推荐第1篇：农村环境保护工作总结
***2008年以来农村环境保护工作总结
市环保局：
为积极落实国家、省、市农村环境工作会议精神，切实改善我区农村地区人民生活环境质量，2008年以来，我区以落实《***生态市建设区长目标责任书（2008-2012）》为契机，举全区之力，加大对农村地区人力、物力、财力等投入，力争使***环境环境保护工作再上新台阶，使全区农村环境面貌有质的改变。
一、领导重视，措施得力
环境保护是一项基本国策，是一件关系人民群众切身利益的大事，做好环境保护工作，特别农村环境保护工作已经被提到日常议事日程。2008年以来，***区委、区政府牵头，并组织环保、公安、建设、水利、经信等相关单位专门研究部署农村环境保护工作，并以“让人民群众喝上放心的水、呼吸到新鲜的空气”为出发点，多次开展农村地区环境保护专项执法检查，在检查中严格执行环境保护等国家相关法律法规，严格控制污染物排放浓度和排放总量，杜绝污染企业滥排偷排。从畜禽养殖、生活垃圾、秸秆禁烧、农村饮用水源地等方面入手，对污染严重的村庄进行集中或连片整治，对秸秆焚烧严重区域24小时巡查，对违法企业依法严肃处理，确保了我区农村地区广大人民的生存环境、生命财产安全。同时，***以生态示范区建设为契机，以“绿色兴区、生态强区、旅游旺区”为发展思想，以“建设生态工程，创立生态品牌，发展生态经济”为总体目标，立足***自身资源优势、生态环境特点及经济技术基础，通过优化区域经济结构和国土布局，光、热、水、土、气综合利用，农、水、林、田、路综合整治，控制水土流失，治理环境污染，改善环境质量，加强自然保护，提高生态系统活力，增强环境系统对经济和社会发展的支撑能力，实现国民经济的可持续增长和生态环境的有效保护，使我区农村地区生态环境得到了明显改善，环境质量逐年提高，经济、社会、生态环境逐步走向了良性发展轨道。
***政府按照节能减排的要求，对农村地区涉水、涉气等重点企业实行强制性清洁生产，建立清洁生产管理体系和推进机制，大力实施以“节水、降耗、减污和资源循环利用”为核心的清洁生产，提高资源、能源利用效率，倡导废弃物回收和综合利用，发展循环经济，提高全区经济、社会和环境的综合效益。
二、分类指导，成效显著
1、***畜禽养殖业在全区经济发展中起着举足轻重的作用，为遏制全区由于发展畜禽养殖业带来的环境污染问题，***先后建设了***沙土镇穆解庄行政村畜禽养殖污染综合治理项目、菏泽旺达畜禽养殖有限公司畜禽养殖污染综合治理项目、***牡丹办事处朱管庄行政村畜禽养殖污染综合治理项目等工程，对畜禽养殖过程中产生的粪便、废水等污染物集中治理，副产物用于农业生产，不形成二次污染。
2、全区乡镇政府或涉农办事处均用一直素质较高的清洁队伍，对辖区内产生的生活垃圾及时清理并托运到集中存储场所储存，定期交由环卫部门统一收集、处理。目前，沙土镇压缩式垃圾中转站、胡集镇压缩式垃圾中转站正在着手建设，为解决***农村地区垃圾收集、转运问题开辟了新途径，另外，离城较近的万福、牡丹等办事处生活污水基本可以进入城市污水管网进行处理，沙土镇污水处理站、胡集镇污水处理站正在着手建设，离城较远，人口较少的乡镇生活污水产生量也较少，基本形不成径流，对环境造不成威胁。
3、近年来，为落实省、市环保部门关于加强秸秆秸秆禁烧工作精神，我区成立了以环保局长为组长、分管局长为副组长、相关业务科室负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，并制定了秸秆禁烧工作实施方案，各乡镇办事处均成立了由乡镇长、主任为组长、分管乡镇长、主任为副组长，经委、安办等单位负责人为成员的秸秆禁烧工作小组，实行宣传光盘、宣传条幅、宣传车等方式加大宣传力度，实行乡镇干部包村、村干部包地块的方式全天候巡查秸秆禁烧工作情况，确保了我区秸秆焚烧点降到了最低。
4、对涉及菏泽城市供水的黄河水厂、高庄水库等设立菏泽市饮用水源地保护区，在保护区内杜绝新上排污口等措施确保了我区饮用水安全；大力发展绿色农业，全区化肥使用强度及农药使用强度均达到了全市最低水平。
5、乡镇环保机构。全区21个乡镇办事处均成立了环保所，实行市环保局***分局及乡镇政府、办事处双重管理，明确任务和责任。每个环保所平均配备3-4人，对乡镇、办事处进行时时监察，发现问题及时上报并解决，有效的遏制了农村环境污染事故发生。
三、下步工作计划
我区在农村环境保护工作上虽然做了一些工作并取得了一定成效，但离上级要求还相差甚远。下一步***委、区政府将继续加大对农村环境保护工作的支持和帮组，并联合环保、建设、水利、公安等部门共同出击，及时解决农村地区遇到的环境保护工作重点、难点问题，同时配合上级“以奖代补”、“以奖促治”等形式加大区级环保资金投资力度，为农村环保问题解决后顾之忧，为使我区农村环境更好、更快的改善奠定基础。
二○一一年七月三十日
推荐第2篇：乡村干部个人工作总结
乡村干部个人工作总结
乡村干部个人工作总结
默默间，来到这方热土，来到我所任职的严河村已半年有余，我已渐渐爱上这里，爱上这些朴实的村民，他们待我热情和蔼，我特别要感谢在镇上一同工作的任镇长，在生活中他是我的长辈，在工作中他是我的老师。他常常带我下基层解决农民的实际问题，让我慢慢学会了怎么和农民交流；他还经常对我说要立足岗位，努力工作，在空余的时间还要保持自己的学习热情，不断自我提升。在任镇长的带领下我从一名学生快速成长为一名基层工作者。下面我就具体介绍一下：
一、融入农村，感知群众生活冷暖。
十几年的学生生涯，自己对农村工
作还只是个新手，虽然家也在农村，但乡风民情差异很大，思想上多少有包袱，对于刚走出校门的我来说是一种极大地挑战。在任镇长的“传帮带”下，我及时与村“两委”班子沟通交流，与村组干部座谈，了解村上情况，重建验收，平安创建宣传，让我全面掌握了全村群众分布情况，为群众宣传政策，了解群众困难，村组干部悉心为我传授经验，驻村干部为我传教基层工作方法，使我很快融入到严河村这个集体，坚定了我服务三农，建设新农村的信念，同时也为我顺利开展工作打好了基础。
二、立足岗位，努力做好各项工作。
村上档案资料不全，人口信息混乱，像合疗缴费等工作需要每个人的姓名，身份证号等详细信息，每次收集登记十分不便，在任镇长的帮助下，我们村购置了一台电脑，我教村干部使用电脑，极大的提高了工作效率。在“升级晋档，科学发展”，“创先争优”等党建活动中，分类整理好纸质档案，并建立好相
关电子档案，对一些上报乡党委政府的名单材料，做好电脑备份，以便快速查找，这些都极大的方便了村干部，也保证了数据的一致准确，我的这些做法也得到了村干部的认可。
农村脏、乱、差问题一直存在，群众习惯性的乱堆乱放严重影响村容村貌，结合农村清洁工程，根据实际，我建议发放、张贴环境保护倡议书100份，号召大家使用清洁能源保护环境，这个建议得到了任镇长的大力支持，他给我们村准备了100余份的宣传单，在这件事以后，我们村的农民开始认识我了。
护林防火期间，任镇长亲自带队协助“支村”两委班子做好护林防火工作，确保我村护林防火“零火情”，并要求我做好每日的记录及上报工作。我学到了做事要吃苦耐劳，认真细致。
任镇长会经常和我说一些中央、省、市、县、乡最新的惠农政策以及新出台的和农民有关的各项法律法规，使我了解了国家对于农村的政策。http://
任镇长借调我到镇上参加了全国第六次人口普查工作。经过县、乡两级人口普查培训，熟练掌握了人口普查的基本方法和各种规范，高质量的完成了我村的人口普查工作，人口普查的工作使我学到了和农民交流的方式。
三、永葆学习热情，不断提升自我。
每隔一段时间，任镇长就会找我谈心，他经常说：“学习，是个永恒的话题，在任何工作岗位上时刻都离不开学习。农村工作千头万绪，全村发展要统筹兼顾，调解纠纷要拿捏得当，群众办事要热情接待，答应群众要说到做到……而这些知识都是学校书本上没有的。”在这半年的时间里，他对我言传身教，我认识到了：干部敢为人先，任劳任怨，乐于奉献，在学历上我们有优势，但是处理农村工作村干部个个能力高超，而我的农村实践能力还远远不足，我还需要继续学习农村工作政策法规，致富技能，同时，还要向村组干部，老党员，同事多请教，工作中多总结，用知识武装头
脑，用经验增长技能，完善自我，促进自己不断成长，提高自己各方面能力。
几年来，我深深体会到农村工作苦，村干部出行大多靠走路，尤其在山区。但村民淳朴热情，哪怕只为村民办成一件小事，他们脸上露出喜悦的笑容时，我们收获的又是甜。我这一路走来，工作上的进步，离不开各级领导的关怀和培养，遇到的困难挫折，也同样离不开同事的帮助和鼓励，这些点滴，让我感受到了组织大家庭的温暖，激励着我不断上进。今后，我将改正不足，发挥优势，更好的为农村服务，为基层建设出力。
推荐第3篇：华池县农村环境保护工作总结
华池县农村环境连片整治项目进展情况汇报
华池县环境保护局 （2011年12月29日）
以改善农村环境质量，提升我县农村人居环境品位为目标，紧抓国家将我省列入2011-2013年农村环境连片整治示范省机遇，及时组织编制了全县农村环境连片整治项目实施方案，并积极衔接省市争取将我县立项实施。
一、实施方案编制情况
止2011年11月，我局委托兰州大学编制了《华池县农村环境连片综合整治项目实施方案》，总投资6000万元，申请国投3000万元。
主要建设规模及内容：2011-2013年完成15个乡镇50个村环境连片整治。分为3类，其中：
1、红色旅游景区沿线带动片区包括22个试点村：山庄乡的山庄、大庄、雷圪崂、尚湾；南梁乡的荔园堡、高台、白马庙；林镇乡的黄渠、东华池、范台、四合台、张岔；悦乐镇的新堡、上堡子、悦乐、鸭儿洼、店坪、张桥、温台；柔远镇的城关、孙家川、张川。
2、公路沿线连片区包括20个试点村：五蛟乡的刘家湾、李良子、五蛟、杜右手、上城壕、杨咀子；元城镇的高沟门、元城；怀安乡的怀安、杨坪；乔川乡的杨弯弯、徐背台、章
渠子、铁角城；城壕乡的余家砭、定汉、城壕、张川、庄科、太阳。
3、山区重点村包括8个试点村：白马乡的王沟门、白马；上里塬乡的上里塬、彭家寺；王咀子乡的王咀子；乔河乡的火石沟门；紫坊畔乡的高庄、庙沟。
二、项目资金争取情况
2011年12月份，我局积极与省市衔接，省财政厅、环保厅【2011】340号文件下达我县2011年农村环境连片整治示范项目中央财政及省级配套资金的通知，2012年我县农村环境连片综合治理项目共涉及到我县柔远、南梁、山庄、林镇等四个乡镇10个村。总资金600万元，其中国投资金540万元，地方配套资金60万元。
根据“以奖促治、突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”和“抓点、带线、促面”的原则，确定本次
已争取到位项目村：山庄村、雷圪崂村、尚湾村、荔园堡村、高台村、黄渠村、东华池村、范台村、城关村、孙家川村、张川村10个村，总资金600万元，其中国投540万元，地方筹资60万元。
项目实施情况：
今年，以山庄村、雷圪崂村、尚湾村、荔园堡村、高台村、黄渠村、东华池村、范台村、城关村、孙家川村、张川村10个村为项目建设试点，结合新农村建设，开展环境基础调查，不断完善农村“五类污染防治”模式，制定整治方案，统一规划，集中实施，全面推进。
一是突出生活垃圾整治。投资20万元给林镇乡配撬装式垃圾车一辆，南梁、山庄2乡镇配有农用垃圾车；投资30万元建成了南梁、山庄、林镇垃圾填埋场3处；10个项目村新增垃圾筒、箱（屋）280个，投资20万元；其余生活垃圾处理项目正在实施中。
二是开展生活污水整治。农村生活污水处理突出实施“一池五改六配套”，在人口相对集中的村庄结合新农村居民点建设，实施管网（沟、渠）排放，创造条件建设污水处理设施，提高生活污水处理率。目前10个项目村建成沼气池5200多座，其中“六配套”达标320多户，投资50万元，
其余生活污水处理项目正在实施中。
三是开展规模禽畜养殖污染治理。首先在全县划定禁养区和限养区16个，严格控制在城乡规划区等敏感区新建规模养殖场。投资100万元，建成林镇乡东华池村富康养猪场、上里塬乡彭家寺耀鹏良种猪繁育场各两个50方的沼气池和一个100方的粪尿堆肥池。
