2倍，名列全国前茅。实际利用外商直接投资年均增长42%，累计达到633亿美元，是“十五”的2.9倍，去年跃居全国第二位。城镇居民人均可支配收入由全国第十五位上升到第九位，年均实际增长11.4%，农民人均纯收入年均实际增长9.3%，高出全国平均水平989元。城乡居民收入增幅均超过全国平均水平。

“十一五”期间，是辽宁经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年，也是辽宁人民扬眉吐气、老工业基地大展宏图的五年。

“十一五”期间，在原来工作基础上，辽宁终于摆脱了“东北现象”的困扰，经济社会发展进入了快车道；在应对国际金融危机中，经济不仅没有减速，反而脱颖而出；十四个市竞相发展，县域经济、城区经济、服务业几块短板逐渐补齐，一个多点支撑的局面正在形成。

“十一五”期间，辽宁开始实施三大区域发展战略，这是多年经验的升华，这是对省情认识的深化。特别是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，极大地提升了辽宁的地位。

“十一五”期间，全省人民精神状态发生了深刻变化。勤劳智慧的辽宁人，在摆脱困境中振奋了精神，在改革开放中激发了豪情，如今信心倍增，干劲倍增，正在意气风发，去实现全面振兴，去进入东部发达省份行列。

各位代表：刚刚过去的2010年，在全省上下共同努力下，我们胜利完成了省十一届人大三次会议确定的各项任务，谱写了辽宁老工业基地全面振兴的新篇章！

初步核算，全省地区生产总值增长14.1%；地方财政一般预算收入增长26%；全社会固定资产投资增长30.5%；社会消费品零售总额增长18.6%；城镇居民人均可支配收入实际增长9.3%，农民人均纯收入实际增长11.5%。主要指标增速继续走在全国前列。特别是一个省的财政一般预算收入三年翻了一番，这在全国是不多见的，它反映出了老工业基地振兴的丰硕成果，也反映出了辽宁发展的强劲态势。我们完全有理由说，2010年，辽宁又是一个丰收年。

（一）三大区域发展战略实现新突破

以港口和产业园区建设为突破口，沿海经济带开发开放全面推进。大连东北亚国际航运中心建设有了新进展。76个港口项目全部开工，新增吞吐能力8000万吨。 42个重点产业园区加速发展。长兴岛临港工业区、锦州开发区晋升为国家级开发区。辽河特大桥建成通车。

沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈抚新城、汤岗新城、沈溪新城、北海新区、河东新城、铁岭新城、沈彰新城等38座新城、新市镇建设全面推进，八城市同城化、一体化进程明显加快，五条产业带和十大产业集群建设正在提速。

深入实施突破辽西北战略，通过抓生态环境、基础设施、工业产业集群、农业产业化，特别是在朝阳实施百万亩大棚工程，辽西北三市各项工作都有了新的进展。

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在三大战略的引领下，不断创造对外开放的新空间、新热点。实际利用外商直接投资207.5亿美元，增长34.4%，引进内资4100亿元。进出口总额增长28.2%，其中出口总额增长28.9%。

现在，辽宁商业机会多、商务成本低的后发效应日益凸显，已经成为外资竞相涌入、内资纷至沓来的热土。

（二）工业结构优化升级迈出新步伐

启动实施了工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能等五项工程。规模以上工业增加值增长17.8%，实现利润超过千亿元。

工业产业集群开创了新局面，研发、设计、人才培训、检验检测等公共服务平台建设不断加快。销售收入超过百亿元的工业产业集群达到33个。通过抓工业产业集群，实现了土地集约、要素集聚，带动了产业结构调整升级，带动了新兴产业发展。

狠抓了一批重大工业项目，大连英特尔芯片、朝阳鞍凌钢铁、华锦集团扩建工程等项目投产。沈阳米其林、华晨宝马新工厂、大连恒力石化、阜新煤制天然气等项目开工建设。

全面推进国家技术创新工程试点省建设，高新技术产品增加值增长26.4%。辽宁海外学子创业周成为国家级平台。引进海外研发团队208个，并购国外科技型企业50项。营口、辽阳高新区晋升为国家级高新区。国企改制重组取得重大进展，本钢集团和北台钢铁集团实现合并重组。民营经济增加值突破万亿元，增长23%，占全省经济总量的60.5%。

（三）县域经济和城区经济开创新局面

超额完成县域经济三年倍增计划。 44个县（市）地区生产总值增长23%；财政一般预算收入492亿元，增长44%。县域工业产业集群初具规模，县城建设步伐加快。东港、开原跻身全国百强县，总数达到7个。

大力调整农业结构，粮食产量达到353亿斤，肉蛋奶产量851万吨，水产品产量575万吨。花生种植达到500万亩。新增设施农业150万亩，新建畜禽标准化养殖小区3000个，新增规模以上农事企业1100家。

以调整区划和下放管理权限为核心，激发城区经济发展活力，56个城区地区生产总值增长17%；财政一般预算收入911亿元，增长24%。

以服务业聚集区建设为载体，提升现代服务业发展水平。服务业增加值6775亿元，增长12.2%。金融环境明显改善，新增贷款3140亿元；新增上市公司15家，资本市场融资362亿元，创历史最好水平；村镇银行达到41家，居全国第一。 “信用辽宁”建设全面推进。大力发展温泉、海滨和乡村旅游，旅游业总收入增长20.7%。房地产市场平稳健康发展，开发投资增长31%，销售收入增长15%。

（四）基础设施和生态环境建设成效显著

哈大铁路客运专线全线铺轨贯通，盘营客专、沈丹客专、丹大快速铁路建设顺利推进。沈阳地铁一号线通车运营，大连地铁加快建设。抚顺至梅河口、朝阳至赤峰和长兴岛疏港高速公路建成通车，全省高速公路通车里程超过3000公里。

大伙房水库输水二期工程正式通水，锦凌水库、青山水库建设进展顺利。完成233座病险水库除险加固任务。绥中电厂二期、呼伦贝尔至辽宁500千伏输电工程等电力项目建成投产。

新建的99座污水处理厂基本实现运行。 300兆瓦以上燃煤发电机组完成脱硫改造。建成30座生活垃圾无害化处理场。全面完成“十一五”节能减排目标。

组建了辽河、凌河保护区并成立了管理局，实施全流域的整治和管理，辽河干流及主要支流达到五类水质。重点水源地、草原生态建设和湿地保护不断加强。造林资金投入增长1.4倍，完成人工造林540万亩。

辽宁的环境正在不断地发生变化，坚持数年，我们的家园一定会更加美好。

（五）重点民生工程扎实推进

实现实名制就业115.6万人，确保零就业家庭至少实现一人就业。农村劳动力转移就业21.6万人。城镇登记失业率3.7%。

企业退休人员养老金每月人均增加122元，城市低保每月人均达到282元，农村低保每年人均达到1744元，重点优抚对象抚恤和生活补助标准平均提高16%，33.6万60岁以上的农村居民按月领取了养老金。

150万国有和集体困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。新型农村合作医疗年人均筹资水平达到150元以上，其中政府补助120元。建设农村常年病人托管中心23个。免费为5000名贫困白内障患者实施手术。为406名困难家庭先天性心脏病儿童进行了手术治疗。

建设和完善农村九年一贯制寄宿学校164所。为6.6万名农村困难家庭义务教育阶段子女免费提供学习用品。新建中心敬老院41所。新建338个乡镇综合文化站和5962个农家书屋。完成农村饮水安全工程2700处，让155万农民喝上了安全水。

新增廉租保障住房7.8万户、经济适用住房6万户。开工建设棚户区回迁楼508万平方米。全面开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。完成100个村的村屯改造任务。

实施整村扶贫400个村，移民扶贫3000户，全年减少贫困人口53.2万人。帮助6687户受灾农民重建住房。

采取积极应对措施，加强市场供应和管理工作，做好困难群体的生活救助工作。居民消费价格总水平上涨3%，低于全国平均水平。

（六）社会事业和民主法制建设取得新进展

全面推进第十二届全运会各项筹备工作，省柏叶体育训练基地竣工。沈阳为十二运配套的大浑南地区建设全面启动。各级各类教育全面发展，推进13所高校省部企共建，加强特色学科建设，着力提升高等教育核心竞争力。人才强省战略加快推进。国家基本药物制度试点工作、鞍山公立医院改革试点工作进展顺利。基本医疗保障制度建设全面加快。

大力发展文化事业和文化产业，开工建设了一批文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、国防教育馆。群众文化蓬勃发展，精品生产成果显著。一批重大文化产业项目进展顺利。实施省市两级报业资源整合、广播电视有线网络整合，完成广电媒体“三台合一”。

全面完成了对口支援安县恢复重建任务。全面启动了对口帮扶新疆塔城地区工作。积极支持玉树地震灾后重建，大力支援舟曲特大山洪泥石流救灾。

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真落实省人大及其常委会的决议、决定，坚持定期向省人大常委会报告工作制度和向省政协通报工作，主动接受省政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作，听取意见建议。办理全国和省人大代表议案、建议555件，政协常委会建议案、政协提案522件。

全面推进依法行政。政务公开、行政监察、审计监督力度加大，法治政府建设取得新进展。提请省人大审议地方性法规草案和制定省政府规章20件。清理政府规章207件。受理行政复

7 议案件170件。

狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设成效显著。防汛工作成果明显，实现了大水大汛无大灾。

统筹推进人口和计划生育工作，顺利完成第六次全国人口普查入户登记工作。

国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作成绩显著，双拥共建工作扎实有效，军政军民团结更加巩固。民族团结进步事业不断向前推进。

国家安全、保密、统计、质监、宗教、外事、侨务、贸促、对台工作不断加强。气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、残疾人、妇女儿童、参事、档案、文史、地方志等工作都取得了新的进展。

各位代表：回首“十一五”和去年的工作，我们深切地感到，辽宁取得这些巨大成就，是党中央、国务院正确领导和关怀支持的结果，是省委深入贯彻落实科学发展观正确决策的结果，是全省广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在总结回顾工作的时候，我们也清醒地看到，当前还面临一些困难和问题。主要是经济总量和发达省份相比还偏小，产业结构不尽合理，自主创新能力不强，资源环境矛盾突出，城乡居民生活水平和发达省份相比还有较大差距，社会还存在一些不稳定因素，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。

二、“十二五”时期发展目标和今年主要工作

今年，我们开始实施第十二个五年规划。“十二五”时期全省经济社会发展的指导方针是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用好中央进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区的优势，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，显著增强综合经济实力和竞争力，显著提高人民生活质量和水平，大力促进社会公平正义，基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标，为提前全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。

全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长15%，实际利用外商直接投资年均增长15%，外贸出口总额年均增长15%，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成国家下达的节能减排任务。

“十二五”时期，将是我省经济快速增长期。经过多年的努力，辽宁已经形成了高速增长的势头，出现了与发达省份差距不断缩小的态势。只要引导好、利用好、保护好这个势头，只要保持不低于振兴以来的发展速度，不低于东部地区的发展速度，只要更加注重提高经济增长的质量和效益，辽宁就有望在“十二五”迈进东部发达省份行列。

“十二五”时期，将是我省三大区域竞相发展期。辽宁沿海经济带要初步建成产业带、城市带和旅游带，成为我国沿海地区新的经济增长极，成为我国对外开放的新高地。大连要基本建成东北亚国际航运中心。制定和实施海洋发展战略，加快建设“海上辽宁”。要加快推进沈阳经济区一体化发展，八城市基本连为一体，建设全国最具竞争力的城市群，沈阳建设国家中心城市要迈出重要步伐。辽西北要成为活力迸发的新增长区，经济社会发展和人民生活水平与全省平均水平的差距明显缩小。

“十二五”时期，将是我省经济结构大规模调整期。我们要调整城乡结构，城镇化率达到70%左右。我们要调整三次产业结构，充分发挥科技创新对产业升级的支撑引领作用，做精一

8 产、做强二产、做大三产。我们要调整工业内部结构，大力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、坚决淘汰落后产能。我们还要调整投资与消费结构，在发挥投资对经济增长拉动作用的同时，逐年提高消费对经济增长的贡献率。

“十二五”时期，将是我省基础设施建设高峰期。我们要形成现代水平的海陆空铁交通网络。要完成总长3988公里的铁路建设，相当于原有铁路里程的1倍。要完成6个机场新建扩建工程，实施10个新港区建设，其中盘锦港等4个港口要力争形成亿吨大港能力。要完成三湾枢纽、锦凌水库、青山水库、猴山水库等水利工程。我们还要稳步推进核电、风电、光伏发电等项目建设，构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。

