推荐第1篇：全市市属医院专项巡察发现的重点问题
2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题
为推动全面从严治党向医疗单位延伸，2016年11月，市委派出8个巡察组对8家市属医院进行了为期两个月的专项巡察。巡察工作明确政治站位，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，紧抓医疗单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧盯重点人、重点事、重点问题，发现并推动解决了一批医疗行业党组织和党员领导干部中存在的突出问题。近期，经市委巡察工作领导小组同意，市委各巡察组分别向被巡察医院回馈了巡察情况，指出了问题，提出了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映的重点问题通报如下，请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话：0635-8220312；电子邮箱：lcswxcbgs@126.com
市人民医院存在的重点问题：一是落实全面从严治党责任不到位。院党委主体责任意识不强，对党风廉政建设工作重视不够，压力传导不足，缺安排、少部署。党建工作层层递减，抓业务积极主动，抓党建概念模糊，党组织学习流于形式，部分党员参加组织生活不主动。廉政风险防控机制、责任追究机制不健全，用处罚和教育代替责任追究，医德医风建设薄弱，对重点科室、重点岗位、重点环节和下属单位的权力运行缺乏有效监督。选人用人不规范，民主集中制执行不到位，存在“一把手”先表态、临时决定有关事项不经集体研究的问题。二是执行群众纪律不严，损害患者利益问题时有发生。自立项目收费、超标准收费，重复收费、重复检查，多计医用耗材等问题多发，在一定程度上存在过度医疗的问题；在个别分院存在药品、耗材超标准加成问题。三是
1 廉洁自律意识不强，执行财经纪律不到位，财务管理不规范。存在列支办公费、会议费、劳务费等不附开支明细、外借款项应收未收、白条入账的问题；个别单位、科室违规设置账外账的问题。有的工程项目建设存在集体研究不充分、未批先建、执行政府采购和公开招投标制度不规范的问题。存在超标准乘坐交通工具、借外出之机进行公款旅游等违反中央八项规定精神的问题。四是违规面向内部职工集资入股下属医院、相关科室或医药公司，并按比例分红的问题。违反药品采购程序和规定，线下采购药品；违背市场运行规律，采购药品业务严重向入股医药公司倾斜。绩效分配办法不透明，分配决定权限过于集中，分配导向有偏差。
市第二人民医院存在的重点问题：一是党的建设缺失，全面从严治党责任和措施落实不到位。党委领导核心作用不强，党委工作制度不健全、组织生活不正常、党管干部的职能没有完全落实。管党治党责任落实不到位，对党风廉政建设工作安排部署少，班子成员“一岗双责”意识缺乏；纪委工作没有专人负责，开展不正常。党建工作薄弱，党员管理缺位，党建与业务“两张皮”情况较为突出。落实民主集中制不严格，“三重一大”集体决策制度执行不到位、研究不充分。二是中央八项规定精神执行不坚决，抓不到位，存在部分班子成员超标准乘坐交通工具，个别多占办公用房的问题；存在个别工作人员不经批准违规出境培训、违规报销手机购置费和通讯费、差旅费管理混乱等问题。三是群众纪律意识淡薄，过于追求医院经济利益，忽视、损害患者利益，公立医院的公益属性未能充分显现。存在违规自立项目收费、超标准收费、虚记医用耗材、超标准药品加成、变相下达创收指标、工作人员服务态
2 度不到位等问题。四是领导班子分工长期不调整,存有较大廉政风险；违反药品、医疗设备采购程序和评标招标程序，线下采购药品；执行财经纪律不严，违反财经纪律出借资金，审核监督不到位，财务管理较为混乱。
市第三人民医院存在的重点问题：一是遵守政治纪律和落实全面从严治党主体责任不到位。院党委领导作用发挥不充分，以院长负责制代替党委决策制问题比较突出。党的建设存在薄弱环节，党内政治生活缺乏严肃性和原则性，基层党支部功能不强，对党员发展工作重视不够。党委主体责任认识模糊、措施不具体，班子成员履行示范表率之责不够；纪委日常工作由院党办承担，正风肃纪失之于软。领导班子议事规则和决策程序不完善，一些“三重一大”事项未经集体研究。人员招聘关口不严，近亲繁殖问题比较突出；中层岗位任用不规范，个别岗位人浮于事。贯彻执行上级医疗卫生重大决策部署不坚决、搞变通，组织职工集资成立医药公司，应对药品零差价改革。二是履行内部监督制约职责和执行行业纪律不到位，重建设发展、轻监督管理，对重点领域、关键环节监管缺位。存在违规将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入相挂钩、违规开单提成，违规采购使用医药产品等问题；对少数医务人员利用执业之便收受药品回扣问题，没有监督管理的硬措施；基建工程管理和项目招投标方面存在漏洞。三是执行群众纪律和维护患者利益不到位。存在药品和高值耗材虚高加价、超标准超范围收费的问题；侵犯患者知情权，对患者合理诉求和投诉反映迟缓、整改不力的问题；违规为有关人员减免费用、年底集中结转支出的问题。四是存在违规列支会
3 议费和培训费，隐匿接待费用；违规公款报销、公款送礼、违规出借公款的问题。
市第四人民医院存在的重点问题：一是履行管党治党“两个责任”不到位。党委领导核心作用发挥不充分，对党风廉政建设重视程度不够，重业务、轻党建，主体责任缺位；纪委“三转”不到位，监督执纪问责不力。执行民主集中制不够规范，部分重大事项未经集体研究，只是相关领导小范围“碰头”。二是违反群众纪律，加重患者负担。医院存在片面追求经济利益的倾向，执行药品价格及医疗服务相关规定不严格，内部管控流程不规范，侵害了患者利益。存在药品虚高定价，超标准加价、过度医疗、重复检查，收费不规范等问题。三是违反工作纪律，工程项目违规问题较为突出。医院基建、招标采购决策机制不健全，责任和风险防范意识淡薄，监督检查措施跟进不够，导致基建管理、招标采购部分程序违规。存在个别项目施工手续不完善，工程变更程序不规范，招标审核把关不严，甚至严重违反招标程序、排斥潜在投标人等问题。四是财务管理不规范，审核把关不严，存在较大的廉政风险；存在跨年度报销、大额开支无明细、差旅费报销单据混杂、发票复印件报销等问题。
市中医医院存在的重点问题：一是全面从严治党落实不力,管党治党责任弱化。党委政治核心作用缺失，党委班子长期不健全，以党政联席会代替党委会；党的基层组织建设薄弱，支部活动不规范；纪委书记长期缺职，“三转”不到位，对内部违规问题不能及时查处；民主集中制执行不严格，有的重大问题未经集体研究、提前定调子或会议研究中
4 临时动议，民主议事程序流于形式。二是廉洁从业风险防控滞后，重点岗位和关键环节缺乏监督制约，制度不健全。组织人事管理不严，选人用人问题突出。存在招录不公开、不透明，违规进人的问题；职称评审机制不合理，违反公平竞争原则的问题；中层正职长期空缺，重要科室由领导兼任，权力过于集中等问题。处方点评、反统方软件等相关监督措施落实不到位，未能发挥应有作用。财务制度执行不严，开支管理不规范，存在差旅费、招待费、培训费、会议费白条入账，违规撤换原始单据凭证、更改租赁收入名目漏税等问题；违规报销应由个人承担的费用、违规公款购买烟酒礼品等问题；违规操作，造成国有资产流失的问题；部分招标程序不全或应招未招等问题。三是违反群众纪律，损害患者利益。存在对部分药品、耗材超标准加价和超范围收费现象，下属单位违规外包业务科室、过度医疗，违规将个别返聘专家绩效工资与药品和医学检查收入挂钩等问题。四是违规发放岗位津贴和绩效工资，存在个别领导干部违规领取计生、纪检岗位津贴，个别中层干部违规兼职取酬等问题。
市传染病医院存在的重点问题：一是落实全面从严治党有较大差距。党内政治生活不严肃，领导核心作用不明显，党支部存在换届程序不严格，对党建工作不重视，组织生活不正常等问题。落实全面从严治党“两个责任”乏力，党总支主体责任意识不强，班子成员“一岗双责”落实不够，纪检机构不健全、职责不明确。二是权力运行缺乏有效制约。制度建设缺失，廉政隐患多、违规招投标问题突出，部分工程项目规避监管，耗材采购不规范。职工招录和使用较为混乱，收费环节优亲厚友，
5 为不符合优惠条件的患者优惠医疗款。医保报销把关不严，财经违规行为多发，存在违规多头开户，挪用专项资金用于医院其它支出，违规设置“账外帐”，违规大额提取工会备用金等问题。后勤管理不规范，减免资产出租承包费，违规补贴家属院水电物业管理费。大额资金使用等“三重一大”事项等应公开未公开。权力分配制约不够，个别领导同时分管协管多个重要科室，部分科室负责人任职时间过长，轮岗交流制度执行不到位。三是宗旨意识淡薄，医疗服务中损害群众利益。存在药品、耗材乱加价，对患者乱检查、滥收费，收取日常生活能力评定费等问题；开大处方、“过度医疗”，加重患者负担。个别医生侵犯患者知情权，态度生、冷、硬，患者不满意。四是违反中央八项规定精神问题仍有发生。存在对班子成员及个别专家电话费实报实销，部分院领导以绩效工资名义领取车补，清理兼职不彻底的问题。
市复退军人医院存在的重点问题：一是党的领导弱化，管党治党责任落实不力。党委核心作用未得到有效发挥，以院长办公会代替党委会议事决策；对党的建设不重视、边缘化，党内政治生活不正常，基层组织活动重形式。“两个责任”落实不到位，党委对主体责任认识不清，缺乏制度性安排和落实措施，在贯彻上级决策部署、研究“三重一大”事项上，态度不坚决、行动不果断，没有做到令行禁止；班子成员履行“一岗双责”不到位，袒护多、监管少，导致科室各自为政，廉政风险频发；超编和干部聘任不规范问题突出，中层干部聘任程序不规范，招聘无明确规定，随意性强。二是政策执行不到位，损害优抚对象利益。优抚对象轮养工作体制和运行机制存在漏洞。落实优抚对象轮养政策随
6 意性大，随意增加轮养对象，存有优亲厚友问题。违反财政经费专款专用规定，克扣优抚对象专项经费。三是权力运行约束机制不健全，廉政风险防控不到位。存有违规将绩效工资与科室、个人收入指标挂钩，违规采购器械、药品、物资，乱加价、乱收费、加重患者负担，开单提成、药品超标准加价、对患者诉求消极应付等问题。四是领导班子自律意识不强，存有特权思想。存在违规报销手机电话费、领取电话补贴，向干部职工违规发放奖金、补贴、实物等问题；费用报销不严格，现金管理混乱，存在以会议费代替招待费，违规公款吃喝，公款购买购物卡等问题。
市妇幼保健院存在的重点问题：一是党建工作薄弱，纪律规矩意识不强。党支部书记履行党建“第一责任人”职责不到位；党建制度落实不规范，重大教育活动不严不实，对问题整改不到位；落实医疗行业“九不准”要求不到位，制度机制建设滞后；“两个责任”落实不力，党支部领导支持纪检工作不力，没有配备纪检干部，纪律检查工作严重缺失；执行民主集中制不严格，未制定党支部议事规则，存在“三重一大”事项党支部不讨论、不研究的现象。二是权力运行不规范，存在廉洁隐患问题。妇幼健康惠民政策落实走样，没有将专项资金用到位；工程项目招标不规范，管理混乱，存在应招标未招标、需重新招标而不重新招标，违规采购医疗设备、耗材等问题；违规将接受捐赠资助与采购商品服务挂钩；违规线下大量采购药品的问题。三是群众观念淡薄，侵害患者利益问题时有发生。存在超标准收费、自立项目收费、重复收费、多记费等问题；存在个别科室乱检查、手术耗材加价超标准、用药不规
7 范、违背群众意愿对婴幼儿查体、强制办理检查套餐的现象，医患矛盾较为突出，医疗纠纷多发。四是违反中央八项规定精神问题时有发生，存在超标准报销差旅费、违规发放电话补助、违规用公款报销应由个人承担的费用、借出差机会外出旅游、家属院与单位水费捆绑报销、公务接待混乱等问题。财务管理不规范，存在费用报销无明细、无清单，报销票据不合规，跨年度报销，优惠款领取把关不严等问题。
市委巡察工作领导小组办公室
2017年3月27日
推荐第2篇：电力安全生产标准化达检查发现的共性问题
安全生产标准化达检查发现的共性问题
一、安全生产目标制定
1、制定总体和年度安全生产目标未以文件形式下达。
2、部门、班组无相应的分级安全生产目标（部门、班组）或要 求较低。
3、安全生产目标实施中缺少监督、检查与纠偏，对完成情况缺 少评估。
二、安全生产组织机构和职责
1、缺少安全生产委员会职责、工作制度和例会制度，会议记录、图象。
2、保障体系与监督体系混淆，不清晰，安全监督网络会议未按 时召开。
3、安全生产责任制未体现岗位工作相关性，缺少责任追究制度， 无安全生产奖惩记录。
三、安全生产投入
未按规定提取安全生产费用，个别一些公司安全生产有费用计划 （反措），过程中未形成闭环（无费用结果）。
四、法律法规与安全管理制度
1、未建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制
度，对识别和获取的法律法规相关人员未进行教育培训（无记录）。
2、规章制度不全。
3、每年未发布有效的法律法规、制度、规程等清单；个别项目 公司未按要求及时修订有关规程和规章制度。
4、部分一些公司未建立档 案管理制度，档案管理混乱。
五、教育培训
1、未明确安全教育培训主管部门或专责人，无培训计划、记录 和档案；无培训效果评估报告。
2、主要负责人和安全生产管理人员 未按要求进行培训或取证。
3、生产岗位人员培训学时不符合要求。
4、一些公司和部门领导、管理人员未按照规定参加班组安全日 活动。
六、生产设备设施
1、设备基础管理、运行管理、检修管理
1)“两票三制”执行不严格，部分一些公司操作票与操作卡无界 限区分（哪些用票、哪些用卡）、区别，将操作卡认定为操作票；工 作票执行不严（如：危险源控制不清晰、工作班成员多人只填写一人 姓名、安全工作交底不认真等），存在无票作业的现象；两票统计、
分析未进行；定期工作执行不严肃（如：主汽门、调门、抽汽逆止门 不做活动试验）。
2）设备责任制不完善（如：缺少责任到岗），设备异动管理现场 缺少书面材料、档案室无存档，设备异动长期保存在专业处，未及时 通知运行人员。
3）档案管理不完善（如：大、小修资料长期保存在专业处，人 员变动时资料未交接、遗失）。
4）万能解锁钥匙和配电室及配电设备钥匙制度不完善、执行存
在漏洞（如；制度上缺少需要用万能解锁钥匙时什么岗位批准，个别 一些公司值长批准；当需要用万能解锁钥匙时，是否双监护人等）， 存在无程序闭锁安全隐患。
5）检修质量控制和监督三级验收制度执行不严肃（如：大、小
修文件包中质量标准与验收时存在偏差，没有分析记录原因三级验收 人员却签字通过）；验收资料不完整（如：大、小修文件包中验收资 料页面空白）。
6）设备保护投退制度不完善，执行不严肃（如：主设备保护权 限下放给值长，保护投退未经主管生产领导批准）。
2、技术管理
1)成立技术监控（督）网络但无监督岗位责任制。
2）技术监督活动未能正常开展，无活动记录。
3）技术监控（督）台账、报告、记录等资料不完整。
3、可靠性管理
1）可靠性专责人员未参加岗位培训 并取得岗位资格证书。
2）无可靠性管理系统。
3）可靠性技术分析不全面。
4、设备设施保护、安全
1）因厂区保卫承包给保安公司，无主要领导负责和有关单位主 要负责人组成的安全防护体系，未能定期组织召开安全防护工作会 议，无会议记录。
2）危险品区域人员随便出入，不按制度要求执行（如：个别项 目油库、氢站、氨区人员进入不签字、交出火种、手机等）。
3）继电保护装置及安全自动装置未按规定检验、测试，标识缺 失。
4）支吊架长期未调整、超标变形，甚至失去作用。
5）输煤设备及系统喷淋设施不能正常投入，输煤设备及系统积 煤、积粉未能及时清理，存在自燃、着火的安全风险。
6）反事故措施不完善、未根据一些公司实际情况制定，甚至将 其他公司反事故措施原文拷贝。
七、作业安全
1）生产现场井、坑、孔、洞、沟道及栏杆护板缺失，安全标识
牌少，存在电源箱箱体、电动工具器接地不良，保温表面温度超标。
2）脚手架存在不验收使用，安全带存在超周期使用，搭设的脚
手架和起重作业人员存在无证上岗，进入有限空间危险场所作业前未 进行气体浓度测试（无仪器），电气安全用具、手持电动工具、移动 式电动工具器未有台账、统一编号、专人专柜对号保管、超周期使用， 消防设备配备不全，定期检查或试验不到位。
3）存在设备名称、编号、手轮开关方向标志及阀位指示、管道
介质名称、色标或色环及流向标志模糊、缺失；安全标志、标识、警 示较少；应急疏散指示标志、标识缺失。
4）存在对承包单位作业人员未进行安全教育、安全交底和安全 规程考试现象，并缺少措施、现场监督检查。
八、隐患排查和治理
无隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，将安全月、季 节性检查当作隐患排查，未形成闭环。
九、职业健康
1、未定期对作业场所职业危害进行检测，未在检测超标区域设
置醒目标识牌予以告知，未将检测结果存入职业健康档案；未有职业 健康防护专项费用；未安排相关岗位人员定期进行职业健康检查（特 别外委承包单位应在承包合同中明确此项内容并督促实施）。
2、未在与从业人员订立劳动合同时，按有效方式进行告知职业 危害。
十、应急救援
应急培训、演练未能全面开展，演练没有影像资料、评估等，个 别一些公司从未演练。
推荐第3篇：往来款共性问题
一、往来账款中存在的共性问题
（一）不定期对账。有些企业由于疏于对往来账款的管理，不能做到定期与相关单位核对账目，特别是欠款企业，往往对债权人的对账要求持抵触态度，长此以往必然造成往来账款账目不清，为今后的催款、清理带来困难。
（二）往来账款不定期清理。有些名存实亡的往来账款长期挂账，如坏账不及时报损、处理，不需付债务不及时报批做营业外收入等，均造成往来账款账目混乱。
（三）对已销账的往来款管理不善。如已作坏账的应收款，收回时作为账外小金库，甚至公饱私囊；不需付的款项，付出作为账外资金，或被个人贪污。
（四）利用往来账款调节利润。
（五）出租出借账户或为他人套取现金。企业往来账中有些一进一出的款项，无明确经济内容，实际出借账户为他人转款，违反财务管理规定；再如有些业务员，利用职务之便，多次以备用金名义领取现金，然后通过银行转账还款，实际是为他人套取现金，违反了现金管理规定。
（六）往来款账务处理不规范，往来账账户之间不按业务内容记账。如有些与正常经营业务无关的款项计入应收账款或应付账款；再如不屑一户但无法查清的应收、应付款余额相对冲。这样不便于企业根据不同往来账款的性质进行有针对性的管理。
往来账款涉及到企业日常经营及管理活动的各个方面，往来账中的问题可以反映出企业经营管理中存在的弱点和缺陷。要解决以上问题，除了加强整个社会的制约机制外。加强企业自身的内部控制显得尤为重要。下面从建立和完善内部控制制度的角度来讨论如何加强往来账款的管理、加速资金周转、提高经济效益、防止资产流失。
本文拟从五个内部控制构成要素来分析造成往来账款中诸多问题的原因及其解决方法。
一、控制环境
从目前企业现状来看，首先，有些企业从领导到员工都没有充分重视往来账款的管理。有些领导财务知识有限，他们无法将应收款项与公司实实在在的资产联系起来，因此也就无法将应收款的管理作为重要工作来抓。其次，有些企业往来账款的形成与领导个人行为有关；还有些领导只管任期内业绩、不重视现金流量；甚至有些企业的领导为在任期内出“成绩”，反而指使财会人员弄虚作假。这样的企业难免出现往来账款混乱；再者，企业中普遍存在新官不理旧账的现象，也会造成往来账款管理的混乱。
要扭转这种局面，必须使内部控制成为管理者真正的需求，这就要进行产权制度改革，建立现代企业制度。在这个基础上选用业务素质好，能力强且有责任心的员工，在有效的激励机制下，调动他们的积极性，便可创造一个良好的控制环境。
二、风险评估
目前企业中普遍存在对往来账款的风险认识不足的现象，因此也没有对往来账款的风险进行评估，以便采取有效措施对往来账款进行管理。事实上，往来账款账目不清，内容混乱，不仅影响会计信息的准确性，而且由于管理上存在漏洞，会使少数人有可乘之机，因而造成企业资产的流失。
企业从业务人员到管理人员，都应认识到往来账款中存在的问题会给企业带来不良后果。要按不同性质的问题进行风险评估，建立、分析与管理相关风险的机制。
三、控制活动
往来账款中出现上述问题最主要的原因还在于企业缺乏相应的控制政策及控制程序，或有了这些政策和程序却没有执行。这些政策与程序主要指岗位分离、授权批准、文件记录、预算控制、实物保全等。下面针对往来账款中存在的问题，说明应建立哪些相应的控制政策和程序：
（一）涉及销售与收款的内部控制
1、企业应制定信用政策，确定信用标准、信用条件（含信用期限，信用额度，折扣率）及收款政策，对客户的赊销均应被授权批准，客户信用期限、额度的调整必须经过相应权限审批人员审核批准。