四是开展农村面源污染防治。把东三乡（林镇、南梁、山庄）和悦乐镇温台村、城壕乡余家砭村作为实验基地，积极推广应用测土配方施肥，减少化肥使用量提高单产，发展有机农业、设施农业和生态农业。在林镇乡建成华银秸秆环保建材有限公司，大力宣传动员广大农户禁止露天秸秆焚烧，推广秸秆综合利用技术；在悦乐镇上堡子村试点机械化农作物秸秆还田200亩，全县计划推广玉米秸杆青贮氨化饲料10万亩10万吨；推广可降解农膜的使用，与悦乐工业园区饲草收购联合全县设立废旧地膜收购站三处15个点（每乡一个），正在实施中。鼓励废旧农膜回收，采取招商引资正在论证废旧地膜颗粒加工利用。
五是农村饮用水源保护逐步加强。全面开展“农村饮用水卫生达标”建设工程，加强集中式饮用水源地保护。（1）县乡26个饮用水源保护区域已划定、保护机构、人员报酬已落实。以南梁乡和怀安乡水源保护区为标准，其余乡镇水源保护区的界碑、围网安装已在10月底全部完成；（2）开展专项执法监察，取缔了乡村水源
一、二级保护区排污口35个，迁出水源地住户12户（正在协调安置中）；（3）三月份
集中开展了城乡饮用水源综合整治工作，各乡镇针对饮用水源地卫生脏、乱、差问题，加大力度整改，使农村饮用水达标率达到100%。
推荐第4篇：临沂市农村环境保护工作总结
临沂市农村环境保护工作总结
近年来，临沂市深入贯彻落实科学发展观，坚持稳农业、强基础、富农民、促发展的思路，把环境保护作为农村环境综合整治的重要内容，在确保环境安全、改善环境质量、服务科学发展上下功夫，农村环境安全得到切实保障，环境质量显著改善。现将农村环保工作情况汇报如下：
一、主要进展和做法
一是加强组织领导。按照“一年面貌大变、两年巩固提升、三年完善机制”的总体要求，市委、市政府不断强化对农村环境综合整治的组织领导，市人大、市政协全力支持，市直有关部门积极配合，各个县区主动作为，在迎淮工作中形成的环保工作大格局得到进一步深化，全市上下初步形成了农村环境保护合力攻坚的良好局面，确保了各项工作的扎实稳步开展。市委常委会、市政府常务会多次听取工作汇报，专题研究部署农村环境综合整治活动。市委、市政府主要领导多次作出重要批示，分管领导亲自部署指导。市里专门成立了整治工作领导小组，市委、市人大、市政府、市政协9位负责同志任组长、副组长，市直50多个部门主要负责同志为小组成员。各县区都成立了专门的领导机构和工作班子，专门安排到村任职干部和到村任职大学生村官，集中搞好乡村环境综合整治，细化分解任务，层层落实责任，确保在每一个层级都有人抓、有人管。
二是建立环保工作体制机制。将农村环保工作纳入科学发展考评体系。明确各县区、各乡镇农村污染防治及主要区域、流域环境质量改善阶段性目标，纳入科学发展考评体系，注重考核结果运用，激励各级政府对本辖区环境质量负责的责任意识。
三是加强农村环保能力建设。在乡镇设臵环保机构，在村居设臵环保专兼职人员，延伸监管能力，丰富监管手段，壮大监管力量，提高监管效果。
四是推进农村污染综合治理。加强农村集中式饮用水源地保护。科学划定集中式饮用水源保护区的范围，加强饮用水源保护区内的环境监管。集中整治可能造成饮用水源水质污染和存在环境安全隐患的周边排污单位，依法取缔饮用水源保护区内的排污口。严格控制保护区内各项开发活动，在重点湖库进行水产养殖和在饮用水源周边建设畜禽养殖项目，一律进行环境影响评价；扎实推进污水集中处理工程。在重点乡镇新建污水处理厂12座，污水处理能力42.5万吨/日，拉开了生活污水处理从城市覆盖到乡村的序幕。目前，每个县区都建有一座污水处理厂、重点县区建设第二污水处理厂、重点乡镇建设乡镇级污水处理厂，全部执行一级A排放标准，污水集中处理规模达到83.32万吨/日，生活污水集中处理率达到89%，综合处理规模为全国地级市平均水平的
- 2兰山、沂南等县区积极探索创新，将这一技术应用在了肉鸭养殖中。与传统模式相比，该模式养殖肉鸭用药量可减少50%，取暖费降低50%，幼鸭成活率可提高到100%，生长周期缩短4天，每只肉鸭可增加纯效益0.5-1元。目前，全市生物环保养鸭等养禽场已发展150余处，存养肉禽400余万只，发酵床面积达50万平方米。兰山区对这种模式予以专项资金扶持，对新、改、扩建生态环保养殖场的，分猪舍、鸭舍两类分别给与20元/m
2、15元/m2的补助。发展生态农业。开展节水灌溉、测土配方施肥、使用低毒农药，实施“无公害食品行动计划”，加快无公害农产品和绿色、有机食品认定工作，加强生态农业建设示范县、优质粮食工程县、无公害蔬菜生产基地县等工程建设。
五是加强生态乡镇创建。截止目前，全市已获得国家级生态乡镇命名的10个，省级生态乡镇38个，市级生态乡镇45个，上报国家级生态乡镇42个。
六是全面实施“以奖促治”政策。2008年，我市有3个项目获得中央农村环境保护专项资金支持。2009年，我市有8个农村环境综合整治项目获得中央农村环境保护专项资金支持，共利用“以奖促治”资金590万元，主要用于农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染治理和饮用水源地保护。2010年4个中央农村环境保护专项资金“以奖促治”项目，共利用“以奖促治”资金290万元。3个项目获得省级环境保护专项
- 4合理等诸多问题。四是农村环保基础设施建设相对滞后。很多村庄没有配备足够的垃圾收集设施，除县城建有一座标准垃圾填埋场以外，其他有些地方尚未建设垃圾处理设施，农村生活垃圾随处堆放或被直接倒入河道，导致农村到处垃圾成堆威胁村民的生存生活安全。五是污染特征有着较强的地域性。不同的环境问题有着其不同特征，第二产业较为发达的地方，生产污染在环境问题中显得尤为突出；作为肉制品、粮食的主要生产地的地方，产业结构仍以第一产业为主，农村环境污染中，农业的面源污染和畜禽养殖污染所占的比重较大，同时由于经济条件制约，没有经费配备专职环卫机构和环卫人员，农村生活垃圾乱堆乱丢造成的污染相对严重。
三、下一步建议
结合我市部分地方农村环境整治的经验，提出以下措施和意见。 一是政府加大财政支持，破解农村环境保护的投入政策问题。坚持以政府为主导，以村居为主体的建设模式。以政府为主导是各级政府要加大资金扶持力度，特别是中央政府要加大财政转移支付力度，切实负起新农村建设的主导作用，以村居为主体就是说农民作为农村环境整治和保护的受益者，要克服对政府的依赖心理。二是加快农村相关配套政策的制定，建立长效机制。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的污染治理的制
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甲方：
乙方：
乙方为甲方提供XX服务， 双方本着“互惠互利、共同发展，保护环境，造福人类”的原则，为确保乙方给甲方提供的产品在运输、储运、使用过程中减少对环境的污染，特签订本协议：
乙方为甲方提供XX服务时，应满足如下要求：
1．1乙方提供给甲方的产品以及生产该产品的原料必须满足国家、地方、行业的有关安全、环境保护的法律、法规的要求。
1.2 乙方在给甲方提供服务的过程中，若存在化学用品，必须提前公示告知甲方，不允许使化学用品接触到人及宠物。
1．3乙方在保证甲方要求的产品质量条件下，要求首先采用安全、无污染或少污染的生产工艺及设备，不得采用国家或地方已禁止使用的生产工艺或设备。
1．4乙方应考虑不断开发新的技术，在保证要求的产品质量前提下能尽量减少甲方在使用产品中或使用产品后对环境造成的不良影响及影响甲方员工安全与健康的因素。
1．5乙方在生产给甲方的产品的过程中排放的超标污染物（废水、废气、固废、噪声等）要积极采取措施治理，制订切实可行的计划，在规定期限内达到国家或地方的排放标准。
1．6乙方在产品的包装上，除满足甲方、搬运及安全要求外，应优先采用可回收利用的包装材料，避免因资源浪费污染环境。
1．7乙方应防止因跑、冒、滴、漏污染环境。
乙方为甲方提供产品的储运过程中，应满足如下要求：
2.1乙方所使用的化学用品等材料在甲方处不设库存。
2．2如乙方提供给甲方的产品是易燃、易爆或有毒有害的危险物品，乙方应采取防范措施，防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏造成对环境的污染。
2．3对乙方的储运人员，乙方应进行必要的环境保护知识的培训，保证储运人员熟知在工作中如因工作失误将对环境造成的不良影响，以及一旦污染事故发生，如何采取应急措施减少污染。
2．4乙方在储运危险物品给甲方时，应设立明显的标识标志。
2.5 乙方在提供完服务后要及时清理并撤走存在危险的物品，交由有资质的回收商处理。
甲方有权对乙方生产甲方产品的作业环境不定期检查，检查的主要内容为：
3．1乙方的作业环境是否符合要求。
3．2乙方排放的废水、废气、固废、噪声是否达标。
3．3乙方是否因环境污染事故受到上级主管部门或环保部门的处罚。
3．4乙方是否有其它环境保护违法行为。
3．5乙方是否因环境问题受到相关方的投诉。
4.对违反上述要求的，甲方可提出整改意见，对整改不符或拒绝整改、可能造成环境污染或危及甲方安全生产的企业或已造成重大环境污染或重大安全事故的企业，甲方有权终止合同。
5.本协议一式四份，甲、乙双方各存二份，自签订之日起生效，至合同终止时终止。
6.本协议签订后，如需修改，须经双方商议同意后方可修改。
甲方： 乙方：
（盖章） （盖章）
代表：（签字） 代表：（签字）
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
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关于农村环境保护立法的研究——以山东省为例
引言
改革开放以来，山东省的经济建设和社会发展取得巨大成就，山东省农村经济几年来也取得历史性的进步，支持了全省的经济和社会发展。与此同时，近年来山东省各地区各部门坚持环境保护基本国策，不断加大农村环境保护立法建设，取得了积极的成效。但是，山东省农村环境保护立法工作的基础仍然十分薄弱。这严重影响了山东省经济和社会的可持续发展。造成该问题的一个重要原因是目前我国农村环境保护立法建设中存在诸多不足，因此应该有针对性的从完善立法体系、健全法律责任、加强农民环境权益保障等方面加以完善。
1 山东省农村环境保护立法概况
山东，古为齐鲁之地，位于中国东部沿海、黄河下游、京杭大运河的中北段。省内地大物博、资源丰富、物种齐全，具有重要的资源优势和地域特色。山东是全国粮食作物和经济作物重点产区，素有“粮棉油之库，水果水产之乡”之称。山东省拥有得天独厚的海洋资源条件，主要经济鱼类有40多种，年产量居全国首位。 此外，矿产资源、能源资源以及旅游资源也十分丰富。山东省是农业大省、资源大省、生态大省。得天独厚的地理位置和资源优势是立省之本、强省之基。 11．1山东省农村环境保护现状
1．1．1海洋生态环境保护积极进行
海洋是山东经济发展的特色与优势。20世纪90年代以来，山东省沿海地区积极实施“海上山东”建设战略，向海洋进军，掀起了开发海洋资源的高潮。海洋经济发展迅速，成为山东省强有力的经济支柱。然而，海洋在为山东省经济发展提供强大物质基础和发展空间的同时，也面临超量污染的巨大压力。这不仅会对山东省海洋经济的发展带来威胁也使山东省广大渔民的生存空间受到威胁。为此，山东省紧扣本省实际，以《中华人民共和国海洋环境保护法》为指导，围绕山东省海洋环境保护工作中存在的突出矛盾，从最亟需解决的问题入手，制定了《山东省海洋环境保护条例》。《条例》的颁布实施对于深入贯彻落实科学发展观，保护和改善海洋环境，推进生态省建设，促进人与海洋的和谐发展，维护好、1刘佳.基于可持续发展的山东半岛城市群旅游环境承载力研究[D].山东青岛:中国海洋大学，2007:630
- 1 如山东省人大常委会颁布的《山东省环境保护条例》、《山东省海洋环境保护条例》、《山东省农业环境保护条例》、《种畜禽管理条例》等。这些法律法规明确了各相关部门在农村环境保护工作中的职责，规范了各项农村环境保护工作的实施、强化了政府对农村环境保护的管理措施，使农村环境保护真正做到了有法可依。农村环境保护立法的不断完善对山东省逐步将农村环境保护纳入法制化进程，建设社会主义新农村具有重要的意义。 1．2．2规范农村环境保护行政执法行为
