推荐第1篇：基层基础工作总结
××县司法局
二〇一二年度基层基础工作总结
2012年，全县司法行政基层基础工作在局党委、行政的领导下和上级业务部门的指导下，紧紧围绕组织构建、规范运作、创新管理等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了明显成效，为促进我县经济与社会和谐稳定发展做出了积极贡献。
一、基层司法所工作
一是年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量；二是进一步完善司法所硬件设施建设，对东升、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双河、绿水等司法所配备了功能齐全的办公桌椅、沙发、档案柜、文件柜、电脑、数码相机、打印机、空调、备勤装备等办公设备，各种制度公示上墙，外观标识统一规范，并统一制作发放各类登记簿册23种，1583册，购置登记簿册夹299个，制定司法所工作制度和内部管理制度68种，并汇编成册，人手一本。目前，13个在编司法所除城南、新店司法所正在进行配套设施建设外，11个司法所的办公用房建设，通过新建、划拨装修、改建等形式，全部竣工交付使用，司法所办公室、调解室设备齐全、制度规范、房间宽敞明亮，工作条件和环境得到较大改善。通过加强司法所的建设，缓解了因硬件设施缺乏而 —1—
影响司法所工作开展的瓶颈问题，提高了全体司法助理员的责任感和工作积极性。
二、人民调解工作
为了深入开展优秀人民调解员评比活动，有效化解各种社会矛盾，以优异成绩迎接中国共产党成立91周年和党的十八大胜利召开，今年以来，我局结合主题教育实践活动，在各司法所、法律服务所、继续开展优秀人民调解员评比活动、“三案攻坚”、“人民调解化纠纷促和谐”和“大排查”、“大调处”专项行动，深化“三项重点工作”，各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用，筑牢基层维稳防线，收到良好的社会效果。2012年，全县司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员5354人；整顿调解组织70个，调整调解人员132人；认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会；在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场、太蓬山景区分别设立矛盾纠纷调解室；继续在中心场镇集中开展宣传《人民调解法》活动53场次，在乡镇设立宣传站（点）53个，办宣传专栏18处出刊120期，发放人民调解宣传资料2万余份；全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查432次，排 2——
查调处各类矛盾纠纷4001起，调解成功3842起，调解成功率达96%以上。防止民转刑案件9起25人次，防止群体性上访事件32件409人次，制止群体性械斗8起69人次，基层司法所为各级政府提合理化建议63条，被采纳48条，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了当地的社会和谐稳定。
三、社区矫正工作
年初，最高法、最高检、公安部、司法部颁布《社区矫正实施办法》后，我们认真组织机关业务股室、司法所和社区干部以及矫正工作人员进行业务培训，参学人员达232人次，学习和掌握相关业务知识，编印《社区矫正法律法规汇编》600余册，分发给社区矫正工作人员和社区矫正人员学习，对27名见面在册的社区矫正人员开展技能培训6场次，采用定期、不定期集中进行思想与公德教育、法制教育以及社区服务教育，使矫正人员通过学习、劳动与培训，彻底改过自新，重新做一个对社会有益的人。同时，认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动，对社区矫正对象进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实矫正措施，帮助解决矫正对象工作、生产、生活中的实际困难，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各司法所对见面报到的社区矫正人员实行见人建档，一人一档基本信息管理制度，加强日常信息和台账管理，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。目前全县摸底统计有社区矫正人员240人，初步核实在册人员72人。今 —3—
年接收社区矫正对象46人，实际报到27人，见人建档27人，无一人重新违法犯罪。
四、安置帮教工作
今年，全县收到监所刑释解教人员信息200人，其中刑满释放人员185人，解除劳动教养人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动、“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动和“无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇（街道）” 专题活动，对近三年的刑释解教人员进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实帮教措施，帮助解决帮教对象工作、生产、生活中的实际困难，增强其“奔新生”的决心，我们始终把预防重新违法犯罪作为安置帮教工作的“首要标准”， 组织力量深入53个乡镇、178个村社，对未报到的160名刑释解教人员进行了调查走访，了解和掌握相关信息，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保46人，临时救助24人，协助乡镇、村、社落实田地160人。各司法所认真执行“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。今年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置160人，安置率达到80%。
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五、明年工作打算
2013年，全县司法行政基层基础工作将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，紧紧围绕局党委、行政工作大局，进一步完善基层基础建设，加强组织纪律作风建设，提高司法助理员基本素质和实际工作能力，充分发挥基层司法所的职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出贡献。
一是加强基层司法所队伍建设。坚持以党的“十八大精神”和科学发展观为统领，开展好司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作，努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍。
二是加强人民调解工作管理创新。加大对人民调解员的培训力度，健全人民调解工作机制，完善人民调解工作体系。对民间纠纷要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，把纠纷激化案件减少到最低限度。重点健全城镇社区、工业园区、城镇小区、车站码头、商贸市场、农村院落、接边地区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，发展专业化、职业化、社会化、类型化人民调解员队伍，特别是抓好医患纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁纠纷等人民调解组织和调解室建设工作，实现人民调解组织的全覆盖，进一步完善人民调解组织网络建设。
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三是加强矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把工作做细、做实，把矛盾纠纷消灭在基层、消灭在萌芽状态。四是加强刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作责任化”的工作要求，完善组织网络建设，形成专群结合，协调规范，运转有序的工作格局。认真搞好服刑在教人员和近三年刑释解教人员基本情况调查统计工作，建立健全个人档案，完善衔接运行机制，强化信息反馈，确保刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控。
4、积极稳妥地推进社区矫正工作。在全面摸清底数的基础上，逐步试行社区矫正工作。加强社区矫正工作人员的培训，进一步建立健全相关工作制度，完善运行机制，规范工作程序。围绕“矫正”这个核心，努力探索提高教育矫正质量的有效方法。加大对社区矫正工作的宣传力度，争取社会各界和群众的支持。
××县司法局
2012年12月12日
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推荐第2篇：夯基础强基层
夯基础强基层
农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。
加强基层党组织建设，要抓好党支部建设。要坚持并巩固农村党支部的领导核心地位，一要做到村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织、协会、合作社等民间社会团体都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。二是要发展壮大党员队伍，吸纳政治觉悟高、业务能力强、群众基础好的群众加入党组织，不断为党支部注入新鲜血液，不断提高党支部的战斗力。
加强基层党组织建设，要抓好理论教育。只有用思想武装起来的战士才能战无不胜，基层党组织要在思想上与党中央保持高度一致，就要抓好理论教育。落实好“三会一课”制度，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要树立终身学习的理念，不断提升自身修养，不断提高对党的理论的认识高度，不断加强学习与实践相结合的能力，用党先进的理论来指导自身的工作和生活。
加强基层党组织建设，要抓好反腐倡廉建设。中国共产党是
中国先进生产力的代表。拒腐防变、反腐倡廉[从一定意义上对中国共产党来说是另一条长征之路，反腐倡廉是永恒的主题。要不断提高基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识，升华反腐倡廉的境界，落实反腐倡廉的行动。加强基层党组织反腐倡廉建设，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚持反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。同时，我们还应坚持用反面典型进行警示教育，使大家吸取教训，防患于未然，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。
加强基层党组织建设，要抓好作风建设。要坚持实事求是的作风不动摇，要坚持真抓实干的作风不动摇，要坚持求是崇真的作风不动摇。督促基层党员认真行使和履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。要结合基层实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育。纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。
九层之台，起于累土；合抱之木，始于毫末；千里之行，始于足下。基层党组织是整个国家社稷的基础，基础稳则社稷牢，基础强则社稷兴，要把基层党组织建设当作一项系统工作来抓，常抓不懈。
推荐第3篇：基层基础薄弱环节自查报告
五老村司法所基层基础薄弱环节排查情况汇报
根据区司法局《关于组织开展排查司法行政基层基础薄弱环节工作方案》的要求，我所对本所基础工作及辖区人民调委会等项工作进行了认真的排查，逐项梳理出薄弱环节，其内容如下：
1、硬件建设方面：司法所的办公用房面积达不到上级的要求，缺少档案室和谈心室，现全市司法所全部达\"省规范化司法所\"标准，在去年的\"省规范化司法所\"抽查中，我所如被抽中，将面临摘牌的处境，因此不用说创\"省优秀司法所\"及创星级司法所。
2、队伍建设方面：我所现有公务员编制人员三人，从数量上基本达标，但三人的平均年龄55岁，年龄最小的也已经53岁，这样年龄层次的人员，在学习新知识，掌握新技能方面存在一定的难度，在司法所的工作中体现在电脑的操作应用及台帐的制作上出现较大困难；从学历水平看，三人中二人大专，一人高中，因此，也很难适应当今司法工作的需要。
3、矛盾纠纷方面：目前的\"动迁、拆违、治乱、整破\"行动正在全市如火如涂的展开，三十四标门面房被列入我街道第一批拆违计划，按照市委、市政府对违建零补偿的要求，引发经营户生活困难等原因多次到街道来访。目前我所正积极配合街道做好谈判及维稳工作。
五老村司法所
二0一二年八月三十日
推荐第4篇：重视基层 夯实基础
重视基层 夯实基础
全力打造“坚强阵地”和“温暖之家”
巫山县妇联
尊敬的兰主席及各位领导、姐妹们：
大家好！
近年来，巫山县妇联在县委、县政府的高度重视和大力支持下，配齐配强了全县66个县级机关、25个乡镇、308个行政村、30个居委的妇联干部，并对其任职后的经济待遇予以落实，使妇联组织机构得到健全、干部队伍得到充实，有效调动了各级妇联干部的主动性和积极性，切实将我县妇女儿童工作推向一个新高度。我县的主要做法是：
一、妇联主动出击，县委高度重视，妇联工作得到进一步加强
在各级妇联干部待遇落实之前，我县县级机关妇委会38个、乡镇妇联25个，村妇代会308个，前几年由于基层妇联的政治、经济待遇未得到落实，部分乡镇和村级妇联组织还处于“弱势”地位，有的甚至处于瘫痪状态，大部分行政村的妇代会主任均由村“三职”干部兼任，广大边远农村妇女甚至还不知道有妇联组织的存在；部分机关妇委会除一些效益好的单位能够在“三八节”放个假或组织职工春游外，一年到头基本上没有开展任何有意义的活动。基层妇联干部队伍存在兼职不兼薪、履职不到位、主业无人抓的问题，无疑给全县妇女儿童工作带来不良影响。为改变这一状况，县妇联通过召开妇联干部座谈会、发放调查问卷、走访部分行政村的妇代会干部等进行专题调研。在调研的同时，发现基层团委、工会、残联、科协等群团组织也存在相同的问题，在调研的基础上县妇联主动出击，联合其他群团部门主要负责人向县委分管领导汇报情况，并得到县委的高度重视，2009年9月县委召开群团组织主要负责人协调会，成立调研小组，由县委群团工作分管领导牵头，先后深入基层多次，召开基层群团干部协调会8次、群团部门负责人会议6次，形成专门的汇报材料上报。经县委常委会2009年11月专题研究，促成我县09年12月29日召开有使以来规模最大的一次群团工作会，县委出台《中共巫山县委关于进一步加强和改进群团工作的意见》的文件，其中对妇联的机构设置、任用程序、任职条件及待遇等进一步明确，妇联工作得到进一步加强。
二、妇联积极协调，多方争取支持，妇联干部待遇得到保障
县委群团工作会后，县妇联积极协调相关单位的支持，在加强妇联组织机构建设、提高干部队伍的综合素质、促进干部待遇落实上狠下功夫。
（一）妇联组织的覆盖面得以扩大
我县妇联以突出加强农村妇代会组织建设这一重点，在巩固现有基层网络的基础上，扩大企事业单位中妇委会的数量，并在县级机关打破过去需要十人成立妇委会的标准，三人即可成立妇委会，并在全县10个县级二级局中增设妇委会；
各行政村妇代会主任专职配备；进一步形成县、乡、村三级妇联组织网络，使妇联组织的覆盖面延伸到社会各个阶层、各个领域。
（二）妇联干部的综合素质得以提高
为建立一支素质高、能力强、经验丰富的妇联干部队伍，在干部推荐选拔上，一是提高妇联干部的学历，担任乡镇妇联和县级部门妇委会的负责人，应具有大专以上文化程度，新提任的村妇代会主任、社区妇联主席原则上要求高中及以上文化程度。二是提高妇联干部的工作经历。担任乡镇妇联和县级部门妇委会主要负责人，需要工龄满五年或具有副主任科员及以上相应职级，否则只可担任副职。三是明确年龄界限。村妇代会主任年龄在45周岁以下，社区妇联主席在40周岁以下。
（三）妇联干部的待遇标准得以明确
乡镇妇联主席在任职期间享受乡镇副职领导干部同等经济待遇；县级部门妇委会主任任职期间享受主任科员经济待遇；担任乡镇妇联和县级部门妇委会的副职（主持工作）任职期间享受副主任科员经济待遇。事业编制管理人员及专技人员担任妇联（妇委会）主要负责人按照七级职员标准落实经济待遇，主持工作的副职按照八级职员标准落实经济待遇，实际执行中坚持就高不就低的原则。行政村妇代会主任的经济待遇按照市委办公厅出台的文件即按照专职300元每月的标准执行。连续担任乡镇、部门群团组织负责人五年以上（含五年），工作成绩特别优秀的，离任后可保留其经济待遇。
三、积极创新工作，调动基层活力，着力打造“坚强阵地”和“温暖之家” 为巩固群团工作会后取得的阶段性成果，我县妇联一边抓组织建设，一边抓工作创新，各项工作得以扎实推进。
（一）创新管理机制
我县妇联为加强对乡镇妇联、县级机关妇委会组织机构和负责人的动态管理，每半年对各级妇联机构设置、负责人的任免等进行一次清理统计，并将机构设置和负责人的变动情况及时函告财政、人事部门。
（二）创新工作方式
充分发挥妇联的聚合带动、桥梁纽带、服务保障作用，在全县妇联干部队伍中提高认识，振奋精神，克服无所作为、有限作为的思想，围绕全县发展大局，创新开展“红叶相亲”会、设立巫山县首个“妇女产业发展基金”、开展“千名妇女带头增收示范工程”、“爱心妈妈牵手留守儿童”等活动，深受欢迎广大干群的欢迎与好评。
（三）创新考核机制
由县妇联将乡镇妇联、县级机关妇委会负责人名单报人事、财政部门，人事、财政部门将妇联干部任职后增加的经济待遇统一划拨到县妇联，由县妇联根据财政、人事部门核定的标准并结合其工作考核情况年终一次性发放给各乡镇妇联、部门妇委会的负责人。这样既能有效掌握妇联组织的机构设立、负责人及所在单位妇联的工作情况，做到根底清、情况明，又将任职后增加的经济待遇与妇女工
作年底考核挂钩，提高了各级妇联干部的积极性，增强了妇女工作的责任感，有效促进各级妇联工作的开展。
群团组织的发展、进步，离不开党委和政府的重视与支持。尤其是作为妇联，我们联系的是“半边天”，工作特殊、意义重大、责任艰巨，我们将进一步转变作风、创新思路，不断开创妇联工作新格局，为建设“坚强阵地”和“温暖之家”做出不懈的努力。
推荐第5篇：公安基层基础工作总结
支队2011年公安机关基层基础工作总结
今年以来，支队在市局党委的领导下，以 “三基”工程建设为载体，紧密结合自身实际和工作特点，站在新起点，立足新职能，坚持 “抓队伍、抓法制、抓机制、抓保障”为切入点，突出抓好队伍正规化、执法规范化建设，稳步推进基层基础工作，取得明显成效。
一、抓好队伍建设，努力打造过硬公安队伍。
抓好队伍建设是做好各项工作的前提和保障。为此，支队提出建设“四化”公安队伍的目标，从以下几个方面入手来抓好队伍建设，为加强和改进公安工作、构建和谐社会提供强有力的组织保障。
（一）建设过硬领导班子。一是把领导班子建设放在首位，从支队领导班子自己建设抓起，努力建设“学习型”、“团结型”、“务实型”、“亲民型”、“廉政性”五好领导班子；二是加强公安机关的党建工作，高度重视基层所队党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是坚持“治警先治长”，抓好科队长干部培训和管理，实行量化考核、定期讲评，鼓动先进、鞭策后进，极大地调动了民警的工作积极性，为干部队伍的茁壮成长和公安工作的长效开展提供了强劲动力。
（二）建设过硬公安队伍。一是支队始终把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装广大民警的头脑，不断提升民警的政治素养；二是按照市局“大教育、大培训”的要求，以“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒敌自卫、会执法值勤、会管理服务、会群众工作、会微机操作和应用）为重点内容，不断深化大练兵工作，突出抓好民警执法办案能力、微机操作应用能力、警务实战技能和群众工作能力的培养。除省厅、市局调训外，根据日常工作安排和不同岗位的需要，我局还积极开展集中训练和各类业务工作培训，进一步提高了队伍的整体战斗力。按照立足岗位、贴近实战的要求，创新训练的方式方法，保证民警的参训时间，将教育训练工作融入到日常警务活动中去，做到在学中干、在干中学，增强教育训练工作的针对性和实效性。四是严格落实各项党风廉政建设工作制度，通过开展创建无违纪所队活动和签订廉政责任书，抓好各项党风廉政建设制度和公安机关内部纪律的贯彻执行，加强警营廉政文化建设，组织民警到枣庄台儿庄、省监狱进行革命传统、廉政教育活动，做到正面引导和警示教育相结合，提高广大民警的防腐拒变能力，最大限度地预防民警违法违纪情况的发生，达到纯洁公安队伍的目的。五是严格落实从优待警措施，坚持精神激励与物质激励结合起来，加大从优待警力度，切实从政治上、工作上和生活上关心爱护民警，努力消除民警的后顾之忧。建立健全特困民警家庭救助、定期体检休假及其他保障制度，不断提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活条件，激发队伍干好公安工作的热情。
二、抓好法制建设，全面推进执法规范化建设。法制工作是公安工作的基石和生命线。今年年初，根据市局党委提出的关于“执法规范化建设方面要走在全省乃至全国前列” 的指示精神，多次召开专门会议进行动员部署，提出“抢抓机遇、狠抓建设、走在前列的法制工作思路，切实加强对执法规范化建设工作的组织领导，推进了支队执法规范化建设的顺利健康展。
