关于洪水灾害报告范文（精选多篇）

推荐第1篇：洪水灾害综述

洪水灾害综述

洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。据联合国1986～1995年自然灾害统计资料：洪水灾害发生次数占全部自然灾害发生次数的32％，造成的经济损失和人员死亡数分别占全部自然灾害造成经济损失和人员死亡数的31％和55％，我国自然灾害造成的经济损失占GDP的比例远远大于美国和日本，我国洪水灾害发生之频繁，造成的灾害损失之严重是有目共睹的。因此，探索适合我国国情的防洪减灾对策和措施十分必要。

洪水泛指大水。一般认为，凡超过江河湖库等容水体的承纳能力，造成水量剧增或水位急涨的水文现象，统称为洪水。洪水给人类的生存和社会发展造成损失与祸患，才称为“灾”。

洪水成灾是下面三个因素综合作用的结果：(1)存在致灾洪水即诱发洪灾的自然因素（致灾因子）；(2)存在洪水危害的对象，即洪泛区有人居住或分布有社会财产，并因被洪水淹没而受到损害；(3)人在潜在的或现实的洪灾威胁面前，应作出相应的回避、适应或防御等对策反应。

洪水灾害的分类方法很多。这里按洪水灾害的形成机理和成灾环境特点，可将常见洪水灾害概括为以下几种类型：溃决型、漫溢型、内涝型、蓄洪型、山地型、海岸型、城市型等。

一、我国洪涝灾害的成因：

1、自然地理因素

我国地处亚洲东部，太平洋西岸，纬度横跨北纬22°～53°。地域辽阔，自然环境差异大，具有产生严重自然灾害的自然地理条件。西高东低的三阶梯地势使我国大多数河流向东或东南注入海洋。独特的地理位置和地形条件使全国约有60%的国土存在着不同类型和不同程度的洪水灾害。东部地区的洪水灾害主要由暴雨、台风和风暴潮形成，西部地区主要由融水和局部的暴雨形成。我国洪水灾害分布广、面积大、频次高、灾情重，是江河治理和防洪的主要地区。

2、气候水文因素

我国西临太平洋，季风气候显著。受东南、西南季风的影响，降雨在时空分布上极不均匀，具有雨热同期的特点，易旱易涝。汛期的迟早和持续时间与季风进退有关，始于东南、西南地区而后向北推进。汛期4个月集中全年雨量的60%～80%。

3、社会经济因素和人为因素

洪水灾害日益严重与人类活动有着密切关系，人为因素从两方面影响气候乃至区域的水旱灾害，一是二氧化碳等温室气体增加使全球变暖，从而改变大气环流、气候和水旱灾害；另一方面通过改变下垫面的属性，如对草原、森林的破坏等，来影响区域气候和洪水发生因素，进而产生水旱灾害，后者具体表现为：

(1)毁林开荒破坏大量森林植被，导致水土流失，降低了对水旱灾害的缓冲

作用，使洪涝灾害日趋严重。例如黄河流域，在西周时期森林覆盖率为53%，随着人口增长，毁林造田，至1949年森林覆盖率降为3%，导致水土严重流失。一方面暴雨之后雨水不能蓄于山上，而是形成地表径流迅速汇集，使洪峰流量大；另外大面积的水土流失，使黄河河床每年不断抬高，加大洪灾的威胁。生态环境的破坏是中国水旱灾害的主要原因之一。

(2)盲目与水争地，使河道变窄，湖泊淤积，导致蓄洪、滞洪面积缩小，泄洪能力和湖泊调节洪水能力降低，也是造成洪涝灾害的重要原因。例如洞庭湖，由于围湖和泥沙淤积，其容量由1949年的293亿m3降为1983年的174亿m3(其中淤沙40亿m3)，使洞庭洞调节荆江能力大为降低，洪水季节荆江洪水水位明显抬高，长江下游河道及太湖地区由于盲目围垦，已减少蓄洪面积520km2，致使1991年大水到来之时不得不炸堤泄洪。

除了冰雪融解、冰坝溃决、山崩阻塞湖溃决和地震溃坝等形成的洪水之外，绝大部分洪水都来自暴雨。因此水文学家首先把注意力转向暴雨的成因。从暴雨的成因来看，产生暴雨的天气尺度系统主要有热带风暴、冷锋、暖锋、静止锋、切变低涡、西风槽、热带东**扰动以及中尺度热带云团等。但对于特大暴雨来说，往往是几种不同尺度、不同来源(中纬度和低纬度)的运动系统相互作用、上下叠加的结果。所以，从暴雨洪水的长期和超长期预报来说，仅仅认识大气环流的异常变化是不够的，并且它也不是暴雨洪水的初始成因，而只是洪水成因链上的一个中间环节而已。因此，问题的深入促使科学家们从更广阔的空间范围去追根寻源，即从太阳活动、行星运行、宇宙系统和下垫面等因素去探索洪水的成因。近年来这方面的主要研究成果有以下几项：

太阳黑子活动，太阳质子耀斑，日食，近日点交食年，地球自转速度，九星会聚，天文周期，超新星，火山爆发。

二、防灾措施

1、工程措施减灾

河道堤防、水库、分洪工程、蓄滞洪区和河道整治工程。

1）水土保持：水土保持是指在山地区采用水土保持措施防止或者减少地表径流对地面土壤形成的冲刷，同时水土保持措施的采取，还可以有效地减少地表径流，从根本上消除了洪涝灾害。

2）分洪工程：我国平原性河流主要是靠堤防来防洪，但大部分河流防洪标准偏低，当有超过标准的洪水到来时就会对河流两岸造成重大损失，针对我国这一实际情况，采取了分（蓄滞）洪措施，把灾害降到最低点。分洪工程建设时要充分利用土地资源要做到有计划.有安排分洪与垦殖有序。利用河道两岸的湖泊洼地作为分洪区，分洪区应接近被保护区，分洪区的规划应该经济合理少用耕地，分洪区规划应该与分洪区建筑物一起考虑。

3）堤防工程：堤防工程可以平顺洪水减少洪水对下游的灾害，保护两岸居

民，堤防建设时应通过泄洪量计算合理的堤防间距。

4）河道整治：河道整治是当河流内冲淤影响正常的航运、灌溉、分洪时而采取的相应措施。河道整治以综合治理为目的，因势利导，重点整治。河道整治前首先全面地、客观地、正确地分析河道性状参数。河道整治要有全面意识，对左右岸、上下游干支流、近远期各方面统筹考虑。

5）险情抢护：常见险情有渗水、管涌、漏洞、脱坡、裂缝、跌窝、坍塌、风浪、漫溢等。临水截渗，背水坡反滤沟导渗或贴坡反滤层导渗是处理渗水的方法。当上游发生特大洪水，河道堤防设计标准偏低时，容易产生洪水漫顶，这时应坚持水涨堤高的原则，如加设子堤等。

工程实例：

国内：黄河堤防、荆江大堤、都江堰水利工程、三峡大坝、荆江分洪工程 国外：密西西比河防洪工程、胡佛大坝、阿斯旺高坝、荷兰海堤

2、非工程减灾措施

1）洪水灾害检测与预警

洪水警报主要在可能受淹的地区发出，以使居民能及时按计划、有组织的迁安。全国建有水文站3450个、水位站1263个、雨量站16273个、地下水观测井13648处，形成了水文灾害监测网；卫星遥感技术

3）洪水灾害救济与社会捐助

4）洪水灾害保险与基金

洪水保险是指投保人向承保人（保险公司）缴纳保险费，一旦投保人在保险期内因洪水灾害蒙受损失，承保人按既定契约予以经济赔偿。

洪水保险方式主要有两种：一是法定保险，又称强制保险，即依据国家有关法律、法令而实施的保险；二是自愿保险，即由保险双方当事人在自愿的基础上协商、订立保险合同而成立的保险。或者分为四类：即通用型洪水保险、定向型洪水保险、集资型洪水保险和强制型全国洪水保险，显然，在这种分类方法中，前三类具有自愿性质，而第四类则具有法定意义。

我国现阶段洪水保险机制主要有单保、代办和共保三种模式。

防洪基金是指各级政府专拨的防洪经费和向防洪受益区内从事生产经营活动的工商企业、集体与个人征收的有特定机构或组织管理的专用资金。它主要用于防洪工程的运行管理、维修加固，救灾善后，以及新建防洪工程或实施新的防洪措施等方面。防洪基金的设立不是以营利为目的，而是用于发展防洪事业。

5）减灾立法：《中华人民共和国防洪法》，1997

6）减灾规划：《中华人民共和国减灾规划（1998～2001年）》

7）减灾教育

宣传教育要有针对性，因地制宜、因时制宜、因人施教。其形式多种多样，主要有：

（1）把自然灾害常识和防洪减灾知识纳入中小学课本，让青少年懂得防洪防灾的基本知识。

（2）通过广播电影电视、报刊杂志书籍、公益广告宣传、网络信息等媒体，向全社会宣传与普及防洪减灾知识。

（3）确立防洪日（周、月），开展多种形式的学习与培训活动，如防洪知识讲座、竞赛，抗洪英模报告，抗洪抢险演习，防汛抢险技术培训与经验交流等。

（4）编写《防洪手册》、《防洪法律法规解读》，《防汛抢险知识》等读物，以及宣传画、宣传单等，在社会上广泛散发与张帖。

8）洪水灾害风险评价

洪灾风险是洪水危险性和社会经济易损性的综合，在ARC/INFOspatialanalyst模块的支持下，将洪水危险性和社会经济易损性叠加，得到全国洪灾风险区划分级图，将其与中国的行政区划图相匹配，可以得到各风险级别大致分布的省份。

狭义的风险评价：主要针对致灾因子进行风险评价，从对危险的识辨到对危险性的认识，进而开展风险评价，它通常是对风险区遭受不同强度灾害的可能性及其可能造成的后果进行定量分析和评估

广义的风险评价：对灾害系统进行风险评价，包括致灾因子风险分析、承灾体脆弱性与恢复力评价、孕灾环境稳定性评估等方面。其中，脆弱性和恢复力概念是近年来国际灾害学领域的热点研究内容。

三、防洪规划

防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，是开发利用和保护水资源、防治水害所进行的各类水规划中的一项专业规划，它属于一种战略性规划。

防洪规划的种类：包括流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划及区域防洪规划。

根据我国的社会经济发展情况和江河洪水特点，制定防洪减灾规划的基本原则，也是指导思想，具体体现在正确处理好以下几方面的关系：

1.人与洪水的关系，即正确处理改造自然与适应自然的关系。

人与洪水要协调共处、长期共存。防洪建设应力争把水灾损失降至最低。但随着人口的增加和社会经济的发展，人类在控制洪水时不可有不切实际的过高要求。人类必须适应洪水，在控制洪水时要注意条件与可能，必要时应主动让地于水，为洪水提供足够的蓄泄空间，这样才能保全自身的安全与发展。

2.正确处理局部和整体的关系

防洪规划要着眼于整体，从全局出发，上下游，干支流，左右岸，以及地区与地区之间等均要统筹兼顾，必要时牺牲局部，保全大局和重要防护对象的安全。区际之间要团结治水，互谅互让。防止把洪水矛盾从一个地区转移给另一个地区，

或将洪灾演化为局部涝灾。

3.重点与一般的关系

所谓重点，一般指重要城市、重要工矿企业、交通干线、大面积农业区，以及洪水可能造成毁灭性灾害的地区等。例如，城市与乡村相比较说来，城市是重点，乡村为一般，故乡村应让位于城市。原则上讲，一般应让位于重点，特别是在特大洪水时，首先要保重点。但也应充分注意到现实情况，如有些分蓄洪区，现已人口众多，经济繁荣，安全设施有限，—旦分洪，可能造成人员伤亡，而城市高楼林立，结构牢固，避水条件优越，受淹时经济损失虽大，但人身安全一般有保障。因此，人命关天，有时宁可经济损，不可人员亡。

4.需要与可能的关系

防洪工程建设投资大、时间长。防洪规划要根据洪水特性与历史洪灾情况，研究国民经济各部门与社会各方面对防洪的要求；再据财力、物力与技术的现实可能性，拟定合理的防洪标准和可行的建设方案。防洪建设要尽可能地为全社会创造有利的环境和条件，同时社会各方面也要充分理解防治洪水的客观条件和实际可能。

5.近期与远景的关系

对于大江大河，在财力和技术受限情况下，可分别轻重缓急，分阶段选定近期与远景的防洪标准，有计划地实施相应的防洪建设项目，并通过对其投入与产出、经济效益与生态环境效益的分析，在兼顾远景发展的前提下，重点解决近期最迫切的问题。

6.正确处理蓄、滞、泄的关系

防治洪水要因地制宜、蓄泄兼筹。山丘区一般以蓄为主，因此要开展水土保持工作，修建山谷水库，拦蓄洪水，削减洪峰；平原地区一般以泄为主，故需修筑堤防、整治河道，扩大河槽的泄洪能力，并辅以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。对于某些易遭干旱地区的河流，对一定标准的洪水，可采取蓄洪补枯，以综合利用水资源。

7.设计洪水与超标准洪水的关系

防洪建设不可能根除洪水，任何防洪工程的防洪能力总是有限的。对于设计标准洪水，应采取有效的防御措施；对于超标准洪水或可能最大洪水，则应根据实际情况预谋临时应急对策。

8.工程措施与非工程措施的关系

工程防洪措施防洪效益巨大，但耗资很大，且需占用土地、淹没迁移；而非工程防洪措施则耗资相对较少，也能有效地减轻洪灾损失。因此，防洪减灾规划要研究两者的有机结合与合理配置，以达到防洪效益总体最优。

任务：1）确定研究范围

2）确定防护对象和防洪标准

3）统筹研究防治流域水害的对策

4）综合评价规划方案实施后可能的影响

5）研究重要措施的实施程序

四、需抓紧研究的问题

（1）防洪减灾社会化研究。（2）蓄滞洪区管理与运用研究。（3）洪水资源利用和城市蓄滞雨水措施研究。（4）跨水系或流域洪水调度研究。（5）适应洪水的农业和产业结构的研究。（6）洪水灾害评估系统研究。（7）防洪减灾投资与集资政策研究。（8）不同江河不同防洪工程的最佳防洪标准研究。（9）防汛抢险实用现代技术研究 。

推荐第2篇：滁州市洪水灾害

滁州市洪水灾害调查与防治对策研究

张进 2012210477 滁州市地处长江中下游平原及江淮之间丘陵地带，城市建筑在地势低平的低洼的平坦地带。滁州市为北亚热带湿润季风气候，冬季少雨，夏季炎热多雨，。全市年平均降水量1035.5毫米。梅雨期长23天，夏季降水集中多大暴雨。城市建设分为新老城区，老城区城市排水管网较为落后，城市基础建设较差，夏季集中降水，容易造成排水不畅，形成洪涝区。 地形

滁州市多为山地丘陵地形，而城区主要位于低地。滁城西高东低，山洪过城入河，滁城西面为琅琊山风景区，降雨发生后，山脊以东的洪水全部经过滁州城区流入清流河。

西部低山丘陵储蓄了滁州市区大量的用水，拥有众多水库，夏季降水，城市本身排水系统将要承受西部低山丘陵的排水和水库泄洪加之城市本身处于地势低平地区，加重了洪涝的危害。 降水

根据查阅滁州水利局相关数据，得到滁州市2014年，2013年，2008年各个月份的降水量数据做出了相关统计图表和相关分析。

2014年滁州2014年“0724”暴雨洪水分析

7月24～25日，受2014年10号台风麦德姆纵穿我市影响，滁州市全境普降大到暴雨，部分地区降大暴雨至特大暴雨，降雨量29.0～252.5mm，全市平均降雨量101.5mm。降水集中且强度较大

清流河滁州站24日19时36分起涨水位7.67m，涨至25日17时出现洪峰水位11.89m，洪峰流量335m3/s，水位涨幅4.22m，最大1小时涨率0.46m。清流河水位上升，造成城 市洪水难以排除，加之城西水库，会峰水库等水库水位暴涨通过泄洪沟向下游排水，导致本身排水就不畅通的城市内部更是汪洋一片。

2013年滁州7月8日特大降水，造成水库水位，城市河流水位暴涨，这次强降水也造成了城市严重内涝，尤其对像是滁州市低地地区水位更是达到了3m以上

受8号台风“凤凰”减弱成热带低气压影响，2008年7月31日20时至8月2日早晨8时，滁州城区累计降雨量479mm，最大4小时降雨265mm，降雨强度之大，为滁州有水文记载以来之最。 由于城区硬化面积大，降雨产生径流大，洪水汇集迅速。同时，市区西面的琅琊山山洪暴发，下泻入城。而城区排水不畅，形成大量积水，内涝成灾。

此次暴雨洪水使滁城50%以上地区被淹，城区主干道全部受淹，滁城对外交通的东大门清流路铁路立交桥水漫桥顶，水深达9m，

紫薇南路最深处积水超过1m，城外的4个道口全被淹没，部分路面水深超过1.5m，交通严重受阻。低洼处的厂矿企业、居民区受淹，银花小区、老公安处、八里等地居民住宅，一度水至2楼。特别是经济开发区受涝非常严重，华利包装、

嘉泰科技、正大饲料等35家企业厂区进水，经济损失高达1.29亿元，市直工矿企业累计损失超过1.5亿元。另有一些居民住户被淹，损失无法计算

滁州市降水集中多集中在7月，而且强度大，持续时间长。对滁州排水管网造成了很大压力。

城市排水系统

滁州市区主要依靠四级排水防御系统，一是琅琊山周围水库，二是水库周围的泄洪沟渠，三是城市排水管网与清流河连接通道，四是滁州市区清流河、龙蟠河注入城外。

滁城西高东低，山洪过城入河，滁城西面为琅琊山风景区，降雨发生后，山脊以东的洪水全部经过滁州城区流入清流河。近几年来，由于城市开发建设以及城市周边地带居民建房，建筑物大量增加，原有的山洪天然入河通道被堵塞，又忽视了导流撇洪设施的建设，使得山洪不得不汇集起来穿街走巷，淹没民居工厂。

城市地下水系统标准低，排水慢。滁州市南部新城区地下汇水管道的管径为0.7~1.2m。北面老城区下水道的管径普遍较小，只有0.4~0.7m，个别地方下水道的管径只有0.2m。虽然近几年来随着旧城改造建设，新换了一批大管径的下水道，但仍有100km以上管径在0.5m以下的小管径下水道。这些小管径下水道使整个城市地下汇水系统不配套，不畅通，大管径下水道难以发挥作用，而且小管径下水道极易淤积阻塞。目前，滁城地下汇水系统的排水能力只有抗御20年一遇洪水的标准，所以一遇暴雨，便产生严重内涝。

排水明渠淤积，洪水出路受阻。滁州城区洪水的出路主要有两条：一是滁州内城河为城西水库溢洪通道。自西向东流经滁城北部城区过东关铁路桥入清流河。由于多年来沿河违章建筑物较多，且层层设障，过水能力由设计的300m3/s减至目前的不足100m3/s。一但城西水库溢洪，沿河必然受淹。另一条是滁城主要排洪通道城西干渠，设计过水流量15m3/s，流经南面大部分新老城区后，入清流河，近几年来许多渠段已用楼板封闭，有的渠段在封闭的渠道上又盖起了建筑物，使明渠变成暗沟。

渠道周围居民长期将垃圾向渠中倾倒，导致渠道淤积变窄，降低了渠道的过水能力，目前过水流量仅为7m3/s。所以，滁城发生强降雨时，城内积水不能及时排出，街道受淹难以避免。

沿河无堤防保护，清流河发水时滁城被淹，清流河来水面积1251.7km2，上游建有大中型水库5座及众多小型水库，每逢集中泄洪流入清流河，加上滁河及主要支流清流河易受长江洪水顶托。而滁城分布在清流河两岸，东南面的大部分城区地面高程15m以下，

由于沿河无堤防保护，内城河与清流河之间无控制工程，洪水从内城河上溯，淹没沿河大片城区。

滁州防洪泄洪对策

在流域上游利用已兴建的沙河集、城西、练子山3座大中型水库，按设计的运行方案控制泄洪，削减洪峰，利用水库泄洪闸水库与水库、水库与区间洪峰错峰。

在清流河滁州段，按照“人水亲和、打造城市亲水平台”的建设理念，结合河道拓浚，采用局部开放方案，对河道进行综合整治。沿清流河两岸适当修筑防洪堤（墙），拦挡河道洪水，防止洪水漫滩淹没城区。

城市左右两岸的山丘区洪水，经开挖的撇洪沟拦截集中后，沿城外排撇入清流河，但较大的独立支流仍然保持原有水系

2011年2月26日，滁州市发改委在市水利局防办会议室主持召开《滁州市城市防洪系统北撇洪沟工程初步设计》审查会，参加会议的有市水利局、建委、规划局、房产局、城投公司等。会议邀请了安徽省水利水电勘测设计院、滁州市水文局、滁州市建筑勘察设计院等单位的专家组成专家组。通过查勘了工程现场，听取报告编制单位市设计汇报，并经讨论后，专家组认为：北撇洪沟工程设计方案可行，设计资料完整，为阻止山洪入城，保护城区防洪安全，建设滁州市城市防洪北撇洪沟工程十分迫切和必要的。是滁州市城市防洪工程的重要组成部分。北撇洪沟南起琅琊大道，沿规划建设的西涧路西侧，至西涧小区向北拐，穿西涧小区后入南湖。其主要功能是排撇琅琊路以北至城西水库南大闸之间的西部山洪，将西部山洪通过北撇洪沟排入南湖，下内城河，降低洪水对琅琊路以北城区的威胁和灾害，计划投资约5000万元。

推荐第3篇：山西重大洪水灾害

山西重大洪水灾害

一、历史特大洪灾实况

1、1482年7月(明成化十八年六月)晋东南洪水

明成化十八年(1482年)晋东南地区发生了一场异常大洪水，沁河九女台最高洪水位比1895年大洪水(近百年来最大洪水)尚高10m左右，洪峰流量达14000m3/s，为近500年来最大的一场洪水。该场洪水范围很大，不仅黄河流域洛河洪水大涨，就连海河流域的漳河、卫河、滹沱河也同时发生了大洪水。

该年气候极为反常，降雨自

6、

7、8月持续三个月之久，连续多次出现灾害性大洪水。沁河、伊河、洛河下游地区灾情极为惨重，淹死万余人。

记载这次特大洪灾的史籍很多，如地方志、《明实录》、《明史》、《明通鉴》、《御批历代通鉴辑览》、《行水金鉴》、《续文献通考》等多有记载。如丹河上游高平县“夏六月丁未大水，……城廓几为荡没”，“漳河上游秋潞州(今长治)大雨连旬，高河水溢，漂流民舍，溺死人畜甚众”。伊河、洛河、沁河下游灾情更甚，怀庆府城“决堤毁城，摧房垣，漂人畜不可胜记”。河南(今济阳)“塌城垣，荡公署、坛庙、民舍无算”、“淹死军民皆以万计”。据《明宪宗实录》记载:“河南怀庆诸府，夏秋霪雨三月，塌城垣一千一百八十余丈，漂公署坛、庙、民舍三十一万四千间有奇，淹死者一万一千八百余人，漂流马骡等畜一十八万五千有余”。在沁河流域还有4处当年最高洪水位的刻题，并有“大水围困九女台四十多天”的传说。

是年水灾之重，还可以从当时减免赋税情况佐证。据《明实录》记载，因水灾免山西潞州及孝义等十二州县共粮六万八千一百九十余石，草十三万六千三百八十余束。泽州(晋城)及曲沃等十六州县卫、所粮三万六千四百余石，草六万七千九百六十余束，内免十之七。河南免税粮子粒，共六十六万余石内十分之八。

该场洪水的特点:一是量级特大。1979年经黄河水利委员会勘测设计院对沁河1482年九女台河段洪峰流量的分析估算，认为当时洪峰流量为14000m3/s，相当近百年来最大洪水(1895年5700m3/s)的2.5倍。二是降雨持续时间特长。产生的洪水过程峰高量大。

据文献记载，1482～1216年间，沁河大水年份还有149

5、1

517、1

537、15

53、156

3、1607年。

2、1875年7月(清光绪元年六月)晋西洪水

1875年7月17日(清光绪元年六月十五日)，在黄河晋陕峡谷东侧吕梁山以西的蔚汾河、湫水河、三川河、义牒河等黄河支流上发生了一次特大暴雨洪水。这次大雨笼罩了兴县、临县、方山、离石、柳林等五县。暴雨中心在湫水河、义牒河流域。雨区范围还波及到汾河上游、滹沱河部分支流及沿黄两岸部分地区。

该地区植被覆盖差，下垫面多属黄土丘陵或黄土丘陵沟壑区，水土流失十分严重，为黄河中游主要泥沙来源地区。暴雨区内的几条主要河流大致由东北向西南流入黄河。

这次暴雨洪水特点是范围相对较小，暴雨强度大，历时短，约一天时间，洪水陡涨陡落，来势猛，稀遇程度较高，各调查河段均为1875年以来之首位洪水。兴县、临县、离石(永宁州)三县(州)志对这次暴雨洪水都有记载。如《临县志》载:“夏六月十五日迟明，大雨如注达日湫河暴涨……；”《永宁州志》载:“六月十五日卯刻，东北两川同时暴涨……”。《兴县志》载“……湫河暴涨，漫天无涯，冲没河堤河神祠水不及女墙者数尺，城内二道街房屋均被水伤”。

