农垦改革整改措施（精选多篇）

发布时间：2020-09-16 08:38:16 来源：整改措施收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：县农垦改革情况汇报

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县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

随着时代的发展，农田的模式也在不断变化，不论是种植模式、还是收割模式，都在慢慢改变，你写好情况汇报了吗？下面小编带来的是县2018年农垦改革情况汇报精选3篇。（篇一）

督查组各位领导，同志们：

下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**县地处**省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。**省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

二、农垦改革工作开展情况

（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发**省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组

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专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。

(二)注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将**省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。

（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从**省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移

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交固定资产总额1**万元。

（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对**省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。**省牧草良种繁殖场已取得由**省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅**省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

三、存在的问题及下一步工作打算

**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项

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工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。

下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好**省牧草良种繁殖场学校和**省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。（篇二）

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：

一、改革进展情况

**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮

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改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

（一）完善体制机制

按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了：农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。

（二）完善保障机制

逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。。

（三）创新土地管理

加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭

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承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

（四）发展规模经营

大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。

（五）推进专项试点

一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。

（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。

（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综

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合开发型企业。

（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。

（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。

（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。

（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。

（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双赢的局面。

二、存在问题

（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政编制仅8个（其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、五险一金支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内

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大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，三农政策难以在国有农场顺利落实, 双优政策变为双不优政策。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。

（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方

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案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。

（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益的发展思路，依托垦区优势，跳出传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第

一、二期扶贫项目的效益。

（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和互联网+ 等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照一村一品的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

（四）积极争取一同步、两覆盖落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面

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纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使一个同步实施和两个全面覆盖政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。思路确定以后，干部是决定因素。继续围绕两学一做常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确保风清气，护航垦区发展。

（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第

一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展农垦安全月活动为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照属地管理和谁主管谁负责原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。（篇三）

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有

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文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。

3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的五有标准。

（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。本着先必须、后充实、实用为先的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取一人多岗、一人多专，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公

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司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

推荐第2篇：农垦改革心得2

推进农垦改革学习心得

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北大荒农垦集团总公司新体制6日起进行模拟运行。黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说，这标志着黑龙江农垦的垦区集团化和农场企业化改革进入到实质性操作阶段。据王守聪介绍，北大荒集团是未来黑龙江农垦的主体，根据改革要求，结合垦区的实际情况，北大荒集团做实后，在总局党委的统一领导下，与农垦总局双轨运行。

与此同时，黑龙江省农垦总局的职能将逐渐弱化，并整建制转到北大荒集团。总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务，总局主要负责承担暂不能移交的社会行政管理职能。

按照新的运行体制，北大荒集团对内构建以资本为纽带的母子公司管理体制，按国有资本投资运营公司模式运行。对外进行战略合作，通过引进战略投资者，进而引进新理念、新模式、新管理方式，引进人才，拓展发展空间。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。今年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化改革，深化农场企业化改革。

新华社哈尔滨3月15日电（记者王建）记者从黑龙江省农垦总局了解到，4月1日起，黑龙江农垦总局将正式开启集团化改革，农垦系统承担的行政职能和办社会职能将逐步移交属地政府。

按

照改革方案，黑龙江农垦总局公安机构、职能、编制、人员整建制移交黑龙江省公安厅，暂实行省直派驻、垂直管理，适时进一步实行属地化改革。其他部门行政权力事项及行政职能全部移交属地政府承担。管理局、农场承担的行政权力事项及其他行政职能随农垦总局行政职能同步移交属地政府。

另外，黑龙江省农垦总局、管理局、农场承担的办社会职能，将因地制宜，采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合等多种方式，将社会管理和公共服务职能逐步纳入地方政府统一管理。

黑龙江省农垦总局党委书记王守聪说，改革后，黑龙江省农垦总局和北大荒集团两个牌子都保留，但农垦总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务。通过去行政职能和办社会职能，让黑龙江农垦轻装上阵，努力打造农业领域航母。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。去年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化、农场企业化改革。

推荐第3篇：江苏农垦涌动改革潮

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江苏农垦涌动改革潮

编者按

有这样一条战线，几十年来，在我国现代农业建设中发挥着“排头兵”的作用，在保障农产品有效供给中成为关键时刻国家调得出、能应急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶胶，这就是农垦。

农垦的成效是如何取得的？答案只有一个，就是坚持改革创新，敢于创新发展。近年来，农垦按照产业化、集团化、股份化的要求，围绕发展抓改革，围绕产业抓创新，围绕市场抓效益，走上了一条欣欣向荣的发展道路，职工收入快速增长，垦区民生明显改善，农垦农业经营体制实现重大创新。

近日，本报记者深入垦区农场，在曾经偏僻荒凉的盐碱滩涂不毛之地，而今经济社会全面发展的美丽农场幸福家园，见证了农垦人弘扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神走过的改革创新之路。

在全国农垦系统，江苏农垦的种植面积不大，18个农场大多分布在海滩、江滩、湖滩的盐碱地上。但这个面积不足13万公顷的中小垦区，经济效益却跻身全国农垦系统前三位，现代农业步伐加快，二三产业优势凸显。以产业化、集团化、股份化为主旋律的“三化”改革将分散的18个农场聚成一串珍珠，尽显光芒。改革经营方式

38岁的万涛是“农垦第三代”，担任生产大队大队长，大学毕业后就在农场工作。万涛说，农场小麦生产全程机械化，水稻全部机插秧。“农水中心负责农机调度和农田水利，供销中心负责生产资料采购和销售。我们只负责技术管理，打个电话就有农机播种收获，植保上门除虫。”去年小麦赤霉病严重，周边一些农村减产2成，管理区却没有受到影响，麦稻亩均产量超过2300斤。

作为国有农场，采用何种农业生产经营方式，江苏农垦一直在探索。黄海农场党委书记苏志富说，在松散型经营下，国有农场机械化、规模化的优势难以发挥，水利设施、晒场等资源得不到高效利用，标准化措施难落实。为充分发挥农场的规模化优势，2006年以来，农场在“先交后种”原则下，对农业责任制不断进行完善，农场和管理区试点模拟股份制经营模式。2008年，模拟股份制成为垦区土地承包经营的主要方式。

目前，像新洋分公司这样集体经营与联合集体承包的面积已占垦区麦稻生产面积的85%以上。江苏农垦集团公司总经理任建新说，根据不同阶段的实际，江苏农垦不断完善生产经营责任制。当前的集体经营与联合集体承包实质就如同农业工厂的“生产车间”，目标是既要发挥组织化的优势，又要激发职工的责任心。打造产业链条

按照产业化、集团化、股份化的发展要求，2011年江苏农垦又有大动作，成立了苏垦农发公司。从集团层面对种植业资源进行全面整合，第一个动作便是将分散在垦区18个农场的种植业剥离整合为农发公司的18个种植分公司。实现了种植业由“块块经济”向“条线经济”转变，保证了质量又控制了成本。据统计，仅农资集中采供年节省成本就达1500万元以上。

纵向一体化意味着集团内龙头企业和基地之间要尽可能减少环节，实现紧密联结。第二个动作，集团将各农场的米业、种业、物流（农资）等环节统一整合到农发公司旗下的子公司。种子由大华种业公司统一提供，农药、化肥等农资由苏垦物流公司统一采购与供应，商品粮由苏垦米业公司统一加工、销售。产业化后，集团引进了4家战略投资者，对农发公司实施了股份制改造，集团公司持股93.14%。

“五一节就能上市，价格比普通瓜高一倍。”苏垦农发公司南通分公司技术员陈发兵在指导职工种植大棚西瓜。农场引进早佳8424耐候性品种，配以膜下滴灌技术，把上市期延长

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到十月底，也打出了通农牌西瓜的品牌。江苏农垦耕地仅占全省耕地的1.5%，但获得江苏名牌农产品的数量占全省的9%。目前，江苏农垦已在19大类商标上申请注册了苏垦商标，省以上品牌达到了70个。

农垦发展的源泉在农业。“三化”改革让耕地资源较为丰富的农场可以更好发展现代农业。如今，江苏农垦农业科技进步贡献率65%，高出全国农垦平均水平11个百分点，形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大产业,粮食生产实现亩亩吨粮田,向全省提供优质良种40%以上。垦区全面建立了农业生产规范管理制度，百万亩耕地中“三品”认证面积达82万亩。加快农场转型

“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，既要发展高效品牌农业，也要不断提高二三产的比重。”江苏农垦总经理任建新告诉记者，18个国有农场的种植业剥离后，存续农场将集中精力抓产业转移，重点是组织众多离开农业的农场职工进入二三产业。

新洋农场虽然具有农业企业的浓厚色彩，但却是一家农工商贸综合发展的现代农垦企业，场域内拥有二三产企业近百家。由农垦集团控股的承德苏垦银河连杆盐城分公司原来只是新洋农场的一家300万元营业收入的小农机修理厂。“2003年以来，这个厂经历了多次资产重组，每次重组都带来约3倍的发展。”在现代化车间里，新洋农场党委书记王立新介绍，苏垦银河公司已进入国内乘用车连杆产销第一方阵，年实现营业收入3亿元，产品可供装配250万辆车。

剥离农场种植业对垦区众多农场形成一种倒逼机制，让不少农场在二三产业寻求突破，促使位于城区的农场加快转型。在南通农场采访，苏通科技产业园被屡屡提及。在昔日农场土地上，一座规划30万人生活的产业园正在建设。农场积极融入区域开发建设，拥有10%的园区收益、500亩自主开发用地。在场长陆耀辉眼中，融入区域开发将是南通农场的最大潜力。农场全资的老国企苏垦南通电力公司，随着园区开发，由坐等收费到积极承揽配套电力工程，去年营收达1.53亿元。

从2007年始，江苏农垦实施二次创业，整合垦区和社会资源后，江苏农垦非农产业比重达78%，已形成了现代农业、制药、贸易物流等五大优势产业。近几年来，集团公司营业收入、利润总额均以20%以上速度增长。2012年实现营业收入156.3亿元，是2002年的4.4倍；实现利润总额15.7亿元，是2002年的30.1倍；垦区职工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

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CCTV2《经济半小时》：改革激活海南农垦

海南农垦创建于1952年1月，拥有海南省四分之一的土地、八分之一的人口，是中国最大的天然橡胶生产基地和最大的热带作物生产基地。这个拥有丰富资源的农垦基地曾经被称为我国农业领域的计划经济堡垒，不光发展迟缓，而且内部矛盾尖锐，甚至影响到了海南的稳定。就在今年年初，以农垦基地为主体的海南橡胶正式上市，完成了政企分开的华丽转身。这个变化是怎样完成的呢？

一、出乎意料的退场

1980年，海南农垦八一总场周边毗邻的87个自然村、1.4万人口就地并入邻近的农场，以“并场队”的身份享受到了当时比农村更有保障的农场生活。这首歌是对当时海南农垦人热火朝天般的工作热情的真实写照，在那时的海南人心中，海南农垦一直是先进生产力的代表，只要加入海南农垦就有饱饭吃，就有好日子过。然而出乎所有人意料的是，20多年后的海南农垦却呈现出另外一番景象。

2006年，一场要求“退场”的**席卷海南农垦。26年前拿着镰刀和锄头欢天喜地走进农垦农场的农民如今纷纷要求脱离海南农垦，拿回自己的土地。

大沟村村委会主任符国旺说，最激烈的时候可以说每天都再闹矛盾，互相争吵海南农垦八一总场场长罗永华告诉记者，他在这个橡胶园里面贴上一个还我祖宗地，写上这个牌子，是某某村庄所有，某某祖宗所有，所以以这样的理由封胶。

1 退场**让时任八一农场场长的罗永华始料不及，心里的落差和对于农场未来的担忧让他整宿整宿地睡不着觉。

罗永华告诉记者，当时的生产、生活秩序在八一已经乱了。究竟是什么原因让曾经以农垦为豪的并场农民，要强行离开农场呢？

每天一大早，谢小珍便要挑着胶桶来到胶林割胶了。每棵胶树转圈割上一刀，每天割一千刀，然后再用胶桶把每棵胶树流出来的胶水收集到一起上缴，这就是作为农垦农场胶工的谢小珍20年来每天的生活。记者了解到，她和丈夫俩人都是海南农垦八一农场的胶工，每天十几个小时割胶的工作是他们全家唯一的生活来源。

谢小珍说，每天时间工作差不多有12个小时。她回忆道，在80年代初期刚刚并入海南农垦农场的时候，作为农场的胶工相对于社会上的农民收入还算是不错的，但是到了2000年后，情况就发生了逆转。当社会上的物价、工资都在上涨的时候，作为农垦胶工的收入增长远远跟不上前述两者的涨幅。周边有的农民只靠300株胶树每年就可收入

2、3万元，而自己那时和丈夫守着两千株胶树卯足了劲干下来，两个人一年的工资加在一起也不过一万来块钱，原本富足的生活又变得拮据起来。

谢小珍告诉记者，由于当时海南农垦胶园实行的是联产计酬的管理机制，胶工的工资与工作量关联度不大，就算自己负责的胶林产量提高几倍，每个月还是只能挣到几百块钱，因此自己的工作积极性也并不高。除此之外，记者还了解到，海南农垦冗杂的管理机构和体制

2 也是造成胶工收入不高的重要原因。

罗永华告诉记者，一个胶工的背后是几个管理人员。所以他胶工的工资怎么会高呢，管理人员拿掉了大部分管理的费用，给到职工的劳务报酬只是微小的一部分，所以说，它的生产力没有办法提高的。

胶工收入提不上去，干多干少差不多，这使得胶工割胶护胶的积极性大打折扣。谢小珍回忆说，由于当时农垦的胶林同周边农户的胶林犬牙交错，部分农户到农垦偷盗橡胶的事情时有发生，而许多胶工由于看到自己的收入与所负责胶林的产量关联度不大，因此能不管就不管了。

谢小珍告诉记者，她们那边也是，农场就是干不过来，有人来打，来抢，硬抢的。

海南省农垦总局党委书记王一新说，一方面是外边的很多人会到农垦的胶园里来偷割橡胶，胶工觉得胶园跟自己没有多大关系，不是特别关心。另一方面的话，不排除甚至还有一些胶工，自己参与到了偷胶卖胶的过程中去。把胶自己拿出去卖了，这样的话他的收入就上去了。

据统计，在2000年前后，海南农垦农场的亏损面积达到64%，负债率达到70.4%，而到了2006年，海南农垦对海南全省GDP的贡献比重已经从1988年的33%下滑到7%。生产力严重落后，社会负担却极其沉重。曾经的海南农垦有各类学校500多所，医院近100所，公安派出所90多个，垦区内的水电路等各项基础设施和教育、卫生、治安、民政开支全部由农垦承担，每年垦区的社会负担开支达

3 十多亿元。

罗永华告诉记者，大家都吃大锅饭，政企不分，政企合二为一。他们是工人但是干的是农活，是这个政府又得纳税，是企业，又得办社会上的问题。

记者了解到，在上个世纪六七十年代，海南农垦一度定位为兵团管理体制。1988年海南建省办特区，海南农垦实行的是省部共管的体制，即农业部管资产，海南省管人事，这种管人管事管资产相脱节的体制，导致海南农垦在经济与民生的建设上逐渐被甩在了后面。

王一新说，他们眼看着地方农村的生产队，他们又修通村公路，又解决饮水问题，又实行农网改造，在农垦这个地方有时候还得不到。

沉重的社会负担和模糊的管理体制使海南农垦变成了一头戴着镣铐的大象，曾经并场进来的农户作为胶工的身份异常尴尬，既无法获得正常工人的收入和保障，也无法享受到当时国家惠及三农的政策，于是便出现了前面的退场**。

罗永华说，这些政策的反差让他们感觉到，还不如退出去当农民。所以他们就闹退场。

占有海南省四分之一的土地，八分之一的人口，并曾经占到海南经济总量三分天下的海南农垦为什么面临这样的困境？这令当时刚刚接任海南省农垦总局局长的王一新感慨不已。

王一新告诉记者，手捧着金饭碗，脚踩着金土地，他们当时也思考，为什么会穷，过去都讲木桶原理，讲板子短了以后，水桶装不了太多的水，但是因为他们的观念很粗放，不是短板的问题，而是底板