（一）切实抓好“硬件”建设。今年以来，在市局领导亲切指导和有关警种部门的大力帮助下，支队抓住市数字化城管指挥中心大楼建设的有利时机，积极争取市城管执法局等部门的资金方面支持，先后投入？余万元用于支队办公场所、办案区的规范改造及购置设备。目前,支队建起统一外观标识、突出公安城市管理特色的办公区域和办案功能齐全、设施一流的案情分析室、物证保管室、询问室、讯问室等办案功能区，并安装了音像同步录制设备和监控设施，保证办公、办案工作的需要。
（二）切实抓好“软件”建设。大力加强科技强警战略。一是支队通过经常性地召开法制工作例会、执法讲评会，举办集中训练班，组织参加诉讼案件旁听，组织公安业务法律知识考试等会议和活动，在全局范围内积极掀起学法、用法高潮，对民警进行法制教育和培训，鼓励民警参加司法考试，20
10、2011年支队四名民警顺利通过全国司法律师资格考试。目前，支队正进行办案模式信息化改革，开展网上警综系统平台技能操作培训，进行网上办案流程应用，推进办案信息化进程，为现实斗争服务；二是注重从日常执法执勤中查找存在的不规范问题，大力整治那些有法不依、有章不循的突出问题，严格落实执法执勤制度，不断提高执法执勤的规范化程度；三是不断完善健全执法办案机制，推出执法办案全程跟踪制度，建立民警、单位执法档案，落实执法责任制，加大监督检查力度，完善考核机制，强化奖惩措施，以此来促进支队整体执法质量和执法水平的提高。全年，我局办理刑事案件？起，行政案件？起，未发生一起案件涉访涉问题；保障城管执法活动？起，配合。。。。。。，未因民警执法不当引发生任何不良社会舆情。
三、抓好警务机制创新，搭建基层发展的基础平台。
基层基础工作是公安工作的基石，近年来，支队坚持从创新警务机制入手，不断强化基层基础。我们结合公安城市管理工作，重点加强了两个方面工作。一是建立警务责任区。全市设立了？个警务责任区的重点区域、重点时段和群众需要的重点环节，将警力摆放在发案弥补了基层派出所、巡警力量的不足，发挥《公安基层基础工作》以《》为题进行刊登。二是充分利用全市公交车、出租车司机这一宝贵资源，构建信息网，积极物建情报信息站点、发展特情、治安耳目和信息员等秘密力量。及时搜集、汇总各类信息，加强治安形势分析和情报信息研判工作， 为领导决策提供了准确、翔实第一手资料，为维护稳定和治安防控提供有效预警信息。今年九月份以来，支队以开展“六小警务”、“换位体验”、“维权教育月”等活动为契机，组织民警先后深入到基层进行走访调研和开展讲座活动，与基层部门负责同志会商维权协作机制和应急行动方案，与基层保洁人员进行座谈，征求意见建议，排查各类影响社会治安稳定的不安定因素，了解基层保洁工作中的难点、热点问题，力所能及地为大家排忧解难和办好事、实事，并发放《致全市基层的一封信》、“警民联系卡”等宣传资料，赢得他们的理解、信任和支持，引导基层部门、逐渐融入支队情报信息建设，取得预期效果。至十月中旬，共举办知识讲座50余场次，征求意见建议200余条，搜集各类情报信息400余条，力所能及地为群众办好事、实事70余件，赢得全市基层系统职工的高度赞誉。《日报》《时报》《齐鲁晚报》《山东商报》和“电视台都市频道”、“电视台新闻频道”、“广播电台”等新闻媒体纷纷跟踪报道活动开展情况，宣扬了公安的“亲民、爱民、为民”的良好形象，引起社会各界高度关注。
三、开展维权打击，助推信息网建设。工作中，支队注重突出抓好涉及城市基层方面的“小案件、小矛盾、小纠纷”，充分发挥公安职能作用，对侵害基层合法权益和影响安全感的各类案（事）件，细致排查化解、重拳出击，查处了一批违法案件，有效遏制了城管基层领域侵权案件高发势头，震慑了此类违法犯罪行为，切实维护了基层的合法权益，净化了社会环境。《齐鲁晚报》《时报》和电视台“都市频道”等多家媒体进行报道，“12345”市民服务热线和“16039”城管服务热线高度关注，社会各界群众予以强烈谴责。对此,支队领导高度重视，闻警而动，立即启动联合维权机制，多方协调有关部门共同参与维权活动，多次督导并派出专门力量参与问题的调查处理工作，在支队民警主动介入下，问题均得到了合理、妥善解决，维护了的合法权益，民警以快捷、高效的工作作风赢得基层部门和市民群众的高度称赞。“市城市管理局”主网页、《每日城管》等也多次刊登报道有关情况。
一年来，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，通过全体民警的共同努力，支队基层基础工作取得了长足进步，但也应当清醒看到，我们的打防控工作还处于起步发展阶段，基础工作服务实战成效不明显，执法质量仍有反复，队伍正规化程度和整体素质能力不高，这些问题一定程度上影响和制约了公安工作和队伍建设的发展。在新的一年里，直属支队将以党的十七大精神为指导，牢固树立和坚定践行“两个最大”理念，紧紧围绕“打造最安全城市，建设最满意队伍”的目标，深入推进以警务信息化、打防控一体化、“三基”工程实效化、执法规范化、队伍正规化为主要内容的现代警务机制建设，全面促进临安公安工作发展升级，不断提高维护社会稳定、驾驭治安局势、优化管理服务的能力和水平，切实提高人民群众的安全感和满意率，为我市构建现代化生态市创造更加稳定、安全、和谐的社会环境。
推荐第6篇：基层基础第二季度总结
南宁矿业第二季度“安全生产基层基础
强化年”工作总结
“安全生产基层基础强化年”二季度活动开展以来，南宁矿业严格按照省市县关于开展“安全生产基层基础强化年”活动要求，积极开展以隐患排查为重点的各种安全生产活动，确保矿井实现二季度安全生产，实现了年初制定的安全生产工作目标。总结 “安全生产基层基础强化年” 二季度活动情况，主要体现在以下几个方面：
一、扎实开展各种应急预案的演练工作
进入四月份以来，我矿高度重视各种预案的修编制定工作，结合本矿安全生产实际，立足矿井目前安全状况，对各种应急预案进行了严格的审编，切实把防范事故、提升全员素质纳入到重要的议事日程，重点抓实了以下几方面工作：一是贯彻学习灾防措施，周密布署应急预案演练，针对矿井复采出煤时期，我矿先后完善制订了以一通三防、防治水、顶板管理为重点的灾害预警预报应急训练、演练，开展了以自救、互救、营救、抢救为主线的系列化模拟演练，2012年4月26日矿上针对汛期灾害性天气停产撤人预案进行了综合实践演练；6月23日组织开展矿井水害事故演练。通过系列演练，不仅提升了全员应对自然灾害的能力，而且为矿井安全生产奠定了基础。二是认真总结演练经验教训。通过灾害性天气应急预案的演练，唤起了广大干部员工安全责任感和使命感，各工区、科室认真总结这次演练经验教训，系统进行了总结，将总结情况进行了通报。三是加强全员安全教育，针对各种预案演练中出现的突出问题，各工区、科室利用学习日、安全活动日等有利时机，以预案为安全教材，以演练过程中新的问题为安全教育的切入点，通过典型的事故案例综合加以分析，深刻揭示“事故猛于虎，安全大于天”的安全内
涵，警示广大干部员工自觉遵章守纪，确保“三不”伤害，全面实现安全生产目标。
二、认真开展“雨季三防”专项检查工作
为进一步做好雨季期间的安全生产各项工作南宁矿业成立了以矿长为组长，副矿长为副组长，各专业副总工、各职能科室、工区主要负责人为成员的“雨季三防”领导小组，全面履行“雨季三防”安全管理职责，明确了工作目标、管理职责和具体要求。建立“雨季三防”值守队伍，“雨季三防”物资配齐配足，及时更换损坏、腐朽“雨季三防”物资。清挖、疏通井上、井下排水沟，清挖井下水仓，检修高低压供电线路及供电设备，井下所有水泵进行联合试运转，避雷设施全部进行校验。随着雨季主汛期的来临，下一步矿井将加强对井上下各类不安全隐患的排查治理，下大力气营造安全生产环境，确保大雨不淹井、暴雨不伤人，积极应对各类不安全灾害。
三、周密部署、认真组织开展第十一个“安全生产月”活动，开展以“科学发展、安全发展”为主题的宣传教育活动，通过板报、广场及井口安全文化长廊等载体，利用班前会和周
二、周五安全学习日等时间宣传贯彻安全生产月各项活动主题，全面提升全矿干部职工的综合素质，进一步营造强化安全生产的舆论氛围和环境。
六月初，南宁矿业下发了《关于开展2012年度“安全生产月”活动方案的通知》（宁南矿字[2012]47号），围绕“科学发展、安全发展”活动主题，重点开展以下七个方面的活动：
1、开展全员安全培训教育活动。全矿在“安全生产月”期间认真开展以安全生产法律法规知识、煤矿安全规程和防治水规定为主要内容的全员安全教育培训活动，全面提高整体驾驭安全生产的综合能力，防范各类事故发生。
2、深入开展班组安全建设活动。各工区、科室、班组以落实岗位安全责任、强化现场管理为主题，充分利用班前会进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次讲评等安全活动，增强活动知识性和趣味性，使每个人真正做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害），全面履行“安全责任全员化、制度制定规范化、现场管理精细化、教育培训常规化”安全生产职责。
3、开展安全警示教育活动。通过编发各类事故教训及今年以来全国煤矿发生的重特大事故教训，充分利用“安全生产月”平台，进一步分析、查找原因，吸取教训，防止同类事故重复发生，举一反三，通过事故分析等形式，查找本单位存在的安全问题和工作中的不足，达到以事故推动安全工作的目的。
4、开展“十个一”活动。组织开展以区队（车间）班组为单位，开展排查一起事故隐患；纠正一次违章行为；提一条合理化建议；当一天安监员；做一件预防事故的实事；忆一次事故教训；读一本安全生产方面的书籍；接受一次安全生产培训；举办一次安全生产演讲；搞一次安全生产宣传活动。
5、开展企业安全文化创建活动。按照省、市、县部署要求，以“安全生产月”为契机，积极开展安全文化创建活动。在矿区设置安全生产黑板报、壁报栏等安全园地，张贴安全生产条幅和安全警示标语、危险标示、温情提示，组织观看影视录像，进行警示教育，以安全理念凝聚人心，落实安全责任，细化防范措施，加强现场管理，通过创建活动，强化安全意识和素质，努力打造本质安全型企业。
6、以“安全生产月”为契机，以实现我矿本质安全型矿井为目的，认真开展矿井质量标准化建设和“雨季三防”工作。针对我矿现阶段复采的实际，重点加大对一通三防、防治水和各施工作业地点等专业系统的安全管理力度，制定切合实际的安全管理措施，并严格落实在作业施
工现场，与此同时，加大隐患整改力度，及时查出并消除各类隐患，按照公司文件要求，矿规定每月进行三次安全生产大检查活动，每月至少组织两次“雨季三防”大检查，对查出的隐患和问题，立即对责任单位下达隐患整改通知单，要求整改单位在限定时间内整改治理并将整改落实情况及时反馈，通过这些举措，有力的消除事故隐患，扫除一切安全盲区和死角。
7、规范行为，落实安全生产管理责任。在矿井生产中，事故的发生多是由于人的不安全行为（即三违）、物的不安全因素造成的，而人的言行又受到思想意识的主导，因此，在平时工作中要使广大员工操作规范，时刻绷紧安全弦，消灭事故发生的源头，就必须不间断的强化对员工安全思想教育，在“安全生产月”期间，我矿将继续开展“历史事故回头看”安全教育活动，要求各工区、科室认真组织员工在三班工前会、周五安全学习日等时间进行学习，学透事故发生的原因、分析事故的性质与责任，正确辨识操作现场存在的危害因素及危险源，从而确保干部员工在矿井生产中抛开不利于安全的思想意识，牢固树立“安全第一”的观念，上岗标准化、操作规范化，达到安全生产的目的。
四、开展矿井重大隐患排查及安全大检查活动，二季度组织各单位主要负责人进行安全大检查活动。对井下各个工作地点和场所进行隐患排查，对检查出的隐患，制定措施，落实责任进行整改，确保安全生产。上级要求上报材料及时上报，确保信息畅通。
五、严格井下现场安全管理，采掘活动部署严格按划定井田范围进行，杜绝超层越界等违法违纪现象；加大对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为的查处力度；强化“一通三防”、防治水、顶板管理、机电等现场安全管理。
1、一通三防：加强矿井主要通风机、局部通风机的检查、维修和保
养，保证矿井正常通风、各施工作业地点正常供风；瓦检员坚持正常巡查、测量瓦斯浓度，填报瓦斯检测报表；监测监控系统维修工按有关要求标准，及时检查、维修、标校各种监测监控传感器、分站，确保监测监控系统运转正常，各种监测数据上传及时有效。
2、防治水：技术科防治水小组值班人员巡查、观察地面干渠、水坝水塘水情；在井下监测井下涌水量，各种监测数据记录备案并上报县局；各施工作业地点严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。
3、顶板管理：重点加强3102采面管理，采面系统内所有支柱坚持执行测压及二次注液制度，凡初撑力达不到《3102采面作业规程》要求（12MPa）的及时进行二次注液，损坏的支柱及时进行更换；3103运输巷、-55水平皮带巷掘进工作面坚持执行敲帮问顶制度，及时检查支护情况，确保各采掘施工地点的顶板管理安全无误。
4、机电提运：深刻吸取枣庄防备煤矿“7.6”事故和湖南耒阳市宏发煤矿“2.16”重大运输事故教训，按照集团《关于开展机电运输专项整治活动的实施方案》（金阳字[2012]24号）文件精神，深入排查机电提升运输各类隐患，并组织进行整改、验收。重点加强井上下供电、通风、提升运输、排水设备巡检、维修、保养，保证矿井供电、提运、通风和排水等各系统的正常运转。
六、根据南宁矿业2012年开拓布置方案，严格落实优化开拓布局、劳动定员和按核定能力组织生产的规定，提高我矿安全生产保障能力，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象发生。
七、加大安全教育力度，及时贯彻学习党和国家有关安全生产法律法规、规程措施、安全知识；按照金阳集团全员培训计划、南宁矿业2012年度安全培训计划组织进行安全培训，全面提高安全素质。
八、组织开展安全质量标准化、“双基”建设活动，每月组织有关部门进行检查验收。
九、按照上级有关部署要求，做好其他各项安全生产活动。
在今后的工作中，我矿将围绕各级“安全生产基层基础强化年”活动的总体方案要求，科学安排我矿安全生产各项工作，扎实进取，创新管理，认真查找矿井在安全生产工作中存在的不足，增强压力感、紧迫感、坚定开展好“安全生产基层基础强化年”活动的信心和决心，为构建平安、和谐社会做出积极的贡献。
二O一二年六月三十日
推荐第7篇：上半年基层基础工作总结
营山县司法局
二〇一二年上半年基层基础工作总结
今年上半年，全县司法行政基层基础工作在局党委的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真贯彻落实全国政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，强化基层基础建设，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，为促进我县社会与经济和谐稳定发展做出了贡献。
一、强化基础，推进司法所规范化建设
为推进司法所规范化建设，不断提高基层工作整体水平，充分调动司法所人员的工作积极性，结合基层基础工作实际，年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量。积极做好基层司法所办公用房建设，加快完成司法所办公用房建设任务。目前，全县已建司法所53个，其中在编司法所13个，未纳编40个，使用规范标识的合格司法所18个，达到省级规范化司法所4个。13个在编司法所有正式公务员身份的工作人员26人，保证了司法所各项业务的正常开展。
二、创新机制，深入推进社会矛盾化解 上半年，各司法所认真宣传、贯彻落实《人民调解法》，加强和巩固乡镇、村（社区）、组（小区）、院落（小区）调解组
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织网络建设，依托有关部门和单位，认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会，在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场分别设立矛盾纠纷调解室，加强矛盾纠纷专项排查调处行动，对重点领域、重点群体实行重点排查，根据矛盾纠纷不同情况，采取多种方式，分类有效化解，努力把矛盾纠纷化解在基层和单位内部。各司法所引导各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用。半年来，全县各司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员3540人，整顿规范调解组织46个，调整调解人员68人。为各级政府提合理化建议38条，被采纳28条。各类调解组织开展专项矛盾纠纷排查213次，排查出矛盾纠纷176件，接受申请调处各类矛盾纠纷961起，调解成功921起，调解成功率达96%。防止民间纠纷转化为刑事案件9起43人次，防止群体性上访事件12件209人次，制止群体性械斗1起9人，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。
三、规范管理，扎实开展安置帮教和社区矫正工作
上半年，全县收到监所刑释解教人员信息102人，其中刑释人员87名，解教人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完
善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。组织力量深入53个乡镇、400个村社，对未报到的195名刑释解教人员进行了调查走访，对相关信息进行核实，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保28户、临时救助32户36人、协助乡、村、社帮助安排耕种田地28户。认真落实“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。上半年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置83人，安置率达到80%。
年初，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《社区矫正实施办法》的通知后，各司法所认真组织学习，熟悉和掌握相关业务知识，对在册的社区服刑人员加强思想教育、法制教育和社会公德教育，今年1至5月，接收社区矫正对象15人。通过初步排查，全县有社区矫正对象216人（其中男性206人，女性10人；缓刑134人、剥政34人、假释39人、管制3人、保外就医6人）。对经核实在册的72名矫正对象实行“一人一档”基本信息管理，对见面的矫正对象“见人建档”，完善了个人档案资料，加强了思想、法制和社会公德教育，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。
四、下半年工作打算
1.切实做好“两劳”人员的安置帮教和社区矫正工作，全面
贯彻实施“两院两部”印发的《社区矫正实施办法》，完善衔接机制，加强信息反馈，规范执法文书，强化监管措施，提高矫正质量，确保矫正对象和刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控，促使其顺利融入社会, 保证社区矫正工作顺利实施。
2.狠抓人民调解，维护辖区稳定，以维护党的“十八大”顺利召开为重点，充分调动并发挥基层人民调解力量，深入推进“人民调解促和谐”活动，实行调访一体化，有效抑制不稳定因素。
3.积极争取支持，加快司法所建设进程。下半年，我局将把司法所建设工作的重点放在没有统一配备办公设备的司法所，积极向上争取，力争获得省、市配套办公设施、司法所专项建设资金支持，力争我县所有的司法所达到规范化标准。
二〇一二年六月五日
推荐第8篇：治安基层基础作业
1.公安派出所执法执勤工作范围包括
(ABCDEF) A.责任区工作 B户籍室工作 C值班、备勤 D案(事)件处理
E巡逻 F治安检查和特定勤务
2.公安派出所执法执勤工作遵循的原则
(ABCD) A.依法 B.公正 C.文明、D高效和确保安
3责任区工作、户籍室工作分别由
专职担任 ( AC ) Ａ责任区民警 Ｂ.社区民警
Ｃ.内勤民警
Ｄ.户籍民警
４.公安派出所民警在执法执勤时，除特殊情况外，应当按规定着制式警服，并遵守下列规定： (ABD ) Ａ.执行责任区工作、案(事)件处理、巡逻、治安检查等工作时，应当按照有关规定携带枪支、警棍、警绳、手铐、警笛、对讲机等警用装备。 Ｂ.值班时，应当按照规定携带警械和枪支。 Ｃ.值班时，可以不按照规定携带警械和枪支。
Ｄ.备勤时，应当将警械、枪支放置在安全且随时可以取用的地方。
５.公安派出所民警在执法执勤时，应当做到 ( ABC )Ａ.服从命令
Ｂ.严格执法
Ｃ文明执勤
Ｄ.合理执法
６.公安派出所每日例会内容包括 ( ACD )Ａ.对民警进行勤前教育 Ｂ.工作考核
Ｃ.通报有关情况 Ｄ部署工作 ７.公安派出所应当设立警械、武器保管室(柜)，建立健全 制度，并由专人负责。
（ABCD) Ａ.警械
Ｂ武器保管 Ｃ.领用 Ｄ保养
８．公安派出所民警对报案、控告、举报、群众扭送和投案自首等事项应当受理，不得拒绝、推诿，并分别情况处理：
(ABCD) Ａ.对于管辖范围内的事项，应当依法受理，及时处理；
Ｂ.对不属于管辖范围内的事项或者管辖范围不明的，应当先行受理，然后移交有管辖权的公安机关或者有关部门处理；
Ｃ.对不属于管辖范围的事项，但情况紧急的，应当依法采取紧急措施后，再进行移交并记录在案；
Ｄ.跨辖区执行任务时，除紧急情况外，应当事先通知当地公安机关，请求协助。 ９.公安派出所民警每值一个全日勤，可以轮休一日；
应当视情给予补假或者发给超时工作补贴。
(ABC) Ａ.因工作需要延长执勤时间 Ｂ.停止轮休
Ｃ.取消节假日休息的 Ｄ.8小时工作以外的
10.责任区工作主要包括 (ABCDE) A.人口管理 B情报信息收集 C.安全防范 D.治安管理 E.服务群众
推荐第9篇：基层基础相关标准
安全生产基层基础相关标准
各乡（镇）人民政府，街道办事处，尖山风景区管委会，市安委会各成员单位：
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020）的通知》（豫政[2011]1号）和《新密市人民政府关于印发安全新密创建2011年行动计划的通知》（新密政文[2011]72号）文件精神，切实做好2011年安全新密创建工作，促进经济社会安全发展，现就进一步加强安全生产基层基础工作有关要求通知如下：