该场洪水虽然产生范围小，但暴雨强度大，地处晋西水土流失严重地区，洪水来势迅猛，危害较大，在晋西地区具有代表性。

本次暴雨与洪水都发生在7月17日，从文献资料可知，三川河与湫水河洪水约在凌晨6时左右暴涨。

各河段洪峰流量，湫水河林家坪站(集水面积1873km2)洪峰流量为7700m3/s，是该站1967年实测最大洪峰流量3670m3/s的二倍多。三川河后大成站(集水面积4102km2)洪峰流量5600m3/s，是该站1966年实测最大洪峰流量4070m3/s的1.4倍。

3、1892年(清光绪十八年)7月山西北部洪水

1892年7月(清光绪十八年六月至闰六月)在山西及相邻的陕西、内蒙、河北、河南等省区的部分地区，发生了一次长时间的降雨过程。在整个降雨过程中有两次大的雨峰。第一次雨峰使山西东北部的桑干河、大清河、滹沱河等流域产生了大范围洪水。第二次雨峰使西北部的恢河、汾河上游、晋西北部分沿黄支流产生了大洪水。

《清代海滦河洪涝档案史料》和有关地方志中记载了这场洪灾的雨、水灾情:“据永定河道官衙……禀称，自六月十八日起至二十四日连日大雨如注”。其周围地区也有类似记载，察哈尔左翼前旗“前六月十五日下雨，下了七天七夜麻绳头雨……雨下了七尺深，地下塌了，人不能进”，《华北东北近五百年旱涝史料》载“易州……本年大雨自六月初旬连绵不止……雨势之滂沱，以十八至二十一日为尤甚”。

该场洪水降雨范围广，持续时间长，其中有两次大的降雨过程，相应在山西东北和西北地区产生了大洪水，较多河段洪水稀遇程度居1892年以来首位。此次洪水造成了大范围的灾情，如清宫奏折记载:“自闰六月初旬以后，连日倾盆大雨，各处山水暴注，滹沱、汾、润、涂、文峪等河同时暴涨，以致冲决堤堰淹没田庐。另据……忻州、代州……各府州属之阳曲等三十余州县陆续禀报，或因河流漫淹，或被山水冲刷，一县之中被淹村庄自数村至百余村，坍塌房屋自数十间至数百间，压毙人口自数口至数十口，均各轻重不等。”(山西巡抚胡聘之奏)。

汾河上、中游灾情较重，《静乐县志》记载:“汾水大涨淹没两岸民田无数”。太原至清徐段两岸淹没耕地，漂没村庄房屋以及淹毙人口甚多，洪泛区面积达1.57万hm2。调查洪水资料中也有许多灾情记载，如:静乐东关大水冲走了佛寺的佛像；宁化堡西关被水刮得光光的；范家村洪水泥印到佛像头上。汾河太原烈石寒泉以南洪水漫溢，冲走兰村五六十户人家。

位于晋西北的沿黄支流朱家川上游大水推跑5～7孔大石桥，冲毁岸上河神庙，沿河水磨全被冲毁，并冲塌许多房屋庙宇。桑干河上游阳方口大水冲走了内长城上的一永久性建筑物九牛口；《朔县志》载:“五月前旱后大雨，恢河水溢，淹十余村”。滹沱河南庄两岸交通被阻半个多月；支流永兴河观上河段两岸皆溢，上游冲下来的木材开了个木材铺；清水河石佛岭交通被阻十余天。

4、1895年8月(清光绪二十一年六月)山西南部洪水

1895年8月在山西省南部地区发生了一场近百年来最大的洪水，汾河、沁河、丹河于8月8日同时出现洪峰，汾河柴庄最大流量3870m3/s，沁河五龙口5940m3/s，丹河沙河3450m3/s。

对这次洪水的雨情汾河汾城史村《漂大王殿碑记》有明确记载:“降于六月十六日午刻，止于十八日早晨”。根据各地“雨泽粮价”中雨情的记载可以看出，雨区主要分布在离石、太原、盂县以南地区，而暴雨中心则位于汾河下游东侧，沁河、丹河流域和浊漳河的上游。从8月6日各河均开始涨水，8月7日涨率增大，至8月8日汾河、沁河相继出现洪峰。在汾河下游柴庄河段调查到了本次洪水的涨落过程，8月7日15时洪水陡涨，8月8日21时水位最高，相应洪峰流量3870m3/s，以后水位渐落，至8月15日零时水位基本落平，洪水历时7天。

1895年洪水所造成的灾害在地方志、碑文、墙记及《清宫档案》中都有记载。汾河下游《绛州志》载:“汾浍暴涨，房屋倒塌无算”，在新绛县南里村庙壁上记有“六月汾水异涨，沦塌民房四百余间，庙里戏房、戏楼尽已泡塌”，襄陵(今襄汾)“汾东一带淹没田禾茅舍甚多”，汾城(今襄汾)“平地汪泽，河水糜涯”。沁河下游“由于沁河异涨，……水高于堤，人力难施，以致沁阳、武陟两县同时失事”。漳河上游长子县“山水河水同时并发，或浸灌衙署或冲塌民房，淹毙人口，或田禾被损。”

这场洪水在汾河下游及沁河中、下游，是近百年来首位洪水。

二、近代洪灾实况

1、汾河流域 汾河发源于晋北，穿越晋中、晋南盆地。太原盆地历史上洪涝灾害比较多，自明代以来的490年间，太原市就曾发生较大洪水和大洪水42次，灾情严重。1949年以后，亦有洪涝灾害发生，1954年8月，汾河上中游普降大到暴雨，平均雨量171.3mm，最大雨量247.6mm，太原市倒塌房屋2457间，清徐、交城、文水、汾阳、孝义五县淹没农田2.99万hm2，受灾村209个，20.7万人，死亡20人，倒塌房屋3658间。1955年8月，太原西山暴雨，洪水冲淹743厂，死亡83人，倒塌房屋176间，停产7天。1959年8月汾河中游普降大到暴雨，最大雨量175mm，交城、汾阳、平遥三县淹没农田3.8万hm2，646个村受灾，死亡23人，倒塌房屋5000余间。1969年7月，太原东山暴雨，洪水冲进太原钢铁厂区，淹灌13个车间，停车7天，死亡24人。1977年8月，汾河中游以平遥为中心的特大暴雨，总雨量376.0mm，其中24小时雨量358.2mm，接近万年一遇，共有15个县受灾，受灾面积8万hm2，死亡70多人，倒塌房屋3万多间。1988年8月，汾阳全县遭受暴雨袭击，最大雨量250mm，318个村受灾，淹没农田2.57万hm2，死亡49人，倒塌房屋3600间。 2.涑水河流域

涑水河流经运城盆地南侧，区内有潼关至沁河口区间直接入黄各支流。该流域地处中条山两侧，地形陡峻，暴雨频繁，洪水灾害时有发生。1956年7月大雨，姚暹渠运城区段决口，洪水造成运城和盐池部分受淹。1958年7月大雨，涑水河、姚暹渠出现罕见洪水，受灾农田3.07万hm2，成灾0.84万hm2，1272个村受灾，死亡75人，倒塌房屋4万间，直接经济损失7000余万元。1982年8月初大暴雨，运城地区场次平均降雨量203mm，本区总计经济损失5322万元。 3.沁河流域

沁河流域流经太岳及太行山区，较大支流有丹河，沁河流域洪水灾害较多。1973年7月，沁河支流大水，辽河水库垮坝，阳城县城部分被淹，冲毁堤坝12.8km，全县受灾村庄251个，死亡48人，冲毁农田0.75万hm2，倒塌房屋1300余间，直接经济损失近亿元。1978年7月阳城县大雨，受灾农田0.38万hm2，死亡7人，倒塌房屋616间，直接经济损失244万元。1982年8月阳城县大雨，暴雨中心雨量达600mm，冲毁农田0.64万hm2冲毁水利工程1055项，死亡35人，受伤185人，倒塌房屋1.8万间，直接经济损失1.04亿元；沁水县最大降雨量454.6mm，半个县城被淹，直接经济损失2400万元，冲毁农田0.59万hm2，倒塌房屋1.1万间，死亡30人，受伤207人，直接经济损失1.1亿元。 4.三川河流域

三川河在吕梁山中部地区，土石山区占51%，黄土丘陵占39%，河川谷地占10%，流域内水土流失十分严重，每年向黄河输送泥沙2922万t。1977年8月5日至6日，柳林县降雨量125～170mm，0.25万hm2农田成灾，花元沟、驾家坡、成家庄公社1400多处小流域治理群体一扫而光，山洪冲走土地933hm2，其中水地、沟地507hm2，黄河防洪堤坝冲垮多处，冲毁三处高灌站并管道900m，损坏机泵25台，太军干线公路和5条县社主要公路遭破坏，全县交通中断。冲垮康家坪、留誉两座小水库及坪头、下罗侯两座正兴建的小(一)型水库。康家坪水库在14小时内降雨量170mm，水位骤涨到24m，接坡处漏水垮坝，九个大队损失惨重。石楼县屈产河下游裴沟水文站4日至6日三日降雨量294.4mm，最大33小时降雨量288mm，全县14个公社、118个大队受灾，成灾秋田947hm2，冲地352hm2，死亡4人，损失粮食4万kg，倒塌房屋和窑洞553间(孔)。中阳县同一场暴雨南川河上游降雨量在200mm以上，洪峰流量250m3/s，为建国以来最大洪水，淹没农田467hm

2、公路96km、电讯线路86km，死亡6人，倒塌房窑400间(孔)。 5.桑干河流域

桑干河流域在省境北端，历史上就发生过多次洪水灾害。1939年唐峪河特大洪水，冲塌浑源县城，死亡4600多人，是山西省近代洪灾最为惨重的一次。1953年雁北专区和大同市遭受严重水灾，全专区13个县从8月10日至26日接连降雨17天，24日至26日霪雨两天三夜未断。雨量共达219.7mm，占全专区年雨量的2/3。大同市共塌毁房1.036万间，化学厂、面粉厂停工数日。全市共受灾秋田1913hm2，减产1～5成。1982年6月，山阴县19个公社遭暴雨洪灾，平地起水，火车站及铁路被淹。1985年7月19日大同市大雨，市内三条街区积水，受灾9846户，死亡4人，倒塌房屋202间。 6.滹沱河流域

滹沱河流域在太行山中段，滹沱河支流桃河穿越阳泉市市区。1959年8月桃河大水，阳泉市市区水深1.5m，死亡6人，直接经济损失100万元。1963年8月初连续降大到暴雨，阳泉市2万多居民受灾，死亡6人，倒塌房屋1万余间，35个厂矿停产。1965年8月桃河大水，阳泉市2.6万人受灾，死亡57人，倒塌房屋1200余间，阳泉火车站被淹，石太线停运23天，直接经济损失1亿元。 7.漳河流域

漳河上游分为浊漳河与清漳河两条支流。浊漳河流经长治盆地，内有长治市煤炭工业基地。1942年9月，大雨连绵，清漳河、浊漳河河水猛涨，冲破堤岸，毁坏两岸1000多公顷良田；1963年6月，清漳河流域大雨，雨量超过500mm，和顺县冲毁耕地5733hm2，左权县冲毁农田233hm2。

三、几场重大暴雨洪水灾害

1、1954年8月底9月初全省性暴雨

1954年8月28日至9月3日山西普遍降了一场连续性秋雨，历时7天之久。这是一次跨省跨流域的大范围连续性降雨。省内本次降雨以汾河流域较大，且沿河自上至下灾情严重。据汾河上、中游的27处水文(雨量)站实测雨情记载，灵石县城以上流域平均雨量为171.3mm。其中下石家庄以上平均雨量191.4mm，下石家庄以下为159.6mm。最大点雨量为岚县城关和寿阳独堆雨量都在250mm以上；其次是静乐县的西马坊、榆次县的蔺郊和榆次市，雨量均在200mm以上，太谷、祁县以下雨量比较小，一般都在120～140mm之间。这次降雨在省内形成两个暴雨中心。一个在岚河上游以岚县城关为中心的西南东北向暴雨区，中心雨区范围200mm以上，笼罩面积2060km2。另一个暴雨中心潇河上游寿阳县独堆村，雨区呈东西向，200mm以上的雨区笼罩面积为1400km2。

本次过程降雨分布，8月28日全河流域开始降小到中雨，雨量较大的有岚县、交城、文水、汾阳、孝义等县，日雨量为25～30mm，29日全流域雨势加剧，日雨量多数在40～70mm；30日除上游有个别地点仍有中雨外，其余大部分地区转为小雨天气；31日上游有零星小雨，下游降雨暂停。从9月1日至3日降雨量又增大，全流域每日普降中到大雨，宁武、静乐、岚县、娄烦、榆次、寿阳、文水等地下了暴雨。

这次降雨发生在大汛后期，虽然降雨程度尚较均匀，但由于前期土壤含水量充足，所以，无论是地表径流或壤中径流的总量都很大。使洪水历时延续长达半月之久，呈肥胖型的洪水。汾河中游灵石站7天洪水总量达5.44亿m3，10天总量呈8.07亿m3，15天总量竟达到10.1亿m3。汾河主要支流如岚河、潇河、昌源河、文峪河等也都相继发生了较大洪水。

由于降雨和洪水的历时较长，加之河道堤防工程薄弱，使汾河、文峪河、潇河等都出现了决口，一部分地区造成内涝洪渍，许多村庄遭受水浸。

汾河。8月30日清徐二坝上、下游护肩工程全部冲走，9月2日清徐县东穆庄、西穆庄、孔村、东青堆、温南社、乔午、南安、北东社、韩武等村防洪堤被冲垮。南安、小东庄、相家堡村进水，水深1m以上，清徐城关也遭洪水浸灌，文水、祁县、平遥及沿汾河两岸的贯家堡、西社、原西、蒋家堡、南良庄、左家堡、丰依等10余个村庄都受到洪水威胁。9月4日汾河太原北郊摄原村决口100m，到6日决口扩展为1km。汾河铁路桥以下西堤决口有170m。

潇河。源涡村9月1日洪峰流量1070m3/s，榆次南河湾掏刷严重，将王村以下堤防冲坏；太原南郊张家营河岸冲刷相当严重，南洛村附近决口一处，赵家湾、戴家堡受灾。榆次县牛耕河洪水之大前所未有，9月1日洪水漫决，从北要村中通过，造成部分房屋倒塌。

文峪河。8月29日和9月2日较大决口河段有15处，最大溃决地段在文水桥头、麻家寨、武林三处，决口长有55～65m，水深3m。9月3日文水县堡子村、宜儿村、武林、石永镇、麻家堡、北武度、武涝、寺峙、西明阳、东宜亭、北明阳等12个村庄和孝义北桥头都进了水，相家堡、吴家寨、桥头、南明阳、石侯、西城、南武镇都被洪水包围，洪水南下漫延到汾阳县仁岩、冀村一带，入新北渠后仍无退路，遍地漫流。

汾阳峪道河、禹门河、北山河洪水汇集到罗城村附近，使该村受淹；交城白石南河洪水出槽，大小辛村、贾家寨附近积水很深；象峪河在高花、史家庄、东罗、西罗村共决口四处；徐沟乡进水。

灾情最严重的是晋中盆地，尤以汾河西岸清徐、交城、文水、汾阳、孝义一线。原榆次专区共19个县受灾，淹没农田1.73万hm2，倒塌房屋2.46万间，死亡93人，大牲畜28头，猪羊5265只。以上5个县淹没土地2.99万hm2，其中有1.13万hm2棉花地全无收成。受灾村庄209个、5.4万户、20.7万人，塌房3658间，死伤20人。

文水县。全县大小河道决口215处，其中，文峪河156处，磁窑河59处，受灾范围32个乡，66个村，共计1.6万户，5.9万人，14个村被淹，17个村被水包围，灾情最严重的是西宜亭、堡子、西明阳、苏家堡、南张家庄、北武涝等几个大村，水深最深3.3m，最浅也有1.6m，西宜亭全村房屋被洪水冲塌了341间，损失惨重。全县7733hm2农田受水灾，棉花3200hm2绝收，减产粮食900万kg，皮棉137万kg。

交城县。磁窑河、瓦窑河、界河、白石河共决口10处，全县70个乡有56个遭洪灾。贾家庄、城头、大辛村、辛南、大营、大陵庄、成村、东汾阳、西汾阳等8个村灾情最重，全县淹没农田2667hm2，有221hm2耕地变为石河滩，塌房5633间，死亡6人。

孝义县。汾河洪水出岸，文峪河、济荣河、孝河洪水无法下泄，顶托后漫溢，使4个乡14个村遭受水灾，淹灌农田1867hm2(占秋田的53.5%)，塌房180间，水淹80户。

祁县。乌马河、潇河、象峪河决堤塌埝共22处，6个村庄被水包围，全县共淹没土地3067hm2，倒房2847间，死亡3人。

太谷县。降雨145mm，乌马、象峪、咸阳河发洪水，全县共淹没土地2533hm2，冲毁土地66.7hm2，冲毁梯田159.7hm2，塌房1708间。

平遥县。7天连续降雨139mm，全县受灾面积3667hm2，其中866.7hm2棉花减产六成以上，死亡10人。

介休县。21个乡受灾，汾北乡最严重，该乡小疙瘩村水深1.3～1.7m。全县淹灌土地142hm2，倒塌房屋490间。

寿阳县。受灾2200hm2，塌房窑1.7万间(孔)，死亡12人。

榆次市。倒房822间，死伤8人。

太原市。冲毁土地333hm2，塌房2457间，死亡2人，在市区内有1475间民房雨浸后倒塌。 汾河洪水下泄，灾情波及临汾和运城专区沿河两岸部分乡村。临汾区段流量2000m3/s，霍县、洪洞、临汾、襄汾、曲沃等县受灾土地1933hm2，运城新绛、稷山、河津、万荣、永济5县35乡75个村庄受灾，淹没土地13万hm2，17个村庄进水，倒塌房屋770间。

2、1955年8月8日太原市西山暴雨

1955年太原市西边山区突降大暴雨，这是一次历时短、范围较小的短历时暴雨(雨情当时未调查)。由于降雨强度大，使太原西部边山各条支沟都暴发了山洪，万柏林、南城、新城遭受洪水袭击，尤其以万柏林743厂宿舍区最为严重，洪水冲走入16宿舍区，涌进

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8、9车间，地面积水深达1～2m，正在睡梦中的83人当即被洪水冲走溺死(其中儿童58名)，倒塌房屋176间，个人财产损失约6万元。

3、1956年8月上旬全省性大暴雨

1956年8月初，山西黄河、海河两大流域的大部分地区降大暴雨，全省共有68个县(市)普遍降了中到大雨。雨区主要集中在山西省东部和南部，雨区自北部恒山向南沿五台山、太行山直至南部中条山一带，较大雨量集中在晋南和晋东南两个地区。最大暴雨点是陵川县的东双垴，8月2日至4日三天雨量为440.5mm，平顺县石城362.2mm，和顺县松烟345.2mm，潞安、长子、沁源、垣曲、解于、浮山、翼城、隰县、阳泉、平定等县降雨量都在100mm以上。

从8月2日到9日，全省遭受洪水灾害的有42个县(市)，共淹没农田1.98万hm2，冲毁土地4707hm2，倒塌房窑4.9万间(孔)，5000多户无家可归，由于洪水造成塌山、塌房而死亡435人，受伤170人。此外，冲走大牲畜629头，损失粮食78万kg，冲垮防洪工程856处，渠道毁坏3379条，铁路受水害142处，中断行车共计246小时，其中，南同蒲铁路出现三处较大水毁事故。

榆次地区的榆社、左权、和顺、昔阳、平定、盂县、寿阳等7个县共127个乡受洪水灾害，成灾面积840hm2，冲毁土地3187hm2，倒塌房窑洞2.6万间(孔)，冲垮水利工程544处，死亡179人。其中，灾情以平定县最严重，死亡18人，倒塌房窑3396间(孔)。昔阳县30个乡遭受洪水灾害，有1573hm2农田受灾，倒塌房窑5352间(孔)，死亡23人。

南部运城涑水河和姚暹渠上游白沙河、青龙河也都发生了大洪水，洪水流经安邑县境，在运城一带遍地漫流，积水深0.7m，淹没农田3333hm2。运城至解于镇一线防洪堤决口十余处，淹没农田600hm2。运城榨油厂和粮食局院内进水，全县企事业单位经济损失约400万元。

平顺县全县47个乡，184个农业合作社受灾，冲淹农田1.1万hm2，全县的秋禾歉收，倒塌房屋7907间，死亡109人，1745户无家可归，867户被迫迁移。 此外，其他一些县也有不同程度遭灾。例如，五台县的金钢库村，洪水冲毁房屋260间，死亡5人。

本次暴雨洪水特别需要提及的是平顺、平定、繁峙三县个别村子，在本次降雨过程中曾发生了毁灭性塌山事件。

4、1958年7月中旬山西南部大暴雨

1958年7月14日至19日，黄河中游以河南省渑池县任村为中心，出现了一次历时5天的大暴雨，任村24小时降雨量650mm。雨带走向从东南向西北方向推移，雨区影响到山西南部运城地区中条山脉及涑水河流域。中条山南麓迎风面的垣曲县城，7月16日一天降雨量达366.5mm；17日2时至8时，雨强为40.9mm/h。

雨区越过中条山脉扩展到涑水河流域时，雨势虽有减弱，但笼罩面积较大。7月16日涑水河全流域开始降雨，16日至17日降雨强度增大，全流域发展到暴雨和大暴雨，18日降雨减小，19日基本雨停。在涑水河流域的雨区由东南向西北逐渐推进，雨量自上游向下游递减。15日至19日5天内，闻喜县吕庄水文站以上平均降雨量218mm，其中较大点暴雨，有绛县横岭关322.9mm(最大24小时降雨量为262mm)、东观底166.4mm、吕庄161.2mm，姚暹渠上游平均雨量167.0mm，下游平川地区降雨量一般在100.0mm。

这次降水从绛县的横水镇，经东镇、闻喜、安邑、临猗直到虞侯村、东张耿约100km的范围内，洪水涛涛、汪洋一片。绛县西下吕、田家堡等12个村被淹，涑水河北岸横水镇至安邑半坡，水深0.2～2m，洪水在安邑、冯村南岸出槽。冯村、北相镇一线水深达1.7m，12个村庄进水。水头火车站一带浸没在洪水中，造成南同蒲铁路中断停车。闻喜的相家园水库和20多个小型水库及塘坝被洪水冲垮，城关部分进水。姚暹渠上游夏县境内河道决口15处，使太平街、小台、禹王、侯村、李庄等10多个村庄进水，大台、小台村水深0.3m。运城苦池调洪区当时来水500万m3(P=1%时最大调洪库容407万m3)，冲决堤埝100m，有200m3/s流量直泄汤里滩，造成连锁反应。黑龙埝决口16处，泄入鸭子池，又破东禁墙后(盐池的最后一道防线)，大量洪水进入盐池，同时威胁运城，解虞境内河堤造成决口13处，西王、侯村、东张耿、和家营一带水深达2m，北门滩和硝池滩积水盈溢，威胁盐池和同蒲铁路。

这次暴雨笼罩下的绛县、闻喜、夏县、安邑、运城、临猗、永济等7个县，104个乡，1272个村庄遭洪水灾害。其中，17个村洪水进村，受灾1.1万户，死亡75人，伤101人，牲畜伤亡157头，倒塌房窑4.0万间(孔)，冲走粮食208万kg。闻喜相家园、夏县水头、安邑冯村、北相、解虞、张耿、临猗陈家庄、楚侯、赵家卓等12个村被淹，房屋损坏60%～70%。涑水河、姚暹渠决口62处，淹棉田2.5万hm2，冲毁农田8400hm2，水利设施被毁7500座，盐池损失芒硝2200万kg，盐660万kg，全部经济损失总价值为7000万元。

5、“63.8”晋中东山特大暴雨

1963年8月1日至10日海河流域发生一次全流域性的特大暴雨洪水，主要暴雨区分布在河北、山西边境，暴雨中心在京广线、邢台、邯郸以西，太行山主脉以东。中心区雨量，东川口1519.9mm，郝庄1456mm，西台峪1308mm，槲树滩1552mm。点暴雨中心在河北省内邱到獐麽，实测暴雨量2050mm。处于子牙河，漳、卫河上游一带，也遭受大暴雨袭击。“63.8”晋中东山暴雨，主要集中在昔阳、平定、和顺、左权、阳泉、盂县、寿阳7个县(市)的范围。8月2日榆次出现暴雨中心日雨量102mm，该暴雨中心在东移中减弱。另一个暴雨中心由河南南部北移，3日影响到山西和顺、左权等县的东部，5日与西来的雨区合并，于7日雨区扩展到灵丘县的南部。整个过程连续降雨达10天之久，过程雨量200～800mm。其中，主要降水量集中在8月3日至6日的4天内。10天内超过500mm的主要站有:昔阳501mm、郭庄594.4mm、楼坪655.5mm、和顺526.6mm、新庄802.6mm、松烟790.7mm、平定东回725mm。其中7天雨量约占97%，4天雨量约占76%，最大24小时雨量占30%～40%，说明这次降雨强度比较均匀。如昔阳县郭庄水库24小时降雨244.8mm，按频率计算接近百年一遇，但最大4小时雨量仅为60.7mm，频率不足10年一遇，又说明这次暴雨持续时间长而且强度变化均匀，是“63.8”暴雨的一个特点。

暴雨区分布是由东向西、自南至北逐渐趋小。和顺、平定两县的东部为暴雨中心区域边缘，降雨量较大，和顺新庄、松烟，平定东回为本次东山暴雨最大点。这次暴雨量在200mm以上的雨区范围约为9000km2。

本次降雨量过程不仅持续时间长，总降水量大，而且波及面积也比较广，造成东山地区一些中小河流洪水峰高量大。如和顺、左权、昔阳、平定等县所有河道出现了特大洪水。清漳河东支蔡家庄水文站8月6日洪峰流量694m3/s，东支下游松烟，西支左权城关一带洪峰流量在1500m3/s，云头底调查洪峰为2900m3/s，清漳河刘家庄水文站(河北省)实测洪峰达5660m3/s，是历史上最大洪水，昔阳县松溪河王寨洪峰2800m3/s，赵壁川700m3/s。均为历史所罕见。