4 漏水，在很多管理制度上底板大多都是空的，这个时候创作多少效益，往起一提，水都没有了。

二、痛定思痛后改革

守着金饭碗讨饭吃，让新上任的海南农垦领导集体承受着巨大的压力，在当地有这样一句话：农垦不稳，海南不稳。怎样让拥有庞大资源的海南农垦成为全省稳定和发展的火车头呢？痛定思痛，只有改革一条出路。2008年6月18日，国务院常务会议原则通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，决定将海南农垦下放到海南省管理，中央将从政策、资金、项目安排等方面，继续支持海南农垦改革。面对千疮百孔的局面，海南农垦从哪里入手开始改革呢？

2007年对于王一新来说是最难熬的一年，一面是亟需改革的旧体制，一面是要求退场分地的农户，该怎么办呢？

王一新告诉记者，他特别羡慕当年的农垦局长，大家敲锣打鼓要求进来的时候。他今天刚刚上任，大家就要离他而去，想最后劝大家一次，大家最好不要离开，因为国务院和海南省委省政府已经正在着手部署海南农垦的大规模体制改革，而且有信心，三年以后农垦要变个样子。

先稳定住民心、补齐民生欠账也许是改革的第一步。但是，钱从哪儿来呢？面对当时海南农垦千疮百孔的帐目表，王一新专门找了第三方公司，将海南农垦原先的账目进行重新审计核算，利用一年的时间建立了财务统一预算和结算系统，杜绝之前的坏账滥账的局面，将原先许多趴在账面上的资金集中起来。除此之外，海南农垦还精简机

5 构，将之前的92个农场缩减为后来的49个，又省出了一大笔的费用。同时，在国务院和海南省的大力支持下，海南农垦踏上了还账之路。

罗燕清是八一农场的职工，几年前她家住的还是漏水的瓦房，有时晚间下雨了，还要从床上爬起来挡雨，那时最大的愿望就是有一天能住上属于自己的楼房。

罗燕清告诉记者，外面的是大太阳，她们家里是小太阳，因为漏水，瓦房就是有透光，所以那时候感触很深。

罗燕清说，这几年，海南农垦为他们这些职工建了十几万套保障性住房。她只花了十几万就买了一间一百多平米的崭新楼房，愿望这么快就达成了，这让她十分开心。

童文杰是海南农垦八一总场金川九队的队长，他所辖区域的群众一直都没有养老保险曾经是他的一块心病，这几年，农垦将拖欠的保险金一并补齐并移交了地方管理，这才让童文杰心里的一块大石落了地。

童文杰说，上面的政策搞保险，近来从这几年才开始，这惠民政策已经达到了群众。

从2008年到2010年，海南农垦在三年多时间里，投入近75亿元实行电网改造，引水修路，补齐保险金，把民生欠账全部还完。

三年里海南农垦完成农网改造，电价从每度1.28元降到0.6元；解决40万人饮水不安全问题；修硬板公路近4000公里，惠及人口83.2万人；建设完工12万套保障性住房；职工养老保险移交地方，

6 保险金增幅51.13%；退休人员基本医疗保险纳入地方统筹。住院年报销医疗费从平均1.2万元，提高到13.8万元。

王一新说，拖欠的职工工资，拖欠的养老金，拖欠的社保欠费，还有拖欠的医疗费，就是很多职工手里拿的条，好几个亿一下子全部把它还光掉。

看到各方面的保障和基础设施都得到了改善，当初作为要求退场村的大沟村村委会主任符国万感慨不已。

符国万告诉记者，基本上农民认识到这个改革以后，所以现在很多还是都非常满意。他说，当初因为退场的事情一天可能要吵上好几架，但是现在看到生活条件改善了，村民不但不闹了，还和农场相处得非常融洽。

罗永华也告诉记者，几年前他们是冤家，现在亲兄弟。民心的稳定让海南农垦有了改革的底气，在还完民生欠账之后，海南农垦把全部精力、投入到社企分离、政企分开的改革中来。但是，几十年来老农垦人已经形成了比较固化的思维方式，和比较封闭的管理体制和运行机制，盘根错节的利益群体让农垦的决策者很快感受得到了来自各个方面的阻力。

罗永华是当时的八一农场的场长，他坦诚，在当时的体制之下，农垦农场的收入基本上都是要依靠橡胶产业，而这次社企分离的改革要把他们吃了多年的橡胶产业剥离出去，这让与他一样的农场场长一时间都很难接受。

罗永华说，他们过去一个人既当经理又当场长，还有一段时间兼

7 书记，一人兼三职可以说什么事情决策起来，做起来，都是比较容易的。把资产剥离掉，他一下子失去了橡胶产业，他们感觉到比较迷茫，是有不同的意见。

如何让吃惯了橡胶大锅饭的农垦人放弃原有的利益格局，到市场上去搏杀？看来，要实行下一步的改革，就必须要对全体农垦干部进行一次“思想大解放”。于是，2008年大年初八，海南农垦的“头脑风暴”在南丽湖展开了。

罗永华告诉记者，他们会议过去都在城里面开，现在把他们拉到一个封闭的地方，前不着村，后不着店的地方，完全地静下来洗洗脑，那时候他们当时还没有体会到这种用意。

王一新说，他们专门请的专家来讲课，能怎么刺激干部就怎么刺激，那个时候他自己都挺有激情，自己都去讲第一课，第一课的题目就叫凤凰涅盘，欲火重生。

南丽湖会整整开了４天，这次会议让许多农垦干部逐渐扭转了思路，认识到了只有回归市场、政企分开、社企分离才能给农垦带来活力，不然到最后就只有死路一条。

罗永华说，感觉到不改革已经不行了，迫在眉睫，为了农垦的以后，为了农垦百万人能够过上好日子，没有什么东西是不可以舍弃的，一切的权力，一切包括现在物质的既得利益都是可以抛开的。

彭隆荣说，要从观念上去涌入，去认识市场经济带来的这种价值。罗永华告诉记者，他给王局长发了短信，说会议非常好，非常及时，是一个更新观念，澄清思想的会议，是海南农垦的一个遵义会议。

8 随后，海南农垦随后又把几千名干部送到全国各地的大学进行培训，王一新说，不让干部们扎堆，为的就是不让农垦老思想相互影响，要让他们接收外部观念的洗理。

王一新说，让他们多去交外面的朋友，一个人去参加一个班，面对一个班，认识50个搞企业的，企业的老板，如果100个人，大家就认识了5000个，那这些人就横向纵向的这种交流的话，那对农垦带来巨大的思想激荡。

三、政企分离促发展

从观念上进行洗礼，被王一新看作是实行改革的关键，他说，当时甚至有的人连什么叫用鼠标“双击”都不懂，落后的思想观念让亟待发展的海南农垦面临巨大的困难。那么，经过一系列的学习和思想解放，改革成果怎么样呢，社企分离、政企分开进行得怎么样呢？。

在进行思想解放之后，农垦干部认识到了改革的重要，社企分离进展顺利，2008年12月，海南农垦19万退休职工社保移交地方统筹管理。2009年，500所中小学校移交地方政府管理。2010年9月1日，海南农垦总局和海南农垦集团公司实现政企分开。分开之后的农垦集团和社区农场经济如何发展，这成为所有人都特别关心的问题。

符玉乾已经在海南农肯做了二十年的胶工，说起现在的生活，她感到十分满意，她告诉记者，同几年前每个月只有七八百元的工资相比，她的收入提高了好几倍。

符玉乾说，最少也是两千多到三千块钱，多的时候就有一万来块

9 钱。

原来，海南农垦在实行社企分离、脱离沉重的社会负担之后，开始对集团旗下的各个产业实行经营模式和股份制的改造，推行国有胶园家庭长期承包制度，在胶工完成一定额度的割胶量之后，余下的橡胶海南农垦会用市场价进行收购，目的就是要提高胶工的收入和割胶护胶的积极性。

王一新说，定量上缴，剩余归己，统一收购，市价结算。记者了解到，在实行承包制的经营模式后，胶工的收入分配比重从原来占橡胶产值的21%提高到现在的54%，生产效率得到了大幅提升。除此之外，海南农垦集团也在各地探索新的发展思路，大力发展芒果经济、旅游经济、橡胶深加工产业，在多个领域寻求新的经济增长模式。

李德新告诉记者，未来整个深加工产业园区要达到公司主营业务的30%。

就在海南农垦集团在各地如火如荼地发展产业经济之时，选择留在八一社区做场长的罗永华却遇到了一个难题。橡胶主产业从农场分离后，社区的经济怎么办呢？如何寻找收入来源，这可愁坏了罗永华。他觉得，必须要彻底摆脱过去吃惯了橡胶大锅饭的观念，盘活现有的资产和企业，才能真正让农垦社区走上自给自足的道路。于是罗永华决定，改革首先从一个矿石价格十几年不变的矿山开始。

罗永华说，有橡胶主业这一块，大钱在这儿撑着，所以其它的都是副业，这根本都是小钱，也不在乎它。

10 矿石价格十几年不变，但是以矿石为原料的水泥价格却一直在浮动，于是，在一位员工的建议下，罗永华将矿石价格改为随水泥价格浮动出售，仅这一条建议，就为八一农场每年多增收３００多万。

水泥厂厂长孙华告诉记者，领导奖励5000块钱给他，就觉得很突然，厂长很高兴地说开会给他一个奖励。

随后，八一农场又利用自身资源陆续成立了砖厂、石灰厂以及房地产开发公司、矿产开发有限公司等六大公司板块，这一系列的举措迅速让八一农场赚到了第一桶金，并很快还完了重组时欠下的外债。

罗永华说，还钱的心情非常好。现在八一总场已经把重组的时候四千多万的债务全部都还清了。

改革后的经济发展初步成效并没有让决策者们松一口气，因为他们知道等待他们的还有一个更加艰巨的任务??海胶集团上市。

王一新说，如果把海南橡胶弄上市了，挂上资本市场，觉得它就算是有了海南农垦的第一块市场经济的根据地，有了这一块根据地以后，再推进其它的改革，就要容易得多

一个企业能否经受住市场的考验，能否建立完善的现代企业制度，上市无疑是一个最有力的说明。但是由于海胶集团的市场经济基础过于薄弱，上市征程整整持续了三年。

王一新告诉记者，上市的过程是非常非常艰难，有人说是它是中国最艰难的一个IPO 2011年1月7日，经过多年股份制改造的海南橡胶终于在上海证券交易所鸣锣上市，市值432亿元！海南农垦的市场化之路终于踏上

11 了一个新的台阶，破冰之旅从此宣告结束。

2011年1月份，随着海南橡胶顺利上市，海南农垦完成了从计划经济走向市场经济的蜕变。同时海南农垦还正在推动它的海南畜牧、海南花卉、海南种业等农业系列板块走向资本市场，旅游地产也异军突起。在海南采访期间，记者了解到中国银监会已批准海南农垦集团筹建中国农业第一家财务公司。海南农垦集团提出，到“十二五”末要做到销售额达100亿美元以上。海南农垦通过几年的变革，从不稳定到和谐发展，迅速成为海南国际旅游岛建设的主要力量。最近，温总理在海南省一份报告上批示：实践证明，国务院关于海南农垦管理体制改革的决定是完全正确的。海南农垦改革成功的关键在哪里呢？

卢贵敏说，海南农垦通过改革这三年效果非常明显，由一个拖全省后腿的一个包袱，变成了一个带动全省发展的一个火车头。

卢贵敏，国务院海南农垦体制改革小组成员，回忆起此次海南农垦历经三年的改革，卢贵敏感慨不已。卢贵敏说，海南农垦的改革其实已经筹备了多年，此次之所以能够顺利将改革进行到底，是因为海南农垦成功找到了此次改革的突破口，那就是从基层群众的利益出发，这也为我们国家今后的改革提供了很好的思路。

卢贵敏告诉记者，他们认为职工是垦区的主人，是推动改革的最大的动力，只有把职工的切身利益解决好了，改革才能顺利地进行下去，事实也证明了这一点。之所以这么顺利，也就是把始终把职工的利益，切身利益放在第一位，抓到这个要害了。

12 卢贵敏认为，海南农垦融入地方的管理体制之后，利用自身与地方资源优势互补，既可以拓展企业自身的发展空间，又可以促进全省的协调发展，这无论对于企业还是海南省来讲都是一件好事，同时他也认为，企业在自身发展的同时，照顾到周边百姓的利益，这也是一个企业义不容辞的责任。

他说，利用它的资金、资源的优势，同时又能带动周边地区，包括周边的农村发展，海南农垦在农业技术、农产品加工方面，还是领先的，对周边农村也有很好的带动作用。

从农业领域计划经济的最后一块堡垒变成现代治理结构的上市公司，海南农垦只用了短短三年的时间。我们可以理解为王一新和他的团队非常能干，但这其中的核心却是改革的力量、是体制的巨大变革。而改革能够成功的最重要原因，不在于使用了多么先进的管理手段，而是改革顺应了民意，保护了最基层群众的利益，才使得这个濒临崩溃的“计划经济堡垒”在短时间内迸发出焕然一新的生命力。

从海南农垦的成功经验可以看出，体制问题是制约海南农垦发展、乃至海南经济发展和稳定的关键因素。“政企分开、社企分离”看似只有8个字的改革方向，里面却意味着向过去既得利益的彻底宣战。海南的经验告诉我们，只要痛下决心，把人民的利益放在第一位，有人民群众的拥护和支持，没有什么困难是迈不过去的。

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农垦林业

垦区建设现代化大农业示范区林业实施方案

2010-03-15

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垦区建设现代化大农业示范区

林业实施方案

郭宝松

森林是陆地生态系统的主体，林业即是一项重要的公益事业，又是一项基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重使命。垦区林业坚持以人为本、全面、协调，可持续的科学发展观，服从和服务于农垦现代化建设的大局，坚持生态建设和林业产业并重的生态经济型林业发展战略，使垦区林业走出了一条符合农区特色的快速发展模式。为认真贯彻落实总局党委扩大会议精神，根据总局实施建设现代化大农业示范区的要求，加快推进垦区生态建设和产业发展，特制定垦区林业实施方案。

一、垦区林业发展概况

多年来，垦区加大了以植树造林为主的生态建设和产业发展，坚持走生态经济型林业发展之路，实现了林业的可持续发展。

一是探索以重点防护林、退耕还林、三绿工程为主的生态建设之路。共建造防护林230万亩，基本形成了庇护3600万亩耕地的防护林体系。垦区人工林面积增加了180万亩，小城镇和管理区绿化覆盖率达到23%，拥有林权的森林覆盖率达到16.7%。

二是发展林下经济，壮大林业产业。全垦区发展经济林10万亩，食用菌6500万袋，年产干品2000吨以上，育苗3.5万亩，年产苗1.5亿株，人工种植中草药5万亩，人工养殖野生动物30万头（只），形成了比较完善的林业产业体系。

三是完善政策，加大投入，健全适应垦区林业发展的管理体制机制。全垦区兴办家庭林场1.5万个，实施森林经营管护责任制面积200万亩。

四是完善行政和技术措施，保证造林绿化质量。先后制定下发了《黑龙江垦区义务植树管理办法》、《垦区造林绿化、义务植树、专业苗圃技术规程及检查验收办法》等三十余个行业规定和技术标准，明确了检查验收职责及奖罚措施；全面推广了大棚育苗、复膜造林、农防林更新、大苗移栽、水田防护林营造等一系列新技术，使垦区林业科技含量大幅度提高，造林绿化标准登上了一个新台阶。

五是发展苗木产业，为造林绿化奠定坚实基础。建设了以培育落叶松、樟子松、云杉、杨树、水曲柳、沙棘等造林树种为主的绥滨、八五

五、红兴隆局直、长水河、格球山、大西江、七星泡、克山、柳河、和平等十个重点苗圃。兴办了以培育绥李、友谊梨、农垦系列杏、123果和绿化苗木为主的民营苗圃134个，占垦区总产苗量的四分之一，成为垦区职工致富奔小康基地。全垦区育苗面积3.5万亩，苗木1.9亿株，确保造林的苗木需求。

二、垦区林业实施方案

（一）指导思想

以落实科学发展观，建设生态文明为中心，以推进“绿满垦区、共建生态家园活动”和“林业经济倍增”为重点，全面推进三大生态工程和林业产业建设，严历打击毁林毁湿等违法行为，强化森林防火和林业有害生物防治，促进生态与经济并重的生态经济型林业又好又快发展，为推进垦区建设现代化大农业示范区进程做出新的更大的贡献。