一、进一步完善监管体制
各级各部门要按照“党政同责”、“一岗双责”要求，建立党政一把手负总责，分管安全领导综合抓，其他领导行业和安全一起抓，各负其责，齐抓共管的工作体制。
二、进一步加强基层站所建设
1、人员：乡（镇）、办事处安全办工作人员不少于5人，市安委会成员单位安全科不少于3人；
2、经费：年度人均工作经费不低于15000元；
3、办公场所：面积不少于50平方米，全部新批一遍；
4、装备：至少配备一辆办公车辆，配备有办公桌、电话、电脑、传真机、打印机及相关调查取证的设施设备。
三、规范基础档案管理
（一）制度牌规格40×60cm。村级制度建设内容包括：
1、安全生产领导小组工作职责；
2、安全生产领导小组组长职责；
3、安全生产管理员工作职责；
4、安全生产会议制度；
5、安全生产检查制度；
6、安全生产宣传教育制度；
7、事故隐患整治制度；
8、事故应急处置制度；
9、村(居)委会安全生产工作职责；
10、安全生产档案管理制度等。
乡（镇）、街道办事处制度建设内容包括：
1、安全生产事故行政责任追究制度；
2、乡镇、街道办事处安全生产工作制度；
3、乡镇各级领导安全生产责任制度；
4、乡镇安委会工作制度；
5、安全生产例会制度；
6、安全生产检查制度；
7、安全生产告诫制度；
8、事故隐患排查管理制度；
9、重大隐患及重大危险源管理制度；
10、安全生产事故统计报告制度；
11、乡镇安全生产委员会办公室主任职责；
12、乡镇政府、办事处部门安全生产工作职责；
13、安全档案管理制度。
（二）档案柜。统一采用白色5开门铁皮柜。
（三）档案盒。采用蓝色塑料文件盒，标签字号为壹号黑体字。
（四）档案资料分类
1、安全生产目标责任书：与各村（居委会）、企业签订的安全生产责任目标书；
2、上级文件：市政府及上级有关部门制定和下发的有关安全生产的文件；
3、安全生产会议记录及会议签到册（签到册格式附后）；
4、各村（居委会）基本情况（一村一档，内容包括村辖区企业基本情况、安全工作上报情况、安全隐患排查情况等）；
5、各类企业基本情况（一企一档，内容包括生产经营单位的基本情况、安全管理机构建设情况、安全生产制度建立情况、安全生产培训情况、事故隐患排查治理情况、职业危害防治情况、生产安全事故情况、生产安全事故应急救援预案、有关证照等）；
6、生产经营单位安全生产表册档簿市安委办统一印制。
7、工作日志：统一为16开黑皮本。
四、相关要求
（一）各乡（镇）、街道办事处，市直有关部门领导要高度重视，进一步完善本单位安全生产档案及办公设施。
（二）不断完善档案管理内容，加强隐患排查治理工作，实行安全生产动态管理。
（三）各单位于8月14日前将基层基础工作的相关要求落实到位，向安委会办公室上报汇报材料。市安委会办公室将对各单位基本标准建设情况进行检查验收。
推荐第10篇：基层基础基石演讲稿
基层基础基石演讲稿
天心陈静华
尊敬的各位领导，各位同事：
大家好。我今天演讲的题目是《基层基础基石》。习近平总书记曾说：做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。去年，我从市局机关到基层工商所，从领导机关到最基层的第一线，所见所闻所做让我很快从思想和行动上实现了大转变，并切实领会了\"基层基础基石\"的深刻涵义。
基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，基层工商人是国家工商行政管理法律法规的具体执行者，其工作性质决定了我们必须和社会不同层次的个体或群体打交道。比如在登记窗口，我们有时会遇到\"不识字儿\"的服务对象，为了不影响工作效率，我们必须提供全程代劳服务，不但要帮助填写各类表格、复印各类资料，而且还要帮助出主意、想办法并反复得到确认。也常常遇到脾气暴躁的服务对象，不但会对我们吹胡子瞪眼睛、拍桌子摔凳子，还动不动就声称找领导，面对这些，我们更多地是拿出耐心和包容。即使这样，我们还是有可能会被投诉不作为。但我们没有时间委屈、没有时间辩解，因为我们有更多的事情要做。又比如不知道大家有没有这样感受，消费纠纷的双方当事人永远是这样一种状态：\"我是对的，他是错的\".但尴尬的是，无论双方谁的诉求没有得到伸张，都会把责任往我们工商干部身上一推，认为我们是和对方一伙的。因此，作为肩负调解责任的我们，就必须以事实和法律法规为依据，做到公平、公正、公开。小到一瓶2块钱的矿泉水，大到一套2000元的家电。我们不但要切实维护消费者的权益，让消费者舒心、暖心、有依靠，同时更要维护好营商环境，不能凉了商家的心。
可能大家现在回想：哦，你们基层工商干部干的都是这些鸡毛蒜皮的小事。我可以肯定地告诉你：是的，这些小事都是我们工作的一部分。郑板桥说\"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情\".我要说尽管我们每天事无巨细、忙忙碌碌，但正是这事无巨细、忙忙碌碌，才能构建工商事业的基石，点滴工作终将汇成事业的大海。
当然，我们也有大事情做，蓝天保卫战、防非处非、\"最多跑一次\"的改革实践等等，当然也包括比如突如其来的抗洪抢险。我还清晰地记得去年夏天，当洪水肆虐长沙的时候，我们基层工商干部在局领导的带领下面无惧色，令行禁止，冲在一线。\"我们离危险越近，群众就越安全\",这是参加抗洪抢险每一名党员干部共同坚守的誓言。关键时刻，方显英雄本色，鲜艳的\"天心工商\"旗帜在江堤上闪耀着光辉。这就是我们的基层工商干部，我们用实际行动践行着党的群众路线，我们用赤心和奉献贯彻着十九大精神。
伟大的苏联作家奥斯特洛夫斯基说：\"一个人的生命应当这样度过：当他回忆往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧\".基层是磨练意志和实现理想的最好环境，经历艰苦才能使我们的意志更加铿锵。也有哲人说：\"人生可以平凡，但不可以平庸；人生不一定伟大，但一定要崇高。\"我们基层工商人没有惊人的壮举，没有耀眼的光环，但我们在平凡的岗位上传递这支队伍对党和国家的无限执着与忠诚。
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。基层工作很重要，基础不牢，地动山摇，我骄傲，我是基层工商人。我们朝气蓬勃，我们意气风发，我们满怀豪情，正是大家的坚守和情怀，我们的事业一定会从成功走向新的成功！
第11篇：基层基础强化年
“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动拉开序幕
时间: 2011年09月06日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数:
84 为切实做好全市建设安全工作，近日，市住建局精心组织，周密部署，在全市内开展了“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动。
此次集中行动的重点内容有七项。一是开展安全隐患排查治理行动。针对近期外事故多发暴露的突出问题，对所有的施工现场、机具设备、桥梁涵洞、管线管网点场所、公园景区等，开展一次全面彻底的安全隐患排查。二是继续抓好“打非”行动。针对建设单位不严格履行法定建设程序，参建单位无资质或超资质承揽工程层转包、违法分包，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、无证上岗，以及公园景市政公用领域非法违法生产经营等行为，予以严厉打击并依法处理。三是突出抓好领域夏季汛期的安全生产工作。对建筑、市政施工现场周围存在受洪水、山体滑坡塌等威胁的工地、民工宿舍，提前采取防护措施并加强巡视检查；对模板支撑、脚手起重机械等容易发生事故的重点部位和环节，加强现场管理和看护；加强供水燃气管场站设备、机械安全管理，确保供气、用气安全；加强市政道路、桥梁、路灯、公区游乐及运动等设施的巡查检修，加强日常巡视，发现隐患及时消除；强化暑期户业劳动防护，制定完善应急救护预案，最大限度地避免伤亡事故发生。四是深入推筑施工专项整治。深入开展以深基坑、脚手架为重点的预防坍塌事故的专项整治及排查治理，坚决杜绝责任事故发生。五是开展集中行动“回头看”检查活动。督促产经营单位认真落实安全生产主体责任，对照有关安全生产政策法规、规程标准的进行全面自查，发现问题及时整改。六是做好施工现场防火工作。严把施工方案关料进场关、施工作业关、职工宿舍防火关、应急处置关五个关口，做好施工现场防作。七是推进建筑施工企业安全标准化建设。制定实施方案，切实把标准化工作与非治违”、专项整治、落实企业主体责任、提高安全保障能力等工作结合起来，全署，加强指导，推进企业安全生产长效机制建设。
下一步，街道将继续开展基层基础强化年第三次集中行动与“打非治违”专项行动，切实加强组织领导，加强汛期安全生产工作，始终保持打非治违的高压态势，有效的预防各类安全生产事故的发生，确保辖区安全生产形势的持续稳定。
以“科学发展、安全发展”为主题的为第十一个全国“安全生产月”活动已经结束。通过为期一个月的活动，强化了安全意识、提高了安全素质、提升了安全技能，为深化“安全生产年”活动打下了扎实的基础，现将我局“安全生产月”活动开展情况总结如下：
一、领导高度重视，活动部署迅速。
在区召开季二季度安全生产工作会议之后，我局立即成立了以主要领导为组长、以分管领导为副组长、各科室负责人和局属单位负责人为组员的“安全生产月”活动领导小组，下设“安全生产月”活动办公室，具体实施活动日常工作。通过科学制定活动方案，深入动员部署，在我局范围内广泛掀起了“安全生产月”活动热潮。
5月27日，我局组织了“安全生产月”暨“安康杯”竞赛动员会议，对两项活动进行了具体的部署，提出了相关的要求和保障措施，各科室、局属单位相关领导、南京中燃公司、重点工程施工单位代表等参加了会议。针对夏季特点，6月23日，我局又组织了安全生产例会，专门请专家对关于安全生产用电进行了精彩的讲座，同时，针对夏季高温、汛期、事故多发的特点，部署了重点工程在建工地夏季安全生产工作，参与我局重点工程建设的三方（建设方、施工方、监理方）相关负责人参加了会议。通过会议，我们把上级和我局关于做好安全生产工作的指示、精神及时传达到相关单位、相关人员，为做好安全生产工作理清的思路，保证了活动的正常开展。
二、形式多样，成效明显
在“安全生产月”组织实施阶段，我局组织了形式多样的安全生产活动，并取得明显的成效。
一是突出了宣传发动，营造“安全生产月”活动氛围。主要是每天利用电子屏幕滚动播出安全生产口号，在公共场所、在建工地现场悬挂横幅、张贴标语和宣传画，期间，总计悬挂横幅16条。6月12日，组织中燃公司参加了在弘阳广场举行的“安全生产宣传咨询周启动仪式”活动。6月15日，结合“农民工学法活动周”，我局组织律师及政策法规科工作人员，到重点工程施工现场穿插宣讲了相关安全生产方面的法律知识。6月17日，组织了中燃公司、燃气所、自来水总公司等单位在凤凰大街广场进行了“生活安全宣传咨询日”活动。活动期间，总计发放安全常识小册子600余本，展出安全常识展板20块,700余人受到了教育。
二是突出了安全常识与技能的培训，打牢了安全生产基础。我局组织了局属相关单位和重点工程施工队伍进行了收看媒体上的安全生产节目、警示片等，组织局、局属单位一把手、分管领导、安全员参加了安全生产知识竞赛，全面实施安全生产教育，广泛开展以“学标准、讲规范、守规矩、反三违”为主题的岗位大练兵活动。电力公司专门我为局提供了300余副关于安全用电常识的扑克牌给施工队伍，使安全常识的学习做到寓教于乐。期间，我局相关单位组织各类安全教育培训599人次，有力地打牢了安全生产基础，促进了安全生产全面发展。
三是突出了应急演练活动，进一步提高应对突发事件的能力。组织开展燃气、供水突发事件应急演练活动，进一步完善燃气、供水突发事件应急预案。自来水总公司于5月27日下午开展了漏氯事故应急演练活动；6月22日、23日，中燃公司分别在新城小区和明发附近开展了消防演习和燃气中压管道泄漏事故应急抢险演练。通过演练活动，明确了应急抢险方案启动的程序，提高了抢险队员应急事故处理的技能，完善了应急抢险活动一系列机制。
三、统筹兼顾，加强防范。我局针对夏季高温、汛期、季节性事故高发特点，在认真抓好各项宣传活动的同时，进一步深化“安全生产年”活动，以抓好夏季高温及汛期事故防范为重点，深入组织开展夏季安全生产大检查，推进隐患排查治理、“打非”专项行动、专项整治、“安康杯”竞赛活动等重点工作落实，继续保持高压态势，努力确保各项工作不断线、各类活动有内容、各种宣传有氛围。
第12篇：乡镇基层基础工作总结报告
一、高度重视、积极落实
我镇对基层基础工作高度重视，立即召开党委会专题研究此项工作，并确定镇党委书记为主要责任人，镇党委副书记为具体负责人，党政办为基层基础工作办公室。针对当前的工作要求和镇村实际情况，制订了详细的工作计划和实施意见，对开展主题活动作了统筹安排。
二、明确任务、深入动员
为
让镇、村（社区）干部及时了解政策，迅速进入工作状态，我镇于2月10日召开了全体镇、村（社区）干部动员大会会议，会议紧紧围绕宣传贯彻“统筹城乡发展的思路和办法、灾后重建的政策和措施、新农村建设的目标和任务”三大主题，要求广大镇村干部运用 “一坚持、两走遍、四掌握”的 “124”基层工作方法，建立和完善“131n”新型村级治理机制，打牢灾后重建的基层基础，为把**镇建设成科学重建、科学发展的样板奠定了良好的群众基础，提供了有力的组织保证。
动员会上，镇党委副书记**同志组织镇、村（社区）干部学习了市委组织部《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》，对五个阶段的主题、工作任务、工作要求、工作目标进行了详细的安排部署。
三、创新工作、彰显成效
（一）围绕“让干部进入状态”开展培训动员活动
围绕城乡统筹、科学重建、新农村建设、基层治理、法律法规、公民道德、城乡环境综合整治、爱国卫生、环境保护、农村安全等10方面的基本知识和要求，开展基层基础工作教育活动。主要以召开院坝会、座谈会、村（居）民代表大会的形式对村社干部进行培训和动员；各村（社区）召开党员、村（社区）社干部大会，支部书记亲自作动员，包村镇领导，驻村干部亲自到会作指导，开展宣传教育活动。
通过开展基层基础工作教育活动，充分调动广大基层干部群众参加灾后重建和丹景山镇各项经济建设的自觉性、主动性和积极性，助推全镇基层基础工作主题活动扎实开展，达到“营造氛围、凝聚活力、鼓动热情、激发干劲”的目的，实现物质家园和精神家园建设“双丰收”。 2月16日 ，基层基础工作第一阶段圆满结束，在周一镇、村（社区）干部大会上，镇党委副书记**同志对第一阶段的深入培训动员工作进行了小结，强调了第二阶段的宣传教育群众工作，培训了怎样建立台帐。同时我镇还将每周星期三确定为镇村联合办公时间，镇、村（社区）、社三级干部在村上办公，既方便群众办事，也利于改变工作作风。
（二）围绕“让群众明白政策”广泛开展宣传教育群众活动
我镇有18个村（社区），由8名领导班子成员包片、村（社区）由驻村（社区）干部，村（社区）干部、一村一大包组。从 2月11日起 ，镇党委书记和镇长就开始走访全镇的216个村民小组，包片领导、驻村干部、村干部、一村一大按照分工，围绕城乡统筹知识、社会主义新农村建设的基本要求、灾后重建政策三大主题交叉走访农户。在走访过程中，我们改变原来镇村干部固定包社方式，实行交叉走访，特别对石河、武备、东河等合并村，镇、村干部在实行交叉走访的同时，注重消除合并村内部潜藏的“分家”痕迹，以“拉家常话、拉近干群关系，摆龙门阵，解决矛盾问题”的方式，将走访真正落到实处，镇、村干部真正做到深入村、社、户中，避免了走访的形式化。截止 2月28日 ，共走访农户8000余户。
为更好的推进农村基层基础工作，督促各村（社区）认真落实好基层基础工作的各项要求。镇党委副书记**同志带领基层基础工作办公室工作人员，深入到各村（社区）了解、检查各村（社区）的基层基础工作开展情况，主要对第一阶段的动员工作、夜校开课情况进行了了解，听取、收集了村社干部、以及部分群众的意见、建议，并对第二阶段的工作进行了督促、跟踪、安排。要求各村（社区）要做好宣传教育工作，做好村务、财务公开、做好台帐，扎实推进我镇的基层基础工作。截止 2月28日 ，全镇走访率已经达到95%，群众对政策的知晓率已达95%以上。
我镇还积极创新基层基础工作思路，率先成立板房夜校，开展宣传教育。由镇党委书记**同志担任校长。建立健全板房夜校制度，并利用灾后受灾群众集中居住的5个过渡板房安置点，成立板房夜校分校，分别由党委副书记和副镇长担任分校校长，镇一村（社）一大任各分校的教员，定期开课，主要向群众宣传灾后重建政策、统筹城乡理论、新农村建设思路，畅通干群沟通渠道，倾听群众呼声，解决群众矛盾和诉求，宣传“131n”村级治理机制，培训农村实用人才。截止目前，全镇5个过渡板房夜校在分校校长的主持下，重点以城乡统筹知识、社会主义新农村建设的基本要求、灾后重建政策三大主题为主讲内容进行授课，培训人数1000余人，受到了群众较好的评价。
（三）实行基层基础工作每周工作推进制
我镇基层基础工
作在严格按照市委组织部的阶段安排进行外，还实行了每周工作推进制度，通过下村随即抽查，对镇村干部随机提问，随机调查群众，检查工作日记等方式，对本周工作推进情况进行督查，并形成简报，上报上级有关部门，下发各村（社区），对查找出来的问题，提出整改意见，并责令相关村（社区）整改。通过督查发现，个别村存在培训动员不到位，干部未进入状态，宣传
走访群众率不高，群众不太明白政策等问题，及时在镇村干部大会上通报，并责令其限期整改。
由于我镇党委政府的高度重视，精心策划，周密安排，以及镇、村（社区）干部对各村（社区）基层基础工作教育活动的高度重视，各村（社区）加强组织领导，确定专人负责，将教育活动纳入本村（社区）的工作重点，全面融入全镇开展的加强基层基础工作主题活动，精心安排部署，形成了开展教育活动的强大声势，为推进城乡统筹，加快灾后重建营造浓厚的社会氛围。
（四）对“深入培训动员和宣传走访群众”两阶段进行“回头看”
为确保活动的整体效果，将主题活动扎扎实实做好，镇党委决定从 3月9日起 ，对我镇开展加强农村基层基础工作主题活动前两阶段工作进行“四看”，并制定了此项工作的内容和具体要求。一看规定会议是否切实召开，看有没有未学习的文件和要点；二看宣传走访群众阶段是否还有疏漏，“一掌握、两走遍、四掌握”是否落实；三看五个板房夜校制度是否坚持；四看每周三联合办公制度是否落实。要求镇村干部高度重视，积极行动，认真检查梳理主题活动开展以来每一个阶段每一个环节做得是否全面、是否到位、是否扎实。对查改存在的问题，切实进行“补课”。
（五）围绕“让群众满意”开展走进矛盾、破解难题活动
第三阶段，我镇对收集到的影响灾后重建工作的焦点问题、社会关注的热点问题和群众关心的难点问题，严格按照落实“五个一”（一个矛盾问题、一位责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限）的原则进行落实。
我镇排查解决问题工作主要采取定期排查、随时排查、专项排查等方法。各村（社区）对辖区职能范围内存在的不稳定因素，坚持按周开展定期排查；对矛盾纠纷比较突出，问题比较集中的部位或根据工作常态随时排查；在重大节日、重要活动或重要敏感时期，对容易引起重大矛盾或群访方面的工作抽调相关业务办公室联合进行专项排查和处理。
我镇各村（社区）认真落实本村（社区）职能范围内的排查解决问题工作，及时收集整理信息，完成《**镇xx村（社区）问题汇总表》。该报表实行了零报告制度，突发情况也要求随时专报，即重要情况在2小时内报告，特别重大紧急情况必须在1小时内报告。
在排查问题工作阶段，我镇共收集整理问题60个，按照“五个一”原则已经及时处理的问题33个。如据**村排查问题发现，新春沙石场半夜扰民，镇政府确定副为负责人，经发办和新春村支两委组成调处班子，将协调水务、环保等相关部门在 4月5日前 作好砂石场半夜扰民的整改工作，目前该问题已切实得到解决。此举收到了新春周边村民的一致赞赏。
（六）围绕“见实效保长效”开展建章立制活动
按照推广“131n”村级治理模式，重点是建立健全村民议事会、村务监督委员会，完善工作机制，优化运行机制，充分发挥党组织的核心作用和群众的主体作用等工作任务。我镇积极开展重新民主确认（增补）村民代表、村民小组长，成立村民代表议事小组、村民议事会、村务监督委员会等工作，建立健全村民自治组织，确立群众自治主体地位。
3月12日 ，我镇在石洞埝社区举行村民代表、小组长推选（确认）现场观摩会。会议由镇党委主持，石洞埝社区干部和10组32名户主参加，我镇其余17个村（社区）干部和包片领导、驻村干部均到会观摩。
截止目前，我镇18个村（社区）全部完成了村民代表、村民小组长的确认（增补）工作，全部成立了村民代表议事小组、村民议事会和村务监督委员会。共产生村民代表1282名，其中新产生657名；村民小组长216名，其中新当选11名；村级议事会626名，其中村组干部279名。
我镇还将每月20日定为村民小组议事日， 25日定为村级议事日， 30日定为镇集中议事盘点日。我镇组织全体镇村干部学习议事会的议事程序、方式等；在会前进村入户收集各种热点、难点问题，然后进行汇总梳理，进行公示，形成议题后提交议事会讨论通过……
目前，我镇组、村、镇的议事工作已正常开展。如，在我镇的白塔村，通过村民议事会，决定成立丹景山石材工艺市场。目前，白塔村共有形成规模石材加工坊7家，300余名石匠，近半数劳动力参与整个石材加工服务。自开展加强基层基础工作以来，通过白塔村村支两委发动村民讨论、村议事会议定、镇集中议事盘点，决定将白塔村传统工艺一定要保留，做好白塔村石材产业规划，从而促进白塔村石材工艺科学发展，于是决定在白塔村建立丹景山石材工艺市场。这也将是建立完善村级治理机制“131n”中的第二个“ 1” ，即村集体经济组织。目前，党委政府就此事已经研究决定，将集中建设一个规范的石材工艺市场，将我镇的石材加工变成一道风景线。并且承诺4月底将建成。为让低保户的增减做到公平、公正、公开、透明，我镇各村议事会和监督会也发挥着积极作用。如，东前村通过村民议事会对本村低保户进行“资格审查”，对于不再符合低保条件的人员进行“摘帽”，将新增困难人员纳入低保。经村民议事会商定，监督委员会监督，村里一下子摘取7顶“低保户”帽子。