暴雨洪水造成东山地区灾情相当严重。

和顺县。东部降水量500～800mm，西部150～350mm，全县有15个公社受灾，其中有12个公社灾情严重，受灾农田4733hm2，有3333hm2土地全部冲毁，3420条沟坝、547个蓄水池都被洪水冲垮，全县所有公路，包括干线，县社支线全被冲断，有60km通讯线杆冲倒，13个公社电话通讯中断，7个煤窑被淹浸，17个工厂进水造成停产。

全县有9019户因暴雨洪水发生房屋倒塌，共塌房窑3.8万间(孔)，城关公社45%房

屋倒塌，平松公社倒塌47%，松烟大队倒塌5%，尧村大队336间房屋，塌毁229间。城关、李阳、牛川、喂马等四个公社发生严重溜山滑坡，共淤埋16个村339户，其中272户677间房屋全部被毁，牛川公社南岭大队，全队38户中有33户被土石滚埋，麻地沟内有7户社员，35间房屋全部埋没。和顺县在这次暴雨中，使1757户、6593人失去家园，19个夺去生命，伤残50人。

左权县。共有205个大队、15714户、6.1万人受灾，洪涝面积8000hm2，冲毁和淤埋土地3333hm2，冲垮水电站9处，水保工程(主要是蓄水池和谷坊)3080处，渠道96条，毁公路203km，其中有阳泉至左权，左权至榆社干线公路25km，邮电线路损坏82km，全县倒塌房屋1.7万间，死15人，伤53人，死牲畜67头。荒圪塔坡、郑沟、罗汉交、广岩沟、黑截等49个村庄洪水过后几成废墟。全县洪水损失955万元，其中水利设施损失164万元。

昔阳县。松溪河洪水暴涨，郭庄水库超过最高洪水位1.38m，经积极抢险后才保住大坝安全。冲淤农田6067hm2，倒塌房窑5.6万间(孔)，17个公社通讯线路中断。该县的黄岩村，有80户房屋家产全部被洪水掠去。

平定县。全县425个自然村，其中有369个村受洪水损害，冲毁土地1867hm2，倒塌房窑3.2万间(孔)，造成3574户、1.4万余人失去住处，死伤55人，22个厂矿企业停产。大石门水库最高洪水位距坝顶仅0.5m，出现了严重险情。

盂县。受灾460个大队，塌房窑5340间(孔)，死亡3人，冲毁土地113hm2，渍涝327hm2。

寿阳县。161个大队遭灾，受灾面积733hm2，倒塌房屋2619间。

在这次暴雨洪灾中，和顺、左权、平定、昔阳、盂县和寿阳等6个县，共有2.98万hm2农田遭灾，其中8867hm2土地全部被冲毁，倒塌房窑15万间(孔)，死亡97人，受伤253人，死大牲畜105头，猪羊3.2万只，冲走粮食83万kg。

6、“66.8”平定滦泉特大暴雨

1966年8月22日至24日晋中东山平定、阳泉、昔阳一带发生了一场范围广、雨量大、强度高的特大暴雨。桃河暴发大洪水，阳泉市遭受严重洪灾。

这次暴雨自8月22日午后，先在北部唐河及滹沱河上游山区的迎风坡开始降雨，雨量不大，分布零散，强度最大的唐河后庄站日雨量为85mm。23日雨区自东北向西南移动，暴雨区移至平定、阳泉、昔阳等太行山一带及太原古交地区。23日下午雨量增大，傍晚雨势逐渐减弱，直至24日早晨降雨先后停止。降雨主要集中在23日下午。据阳泉站实测最大1分钟降雨量为1.72mm，最大1小时降雨量为67.5mm。平定县东回雨量站23日13时23分至19时23分，实测最大6小时降雨量224mm，最大12小时降雨量276mm，最大24小时降雨量286mm。这次暴雨中心有两个:一个在东部太行山迎风面的平定县泉村，最大6小时降雨量453mm，最大24小时降雨量580mm，最大36小时降雨量610mm。另一暴雨中心在汾河上游古交区西沟村，最大6小时降雨量174mm，最大24小时降雨量为331mm。太原西山的梅洞沟雨量站，实测最大24小时降雨量156.3mm。

这次暴雨中心区自东向西移动，主要雨区长轴方向呈西北-东南方向约400km，南北方向约150km。降雨范围东南起山东的夏津县，西北至山西的静乐县。降雨是从东北向西南推进的。滦泉暴雨中心区200mm以上雨区范围为1340km2，100mm以上为6440km2，80mm以上为11825km2，60mm以上的雨区包围了西面的西沟暴雨中心，其笼罩面积达22125km2。

这次暴雨桃河阳泉以上全流域普遍降雨，从23日10时至21时12小时内全流域平均降雨量为189.3mm，最大暴雨强度集中在23日15时至20时的5小时内。由于暴雨集中，造成桃河全流域产流，各支沟均暴发了山洪。桃河阳泉水文站23日17时12分实测洪峰流量为1810m3/s，洪量为3630万m3。按频率分析近于20年一遇。

由于当时桃河堤防不完整，从赛鱼到白洋墅南有7处653m的堤防决口，洪水汹涌冲入市区，水深1.2～2m，15条街道全成泽国，有62个工厂、149座仓库、98个商店、22个学校、4个医院、3座影院、16个居委会所辖的4048户，以及阳泉汽车站、火车站均被淹。死亡57人，受伤80人，倒塌房屋1200间，直接受害2.6万人。

23日15时20分洪水进入阳泉火车站站区，被迫停止车站作业，站内20股道轨中遭洪水破坏有1/3，冲走路基土方4万m3，石渣3000m3。车站内433节车皮有281节被洪水冲坏，有25节倾倒。白洋墅地段冲垮铁路桥一座，从赛鱼到娘子关区间路基损坏严重，多座桥梁遭破坏，石太线运输中断，直至31日铁路才修复通车。阳泉东娘子关、陈家庄、下盘石等几座铁路桥被破坏严重，直至9月15日石太线才恢复单线运行，使石太线前后中断运行历时达23天之久，是省内铁路中断的最高记录。

洪水进阳泉市内，阳泉发电厂水源设备、煤库、升压站等设施被洪水冲坏，配电室爆炸，大部分仪表受淹，三台电机有两台不能运转，使全市部分输电干线停电48～96小时。自来水厂有11个水源井被淹，造成全市停水一天、部分地区停水6天。市面粉厂全部淹泡在洪水中，600万kg面粉和粮食被毁。木材公司有107m3木材漂入桃河。

另外，阳泉市郊区有7个公社也遭受洪灾，冲毁农田125hm2，淤没土地322hm22，溃决河堤27条，共计500m，毁坏渠道5260m，倒塌房屋731间，冲走粮食7900kg，煤炭1064t。

“66.8”暴雨洪水使阳泉市工业、交通和居民财产直接经济损失达2200万元。其中，物资遭受损失计有800万元，各种设备损失550万元，房屋损失800万元，居民财产损失50万元，造成的经济损失总值达1亿元之巨。

7、1973年7月7日阳城暴雨

1973年7月7日凌晨，沁河下游阳城县大部分地区降暴雨和大暴雨，以西南部的获泽河上游雨量最大，暴雨中心在董村公社的南沟、芦家河村一带。实测最大暴雨在董封水库，一次降雨量184mm。其中7日5时至7时2小时内，降雨量98mm，强度之大为当地罕见。暴雨区内的董封、次营、驾岭、西交、河北等公社一次降雨量都在150～200mm。暴雨以获泽河上游最为集中，大小支流洪水汹涌而下，各河支沟洪水汇集到辽河水库进口处，洪峰流量达705m3/s，使大坝造成漫坝溃决，垮坝流量为3600m3/s，下游城关地区遭受严重水灾。此外，横河、李圪塔、西交、杨柏等几个山区公社，因山洪造成的损失也比较严重。

这次暴雨阳城全县24个公社中的23个公社、251个大队受灾，冲毁农作物6.75万hm2。另有0.16万hm2农田全部冲毁，淹浸房屋3953间，倒塌房屋968间。辽河、西固壁两座水库垮坝，后又冲垮陶河塘坝一座，死亡29人，死亡牲畜12头，堤防溃决25.5km，淤埋机井9眼，冲走粮食17万kg，县缫丝厂、发电厂、应朝铁厂等15处厂矿以及县属24个单位遭灾。县发电厂水深1m，地下附属设备全部淹没，停产14天；应朝铁厂水深最高达3m，四座高炉熄火。

这次暴雨农村灾情也很严重。西交乡竹铺村，共有6.33hm2耕地中有5.67hm2冲成乱石滩，白桑乡瓜底村，8名劳力在抢险中牺牲，西交乡前竹园村共有9人连同31间房屋被洪水冲走，县城南关大队134户进水，536人受灾，在抢救集体小麦时8人牺牲，冲垮河坝7000m，40hm2高产农田变成了乱石滩。此外，淹没水井60眼、机泵40部，毁树1.7万株；东关大队110户、495人受灾，冲毁农田26hm

2、水利机电设备87件、机井15眼、化肥15t。

辽河水库垮坝后，使下游的城关、尹庄、白桑等乡的沿河村庄和15个厂矿深遭其害，17人死亡，3170间房屋进水，363间房屋倒塌，冲走粮食28万kg，各种物资1.25万件，毁河坝1.28万m，淹耕地291hm

2、滩地125hm

2、水泥500t、木材66m3。

8、“77.8”平遥特大暴雨

1977年8月5日中部地区以平遥为中心，出现一次罕见的特大暴雨。这次暴雨有两个主雨过程和两个暴雨中心，第一个主雨时段在8月5日3时至14时，第二个主雨时段在23时至6日上午9时。降雨于5日凌晨开始，雨区由陕西省吴堡东移进入山西省，经石楼、柳林、中阳、汾阳一线移至平遥县附近，形成特大暴雨中心。6日上午雨势减弱，7日降雨基本结束.总降雨历时58小时，总降雨量378.3mm，最大1小时降雨量63.5mm，24小时降雨量358.2mm。另一个暴雨中心在西部石楼县的屈产河下游一带，中心在裴沟水文站，5日3时至6日8时降雨量294.4mm，历时29小时，最大24小时283.4mm。

这次暴雨中心区域呈东西向带状分布，平遥暴雨中心区东西长约250km，南北宽约100km。雨区范围平均降雨量107mm。根据三日暴雨等值线量算350mm雨区范围为92km2，300mm以上为265km2，200mm以上平遥中心雨区1080km2，裴沟中心雨区为265km2。大于100mm的雨区范围已包括了裴沟暴雨中心区，其笼罩面积为1.3万km2，其中包括孝义、交城、汾阳、文水、祁县、介休、交口、中阳、离石、柳林、平遥、石楼等12个县。50mm以上的雨区范围约有2万多平方公里，30mm以上雨区涉及省内海河流域40余县。

这次平遥暴雨是1318年(元皇庆十年)以来的660年间最大的一次降雨。平遥5日的日雨量按水文频率分析，接近于万年一遇的特大暴雨。

由于这次暴雨主雨集中，强度大，造成平遥县城平地积水，全县地面径流达1.7亿m3，一些河川洪水暴涨汇入汾河干流，汾河三坝最大洪峰流量405m3/s，过程洪量1.69亿m3，义棠站最大洪峰流量1010m3/s，过程洪量3.64亿m3。在暴雨洪水的袭击下，晋中、吕梁的部分县遭受严重的灾害，损失巨大。

平遥县。8月5日城关一日降雨量达358.2mm，城北南政村310mm，强度之大，实为当地历史所罕见。全县17个公社，105个大队受灾，69个大队被淹没，受灾面积1.32万hm2，塌毁房屋1.9万间，被洪水冲毁房屋2100间，死亡28人，伤181人，死牲畜1.05万头，冲走粮食80万kg，2.9万人无家可归。冲毁沟坝地1867hm2，冲垮尹回、长则两座小(一)型水库和府底、冀郭两座小(二)型水库，塘坝16座，桥涵42座，水井1100眼，高灌站98处，渠道76km。平遥县城内输电、通讯线路及交通中断，31个工厂进水停产。直接经济损失约3000万元。

汾阳县。主要降雨集中在5日1天，降雨量195.8mm，个别地区达300mm以上。县境内的禹门河、虎义河、阳城河、杏花涧河、峪道河等九条边山河道暴发洪水，洪峰流量在30～120m3/s。文峪河水库开闸泄洪，因水库下游区间洪水加入，河道洪水充盈，边山洪水无法畅排，造成汾阳东半部内涝成灾，其中积水深1m以上有5333hm2，0.5m以上有9333hm2，洪涝面积达2.87万hm2。有14个公社，103个大队受灾，59个村进水计2.1万户，8.6万人，64个村庄被洪水包围，计1.7万户，6.8万人，倒塌民房7149间，死6人，伤45人，2500余人因灾染病。死伤大牲畜209头，猪羊200多只，冲走粮食61万kg，毁耕地2400hm2，冲垮江南沟小(一)型水库一座，高灌站27座，水井212眼，蓄水池13个，桥涵182处。4个工厂因灾停产，7个公社电讯中断，大部分公路不通。

孝义县。5～7日连续降暴雨188.7mm，5日一天集中降雨156mm，暴雨洪水使7个公社，48个大队受灾，淹没秋田5933hm2，其中有2267hm2无收，48个村庄1481户进水，倒塌房屋643间，5800人受灾，西泉公社宜官大队煤窑洪水灌入坑下，2人死亡，冲走煤炭7600t，粮食25万kg，冲毁农田533hm2，堡子沟小(一)型水库、石马里(库容70万m3)水库垮坝。

柳林县。5～6日降雨量125～170mm，2533hm2农田成灾，苇元沟、驾家坡、成家庄等公社1400多座流域治理工程被山洪一扫而光，山洪冲走土地933hm2，其中水地、沟坝田507hm2，黄河防洪堤坝冲垮多处，冲毁三个高灌站及900m管道，25台机泵损毁，太军公路和5条县社公路遭破坏，交通中断。冲垮康家坪、留誉两座水库及坪头、下罗侯两座正在兴建的小(一)型水库。

石楼县。屈产河裴沟水文站4～6日三天降雨量294.4mm，最大33小时降雨量288mm。全县14个公社，118个大队受灾，成灾秋田933hm2，冲毁耕地352hm2，死亡4人，损失粮食4万kg，倒塌房窑553间(孔)。

中阳县。南川河上游降雨量在200mm以上，洪峰流量250m23/s，淹没农田467hm2，公路96km，电讯线路86km。死亡6人，倒塌房窑400间(孔)。

交城县。5日子夜开始降雨，全县36小时内降雨量120～150mm，边山峪沟洪水暴发，大小河道决口49处，淹秋田9933hm2，冲毁坝埝2600多条，土地307hm2，9个村庄进水，16个村庄被水围困，倒塌房屋774间，死亡1人，毁桥涵50处，防渗渠3km。

另外，在暴雨中心以东的祁县、介休及左权、和顺、榆社等县雨洪灾损失也较严重。汾河大洪水向下游演进中持续时间过长，造成沿河两岸堤坝决口，临汾、运城两个地区部分社队也遭受到洪水灾害。

这次暴雨洪灾主要受灾地区是山西中部北纬37°～38°之间的平遥、汾阳、孝义等15个县，洪涝面积达8万hm2，死亡70多人，冲垮小型水库16座，塌房窑3万多间(孔)，平遥至介休南同蒲铁路有35km被洪水冲坏，28km路基被淹，3km路基冲毁，3座桥梁冲断，造成火车停运720小时之久。同时全省有26条公路干线，16条支线，100条县公路遭损坏。平遥县境内惠济河铁路大桥被冲断。这次暴雨洪灾不仅使山西中部十几个县遭受严重灾害，而且，沿汾河下游各县灾情也十分严重。

9、1982年8月初南部特大暴雨

1982年7月底至8月初黄河中下游地区出现一次范围广、时间长、灾情严重的大暴雨。暴雨中心在河南省，而山西南部阳城、沁水、陵川、壶关、垣曲、运城等县是暴雨中心区域，雨区波及全省。降雨是从7月29日开始至8月5日晨结束，历时7天。

这次暴雨过程，7月29日全省大部分地区降小到中雨，南部的垣曲、平陆和中部太原降雨30～50mm；30日雨势明显增大，雨区遍及全省并达中雨标准，大部分县雨量在50～80mm，垣曲、阳城、沁水、浮山、翼城等县雨量100～150mm。7月31日至8月2日，忻州以南地区全部笼罩在暴雨和大暴雨之中，日雨量最大的壶关县桥上公社31日达330.1mm，阳城县董封水库8月1日24小时降雨255.7mm。这次降雨全省平均雨量125.0mm，时空分布不匀，南大北小。一次过程平均降雨量以运城地区最大为203mm，各地平均降雨量，晋东南为167mm、临汾150mm、太原市134mm、阳泉市129mm、晋中109mm、吕梁99mm、忻州94mm、雁北60mm。壶关县桥上688mm(6天)。超过400mm的县有沁水412mm、阳城406mm、垣曲400mm。超过200mm的有11个县，150～200mm的有15个县。笼罩面积:雨量大于400mm的面积为2750km2，大于300mm的面积为6610km2，大于200mm的面积为15430km2，大于100mm的面积为82170km2。

由于降雨范围广，持续时间长，降雨强度大，所以除晋西北地区以外，省境属黄河流域的各河普遍暴发洪水，沁河出现百年未遇的大洪水，汾河流域洪水也比较大，暴雨洪水所造成的灾情十分严重，灾情涉及到全省7个地区和太原、阳泉两市的72个县、500个公社、3600个大队，受害54.8万户，人口228万，洪涝总面积达8万hm2，其中，减产五成以上的面积为4.2万hm2。冲毁土地3.8万hm2，冲垮塘坝55座，河坝581条，水利设施4590座，冲断县社两级公路557km，倒塌房窑7.96万间(孔)，死亡190人，牲畜1.54万多头，经济损失3.8亿元。

沁水县。沁河流域降雨350～450mm，支流梅河上游王寨公社雨量454.6mm，杏河、梅河同时暴发洪水。最大洪峰流量分别为1270m3/s和880m3/s，两河汇合处的沁水河监理站洪峰为2720m3/s，油房站洪峰2860m3/s，沁河郑庄洪峰4420m3/s。

暴雨过后沁河两岸被滔滔洪水充盈，全县21个公社(100%)，1644个生产队(84%)，14万人(69%)受灾。最严重的有城关、土沃、杏峪、郑庄等13个公社，159个大队，94个生产队，6162户，2.65万人受灾。全县受灾面积1.2万hm2，冲毁土地5867hm2，倒塌房窑1.1万间(孔)，死亡30人，受伤207人，冲垮河坝229处，毁坏水泵站312处，水电站15处，机电井102眼，冲断公路407km，桥涵92座，冲断输电线路208km，通讯线路509km，冲走汽车10辆，拖拉机15辆，冲倒树木424万株，溜山滑坡1293hm2，死大牲畜194头，猪羊1.18万只，263个社队企业遭受损失，物资损失4万余吨。总计损失约1.1亿元。

这次灾情沁水县城最严重，县城沿杏河新街道由于堤防决口，全部冲毁，县百货公司84间仓库所剩无几；全城1/3地面被洪水淹没，水深2m，92个单位和700多户居民院内进水、工、商、机关、学校都受到损失，输电、通讯、广播、供水、交通全部中断，总损失2400万元。

阳城县。全县平均降雨328mm，西南部董封、杨柏、横河三个公社雨量最大为550～600mm。8月1日17时起倾盆大雨，董封一带在250mm，下游城关附近为132mm，以致获泽河、芦苇河各支沟全部暴发山洪，河水骤涨。全县52座中小型水库和塘坝，有49座蓄水超过警戒水位，溢洪道过水，沁河、获泽河、芦苇河三条河道沿岸110个村庄，39个厂矿，18个机关企事业单位遭灾。县城经济损失535万元。

全县在这次洪灾中，死亡35人，受伤185人，倒塌房屋1.7万间(孔)，冲毁土地6387hm2，水地3267hm2，冲坏水利工程1055项，其中，塘坝5座，水轮泵站6处，机电灌站210处，机电井139眼，小水电站14处，冲垮堤防323km；冲断公路1072km，桥梁24座，损毁树木20万株，输电线路384km，通讯线路485km，冲走汽车、拖拉机22辆，煤炭17t，全县损失1.04亿元。

垣曲县。全县降雨345～440mm，8月2日暴雨强度最大，日雨量达207mm。洪水冲毁河坝36km，土地1907hm2，死亡14人，塌房3678间，9400人无家可归。冲坏机电灌站64站，人畜吃水工程61处，县造纸厂、窑头煤矿、陶瓷厂等10个企业停产，全县公路干线全部中断，冲毁桥涵40处，共计损失1500万元。

涑水河流域。降雨在150mm以上，南同蒲铁路永济段路基局部冲垮，8月1日停车9小时20分钟；运城盐化局8月2日全局停产，原盐、芒硝等损失10万多元，直接损失155万元，运城城区1/3地面被洪水淹浸，百余个单位被淹，1500户进水，其中500家被迫迁移，地区五交化仓库价值1500万元的物资被淹浸。全地区直接经济损失5322万元。

汾河中游。降雨量100～200mm，太原市古交区邢家庄公社最大雨量249mm，汾河决口23处，长1276m，支流决口5200m，淹没农田3067hm2，倒塌房窑1076间(孔)。

漳、卫河水系。黎城县岩井、东阳关等7个公社，降雨量均在400mm以上。全县倒塌房窑2000间(孔)，死亡8人，受灾农田3467hm2，35所学校停课，经济损失达850万元。壶关县桥上、鹅屋等5个公社94个大队受灾，塌房3500间，5316户家中进水。左权县麻田、泽城一带雨量为220～455mm，8个公社，182个大队，1380户，5.1万多人受灾，塌房1350间，受灾农田2480hm2，其中有791hm2土地完全冲光，水利设施损失160万元。

另外，在这次暴雨期间，一些地方出现山体裂缝、地层下陷和暴发泥石流等现象。山裂受灾房窑1110间(孔)，地层下陷受灾房窑2.04万间(孔)，山体滑坡威胁22个大队。太原市古交区邢家庄公社马头山大队，山头裂开100多米长、10cm宽一条裂缝，致使21户被迫迁移；运城安邑公社下王大队因地层下陷。井水四溢，使110户住房倒塌或裂缝不能居住。霍县阎家庄公社峪口大队，两天降雨207mm，8月1日凌晨，山洪暴发，接着山体滑坡，巨石乱滚，6.5hm2耕地顷刻变成石板坡，山下16户社员的46孔窑洞全被砸毁，死亡11人。

10、1983年5月11日山西北部暴雨

1983年5月11日下午4时，雁北东部突降短历时暴雨，这次暴雨雨区在沿恒山至东部太行山一带直至晋中东山。强度较大，在不足1小时内，降雨量60～80mm。一些边山河道暴发洪水，灾情严重的是浑源、广灵两县。

浑源县。大仁庄2小时降雨量100mm，黄花滩、官王铺一带洪水暴发，王千庄峪洪峰流量948m3/s，使11个公社70多个大队受灾，冲毁耕地1133hm2，倒塌房屋1230余间，1725间民房进水，死23人，淹没小煤窑8座，冲走煤炭2500t，经济损失340万元。 广灵县。在暴雨的袭击下主要峪沟都暴发了罕见的洪水，壶流河洪峰流量达500m3/s，造成12个公社、83个大队、7333hm2土地受灾；倒塌房屋175间，478户被淹，死亡5人；望狐粮库被淹，毁坏粮食2万kg；50座水利设施被毁。总损失约150万元。

天镇县。受雨洪灾面积达1867hm2，冲毁土地15hm2，倒塌房屋12间。

11、1985年5月11日汾河中下游暴雨

1985年5月11日傍晚起，全省有37个县(市)降大雨和暴雨，主要雨区在汾河中下游，一些河道暴发洪水。其中，太原市古交区降雨强度最大，暴雨洪水灾害也最严重，降雨量在50分钟内达74mm，狮子河暴发了20年以来最大的一次洪水，洪峰流量为212m3/s，河道上游嘉乐泉乡盘道、阁上、象耳脚等三个乡办煤窑坑口被洪水淹灌，5口主副井全部淹没，22名矿工被淹死，冲走煤炭1.12万t，冲走汽车一辆、平车56辆，直接经济损失约70万元。煤气化公司在狮子河滩内的40余间工棚被冲淹，20人被洪水冲死；大量材料，机械等被冲走，损失110万元。另外，曹坪乡由于暴雨洪水造成塌山滚石、砸塌房屋4间，砸死3人，砸伤4人。常安乡一名羊工被洪水冲走。

这次暴雨洪水仅古交狮子河洪水而丧生的就有46人，4个煤窑被洪水浸淹，冲走原煤和焦炭5.7万t，冲走汽车和拖拉机9辆，倒塌房窑129间(孔)，受灾农田有1067hm2，冲毁土地213hm2，冲决河坝7500米，冲坏乡村公路61km，树木34万株，淤井62眼，总经济损失达445万元。

12、1988年8月6日汾阳特大暴雨

1988年8月6日晨，山西中部汾阳发生一次特大暴雨，全县遭受历史罕见的暴雨洪灾。

降雨是从8月6日凌晨开始，开始雨区分布在汾阳西南部，后逐渐向东北方向移动，并扩展到孝义、文水两县。降雨过程为8月6日凌晨1～8时，历时6～8小时，出现两个暴雨中心:一处在汾阳县城西部北花枝一带，中心点雨量为260mm；另一个暴雨中心位于杏花村西7km处的朝阳坡，中心点雨量250mm。6小时暴雨等值线笼罩范围，200mm以上雨区面积北花枝中心区为43.8km2，朝阳坡中心区为28.8km2。100mm以上整个雨区为566km2，50mm以上为1383km2，25mm以上雨区为2442km2，并扩展到临近县境内。