（二）总体目标

一是生态建设目标：2012年，处于平原区农场森林覆盖率达15%以上，处于半平原区和水土流失严重区农场森林覆盖率达19%以上，处于半山区和严重沙化区农场森林覆盖率达23%以上，处于山区农场森林覆盖率达30%以上，城镇暨管理区绿化覆盖率达35%以上，农田林网化达95%以上，道路绿化率达95%以上，区域森林覆盖率平均达20%以上。

二是林业产业规划目标：到2012年林木总蓄积量达8000万立方米，林业增加值达10亿元，森林质量进一步提高，生态环境进一步改善，林业产业进入良性，快速发展阶段。

三是林业保护规划目标：杜绝重大森林火灾，森林火灾监控面积达100%，森林火灾受害率控制在0.5‰以内；到2012年人工林病虫害监控面积达750万亩，防治率达85%以上，林木种苗产地检疫率达100%；林政案件查处率达95%以上。森林、湿地得到全面保护。

（三）建设内容及重点

垦区林业至2012年重点实施林业三大工程，即生态建设工程，森林、湿地保护工程，林业经济倍增工程。

1、全面实施三大生态工程，加快推进造林绿化进程。要针对国家暂停退耕还林工程的实际，科学调整造林绿化发展规划，按照平原区、半平原区暨水土流失严重区、半山区暨严重沙化区、山区农场等不同区域确定森林覆盖率指标，并将造林绿化重点转为实施绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，大干三年，完成造林绿化65万亩，使城镇绿化覆盖率达35%以上，农区森林覆盖率平均达20%以上。其中宝泉岭分局4.7万亩，红兴隆分局10万亩，建三江分局11.1万亩，牡丹江分局7.8万亩，北安分局8.5万亩，九三分局8.1万亩，齐齐哈尔分局8.5万亩，绥化分局4.9万亩，哈尔滨分局1.4万亩。建设内容如下：

一是实施绿色城堡工程，建设园林化城镇，重点是垦区范围内城镇、管理区周边、路边、河边、水库边、畜牧小区周边和农机停放厂周边及校园、社区、医院周边及内部绿化。环城林、护路林要在加宽基础上进一步提高标准；二是实施见缝插绿工程，建设绿色银行。将垦区范围内边角隙地、沙化地、水蚀沟、废弃地、坡耕地、已退化的湿地、湿地自然保护区内的违规开垦的耕地等宜林地栽满造严。三是实施绿色屏障工程，完善防护林体系。对垦区内旱田、水田科学设计防护林，完善防护林体系，优化树种结构，加快平原区防护林网建设，重点突出三江平原水田防护林和新划入农场防护林建设,为现代农业提供生态保障。

2、全面行使好三大职责，确保森林、湿地资源安全。黑龙江省委、省政府和林业厅赋予了垦区林业全面行政执法权，我们必须有相应的专业队伍承担起保护森林、发展林业的责任和义务。

一是要加强执法队伍建设,行使好行政执法职责：面对新任务，针对新要求，我们要强化行政执法机构建设,保证执法经费,加强执法人员培训,确保公平、公正、公开执法。要严厉查处乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地（湿地）、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动，针对突出问题，集中力量展开专项整治，林政案件结案率要达95%以上，切实保护好森林和湿地资源。

二是要落实责任制，行使好森林（草原）防火职责：要全面实施森林防火“四长”负责制，把森林防火责任逐级落实到位，加大森林防火基础建设和设施设备投入，严格野外用火审批制度，从严控制野外火源，做好值班值宿和野外巡查，落实应急预案，确保扑火队伍、防火设施设备随时处于临战状态，力争不发生大的森林火灾，将森林受害率控制在0.5‰。

三是要加大投入，行使好林业有害生物防治职责：各级要加大投入，完善林业有害生物预测预报体系，要保证设施设备和药剂的投放量，加大先进技术推广力度，不断提高监测预报准确性，力争实现测报准确率达80%以上，种苗产地检疫率达100%。各级要认真落实林业有害生物预防及突发性有害生物防治预案，使垦区林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下，有效遏制林业有害生物发生危害加剧的势头。

3、全面实施三元林业经济，加快推进林业经济倍增。深化林业改革、发展林业经济，加快开发林业这一经济富矿，尽快将资源优势变为经济优势，使林业产业成为农垦经济的重要组成部分。

一是全面推进森林经营管护责任制，大力发展林下经济：对垦区天然次生林要全面实施森林经营管护责任制，在管好森林资源，确保“双增长”的前提下，发展林下种植业（中草药、食用菌等），养殖业（山鸡、林蛙等），采集业（山野菜等），带动林产品加工业，实现林副产品产、加、销的产业化经营，确保每亩每年森林增效100—200元。利用垦区资源和技术优势，大力发展沙棘、刺五加、农垦系列杏、蓝梅、123小苹果等经济林，到2012年规模达15万亩。利用垦区原料、技术优势，建立以木耳，茹类为主的食用菌基地20个，到2012年形成年产食用菌9000吨规模。大力发展以蕨菜、薇菜、龙牙葱木，老山芹等为主的山野菜种植和以五味子、黄芪、桔梗等为主的中草药种植，到2012年面积达11万亩。

二是全面实施家庭林场造林、民营苗圃育苗，大力发展民营经济：加大林业经营体制改革，大力兴办家庭林场，鼓励个人出资营造商品林和经济林，兴办以造林、经营为主的家庭林场；加快推进林业育苗民营化，改善苗圃设施设备，提高苗圃机械化程度，拓展林业经营渠道，吸纳社会资金发展林业，探索林业产业民营化发展模式，使林业经济成为农场职工增收致富新亮点。充分发挥西部乡土树种优势，本着生产一代、研究一代、策划一代、储备一代的原则，根据市场需求，随时更换品种。和平、绿色草原等农场以培育当地乡土树种：敖包吐杨、西部樟子松、改造山杏（嫁接辽南大杏）、柠条、柽柳、茶条槭，大果沙棘等；克山、九

三、北安等农场以培育黑林、小黑、银中杨等速生杨，白桦、柞树、接骨木、云杉、樟子松、水曲柳、落叶松以及垂柳等树种，并集中建设好绥缤、八五０、克山、格球山、七星泡、长水河等几个重点苗木基地，育苗全部以股份制和民营形式。

三是深化林业改革，推进以人工用材林为主的流转试点，大力发展资源经济：加快林业产权制度改革，盘活人工用材林资源，积极进行人工用材林流转试点，在总结八五

五、绿色草原等试点经验的同时逐步推广，将那些管护难的人工用材林一步到位出让给个人或企业，使长期效益变为即期效益，实现由资源型向经济型的转变。

三、保障措施

党的十七大确立了要使“生态文明观念在全社会牢固树立”的观点，总局党委抢抓机遇，认真贯彻十七大精神，紧紧把握生态文明建设的核心——人与自然协调发展，总局党委扩大会议将植树作为十大民生工程之一，实施“绿满垦区、共建生态家园”活动，使造林绿化摆到了更加重要的地位，因此，各级要高度重视，认真抓好落实。

一是要落实责任，建立造林绿化目标责任制。各分局、农场党政一把手是造林绿化第一责任人，分管领导为主要责任人，将造林绿化工作纳入年度目标责任考核，逐级签订责任状，每年一考核，认真兑现奖惩。各部门要各负其责，即：林业部门负责综合协调、规划编制、监督实施等；计划、财务部门在资金上给予支持，并与林业部门共同争取国家政策和资金支持；农业部门配合林业部门进行旱田、水田防护林建设；交通部门负责垦区内公路绿化，林业部门予以配合；建设部门负责城镇和管理区绿化，林业部门予以配合；畜牧部门负责草原防护林建设，林业部门予以配合；水利部门负责江河库渠绿化，林业部门予以配合；组织、人事和政研、林业部门负责目标考核；团委、工会、教育部门负责相应战线发动，积极参与；宣传、广播电视、农垦日报负责宣传报道等。形成主要领导亲自抓，主管领导具体抓，林业部门协调落实，各行业部门各负其责、齐上阵，全民搞绿化的良好氛围。

二是精心准备、加快实施，持续推进。要科学规划，规划到2012年宜林荒山荒地、废弃地达到栽满造严，基本实现水田林网化。旱田林网及道路绿化进一步完善。小城镇及管理区的环城林要30-50米宽，以乔木为主，公路绿化要10-50米宽，实施乔灌结合，打造绿色风景线和景观大道；小城镇及管理区内部要乔、灌、花、草结合，小品、造型、绿篱搭配，营造景观营区，尤其要突出学校、医院、行政区绿化，有条件的要营建森林公园；防护林设计要方便大机械作业，以主带为主；江河沿岸、水库周边及小流域造林要生态效益、经济效益兼顾。

三是完善政策、加大投入。要坚持谁造、谁有、谁受益的政策，鼓励个人，企事业单位投资投劳造林，颁发场内权属证，一包70年不变。在投入上要三级齐动，在会战期间各分局要落实造林绿化基金，即在利费不变的前提下每年每亩耕地提取不低于4元的造林绿化基金，设立专账，专款用于造林绿化补贴。总局在积极争取国家对宜林荒山荒地造林、重点防护林工程补贴的同时，对重点造林绿化工程按项目管理，由总局按比例给予资金补贴。小水造林资金重点补贴防护林建设的苗木费。要加强苗圃基础设施建设，在保证造林绿化自用苗的同时，积极组织外销，在加强存续农场苗圃建设的同时，总局将给重点苗圃基础设施进行投资改造，以改善育苗条件，提高苗木产量和质量。

四是规范管理、确保成林。要建立长效管护机制，尤其要将林业部门亲自组织造林转变为监督指导各行业、各部门造林，将行业行为转变为全社会的行为，将林业部门组织造林绿化的行为和责任转变为党政主要领导的行为和责任，林业部门要承担起综合协调作用。要建立阶段性检查验收制度，各级绿委、林业部门要采取定期检查，阶段性推进等措施，鞭策后进，激励先进，加快推进；要建立和健全造林绿化内业档案，要从规划设计、责任制落实、栽植管护、验收等环节形成书面档案，明确地点、树种、责任和标准；要加大造林绿化宣传，尤其要借助各媒体宣传垦区造林绿化成果，模范人物和先进事迹等，营造全社会支持林业、关心绿化、参与植树的氛围，促进垦区造林绿化工作又好又快发展，为垦区现代农业和新农村建设做出新的更大的贡献。

五是对林业建设要严格检查、跟踪问效：各级对林业政策落实、资金使用和重点工程建设质量必须严格检查，实施跟踪问效，建立严格的检查、考评机制，并将平时检查与集中检查相结合，专项检查与综合检查相结合，及时通报检查结果，并将检查结果纳入各级考评范围和监督范围，形成全社会关心林业、支持林业和重视林业的社会氛围。各级要保证林业各项资金专款专用，尤其对森防、病防基本建设资金必须用于购置森防、病防设施设备，没有购置和挪用的要立即购置和纠正，保证林业各项投资的实效性。

六是进一步解决思想，深化林业改革，建立全方位发展林业模式：各级要进一步解放思想，对有利于林业发展的事要敢创、敢试、敢干。要全面实施林业产权制度改革，全面兴办家庭林场和民营苗圃，将民间资本引入林业，推进林业投资多元化、全面推进森林经营管护责任制，加快森林、林木和林地流转，盘活森林资产，增加林业实力，尽快培育林业产业，增加资源贮量，推进林业社会化、全民化进程，实现林业快速发展。要强化林业体制、模式创新，进一步扩大林业开放和引资力度，要在多方面让利于民、让利于企业，使林业融入垦区经济建设和社会发展之中。

七是稳定机构，加强林业队伍建设：林业机构的稳定、健全和基层组织的完善是林业建设事业顺利进行，生态环境建设不断推进的基本保证。在机构改革中，必须保持各级林业机构的稳定性，要明确林业在生态环境建设中的主导地们，赋予相应的职能。不应以各种理由任意撤并林业机构，削弱其在生态建设中的职能。要加强林业执行队伍建设，森防、病防、湿地保护等要配备相应的执法人员。林业基层组织是生态环境建设的骨干，发挥着落实生态建设任务、组织工程实施、推广科学技术和森林管理的重要作用，是生态环境建设的重要力量，必须进一步稳定、完善基层组织，特别是农场林业科及其森调队、护林队、扑火队的建设，要定编、定员、定职能，并确实保证经费来源。（农垦总局林业局

2010年3月15日）

推荐第6篇：农垦工作总结

农垦工作总结

，我市农垦工作在市委、市政府的正确领导下，在省、景德镇市农垦主管部门的悉心指导和大力支持下，全市广大农垦职工大力弘扬艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，紧紧围绕省委、省政府制定的新时期农垦经济发展战略，解放思想、深化改革、创新机制、充分调动广大农垦职工的积极性，努力克服农垦经济和社会发展的诸多困难，积极推动垦区经济持续稳定发展，为构建和谐社会和社会主义新农村建设，维护垦区社会稳定做出了积极的贡献。根据要求，现将一年来工作情况总结如下：

一、基本情况

1、我市共有红岩、梅岩、历居山、科山、凤凰山、十里岗等七个国有农垦殖场、现均为乡场合一管理体制，一个农工商公司，共有职工6534人，其中退休职工1421人，垦区人口13817人，垦区土地面积197596亩，林地面积亩，共有固定资产万元，资产负债率万元,资产负债率% 。

2、国民生产总值万元，其中第一产业

万元，第二产业

万元，第三产业

万元，工农业总产值

万元，销售收入

万元，固定资产投资

万元，实现利润

万元，分别较上年增长

%。

二、解放思想、创新工作思路，推动垦区经济平稳运行。

为使我市农垦企业成为我市农村改革试点区，现代农业建设的示范区，新

农村建设的示范区和农产品加工聚集区，我市垦区广大干部职工大胆解放思想、开拓进取，大力发展第一产业、巩固第二产业、拓展第三产业，积极为全市农村经济的改革发展，探索新思路、积累新经验、采取新举措，努力创造一个多功能、多形式，多种经济成分并村、多种经营方式协调发展，充满活力的经营模式。我市梅岩垦殖场被列为全国农垦现代农业示范区和江西省农业高新科技示范园。

大力发展垦区农业产业

以来，我市积极落实国家一系列惠农政策，积极引导广大垦区职工加快农业产业结构调整，增强农业生产能力，促进粮食增产，土地增效，职工增收。

我市加大先进农业科技推广力度，加快农业产业结构调整步伐，推进农业产业化进程。一是我市积极争取到了省农业

厅项目资金50万元，对种猪场进行标准化建设，建设三气工程，对猪粪便进行无公害处理，大力发展高效种、养殖业，带动广大垦区职工发展养殖业；二是推广无公害水生蔬菜400亩，新鲜场花大棚40亩，精品果园1200亩，加快绿化食品开发；三是旧蔬菜加工、食品加工、油脂加工、无公害精制茶叶加工，果酒加工，芦笋加工等食品加工企业，使农产品增值，加快农业产业发展。全市粮食播种面积

亩，粮食总产量

斤，生猪

头，全年农业产值

万元。

巩固工业企业

我市充分利用垦区土地、资源、人力有时，大力开展招商引资工作，发展新企业，深化场办工业改革，促进转机建制，巩固老企业，增殖支柱产业，加快垦区工业发展。一是我市垦区企业把招商引资工作作为土垦区经济的重要工作来

抓，坚持引资招商，招商引资，不断扩大开放，全年共引进电子、膨润土、油脂加工、家俱、粮食加工等企业二十一家，为企业增加财税收入，扩大就业、拓宽了路子；二是将场办工业承包给职工经营，促进企业工业发展。

积极拓展第三产业

我市充分利用垦区旅游资源优势，大力开展招商引资工作，加快旅游资本的开发，我市洪源仙境、文山石林、历居寺避暑山庄，交通住宿、餐饮等基础建设进一步完善，旅游人数逐步增加，旅游收入逐年增长，全市森林旅游收入1500万元，大大提升了垦区知名度，促进职工再就业，推动了垦区经济发展。

三、加快社会注意新农村建设步伐

，我市按照中共中央关于新农村建设的“二十字”方针的总体要求和省委提

出的“五新一好”目标，坚持“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，立足当前，着眼长远、突出重点、统筹兼顾，大力开展垦区社会主义新农村建设，通过努力，我市农垦分场面貌发生了较大变化，形成了农业发展、农垦职工增收、场容村貌改善，干部职工关系融洽的良好局面。