通过立法来规范执法主体和执法行为，完善执法程序、制度，落实执法责任制，整体规范农村环境行政执法行为，坚持文明执法。自2000年12月山东省先后印发了《山东省环境保护行政执法规范化建设实施方案》和《山东省环境保护行政执法规范化建设考核验收标准》，为使各级环保部门规范化建设有章可循，在集中全省环保执法人员智慧的基础上，统一制定了33种环境保护行政处罚和行政复议文书，环境保护行政处罚、行政复议等11个程序，建立了环境保护行政执法责任制、过错责任追究制等5项制度，为县(市、区)环保局行政执法规范化建设提供了范本。到目前为止，全省已有12个市88个县（市、区）环保局通过了省环保局和省政府立法办联合组织的考核验收。通过规范化建设，各级环保部门的执法主体合法，执法行为比较规范，程序制度日益完备健全，能力建设有所加强，执法水平明显提高。
1．2．3加强农村环境保护行政执法监督
目前，各级环保部门在农村环境保护工作中执法难是一种普遍现象。其主要症结是对污染责任者个人行为追究不力，存在着处罚违法单位多，追究政府责任少；处罚罚款多，处理负有责任的领导干部少；地方保护主义严重等现象，使执法效果受到一定的影响。因此，《山东省环境保护条例》中关于排污收费和行政处罚方面的“下级不收上级收”“下级不罚上级罚”的规定有利于克服地方保护对农村环境执法的影响；此外，《山东省环境污染行政责任追究办法》提出的对干预农村环境行政执法的地方政府领导、不作为或者乱作为的环保部门负责人、违法排污的企业负责人追究行政责任的规定，使对因失职导致辖区环境受到污染的各级领导干部行政责任的追究有了明确的依据，对有效查处环境污染违法行为，防止环境污染，改善生态环境具有重要意义。这些规章制度的出台，将为推动全省的农村环境保护工作向深层次、高水平发展发挥巨大作用。
- 3 保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。另外，各环保部门之间为了部门利益而互相扯皮，关键时刻相互推诿责任，形成了一种恶劣的部门保护主义，最终造成执法混乱，法律法规失去法律效力，致使环保工作无从说起。1但在现实中，《山东省环境保护条例》对环境保护行政主管部门如何监督其他部门，拥有哪些监督权均没有做出具体规定，致使环境保护行政主管部门没能真正的对环境实行统一监督管理，特别是当有关部门不认真履行职青，给违法者开绿灯时，作为同级的环保部门，却无法给予必要的制约。正是由于体制的不完善，监督力度自然也就上不去。因执法主体繁杂，上下级形不成垂直关系。往往为了地区利益、部门利益，形成了上级有政策，下级有对策的应付局面，使许多监督政策不能得到实施，法律得不到执行，监督变得苍白无力，环境污染日益严重。 2.1.3 农民环境权益无法保障
由于农村经济基础薄弱，加之农村文化教育落后，农民文化素质普遍偏低，农民们不知法、不懂法、不学法、不用法。法盲人数远远超过文盲人数。这些直接导致农民的环境法律知识匮乏、法律意识淡薄。贫困的农民在环境问题发生时往往无法有效地维护自己的利益，因而在发生环境纠纷后一方面不知道通过怎样的渠道来维护自己的权利，另一方面即使在诉讼中也往往因为举证能力不足、负担不起诉讼费用造成自己应得环境权益的丧失。对于农民在环境权益救济方面的弱势地位，山东省现行环境立法几乎处于失语状态。据悉，目前许多农村地区村民自身的抗争已成为解决环境纠纷的主要途径。
2．2山东省农村环境保护立法主要问题的成因
2．2．1农村环境保护立法建设重视不够
在我国农民处于环境弱势群体地位，而环境保护工作重城市轻农村，重工业轻农业，农民环境权益不受重视。所谓“环境弱势群体是相对于经济、文化、政治弱势群体而言的，是指在自然资源利用、环境权利与生态利益分配与享有等方面处于不利地位的群体。”2在我国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及重工抑农的“剪刀差”经济发展战略，城乡二元社会结构表现仍很突出，导致农民的权利很大程度上被制度性消解，农民作为一个群体与其他群体相比，很多法定权利缺失或得不到有效的保障。由于在经济、政治、法律、文化、社会生活的很多方面都处于不利的景况，受到过或正在受到不公平的对待，农民成为我国最 12朱俊丽.我国农村环保法制建设存在的问题和完善农村环保法制建设的设想[J.科技信息， 2008(03):20 黄锡生，关慧.试论对环境弱势群体的生态补偿一从环境法视角关注农民权益[J].环境 与可持续发展，2006(02):107
- 5划，但总的来讲，山东省普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。正如博登海默所说:“法律作为一种行动指南，如果不为人知而且也无法为人所知，那么就会成为一纸空话”。1因此，加强农民环境权益的保障，为农民提供更多的法律援助已经成为当务之急。
3 国内外农村环境保护立法先进经验
在国家环境保护法律、行政法规的指导下，山东省开展了比较深入的地方立法工作，在环境管理的一些重要领域进行了规范。但是，山东省的地方立法与世界发达国家相比，与国内先进的省份相比，与加入w To后的新形势相比，还有很大的差距。用全新的管理理念指导山东省的地方立法工作，研究国内外农村环境保护立法建设的先进经验，广采他山之石，结合山东省的实情加以借鉴，不断完善山东省农村环境立法，以法保护环境，促进山东省农村环境实现良性循环，走可持续发展的道路。只有这样，才能确保我们在今后的农村环保立法建设过程中，充分吸收利用先进国家和省(区)文明的发展成就，尽量少走弯路，取得更大成效。
3．1国内农村环境保护立法先进经验—河北省
河北省历史悠久、风景秀丽，位于北京、天津两市的外围，自古即是京畿要地。河北是我国重要粮棉产区。河北省与山东省有着重要的历史渊源，两省居民在生活习惯、人文风韵、性格品质等诸多方面，融会了许多相似之处。近年来，河北省农村环境保护立法建设取得了长足的发展特别是在加大海洋环境保护力度方面。各级环保部门紧紧围绕环境保护中心工作，逐步完善海洋资源保护法规、规划体系，建立海洋环境监测预报制度等举措。对山东省农村海洋环境保护立法建设的顺利进行，提供了宝贵的经验。 3．1．1海洋资源保护法规、规划体系逐步完善。
河北省先后制定了《河北省海域管理条例》、《河北省昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理办法》，编制了《河北省近岸海域环境功能区划》、《河北省海洋功能区划》和《河北省海洋开发规划》、《河北省大比例尺海洋功能区划》， 1王丕琢.农民法律意识的调查与思考[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008，(06)
- 7环境恶化的趋势和频繁发生的重大恶性生态环境灾难，使我们不能不检讨在农村生态环境建设方面所作的种种努力，因为在某些方面我们的努力是失败的，某些方面的努力没有取得实效，在某些方面我们还没有去努力，这样的结局最终必将受到自然规律的惩罚。恩格斯在《自然辩证法》中曾经一针见血地指出:“我们不要过分地陶醉于对自然界的征服，因为每一次这样的征服自然界都会给予我们报复。”因此，提升农村生态环境立法建设的能力，对于人与自然和谐相处，实现农村社会全面协调可持续发展至关重要，1这决非“杞人忧天”，防微杜渐是我们义不容辞的责任。
4．1转变立法思想、完善立法体系
要从根本上治理农村环境污染，必须以健全、严格的法律法规为基础。山东省现有的环境法律特别是环境污染控制法律是在工业和城市污染的基础上建立的，着重反映城市的环境要求，很难适应新农村建设的要求。因此，农村环境保护立法建设需要转变观念，对现行环境立法加以重新整合，创设适应山东省新农村建设要求的调整农村生态安全及乡村企业环境管理的法律机制。同时，构建农村生态环境保护立法体系，将相关条款进行清理、修订，修改现行《山东省环境保护条例》，增加综合性的农业环境管理法律，以完善农村环境和资源保护基本法这一块，促进农村可持续发展，使之真正成为污染防治、自然保护和自然资源保护的综合性基本法律。填补立法空白，如涉及土壤污染的防治、化肥农药的污染防治、禽畜的污染、振动污染、有毒化学品污染、放射性污染、光污染、乡镇企业的污染扩散及城乡污染转移等农村地区的污染防治问题，需要制定专门的法律法规予以规范。此外，海洋经济是山东省的经济命脉，实现海洋经济发展的战略目标，保障山东省海洋经济的健康发展，就必需加强海洋生态环境保护方面的立法，健全海洋综合管理法规体系，依法管海、依法用海。这是山东省农村环境保护立法建设的重要内容。山东省农业生态环境立法建设还要适应农业国际化、贸易自由化的要求，与国际环境立法接轨。根据可持续发展原则，结合山东省农村环保本身所具有的特点，形成一个单独针对农村的环保法律体系。使农村环保法律体系统一化有利于山东省农村环保立法建设有序地进行。
4.2健全环保法律责任、依法保护环境资源
当前山东省环保方面有法不依、执法不严、违法不究的现象仍比较普遍。由于环保法规处罚力度太轻，罚款数额明显低于排污污染损失数额，致使违法者为 1赵淑琴.提升生态环境法制建设能力的思考[J].甘肃农业，2006（8）：8
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农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2009年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。
（二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则，制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》，确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标，80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了1.53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了16.2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元，计划新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水安全问题。
（三）畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金，支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节省了不可再生能源。灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。
（四）农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。
（五）农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。
（六）土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。2006年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。
（七）农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩，秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近2000户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。
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调查时间：2011年1月20日——2012年2月1日