每月30日，党委书记万洪召集和组织召开我镇集中议事盘点。各村（社区）干部汇报了25日村民议事会讨论的议题和决议，并将不能解决的问题提交党委政府研究可行的解决方案。各村在议事日议事效果较好，如，丹景村在25日议事日通过讨论在第25届牡丹花节期间骡子托货物、垃圾池修建、景区内摊位、逃票等问题上达成一致意见；东前村村民汤长民危房对学校的安全隐患问题，通过议事会同意对其发放维修加固资金，教育说服其维修加固房屋，避免造成安全事故。
通过召开议事会，议事会搭建了村民自治的平台，进一步完善了村级治理机制，让村民得到了真正的实惠，切实从“为民做主”转变到“由民做主”，从“政府要做”转变到“群众要做”。使全体村干部群众进一步增强了责任意识和紧迫意识，扎实围绕“让群众满意”走进矛盾破解难题和“见实效，保长效”开展建章立制，使矛盾化解在基层，保持和谐稳定的重建氛围。
四、认真开展基层基础工作“回头看”工作
为巩固加强基层基础工作主题活动成果，建立长效机制，按照《中共彭州市委组织部关于开展加强基层基础工作主题活动“回头看”的通知》，我镇认真贯彻落实，一方面，进一步完善新型村级治理机制，要求各村对照构建新型村级治理机制的步骤，进行自查，确保每个环节落实到位，不走过场；进一步健全运行机制，完善工作制度。另一方面，严格落实公告制度，要求各村将村民议事会组成情况、村民小组长、村民代表及其联系的固定农户名单在本小组范围内进行公示；将村民议事会、村务监督委员会的组成及其讨论通过的《村民议事会章程》、《村务监督委员会章程》在全村范围内进行公示；将村民议事会的议题、决议内容在本村所有村民小组定点进行公示。在公示过程中，群众对公示公告有异议的，我镇充分听取民意，进行调查核实，及时予以处理。在公示过程中，我镇注重文字、音像资料的收集和保存，对有必要的纳入到档案进行管理。
第13篇：基层党组织基础工作问答
基层党组织基础工作问答
中交第一公路工程局有限公司党委
1 目 录
一、换届选举
1．党的支部委员会、总支部委员会委员的提名和产生 有哪些程序? ····························································· (1) 2．召开党员代表大会进行选举，不是代表的正式党员 能否被提名为委员候选人? ····································· (1) 3．有党的正式组织关系的临时工党员是否可以被提名 为委员候选人? ························································· (2) 4．离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人? ··················································································· (2) 候选人? ····································································· (2) 6．受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处 分的党员是否可以被提名为委员候选人? ············· (2) 7．党员行政负责人是否必须提名为委员候选人? ····· (3) 8．党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额?
··················································································· (3) 9．党的基层组织的委员会委员出现缺额怎么办? ····· (4) 10．对党的各级委员会委员的党龄有什么要求? ······· (4) 11．预备党员可否担任党的各级委员会的委员、书记、
副书记? ···································································· (5)
二、组织生活
2 5．已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员 12．长期外出的党员怎样过组织生活? ······················· (5) 13．持临时党员关系介绍信的党员，怎样过组织生活?
················································································· (5) 14．党员调到新的单位，在党的组织关系未转去之前，
可否参加新到单位的组织生活? ··························· (6) 15．因病长期休养的党员怎样过组织生活? ··············· (6) 16．受留党察看处分的党员，留党察看期间可否过组
织生活? ···································································· (6) 17．支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，
在上级党委批准之前，可否参加组织生活? ········ (7) 18．经支部大会通过接收为预备党员的人，在上级党
委批准前，可否参加党的组织生活? ···················· (7) 19．党的生活同党的组织生活有何区别? ··················· (7)
三、发展党员
20．入党申请书一般应包括哪些内容？····················· (8) 21．能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员? ··· (8) 22．借调到外单位工作的人员要求入党，应向哪里的
党组织提出申请? ················································· (9) 23．入党积极分子调动工作时，调出和接收单位的党
组织应做好哪些工作？········································· (9) 24．申请入党的人调离后，能否在原单位办理入党
手续? ····································································· (10) 25．申请入党的同志为什么要有两名正式党员做
3 入党介绍人? ························································· (10) 26．怎样确定入党介绍人? ··········································(11) 27．入党介绍人有哪些责任? ······································(11) 28．可否不同意做入党介绍人? ································· (12) 29．这一支部的党员可否给另一支部的申请入党者
做入党介绍人? ···················································· (12) 30．一名正式党员可否同时做几名申请入党者的
入党介绍人? ························································ (12) 31．受党内处分的党员可否当入党介绍人? ············· (12) 32．入党介绍人犯了错误，对被介绍入党者
有没有影响? ························································· (13) 33．入党介绍人怎样向支部大会报告
被介绍人的情况? ················································· (13) 34．入党介绍人因故不能出席接收新党员的
支部大会怎么办? ········································· (13) 35．申请入党者的直系亲属可否当他的入党介绍人?
··············································································· (14) 36．入党介绍人在支部大会表决自己所介绍的
人入党时，能否弃权? ········································· (14) 37．召开接收新党员的支部大会需要做哪些准备工作?
··············································································· (14) 38．接收新党员的支部大会有哪些程序? ················· (15) 39．召开接收新党员的支部大会有哪些注意事项? · (15) 4 40．党小组讨论酝酿接收新党员时是否要申请人参加?
··············································································· (16) 41．支部大会讨论接收新党员时，如发现新的、比较
严重的问题怎么办? ············································ (16) 42．在讨论接收新党员的支部大会上是否要宣读
申请入党者的《入党志愿书》由谁宣读? ········ (16) 43．为什么支部大会表决接收新党员时申请入党者
不必退席? ····························································· (17) 44．支部大会讨论新党员入党时，党员对申请人
的意见发生分歧怎么办? ····································· (17) 45．支部大会讨论接收新党员时，可否吸收其他
发展对象参加? ····················································· (17) 46．怎样填写通过接收新党员的决议? ····················· (18) 47．批准预备党员要不要张榜公布? ························· (18) 48．讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，
党员是否可以弃权？ ··········································· (18) 49．讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，
多少票数为通过? ·················································· (19) 50．为什么临时党支部（党委）不能接收（审批）
预备党员? ······························································ (19) 51．对发展对象进行政治审查的主要内容是什么? · (20) 52．对发展对象进行政审时，在什么情况下需要
函调或外调? ·························································· (20) 5 53．党组织对发展对象进行政审，函调或外调手续
如何办理? ······························································ (20) 54．发展对象的直系亲属指的是哪些人? ················· (21) 55．与发展对象联系密切的主要社会关系指的
是哪些人? ····························································· (21) 56．预备党员预备期满，本人是否要提出转正申请?
·········································································· （22）
57．预备党员预备期满，本人没有提出转正申请，支部可否讨论其转正题? ····················································· 22 58．预备党员具备什么条件可以按期转正? ················ 22 59．预备党员转正需要履行哪些手续? ························ 23 60．预备党员转正的支部大会有哪些程序? ················ 23 61．预备党员因故不能参加支部大会，可否讨论其转正问题？ ·········································································· 24 62．讨论预备党员转正时，介绍人是否必须参加支部大会?
······································································ （24）24 63．预备党员调动工作，其转正问题应怎样处理? ···· 24 64．预备党员转正报上级党委审批，要报哪些材料?
·················································································· 25 65．出国留学和劳务人员中的预备党员怎样办理转正手
续? ············································································· 25 66．预备党员因病治疗或长期病休，预备期满能否按期转正? ············································································· 25 6 67．预备党员犯了严重错误，行政上给予纪律处分，
预备期满是否可带着行政处分转为正式党员?（26） 68．预备党员的《入党志愿书》丢失可否办理 转正手续? ····················································
（26） 69．预备党员预备期未满能否取消预备党员的资格?
·········································································· （26） 70．预备党员被取消预备党员资格后，
其《入党志愿书》应如何处理? ···················· （27） 71．预备党员去世后，是否还要办理转正手续? （27） 72．预备党员是否可以参加评选优秀党员活动? （27） 73．党的支部委员会接收预备党员的报告党委尚未审批，发展对象即已去世，党委是否要继续办理审批手续?
·········································································· （28） 74．党的支部委员会接收为预备党员的报告党委
尚未审批，发展对象即已调离，其审批手续如何办理?
·········································································· （28） 75．党组织在即将离开学习、工作岗位的人员中
发展党员，应注意哪些问题? ························· （28） 76．预备党员转正后，需要将哪些材料
存入本人档案？·············································· （29）
四、转移组织关系
77．在什么情况下需要转移党员组织关系?怎样
办理转移手续? ················································· （29）
7 78．党员不按期转移组织关系怎么办? ················ （29） 79．党员丢失组织关系介绍信应怎样处理? ········ （29） 80．党员因私事短期出国、出境或自费出国留学，
组织关系怎么办? ············································· （30） 81．党组织对超过规定期限未接转组织关系的党员
如何处理? ························································· （30） 82．党组织对在工作调动中只有党员组织关系介绍
信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料的 党员如何处理？ ·············································· （31） 83．党组织发现有的预备党员入党手续不完备、
入党材料不全或填写混乱时，如何处理? ····· （31）
五、党龄与党籍
84．党员的党籍和党龄有什么区别? ···················· （32） 85．被延长预备期的党员怎样计算党龄? ············ （32） 86．受留党察看处分的党员，恢复党员权利以后，
怎样计算党龄? ················································· （32） 87．重新入党的人怎样计算党龄? ························ （32） 88．党员在什么情况下算自行脱党?对自行脱党
的党员应如何处理? ········································· （33）
六、党支部、党小组工作
89．支部委员会的主要内容是什么? ···················· （33） 90．支部委员会怎样向支部党员大会报告工作? （34） 91．总支和支部负责人可否指定党员为总支或
8 支部的委员? ····················································· （34） 92．怎样开好支部委员会? ···································· （34） 93．支部委员会开会怎样做好会议记录? ············ （35） 94．由三名委员组成的支部委员会，只有两名在，
可否开支部委员会? ········································· （35） 95．支部委员会成员不过半数时，怎样讨论决定
重大问题? ······················································· （35） 96．在支部书记外出时，召开支部委员会由谁主持?
·········································································· （35） 97．在支部正副书记都外出的情况下；支部委员会
开会决定一些事情，是否有效? ····················· （36） 98．不设支部委员会的支部怎样讨论决定重大问题?
·········································································· （36） 99．在什么情况下召开支委扩大会?应注意些什么?
·········································································· （36） 100．怎样加强支部委员会的自身建设? ·············· （37） 101．党支部要建立哪些制度? ······························ （37） 102．支部工作总结应包括哪些内容? ·················· （38） 103．做支部工作总结应注意什么问题? ·············· （39） 104．支部党员大会的主要内容是什么? ·············· （39） 105．支部党员大会和支部委员会是什么关系? ·· （39） 106．支部党员大会应由谁来主持? ······················ （40） 107．支部党员大会应多长时间召开一次? ·········· （40）
9 108．召开支部党员大会应注意哪些问题? ·········· （40） 109．支部党员大会怎样形成决议? ······················ （41） 110．支部党员大会是不是每次都要作出决议? ·· （41） 111．支部委员在支委会上个人意见被否决以后，
在支部党员大会上可否继续发表自己意见 （41） 112．支部委员在支部委员会上讨论问题时表示同意，
后来认识有了变化，可否在支部大会上发表新 的意见?
········································································ （42） 113．支部党员大会通过决议时，是否允许党员弃权?
········································································ （43） 114．对因故不能出席支部党员大会的党员是否
应该个别听取他们对所讨论问题的意见? ··· （43） 115．党员因故未能参加支部党员大会，但对讨论
决定的问题有不同意见，应当怎样对待? ··· （43） 116．支部党员大会进行表决时，可否把事先征求
因故（如值班、执勤、出差、住院）不能 到会党员的意见算作票数? ··························· （44） 117．支部党员大会出席人数没有超过应出席
人数的五分之四，可否通过决议。·············· （44） 118．上级党委成员参加不是他过组织生活的] 支部的党员大会，有没有表决权?