“十二五”时期，将是我省生态环境大幅度修复期。我们要全面完成四年绿化辽宁计划，使全省森林覆盖率达到42%以上，林木绿化率达到48%以上。我们要治理好辽河、大小凌河等江河流域。我们要全面推进生态省建设，进一步完善生态补偿机制，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式。

“十二五”时期，将是我省体制转型的攻坚期。我们要全面推进行政管理、财税金融和社会事业等各领域改革，推进国有经济战略性调整，支持鞍钢、本钢、抚顺新钢铁等企业联合重组做大做强，妥善解决厂办大集体等历史遗留问题。完善中小企业发展政策，支持和引导民营经济加快发展。我们要实施更加积极主动的开放战略，全面提升对外开放水平。

“十二五”时期，将是全省人民生活水平进一步提升期。我们要努力实现居民收入增长和经济发展同步，全省城乡居民收入要达到新水平。我们要继续加强社会保障体系建设，要创造更多的公平就业机会。我们要大力发展社会主义文化，建设文化强省。努力提升社会事业发展水平，推进社会管理创新。

辽宁“十二五”的蓝图已经绘就。对辽宁人民来说，“十二五”一定是一个激动人心的年代，一定是一个创造奇迹的年代。

各位代表：今年是实施“十二五”规划的第一年。今年全省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

在实际工作中，我们不但要完成这些目标，更要力争超过这些目标。我们一定要实现一季度“开门红”，上半年“双过半”，全年“两个不低于”的目标。我们一定要在“十二五”开局之年旗开得胜、首战告捷。

（一）深入实施三大区域发展战略

沿海经济带开发开放要有新突破。要抓好大连东北亚国际航运中心建设，力争集装箱吞吐量早日突破一千万标箱。积极推进长兴岛自由贸易试验区申报工作。要狠抓港口建设，特别是抓好葫芦岛石河、盘锦荣兴、锦州龙栖湾、丹东海洋红4个亿吨大港建设。要狠抓对外开放高地建设，沿海六市实际利用外商直接投资要达到150亿美元，引进内资增长40%以上。沿海42个重点产业园区的基础设施建设、招商引资工作要取得突破性进展。

沈阳经济区建设要有新进展。要以铁路、公路、高速公路为一体的交通走廊和城际连接带建设为突破口，加速推进八城市一体化、同城化，要以38个新城和新市镇为载体，布局产业、聚集人口，将沈阳经济区尽快连为一体，实现新型工业化和城镇化互动发展。大力推进本溪生物医药、抚顺先进能源装备、辽阳芳烃及精细化工等国家高新技术产业化基地加快发展，高水平构筑沈辽鞍营经济带、城市带。年内，沈阳、抚顺、铁岭三市要实现024电话区号共享。

突破辽西北要有新成果。朝阳重点要抓好设施农业、环境治理、资源科学有序开发和基础设施建设四项工程。阜新重点要抓好煤制天然气等重大项目，大力推进液压、皮革等六大产业集群发展和花生大市建设，支持阜新争取获批为国家资源型城市转型示范城市。铁岭重点要抓好改装车、起重机械、换热设备等工业产业集群，做大做强东北物流城和金融后台服务基地。

（二）大力发展县域经济

坚持城乡统筹发展，以壮大县域经济为载体，加快新农村建设，落实强农惠农措施，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。全面启动新一轮县域经济三年倍增计划，力争再新增两个全国百强县。

大力发展现代农业。以提高亩产出效益为重点，加快种子研发体系建设，启动1000万亩

9 水稻单产提升工程，实施1000万亩花生及油料作物种植工程，抓好1000万亩设施农业和1000万亩名优水果开发工程。大力发展畜禽标准化规模养殖，加强重大动物疫病防控。合理开发利用海洋资源，着力抓好长海县等岛屿旅游开发和海洋牧场建设。

狠抓农业产业化，省市筹资60亿元，带动社会投资600亿元以上，重点支持一批投资额超过10亿元的农产品加工业项目。大力推进一县一业。

加快县域工业产业集群建设。年内工业产业集群都要有清晰的定位，都要全面开工建设，都要形成一定规模。

着力提升县城规划和建设水平，加快一批中等城市和100个中心镇建设，积极稳妥地推进农村人口有序向城镇转移。

（三）全面实施工业五项工程

实施工业五项工程，是发展战略性新兴产业的主要载体，是辽宁工业全面振兴的战略之举，我们一定要形成强大氛围，务求实现新的突破。

企业提升工程，要重点抓好企业重组改造、上市和培育品牌工作，增强企业核心竞争力。年内新增销售收入百亿元以上的企业8户，力争拥有销售收入超千亿元的企业。加快培育100户销售收入十亿元的新兴高技术领军企业。

产业集群工程，要加快34个重点产业集群和特色产业基地建设。销售收入百亿元以上的产业集群达到45个、千亿元的产业集群达到5个。

项目工程，要抓好100个总投资1900亿元的战略性新兴产业项目，10亿元以上的重大工业项目达到350个，工业固定资产投资突破8500亿元。

并购工程，要以装备制造、电子信息等行业为重点，完成国内外企业并购项目80个。

节能降耗与淘汰落后产能工程，要完成国家下达的任务。

要组织好80项重大关键技术攻关。加快高新技术产业基地研发中心和孵化器建设，积极构建以企业为主体、市场为导向，产学研结合的科技创新体系。高新技术产品增加值增长20%以上。

（四）加快城区经济和服务业发展

加快推进城区区划调整和下放城区管理权限，全面完成第一个城区经济三年倍增计划。每个城区财政一般预算收入都要达到3亿元以上。

加快服务业聚集区建设。着力推进100个服务业重大项目，形成20个营业收入50亿元以上的现代服务业聚集区。大力推进信息通讯、现代物流、文化创意等新兴服务业发展。

重点抓好金融业发展。力争更多的基金公司来辽宁投资。争取新增上市企业30家。完成沈阳农商行、大连农商行的组建。新增金融机构贷款3000亿元以上。

保持房地产业平稳健康发展，房地产开发投资和销售额分别增长15%。

加快建设温泉旅游大省，重点建设本溪、营口、辽阳等7个温泉旅游产业聚集区，建设一批特色旅游小镇和休闲度假基地。保护利用好工业文化遗产。旅游业总收入增长18%以上。

进一步扩大内需，健全城乡市场流通体系，培育新兴消费热点。实施新农村现代流通服务网络工程。社会消费品零售总额增长16%。

采取有力措施，加强价格监管，完善物价补贴，管好“米袋子”、“菜篮子”，建好“菜园子”，继续把居民消费价格涨幅控制在全国平均水平之下。

（五）进一步深化改革扩大开放

继续推进重点企业重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。实施民营经济腾飞计划，积极解决中小企业融资难问题，民营经济增加值增长23%。加大分配制度改革力度，完善职工工资集体协商机制，着力解决收入差距不断扩大问题。加快水利改革和发展。推进国有林场改革，完善集体林权制度改革。继续深化行政管理体制改革。认真做好辽阳全域城市化试点和绥中县经济社会管理权限改革试点工作。

切实改善投资环境，形成对外开放的强大态势。坚持“走出去”、“引进来”并重，组织好重大招商活动，实际利用外商直接投资要增长15%以上，引进内资达到5000亿元以上。

继续加大外贸出口力度，大力调整出口结构，外贸出口总额突破500亿美元。加快“走出去”步伐，支持企业在省外、海外投资发展。

（六）加强基础设施建设

哈大客运专线全线通车，京沈客专、沈丹客专、盘营客专、丹大快速铁路、沈阳和大连

10 地铁工程加快建设。启动京哈高速公路辽宁段改造前期工作。沈阳、大连、丹东、锦州、营口和阜新机场新建扩建项目争取早日开工。

红沿河核电二期、徐大堡核电一期、桓仁抽水蓄能项目开工建设，扎实做好渤海等输配电工程和新一轮农村电网升级改造工程。大力发展风电、太阳能光伏发电等清洁能源。

继续推进大伙房水库输水应急入连工程、三湾枢纽、锦凌水库、青山水库等重点供水项目建设，开工建设长海县输水工程和猴山水库。

（七）狠抓生态环境建设

大力实施造林绿化工程。拓宽辽西北边界防护林和海防林。广泛开展道路两侧景观绿化、城乡绿化、河滩地绿化和单位绿化竞赛达标活动。 400万亩25度坡以上耕地，要逐步退耕还林、还草。全社会绿化投资力争达到300亿元，人工造林500万亩以上。

全面开展辽河、大小凌河流域生态环境集中整治。坚决禁止河道滥采滥挖、滥建滥排，全面恢复河滩地生态，实现水质状况进一步改善。完善大伙房、观音阁等水库上游生态补偿机制，加大辽河三角洲湿地保护和海洋污染防治力度。

全面治理积极推进热电联产，努力实现一县城一热源，一市一至几个热源。大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术。积极推进清洁燃料开发使用。我们要在建设城市、县城垃圾处理场和污水处理厂工程的同时，启动实施乡镇垃圾处理场和污水处理厂建设工程。这是一项投资巨大的工程，又是一项非干不可的工程。否则，农村环境难以改变，面源污染难以解决。

广泛深入地开展全民爱国卫生运动，美化城市，净化环境。

（八）全力办好民生工程

今年的民生工程，要继续巩固发展原有成果，切实提高人民群众的幸福感。实现实名制就业100万人；提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、重点优抚对象生活补助标准；扩大新型农村社会养老保险试点覆盖范围；实施“蓓蕾慈善救助工程”；实施文化信息资源共享工程，抓好“送戏下乡”和农家书屋建设；改善农村寄宿制学校办学条件，为农村困难家庭义务教育阶段子女免费提供学习用品；解决150万农村人口饮水安全问题；实施“万村千乡市场工程”；进一步做好抚顺、本溪、阜新等地国有工矿企业棚户区改造和沉陷区治理工作。

今年的民生工作，我们还要从老百姓最关心、最急需解决的实事着手，努力实现新突破。

全年要完成34万户保障性住房任务。

积极推进学前教育合理布局，连锁发展，下决心解决入园难、入园贵问题。

对857个贫困村实施整村推进扶贫，确保105万贫困人口年人均纯收入由1500元以下增加到1800元以上。

改造、维修农村公路5000公里，着力解决农村公路的日常养护、维修问题。

开展绿色村庄活动，每个行政村栽树1000棵，省市县都要给予补贴。

实施29个农村常年病人托管中心建设，完善托管工作运行机制，全年新增托管对象2000人以上。

免费为31万农村适龄妇女进行健康体检和保健教育；建设农村单亲贫困母亲安居住房1000套。开展农村儿童重大疾病保障试点；广泛开展“科学用盐、健康家庭”专项活动。

深化医药卫生体制改革，做好鞍山公立医院改革试点工作，努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题。

年内建成孤儿学校、残疾人职业学校，扩建残疾人康复中心。加大力度推进社会化养老夕阳工程，新增养老床位2万张。

建立和完善城乡贫困家庭子女，从学前教育到高等教育，从公办学校到民办学校，全程资助、全面覆盖的助学政策体系，绝不让这些孩子因贫困而失学，更不让这些孩子因贫困而失去尊严。

我们要怀有一颗赤子之心、一颗忧国忧民之心，抓好民生工程。要让全省人民感到更多的温暖，得到更多的实惠，看到更多的希望；要让改革开放的成果更多地惠及人民群众，要让我

11 们的父老乡亲生活更加美好。

（九）加快发展各项社会事业

加大教育改革和投入力度，实施基础教育强县建设工程，促进义务教育均衡发展，启动普通高中优质发展工程，整合职业教育资源配置，构建现代职业教育体系。加强高校优势学科、学科带头人和重大学科平台建设，建立大学校长目标责任制，加强大学生创业平台建设，努力实现教育强省目标。抓好重大人才工程，引进海外研发团队100个、外国专家2.8万人次。

省博物馆、档案馆、科技馆、图书馆、广播电视台等项目要全面开工建设。各市、各县区也要开工建设一批新的文化设施。启动一县一座数字影院建设。集中有效资源，积极发展群众文化，提高全民文明素质。深化文化体制改革，大力发展文化产业，做大做强一批文化产业集团和产业基地。