调查地点：河北省沙河市xxx镇xxx村
调查对象：河北省沙河市xxx镇xxx村村委会及当地农民
调查目的：我生在农村长在农村，对农村的生活再熟悉不过了，虽然一直远离家乡上学,但是无论通过家人、媒体还是网络我一直关注着农村的变化。我利用暑假的时间在家乡进行调研，现将此次调研的情况报告如下：
农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。我村环境状况如何？存在着哪些突出的矛盾？为了解我村环保工作的基本情况2010年暑假，对我村环保工作进行了一次简单调查。先后采访了村支书、几个村农户和几个养殖专业户，对我村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我村环境现状
xx村位于华北平原南部，坐落于太行山脉边缘，平均海拔450—600米，四季分明，气候温和, 属半湿润，半干旱大陆性季风型气候，冬季寒冷干燥，夏季温和多雨。
在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地环保、农业、畜牧、水利、建设等有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。
1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。山上许多经过综合治理，硬化了村庄主干道；村落周围建立绿化带；修建垃圾收集设施及排污水沟；清洁能源被广泛推广；家庭禽畜养殖实行圈养。
2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。
3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效，铺设了遍及全村的饮用水管道，保护了引用水源不受污染。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的造纸企业、食品酿造企业、制革企业、化工工业进行了深度治理和结构调整，关闭了一些污染严重的工厂如烧灰厂，面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。
4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、扶贫开发等工作有机结合起来，农民响应国家退耕还林政策在村周边种植了大量树木，成立生态农业公司，在山坡上种植大量果树，不仅绿化了山坡还促进了本地农业经济的发展，在新农村建设方面进行了有益探索。
近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。
5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的成功模式。
总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。
二、我省农村环境面临的主要问题
改革开放特别是“十五”以来，各市农村经济快速发展，农民人均纯收入有大幅度提高，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱，环保资金普遍短缺，农业、农村污染减排任务艰巨，已成为农业、农村科学发展的制约因素。
（一）饮用水不安全仍然突出
随着社会经济发展，各类污染物排放量逐年增加，但农村环境基础设施欠缺、污染治理设施简陋的现状，造成农村饮用水污染问题日益严重，不同区域呈现不同的污染特征：
（二）规模化畜禽养殖污染尚未得到控制
近年来各市规模化畜禽养殖业发展迅速，成为农村经济新的增长点，本村东面相继建起了一些养鸡场和养猪场，对本村的经济发展起到了很大的作用。但由于对畜禽粪便污染的治理和资源化利用相对滞后，养殖产生的粪便大多堆积在养殖场附近，导致周围空气质量极差。农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。
（三）化肥、农药、污灌和污泥农用对环境潜在影响大
为提高农产品产量，我村不少地方过量使用化肥、不当施用农药以及不科学的污水灌溉等问题依然严重，尤其在河边种植韭菜污染最严重，田里富含农药和化肥的污水流入河里对下游水质产生严重污染。
（四）秸秆对水体和环境空气的影响不容忽视
由于我省是农业大省，每年农作物秸秆产生量巨大，除部分作为饲料、工业原料、直接还田利用外，其余的堆放于田间地头、道路及河道两侧，造成河道堵塞及水体污染；大部分直接在田间焚烧，造成大气污染。
（五）农村生活污水、垃圾问题应引起重视
随着农村经济的快速发展，各地农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改变。首先是居住面积的不断增加；其次是新居多沿公路建设；第三是农民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和生活污水已成为亟待解决的突出问题。
（六）乡镇工业企业对农村环境影响大
本村由于紧挨太行山脉，山上石灰岩储量非常丰富，因此在村周边建了很多石粉厂，每当工厂开动的时候便烟尘滚滚，整个村庄都笼罩在烟雾中，对村民的身体健康造成了极大的危害。
（七）浅层地下水和土壤污染应引起高度重视
（八）农村环境监管极度薄弱
（九）村民环保意识普遍较低
传统农业“靠山吃山，靠水吃水”，村民过量砍伐山上树木和过度捕捞水产，野生动物生存环境遭到严重破坏，造成野生动物数量稀少。
三、面临问题的原因分析
一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足，没有把它摆上重要议事日程，城乡二元结构的长期存在，导致重城市、轻农村，重工
业、轻农业，环保法律法规和政策在农村没有真正落实。加上部分领导存在重经济轻环保思想，为保一方经济利益，对出现的问题遮遮掩掩，欺下瞒上。
二是资金投入不足。长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限，而且有限的资金分散于各个部门，缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。
三是体制机制不健全。由于受体制影响，县级以下政府没有设置环保专门机构，乡镇、村级没有专职环保工作人员，造成分工不清，责任不明，管理混乱，监管不力。
四是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的生产和利用技术较为成熟，推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面，虽然技术项目很多，实验、试点工作也都做了不少，但适合在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在一定问题。
五是法制建设滞后。目前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。
四、加强农村环境保护的几点建议
（一）加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，要加强对农村环境保护的宣传教育，不断提高广大农村领导干部和农民群众的环境保护意识。
（二）环保工作的主战场要向农村延伸。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村环境综合整治工作。
（三）加大农村环境保护投入，完善环境基础设施。各部门要加大资金投入，加快农村环保基础设施建设。一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总体规划，统筹考虑、统一安排，在政策和资金上予以扶持，二是加快小城镇污水处理厂及垃圾处理厂建设，提高生活垃圾无害化处理程度。
（四）切实加强县级环保能力建设加强农村环境监测和监管。各级行政主管部门要加强部门间的协同配合，积极探索建立适合农村情况的环保工作监管体制机制，尤其是乡、村的环保监管机构建设。力争建设一支责任划分明确、权力相对集中、协调运转高效的农村环保监管队伍。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全省和区域农村环境状况。
（五）突出重点 分类指导 着力解决突出的农村环境问题。由于经济发展不平衡，不同地区农村环保呈现不同特点，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划，统筹安排。二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广； 三要因地制宜积极推行生态村镇建设，生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用；四要抓好乡镇工业污染源治理，结合工业集聚区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展。
xxx
2012年1月20日
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农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展、实现中原崛起的重要内容和体现。我省农村环境状况如何？存在着哪些突出的矛盾？已成为我省环境保护工作必须着力研究和解决的问题。为了解我市农村环保工作的基本情况2010年暑假，对我市农村环保工作进行了一次简单调查。先后了解彭营等几个村农户，对我省农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环境现状
在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地环保、农业、畜牧、水利、建设等有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。
1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道；村落周围建立绿化带；修建垃圾收集设施及排污水沟；清洁能源被广泛推广；家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。
2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。
3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的造纸企业、食品酿造企业、制革企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。
4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。
近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。
5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的成功模式。
总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。
二、我省农村环境面临的主要问题
改革开放特别是“十五”以来，各市农村经济快速发展，农民人均纯收入有大幅度提高，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱，环保资金普遍短缺，农业、农村污染减排任务艰巨，已成为农业、农村科学发展的制约因素。
（一）饮用水不安全仍然突出
随着社会经济发展，各类污染物排放量逐年增加，但农村环境基础设施欠缺、污染治理设施简陋的现状，造成农村饮用水污染问题日益严重，不同区域呈现不同的污染特征：