····· （45） 119．支部党员大会可否吸收非党同志列席? ······ （45）
10 120．党小组是不是党的一级组织?它的主要任务
和作用是什么? ··············································· （45） 121．怎样划分党小组? ·········································· （46） 122．党小组长怎样产生? ······································ （46） 123．党小组长的主要职责是什么? ······················ （47） 124．预备党员可否当党小组长? ·························· （47） 125．受党内处分的党员可否担任党小组长? ······ （48） 126．党小组会的主要内容是什么? ······················ （48） 127．党支部委员同党小组是什么关系? ·············· （48） 128．党小组同本单位的工会小组、团小组的关系
是不是领导与被领导的关系? ······················· （48） 129．党小组应当建立哪些制度? ·························· （49）
七、其他
130．怎样看待党员佩戴标志问题? ······················ （50）
附录一
基层党组织工作文书范本······················ （51）
11
基层党组织基础工作问答
（一）换届选举
1．党的支部委员会、总支部委员会委员的提名和产生有哪些程序? 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的精神，党的支部委员会、总支部委员会委员的产生程序一般为：召开委员会全体会议确定下届委员会委员名额、构成原则、委员候选人条件、委员候选人酝酿提名办法；组织所属党组织全体党员充分酝酿提名，根据多数党员的意见提出候选人初步人选；对候选人初步人选进行考察，并报上级党组织审查；上届党的委员会向党员大会说明候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会选举。
党员人数少的党支部，也可以不提候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。
2．召开党员代表大会进行选举，不是代表的正式党员能否被提名为委员候选人? 召开党员代表大会进行选举，在酝酿提名党的委员会委员和纪律检查委员会委员候选人时，不限于从出席本次代表大会的代表中提名。代表大会所属党组织的每一个有 1 被选举权的党员，都可以被提名为委员候选人。
3．有党的正式组织关系的临时工党员是否可以被提名为委员候选人? 凡在一个党组织内有党的正式组织关系的党员，不论属于哪类用工制，在享有党章赋予的权利方面都是相同的。有正式组织关系的临时工中有选举权和被选举权的正式党员，可以被提名为党的委员会委员、纪律检查委员会委员候选人。但是否提名，要尊重多数选举人的意见。
4．离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人? 离职学习的党员，凡党的正式组织关系已经转出原所在党组织的，按照党的组织原则，在原所在党组织内不再享有选举权和被选举权，故不能提名为委员候选人；学习时间不长，按照有关规定党的正式组织关系没有转出原所在党组织的，在原所在党组织进行换届选举时，如符合候选人条件并得到多数选举人同意，可以被提名为委员候选人。
5．已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人? 已办理离退休手续的党员，如果党的正式组织关系没有转出原单位，在党组织进行换届选举时，仍享有选举权和被选举权。但是，能否被提名为委员候选人，要根据工作需要和候选人条件，并尊重多数党员的意见。
6．受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看 2 处分的党员是否可以被提名为委员候选人? 对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。
7．党员行政负责人是否必须提名为委员候选人? 从有利于工作出发，基层党组织的领导机构成员中有党员行政负责人是必要的。在酝酿候选人时，党组织可以向党员说明这一点。党员行政负责人是否被提名为委员候选人，要根据多数党员、党组织或代表的意见来确定。
8．党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额? 党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作 3 需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会或党员代表大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。
9．党的基层组织的委员会委员出现缺额怎么办? 党的基层组织的委员会委员由于各种原因出现缺额，可报上级党组织同意后，在党员大会或党员代表大会上进行补选。如果缺额的是书记、副书记，可以报经上级党组织同意，召开委员会全体会议进行补选；如从委员会委员以外选任，则应先经党员代表大会或党员大会选举为委员会委员后，再经委员会全体会议选举；如有必要，也可以由上级党组织指派。
10．对党的各级委员会委员的党龄有什么要求? 党章规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期5年。这些委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄，党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期5年。这些委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。
党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会和基层委 4 员会委员人选、特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。
11．预备党员可否担任党的各级委员会的委员、书记、副书记? 预备党员不能担任党的各级委员会及其所属的工作委员会的委员以上职务。
（二）组织生活
12．长期外出的党员怎样过组织生活? 党员长期外出，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。时间在半年以内的，可带党员证明信，由所到单位的党组织，把他们编入支部和小组参加党的组织生活，阅读党内文件，听有关报告。如果不能在一个地方固定工作，不能按时参加党的组织生活，党支部可根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报。一起外出的党员在3人以上的，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。长期外出未转正式组织关系的党员，在他们回家期间，党组织应单独组织他们学习，过组织生活和传达党内有关文件。
13．持临时党员关系介绍信的党员，怎样过组织生活? 持临时党员关系介绍信的党员，可同所去单位的党员一样，参加那里的党组织生活，但没有表决权、选举权和被选举权。所去单位建立临时性党组织的，他们在这些临 5 时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。
14．党员调到新的单位，在党的组织关系未转去之前，可否参加新到单位的组织生活? 党员调动工作必须在办理调动手续的同时办理转移组织关系的手续，并由自己带到新的单位。在组织关系未转去之前，不能参加新单位的组织生活。
15．因病长期休养的党员怎样过组织生活? 对因病长期休养的党员，党组织应从生活上、政治上关心他们。如何组织他们过党的组织生活，应视具体情况，采取不同形式加以解决。
对参加党的组织生活有困难的同志，党组织不要勉强要求他们参加组织生活。可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件的精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求。
对那些身体条件许可，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可以安排他们过组织生活和参加一些重要的党内活动。
对于那些休养地点距离本单位较远、休养时间较长的党员，党组织可开出党员证明信，把他们介绍给所去的疗养单位或有关地方党组织，由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。
16．受留党察看处分的党员，留党察看期间可否过组织生活? 6 党员在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，仍然要过组织生活。
17．支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，可否参加组织生活? 一般情况下，支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，仍可参加组织生活。因为支部大会通过的决议，必须经过上级党委批准之后，才能生效。如其问题属于敌我矛盾，应当停止其组织生活，等上级党委批示后，再按批示执行。
18．经支部大会通过接收为预备党员的人，在上级党委批准前，可否参加党的组织生活? 支部大会通过接收的预备党员，应经过上级党组织批准，才能生效。因此，预备党员参加组织生活，应从上级党组织批准其为预备党员后开始。从支部大会通过到上级党组织批准这一段时间内，预备党员虽然不参加党的组织生活，但是，为了加强对他们的教育，党组织可以吸收他们参加党组织的某些活动，预备党员也应当自觉地按照共产党员标准要求自己。
19．党的生活同党的组织生活有何区别? 党的生活同党的组织生活，有联系又有区别。党的生活包括党的组织生活，而党的组织生活，不完全等于党的生活。
从广义上讲，党内各种活动，包括党小组会、党员大 7 会、党的各级委员会召开的会议、党代表大会、党代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、阅读党刊和党内文件、听取党内报告以及党内的其它政治活动等等，都是党的生活。
我们通常说的党的组织生活，则主要是指由支部委员会或党小组组织或召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，支部委员会或党小组召开的组织生活会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。
（三）发展党员
20．入党申请书一般应包括哪些内容？
入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，一般应包括以下基本内容：（1）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；（2）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。
21．能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员? 随着劳动人事制度的改革，一些单位从社会上招聘的人员逐渐增多。党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所 8 在单位（或所在地）党组织的意见，可以发展他们入党。
关于在长期借调人员中发展党员问题，可参照上述意见办理。
22．借调到外单位工作的人员要求入党，应向哪里的党组织提出申请? 临时或短期（两年以内）借调到外单位工作的人员要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对他进行培养、教育和考察。如果借调时间超过两年的，入党申请应向借调工作党组织提出、并由借调工作单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原工作单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并与其保持一定联系。发展被借调人员入党，发展方党组织（无论是其原单位或借调单位）都要主动征询对方意见。
23．入党积极分子调动工作时，调出和接收单位的党组织应做好哪些工作? 入党积极分子工作单位发生变化，包括调动、参军、上学等，原单位党组织应将他们的入党申请书、培养教育情况和党组织的意见等有关材料，及时转给接收单位党组织。接收单位党组织收到有关材料后，要及时进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，列入本单位入党积极分子名单，并指定党员为培养联系人。
9 在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子，接收单位党组织经过全面考察，确认已经具备党员条件时，可列为发展对象。
24．申请入党的人调离后，能否在原单位办理入党手续? 申请入党的人调离后，原单位党组织不能再为其办理入党手续，而应当认真负责地将对其培养、教育情况和考察材料，转给接收单位的党组织。至于能否发展入党，由接收单位党组织决定。
有的党组织趁申请入党的人调离之机，不坚持原则，违反有关规定，为其办理入党手续，这是对党不负责任的表现，是党的纪律所不能允许的。遇有这种情况，接收单位党组织应坚持党的原则，予以抵制，并向上级党组织及时反映，上级党组织应严肃处理。
25．申请入党的同志为什么要有两名正式党员做入党介绍人? 接收一个同志入党是一件十分严肃的事情。要保证发展党员质量，就要对申请人的政治觉悟、思想品质、工作表现、本人历史、家庭情况以及对党的认识、入党动机等作全面细致和正确的考察了解，并要经常对被介绍者进行培养教育工作，所以必须有专人负责。由于预备党员还处于被考察教育阶段，对党规党法和党内生活尚不熟悉，在党内还没有表决权、选举权和被选举权，所以不宜作介绍 10 人，只有两名正式党员，才能担当起这一任务。
26．怎样确定入党介绍人? 入党介绍人一般应由一直负责培养发展对象的正式党员担任。介绍人可以由申请入党者自己约请，也可由党组织推荐其他党员担任。
27．入党介绍人有哪些责任? 入党介绍人介绍一个同志入党，对党组织、对被介绍人都负有重要责任。一般地说，他们应当负起下列责任：
（1）应认真了解和弄清被介绍的同志对党的认识和入党动机，及其政治历史、理想品质、现实表现、家庭成员和联系密切的主要社会关系等情况，并如实地向党组织作出负责的介绍。
（2）经常找被介绍人谈心，对其进行党章党纲和党的基本知识的教育，帮助被介绍人提高对党的认识，端正入党动机。
（3）定期向党的组织汇报对被介绍人的培养、教育和考察情况。
（4）指导被介绍人填写好《入党志愿书》，并在志愿书中认真填写自己的意见。
（5）在讨论接收新党员的支部党员大会上，负责介绍发展对象的有关情况。
（6）入党申请人被党组织批准为预备党员以后，介绍人仍然要对他进行教育，帮助他克服缺点，提高觉悟， 11 努力争取按期转为正式党员。
28．可否不同意做入党介绍人? 入党介绍人对党组织和被介绍人都具有重要责任。如果对被介绍人的情况不甚了解，无法向党组织作负责的介绍，可以不同意做入党介绍人。
29．这一支部的党员可否给另一支部的申请入党者做入党介绍人? 对申请入党者，应由本单位党支部讨论确定是否可以列为积极分子；被列为积极分子的，应由本单位党支部两名正式党员做培养人；在认为积极分子已经培养成熟的时候，应由本单位党支部召开支部大会讨论其入党问题。入党介绍人一般由原培养人担任，亦可由本支部其他正式党员担任，不宜由其他支部的党员担任。
30．一名正式党员可否同时做几名申请入党者的入党介绍人? 党章没有规定一名正式党员不能同时做几名同志的入党介绍人。但是为了使介绍人能够真正担负起对要求入党的同志进行培养教育和考察了解的责任，一名党员不宜同时作几名申请入党者的入党介绍人。支部应对要求入党的积极分子的培养教育工作，在党员中进行具体分工，不应将几名积极分子同时交一人负责培养。这样就避免了一名党员同时作为几名入党者的入党介绍人。
31．受党内处分的党员可否当入党介绍人? 12 根据党章规定，只要是正式党员就可以当入党介绍人。除受留党察看以上处分者外，受其他处分的党员仍享有正式党员的权利和义务，只要他对被介绍者情况了解，确能负起介绍人的责任，而申请入党者又信任他，就可以做入党介绍人。但党支部在确定受党内处分的党员当介绍人时，要认真考虑他是否能负起介绍人的责任。
32．入党介绍人犯了错误，对被介绍入党者有没有影响? 只要被介绍人确实具备党员条件，入党时又严格履行入党手续，就不应该受入党介绍人的问题的影响，也不必重新找入党介绍人。但是，如果被介绍人入党时根本不具备党员条件，是被有严重问题的人拉入党内的，则应按照有关规定，进行严肃处理。
33．入党介绍人怎样向支部大会报告被介绍人的情况? 在吸收新党员入党的支部大会上，介绍人要将被介绍人的全面情况向全体党员作负责的介绍。这与志愿书填写的\"入党介绍人的意见\"应当是一致的，但是不宜照本宣读，而应当比较详细、具体地介绍清楚，以便于支部大会讨论和表决。
34．入党介绍人因故不能出席接收新党员的支部大会怎么办? 支部大会讨论吸收新党员时，两名介绍人在通常情况 13 下都应该出席会议。如果在支部大会讨论之前，介绍人已经把被介绍人的情况向支部做了负责的报告，支部大会讨论时因特殊情况两名介绍人中的一人不能出席，也可以照常讨论。
35．申请入党者的直系亲属可否当他的入党介绍人? 只要申请入党者的直系亲属是正式党员，并能按照党章要求，认真负起介绍人的责任，就可以担任入党介绍人。但为了防止发展党员工作中的不正之风，为了避免党内外群众产生误解，一般不宜由申请人的直系亲属做入党介绍人。
36．入党介绍人在支部大会表决自己所介绍的人入党时，能否弃权? 作为入党介绍人，在支部大会对自己的被介绍人进行表决时，不能投弃权票。这是因为，入党介绍人对被介绍人是最了解的，通常情况下，只有入党介绍人认为被介绍人确实已具备入党条件，才会提交支部大会进行讨论。如果介绍人认为被介绍人尚不具备党员条件，应及时向党的支部委员说明情况。如在发展对象约请或党组织确定介绍人时，自己不愿意当入党介绍人，可事先向党组织提出。
37．召开接收新党员的支部大会需要做哪些准备工作? 开好党小组会，对入党申请人的情况进行认真讨论，并向支委会汇报党小组的讨论情况和意见；支委会对申请 14 人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反映；责成一名支部委员找申请人谈话，了解他的觉悟程度和入党动机；支部委员会认为申请人具备入党条件后，可把《入党志愿书》发给申请人填写；然后就可提交支部大会讨论。
38．接收新党员的支部大会有哪些程序? （1）申请人汇报自己对党的认识、学习党章的体会、入党动机以及自己和家庭的基本情况等。
（2）入党介绍人介绍申请人的有关情况。
（3）支委会对申请人是否具备入党条件提出意见。 （4）到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家所提意见的看法及今后的决心。
（5）支部大会进行表决，按照少数服从多数的原则作出决议。
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入入党志愿书，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
39．召开接收新党员的支部大会有哪些注意事项? （1）全体党员都应参加。如果到会有表决权的正式党员人数不超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会应改期召开。
（2）申请人及其介绍人必须参加支部大会。如申请人因故不能参加时，大会应改期召开。如遇特殊情况，介 15 绍人中有一人不能出席，但在会前已向支部作了负责的介绍，大会可以召开。
（3）在讨论表决时，如果有少数同志提出相反意见，又属于正常的情况，这并不影响讨论通过，不要强求统一认识。
（4）支部大会表决时，申请人不必退席。 （5）在表决时，党员弃权，在原则上是允许的。但这不是积极态度，不宜提倡。积极的态度是在会上提出自己的意见，把不了解的情况弄清楚。
（6）支部大会讨论两个人以上的入党问题，则应逐一讨论，讨论一个表决一个。
40．党小组讨论酝酿接收新党员时是否要申请人参加? 党小组讨论酝酿接收新党员问题，是给支部大会讨论接收新党员作准备。在党小组讨论接收新党员时，申请入党的人不必参加。
41．支部大会讨论接收新党员时，如发现新的、比较严重的问题怎么办? 在支部大会讨论接收新党员时，如在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查清楚后再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。
42．在讨论接收新党员的支部大会上是否要宣读申 16 请入党者的《入党志愿书》?由谁宣读? 在讨论接收新党员的支部党员大会上，应当宣读申请人的《入党志愿书》。由申请入党者宣读《入党志愿书》中本人填写的部分。
43．为什么支部大会表决接收新党员时申请入党者不必退席? 因为支部大会讨论一个同志入党，不管讨论或是最后表决，都是对这个同志的一次深刻的教育。申请入党的同志应该参加，以接受支部大会的审查，听取支部和党员对自己的意见，回答大家提出来的问题。要教育党员出以公心，坚持党的原则，正确行使自己的政治权利，对党对同志都要实事求是，认真负责；要教育入党申请人严格要求自己，虚心听取大家的意见，特别要正确对待对自己入党有不同意见的同志。
44．支部大会讨论新党员入党时，党员对申请人的意见发生分歧怎么办? 党员对发展对象有不同的看法是正常的，要尽可能通过充分讨论，统一认识。会上有少数同志提出不同意，并不影响讨论通过，不要强求统一。如果两种尖锐对立的意见，一时争持不下，可暂时休会。待搞清情况，统一认识后，在下一次支部大会上再行讨论表决。
45．支部大会讨论接收新党员时，可否吸收其他发展对象参加? 17 党支部认为必要时，可以吸收部分非党积极分子参加讨论接收新党员的支部大会。但他们只是列席人员，没有发言权和表决权。
46．怎样填写通过接收新党员的决议? 支部大会的决议反映支部全体党员对入党申请人的看法和意见，一定要认真填写。决议中应扼要地写出支部大会讨论的结论和表决的情况，写清楚应到会和实到会党员人数，其中有表决权的党员数，表决时同意和不同意的党员数并注明不同意的简要理由，以供上级党委审批时参考。还要写清楚通过决议的日期，并由支部书记签名盖章。
47．批准预备党员要不要张榜公布? 申请入党人被上级党组织批准接收为预备党员后，党支部可在召开党内会议时宣布，也可以张贴红榜向党内外群众公布。张榜公布一是可以让党内外群众和要求进步的同志及时了解到党的组织又增加了新的血液，增强了战斗力。二是这样做也是对预备党员进行一次教育，使其时时刻刻用党员的标准要求自己，明确前进的方向，激发做好工作的干劲。三是使每名党员都置身于群众的监督之下，努力做一名合格的党员。