实现基本医疗保障制度覆盖全省城乡居民，政府办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度，扩大基本公共卫生服务项目，健全城乡医疗卫生服务体系。

积极做好第十二届全运会筹备工作，力争比赛场馆完工80%以上。

（十）不断推进民主法制建设

继续加强民主法制建设。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持向民主党派、工商联和无党派人士通报工作制度。认真办理好人大代表的议案、建议和政协提案。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，健全完善行政执法责任制，强化政府层级监督，加强监察、审计等专门监督，加快法治政府建设。做好普法教育和法律服务。完善社会诚信体系，推进“信用辽宁”建设，整顿规范市场经济秩序和社会中介组织。切实加强基层民主政治建设。加大城乡社区建设投入力度，构建和谐社区。进一步加强民族宗教工作，积极扶持少数民族地区加快发展。制定实施计划，开展“兴边富民”行动。

深入推进平安辽宁建设。加强社会矛盾排查和化解，强化政府应急管理、网络安全监测管理。采取有力措施，严格食品药品安全监管，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。切实加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。

努力支持国防和军队建设。加强国防动员、国防教育、民兵预备役、边海防和人防建设。拓宽军民融合发展途径，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

继续做好人口和计划生育、妇女儿童、老龄、残疾人、外事侨务、对台、质监、统计、档案、文史、参事、国家安全、保密、地方志、气象、测绘、知识产权、贸促、农垦等工作。

各位代表：面对“十二五”发展的新形势、新任务，各级政府和全体公务员责任重大，使命光荣，任务艰巨。

我们必须始终保持奋发有为的精神状态、拼搏进取的昂扬激情，满怀殷殷报国之志、拳拳为民之心，抓住前所未有的机遇，开创前所未有的事业。

我们必须始终抓好工作落实。要敢于面对问题，要敢于走进矛盾，要敢于决策，要敢于担当。对每项具体工作，都要加强绩效管理，都要强化过程考核，都要落实行政问责，都要完善责任追究。

我们必须始终坚持高效工作。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善行政决策风险评估，切实转变政府职能和工作作风。凡事要定了就办，办就快办，办就办好。

我们必须始终遵守廉洁从政准则。全面推进 “五大系统”建设，规范行政权力运行，不断加强队伍建设，从源头上预防腐败，塑造风清气正的政务环境，努力建设廉政勤政的政府，努力建设让人民放心满意的政府。

各位代表：我们已经走进了“十二五”，我们已经开始了新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，奋力拼搏，建设辽宁更加美好的明天！

12 《2011年辽宁省公务员（工作人员）录用考试公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于2011年3月16日发布，作为有关考试内容的官方性文件，对准备参加此次考试的考生而言其重要性是不言而喻的。《大纲》有关申论的内容不多，总共只有不到400字，但涉及了申论考试的形式和内容等多方面内容，正可谓是言简意赅。考生必须对大纲有透彻的理解，才能必然会使考生更有针对性的复习备考，从而达到事半功倍的效果。 因此，对《大纲》的内容需要仔细阅读，斟酌和体会其中深意。以下对《大纲》要点进行梳理，并一一进行解读，以帮助和指导考生更好的复习备考。

一、考试形式

《大纲》有关申论考试形式的内容如下：

申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

申论试卷分为给定资料和申论要求两部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象；申论要求是在应试者对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，给出不同申论要求，测查应试者公务员一般职位所需的能力要素。申论要求全部为主观性试题。

从以上内容可以获得关键要点有：

首先，申论试题全部为主观性试题。主观性试题的特点就是试题形式很灵活，但并不是说毫无规律可循。形式多样的背后一定有着其固有的命题规律。考生需要注意的是，在复习备考中，切不可过于关注试题本身，要把握这种内在的规律，才能做到以不变应万变。

其次，申论试卷由给定资料和申论要求两部分组成，第一部分是材料，第二部分是题目要求。这体现出申论“答案从材料中来”这一原则，要求考生在复习备考时注重阅读理解能力的培养，毕竟准确把握材料内容是作答申论题目的基础。

再次，《大纲》也明确的申论给定资料的内容，且给定资料通常涉及一个或几个特定的社会问题或社会现象。这表明申论的材料源于社会现实生活，也就是说我们周围发生的一些标志性事件都可能会出现在申论考试中。这提示考生可以在复习备考时多注意一些社会问题和社会现象。

最后，《大纲》对申论要求进行了说明，即角度多样，形式各异。申论试题会针对所涉及的社会现象或者社会问题，以不同的角度、不同的提问形式来设置题目，从而达到测查考生各项能力的目的。而具体测查什么样的能力，《大纲》也给出了明确说明。

二、考试内容

申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

从以上内容可知，申论重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力四种能力。《大纲》中涉及到的这四种能力，恰恰是作为公务员应该具备的。所以，作为公务员考试，对这四种能力的测查也是理所应当的。同时，《大纲》明确给出了这四大能力的具体要求。

（一）准确理解给定资料的内容主旨

13 这是申论测查能力中最基本的，也是考生理解材料，进一步分析材料的基础。从《大纲》对阅读理解能力的要求来看，重点在于如何把握“内容主旨”。也就是说，题目通过对内容主旨的提问，考查考生是否能够理解给定资料，从而达到测查考生阅读理解能力的目的。

（二）全面分析给定资料所涉及的各个方面

综合分析是建立在阅读理解的基础上的，这体现出的是一种更高的能力要求。全面、综合地分析，要求考生在整体把握给定资料的内容，理解其内在含义之后，能够透过现象看本质，将现象上升到理论高度，找到现象背后的规律性的整体特征。目前，申论对于综合分析能力的测查已经趋于成熟，一般来说，要求考生通过联系上下文，按照从个别到一般、从具体到抽象的逻辑顺序，找到给定资料中反映出的“本质”。这也是测查综合分析能力的根本目的和意义。

（三）在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案

这是根据问题或现象提出对策的过程。该能力的测查，是通过考生提出相应对策来实现的。而“在把握主旨的基础上”说明考生提出的对策一定是在对材料准确认识和深入分析的前提下提出的，从而才能使对策体现出针对性、可行性以及可操作性。这也是作为对策应该具备的特征。

（四）准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来

这是对文字表达能力的高度概括。和阅读理解能力一样，文字表达能力也是贯穿于申论考试中各种题型的。“准确”，就是要求考生作答时使用规范用语，同时要符合相应的语言环境，语言要严肃庄重，不能使用过于口语化的语言。“流畅”要求考生注意行文的连贯性。不能出现语句不通的情况。因此，考生在平时练习的过程中应重自己的文字表达，尽量使用自己擅长熟悉的表达方式，不要出现前言不搭后语的情况。“条理清晰”是说考生在作答过程中要有条理，即体现出逻辑性。在行文过程中要富有逻辑性，体现层次感，能体现出清晰的作答思路，是申论获得高分的基本要求。

三、《大纲》新旧对比

2011年的大纲和2010年相比，申论部分的要求并没有任何变化，这体现出申论考试的稳定性和趋向成熟。这就提示考生对近几年的真题需要仔细研究，对熟悉本省申论的命题方法，掌握其作答规律是很有帮助的。

一、言语理解与表达

从2010与2011年的辽宁省公务员考试的大纲内容来看，我们发现，言语理解与表达这部分的大纲内容、结构、表述基本一样，且题型介绍部分的例题也是一样的。这说明了两点内容：一是，2011年辽宁公务员考试言语理解与表达部分的考试题型与考查形式基本不变，继续延续2010年考试的题型与形式；二是，继续保持2010年辽宁公务员考试真题的难易程度，不会有太大变化。那么研究2010年辽宁公务员考试的真题就很有必要。

【特点分析】与国考和其他省考不同的是，辽宁公务员考试言语理解与表达部分的题目要求从来不对具体的题型划分，统一为“言语理解与表达”。但就其里面的具体题型来说，包含两种：

1.选词填空

选词填空作为辽宁公务员考试的常考形式，表现为：一段材料，中间去掉一个或几个词语，根据选项补充完整，其考查的综合性强，考查范围广，要求考生有一定的词语积累及词语辨析能力。从今年给出的例题看来，今年选词填空部分，应该会和2010年一样出现对实词、成语、实词+成语的考查。同时暗示了考生，题型的难度应该去去年持平，不会出现跌宕起伏的变化。

【备考策略】选词填空部分的主要考点有三个：实词、虚词、成语。这种题型的难点在于关联词、同义词和近义词的区分，考生要在备考过程中应该注意积累这方面知识，并多做练习，以培养对词语辨析的技巧和敏感性。

2.片段阅读

由大纲的稳定性可知，片段阅读这种题型仍然会出现在言语理解与表达部分，且作为重头戏的地位不变。其考查形式是：给出一段文字，从四个备选选项中选出一个与题干要求相符的选项。根据大纲的要求，考生要能“根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；……”因此，考生应该具备准确而快速解题的能力。

由此也可看出，言语理解与表达部分越来越重视对阅读理解的考查，迅速而准确地理解文字材料内涵成为言语理解与表达的制胜法宝。

【备考策略】片段阅读题型的综合性比较强，要求考生具备一定的文学素养与语言文字运用能力，迅速而准确地理解文字内涵。在考生备考过程中应有意识地多阅读一些材料，尤其是一些社科类文章，在阅读中锻炼自己对材料的理解、分析、推理、总结、归纳能力。

二、数量关系

2011年辽宁公务员考试大纲中关于数量关系的描述是，“主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等”，采用数字推理和数学运算两大基本题型进行考查。

1.数字推理

与往年相比，考试大纲中数字推理部分的说明没有太大变化。考查的题型，还是以基本数列及其变式为主，如等差数列变式、积数列变式、多次方数列及其变式。

【特点分析】数字推理主要是考查考生对数字的敏感度和运算直觉，所以该部分的命题形式更加灵活，不再局限于一个题一种解法，考生会发现一个数列可以通过不同的方法进行解答，求出正确答案。

【备考策略】数字推理部分题目主要围绕基本数列及其变式进行考查，考生在备考的过程中要熟记常见的质数、1-20内数字的平方等，了解基本数列的特征，掌握解数字推理题的各种方法，尤其是要培养个人对数字的敏感度和运算直觉。运算直觉的形成是一个长期积累的过程，建议考生通过每天的练习来逐步提高。

2.数学运算

仔细阅读大纲，数学运算部分的出题方向仍然不会脱离传统题型的范围，计算问题、行程问题等基本题型出现的频率仍将很高。

【特点分析】数学运算部分将从数学基础知识的应用和分析解决问题能力两方面入手，考查应试者对基本题型、扩展题型的掌握，对应试者的数理能力有了更高的要求。

在传统题型的基础上提高了题目的复杂性，强调考生的思考过程。解题过程中，要能够灵活使用方程法、作图法、特值法等解题方法，并运用计算技巧提升解题效率。

【备考策略】数学运算部分更加强调方法和技巧，因此考生在复习过程中，建议每天定时定量的练习，巩固基础知识的同时及时查漏补缺，逐渐锻炼分析、推理、判断、运算等能力，稳步提升解题效率。

三、判断推理

从大纲的描述上看，判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。辽宁省公务员考试中判断推理部分主要有以下四种题型，分别是图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断。下面将分四部分介绍着四种题型：

1.图形推理

在2011年辽宁公务员考试大纲的描述中，图形推理部分主要考查考生的形象推理能力。

【特点分析】参考以往辽宁公务员考试，图形推理部分关于题型的考查已逐渐被模糊化，重点放在了图形推理常见考点及规律上。其中，图形中的位置关系、图形的叠加以及图形中的数量关系等是常考内容。

【备考策略】考生在备考时要熟悉图形推理常考题型，熟练掌握图形推理常见考点及规律。针对重难点及薄弱环节，进行有针对性的复习，各个击破。

第二种题型：定义判断。每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求报考者严格依据定义选出一个最符合或最不符合该定义的答案。

第三种题型：类比推理。给出一对相关的词，然后要求报考者仔细观察，在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。

第四种题型：逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

第四部分：资料分析

第五部分：常识判断

第15篇：政府述职报告

资中县XX镇人民政府

述职报告

（XX镇人民政府镇长XXX）

县委考察组：

本届政府在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结和带领全镇人民，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以改革开放为动力，以结构调整为主线，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，牢牢把握“提速增效、加快发展”这一主题，坚持科学发展观，解放思想、开拓创新、以人为本、求真务实、扎实工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好的精神风貌，努力克服各种困难，全镇经济循环发展，社会和谐进步。