（二）规模化畜禽养殖污染尚未得到控制
近年来各市规模化畜禽养殖业发展迅速，成为农村经济新的增长点。但由于对畜禽粪便污染的治理和资源化利用相对滞后，农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。
（三）化肥、农药、污灌和污泥农用对环境潜在影响大
为提高农产品产量，各市不少地方过量使用化肥、不当施用农药以及不科学的污水灌溉等问题依然严重。城市污水处理的污泥农用也逐渐成为新情况、新问题。
（四）秸秆对水体和环境空气的影响不容忽视
由于我省是农业大省，每年农作物秸秆产生量巨大，除部分作为饲料、工业原料、直接还田利用外，其余的堆放于田间地头、道路及河道两侧，造成河道堵塞及水体污染；有些在田间直接焚烧，造成大气污染。
（五）农村生活污水、垃圾问题应引起重视
随着农村经济的快速发展，各地农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改变。首先是居住面积的不断增加；其次是新居多沿公路建设；第三是农民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和生活污水已成为亟待解决的突出问题。
（六）乡镇工业企业对农村环境影响大
（七）浅层地下水和土壤污染应引起高度重视
（八）农村环境监管极度薄弱
三、面临问题的原因分析
一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足，没有把它摆上重要议事日程，城乡二元结构的长期存在，导致重城市、轻农村，重工业、轻农业，环保法律法规和政策在农村没有真正落实。加上部分领导存在重经济轻环保思想，为保一方经济利益，对出现的问题遮遮掩掩，欺下瞒上。
二是资金投入不足。长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限，而且有限的资金分散于各个部门，缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。
三是体制机制不健全。由于受体制影响，县级以下政府没有设置环保专门机构，乡镇、村级没有专职环保工作人员，造成分工不清，责任不明，管理混乱，监管不力。
四是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的生产和利用技术较为成熟，推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面，虽然技术项目很多，实验、试点工作也都做了不少，但适合在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在一定问题。
五是法制建设滞后。目前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。
四、加强农村环境保护的几点建议
（一）加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，要加强对农村环境保护的宣传教育，不断提高广大农村领导干部和农民群众的环境保护意识。
（二）环保工作的主战场要向农村延伸。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村环境综合整治工作。
（三）加大农村环境保护投入，完善环境基础设施。各部门要加大资金投入，加快农村环保基础设施建设。一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总体规划，统筹考虑、统一安排，在政策和资金上予以扶持，二是加快小城镇污水处理厂及垃圾处理厂建设，提高生活垃圾无害化处理程度。
（四）切实加强县级环保能力建设加强农村环境监测和监管。各级行政主管部门要加强部门间的协同配合，积极探索建立适合农村情况的环保工作监管体制机制，尤其是乡、村的环保监管机构建设。力争建设一支责任划分明确、权力相对集中、协调运转高效的农村环保监管队伍。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全省和区域农村环境状况。
（五）突出重点 分类指导 着力解决突出的农村环境问题。由于经济发展不平衡，不同地区农村环保呈现不同特点，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划，统筹安排。二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广； 三要因地制宜积极推行生态村镇建设，生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用；四要抓好乡镇工业污染源治理，结合工业集聚区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展。
王天辉
2010年8月30日
推荐第10篇：农村环境保护调查报告
农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2009年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。
（二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则，制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》，确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标，80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了1.53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了16.2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元，计划新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水安全问题。
（三）畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金，支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节省了不可再生能源。灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。
（四）农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。
（五）农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。
（六）土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。2006年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。
（七）农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩，秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近2000户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。
（六）加大监管力度，保障环境安全。在农村环保工作中，环保、水务、国土、卫生、农业、林业等各职能部门要以保障环境安全、维护群众环境权益为目的，充分行使执法职能，认真履行督促职责，严肃查处有关违法行为。要加强对矿产、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。努力实现由注重末端治理向注重从源头抓起、由控制工业污染为主向控制工业和生活污染并重、兼顾农业污染控制转变，加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染，并采取切实有效措施防止工业污染向农业转移、城市污染向农村转移。要对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施，下大气力保护好农村的自然生态环境。
（七）加强法制建设，促进依法治理。现行的《环境保～》制定较早，其规定虽然适用于农村环境的污染治理，但不够具体，针对性不强，其侧重点是工业污染控制和城市环境保护，对农村环保相对薄弱。为保证环保法律的有效实施，促进农村经济社会和农村环保事业协调一致的发展，完善农村环保的政策、法规、标准体系，十分必要。因此，有关方面要研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。加快制定农村环境质量、人体健康危害等相关监测、评价标准和方法。抓紧研究拟订有关土壤污染防治、面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村生态保护等方面的法规规章。在目前情况下，我市可考虑制定农业生态环境保护方面的法规或者规章，以确立“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则。制定乡镇生活垃圾处理方面的规章制度，以明确村民、村委会、乡镇管理部门在垃圾的清运、收集、贮存、处置过程中的责任和分工，使农村环保工作规范化、制度化。
第11篇：农村环境保护议案
农村环境保护议案
农村环境保护是关系提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。
当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了我国农村环境的总体恶化。而农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱以及环保资金普遍短缺，使农村的环境保护和治理困难重重。为此，我们建议：
一、建立统筹城乡与区域的环境保护管理机制。加强城市环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，逐步实现城乡环保一体化。
二、制定各级农村环境保护规划。在国家层面应尽快制定出台《全国农村环境污染防治规划》，明确指导思想、分期目标与重点方向。
三、加强农村环境保护制度性基础工作。尽快制定、颁布《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等，依法加强对农村环境的监督管理。
四、建立多元化的生态补偿机制。首先，建立国家生态补偿专项资金，用于跨省行政区域的流域生态补偿；建立省级生态补偿专项资金，用于跨设区市行政区域的流域生态补偿。其次，开征生态补偿税，集中财力支持重点生态区域的生态保护与建设。再次，建立财政转移支付机制，上游地区为保育和改善生态环境限制了地方经济发展，流域下游地区政府应对上游地区进行财政转移支付。
五、强化农村环境污染治理资金保障机制。建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。
六、研究普及农村环保实用技术。结合发展农业循环经济、清洁生产，把畜禽养殖污染治理、秸秆等废弃物综合利用有机结合起来，实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用。
第12篇：农村环境保护调查报告
关于农村环境状况的调查报告
农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。为了解农村环境状况的基本情况，我借助今年假期，对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一周时间的调查，我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解，现将此次实践活动的有关情况报告如下：