一是我市以省农垦新农村建设试点村梅岩芦家为示范点，组织全市农场企业进行参观学习，带动全市垦区各分场的新农村建设；二是加强宣传，把新农村建设与经济社会和谐发展结合起来，广泛动员干部职工积极参与，营造新农村建设的良好氛围；三是积极引导广大农垦职工投资投劳，有步骤、有计划、有重点的逐步推进垦区新农村建设；四是引导广大垦区职工大力发展特色林业经济和绿色食品种植，推进农业产业发展，为新农村建设增强后劲；五是充分利用垦区土地，解决垦区富余劳动力，

推动垦区经济发展；六是大力开展场容场貌的整治，加快了“三清、六改、四普及”工程进度，努力提升垦殖场品位，改善垦殖场形象，为推进我市农村经济发展做出了积极贡献。

四、存在的问题

企业负债累累，职工生活困难。

1、管理人员多，职工负担过重。

由于历史原因，我市国有垦殖场行管人员过多、机构繁多、人员繁杂、管理费用相当大，平均每两个职工要负担一个行管人员。

2、各种负担加重，企业难以承受。

长期以来，国有垦殖场除了上缴乡镇政府管理费和上交利润外，还要承担部分文教、卫生等政府承担的费用。目前虽

然文教、卫生已剥离，类似三提五统已基本取消，但长期以来遗留下来巨额债务，压得企业喘不过气来。

3、企业经营困难，职工生活极度贫困。

我市各国有垦殖场大都处于偏远山区，交通不便，信息不灵，由于农田水利设施年久失修，农业生产受到严重影响。随着农资和各种生活必须品价格上扬，企业职工生活水平远低于附近农村农民，现边远分场不通电、不通水、不通邮、不通电视、不通公路情况比比皆是，大部分职工居住条件极差，旧房、危房占三成以上，至今仍有点煤油灯照明的生产队。近年来，国家落实了农垦企业职工参加社会养老保险优待政策，但企业无力承担本应由企业负担的20%统筹金全部由职工个人负担。广大职工不堪重负，无力支付，至今仍有四成职工因无钱交纳养老统筹金而未能参加社会养老保险。

体制不顺，外部环境不佳。

1、乡场合一，政企不分。我市众多乡镇政府均是在农垦殖场的基础上成立的，从此企业就成了乡镇附庸，乡长、场长一肩担、财务一本账、审批一支笔，乡镇政府随意从企业调钱、调物、借人，企业无经营自主权。近年来乡政府开展招商引资，所占用土地均是从企业无偿划拨，使国有资产大量流失，国有土地面积逐年减少。近年来甚至还存在乡镇政府挪用职工社保统筹金行为，因乡镇换届至今无法填补。

2、乡镇政府主要领导三年一换届，带来了短期行为，乡镇领导为突出任期政绩，根本不对企业进行投入，而是采取过量索取，急功近利，长期以掠夺式经营使企业丧失了自我生存和发展机能。全市各国有垦殖场个个负债累累，场办工业全军覆没，下岗职工生活无依无靠。

3、国家惠农政策不能贯彻落实。近年来国家虽然对农业进行大量补助，但经过乡镇政府一再克扣，真正到职工手中已所剩无几，国家对农垦企业的转移支付，就已下拨到了省财政，经过漫漫的长征路，6月才下拨到了市财政，真正到农恳企业不知还要等到何年何月。国家制定的城镇医疗保险、城镇居民低保均在民政和社保部门产生了梗阻，未能得到落实。

4、企业周遍环境状况恶化。全市各国有垦殖场均存在着周边村民集体对全民山林、水、耕地蚕食和侵害，广大企业和职工得罪不起，敢怒不敢言，终日生活焦虑不安。

过量采伐，森林资源危机。

由于乡镇政府对国有垦殖场的管理上存在严重的短期行为，采取“竭泽而渔”

的做法，为增加乡镇财税收入，完成上缴管理费用，加大对国有垦殖场林木的过度采伐，由于企业缺乏造林更新、抚育资金。全市各国有农垦企业只砍不造，早已出现大面积“返荒”，采育比例失控，资源危机严重，许多垦殖场早已无树可砍，森林资源出现水土流失严重，生态环境恶化，我市垦区甚至出现前所未有的山体滑坡现象。

观念陈旧，人员素质下降。

集体，众多年轻力壮职工和有一技之长的职工对垦区失去了信心，为了自己、为了子女不得不忍痛离开自己曾经为之奋斗的沃土，挥泪远离他乡导地，形成了有亲靠亲、无亲投友，纷纷外出打工，留下来的都是一些老弱病残职工，使农垦企业劳动力整体素质下降。

五、农垦工作打算

农垦经济改革和发展关系到城乡协调发展和社会稳定大局，我市农垦工作着力开展了以下几个方面工作：

改革现有的垦殖场管理体制，把乡镇政府与国有垦殖场彻底分开，真正使垦殖场成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累的经营实体。

改革企业内部经营机制。一是精简企业管理人员，充实到生产第一线，打破铁饭碗，建立平等竞争、择优上岗、能上

能下，合理流动的用才机制；二是大力发展农垦企业职工家庭农场，家庭林场，鼓励职工承包荒山，发展高效林业，对现有的果木林、经济林、竹林承包给职工长期经营，安置下岗职工；三是通过优化农业产业结构，调整林种、树种和农产品种植结构，努力开发绿色产业；四是充分利用国有农垦殖场的森林资源和地下矿产资源优势，大力开展招商引资工作，带动垦区经济，安排企业下岗职工再就业。

市财政恢复对农垦事业财政预算。改变目前国有垦殖场管理有摊子、无编制、无经费的窘迫现状；加大对垦区农田水利设施维修的投入。尽快落实财政转移支付。

加大对垦区周边环境的治理，优化企业发展环境。

加快场办工业改制改革，通过大力开展

招商引用资，为垦区经济注入新的生机和活力。

加快垦区新农村建设步伐，改善垦区交通、饮水等职工生产生活条件，提高广大干部职工生活水平。

进一步落实国家一系列惠农政策，加强职工养老金的收缴、发放管理，落实职工医疗保险，最低生活保障、离退休职工死亡抚恤，确保国家1 2 下一页

推荐第7篇：农垦国际化

农垦国际化

“在职工眼里，赖诗仁局长是一名‘好司机’，因为他不仅把广东农垦这辆濒临抛锚的‘破车’开成了‘好车’，而且还开成了‘国际列车’。”

在采访现场，广东农垦的职工们如此自豪地向记者介绍他们的局长赖诗仁。

“其实我并没有他们想像中的那么神，我只是遵循了市场规律，依靠整个团队，并一步步来做而已。”面对《中国经济周刊》的专访，赖诗仁局长坦然、理性，“在经济全球化背景下，市场竞争已经由国内的‘小河小江’演变成国际的‘汪洋大海’，再靠一个企业、一个品牌的‘小战船’，已经抵挡不住汹涌的波涛。广东农垦要想取胜，必须走大集团的现代化农业之路，以长远的眼光、以国际化的视野去参与市场竞争。”

“没有市场，就不会有现代农业”

农垦，这一诞生于建国初期的特殊经济体，一直拥有农业建设“国家队”的美誉。而广东农垦，目前不仅是国内三大橡胶基地之一，还是全国最大的剑麻种植和加工基地、全国第三大蔗糖产区。

据介绍，广东农垦的剑麻种植面积居全国之首，产量占全国的65%，每亩350公斤以上的纤维单产更是世界之最。而在雷州半岛240万亩甘蔗种植基地中，属于广东农垦的有40多万亩，广东农垦的白砂糖产量上一榨季达到53万吨，占到广东省产糖总量的40%多。

目前，橡胶、糖业为广东农垦的两大支柱产业，剑麻、畜牧、乳业、水果、水产养殖、房产开发与物业租赁则是其六大优势产业。近五年来，广东农垦GDP的平均增长速度为17.6%，高于广东省近5年GDP平均增速（14.5%）。

“现今做农业，担心的不是种不出什么，而是种什么、种完之后怎么办。”面对规模做大后的广东农垦，赖诗仁局长并没有盲目乐观，相反有了更大担忧，“现代农业与传统农业最大的区别之一，就在于对市场的关注程度不同。没有市场，种出的东西再好，也只能等着烂掉；离开市场，现代农业就无从谈起。”

在市场经济环境下，农业产业必须有龙头企业为载体，做好深加工，并和市场紧密衔接。否则，种出来的产品不能加工，不能储存，不能保鲜，不能卖出去，种的越多损失越大。

他分析说，近年来，国内的农产品市场受国际化影响越来越明显，市场波动越来越大，“大企业才是抗击市场风险的有效载体。也只有依靠大企业或龙头企业，才能真正实现农业产业化和农业现代化。”“广东农垦已经把培育若干个主业突出、自主研发能力和竞争力强、有国际影响力的大企业集团作为今后发展的重要战略目标。”

据介绍，广东农垦通过行业内的整合并购，已培育出广垦橡胶、丰收糖业、燕塘乳业等3家国家级农业产业化重点龙头企业，东方剑麻、广垦糖业、广垦畜牧、华海糖业等6家省级农业产业化重点龙头企业。

赖局长举例说，广垦橡胶集团公司目前已根据产品的消费特点和消费区域情况，先在轮胎年产量占全国40%的山东省设立了办事处，此后，又相继在大连、温州、厦门、珠三角等地设立了经销点，目前已逐步建立起覆盖国内主销区的橡胶销售网络。

2004年，广东农垦就参与海南农垦、云南农垦共同出资成立的中橡电子商务有限公司，建立了国内唯一从事天然橡胶交易的电子商务交易系统和平台，实现了由传统销售方式向现代销售方式的转变。

目前，垦区各项大宗产品包括白糖、大宗生产资料的销售和采购，都借助信息化的商务平台进行交易。

“2008年，国内糖业市场一度波动，先是年初冰冻灾害引起糖价暴涨，后是基本面回归的价格大跌，一些榨糖企业积压产品数以十万吨计，而广东农垦的白砂糖却适时沽清。”赖局长介绍说。

“大型农业资源型企业集团是农垦的未来”

记者在垦区采访时发现，不少农场的名字仍带着昔日痕迹，如“东方红农场”、“团结农场”、“胜利农场”等；但在这些传统的名称背后，处处可见市场化经营管理的标志和符号，如“农场场长”改称“农场经理”，关联农场和加工厂重组为“公司、基地”等等。

“名号的改换，标志着广东农垦集团体制框架的全面调整和改革。”赖局长介绍说，广东农垦已经改变了过去“总局－管理局－农场”的传统行政管理体制，建立起了“产业化专业公司――基地（农场）――家庭农场（专业户）”的新模式。集团由行政管理型转为企业经营型，各集团间产权理顺，集团内部责、权、利分明，“亲兄弟”“明算账”。

机制改革完善的同时，主导产业和产业发展模式也最终明确。“从长远来看，最适合广东农垦种植、最有经济价值的，还是甘蔗和橡胶。”赖局长说。”

“为实现主导产业的规模化，广东农垦提出了‘建设大基地、形成大产业、培育大企业’的思路，而这也正契合了党的十七大报告关于‘发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用’的精神和要求；我们的目标就是成为国家控股的、具有现代水平和国际竞争力的跨国经营的大型农业资源型企业集团。”赖局长对记者介绍说。

赖诗仁局长还特别以广东农垦糖业集团为案例，剖析如何通过资本运作和规模扩张，实现农业生产的机械化、科技化，最终实现现代农业。

据介绍，广垦糖业集团组建于2005年12月，3年间，滚动投入3.5亿元，以控股或相对控股的形式收购了雷州信通糖业、广西合浦伟恒糖业等4家民营制糖企业，并增持了湛江金丰糖业、半岛糖业两家企业的股权，使旗下全资、控股和相对控股的糖厂由原来的4家增至11家，

与此同时，广东农垦通过自身40万亩甘蔗基地，辐射带动周边地区农村种植甘蔗面积60万亩，使其拥有了100万亩的蔗源供给基地，资源瓶颈被打破。

目前全国唯一的“甘蔗机械化生产试验示范基地”，就设在广东农垦位于雷州半岛腹地的甘蔗种植基地。记者在现场看到，这里既有双翼展开后长达27米的“地面雄鹰”喷药机，每个工作台班达到700亩；也有外形“憨厚”的自制培土施肥机，日作业多达100多亩。

集团属下的丰收糖业公司总经理卢东绪对记者介绍说，在试点的6.5万亩蔗地上，共引进世界先进的农业机械80多台套，从耕地、种植、培土、施肥直至收获，全程了实现机械化。“一台收割机一天可以砍蔗500吨，这是什么概念？相当于500个熟练工人一天砍蔗的总量。”

广垦糖业集团这一“国企并购民企”的反常规资本运作模式，曾引发业界高度关注和议论，对此赖诗仁局长表示：“我们每投一分钱，都要想着回收。”

“以国际化视野实现全球资源整合”

在赖诗仁看来，广东农垦要真正成为“具有国际竞争力的大型企业集团”，必须统筹内外联动，以国际化视野在全球范围内实现资源的整合，积极参与国际市场的竞争，实现从封闭型发展向开放型发展的转变。

“自身的资源毕竟是有限的，在充分利用农垦资源的同时，要以大视野来统筹、利用国内国外‘两个市场’的资源，实现多赢。”赖局长解释说，“如橡胶产业，在本土所受局限较大，就必须走出国门，利用国外资源，以跨国经营和对外扩张，解决资源紧缺等系列问题，实现产业的更大发展。”

广东农垦通过与日本、美国等跨国企业合作，生产“明治雪糕”、“亨氏米粉”等名牌产品，在国内外市场享有美誉。而这，也坚定了赖局长以名牌带动来争取市场份额的战略决心。

“当今国际市场的农产品竞争，已经不再是低水平的价格竞争，而是质量、品牌和价格的综合竞争，只有打造出国际品牌，才能在国际市场上占据主动权、话语权。”赖局长说。

推荐第8篇：盘锦农垦

盘锦农垦2011年上半年工作情况

农垦职工危房改造工程是国家保障性安居工程的重要组成部分，也是当前盘锦农垦工作的重中之重，盘锦市委、市政府领导高度重视，成立了盘锦市农垦职工危房改造工程领导小组，负责农垦危房改造工程的推进工作。经过一段时间的努力，盘锦农垦危房改造工作取得了一定的进展，乐观估计，今年任务指标到年底能够顺利完成，争取的指标将有较大进展，现将这段时间以来盘锦农垦职工危房改造工作进展情况向与会领导和同志们作以简要汇报：

一、制定方案，分解指标

2011年，省局下达给我市危房改造任务是7712户，盘锦市委、市政府又自加压力，申请追加指标22288户，想法是两年任务一年完成。我们按照省农垦局《关于印发〈2011年辽宁农垦职工危房改造建设指导意见〉的通知》（辽垦规财字[2011] 38号）精神，结合省下达给我市2011年农垦职工危房改造工程任务指标以及盘锦申请追加的2012年指标任务，制定了《2011年盘锦农垦职工危房改造工程建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》阐述了实施农垦职工危房改造工程的必要性，明确了农垦职工危房改造工程的指导思想、基本原则和主要目标，其中工程实施方案在改造方式、改造计划和资金筹措渠道、改造标准及建设进度上提出了明确要求，在组织保障、实施等方面做出了具体规范，是推进我市农垦职工危房改造工程建设的指导性文

件。

根据两县、两个经济区农场分布和农场危房的实际情况，我们及时将任务指标进行了合理分解，将今年必须完成的7712户和申请追加指标22288户，共30000户任务指标落实在两县、两个经济区的24个农场。其中，大洼县14个农场，总任务数12389户，2011年指标4889户，追加指标7500户；盘山县5个农场，总任务数5114户，2011年指标1626户，追加指标3488户；辽滨经济区2个农场，总任务数1994户，2011年指标394户，追加指标1600户；辽河口生态经济区3个农、苇场，总任务数10503户，2011年指标803户，追加指标9700户。

二、协助建投完成可研，完善贷款有关手续

农垦职工危房改造工程实施以来，我们积极协调中辽国际公司、市建设投资有限责任公司等与两县、两经济区以及农场的对接，帮助催办保障性安居工程建设前期所需的各种数据、材料以及相关手续，为项目的开工建设做好准备。目前，可研报告所需的各种数据、材料、图表等基础准备工作已就绪，可研报告已基本形成。目前，我们正在积极配合市建设投资有限责任公司完善项目贷款所需的各种手续，争取早日把贷款资金争取下来，为危房改造工程建设所用。