一、四年来本届政府主要工作回顾。

（一）加强执政能力建设，提升班子工作形象

1、认真学习，不断提高思想政治水平。采取集中学习和自学相结合的办法，班子成员自觉参加中心组及其他形式学习，主动深入学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想、“科学发展观”以及党在农村的各项方针政策。通过认真学习与深入实践，形成本届班子工作思路，实地指导各项工作的开展。

2、发扬民主，坚持民主集中制原则。我们通过加强民主团结，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业 1

中，把行动统一到共谋发展的步调上。首先用民主集中提高决策质量。凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交镇长办公会讨论。对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的，召开专题会议进行研究；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。其次，用感情交流提升班子整体合力。工作中，班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。再次，严格执行政务公开制度，增强了镇政府工作的透明度，让群众了解和监督政府工作。

3、转变作风，带头履行党风廉政建设责任制。围绕中央提出的“四大纪律，八项要求”和县委、县政府提出的廉洁从政有关要求，狠抓廉洁自律规定的落实。班子成员严格要求，未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让等市场经济活动的行为。认真执行中央专项治理工作要求。班子成员加强自身修养，坚决抵制送钱送物行为，坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动；加强镇政府机关作风建设，政府的会议能合并开的合并开，可开不可开的尽量不开，牢固树立“低碳”理念，进一步精减各类文件；严肃财经纪律，班子成员做到了属于个人负担的费用，一律由自己承担，没有交由办公室其他部门报销；班子成员为民服务意识进一步增强，经常深入到基层调研，了解社情民意，妥善解决各种问

题，及时掌握农村工作动态。

（二）坚持发展要务，经济社会全面发展。

1、农业产业结构调整取得初步成效。农业农村工作以农业增效、农民增收、农村经济全面发展为目标，切实加强农业基础设施建设，加大农业科技含量，XXX年，农业增加值增长XX%，农业产业化产值XXX万元，粮食产粮XXX吨，生猪出栏XXX万头。在继续抓好常规农业生产，保证粮食生产稳定增长的同时，因地制宜，积极推进农业产业结构调整。积极培育乌龟山村、吊脚楼村、东溪湾村等优质水果生产基地，逐步加大对大棚蔬菜的指导帮扶力度，不断拓宽农业增收渠道。

2、

二、三产业效益稳步增长。镇政府积极为企业提供优质服务，协调解决企业困难和问题，切实营造良好的发展环境。全镇工业经济发展不断取得新突破，XXX年非规模工业增加值实现XXX万元，规模以下产品销售收入实现XXX万元，工业技改投入XX万元，承接产业转移XX万元，固定资产投资XXX万元。针对本镇实际，积极引导群众发展运输、饮食、加工、建筑等服务行业，组织农村富余劳动力外出务工，农民人均纯收入年均增加XXX元以上。

3、农村工作力度进一步加大。在上级党委、政府和有关部门大力支持下，本届政府着力从群众反映的热点、难点问题入手，抓好各项基础设施的建设。近年来，镇政府大力加强农田水利基础设施建设，农村居民饮水安全问题得到有效保障，城乡环境综合整治工作取得明显成效，“村村通”公路的目标基本实现。

4、社会各项事业全面发展。一是人口与计划生育工作健康发展，各项任务指标总体向好。二是社会治安综合治理工作取得明显成效，初步建立了一个覆盖全镇范围的社会治安防范网络防控体系，确保全镇的治安稳定。三是进一步加强普法依法治理工作。建立健全镇、村干部管理监督机制，民主决策、民主监督得到加强，政务公开、村务公开逐步完善。四是部分弱势群体生活得到有力保障。各项民政救济发放到位，城镇低保、农村低保、农村五保实现了动态管理。农村安居工程和灾后恢复重建等一系列工作处置有序。五是城镇建设和政府政务建设顺利开展。有力开展基本农田保护规划修边和土地纠纷调处工作，大力宣传土地法律法规。立足长远，搞好集镇规划，加大农贸市场建设，场镇街道实现了硬化目标。全面加强政务服务中心建设，极大改善办公条件，方便群众办事。六是强化安全生产责任制，不断加强安全监管，各项指标均控制在县下达目标限额以内，多年无重特大事故发生。

二、工作中存在的主要问题

近年来，我们始终按照党员先进性要求，努力加强政府班子成员的依法行政能力，创新发展能力和管理服务能力。我们始终坚持正确的政绩观，努力转变思想作风、工作作风，牢固树立镇政府机关立党为公、执政为民的良好形，不断加强机制体制制度创新，努力提高源头治理腐败能力，全面推进和深化党风廉政建设工作。我们始终坚持以人为本的发展理念，重点解决事关人民群众切身利益的实事难事，努力为推进和谐XX进程奠定坚实基础。

纵观近年来全镇各项工作，可以说，重点工作有特色，常规工作有创新。但在成绩面前，我们也必须清醒地认识到还存在的一些问题和不足，主要是：全镇经济总量仍然较小，可支配的财力明显不足；经济发展中结构性矛盾还比较突出，第

一、二产业的技术含量和附加值不高，第三产业比重仍然偏小，农民增收致富的渠道还不够多；畜牧业发展的步伐还需要进一步加快；村（居）环境整治工作需要进一步加大力度，群众卫生意识有待加强；培育和宣传典型的力度不够，提高群众的整体素质难度较大；缺乏创新人才，公务员队伍素质仍有待进一步提高，社会治安形势与广大人民群众的期望相比还有不小差距。这些问题都需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中集中精力加以有效解决，努力开创政府工作新局面。

三、下步工作打算

1、强化政府自身建设，树立政府勤政为民新形象。

一是全面正确履行政府职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。二是努力建设法治政府，进一步建立健全科学民主决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制。三是努力建设服务型政府，坚持立党为公、执政为民，大力推进政务公开，确保各项工作落到实处。四是努力建设廉洁高效政府，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，规范权力运行、资金监控和从政行为。

2、优化农业产业结构，着力推进经济发展方式转变。

切实做好“三农”工作，落实好各项惠农支农政策，加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，继续搞好农业产业结构调整，促进农民增收；抓住机遇，采取有力措施，优化投资环境；以发展经济为中心任务，着力构建和谐社会。

3、加强精神文明建设，推进社会各项事业。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度，统筹推进社会各项事业健康发展。

第16篇：政府报告答题

2017政府工作报告学习答题试题及答案

1.2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过（A）。A.30% B.25% C.28% 2.2016年全面推行营改增试点，全年降低企业税负（C）多亿元，所有行业实现税负只减不增。 A.5500 B.5600 C.5700 3.编制了西部大开发“十三五”规划，实施（A）战略，推行中部地区崛起，支持东部地区率先发展。 A.新一轮东北振兴 B.东北振兴 C.新一轮西部振兴 4.推行政务公开，省级政府部门（C）全面公布。 A.权力清单 B.责任清单 C.权利和责任清单

5.今年要再压减钢铁产能（C）万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。A.3000 B.4000 C.5000 6.坚持住房的（C），落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。 A.居民属性 B.居住需求 C.居住属性

7.取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少（B），保留的项目要尽可能降低收费标准。A.三分之一 B.一半以上 C.四份之一

8.要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪进职业操守，崇尚精益求精，培育众多（A），打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。A.“中国工匠” B.“国际工匠” C.“本土工匠” 9.扩大（C）、在线教育等信息消费。

A.数字教育 B.在线家庭 C.数字家庭 10.深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快（A）全覆盖。

A.居住证制度 B.暂住证制度 C.居民证制度 11.2016年，全年城镇新增就业（B）万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。 A.1300 B.1314 C.1214 12.以（C）行业为重点去产能，2016年全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。 A.钢铁 B.煤炭 C.钢铁、煤炭

13.今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（B）左右，在实际工作中争取取得更好结果。A.6.3% B.6.5% C.6.7% 14.坚决打好（B）。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

A.天空保卫战 B.蓝天保卫战 C.蓝色保卫战

15.完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、（B）旅游。A.全国 B.全域 C.全境

16.2016年，制定了自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行（A），健全生态保护补偿机制。A.河长制 B.湖长制 C.水长制

17.今年再完成棚户区住房改造（A）万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。A.600 B.800 C.1000 18.我们一定要让企业和群众更多感受到（A）改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。 A.“放管服” B.“营改增” C.“简政放权”

19.简化增值税税率结构，今年由（A）档税率简并至（A）档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

A.四、三 B.

五、四 C.五、三

20.今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消（C），大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展。

A.手机国内长途 B.手机漫游费 C.手机国内长途和漫游费

21.统筹城市地下地上建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进（C）建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

A.文明城市 B.现代城市 C.海绵城市

22.统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大（A）资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。

A.优质教育 B.公平教育 C.优良教育

23.今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负（C）亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

A.3300 B.3400 C.3500

24.全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权（A）自主见面部分基金。

A.地方政府 B.省级政府 C.市级政府

25.今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营

农户实施（A），调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以维持稳健的农业保险助力现代农业发展。

A.大灾保险 B.大难保险 C.灾害保险

26.全面推开公立医院综合改革，（C）药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付等改革。

A.全面降低 B.部分取消 C.全部取消

27.完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台（B）总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

A.国家环境体制 B.国家公园体制 C.国家生态体制

28.（C）农村贫困家庭学生普通高中学杂费。2016年资助各类学校家庭困难学生8400多万次。

A.大幅降低 B.部分免除 C.免除

29.全面实行清单管理制度，制定国务院部门权利和责任清单，扩大市场准入负面试点，减少政府的（C），增加市场的自主选择权。

A.自由裁定权 B.适度裁定权 C.自由裁量权

30.在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，2016年又取消（B）项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范（B）项审批中介服务事项、（B）项职业资格许可认定事项。31.引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品（C）实施范围，更好满足消费提升需求。

A.“同品同标同质” B“同线同标同量” C.“同线同标同质”

32.今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（B）左右，在实际工作中争取更好的结果。

A.6.3% B.6.5% C.6.7%

33.推广国际贸易（B），实现全国通关一体化。

A.“便民窗口” B.“单一窗口” C.“集中窗口”

34.切实落实高校和科研院所自主权，落实（C）等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。

A.股权和分红 B.期权和分红 C.股权期权和分红

35.人民币已正式纳入国际货币基金组织（B）货币篮子。

A.普通提款权 B.特别提款权 C.特殊提款权

36.坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽（A）市场准入。

A.非公有制经济 B.公有制经济 C.私有制经济

37.各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于（A）的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

A.5% B.4% C.3%

38.2016年，大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增（B）万户。

A.4.2 B.4.5 C.4.8

第17篇：政府报告前沿。

中国网3月5日讯十一届全国人大五次会议5日上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。以下为报告实录：

各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。

第18篇：政府述职报告

镇政府述职报告

（2012年6月）

今年以来，我紧紧围绕党委的中心工作，按照党员干部的标准严格要求自己，积极落实科学发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，努力提高自己的政治理论和实际工作水平，认真依法履行自己的岗位职责，团结带领干部群众，围绕“棉纺之乡、经济强镇”的奋斗目标，求真务实，干事创业，较好地完成了各项工作任务。

一、努力学习和实践，不断提高自己的素质和能力 我始终把学习作为日常工作生活的一项重要内容，除了参加市委市政府举办的各类培训学习班外，主动利用业务时间，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习了党的十六大、十七大和以及省市县各级党委、政府召开的一系列重要会议精神，学习了经济、法律、科技、历史等方面的知识，并注重向老干部、老同志和群众求教学习。通过学习，进一步提高了理论素养，增强了政治坚定性，做到了在关键时刻和大是大非问题上在思想上、政治上、行动上始终与党中央和上级党委、政府保持高度一致。