经过实地走访调查，我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。现在，我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。
调查分析：
一、农村环境现状
在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。
1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道；村落周围建立绿化带；修建垃圾收集设施及排污水沟；清洁能源被广泛推广；家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。
2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。
3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。
4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。
近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。
5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的成功模式。
总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。
二、农村环境面临的主要问题
改革开放特别是“十八”以来，农村经济快速发展，农民人均纯收入有大幅度提高，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱，环保资金普遍短缺，农业、农村污染减排任务艰巨，已成为农业、农村科学发展的制约因素。
（一）饮用水不安全仍然突出
随着社会经济发展，各类污染物排放量逐年增加，但农村环境基础设施欠缺、污染治理设施简陋的现状，造成农村饮用水污染问题日益严重，不同区域呈现不同的污染特征：
（二）规模化畜禽养殖污染尚未得到控制
近年来各市规模化畜禽养殖业发展迅速，成为农村经济新的增长点。但由于对畜禽粪便污染的治理和资源化利用相对滞后，农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。
（三）化肥、农药、污灌和污泥农用对环境潜在影响大
为提高农产品产量，各市不少地方过量使用化肥、不当施用农药以及不科学的污水灌溉等问题依然严重。城市污水处理的污泥农用也逐渐成为新情况、新问题。
（四）秸秆对水体和环境空气的影响不容忽视
由于我省是农业大省，每年农作物秸秆产生量巨大，除部分作为饲料、工业原料、直接还田利用外，其余的堆放于田间地头、道路及河道两侧，造成河道堵塞及水体污染；有些在田间直接焚烧，造成大气污染。
（五）农村生活污水、垃圾问题应引起重视
随着农村经济的快速发展，各地农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改变。首先是居住面积的不断增加；其次是新居多沿公路建设；第三是农民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和生活污水已成为亟待解决的突出问题。
（六）乡镇工业企业对农村环境影响大
（七）浅层地下水和土壤污染应引起高度重视
（八）农村环境监管极度薄弱
三、面临问题的原因分析
一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足，没有把它摆上重要议事日程，城乡二元结构的长期存在，导致重城市、轻农村，重工业、轻农业，环保法律法规和政策在农村没有真正落实。加上部分领导存在重经济轻环保思想，为保一方经济利益，对出现的问题遮遮掩掩，欺下瞒上。
二是资金投入不足。长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限，而且有限的资金分散于各个部门，缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。
三是体制机制不健全。由于受体制影响，县级以下政府没有设置环保专门机构，乡镇、村级没有专职环保工作人员，造成分工不清，责任不明，管理混乱，监管不力。
四是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的生产和利用技术较为成熟，推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面，虽然技术项目很多，实验、试点工作也都做了不少，但适合在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在一定问题。
五是法制建设滞后。目前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。
四、加强农村环境保护的几点建议
（一）加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，要加强对农村环境保护的宣传教育，不断提高广大农村领导干部和农民群众的环境保护意识。
（二）环保工作的主战场要向农村延伸。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村环境综合整治工作。
（三）加大农村环境保护投入，完善环境基础设施。各部门要加大资金投入，加快农村环保基础设施建设。一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总体规划，统筹考虑、统一安排，在政策和资金上予以扶持，二是加快小城镇污水处理厂及垃圾处理厂建设，提高生活垃圾无害化处理程度。
（四）切实加强县级环保能力建设加强农村环境监测和监管。各级行政主管部门要加强部门间的协同配合，积极探索建立适合农村情况的环保工作监管体制机制，尤其是乡、村的环保监管机构建设。力争建设一支责任划分明确、权力相对集中、协调运转高效的农村环保监管队伍。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全省和区域农村环境状况。
（五）突出重点，分类指导，着力解决突出的农村环境问题。由于经济发展不平衡，不同地区农村环保呈现不同特点，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划，统筹安排。二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广； 三要因地制宜积极推行生态村镇建设，生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用；四要抓好乡镇工业污染源治理，结合工业集聚区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展。
第13篇：乡村干部培训
徐绍史说，基层工作关系到中央政策能不能落实到位。事实上，基层违规、违法情况问题非常突出，政府违规违法用地大量是在县、乡镇一直到村。这反映出干部群众法律知识比较少，法律意识比较淡薄，法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性，法律法规没有得到很好遵守。进行全国基层干部国土资源法律知识宣传教育培训，就是要调动广大基层干部群众守法、依法积极性，使县（市）级领导干部依法行政水平不断提高，乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强，以进一步提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好宣传教育培训活动的责任感和使命感
开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，是中央六部门以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实保护国土资源基本国策的一项重要举措。我们一定要认真学习，提高认识，统一思想，增强做好国土资源法律知识宣传教育培训活动的责任感和自觉性。
（一）开展宣传教育培训活动是深入贯彻落实科学发展观，切实保护和合理利用国土资源的重要途径
目前，一个最突出的矛盾就是国土资源法律法规特别是一些新的思想、新的政策规定和新的管理方式急需在基层得到贯彻落实，但现实是基层许多干部群众对国土资源法律知识知之不多，执法用法依法办事依法行政水平还不高，如果任其继续下去，我们就会失去社会各方面的理解和支持，部门管理工作的难度就会越来越大、越来越难。更为严重的是，党和政府关于国土资源管理的政策规定就难以在基层得到真正地贯彻落实。因此，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，就是贯彻党的十七大精神的一个重要步骤、一项具体工作，必须以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度的动员基层干部群众，用法律知识武装基层干部群众，集中和调动一切积极因素，共同努力，齐抓共管，把中央保护耕地、保护资源，节约用地、节约资源的要求落到实处。
（二）开展宣传教育培训活动是准确认识国土资源形势，落实国土资源基本国策的有效手段
国土资源的国情、省情，我们从事国土资源的同志们已经熟记在心了，讲这些显然是个重复，但是仅做到这一点还远远不够，还需要县长们、市长们、区长们和最基层的乡长们、村长们进一步了解土地、矿产资源的市情、县情，了解国家的国土资源方针政策，理解和支持国土资源部门开展工作，如果能做到这一点，国土资源管理的环境就会得到大大改善，工作效果就会事半功倍，国土资源保护利用的效益就会有一个质的飞跃，管理工作水平就会上一个新的台阶。因此，开展宣传教育培训活动，就是要引导广大干部群众正确认识国土资源形势，把家底交给群众，把困难和出路告诉各级领导干部尤其是基层干部，使他们能够转变观念，提高认识，牢固树立保护耕地和矿产资源的思想观念，增强节约集约用地和合理开发利用国土资源的意识。
（三）开展宣传教育培训活动是贯彻落实国土资源方针政策，坚持依法行政的必然要求
目前违规违法用地和违规违法开矿屡禁不止的原因是多方面的，有机制体制法制不完善的问题，也有管理松懈和有法不依执法不严的问题，还有一条重要的原因是我们的一些领导干部尤其是基层干部法律知识贫乏，法制意识、法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性，不能坚持依法行政，导致国土资源法律法规没有得到很好的遵守。出现这种情况与国土资源法律法规知识宣传不够、教育不够、普及不够有很大的关系。基层许多干部和群众不了解国土资源法律法规和政策规定，有些基层干部对国土资源法律法规理解和执行上存在偏差，当然还有一些干部群众是主观故意地违规违法。这些问题的存在导致了行政乱作为或者不作为，使我们面临着违规违法用地和探、采矿产资源法不治众的严重局面。因此，在基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，对落实国土资源法规政策，严格执法，遏制违法，依法行政，保护耕地，合理开发利用矿产资源，具有十分重要的意义。
（四）开展宣传教育培训活动是立足基层基础，全面提高国土资源管理水平的重要举措