这次暴雨主要集中在6日凌晨1～4时，据上金庄雨量站测报，最大降雨强度在1～2时内降雨量70mm，1～4时内降雨量为110mm。而暴雨中心3小时降雨量为200mm。在大暴雨的袭击下，汾阳县边山20余条河沟暴发了洪水，造成部分河道溢决。冲向太绥公路的平川低洼地带，洪水汹涌直下，势不可挡。北部洪水向杏花镇汇集，流量超过河道原设计行洪能力，致使遍地漫流，由于公路排洪洞失去泄洪作用，使大量洪水涌入杏花村汾酒厂内，积水深2m；西部洪水冲毁董寺河桥，并冲决北岸河堤；西南部洪水冲决河堤后淹没西阳城村和吴家社村。

此次特大暴雨洪水，使全县18个乡镇、318个村庄、5个居委会受灾。其中，贾家庄、城关、阳城、峪道河、见喜、肖家庄、三泉、栗家庄等9个乡镇灾情严重。被洪水围困的96个村庄，其中以东堡、下堡、米家庄、北廊、董寺、太平、崖头、圪垛、南关、东关、恐村、义丰南、申家堡、吴南社、昌宁宫、义安、潴城等17个村庄损失最为严重。大量洪水排退不畅，使全县积水面积达3333hm2。

全县遭受洪水冲淹农田2.57万hm2，其中有1万hm2绝收，粮食减产4475万kg，经济损失达5530万元。3900多户居民家中进水，倒塌房屋3600间，危房1.2万间，1.5万人无家可归，49人丧生，淹死牲畜猪羊1500多头。全县水利工程损失约占40%，12条排灌渠道被冲毁；1033眼水井淤埋，冲坏200km防渗渠、58处人畜吃水工程。22处机电灌站、水电站1处、小型水利工程29处、两处万亩灌区以及多种建筑物遭受损坏，造成经济损失达2045万元。

这次洪灾中县和乡镇企业损失也极为严重。有127个厂矿企业停产，经济损失约4200多万元。此外，交通、邮电、输电、供水等设施也被破坏。通讯全部中断达17小时，300余根电杆倒断，太绥公路冲断两处，12条县级公路冲断61km，塌方40万m3，县城自来水管道冲断3处，两个供水井淤埋，造成全县城3天断水，2处3kV输变电站冲坏，10kV干线倒杆断线25km，46km输电支线和420km低压线路全部冲淹，造成全县停电3天。商业部门倒塌房屋、库房21万m2，180所学校受灾。冲倒160株树木，损失总价值约1.8亿元。

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暴雨洪水灾害研究报告

一、研究的动机

暴雨洪水灾害对城市的经济影响巨大。在全国每年发生的自然灾害中,暴雨洪水灾害会占很大的比例。除此之外, 暴雨洪水灾害也具有灾区范围大、伤亡人数多的特点。所以,我决定研究“暴雨洪水灾害”这一主题。

二、研究的目的

了解暴雨洪水灾害的危害、产生原因、如何预防等

三、研究方法

对于这个课题的研究,我有三点研究方法:①了解各地暴雨洪水的受灾情况;②查看本地区的受灾历史;③了解暴雨洪水的危害。

四、研究内容

我国洪水灾害分布极广，除沙漠、戈壁、极端干旱和高原山区外，大约2/3的国土面积上存在着不同程度的洪水灾害，全国600多座城市有90%都存在防洪问题，西高东低的地形有利于洪水的汇集和快速到达下游，其中危害最严重的是发生在我国东部经济较发达地区的暴雨洪水和沿海风暴潮灾害。由于东部地区不仅人口密集，而且80%的人口生活在沿江、沿河的平原地带，土地开发利用程度高，经济较为发达，因此洪水灾害造成的损失也十分巨大。我国暴雨洪水形成的主要特点是：1.暴雨集中，强度极大，从而形成江河洪水峰高量大，全国不同历时的最大点暴雨记录和不同流域面积的最大洪峰流量都与世界各地相应的最大记录十分接近，甚至超过。2.高强度、大面积暴雨洪水集中分布在山地丘陵向平原的过渡带，并具有明显的地区差别和时序规律，夏季集中出现的雨带主要在太平洋副热带高压的西北部。3.江河洪水年际变化很大，同时又存在重复性和连续性，一个流域重复出现类似的特大洪水和连年发生特大洪水的情况屡见不鲜。4.沿海风暴潮灾害主要由强热带风暴和台风引起，其中少数登陆台风深入内地与从西南部产生的气旋性涡旋北上，往往在局部地区产生特大暴雨。容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。可能造成水利工程失事。容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成人员伤亡。洪水灾害：洪水超过了一定的限度，给人类正常生活、生产活动带来的损失与祸患。只有正确的认识暴雨才能避免。

五、研究心得

我提出了以下几点建议：1．洪水来了，应按照预定路线转移。如果洪水来得太急，已经来不及进行转移了，应用门板、船等物体漂浮在水面，等待救援。 2．当洪水来得很快，大水已经进屋了，要急速爬上屋顶、墙头或就近的大树上，暂时避难，等待救护人员转移。不能单身游水转移。 3．土墙砌的住房，只能做暂时避难场所，因为经水一泡，它们随时会有坍塌的危险。 4．假如没有大树、院墙，屋顶又一时爬不上去，此刻应抓住固定物不放，并呼救他人搭救脱险。 经过研究，我得知因暴雨诱发，所造成的泥石流的形成需要三个基本条件：有陡峭、便于集水集物的适当地形；上游堆积有丰富的松散固体物质；短期内有突然性的大量流水来源。暴雨洪水还会引发山洪和山体滑坡等灾害。所以，当灾难到来时，要头脑冷静、行动迅速，汛期河道水位上涨时，千万不要强行过河或长距离绕行过河；在发生暴雨洪水时，行人应该避雨远离高压线路、电器设备等地点；及时对溺水、触电、雷击者进行人工呼吸等紧急救护，并尽快与医院联系取得救护。在平时，我们应尽力将暴雨洪水的危害消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援；我们还应该停止砍伐树木，并通过植树造林，防止水土流失。这样，才可以有效地预防暴雨洪水。把灾情损失降到最低。

通过了这次研究，我了解到了暴雨灾害对人们的影响。也明白了因暴雨灾害而诱发的泥石流形成主要原因除了暴雨，还有人为的因素——乱砍滥伐、乱垦荒田、水土流失。只有我们共同努力，保护地球上的环境，善待大自然，大自然才会向我们露出快乐的笑脸。破坏大自然的环境就是搬起石头砸自己的脚，如果我们破坏了环境，那么，大自然也会给予我们最严厉的惩罚。

请保护地球吧！保护环境，人人有责！善待自然也就是善待我们自己！这样才能让我们更好的生活在这片大地上吧！

西安铁一中 M1-3班

习思聪

推荐第5篇：暴雨洪水灾害论文

暴雨洪水灾害研究报告

厦门外国语学校 初一二班 陈双全 48号

2012年7月21日，北京遭遇了61年以来最大降雨，气象部门发布橙色暴雨预警。这次强降雨的平均降水量达到170mm；最大降雨点房山区河北镇达460mm。据统计，北京市“7•21”暴雨灾害死亡人数达78人。其中67名已确认身份死者中：溺水50人，触电7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，创伤性休克2人，高空坠物2人，雷击1人，缺氧死亡1人。这次强降雨中，北京受灾面积达1.6万平方公里，受灾人口约190万人，其中房山区占约80万人；经济损失近百亿。这场7.21特大暴雨造成了巨大的经济损失，更造成了78位生命的离开，这场暴雨淹没了北京，也给其它城市敲响了警钟。城市在面对暴雨的时候，显得如此的脆弱。

这则报道令我感触至深，北京身为首都，中国文化、政治心脏，为什么如此脆弱？为什么如此不堪一击？北京的管理者，又是怎样管理和建设首都的？虽然天灾难防，但雨水不畅受堵，北京大街小巷成“江河”，难道也埋怨老天爷吗？也埋怨雨水吗？其他地区又该如何预防以及做好灾后补救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴随水位急剧上升的现象。是洪水的一种。在中低纬度地带，洪水的发生多由暴雨引起。中国河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水灾害有哪些？

容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。可能造成水利工程失事。容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成人员伤亡。还会引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同类型

雷暴雨洪水台风暴雨洪水 锋面暴雨洪水

地区该如何预防以及做好灾后补救措施呢？

(1)在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域和受河道出槽洪水顶冲的地方建房，不要人为侵占洞道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化。对应急情况下的撤离方向和地点做到心中有数，把贵重物品集中放置妥当。如果降雨较大，要查看房屋四周有无积水，排水是否畅通，防止山洪冲击房屋或浸泡地基，还要根据情况安排人守夜。

(2)居民、学校等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。学校等人群密集区要及时作好人员疏导转移等工作。

（3）在山区旅游时，注意防范山洪。上游来水突然混浊、水位上涨较快时，须特别注意 暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作。

暴雨洪水发生后：

(1)发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。

(2)在紧急情况下，头脑冷静，行动迅速。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河或长距离绕行过河。

（3）在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域。 （4）及时对溺水、触电、雷击者进行人工呼吸等紧急救护，并尽快与120联系取得救护。

5.研究心得

暴雨洪水每次总会带来许多灾害及人员伤亡和经济损失，主要是因为人们在这以灾害方面保护意识不强，在经过这次研究后，我对这一方面的灾害认识增加了许多，知道了怎样减少暴雨洪水造成的损失,也知道了面对灾害时如何逃生。此次研究使我受益匪浅。

推荐第6篇：浅谈我国洪水灾害

浅谈我国洪水灾害

摘要：洪灾就是由于降雨、融雪、冰凌、风暴潮等引起的洪流和积水造成的危害，包括洪水灾害和涝渍灾害，本文主要阐述洪水灾害。洪水的分布为南多北少，汛期为6-9月份。洪灾主要是由地形和气候因素引起的。防洪措施主要分为防洪工程措施和防洪非工程措施。

关键词：洪灾

防洪 措施

成因

在我国长期的经济发展中，各种自然灾害是影响发展的重要因素。由于特殊的国情，其中洪水灾害显得尤为突出。洪水灾害是各种因素共同作用造成的，在我国不同的地区呈现不同的特点，针对我国的洪水灾害，我们应该积极采取有效措施应对，减小洪水灾害的破坏力，最大程度的保护人民生命财产安全。

一、洪涝灾害的定义及在我国的分布情况

（1）洪灾的定义：

洪灾就是由于降雨、融雪、冰凌、风暴潮等引起的洪流和积水造成的危害，包括洪水灾害和涝渍灾害，泛称水灾。 （2） 洪水灾害的分布情况

就全球范围来说，洪涝灾害主要发生在多台风暴雨的地区。这些地区主要包括：孟加拉北部及沿海地区；中国东南沿海；日本和东南亚国家；加勒比海地区和美国东部近海岸地区。此外，在一些国家的内陆大江大河流域，也容易出现洪涝灾害。

我国洪涝分布主要的雨涝区分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东，这个地区又被南岭、大别山—秦岭、阴山分割为4个多发区。我国西部少雨，仅四川是雨涝多发区。

根据历史雨涝统计资料，雨涝最严重的地区主要为东南沿海地区、湘赣地区、淮河流域，次多雨涝区有长江中下游地区、南岭、武夷山地区、海河和黄河下游地区、四川盆地、辽河、松花江地区。全国雨涝最少的地区是西北、内蒙和青藏高原，次为黄土高原、云贵高原和东北地区。概括而言，雨涝分布总的特点是东部多，西部少；沿海多，内陆少；平原湖区多，高原山地少；山脉东、南坡多，西、北坡少。

二、中国洪涝灾害的成因

我国幅员辽阔，各地气候、地形、地质特性差异很大。如果沿着400毫米降雨等值线从东北向西南划一条斜线，将国土分作东西两部分，那么东部地区的洪涝灾害主要由暴雨和沿海风暴潮形成；西部地区的洪涝灾害主要由融冰、融雪和局部地区暴雨形成。此外，北方地区冬季可能出现冰凌洪水，对局部河段造成灾害。

暴雨洪水是我国洪水灾害的最主要来源。我国大部分地区在大陆季风气候影响下，降雨时间集中，强度很大。全年降雨量，除新疆北部和湖南南部以外，绝大部分地区50％以上集中在5月至9月。其中淮河以北大部地区和西北大部，西南、华南南部，台湾大部有70－－90％，淮河到华南北部的大部分地区有50--70％集中在5至9月。在我国东部地区，有4个大暴雨多发区：(1)东南沿海到广西十万大山南侧，包括台湾和海南岛，24小时点雨量可达500毫米以上；(2)自辽东半岛，沿燕山、太行山、伏牛山、巫山一线以东的海河、黄河、淮河流域和长江中下游地区，24小时暴雨量可达400毫米以上；太行山东南麓、伏牛山东南坡曾有600－－1000毫米或者更多一些的暴雨记录；(3)四川盆地，特别是川西北，24小时暴雨量常达300毫米以上；(4)内蒙古与陕西交界处也曾多次发生大暴雨。高强度、大范围、长时间的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在东部地区，有73．8万平方公里的国土面积地面处于江河洪水位以下，有占全国40％的人口、35％的耕地、60％的工农业总产值受洪水严重威胁。然而，这些地区为—厂发展农业，扩大耕地，修筑堤防，围湖造田，与水争地，从而洪水的排泄出路和蓄滞洪场所不断受到限制，自然蓄洪能力日趋减少和萎缩；加上山丘区土地的大量开垦利用，山林植被的破坏，以及居民点、城市、交通道路的形成等，都不断改变着地表状态，使洪水的产生和汇流条件不断发生变化，从而加重了洪水的危害程度。

三、洪灾的危害

在各种自然灾害中,洪涝是最常见且又危害最大的一种。洪水出现频率高,波及范围广,来势凶猛,破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口,造成大量人员伤亡,而且还卷走人产居留地的一切物品,包括粮食,并淹没农田,毁坏作物,导致粮食大幅度减产,从而造成饥荒。洪水还会破坏工厂厂房、通讯与交通设施,从而造成对国民经济部部门的破坏。

本世纪以来,世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害,每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。在近几十年中,洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加。

中国自古就是洪涝灾害严重的国家。据不完全统计,在从公元前206年到1949年的2155年间,共发生较大水灾1092次,死亡万人以上水灾每5—6年即出现一次,这种局面到现代尚无根本的改变。洪涝灾害不但直接引起人员伤亡和财产损失,还造成一系列其它灾害如滑坡、泥石流、疫病的出现。

四、防洪措施 第

一、防洪工程措施

工程措施是指利用水利工程拦蓄调节洪量、削减洪峰或分洪、滞洪等，以改变洪水天然运动状况,达到控制洪水、减少损失的目的。常用的水利工程包括河道堤防、水库、涵闸、蓄滞分洪区、排水工程等。

1、修筑堤防，约束水流

河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地区防洪的基本措施，修筑堤防是这一措施的重要组成部分。堤防在防洪中的作用是：约束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛滥，保护两岸工农业生产和人民生命财产安全；抗御风浪和海潮，防止风暴潮侵袭陆地。

2、兴建水库，调蓄洪水

水库一般是指利用山谷建造拦河坝，拦截径流，抬高水位，在坝上形成蓄水体，即人工湖泊。在平原地区，利用湖泊、洼地、河道，通过修筑围堤和控制闸等建筑物，形成平原水库，如我省的板桥水库。我省已建成的大中型水库达九百余座。许多河道受洪水的严重威胁，如不修建控制性水库是无法解决的。不少中小河流及其下游的城市，也必须有水库的调节控制，才能保证防洪安全。

3、建造水闸，控制洪水

水闸是一种低水头水工建筑物，它的作用既能挡水，又能泄水，按其防洪排涝作用可分为：

(1)分洪闸。它是分泄河道洪水的水闸。当河道上游出现的洪峰流量超过下游河道安全泄量时，为保护下游重要城镇及农田免遭洪灾，将部分洪水通过分洪闸泄入预定的湖泊洼地（蓄洪区或滞洪区），也可将洪水分泄入水位较低的邻近河流。

(2)挡潮闸。它是设于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水闸。涨潮时，潮水位高于河水位，关闸挡潮；汛期退潮时，潮水位低于河水位，开闸排水。枯水期闸门关闭，既挡潮水，又兼蓄淡水。

(3)节制闸。它是调节上游水位，控制下泄流量的水闸。天然河道的节制闸也称为拦河闸。枯水期，关闭闸门抬高上游水位，以满足兴利要求；洪水期，开闸泄洪，使上游洪水位不超过防洪限制水位，同时控制下泄洪水流量，使其不超过下游河道的安全泄量。

(4)排水闸。它是排泄洪涝水的水闸，一般是指洪涝地区向江河排水的水闸。当外河水位高于堤内水位时，关闸挡水，防止河水倒灌；当堤外江河水位低于堤内洪涝水位，开闸排水，减免洪涝灾害损失。

4、利用蓄滞、分洪区，减轻河道行洪压力

大江大河中下游两岸常有湖泊洼地与江河相通，洪水期江河洪水漫溢，这些湖洼起了自然滞蓄洪水、降低河道水位、减轻洪水对下游威胁的作用。为了更有效地利用沿岸湖洼调蓄稀遇洪水的作用，现在许多流域都有计划地用围堤将大部分沿岸湖洼与河道分开，建成为蓄滞、分洪区。在水位到达一定高度时采取自流分洪、水闸控制分洪或人为开口分洪等措施，以临时蓄、滞洪水，减轻河道的行洪压力。

5、建立排水系统，排除洪涝积水排涝工程有自排工程和机电排水工程两类。(1)自排工程。自排工程也就是自流排涝工程，它主要为河道及排水沟。可选择地势较低的江河、湖泊作为自排的容泄区。

(2)机电排水工程。洪涝积水无法向容泄区自排时，就需要在适当地点修建排水站，利用机电进行排水。沿江沿湖圩区，在遇到雨涝时，一般都采用自排与机电排相结合进行排涝。

机电排水工程。洪涝积水无法向容泄区自排时，就需要在适当地点修建排水站，利用机电进行排水。沿江沿湖圩区，在遇到雨涝时，一般都采用自排与机电排相结合进行排涝。

第二、防洪非工程措施

防洪非工程措施的基本内容，一般可概括为；①洪泛区管理。按洪水危险程度和排洪要求，将不宜开发区和允许开发区严格划分开；允许开发区也根据可能淹没的机率规定一定用途，并通过政府颁布法令或条例进行管理,防止侵占行洪区,达到经济合理地利用洪泛区。②对洪水易淹区内的建筑物及其内部财物设备的放置等方面都给予规定。例如规定建筑物基础的高程、结构，规定财物存放在安全地点，或在洪水到来前移至安全地点等。③洪水保险。通常指强制性的洪水保险，即对淹没机率不同的地区，对开发利用者强制收取不同保险费率，从经济上约束洪泛区的开发利用。④制定居民应急撤离计划和对策。在洪水易淹区设立各类洪水标志，并事先建立救护组织和准备抢救器材，根据发布的洪水警报进行撤离。⑤超标准洪水紧急措施的部分措施。⑥建立洪水预报警报系统。把实测或利用雷达遥感收集到的水文、气象、降雨、洪水等数据，通过通讯系统传递到预报部门分析，有的直接输入电子计算机进行处理，作出洪水预报，提供具有一定预见期的洪水信息，必要时发出警报，以便提前为抗洪抢险和居民撤离提供信息，以减少洪灾损失。它的效果取决于社会的配合程度，一般洪水预见期越长，精度越高，效果就越显著。

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地震灾害应急预案

1目的

为了贯彻“预防为主，平震结合，常抓不懈”的防震减灾工作的方针，在地震灾害发生时，保护职工的安全和健康，最大限度地减少公司财产损失，减少污染或破坏环境，同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件，特制定本预案。 2应急处理原则

（a）灾害发生前做好一切准备工作；

（b）发生灾害时及时组织力量，做好抢险救灾工作；

（c）灾害发生后稳定职工情绪，做好生活、医疗及有关家属的工作，妥善安排好生产恢复等各项工作。

3应急指挥机构组成及职责 本预案为二级应急预案。

3.1抗灾工作由应急指挥中心组织实施，并在勘探局应急指挥部统一领导下进行。应急指挥中心机构组成见附录1。 3.2组织机构职责： 3.2.1 总指挥

由公司最高管理者担任。 职责：

（a）负责组建公司应急指挥中心，实施应急管理； （b）负责批准

二、三级应急预案。3.2.2应急指挥中心常设办公室

办公室设在公司生产办公室。生产部部长任应急指挥中心常设办公室主任，成员由生产部、设备科、安全科、等职能科室有关人员组成，负责防震减灾的日常工作。 职责： （a）负责破坏性地震应急准备工作的组织和检查；

（b）组织、协调厂内各单位的抗震救灾工作，对各专业抢险组实施指挥，保证抗震救灾工作顺利进行；

（c）定期组织厂各单位进行应急培训和演练；

（d）负责震前震后院全部设施抗震情况的检查鉴定，提交需要加固设施的相关方案给总经理办公室和防震减灾办公室，并组织实施。抗震设防的标准应依据国家；

（e）震后迅速投入抢险救灾工作，协调内外抢险队伍排险救困，协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织救治和向外转送伤员。 3.2.3生产系统抢险组

设在生产办调度室，调度长任组长，成员由生产办、科研办、党群办及基层单位相关人员组成。 职责：

（a）制订生产检修系统震时的安全检修、抢修计划并组织实施；

（b）协调院各基层单位抗震减灾工作，组织震后生产装置的检修抢修，为装置安全生产提供服务。

3.2.4后勤保障系统抢险组

设在公司行政办公室，书记任组长，成员由综合服务中心、院工会的有关人员组成。 职责：

（a）震前制订并实施生产及办公设施的抗震加固计划；

（b）震前制订落实办公区的抢险、抢救、消防、医疗、救护应急措施；

（c）震后组织院职工自救互救，对疏散的职工家属提供救治必需用品，维持工作秩序； （d）组织震损震毁生产、办公设施的修复和重建工作，安置被疏散人员。 3.2.5物资供应组

设在供应站，站长任组长，成员由供应站、车队、综合服务中心相关人员组成。 职责：

（a）负责应急物资的准备工作；

（b）负责生产系统抢修、检修所需物资的运输、供应，保证抗震救灾物资及时运达现场。 3.2.6电力通迅组

设在综合服务中心，主任任组长，成员由专职电工等相关维修人员组成。 职责：

（a）震前配合局讯通信公司、供电管理处完成电力通讯设施的抗震加固； （b）震时要与局通信公司紧密联系，确保有线通讯设施完好、通讯联系畅通； （c）震后要与局供电公司紧密联系，迅速修复震损设施，恢复电力供应。 3.2.7治安保卫组

设在综合服务中心，主任任组长，成员由相关人员及门卫组成。 职责：

（a）维持震时及震后治安，保卫院要害部门和重要设施； （b）强化交通管制，保证抢险救灾人员、车辆通行无阻。 3.2.8宣传教育组

设在院党群办，主任任组长，成员由党群办、院办、生产办相关人员组成。 职责：

（a）根据勘探局有关规定及时向职工家属发布震情、灾情和防震救灾信息；

（b）宣传防震减灾知识和震时自救，互救知识，及时平息地震谣传和误传，稳定职工家属情绪，维护社会安定；

（c）宣传报道抗震救灾先进典型、增强职工家属战胜地震灾害的信心和凝聚力。 4应急物资的准备

地震发生大多都属突发性，树立常备不懈的思想至关重要；通讯电力的保障，资金、物资的保障和足够的抗震人力资源，是做好防震抗灾的前提。 （a）电话、无线电和其它通信设备；

（b）紧急照明设施，消防设施，紧急伤员救护物资设施； （c）应急管理部门人员名单和通讯地址及应急联系方式； （d）生产、办公设施的抗震加固； （e）防爆工具，破拆工具； （f）紧急疏散路线图； （g）职工名单表。

抗震救灾是资金、物资的消耗战，资金和物资要根据有关规定、平震结合、统筹安排、适度储备，保证所需的原则，建帐登记专人负责。 5应急处理措施 5.1在当地政府发布破坏性地震临震预报后或地震突发时，由院HSE最高管理者领导的应急指挥中心立即进入指挥状态，应急指挥中心负责人以及各专业组负责人和全体成员，接到通知半小时内全部到岗。应急指挥中心负责人按总指挥、副指挥、办公室主任序号主动担任，行使指挥权、组织权。按本预案规定的职责投入地震应急工作。

5.2应急指挥中心办公室（电话：xxxx）与勘探局应急指挥部保持密切联系，及时掌握震情及趋势，接受上级的指示，报告本院的抗震救灾情况。

5.3在应急指挥中心统一指挥下，后勤保障系统抢险组迅速组织人员疏散危房职工。5.4当破坏性地震发生后，各专业抢险组要立即投入现场检查地震破坏情况，依照抢险救援轻重缓急顺序总体原则实施抢救行动，及时同勘探局指挥部联系上报震情。 抢险救援轻重缓急顺序的总体原则如下： （a）抢救受伤和被埋压人员； （b）消除控制次生灾害和灾害隐患； （c）消除危险建筑物和障碍物； （d）安置受灾职工；