二、勤勤恳恳工作，完成了全面各项工作任务

我始终坚持把工作摆在第一位，从未有一日懈怠疏忽，从未因个人私事影响工作，坚持以一名党员干部应有的事业心和

责任感对待工作，较好地完成全镇各方面的工作任务。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结带领镇政府一班人，紧紧依靠基层班子和全镇干部群众，围绕建设“棉纺基地、经济强镇”这一奋斗目标，突出财政增长、农民增收两项任务，提出了五项工作任务：一是大力发展民营经济，壮大经济实力，促进农民向二三产业转移，强镇富民；二搞好农业产业结构调整，培育特色农业，增加农民收入；三加大农村基础设施建设力度，改善群众生产生活条件；四是按照高起点规划、高标准建设的要求，逐步完善镇驻地小城镇的服务功能，不断提升小城镇的辐射带动作用，努力打造临清东部环境优美、功能完善的商业中心；五是坚持不懈的搞好基层组织建设，为各项工作落到实处提供了强有力的组织保障。今年1-3月份，在全体机关干部的共同努力下，我镇财政收入完成432万元，民营经济税收完成1419万元，固定资产投资完成3.5亿元，招商引资到位资金2.2亿元。同时，文教卫生等各项社会、民生事业蓬勃发展，全镇呈现出一派生机勃勃，欣欣向荣的喜人景象。

三、率先垂范，较好地执行了廉政纪律

我始终把加强党风廉政建设摆在突出位置。一是敢讲敢当，一身正气。党委书记是基层群众的带路人，是党和政府的代言人，代表党和政府的形象。担任镇党委书后，我一方面尽快融入角色，以一个党员的标准严格要求自己，敢讲敢当。一方面

坚持做到公正合理，表里如一，廉洁奉公，实事求是，不偏不向。二是宽容待人，一身和气。作为镇一把手，身处各种矛盾的焦点上，在工作中，待人接物我始终不打官腔，不摆架子，做到有容人之雅量，容事之修养，广纳众人之言，广集众人之智，为下属创造一个心情舒畅的工作环境。三是廉洁奉公，一身清气。在廉政的问题上，我始终保持清醒的头脑，耐得往寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，不该去的地方不去，不该拿的钱物不拿，不该办的事情不办。重大问题、敏感问题，坚持集体讨论，阳光决策，不搞权钱交易。对全体班子成员和干部职工我也坚持严格要求、严格管理、严格监督，在全镇营造了很好的廉政氛围。

自己在履行职责的过程中做了一些工作，但离党的要求和人民群众的期望还有很大差距。今后，我将进一步加强学习，转变工作作风，解放思想，干事创业，扎扎实实地履行好自己的职责，圆满完成党和人民赋予的任务。

第19篇：政府实习报告

社会实践报告

今年暑假，在学校的号召下我积极投身于社会实践活动中，为锻炼自己的独立能力及能更好的适应社会，自己去河图镇人民政府推荐，并同意留下进行社会实践。

在昆明市人民政府进行社会实践过程中，我主要参加了党政办公室的一系列工作，其中工作内容主要分为三个方面：

一、办公室文档的整理，归类、办公室整理；相关文件的准备，包括打印、复印；文件的收发。相关工作使我了解了政府办公的大体流程，熟悉了复印机和传真机的使用。

二、参加政府的教育活动和防汛工作。首先，实践过程中，隆阳区河图镇人民政府开展了以“解放思想，转变作风，提高能力，健全机制，加快发展”为主题的“三查三看”教育活动。活动深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，提高政治素质，端正思想作风，改进工作作风，加强执政能力建设，针对政府干部队伍中存在的“慢”（工作效率低）、“难”（遇事当头难）、“满”（小进即满，工作一般化）、“旧”（老观念，老方法）、“漂”（工作不踏实）、“少”（好项目、大项目少）、“浅”（功底浅、修养浅）、“散”（缺乏团结意识）等问题进行严格整顿。学习过程分三个阶段：学习、思考、落实，我实践经历了学习与思考的阶段，即学习理论知识，深刻剖析原因，这让我领悟到一名党员应具备的素质。其次，暑假期间，各地都出现了一定程度的涝灾，期间，人民政府为确保我镇安全生产形式

的稳定，切实做好汛期的安全工作，加强汛期领导，落实“防电、防洪、排水、防泥石流滑坡”的安全工作，开展汛期大检查，及时上报汛期各村、各坝的受灾情况，并迅速解决。

三、积极参加各类社会服务，深入了解群众，切实为人民办事。实践期间，在办公室里接待许多来访群众，倾听他们的心声，为他们排忧解难，为他们分析问题并提出解决方法。

在实践过程中，学到了许多对我今后学习、生活、工作有意义的方式方法，从工作内容方面可以学到：

一、认真、细心的整理文档，虚心向他人学习，学习他人办公的态度、办公应具备的一些技能，如复印机、传真机的使用，学习适应办公室的氛围，学习办公室人与人之间的沟通与相处。

二、无论是在“三查三看”的学习活动还是政府防汛工作中，我都看到政府工作人员、党员们的先进思想和奉献精神。通过学习，不断提高自己的政治素养，把为人民服务的工作热情落实到为人民服务的行动上；在涝灾期间，切实下乡慰问受灾群众，使我感受到人民公仆的责任，领悟到共产党员的神圣职责，给予我心灵的洗礼，加深了对党的信仰，促使我不断地向党组织靠近。

三、在接待群众、领导的过程中，使我在待人接物，如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。同时，从他们身上还学到了对生活的态度、处理问题的方式方法，对我今后的工作学习有极大意义。

参加社会实践，使我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式，

是提升思想，修身养性，树立服务社会的有效途径。半个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以后还有这样的机会，让我从实践中得到锻炼。

小

200905 淘气

第20篇：北京政府报告

北京市政府工作报告

——2008年1月20日在北京市第十三届人民代表大会第一次会议上

北京市代市长 郭金龙

各位代表: 现在，我代表北京市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾

北京市第十二届人民代表大会第一次会议以来，全市人民在中共北京市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“新北京、新奥运”战略构想，抓住机遇，求真务实，锐意进取，首都改革开放和现代化建设取得新的重大成就。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

——首都经济迈上新台阶。初步统计，地区生产总值由2002年的4330.4亿元增长到2007年的9006.2亿元，年均增长12％以上，人均地区生产总值突破7000美元。地方财政收入由534亿元增长到1492.6亿元，增长1.8倍。万元地区生产总值能耗、水耗以及化学需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，节能减排走在全国前列。

——改革开放更加深入。农村、国有企业和投资、金融、财税、科技等领域改革取得重大进展，非公有制经济进一步发展。累计实际利用外资183.6亿美元，是前五年的1.8倍；2007年地区进出口总额1929.5亿美元，是2002年的3.7倍。

——城乡面貌日新月异。交通建设跨越式发展，公交出行比例达到34.5％，比2002年提高6.5个百分点。市区空气质量二级以上天数达到67.4％，比2002年提高11.8个百分点；城八区和郊区污水处理率分别达到92％和47％，生活垃圾无害化处理率分别达到99％和76％；全市林木绿化率达到51.6％。

——奥运筹备顺利推进。26个比赛场馆、44个独立训练场馆竣工。“好运北京”系列赛事成功举办，各项保障工作有序展开。城市环境质量和市民文明素质不断提高。

——社会建设开创新局面。教育事业全面进步，科技创新能力明显增强。覆盖城乡居民的社会保障制度框架初步形成。首都公共卫生、社区卫生服务体系基本建立。文化更加繁荣，体育蓬勃发展。

——人民生活显著改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21989元和9559元，年均实际增长11.5％和9.1％。五年全市增加就业263万人，登记失业率始终控制在2.3％以内。城镇居民人均住房使用面积超过20平方米。

五年来，本届政府以科学发展观为指导，重点做了以下几方面工作:

(一)着力转变经济发展方式，促进首都经济又好又快发展。认真落实中央宏观调控政策措施，投资结构不断优化，城乡居民消费能力逐步增强，全社会固定资产投资、社会消费品零售额分别增长了2.2倍和1.9倍，投资、消费拉动趋于协调。严格清理固定资产投资项目，全面清理整顿各类开发区。完成第一次经济普查和第二次农业普查，摸清了全市

二、三产业和“三农”的基本情况。确立高端产业发展战略，加快发展生产性服务业、文化创意产业、高技术产业和现代制造业，重点推进六大高端产业功能区建设。服务型经济主导地位进一步巩固，第三产业比重达到71％以上。制定实施循环经济发展规划，强化节能、节水、节地、节材各项措施，推动大型公建节能和非节能建筑改造，下大力气调整退出高耗能、高排放企业，稳步推进首钢等企业搬迁，坚决关闭小煤矿、非煤矿山和砂石生产企业，重点支持石化、建材、电力等行业开展清洁生产，工业节能降耗成效明显。首都经济发展呈现速度较快、结构趋优、消耗降低、效益提高的良好态势。

(二)统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。2007年市政府对“三农”投入130.6亿元，是2002年的5.2倍。建立了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的新农村建设工作机制，各部门工作重点向农村延伸。实施“221行动计划”，加强农业服务体系建设，大力发展农民专业合作组织，建立农业政策性保险制度，率先实施农业生态服务补贴，促进都市型现代农业发展。加快村庄规划编制，加强基础设施建设，实施“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程，所有行政村铺通了柏油路，广播电视实现“村村通”，3万多农户搬出泥石流易发区和采空区，农民安全饮水达标率由36％提高到79％，农村生产生活条件有了很大改善。全面落实国家各项惠农政策。完成土地承包经营权确权工作，规范建设征地补偿办法，完善被征地农民的社会保障政策，提高生态林建设占地补偿和养护补助标准。建立山区生态林补偿机制和农村管水员、乡村公路养护员制度，市级财政累计投入5.7亿元，帮助6万多农民在公益性岗位稳定就业。不断加大新型农民培养力度，实行村级经费补贴制度，全面发展农村社会事业。这五年，是制定实施“三农”政策最多、力度最大、农民得实惠最多的五年。

(三)加强城乡规划建设管理，大力提升城市承载能力和服务水平。在首都规划委员会的指导下，完成城市总体规划修编，确立了“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“两轴－两带－多中心”的城市空间结构。制定区县功能定位及评价指标体系，统筹协调发展的格局逐步形成。高度重视古都风貌保护，完成一批重要文物建筑的修复，探索实施政府主导的旧城保护修缮和有机更新模式。完善城乡路网结构，实施市区交通疏堵工程，路网通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提级公路8770公里，建成全国首条大容量快速公交线路。轨道交通新增运营里程66.6公里，总里程达到142公里，网络化运营格局初步形成。坚持公共交通公益性定位，实行低票价政策，优化公交线路，全面推行市政交通一卡通，公交整体发展水平显著提升。国家大剧院、首都博物馆等一批标志性建筑先后建成。基本完成南水北调北京段主体工程。坚持不懈地治理大气污染，实施控制大气污染第九至十三阶段措施，运用综合手段改善市区空气质量。建成12座污水处理厂和一批农村污水处理设施，完成城市骨干河道治理，水环境得到有效保护。城区基本实现生活垃圾无害化处理，农村垃圾“村收集、镇运输、区处理”新机制全面推行。危险废物无害化处置设施不断完善，建成放射性废物库。实施废弃矿山生态修复，营造防风固沙林7万多公顷，三道绿色生态屏障基本建成，城乡绿化美化取得显著成效。发挥市民主体作用，创新管理方式，建设网格化管理平台，提升信息化水平，城市服务管理能力大幅提高，在烟花爆竹“禁改限”、中非合作论坛服务保障等工作中得到体现。

(四)高标准做好各项筹备工作，为成功举办2008年奥运会、残奥会奠定坚实基础。坚决贯彻落实中央指示精神，全面实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，不断提高各项筹备工作水平。优化奥运场馆规划设计，确立“安全、质量、工期、功能、成本”五统一原则，奥运工程建设顺利进行。突出环保、节能要求，广泛采用新技术、新工艺、新设备，在钢结构、膜结构等领域取得多项自主创新成果，谱写了中国建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水电气热供应、无障碍设施、住宿餐饮、商业服务、社会秩序等各项保障工作有序推进，场馆运行、外围保障和城市运行无缝衔接的体制机制基本建立。全面开展城乡环境综合整治，市容市貌大为改观。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施“五大文明行动”，创建公共文明示范地区，推进窗口行业单位奥运培训，举办全民健身与奥运同行、市民讲外语等群众文体活动，全社会参与奥运、奉献奥运、共享奥运的氛围日渐浓厚。 (五)注重提高自主创新能力，加快建设创新型城市。深化科技体制改革，实施科技主题计划，组织了210个重大科技项目，科技支撑首都发展的能力明显增强。设立高成长企业自主创新专项资金，支持搭建科技条件平台，促进企业技术中心建设，企业创新主体地位得到强化。专利申请量稳步增长，发明专利比重超过50％。加快技术转移和交易体系建设，2007年全市技术合同成交额达882.6亿元。推动自主创新与实施品牌战略相结合，涌现出了一批中国名牌产品。优化高等教育和职业教育专业结构，鼓励开展多种形式的产学研合作，支持大学科技园和孵化器建设。完善鼓励留学人员归国创业的政策措施，形成吸引人才的有效机制，首都创新型人才更加聚集。出台了建设创新型城市的实施意见及配套措施，自主创新环境不断优化。