我们的各项工作都应该从基层抓起。加强基层国土资源法律知识宣传教育培训就成为一项十分紧迫的任务。通过开展宣传教育培训活动，可以最大限度的动员基层干部群众，极大的焕发他们关心关注、积极参与保护和利用国土资源的热情。所以我们要立足基层，着眼基础；立足教育，着眼保护；立足当前，着眼长远，动员和组织起广大基层干部群众一起努力，共同来坚守18亿亩耕地红线，共同来保护和合理利用矿产资源。如果我们能够把国土资源法律法规送到每个县（市）、乡（镇）、村，这对于贯彻落实科学发展观必将起到巨大的推动作用，我们国土资源管理工作就有了坚实可靠的保障。
二、明确任务，突出重点，迅速推动宣传教育培训活动全面开展
（一）制定切合实际的培训计划。按照中、省的统一部署，宣传教育培训活动从年初开始到年底结束，1―2月份组织动员，3―10月份开展教育培训，11―12月份总结验收。培训的对象就是县（市）、乡（镇）、村级组织主要负责人，全省有107个县（市、区）、1746个乡（镇）、27528个村委会，县级党委、政府主要负责人大约在250人左右，乡镇党委、政府主要负责人大约在3500人左右，行政村支部书记和村委会主任大约在55000人左右。由此看来这项工作的量是相当大的。按照分级负责的原则，省上主要负责县级干部的培训，各市和杨凌示范区主要负责乡镇干部的培训，各县、市、区主要负责村级干部的培训。各市要根据省上实施方案的安排，制定具体的干部培训计划，明确教育培训活动的方式，纳入各级组织部门今年的基层干部培训盘子，安排好时间、班次，搞好协调，落实受训人员。通过一年时间的国土资源法律知识宣传教育培训活动，要实现“四个目标”：一是县（市、区）领导干部依法行政水平明显提高，广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力明显增强；切实保护好耕?L和矿产资源，维护国家利益和农民合法权益的自觉性明显增强。二是乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责明显??化，基层干部及群众的大局观念和责任意识明显增强。三是广大基层干部群众胪觉保护耕地、节约集约用地和合理开发利用矿产资源的意识明显提高，遵纪守法、依法维护自?k权益和和谐稳定的意识增强。四是国土资源违规违法现象明显减少，辖区国土资源信访率明显降低。
（二）有针对性的明确培训重点内容。这次干部培训活动的重点是三个方面，即：重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义；重点介绍和普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识；重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。针对当前普遍存在的基层干部国土资源法律法规意识淡薄的实际，各级在组织培训中要突出两点：一是三级干部应知应会的法律政策规定要让大家掌握。比如，我们国家都建立了那些严格的耕地保护制度，县市政府、乡镇政府和村委会对耕地保护应负哪些责任，集体土地征收权限和程序是什么等等。二是有关法律法规明文禁止的行为和惩处办法要让大家了解。比如，哪些行为是国土资源违法行为，违法应当承担哪些法律责任等等。通过培训，使广大基层干部真正意识到国土资源法律法规的严肃性，增强依法管好用好资源的自觉性。
（三）从实际出发组织好培训。全省的培训活动要按照统一安排、分级负责的原则开展 。省上组建宣讲团，承担全省宣传教育培训的授课任务，省宣讲团按照11个市（区）下分11个宣讲组，具体负责本辖区内的培训任务。培训教育活动主要使用“全国培训活动办公室”编制的统一培训教材。培训县级干部以《国土资源法律法规汇编》为基本教材，培训乡镇、村级基层干部，以《乡（镇）村干部国土资源知识读本》为基本教材。同时要本着身边人讲身边事，贴近群众贴近实际的原则，将法律法规知识和当地实际相结合，专题讲座和以会代训相结合。乡镇、村干部个人素质参差不齐，又处在基层第一线，参加学习培训时间难落实。各地要根据这些特点，在培训时间上不宜过长，科学紧凑；在讲授内容上，注重简明扼要，好记管用；在培训方法上，要与学习党的十七大精神相结合，与国土资源管理的日常工作相结合，与当前查处土地违规违法问题相结合，把培训的成效转化为做好工作的动力。各地要很好地把握这些特点和精神，切实组织好每次培训，使乡镇、村级基层干部脱产培训时间不少于3天，培训人数不少于应训人数的80%。县级主要领导干部培训由省活动办公室负责协调落实，脱产培训时间不少于2天，培训人数不少于应训人数的90%。确保收到良好效果。
三、强化措施，落实责任，确保宣传教育培训活动取得实效
这次国土资源法律知识宣传教育培训活动规模大，涉及面广，专业性强，持续时间长，各级国土资源部门要切实发挥活动办公室的职责职能作用，加强组织协调，统筹规划安排，明确培训任务落实具体责任，创新工作方法，确保按计划顺利实施。
（一）加强领导，形成良好的组织协调机制。这次宣传教育培训活动是由六部门共同扯担的，但主要的组织协调和落实工作要靠我们去做。省䎅成立了以党组书记、厅长王登记同志为组长的领导小组，各级国土资源部门要依靠当地党委、政帜的领导和支持，把开展活动作为全面加强国土资源管理工作的治本之策予以高度重视，作为一项事关全局的长远性、基础性工作摆上重要日程，主要领?t要亲自抓，分管领导要抓具体，层层抓好落实。各级都要在国土资源部门设立宣传教育活动办公室，落实工作责任制，要有专门人员负责这项工作。要充分发挥活动办公室的作用，切实担负起指导、检查和督促的责任，主动参与并落实各项具体工作，不要等不要靠，保证培训工作按计划、有序展开。要认真落实相关工作经费，严禁向受训人员收取费用。这次宣传教育培训活动已作为重要内容列入厅对各市年度目标责任考核的范围，明确了量化指标。
（二）精心组织实施。各地要结合实际情况，完善工作计划，落实实施方案。要在师资培训上下功夫，在教学管理上下功夫，在创新培训方法上下功夫，在培训实力上下功夫。负责宣讲培训的老师一定要选那些政治思想、业务素质高，事业心、责任感强的同志。要积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。要务求实效，通俗易懂、简明扼要，侧重于应知应会，告诉大家哪些能办、怎么办，哪些不能办、为什么，强调和维护法律法规的重要性严肃性。要借助这次宣传教育活动，积极拓展教育范围，运用宣传栏、永久广告牌、电视公益广告、刻制光盘、专题文艺汇演等行之有效的方法做好社会宣传教育工作，使国土资源法律知识进村入户进厂入校，深入到社会的各个方面。
（三）加伺督促检查。全省各级活动办公室要加强对开展宣传教育培训活动的督促检查，对䷥作成绩突出的单位要给予表彰，对工作开展不力的单位要通报批评，积极推动工作健康有序开展。各级国土资源部门都密切与宣传、广电部门的协作，发挥主流传媒作用，营造开展活动的氛围，促进活动深入开展。省活动办公室在指导各地开展工作的同时，要不断总结各地在教育培训方式创新、提高培训质量等方面的好做法、好经验、好典型，并组织推广，促进宣传教育培训活动顺利进䷥。
（四）建立健全长效机制。宣传教育培训活动是面对基层干部开展的国土资源法律政策的“普及教育”，也是国土资源部门与有关部门联合落实国土资源保护的一种新机制。各地要充分抓住这次机遇，密切协作，加强联系，在开展活动中，不断总结，积极探索，开拓创新，力争在长效机制上有所建树，比如把国土资源法律知识培训“纳入”组织部门干部教育的培训规划和计划， 扩大国土资源法律知识在“五五”普法中的容量，建立有效的监督和检查制度，培训成效和评估制度，上下沟通和信息反馈制度等等，深化宣传教育培训活动，扩大成效。
此次培训就是要调动广大基层干部群众守法、依法积极性，使县（市）级领导干部依法行政水平不断提高，乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强，以进一步提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力。培训的重点主要是中央关于国土资源的一些大政方针、法律法规。
培训目的：促进县（市）、乡（镇）国土资源管理干部进一步认清当前土地管理面临“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”的严峻形势，统一认识，解放思想，转变作风，坚定信心，树立新型的资源观和资源管理观，进一步提高县（市）、乡（镇）国土资源管理干部的综合素质、组织领导和业务能力，特别是增强依法行政、沟通协调、信息获取、应急处理能力和社会服务水平，不断增强县（市）、乡（镇）国土资源管理工作的主动性、预见性和创造性。通过全面开展培训工作，年内形成进一步明晰县（市）国土资源局和乡（镇）国土所职责任务的指导性意见，夯实国土资源管理工作的基础，进一步规范县（市）、乡（镇）国土资源管理工作。
培训主要内容：按照县（市）国土资源局及乡（镇）国土所的职责任务要求，围绕2009年国土资源管理的中心工作和重点任务，重点解读国土资源部党组为贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济平稳较快发展制定出台的一系列政策措施；重点加强国土资源管理工作的形势教育与廉政教育；按照深入学习实践科学发展观，构建保障和促进科学发展新机制的要求，围绕国土资源重点领域和关键环节的改革任务，开展业务知识学习；提升县（市）、乡（镇）国土资源管理干部的综合素质，加强公共管理知识和技能培训。
一、加强领导，精心组织
乡党委、政府对开展国土资源法律知识宣传教育活动十分重视，研究制定了《**乡国土资源法律法规知识宣传教育活动实施方案》，成立宣传教育活动办公室，由联系国土资源的副乡长具体组织，于2008年11月20日召开了由全体村干部，乡政府机关干部职工，司法所等45人参加的培训会，组织学习《乡镇干部国土资源知识读本》、《土地管理一法四条例》、《基本农田保护条例》等相关法律、法规和政策知识，发放《乡镇村干部国土资源知识读本》27本。村级干部支书、主任、副主任、文书人手1本。乡领导干部人手1本，司法调解员人手1本。
二、合理安排，认真组织，保证培训质量
这次开展《乡镇村干部国土资源知识读本》为主的村级干部培训会，具体是乡政府联系国土资源的副乡长负责，培训的主要以《乡镇村干部国土资源知识读本》为重点，紧扣坚持18亿亩耕地红线，围绕土地管理法，基本农田保护条例等有关法律、法规、政策的学习。通过学习培训，明确乡人民政府，村民委员会在国土资源管理中的职责。增强耕地保护意识，明确了保护耕地，维护农民的合法权益不只是国土资源管理部门的事，守住把18亿亩耕地是各级政府和国土资源管理部门的共同责任。
这次开展《乡镇村干部国土资源知识读本》培训，得到乡党委、政府的重视和支持，组织、宣传、司法教育等部门的配合，这次村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的开展，不断增强乡村干部保护和合理利用国土资源的观念意识，进一步提高国土资源对经济社会发展的可持续保障能力。
土地问题涉及发展、环保、维权、民生……土地问题要解决的是历史遗留问题、现实问题还有可持续发展问题
：一是认识进一步深化。通过结合实际工作，系统学习了国土资源法律法规和相关知识，对今后依法处理国土资源管理问题大有裨益。二是责任进一步强化。学员们在深化认识、统一思想的基础上，更加深刻地认识到，土地管理工作在经济社会发展中具有战略性、全局性、基础性作用，他们明确了肩膀上的责任，推进土地节约集约利用，坚决守住18亿亩耕地红线。三是视野进一步开拓。这次培训内容之间、学学交流的内容之间，既有各地区的共性问题，也有各地的不同特点；既有某些方面的成功经验做法，也有实际的困难问题。通过这种大范围、深层次、多形式的学习交流，学员们启迪了思想，特别是对如何落实科学发展观，进一步做好乡镇国土资源管理工作更加明晰、明确。四是能力进一步提高。学员们普遍感到，理论思维能力得到提高，进一步明确了土地管理及其制度改革的方向和根本要求，更加全面系统地了解和掌握土地管理相关政策制度规定，对今后基层工作中遇到问题解决问题坚定了信心
第14篇：乡村干部管理办法
加马铁热克乡干部管理办法（试行）
总 则