三、全力抓房屋建设，抢工期促进度

按照市委、市政府领导的指示和要求，我们分成3个工作组，1个宣传组，马不停蹄地赴两县、两经济区及各农场督办危房改

造工程开工建设，以确保这项工程能抓住工期，按进度要求得到落实。目前，我市今年任务7712户已经全面开工建设，追加指标也有大部分开工，涌现出了一批具有盘锦特色的亮点工程。大洼县榆树农场新建农垦佳苑小区，占地400亩，建筑面积30万平方米，小区分三期建设，一期工程700户，计划建设18栋回迁楼，建筑面积6万平方米，是我市最早开工建设的集中安置楼。前进农场结合城乡一体化建设，把农垦危房改造同城区发展规划相融合，选择建丰幸福里、亿居新城、昆仑新天地、林海景天四个小区集中为1000户农垦职工建房，房屋设计、户型确定、小区绿化、配套工程等都体现了高标准、高水平，目前基础已做完，主体框架在建；辽河口经济区安排石山种畜场、羊圈子苇场集中为803户农垦职工兴建新房，现已全部开工建设，尤其是羊圈子苇场在和泰馨城小区承建584户农垦职工住宅，设计了四种户型，该小区建筑设计标准高，极富现代感，建有文化娱乐广场8100平方米，休闲广场4000平方米，绿化面积4000平方米，并安排专业园丁绿化养护；盘山县胡家农场红岩分场是朝鲜族聚集村，有人口398人，157户。由于民族习惯，过去存在大量的茅草屋、土坯房，村民住房十分简陋，村屯建设也不规范。今年国家出台农垦职工危房改造政策后，农场党委和分场党支部经过充分研究，从提升村民生活质量、改善职工居住条件入手制定了详细改造规划。他们积极筹措资金新建具有民族特色的房屋28户，改造完成45户，计划到今年10月末，完成全村157户房屋

的改建工程，使其形成具有民族特色的韩式住宅小区。

四、抓政策宣传，做好基础性工作

我们结合国家、省出台的关于农垦职工危房改造政策及市委、市政府关于这项工作的部署，立足各县、经济区实际，通过调研、摸底，掌握了基本情况后，通过报纸、电台、电视台大力宣传农垦职工危房改造政策、建设意义及进展情况，自办了《农垦危房改造工作简报》，半个月出一期，及时送有关领导、有关部门，以便领导和相关部门掌握情况。同时，我们认真做好各项报表及汇报材料，向市里、省里及时反映情况及数据。我们要求各危房改造工程建设小区统一标识，规范了标牌尺寸，把项目名称统一为：辽宁盘锦垦区农垦危房改造工程---（农场名称）农垦佳苑项目。对标牌内容也有一定规范；要求各县、经济区每周三定期报省里进度表和市里制订的周报表，有情况及时反映，填充到《简报》内容里；同时，实行危房改造工程月调度制度，汇总情况、研究解决问题、推进落实；还设计印发了职工危房改造档案，把各户基本情况备案存档，要求上报职工家庭花名册和改造的老房屋照片等。

农垦职工危房改造工程时间紧、任务重，我市各级相关部门正以高度的责任感和强烈的使命感，抢时间、抓进度、疏环节、勤督促，做扎实有效的工作。虽然取得了一定进展，但与其他兄弟市相比还有差距，与任务目标的完成还有距离，我们一定不断加大危房改造工作力度，全力推进危房改造政策的落实，为垦区职

工群众造福。

推荐第9篇：农垦工作总结

2008 年，我市农垦工作在市委、市政府的正确领导下，在省、景德镇市农垦主管部门的悉心指导和大力支持下，全市广大农垦职工大力弘扬艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，紧紧围绕省委、省政府制定的新时期农垦经济发展战略，解放思想、深化改革、创新机制、充分调动广大农垦职工的积极性，努力克服农垦经济和社会发展的诸多困难，积极推动垦区经济持

续稳定发展，为构建和谐社会和社会主义新农村建设，维护垦区社会稳定做出了积极的贡献。根据要求，现将一年来工作情况总结如下：

一、基本情况

1、我市共有红岩、梅岩、历居山、科山、凤凰山、十里岗等七个国有农垦殖场、现均为乡场合一管理体制，一个农工商公司，共有职工 6534人，其中退休职工 1421人，垦区人口 13817人，垦区土地面积 197596亩，林地面积 155102.5亩，共有固定资产 1986.6万元，资产负债率 3823.9万元 ,资产负债率 103.46% 。

2、2008年国民生产总值 1243.5万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元，工农业总产值万元，销售收入万元， 2008年固定资产投资万元，实现利润万元，分别较上年增长 % 。

二、解放思想、创新工作思路，推动垦区经济平稳运行。

为使我市农垦企业成为我市农村改革试点区，现代农业建设的示范区，新农村建设的示范区和农产品加工聚集区，我市垦区广大干部职工大胆解放思想、开拓进取，大力发展第一产业、巩固第二产业、拓展第三产业，积极为全市农村经济的改革发展，探索新思路、积累新经验、采取新举措，努力创造一个多功能、多形式，多种经济成分并村、多种经营方式协调发展，充满活力的经营模式。 2008年我市梅岩垦殖场被列为全国农垦现代农业示范区和江西省农业高新科技示范园。

（一）大力发展垦区农业产业

2008 年以来，我市积极落实国家一系列惠农政策，积极引导广大垦区职工加快农业产业结构调整，增强农业生产能力，促进粮食增产，土地增效，职工增收。

我市加大先进农业科技推广力度，加快农业产业结构调整步伐，推进农业产业化进程。一是我市积极争取到了省农业厅项目资金 50万元，对种猪场进行标准化建设，建设三气工程，对猪粪便进行无公害处理，大力发展高效种、养殖业，带动广大垦区职工发展养殖业；二是推广无公害水生蔬菜 400亩，新鲜场花大棚 40亩，精品果园 1200亩，加快绿化食品开发；三是旧蔬菜加工、食品加工、油脂加工、无公害精制茶叶加工，果酒加工，芦笋加工等食品加工企业，使农产品增值，加快农业产业发展。全市 2008年粮食播种面积亩，粮食总产量斤，生猪头，全年农业产值万元。

（二）巩固工业企业

我市充分利用垦区土地、资源、人力有时，大力开展招商引资工作，发展新企业，深化场办工业改革，促进转机建制，巩固老企业，增殖支柱产业，加快垦区工业发展。一是我市垦区企业把招商引资工作作为土垦区经济的重要工作来抓，坚持引资招商，招商引资，不断扩大开放，全年共引进电子、膨润土、油脂加工、家俱、粮食加工等企业二十一家，为企业增加财税收入，扩大就业、拓宽了路子；二是将场办工业承包给职工经营，促进企业工业发展。

（三）积极拓展第三产业

我市充分利用垦区旅游资源优势，大力开展招商引资工作，加快旅游资本的开发，我市洪源仙境、文山石林、历居寺避暑山庄，交通住宿、餐饮等基础建设进一步完善，旅游人数逐步增加，旅游收入逐年增长， 2008年全市森林旅游收入 1500万元，大大提升了垦区知名度，促进职工再就业，推动了垦区经济发展。

三、加快社会注意新农村建设步伐

2008 年，我市按照中共中央关于新农村建设的“二十字”方针的总体要求和省委提出的“五新一好”目标，坚持“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，立足当前，着眼长远、突出重点、统筹兼顾，大力开展垦区社会主义新农村建设，通过努力，我市农垦分场面貌发生了较大变化，形成了农业发展、农垦职工增收、场容村貌改善，干部职工关系融洽的良好局面。

济和绿色食品种植，推进农业产业发展，为新农村建设增强后劲；五是充分利用垦区土地，解决垦区富余劳动力，推动垦区经济发展；六是大力开展场容场貌的整治，加快了“三清、六改、四普及”工程进度，努力提升垦殖场品位，改善垦殖场形象，为推进我市农村经济发展做出了积极贡献。

四、存在的问题

（一）企业负

债累累，职工生活困难。

1、管理人员多，职工负担过重。

由于历史原因，我市国有垦殖场行管人员过多、机构繁多、人员繁杂、管理费用相当大，平均每两个职工要负担一个行管人员。

2、各种负担加重，企业难以承受。

长期以来，国有垦殖场除了上缴乡镇政府管理费和上交利润外，还要承担部分文教、卫生等政府承担的费用。目前虽然文教、卫生已剥离，类似三提五统已基本取消，但长期以来遗留下来巨额债务，压得企业喘不过气来。

3、企业经营困难，职工生活极度贫困。

我市各国有垦殖场大都处于偏远山区，交通不便，信息不灵，由于农田水利设施年久失修，农业生产受到严重影响。随着农资和各种生活必须品价格上扬，企业职工生活水平远低于附近农村农民，现边远分场不通电、不通水、不通邮、不通电视、不通公路情况比比皆是，大部分职工居住条件极差，旧房、危房占三成以上，至今仍有点煤油灯照明的生产队。近年来，国家落实了农垦企业职工参加社会养老保险优待政策，但企业无力承担本应由企业负担的 20%统筹金全部由职工个人负担。广大职工不堪重负，无力支付，至今仍有四成职工因无钱交纳养老统筹金而未能参加社会养老保险。

（二）体制不顺，外部环境不佳。

3、国家惠农政策不能贯彻落实。近年来国家虽然对农业进行大量补助，但经过乡镇政府一再克扣，真正到职工手中已所剩无几，国家对农垦企业的转移支付， 2005年就已下拨到了省财政，经过漫漫的长征路， 2008年 6月才下拨到了市财政，真正到农恳企业不知还要等到何年何月。国家制定的城镇医疗保险、城镇居民低保均在民政和社保部门产生了梗阻，未能得到落实。

（三）过量采伐，森林资源危机。

由于乡镇政府对国有垦殖场的管理上存在严重的短期行为，采取“竭泽而渔”的做法，为增加乡镇财税收入，完成上缴管理费用，加大对国有垦殖场林木的过度采伐，由于企业缺乏造林更新、抚育资金。全市各国有农垦企业只砍不造，早已出现大面积“返荒”，采育比例失控，资源危机严重，许多垦殖场早已无树可砍，森林资源出现水土流失严重，生态环境恶化，我市垦区甚至出现前所未有的山体滑坡现象。

（四）观念陈旧，人员素质下降。

长期以来，垦殖场职工居山、守山、吃山、靠山，交通不便，信息不畅，加上特殊的地理环境闭塞，思想“因循守旧、求稳怕险”，先进的农业技术无法推广，致富经验无法传播，一些基层领导不思进取，无所用心，不是守摊子就是想挪位子，缺乏责任感和危机感，除此之外，企业人才外流相当严重，由于林区、垦区条件艰苦，交通不便、信息不灵，教育、卫生和文化都远远落后于广大农村集体，众多年轻力壮职工和有一技之长的职工对垦区失去了信心，为了自己、为了子女不得不忍痛离开自己曾经为之奋斗的沃土，挥泪远离他乡导地，形成了有亲靠亲、无亲投友，纷纷外出打工，留下来的都是一些老弱病残职工，使农垦企业劳动力整体素质下降。

五、2009年农垦工作打算

农垦经济改革和发展关系到城乡协调发展和社会稳定大局， 2009年我市农垦工作着力开展了以下几个方面工作：

（一）改革现有的垦殖场管理体制，把乡镇政府与国有垦殖场彻底分开，真正使垦殖场成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累的经营实体。

（二）改革企业内部经营机制。一是精简企业管理人员，充实到生产第一线，打破铁饭碗，建立平等竞争、择优上岗、能上能下，合理流动的用才机制；二是大力发展农垦企业职工家庭农场，家庭林场，鼓励职工承包荒山，发展高效林业，对现有的果木林、经济林、竹林承包给职工长期经营，安置下岗职工；三是通过优化农业产业结构，调整林种、树种和农产品种植结构，努力开发绿色产业；四是充分利用国有农垦殖场的森林资源和地下矿产资源优势，大力开展招商引资工作，带动垦区经济，安排企业下岗职工再就业。

（三）市财政恢复对农垦事业财政预算。改变目前国有垦殖场管理有摊子、无编制、无经费的窘迫现状；加大对垦区农田水利设施维修的投入。尽快落实财政转移支付。

（四）加大对垦区周边环境的治理，优化企业发展环境。

（五）加快场办工业改制改革，通过大力开展招商引用资，为垦区经济注入新的生机和活力。

（六）加快垦区新农村建设步伐，改善垦区交通、饮水等职工生产生活条件，提高广大干部职工生活水平。

（七）进一步落实国家一系列惠农政策，加强职工养老金的收缴、发放管理，落实职工医疗保险，最低生活保障、离退休职工死亡抚恤，确保国家惠农补贴、补助资金及时、足额到位。

推荐第10篇：农垦赞歌

青春不死，奋斗不息

青春是什么

有的人说青春是操场上肆意挥洒的汗水，是学校的朗朗书声，是幽静小道上的牵手，是面对生活的热情洋溢，是面对困难的不屈不饶，面对诱惑时的轻易沦陷„每个人对青春都有自己的诠释，每个人都有每个人的答案。正是为了尊重这种各自迥异的答案与诠释，人们才会匆匆走上一条无尽的道路，去探寻属于自己的谜底，破译青春的密码。

当我们走出校园的那一刻，我以为我们的青春要终结了，工作、工资、家庭等等一系列的琐事将会埋葬我们的青春，我们不再天真、乐观、无忧无虑，取而代之的是迷茫，焦虑。惆怅。而实际上并没有，每一个人的青春都不只有享受快乐玩耍的安逸，我们需要为自己的未来人生破障前行，

看着一眼望不到边的金色稻田，感受着如今这大片没有硝烟的秋收战场，我不禁想起了中国人民解放军102师在接受毛泽东主席屯垦戍边的改编建设命令的时候，望着眼前一片：远看无边芦苇乱点头，近看地上螃蟹起高楼，嘴干了想喝茶，咸水难靠牙，走路不留心，就能掉进坑。面对这样一个艰苦卓绝的境遇，指战员们风餐露宿，“一把大锹一杆枪，一张芦席做营房，喝咸水，睡地床，”顾不得蚊子，蚂蝗和蛇的袭扰，迎酷暑，战严寒，硬是在这荒草滩变成大片绿洲。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。岁月如春风化雨，滋润着农垦人的心田，随着岁月不断的变迁，从拓荒战役到建设兵团，从体制创新到转换机制，从以前的人工作业到如今的基本全机械化作业，从解决温饱到追求粮食安全与品质，农垦人都在不断探索提高行业竞争力的道路上奋勇前行。

开拓者的足迹是历史的新起点，奋斗者的双肩是时代进步的新阶梯，翻开江苏农垦的建设史，每一页都刻着农垦人一个个鉴定的脚印，农垦的今天稳固如山，但这不是农垦人的风格，他们要的不是稳定条件下的追求安逸，而是不断开拓下的奋勇前行。就如同打仗一样，我们在一片战场上获得了胜利和收获，就要稳固后转移到下一个战场，如今的农垦也正是追寻这样一条道路，正在泗洪、阜宁等地“开辟战场”，甚至有五年农垦再造计划的宏伟目标。纵然买地，整地，规划都要花费巨资，又要面对地方各种因素的阻挠，纵然困难重重，但是农垦人不断的在用吃苦耐劳、顽强不息的军垦精神奋勇前行。如今的太平生产区已然步入正轨，农垦人正在用奋斗的汗水，挥洒着企业青春的热血。

而作为刚离开校园的我们，心中不免有青春散场的失落，对未来的迷茫。但是当我们走进农垦，走入农场，感受着农垦风雨几十年的过往，感受着农垦如今的辉煌，感受到的农垦明天的希望，犹如一股春风注入我们的脑海，让我们忘却烦恼和忧伤，我们毫无保留的全心全意投入工作，忙碌着也学习着，所以我们的青春并没有散场，也没有凋零，而是在我们的工作岗位上闪烁着无尽的光芒。

青春经得起磨练却经不起消磨，经得起开发却经不起挥霍。保尔·柯察金曾经说过 “人最宝贵的是生命，生命最宝贵的是青春，生命对于每个人来说只有一次，人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，他不会因为虚度年华的悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧”。当他临死的时候，他说过“我的整个生命和全部青春，都已经献给了世界上的最伟大的事业——人类的解放”。所以我们应该珍惜青春，趁着自己还年轻，尽自己所能，在青春的舞台上展现自己亮丽而独特的风采，像我们的农垦一样，青春不死，奋斗不息！