贯彻落实国务院关于做强中关村科技园区的重要决策，“五年上台阶”各项任务顺利完成。开展非上市公司代办股份转让等试点，以信用为基础、多渠道融资的投融资体系初步建立。

整合创新资源，启动百家创新型企业试点，推动建立“闪联”等23个产业技术联盟，企业协同创新能力不断提升，涌现出一批新技术、新产品和新标准。加强基础设施和公共服务设施建设，国家级产业基地及专业园区建设进展顺利，创新集群正在形成。

(六)深入推进改革开放，不断优化发展环境。对市与区县财政管理体制进行了调整，预算管理、国库管理等制度得到完善，公共支出占财政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融资体制改革，试行政府投资项目储备、公益性项目代建、重大项目公示等制度。强化国有资产监督管理，完成国有资产清产核资，探索建立国有资本经营预算制度，推进国有企业“调改剥退”，国有经济布局结构逐步优化。通过实施重组、引进战略投资者等改革举措，有效化解金融风险，市属金融企业实力显著增强。贯彻落实《行政许可法》，精简行政审批、收费和企业年检事项，规范审批行为和程序。推广“一站式”办公和全程办事代理制，完善行政投诉工作机制。成立市政府对外联络办公室，积极做好为中央在京企事业单位的服务工作。整顿和规范市场秩序，出台了商业企业促销行为规范和供货商、零售商交易行为规范，认真开展治理商业贿赂专项工作，严厉打击侵权盗版和商业欺诈行为，信用体系建设进一步推进。清理限制性规定，搭建融资服务平台，鼓励支持非公经济发展。开展专业化、区域针对性强的投资促进活动，建立外商投资项目审批绿色通道。努力推进“大通关”，促进加工贸易转型升级和自主知识产权产品、自主品牌产品出口，大力发展服务贸易。2007年接待海外旅游者435.5万人次，旅游外汇收入达到45.8亿美元。拓展对外交流，国际友好城市达到41个，科博会、文博会、京港洽谈会、京台科技论坛、诺贝尔奖获得者北京论坛等大型活动越办越好。对口支援、京津冀区域协作迈出了新的步伐。

(七)切实解决民生问题，加快发展社会事业。完善各项促进就业政策，着力帮扶城乡就业困难群体，基本消除城乡零就业家庭。深入推行劳动合同和集体合同制度，较好地解决了农民工工资拖欠问题。实施农村社会养老保险、新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，农村社会保障体系逐步建立。全市城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率达到92％以上，建立生育保险、城镇居民“一老一小”大病医疗保险制度，农民工参加工伤和大病医疗保险人数分别达到190万和166万。稳步提高城乡居民社会保障相关待遇标准，城乡社会救助体系基本建立，社会福利事业、慈善事业加快发展。加大住房保障力度，累计建成经济适用住房1400万平方米，通过实物配租和发放租房补贴，解决了2.6万户最低收入家庭的住房困难。

建立和完善义务教育经费保障机制，提高公用经费定额标准，落实“两免一补”政策并扩大覆盖范围，完善家庭经济困难学生资助政策体系。采取多种有效措施，保障流动人口子女受教育权利。加快中小学规范化、标准化建设，开展城乡对口支援，改善农村学校、薄弱学校办学条件。高等教育率先进入普及化阶段，学习型城市建设稳步推进。加强文化活动基础设施建设，广泛举办群众喜闻乐见的文化活动，基本建成了覆盖城乡的公共文化服务体系。重点培育北京国际音乐节、新年音乐会、国际戏剧舞蹈音乐演出季等文化品牌。积极开展非物质文化遗产保护工作。大力推动文化体制改革，加快新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等各项事业发展。

在中央的正确领导下，依靠首都和部队医务人员舍生忘死的工作、广大市民的共同奋斗和全国人民的大力支持，取得抗击非典的重大胜利。加强艾滋病等重大疾病预防与控制，有效防控高致病性禽流感疫情。积极推广中医药服务。加快城乡社区卫生服务体系建设，建成167个标准化社区卫生服务中心和2137个社区卫生服务站，完成规划设置的70％。实行社区卫生服务机构收支两条线管理，对312个品种常用药采取集中采购、统一配送和零差率销售，社区药品平均价格下降30％。

(八)大力抓好安全工作，坚决维护首都安全稳定。牢固树立安全责任重于泰山的意识，建立和完善社会公共安全、生产安全、食品药品安全和公共卫生安全监控责任体系，积极探索建立安全工作长效机制。组建市区两级应急管理机构，制定突发公共事件各级各类应急预案，加强各类设施和专业化应急队伍建设，普及公共安全知识，基本建成应急管理体系，及时妥善处置了各类突发事件。建立健全安全隐患排查整改工作机制，累计消除市级安全隐患1587项。加强安全生产法制和制度建设，出台了人员密集场所安全管理的政府规章和多领域安全管理规范，全面落实行业监管、综合监管和属地监管责任及生产经营单位主体责任，加强对煤矿、非煤矿山、危险物品、人员密集场所的监管，安全生产形势总体稳定。建立全市统一的食品安全监控和追溯体系，有效控制了突发食品安全事件。加强药品全过程监管，建立生产经营单位退出机制，坚决治理虚假广告，保证了群众用药安全。加强矛盾纠纷排查化解，做好人民来信来访和行政复议工作，注重人民调解、行政调解和司法调解相衔接。不断完善社会治安防控体系，深入开展基层安全创建和平安建设活动，全面推进科技创安工程，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展社区矫正试点工作。坚决开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范国内外敌对势力的破坏活动，首都社会秩序保持平稳。

(九)不断加强政府自身建设，努力提高服务管理水平。完成政府机构改革工作，调整了交通、水务、园林绿化等7个部门的管理体制，行政执法体系不断完善，乡镇和街道管理体制改革稳步推进，事业单位行政许可职能逐步剥离，支持行业协会等社会中介组织加快发展。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，切实加强政府法制建设，五年共提请市人大常委会审议通过地方性法规41项，制定、修改和废止政府规章260项。认真贯彻监督法，全面执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，做好向人大常委会专项工作报告。主动加强与人民政协的联系，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，五年共办复全国和市人大代表议案、建议9257件，政协委员建议案、提案6713件。完善重大决策的规则和程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。加快推进政务公开和电子政务建设。压缩政府部门经常性项目支出资金，全面规范公务员收入。扎实开展先进性教育活动，加强领导干部作风建设，切实树立“八个方面”的良好风气。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，积极配合中纪委严肃查处了刘志华严重违纪问题。严格实施公务员法，提出“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求，狠抓基层基础工作，努力为基层、企业和群众提供优质服务。

五年来，社会主义民主法制和精神文明建设成效显著。基层民主进一步扩大，村民自治、社区自治和村务、厂务公开逐步推行。普法宣传教育活动更加深入，市民的法制观念不断增强。广泛开展社会主义荣辱观教育，不断提升精神文明创建活动水平，未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作进一步加强。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。人口和计划生育工作扎实推进。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。国防教育和国防后备力量建设得到加强，双拥共建工作深入扎实，同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系进一步巩固。

过去的五年，是全市人民按照科学发展观的要求，抓住奥运机遇，创新体制、调整结构、优化环境、全面发展的五年；是扎实推进社会主义和谐社会建设，着力解决民生问题，广大人民群众普遍受益的五年；是万众一心，奥运筹备工作按计划推进，成果显著的五年；是城乡面貌发生巨大变化，城市服务功能日益增强，现代化水平和文明程度不断提高的五年。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确指引，市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、不懈努力的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市区和驻京部队，向来自全国各地的劳动者，向所有关心支持首都建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，经过五年的实践，我们对推进首都改革开放和现代化建设的认识不断加深: 一是必须坚决与党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央的各项大政方针和对北京工作的一系列指示精神，讲政治、顾大局，在任何时候、任何情况下，都要自觉维护中央权威，确保中央政令在北京畅通。

二是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从首都城市性质和功能出发，不断深化对首都经济规律、社会规律、自然规律的认识和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四个服务”职能。

三是必须深入贯彻落实科学发展观，坚持首都经济的发展方向，不断丰富首都经济内涵，紧紧抓住奥运机遇，提高自主创新能力，切实转变经济发展方式，加快产业结构调整，着力化解人口资源环境矛盾，促进首都经济又好又快发展。

四是必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，使广大人民群众共享改革发展成果，努力构建社会主义和谐社会首善之区。

五是必须坚持社会主义市场经济发展方向，坚定不移地加快改革开放，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，着力优化发展环境，为实现科学发展提供体制机制保障，使首都的资源优势持续不断地转化为发展优势。

六是必须加快服务型政府建设，努力探索城市政府履行职能的具体方式，统筹做好“规划、发展、建设、运行、服务、管理”六个方面工作，不断提升城市服务管理水平。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，目前首都经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在:人口资源环境矛盾尚未得到缓解，治理环境污染、交通拥堵的任务仍很艰巨；公共服务能力亟需增强，城市管理水平亟待提高；经济发展方式需要进一步转变，城乡、区域差距较大，经济社会发展不平衡；住房市场结构不合理，价格上涨过快，违法违规用地时有发生；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、安全生产等方面关系群众切身利益的问题需要加快解决；政府职能转变还不到位，服务意识、工作作风、工作效率等方面还有明显差距，极少数干部以权谋私、贪污受贿等腐败现象依然存在。对于上述问题，必须高度重视，继续认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标和2008年工作任务的建议

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，为做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京将处于城市化、信息化、市场化、国际化的加速期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们要在成功举办一届有特色、高水平奥运会的基础上，全面实现“十一五”规划，建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。根据市第十次党代会的部署，今后五年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务是: ——努力实现首都经济又好又快发展。完善现代市场体系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。切实转变发展方式，进一步优化产业结构，第三产业比重达到74％以上，提升现代制造业整体素质和竞争力，大力发展都市型现代农业，资源能源节约走在全国前列。显著增强自主创新能力，基本建成创新型城市。加快城市南部、西部地区建设，加强生态涵养发展区建设，全面推进新农村和新城建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。地区生产总值年均增长9％左右，人均地区生产总值达到10000美元以上。

——不断提高城市文明程度。大力发展社会主义先进文化，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善，妥善保护古都风貌，文化中心的功能不断加强。全面推进义务教育均衡发展，不断提高教育发展质量，基本实现教育现代化，建设学习型城市。深入落实依法治国基本方略，进一步增强全社会法制观念，推进法治政府建设，健全基层民主制度。不断完善精神文明建设的长效机制，使城市文明程度和市民文明素质明显提高。

——全面推进和谐社会首善之区建设。实现劳动者比较充分的就业，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。实现基本公共服务均等化。收入分配秩序进一步规范，城乡居民家庭财产普遍增加。人民群众利益表达渠道更加畅通，基层化解社会矛盾的体制机制更加健全，首都社会更加安定有序。

——加快建设现代宜居城市。积极探索有效调控人口规模的政策、途径和方法，努力提高人口素质。大力推进生态文明建设，努力形成符合可持续发展要求的产业结构、增长方式、消费模式。增强基础设施承载能力，建设现代化的综合交通、能源供应、水资源供给体系。加强生态保护与环境治理，逐步建立起现代化的垃圾、污水处理体系，城市环境质量基本达到国家标准。

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运之年，我们将迎来改革开放30周年。做好今年政府工作，责任十分重大。现在距离奥运会开幕只有201天，各项筹备和服务保障工作到了最关键的时候，决胜在即，时不我待，务必夺取奥运攻坚战的全面胜利。我们一定要切实增强紧迫感、责任感、使命感，充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，确保一届有特色、高水平的奥运会圆满成功！我们一定要保持经济社会的良好发展势头，不断巩固文明建设成果，努力营造经济发展、社会祥和的良好局面，让“新北京、新奥运”战略构想胜利实现！