48．讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，党员是否可以弃权？
讨论接收预备党员的支部大会进行表决，每个党员都应本着对党、对同志高度负责的态度，实事求是地表明自 18 己赞成或不赞成的意见，不要轻易弃权。如果对申请人的情况有不了解的地方，可以在会上提出，由申请人或其他了解情况的人作出说明。如果认为申请人不完全具备党员条件，应表示自己不赞成的态度。若因考虑个人得失，不愿表明自己的意见，则是不对的。当然，如果对申请人持保留意见，也可以弃权。
支部委员会在召开讨论接收预备党员的支部大会前，应认真做好工作，广泛征求党员意见，尽量避免出现弃权现象。
49．讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，多少票数为通过? 讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人获得的赞成票超过应到会有表决权的党员的半数（含因故不能到会的党员以书面形式提出的赞成意见），方为通过。
50．为什么临时党支部（党委）不能接收（审批）预备党员? 由于临时党支部（党委）具有临时性特征，组建时间一般不超过两年，难以做到对入党积极分子进行系统的培养教育和考察。因此，临时党支部（党委）不能接收（审批）预备党员。
但是，临时党支部（党委）可以接收党外群众提交的入党申请书并对申请人进行培养教育；有责任及时将要求入党积极分子的表现情况及有关材料，认真负责地向有关 19 单位党组织介绍和转递，或向上级党组织反映。
51．对发展对象进行政治审查的主要内容是什么? 党组织对发展对象进行政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。
直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要是指父母、爱人、子女和抚养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。
52．对发展对象进行政审时，在什么情况下需要函调或外调? 对发展对象进行政审时，经过党组织同发展对象本人谈话，查问档案和其他有关材料，找本单位有关人员了解后，仍有某些重要情况不清的，可以向外单位的有关人员进行函调或派人外调。函调或外调的问题必须是与发展对象能否入党密切有关的。没有多大关系的问题和一些不必要搞清楚的细枝末节，不必进行调查。同时，要注意凡函调能解决的，就不要派人外出调查。
53．党组织对发展对象进行政审，函调或外调手续如何办理? 党组织对发展对象进行政审，需要按照有关规定办理 20 必要的函调或外调手续。
（1）县委、中央直辖市和省辖市的区委，或相当于县级以上机关、学校、企事业单位党委及其组织部门，军队团或相当于团级以上的政治部门均可直接互相发函索取调查证明材料。
（2）地方县级以下党组织，军队团以下的党组织，需要调查证明材料或接待调查证明材料时，不论是函调还是派人调查，均必须通过县（团）级以上党委组织部门发函和开具介绍信，并加盖公章。
（3）调查证明材料，一般应采用函调方法，要从严控制派人外出调查。凡能函调解决的，就不要派人外出调查，能就近调查解决的，就不要往远处调查。
54．发展对象的直系亲属指的是哪些人? \"直系亲属\"一般指发展对象的父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲属，如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等，必要时也应了解他们的政治情况。
55．与发展对象联系密切的主要社会关系指的是哪些人? 与发展对象联系密切的主要社会关系，通常指在政治上、思想上、生活上与其有密切联系的旁系亲属，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨，以及与发展对象关系密切的朋友、同事、同学、同乡等。
21 审查发展对象的直系亲属、主要社会关系，并不要求调查上述范围内的每一个人，主要是了解那些在政治、经济上与发展对象交往密切的人。情况清楚的，可以不再调查。
56．预备党员预备期满，本人是否要提出转正申请? 预备党员预备期满时，应主动向党组织提出转正申请（书面或口头），按照党员的条件、总结和汇报自己在预备期间的表现，以便党组织更好地了解自己，作为讨论转正问题之参考。
57．预备党员预备期满，本人没有提出转正申请，支部可否讨论其转正问题? 本人提出转正申请，不是发展党员的必备手续。预备党员预备期满，无论本人是否提出转正申请，党组织都应及时讨论其转正问题，根据本人在预备期间的表现和对转正的态度，作出决议，并报上级党委审批（在上报材料中对本人的态度应加以说明）。
58．预备党员具备什么条件可以按期转正? 凡经过预备期的考察，没有发现其他政治历史问题，现实表现好，确实己具备党员条件的预备党员，可按期转为正式党员。一般有以下几种情况：
（1）入党时具备党员条件，在预备期间各方面表现好的。
（2）入党时条件差些或尚不具备条件，在预备期中 22 有显著提高，已经达到党员条件的。
（3）思想品质好，偶尔犯了一些错误，性质不太严重，或在工作中存在一些缺点，但能够接受党的教育并虚心检查，提高认识．迅速改正的。
（4）在某些问题上遇到过困难，本人无力克服，一度影响了工作积极性，经教育后又积极起来的。
（5）因能力差，工作成绩不大，但服从领导，在完成党交给的任务中确实努力，有进步表现的。
（6）其他能够足以说明已具备党员条件的预备党员，均可按期转为正式党员。
59．预备党员转正需要履行哪些手续? 预备党员转正，一般应由本人提出申请，党小组讨论酝酿，支部委员会提出能否转正的意见，支部党员大会讨论通过，并将支部决议填写在本人《入党志愿书》的相应栏目内，报上级党委审批。
60．预备党员转正的支部大会有哪些程序? （1）预备党员汇报自己在预备期间实践党章对党员提出的要求的情况，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表示自己的态度和决心。
（2）支委会介绍预备党员在预备期间有哪些进步，还存在什么缺点，指出今后努力的方向，提出能否转正的意见。
（3）支部大会充分发扬民主．在党员畅所欲言的基 23 础上进行表决，按少数服从多数的原则作出决议，同意转正或延长预备期或取消预备党员资格。
（4）支委会将支部大会决议填入入党志愿书，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
61．预备党员因故不能参加支部大会，可否讨论其转正问题？
支部大会讨论预备党员转正时，预备党员本人必须参加。如本人因故不能到会，支部大会则应延期讨论其转正问题。
62．讨论预备党员转正时，介绍人是否必须参加支部大会? 支部党员大会讨论预备党员转正时，入党介绍人应该到会。因为在预备党员的预备期间，入党介绍人有对其继续教育和帮助的责任；在讨论预备党员转正的支部大会上，入党介绍人有介绍情况和表明态度的责任。但是入党介绍人因特殊情况不能到会，或已调离本单位的，支部大会也可以进行讨论。
63．预备党员调动工作，其转正问题应怎样处理? 预备党员在预备期间工作如有调动（包括复员、转业、退伍），原单位党组织应负责对其作出鉴定。凡是预备期满还未办理转正手续的同志，原单位党组织应及时讨论其转正问题。需要延长预备期或因种种原因未能按时办理转正手续的，原单位党组织应将延长预备期的理由，或未能 24 按时办理转正手续的原因，能否转正的意见，负责向调入单位的党组织介绍清楚。预备期未满的，应当由原单位党组织将其对预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚；其转正问题，应由调入单位的党组织负责办理。调入单位的党组织，不能因为不是本支部发展的党员而拖延讨论其转正问题。
64．预备党员转正报上级党委审批，要报哪些材料? 预备党员转正报上级党委审批，应报预备党员申请转正材料、支部大会讨论其转正的决议和党组织对其考察的材料。
65．出国留学和劳务人员中的预备党员怎样办理转正手续? 出国留学和劳务人员中的预备党员预备期满后，可由所在党支部讨论转正问题，报上级党委审批。如党员分散，无法在国外讨论转正的，待学习或劳务期满后，根据本人表现和国外党组织的鉴定，回原单位办理转正手续。具备正式党员条件的，可按期转为正式党员。
66．预备党员因病治疗或长期病休，预备期满能否按期转正? 预备党员因病住院治疗，在预备期满时不能参加党支部大会，可以延期讨论他的转正问题。因住医院延期讨论的，如已具备了党员条件，应作出按期转正的决定。预备党员在预备期内因长期病休，预备期满时党组织应根据其 25 入党前后和病休期间的表现，考虑他是否具备正式党员条件。够条件的应予以转正；不够条件的，应考虑延长其预备期。
67．预备党员犯了严重错误，行政上给予纪律处分，预备期满是否可带着行政处分转为正式党员? 预备党员在预备期间犯了严重错误，如果需要给予行政纪律处分，党组织就应首先考虑他够不够党员条件。如果已经不够党员条件，即可取消其预备党员资格，不能带着行政纪律处分转为正式党员。
68．预备党员的《入党志愿书》丢失可否办理转正手续? 《入党志愿书》是党员入党的主要依据，是党员的主要档案材料之一，应妥善保管。预备党员的《入党志愿书》，由于组织上保管不慎或在转递时遗失了，应由组织上负责。可以按照组织手续补填入党志愿书。如果预备党员已经调动工作，原接收入党的党组织应该负责介绍其入党时的情况；在保管或转递时遗失了志愿书的单位要负责证明遗失情况，然后按照组织手续补填入党志愿书，并在志愿书上由党组织签注补填的原因。这个签注可写在\"支部大会通过接收申请人为预备党员的决议\"栏内。然后，按党章规定，及时办理该同志的转正手续。
69．预备党员预备期未满能否取消预备党员的资格? 在一般情况下，应按期讨论预备党员的转正问题。但 26 是，如果预备党员严重违犯党的纪律或触犯国家法律，已经丧失党员条件的，可以提前召开支部大会讨论，通过取消其预备党员资格的决议，报上级党组织批准后，宣布取消其预备党员资格。
70．预备党员被取消预备党员资格后，其《入党志愿书》应如何处理? 预备党员因不具备党员条件，经支部大会讨论通过和上级党组织批准，被取消预备党员资格后，应将有关情况在《入党志愿书》中填写清楚，然后存入本人档案。未建档案的，可由其所在单位党委保存。
71．预备党员去世后，是否还要办理转正手续? 在预备期间去世的预备党员（包括预备期满的预备党员），不再办理转正手续，可以在悼词或生平介绍中说明其是中共党员。如有的预备党员为党和人民的利益英勇献身，事迹突出，经支部大会讨论通过，上级党组织审查同意，并报省级党委批准，可追认其为正式党员。
72．预备党员是否可以参加评选优秀党员活动? 预备党员可以参加评选优秀党员的活动，应当同正式党员一样，在评选过程中积极发表自己的意见和看法。由于预备党员处在接受党组织考察的阶段，还没有取得正式党员资格，对他们当中表现很好，成绩优异的，可以进行表扬，并将事迹记录在案，作为讨论转正或评选先进工作者、先进生产者的依据，但不能命名为优秀党员。
27 73．党的支部委员会接收预备党员的报告党委尚未审批，发展对象即已去世，党委是否要继续办理审批手续? 党的支部委员会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已去世，党委不再办理审批手续。
74．党的支部委员会接收为预备党员的报告党委尚未审批，发展对象即已调离，其审批手续如何办理? 党的支部委员会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已调离，党委应在其没有办理调动手续前，抓紧审批。如一时审批确有困难，调动后3个月内必须审批。审批结果要及时通知原报批党支部，并同时将审批结果及有关材料及时转给该预备党员接收单位的党组织。
75．党组织在即将离开学习、工作岗位的人员中发展党员，应注意哪些问题? 党组织对临近毕业、服役期满或准备外出择业等学习、工作岗位即将变动的发展对象，要继续做好培养教育和考察工作。对其中确实具备党员条件的，按照党章和有关规定，及时办理入党审批手续。为切实保证发展党员的质量，在发展对象离开学习、工作岗位前3个月内，一般不办理接收预备党员的手续。有关党组织应负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察材料等，连同本人档案及时转给接收单位党组织。在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子，接收单位党组织经过全面考察，确 28 认其已经具备党员条件的，可以发展入党。
76．预备党员转正后，需要将哪些材料存入本人档案？
预备党员转为正式党员以后，党支部负责将其入党志愿书、入党和转正申请书、综合性政审材料、教育考察的材料交党委存入本人档案。无档案的，建立党员档案，由所在党委保存。
（四）转移组织关系
77．在什么情况下需要转移党员组织关系?怎样办理转移手续? 党员调动工作、参军、招工、升学、转业，从一个地区或单位调到另一个地区或单位时，需要转移组织关系。转移党员组织关系由党的基层委员会及其上级党委组织部办理，统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”，并加盖党组织公章。
78．党员不按期转移组织关系怎么办? 不按期转移党员组织关系是组织观念淡薄的一种表现，是党的纪律所不允许的。对那些没有正当理由，长期不转移组织关系，不按指定单位去报到的党员，应该给予严肃的批评和教育，限期报到。如无正当理由，超过六个月不转移组织关系，不参加党的组织生活的，要按照党章规定，以自行脱党论处。
79．党员丢失组织关系介绍信应怎样处理? 29 党员在转移组织关系时，要妥善保管好组织关系介绍信。一旦发生丢失组织关系介绍信的情况，要立即向所在单位的党委或负责最后办理转移组织关系的党委报告，党组织应及时对丢失介绍信的情况进行审查。如查明确实由本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转。补转后，办理转移组织关系的单位应立即发函给接转单位党组织，通知原介绍信作废。接转单位的党组织在接转关系时，对介绍信应进行认真地审查核对。对丢失组织关系的党员，党组织应给予批评教育。情节严重，给党造成损失的，还应给予适当的党纪处分。
80．党员因私事短期出国、出境或自费出国留学，组织关系怎么办? 这些人不转移党员组织关系。其组织关系一律由原单位党组织保存。
81．党组织对超过规定期限未接转组织关系的党员如何处理? 党组织应严格执行转移党员组织关系的有关规定，切实加强对党员组织关系介绍信的管理。对违反有关规定填写或开具的党员组织关系介绍信，接受单位党组织可不予接受，并退回开具单位的党组织。因个人原因无故超过期限的党员组织关系介绍信，应视为无效。无正当理由超过6个月未接转组织关系的，应视同自行脱党，由其党的组织关系所在单位支部大会讨论通过，并报上级党组织批 30 准，予以除名。
82．党组织对在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料的党员如何处理？
对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上党委组织部批准，不予承认其党员资格。若其原单位党组织出具证明（需由县或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。
83．党组织发现有的预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱时，如何处理? 党组织在接转预备党员的组织关系后，应及时审查预备党员的全部入党材料，发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采 31 取不正当手段弄虚作假，伪造手续进入党内的，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行人党手续。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。对造假者和有关责任者，应严肃查处。
（五）党龄与党籍
84．党员的党籍和党龄有什么区别? 党籍，是指党员资格，是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据。就是说，一个同志被批准入了党，取得了预备党员资格就算有了党籍。党龄，是指成为正式党员的年龄，是党员转正后经过的年数。党籍和党龄是有区别的，党员从上级党委批准为预备党员之日起，就取得党籍；预备党员转为正式党员之后才有党龄，党龄从预备期满之日算起。
85．被延长预备期的党员怎样计算党龄? 被延长预备期的党员，其党龄从延长预备期满后被批准为正式党员的时间算起。
86．受留党察看处分的党员，恢复党员权利以后，怎样计算党龄? 党员经过留党察看，改正了错误，恢复了党员权利，其党龄应连续计算。
87．重新入党的人怎样计算党龄? 被批准重新入党，有预备期的，其党龄应从预备期满 32 转为正式党员之日算起；按有关文件规定重新入党没有预备期的，其党龄应从上级党委决定重新入党之日算起。前段党龄不能连续计算。
88．党员在什么情况下算自行脱党?对自行脱党的党员应如何处理? 党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”这一规定表明，党员如果没有正当理由，连续六个月具有上述三种情况的任何一种，都应算作自行脱党。
在处理党员自行脱党问题时，要认真分析研究是否“没有正当理由”和是否“连续六个月”这两个条件。不要把因有某些客观原因而连续六个月没有参加党的组织生活，或没有交纳党费，或没有做党所分配的工作的党员，一律不加分析的作自行脱党处理。同时，党组织如发现党员无正当理由不参加组织生活或不交纳党费或不做党所分配的工作等问题时，应及时批评教育，帮助他改正错误，而不要等到六个月以后才去过问或处理。如果本人不接受教育，坚持不改，则应按照党章规定办理。
（六）党支部、党小组工作 89．支部委员会的主要内容是什么? 听取党员行政负责人的工作报告；研究制定实施保证 33 监督的措施，分析党员、群众思想情况；讨论研究决定党支部工作的重大问题。
90．支部委员会怎样向支部党员大会报告工作? 支部委员会向支部党员大会报告工作，一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段结束时进行。报告人通常是支部书记，也可由副书记或委员担任。支部委员会报告工作的主要内容是：检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的情况；检查总结党支部自身建设的情况；提出下一阶段的工作意见，等等。
91．总支和支部负责人可否指定党员为总支或支部的委员? 党章规定，总支部委员会和支部委员会应由党员大会选举产生。因此，总支部委员会、支部委员会的书记没有权利指定某人为支部委员。但在必要时，上级党组织可以指派总支或支部书记、副书记。
92．怎样开好支部委员会? 会前要做好准备工作，确定议题，就讨论研究的问题通知各委员准备意见；同时由有关委员考虑意见或方案。会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在民主的基础上实行高度的集中。支部书记不能搞\"一言堂\"，委员要增强全局观念，积极参加和维护集体领导。会上遇有重要意见分歧时，不要匆忙作决定。应当通过深入学习，调查研究，反复讨论，统一认识，然后再作出决定。
34 93．支部委员会开会怎样做好会议记录? 召开支部委员会会议应认真做好记录。记录内容包括：会议时间、地点、出席缺席名单、会议中心议题，支部委员会成员的发言要点，会议结论等。
94．由三名委员组成的支部委员会，只有两名在，可否开支部委员会? 按通常做法不能召开。如要讨论的问题不很紧迫，可待另一名回来后再讨论。如另一名暂时回不来或情况紧迫，可召开支部大会讨论。如要讨论的问题是支委会或支部大会已有决议，纯属贯彻执行中的具体问题，只要不违背原决议精神，则可由两名支委商量办理，不必再开支委会或支部大会讨论。
95．支部委员会成员不过半数时，怎样讨论决定重大问题? 支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作决定才能有效；如遇重大问题需要做出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。
96．在支部书记外出时，召开支部委员会由谁主持? 在支部书记外出时，支部遇到紧急问题需要解决，可以召开支委会或支部大会作出决定，会议由副书记主持。如果只有一名书记，没有副书记，可根据工作需要，确定一名支委主持开会。
35 97．在支部正副书记都外出的情况下；支部委员会开会决定一些事情，是否有效? 在支部正副书记都外出的情况下，支部委员开会决定的事情，体现了支部委员会多数人的意志，当然有效。支部正副书记回来后如有不同意见，可以提出复议；在支部委员会复议之前，支部正副书记对原决定不得擅自推翻。不过，在支部正副书记都外出期间，除有紧急情况外，一般不要匆忙作出重要决定。
98．不设支部委员会的支部怎样讨论决定重大问题? 这样的支部因为人数少，活动方便，对一些重大问题，可提交支部大会讨论决定，不能由支部书记个人决定。至于支部的日常工作，仍由支部书记负责处理，并定期向党员大会报告。个别不适宜在支部党员大会讨论的重要问题，可由正副书记提出意见，报请上级党组织决定。
99．在什么情况下召开支委扩大会?应注意些什么? 有时因工作需要，如传达布置某项工作，动员完成某项紧急任务时，为了争取时间，减少层次，更好地统一骨干的思想，可以召开支委扩大会议。但这种会议不宜开得过多，更不能以它取代支委会，否则容易削弱支委会的领导作用。支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席。应注意的是：非党同志一般不宜参加支委扩大会议；被扩大参加会议的同志可充分发表意见，但作决定时无表决权；支委扩大会必须有超过半数的 36 支委参加才能召开；采取党、政、工、团联席会议或党政联席会来代替支委会、支部大会决定问题，是不符合党章规定的，应加以纠正。
100．怎样加强支部委员会的自身建设? 加强支部委员会的自身建设要抓好以下几点： （1）健全支部委员会。要按照党章规定定期进行选举、改选，支委有了缺额要及时补选。
（2）加强政治、业务学习。要建立支部委员会的学习制度，坚持经常学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，不断提高每个委员的理论、政策和文化水平。
（3）严格组织生活。支部委员除了参加所在党小组的组织生活外，每三个月要单独过一次组织生活，开展批评与自我批评，不断提高政治思想觉悟。
（4）搞好\"一班人\"的团结。委员之间要经常交心通气，互相帮助，搞好团结，提高战斗力。
（5）支部书记要以身作则。 101．党支部要建立哪些制度? 为了使党的活动能经常开展，党组织和党员的作用能够得到充分发挥，党支部要建立健全必要的制度。这是党支部建设的一项重要内容。根据各地经验，党支部一般要建立以下几方面的制度：