2、销售部门应对赊销客户信用进行调查，对其尚可使用的信用额度等进行审查并按客户设置应收款台账，及时登记每一客户应收账款增减变动情况和信用额度使用情况；企业会计人员应及时清理应收账款，定期编制应收账款账龄分析表提供给财务负责人和企业负责人、销售部门，对于逾期的应收账款应督促销售人员催收。
3、企业应分部门、分人员下达销售货款回笼率，按月考核，并将考核结果与奖惩挂钩。对于逾期未还款应组织人员催收，并要求客户提供担保、抵押等条件。如果可能，采取法律途径解决。
（二）涉及其他应收款的内部控制
1、建立明确的职责分工制度。货币资金的收支与记账分离，货币资金的经办人员与资金收支的审核人员分离，这样可以防止恶意串通。
2、建立备用金领用和报销制度。为加强管理应尽量实行定额备用金制。备用金应实行专人保管，并在规定期限内报销；备用金的领用和报销，应根据金额不同建立授权和批准制度，报销时应按领取时用途报销；年终应全部收回，次年再借。对无正当理由不按期报销的职工应予以一定处罚。
3、存出保证金应有很关的凭证，并应有授权审批手续。
4、所有其他应收款应定期清理，制定催款制度，防止出现坏账。
（三）涉及预付账款的内部控制
1、进行适当的岗位分离：付款审批人员不能办理寻求供应商和索价业务；审核付款人员、付款人员、记录应付账款人员应进行岗位分离，以防止舞弊发生。
2、对预付货款的商品及客户进行市场及信用调查，预付货款应经过严格的审批程序，并应严格按照合同的规定执行；防止企业多付或有不必要的预付款发生。
3、建立催收货款制度，建立坏账审批制度。
4、采购人员应在可能的范围内定期轮换，以防止采购人员与供货商联手舞弊。
（四）涉及应付账款的内部控制
1、采购审批人员、采购人员、验收人员、储存人员、财会记录应实行岗位分离，以防止串通舞弊。
2、定期分析应付账款，规定付款顺序，财务人员与业务人员配合，在企业资金许可的情况下，尽可能先付有折扣的货款。
3、制定应付账款清理计划，对长期无人追索的款项应进行调查，确属不需付的账款，应报有关领导批示，及时转入收入账内。
4、建立双方定期对账制度，以防止双方业务人员串通舞弊。
（五）涉及其他应付款的内部控制
1、实行岗位分离，房屋、设备、场地等的租赁人员、审批人员、记账人员实行岗位分离；废旧物资、材料、包装物的管理人员、销售人员、审批人员、记账人员等实行岗位分离。
2、定期对其他应付款进行清理，有不需付的款项应及时做账务处理。
四、信息与沟通
往来账款中问题较多的企业往往在信息沟通方面做得不够。首先，财务人员没有定期向相关业务人员报送与其业务有关的应收、应付余额、账龄、风险分析等资料，并且由于企业没有相关的收款、报销等时间的规定，财务人员也不便于与相关人员进行往来账款清理进度及计划方面的交流；其次，财务人员也不能做到定期向主管领导汇报往来账款中存在的问题并提供风险分析报告及解决方案，因此主管领导也心中没数；再者，企业间由于缺乏定期进行账目核对工作也会造成企业往来账的不准确。所有这些都影响往来账款管理。
为加强信息交流与沟通，企业管理当局、财务部门、相关业务部门及管理部门应定期进行交流，相互配合，上传下达，共同做好往来账款的管理工作。
五、监督
现代内部控制理论认为企业的内部控制制度不仅包括企业管理当局的指示得以执行的程序、制度，还包括对整个控制活动的监督。而内部监督过程中，内部审计发挥着主要职能。目前企业的内部审计机构由于其定位、人员、独立性、审计范围等原因的限制还不能充分发挥其内部监督作用，特别是目前企业的内部审计中将内部控制制度的测试与监督作为经常性项目的很少，这就无法保证内部控制作用的正常发挥。
因此企业应加大内审的力度，审计机构的设置应保证其独立性和权威性，内审的重点应转向内部控制制度的测试和监督，这样才能保证内部控制制度的有效执行。
推荐第4篇：县直单位共性问题
各县直单位对照检查材料共性问题
1、开篇太长，应开门见山，简洁明了，控制在5行以内。
2、在遵守党的政治纪律和落实中央八项规定部分，肯定性语言太多，每一部分肯定性语言应不超过4行；重点要放在存在差距及不足、落实改进方面。
3、“七个明示”内容要一一具体列出，不能缺项漏项，应逐一具体说明。公开承诺要另起一行，承诺事项应该简洁明了。
4、“四风”方面存在的突出问题部分，不要机械列举，要与工作和个人实际相结合；“四风”问题事例不具体，浮在面上，问题归类不清；普遍以工作问题代替作风问题，以普遍性问题作为重点内容，没有把自己摆进去，见不到具体人具体事。本部分要直接说问题，不要从客观方面找原因，应从慵懒散拖、机关效能、机关党建、主动服务、滥用职权、吃拿卡要、落实县委执行力等典型事例中透视自己作风上的问题，具体事例班子不少于6个、党政一把手不少于6个、其他副职不少于5个。
5、问题根源剖析部分，理论性、认识性语言太多，泛泛而谈，空洞无物，没有深挖根源、没有触及灵魂、没有袒露思想，缺少个人特点、单位特点。要结合个人自身工作典型事例和心路历程，进行深刻对照剖析，具体事例不少于3个。
6、努力方向和整改措施部分，与“四风”问题、根源剖析不呼应，“三张皮”；汇报性、口号性语言多，放之四海皆可用，没
有突出针对性、可操作性；班子材料没有突出“三公开两清单”内容。要围绕问题和根源，制定具体实在、务实管用的整改措施。
7、各部分篇幅比例不合要求；部分单位字数不够、问题不明、剖析不深、整改不实。要字数服从内容；材料格式要按照文件要求统一。
8、部分副职撰写不认真、认识不到位、态度不端正，存在应付敷衍现象，材料中普通存在语句不通顺、错字别字现象明显；甚至有些同志材料不按要求，天马行空，结构不明，格式散乱，要素不突出，大段摘抄拼凑。
推荐第5篇：市委第一二轮巡察发现的主要问题及建议
2016年市委第
一、二轮巡察发现的主要问题及建议
2016年，根据中央、省委关于巡视向基层延伸的有关要求，市委部署开展3轮巡察，每轮4家单位，共对12家市直单位进行“上门体检”。巡察期间，各巡察组立足被巡察单位的实际，紧盯“重点人”“重点事”“重点问题”，紧扣“六大纪律”，突出政治巡察，着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。7月12日-19日，市委巡察组向第一轮被巡察单位市人防办、市科技局、市卫生计生委、市文广出版局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。11月10日-11日，市委巡察组向第二轮被巡察单位市安监局、市旅委、市人力社保局、市市场监管局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。目前，上述单位都处于巡察整改阶段。巡察组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。市人防办
存在的问题：党风廉政建设主体责任落实不到位，党建工作存在薄弱环节；资产管理混乱，存在国有资产流失和廉政风险，政府采购事项操作不规范；个别工作人员利用职务之便收受他人财物，与人防设备厂商存在利益输送问题；少数工作人员服务意识淡薄，吃拿卡要现象时有发生；工作担当精神不够，有关项目配套工程成烂尾楼，存在少收、多收、缓收人防易地建设费问题；干部选任程序不到位，干部队伍监管不力，干部档案不健全等。
建议：切实推进全面从严治党主体责任，进一步落实中央八项规定精神。认真解决“四风”方面存在的问题，进一步加强项目监管力度，构建“亲”“清”政商关系。进一步加强对重点岗位、重点环节和重点领域的监管。加强干部队伍建设。市科技局
存在的问题：落实党风廉政建设主体责任不到位，抓党建工作不得力；在科技项目立项、科研经费分配等环节上缺乏有效的防控机制，“项目库”“专家库”不健全；科技项目实施、科研经费使用等环节缺乏有效的监管机制，造成项目资金挪用和浪费；科技项目绩效不明显，科研经费使用上存在“撒胡椒面现象”；公款送礼问题依然存在，公务接待不够规范；选人用人工作程序不够规范，对下属单位班子建设重视不够等。
建议：进一步强化政治意识，压紧压实主体责任。加快推进科技项目经费风险防范制度体系建设，强化对科技资金使用管理的监督与问责。进一步落实中央八项规定精神，严肃内部财务管理制度。进一步规范选人用人工作，严格执行相关规定。市卫计委
存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强、落实不到位，传导全面从严治党压力不足，抓系统党风廉政建设和行业行风建设不力，基层党组织建设弱化；下属单位在机构人事管理、公务经费管理、绩效工资发放、政府采购活动中违规问题较多，少数下属单位领导干部以权谋私，个别下属单位负责人办公用房超标；有关项目监管不力，项目进展不理想；执行作风建设有关规定不严，违规出国境、违规发放津补贴问题依然存在；执行民主集中制不到位，组织人事管理比较混乱，选人用人程序不够规范、视野不够宽等。
建议：坚持全面从严治党，扎实推动主体责任落实。建立权力制衡机制，深入推进党风廉政建设。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好干部作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。 市文广出版局
存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强，部分班子成员履行“一岗双责”不到位，党纪处分决定执行滞后；党建工作弱化，重业务轻党建倾向明显；部分班子成员自我要求不严，存在违纪问题；选人用人程序不够到位，执行干部选拔任用工作政策有关规定不够严格；对下属单位监管不严，公车私用屡禁不止，违规发放津补贴、私设“小金库”、公款送礼依然存在；工程项目监管薄弱，廉政风险较大；个别下属单位执行民主集中制流于形式等。
建议：坚持党要管党、从严治党，确保主体责任落实到位。健全风险防控体系，扎实推进党风廉政建设。坚持高标准严要求，切实加强系统作风建设。关注重点领域和问题，强化对下属单位的监管。规范选人用人程序，切实加强干部队伍建设。 市安监局
存在的问题：党的领导核心作用发挥不够，贯彻执行上级决策部署不够坚决，特别是在清理党政机关经商办企业的问题上，缺少政治担当；安全生产监管职责落实不够尽责，重检查轻处罚；违反中央八项规定精神问题依然存在，违规发放津补贴；选人用人程序不够规范；基层党组织软弱松散，党支部换届不及时；抓业务和抓党风廉政建设存在一手硬一手软现象，主体责任压力传导层层递减，监督执纪问责宽松软等。
建议：切实发挥党组的领导核心作用，强化班子的政治意识和责任担当。认真履行安全生产监督管理职责，严格执法检查，加大处罚力度。不折不扣落实中央八项规定精神，及时追缴违规发放的津补贴。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序。增强党建意识，加强基层组织建设，切实解决党建工作存在的突出问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党要求落到实处。 市旅委
存在的问题：党组领导核心作用发挥不够，存在党组会、局长办公会议界限不清、“合二为一”问题，学习传达党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位，贯彻落实市委市政府重大决策部署不够到位；执行中央八项规定精神不够严格，违规转嫁“三公”经费，规避监管；党组织管理松散，党支部没有按时换届；落实党风廉政建设主体责任不力，压力传导不够；管党治党存在宽松软问题，决策制度缺失，违规采购问题突出等。
建议：加强党组的领导核心和统揽全局的作用。规范党组会、局长办公会等会议的议事规则，加强党组理论中心组的学习，及时传达学习上级重要会议及文件精神。加强党建工作，及时开展支部换届选举工作。严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委实施意见，建立健全旅游宣传推广经费使用管理制度。切实落实全面从严治党主体责任，加强对下属单位的监管。 市人力社保局
存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，党组会、局务会“合二为一”，学习贯彻党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位；违反中央八项规定精神问题禁而不绝，长期借用下属企业车辆，违规在下属企业列支费用；干部选任规定执行不够严格，任前研究考察环节有所缺失，干部调整报批程序执行不够规范；机关党建力量不足，“三会一课”制度执行不力，个别党支部形同虚设；党风廉政建设主体责任压力传导不够到位，对下属单位监管弱化、失管失察等。
建议：加强党的建设，发挥好局党组领导核心作用。落实全面从严治党要求，切实履行主体责任。完善风险防控体系，健全权力运行机制。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。 市市场监管局
存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，对行政执法监督力度不够,自由裁量权有待进一步规范;违规发放津补贴、购物卡，长期占用协会车辆作为局机关公务用车使用；选人用人程序执行不够到位，部分干部违规兼职；机关党建力量不足，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够；党风廉政建设重部署轻落实，对下属单位压力传导不够；资产管理比较混乱，部分干部违规投资入股等。
建议：加强党的领导，增强“四个意识”，不折不扣执行中央八项规定精神。强化责任担当，增强党要管党，从严治党的意识。加强党的建设，进一步完善制度，加强监督管理，建立和完善适应市场监管新要求的制度体系，最大限度防范以权谋私、权力滥用等问题。
推荐第6篇：报告存在的共性问题
一、报告存在的共性问题
1、存在简单的文字、排版失误
2、报告编排顺序不符合导则要求
3、被评价单位没有盖章
4、评价依据不准确或不全面
5、评价方法的选择或应用不妥当
6、工程概况介绍不祥
7、评价内容不够全面
8、评价结论不符合导则要求
9、报告内容、附件不齐全
10、未对企业存在的问题进行复查
1、存在简单的文字、排版失误
（1）将“各部门”写成“个部门” ；kV、km、kg 写成KV、Km、Kg；“CO2”应为“CO2”，
（2）标点符号错误，漏字“附件8”写成了“件8”等；
（3）法定计量单位标注不统一，如在一页中就有“米、m、公里”；
（4）语句不通，如“预先危险性分析和等评价方法”， “焦油洗油最大存量”应为“焦油储罐最大存量”等；
（5）安全评价的范围一项中未介绍评价范围，而是进行了评价单元划分；
（6）报告前后不一致，第一段中介绍安全管理人员为5人，而基本情况表中却为8人；
2、报告编排顺序不符合导则要求
“安全评价机构资质证书复印件”应置于“安全评价工作人员组成”的后面；“编制说明”应置于“目录”之前。
安全评价报告格式
⒈布局
⑴封面（参见式样1）
⑵封二（参见式样2）
⑶安全评价工作人员组成（参见式样3）
⑷安全评价机构资质证书复印件
⑸编制说明
⑹目次
⑺非常用的术语、符号和代号说明
⑻正文（安全评价报告主要内容）
⑼附件
3、被评价单位没有盖章
危险化学品生产企业安全评价导则要求被评价单位要在封面盖章，在抽查的报告中有三分之一的报告存在被评价单位没盖章的问题。
4、评价依据不准确或不全面
有的危险化学品生产企业评价报告中，评价依据没有《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》等法规、导则，而把《危险化学品经营许可证管理办法》作为评价依据；
依据的标准是过期的标准，如《氧气及相关气体安全技术规程》GB16912-1992应改为GB16912-1997，《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92未注明1999年版 评价依据中的噪声作业分级、有毒作业分级、职业性接触毒物危害程度分级几个标准在评价过程中并没涉及，并未进行作业分级。对于生产场所存在噪声、粉尘、毒物等有害因素，建议采用GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》、GBZ2-2002《工作场所有害因素接触限值》就可以了。
5、评价方法的选择或应用不妥当
危险化学品生产企业安全评价导则中要求：
评价方法
⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法为主，其他方法为辅
⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法。
报告中大多采用了定性、定量的评价方法，主要有：
（1）安全检查表法、（2）美国道化学公司火灾、爆炸危险性指数评价法、（3）英国帝国化学公司蒙德法（Mond）、（4）预先危险分析法、（5）事故树分析、（6）危险度评价法、（7）事故后果分析评价等，
有的报告中采用了预先危险分析方法，而结果中没有汇总表，也未确定危险程度，并且报告中未对预先危险分析方法进行介绍；
应用最多的是安全检查表法，在检查表法的应用中有的评价报告中安全检查表中“实际情况”一栏大多填写“符合要求”，而对实际情况是什么样的并没进行描述，也就是说没有事实记录；有的报告中更是 “实际情况”一栏为空白，对于现状评价，我们应该把实际情况描述清楚，作为我们建议措施和评价结论的证据；
火灾、爆炸危险指数评价法在危化品生产企业的安全评价报告中是比较常用的方法，在该方法的应用过程中，很多报告提到了补偿后的火灾爆炸危险指数，这种说法是不正确的，在DOW化七版中没有“补偿后的火灾爆炸危险指数”的概念，所得的补偿系数只能用来计算采取补偿措施后其实际财产损失的。而不能得出补偿后危险等级的结论，因为危险等级是固有的，所以补偿后的危险等级说法不正确。
在某制氧厂安全评价报告中采用了危险度评价法，应该知道危险度评价法适用于化工企业，而对于空分制氧厂采用危险度评价法确定危险度显然是不合适的；
在某化工厂安全评价报告中由于甲醇储存量为100吨，已构成重大危险源，对于重大危险源我们应该重点进行评价，故应选择一种定量的评价方法对其一旦发生事故后造成的危害范围进行分析，而报告只是进行了重大危险源辨识；
6、工程概况介绍不祥
有的报告中企业区域环境、企业周边情况介绍不详，无法了解企业周边情况；按照导则要求，企业外部环境也是我们应该进行评价的重点内容，对企业外部环境的评价要
包含以下三个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等公用设施的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；三是分析企业周边的道路交通情况，并评价其是否满足企业应急救援的需要。上述三种情况，要作出明确的评价结论。
有的报告工艺流程介绍过于简单，原辅材料介绍不全；有的未列出设备清单，对于设备的型号无法了解，有的报告没有给出危险品的实际储存量，如果我们评价人员不了解工艺流程、工艺设备，也就不可能辨识清楚工程或装置的危险有害因素和重大危险源。 重大危险源辨识依据的标准是GB18218-2000《重大危险源辨识》。
另外根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的有关规定，重大危险源辨识的范围包括如下几大类：
1)贮罐区（贮罐）；2)库区（库）；3)生产场所；4)压力管道；5)锅炉；6)压力容器；7)煤矿（井工开采）；8)金属非金属地下矿山；9)尾矿库。
重大危险源辨识按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》附件1规定的具体条件和参数进行判别。
7、评价内容不够全面
危险化学品生产企业安全评价导则中规定：
定性、定量分析安全评价内容
（一）危险、有害因素的识别
⒈分析危险、有害因素
⒉对危险、有害因素进行分类
（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件
⒈分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响
⒉分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响
⒊分析自然条件对生产装置、设施的影响
（三）安全生产条件的分析
⒈管理层
⑴分析安全生产责任制情况
⑵安全生产管理制度及其持续改进情况
⑶分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况
⑷分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况