第11篇：海兴农场深化农垦改革专项试点工作总结

海兴农场深化农垦改革专项试点工作总结

按照河北省农垦局《关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料的通知》（冀垦字〔2017〕35号）要求，对农垦改革工作开展情况总结如下：

一、一年来推进农垦改革专项试点和综合示范工作情况一是深入调研，全面部署和广泛动员改革工作海兴农场召开全场干部职工大会，全面传达贯彻省市农垦改革文件精神。会议要求全场干部职工要认真学习和把握好文件精神，做好改革的基础准备工作，加强与省市有关部门的协调，配合做好配套政策、方案的起草工作，全面部署改革宣传和动员工作。农场各区相继利用座谈会、广播、明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神，做到家喻户晓。二是建立健全领导机构，完善领导责任机制

成立了农垦改革工作领导小组，组长由场党委书记、场长贾福利担任，领导小组办公室设在场党政办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和督促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到个人。

二、各项改革专项试点任务进展情况

（一）推进国有农场企业化改革和公司化改造准备成立筹备董事会。农场改革后实行政企分开，管理机构实行内部分开、管办分离，建立和完善“一套人马两块牌子”。成立“海兴农场管理委员会”和“海兴农场农业公司”，管委会负责统筹管理社会职能；海兴农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或者其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，全力负责农场企业经营工作。

（二）组建专业化农业产业公司

现已成立三个公司，分别为养殖公司、种植公司和农产品物流公司。现养殖公司养殖鹅7000只，黑猪200头；种植公司采用篱篦式种植模式，种植有机梨2000亩，现已开始结果；农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转、物流配送、电子商务、冷藏保鲜等。

（三）在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离。

科学分配安置工作人员，场机关留任30人左右，主要负责农场行政社会经济事务；其他人员根据个人意愿和特长全部分配到新成立的三个公司，进行企业经营工作。行政事业人员不能参与企业事务。

（四）积极发展多种形式的适度规模经营

一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于2016年11月被省政府认定为省级现代农业园区。以现代农业园区的建设促进农场企业化改革，同时以农垦改革能加快推进我场现代农业发展步伐，进一步促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

二是做好农业观光生态旅游。近年来，海兴农场以“生态立场、林果兴场、产业富场”为总基调，不断加大森林公园建设力度，现已种植4.7万亩。在不断加大造林绿化的基础上，我场按照“以产业促旅游，以旅游促产业”的思路，大力发展特色农业、绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农业，把农业产业化基地建设成为旅游景点，大力开发特色旅游产品，进一步拓宽生态旅游内涵，更好地促进职工致富增收。

三、面临的困难和问题

一是农场企业化改革进展慢。还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行规划开发。

二是发展多种形式适度规模经营进展缓慢。现正在积极探索未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。

三是土地承包租赁经营管理制度不完善。因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。主要原因是土地没有确权。

四是推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。基础教育机构尚未移交。农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推进。主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。

五是养老保险问题难以解决。全场参保人员199人，我场因无力承担职工养老金，致使现在欠费已达2890万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面。这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。

四、下步打算及建议

（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。

所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要

（二）因地制宜，不搞“一刀切”和统一模式，宜农则农、宜工则工、农工商并重，一二三产业相融合。通过到江苏农垦考察，深受启发，但我们改革不能全部按照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不搞一个模式，因为江苏省气候条件一样，可以在全省经营一个项目。但河北省地域、气候性差别大，不能经营同样的项目，针对这种情况，河北农垦适合搞区域化发展、适宜化经营、特色化经营。

（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。

我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会和管理公司。现代农业园区的建设可以加快推进农场企业化改革，同时农垦改革能加快现代农业发展步伐，能大大促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。

第12篇：农垦企业东宝山水泥厂改革发展措施

农垦企业东宝山水泥厂改革发展措施

摘要

介绍东宝山水泥厂在企业管理与经营中进行的一系列改革与创新措施,指出当一个企业的发展受到市场规律制约时,只有通过改革才能获得生存发展。

关键词

东宝山水泥厂;改革;发展措施

东宝山水泥厂是借着改革的“春风”兴建起来的农垦企业,自1986年起经济效益连年居福建省农垦工业企业和龙岩市新罗区工业企业前茅,是闽西水泥行业的重点企业,于1995年组建了福建东宝企业集团公司,生产的“东宝”牌水泥曾获农业部部优产品及福建省省优产品。但是,随着经济体制改革,实行经济宏观调控,机立窑生产线成了阻碍企业发展乃至生存的枷锁,2002年以来企业为了生存发展进行了一系列改革、创新措施。

1谋求生存,依靠科技治理粉尘

随着人民生活水平的不断提高,对环境保护的要求也越来越严。为了水泥厂的生存和员工的就业,经过认真分析研究,水泥厂一面向市政府作出了“给东宝一次机会,还市民一片蓝天”的郑重承诺,一面号召全体员工向广州市石井水泥厂学习,提出“石井的今天,就是东宝的明天”,向全体员工发出公开信,要求全体员工充分认识到“企业不消灭污染,污染就消灭企业”的危机感、紧迫感和责任感,呼吁“为了你和其他员工的饭碗,请认真做好环保卫生工作”。经过调研论证、周密设计、精心施工,投资138万元采用合肥水泥研究设计院开发的LFEF玻纤袋除尘设备治理2#和4#的立窑烟尘,同时有组织地整治各工序排放点的除尘设施,经过90 d的努力,2002年9月底按期实现了烟尘达标排放。

粉尘治理拯救了东宝山水泥厂,为政府部门、社会各界以及企业员工牢固树立了依靠科技力量完全可以做到烟尘达标排放的理念,获到了省、市、区领导的充分肯定。

在治理粉尘污染的同时,高度重视石灰石矿山的整治。2003年2月将露天开采全面改为地下开采,减少了矿山开采过程中的水土流失和粉尘排放。同时在40 hm2山坡上种植工业速生丰产林——尾巨桉树,既保护国有企业土地,绿化环境,又增加经济收入。

2宣传政策,转变观念置换身份

随着市场经济体制的不断完善,非公有经济飞速发展,市场竞争日益剧烈,原国有企业的管理体制弊端更加突出,主要表现在人浮于事、效率低下。根据省、市、区政府有关政策,2002年7月至2003年7月,对原有658名员工分类、分期、分批实行身份置换。一是通过《东宝通讯》、黑板报、宣传栏,召开干部、党员、团员会议及职工代表大会等形式,广泛宣传国有企业改制的方针政策,并将有关文件、规定张榜公布以加强宣传教育的效果。二是通过各种会议广泛听取群众意见,及时解答员工提出的问题,并聘请区总工会、区劳动局等部门领导以及公司法律顾问到员工中宣讲党和国家有关方针政策,化解劳资矛盾。三是对广大员工提出的补交养老保险金和住房公积金、兑现员工集资款、补偿金标准及其封顶、要求加入医疗保险等问题归纳汇总后及时向政府有关部门反映,促成尽早答复并妥善解决,切实维护员工的合法权益。四是引导员工转变就业观念,通过多种渠道尽量把离岗人员推荐到非公有经济组织中就业。

3盘活资产,稳定员工,建设新社区

一是转让北河水电站股权,将所得转让款补交拖欠的养老保险金,及时解决职工的后顾之忧。二是有偿转让东宝宾馆,收购原公司内部员工及社会各界人士持有的水泥厂股权,为置换员工身份扫除最大障碍。三是盘活东宝山农场中的17.33 hm2土地,偿还因置换员工身份向财政部门所借资金。四是完善社区设施,为居民创造良好的居住条件。2004年1月完成东宝路架设路灯工程,大大方便了居民出行;投资建设5 000 m2的健身绿地,配备健身器材,整洁、优美的社区环境得到员工和居民的认可和爱护,绿地成为人们茶余饭后休闲的好去处,2005年该社区被龙岩市建设局评为园林式居住小区。

4增收节支,搞活经济,减轻负担

利用土地资源优势为企业增加收入:一是利用农场闲置土地,引进精选高岭土厂、天蓝科技开发有限公司、东宝工贸机械有限公司、龙岩龙辉技术学校、鸿光木业、机动车维修厂等10余家非公企业,不仅解决了企业分流人员就业问题,而且大幅度提高了东宝区域的经济总量。二是农场综合楼店面的招租,每年可为企业创汇30多万元。三是开发无形资产资源,利用知名商标“东宝”品牌效益,签定许可合同,跟踪履行许可职责,按时收取许可费,全年可收入41.6万元。四是加强矿山外供灰石管理和增收粉砂岩开采费,合计增收10万元。

在做好企业增收的同时,节约开支,以减轻企业负担。一是核减东宝山石灰石矿储量。因CaF2侵蚀普遍导致工业指标发生较大变化,要保护矿区范围内的自然景观和文物古迹,使矿区的可开采储量发生变化。2005年9月完成矿山资源储量重新核实工作,比预算节省2 000多万元采矿权价款,大大缓解了企业资金困难的局面。二是申请减免土地使用税及基本电费。2007年水泥厂关停后,财务部门积极向税务部门争取土地税减免工作,免交了该年度土地税27.2万元;向供电局申请免交了4台1 000 KWA变压器的基本电费80万元。

5持续发展,建设新工业园区

按市政府要求,2008年2月28日东宝山水泥厂关闭,关闭后企业除着手做好与租赁方的后续工作外,还及时做好生产设备及厂房的资产评估、拍卖、拆除工作,为企业新一轮发展做好准备。

6结语

东宝水泥厂占地20 hm2的第1期标准化厂房投入使用后,在省委、省政府“解放思想、先行先试,为加快„两个先行区‟建设作贡献”主题实践活动中,东宝山水泥厂又迎来了新一轮大发展的曙光——改造东宝山水泥厂旧厂房项目,利用现有场地和条件建设面积为26.67 hm2的第2期标准化工业园区,力争把东宝山水泥厂打造成新罗区机械产业化中心。至2009年12月共入驻19家企业,解决就业1 800多人,年产值1.6亿元,上缴税收263万元。

第13篇：解放思想改革创新在行动整改措施

“解放思想改革创新在行动”整改措施

经过“解放思想改革创新在行动”的学习，特别是通过深入的自我回顾和剖析，我深刻地感受到活动的重要意义，找到了自身存在的差距和不足。为认真扎实抓好整改，巩固这次教育活动的成果，切实解决自己存在的问题，特制定如下整改措施。

一、强化学习，进一步提高自身素质和理论素养

1、在学习途径上，注意把参加集体学习与个人自学结合起来。一方面积极参加理论中心组学习，认真领会规定的学习内容，另一方面充分利用业余时间进行自学，在学习的系统性上多下功夫，对照“三个代表”的要求，结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西。

2、在学习内容上要注意把政治理论学习、业务学习与科学文化知识的学习结合起来。在加强政治理论学习的同时，多看一些住房保障管理方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。

3、在学习方法上，注意把学习与运用结合起来。大力发扬理论联系实际的学风，努力提高理论指导实践的能力。

二、转变作风，进一步增强为民服务的意识

由于住房保障工作保障对象是面对全市低收入住房困 1

难家庭，他们对政策理解程度不够，每天都有大量来访来电咨询相关问题，要做到热情认真地回答他们所提出的问题、详细解答政策，贴近群众，了解真实情况，倾听群众呼声，及时掌握群众反映的热点难点问题。对通过努力能够为群众解决的问题，及时采取措施解决；对不符合政策不能够解决的问题，向群众说明情况。立足本职工作，创新工作方式，努力提高住房保障工作水平。

总之，我将抓住这次活动的机遇，严格按照党委要求，在领导和同志们的大力帮助下，认真整改自身存在的问题和不足，力争通过这次教育活动，自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步，努力发挥先锋模范作用，为实现全市小康社会奋斗目标做出自己最大的贡献。

二〇一〇年五月十七日2

第14篇：云南农垦发展史

云南农垦，一个以从事热带作物种植加工为主的国有特大型企业，一个数十年不断改革创新、积极探索的企业，一个在祖国西南边陲屯垦戍边，谱写了绿色史篇的企业。

五十年成就辉煌路

---新中国成立不久，朝鲜战争爆发，美国和西方国家切断了中国急需的橡胶等战略物资的运输，而当时全国橡胶种植面积不过4.2万亩，年产干胶仅200吨左右，远远不能满足需要。为了打破国际敌对势力的经济封锁，保证国防及工业建设的迫切需要，中央作出建立橡胶基地的战略决策，自力更生发展橡胶事业。于是，年轻共和国的热血儿女怀着报效祖国的赤诚之心，在海南建设我国第一个天然橡胶生产基地基础上，在云南边陲的苍莽荒原之地谱写了艰苦卓绝的屯垦戍边的创业史。转业官兵、科技人员、归侨侨眷、知识青年、支边农民，二十多个民族、数十万人参与了这一伟大事业的开创和建设。在党中央、国务院的极大关心和支持下，在云南省各级党政领导下，经过艰苦奋斗，艰辛开拓，云南垦区从无到有，从小到大。在滇南、滇西南边疆的7个地州，28个县（市）内建立了40个国营农场，开垦面积196万亩，有29万人，在发展橡胶的同时还发展了茶叶、咖啡、热带水果、甘蔗等经济作物和粮食作物，经过几十年发展，形成了农林牧副渔全面发展，农工商运建综合经营，科研、生产、文教、卫生一体化，产供销一条龙的企事业群体。

---橡胶生产是云南农垦的主导产业，云南农垦拥有中国最好的天然橡胶生产基地。橡胶生产40年来，为云南农垦带来了100多亿元的销售收入，为国家建设提供了大量的天然橡胶，节省进口橡胶外汇支出10多亿美元，同时它还带来了巨大的社会效益和生态效益。

从成立伊始，云南农垦坚持走科研与生产相结合的道路，从主要对橡胶的研究拓展到对其他热带经济作物、农牧业、机械、化工、医疗等多行业的研究，共取得了340多项科研成果。在橡胶种植研究方面，成功地突破了世界传统植胶区，实现橡胶种植北移，在橡胶种植史上创下奇迹。同时，不断地改革制胶工艺，更新低产胶园，研究橡胶树产排胶规律，改革割胶制度，提高了经济效益。云南农垦已开割的胶林，单产超过了典型热带地区植胶国，居世界领先水平。

第15篇：农垦企业工作总结

今年以来,我局属农垦企业在市委,市政府的正确领导下和省农垦局的大力支持下,紧紧围绕年初制定的农垦工作目标,积极开展增收节支,通过产业结构调整和各项措施的贯彻落实,全面促进了农垦经济的持续健康发展和社会稳定,现将一年来工作总结如下:

一,xx年年的主要工作

1,积极扶持农垦龙头企业:

2,抓好企业改革,改制工作

按照市委,市政府关于深化国有企业改革改制的有关指示要求,xx年年我们在结合农垦管理工作实际和确保企业职工思想稳定的基础上,加大对三联公司改革改制.鉴于该公司资产总量过大,任何一家外来投资者都很难独立完成收购或参与改制的实际情况,按照\"整体推进,盘活存量,分步实施\"的总体思路,通过招商引资项目的形式来筹集改制成本,分行业和项目来推进公司整体改革,改制工作.今年4月以来,公司经多方招商引资和洽谈后,与广东碧桂园控股有限公司签订了《花溪基地综合开发意向书》.具体做法是将花溪生产基地的全部资产(含土地)与公司剥离后进行评估,并以评估价作为国有资本,按《国公司法》的有关规定,共同设立新的股份公司,双方按各自出资额确定公司股权比例,新股份公司负责花溪生产基地开发的具体事宜.花溪生产基地的具体综合开发项目所需的资金投入,由战略投资者负责,对花溪生产基地现有国有职工的分流安置,在严格按照国有企业改革改制相关政策规定的基础上进行,一是对花溪生产基地国有职工的进行分流安置,费用由市改革发展基金据实核拨.二是公司国有职工暂不进行国有身份置换,由新股份公司对选择上岗就业的职工进行就业安置,其余职工继续由公司管理,待公司改制工作整体启动时再进行国有身份置换和分流安置.目前,正在对该基地的资产进行剥离,审计和评估.