（1）会议制度。一般每季度要召开一次党员大会， 37 一至两个月召开一次支部委员会和党小组会。
（2）党课教育制度。一般每季度要给党员上一次党课。
（3）联系群众制度。要根据每个党员的不同情况，分工联系几个职工，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，向他们宣传党的路线、方针和政策，做思想政治工作，帮助解决工作和生活等方面的困难。对于联系对象的情况要定期向党组织汇报，党组织要进行检查。
（4）党员考评和评选优秀党员制度。 （5）外出党员管理教育制度。
（6）支部委员会的分工负责制度。要根据每个支部委员的职责和每个时期的工作任务，进行适当分工。对每个支委成员分工的工作，要有督促、检查。
党支部应建立哪些制度，要根据各支部的不同情况，并根据形势、任务的变化进行补充或修订，使之不断充实和完善。制度建立以后，必须认真坚持，对制度的执行情况要经常检查。
102．支部工作总结应包括哪些内容? 支部工作总结的内容，应按照党章对基层党组织工作的要求，着重围绕贯彻执行党的路线、方针、政策，带领群众进行物质文明和精神文明建设，以及加强党的思想政治工作和支部自身建设等方面，总结支部发挥战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用的情况、经验和问题，表扬优 38 秀党员，批评党内不良倾向。这和行政工作总结是有区别的，不能以行政工作总结代替支部的工作总结。各支部的情况不同，确定支部工作总结内容，要从自己的实际出发，抓住重点，不能包罗万象。
103．做支部工作总结应注意什么问题? 总结前，要搞好调查研究，注意倾听党员的意见；总结要坚持一分为二的观点，既要肯定成绩，又要找出差距，做到成绩讲够，差距找准，支委会做完支部工作总结后，要组织党员进行讨论，共同总结经验教训，明确今后的努力方向。
104．支部党员大会的主要内容是什么? （1）传达、讨论、贯彻执行上级的决议、指示； （2）讨论如何完成本单位（部门）精神文明建设的任务、发展目标、近期重点工作以及落实这些任务的措施；
（3）听取党支部的工作报告，必要时听取行政负责人关于行政、业务方面的工作通报，对支部工作进行审查和监督；
（4）选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表； （5）讨论、决定对党员的奖励和处分； （6）作出发展党员和预备党员转正的决议； （7）讨论处置不合格党员和违纪党员。 105．支部党员大会和支部委员会是什么关系? 支部党员大会和由它选举产生的支部委员会是支部 39
第14篇：努力夯实基层基础工作
努力夯实基层基础工作，全面提高基层基础工作水平
为及时、准确了解人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。
实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。
人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。
第15篇：基层商会基础资料内容
基层商会基础资料内容
1、商会各项规章制度
2、建立健全会员数据库（按数据库格式建立企业会员库和个人会员库）；
3、全年工作计划、半年工作小结和全年工作总结；
4、商会活动记录、照片、信息；
5、商会为民营企业服务登记表；
6、归档商会筹备、成立、换届、理事会等的会议材料（包括会议记录、签到簿）以及上级文件；
7、会费收支情况报告
花山区工商联
第16篇：基层基础工作调研报告
基层基础工作调研报告
派出所基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。二00六年是公安部确定的基层基础年，作为公安机关的最基层实战单位，对我们派出所来说，是个机遇，也是一个挑战，机遇是通过此项工作能求真务实地使责任区民警五项工作（人口管理、情报信息收集、安全防范、治安管理、服务群众）得以扎实而不走过场，挑战的是我们全体民警的综合素质，必须经过此项工作得以提高，为即将开展好此项工作，根据我所及辖区整体情况，并依据县局的调研题纲，我作如下汇报：
一、在加强基层基础建设方面,我所的想法和建议性的办法。
（一）、狠抓队伍建设，加强政治、业务学习，打牢执法为民，执法为国的根基。
大家都知道在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是一切工作的保证，抓好队伍建设，我们派出所才能做好基层基础工作，要做好这一系列工作，我们全体民警就必须不断学习政治、业务知识，通过学习才能不断提高自身综合素质，这样才能进一步推进我们派出所队伍的正规化建设，从而去规范我所的执法行为，作为最基层公安机关的性质、任务和工作特点，对队伍统
一、规范、严格的管理，是促进优良警风、密切警民关系，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明的重要前提，从目前来看，我们派出所民警的综合素质参差不齐，在平时工作中经常出现这样那样的问题，这都与管理的正规化程度不高和自身缺乏学习有着直接的关系，因为民警你不去学习， 你就不知道当前的政策和新的法律、法规，也就是说你的思想和业务水平就跟不上当前的执法环境，因此，二00六年我们派出所必须把队伍的正规化建设置于最高的位置，作为派出所队伍建设的当务之急，而这个当务之急就是不断通过各种方式方法加强政治、业务学习，并用到实际操作中去，如果偏离这个轨道，你说把基层基础工作搞好，那是空话。
（二）、以入户走访为基础，加强人口管理。入户走访是派出所民警的基本功，在入户调查中可以了解到很多社情民意，掌握辖区社情动态，掌握破案线索，但在以往的工作中我们看到，民警的入户走访工作不实，不能真正沉到管区中去，当然了这也与我们领导和派出所工作任务有直接关系，导致民警没有深入群众中，使得很多防范工作没有落实到实处。在二00六年的工作中我所要改变这一格局，以管区为为重点，派出所为休息点为原则，让民警有充足的时间在管区进行入户工作，实行弹性工作制，以保证民警每周至少有二十小时在责任区接触群众，对白天家里无人的住户争取夜间进行走访接触。
（三）、加强流动人口的管理。
流动人口管理工作是公安派出所的一项重要业务内容，也是公安派出所人口管理工作中的重要组成部分。这项工作不仅仅与公安机关侦查破案、打击违法犯罪关系密切，而且与地区经济、社会发展息息相关。所以，及时掌握和分析流动人口的现状，有效解决流动人口管理工作中存在的问题，是加强流动人口管理工作的形势所需。
由于国家政策的开放搞活和经济发展的需要，我辖区流动人口近年来流动人口逐年增加，旧的管理方法在管理机制上沿用至今，因此在管理制度上要落实凡流入流出某户籍所在地一个月以上年满16周岁的流动人口必须办理暂住证，实行以村级治保会为单位，建立流动人口管理站，由治保会先行登记，管区民警调查核实，并要求办证、发函、建档达到100%的管理制度，在管理方法上实行以实际居住地管理为主的原则，分层次、突击检查和长效管理等行之有效的管理方法，并在全面摸清流动人口的前提下，对身份情况、流动理由、户籍所在
地情况、现实表现情况熟悉掌握的工作管理机制，并且做实与当地派出所联系工作，做好流动人员的动态管理。
（四）、加强出租房屋的管理。
农村的出租房屋主要是用来居住，我辖出租屋主要集中在市场街面一带，也主要用于商业性出租，而在居民区中出租的也有，真正要掌握这些出租屋的情况，只靠民警个体的力量是不够的，这要与各村各组联合起来，发挥治保会的作用，对出租房屋进行建档，进行检查，落实“谁出租，谁负责”制度，对不按规定申报的将按规定进行处罚。
（五）、积极发挥当地治保会，联防组织，调动群众的积极因素。目前的治安管理模式主要是以责任区民警入户走门串户，即“串千家门，认千家人，知千家事”，是落实以“知身份情况、知暂住理由、知户籍所在地、知现实表现”，但实际工作中，民警不但要承担常住、重点、寄住人口管理，还要承担大量防范、调处、纠纷、辖区治安案件、刑事案件的查处责任。按要求责任区民警每周下责任区不得少于20小时，但根据实际工作，因为各种治安案件、纠纷、刑事案件的发生破案和查处治安问题，执行临时任务等，从能力上民警得到比较充分的锻炼和提高，但深入责任区时间减少，做群众工作、抓基础工作的能力则相对较弱。这就需要各基层组织发挥作用。
在今年的工作中我所为促使基层组织发挥作用，积极与*****乡综合治理部门联合，对各村、组原有的治安联防队及“十户联防”重新进行了安排，进行训练，落实检查制度，经过一段时间的进行，对预防一般刑事案件起到了一定的作用。为了使其发挥更大的作用，我所计划加强治保会的工作，将流动人口管理套在计划生育工作中，建立流动人口管理总站，对发现的流动人口及时报派出所，派出所发现了流动人口也及时向治保会通报，民警在做法制宣传时也能够贴近群众，信息来源也扩大了。
二、在全面加强社会治安工作中我所计划做以下计划。
（一）、加强责任区民警的职能观。首先要使责任区民警明确自已在责任区的工作职责，充分发挥民警在责任区的宣传职能，利用各村的有利条件，积极宣传法律法规，提高群众的法律意识，通报治安状况。其次充分发挥民警的防范职能，民警深入辖区就是辖区治安的管理者，要指导辖区治保会工作，充分发挥治保会作用，配合民警形成以治保会为依托，以村民为群防群治、看村护院为主要内容的三级防范网络体系，使可防性刑事案件和治安案件得到有效的控制。第三充分调动民警的服务职能，要立足辖区在向群众作承诺服务后，立足本责任为群众提供优质服务。
（二）、加强安全防范，实现点面结合，强化网络建设。
在各村、组进一步推行落实“十户联防”及看家护院制度，提高群众自我防范能力和防范意识。要做到这点需要调动各方力量，首先要调动广大群众对治安的自觉性，使群众能够自发的进行巡逻，树立“我为别人一天，别人为我一年“的思想，第二调动治保会积极性，充分发挥基层组织的作用，充分发挥村民组长、包联村干部、村委会检查职能使群众能得到有效的遏制。
三、在科技强警方面的好的建议和举措。
要想实现科技强警，就必须加大经济投入力度，现我所已基本实现宽带上网，在以公安网为平台的信息建设，我所将实现对流动人口的民警快速查询，不单只是对此一项，被盗车辆的查询，在逃人员查询，都能及时发现在逃人员。
在经济允许的条件下，我所计划为管区民警配备一定的警务装备，增强民警在管区中的实战能力，如电脑、警务通等。
第17篇：公安基层基础工作思考
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年来，上级公安机关对基层基础工作也相当重视，积极探索，大胆实践，基层基础工作有了长足发展，驾驭和控制社会治安的能力也有了全面提高。但是，随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约，基层基础工作仍存在着不少问题与困难，成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结合派出所工作实际，对基层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。
一、当前公安基层基础工作现状
（一）警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应
以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11.8平方公里，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量增加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派出所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基本上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还要在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。
但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警夜以继日工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。
（二）专项行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展
虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒大会战、治爆缉枪专项行动、“奋战一百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，大大削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的开展，民警工作基本处于面上应付状态，在工作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，由于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化中心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将精神病人送至精神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾
了4个多小时，才终于将事情办妥。专项行动和过多的非警务工作，大大牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极大的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。
（三）考核导向偏颇，基层基础工作得不到重视
从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多，基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全面顾及，基础工作出现盲区。但是，基础工作量大面广，是一项庞大而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水，闪光点不容易被人发现，同样付出的努力，同样艰辛的工作，出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看，派出所民警的机会也相对少些，这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。
（四）执法环境越来越差，民警执法缺乏保障
近几年来，公安机关一直在大力加强队伍正规化建设，不断推出便民利民措施，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，民警的素质得到了很大提升，公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪，保护人民，服务群众的第一线，他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子，他们挺身而出；为人民群众排忧解难，他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高，少数人只求民警为其提供服务与保护，不愿承担义务，民警的工作得不到群众的理解和支持，正当执法活动常常受到不应有的阻挠，一旦不满足他们的不正当要求，就会对民警横加指责，民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队，民警为民服务听不到谢谢，得不到认同，有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，再加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看，民警处警时如果遭到群众的恶意中伤，围观群众也表现出不理解、不支持的态度，而且对民警的工作极不配合，更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理，这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦，某镇副镇长张某酒后滋事，干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴，造成民警身上多处受伤，警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后，张某提出行政复议，复议机关竟然撤销了处罚决定，认为张某等人的行为不是妨害公务，而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风，给基层民警造成了心理的创伤。
（五）后勤保障不到位，严重制约基层基础工作的开展
公安机关是政府的职能部门，工作经费应由财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款，以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力，而且还给公安机关的公正执法造成严重影响，损害公安机关的执法形象。
二、加强基层基础工作的一些想法
“基础不牢，地动山摇”。离开了基础，基层功能就会削弱，公安工作就会失去依托，就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展，必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题，重点突破，整体推进，从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位，从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。
（一）提高思想认识，突出基层基础工作地位
切实改变基层基础工作“口头上重视，行动上轻视”的现状，通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施，营造基层光荣、基础重要的氛围，增强基层民警的责任感、荣誉感，激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命线，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。
（二）完善绩效考核，确立正确的工作导向
对派出所的考核不应实行“一刀切”，要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异，应根据派出所工作的共性，归纳其工作重点，有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时，根据个性，有区别的制定考核标准，引导各派出所各有侧重的开展工作，使各所基本上处于同一起跑线，增强可比性，实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言，也要根据责任分工确立不同的考核标准，正确评价民警的工作，避免“一刀切”带来的考核不公，从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整，及时修订了绩效考核细则，对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核，每月进行考核排名，按分值发放奖金，奖金差额最高可达2000元，较为公正地体现了奖勤罚懒，在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围，有效促进了各项工作的全面提升，2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色，绩效考核成绩列全市派出所序列第一。
（三）坚持因情施策，强化基层基础保障措施
要根据“责、权、利”相统一的原则，加大对基层人、财、物的投入，探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上，要切实按照公安部的要求真正实现警力下沉，解决派出所警力不足的困难，科学整合现有警力资源，合理配置基层警力。在从优待警上，要提高基层民警的政治待遇和经济待遇，解决民警的后顾之忧，如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上，坚决支持民警依法履行职责，对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为，要及时查处严厉打击。在宣传发动上，宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性，客观地向社会反映基层民警工作的疾苦，以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，逐步让全社会理解、支持公安工作。同时，公安机关要切实为基层“减负”，机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，精减对基层所队的检查、考评、验收活动，多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。
（四）倡导与时俱进，在警务模式上推陈出新
深化勤务机制改革是实现公安工作可持续发展的必由之路，基层基础工作必须围绕追求警务效率与效益的最大化这一核心目标，进行警务运行机制的大胆探索和改革。以安阳派出所为例，今年以来，该所积极创新工作模式，科学调整勤务机制，不断强化基层基础工作，最大限度地向现有警力挖掘潜力，不断激活警务潜能，实现了工作效能大幅提升。着重做了以下几点：一是优化警力布局。在充分调研的基础上，该所打破常规，优化警力布局，将辖区科学划分为A、B、C三块，并为各块设置职能均等的办案组和基础组，分别配置办案民警4名、基础民警2名。将暂口职工、户管员、协警等实行切块使用，分至各块实行治安责任包干。通过优化警力布局，整合了警力，切实解决民警单兵作战、警种联动难的困扰。二是优化职责分工。明确办案组民警负责办理辖区所有案件，承担打击破案任务；基础组民警负责治安管理和社区警务工作，不再承担办案任务，使其有足够时间与精力“抓队伍、管人口、搞情报、保平安、创满意”。抓队伍即抓好协警队、户管员、村居巡逻队等治安力量建设；管人口即管好常住人口和暂住人口；搞情报即收集前瞻性、预警性治安信息；保平安即指导开展巡逻防范工作，降低刑事发案；创满意即开展便民、利民、为民活动，密切警民关
系。三是强化公开巡逻。该所每天安排60名协警、30辆警用摩托车、1辆处警车由民警带队，统一着制式服装、骑乘摩托车、戴警用头盔进行分时段不定区域的集中公开巡逻，提高街面见警率，增强巡逻密度，营造主动挤压犯罪空间，有效震慑了街面犯罪分子。四是强化集中清查。由基础组民警带领暂口职工、户管员、协警每周自行至少组织3次集中清查和入户核对工作，对辖区内出租房逐户开展排查校对，对未能履行责任的房东严格依法处罚，以罚促登，以罚促管，使出租房和暂住人口底数清、情况明。