（e）抢修抢建生活必须设施；

（f）抢修抢建关系控制总体生产的网络性公用工程（主管廊）。

5.5应急指挥中心以最快速度恢复、建立通讯网络，及时同上级抗震救灾办公室联系，指挥各专业抢险队前往抢险位置，依照应急预案各专业抢险组立即投入抢险行动。5.6电力通讯组配合局电讯公司迅速恢复震时有线通讯设施，保证应急指挥中心信息畅通。

5.7物资供应组立即进入抢险状态，迅速获取车辆用油，保证应急指挥中心和各抢险专业组用车畅通，并启用应急物资使之及时运达现场。

5.8后勤保障系统抢险组、生产系统抢险组迅速集结后，接受应急指挥中心统一指挥，有序地组织抢险、疏散和伤病员医疗救治。

5.9治安保卫组在震后立即加强社会治安和交通管制，加强重要生产设施的保卫工作，随时准备配合外援队伍和消防队伍的救援行动。

5.10抢险救灾力量有限时，应及时上报勘探局抢险指挥部，向当地政府、驻军、武警部队和兄弟单位求援。6震后恢复重建： 6.l院应急指挥中心在勘探局应急指挥部统一领导下组织恢复生产、重建家园。 6.2财务科、生产办负责调查、统计上报人员伤亡情况和直接、间接震灾损失，筹措恢复重建资金。

6.3生产系统抢险组组织各路检修力量在应急指挥中心的统一领导下抢修，抢建院内的生产设施，配合生产装置开工生产。

6.4后勤保障系统抢险组组织抢修抢建办公、生产设施，尽快恢复职工正常生产秩序。7应急演练

7.1应急演练由应急指挥中心组织进行。

7.2在全体职工家属中开展临震教育，不仅要进行防震抗灾技术教育，同时要进行思想教育，使每个人在地震时都能以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，听从指挥，积极投身于抗震救灾工作。

7.3在确保每个职工都熟悉、了解应急预案的同时，应急演练应定期举行，一般每年举行一次。

7.4每一次演练后，应对应急预案是否被全部检验进行确认，并对存在的缺陷进行必要的修改，修改后及时通知相关人员。

本预案未尽事宜和不可预料情况由应急指挥中心根据震情和院的应急需要临时处置。

时间：2006-5-25 9:43:33 阅读208次

推荐第8篇：洪水灾害应急预案

逊镇政发[2012] 号

关于印发《洪水灾害应急预案》的通知

各村（屯）及相关单位：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水灾害应急预案

1.1 编制目的

为做好全镇洪涝灾害事件的防范与处臵工作，保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇社会安全稳定和经济可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规和《中华人民共和国减灾规划（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；国家防办《城市防洪应急预案编制大纲》；县人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处臵。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2 全镇概况

2.1基本情况

管辖1个社区居民委，9个行政村，13个屯。现有居民3536户，10703人，占全县总人口的10%，其中镇内人口936户，3942人。全镇人口由汉、满、蒙、达、回、鄂伦春、朝鲜，锡伯族组成。拥有耕地面积144360（9624公顷）亩。是逊克县经济发展的中心区域和对外经济辐射的窗口，2002年被列为黑龙江省小城镇建设网络示范镇。

3 组织体系及职责

3.1 指挥机构

防汛指挥部为人民政府防汛指挥机构，负责处理全镇防洪应急事务。其主要职责：在镇党委、政府的领导下，负责组织全镇重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻县委、县政府对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指全镇的防汛抗洪以及开展组织转移安臵、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园等工作。

镇防汛指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员组成。由镇长任指挥长，主管镇长任常务副指挥长、镇人大主席以及镇纪委书记任副指挥长。由党政办、镇纪委、镇农办、镇水管站、镇小城办、镇财政所、镇民政办、镇卫生院、镇广播站、镇交管站、镇供电所、镇派出所为成员单位。

3.2 成员单位职责

镇领导联系防汛责任区与成员单位的防汛责任区对口，成员单位防汛责任区不随领导成员的变更而变化，新接任的领导成员即为联系责任区的联系责任人，未定联系责任区的领导成员，在防汛抗灾中负责一个方面的工作，接受临时调派的任务。各成员单位主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。其工作责任制如下：

①负责检查、督促联系责任区，贯彻执行镇党委、政府、镇防汛指挥部关于防汛、抗洪、抢险、救灾工作各项决策的情况。

②协同本镇其他职能部门抓好汛前准备工作，及时处理险工隐患，完善调度方案。

③发生暴雨、洪水、险情和灾情时，及时与本镇其他职能部门一道组织好防汛抢险和救灾工作。

④督促执行防御特大洪水方案，发生特大洪水需要分洪或溃垸时，做好安全转移工作。

⑤灾后千方百计帮助灾区恢复生产，妥善安臵灾民，修复水毁工程。

⑥督促本镇其它职能部门和防汛抗旱指挥部建立健全防汛工作联系责任制。

⑦及时协调处理有关防汛方面的问题，帮助本镇其它职能部门总结和交流防汛抗旱的经验教训。 成员单位防汛主要职责如下：

镇党政办：正确把握防汛宣传的导向，指导、协调新闻单位及时、准确做好防汛救灾新闻宣传工作。

镇纪委：监督、指导防汛责任制的落实。负责对执行防汛责任制和抗防汛救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处臵失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。

镇农办：负责指导防汛救灾，并组织恢复生产；研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；制定农业救灾措施并组织实施，配合做好灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产；负责重点防护对象的防御工作及指导灾后重建工作，

镇水管站：组织、指导、协调防汛工作，负责水利工程维护，统一合理调配防汛器材，充分发挥现有水利工程的效用。组织实施防汛工程建设和防汛应急工程修复。组织、指导做好汛期来临时的防御工作。

镇小城办：负责集镇居民的防汛保卫工作，根据汛情需要，协助镇人民政府担负防汛抢险及执行有关重大防汛紧急任务。

镇财政所：协调安排防汛工程建设项目资金的筹措和及时到位，并监督使用情况。

镇民政办：负责组织协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放，组织指导救灾捐款。

镇卫生院：负责组织灾害医疗救援和灾后的卫生防疫工作，加强对灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，确保饮用水安全。

镇广播站：指导做好宣传工作，利用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生的汛情灾情，宣传防汛方针政策和动态。

镇交管站：为防汛救灾优先组织和提供交通运输工具，保障运输道路畅通。汛期来临期间，根据镇指挥部命令，组织征调交通运输工具，协助组织实施交通管制。

镇供电所：做好计划用电和节约用电，保障防汛、救灾用电的优先供应。

镇派出所：负责维护防汛救灾秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协同做好防汛器材运输车辆特别通行证的发放工作，组织实施交通管制。

3.3 办事机构

防汛防汛指挥部办公室为防汛指挥机构的办事机构。其主要职责：负责收集、掌握、上报和发布雨、水、灾情信息；提出组织召开汛情会商建议，制定抗洪救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和救灾抢险新闻，组织抗洪救灾新闻发布会；处理指挥部交办的其他工作。

为切实做好我镇抗洪抢险工作，确保工程安全度汛和全镇人民生命财产安全，充分做好防大汛、抗大灾的一切准备，现将镇防汛指挥部办公室成员进行具体分工并明确职责如下：

①办公室

组 长：徐文胜

成 员：杨连源 王刚、张春莲 职 责： a.全面系统地掌握防汛抢险动态，及时准确掌握汛期水情、雨情、险情、灾情等信息；

b.做好上传下达和联系工作。对上级的指示精神、水文、气象部门的预报及各单位上报的险情、灾情，详细做好记录并及时向上级和指挥部主要成员报告；

c.及时掌握水库、堤垸水情变化，并按时张榜公布； d.险情、灾情发生后，负责及时安排技术人员到现场了解情况，帮助处险救灾。同时，整理文字材料，上报县防指。

e.搞好宣传报导工作，及时报导抗洪动态和编写防汛简报。

②宣传组: 组 长：李慧

成 员：王业辉、朱建航 职 责: a.在全镇做好防汛知识的宣传工作; b.对最新汛情的发展情况进行对外公开，供镇域居民了解到及时汛情。 ③保卫组：

组 长：刘锐

成 员：赵思国 姜帅 职 责：

a.负责与镇直各单位联络调车和安排抢险用车事宜； b.负责防汛用电负荷调度，保证防汛照明用电和排渍用电；

c.保证通讯畅通，如遇通讯中断，通知电信部门及时派员组织抢险。

④物资器材组: 组 长：李佩清

成 员：曹德华 职 责: a.对全镇防汛物资、工具进行统一管理和及时调度； b.在物资器材的分配去向和使用数量上须有详细统计。 ⑤后勤组： 组 长：李春凤 成 员：王月芝 李长友 职 责：

a.负责各堤垸、水库防汛抢险器材调度； b.负责安排好防汛抢险、值班人员生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指挥部办公室组织实施； ②值班人员实行昼夜值班，值班室24小时不离人； ③严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导亲自值班；

④积极主动抓好情况收集和整理，及时了解和掌握雨、水、险、灾和工情，搞好上传下达；

⑤重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、不漏报、不瞒报，并登记处理情况； ⑥认真做好值班记录、电话摘报，并按领导批示及时办理；

⑦严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

3．4．2 会议制度

①指挥部各类会议由防汛指挥部办公室组织实施； ②根据指挥长指示或防汛会商会决定，拟定与会人员范围或名单，及时通知开会对象；

③准备好会议各类文字材料；

④及早搞好会场布臵和会议接待、食宿、交通、活动和参观访问等事项；

⑤及时掌握会议进展情况，做好上下协调联络工作； ⑥作好会议记录，编写会议简报，整理领导录音。

3．5 防汛责任制 为加强领导，明确责任，切实做好2010年防大汛、抗大灾的各项准备工作，根据《防洪法》、《防汛条例》和市防汛抗旱指挥部的有关规定，确定全镇2010年千亩堤垸和小Ⅱ型水库防汛责任人名单，镇级干部和镇直机关单位联系乡镇定点负责堤垸、水库名单，联系防汛责任区镇级领导与镇直机关单位联系镇防汛责任人防汛工作责任制。镇领导特别是防汛责任人必须切实担负起责任，坚守岗位，认真履行职责。

4 预防与预警

4.1 预防预警信息

气象、水文是防汛抗洪的耳目。及时准确的雨水情和工情、险情、灾情信息，是防汛指挥决策和组织抗洪抢险救灾的关键条件。镇防汛指挥部要落实雨水情监测责任体系，确保汛情信息畅通。

镇水管站每天要定时根据气象部门天气预报向镇防指传递雨情信息，定期提供中、长期天气趋势预测。遇有重要天气，要及时加密测报，根据情况紧急分析会商。 镇水管站完善水文预报方案，做到及时准确安全的测报洪水，按照水文预报规定向防汛部门发布洪水预报和水情报汛。当江河洪水达到设防标准时，要加密测报每一小时测报一次。

要建立严格的洪涝灾情和险情报告制度。洪涝灾害发生后，镇防汛部门必须在第一时间逐级迅速上报洪涝灾情和工程险情报告。同时，按照规定在灾害发生24h，把洪涝灾情统计简表逐级报告。

4.1.1 气象、雨水情收集、汇报制度

①及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作。做好中短期雨情水情预报和每天雨水情汇报。

②对灾害性气象、水文气象，应加强纵、横向联系，主动通报。

③发生暴雨洪水或出现其它灾害性天气，应立即收集雨情、水情和灾情并及时上报。

④堤防进入警戒水位，逐日填报堤垸水情表和内湖水位表。 4.1.2 险情汇报、登记制度

①及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。

②水利工程发生较大险情，应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告。

③水利工程发生险情需要上级派潜水员和专家抢险时，按《防汛抢险队伍调度规程》的要求和程序办理。

④每年汛后提出险情处理意见。根据先急后缓的原则，分项列出当年急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，镇防汛指挥部落实临时度汛方案和抢险措施。

4.1.3 溃垸垮坝汇报、登记制度

①千亩堤垸和小Ⅱ型水库在失事后12h内上报。 ②垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安臵以及工程抢护、恢复等情况。

③及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。

4.1.4 洪涝灾害汇报登记制度 ①洪涝灾害发生后，应及时汇报灾害情况，并密切注视灾情发展变化，随时上报灾情和抗灾动态。

②洪涝灾害统计上报时间分为时报、月报和年报。时报在发生灾害后及时核实上报。

③发生洪涝灾害时，要及时填报抗洪情况统计表（上防汛劳力后每日一次）、排渍情况表（发生渍灾后每日报一次）。

④及时用电话、传真、网络、简报、专题报告、照片、录相等方式反映情况。 4.2 预警级别划分

按照突发公共事件严重性和紧急程度，预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），对应颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警： （1）局部地区日降水量超过100毫米；

（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情。 （3）水库水位超过汛期限制水位，溢洪道开始溢洪，但出库流量不会超过下游河道安全泄量，预报库水位会继续上涨。

符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）预警： （1）局部地区连续日降水量超过100毫米，或发生连续日降水量大于50毫米的集中性降雨天气；

（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情；

（3）水库水位超过防洪高水位，出库流量接近下游河道安全泄量，且预报库水位会继续上涨。

（4）气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。

符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）预警： （1）区域性连续日降水量超过100毫米，或日降水量超过150毫米；

（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，千亩堤垸出现溃垸性严重险情； （3）逊毕拉河及沾河水位超过保证水位，并预报还会上涨。

（4）水库出现超设计水位洪水；水库出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全；水库出现险情。

符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）预警： （1）区域性连续日降水量超过150毫米，或日降水量超过200毫米；

（2）逊毕拉河及沾河水位超历史最高实测水位； （3）水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游安全； （4）水库出现重大险情，并危及公共安全； （5）重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全；

小Ⅱ型水库及千亩堤垸基本情况见附表1和附表2。 当达到Ⅱ级（橙色）和Ⅰ级（红色）预警级别时，镇防汛抗旱指挥部办公室立即向镇防指领导报告，并填写应急预案启动审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，启动响应程序。同时，镇防指向县防指、镇委、镇政府、镇防指成员单位和有关镇防汛指挥部通报有关情况，必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。

4.3 预防预警行动

镇防汛办应及时向市气象、国土等部门了解极端灾害性天气、实时降雨及地质灾害及预警等情况，并预测灾害将对区域内的群众生命财产造成的威胁和损害程度，同时提出应急参考意见。

镇防汛指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，提出洪水预测意见，研究分析可能致灾的程度，并提出初步行动对策，将情况及时向指挥长报告，同时上报县委、县政府、县武装部。指挥长视情况召集防汛会商会，决策行动方案，发布指示和命令。

镇防汛指挥部办公室要充分利用并不断完善已建成的防汛指挥系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根据逊毕拉河及沾河所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订保护区范围内不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、群众转移安臵等具体措施。此外，还针对由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。具体的防御方案见各堤垸防洪预案。 4.4.2暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，镇域渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。

5 应急响应

5．1 应急响应的总体要求

5.1.1按照洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级

5.1.2进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，加强洪水灾害管理，并根据不同情况发出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警，启动相关应急程序。

5.1.3镇人民政府和镇防指负责事关全局的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程调度，由镇人民政府和防汛指挥机构负责，必要时视情况由上一级防汛指挥机构直接调度。镇防指各成员单位应按照指挥部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。 5.1.4洪涝灾害发生后，应按照分级负责的原则，由镇政府和防汛抗旱指挥机构负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。

5.1.5洪涝灾害发生后，由镇防汛指挥机构向镇政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

5.1.6对跨区域发生的洪水灾害，或者将影响到邻近行政区域的突发事件，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

5.1.7因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等发生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处臵，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止发生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇政府和上级防汛指挥机构报告。

应急响应的主体为镇防汛指挥部。 5.2 应急响应分级与行动

Ⅳ级响应：响应主体为镇防汛指挥部。沿堤穿堤建筑物关闭，洲滩物资、人员及时转移，防汛队员上堤巡查，水利部门和工程管理单位做好险情处理。同时，镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情及发生区域增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。

Ⅲ级响应：对于重点垸、小Ⅱ型水库及其余堤垸、山塘、河坝响应主体为镇防汛指挥部。水库、河坝、堤防等各类防汛工程启动运用，立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处臵意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及至人员调配时的应急措施，协调、加强水库和各类防洪工程的调度运用。镇防汛指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，发布指示和命令。镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。

在紧急防汛期，镇防汛指挥部有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵。镇防汛机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥部的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

5.3 主要应急响应措施 5.3.1 Ⅳ级响应行动

（1）由镇防指办公室提出Ⅳ级响应行动建议，镇防指办公室主任决定启动Ⅳ级响应程序，并报分管副指挥长。镇防指办公室主任主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、水情和灾情的变化，加强防汛工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报镇委、镇政府领导。

（2）镇防汛指挥机构，按照镇防指办公室的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程。按照预案，做出相应布防、抢险，并将工作情况上报镇防指办公室。

5.3.2 Ⅲ级响应行动

（1）由镇防指办公室提出Ⅲ级响应行动建议，分管副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序。分管副指挥长主持会商，并坐镇指挥，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，并将情况上报镇委、镇政府主要领导和县防汛抗旱指挥部。镇防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导和重点工程调度。镇防指应派出专家组和工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作。在镇广播站发布《汛情通报》。

（2）镇防汛指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织防汛，派出工作组到一线具体帮助防汛工作，并将防汛的工作情况上报镇防指，并由镇防指上报县防汛总指挥部办公室。

（3）镇防汛指挥机构和镇防指成员单位按照分工做好防汛和抗灾救灾工作。镇民政办及时组织救助灾民。镇卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。镇防指相关成员单位应根据需要，主动对口落实任务，为防汛排忧解难。

5.3.3 Ⅱ级响应行动

（1）由镇防指办公室提出Ⅱ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅱ级响应程序。镇防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，作出相应工作部署，并向镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部相关责任领导作出通报。镇防办负责人带班，增加值班人员，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调和督导，搞好重点工程的调度。加强防汛工作的指导，在24小时内派出镇防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将情况上报县防汛抗旱指挥部。不定期在镇广播站发布《汛情通报》。

（2）镇防汛指挥机构，可依法宣布本镇进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的规定，行使相关权力。防汛机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作。增加值班人员，加强值班，按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗灾工作。受灾地区防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况上报镇党委、政府主要领导和镇防指。

（3）镇防指成员单位应启动应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，具体帮助防汛工作。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院派出医疗队赴一线帮助医疗救护。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位全力配合，做好防汛和抗灾救灾工作。

5.3.4 Ⅰ级响应行动 （1）由镇防指办公室提出Ⅰ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅰ级响应程序。镇防指政委、指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，可依法宣布全镇进入紧急防汛期，召开镇防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛工作的指导，并将情况上报县委、县政府和县防汛指挥部，同时向镇防指成员单位通报。镇防指应在24小时内派工作组、专家组赴一线具体指导防汛工作。镇防办负责人带班，增加值班人员，强化值班，随时掌握汛情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调、督导和事关全局的防汛调度。定期通过镇广播站发布《汛情通报》。紧急时刻，提请镇党委、政府研究部署防汛工作，实行镇委常委责任制，带领工作专班分赴一线指导防汛工作。

（2）镇防汛指挥机构，启动Ⅰ级响应，可依法进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的相关规定，行使权力。防汛指挥机构的主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防汛工作，同时增加值班人员，加强值班，掌握情况。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情，或组织强化防汛工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况随时上报镇党委、政府和镇防指。

（3）镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部领导和镇防指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。镇防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。电力部门确保防汛用电需要。财政所为灾区及时提供资金帮助。镇防指办公室为灾区紧急调拨防汛物资。镇交管站为防汛抗旱物资运输提供保障。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院及时派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位应全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

5.4 应急响应的组织工作 5.4.1 信息报送、处理

应急响应期间，镇防汛指挥部要切实做好信息收集、传输、上报工作。

（1）雨水情收集、汇报制度。及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作；对灾害性气象、水文信息，应立即做好纵、横向联系，主动通报。特别要保持与暴雨中心区和重点病险工程等所在地防汛责任人的密切联系。

（2）险情汇报、登记制度。镇防汛指挥部门要及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。在正常值班情况下，由值班室在收到信息1小时内呈报技术组签批，技术组随时了解工程运行状况、处险进展和险情变化情况。非常值班情况下，由值班室在收到信息时刻交由技术组办理，值班室主动督办跟踪、反馈处理结果。对于确需上级提供支持的重大险情和其他异常情况，务必用书面材料呈报，并写清楚有关的工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

（3）洪涝灾情汇报制度。洪涝灾害发生后，镇防汛指挥部门及时用报表、文字、图片及录相等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

（4）溃垸垮坝汇报、登记制度。所有堤垸及水库失事后，必须在2小时内上报；失事后应及时掌握群众安全转移、安臵以及工程抢护、恢复等情况；及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。

镇防汛指挥部对上报的各类信息，及时给予必要的分析和反馈，并按相关要求做好共享，拟发新闻通稿，搞好新闻宣传报道工作。

防汛通讯系统由数字微波通信网、数字程控交换网、超短波移动通信网组成。

镇防指领导、成员单位和县直相关部门负责人、联系人的手机、办公电话、住宅电话，镇防汛指挥部办公室已编印成册。镇防汛指挥部及成员单位在应急响应期间实行24小时值班制度。在汛情特别严重，手机无通讯信号的边远地区，必要时，可由电信部门架设临时通讯设备设施，确保镇领导防汛应急调度通讯联络需要。

5.4.2 指挥和调度

现场应急指挥和调度由镇人民政府统一领导，镇防汛指挥部具体调度和组织实施。

指挥决策主要采取会商会议的形式作出，会商程序一般为：根据市气象部门提供天气变化分析和降雨预报，镇防办综合上级及各地水雨情信息进行洪水预报分析及洪水调度分析，水利部门提供险情分析及处理方案，最后由指挥长做出决策，发布指示和命令。

5.4.3 群众转移和安全

大坝、堤垸等发生重大险情时，防汛部门和工程管理单位依据特大洪水防御预案，迅速发出转移、撤离警报，镇人民政府和村组组织下游群众沿事先确定的转移路线转移到安全区。

5.4.4 抢险与救灾

水库、江河堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利基础设施发生重大险情时，防汛部门要组织协调镇域内有关部门及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作；迅速组织队伍抢险，力争避免垮坝、堤防决口、垮闸等恶性事件发生。

每年汛前各地必须组织好防汛队伍。 ①巡逻队 由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册。汛期负责辖区内防洪工程的巡查，及时发现险情，及时分析，并将情况上报镇防汛管理部门。

②守护队

由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册编成班组。汛期负责水库、堤防工程的穿堤建筑物以及重点险工险段的防守，密切注视汛情的变化，注意观察险工险段的运行状况，并作好详细记录，出现险情及时上报。

③抢险队

抢险是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败。汛前，由群众防汛队伍选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期发生险情时立即抽调组成的抢险队员，配合专业队投入抢险。

5.4.5 安全防护和医疗救护

各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。

抢险应急各类救生、防护装备由镇防汛部门就近调拨，必要时镇防汛指挥部调拨。 镇民政办、卫生院要协助镇政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

对于因水利工程垮坝、决口等引起的大量灾民，镇防汛部门组织协调民政等部门实施紧急安臵救助。

5.4.6 社会力量动员与参与

进入紧急防汛期，镇防汛指挥部门根据汛情发展，通过防汛会商决策后，报请镇人民政府批准发布动员令，动员政府直属各单位、防汛指挥部成员单位和社会各部门全力支持抗洪救灾工作，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵预备役等社会力量。

进入紧急防汛期，镇防汛指挥部报请镇人民政府批准发布动员令，有权调拨交通、电力、通信等各类社会力量参与抗洪。

5.5 应急响应结束

当气象条件好转、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威胁公共安全的重大险情得到有效控制时，由镇防汛指挥部办公室填写应急结束审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，宣布应急状态解除。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

由镇电力、电信、移动和邮政部门共同负责，组织指挥灾区电力、通信等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

6.2 抢险与求援保障

重大洪水应急物资包括编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材，镇年储备定额为按照防汛物资储备定额编制规程(SL298-2004)和省防汛物资储备标准的要求进行储备。

镇防汛应急物资由镇防办委托县水利器材服务部储备管理，调度权属县防汛抗旱指挥部。

防汛应急物资调用原则：先近后远，满足急需，先主后次。

镇防汛物资管理办法见附件1，镇防汛物质储备情况见附表4。 本预案所指各类应急队伍包括：民兵预备役，镇防汛部门组建的各类专业及群众性抢险队伍。在紧急时期，由镇防汛指挥部对各类应急队伍进行调配。

紧急避难场所保障：水利建设部门应针对各地不同情况，做好安全区、安全台、安全楼等紧急避难场所的规划和建设。发生溃垸、溃库险情后，大量灾民就近安臵在学校、广场等场所。

镇防汛指挥部防汛抢险技术组指导防汛工作，见防汛抢险技术工作制度。镇防汛指挥部办公室加强信息系统建设。

6.3 供电与运输保障

供电保障由镇供电所负责调配防汛、排涝的供电负荷；负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应和设备抢修。

交通运输保障由县镇交管站具体负责救灾应急交通运输工作，负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。在紧急时期，由镇防汛指挥部交通运输组负责交通运输保障，见交通运输工作制度。

6.4 治安与医疗保障

治安保障由镇派出所具体负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

医疗卫生保障由镇卫生院具体负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

6.5 物资与资金保障

物资保障：防汛物资、设备归口防汛办管理，按照分级负责的原则逐级分配下达，国家统配的防汛物资、设备，由镇防汛办向县防办提出申报计划，物资申请批准到位后，镇防汛办拟定下达计划。镇民政办、镇卫生院、镇农业办负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮食、油供应；组织救灾药品供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区现场物价稳定。