⑸分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力
⑹分析其他管理人员的安全生产意识
⑺分析安全生产投入情况
⑻分析对从业人员的培训情况
⑼分析安全生产的监督检查情况
⑽分析事故应急救援预案和调查处理情况
⒉生产层
⑴外部条件
①分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；
②分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内； ③危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
⑵内部安全生产条件
①分析安全生产责任制的落实情况；
有的报告缺少企业内部安全生产条件方面的分析：报告中未对安全生产管理制度的执行情况、岗位操作安全规程的执行情况、从业人员安全生产培训、事故应急救援情况进行分析；
有的评价报告缺少对生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件的分析内容；
火灾危险分析当中缺少电气火灾的危险分析。
工艺及操作过程危险有害因素分析中缺少对热工控制和连锁保护装置的分析内容。 有的评价报告在安全生产条件分析的内容中，未对管理层和生产层的检查结果按照导则要求的条款逐条进行分析说明。
8、评价结论不符合导则要求
不少的评价报告中没有体现“可接受程度”的评价结论；危化品生产企业安全评价导则中给出了三种结论：
（一）根据安全评价结果，作出可接受程度的结论，
（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论，
（三）作出假设整改计划实施后的可接受程度结论
也就是说若评价报告中提出的隐患和问题企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。
若企业存在的隐患或问题涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。
9、报告内容、附件不齐全
有的报告附件中企业平面布置图过于简单，尺寸标准不详细。或者附件中无平面布置图、防爆区域划分图等资料。附件中无法定检测、检验情况汇总表。
有的报告中未附提供的原始资料目录，如消防证明材料、人员培训证书、静电检测报告、管理制度、应急救援预案、安全管理组织等资料。
评价报告的附件：
1、涉及评价报告中所有具体评价过程；
2、企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图；流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表
3、企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单（清单应包含检测项目、检测日期、检测数据、检测结论、检测周期和检测部门等内容，并加盖被评价企业公章）；
4、企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证；
5、企业有关消防验收的证明文件；
6、企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认）
10、未对企业存在的问题进行复查
有些报告对于检查出的不符合安全要求的问题没有对企业整改情况进行复查、总结；如有份报告在存在的18项问题中，属于整改紧迫程度“高”的有6项，“中”的有10项，在对企业整改情况不清楚、不复查的情况下，在达不到有关安全要求的前提下，怎么能确保安全生产，怎么能认为该企业在用生产装置基本符合安全要求。评价导则中要求应对企业存在问题进行复查，并对复查情况进行总结；整改复查报告中还应明确企业采取的具体整改措施，并分析其可行性。
关于国家法定检测、检验项目，评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验的项目，且企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。在 “隐患整改确认表”中要明确不符合的条款已于何时完成整改。
二、如何提高评价报告的质量
•提高安全评价人员自身的业务素质
•完善安全评价过程控制体系，加强安全评价工作质量管理
•编制安全评价报告时，应严格按照评价导则的要求编制，不得简化程序、步骤•评价标准运用要准确
•深入现场全面收集建设项目资料，为保证评价质量打下基础
•搞好安全评价必须与委托评价单位进行良好的沟通
•建立专家库，充分利用专家的作用
•把好安全评价报告审查关
推荐第7篇：25种表现、37个共性问题
从市县领导班子和领导干部看，四风问题的表现 1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；
2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；
3.有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；
4.有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；5.有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；
6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；
8.有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。
从市县直属单位看，
9.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；
10.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；11.有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；
12.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；
1 13.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，
14.有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；
15.有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；
16.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；
17.有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；18.有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。
从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看， 19.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；
20.有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；
21.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空臵；
22.有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；23.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；
24.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；
2 25.有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。 第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题
根据中央领导同志指示，中央教育实践活动领导小组办公室对第二批教育实践活动单位党员、干部存在的群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行了调研和梳理分析。调研中，共发放调查问卷12.39万份，个别访谈省、市、县领导干部778名，召开座谈会626个、8684人参加。从调研了解的情况看，第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题。
一、形式主义方面
市、县领导班子和领导干部。（1）搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。（2）上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。（3）文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以
3 文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。
市、县直属单位。（4）脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。（5）工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。（6）热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（7）口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。（8）搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻
四、百般拖延、漠视群众。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（9）搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。（10）落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏
4 事。（11）弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。
二、官僚主义方面
市、县领导班子和领导干部。（12）拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。（13）不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。（14）疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。（15）心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。
市、县直属单位。（16）衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。（17）部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。（18）工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（19）门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。（20）吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。（21）执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（22）身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代
6 替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。（23）“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。（24）方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。
三、享乐主义方面
市、县领导班子和领导干部。（25）思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。（26）组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。（27）贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。（28）迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务
7 消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。
市、县直属单位。（29）有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（30）有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（31）有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领
8 导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空臵。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。
四、奢靡之风方面
市、县领导班子和领导干部。（32）挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。（33）违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。（34）以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。
市、县直属单位。（35）有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍
9 浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购臵办公用品价格要高的、配臵要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（36）有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（37）有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。
推荐第8篇：近几年涉农信访共性问题
社会经济愈发展，公众民主法治意识愈增强，信访情况就愈突出。近几年的信访形势凸显了这一特点。随着社会经济的高速发展，涉农信访事件集中表现在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节。
百名干部进百村访万户活动中，以化解矛盾、调处纠纷、将信访事件消解在村组基层为出发点，进行访户、与干部谈心、与群众交流，获取了矛盾纠纷的基本资料，分析后认为：罗家垭村也存在一些农村经济发展中普遍的存在小矛小盾，但社会稳定仍是大局，同时值得关注的是，这些小矛小盾都暗含了信访事件的苗头，处理妥当了就是发展的动力，处理失当就成为了发展的负担。按照事物发展的规律深入剖析，各类信访事件尽管表现形式各异，但究其实质、成因具有惊人的一致性。遂初析探究，以求得明其理，最终对于解决、减少信访事件有所帮助。
分析农村普通的矛盾纠纷情况，结合自己在检察部门体查的信访事件认知，发现各类信访事件客观上存在共性问题：
（一）职能部门对信访与矛盾纠纷与信访界限熟悉不清，甚至对信访熟悉也不深刻，部分不作为政府部门谈信访色变。部分职能部门具有专业性的业务强项，信访没有在本部门发生不会太多关注，在本部门发生了也犹恐避之不及，谈不上负责任的解决矛盾、消解信访。表现一是简单推诿，对群众有事找到他们，作风简单，多言之“回去找你们村上、找你们乡上，向他们反映”；表现二是作风粗暴，见到群众进入他们的工作环境，就很不耐烦，作风粗暴，欲驱之而后快；表现三是讲话不负责任，碰到问题，很轻易的很随便的叫群众找领导、找县长书记去，于是，还真有群众去找县长书记，殊不知，这样的做法，乡镇、村组干部感到委屈，业务知识是自己解释不了的，解释了群众也不信服，部门对矛盾不是解决，而是转移，伤害了群众感情。
（二）工作不到位，轻易激化旧矛盾、制造新矛盾，促使普通信访事件升级为进省、赴京上访。群众找干部、找政府反映问题，是明知自己处于弱势，想要寻得公共力量的帮助，问题涉及村组干部，反映到乡镇应属正常，涉及到乡镇干部，反映到县级信访部门应算作正常，但不足的是，乡镇似乎更愿意保护村组干部、县级部门也同样愿意保护乡镇干部，如此以来，让本就处于弱势的信访群众更是求告无门、求救无处，索性找党中心去解决，进省、赴京上访就出现了。涉农征地信访中这一现象最为普遍。
（三）措施不到位，对于信访事件，不是着力疏导，而是想方设法强堵，或是明“疏”实“堵”，加大了信访工作成本。在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节发生的信访事件，基本情况是群众很少找施工方寻求更多的补偿，普遍的是相关干部、相关部门工作中出现了问题。对于补偿标准，群众专业力量有限，对此不会过多关注，涉访群众关注的焦点从侧面直指腐败。以主管部门的角度出发，对于群众反映的问题，应全面了解、及时疏导认真查处，而不应塞责群众，强制性解决，最终为信访付出了较大的公共成本，这一做法不符合国家关注民生大势。
（四）虽然信访工作机制已逐步理顺，制度较为健全，但在实际操作中，对信访群众缺乏信任，致使信访事件更加难以解决。现有的信访机制较为健全，一般来说，情况反映也会如实，令人担心的是有关部门对群众缺乏信任，不是将群众反映的问题及时向领导反映，而是按照自己的想法，商量怎样对付信访群众，领导不知情，矛盾升级、信访升级，制造了对立。使得制度虚有形式，得不到贯彻落实。
对策：
（一）明确工作出发点，真正做到坚持为人民服务宗旨不动摇。共产党员的宗旨就是为人民服务，只要在心中牢记这一宗旨，在行动中处处体现这一宗旨，情况就会好的多，信访形势也会好的多。公职人员在履行公务中要时刻怀着爱民之心、为民解忧、帮民致富的感情。信任群众，非凡是信任信访群众是明确工作出发点的充分条件。
（二）把工作做细、做透。无事生非，始终刁蛮，刻意对抗政府的老百姓极少，不是主流。老百姓，朴实是其本质，他们发展的愿望也很朴素。信访工作者只要能够严把实事关、政策关，信访事件解决起来就轻易多了。工作中一定要深入到最基层的群众中去，绝对不能闭门造车、浅尝辄止，呆在机关里想当然。对于特定的、难度较大的、专业性较强的、涉及金额较大的，一定要搞好部门之间的链接与衔接，非凡是上级部门一定要给与乡镇基层大力的配合和支持，而不是安排和指导，乡镇单独解决信访事件不仅让自己常会陷入尴尬的境地，也轻易使得信访事件升级，所以，部门与乡镇一定要形成合力，将大量的信访事件在初期化解在基层。
（三）具体问题，具体分析。对于不同信访事件，要区别对待，该抚则抚，该打击当严打。对于事出有因、生活生存艰难的，党委政府要高度重视，稳定情绪为先，不能让老百姓受累又蒙怨，扩大社会对立面；对于无理取闹、扰乱社会治安秩序、作恶一方、影响社会经济发展的，要依据《治安治理处罚法》从严从重进行处理；对于由一般性的邻里矛盾纠纷转化为信访事件的，要以调解为主，理顺关系。绝不能答应工作措施不力、方法不当激化矛盾，制造信访事件的事情发生；同时，对于工作人员措施失当，造成越级上访的要追究其责任。
（四）全面熟悉信访。信访具有监督行政的积极作用。信访是行政的一面镜子，反映行政的缺失和不足。组织的运行如同人的躯体一样，出现小毛小病是不争的实事，出现问题不可怕，可怕的是“闭目塞听”、“自欺欺人”。古语“小病益身心”。所以，要全面熟悉信访，承认信访是提高政府效率、依法行政的促化剂。信访工作正面熟悉多一点、负面熟悉少一点，“信访惧怕症”就会少许多，公众的切身利益就会得到更多的保障，而不是更多的侵犯，这也符合社会公平、正义的发展要求。