第18篇：如何夯实基层信访工作基础
如何夯实基层信访工作基础
乡镇（街道）是整个信访工作的基础，只有从制度化规范化入手，才能夯实这个基础，提高治本控源和超前化解矛盾的能力，才能有效地减少群众重复访、越级访、集体访的发生。２００４年浦江县白马镇、义乌佛堂镇、武义县桐琴镇的信访规范化建设试点，为我们进一步做好这项工作提供了初步经验和思路。
一、我市乡镇信访规范化建设的主要做法
（一）全面推进“一把手工程”建设，建立以责任制为核心的信访工作领导机制
２００４年，我市层层落实信访工作领导责任制。在乡镇，一是明确信访工作一把手负总责，把信访工作摆上重要议事日程。党委政府定期或不定期地召开专题会议，分析信访形势，排查稳定隐患，逐件明确具体责任人，抓好落实，对于平时反映出的一些重大问题，疑难问题和信访老户，党政一把手直接过问，领导包案处理。二是健全完善了领导处理来信来访制度，坚持和健全领导阅批群众来信、接待群众来访以及督促、协调和包案处理重要信访问题制度。三是结合市（县、区）领导下访约访活动，建立了乡镇领导接待日制度。如浦江县白马镇建立镇村两级信访工作领导小组，镇本级由书记担任组长，分管政法、信访工作的副书记担任常务副组长。建立了分管领导具体负责制，分管领导不仅要具体调处信访件，还要对全镇信访件进行协调督查，确保各项信访制度落实。村级则建立以党支部书记任组长的信访工作领导小组，确定农村工作指导员和村治保调解主任为信访信息员。
（二）完善工作制度，规范办事程序，建立长效的信访工作运行机制。新的《浙江省信访条例》颁布后，我市有关乡镇结合自身实际，改变就信访抓信访的思维模式，从探索调处办理信访件规律性入手，来制定完善乡镇信访工作制度，规范信访办事程序。
１、建立规章制度。如浦江县白马镇、义乌市佛堂镇制定完善了信访工作目标责任、信访办公会议、信访接待日、领导包案处理信访事项、信访事项限期办结和突发上访事件应急处置、村指导员信访苗头和矛盾排摸上报制度以及信访工作考核奖惩制度等制度。通过建章立制，使信访工作有章可循，以制度规范信访行为，掌握信访动态和工作主动权，做到早发现、早控制、早化解，确保信访问题件件有着落，事事有结果。
２、规范办事程序。统
一、简化、高效的信访办事操作规则，是调处、解决信访问题的关键。为了改变以往信访工作来信转转、来访劝劝的传统做法，适应当前的信访形势，有关乡镇制定了统一的来访接待、来信办理规程，按照程序规范化操作。按照“分级负责、及时办理、办则必果”的原则，对每个上访人和每封来信都从登记、交办、调处、复核、归档等五个工作环节进行规范，每个步骤明确规定办结时间，提高信访件办理时效性。对所有信访件建档立案，一人（事）一案，内容包括受理登记表、交办单、反馈单及相关资料等，既是以后备查的依据，又是工作经验的积累。
（三）以创建“平安信访”为契机，探索和创新基层信访工作新途径，建立信访联合接待机制和信访工作全过程管理机制。武义县桐琴镇为解决信访“无口可归”或“条口难归”的问题，推进信访工作重心下移，关口前移，成立由镇司法所、人民调解委员会、社会劳动保障所等有关单位参加的信访联合接待机制，集接访、咨询、调处、反馈于一体运行，克服信访工作“单打一”的被动局面。同时，将信访组织网络延伸到村，把乡镇“３６５”服务窗口开设到村。充分发挥农村工作指导员的作用，把他们的照片、电话号码及有关办事程序、办事范围、办事期限张榜公布，规定周六上午全体农村指导员到村下访服务，与村支部书记、村委会主任一起在村主要路口打出“周六服务日”横幅，接待群众来访，把信访窗口办到村民的家门口，力求做到小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交，形成信访部门配合、上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。义乌市佛堂镇则以“联村访户”活动为载体，建立每月制度化的排查、控制、接访、处理、报结信访日常工作机制，把信访责任落实到联村干部。
（四）强化监督考核，建立以责任追究为重点的信访目标奖惩机制。这三个乡镇都建立健全了一整套以责任追究为重点的信访管理奖惩机制，实行必要的有效的监督考核。首先，实施信访工作目标管理，将信访工作纳入考核内容。如义乌市佛堂镇提出通过“两会两访两落实”（即排查、处理汇报会；领导下访、干部上门访；落实排查、处理责任制），实现“两无两少一下降”的目标，即无重大集体访、无越级访，把重复访、越级访控制在２０％以内，信访总量稳中有降。其次，加强信访工作的督查督办，按照规定时间办理办结信访件。第三，制订和实施信访工作领导责任追究制度，把领导信访工作责任制落实情况作为乡镇、村领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，并与社会稳定、农村基层党建考核和评比先进挂钩。
二、推行乡镇信访工作规范化建设初见成效
浦江县白马镇、义乌市佛堂镇、武义县桐琴镇３个试点乡镇推行信访规范化建设取得了一定成效，主要有： １、进一步明确了乡镇基层信访基础工作目标，提高了就地化解矛盾的能力和水平。开展乡镇信访工作规范化建设的目标是降低重复来信来访率、越级上访率和集体上访率，提高初信初访的办结率、息访率和上访群众的满意率，目的是让广大干部树立信访工作的“日常观”、接待群众上访的“有理观”和解决信访问题的“实事观”。从几个试点乡镇的经验来看，通过乡镇信访规范化建设，信访办的地位和作用突显出来，形成信访“有人管事、按章理事”的良好格局，信访人知道反映问题的场所，承办人及办结时间要求后，改变了以往到乡镇动不动找书记、乡镇长的现象。有了工作目标和工作机制之后，办理程序从登记受理、交办、调处、复查、办结每个阶段都有时效要求，同时，考核制度与干部任用、年终奖惩相挂钩等目标管理责任追究措施，促使乡村干部切实转变工作作风，认真办理信访件，提高初访调处成功率，一改过去拖三拉
四、久拖不决、久访无果现象，大大提高了乡镇干部解决信访问题的责任心，有效地提高就地化解矛盾的能力和水平。如浦江县白马镇１－１０月共登记受理信访件８１件，除７件还在调处之中外，有明确调处结论的７４件，其中已经解决、信访人签名表示息访的６８件，已解决到位发信访问题告知书的６件。
２、建立健全了基层信访工作网络，有效探索和创新基层信访工作的办法和途径。乡镇信访工作规范化建设，进一步巩固了横向到边、纵向到底的基层信访工作网络。有关乡镇建立了信访工作领导小组，由党委书记兼任组长，配齐配强了信访办工作人员，挑选政治素质好，责任心强，有丰富农村工作经验、口头表达能力强的同志担任信访干部，建立信访信息员队伍，并将组织网络延伸到农村。信访联合接待机制、信访工作管理机制的建立，促使综治、司法、信访等部门在职能上得到了融合，网络上得到了组合，力量上得到了整合，工作上得到了配合，信息上得到了汇合，有利于服务群众，真正方便百姓，有利于上下联动，提高办事质量，有利于化解各类社会矛盾，增强维稳控制力，切实维护社会稳定。
３、依法规范了信访工作行为和群众信访行为，进一步推进了基层信访工作法制化建设。控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键。乡镇工作直接面对老百姓，是各类矛盾的集中点，纠纷的易发区，是产生各类信访问题的源头，要从源头上解决信访问题，必须依法规范乡镇信访工作行为和群众信访行为。通过信访工作公示制，设置信访工作人员监督岗，上墙公布信访工作人员照片及工作职责，人员照片上墙、制度上墙、办事程序上墙，明确基层干部信访工作人员职责和信访人员的权力与义务，真心诚意接受群众监督，进一步推进了乡镇信访工作法制化建设。同时，通过实施“联村访户”民心工程，每月定期的乡镇领导接待日、民情分析表、周六农村工作指导员下访服务日、记民情日记、百姓卡等民情系列活动，促进了乡镇工作重心下移，信访工作关口前移。如桐琴镇通过农村工作指导员周六下访服务日，接待群众来访５００余人次，当场解决问题１６０起，４６件承诺限期解决。
三、存在的问题和今后思路的几点思考
在调研过程中发现，乡镇信访工作和乡镇信访规范化建设中有“三难”。
一是解决处理难。在信访问题处理上，有的信访问题解决没有明确的法律法规及政策上的依据，或法律政策上的规定有些互相矛盾，有的规定与传统习惯及多数群众接受程度相差甚远，这些信访问题的解决难度非常大。如“农嫁女”问题，因土地征用费得不到村民待遇而上访，多年来一直困扰着乡镇政府，但没有一个统一的妥善的解决政策和办法。在上访形式上，有一些上访群众依法信访的观念淡薄，达不到其过高不合理要求，就采取过激行为，以迫使基层政府为平息事态在一些信访问题的解决上作出某些让步，谋取利益最大化。对于异常访行为缺乏过硬的处置手段，特别是对一些违法的上访行为，对一些无理信访老户的越级访、重复访、纠缠访，没有使其息访的有效措施和手段。在上访内容上，不属于乡镇受理范围而应通过司法途径解决的事项，尽管已反复告知，上访人仍然要走上访之路，相信上访，不相信法律，对这些群体的重复访、纠缠访目前也没有好的解决办法。 二是协调调控难。现行法律法规授权乡镇一级政府的职权有限，许多信访问题需要到具备法定职权的部门去解决，乡镇很难开展协调。法律规定村委会是村民自治组织，乡镇政府对村委会或由村民讨论决定事项中不合理问题，缺乏纠正机制和调控力度，以致因此产生的上访问题往往难以解决，或者要化费很大的精力。
三是“稳控难”。有些无理上访者往往在重要政治活动或节假日期间择机上访，对这些人除了做好思想疏通和宣传解释工作外，只有适当进行稳控工作。但这些人往往反控能力很强，乡镇干部疲于应付。这些人还往往钻信访考核的空子，反复去京赴省来市上访，目的不是解决问题，而是对人不对事，恶意上访，让乡镇扣考核分，让乡镇干部扣奖金。对于这些上访人北京一个电话，省里一个电话，乡镇就得反复派人去接。“去京赴省兜一圈，回程还要你掏钱”。对于这些人往往人接回，但事又难解决或不好解决，反复折腾，很难控制。
总结我市的乡镇信访规范化建设经验，针对存在的问题，我们认为，今后乡镇信访规范化建设必须从四个方面予以加强。
（一）进一步加强乡镇信访“窗口”建设。信访窗口，是联系群众的桥梁和纽带。要提高“窗口”的服务水平，提高干部的接待和处理信访问题的能力。认真倾听群众的意见和建议，及时办理每一封群众来信，文明接待每一位来访群众。建立接待受理、交办、办理、督促、反馈、建档等一套完整的机制，使乡镇的信访工作进一步规范化制度化。
（二）完善排查机制。要把“等客上门”和主动服务结合起来，在搞好“窗口”接待的同时，建立定期不定期的信访问题排查制度，把可能出现的信访问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，对于排查出来的问题，应该或可能解决的，要继续实行领导、责任部门包案处理，不仅要包处理包解决，还要包结案包息访。
（三）规范信访工作和信访行为。切实提高乡镇依法行政的水平，规范信访工作，对于因违反有关规定引发上访，或致使信访问题久拖不决的责任人要追究责任。同时，要依法教育引导群众规范信访行为，遵守信访秩序，把信访工作纳入依法管理、有序运行的良性循环轨道。对上访中的违法行为要依法处置。
（四）积极探索规范乡镇信访工作建设的新路子。要认真分析研究新形势下信访工作的特点和规律，研究新情况，开拓新思路，探索新办法，解决新问题。特别是对老上访户的无理访、重复访、越级访、纠缠访的处理，当前要和信访问题终结制结合起来，完善信访工作考核办法，通过积极探索，逐步形成依法依规处理处置信访问题的良好机制。 （课题组成员：方强洪 童善星
汤晓元 吴惠芝）
第19篇：乡镇统计基层基础工作
乡镇统计基层基础工作
加强乡镇统计基础工作是提高农村统计数据质量的关键所在，只有源头数据准确可靠，才能保证统计数据的真实性，乡镇统计基层基础工作。在建设社会主义新农村这个新时期，乡镇统计工作在农村经济建设和全面建设小康社会中担负的责任更为重大。然而，乡镇统计工作现状如何?能否适应新时期统计工作的发展要求?源头数据质量是否真实可信?遂川县统计局于3月下旬组成调查组对泉江镇、高坪镇、左安镇、汤湖镇、南江乡等部分乡镇的统计基础工作及在岗统计人员的情况进行了一次专项调查。通过调查发现，近年来我县的统计工作虽然取得了不错的成绩，但相对来说，全县的统计基层基础建设工作还比较薄弱，乡镇统计机构建设与当前肩负的工作任务不相适应，人员素质、硬件配置、办公经费与数据质量要求有差距，与统计工作的客观要求相差甚远。因此，加强乡镇基层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。
一、乡镇统计工作的基本现状
1、乡镇统计机构的设置情况
在上一轮乡镇机构改革中，我县所有乡镇均没有设置独立的统计职能机构，没有明确统计编制。因为无编制、无岗位，乡镇统计工作基本上都并入到其他办公室，如有党政办加挂统计站牌子的，有经管站或企业办加挂统计站牌子的，等等，目前乡镇统计站已经名存实亡。
2、乡镇统计人员的配备情况
全县23个乡镇共配备专(兼)职统计员23人，每个乡镇1人。按配备的形式分，专职统计人员0名，兼职统计人员23名，占100%。按文化程度分，大专及以上18人，高中及中专5人;按配备资格分，有《统计从业资格证》的20人，无《统计从业资格证》的3人。大多数统计员都身兼数职，有的高达
4、5项之多。这些兼职统计人员工作非常辛苦，除完成日常统计工作任务外，还要兼管乡镇其他工作，如驻村组、招商引资、计划生育、综治、防汛抗旱、移民扶贫、农村医保等中心工作。因此，乡镇统计人员负担过重，统计工作时间难以保证。
3、乡镇统计的管理体制情况
我县对乡镇统计员实行的是双重管理方式，行政上受乡镇人民政府领导，统计业务上受县级人民政府统计机构的指导。由于统计员的人事管理权、工资发放权都在乡镇，县级统计部门只是管事不管人，因而乡镇可以随意调配统计人员从事统计以外的工作，统计人员变动极为频繁。据调查，能连续从事统计工作三到五年时间的很少，一年一换、一年几换的现象较为突出。此外，乡镇统计员的编制比较混乱，严重影响了统计人员的工作积极性。目前，我县乡镇统计员中，行政编制及参照公务员管理的占39%;事业编制的占61%。
4、乡镇统计的基础建设情况
目前，乡(镇)统计工作所需要的硬件环境比较差，多数乡镇统计站没有专门的办公场所，办公条件简陋、陈旧，统计手段极为落后。大部分乡镇仍使用计算器、算盘等原始的计算工具，进行村组和企业各种统计报表数据的汇总和计算，统计信息化、网络化水平极低，严重影响了统计源头数据质量的提高。
二、乡镇统计工作存在的主要问题
1、乡镇统计网络不健全，统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要。一方面是基层统计力量薄弱，统计人员不堪重负。近年来，涉及到乡镇社会经济发展情况的统计报表有增无减，统计专业分类越来越细，加上各种名目繁多的统计调查项目，以及周期性普查任务，如人口普查、农业普查、经济普查和1%的人口抽样调查等等，使乡镇统计员应接不暇，不堪重负。另一方面是各级对统计工作的要求越来越高。乡镇统计已由单纯的农村统计发展成为涵盖国民经济的方方面面。这对乡镇统计工作和数据质量提出了更高要求。
2、乡镇统计队伍不稳定，制约统计业务素质的提高。一方面，统计任务与日俱增，待遇长期偏低，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重;另一方面，乡镇统计机构的特殊性无法保证统计队伍的基本稳定，乡镇统计员说换就换，变动较为频繁，工作总结《乡镇统计基层基础工作》。而县级统计部门对乡镇统计工作是管事不管人，按《统计法》规定，在更换统计人员必须征求上级统计部门的意见，但实际上很少这样执行。乡镇在调换统计人员时根本不给统计局打招呼，年年都有新面孔，统计人员的频繁变动，造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。这样，给统计部门的业务培训工作带来困难，培训的频率远赶不上乡镇更换统计人员的次数，严重影响了统计员业务素质的提高。
3、统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展。农村税费改革后，乡镇财政收入渠道有限，乡镇财政普遍偏紧，对统计工作的经费投入严重不足。据了解，我县多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费的。经济条件稍好的乡镇，基本能保障统计的开支需要;条件较差的乡镇，连正常的开支都报不了帐。有部分乡镇的统计人员常常是自己掏钱垫付差旅费的，到年底还揣有一大把发票无法报销。村级经费情况就更加糟糕，大部分统计工作都是靠行政手段压制或凭村级统计人员的社会责任感来完成的。
4、统计资料不完整，数据来源不实。调查中我们发现，一是一些乡镇由于统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏，年度统计资料断档现象较为严重。同时，一些乡镇统计人员工作责任心不强，没有严格按上级统计部门的规定和要求设置统计台帐，对统计资料的归档不够规范;二是定期统计报表和年报表的起报资料收集不齐全，存在编报统计数据的现象。
5、统计服务不到位。在一定程度上，基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面基层统计人员少，而各种统计调查过多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务;另一方面，部分基层统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识，未能及时对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，往往给乡镇党委、政府造成统计服务不到位的感觉。
6、统计调查对象多，配合差，资料难以收集。随着社会主义市场经济不断发展，一产发生结构性变化，
二、三产业急速增长，结构日趋复杂，农村统计调查对象发生了极大的变化，农村统计基层基础工作受到了很大挑战和冲击，这本身给统计工作带来了难度。农业报表要从村一级逐级上报，村统计员大多由村会计兼任，受文化程度和时间等方面的影响，报表种类繁多，收集起来有一定难度。同时受利益方面因素的影响，个体和私营企业瞒报、迟报、不报的现象仍然存在，乡镇统计资料的收集较难。
三、对加强乡镇统计基层基础建设工作的几点建议
如何切实加强和做好基层统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，是当前各级统计部门的一项重要任务。就我县的实际情况来看，由于统计工作涉及全县经济社会发展的各个方面，统计调查单位遍布城镇乡村，统计范围广，起报单位多，工作难度越来越大。而要真正解决好这些问题，关键在于各级政府，在于最基层的乡镇统计人员素质的高低和统计队伍的稳定与否。为此。我们建议从以下几个方面切实加强乡镇一级的统计工作，确保统计工作的健康有序发展，为全县经济建设和社会发展作出应有贡献。
1、建立健全统计职能机构。要具体明确乡镇统计机构的合法地位，建立健全具有行政管理职能的乡镇统计站所，并将村级统计纳入统计网络体系，实行统计垂直管理体制。这是统计体制发展的趋势，对稳定统计队伍，强化统计管理，加快信息化建设，全面提升统计服务水平是十分有利的。根据我县实际情况，各乡镇要设立独立的综合型统计机构，设置专职统计员1-2名，由组织人事部门统一任命，明确身份为行政编制，享受正(副)股级干部待遇，实行县统计局垂直管理，为县统计局的派出机构，承担乡镇农村统计工作及各种普查调查工作，并负责收集乡镇各站(所)的全部统计资料及运行情况，按照上级统计部门统一编制的统计报表进行归集、汇总、分析，将月度统计报表资料和相关分析材料经乡(镇)领导审核同意后，按时报送县统计局，保证乡镇统计网络的稳定性，确保统计报表报送渠道畅通。
2、改善乡镇统计工作条件。一是将乡、村两级统计经费分别列入县级财政部门的常年预算，以保障各项统计调查工作的正常开展;二是千方百计提高统计人员的政治和经济待遇，建议发放农村基层统计人员岗位津贴，以调动统计人员的工作积极性;三是改进统计工作手段，尽快实现乡镇统计配微机和联网直报，促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高;四是狠抓统计工作站所的硬件建设，给统计工作营造良好的工作环境，按照盛市统计局关于不断加强农村基层统计规范化管理的要求，各乡镇政府要想法设法从统计办公用房、牌子、制度、档案柜、办公桌、微机等方面加以解决和补充，做到办公设施齐备，制度、网络健全，确保统计工作健康有序开展。
3、加强业务培训，推行持证上岗制度。乡镇统计人员身处统计工作最前沿，既是统计工作的组织者，又是统计业务的具体操作者，必需具备良好的思想道德素质和业务素质。要把统计知识培训列入统计工作的重要日程。不断加大对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质。县财政应每年安排一定数额的培训经费，由县统计局每年举办一至二期统计业务培训班。任何统计培训都必须实行免费培训，以提高基层参与培训的积极性及统计培训的实效，并严格实行统计员持证上岗制度。
第20篇：农村统计调查基层基础工作
***镇统计基层基础工作
自查总结
县统计局：
按照基层基础建设自验情况的通知要求，我镇严格按照基层基础建设“八有”、“八化”标准，对全镇统计基层基础工作进行了一次全面自查，现将自查情况作以总结汇报：
一、机构健全、职责明确、工作进展顺畅
从自查情况看，镇统计工作站和全镇20个村都成立了统计工作领导机构，明确了专职统计工作人员。镇统计站有单独办公地点和专职统计工作人员，统计站制度完善，网络健全，有柜子、有专卷、有计划、有安排，配备了电脑和打印机，并制定了村统计工作人员培训计划和考核标准。全镇20个村均配备了兼职统计人员，各村均有统计台帐，资料基本健全，统计网络作用发挥良好。镇统计站对每年对村级统计工作人员进行了专业培训不少于2次，统计人员业务能力较强，在日常工作中基本能做到底子清、数据确凿、为领导正确决策提供好第一手资料。
二、高标准、严要求、按时、按质完成好各项统计工作任务
1、在日常报表报送中，统计工作人员在严格遵照，《统计法》的前提下及时、真实的提供好数据，并能做到原始表与上报表，原始资料与上报资料高度一致，经查看镇统计站重要报表资料保存40多年（1961年至今）统计台帐保存50多年，原始资料齐全，报表、台账数据一致。
2、结合“升级晋档、科学发展”活动，合理、科学测算人均现金收入。在工作中，各村统计人员均能做到依据村情科学、合理选点，并按要求对抽选的5户农户进行详细调查，为人均现金收入测算打好基础。全镇粮食产量、畜牧季报、固定资产月报、春播、全年播等重要报表统计工作在各村做好科学、翔实统计的同时，镇统计站抽调3名业务干部不定期深入村组、田间地头，做好调研和检查工作，以此确保统计数字的真实性。工作开展中全镇20个村均能及时上报各种基础性报表并和镇统计站做好衔接，保证资料齐全。
三、克服不足、再添措施，促进基层统计工作上台阶
从自查中我们发现全镇统计工作中存在以下几个方面问题:一是由于统计站工作人员变动没有取得统计资格证；二是村级统计员文化水平低，虽然每年接受镇上组织的业务培训但业务能力不够强；三是部分村报表报送不及时；四是部分村统计资料保存不好，部分资料和原始报表有对视现象，衔接有问题。
下一步，镇统计站工作人员将及时参加市县组织的业务培训，尽快取得统计人员从业证书。制定和完善村级统计业务培训计划和村级工作人员考核标准，加大对村级资料的检查力度，要求村级做到资料齐全，档案整理规范，报表报送及时，使统计工作为全镇经济发展提供好统计数据