资金保障：由镇防汛指挥部、镇财政所具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

特大洪水的防汛应急资金由镇防汛指挥部、镇财政所向县防指申请。 6.6 社会动员保障

进入防汛紧急期，由镇防汛指挥部报请镇人民政府批准后发布动员令，各类社会力量及团体须根据抗洪救灾的需要服从指挥，听从调度。

6.7 宣传、培训和演习

镇防汛指挥部门要结合本镇实际情况，采用多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作。对于从事防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员要定期进行专业基础知识培训。镇防汛指挥部要协助、指导当地民兵预备役人员及各类抢险分队，每年汛前组织实战演习。

7 后期处臵

7.1 灾后救助

发生洪灾后，社会各界、个人或国外机构捐赠的资金、物资等由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。捐赠给镇上的资金和物资等，由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。募捐电话、监督电话及账号在镇级媒体上予以公布。 救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。镇民政办核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排重灾区群众一定的救济补助。镇政府在政策范围内给予特大受灾区群众减免或减少上交、税收等；在恢复生产、开展生产自救时，给予政策优惠。

7.2 抢险物资补充

在紧急防汛期调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，应当及时归还和结帐；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

7.3 水毁工程恢复

7.3.1对影响当年防洪安全和镇供水安全的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁恢复项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争次年洪水之前恢复主体功能。 7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，投入正常运用。

7.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.5 保险与补偿

镇人民政府在全镇范围内逐步实施受灾保险制度，有条件的地方先期开展受灾保险试点，逐步推广，灾情发生后，各保险公司视投保情况深入灾区现场查勘理赔。

7.6 调查与总结

镇防汛指挥部办公室起草通报文稿（内容包括雨、水、灾情及抗洪行动、经验教训等方面），并填写应急情况通报审批表，经防汛指挥部领导审核后，向相关单位发布。

应急情况通报审批表见附件8。

镇防汛指挥部办公室每一次洪水过程的雨水情、灾险情、抗洪行动进行调查分析，开展后果评估，各组提交所负责工作的评估报告，由镇防汛办统一归口管理。

8 附则

8.1 名词术语定义

①暴雨：24小时降雨量超过50毫米的降雨。 ②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因，在山区（包括山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。

③泥石流：是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。

⑤保证水位：保证水位是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段，其设计洪水水位即为保证水位。

⑥蓄洪垸：为了防止洪水成灾，用来储存河道超额洪水的堤垸。 ⑦洪水预报：根据每次暴雨资料及有关水文气象信息，对暴雨形成的洪水过程进行预报称暴雨洪水预报。它包括流域内一次暴雨的径流量（称降雨产流预报）及其径流过程（称流域汇流预报）。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。

⑧洪水调度：运用防洪工程设施，在时间上、空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中，应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。

⑨水库设计水位：水库遇大坝设计洪水时，在坝前达到的最高水位。

⑩水库校核水位：水库遇大坝校核洪水时，在坝前达到的最高水位。

⑾防汛会商：由防汛抗旱指挥部领导主持、参与的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水行政主管部门、水文、气象、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成员等。会议主要议题是就当前抗洪抢险工作的指导思想、方针、政策、措施等重大问题进行研究部署。 ⑿洪水等级划分：一般洪水，重现期小于10年；较大洪水，重现期为10-20年；大洪水，重现期为20-50年；特大洪水，重现期大于50年。

8.2 预案管理与更新

本预案应根据社会经济发展状况、防洪工程体系建设情况等的变化予以适时的更新，由镇防汛指挥部组织，其主办机构为镇水管站，协办单位为镇武装部、镇民政办、镇农业办、镇卫生院等。

8.3 奖励与责任追究

镇人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。

对于在抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由镇直相关单位和镇防汛指挥部办公室申报，经镇防汛指挥部审查后由县人民政府给予表彰或奖励。对在抗洪抢险中作出突出贡献的部队、集体和个人,由镇防汛指挥部、镇武装部统一协调、审查, 报请镇人民政府予以奖励。

对于不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重灾害损失者，根据情节轻重，给责任人警告、记过、降级或者撤职处分；造成严重后果、社会影响特别恶劣的，依法追究刑事责任。

8.4 预案解释部门

本预案由镇防汛指挥部办公室负责解释。 8.5 预案实施时间 本预案自公布之日起实施。 。

推荐第9篇：学校洪水灾害应急预案

学校洪水灾害应急预案

为加强明星希望学校校园安全，建立健全安全责任制，按照以“预治为主，标本兼治”的原则和工作讲究落实，措施得力具体，处理及时的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生上学、放学，防止学生自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）

3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）

4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

三、防洪工作领导小组

组 长：管道俊（校长）

副组长：管腾飞（政教主任）

组 员：各班班主任

防汛工作领导小组的职责：

负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。

四、具体人员职责分工

管道俊负责在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部、中心校的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案，立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

管腾飞负责协调社会及村委进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。

车森、张春光、杨凤梅负责提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们到安全地方避险（操场），必要时可组织教师或家长护送学生到家。

李学峰、管华山负责积极参加并组织开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。

五、物资及工作保障

1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，全体教师的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。

明星希望学校

2013.5月

推荐第10篇：城市暴雨洪水灾害感受

2012年7月21日，北京市遭受暴雨袭击。这次强降雨的平均降水量高达170mm，死亡人数高达78人;北京受灾面积达1.6万平方公里,受灾人口约190万人;经济损失近百亿。面对这组数据，我一方面极为震惊。另一方面我很想知道：这暴雨洪水为什么会对城市造成那么大的危害？

通过查阅资料，我知道暴雨就是24小时降水量为50毫米或以上的强降雨。特大暴雨是一种灾害性天气，往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大的经济损失。特别是对于一些地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速宣泄造成农田积水和土壤水分过度饱和，会造成更多的地质灾害。暴雨常常是从积雨云中落下的。形成积雨云的条件是大气中要含有充足的水汽，并有强烈的上升运动，把水汽迅速向上输送，云内的水滴受上升运动的影响不断增大，直到上升气流托不住时，就急剧地降落到地面。

大家对“城市热岛效应”这个词已经不陌生了，但是对于大型城市，“热岛效应”还会引发“雨岛效应”。由于大城市气温高、空气中粉尘大，热气上升，形成周边气流向城市汇聚的运动。一旦上升的热气流遭遇高空强对流的冷气团，形成暴雨，就使城市更容易成为暴雨袭击的中心，即所谓城市雨岛效应。因此，超大型城市容易出现市区暴雨的频率与强度会高于周边地区，而且这种现象将会长期存在。

城市人口资产密度提高，同等淹没情况下损失增加；城市面积扩张，新增市区过去为农业用地，防洪排涝标准较低，而洪涝风险较大；以往城外的行洪河道变成了市内的排水渠沟，加重了防洪负担；城市空间立体开发，一旦洪涝发生，不仅各种地下设施易遭灭顶之灾，高层建筑由于交通、供水、供气、供电等系统的瘫痪，损失亦在所难免。

结论：暴雨是产生洪水的先决条件。灾害性洪水是吞噬生命、制造灾情的罪魁祸首。分析暴雨洪水、认识现象规律，研究探索暴雨特性、掌握洪水的特点，才能在遭遇突发性暴雨洪水时更加有效地防御和应对，把洪水灾害造成的损失减轻到最低程度。

那么当暴雨水灾袭来，我们的城市怎么办？

通过查阅资料和相关了解知道：面对暴雨、洪水，各国各城市首先都是加强城市排水系统的建设，但是河道水位迅速上升，使排水管网受到顶托，雨水不能自排，于是又加强了泵站的建设；而河道的行洪能力是有限的，且城市河道受两侧建筑物密集的影响，已难以拓宽，这就必须进行第一次理念的转变。

即改变让雨水尽快排入河道的传统思路，转而采取各种雨水蓄滞的措施，比如以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调节池，调节池中储存的雨水可在洪峰过后排入河道，或作为绿地浇灌和城市清洁等用水。但是调节池容积过大会增加成本，而利用率有限，那么可以发展各种雨水渗透技术，促使雨水回补地下，转变为有效的水资源。

也可以在城市建设上除了采用透水砖铺装人行道，增加透水层，减少硬质铺装等外，国外也运用了一些生态方法改善雨水系统条件。

结论：现代城市面对暴雨洪水显得更为脆弱。除非随城市的发展同时增大治水的投入和管理的力度，否则必然会出现水灾损失急剧增长的恶性局面。 我们每一个生活在城市的人又该如何正确应对、化险为夷呢？

行人被困暴雨中应该如何有效防御：

如遇到暴雨，行人不要着急赶路，并且以最快的速度到达地势比较高的房屋内暂时性的避雨。切记不能在桥洞、有电线杆的建筑物、大树以及屋檐下避雨； 如暴雨已没过脚踝，可以拿树枝在前面探路，以免掉入缺失井盖的排水渠中； 在前进过程中，要注意路旁电线杆、变压器、灯杆等，如有断电线落入水中要绕行；

骑自行车时注意观察，缓慢骑行，遇见情况早下车，尽量避开有积水的路面，避免水下障碍物或坑陷。

车辆被困在暴雨中如何施行自救措施 ：

遇到车辆在前进过程中熄火，一定要冷静，切记不要重新启动发动机； 应迅速打开车窗而不是车门，这时因为水的压力车门是打不开的，也可尝试用安全锤等尖锐物品敲碎车窗；

车辆进入水后，第一时间解开安全带并打开电子中控锁，如果安全带无法解开，要利用安全锤后面的刀子或者尖锐物品割断安全带。 如果你是在家里或户外，如何预防及应对：

检查房屋，如果是危旧房屋或处于地势低洼的地方，应及时转移； 检查电路、炉火等设施是否安全，关闭电源总开关；

提前收盖露天晾晒物品，收拾家中贵重物品放到档上或置于高处； 暂停作业，户外人员应立即到地势高的地方或山洞暂避。

最后结论：目前人类还不具有完全抵御暴雨洪水灾害的能力，因此不能完全防止暴雨洪水灾害的发生，只能通过灾前、灾中、灾后的工作，在暴雨洪水灾害发生时使其造成的损失减至最低程度。

第11篇：暴雨洪水灾害论文 1000字

暴雨洪水灾害论文 1000字 随着全球气候变化和城市化进程的加速发展，自然灾害越来越成为人类社会和经济发展面临的严峻挑战。城市是人口和经济高度集聚的主要场所，自然灾害对其造成的危害和损失是巨大的。洪涝灾害是发生频率高、影响范围广、危害程度大的自然灾害之一，随着洪涝灾害突发强度、频度和广度的不断增长，如何防灾减灾就成为当代国际社会普遍关注的热点问题。实践表明，为有效抵御洪涝灾害，灾前的风险管理最为重要，洪涝风险评估是制定防灾减灾政策和措施的最重要依据，而其中脆弱性评估是风险评估的重要方法和手段，已成为国际防灾减灾的重要途径。本文利用修正后的SCS模型分别计算出浦东新区20年、50年、100年、200年、500年、1000年一遇的共6个重现期的暴雨径流量，根据浦东DEM得出不同重现期淹没浦东的水深分别为：3.78m、3.91m、3.98m、4.02m、4.06m、4.09m。通过栅格计算、重分类提取出不同重现期淹没深度图，结合实地调查和参考国外的自然村落住宅、农田、工业仓储、公共管理与公共服务用地在不同水深区间淹没的灾损率，绘制6个重现期4种用地类型的整体脆弱性等级分布图。通过6个重现期的脆弱性分布图得出：⒈从20年到1000年一遇的暴雨洪涝灾害脆弱性范围在不断增加、强度在加大，其中200年一遇重现期是一个转折点，造成的脆弱性面积急剧增大；⒉浦东新区在不同重现期的整体脆弱性分布主要表现为低脆弱区和高脆弱区，这与脆弱性的等级划分范围有关。从20年到100年一遇洪涝灾害脆弱性的分布范围比较小，中、高脆弱区主要集中在高桥镇、高行镇、北蔡镇、张江镇、合庆镇和川沙新镇，低脆弱区分布在浦东新区的街道和中、高脆弱区的镇附近；200年、500年、1000年一遇洪涝灾害脆弱区面积分别占浦东新区的26％、30％和32％，中、高脆弱区主要集中在浦东各镇分布，低脆弱区分布普遍，但主要沿浦东各街道集中分布。⒊具体分析6个重现期4种用地类型的脆弱性情况是：⑴6个重现期中，农田始终是高脆弱区；⑵20年到100年一遇暴雨重现期，中脆弱区的用地类型是自然村落住宅；低脆弱区是工业仓储和少部分公共管理与公共服务用地和自然村落住宅；⑶200年到1000年一遇暴雨重现期，中脆弱区主要是自然村落住宅和少部分工业仓储和公共管理与公共服务用地；低脆弱区是工业仓储和公共管理与公共服务用地。根据浦东洪涝灾害脆弱性评估情况，本文从自然条件、历史和政策等方面提出降低脆弱性的具体对策和措施。

第12篇：暴雨洪水灾害的研究报告

暴雨洪水灾害的研究报告

一、研究的动机

暴雨和洪水灾害对人与城市以及经济损失巨大。在全国每年发生的自然灾害中,暴雨洪水会占很大的比重。除此之外,洪灾也具有灾区范围大、伤亡人数多和经济损失大的特点。所以，我决定研究“暴雨洪水灾害对人的影响及逃生方法”这一课题。

二、研究的目的

本次调查的目的是为了探究暴雨洪水给人们带来的灾害与暴发洪水时的逃生自救的方法。

三、研究的方法

查找相关资料，具体如下：

①了解各地暴雨洪水的受灾情况；

②了解暴雨洪水的危害。

③了解如何防范暴雨洪水灾害。

四、研究的内容

1、今年各地暴雨洪水的受灾情况（主要为南方地区）

①江西：赣南遭洪灾房屋倒塌1万多间转移10万余人

据统计，江西已有38个县/市、近400万人受灾，2人死亡、1人失踪，损坏的房屋达14600间，直接经济损失近10亿元。强降雨导致赣州市大余县县城一度被水淹，平均水深达2米，最深处达4米。

②湖南：365万人受灾 湘江上游水位超警戒

据昨天的最新统计，该省共有365万人受灾，8人死亡，多人失踪，倒塌房屋2万多间。贵州也遭遇强降雨，有30多万人受灾，1人死亡、逾10人失踪。福建则有18万多人受灾，5人死亡，2人失踪。

③广东：遭大规模强降水11县市拉响暴雨警报

广东韶关等粤北地区近日也出现大规模强降水，其中南雄市水库水位暴涨，还发生多处水渠崩塌，市区某一建筑地盘因大雨引发塌方，导致2名工人死亡，一人轻伤。

④贵州：遭强降雨袭击10个县市33万多人受灾

贵州又遭强降雨袭击。7月2日至3日发生在这个省南部、东南部的强降雨造成10个县市33万多人受灾。洪灾导致1人死亡、1人失踪。

⑤福建：连续强降雨已致5人死亡 直接损失超2亿元

7月1日至3日福建省中部、北部地区普降暴雨到大暴雨，造成全省18万多人受灾，5人死亡，2人失踪，转移人口2.22万人。 ⑥安徽：洪涝灾害致386万人受灾 5人死亡1人失踪

安徽部分地区近日发生洪涝灾害，已造成386万人受灾，因灾死亡5人，失踪1人，倒塌房屋4591间。

2、暴雨洪水的危害

暴雨危害性很大，容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。常分为下列几种：洪水：是由于暴雨、融雪、融冰和水库溃坝等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急剧上涨的现象；洪水灾害：洪水超过了一定的限度，给人类正常生活、生产活动带来的损失与祸患。山洪：是指山丘地区小流域由于降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流，具有历时短、流速快、冲刷力强、破坏力大等特点。

3、如何防范暴雨洪水灾害

①来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

②如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

③如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。

【注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。】

④如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

⑤发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。

⑥洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。

五、研究的心得

1、暴雨洪水灾害危害严重，只有我们掌握了科学的防范措施，才能最大限度的降低损失；

2、通过了这次系统的研究,我了解到了暴雨灾害对人的影响。也明白了因暴雨灾害而诱发的泥石流形成主要原因除了暴雨,还有人为的因素——乱砍滥伐、乱垦荒田。只有我们共同努力, 保护地球上的环境,善待大自然,大自然才会向我们露出快乐的笑脸。破坏大自然的环境就是搬起石头砸自己的脚,如果我们破坏了环境,那么,大自然也会给予我们最严厉的惩罚。

保护地球吧!保护环境,人人有责!善待自然也就是善待我们自己!

第13篇：洪水灾害对社会的影响

洪水灾害对社会的影响

洪涝可分为河流洪水.湖泊湖泊洪水和风暴洪水等。其中河流洪水依照成因不同，又可分为以下几种类型：暴雨洪水、山洪、融雪洪水、冰凌洪水和溃坝洪水。影响最大、最常见的洪涝是河流洪水，尤其是流域内长时间暴雨造成河流水位居高不下而引发堤坝决口，对地区发展损害最大，甚至会造成大量人口死亡

地理分布：

就全球范围来说，洪涝灾害主要发生在多台风暴雨的地区。这些地区主要包括：孟加拉北部及沿海地区；中国东南沿海；日本和东南亚国家；加勒比海地区和美国东部近海岸地区。此外，在一些国家的内陆大江大河流域，也容易出现洪涝灾害。

中国洪涝分布主要的雨涝区分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东。 淮河流域、长江中下游和东北地区过程降雨量

根据历史雨涝统计资料，雨涝最严重的地区主要为东南沿海地区、湘赣地区、淮河流域，次多雨涝区有长江中下游地区、南岭、武夷山地区、海河和黄河下游地区、四川盆地、辽河、松花江地区。全国雨涝最少的地区是西北、内蒙和青藏高原，次为黄土高原、云贵高原和东北地区。概括而言，雨涝分布总的特点是东部多，西部少；沿海多，内陆少；平原湖区多，高原山地少；山脉东、南坡多，西、北坡少。

范围广：

除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，中国大约2/3的国土面积都存在着不同程度和不同类型的洪涝灾害。年降水量较多且60一80%集中在汛期6至9月的东部地区，常常发生暴雨洪水；占我国国土面积70%的山地、丘陵和高原地区

1 / 6 常因暴雨发生山洪、泥石流；沿海省、自治区、直辖市每年都有部分地区遭受风暴潮引起的洪水的袭击；中国北方的黄河、松花江等河流有时还会因冰凌引起洪水；新疆、青海、西藏等地日寸有融雪洪水发生；水库垮坝和人为扒堤决口造成的洪水也时有发生。

中国东部地区常常发生强度大、范围广的暴雨，而江河防洪能力又较低，因此洪涝灾害的突发性强。1963年，海河流域南系7月底还大面积干旱，8月2日至8日，突发一场特大暴雨，使这一地区发生了罕见的洪涝灾害。山区泥石流突发性更强，—旦发生，人民群众往往来不及撤退，造成重大伤亡和经济损失。如1991年四川华蓥山一次泥石流死亡200多人，1991年云南昭通一次也死亡200多人。风暴潮也是如此，如1992年8月31日至9月2日，受天文高潮及16号台风影响，从福建的沙城到浙江的瑞安、敖江，沿海潮位都超过了解放以来的最高潮位。上海潮位达5．04米，天津潮位达6．14米，许多海堤漫顶，被冲毁。

损失大：

如1931年江淮大水，洪灾就涉及河南、山东、江苏、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹没农田1．46亿亩，受灾人口达5127万，占当时8省总人口的25%，死亡40万人。1991年，中国淮河、太湖、松花江等部分江河发生了较大的洪水，尽管在党中央和国务院的领导下，各族人民进行厂卓有成效的抗洪斗争，尽可能地减轻了灾害损失，全国洪涝受灾面积仍达3．68亿亩，直接经济损失高达779亿元。其中安徽省的直接经济损失达249亿元，约占全年工农业总产值的23%，受灾人口4400万，占全省总人口的76%。 6等级划分

特大灾、大灾、中灾等级划分标准

2 / 6

（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）：占播种面积的30%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的1%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的2%以上；

3、灾害死亡100人以上；

4、灾区直接经济损失3亿元以上。

（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的0.3%以上，损坏房屋间数占房 屋总间数的1.5%以上；

3、灾害死亡30人以上；

4、灾区直接经济损失3亿元以上。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的1.1%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的0.3%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1%以上；

3、灾害死亡10人以上；

4、灾区直接经济损失5000万元以上。洪涝灾情等级细分

等级划分标准的轻灾等级基础上，体现以人为本的理念，进一步将洪涝灾情等级细分为以下三个等级。

（一）轻灾一级：灾区死亡和失踪8人以上；洪涝灾情直接威胁100人以上群

3 / 6 众生命财产安全；直接经济损失3000万元以上。

（二）轻灾二级：灾区死亡和失踪人数5人以上；洪涝灾情直接威胁50人以上群众生命财产安全；直接经济损失1000万元以上。

（三）轻灾三级：灾区死亡和失踪人数3人以上；洪涝灾情直接威胁30人以上群众生命财产安全；直接经济损失500万元以上。

危害：

洪涝自古以来，洪涝灾害一直是困扰人类社会发展的自然灾害。中国有文字记载的第一页就是劳动人民和洪水斗争的光辉画卷--大禹大禹治水。时至今日，洪涝依然是对人类影响最大的灾害。中国长江连年洪灾给中下游地区带来极大的损失，严重损害了社会经济的健康发展

环境破坏 经济损失：

洪水泛滥，淹没了农田、房舍和洼地，灾区人民大规模的迁移；各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构的改变和栖息地的变迁，从而打破原有的生态平衡。野鼠有的被淹死，有的向高地、村庄迁移，野鼠和家鼠的比例结构发生变化；洪水淹没村庄的厕所、粪池，大量的植物和动物尸体的腐败，引起蚊蝇孳生和各种害虫的聚集。

水源污染：

洪涝灾害使供水设施和污水排放条件遭到不同程度的破坏，如厕所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自来水水源污染，大量漂浮物及动物尸体留在水面，受高温、日照的作用后，腐败逸散恶臭。这些水源污染以生物性污染为主，主要反映在微生物指标的数量增加，饮用水安全性降低，易造成肠道传染病的暴发和流行。

洪水还将地面的大量泥沙冲入水中，使水体感官性状差，混浊，有悬浮物等。

4 / 6 一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其他化学品未能及时搬运和处理，受淹后可导致局部水环境受到化学污染，或者个别地区储存有毒化学品的仓库被淹，化学品外泄造成较大范围的化学污染。

食品污染：

洪涝灾害期间，食品污染的途径和来源非常广泛，对食品生产经营的各个环节产生严重影响，常可导致较大范围的食物中毒事件和食源性疾病的暴发。

媒介生物滋生：

1.蚊虫滋生：灾害后期由于洪水退去后残留的积水坑洼增多，使蚊类滋生场所增加，导致蚊虫密度迅速增加，加之人们居住的环境条件恶化、人群密度大、人畜混杂，防护条件差，被蚊虫叮咬的机会增加而导致蚊媒病的发生。2.蝇类滋生：在洪水地区，人群与家禽、家畜都聚居在堤上高处，粪便、垃圾不能及时清运，生活环境恶化，为蝇类提供了良好的繁殖场所。促使成蝇密度猛增，蝇与人群接触频繁，蝇媒传染病发生的可能性很大。

3.鼠类接触增多：洪涝期间由于鼠群往高地迁移，因此，导致家鼠、野鼠混杂接触，与人接触机会也多，有可能造成鼠源性疾病暴发和流行。

传染病流行：

1.疫源地的影响 由于洪水淹没了某些传染病的疫源地，使啮齿类动物及其他病原宿主迁移和扩大，易引起某些传染病的流行。出血热是受洪水影响很大的自然疫源性疾病，洪涝灾害对血吸虫的疫源地也有直接的影响，如因防汛抢险、堵口复堤的抗洪民工与疫水接触，常暴发急性血吸虫病。

2.传播途径的影响 洪涝灾害改变生态环境，扩大了病媒昆虫孳生地，各种病媒昆虫密度增大，常导致某些传染病的流行。疟疾是常见的灾后疾病。 3.洪涝灾害导致人群迁移引起疾病 由于洪水淹没或行洪，一方面使传染源转

5 / 6 移到非疫区，另一方面使易感人群进入疫区，这种人群的迁移极易导致疾病的流行。其他如眼结膜炎、皮肤病等也可因人群密集和接触，增加传播机会。 4.居住环境恶劣引起发病 洪水毁坏住房，灾民临时居住于简陋的帐篷之中，白天烈日暴晒易致中暑，夜晚易着凉感冒，年老体弱、儿童和慢性病患者更易患病。

6 / 6

第14篇：中国洪水灾害危险程度区划

中国洪水灾害危险程度区划 (1) 

中国地域辽阔，自然地理、气候条件复杂，决定了中国是一个自然灾害频繁发生的国家，在世界上属洪涝灾害最严重的国家之一。洪涝灾害在我国各地灾害中占有很大的比重。

防洪是一项庞大的系统工程，涉及到自然、社会、经济、人文等各个方面。千百年来，人们在防洪治洪中积累了不少宝贵的经验。随着科学技术的发展，对于洪水本身的规律性研究、汛情迅速地采集与传输、正确的洪水预报和计算、科学的优化调度方法等，都已经有了一些有效方法和手段。但在制订防洪规划和调度方案时，决策者不易对我国洪水灾害危险程度空间分布得到全面的了解，对问题的认识常停留在经验性判断阶段，这对于当前的防洪决策来说，是非常不适应的。为了客观地了解我国洪水危险程度的总体分布情况，结合洪水可能引起的灾害，对洪灾损失进行宏观和定性预评估，并对防洪规划和防洪投资提出指导性意见，非常有必要对我国洪灾危险程度进行区划研究。本文在分析我国洪水灾害孕育环境的前提下，采用洪灾成因分析的方法，研究洪灾的影响因素，以及这些因素与洪灾危险程度间的相关关系，求出危险程度隶属度。在地理信息系统平台上，采用多边形叠置分析和聚类分析等手段，研究洪水危害危险程度区划的方法，进而绘制成区划图。