近几年涉农信访共性问题责任编辑：飞雪 阅读：人次xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]
推荐第9篇：安全生产巡查十类共性问题
广电安部〔2018〕42号附件2
安全生产巡查十类共性问题
一、两票类问题
（一）无票作业
无票工作、无票操作问题严重，尤其是在抢修作业、配电检修、低压计量轮换等工作中特别突出；配电、营销专业大量存在无表单作业；工作票选型错误，该办一种票错选二种票，带电处理故障错办抢修工作票；系统无办理工作票或操作票记录；以紧急抢修工作票代替计划停电工作应使用的第一种工作票。
（二）安全措施不能满足现场作业要求
接地线装设不齐全；工作地点未在封闭接地保护范围内；挂错安全标示牌；安全距离不足；未先验电再接地。
（三）现场勘查弄虚作假
现场勘查记录流于形式，危险点、带电部位、交叉跨越等未识别或识别不全，应填写“工作地点保留或邻近带电线路、设备”未填写或“无”。
（四）一交底两交代弄虚作假
“一交底两交代”机制流于形式，安全交代栏假冒签名或签名不全，未交代先签名。
（五）两票审核流于形式
两票管理松散，月度审核流于形式，月度审查中未能发现不合格、不规范工作票、操作票，无通报审核发现问题。
（六）两票不合格
工作票工作变更、工作间断、工作延期与工作终结等手续不全；操作票三审机制未严格执行，停电线路、工作任务、工作地点等关键字描述不清；一张票多个操作任务；漏填、漏勾关键操作项。
（七）假冒签名
工作负责人、工作票签发人与工作许可人应签名漏签名，或冒签名。
二、缺陷类问题
（一）缺陷体外循环
班站所在信息系统无缺陷记录；缺陷处理完后补录在系统；缺陷该填报未填报。
（二）缺陷定级错误
人为错误定级缺陷，将重大缺陷定为一般缺陷，将一般缺陷定为紧急缺陷等。
（三）缺陷超期未处理
紧急、重大缺陷超期未处理，未报告也未有办理延期手续。
三、制度标准类问题
（一）制度标准应修编未修编、应宣贯未宣贯 职能部门宣贯、指导、检查不足，基层单位未执行或执行过程中出现明显执行偏差；指导书未能覆盖全部作业。
（二）作业指导书未本地化完善
生搬硬套模板，未对作业指导书进行本地化修编。
（三）责任书未结合岗位编制
不同岗位的安全责任书内容雷同，安全责任制、目标指标与岗位职责不对应。
四、风险辨识类问题
（一）风险辨识不足
应辨识未辨识触电、倒杆、高空坠落等作业风险；危险源识别不全、评价定级错误等问题突出。
（二）高危风险无管控措施
作业涉及触电、倒杆、高空坠落等作业风险，未制定有针对性的管控措施，并落实到人。
五、巡维类问题
（一）巡视记录造假
PDA巡视记录手动到位、弄虚作假，如任务下载时间晚于工作开始时间、巡视时长过短等；未按巡视周期开展巡视。
（二）流程应闭环未闭环
继保定值单未回填、应签名未签名或打印签名。
六、图纸安健环类问题
（一）图实不一致
图纸与现场实际编号不符；开关、刀闸以及台架、电房内设备命名不规范；台账应更新未更新。
（二）标识不规范
设备应挂标识牌未挂标识牌，或标识牌缺失未作记录；开关、刀闸缺双编号；现场同时悬挂新、旧标识牌；标识牌错误。
七、工器具类问题
（一）安全工器具存放不规范
未按定置、“三分开”存放；存放环境温度、湿度超标；回场的急修车上存放安全工器具；日常检查维护流于形式，未能及早发现问题工器具。
（二）工器具不合格或超期未试
使用过期应报废或试验不合格的工器具。
（三）仍旧使用应禁止使用的接地线
仍旧使用南网公司明令禁止使用的鸭舌式、撞击型接地线。
八、施工现场管理类问题
（一）施工安全作业票造假
施工安全作业票代签名、冒签名；超期使用。
（二）审核流程流于形式
施工方案审核流于形式，与现场实际不符；各层级、各相关单位审核把关缺位。
（三）业主项目部履职不到位
未严格执行5W2H流程，或流程造假；月度施工例会记录雷同；检查发现问题未闭环整改，验收把关不严。
九、反措类问题
（一）反措策划不足
未制定反措计划，应列入反措计划而未列入。
（二）闭环管理不足
未紧密跟踪，致反措未按要求开展，进度滞后及未落实。
十、班务管理与培训类
（一）无工作计划
班组未编制年、月、周计划；未能将本单位专业重点工作纳入班组工作计划。
（二）班组日志造假
交接班、班前班后会、班务会记录造假，班组安全活动应开展未开展或记录缺失。
（三）培训内容造假
班组自主培训内容无培训课件；培训人员签名造假。
（四）未持证上岗
应持证的高风险作业人员未持证上岗。
推荐第10篇：病历检查存在的共性问题
病历检查存在的共性问题
1、抢救记录不规范，应按规范要求：抢救记录是指患者病情危重，采取抢救措施时作的记录。因抢救急危患者，未能及时书写病历的，有关医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。内容包括病情变化情况、抢救时间及措施、参加抢救的医务人员姓名及专业技术职称等。记录抢救时间应当具体到分钟。
2、同一天的上级医师查房记录及日常病程记录时间距离太近如15：:00一个上级医师查房记录，15:06一个日常病程。
3、
4、个人史中从事具体工作空项。
查体脊柱及四肢书写正常，但在专科检查中描述异常，二者不符。
5、出院记录中主要检查结果应为门诊及入院后的作为确诊依据的检查结果，而不是出院时治疗后的结果。影像检查号未填写。
6、手术科室有的住院病志中左锁骨中线距正中线的距离不正确，心界不正确。
7、化验结果无选择的引用到病程记录中，重点不突出，对异常结果无分析。
8、病程记录不及时，24小时入出院记录不及时，出院记录不及时。
9、病程记录复制
10、做一些与本病无关的检查，没有描述检查目的，异常结果无补充诊断及处理意见。
11、住院病历体格检查中胸部肿块选“无”后，后面有肿块的描述如质地、囊性感、边界等未删除。淋巴结选项亦如此。
12、死亡讨论流于形式，未按要求认真总结经验教训。
医务科 2014-2-17
第11篇：37项共性问题（小编推荐）
第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的37条共性问题
(2014-03-25 11:50:44) 转载文化 ▼
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第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题
根据中央领导同志指示，中央教育实践活动领导小组办公室对第二批教育实践活动单位党员、干部存在的群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行了调研和梳理分析。调研中，共发放调查问卷12.39万份，个别访谈省、市、县领导干部778名，召开座谈会626个、8684人参加。从调研了解的情况看，第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题。
一、形式主义方面
市、县领导班子和领导干部。（1）搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。（2）上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。（3）文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。
市、县直属单位。（4）脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。（5）工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。（6）热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（7）口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。（8）搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻
四、百般拖延、漠视群众。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（9）搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。（10）落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。（11）弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞
达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。
二、官僚主义方面
市、县领导班子和领导干部。（12）拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。（13）不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。（14）疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。（15）心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。
市、县直属单位。（16）衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。（17）部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。（18）工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（19）门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。（20）吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。（21）执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（22）身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。（23）“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。（24）方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。
三、享乐主义方面
市、县领导班子和领导干部。（25）思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。（26）组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织
报告，甚至持有多个身份证和私人护照。（27）贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。（28）迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。
市、县直属单位。（29）有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（30）有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（31）有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。
四、奢靡之风方面
市、县领导班子和领导干部。（32）挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。（33）违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。（34）以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。
市、县直属单位。（35）有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。
执法监管部门和窗口单位、服务行业。（36）有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策
变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（37）有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。
第12篇：周期性普查共性问题分析探讨
自1994年我国建立以10年为周期的普查制度实施以来，尽管我们圆满地完成了人口、经济、农业等一系列重大的普查，成功地为政府宏观调控与管理提供了重要的决策依据，优质地为各部门和社会各界提供了大量的普查信息，有效地为深化统计调查体系改革积累了丰富的经验，但周期性普查的可持续推进却遇到前所未有的“两难”挑战：即普查设计很难全面满足
各方所需，数据采集很难真实达到普查期望。面对即将开展的第二次全国经济普查，历次普查归结而亟待解决的共性问题先期浮出水面，如何扭转普查实施氛围越来越淡的局面，如何破解获取真实数据难度越来越大的难题，如何减轻基层普查负担越来越重的压力，如何克服普查资料利用率越来越低的障碍。诸如此类的问题，不得不让我们冷静地思考。
方案设计――应主题清晰，体现实用性
普查方案是开展各项普查工作的指南，是引导普查工作人员顺利地采集到可信数据的重要工具，完美的普查方案犹如舞动各工作环节的龙头，可收到意想不到的效果，有欠缺的方案设计将制约数据采集、影响数据处理，甚至失去数据的作用。不可置疑，经过多次普查实践的探索，国家设计普查方案的理念和思路更加清晰，普查表的设计取得重大突破，如人口普查方案不仅包括脉络分明的实施办法，还制定一整套完整的实施细则，并首创长短表结合的双轨调查制，使之成为其他普查参照的样板；第一次经济普查设计的套表形式，显示出“数据采集一把抓，数据整理再分家”的效果，第二次农业普查采用基层表设置预填处和修订符，以及填表引导语，提高了光电录入的识别度，事后质量抽查和数据评估办法既有理论的探索，也有实践的推进。但实用性仍显不足：普查在实现为政府宏观决策提供依据的过程中，过多地包含了统计部门色彩；普查既要实现指标总量的目标，又要获得数据结构性的多目标；普查结果不仅要满足多目标需要，而且要与常规统计的趋势相衔接。由此注定每次普查报表种类多，增加了表间相关性的难度；指标种类多，扩大了数据间逻辑审核的难度；调查内容多，加大了数据采集和数据处理的难度；相似指标多，增大了准确辨识指标含义的难度，普查的包袱越背越重。
诚然，力图充分利用普查机会获取更多的资源，以兼顾各方需要，这是无可厚非的善意，但普查设计的目的应突出以收集为政府决策需要的宏观数据为主题，使普查指标的设问、普查表的印刷与分发、数据采集、报表回收和数据处理等工作易于实际操作，从而达到最大程度地减少普查成本，缩短普查时间，提高普查效率和数据质量。一味地求全求多必然导致有的普查员以避重就轻的方法完成繁杂过细指标的调查，获得的数据或流于形式或有缺陷，普查效果可能适得其反。显然，将我国周期性普查方案设计的主流趋向定位为轻型、清晰、实用和高效，不仅必要，而且必需：
一是消减内容，调整项目。普查方案设计必须跳出“普查包揽天下”、“凡数必经统计部门亲自查”的思维定势，要有勇气婉拒“搭车取数”，有胆气割舍“过细指标”。在坚持指标和内容不求庞大、需要与可能兼顾的原则下，按照保持人口普查框架、精简农业普查内容、调整经济普查项目的思路加以改进和整合，即农业普查的人口属性数据改由人口普查推算，住户收入改用长表形式进行抽样调查，以提高普查效率，取消单位表，消减乡镇和村表，归并为“农村基本情况表”，并增加农业生产组织化、农业产业化等方面的内容；第一产业基本单位纳入经济普查，在逢8的年份实施的经济普查，“三上”企业数据直接采用统计年报，并实行全面与抽样相结合调查方式。在各普查年份，尽量采信有关主管部门的行政记录或统计资料或开展过的调查资源，以弥补普查所缺失的数据，使普查方案形成“年报统计的内容不普查、部门可信的指标不设置、普查过的项目不交叉”的特点。
二是规范统一，保持一致。各项普查的统计原则和标准应按国家统一的标准执行，做到系统性和规范性，使普查时间序列数据既易与常规统计数据衔接，又具有较强的可比性；普查之间、普查与统计专业之间的指标和口径应力求一致，避免理解上的歧义，影响数据质量。
三是创新方法，降低成本。对极易消耗大量人财物力，且全面调查所得的数据存在较大质量风险的，应通过充分调研后采用抽样调查推算，抽样调查在普查中的地位应有所强化；对调查对象属于“三上”的企业，可以执行网上直报或试行邮寄方式填报或尝试网络调查，对经济发达的城镇住户可采用电话调查并辅以派员上门调查；普查数据的处理应结合我国实际，在节约印刷成本、减轻数据采集工作量尚无有效办法的情况下，不宜操之过急地大规模采用光电录入。
四是兼顾地方，整体配套。国家制定的表式和开发的程序应具有开发性，为地方增加特有的调查内容和调查方法留有余地，以满足地方普查机构向当地党政领导提供所需数据的需
要，确保普查效果的最大化；将各项实施细则、填写说明、操作手册、宣传提纲、质量控制等通盘设计，形成体系，尽快出台，特别是数据处理应与普查方案同步设计，尽早完善数据审核制度、数据录入程序和数据处理系统，消除审核制度和程序版本多、下发迟、汇总程序严重滞后的现象。
经费筹措――应政策明细，增强可操作性
普查作为一项巨大的社会系统工程，需要投入大量的人财物力，各级政府特别是县级政府考虑更多的是普查的回报效应，使得经费筹措成为基层普查机构面对的最耗精力、最难解决的问题。我国开展的同期性普查，县级财力付出不少，有的十几万，多则上百万，但普遍感到普查对当地经济社会的直接回报不大，因而在县级财政比较困难、平时工作经费非常紧张的时候，普查经费不按时足额拨付的现象时有发生；另一方面，尽管普查经费极缺，但普查机构出于责任心而通过赊账、借钱、垫钱来完成普查，则造成了普查经费不足也同样可以完成任务的错觉，甚至有的地方官员据此将普查视为一项简单的统计技术更新过程，未能将普查作为政府行为给予高度重视，普查经费实际投入的程度越发偏离客观需要，基层普查机构总是陷入经费不足的窘境，有的不堪重负。无基本经费做保障而开展的普查工作，严重降低了公众参与普查的积极性，助长了某些无责任倾向，损害了政府的公信力，降低了普查的诚信度，由此获得的普查数据，其质量缺陷备受质疑在所难免，统计部门苦不堪言。
尽管国务院在有关文件中对周期性普查的经费问题已作了按各级财政分级负担的原则和规定，普查开展期间也与财政部门联合行文，要求各级财政落实普查经费，确保普查顺利进行，但规定和要求均没有细化哪些普查费用由哪级财政负担以及负担多少等具体情况，笼统模糊的措词造成实际操作中弹性较大，结果是经费的落实具体执行起来困难重重，基层政府更多的仍是将依赖上级部门拨款看作落实经费的首选途径，将经费筹措之使命赋予统计部门。反观近年来我国开展的土地详查、周期性森林资源清查、残疾人抽样调查、污染源普查，其经费筹措的经验值得统计部门借鉴。国家必须把普查经费的落实列入重中之重的议事日程，在“国家出大头”，向基层倾斜为主力度的原则下，改革周期性普查经费保障机制，具体明晰各级政府对周期性普查投入的责任，从根本上解决周期性普查经费短缺难题：
一是基于国家普查周期和项目的安排、我国财政管理体制、大型普查本身对数据质量的要求，确定各级财政特别是县级财政对大型普查的负担规模和水平，并提出对《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》（国发〔1994〕42号）的修订意见，细化《统计法实施细则》第十二条的规定，同时，在《全国经济（农业）普查条例》中单设“普查经费”一章，在普查经费筹措立法上明细各级财政承担的普查项目和应负担的经费比例，这是走出经费筹措困境最为关键的一着棋。
二是基于国家财力的不断强大，改变普查经费承担方式，变分级负担为国家财政统一负担，或国家主要负担和省、市两级分担。负担的经费数额或分担的经费比例按不同地区的经济水平和调查对象数量明确规定，重点解决乡村两级普查人员培训费和现场调查补助费。
三是基于普查的周期性，构建支持周期性普查的财政基本框架和管理系统。按照各级普查机构承担普查工作量的大小和组织实施的难易程度，由国家或省级政府从市（县、区）政府财政逐年提取一定比例的上划资金，单独设立普查项目账户，在普查年份由国家或省级财政按工作所需及时下拨经费，专款专用。