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3,抓局属农垦企业税费改革工作

根据\"国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见\"(国办发[xx]25号),为加强我局属农垦企业税费改革工作的组织领导,确保税改工作顺利进行,我局成立了以荆子亚为副局长任组长的税费改革领导小组,并下设办公室,具体指导负责协调和联系相关部门,拟定税费改革实施方案,及时处理和解决税费改革过程中出现的问题,以确保国家税费改革政策和配套措施得到认真贯彻执行,切实解决好农工负担,全面促进了国有农场改革发展和稳定.

xx年年市财政局共下达我局属农垦企业xx年的国有农场税费改革转移支付补助资金共计166万元,其中:三联公司75万元,红枫公司61万元,开阳双流茶场30万元.

4,抓企业生产管理

为帮助企业发展生产,围绕局年初制定的工作目标,深入企业做好调查研究,组织企业召开生产经营运行情况分析会议,帮助企业分析,探讨生产经营中存在的问题,并要求各企业从销售,物资采购,加工等几方面开展增收节支,合理有效的降低费用开支.

5,抓企业党风廉政建设和厂务公开工作

根据年初目标要求,企业将党风廉政建设责任制纳入了领导班子成员的工作目标,与精神文明建设和其他业务工作一起布置,一起落实,一起检查,一起考核.层层签订目标,一级抓一级,层层抓落实.真正做到层层有人抓,事事有人管,党风廉政建设无死角.通过认真开展党风廉政建设和进一步巩固深化企业的厂务公开工作,使企业党员干部的思想提高了,企业群众反映的热点,难点问题及时妥善得到了处理,重大事项提交职代会审议,既规范了企业管理,降低了生产成本,又为企业的改革,发展和稳定创造了有利条件.

6,抓好企业安全生产和维稳工作

我局属企业的安全生产工作按照\"局统一领导,农垦管理处具体监督,企业全面负责\"的方式进行,为使企业安全生产工作落到实处,年初,局与各企业签订了安全生产目标责任书,按照目标责任书要求具体抓了以下工作:① 加强组织领导:成立以局和企业党政一把手任组长的安全生产领导小组,设立安全生产办公室,并具体对安全生产工作进行检查,指导和服务.②建立健全安全生产责任制:结合自身实际,进一步建立和完善了安全生产管理机构,管理制度和安全生产责任制.使安全生产管理制度化,规范化,并对重点岗位和关键环节进一步明确安全生产责任人.③进一步修定和完善企业安全生产应急预案:为积极预防和应对可能发生的安全生产事故,最大限度的减少事故对企业带来的危害和损失,企业结合自身实际,针对原预案的不足,进一步修定和完善了企业安全生产事故应急预案,使其更具有指导性和可操作性.④加大安全生产检查和监督:全年共组织企业节前安全生产检查3次,安全生产重点隐患专项排查2次,有效防范和遏制了企业安全生产重大事故发生.⑤做好维稳工作:为确保稳定,根据局要求各企业党政领导必须切实解决好离退休人员和困难职工群众生活,一是积极筹措资金,保证工资的按时足额发放;二是对当前存在的各种不稳定因素,认真进行排查,认真研究处理,对倾向性,苗头性问题,有预见,有防范,对企业存在的不稳定因素,全面认真进行排查,加强政治思想工作,把问题消灭在萌芽状态.

共2页,当前第1页12 二,全市农垦经济运行情况:

工农业总产值18000万元,比去年同期增加18.97%;

奶牛存栏4600头(含基地奶牛存栏),比去年同期减少3.16%;主要原因是饲养成本增加,奶农收入减少.

上市乳制品8500万份,比去年同期增加879万份,完成年计划目标任务的101.19%;

加工各类干茶208吨,比去年同期减少4.81%.

一年来,在全市农垦广大干部职工的共同努力下,全面完成了省局下达我市的农垦目标,基本实现了企业的稳定,职工增收和国家增税的总体目标.

三,存在的主要问题:

1,农垦企业职工多,社会性负担重,资金不足,机制不活,严重制约着企业的发展.

2,企业职工素质低,管理水平落后,技术创新能力不强,产品科技含量不高,市场同质化产品严重,附加值低,销售利润薄.

3,农垦企业改制面临巨大困难,农垦农场涉及面广,人员众多,职工安置问题难度大,企业改制成本高,资产变现力弱,加之,职工对改革改制顾虑重重,担心改革改制后丢掉饭碗,使改制工作困难重重.

四,明年工作计划:

1,继续深入贯彻落实中央,省,市有关加强企业党风廉政建设和厂务公开的文件精神,进一步加强厂务公开工作的组织领导,深化厂务公开民主管理工作,总结经验,全力推进,规范运作,切实解决好我们以往工作中存在的问题和不足,使厂务公开工作在推进企业的改革,发展和稳定中发挥更大作用.

2,各企业主要负责人(法人),要从自觉践行\"三个代表\"重要思想的政治高度,认真履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产放在更加突出重要的位置,切实加强对企业安全生产的监管,建立健全并落实好安全生产责任制,努力提高企业安全生产防范意识,认真组织企业的安全生产检查和督促工作,确保安全生产万无一失.

3,加快国有农垦企业改革,改制.针对国有农垦企业改制难的问题,下一步我们将在企业改革,改制上采取招商引资等方式逐步推进,以达到整体改制的目的.

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第16篇：江西农垦培训班

江西农垦培训班

7月28日，江西省总工会、省农垦办在南昌联合举办全省农垦系统国企改革职代会培训班。省总工会党组成员、副主席王运昌，省农业厅党委委员、副厅长，省农垦办党组书记、主任唐安来，省农垦办党组成员、副主任陈志宏等出席培训班。各设区市农垦主管部门主要负责人，尚未实施改制的农垦企业负责人、工会主席以及省农垦办机关各处（中心）主要负责同志参加了培训。

唐安来在讲话中简要回顾了50多年来江西农垦改革发展的伟大历程及老一辈农垦人敢于改革、善于改革的光辉篇章。他指出，在当今竞争日趋激烈的年代，改革开放同样是农垦实现富民兴垦的必由之路，只有改革才能赢得主动，赢得民心，赢得未来。当前，全省农垦改革的号角再次吹响，各级各部门及全社会支持农垦国企改革的合力越来越强，推动农垦国企改革的利好因素越来越多，农垦国企改革前景光明。

唐安来强调，全省农垦上下要坚定信心，鼓足勇气，深化对改革的认识，进一步弘扬伟大的农垦精神，以饱满的激情推进改革工作，努力夺取农垦国企改革的全面胜利。要准确把握改革的工作重点，认真做到五个“要”：一是“两个方案”要尽快在职代会上高票通过；二是“一补两险”要尽快落实到位；三是宣传思想工作要进一步细化；四是民生工程力度要进一步加大；五是引进战略合作伙伴的力度要进一步加大。

培训班上，省总工会民管部副部长应朝晖，法工部主任科员、博士李俊平分别授课，对农垦企业改革的有关问题进行了现场指导。应朝晖以《重视发挥职代会在国企改革中的应有作用》为题，重点阐述了企业改制中坚持职代会制度的意义、作用，当前企业改制职代会出现的问题以及职代会制度的具体操作程序等。李俊平以《国企改革中容易引起职工上访的主要问题及其处置》为题，重点阐述了企业改制中容易引起职工上访的主要问题、特点、原因以及妥善处理的方法等。

第17篇：农垦企业工作总结

一,xx年年的主要工作

1,积极扶持农垦龙头企业:

2,抓好企业改革,改制工作

3,抓局属农垦企业税费改革工作

xx年年市财政局共下达我局属农垦企业xx年的国有农场税费改革转移支付补助资金共计166万元,其中:三联公司75万元,红枫公司61万元,开阳双流茶场30万元.

4,抓企业生产管理

5,抓企业党风廉政建设和厂务公开工作

6,抓好企业安全生产和维稳工作

共2页,当前第1页12

二,全市农垦经济运行情况:

工农业总产值18000万元,比去年同期增加18.97%;

奶牛存栏4600头(含基地奶牛存栏),比去年同期减少3.16%;主要原因是饲养成本增加,奶农收入减少.

上市乳制品8500万份,比去年同期增加879万份,完成年计划目标任务的101.19%;

加工各类干茶208吨,比去年同期减少4.81%.

一年来,在全市农垦广大干部职工的共同努力下,全面完成了省局下达我市的农垦目标,基本实现了企业的稳定,职工增收和国家增税的总体目标.

三,存在的主要问题:

1,农垦企业职工多,社会性负担重,资金不足,机制不活,严重制约着企业的发展.

2,企业职工素质低,管理水平落后,技术创新能力不强,产品科技含量不高,市场同质化产品严重,附加值低,销售利润薄.

四,明年工作计划:

3,加快国有农垦企业改革,改制.针对国有农垦企业改制难的问题,下一步我们将在企业改革,改制上采取招商引资等方式逐步推进,以达到整体改制的目的.

4,加大目标管理.进一步完善各种成本管理,积极开展增收节支活动,并在管理体制,经营机制方面上有所突破和创新.并根据xx年年目标完成情况,切实制定2009年生产经营目标,把2009年的目标管理工作作为明年的工作重点来抓,制定相应措施和方案,责任到人到岗,以确保全年目标任务的完成.

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第18篇：献身农垦不辱使命

献身农垦不辱使命

在新的起点上再创辉煌

各位领导，各位评委，朋友们：大家好！

使命是一盏启明灯，指引着一代又一代农垦人前进的方向。使命是一股甘泉，哺育一代又一代农垦人健康成长。使命是温暖的阳光，用她的光辉激励着一代又一代农垦人高昂的斗志。我是来自朝邑农场的×××。今天我演讲的题目是“献身农垦，不辱使命，在新的起点再创辉煌”

党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，在党的十八大召开前后，我们××农垦集团公司也进行了体制机制的变革，整体整合进入×××集团，此时，农垦集团根据×××的现实情况和发展形势，经认真研究和精心安排，我们×××农场新一届领导班子也在这一新的历史时期诞生了，这个班子是团结奋进，求真务实、勇于开拓、积极创新、出实招、办实事，具有经营管理农场的丰富经验的领导班子，我们的带头人是曾带领×××勇夺038抗洪胜利，战胜灾害，走出困境，成为×××现代农业发展的一颗明星的原×××同志。

×××同志是改革开放初期从农业院校毕业分配，成为新一代农垦人中的一员。他把岗位当平台，把工作当追求，把职务当使命，有所坚守，有所舍弃，执著向往，乐此不疲。

他始终保持积极向上的工作态度，爱垦敬业的精神风貌，认真负责、恪尽职守的思想品质。他常讲：职务就意味着责任，一个干部，就要守土有责、富民有责、兴业有责。

我们×××在传统农业发展中有过辉煌的历史，有过无数的荣誉，曾经是×××农垦多年来的老大，多少人为在×××农场工作而感到自豪和骄傲，可现在，×××已是今非昔比，我们的现代农业发展滞后，缺少产业支撑是我们的最大困难和问题，我们必须正视和面对现实，要有强烈的危机感、紧迫感，放下过去、重新出发，创造×××辉煌。

为此，新一届领导班子组织干部职工，认真学习集团公司党委书记董事长×××同志《×××》的重要讲话，大家感受很大，希望很大，信念坚定，精神倍增。通过认真摸底，广泛调研，确立了新的发展思路，勾画了新的发展蓝图。

我们相信，新一届领导班子一定能在农垦集团公司的领导下，以建设现代农业为主线，深化产业结构调整，逐步形成支撑农场发展的支柱产业，实现由管理型向经营管理型转变，发挥农场的示范引领作用，通过三到五年的努力，初步把黄河企业公司建设成当地有影响力的企业。按照产业布局，因势利导，因地制宜，突出特色的思路，主要应抓好七大板块的建设。

一是以×××为核心建设特色冬枣种植板块。2013年计划种植冬枣300余亩，到2015年计划发展冬枣面积达到3000

亩。

二是以生态园为核心建设生态观光板块。以金龙宝塔、岱祠岑楼、丰图义仓等当地旅游资源为依托，抢抓国家开发建设粮仓博物馆，开发古镇建设的机遇，适应区域旅游消费需求，高起点规划、高标准建设”加快建设我公司生态园区，以游览田园风光、采摘绿色果品、享受垂钓乐趣，品尝特色美食等与公司产业关联度高、带动性强的特色旅游项目，形成集观光、采摘、休闲、娱乐、餐饮、住宿为一体的经营管理运行体制，促进产业联动互动发展，提升发展水平。打造大荔东部规模最大的生态旅游观光产业园。

三是我们本着稳农、兴工、活商的思路，以商业公司为主体，搞活商贸，主要抓好以下三个方面：一是与粮食贸易企业合作；进行小麦的收储；二是与×××的合作，扩大玉米食用油的贸易，三是与饲料企业的合作，扩大饲料原料贸易。

四是以

二、四分场为主构建饲草业板块，发展种植3000亩苜蓿。根据效益情况和发展形势再逐步调整扩大。

五是以老二连为主构建生物能源板块。与陕西瑛基量生物能源有限公司合作建设，主要利用作物秸秆热解生产生物质油及油品提纯，该项目没有空气污染，也没有废水排放，属清洁能源项目。计划总占地1350亩，总投资6亿元人民币，建8条生产线，年产生物质油10万吨，固体钾肥3万

吨。2013年一期工程，建设用地87.55亩，投资约6000万元人民币，建两条万吨级生产线，目前第一条生产线即将开工，该项目一方面可以实现作物秸秆的回收利用，增加职工就业岗位90个，实现在职、在岗人员的再分流问题，另一方面我们要在进一步延长产业链上做文章，寻求合作，实现共赢。

在这里我想真诚地对自己、对大家说：让我们在各自平凡的岗位上执着的追求，奉献自我，做一个文明向上、立志进取的农垦人！让我们共同为创建一个和谐而美好的新农场出一份力、尽一份责！献身农垦，不辱使命，站在新的起点上再造辉煌！

谢谢大家！

第19篇：全国农垦扶贫开发

全国农垦扶贫开发“十三五”规划

农垦扶贫开发是全国扶贫开发的重要组成部分。做好农垦扶贫开发工作，推进贫困农场脱贫致富，事关全国扶贫开发大局，事关农垦改革发展大局。十八届五中全会明确了新时期脱贫攻坚总体要求，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。党中央、国务院高度重视农垦改革发展，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发„2015‟33号，以下简称《意见》）对农垦的改革发展提出了新要求，对农垦扶贫开发提出了新举措。为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《全国“十三五”脱贫攻坚规划》和《意见》精神，举全力推进农垦扶贫开发工作，完成“十三五”时期农垦扶贫开发各项任务，确保打赢农垦贫困农场脱贫攻坚战，结合全国农垦贫困农场实际，编制本规划。

一、“十二五”农垦扶贫开发的成效和经验

（一）主要成效

“十二五”期间，各垦区紧紧围绕《全国农垦扶贫开发“十二五”规划》确定的工作思路和目标任务，结合本垦区和贫困农场实际，卓有成效地开展扶贫开发，贫困农场面貌发生巨大变化，“十二五”规划主要目标和任务圆满完成。2011－2015年，全国农垦扶贫开发投入22.78亿元（其中中央财政扶贫 1 资金18.15亿元），实施扶贫项目1291个，116个贫困农场实现了整体脱贫。

一是贫困农场经营状况持续好转，经济稳步增长。“十二五”时期，贫困农场的造血功能进一步增强，经济发展速度明显加快，经济效益显著提高。2015年，全国302个贫困农场实现生产总值541.47亿元，年均增长11.19％。在第一产业稳步发展的同时，

二、三产业比重有所提高，产业结构趋于优化，三次产业比重由期初的58:23:19调整为51:26:23。2015年，全国贫困农场营业收入138.30亿元，年均增长1.15％；利润总额0.87亿元，实现连续五年总体盈利；资产负债率从期初的98.60％下降到89.69％，总体经营情况向好。

二是基础设施建设持续加强，农业综合生产能力显著提高。“十二五”时期，贫困农场山水田林路综合治理得到加强，优良品种和先进技术推广应用范围扩大，农业抗御自然灾害的能力不断增强。5年间，全国贫困农场累计改造中低产田86.68万亩；修排灌渠道1602公里，打电机井1231眼，新增灌溉面积38.60万亩，改善灌溉面积45.10万亩。贫困农场粮豆、棉花、干胶、油料、肉类、牛奶等主要农产品产量持续增加，农业综合生产能力明显提升。

三是农场生活条件持续改善，贫困职工群众收入快速增长。2015年，全国贫困农场职均收入16321元，年均增长17.99％；人均纯收入9873元，年均增长14.29％，高于全国农垦4.91个百分点。到2015年末，全国贫困农场累计解决了65.99万人的安全饮水问题，改善了146.29万人的出行和80.43万职工的居住条件，特别是地处边疆和少数民族地区的