就洪水灾害而言，包括两个方面的含义，一是要发生洪水，二是要形成灾害。造成洪水的影响因素很多，本文归纳为三个方面，天气因素、径流因素和下垫面地形因素。洪水所造成的损失主要取决于经济因素。根据洪灾的含义，本文的区划研究分两步，洪水危险程度区划和洪灾危险程度区划。

一、气象因素

我国绝大多数河流的洪水都是由暴雨产生的。暴雨不但地区分布不均匀，季节和年际变化也很大。由于我国降雨变化过程的复杂性，使得洪水的发生和发展过程也变得非常复杂。但就洪水而言，我们最关心的是一定时段内的降雨总量，也就是说能构成洪水的暴雨。这里的时段，可以是几分钟、几小时或几天。几小时的暴雨，不管强度有多大，由于总量较小，一般难于形成大洪水。降雨过程的时间长度总是有限的，超过七天的比较少见。所以，分析致洪暴雨时，一般考虑一天、三天和七天最大降雨量。其中三天暴雨对洪水形成的影响最具代表性。为此，本文采用全国年最大三天降雨量等值线图，作为天气因素的基本资料。

（一）降雨因素隶属度

从暴雨洪水的历史资料[2]可以看出，一般情况下，三天降雨量(p)小于30mm 不大可能引发洪水，而大于200mm时基本上都会引发洪水。因此，本文采用如图1所示的阶梯状隶属函数，求出降雨因素隶属度(u).由ARC/INFO的Tin和Grid模块，计算出2×2km2的网格降雨量，再由图1所示的隶属度函数推求各网格的隶属度。

（二）台风因素隶属度

在相同的降雨条件下，有没有风对造成洪水的可能性影响非常大，尤其是大江大湖，水面比较开阔的地区，影响尤为明显。在我国东南沿海地区，由于台风而引发的洪水占很大的比例。因此，本文在考虑气象因素时，除降雨外考虑了台风这一影响因素。

本文选用了81—85年的台风暴雨资料。累计每一网格中次台风雨量超过50mm的次数，除以5得到平均每年的影响次数m.计算结果最多的为20

（1）

u’表示修正后的隶属度，最多的20次台风修正后的隶属度是原来的1.5倍左右。公式(2)归一化后得到新的网格隶属度层面(u1) u1=u’[(u’-u’min)/(u’max-u’min)]

（2）

（三）气象因素隶属度图层

根据网格隶属度，采用人工非线性分级的方法，分成12级，制作成降雨因素对洪水形成的可能性大小的隶属度分级层面。分级的原则是各级图斑大小分布相对均匀。

二、径流因素

\">100mm为1级，大于1200mm为12级，1000到1200mm为11级，其余每隔100mm为1级，共分成12级，分级后对同级网格聚类，制作成多边形层面。按照这12个级别(r)，采用式(3)所示的线性隶属度函数，转换成径流因素对洪水形成可能性大小隶属度(u2) u2=r-1.0/11.0 （3）

三、地形因素

从径流形成原理上来说，下垫面对洪水过程的影响可分成两个部分，产流和汇流。产流影响因素在径流分布中得到了反映。而汇流影响因素，主要取决于地形。如陡峻的地形易于快速汇集径流形成山洪，平坦的地形不易于洪水的排泄而易于形成涝灾，河道汇集洪水易于洪水在空间上的转移等。

中国是个多山的国家、山地、高原和丘陵占国土面积的65%，山脉体系有各种走向。总体上西高东低呈三级阶梯的独特地势。第一级地形阶梯是青藏高原。第二级在大兴安岭、太行山和巫山一线，西部由广阔的高原和大盆地组成，其间也有不少高大的山地。第三级阶梯是我国东部宽广的平原和丘陵，其中包括东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原以及江南海拔普遍不超过500m的广大丘陵地区。错综复杂的地形使得下垫面汇流机制表现为变化多端，进而使洪水在时间和空间上的变化以及水文情势的变化等变得非常复杂。

三大地形阶梯的结合部都是地理单元的过渡区，是洪涝灾害的主要地区。尤其是喇叭口谷地，山高坡陡地区形成的径流，以极快的速度汇集到河谷中，在阶梯结合部遇相对平坦的区域，极易形成洪水。山高坡陡地区，水流湍急，河道狭窄，洪水的影响范围小，而到了平原地区，水流渐缓，河道开阔，洪水的影响范围变大。尤其是在一些大江大河的下游地区，由于洪水排泄不畅，极易形成洪灾。

根据上述洪水的成因分析，本文在考虑地理影响因素时，利用了下述四种数据源。即全国1比100万等高线、等高点、河网、湖泊和全国水文分区图。

（一）水文区划

中国水文区划[4]采用径流与降雨量的分布，以及它们的年内分布等作为指标，根据综合分析、相似性与差异性分析、成因分析等原则，将我国分为11个水文区：

1、东北温带水文区；2华北水文区；

3、秦、巴、大别水文区，

4、东南水文区；

5、西南水文区；

6、滇西、藏东南水文区；

7、内蒙古水文区；

8、西北山地水文区；

9、西北盆地水文区；

10、青藏高原东部和西南部水文区；

11、羌塘高原水文区。每个水文区又分成若干个子区。

（二）地形划分

根据形成洪水的自然条件，结合水文分区图，本文根据地形将全国粗略地分成5类地区。首先分为西部和东部区。组成这一线的山脉，是我国东西部很多自然地理特征的分界线，由北向南从贺兰山、六盘山，穿过秦岭山脉和大巴山，沿青藏高原东缘到达南端。西部区进一步分为西部平原区和西部山区。东部区进一步分为三种：

1、东部山区；

2、七大江河的中下游平原区；

3、除七大江河中下游平原外的其它平原地区。

七大江河中下游平原区从北向南包括东北平原、松花江、辽河中下游平原、黄河出禹门口后的中下游平原(含渭河、径河流域)、珠江流域平原地区、长江中下游宜昌以下洞庭湖地区、鄱阳湖地区以及江南大部及淮河流域。构成该地区的边界大体上和100m等高线一致，是我国地形阶梯的第三级，是开阔的平原地区，这一区域河道比降小，上游来水和下泄能力矛盾突出，是我国洪水的重灾区。所以该地区历来是我国的防洪重点地区。

除七大江河平原外的其它东部平原地区包括内蒙古高原、四川盆地以及黑龙江、广西和湖南等地的一些山间盆地。该类地区发生洪水的可能性较大。其中有内蒙古的河套平原，这里是黄河出青铜峡后，第一个洪水容易泛滥的地区；四川盆地也是我国洪水的多发区，由于盆地四周都是高山，西部又有青藏高原这一高大屏障，使得四川盆地多阴雨天气，容易形成内涝。

东部山区包括东北的大兴安岭、长白山地区，以及冀晋山地、山西高原、黄土高原、秦岭、大巴山、三峡山地和云贵高原的大部。这一地区都是山区，发生的洪水以山地丘陵地洪水为主，大多由短历时暴雨所致，不易造成大洪水。

西部山区及高原包括青藏高原、新疆的一系列山地，如阿尔泰山、准噶尔西部山地、帕米尔高原及喀喇昆仑山、昆仑山及阿尔金山、横亘于新疆中部的天山山脉以及祁连山脉等。这类地区大多位于我国梯级地形的最高一级，拥有许多6000—7000m的高峰。总体上讲，该类地区发生洪水的可能性不是很大，但也有部分地区可能因融雪和暴雨发生山地洪水。

西部平原地区处于阿尔泰山、天山、昆仑山、阿尔金山、祁连山以及贺兰山等群山包围之中。包括新疆的准噶尔盒地、塔里木盆地、青海的柴达木盆地、甘肃的河西走廊。该区是我国最干旱的水文区。由于深居欧亚内陆腹地，距海洋遥远，四周又为高山、高原所环绕，湿润的海洋气流很难进入，降水十分稀少，蒸发强烈，河网缺乏，基本上不产生径流，不发生洪水。

根据这五类地区的自然地理特性及地形因素，结合历史洪水资料，可以分析得出这五类地区隶属度由大到小的排序：第1类地区，七大江河中下游平原；第2类地区，除七大江河平原外的其它东部平原地区；第3类地区，东部山区；第4类地区，西部山地高原区；第5类地区，西部平原。

（三）河流湖泊缓冲区

从地貌角度看，洪水最容易泛滥的地区无疑是大江大河的中下游地区和湖泊的周围地区。本文称这类区域为缓冲区。缓冲区除受到因本地降雨而引起的涝的威胁外，还受到客水因破堤而形成的洪水的威胁。因此，洪水的危险程度较其它地方要大。本文利用ARC/INFO中制作缓冲区的功能绘制出缓冲区。

对于河流，以河流中心线为缓冲区中心线，缓冲区的宽度除考虑河流大小级别外，还考虑河流所处的地形。流量大地形平缓的河段，缓冲区宽；流量小地形较陡的河段，缓冲区窄。具体的宽度由河流的干、支流和河流的大小级别来确定。本文采用的我国1比100万河流图层上，只考虑在大小级别小于6级的河流上设置缓冲区(级别值越小，河流越大)。在平原区，干支流级别为1级时宽度设为18km、2级为14km、3到10级为8km、11级到30级为4km、大于30级为2km。在山区，干支流级别为1级时宽度设为4km、2级为2km，大于2级不设缓冲区。湖泊缓冲区设为湖泊周围5km的区域。

（四）综合地理因子图层 将上述划分的5类地形与河流湖泊缓冲区进行叠置分析，生成了10种地形类型，构成了综合地理因子图层，各种地形类型发生洪水这一事件的隶属度(u3)的确定方法与模型参数的调试类似，根据专家意见进行调试。取值的原则是按照地形类型的洪水危险程度排序，最大的是七大江河的中下游平原区，最小的是西部平原地区，缓冲区内比缓冲区外大。

四、洪水危险程度区划

区划的本质是对多种层面的隶属度进行聚类。本文尝试过模糊聚类等多种聚类方法，根据聚类结果的对比分析，本文提出的排序法得出的区划图得到了领域专家的认可。排序法首先将气象、径流和综合地理因素图层作叠置分析，生成由近五千个小多边形构成的图层，每个小多边形带有三个因素的隶属度属性。对各小多边形的隶属度属性由(4)式求出一个综合隶属度u4,i。

五、洪灾危险程度区划

如上所述，发生洪水而没有形成损失不能称为洪灾。灾害取决于经济因素。经济损失的确定是一个非常复杂的课题。多年以来，许多专家学者致力于建立经济损失估算模型。但到目前为止，还没有见到很成熟的模型。洪灾造成的损失有许多方面，概括起来可分为农业、工业和居民的生活财产等方面。农业主要与耕地面积大小有关。通常情况下，工业比较发达的地区，人口密度也相应较大，发生洪水时居民的财产损失也大。为此，本文选用分县的面平均耕地和人口[5]来定量表示发生洪水时将造成的经济损失，研制洪灾危险程度的区划图。对于洪水灾害来说，受淹损失和灾害之间是很直接的对应关系。因此，采用线性隶属度函数，对人口和耕地面平均值求出隶属度，制作成分县的隶属度图层。

将人口和耕地隶属度图层与洪水危险程度隶属度图层进行叠置分析，生成由多边形构成的层面。每个多边形都带有洪水危险程度隶属度(u4,i)、面平均耕地隶属度(u5,i)、面平均人口隶属度由式(5)求出各多边形洪灾危险程度隶属度(u7,i)，进而进行聚类。

u7,i=(0.1+0.9×u4,i)×(0.7+0.3×u5,i)×(0.7-0.3×u6,i)

（5）

与式(4)相似，式(5)中将u4,i压缩到[0.1，1.0]区间，u5,i和u6,i压缩到[0.7，1.0]区间，主要是为了调整各因素隶属度间的权重。式中u4,i权重最大，其余两个次之。将洪水灾害危险程度隶属度u4,i采用人工非线性分级，制作成洪水灾害危险程度区划图(图图中级别值的意义同图2。

六、区划图成果分析

由区划图可看出，危险程度的分级和我国各地洪水情况大体上是相符合的。

洪水危险程度高的地区主要分布在东部平原区。在东部常发生洪水的区域中，洪水危险程度的差别也很大。其中七个高危险区从北向南依次为：辽河中下游、海河北部平原、鲁北徒骇马颊河地区、鲁西及卫河下游、淮北及里下河地区、长江中游(江汉平原、洞庭湖区、鄱阳湖区以及沿江一带)、珠江三角洲。这些地区在地理上都有一个共同的特点，它们都位于湖泊周围低洼地和江河两岸及入海口地区。根据1950年至1991年的洪水资料统计，上述地区都发生过严重或比较严重的水灾。如1954年长江、淮河流域出现过百年来罕见的全流域性特大洪水。由于修建了荆江分洪工程，加上军民全力抗洪抢险，保住了荆江大堤和武汉市的主要市区，但仍然造成了巨大的经济损失和社会影响。长江干堤和汉江下游堤防溃口61处。全流域受洪涝灾害农田面积317余万km2，受灾人口1888余万；1975年8月，淮河上游洪灾，死亡26,000余人，京广铁路冲毁102km；1958年黄河洪水，受灾人口74.08万；1963年海河洪灾，5000人死亡，水利工程遭到严重破坏；1957年松花江洪水，黑龙江全省受灾人口370万，直接经济损失2.4亿元；辽河流域出现过7次大范围的洪水，计有19

51、19

53、19

54、1960、1962及1964年等；珠江流域1982年发生特大洪水；钱塘江1955年6月暴雨洪水；闽江1968年6月的暴雨洪水和1992年7月发生相当于50年一遇的大洪水；1998年长江流域和松花江流域又都发生了特大洪水。

洪水较危险的地区主要分布在辽河流域、黄河流域下游、四川盆地广大地区、东南沿海山区、中印、中越边境等地区中除河道两岸缓冲区以外的地区。这部分地区在流域发生中小洪水时，可能不会被淹，但遇到大洪水和多年不遇的特大洪水，就很难保证不发生洪灾了。另外，东南沿海一些山区和滨海平原的接合部，也属于洪水危险程度较大的区域。而且沿海地区还常遭受台风暴雨的袭击。此外，四川盆地的边缘区也处于这一区域。四川盆地由于处于群山包围之中，西部又背靠青藏高原，盆地边缘恰好是迎风坡，降雨量大，是一个暴雨极值区。1981年7月，沱江、涪江、嘉陵江等流域普降暴雨，相继出现洪水。喜马拉雅山北坡雅鲁藏布江地区也是洪水多发地区。

我国广大的西部地区、云贵高原、内蒙古高原、长白山地区以及中部一系列的山地都属于洪水危险程度较小的地区。

洪灾区划图与洪水区划图相比较可看出，由于广大的西部地区与东部相比经济发展速度相对较慢，故洪灾的危险程度相对来说明显比洪水的危险程度要低。

七、结语

本课题研制的洪水和洪灾危险程度区划图是客观的，与各区域洪水的实际发生情况基本吻合，已得到了一些领域专家的认可，可以作为防洪规划等宏观决策的依据。区划图上的危险程度等级只是相对值，没有绝对量的概念。地理信息系统强大的空间分析功能是宏观区划研究的有力工具。本课题采用的技术手段和方法可供类似区划课题参考。

第15篇：安全教案(洪水灾害与防范)

洪水灾害与预防安全教案

班级：

时间：2018年

月

日

地点：教室

一、教学主题：洪水灾害与防范

二、教学过程

一个地区短期内连降暴雨，河水会猛烈上涨，漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路、桥梁、房屋，这就是洪水灾害。发生了洪水，如何自救呢? (1)受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移;在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

(2)洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼顶、大树、高墙，做暂时避险，等待援救，不要单身游水转移。

(3)在山区，如果连降大雨，容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以免被山洪冲走，还要注意防范山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

(4)发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。

(5)洪水过后，要服用预防流行病的药物，做好卫生防疫工作，避免发生传染病。

6、暴雪、冰雹灾害与防范

暴雪、冰雹比较常见，虽然不一定会形成灾害，但也应注意保护自己： (1)暴雪天，要注意添加衣物，注意保暖;要减少室外活动，避免冻伤。

(2)下冰雹时，应在室内躲避;如在室外，应用雨具或其他代用品保护头部，并尽快转移到室内，避免砸伤。

学生签字：

第16篇：城市洪水灾害风险与管理

城市洪水灾害风险与管理（上）

发布时间：2015-02-26 09:32:59 作者：人保财险灾害研究中心 来源：中国保险报·中保网

□人保财险灾害研究中心

城市是区域性的经济、政治、文化中心，聚集了大量人口和财富，一旦遭受地震、台风、洪水等重大灾害，将导致重大人员伤亡与经济损失。近年来，我国大中城市频繁遭受重大灾害，如2012年北京“7·21”特大暴雨、2013年“菲特”超强台风、“4·20”四川芦山地震灾害给受灾城市带来了巨大损失，也暴露出现有城市自然灾害风险管理体系中存在的问题，加强我国城市自然灾害风险管理已经刻不容缓。本文试从洪水灾害的角度就城市灾害风险管理的部分做法进行探索，供读者参考。

什么是城市洪水灾害

城市洪水灾害是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。

近年来，在我国加速城市化的进程中，城市水灾呈现出一些新的特点：城市人口资产密度提高，同等淹没情况下，损失增加；城市面积扩张，新增市区过去为农业用地，防洪排涝标准较低，而洪涝风险较大；以往城外的行洪河道变成了市内的排水渠沟，加重了防洪负担；城市空间的立体开发及对供水、供电、供气、交通、通讯、计算机网络等生命线系统的依赖性增大，一旦暴雨洪涝造成城市生命线系统瘫痪，地下商店、仓库、车库、旅店进水，大量贵重资产受淹等，不仅直接经济损失倍增，而且影响范围远远超出受淹范围，间接损失甚至超过直接损失；不透水面积率的显著提高，城市“热岛效应”与“雨岛效应”日趋显现，城区暴雨径流量倍增，防洪排涝压力增大；城市防洪排涝的安全保障要求大为提高，而城市防洪排涝工程设计施工管理的难度加大。

洪水灾害的风险管理

面对城市日益增多的洪水灾害，城市防洪安全的保障不容忽视，这不仅需要建设较高标准的不断强化的防洪排水工程体系，而且需要大力加强非工程防洪减灾体系的建设。

工程措施方面，主要依靠城市排水系统，它是处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，是城市有效防范洪水灾害的第一道屏障，主要包括城市河道、市政排水管线、排水泵站等。

非工程措施方面，主要有以下五方面：

减灾政策与法规：防洪减灾政策与法规作为国家意志的体现，是国家为防洪减灾目的而制定的具有强制性的行为规范，其目的就是约束和制裁不利于防洪减灾的经济社会活动，以实现防洪减灾的目标。

预报预警系统：城市作为流域防洪重点，可以建立独立的洪水预报预警系统，根据上游流域雨情和水情预报城市河流洪水特征，通过预报做出决策，当发生超防洪标准洪水时，发布洪水警报，对于城市抗洪抢险具有重要意义。

应急响应：为应对城市突发洪水灾害事件，政府建立不同层级的防洪指挥机构，制定防洪应急预案制度，协调政府各部门、军队和社会力量，以确保突发洪水灾害事件及时有效响应。

城市洪水风险图：城市洪灾损失不仅与城市淹没范围有关，而且与洪水演进路线、到达时间、淹没水深及流速大小等有关，城市洪水风险图标示城市内各处受洪水灾害的危险程度，是城市洪水保险的依据。

城市洪水保险：城市洪水保险作为一种市场化的风险转移手段，与其他自然灾害保险一样，具有社会互助救济性质的经济措施。城市洪水保险虽然本身并不能减少灾害损失，但是可以补偿政府一部分洪水灾害救济费，同时保险政策还可以间接对城市防洪减灾起一定调节作用。

城市洪水保险

在城市洪水风险管理措施中，推行城市洪水保险是最主要的实现手段。它所承保风险具有三大特点：不可消除性——洪水的风险可以在有限的范围内有代价地被降低，但是风险却是不可完全消除的；相对可预测性——相比地震、海啸等巨灾，洪水灾害发生频率具有一定的规律，因此，洪水灾害具有相对可预测性，使其损失具有更强的可控制性；巨灾特性——虽然城市洪水灾害本身具有一定的可控性，但城市洪水灾害仍具有风险集中、突发性强、损失巨大的巨灾共性。

同时，城市洪水保险还具有两大属性：可保性——特定区域的、频繁发生的洪水风险不是严格意义上的可保风险。因此，必须在区域防洪设施达到一定标准、并确保较大的保险覆盖面的基础上，洪水险才能较好地符合保险大数法则，具备较强的可保性；准公共产品属性——城市洪水保险是一种具有明显的公益性、社会效益高的产品，也具有私人产品的性质，是一种准公共产品。这种特性决定了洪水保险单靠商业保险公司无法开展，其实施必须实行政府主导、政府与市场相结合的机制。

国际经验与启示

伴随各国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市洪水灾害已经成为很多国家共同面对的普遍问题。寻找预防、治理城市水灾害的有效对策，成为许多国家的公共议程，并取得了行之有效的经验。

1.日本：构架完整的城市防洪体系 日本重视通过防止水灾和减轻水灾等手段，构建完整的城市防洪体系，进行城市洪水灾害风险管理。日本解决城市内涝问题，也经过了逐渐探索、技术不断升级的发展轨迹。在发展初期，着眼于加大排水能力，随着城市急速扩张，原来城外的排洪河道变成了城市的内河。于是发展起第二代技术“雨水蓄滞”，通过雨水调节池、游水池，起到分滞雨洪的作用。受限于雨水蓄滞的空间，兴起了第三代技术“雨水渗透”，使雨水回补地下。通过这些技术，东京、大阪这样的城市仍然解决不了内涝问题，于是不得不补上地下骨干排水管建设，但此时相关建设成本成百倍增长。

目前，从监测、预报、预警到救援和灾后重建，日本已经在防洪减灾方面形成了一个事前、事中和事后的完整风险管理和控制体系，同时建设从个人到地方到国家立体化减损体系，由点到面到三维甚至多维地尽可能降低灾害造成的损失。

2.美国：注重以洪水保险为主的非工程措施

20世纪以来，美国投入了大量资金兴建防洪工程，但洪灾损失依然不断增长，政府救灾费用的负担越来越重。在此背景下，美国从20世纪50年代初开始重视通过洪水保险等风险转移手段解决问题。

美国的洪水保险采用“政府主导，公司代办”的模式。国家通过法律确立并采取一定的经济措施，以政府联邦保险局为主导，私营保险公司参与销售，在社区参与国家洪水保险计划的情况下，海岸区与洪泛区的居民及企业主可以自愿为其财产购买洪水保险的一种“强制性”保险模式。

美国洪水保险计划将改善洪泛区土地管理和利用，把防洪减灾措施作为社区参加洪水保险的先决条件，再将社区参加全国洪水保险计划作为社区居民参保的先决条件；而参加全国洪水保险计划又是取得联邦政府灾害救助的前提条件。这就对地方政府形成双重的压力，促使地方政府加强洪泛区管理，使全国洪水保险计划达到分担联邦政府救灾费用负担和减轻洪灾损失的双重目的。

3.英国：发展基于防洪工程措施的商业洪水保险

20世纪40年代末英国政府开始重视防洪工程的建设，截至2011年，英国建有堤防2.4万千米，并每年花费大量的资金开展河道整治等工作。此外，还积极利用防洪墙、防洪堰、挡潮闸及排水泵站等措施进行城市洪水风险的管理。

商业洪水保险也成为英国非工程防洪措施的重要组成部分。20世纪60年代，英国保险联合会和政府签订了一份“绅士协议”：政府的责任是降低洪水风险，使洪水风险具有一定可保性。英国保险联合会成员的任务是向洪水风险区的住户和小型企业提供财产洪水保险。英国的洪水保险是强制的“捆绑”保险，住户在购买住宅保险时，必须强制购买另一个保单，这个保单里捆绑着包括洪水在内的所有自然灾害风险，且住户只有在购买了住宅保险时才能获得抵押贷款担保。

纵观发达国家城市洪水风险管理发展经验，均大力发展防洪工程建设，在此基础上，重视发挥洪水保险、高科技手段等灾害风险管理手段，实现工程措施与非工程措施相互促进、协调发展的城市洪水灾害风险综合管理模式。

国内重点城市实践 1.北京实践

为防御洪涝灾害，北京市开展了大量的洪水风险管理工作，包括工程措施和非工程措施。 ①工程措施

北京市防洪工程措施主要包括排水系统建设、河道治理和水库除险加固等工作。北京市的防洪调度原则是“西蓄东排、南北分洪”。“西蓄”是利用西郊的砂石坑及湖面蓄水，控制西山的洪水进城，起错峰或调峰的作用，最终向东排。南北分洪是指通过护城河，让雨水分别通过右安门和安河闸将西边的水排向凉水河和清河。

②非工程措施

北京市防洪工非工程措施主要包括防洪政策体系建设：北京市政府制定了大量防洪排涝的法律、法规，形成了较为完善的防洪政策法规体系。

防洪预警及应急响应体系建设：在防洪预警方面，北京市设有专门机构负责防洪预警。在应急响应体系方面，北京市形成了政府、保险公司及其他机构相结合的应急响应体系。

防汛指挥系统建设：北京市防汛指挥系统包括信息采集、防汛通讯、计算机网络及决策支持四个子系统。

防汛物资及抢险队伍保障系统建设：北京市采取了多项措施保障防汛物资，形成了机械化抢险救灾队伍。建立了防汛物资社会保障综合管理系统，实现网上物资调度；制定北京市防汛物资储备、调用管理办法。在抢险救灾队伍方面，重点防洪管理单位成立机械化抢险队，增加防汛抢险运输装备。