四是基于普查的政府行为，逐级建立普查经费拨付监督制度，保障基层普查机构的经费来源与任务相称，防止部分地方因经费不足而影响工作的开展，杜绝影响基层普查员工作积极性的拖欠现象，确保普查的基础性投入不缺，确保周期性普查的顺利开展和持续进行。
组织实施――应环节理顺，增强统一性
普查作为一项重要的政府行为，“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”，业已成为周期性普查普遍认可的原则，在组织形式上渐已形成自上而下设立普查领导机构和办事机构，以政府名义进行工作动员和部署的模式，逐级签订普查工作目标责任状，加大对各级政府的工作检查和责任监督力度，明确相关部门的工作职责，政府对普查的作用力渐显具体化。
但普查组织实施过程中仍遇到难以想象的困难：个别地方政府对普查的支持度有所弱化，普查经费拨付越显乏力，基层普查机构和队伍的临时组建很难达到准确获取源头数据的要求；在市场经济体制驱动利益多元化的大环境下，频繁不断的统计调查淡化了人们对普查的关注热情，加之我国目前法制不完善，有些普查内容的设计过于敏感而导致被调查对象产生相关利害关系的联想，普查在社会上的支持与配合程度下降；最重要的是国家统计系统内部分工的欠合理或欠明确，导致普查工作关系不顺，工作环节紧扣性不强，如普查方案下发滞后，留给基层准备的有效时间越来越少，造成有的普查人员带着疑惑仓促上阵；普查试点不充分，许多新的问题估计不足，造成填表过程中诸多节外生枝；抽样调查、清查摸底和相关的实施细则未统一制定，造成各地自行其事，影响数据质量；普查的进程中途更改，工作中的难点、重点缺乏应有的预防性措施，造成个别地方出现难以应对的局面，“雨后送伞”的色彩浓于“雪中送炭”。
“环节决定细节，细节决定成败”，未来新一轮周期性普查的有效组织实施，务必在理顺好相关环节上下功夫：
一是从国家层面起建立对各级政府的各项责任制度和监督机制，将普查工作列入各级政府当年年度目标考核内容，规定普查的第一责任人是各级政府负责人。对因轻视普查工作、协调解决普查工作中存在的问题不力，对不按要求及时安排经费而贻误普查工作的推进、最终酿成不良影响的政府分管领导和主要领导，给予责任追究，切实提高普查是各级政府义不容辞的责任意识。
二是部门分工协作承担的是哪些普查内容，国家应统一清楚地给予规定，切实将各部门的力量发挥出来，社会力量调动起来，彻底改变靠统计部门一家单打独斗搞普查的局面。
三是统计系统内部充分协商、合理分工、统一调度，尽量从基层统计部门的人员、时间和精力均严重不足的现实出发，切实合理安排和科学控制工作节奏，让基层有充裕的时间领悟透析普查技术，去做细包括区域划分、清查、宣传、培训、普查表分发与回收、数据审核等工作；有关专业的业务培训，或是部门数据的收集，均应在国家方案的框架内组织实施；普查机构各业务组均应严格按计划推进普查各项工作，在技术上的强化指导、进度上的跟进督促、数据间的平衡审核、重点指标的趋势判断等方面把好关，共同增强对普查质量产生积极作用的事前预见，切实提高普查高度统一的严肃性。
四是力争设置以普查为主要行政管理职能的常设机构，重点是抓好各级普查中心的组建及实行公务员管理工作，切实为周期性普查建立一支人员稳定、结构合理、思想过硬、专业熟悉的普查队伍，让基层普查机构和人员对普查的情感常驻，真正体现普查之真谛。
业务培训――应跨级推进，突出实效性
培训是普查准备阶段的一台重头戏，各级普查机构特别是县乡两级普查机构，无不为之倾注全力，因为，普查队伍的业务素质直接决定普查数据质量，成功的培训意味着更有可能成功地获取高质量的普查数据。经过多次普查工作的实践，统计部门积累了许多行之有效的培训方法，比如，普查机构采取自上而下的逐级培训，培训内容不仅包括普查业务知识，而且融入了政策法律法规、入户调查用语和普查登记技巧等，国家统一制作的课件为规范指标解释起到了事半功倍的效果。但从普查培训效果看，市级以上的培训基本达到要求，而县乡两级的培训往往在时间上打折扣，有的在内容上走形式，普查培训的“双衰减”效应不容忽视。
县乡两级普查机构之所以减内容、赶进度完成培训任务，既有经费方面的原因，也有资师力量的不足。在选聘大量普查员入户调查的方法仍延续的前提下，普查的培训内容和方法应在突出实效性上有所举措：
一是在组织方式上，打破下管一级的严格界线，采取国家培训省级延伸到市级，省级培训市级延伸到县级的“交叉滚动”形式，多为基层培训师资力量，同时，国家和省级组织讲师团有重点地到县级巡回讲解和指导，尽量将业务知识原汁原味地传递给普查员，确保执行方案的上下一致。
二是在培训教材上，打破枯燥的统计术语满纸飞的说教，多些通俗易懂且实用性强的教材，使普查员能从培训教材中自行感悟出他们在普查中应该做什么，怎么去做，如何做得更好，尽量为活跃培训课堂增加图文并茂、视听互动、生动有趣的素材。
三是在培训形式上，打破重集中讲授轻个别辅导的作法，多结合普查员的实际来源和真实素质，在集中培训的基础上，既鼓励进行分散辅导，也提倡实地现场指导。针对各地实际采取的多种培训方式，如普查知识与统计年报布置结合培训，同类企业专职统计和会计人员集中培训，先综合再分专业培训，等等，国家应制定相应的培训效果评估意见，并加强实地培训的检查指导，及时地开辟网络培训平台，解答各地培训当中提出的疑难问题，尽量使培训内容不走调。
宣传动员――应有始有终，讲究针对性
宣传动员是普查工作的重要环节之一，通过各种形式、多种途径和不同手段向普查对象宣传普查内容、目的和做法，广泛动员社会力量参与并支持普查工作，普查的登记质量才能得到保证。我国普查的社会宣传动员工作是卓有成效的，统一的普查标识、标语、广告词、版画、宣传提纲、明信片和邮票，主流媒体的报道，户外广告的设立，互联网的应用，致普查对象的一封信，企业座谈会，等等，为树立全社会的普查意识和营造普查氛围发挥出了重大作用。但普查的社会力量动员宣传模式尚有不少缺憾，最突出的是宣传氛围在声势浩大的宣传月后迅速直线式偃旗息鼓，对后期普查工作和资料开发成果的宣传明显乏力，前后宣传工作的连续性与关联性不强，宣传活动未能伴随普查进程贯穿始终。既便在宣传月活动中，有的地方因宣传品的不足而流于形式，有的只注重表面包装，忽视普查宣传的真正受众体，结果是雷声大，雨点小，未能完全渗透到每个家庭住所、企业驻地、广大农村地域，宣传效果未尽人意。
单凭“宣传月”活动开展普查的宣传动员是不够的。营造一个良好的普查氛围，应紧紧围绕加强普查宣传这一重心，制定阶段性与长效性相结合的分步实施计划，按照有关政策及法律法规和统一编写的宣传材料，在宣传途径、宣传手段与宣传频度上注重实效，有针对性地灵活运作：
一是面向各级政府领导层的宣传，以专题汇报、会议、简报、采访等方式，向各级党政领导解释清楚普查工作的目的、意义、计划，经常汇报当地开展普查工作的情况、遇到的诸如机构、经费、人员与场地的困难和需要解决的一些重大问题，争取各级领导的重视和支持，为普查工作的开展创造良好的行政环境和工作环境。
二是面向有关职能部门的宣传，将普查工作的总体要求，各职能部门的具体要求宣传到位，使各部门明确职责，承担起相应的责任，为推动普查工作的开展创造互动的协调机制。
三是面向社会各界的宣传，以充分利用主流媒体为主，开辟宣传专栏或专题，不定期地介绍普查知识和报道普查进展动态；将普查宣传统稿寄发给商业组织和行业协会，广泛参与当地政府举办的会展活动和社会公益活动，通过展示各种普查出版物，向参观者散发宣传提纲、宣传品或特制的纪念品，为各方理解与支持普查工作营造优化的外部氛围。
四是面向普查对象的宣传，这是普查宣传工作中的主线。除沿用多种传统而行之有效的形式进行宣传外，应视不同类的普查创新宣传载体，讲究针对性。如人口普查的受众体是社会自然人，上门沟通、发放纪念品就显得很有用；经济普查的受众体是基本单位和个体经营户，将制作精良的宣传品放置有一些行政部门的办事窗口，让那些申请审批、申领执照、申报税费的企业和单位自由选阅，或向一些企业的网站传发普查宣传的贴子，向企业主发手机短信，或动员企业联合向社会公众发起普查倡议，或借助普查的时机，为宣传企业的产品和服务市场销售搭台，包含“人情味”的宣传将会产生更好的效果；农业普查的受众体主要是农村住户，广播电视宣传、文艺巡回演出、入户发放年历画、致学生家长一封信等贴近农民的宣传形式，对提高农户配合普查的意识就很有效。通过多载体、高频度的宣传，使普查对象了解普查工作的目的、意义以及应协作的事项，为主动参与配合普查的登记工作创造良好的条件。
五是面向普查过程的宣传，以电视、广播、报纸为主渠道跟踪报道普查各阶段的工作重点和难点，以及工作进展动态和存在问题，为顺利推进普查工作营造良好的社会舆论。
数据处理――应严密有序，提高时效性
当动员全社会的力量完成现场调查工作后，以统计系统人员为主要技术力量的统计活动――数据处理，从前期技术和设备等方面的准备，登上事关整个普查工作成败的前台。普查的实践过程使统计部门获得了新形势下开展数据处理的重要经验，人口普查和农业普查采用光电录入技术，对缩短录入时间，确有其他技术所不可取代的作用；经济普查采用网络环境下的处理模式，引出了一条数据处理标准化、专业化、网络化和高效化的路子，对推动统计业务流程和数据流程的调整，实现普查网上直报起到了很好的借鉴作用。然而，由于普查业务与技术处理之间的脱节现象，普查数据处理的“瓶颈”依然根深蒂固，如数据处理方案和系统下发滞后，给工作开展带来了极大不便；制度和程序更新频繁，让一线数据处理人员难以适从，无形中增加了普查成本；数据审核费时颇多，反馈时间太长，削弱了普查数据的时效性，数据处理备受诸多骂名。
实践证明，数据处理在普查的重要作用，可完全等同于普查方案的设计，数据处理的任何一个环节没有抓好，不但影响普查数据的质量，而且影响普查数据的时效性，造成无法挽救的全局性影响，甚至会产生毁灭性的后果。以更高的角度认识数据处理工作的重要性，在组织上突出高度协调，技术上完善系统软件，实施上规范工作流程，措施上强化数据时效，仍需进行不懈努力。
一是提高数据处理试点的重视程度。本着数据处理技术人员尽早介入普查业务，数据处理系统软件及早开发研制的前提，国家应结合普查的特点，通过单主题和多主题试点，充分暴露数据处理各环节的弱点，广泛论证和完善起核心作用的录入程序，起基础作用的审核制度，起关键作用的质量控制方法，从中制定出更加严密的审核制度，开发出更加成熟的录入软件和处理系统，研制出更加有序的工作流程，提高程序与制度的衔接度，真正使试点的有益经验在数据处理实际过程中发挥作用，达到提高数据处理质量和时效的目的。
二是提高专业间的协调力度。从某种意义上说，数据处理审核制度的不断修改和更新，反映出周期性普查与全面统计存在深层次的体制不畅、国家需要与地方需求不一致、专业间统计利益相冲突等现象。因此，突破数据处理的“瓶颈”，仍需从根本上解决体制、需求和利益给数据处理工作带来的问题，提高协调与合作力度，切实保证基层数据处理在逻辑审核、数据查询、代码排重漏等工作的正常秩序。
三是提高数据反馈的时效性。基于普查数据公报的社会影响力，数据处理的时间跨度务必严守普查方案的规定，因此，周期性普查数据处理阶段的工作安排必须紧凑有序，特别要从缩短审核时间上有所举措，数据查询和反馈上精益求精，使地方的普查数据能迅速地公报，普查资料能迅速地发挥作用，及时地为地方政府服务。
四是提高数据处理低成本的可控性。无论是人口普查、农业普查数据光电录入的“集中”式，还是经济普查数据网上录入的“分散”式，均明显体现降低普查成本、提高登记质量和数据处理效率的初衷。但光电录入技术的采用却加大了普查表印刷成本、增加规范书写工作量和延长等候录入时间，而网上录入却遇到县级普查机构硬件设备、技术力量和经费支持的“三不足”。因此，要从根本上解决不同的普查采用不同的数据处理模式所遇到的问题，应顺应统计信息化发展的趋势，充分利用已有的基础设施，原有的通信系统和现有的管理资源，将普查数据处理与统计信息化建设相衔接，与现行各专业报表数据处理方式相配套，加强县级普查数据处理技术和设备保障及科学管理，以节约物力投资成本；要立足于推动统计生产力转变的思路，进一步完善经济普查期间自主开发的epras功能，并广泛推广使用，精心将其打造成为统计数据处理领域通用软件的品牌，避免重复投入；在录入形式上，统一采用“县级全数录，上来再分数”的处理和管理方式，同时，按照业务组和数据处理组的职责，制定逻辑关系审核与数据管理相统一的工作规则，以减少录入时间、缩短查询与核实过程、降低再生性错误，从成本的可控性来提高数据处理的时效性。
资料开发――应时效优先，富有多样性
实现普查目的的最高境界之一是普查资源得以充分开发，普查资料得充分利用，普查成果得以充分共享。当普查数据处理落下帷幕后，借新闻发布会的形式，公布普查主要数据，宣传普查成果；借统计部门分析力量的强势，汇编系列的普查资料和撰写系列分析报告；借社会研究力量的优势，公开招标完成一批批重大课题，时至今日，仍有众多学者孜孜不倦地挖掘普查数据，普查资料的应用影响长远。但是，无论是亲历普查的工作者，还是关注普查的社会人士，均对普查资料开发应用力度不足抱有同感，特别是县级普查机构，大多仅停留在发布公报的层面上，未对普查资料进行深层次的开发应用，大量丰富的数据沉入库中；普查资料开发不及时，失去应有的时效性，利用价值大打折扣；普查资源挖掘不深，缺乏将普查成果视为产品而潜心开发经营的理念，普查的投入与产出效果不相称；普查信息共享不够，较少可为企业经营决策参考的开发成果，普查的影响面欠广。
丰富的普查数据开发不及时、大量的普查资料利用不充分，意味着浪费艰辛获得的普查资源，形成“虎头蛇尾”印象，其影响不仅失去普查为党政领导宏观决策与管理的参考作用，而且会失去政府对普查投资的积极性。任何一项只有投入没有产出、只有付出没有收益的项目，终究是要被边缘化甚至失去立足之地的，周期性普查同样如此，所不同的是普查成果的时效性更被看重，由此决定周期性普查最终要迅速拿出像样的可供决策的成果、及时拿出有利的可发挥作用的产品。以普查资料开发体现普查成果，以普查成果支撑普查工作的可持续发展，需要做好多篇大文章：
一是在思想认识上力戒可有可无的观念，改变“重调查、轻开发”的传统常规方式。将资料开发当作各级普查机构的硬任务抓紧抓好，将开发所需的经费和人员安排调配好，将普查数据当作一种产品开发经营好，真正产出一批针对性强、层次高、力度大、影响力广的分析文章，以为政府出谋献策之为巩固周期性普查之位。
二是在开发速度上力克可快可慢的节奏，转变被动式服务的方法。从普查方案设计起谋划资料开发总体计划，在普查工作中抓紧完成事后质量抽查和数据处理，在资料开发安排中抽出人力、调整时间、早定选题、尽快启动。以宁快不慢的原则，迅速地出炉一系列供党政领导和部门决策参考的简明资料；有计划地撰写一批有地方特色且有实用价值的分析文章；有重点地突破一些涉及宏观经济领域且综合性和针对性俱强的重大课题，提高对地方经济社会发展有重要作用的前瞻性，以普查资料开发的时效性赢得政府和社会各界对周期性普查的持久支持。
三是组织模式上力破只内不外的思路，拓宽开发合作渠道。基于统计部门常规性报表任务十分繁重的事实，基于科研机构、院校等社会力量具有较强的理论水平和研究能力的事实，在坚持普查资源为国家所有的基础上，普查机构应勇于借助外部研究力量开发普查资料。将普查资源打开，充分吸纳社会智力，将普查信息放出，大力吸引社会资本，将协议合作平台搭起，广泛吸收社会成果，以共同开发数据的形式扩大周期性普查的影响力。
四是在开发种类上力争制作可圈可点的精品，扩大资料开发领域。以普查数据为基础，分析研究普查领域的技术问题，重点研究当地党政领导关心重视的问题，深入研究当地经济社会发展中的热点难点问题，就此而言，普查资料开发的涵义远大于常规的统计分析，其开发的产品也应是多样的。从选题角度讲，事前多征求党政领导的意见再确定研究的命题很重要；从开发深度看，注重同类普查间数据变化反映的人口、经济、农业状况及主要成就和特点，形成全国性统一的系列且成套的研究专题很有必要；从开发产品看，将普查数据摘要组合成媒体用套件，并将其寄给新闻媒体和主要的数据用户，将人口、经济和农业普查网组合成周期性普查网，并开发可供下载的摘要数据文件、光盘以及相应的软件，制作各种小册子和电子数据产品，并在大型展览会或重要会议上或高层次论坛上以多媒体（听/视）形式演示主要数据结果，等等，均是普查资料开发可以实现的新产品；从共享方式看，主动与有关部门或企业联系，承接或参与部门的经济社会规划或企业经营策略的相关项目，建立健全普查数据库，完善数据查询功能，以富有普查特色的开发成果和共享方式实现周期性普查的目的和意义。
第13篇：档案检查共性问题汇总0226
均衡创建学校档案检查共性问题汇总
在宜阳县教体局领导的统筹安排下，2018年1月15日——2018年2月5日均衡办人员对均衡创建学校档案进行了详细检查，对每盒、每卷、每项都提出了指导性建议，同时也发现了许多问题。现将常见的共性问题汇总如下，望各学校加以整改，做好各种档案资料整理和归档工作，为迎接2018年3月份市里验收，2018年4月省里验收，2018年10月份国家验收做好充分准备。
总体设计方面：
1、档案盒封面：用浅黄纸彩色打印，封面及侧封均应显示A级指标、B级指标、本盒名称（如A5质量与管理，B2质量7，体质健康）、建档时间××年——××年（经费××年）等相关内容；侧封上应显示案卷号（档案建设材料中目录上的序号）。
2、卷宗：（白纸打印贴在档案盒盖的背面）卷宗标题主要反映本盒装了几卷（有几卷填几行）和这几卷的内容。不要把卷宗标题和归档文件目录搞混淆。
3、卷封皮：用硬牛皮纸或较厚的彩纸做封皮和封底，封皮校徽彩色打印，应显示A级、B级指标、本盒名称（如A5质量与管理，B2质量7，体质健康），需显示案卷号和分卷编号。
1
4、归档文件目录：题名和卷宗标题里面的文字大小要一致，题名内容要详细，后面要按规定格式填写好归档日期、页数（××-××）。目录要和内容一一对应。
5、活页装订，横版材料标题向内，竖版材料标题向上，材料内容字迹清晰，排版规范，装订整齐；档案页码标注在右下角，内容尚不确定的可暂时用铅笔标出页码。
6、所有图片（不包括复印件）要求A4纸彩色打印，一页2张照片，每次活动4幅照片即可，照片（建议照横版照片）要竖排，每张照片下面用黑体三号字做照片的注释，注释要居中。
7、各项计划、制度、总结等文字材料坚决不能出现外地地名、其他学校名、非本校教师姓名、前后逻辑错误、时间错误等不符本校实际的内容，不能照搬照抄其他学校的相关资料。个别学校3年档案中，计划总结类材料雷同甚至一字未改。
8、材料过多需分卷时,可加四级指标（分为①②③……），每卷均需制定归档文件目录并与本卷内容相符。材料归档顺序可参考均衡县学校档案总目录中各项材料的顺序装档。
9、16—17学年和17—18学年是重点，综合卷更是重中之重，要做到资料详实，数据准确达标，制作美观、装订规范。
10、个别学校存在空盒、空年现象！
2 档案内容方面：
一、综合卷
1、材料不完整。大多学校少办学基本标准自评表（即学校十项核心指标自评表）、学校平面图等。三个合格证等县级验收发放。不要装入过多与均衡指标无关的材料。
2、没整理够４年。有的只整理了1年或2年。
3、学校会议记录为电子打印，有失真感。
4、装档不规范。综合卷要求4年整理一套档案，综合卷1（自查自评）和综合卷3（学校创建）按照要求每年装１卷，４年装４卷分别放入一盒内，卷２（上级文件）可按时间顺序装1卷。档案时间应为2014年－2018年
5、学校综合评估表得分与A1－A5卷相关项得分不一致。
6、上级文件参考邮箱①LLQDDS@163.com 密码：008008 ②jyg68330682@126.com 密码：68330682。
二、A1学校设置与班额 A1B1-A1B4：
1、辖区服务平面图没按要求制作。需要彩色打印、要有注释、比例尺、方向等。
2、学生花名册格式混乱，统计表与花名册人数不符，或有大班额现象但自评仍为满分。
3、学校平面图没标注相关功能区等。
4、图片没按要求编辑和彩色打印。
3
三、A2校舍建设 A2B1-A2B7：
1、图片没按要求编辑和彩色打印。
2、统计表设计的项目没能全面涵盖该项考核指标。
3、“辅助用房专用教室等”统计不全（即小学7室、中学10室），“办公用房”统计不全（不少于评估表上罗列的6室）。
4、B5-B7加入过程管理材料，另成一卷。B7要有食堂“三证”公示照片。
四、A3设备实施和场地 A3B1-A3B3：
1、图书档案少图书情况统计表，要显示图书总体情况和新增图书情况等考核指标。初中少阅览室材料。其他应入档资料（图书室照片、师生借阅图书、参加读书活动图片、上级领导视察指导图书室建设的图片、图书室或者读书活动获得的奖证复印件等）。
2、教学仪器条理不清，内容杂乱。要进行分卷，可把校级内容分一卷，功能室档案分一卷或几卷。此处功能室有：①初中功能室包括仪器室、实验室、劳动技能教室、心理咨询室。②小学功能室有科学教室、仪器室、心理咨询室。功能室档案从2014年以来功能室建成使用开始建立。验收当年材料应放入各功能室内。