2 农场交通、饮水、住房、通电状况得到了明显改善；同时修建完成了一批医疗卫生和文化娱乐场所，较大提升了贫困农场职工群众生活质量和水平。

四是农场精神面貌焕然一新，示范带动能力明显增强。扶贫开发激发了广大干部职工脱贫致富的积极性，弘扬了艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，展现了新时代的农垦精神风貌。农垦的扶贫开发对周边农村农民发挥了重要的辐射作用，通过农场扶贫项目建设，五年来累计帮助周边农村解决了23.14万人、28.68万头牲畜的安全饮水问题，改善了113.95万人的出行条件，还为周边农村代耕代收农作物365.40万亩，提高了周边农户的生产生活条件，促进了农民的增产增收。

（二）主要经验

“十二五”期间，农垦扶贫开发工作在取得了显著成绩的同时，积累了许多宝贵经验，对于推动“十三五”农垦扶贫工作具有重要意义。一是坚持因地制宜，激发贫困农场脱贫致富的积极性。注重调查研究，因地施策、因策发力，找准扶贫开发切入点，提高扶贫开发的针对性和实效性。二是坚持产业扶贫，增强贫困农场自我发展能力。以大力培育优势特色主导产业为重中之重，推进产业化经营，促进产业结构优化升级，以产业兴脱贫，以产业强致富。三是坚持智力扶贫，提升贫困农场管理水平。坚持“走出去”和“请进来”相结合，开展经营管理和农业实用技术培训，将扶贫与扶志、扶智结合起来，培养富有创新精神、懂技术、善经营、会管理的管理人才、技术骨干和脱贫致富带头人。四是坚持强化监管，提高扶贫项目建设成效。重视扶贫项目和资金管理，强化项

3 目实施各环节监管，注重绩效，保证项目建设进度和工程质量。

二、面临的形势

今后五年是农垦扶贫开发进入攻坚拔寨的关键时期，是农垦率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会的冲刺阶段，农垦扶贫攻坚战的重要性更凸显，时间更紧迫，任务更艰巨。

（三）优势与机遇

“十三五”时期，农垦扶贫开发面临难得机遇，具备良好工作基础。一是中央高度重视扶贫开发工作。中央将扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，举全党全国之力扶贫攻坚。这十分有利于农垦扶贫开发工作获得各级党委、政府和部门的支持，也有利于农垦争取更多政策、资金和项目的支持。二是深化农垦改革为贫困农场脱贫提供新动力。随着新时期农垦改革的深入推进，改革“红利”的释放，对于贫困农场加快企业化改革，完善企业治理和运行结构，激发内生动力和活力，加快提升生产经营体系建设水平，必将产生巨大的推动作用。三是培育农垦国际大粮商战略为贫困农场发展带来新机遇。在建设现代农业的大基地、大企业、大产业进程中，围绕打造农垦国际大粮商，实施联合联盟联营战略，农垦产业发展布局和发展重点更加清晰，与所在区域发展的融合程度更加深入，贫困农场发展的基础条件会进一步得到保障，面对的发展环境将进一步优化。四是农垦多年扶贫开发打下了良好工作基础。不间断地扶贫开发，在取得了显著成效的同时，也积累了许多行之有效的扶贫开发工作经验，形

4 成了顺畅高效的扶贫开发工作机制，培养了一支苦干实干的扶贫工作队伍，为2020年实现全面脱贫打下了良好的基础。

（四）问题与挑战

进入“十三五”，农垦的扶贫开发任务仍然艰巨和繁重。从贫困农场规模上看，“十三五”期间仍有304个重点贫困农场，其中贫困户和贫困人口尚有10万户、25万人，贫困农场占全国农场总数的17.08%，贫困户和贫困人口分别占贫困农场总户数和人口的10.83%和13.47%。从区域分布上看，主要集中在相对欠发达的中西部地区，有236个贫困农场（占重点贫困农场77.63%）；在14个集中连片特困地区的贫困农场有59个（占重点贫困农场19.41%）；一些贫困农场地处边境区域、高寒山区和荒漠边缘，还有一些地处库区、泄洪区，自然环境差、生态脆弱。从扶贫对象上看，经过多年扶贫开发，条件相对较好的贫困农场基本都已脱贫或接近完成脱贫，剩下的基本是难啃的“硬骨头”，脱贫成本高、难度大。从扶贫任务上看，贫困农场主导产业不强、产业基础薄弱、生活基础设施建设滞后等依然是扶贫攻坚的主要矛盾，还有2万多公里场内道路需要新改建，600多万亩中低产田需要改造，50万多人饮水不达标，40多个生产队还不通电。

三、“十三五”扶贫开发的指导思想、基本原则和总体目标

（五）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央关于扶贫开发战略部署和进一步推进农垦改革发展意见，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展

5 理念，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以推动农场产业发展和基础设施建设为工作主线，积极协调落实国家强农惠农富农和改善民生政策措施，构建大扶贫工作格局；深化垦区集团化、农场企业化改革，积极推进体制机制创新，大力发展优势主导产业，有效提高贫困农场经济实力，着力提升可持续发展能力，走出一条发展产业促进农场发展、农场发展促进职工群众增收、经济社会生态效益同步提升的农垦扶贫开发道路，实现贫困农场脱贫致富。

（六）基本原则

——政府支持，统筹协调发展。切实贯彻落实中央扶贫开发和农垦改革发展政策措施，积极争取各级政府和部门支持，引导资源要素向扶贫开发重点领域、薄弱环节、发展洼地集聚，统筹资源与产品、产品与产业、经济与社会发展，促进贫困农场全面发展。

——创新发展，促进转型升级。主动适应经济发展新常态，加快破除体制机制障碍，深化重点领域和关键环节改革，完善扶贫工作机制，激发贫困农场创业、创新、创造活力，促进贫困农场主导产业转型升级和融合发展。

——三生融合，推动持续发展。把生产发展、生活富裕、生态良好作为贫困农场转变经济发展方式的根本导向，立足资源环境承载能力，推进贫困农场生产、生活、生态功能深度融合，全面增强可持续发展能力。

——分类指导，突出精准扶贫。根据贫困农场区域自然资源、生产要素和发展空间，找准脱贫致富的关键环节，分类施策分类扶贫，实行有差异、分梯队的扶持路径，有效解

6 决扶持谁、谁来扶、怎么扶问题。

（七）总体目标

到2020年，全国农垦31个垦区的304个贫困农场全部实现脱贫：总体经营状况显著改善，基本公共服务主要指标达到当地平均水平，生产生活水平明显提高，基本建立起可持续发展的体制机制。

——生产发展。贫困农场经济总量持续增长，生产总值实现630亿元，年均增长7%以上。贫困农场生产基础设施条件明显改善，主导产业发展初具规模，整体经济效益明显提高。

——生活改善。职工群众生活水平和生活质量明显提高，人均纯收入达到1.5万元，年均增长8%以上，绝对贫困人口全面脱贫。贫困农场分梯队分别达到人均纯收入2万元、1万元、0.6万元水平。其中内蒙古海拉尔、黑龙江、江苏、广东、宁夏等5垦区人均纯收入1.5万－3万元，梯队平均2万元；内蒙古地方及大兴安岭、辽宁、吉林、浙江、江西、山东、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、青海等17个垦区人均纯收入0.6万－1.5万元，梯队平均1万元；河北、山西、安徽、福建、湖南、贵州、云南、新疆畜牧、新疆农业等9垦区人均纯收入0.4万－0.8万元，梯队平均0.6万元。社会保障实现应保尽保，公路建设满足经济发展和出行要求，贫困农场职工群众安全卫生饮用水问题全部解决，科教文卫事业全面进步，农场面貌显著改善。

——生态优良。场镇绿化工作基本完成，废弃物处理、垃圾回收等设施基本完备，场镇及队站生活环境明显改善，

7 实现农药、化肥施用量零增长，农作物秸秆利用率达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。

四、重点任务

（八）深化体制机制改革。深入贯彻落实《意见》，坚持社会主义市场经济改革方向，大力提升农场经济功能和市场竞争力。引导和推动贫困农场加快企业化改革，完善经营体制机制，增强农场发展活力。进一步推进贫困农场办社会职能改革，减轻企业负担。坚持和完善大农场统筹小农场的农业双层经营体制，培育新型农业经营主体，积极发展股份制、公司制等农业经营形式。引导贫困农场积极探索“公司+国有农场+家庭农场” “国有农场+家庭农场+社会化服务组织”等经营模式。积极发展农场与农场、农场与地方、农场与其他龙头企业多种形式的联合联盟联营，在更大范围内实现资源优化配置，促进贫困农场更快发展。

（九）加快优势主导产业壮大升级。深入分析贫困农场自然资源、生产条件和产业基础，切实把握贫困农场发展阶段，立足保护生态环境和可持续发展，加快培育壮大主导产业，大力推进产业结构优化升级，厚植产业扶贫基础。

——重点支持贫困农场加快改造传统农业，确定壮大主导产业，实现“一场一业、一业强业、强业兴场”。支持贫困农场积极发展设施农业、特色农业，鼓励发展绿色农业、有机农业，推动农业持续增值增效。

——着力推动贫困农场依托生态、边境等资源和区位优势，深度挖掘农业多功能性，打造特色农场和现代农业庄园，推进农场生产和休闲旅游、健康养老等产业深度融合，培育

8 新业态、新模式，壮大新兴产业。

——大力引导贫困农场加强农产品加工技术研发、引进和推广，培育龙头企业，深度推进一二三产业融合，提高农产品附加值，延长加粗农业产业链。

——鼓励支持贫困农场发展适度规模经营，扩大优势农产品终端产品生产，发展现代服务业，线上线下拓宽产品流通渠道，强化农垦品牌效应，促进农场和周边区域共同受益，共享产业发展成果。

（十）加大基础设施建设力度。加大对小型农田水利工程、中低产田改造、畜牧水产标准化养殖等基础设施建设投入力度，增强农业综合生产能力基础。积极发展农产品初加工和精深加工，重点支持粮食烘干、晾晒、仓储、加工、流通基础设施建设，增强发展后劲和能力。推动水电路气房环境建设，加快改善农场生产生活条件。积极对接国家和所在区域各类重大基础设施建设工程，促进共享共建、互通互联，优化整体发展基础和环境。

（十一）强化科技服务与人才培养。充分发挥科技在贫困农场产业发展中的支撑作用，鼓励贫困农场引进新品种，采用新技术，推行标准化生产，着力提高农业生产现代化水平。强化科技服务推广体系、农机标准化管理服务体系、信息化服务体系建设，夯实农业生产科技服务基础。积极推动贫困农场与科研院所、龙头企业的技术合作，提高科技进步对贫困农场经济发展的贡献率。加大对干部职工经营管理技能和生产技术的培训力度，加快人才引进力度，提升人力资源整体素质，增强脱贫致富能力。

（十二）切实保护生态环境。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。加强贫困农场特别是生态脆弱地区贫困农场生态保护，避免过度开发，促进农场特色优势产业的可持续发展。积极推广各类循环农业生产模式，加强农场废弃物的无害化处理，实现种养生态平衡。规范农药、化肥等农业投入品使用，集成推广绿色高效生产技术，减少农业面源污染。提升耕地地力，防止水土流失，优化产地环境。主动参与国家、区域各类生态保护建设工程，大力发展具有经济效益的农业生态产业，实现生态建设与脱贫攻坚“双赢”。

五、保障措施

（十三）加大协调争取和整合力度，努力增加投入。加强与有关方面沟通协调，进一步加大对农垦的支持力度。积极争取国家和各级政府、部门脱贫攻坚政策覆盖贫困农场，加大贫困农场发展与实施各项“十三五”规划相衔接力度，全方位接通政策落实和建设项目实施渠道。改变以往资金平均分配和照顾性安排的做法，聚焦重点垦区重点贫困农场，特别向集中连片贫困地区的贫困农场倾斜；聚焦重点领域重点项目，解决制约贫困农场最紧迫的急事难事，促进农场快速发展。

（十四）加强项目管理，确保资金使用安全高效。不断提高农垦扶贫项目规划、设计和执行能力，提高项目指向的精准性，最大化发挥项目实施作为农垦扶贫主力军作用。严格执行财政扶贫资金管理规定，加强资金使用和管理、审计和监督，从严查处违规行为。加强项目管理，规范项目申报、

10 立项、审批程序，严格执行项目建设“四制”规定，完善相关制度，及时做好项目验收和资料归档工作。加大项目实施后评价工作力度，总结经验，不断改进农垦扶贫项目落实机制。

（十五）强化组织领导，构建高效工作机制。各级农垦部门要更加重视贫困农场扶贫开发工作，切实加强领导和工作组织，着力提高扶贫工作效率。积极协调有关政府部门，努力营造有利于农垦扶贫开发的良好环境，形成支持农垦扶贫开发的强大合力。加强贫困农场班子建设，把有热情、有能力、有威信的干部选拔到贫困农场领导岗位上，打造强有力的贫困农场领导班子，以扎实的工作、优良的作风团结带领职工群众，努力改变贫困农场落后面貌。加强扶贫基础工作，特别是垦区、农场的扶贫工作总结、项目建设情况报告和交流、信息搜集整理和分析等工作，将相关工作成效与扶贫资金安排相挂钩。加大宣传示范，认真总结经验，树立脱贫标杆，及时推广成熟的脱贫模式。

第20篇：农垦农场演讲稿

不能放下的旗帜

世界上有三块最宝贵的黑土地，一块在美国的北部，一块在加拿大的南部，另一块就是中国东北部的三江平原，人称“北大荒”。这简简单单三个字，迎来了一批又一批的拓荒者，背负了一个又一个的感人故事……

70年代黑龙江垦区国营农场已经遍地开花。爷爷凭着他的电焊技术，拖家带口从辽宁来到富锦二龙山安了家。住下没多久，听说前进急需电焊工人，他就骑着自行车从二龙山到了这，后来的很长一段时间他每天都要骑自行车往返于两地。上初二那年我骑着自行车沿着佳抚公路一路骑去，可是才到红旗桥就没了力气，我始终没能理解他那年骑着“28”在颠簸的土路上是怎样就骑了那么远……

就在今年我们单位收缴党费时，一双写满沧桑的手颤抖地递给我12元钱，我抬头看见一个带着大沿帽，两鬓斑白，穿着旧棉袄的老人，他对我说“这是我今年的组织费”。我看到他整个背弯的像镰刀，眼神十分飘渺，但说话时脸上却是挂着真切的笑容……我们说了会话，他已经80岁了。当我问他什么时候来农场的，他的眼神定住了，他想了好一会然后笑着说，我是69年建场时跟着大家一起来的，时间久了，月份记不得了……他颤颤巍巍地走了，他走后我一直想着那笑容，那笑容里透着一种幸福感，那种幸福感是我怎么用心也不能感同身受的……

带着疑问，我翻开了历史的书卷：

1947年6月，垦区的历史书卷落下了第一笔，50年代初，十万转业官兵向我们脚下这片亘古荒原发起了“向荒原要粮”的伟大挑战。王震将军随即写下“密（密山县）虎„虎林县）宝（宝清县）饶（饶河县），千里沃野变良田；完达山下，英雄建国立家园”的豪壮对联。

在这几十年的时间里

14万转业官兵挺进了北大荒

5万大专院校毕业生选择了北大荒

20万山东、四川的支边青年投奔了北大荒

54万城市知青和地方干部、农民支援了北大荒

他们在“地窖子火烤胸前暖，马架子风吹背后寒”的环境下毅然决然的拥抱着北大荒，他们承受了常人难以想象的艰难困苦。他们长年住的是马架子、泥草房，吃的是清一色的高粱米、窝窝头、盐水煮黄豆，白菜粉条汤。三年大饥荒时甚至在吃树皮、草根、瓜蔓、辣椒秧……

就是这样的条件下，这片桀骜不驯的土地终于向他们低了头！他们用激情、青春和汗水把祖国边陲这曾经荒芜凄凉的土地唤醒。在这，他们奉献他们所有的一切，是他们改写了历史，让北大荒蜕变成了如今的北大仓！

放眼今天，曾经茫茫沼泽荒原上，一大批机械化国营农场群傲然屹立；

让我们幸福的是“居住在现代化的城镇里，耕作在广袤的田野上”早已不是梦想！

让我们庆幸的是时时映入眼帘的正是亭台楼阁、车水马龙伴着鸟语花香！