2012年7月21日，北京遭遇新中国成立61年以来最大一次降雨，暴雨来势之凶猛、降雨历时之长、降雨总量之多为历史罕见。此次强降雨持续近16小时，城区平均降雨量225毫米，降雨量在100毫米以上的面积占全市的86%以上。“7·21”特大暴雨造成经济损失116.4亿元，受灾人口达190万人，死亡人数达79人。暴雨期间，城区街道积水成河，交通瘫痪，机场关闭，大批旅客滞留。截止2012年7月30日，仅北京市各大保险公司接到因降雨造成机动车浸水的理赔报案就高达4.2万件，估损3.9亿元。

但是，从北京“7·21”特大暴雨灾害的情况来看，我国城市洪水灾害风险管理还存在很多问题与不足。 第一，防洪减灾工程设施有待完善。现有城市排水系统不健全，存在着自身排水系统标准低，排水管线设施老化，河网化排洪能力低等问题。

第二，城市建设引发积水问题突出。伴随城市建设速度迅猛，城市面积不断扩大，原有城市排水格局被打破，增加了排水负荷。再加上施工管理不完善，施工临时措施不到位，一遇降雨变形成诸多新增积水点。

第三，灾情预警分布不够及时、全面。受限于灾害预报技术、预警信息传播等条件制约，灾害预警信息不够准确，信息传播不够及时、全面。

第四，政府与市场协调机制不完善，市场参与度不高。一方面，在灾前防洪减灾措施、灾中灾情及时预警等方面政府与市场全方位多层次协同配合机制仍有待完善；另一方面，保险赔付比例偏低，市场化补偿方式单一，未能充分发挥保险的经济补偿与社会管理职能。

第五，防灾意识薄弱，国民灾害教育不到位。民众缺乏必备的防灾自救意识和技能，灾害发生后不能有效进行自救。 2.深圳实践

深圳市在洪涝灾害风险管理方面开展了大量工作，具体从工程措施和非工程措施这两个角度进行分析。

①工程措施

深圳市防洪工程措施主要包括防洪工程体系：深圳初步建成了以水库、河道、海堤、滞洪区、排涝泵站等水利工程为主体的防洪工程体系。雨污分流体制：2007年《深圳市排水条例》公布实施后，城市排水严格实行雨污分流体制。

②非工程措施

深圳市防洪工非工程措施主要包括三防指挥决策系统：深圳市建立了深圳三防预警机制、预案体系和现代化的三防指挥决策系统。防洪建设投资规划：为解决城市 “一雨成涝”的病症，深圳市制定《深圳水务发展“十二五”规划》，“十二五”期间，深圳市计划投资217.14亿元，用于防洪减灾及河流综合治理工程建设。提高公众风险意识：加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识。

2003年以来，深圳成功抵御了暴雨40余场、台风20余次，面对多次来袭的超强台风、超百年一遇洪水，城市防洪风险管理工作发挥了重要作用，为人民群众生命财产安全及减轻灾害损失提供了重要保障。但是也存在一些问题：1)深圳处于沿海地区，经常遭受强台风引发暴雨，当暴雨强度很大时将会直接导致内涝；2)深圳部分地区是自然的低洼易涝区，雨水不易自流排出而经常发生内涝；3)河流系统治理尚未完成，综合防洪减灾能力不足导致内涝。有些基础设施不仅没有超前反而滞后；4)在开发建设过程中不重视环保、违反水土保持条例的行为导致大量的水土流失淤积阻塞了原有的排水系统造成内涝；5)城市总体规划与部门专项规划不统一，建设不同步，基础设施的涉水事务在前期工作中未经水务部门审查，使得原有的防洪排涝规划落空；6)城市开发建设影响或损坏了原有的排水系统产生新的内涝；7)部分沿河的个人及单位违章建设侵占排洪空间造成内涝；8)部分现有排涝设施的建设缺乏科学论证和有效管理，暴雨期间无法正常发挥应有的作用；总体来讲，深圳市防洪能力仍然偏低。因此，在持续强降雨下，发生洪涝灾害的可能性仍然很大。

启示

通过对城市洪涝风险管理实践的研究，总结以下四点启示。

1.加强城市工程防洪建设

城市防洪首先需要工程措施，以提高防洪能力。一是完善城市排水系统；二是适当提高城市排水标准；三是加快河流治理；四是完善城市蓄水系统；五是系统化设计城市防洪工程；六是注重防洪设施养护。城市防洪能力不足的部分原因是防洪设施的老化及损坏，应注重对防洪设施日常的保养和维护，用经济的方式提高城市防洪能力。

2.加强非工程措施建设

城市防洪应当重视非工程措施，以提高防洪效益。一是完善法律法规；二是城市建设规划要与城市防洪协调发展；三是加快城市洪涝风险评估；四是提高暴雨的预报预警能力；五是完善应急管理体系；六是加大防洪设施的建设和维护资金投入。

3.提高公众风险意识

为减少城市洪涝造成的人员伤亡和财产损失，应当注重加强城市洪涝防范的宣传和演练，提高公众的风险意识和自救能力。

4.提高保险参与度

保险在城市防洪中能起到重要的保障作用，应当提高保险参与的力度。一是充分开展城市洪水保险。根据城市洪水风险的特点，开发适合的保险产品。二是提升公众对保险的认识，公众广泛参与保险，提高保险的覆盖面，为人民生命财产提供更多地保障。三是加强城市洪水风险研究。保险公司应当加强城市洪水风险研究，为企业和个人防灾防损及保险公司科学厘定保险费率提供参考。

应用

遥感作为一种先进的科学技术手段，具有获取信息速度快、周期短、精确度高、能克服一定空间障碍等特点，可提高城市灾害风险管理效率，降低业务成本，创新保险经营模式。国内外已开展遥感技术在灾害风险管理的应用实践，利用无人机、卫星对灾害发生后进行风险评估、灾情查勘，取得了许多成功经验和案例。

我国保险业积极利用高科技开展城市内涝风险管理与保险创新。2013年10月7日01时15分，“菲特”台风在浙闽交界处沙南岸沙埕镇登陆，而后台风带来的持续降雨引发了严重的城市内涝灾害。“菲特”台风发生后，中国人保财险灾害研究中心联北京师范大学、国家减灾中心，第一时间将无人机调到内涝重灾区余姚市，针对重灾区黄家埠镇开展了航拍工作，获取了重灾区域20分钟左右的高清视频，以及灾区高分辨率卫星遥感影像5景、中低分辨率影像1景等第一手资料，为人力难以到达区域的查勘提供技术支持。同时，依托公司承担的国家发改委卫星及应用产业发展专项项目，利用中高分辨率卫星遥感影像，对234，035亩余姚晚稻种植和受灾情况进行了全面评估，为快速理赔提供了数据支撑。

第17篇：酒店暴雨洪水灾害应急预案

酒店暴雨洪水灾害应急预案

近日天气多变，日渐炎热导致暴雨洪水的灾害随时可能发生，为防止随时可能出现的暴雨天气对酒店营运带来不利的影响，确保设备财产的正常运转、安全。我部人员必须高度重视，立即召开紧急会议，安排部署防灾减灾工作。

一、成立机构，加强领导，做好事前预防。

漆刊付为组长、严军副组长、各班组为成员的工作小组，启动防洪防汛应急预案，及时向酒店发布预警信息，集合抢险应急小分队，并备足沙袋、胶鞋、沙袋抽水泵、手电等抢险物资，做好应急准备工作。同时要求各班组成员立即做好应急处置工作，及时开展排查救灾工作，减轻灾害损失。

二、高度重视，克服麻痹心理，落实隐患排查。所有成员要充分认识汛期汛情的严峻性，坚决克服松懈思想和麻痹情绪。并组织力量对全店各屋面进行检查清理垃圾等易造成下水管堵塞的物品，对各隐患点进行逐一排查，及时发现排除隐患，必要时通知酒店各部与相关部门进行协调，做好防洪排水工作，确保排水通畅。努力切实做好防抗暴雨洪水各项工作。

三、立即行动，做好防灾减灾工作。要求每天关注天气气象预报，将气象信息及时传达，并组织成员及时采取科学有效的应对措施，确保做好防汛抗灾的应对工作。

暴雨期间的防护措施

1、地势低洼的-1F，因地制宜采取将每个进入门进行“小包围”措施、如沙封堵、排水泵大门口放置挡水板等。(防水板现厂家正在制作)

2、低层电器插座、开关等尽量移装在离地1.2米的安全地方。

3、及时清理倾倒垃圾及废弃物，以防堵塞。

4、室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人

5、在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止跌入井、地坑等

6、不要将垃圾、杂物丢入马路下水道，以防堵塞，积水成灾

7、应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶

8、交接班时遇暴雨期间下班人员必须留下值守协助接班人员处理灾情

9、遭遇暴雨期间当水位接近室外平台时(预留10-20公分)水位立即将挡水板组装完毕，并留守处理异常情况。

10、在-1F所有对外门旁边置放沙袋10个，空调机房、收货部、监控中心旁门置放沙袋20个、接好水带的抽水泵各一台以及使用电源以备应急时随时可以启用。

暴雨期间的防汛工作

1、汛前准备

(1) 组织准备。建立健全防汛指挥系统和防汛抢险队伍

(2) 建立健全气象测报、搞好通信设施、以便汛前能及时传递雨情工情等。

(3) 材料准备。筹集、储备供防汛抢险用的材料。

2、汛期工作

(1)开展天气、水情预报，进行工程检查，及时掌握水位情况，进行防洪调度，和研究采取相应的对策。

①巡视防守。检查险情并维修，保持工程的完整与巩固

②险情维护。做到抢护及时，方案正确。洪灾抢救。恢复酒店正常营运。

3、讯后检查总结

贯彻完成上级指标和目标，进行工程检查。

第18篇：台风、洪水、暴雨灾害专项应急预案

Ⅱ-3 台风、洪水、暴雨灾害专项应急预案

1、事故类型和危险程度分析

公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水；且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。

2、应急处置基本原则

1）应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。

2）参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

3）参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

3、组织机构及职责

1）应急组织体系

公司成立安全事故应急救援指挥部。

（1） 总指挥：彭志洪

（2） 副总指挥：吴小烽

（3）成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛

（4） 指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

2）指挥机构职责

（1）公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。 （2） 专业处理组的职责

综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；具体由王涛负责。

安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散；由张清和负责。

抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援；由张清和负责。

医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；具体由蔡治寰负责。

后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；具体由蔡治寰负责。

事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。

善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作；具体由蔡治寰负责。

4、预防与预警 4.1 危险源监控

（一）危险源监测监控的方式、方法

1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。

2、通过现场工作人员监控， 由现场工作人员通过巡检方式进行监控。

3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动（联通）天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。

（二）防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施

1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。

2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报（包括姓名、联系方式、值班地点）。

3、工务部至少准备二台能力500m3/h的抽水泵，此应急抽水泵必须安排专人管理，不得用作它用，必须每月至少一次对其进行检查。

4、各部门第一负责人连同消防安全执行人安排人员检查本部门的预防应对措施，关好对外门窗、搬离露天及有机会被雨水侵蚀到的物品、垫高或堵塞雨水侵入的通道等。各部门的预防措施情况必须通过E-mail通报到应急组的每个成员。

5、应急指挥组检查厂区内的预防措施状况，重点检查区域：染化料仓、纱仓、布仓、排水渠、一楼车间、楼上成品仓。4.2 预警行动

1、当发生局部事故时，本部门不能控制，应及时发出预警，及时通知消防控制中心及相关领导。

2、若事故扩大，消防控制中心应及时扩大预警，向总指挥汇报，根据形势发展，准备向厂外单位等发出预警。

5、信息报告程序

当发生事故时，按下列程序报告：

1、发生事故部门，要立即向公司应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、人员及设备损失情况。

2、综合协调组应立即向总指挥和公司主要领导报告，同时尽快通知指挥部其它成员、有关单位以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。

3、综合协调组要及时与事故发生地安监部门取得联系，报告事故情况，配合管理部门组织的救援，并按公司领导的指示协调公司的救援行动。

6、应急处置 6.1 响应分级

（一）事故分级

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。

（二） 事故的响应分级

根据事故的不同等级，按照分级负责的原则，事故的响应分级如下：

1、Ⅳ级事故启动Ⅳ级响应；

2、Ⅲ级事故启动Ⅲ级响应；

3、Ⅱ级事故启动Ⅱ级响应；

4、Ⅰ级事故启动Ⅰ级响应。6.2 响应程序

根据事故的大小和发展态势，分别启动以下各级响应程序：

1、Ⅳ级响应

（1）事故部门启动本部门现场处置方案，并向消防控制中心报告，消防控制中心负责协调事故应急处置。

（2）根据事故处置及发展情况，消防控制中心根据需要及时向应急指挥部相关人员报告。

2、Ⅲ级响应

（1）事故部门启动本部门现场处置方案，并向消防控制中心报告。

（2）消防控制中心通知各应急成员启动应急程序，开展事故现场应急工作。

（3）若事故不能得到有效处置，应急中心总指挥决定是否提高响应级别。

3、Ⅱ级响应

（1）应急指挥中心（消防控制中心）通过电话通知现场指挥部全体人员各就各位。

（2）启动应急程序，开展应急工作。

（3）现场总指挥统一指挥事故处置，并根据事故发展状况决定或建议指挥中心总指挥是否提高响应级别，及时向指挥中心报告事故及应急处置情况。

4、Ⅰ级响应

（1）应急指挥中心向指挥中心总指挥报告，得到批准后，启动事故警报；情况紧急且事故等级达到Ⅰ级响应条件下，应急指挥中心可以立即启动事故警报。

（2）应急指挥中心、现场指挥部全体成员闻警报后立即各就各位，开展应急救援。

（3）指挥中心向地方政府报告事故类型、可能危害范围与影响程度等信息，请求地方政府执行交通警戒、组织周边居民疏散等。

（4）应急指挥中心通知各相关区域安全执行人紧急疏散信息，包括疏散方向、路线和目的地。 （5）各单位以警报为疏散启动命令，组织非应急人员疏散和进行相关人员清点。

（6）厂区周边居民在地方政府组织、指挥下，向安全地带疏散。 （7）应急指挥中心总指挥统一指挥事故处置。 6.3 处置措施

（一）台风、洪水、暴雨灾害的处置措施

1、台风、暴雨来临时，各部门负责人负责安排好本部门的安全生产、员工人身安全、设备安全等工作。

2、应急指挥小组在消防控制中心设立临时办公地点。

3、各部门一旦发生不能自己解决的问题，必须立即向应急组总指挥汇报，应急总指挥根据问题性质安排应急组成员组织力量进行救援。

（二）应急救援指挥部收到事故报告后，采取下列措施进行应急救援处置：

1、现场救援：公司应急救援指挥部和综合协调组要立即派人赶赴事故现场，并迅速联系、调集必需的人员、车辆及机械设备。若事故发生地安监部门人员已在现场，则积极配合安监部门，若事故发生地安监部门人员尚未到达则以己方为主，在事故现场抢救伤员、维护秩序、保护事故现场等。

2、伤员抢救：在现场首先要及时抢救伤员，最大可能减少伤亡程度。同时，综合部要立即与XX医院急救中心或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

3、控制事故的蔓延和扩大：协助、配合安监部门处理疏散人群、维持现场秩序等问题。

4、保护事故现场：确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场对象时应做出标志，协助安监部门拍摄并写出书面记录，做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

5、灾害气候解除后，应急总指挥安排成员调查灾害造成的直接及间接损失，损失的呈报依照《自然灾害应急救援、灾害信息报告及评估流程》进行。

第19篇：接受暴雨洪水灾害捐赠通用讲话

同志们：

x市“6.9”特大暴雨洪水灾害，对灾区群众生产生活带来了严重困难。市直党政机关、企事业单位和社会各界人士，纷纷伸出援助之手，捐款捐物，奉献爱心，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，进一步坚定了灾区群众战胜困难的信心。

14日上午，我们在这里向灾区集中发送第一批10车的生活资料，对缓解灾区群众生活困难起

到了一定作用。目前灾区群众生活安置和恢复生产的任务十分艰巨，针对当前灾区农业生产和重建的需要，今天我们又组织了5车农用物资和灾民建房物资，集中发送第二批救灾物资，体现了市直机关广干部职工和社会各界对灾区群众的一片爱心，深情厚宜。

全体党员和干部职工，要充分认识当前暴雨洪水灾害的严重性、生产救灾工作的艰巨性、经济社会发展的紧迫性，按照“三个代表”重要思想的要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，投入到防汛救灾工作中去，投入到本职岗位工作中去，以自己突出的工作成绩，体现对灾区的大力支持。

我们坚信，有省委、省政府的亲切关怀，有市委、市政府的坚强领导，有广大干部群众和社会各界的大力支持，我们一定能够战胜洪水灾害，迅速恢复生产，重建美好家园，夺取抗洪救灾的全面胜利。

第20篇：重特大洪水灾害事故应急救援预案

刘家沟镇

重特大洪水灾害事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的重特大洪水灾害事故，高效有序地组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《防洪法》、《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定，特制定本预案。

一、救援范围

本预案适用于刘家沟镇行政区域内小型水库流域内发生超过工程现状防洪标准的洪水灾害。

二、组织机构和职责

（一）重特大洪水灾害事故应急救援指挥部

成立刘家沟镇重特大洪水灾害事故应急救援指挥部，赵吉先镇长担任总指挥，张克国镇长担任副总指挥，成员由各相关部门主要负责人组成。

（二）重特大洪水灾害事故应急救援指挥中心

1、指挥中心及其办公室组成

重特大洪水灾害事故应急救援指挥部设立应急救援指挥中心，设在镇政府办公室，由张克国任主任，苏丹、于义杰、刘佰林、宋时景任副主任。指挥中心下设办公室，办公室设在水利站，成员由各相关部门主要负责人组成。

2、指挥中心及其办公室职责

（1）指挥中心在指挥部的统一指挥下，履行下列职责：

1、负责组织制定刘家沟镇重特大洪水灾害应急救援预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订、补充、

2、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3.在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救援结束后应及时归还或与补偿。

4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组

织人员和物资疏散工作。

5、配合上级部门进行事故调查处理工作。

6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作。

7、适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。事故通讯报道，由宣传部门负责，通讯报道稿件须经总指挥、副总指挥审查后发布。

（2）指挥中心办公室职责：

按照指挥中心的部署和要求，具体负责应急救援各项工作的组织实施。

（三）应急救援小组组成与职责

指挥中心下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等五个小组，具体人员组成与职责如下：

1、警戒保卫组人员组成及职责

由刘佰林任组长，全体派出所人员为成员。其职责是：负责灾区社会治安和交通管制，组织受灾人员安全转移，紧急疏散和撤离。

2、抢险救灾组人员组成及职责

由张克国镇长为组长，各村抢险队和防汛预备队人员为成员。其职责是：

（1） 依据掌握的信息情况制定救援处置方案，并组织实

施。

（2） 组织抢救现场人员、物资财产。

（3） 组织水利工程抢险救灾。

（4） 组织防洪排涝及镇内公用设施的紧急抢修工作。

（5） 及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。

3、医疗救护组人员组成及职责

由王可厚任组长，镇卫生院人员为成员。其主要职责是：

（1） 负责组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。

（2） 负责组织医疗队伍、药品、器械。

（3） 负责抢救医治和转移伤病人员和灾区消毒防疫工作。

4、后勤保障组人员组成及职责

由赵先念任组长，交通、财政、卫生、电信、供电、广播站等部门负责人为成员。其职责是：

（1）负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应。

（2）及时准确的将抢险所需的各种车辆、器材调往现场。

（3）根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障整个救援过程中的通信畅通。

（4）快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水；架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要。

（5）安排好参加救援人员的饮食和休整。

5、综合工作组人员组成及职责

由程艳梅任组长，派出所、民政办、财政所和社会保障等部门负责人为成员。其职责是：

（1）协助做好事故的调查处理。

（2）做好事故的善后处理工作，灾情的统计评估及灾民的安抚工作。

（3）组织新闻、消息发布工作。

（4）做好应急处理的综合协调工作。

（四）各成员单位职责

重特大洪水灾害事故发生后，各成员单位要在指挥部的统一领导下，各司其职，通力协作，密切配合，迅速、高效、有序地开展工作，其主要职责是：

工作片成员：负责组织好本片水库、塘坝、河道等安全渡汛及抢险抗灾工作，确保本片汛期不发生问题。

农业科技服务站：做好防汛指挥部的日常工作，及时检查工作，塘坝及河道是否达到渡汛标准，了解汛情，当好参谋，做好一切防汛准备工作。

派出所：维护好防汛治安工作，确保水利工程汛期不造成人为破坏，出现灾情维护好救灾秩序。

财政所：保证汛期防汛救灾资金的配备工作，及时提供和监督抢险救灾经费的发放及使用。

广播站：保护广播电视线路汛期安全畅通，确保防汛信息的传递和防汛抗灾的宣传工作。

农电站：负责所辖电网汛期的运行安全和防汛指挥部门防洪调度命令的实施，保障洪水调度、排涝抢险救灾的电力供应。

农机站：做好汛期防洪抢险的机械调度和安排工作，确保应急抢险时的车辆使用。

供销社：备好两千条麻袋或五千条纺织袋及铁丝、铁锨等抢险物资的供应工作，负责好防洪、抢险、救灾物资的调拨供应和储备。

电信局：保证汛期通讯线路完好畅通，确保防汛信息及时传递。

卫生院：做好汛期救死扶伤、医疗救护工作，组织好灾区卫生防疫和疾病的防治及医药的供应。

民政办：做好汛期对灾情的安置和受灾补救工作，尽量减少灾情带来的危害。

交管所：做好汛期道路险情检查，保证度汛道路畅通。公路站：保证汛期道路的安全运行，确保防汛物资的正常运送。

信用社：要备有充足的资金，以备特殊灾情所用。

包库人员：负责防汛地点工作指示贯彻、了解防汛工作措施，掌握防汛工作薄弱环节，做好汛前现场检查，汛中到现场协助指挥，大汛期间不得离岗，工程发生问题及时组织抢修，出现灾情、险情及时向镇防汛指挥部报告，并立即投入救灾工作。

三、重特大洪水灾害事故报告

（一）联络电话

重特大洪水灾害事故应急救援指挥中心办公室值班电话：5961214

（二）事故报告

事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将事故情况报告镇政府及各相关部门等，并按规定逐级上报。镇政府及有关部门按规定及时报告蓬莱市政府及有关

部门。

2、事故报告应包括以下内容：

（1） 事故单位及事故发生的时间、地点；

（2） 事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估

计；

（3） 事故原因、性质的初步判断；

（4） 事故抢救处理情况和采取的措施；

（5） 需要有关部门和单位协助救援的要求。

（三）现场保护

事故单位必须严格保护事故现场，派出所应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。

四、重特大洪水灾害事故发生后的应急救援工作

1、接到事故报告后，应急救援指挥部应按本预案的规定，迅速全面部署抢险救灾工作。

2、各成员单位接报后，要立即按照各自的预案和应急救援指挥中心的命令开展抢险救灾工作。

3、当重特大洪水灾害事故发生后，要立即组织各类抢险队伍全部上堤上坝，各就各位，对工程设施进行全面检查，发现问题，及时处理。对大坝出现裂缝、漏水、滑坡等危及主体工程安全的特大险情，应立即向上级主管部门报告，并同时组织力量进行紧急抢修，防止险情进一步扩大。

4、当预报洪水超过水库防御标准，根据保坝需要，确需开闸或破副坝、破坝头泄水时，必须事先征得上级同意或批准，方可执行；在与外界失去联系，且情况十分紧急的情况下，水库防汛指挥部可根据防洪预案组织实施。在实施破副坝、破坝头或开闸泄水前，必须事先通知下游群众安全转移。

5、应急救援指挥中心办公室要及时收集汇总雨情、水情、工情和灾情，供领导决策。并根据指挥部的统一部署和要求，及时下达应急救援的指令和命令。

6、警戒保卫组要立即组织精干力量赶赴现场，维护治安秩序；对抢险所经路段设立标志，实行交通管制，确保抢险人员、

车辆、物资及伤病员的顺利转移；根据情况需要，组织群众按预定路线进行安全转移、撤离和紧急疏散。

7、抢险救灾组要立即组织有关技术力量组成专家组，实地勘察险情，拟定抢险方案，经领导批准同意后组织实施。

8、医疗救护组要组织医疗、卫生防疫单位进入灾区，及时抢救医治和转移伤病人员，做好灾区消毒和控制疫情发展。

9、后勤保障组要根据需要及时将有关物资、器材送达指定地点，同时采取措施，保障供电、供水和通讯畅通，确保抢险救灾的需要。

10、综合工作组要在灾后组织专门力量，深入灾区开展受灾情况调查。灾情调查和报告的内容包括：降雨量、洪水情况；水利、电力、通讯、交通和市政等基础设施损坏情况；洪水淹没范围、受灾人口、伤亡人数、倒塌房屋及工农业经济损失等。并抓紧妥善安置灾民，解决灾后群众日常生活的困难和问题，组织群众生产自救，尽快恢复生产和生活秩序。

五、其他事项

灾害事故过后，各部门单位要对预案实施过程中的经验和教训及时进行认真总结，并对预案进一步修订和完善。对在抢险救灾中成绩显著的单位和个人，由镇人民政府给予表彰鼓励。对工作失职和未按责任要求参与抢险救灾，甚至临阵脱逃，以及造成人员伤亡和重大经济损失的责任人中，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级各部门要结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会防洪救灾的意识，落实有效的安全防范措施。

《关于洪水灾害报告范文.doc》

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