4
3、教育信息化少设备登记表，初中少录播室材料。小学少多功能教室材料。
4、A3（B1-B3）卷大部分学校材料不全，因相关装备设施不到位，现无法完成相关档案。
A3B4——音美器材：
1、有些学校自评表标准不对（16-
17、17-18学年要按一类标准自评）。
2、在配备目录统计中应包含标准、实有数量、缺少数量。
3、使用记录填写不规范，应按实际填写而不是应付。
4、大部分学校缺少仪器报损记录和新增仪器登记表。
A3B5——体育器材：
1、有些学校自评表标准不对（16-
17、17-18学年要按一类标准自评）。
2、在配备目录统计中应包含标准、实有数量、缺少数量。
3、使用记录填写不规范，应按实际填写而不是应付。
4、大部分学校缺少仪器报损记录和新增仪器登记表。
A3B6——运动场地
1、运动场统计表内容少，可以包含环道、直道、篮球场、排球场、学生游戏区、体育器械区等；图片资料中也应将相应区域图片展示出来，并附些学生在运动场地活动的图片，以展示运动场地的利用效果，并且彩色打印。
2、运动场地效果示意图不规范，应用绘图软件绘制出来。
5
五、A4教师与经费
A4B1教师1——师资水平（A4-B1-1）
1、有些学校自评表标准不对（高学历教师小学不低于60%，初中不低于40%）同时应添加中级以上职称自评（小学不低于40%，初中不低于45%）。
2、在教师基本信息统计中缺少县级以上骨干教师统计及相关证书，部分学校的四种证件的顺序与登记表顺序不一致。
A4B1教师2——新补充教师（A4-B1-2）
新补充教师应为近三年参加教师职业的教师（我县应是新补充的特岗教师），并且要求学历在本科以上。
A4B1教师3——师资培训：（A4-B1-3）
1、大部分学校缺学年培训计划（学校针对县级以上培训出台的计划措施）。
2、县级培训和校本培训没有分开整理。
3、县级以上培训应按统计表顺序逐项归档，即每项培训的资料整理在一起（上级文件、学习过程、相关证书、图片资料）。
4、校本培训应有计划、总结、过程性的活动记录和图片（尽量多的提供）。
5、部分学校整理材料有日期和学校姓名不对的情况。
A4B2经费1——财务管理（A4-B2-1）
1、经费项目都应按自然年（1—12月）整理，包括档案封皮、目录上的时间。
2、大部分学校都或多或少缺相应的
6 项目，需按项目补充完整。
3、财务公开内容应以图片出示并按要求打印。
A4B2经费2——经费支出与工资（A4-B2-2）
1、年度培训（培训经费不低于总支出的5%）和货物工程采购单据整理普遍不规范，应该先制出统计表，按统计表顺序附相应的单据，单据需按要求整理打印（一张A4纸上两张单据）。
2、工资花名册仅提供每年12份工资册，2018年提供检查前一个月的工资册，同时农村学校添加农村教师补贴一项（制出本校教师工资册，不能复印全乡工资册）。
3、部分学校缺绩效考核结果或绩效考核只能提供一学期的。
A4B2经费3——两免一补（A4-B2-3）
1、部分学校缺少相应的项目，没有按要求整理，档案整理不规范，内容混乱。
2、公示情况应以图片形式展示（A4纸彩色打印）。
六、A5质量与管理 A5B1管理常见问题
1、管理1——上级来文（A5-B1-1）
本盒中放与教育教学、学校管理相关的上级文件，不要放其他类文件（如安全文件）。
2、管理2——规范办学（A5-B1-2）
7 本盒中自评表是对一级指标（A5）质量与管理，二级指标（B1）管理的自查自评，建议自评打分5分，盒内需另附纸（放在卷宗上，不装订）对该二级指标的本校现状进行说明（即卷宗概况，B1其他盒不再显示卷宗概况）。
3、管理3——课程设置（A5-B1-3）
课程表整理不规范，大部分学校未体现综合实践活动、地方与学校这两门课程（每周各2课时）。建议参考11月27日下发的档案建设材料（质量与管理3）相关说明对课程进行设置，可在总课程表下对相关课程做文字说明。
4、管理4——计划总结（A5-B1-4）
计划、总结等相关文字材料排版不规范（建议标题小2号黑体或宋体加黑，正文4号仿宋），个别学校材料中出现外地名、其他学校名、非本校人员姓名、不符合本校实际情况、前后逻辑、日期等错误，须订正。
5、管理5——德育管理（A5-B1-5）
初中为团队工作，小学只需少先队即可。各学校的德育活动、团队活动、主题班会等过程性材料均不完善，图片资料较少。德育活动至少包含以下内容：核心价值观教育、法制教育、感恩教育、爱国主义教育、诚信教育、养成教育、心理健康教育等。
6、管理6——教育公平（A5-B1-6）
农村学校只需体现留守儿童、三残儿童即可。城关镇6
8 所学校、局直3所学校、锦屏镇香鹿山镇个别学校需体现进城务工随迁子女相关档案。
7、管理7——师德建设（A5-B1-7）
师德师风建设性文件装入近一学年市、县、中心校及学校关于师德建设的相关文件，部分学校活动记录和图片需完善，教师笔记（手写）放几本即可，档案材料中有相关空白表格，不要自制表格。
8、管理8——健康教育 食品安全（A5-B1-8） 健康教育：计划总结应体现健康教育知晓率、健康行为形成率（均达90﹪以上），课程表需显示健康教育（每两周一课时），健康教育活动记录、主题班会每学期每班不少于1次，有两篇以上健康教育优质课教案（校级以上），健康教育知识宣讲每学期不少于1次，宣传栏每学年不少于6次。学生健康体检通知总结应放入由体检单位（县疾控中心）出具的学生体检结果及干预措施。健康教育单独一卷装订，装入盒26（案卷号26，卷宗号：A5-B1-8-①）中。
食品安全：食品安全宣传、主题班会每学期每班至少1次，班级食品安全黑板报每学期至少1次，食品安全优质课教案两篇（校级即可）以上，食品安全知识宣讲、宣传栏图片资料需完善。食品安全单独一卷装订，装入盒26（案卷号26,卷宗号：A5-B1-8-②）中。
9、管理9——疾病防控（A5-B1-9）
9 疾病防控宣传资料、图片分春秋两季各1次，黑板报每学期每班1期。晨午检异常学生登记表、因病缺课登记表每月按班级汇总一次，填入一张表格存档。学校公共场所消毒记录，每月至少1次并显示时间、场所、方式、消毒人及效果。
A5B2质量常见问题
1、质量1——素质教育（A5-B2-1）
大多数学校素质教育活动记录少；综合实践活动作为必修课程其内容主要包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。综合实践活动要有计划、方案、图片、总结。
2、质量2——课程改革（A5-B2-2）
本盒内容较多，请按下发的“中小学校均衡县档案建设要求（教育股部分2016年）”整理。课程改革档案里缺少活动图片；课程改革档案里没有教师学习笔记，优质课、公开课、示范课资料不完善。
3、质量3——素质评价（A5-B2-3）
应有学年学生综合评价总结；学生评价手册里没有活动类科目成绩，没有学生综合评价内容，家长寄语部分填写不完善。
注：要求一学年填两次，填好后在档案盒中，每一年级放2本评价手册，其它分年级分班保存至学校档案室。
10
4、质量4——学生成绩（A5-B2-4）
自评表应有详细数据并与成绩册一致，有上下两期期末成绩册，如有多页的，每页要有表头；不要总分、名次，不及格不要太多，各年级学生成绩及格率大于90%，成绩册中应有艺术类成绩：音乐、美术和综合实践成绩：劳动技术、信息技术和地方课成绩。
注：学科类科目用分数，活动类科目（如地方与学校课程、综合实践活动、艺术类用优秀、良好、合格、不合格）。
5、质量5——荣誉（A5-B2-5）
分三部分:学校荣誉登记表及复印件或照片；教师荣誉登记表及复印件或照片；学生荣誉登记表及复印件或照片；大部分学校没有加盖学校公章；
6、质量6——巩固率（A5-B2-6）
请按下发的“中小学校均衡县档案建设要求（教育股部分2016年）”整理，三个表册要与三九报表一致与质量4中的自评表一致，毕业生全科合格率不低于80%且与成绩册一致。要有相对应的
一、六或
七、九年级花名册，大多数学校缺学年控辍保学措施、学年控辍保学目标责任书、学年流动生统计表、及转学联系表。
注：（小学六年巩固率不低于95%，初中三年巩固率不低于92%，全科合格率不低于80%，各率用百分比来表示）
7、质量7——体质健康（A5-B2-7）
11 请参考下发的“体卫艺档案目录”及相关表册；目录要详细不能只写计划、制度、总结；学校统计表中要显示各年级和全校的体质健康及格率；测试成绩要显示每个学生优秀或良好或及格或不及格并与体育上报数据一致；阳光大课间检查记录每周不少于两次；阳光体育大课间活动图片资料（A4纸3页6张彩色照片，注明活动名称，要有全景、不同项目、不同季节的内容）。
8、质量8——体质健康（A5-B2-8）
安全制度、安全预案要全；要有法制副校长聘书和心理咨询师证书复印件。
9、质量9——安全教育（A5-B2-9）
安全责任书要有学校与中心校的、学校与老师的，学校与家长的；排查记录不能太少；至少一个教师的安全教案；安全演练第学期不少于两次 ；家校联系指家访记录、家长会、家长学校等；安全试卷要让学生做后，老师批改。
七、办学特色卷：
大部分学校有材料，已通过特色学校验收的学校材料齐全。个别学校没有特色卷。特色卷也是均衡创建必备的档案内容，也要认真对待。
均衡创建办公室 2018年2月7日
12
第14篇：毕业论文格式的几点共性问题
导语：毕业论文的格式规范是要告诉同学们论文的一些学术的严谨性，下面是小编搜集整理的毕业论文格式的几点共性问题，供大家阅读参考。希望文章能够帮助到大家！
1、封面页：
（1）不能有页眉页码。（封面页如何取消页眉，方法见下文第四部分）
（2）右上角应该有“论文编号”四个字，4号楷体。
（3）注意字体字号：学校名称、论文题目：2号楷体-GB2312。论文性质：1号楷体。学号、姓名等：4号楷体。
（4）封面页所列项目，左侧一列依次为：学号姓名年级完成日期。右侧一列依次为：专业学院指导教师论文成绩。
2、中文标题页：【摘要】【关键字】这几个字要顶格。摘要正文上方应该空一行。中英文标题页，页码分别为1。
3、英文标题页：字体应该全都是Times New Roman，有些人的部分地方是黑体。
4、目录页：页码应该是罗马数字，不是阿拉伯数字。目录从绪论开始，不用加中英文标题页。（中英文标题页大纲级别应该为正文文本。）
5、正文页码：所有页码统一要求5号宋体，有的人忘改了。
6、正文标题：
（１）一级标题小３加粗宋体，二级标题４号加粗宋体。字号字体有人设置错了。
（２）每个一级标题按照要求放到下一页最上方，最好的办法是，把光标放到一级标题前面，插入--分隔符--下一页。这样就算前文多一行少一行都不会影响下一个一级标题的位置。（中国政法大学本科生毕业论文格式规范要求：“正文一级标题位于上部居中位置，用小3号加粗宋体打印”）
（3）二级标题要顶格写。第三级和第四级标题均空两格放置（格式规范要求：正文二级标题，位于页面左端，顶格放置，后空一格接标题内容，末尾不加标点，用4号加粗宋体字打印。第三级和第四级标题均空两格放置序数，后空一格接标题内容。）
7、正文段首应该空两字符，许多人的段首距离不规范。可以把段落全选中，右键--段落--特殊格式--首行缩进--两字符。
8、作者签名一栏，名字不要在word里打出来，那个要求手写。
9、参考文献：参考文献的页码，应该是[1][2]……注意加[ ]。另外，参考文献的分类标识，有些人用错了，期刊标注［J］，专著标注［M］，学位论文标注［D］，专著、论文集中的析出文献标注[A]，其他可以标注[Z]。
【注】专著论文集和期刊的区别：网上论文库里那种按月每期出版的有某年某期字样的一般都是期刊，专著论文集是图书馆那种一本一本的按照某种特定话题分类的合集之类的。
参考文献规范格式举例：
[1]王某某：《某某探究》［J］，载《司法论坛》，2011年第11期。
[2]刘某某：《某某》[M]，中国政法大学出版社，2010年版。
10、补充一句，提交文档的时候，word07版和10版的，自己转换成03版再交。学校电脑比较落后，老师们在学院办公室只能看03版的。
注意事项：
关于论文的格式规范与提交的一点说明
论文打假结束，学院归档之前，学院老师都会查你的纸质版论文格式是否规范，不合格的都要求拿回去改完重新打印。
关于论文提交份数和要求，不同学院的说明不一样，分别说明一下：
（1）有的院要求交5份纸质版。
一定要把格式改好再打印，否则还要给你返回去重改、重打。
（2）有的院要求交匿名版和完整版。
部分学院，打假时需要提交：电子版（完整版、匿名版各1份），纸质版（完整版、匿名版各1份）。匿名版要求删除封面上自己的姓名、导师的姓名，以及删除致谢部分，学号保留。纸质-匿名版不需要签名，纸质-完整版的正文末页签名。最后提交最终版的论文，电子版要求Word03版，文档以“学号+姓名+论文标题”命名，纸质版要求正文后有作者手写签名，封面不写成绩。（封面不写成绩是因为部分人要参加答辩，答辩的时候分数会有所变动。）
第15篇：护理质控存在的共性问题
2012年护理质控存在的共性问题
一、存在的问题
1、护理技术：护理技术基本功有待加强， 对中西医技术操作流程不太熟悉。中西医护理技术操作中的环节质量标准与终末质量标准把握欠佳，无菌观念不强。例：“操作前未评估环境及评估程序颠倒”；“操作前未询问皮肤过敏史”；“用物准备与检查不完善”；“操作中用手拿无菌纱布”；“操作前后三查七对不完整”；“医疗垃圾与生活垃圾放置不规范或混装”；“未交代操作前的告知与操作后的注意事项”；“操作程序颠倒”等。护理技术操作中的理论回答大都不完整。如对“肌肉注射的部位划分法不清楚”等等。
2、护理文书：
（1）、漏项（缺项）。我院现行的十种护理表格书写均存在漏项页码、眉栏项目。其中《入院评估表》与《出院评估表》漏项较为突出。如“日期、签名、望、闻、问、切、四诊内容、健康宣教”等遗漏打勾。《陪护告知书》签署缺“时、分”；《授权委托书》签署项目不全。首次护理记录，按照上级要求，中医院
1 的护理记录应使用中医术语描述患者病情病性病位，包括六淫七情、纳眠、脘腹、舌脉、二便，医生就诊时分，治法方药，护理级别，药物过敏史，入院宣教等内容。但护士在首次护理记录书写时常常遗漏其中某项。如漏“入院方式”、“饮食”、“纳眠”、“二便”、“特殊治疗（口腔护理、吸氧等）”、“ 舌脉”、“入院宣教”或缺“用药护理”，等等。
（2）、护理记录不全。护理文书质控检查中，常见前面记有异常临床表现，后面无处置护理观察记录。如前面写“患者三天未解大便，给予饮食指导”，后面无效果评价。或体温单上显示患者多日未排大便，在护理记录单中无任何处理措施体现。记录“患者突然血压升高，即遵医嘱给予口服降压药”，但无服药后的效果观察记录。特殊侵入性操作：导尿、膀胱冲洗、灌肠、套管针等，在护理记录中未及时完整的体现。如“遵医嘱予静脉留置针穿刺术”，在护理记录中未记录“穿刺部位、左右、上下与局部皮肤情况”等。
（3）、医护记录不吻合。在护理文书检查中，常见首护记录、《入院评估表》与病程记
2 录、病案首页记录不吻合。如病程记录患者脉象是“沉细”，体温单记录是“濡弱”。医生记录入院时间是“08:30”，而护理记录是“09:00”；或病案首页记录出院时间是“09:00”，医嘱及护理记录是“08:30”。病程记录患者是“精神萎靡”，《入院评估表》打勾是“精神尚可”。病程记录患者体位是“被动体位”，《入院评估表》中“体位”是“自如”。病程记录患者是“二便失控”,体温单记录是“1次/日 黄软”。病程记录患者是“精神欠佳，纳眠可，二便调”，但在《入院评估表》中勾画的是“有神、纳呆”。病程记录是“纳眠可”，首护记录是“纳眠少”。病程记录是“全身巩膜黄染”，《入院评估表》中勾画是“正常”。病程记录是“多食”，首护记录是“正常”，等等。
（4）、护理记录之间不衔接。常见护理记录之间不衔接的情况有：病人“入院方式”在护理记录中是“抬入病房”，但在《入院评估表》中是“步行”。体温单入院时间是09:30，与护理记录入院时间09:00不衔接。体温单脉象是“濡弱”，与护理记录单的“脉弱”不相符。
3 还有体温单年龄与护理记录单年龄不相符。体温单的生命体征与护理记录单的不相符。护理记录单的出入量与体温单上的出入量有差别，等等。应引起我们护理人员足够的重视。
3、核心制度：极个别护士对专科护理常规及护理核心制度不熟悉，掌握欠佳。
4、护理安全：部分临床科室对急救器材的监管不到位：如“氧气筒上的用物袋内用物准备不全”；“抢救车内用物准备不全”；“用过的鼻导管未及时取下”；“湿化瓶未及时取下消毒备用”；氧气筒无“空、满”标识或标识混乱。抢救药品器材登记本欠缺护士长亲自监管签名或未签名。
5、病房管理：普遍存在“床单位欠整洁，病房欠整齐”；“走廊与治疗室有杂物堆放及烟头”；“紫外线消毒时间未及时累计”；“压脉带未浸泡消毒使用”等；氧气筒监管不严。个别科室治疗室“药品混装”或有“过期药品”。科室内的各种记录本未及时检查登记。 个别护理单元未按时开展病房质控小组工作，科室质控记录不及时、欠完整。
6、基础护理方：普遍存在对危重病人、卧
4 床病人、手术病人进行基础护理的相关指导。如“口腔护理”、“服药护理”、“饮食护理”、“防褥护理”“专科疾病出入院健教”等。部分病人的指甲未及时修剪。少数病人不知道管床护士或护士长是哪个。部分护士对危重、卧床、手术病人应掌握的“七知道”内容不完整。晨晚间护理落实不到位。欠缺中医专科护理指导。
二、整改措施
1、护理技术：各护士长要认真组织本科室护理人员加强“三基”学习，强化护理基本技能培训，对本科室开展的中西医护理技术操作流程要能熟悉掌握。
2、护理文书：（1）要规范签名，规范书写，不能涂改，按规定修改；（3）记录要客观、真实记录；④遵医嘱执行的特殊用药、治疗、检查，护理记录一定要及时；（4）执行医嘱后要有效果评价并按时记录；（5）护理出院小结中要体现“中医专科健康教育”指导。（6）加强医护联系统一医护记录。
3、护理核心制度：各护理单元要认真组织学习护理部下发的核心制度及专科护理常规，在实际工作中严格遵照执行。
4、护理安全：（1）各科护士长对急救器材药品要切实监管到位，不留医疗
5 隐患；（2）抢救药品器材登记本护士长要亲自监管签名。
5、各护士长要加强病房管理，通过强化管理为病人营造良好的住院就医环境。
6、基础护理是整个护理的基础，各护士长一定要认真对待，尽力强化，这是体现护理管理及“优护”质量的重要内容。
希望各科室护士长及科室质控小组按照护理部下发的护理质量标准，认真组织学习讨论，找出产生问题的原因，加强科室护理质控管理，及时整改。持续改进护理质量。
控科
2013-1-10
6
质
第16篇：巡视发现七大问题
巡视发现七大问题 从严治党在国企尤为紧迫
人民网北京7月28日电
近日，中央纪委监察部网站刊发系列文章，深入阐述推动国有企业从严治党。文章认为，落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现了七大问题，印证了党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。文章还特别强调，坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则，企业的行业、领域有差异，但管党治党不能有特殊。
7大问题说明从严治党在国企尤为紧迫
国有企业是国之重器，改革成败关乎经济全局、民众利益，一直以来受到各界的高度关注。对于推进国有企业改革，习近平总书记提出三个“有利于”重要论断，并强调，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”中央纪委监察部网站文章认为，全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。
文章透露，落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视七大问题：有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球；教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私；以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。
出现问题根本原因在管党治党不力
文章指出，国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。
文章分析，巡视央企发现的问题，从根本上讲是党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机、比阔气，其行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。有的干部颠倒了个人和组织的关系，认为成绩都是自己干出来的，忘记了首先是党给的机遇和信任；有的干部严重违纪违法，在被查处后反思说，自己基本上没有党的观念，没开过一次党的会，从来没感觉到身边还有党组织存在。“这怎么了得！这么大一份国有资产的家当，党任命的干部，竟然感觉不到党组织的存在。不难想象，党的领导干部离开了信念和忠诚，离开了纪律和监督，企业发展必然会迷失方向，必然要出大问题！”