今年政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力办好有特色、高水平的奥运会、残奥会，深化改革开放，推进自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，不断提升城市现代化建设与服务管理水平，更加重视改善民生和促进社会和谐，在新的起点上推动首都经济社会又好又快发展。

全市经济社会发展主要目标是:万元地区生产总值能耗、水耗分别下降5％和4％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4％和10％，市区空气质量二级以上天数力争达到70％；城镇登记失业率控制在2.3％以内；居民消费价格指数低于全国平均水平，力争调控在103.5％左右；地方财政收入增长15％；城乡居民收入实际增长7％；地区生产总值增长9％，人均地区生产总值超过8000美元。

(一)高质量、高水平做好奥运筹办和服务保障工作。

办好2008年奥运会、残奥会，是国家的大事，是全国人民的大事，是中华民族的大事，倍受世界瞩目。要坚决落实党的十七大和中央关于办好2008年奥运会、残奥会的指示精神，深入实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，大力弘扬在奥运筹办过程中形成的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神和团结协作的团队精神，全面完成各项筹办任务，全力以赴做好各项服务保障工作。

精心打造一流的奥运工程。深入落实“五统一”要求，确保国家体育场按时竣工和测试赛成功举行，抓好国家会议中心、奥运村、媒体村、多功能演播塔及奥林匹克森林公园等相关设施的建设和交付使用。对全部场馆和设施进行反复测试，排查可能出现的故障点、风险点，逐项整改完善。督促业主单位与施工单位、设备供应商、服务提供商签订责任状，组建奥运期间的工程保障团队。完成首都国际机场扩建、北京南站改扩建和地铁10号线一期(含奥运支线)、机场线及奥运场馆周边道路建设任务。建成机场二通道等6条高速公路和安立路大容量快速公交线路。建成太阳宫、郑常庄燃气热电厂，完成奥运场馆及周边热力管线和输变电工程，确保奥运会能源供应的安全可靠。加快无障碍设施建设，满足举办残奥会的需要。 切实搞好城市环境建设。实施第十四阶段控制大气污染措施，执行最严格的污染物排放标准，加大夜间机动车污染专项整治力度，加强施工扬尘管理，取消城乡结合部地区的原煤散烧，完成油气回收治理改造、城区平房区5万户“煤改电”任务。认真落实《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，密切与周边省市的环境合作，采取更加严格的控制手段，加强对环境质量的监控和预报，实现我们对国际社会的承诺。做好供水系统改造和城市水系骨干河道维护管理，改善城市水环境，确保用水安全。落实奥运城市环境景观规划，实施好2008添彩工程。继续抓好五大秩序专项治理，完成重点地区的环境综合整治工作。建立城市环境秩序监测和评价体系，完善长效管理机制，营造干净整洁、文明优美的城市环境。

高标准保障城市运行。有条不紊地推进奥运会筹备向举办转轨，在“2008环境建设指挥部”基础上组建城市运行指挥中心，建设城市运行指挥平台，建立高效的工作机制，实现各部门、各区县与奥组委工作的全面对接。积极配合奥组委安排好各项赛事，精心组织好奥运火炬传递和奥运会、残奥会开闭幕式等大型活动。全力做好奥运会、残奥会期间对外宣传、交通通信、住宿餐饮、水电气热供应、环境卫生、医疗卫生、志愿者队伍等工作。强化属地管理，健全场馆外围保障与场馆运行的协调机制，确保场馆运行和城市运行的无缝衔接。完善各类应急预案，加强实战演练，实施风险控制和动态管理，有效预防和处理各类突发事件。全面开展城市排水系统的排查和疏通改造，提高应对极端天气影响的快速反应能力。进一步完善奥运交通保障方案，科学组织、合理实施交通管理措施，加大公共交通服务供给，实现赛事交通与社会交通和谐运转。

确保首都安全稳定。全面落实奥运安保的总体方案和各项措施，建立高效畅通的指挥决策机制，加强安保合作和队伍建设，提高实战能力和服务水平。深入开展安全隐患排查整改，加强各类人员密集场所的安全检查，加大安全生产管理监督和源头治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。强化食品药品安全监管体系建设，健全食品药品可追溯系统，巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果。健全以属地管理为主的维护稳定工作体制，逐级签订安全稳定责任书。强化社会治安综合治理，创新群防群治工作机制，有效预防、依法严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境，确保实现“平安奥运”的目标。

努力营造热情友好的奥运氛围。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，扎实推进人文奥运行动计划。实施文明礼仪示范工程，突出抓好公共卫生、公共秩序、公共交往等领域文明行为规范，着力提高窗口行业单位的业务技能和服务水平。强化赛场文明建设。尊重、关爱残疾人，在全社会形成扶残助残的良好风尚。加强首都公共文明示范地区建设，深入开展群众性精神文明创建活动。广泛动员全市人民行动起来，当好东道主，弘扬奥林匹克精神，展示优秀传统文化，展示市民文明素质，展示首都文明形象，共建共享奥运成果。

(二)保持首都经济又好又快发展。

做好今年的经济工作，对于成功举办奥运会，保持首都经济又好又快发展，着力改善民生、促进社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。要认真贯彻落实中央宏观调控的决策、部署和措施，坚持好字优先、稳中求进，立足于实现全面协调可持续发展，加快经济发展方式转变，进一步增强发展的协调性，不断提高首都经济的综合实力。

合理调控固定资产规模和结构。初步测算，今年全社会固定资产投资总规模将达到4300亿元，增长11％左右。市政府固定资产投资拟安排264.5亿元，增幅与去年持平。按照区别对待、有保有压的要求，发挥政府投资和规划的引导作用，在保证举办奥运等重大投资需求的基础上，继续加大对重点基础设施、重点产业以及关系民生的重点领域的投入，引导资金投向生态涵养发展区、城市南部、西部地区，支持新农村和以通州、顺义、亦庄为重点的新城建设。严格执行能耗和环保标准，加强和规范新开工项目管理。从严控制新增建设用地，强化监督检查，严肃查处违法违规用地。按照“建设一批、落地一批、储备一批”的思路，认真做好统筹协调和服务工作，切实抓好重点工程建设。

努力扩大消费需求。初步测算，今年社会消费品零售额将接近4300亿元，增长13％左右。继续提高城乡居民收入水平，着力解决农民、企业职工及退休人员、城镇低收入群体的增收和社会保障问题，落实好相关政策措施，稳定居民消费预期，提高居民消费能力。全面落实商业服务业迎奥运三年行动计划，促进重点综合商业街、特色街区改造。支持银行卡工程，提高消费便利程度。加快农村现代流通体系和商业网点建设，改善郊区休闲旅游环境，进一步扩大农村消费。积极引导住房、汽车合理消费，扩大旅游、文化体育、时尚休闲的消费份额。同时，高度重视、切实做好居民基本生活必需品的价格稳定工作。加强与主要供应地的沟通与合作，搞好产运销衔接和重要商品储备，确保基本生活必需品不脱销、不断档。健全价格监测、预警和应急机制，完善防止价格异常波动预案。严格控制政府定价和政府指导价的调整，必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务，实行临时价格干预措施。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，严惩价格违法和扰乱市场行为。采取应急救助、临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不下降，保障学校食堂食品供应和饭菜价格稳定。采取分类指导的办法，防止奥运会期间相关商品和服务价格出现恶性上涨。加强对经济运行的监测和调节，完善煤电油气运突发事件应急体系，做好能源和重要原材料的供需衔接，保障首都经济平稳运行。

深入推进产业结构调整。坚持以现代服务业为引领，完善产业导向政策和扶持政策，大力发展生产性服务业和文化创意产业。完善金融业扶持政策和服务体系，加快金融后台服务园区建设，积极吸引各类金融机构在京发展。推进空港综合保税港区等重点项目，促进现代物流和商务服务业发展。构筑投融资服务平台，培育骨干企业和战略投资者，搞好文化创意产业集聚区建设，壮大文化创意产业集群。紧抓奥运机遇，积极促进体育产业、会展业、旅游业加快发展。以高技术产业带动现代制造业发展，搞好项目引进和自主研发，推进第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等关键技术的产业化应用，加快康宁玻璃基板、中芯国际增资扩产、现代汽车第二工厂、康明斯发动机等重点项目建设。支持发展生物医药、清洁技术和高端建筑建材产业。研究制定促进高端产业功能区发展的意见，加快基础设施和配套服务设施建设，提升产业集中度、竞争力和辐射力。做好搬迁后首钢原址的发展规划。健全管理服务机制、沟通协调机制和资源整合机制，为中央在京企业发展提供便利、快捷的全程服务。认真完成好第二次经济普查的各项任务。

不断提高自主创新能力。认真总结中关村科技园区20年发展经验，推动体制、政策、管理和组织创新，积极开展投融资、信用、协会组织、政府采购等各项改革工作，鼓励创业投资发展，深化非上市公司代办股份转让试点，推进知识产权质押贷款和信用贷款工作，进一步发挥园区的龙头带动作用。完善落实促进自主创新的各项政策，重点支持具有自主品牌的企业和项目发展，加快推进以企业为主体、市场为导向的各类新型产学研合作，努力为中央在京科研院所、高等院校发展创造更好条件，支持中央企业在京设立研发机构，积极促进国家重大科技创新项目落户北京。强化创新资源整合，完善首都科技条件平台运行机制，推动产业技术联盟建设，加大对引进技术的消化、吸收与再创新。加强知识产权保护，建设全国技术交易中心，支持留学人员创业园发展，促进大学科技园和孵化器与风险投资结合，探索建立促进成果转化的“种子”资金，健全科技成果产业化服务体系。抓好创新型人才培养和引进，畅通人才绿色通道，建立海外学人中心，着力解决高端人才在京住房、配偶就业、子女入学等方面问题。实施中长期科技发展规划，继续深化科技体制改革，围绕解决首都发展的难题，组织实施一批重大科技项目，争取在重点领域和关键技术上取得突破，提升首都自主创新能力。

继续做好节能减排和循环经济发展工作。建立市、区县政府节能降耗减排工作责任制，落实国家节能减排统计监测及考核实施方案和办法。继续调整退出高污染、高能耗、高水耗企业，支持首钢完成年度压产任务，推进化工二厂、有机化工厂搬迁，关停二热、三热的小火电机组。加强石化、建材、电力等重点行业的资源消耗管理、污染预防和全过程控制，完善能耗、水耗指导指标和监测平台。严格执行新增建筑节能设计标准，加强大型公建的能耗控制，推进既有建筑及供热系统节能改造，继续实施郊区新城集中供热工程。抓好清洁能源和可再生能源重点项目建设。完善用水计划、定额管理和超定额累进加价制度，发展节水灌溉10万亩。加快污水和再生水管网建设，对现有污水处理设施进行扩容改造。加强回收利用体系建设，积极推行垃圾分类收集和处理，推进再生资源产业化。搞好循环经济示范项目，加强产业园区生态建设。各级政府要带头树立资源节约意识，落实节能减排任务；加强宣传和引导，形成全社会节能减排的良好风尚。 加强社会主义新农村建设。坚持和完善各项强农惠农政策，推进新农村建设模式创新。今年市政府拟安排“三农”资金150.9亿元。加快都市型现代农业区域化、规模化发展，扶持一批农业产业化项目，建设一批农业主题公园，积极培育走廊经济、流域经济，形成产业集群。鼓励农民自主创业，发展壮大集体经济，积极支持小城镇建设。健全农业支持、保护与服务体系，研究制定《农民专业合作社法》实施细则，加强基层农业技术推广体系建设，扩大农业政策性保险的险种和覆盖范围，加强农产品质量安全监管，提高动植物疫病防控能力。完成300个村庄规划编制任务，启动200个村庄基础设施“五项工程”建设，鼓励各区县根据实际情况加快建设步伐。完成70万农民安全饮水工程，升级广播电视“村村通”系统，加强农村消防设施建设，改造农村配电网。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程。加强农村公共服务中心建设，推进农村信息化，建立农村公共服务设施管护长效机制。大力促进生态涵养区发展，研究制定产业发展规划，提高市政府固定资产投资比重，推动一批符合功能定位的重大项目落户，支持资源型产业调整地区发展新兴产业，做好小流域综合治理、废弃矿山生态修复和新一轮山区搬迁工程等工作，探索建立区县结对帮扶、互利合作的长效机制。做好第七届中国花卉博览会各项筹备工作。