加强党对国企的领导是重大的政治原则 发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题，系列文章针对国企出现的问题提出了解决之道。 首先，要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。
其次，坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持中国共产党的领导，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。加强国有企业党的领导，要体现在实实在在的行动上。党的领导是具体的，有程序保障，也有内容要求，依据就是党章党规党纪和党的理想信念宗旨、路线方针政策。
系列文章同时指出，国有企业的行业、领域有差异，但管党治党不能有特殊。全党是同一部党章、同一套纪律，全面从严治党，国有企业必须置身其中，同样要用纪律和规矩这把尺子去衡量，一寸不让。坚持党的领导不能搞特殊，管党治党也不分行业，决不可能金融系统一个标准、石油企业又一个标准。巡视央企就是给所有国企和金融机构击一猛掌，唤醒党章党规党纪意识，把管党治党责任扛起来，把全心全意为人民服务的宗旨意识确立起来，把党的先进性纯洁性体现出来。
第17篇：共性内容
共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6.非法用工、无证上岗的；
7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
重点行业领域的内容
1.煤矿。
被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。
2.非煤矿山。
非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。
3.道路和水上交通。
营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。
4.建筑施工。
将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
5.消防。
生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
6.危险化学品。
新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
7.烟花爆竹。
“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
8.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。
9.冶金。
违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。
第18篇：共性总结
省林规院共性目标管理责任书自查报告
一、党的建设责任目标
（一）领导班子团结，政治核心作用发挥得好，贯彻落实上级党组织的决定、决议和指示坚决。（20分）
院党委坚持贯彻执行党和国家的各项方针、政策，始终同党中央保持高度一致，坚持贯彻执行省委、省政府和省林业局党组的一系列重大决策和部署。院领导班子牢固树立群众利益无小事的观念，坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事，在想问题、做决策、办事情时，自觉地把符合最广大群众的根本利益的要求放在第一位，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为根本的出发点和落脚点，把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的切入点、突破口，使一批一直悬而未决的问题得到了较为妥善的处理。
（二）基层党组织各项制度健全，“三会一课”制度落实，领导干部自觉参加双重组织生活，深入开展“争创党建先进单位”活动。（20分）
2010年初，院党委理论中心学习组研究制定了全年的学习计划，做到年初有计划，月月有安排，2010年党委中心组集中学习8次，党委班子成员认真做好了读书笔记，写学习心得，院党委委员能自觉参加双重组织生活。在学习形式上, 开展了多种形式的党员教育工作，今年我们组织党员干部参加各种类型党课，选派4名入党积极份子参加省直机关工委党校培训；为党支部征订•学习月刊‣、•湖北机关党建‣等理论杂志，定期开展学习，并在一楼大厅的宣传栏开辟了学习园地，从而带动全院的学习氛围。在学习教育内容上，进
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严格按程序发展党员，党员先锋模范作用强。（20分）
我院在党员发展工作中，严格按照•中国共产党章程‣和•中国共产党发展党员工作细则‣的要求，成熟一个，发展一个。2010年，我院3名预备党员按期转正，发展4名新党员，认真遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，积极把优秀同志吸收到党的队伍中来。我院按时足额收缴党费。
院党委还十分重视对党员进行职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，奉献精神和诚信意识的教育，并组织开展了丰富多彩的学习教育活动。2010年，我院被省林业厅党组授予“先进单位”光荣称号。
（五）群团组织健全，活动经常，作用明显。（20分） 院党委十分注重发挥工青妇等群众组织在精神文明建设中的积极作用，共同推进“三个”建设，建立了老年活动室、阅览室、荣誉室、活动室和健身场地等，并经常组织丰富多彩的文娱体育活动，寓教于乐。为使干部职工在工作繁忙期间身心得到调节，并利用业余时间开展群众喜闻乐见的文化体育活动。2010年，我院组队参加省咨询协会组织的兵乓球比赛。
二、党风廉政建设责任目标
（一）认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》，并结合实际提出贯彻落实的意见，制定和落实年度工作计划。（30分）
2010年，我院纪检监察工作在省林业厅纪检组的正确领导下，认真学习贯彻落实中共中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‣和省委•关于贯彻落实†建
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领导以上党员干部进行了•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣知识测试活动。通过测试活动，深化了党员干部对•廉政准则‣的了解和把握，增强了学习贯彻•廉政准则‣、做好廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性，达到了以考促学、以学促廉的目的。三是组织党员干部学习贯彻•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）‣等干部选拔任用工作四项监督制度。院党委理论中心组于6月10日召开了集中学习。为便于学习，院党委办公室组织购买了•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法‣辅导资料，发放到副科级以上党员干部手中，要求每位科级干部结合各自工作实际，认真学习，仔细对照，将干部选拔任用工作政策法规学懂、学深、学精。6月12日，该办组织对全院党员干部学习贯彻四项监督制度的情况进行知识测试。四是开展“党性教育”活动。通过组织党员开展考察学习革命老区延安、井冈山,回顾党的成就、学习党史、党的方针政策等活动，强化对党员的党性教育。五是开展“岗位奉献”活动。围绕我院中心任务和工作特点，在全院开展“先进党支部”和“优秀共产党员”评选活动,努力提高全院工作水平，促使全体党员在本职岗位上创一流业绩。六是开展“服务群众”活动。组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系对象的服务工作，帮助困难职工解决生产生活中的实际问题。
（三）凡涉及人事任免、林业重点工程项目和大额资金的分配使用及干部职工切身利益等重大事项，必须经领导班子集体研究决定。有行政审批职能的单位（处室）严格执行省监察厅关于电子行政审批的规定，不得发生因此项工作而扣分的事件。（40分）
一是院党委能够认真贯彻民主集中制原则。坚持党委集体领导，积极推行院务公开，切实把加强党风廉政建设同转
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会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。
六是认真受理群众信访举报。院领导班子能严格按照局纪检组提出的“要广辟监督渠道”的要求，本着实事求是的思想，核实、处理、反馈职工的信访。
三、精神文明建设责任目标
（一）将精神文明建设纳入年度工作计划，列入重要议事日程；组织领导机构健全，分工明确，责任到人。（25分）
我院始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。2010年，我院按照“一岗双责”的要求，对文明创建工作实行目标化管理，将“精神文明建设”列入了院长与各科室、各分院负责人签定责任状的内容，真正做到“三个文明”一张合同，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，使文明创建工作不断走向制度化、规范化。2010年，院党委按照厅党组和厅机关党委的要求，结合实际，制定了年度工作计划，并以学习实践科学发展观活动为载体，重点组织学习了党的十七届四中、五中全会文件精神，及时组织传达学习了省厅召开的各种会议精神及领导讲话。
在领导班子内部，院党委能够认真贯彻民主集中制。凡属涉及全院改革发展稳定、长远规划、人事安排、建设工程项目和职工切身利益等方面的问题，都坚持做到党委集体研究、职代会讨论后实施，不仅保证了民主集中制的正确执行，保证了党的政治核心作用的发挥，增强了班子的活力。院党委坚持按期召开党委民主生活会，每次召开生活会前，都广泛征求意见，讨论研究确定好主题，并围绕主题，认真准备发言提纲，及时解决党委一班人思想、作风、工作中存在的主要问题。
（二）科学文化、业务技能培训落实，文明礼仪和细胞
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群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众办实事办好事，解决群众最关心、愿望最强烈而又有条件解决的困难和问题。每两年，我院对全院离退休老职工和在职职工进行一次体检；年终院领导组织慰问离退休干部职工和帮助困难职工家庭，已经形成了制度。
二是我们自觉地把符合最广大人民群众根本利益的要求作为根本的出发点和落脚点，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，努力把实事办好，好事办实。我院成立时间长，老同志比较多。我们就从解决老同志老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医的问题入手，对老同志离退休费按月足额发放，并对老同志的医疗费优先报销。为了充分调动科技人员的积极性，我们坚持用事业留人、感情留人、待遇留人，努力营造“拴心留人”的机制与环境。
三是端正党风、转变作风，这是精神文明建设的需要，又是搞好精神文明建设的关键。为了提高院领导班子民主生活会质量，党委主要负责同志分别找职工代表交心谈心、征求意见。领导班子团结、廉洁、勤政，班子成员严于律已，以身作则，在群众中树立了一个好形象、好榜样，对群众起到了潜移默化的教育作用、激励作用。近年来我院没有一个犯罪的、没有一个超生的、没有一起安全事故和被盗事故，工作、生活秩序井然。
四是搞好办公居住环境建设。我院在资金比较紧张的情况下，对文明创建活动的经费做到了优先保证。近年来，兴建了职工宿舍，硬化院内道路，对院供水、供电系统进行了增压增容，对水电设施、线路管道进行了更新改造。2010年，我院被省绿化办、省林业厅授予“湖北省绿化先进模范单位”，院内环境和谐，井然有序。
四、开展创先争优活动
一是动员部署按照厅党组的要求和部署，自今年7月中
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第19篇：共性档案
（一） 共性档案
1、部门（单位）基本情况
①、2009-2010学年龙泉小学创建卫生县城背景材料 ②、2010-2011学年龙泉小学创建卫生县城背景材料 ③、育文明之花、铸和谐发展(学校近几年情况介绍材料)
（一）共性档案
2、组织管理
(1)、龙泉小学2009-2010爱国卫生工作领导小组 (2)、易门县龙泉小学2009-2010学年创建国家卫生县城领导小组及相关要求
(3)、易门县龙泉小学2009-2010学年健康教育领导小组 (4)、易门县龙泉小学2009-2010除“四害”领导小组
(5)、易门县龙泉小学2009-2010学年控烟领导小组及职责 (6)、龙泉小学2010-2011爱国卫生工作领导小组
(7)、易门县龙泉小学2010-2011学年创建国家卫生县城领导小组及相关要求
(8)、易门县龙泉小学2010-2011学年健康教育领导小组 (9)、易门县龙泉小学2010-2011除“四害”领导小组
(10)、易门县龙泉小学2010-2011学年控烟领导小组及职责 (11)、龙泉小学2011-2012爱国卫生工作领导小组
(12)、易门县龙泉小学2011-2012学年创建国家卫生县城领导小组及相关要求
(13)、易门县龙泉小学2011-2012学年健康教育领导小组 (14)、易门县龙泉小学2011-2012除“四害”领导小组
(15)、易门县龙泉小学2011-2012学年控烟领导小组及职责 (16)、龙泉小学2009-2010学年校园及卫生管理规定
(17)、龙泉小学2009-2010学年师生个人卫生及仪表管理规定
(18)、龙泉小学2010-2011学年校园及卫生管理规定
(19)、龙泉小学2010-2011学年师生个人卫生及仪表管理规定
(20)、龙泉小学2011-2012学年校园及卫生管理规定 (21)、龙泉小学2011-2012学年师生个人卫生及仪表管理规定
(22)、龙泉小学2009-2010学年各班公共区域分布说明 (23)、龙泉小学2010-2011学年各班公共区域分布说明 (24)、龙泉小学2011-2012学年各班公共区域分布说明
(25)、易门县龙泉小学2009-2010学年卫生专兼职管理人员名单及工作职责
(26)、易门县龙泉小学2010-2011学年卫生专兼职管理人员名单及工作职责
(27)、易门县龙泉小学2011-2012学年卫生专兼职管理人员名单及工作职责
(28)、易门县龙泉小学2009-2010学年爱国卫生工作计划 (29)、易门县龙泉小学2009-2010学年爱国卫生工作总结 (30)、易门县龙泉小学2010-2011学年爱国卫生工作计划 (31)、易门县龙泉小学2010-2011学年爱国卫生工作总结 (32)、易门县龙泉小学2011-2012学年爱国卫生工作计划 (33)、龙泉小学2009-2010学年学习、纪律、礼仪、卫生综合考核汇总表
(34)、龙泉小学2010-2011学年学习、纪律、礼仪、卫生综合考核汇总表
(35)、龙泉小学2009-2010学年会议记录 (36)、龙泉小学2010-2011学年会议记录 (37)、龙泉小学2011-2012学年会议记录
(38)、龙泉小学教师、学生参加各项活动情况记录表 (39)、龙泉小学开创创卫工作的经费开支统计表
（一）共性档案
3、健康教育与控烟计划
（1）、易门县龙泉小学2009-2010学年健康教育领导小组 （2）、易门县龙泉小学2010-2011学年健康教育领导小组 （3）、易门县龙泉小学2011-2012学年健康教育领导小组 （4）、易门县龙泉小学健教人员名单 （5）、龙泉小学宣传栏安排情况及图片 （6）、2009-2010龙泉小学控烟工作计划 （7）、龙泉小学2009-2010年度学校控烟工作总结 （8）、2010-2011学年龙泉小学控烟工作计划 （9）、2010-2011学年龙泉小学控烟工作总结 （10）、易门县龙泉小学2011-2012学年控烟工作计划 （11）、易门县龙泉小学教职工控烟协议书 （12）、创卫标语、卫生警语和禁烟标志
（一）共性档案
4、除四害工作
（1）、易门县龙泉小学2009-2010学年除四害领导小组 （2）、易门县龙泉小学2010-2011学年除四害领导小组 （3）、易门县龙泉小学2011-2012学年除四害领导小组 （4）、易门县龙泉小学除“四害”人员登记表 （5）、龙泉小学开展创卫工作经费开展统计表 （6）、龙泉小学2009-2010学年除四害工作计划 （7）、龙泉小学2009-2010学年除四害工作总结 （8）、龙泉小学2010-2011学年除四害工作计划 （9）、龙泉小学2010-2011学年除四害工作总结 （10）、龙泉小学2011-2012学年除四害工作计划 （11）、龙泉小学除“四害”工作记录（2009.9-2012.4） （12）、除“四害”宣传资料
（一）共性档案
5、环境卫生管理
（1）、易门县龙泉小学卫生保洁人员登记表及工作职责 （2）、龙泉小学厕所位置图 （3）、龙泉小学日产垃圾及清运情况 （4）、龙泉小学绿化面积及养护制定
第20篇：强化巡察监督 抓好问题整改
强化巡察监督 抓好问题整改
强化巡察监督 抓好问题整改---自治县党委首轮、第二轮巡察单位巡察整改情况通报
按照自治县党委的统一部署，2016年8月至10月，自治县党委首轮巡察组对查汗采开乡党委、县工商局党组、县农机局党支部3个单位开展了巡察；2017年4月至5月，自治县党委第二轮巡察组对县环境保护局党组、县残联党组、县二中党支部3个单位开展了巡察。按照巡察工作有关规定及要求，被巡察党组织针对巡察反馈的意见进行了认真整改，现向社会公布巡察整改情况。
查汗采开乡党委强化领导核心作用
问题：党委领导核心作用发挥不充分，班子整体合力较弱,个别副职参谋助手作用发挥不明显
整改：把学习作为加强班子凝聚力、战斗力的有效手段之一，坚持每月中心组学习、讨论、发言，并在乡党政联系会等各类会前采用组织学习、测试和提问等多种形式，掌握班子成员的学习情况，通过学习加强班子建设，提升班子成员的能力素质，进而增强班子成员的责任心、凝聚力和战斗力。坚持每周定期召开党政联席会议制度，班子成员围绕中心，抓好负责或分管的站所以及包联村工作，主动向党政主要领导报告有关工作推进落实情况和存在的问题，全体班子成员主动参与谋划、思考工作方向和破解发展难题的思路、方法，由负责领导抓好落实，对工作落实不力，执行力不强的班子成员进行问责。
问题：对党建工作不够重视，特别是对村党总支工作检查指导浮在面上，流于形式
整改：成立党建工作督查小组，制定基层党建工作考评细则，每月对各党组织党建重点工作进展情况进行督查。安排党建办干部下沉各村开展党建、党务培训，进一步提升各村党建工作水平。
问题：对党员干部日常教育、监督管理不力，党员干部违纪违规现象时有发生
整改：强化党员干部政治纪律和政治规矩意识，利用每周五组织党员干部学习《党章》《准则》《条例》等内容，增强党员干部的廉洁自律意识，自觉接受监督的意识。按要求组织党员参加“三会一课”、组织生活、民主生活会等，增强党员干部的政治意识和纪律意识。进行警示教育，组织党员干部学习发生在身边人员的违纪违法教训，增强党员干部遵纪守法意识。
问题：党委履行主体责任落实不到位，未将党风廉政建设纳入党委重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核
整改：乡党委切实发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，通过中心组学习、党政联席会议等形式，深入学习领会上级党委关于党风廉政建设的部署要求，强化党委主体责任“首责”意识。将党风廉政建设纳入党委重要议事日程，与其它工作同部署、同检查、同考核。党委主要领导认真贯彻落实“四个亲自”要求，班子成员切实履行“一岗双责”，使问责形成制度、成为常态。
问题：纪委聚焦主责主业不够，对涉农资金管理使用缺乏有效监管，对党员干部的一些苗头性、倾向性问题，没能做到早发现、早提醒、早纠正
整改：建立查汗采开乡纪委监督责任清单，突出执纪、监督、问责主业，开展各项工作。采取多种方式，提高乡纪检干部工作能力和业务水平。对全乡惠民政策、涉农资金等重点领域开展监督检查，严格监管涉农资金使用情况。以“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动为契机，进一步强化干部队伍作风建设，对党员干部遵守各项纪律、开展各项工作等情况开展督查，针对检查中发现的问题，及时督促整改落实。
问题：对中央八项规定精神、工作纪律等要求学习领会不深，执行不坚决
整改：加强党员干部对中央八项规定精神及各项工作纪律的学习，强化相关制度约束，对部分党员干部一些违规的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和纠正。加强财政所财务人员的教育培训，增强财务人员的综合素质，严格执行财务制度。
县工商局党组强化班子自身建设
问题：班子凝聚力不强，各行其事，缺乏活力和向心力
整改：加大对党的路线方针政策学习宣传、贯彻落实力度，加强班子建设，积极维护班子团结。坚持民主集中制，在重大问题上坚持集体领导、民主决策。完善党内生活相关制度，严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,坚持用好批评和自我批评武器, 加强相互谈心和沟通交流，努力帮助班子成员共同进步。
问题：重业务、轻党建，“三会一课”制度落实不到位
整改：提高认识，强化工作，切实把党建工作提到重要的议事日程，作为“一把手”工程，结合单位业务工作，找准党建工作和业务工作的切入点，真正做到两手抓，两手硬。坚持把学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，真学真懂、真信真用，武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“三会一课”制度，坚持党组班子成员轮流上党课，同时，强化对党务干部业务培训。
问题：对党员干部的思想教育抓得不紧，党员干部队伍管理松散，集体观念不强
整改：把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，采取集中学习、领导带学、支部专题学等形式，教育引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，扎扎实实把中央和区、州、县党委各项决策部署落到实处。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，党务融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。按照有关要求定期开展民主评议党员活动，及时公开评议结果，充分运用好评议结果，进一步加强对党员的教育管理，切实把民主评议党员工作落到实处。
问题：党组履行管党治党主体责任不力，班子成员履行“一岗双责”职责不到位
整改：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实开展“学转促”活动，全面落实从严治党主体责任。加强干部队伍管理，切实转变干部作风，明确班子成员“一岗双责”职责大力整治“四风四气”，坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，建立健全责任追究制度。
问题：纪检组监督执纪问责职能作用发挥不够，纪律监督责任缺失
整改：按照“党组统一领导、纪检组织协调、科室齐抓共管、干部职工积极参与”的原则，认真执行监督责任制度，对局属单位主要负责人、重点岗位、财务工作人员实行实事监督，实行分级管理、分级负责。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，切实管好干部，关口前移，防患于未然。
问题：研究“三重一大”事项时，主要领导发扬民主不够，与班子其他成员不商量不沟通，存在“个人说了算”现象
整改：加强思想教育，加强党员领导干部的党性锻炼，提高党员领导干部执行民主集中制的自觉性。加强制度建设，严明党的纪律，进一步完善《党组议事规则》等相关制度，形成严格有效的监督机制和制约机制，从制度上保证民主集中制的执行。在工作中切实转变工作作风、改变工作方法，全面保障党员的民主权利，充分调动全体党员的积极性。
问题：党政主要领导“四不直接分管”工作制度未执行
整改：严格执行党政正职“四不直接分管”制度。坚持民主集中制原则，建立健全“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的工作机制。在财务、人事、工程建设和物资采购等方面，坚决落实“四不直接分管”制度。党组书记履行党风廉政建设第一责任人的职责，既充分支持班子成员在分管范围内开展工作，又有效监督班子成员认真履行“一岗双责”。结合推进党务、政务、财务等公开工作，提高工作的透明度。建立岗位责任制，明确分管领导和相关单位的职责、权限、工作程序和目标要求，并在单位进行公示，主动接受干部群众监督。
问题：违反中央八项规定精神，存在领导干部私驾公车、公车私用、公款送礼等问题
整改：加强公务用车管理，制订公务用车管理制度，要求车辆必须由办公室统一管理，实行公务用车派车单制度；车辆维修保养由办公室安排，进行定点维修、保养，经费从严控制；油卡由办公室管理，统一充卡、加油；不设专车和专职司机，暂时指定4名同志为公车驾驶员。严格执行车辆驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用，参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。对财务支出做到公开透明，主动接受干部群众监督，坚决杜绝公款送礼现象发生。
县农机局党支部着力加强党建工作
问题：党支部班子凝聚力不强，班子整体工作合力较弱，班子成员工作分工不合理，相互配合不够，工作效率不高
整改：加强农机局党组织建设，建立健全《农机局党支部工作规则》和《农机局局务会议事规则》，明确支委会、局务会职责。每月召开1-2次党支部会议，研究部署局党支部重点工作、事项；每年召开1次专题会议，交流各自分管工作进展及工作计划。调整局支委会领导班子，结合党政正职“四不直接分管”要求重新分工，将维稳、项目、财务等重点工作落实到人头，责任到人。
问题：对党建工作缺乏统筹部署，“三会一课”制度落实不严
整改：认真落实支部书记抓党建职责，制定党建工作计划，将党建工作纳入到农机化各项业务工作中，使局党支部切实发挥统领作用。制定“三会一课”计划，结合“学、转、促”学习教育活动开展，规范党内组织生活，严格执行“三会一课” 制度，每月至少开展一次“党员固定活动日”、“党费日”活动，加强党性锻炼。
问题：对党员干部教育重视不够，针对性不强，党员先锋模范作用发挥不够
整改：深入开展“主题党日”活动，加强党性锻炼。向阿衣先木古丽·依米提等焉耆身边人学习，充分发挥党员先锋模范作用。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任。
问题：党支部履行管党治党主体责任不力，班子成员履行“一岗双责”职责不到位
整改：将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，量化到个人，采取层层签订责任书、实行目标管理等办法，明确领导班子和领导干部的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，定期不定期认真开展自查自纠活动。完善党风廉政建设责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，通过重点抽查、联动检查、闭卷调查、责任倒查等方式，推动责任落实。完善《党风廉政建设“一岗双责”制度》，班子成员切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
问题：落实县委决策部署打折扣，缺乏责任担当意识
整改：聚焦总目标，结合当前维稳工作和农机化业务工作，认真贯彻落实自治县党委的决策部署和农业农村重点工作。建立健全各项制度，明确工作职责，增强责任担当意识，确保各项工作落到实处。
问题：执行民主集中制不到位，未落实领导干部任职回避制度和“末位表态制度”
整改：严格“三重一大”事项决策程序，凡领导班子在研究决定“三重一大”事项时，党政正职不首先表态或个人定调，不划定框架。同时，制定“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督。严格执行组织人事纪律，在干部工作调动、职务变动时，严格资格审查，坚决杜绝领导干部亲属在其分管的部门任职情况。
问题：执行财务制度不严，专项资金管理不规范
整改：加强财务人员对新《预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》学习，进一步提高财务人员业务能力和水平。修订完善《财务管理制度》，确保收、支两条线平衡。严格按照项目实施方案使用、支出项目资金，量化效益标准，便于接受监督。
问题：主动服务群众意识不强，存在不作为、慢作为问题
整改：简政放权，由各乡镇场办理农机购置补贴相关手续，下派农机购置补贴工作人员深入各乡镇场“面对面”指导服务，更好方便群众；修订完善农机购置补贴操作流程，协调督促各乡镇场、财政局及时录入、核对购置补贴机具相关信息，确保购机农户在规定时间内领取补助资金；由农机局牵头，联合县监察局、财政局深入各乡镇场对补贴机具、补贴资金到位情况进行抽查核实，确保补贴资金安全到位。
县环境保护局党组强化制度建设促进整改
问题：党组织领导核心作用发挥不够，党组成员主动作为、责任担当意识不强，班子缺乏整体合力，在党组工作中履职尽责不到位，发挥作用不明显
整改：把民主集中制作为党组班子的基础课、必修课，抓好经常性学习、经常性指导帮带，层层抓、反复抓、长期抓，使班子成员成为贯彻民主集中制的明白人。把议事决策与抓好落实统一起来，把检查监督与纠错问效统一起来，防止议而不决、决而不行的问题。维护好班子团结，正确认识团结和把握团结，坚定不移地用民主集中制建班子、作决策、管干部，始终把按程序按规矩办事作为贯彻民主集中制的基本途径。
问题：对党建工作重视不够，轻党建重业务
整改：建立党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、全体党员积极参与的工作格局。党组坚持每个季度研究一次党建工作，加强党员队伍的教育引导。认真落实“三会一课”活动，确保质量，讲求实效。突出抓好经常性思想政治教育引导,加强习近平总书记系列重要讲话、中央有关政策规定精神教育。引导广大党员坚定理想信念、强化政治意识，模范遵守党章党规，勇于担当作为。
问题：全面从严治党主体责任落实不力，“一岗双责”制度落实不到位，党员干部队伍管理不严不实
整改：强化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，健全惩防体系和廉政风险防控机制；把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设各项任务的有效落实。坚持每年开展一次述职评议,党组书记向全体党员述职，全体党员对党组进行考评;党员向党组述职，党组对党员进行考评。形成自下而上、上下衔接的责任述职体系。强化对党员干部队伍的教育和管理，加强对党员干部党性、党风、党纪教育和廉洁从政教育，组织专题学习，通报违法违纪典型案例，播放警示教育片，以案明纪。
问题：执行政治纪律不严，落实上级党委维稳措施不力
整改：充分认识当前“三期叠加”的维稳形势，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，时刻绷紧维护稳定这根弦，对各类隐患矛盾进行再排查、再化解，切实把安全稳定隐患消灭在萌芽状态。进一步严明纪律、强化责任,确保每一项工作、每一个细节都有人抓、有人管、有人负责。
问题：执行组织纪律不严，违反民主集中制原则，未落实“三重一大”决策制度和“末位表态制度”等制度
整改：完善《环保局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步规范领导班子决策程序，贯彻落实“三重一大”决策制度。结合政务公开定期或不定期公开重大决策、单位“三公”经费等使用情况，自觉接受干部职工和广大群众的监督。严格落实党政主要负责人不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批的规定。对关系重大的问题决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求群众意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。
问题：财务管理不规范，执行政府采购制度不严
整改：加强法律法规学习，组织相关工作人员学习财经法律法规和财务管理制度，促进财务管理规范化。对环保专项资金的管理规定和操作规程进行完善，从制度上杜绝挪用专项资金的现象。完善监督管理机制，加强政府采购监督。加强监督检查，每季度开展一次专项督查，发现问题及时纠正。
县残联党组注重抓整改落实
问题：党组班子成员凝聚力不强,整体工作合力较弱
整改：坚持把增强党组班子创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础性工程来抓，不断加强党组班子自身建设。制定《中共焉耆县残联党组工作规则》，强化领导班子整体工作合力。加强政治理论学习、完善绩效考评入手，着力增强党员干部“四种意识”，统一思想，提高认识。规范和完善党组会议议事程序，做到会前充分准备、会后认真落实。
问题：对党建工作研究部署少，不够深入，抓党建工作力度不够
整改：成立中共焉耆县残联党组党建工作领导小组，明确小组成员职责分工。由书记主持每月召开一次党组会议和党建工作领导小组会议，贯彻落实自治区党委、自治州党委和自治县党委关于党建工作的重要部署，研究安排党建工作和党风廉政工作，明确重点工作任务，提出工作思路和落实举措，确保党建工作全面落实。进一步完善和细化党组班子成员职责分工，明确党建和党风廉政建设等各项工作具体责任人，增强班子成员履职尽责能力。
问题：落实“三会一课”制度不到位，对党员教育时紧时松
整改：严格按照《关于进一步规范党内组织生活的意见》，认真落实“三会一课”制度，每季度开展一次党课教育，实现党内组织生活的规范化、常态化。结合“两学一做”常态化教育和“学转促”活动，强化对党员干部的教育，要求全体党员对照优秀党员查找自身不足，制定整改方案、明确整改时限，认真加以整改。对党员干部的教育坚持抓早抓小、抓苗头，对作风松散、自我要求不严的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话等方式督促纠正，用纪律管人制度管人。坚决遏制“四风”、“四气”，切实解决服务残疾人群众“最后一公里”问题。
问题：主体责任落实不力，监督责任流于形式
整改：制定党风廉政建设主体责任清单，压实主体责任。每月召开研究党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，落实班子成员履行“一岗双责”职责，进一步细化班子成员职责分工，分解落实党风廉政建设责任,明确分管领导、责任干部，对照责任分解的内容，一级抓一级，层层抓落实。强化责任考核，对落实党风廉政建设工作不力的严肃追究责任。加大对党政主要领导的监督制约力度，每半年组织班子成员参观自治县反腐倡廉教育基地接受反腐倡廉教育，强化班子成员对反腐败严峻性和复杂性的认识，防微杜渐，警钟长呜。
问题：未严格执行和落实“三重一大”决策制度、“末位表态制度”和“四不直接分管”制度
整改：制定《中共焉耆县残联党组工作规则》，完善“三重一大”事项议事决策流程，完善党组会议、理事会会议、全体干部职工大会议事决策规则及议事程序，严格执行民主集中制，充分发扬民主，特别对涉及“三重一大”内容做到会前集体研究、会上集体决策。认真落实党政正职“四不直接分管”、“末位表态制”及财务管理制度，涉及重大问题主要领导末位表态，在项目资金、经费支出等方面由科室负责人提出方案，会议研究，分管领导、经办人员签字，财务人员审核支出，坚决杜绝主要领导“一支笔”审批现象。每季度将“三重一大”事项张贴公示，接受监督。
问题：中央八项规定精神落实不力，财务管理不严,公务接待不规范
整改：深入学习中央八项规定精神及各项规章制度，严格按照规定执行，特别是在经费支出方面，严把出口关，并对财务支出情况每季度进行一次公示，接受监督。
县二中党支部夯实党建基础
问题：党支部的领导核心作用发挥不够，对党的路线方针政策、上级的决策部署落实不到位
整改：认真学习深入贯彻《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党支部领导下的校长负责制，制定《焉耆县第二中学党支部领导下的校长负责制实施方案》，学校重大发展规划、计划、决策均由党支部集体决策决定。加强民主集中制的落实，凡“三重一大”事项按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序。明确分工，强化职责，对新一任班子成员分工进行调整，并根据领导班子成员分工明确其分管部门职责、职能。
问题：党建工作重视不够，重教学轻党建问题突出
整改：坚持班子例会政治学习制度，引导班子成员深刻认识新形势下党建工作的新要求，学校坚持在每周一班子例会政治理论学习制度，学习关于当前形势的重要文件及系列讲话。党建工作与业务工作同安排、同部署。党建工作采取周汇报及安排制，在每周班子例会一同与业务工作同安排同部署，同时将党建工作与教职工队伍建设、思想建设、师德建设紧密结合，通过落实党员责任区，让党员参与到班级、名师工作室管理中，参与到退休党员、青年教师、特情生的跟踪、帮带和教育工作中，发挥党支部及党员的模范和带头作用，以党建工作实效去推动业务工作。
问题：全面从严治党主体责任落实不力，“一岗双责”落实不到位
整改：制定党风廉政责任清单，签订党风廉政建设责任书，压实责任，认真落实党风廉政建设主体责任。强化履行党支部主体责任和班子成员“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严格责任追究制度，对不认真履职的科室负责人或工作人员，进行谈话，在绩效中扣除了相应分值，以有力地问责推动主体责任的落实。
问题：民主集中执行不坚决，“四不直接分管”制度、“三重一大”决策制度未严格落实
整改：组织班子成员深入学习民主集中会议决策制度，认真落实“三重一大”制度，凡干部任免、评先选优、职称晋升、绩效考核等问题均由支委会、校委会讨论通过。定期召开教职工代表大会，凡与教职工切实利益相关的制度，必须经教代会讨论通过或修订，发放提案征集征求教职工的意见和建议，保障教职工参政议政的权利。积极落实党务公开制，对支部支委会的重大决策进行公示，自觉接受党员、教职工和群众的监督，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度。
问题：中层干部轮岗交流少，重要岗位人员轮岗交流不够
整改：校党支部严格按照“德才兼备、以德为先”要求选拔培养中层干部。突出业绩为上，对业绩不突出的备课组长进行调整，通过各级赛课活动，为优秀教师创造成长和进步的平台，为优秀教师的专业成长服务，充分发挥骨干教师的引领和示范作用，将优秀教师推荐到备课组长、教研组长、中层领导等岗位上，促进学校教育教学质量提升。据科室岗位业务需要，对重要岗位及科室负责人进行轮岗交流，制定校内外交流实施方案，提出对同一岗位任中层干部满5年（含）必须交流、同一岗位任中层干部职满3年（含）适当交流；关键业务岗位教职工工作满5年(含)以上的应当交流；关键业务岗位教职工工作满3年(含)以上的适当交流的意见。
问题：财务管理不规范，执行政府采购制度不严，违规发放补贴
整改：严格落实财务监督管理制度，凡涉及群众利益的重大事项、项目建设等资金使用，均严格按照“三重一大”程序进行。规范学校财务管理，按照校财务工作“局管校用”的原则，落实校务、财务公开制度，接受群众监督，建全监督机制，每季度开展自查自纠。严格执行财务资金管理制度，建立健全内部财务管理、审批等制度，从源头上堵塞管理漏洞，提高资金使用的透明度。加强对财务的监管，把好核算关、资金拔付关、收支监督关，严格执行政府采购、重大工程招投标制度，按规定对重大项目进行决算审计。