深入推进经济体制改革。完善市和区县财政管理体制，健全财政转移支付制度，提高一般性转移支付的规模和比例，推进基本公共服务均等化，促进区县功能定位的落实。全面推行非税收入收缴管理改革。开展社会领域投融资体制改革试点，完善政府投资管理模式。深化国有企业改革，支持一级企业引进战略投资者，鼓励非公资本参与

二、三级企业股份制改造，加大国有资本从劣势企业退出的力度，推进企业上市和上市公司重组。继续探索国有资本经营预算管理，开展国有独资公司完善法人治理结构的综合试点。深化集体企业改革。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，安排专项资金5亿元，支持中小企业发展，完善面向中小企业的融资体系，研究设立相应的再担保机构。进一步加强社会信用体系建设。积极推进供热体制改革。巩固完善生态林补偿机制，探索水源保护区、矿产资源保护区生态补偿机制。搭建农地流转信息平台，抓好集体建设用地流转试点。大力推进农村综合改革，开展城乡结合部地区综合管理体制改革试点，支持放宽农村金融机构准入政策试点工作，研究完善整建制农转居的配套政策，深化乡村集体经济产权制度改革，积极推进集体林权制度改革。

着力提高对外开放的质量和水平。建立利用外资区域与产业评估体系和质量评价指标体系。继续做好重点地区的投资促进工作，大力引导外资投向生产性服务业、文化创意产业和高端制造业，吸引国内外大企业在京设立地区总部等机构。制定促进服务贸易发展的政策措施，抓好各类服务外包基地建设，积极承接国际服务外包的高端环节。鼓励进出口交易活动，继续支持拥有自主品牌、自主知识产权的产品出口，拓展文化产品和文化服务的对外贸易，扩大先进技术设备和资源性产品进口。支持有条件的企业开展跨国经营，培育国际名牌和国际企业。认真做好第七届亚欧首脑会议等国家重大活动的外事服务工作。积极参与京津冀、环渤海区域经济分工合作，促进区域协调发展。

(三)加快推进以改善民生为重点的社会建设。

着力解决民生问题，着力化解社会矛盾，着力加强社会管理，着力营造欢乐祥和的社会环境，对促进社会和谐、办好奥运会具有重要作用。要坚持以人为本，推进基本公共服务均等化，为群众办好59件重要实事，努力实现“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资问题”的目标，更好地改善人民生活。

优先发展教育。加大投入力度，支持100所小学在主要项目上达到新颁办学标准，进一步改善农村学校、薄弱学校办学条件，发展农村幼儿教育，推进山区义务教育提升工程。完善农村地区学生、城市困难家庭学生、特殊教育学生的助学政策，保证来京务工人员子女接受义务教育。继续组织城镇教师和大学生到农村支教。全面加强教师队伍建设，设立40个农村中小学教师研修工作站，保证1000名农村骨干教师进站研修。提高农村特别是山区教师工资待遇水平，进一步改善山区教师工作学习条件。大力实施素质教育，稳步推进课程改革，减轻中小学生课业负担，提高教育质量。加强学校体育工作和心理健康教育，提高学生综合素质。加快职业教育基地和示范性院校建设，促进中高职教育相衔接。实施高等学校“质量工程”与“创新工程”，加快沙河、良乡高校园区建设。加强在职培训、社区辅导等继续教育。鼓励、引导和规范民办教育事业健康发展。推进学生德育实践活动基地建设，加强和改进大学生思想政治工作，完善学校、家庭、社会相结合的未成年人教育网络。

进一步扩大和促进就业。认真落实《就业促进法》，健全小额贷款、创业培训等扶持政策，大力支持自主创业和自谋职业。完善“零就业家庭”就业动态帮扶机制，做到出现一户、帮扶一户、解决一户，保证有就业能力的家庭至少有一人就业，实现“无零就业家庭”目标。做好首钢等国有企业富余职工分流安置工作，引导和鼓励高校毕业生到基层和农村就业，扩大残疾人就业规模。实行农村劳动力转移就业登记动态管理制度，将促进就业政策进一步向农村延伸，实现7万名农村劳动力转移就业。以健全村级就业服务体系为重点，创建2000个充分就业社区(村)。加强高技能人才培养，重点做好面向农民、就业困难群体的职业技能培训。落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益。完善企业工资支付监控、工资支付信用和工资保证金制度，坚决制止企业拖欠工资行为，努力做到“无拖欠工资问题”。

加快建立覆盖城乡的社会保障体系。今年市级财政拟安排社会保障支出62.1亿元，比上年增加8.6亿元。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，调整职工基本医疗保险报付结构，提高门诊特别是社区用药报销比重。完善“一老一小”医保政策，解决部分门诊药费报销问题，增加大病医保种类。加大政府补贴力度，完善新型农村合作医疗统筹模式和补偿政策。出台劳动年龄内无医疗保障城镇居民参加医疗保险的政策，实现城乡医疗保障制度的全覆盖。推行医保报销“一卡通”。逐步做实基本养老保险个人账户，提高企业退休人员基本养老金水平。实施新型农村社会养老保险改革方案，落实城乡无社会保障老年居民养老保障办法，为符合条件的70万老年人每人每月发放200元福利养老金，基本实现城乡养老保障制度的全覆盖。认真研究低保边缘群体的保障问题，完善社会救助制度，健全对低收入人群的救助措施，实现社会救助全覆盖，做到“无社会救助盲点”。加强养老和福利设施建设，提高居家养老服务水平。大力发展慈善事业。

多渠道解决群众住房困难。加快健全廉租住房制度，今年市级财政筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。加强经济适用住房的建设和管理，建设300万平方米经济适用住房。增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，重点建设450万平方米“两限”房。完善建设的协调推进机制，加快审批进度，确保项目落地、土地供应、资金投入、税费减免和工作责任落实到位，在保证质量的前提下，尽快形成实物供应。统筹旧城区风貌保护和解决群众住房困难，修缮整治40条胡同、1400个院落；安排市级财政支出5.8亿元，全力以赴解决1万户居民危房问题，落实排险修缮责任，改善居住在五类危房中群众的住房条件，努力实现“无城镇危房户”的目标。完成300个老旧小区的改造任务。进一步加强和改进房地产市场调控，调整土地供应结构，严格执行住房信贷管理政策，加快“二手房”和住房租赁市场发展，抑制房价过快上涨。

推进卫生事业改革与发展。研究落实医药卫生体制改革的具体方案和措施。完善公共卫生服务体系，增强对重大疾病的防控能力，深入推进爱国卫生运动，倡导健康生活方式，提高市民健康水平。强化社区卫生服务功能，推行社区卫生首诊制、双向转诊制和家庭医生服务模式，推广中医药服务。完善医疗服务体系，加快郊区医疗中心建设，完成所有社区卫生服务中心(站)的标准化建设和基本设备配备任务，加强社区医护人员队伍建设，推进优质医疗资源向郊区转移。改善医院服务与管理，使各项缓解群众看病就医困难的措施落到实处。完善药品供应保障体系，拟安排市级财政支出2亿元，扩大社区基本用药目录，增加品种，实现零差率药品配送覆盖城乡。解决好乡村医生基本待遇和养老保障问题。重视妇幼卫生和计划生育事业，保持稳定的低生育水平。研究制定老年医疗服务体系、精神卫生防治体系建设规划。

继续推动公交优先发展。加大公共财政的投入力度，在加快轨道交通建设的同时，推进地面公交提级改造。重点建设交通枢纽和综合驻车设施，改善换乘条件，提高运输效率。推进城乡客运一体化进程，改造乡村公路200公里，开通农村客运线路25条，实现行政村全部通公交。按照整体推进、分级负责、分步实施原则，将公交低票价政策逐步向郊区农村延伸。组织实施缓解市区交通拥堵第五阶段措施，建设好交通综合信息平台和智能交通管理系统，提高管理水平，为市民提供更快捷、方便的出行服务。

大力发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值，加强和谐文化建设，培育文明风尚。制定新的基层文化建设规划，建设一批街道、乡镇综合文化站和行政村文化活动室。办好“文艺演出星火工程”、“周末场演出计划”、“民族艺术进校园”等活动，精心举办系列奥运文化广场演出，培养基层文化活动带头人。继续推动益民书屋建设。加快国家话剧院、首都图书馆二期暨北京市方志馆工程、市文化中心等重要文化设施建设。加快经营性文化事业单位转企改制，培育一批文化精品，繁荣文化市场。保护民族民间优秀文化，开展文物与非物质文化遗产普查。整合首都文化资源，发挥整体优势，大力发展广播影视、新闻出版事业，繁荣哲学社会科学。加强科普工作，重点普及节能、节水、环保知识，提高公众科学素养。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。广泛开展全民健身运动，所有行政村配建全民健身设施。进一步提高竞技体育综合实力，力争在奥运会、残奥会上取得优异成绩。

全面提高社会管理水平。研究制定首都社会建设总体规划，健全组织领导体系，鼓励和支持各类社会组织的发展，建立以社区为基础、社会组织为载体、社会人才队伍为保障的社会公共治理体制。着力加强基层基础工作和社区建设，探索新的社区管理体制，建立社会工作者队伍，健全社区工作者职业资格、工资增长及培育管理机制，规范社区公益事业经费使用和管理，改善社区办公和服务用房条件。完善政府购买社区公共服务政策，创新政府公共服务的提供方式。建设好信息系统，健全房屋租赁和居住证管理体系，提升流动人口服务管理水平。完善信访制度，加强基层信访工作，充分发挥社会矛盾调处中心、信访信息系统、非紧急救助服务系统等平台的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，加强行业调解、社区调解组织建设，发挥律师等社会资源的作用，提高综合化解社会矛盾的效率和效果。主动帮助群众排忧解难，依法妥善处理人民内部矛盾，重点解决重大重复上访积案，努力把各类矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，实现“无重大重复上访户”目标。

全力维护团结和谐的大好局面。深入开展民族团结进步创建活动，加快少数民族乡村经济发展。支持爱国宗教团体自身建设，提高依法管理宗教事务的水平。进一步调动归侨侨眷和海外侨胞参与北京建设的积极性。加强对台工作，推进京台经济科技文化交流与合作。依法维护妇女儿童、残疾人的合法权益。认真落实“五五”普法规划，积极推进公益法律服务体系建设。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。充分发挥国防教育基地和大众传媒作用，深入开展丰富多彩的双拥共建活动，加强国防后备力量建设，继续做好优抚安置工作，努力解决随军家属就业和子女入学等问题，不断巩固军政军民团结。

(四)加强政府自身建设。

深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是履行好政府职能、优化发展环境的关键环节，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。必须进一步加强政府自身建设，努力建设服务型政府。

认真学习贯彻党的十七大精神。我们要紧密结合北京工作实际，学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，积极投入到学习实践科学发展观的活动中去，不断提高领导科学发展的能力。要努力把握首都经济社会发展的客观规律，努力掌握统筹兼顾的根本方法，努力提高决策的科学化和民主化水平，以改革创新精神开拓各项工作的新局面。

不断提高依法行政能力。全面执行人民代表大会及其常委会的决议，自觉接受人大监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受人民政协的民主监督。接受新闻舆论和社会公众监督。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，加强行政监督，规范行政行为，完善和严格执行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。完成年度行政立法任务，理顺行政执法体制，提高行政执法水平。 着力转变政府职能。积极推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，制定事业单位分类改革总体方案。深化行政审批改革，继续减少和规范行政审批和许可事项，推进政府管理机制、制度和服务方式创新，更好地为基层、企业和社会公众服务。落实国务院《政府信息公开条例》，健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度和公信力。

大力加强作风建设。深入开展调查研究，了解工作中的突出问题和群众最关心的利益问题，总结推广实践中创造的好经验好办法，使我们的各项工作更加符合客观实际，更加体现群众意愿。加强部门间的沟通协调配合，着力提高行政效率，力戒推诿扯皮。坚持求真务实，切实精简会议，减少文件，狠抓工作落实。坚持勤俭办一切事情，降低行政成本，反对铺张浪费。加强公务员队伍建设，增强公仆意识，全心全意为人民服务。

切实推进廉政建设。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强制度建设，积极探索从源头上预防和治理腐败的新举措。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，决不姑息。

各位代表，举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我们无比神圣的使命和义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共北京市委的领导下，大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，扎实工作，奋力拼搏，把首都改革开放和现代化建设不断推向前进！

《国家政府报告范文.doc》

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