为加强乡村干部管理，严肃干部纪律，有效推进社会主义新农村建设，进一步理顺工作关系，提高工作效率，完善乡干部管理机制，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作得到落实。乡党委、政府召开会议，根据《公务员法》和有关党纪、政纪规定以及阿克陶县县、乡两级关于干部管理的有关规定,特制定本办法。
本办法适用于乡党政机关及隶属于我乡管辖范围内的所有站（所）。乡领导班子和领导干部的管理和考核，按照自治区和自治州、阿克陶县《乡镇领导班子和领导干部考核办法（试行）》管理执行。
学习制度
1、学习形式。采取自学和集中学习相结合的办法，以自学为主，促进集中学习。
2、学习内容。学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神以及全县的工作思路、路线、方针，在工作实践中准确运用并指导开展工作。做到不断解放思想，与时俱进，开拓创新。及时学习和掌握中央、自治区、自治州、阿克陶县制定的各项方针、政策。全面领会上级部门对各个阶段工作任务的安排部署精神，准
- 1事第二职业，一经发现，上报调离或停岗；严禁干部职工参与赌博、吸毒贩毒、封建迷信活动，涉及违法犯罪的建议司法机关立案查处；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物，一经发现，报司法机关立案查处。不准给群众摆架子、耍态度，辱骂群众；不准向群众索取财物、吃拿卡要，酗酒闹事；不准在工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，严肃处理；不准搞阳奉阴违、挑拨离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人利益而抬高自己，打击别人。
7、每天早晨打扫卫生完毕后提前到会议室点名签到，早晚点名签到时间为5分钟，不按时参加点名签到者视为迟到，在半小时之内仍未签到者，按旷工论处。
8、每天下班时间前提前无故离岗者均视为早退（早退按旷工处理）。
9、上班期间，上网、玩游戏、打牌的干部，扣发全天工资并全乡通报批评。
请销假制度
10、严格请销假制度。请假以假条为准，除特殊情况外，不得捎带假条或打电话请假，否则按旷工处理。请假必须按照组织规定办理请销假手续。副科级干部需请假的，一律由乡党委书记批准，如遇开会、外出办事，需向乡党委书记说明情况。干部请假应逐级批准，不得越级请假。站所负责人请假的，由分管领导、包村组长批准后，再报党委书记批准；站所一般干部请假，需经站所负责人
- 3
15、严禁干部将办公室钥匙外借或供其他人再配，如造成财产损失、泄密等严重后果负责自负，并按规定追究相应责任。
16、全乡干部职工调离本乡必须交清财务、财产、宿舍办公用品后，方可办理工资关系，否则，扣押工作关系，并上报有关部门。
17、按照卫生值日制度的要求，全乡干部自觉打扫分配的清洁区域和会议室等。
18、乡政府的办公场所、车辆、电话、沙发、电视音响设备、电脑、传真机、桌凳、等各种公用设施均由办公室造册登记。未经乡政府主管领导同意，任何人不得外借或改做他用，工作人员要爱护公共财产，对于人为或管理不善造成损坏、丢失的，由责任人照价赔偿。干部、职工个人使用的单位财产要据实登记。
驻村督导员工作制度
19、驻村督导员工作制度
（1）驻村督导员实行24小时驻村督导制度，驻村安排由包村领导根据实际情况自行制定，督导员除自身业务工作外必须履行督导员职责，夜间必须驻村值班。
（2）要宣传党的路线、方针、政策以及各级党委、政府制定的相关政策、国家法律法规和地方性法规；
（3）指导村党支部、村委会履行好职责，做好各项工作，做到指导不代替，帮忙不添麻烦。
（4）深入开展调查研究，了解社情民意，掌握驻在村的社会动态；
（5）协助村党支部解决群众关心的热点、难点问题；向驻在
- 5给予处罚。一次缺岗或脱岗的将处以100元罚款，并在全乡范围内通报批评。连续两次缺岗、脱岗的处以200元罚款，全乡通报批评（以此类推）。因值班不力造成重大工作失误或经济损失的，除处罚和赔偿相应经济损失外还将追究行政责任，直至交由组织人事部门严肃处理。
23、值班中发现问题要及时处理，并将情况以及结果详细记录在册（包括时间、事由、责任人、处理结果、建议、意见等），需其他相关部门处理的，要及时通知相关部门。
处罚与奖励制度
24、为保持干部队伍活力，在干部管理工作中形成激励竞争机制，结合年终考评，兑现下列处罚与奖励措施：
处罚：
（1）岗位工作中不服从领导，又提不出合理化建议和意见，影响工作任务完成者，工作长期滞后，软弱无力，工作任务不能按时完成者。由党委书记进行谈话诫勉，经两次谈话诫勉，思想没有根本性转变的，由党委会作出决定，移交上级人事部门处理。
（2）实行干部考勤奖罚制度。干部工作出勤情况每天一统计。上班迟到按分钟计算，迟到的每分钟1元、半小时以上按当天旷工论处，早退也按旷工处理；上班旷工一天扣除当天工资，月旷工累计超过3天以上者，除扣除当天工资外，另扣除当月绩效工资，并在大会上作出深刻检讨；年度旷工15天以上者，除按旷工处理外另扣除十三月工资及福利费，年底不参加考核，并报县组织人事部
- 7责任意识和大局意识，加强团结，分工协作，切实维护乡党委的核心地位。
26、科级干部结合分管工作，每周一向乡党委书记综合汇报一次工作。平时工作中做到每天利用早晨10分钟时间向主要领导说明前一日工作情况及当天工作的安排，工作中遇到特殊情况要及时汇报并妥善处理，难以处理的及时与主要领导沟通。
27、科级干部所分管的工作，严格按照上级部门签订的目标管理责任书落实。年初将重点工作分解到各科级干部，明确任务，责任到人。经县年终考核，所分管工作不得低于前一年名次，排名前三且获得上级表彰奖励的，分别给予奖金基数的30%、20%、10%奖励；名次下滑到后三名的，分别给予奖金基数的30%、20%、10%处罚，尤其是与县委、县政府签订的实行一票否决的工作，年终被否决的，对分管领导年终考核给予不称职，问题严重的报县委组织部，按“不在状态”干部建议进行调整。对科级干部工作中不尽职尽责，因工作失误造成损失的，要追究责任；问题严重的除追究责任外，同时上报县委组织部。
28、包村的科级干部除自身的分管工作以外，对所包村的全盘工作负全责，无论是基层组织建设、维稳、“农、牧、林、水利”、计划生育、政策宣传等工作的哪一方面出现问题，将直接追究包村组长的责任。包村的科级干部要协助乡党委抓好对本村包户干部、村干部的管理，做好对包户干部、村干部的考勤和督察工作，确保各项措施落到实处，各项工作正常开展、取得实效。
- 9致富。
（4）加强党的知识、法律、法规的学习，提高依法办事的水平和能力，不断增强党性锻炼和修养，积极向党组织靠拢，牢固树立公仆意识，竭力为群众办实事、办好事。
34、严格村干部考勤和请销假制度
（1）实行请假和村干部工资挂钩制。在工作期间，旷工一天扣本人当日工资。
（2）考勤由支部书记统一考核签字，如支部书记不在时由村主任或副书记签字，考勤薄严禁改动，如有改动，一律按旷工论处。
（3）考勤坚持每月在全村干部会上公布一次。年终对全年的考勤进行统计公布，按出勤情况兑现村干部报酬。
35、村干部会议制度
（1）按时参加乡里的会议，开会期间必须关掉手机，遵守会议纪律，严禁迟到早退现象发生。在岗一天无故不参加会议按缺席一次扣除工资10元，早退一次扣除工资5元，年终从本人工资中一次性扣除。
（2）每次开会要有会议记录，所有村干部必须要有会议笔记，乡党委、乡政府定期不定期的要检查会议记录。
36、村干部工作制度
（1）全乡村干部必须坚持与时俱进、实事求是、开拓创新的原则，工作要实干、汇报要实说，如有弄虚作假第一次提出批评警告，第二次在全乡干部会上书面做检查，第三次进行停职反省，并严肃处理。
- 11例会及乡党委、政府组织的其它各项活动，乡党委将严格考勤，认真建立考核台帐，严肃考核。按照村党支部书记、村委会主任等职责范围内的基层党建、经济、精神文明等工作实行量化分解，责任到人。重点对村干部的工作业绩进行考核，并实行领导考评和群众评议相结合的量化评星制。在各村干部考核台帐的基础上，每季度对村干部进行评星考核，记录在册，季度汇总，年度通报，全年评定。
（2）对因工作滞后，影响全乡总体工作的，对村干部予以相应的处罚，不得评先评优。各村党支部、村委会充分发挥基层战斗堡垒作用，坚决克服官僚主义、形式主义及人浮于事的现象，密切联系群众，走访农户，深入进行调查研究，对农村出现的一些问题和矛盾要及时予以化解，不许随意转移和上交矛盾。发生群众来乡政府上访的村，经查明是由于村干部或国家干部的原因造成或有关的，将对相关村干部和国家干部视情节轻重进行严肃处理；出现多次上访和越级上访的村，不论什么原因，将直接追究包村领导和有关干部、村支部书记、村长的责任。
- 13 -
第15篇：乡村干部管理办法
文章标题：乡村干部管理办法
为了深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步加强以党支部为核心的农村基层组织建设，规范村级干部队伍，促进我乡“三个文明”建设，根据有关规定，结合实际，制定本管理办法。
一、管理办法适用的范围
本办法管理的村干部是指***乡各村支部书记、副书记、委员；村委会主任、副主
任、委员、妇联主任、治保主任。
二、管理办法
1、村干部每天要开一次碰头会，明确一天内自己要做的各项工作，把每天的工作细化分解到个人头上。碰头会由村支部书记或村委会主任主持，所有村干部都必须参加。
2、村干部每个星期要定期召开总结会，对上周的工作进行总结，对下周的工作进行安排，并把上周在工作中遇到的困难及时在会上反映出来，以便更好的开展下周的工作，每周召开的总结会原则上由村干部和居民小组长参加。
3、村干部的总结会要同每周五的党员学习日结合在一起，边总结边学习，并严格考勤制度。
4、村干部因病因事外出要请假，支部书记、村长的管理办法参照乡干部办法执行。支部书记、村长外出半天以内的向农村办公室主任请假；半天以上的先向农村工作办公室主任请假，同意后，再向乡党委书记请假，批准后方可外出。村级副职一天内的由联系点的乡领导和村支部书记批准后方能外出；一天以上的除向联系点乡领导和支部书记请假外，还要到乡党建办请假，经批准后方可外出。
5、村党支部要对村干部的考勤情况严格管理，建立正规的考勤本，坚持每天记录考勤情况，每月把村干部考勤情况上报乡党建办，以便乡党建办年终总结评优及发放工资待遇时，做为参考依据。村干部的考勤情况由村支部书记反映，派专人负责记录。
6、村干部要努力完成自己分管的工作，工作要积极，要敢于负责。
三、村干部的考核
（一）对村级干部的考核应坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，由乡党建办具体负责。
1、考核内容包括德、能、勤、绩。要把社会稳定，调整农业生产结构，发展农村经济，增加农民收入，为群众办实事、办好事，发展壮大集体经济，发展党员，培养教育后备干部，搞好农村民主法制建和精神文明建设等作为考核内容。
2、考核实行平时考核和定期考核相结合。平时考核主要通过检查工作、例行谈话、走访村民、专项调查等形式，了解村干部的有关情况。定期考核分为年度考核和任期考核，结合年度考核和任期考核一并进行。年度考核，每年年底村党支部书记、副书记要在党员大会和村民代表大会上进行个人述职。村委会主任、副主任要在村民会议或村民代表大会上进行述职。然后分别由与会人员对其进行民主评议，并按照优秀、良好、称职和不称职四个等次，以无记名划票的方式进行民意测验。在民意测验的基础上，结合平时考核掌握的情况，对村级干部进行综合评价。
3、考核等级分为优秀、良好、称职和不称职四个等次。考核结果通知被考核人，并存入被考核人档案，作为对村级干部职务调整、奖惩的依据。
（二）村干部奖惩
1、对村级干部的奖励按照精神鼓励和物质鼓励相结合的原则进行。
2、奖励分为表扬、通报表扬、授予荣誉称号。
3、政绩特别突出的年轻村级干部可以及时向县委组织部推荐，通过组织程序将其提拔充实到乡领导班子中。
4、被授予荣誉称号的村级干部，可发给一次性奖金（奖品）
5、不召开碰头会、周总结会的村，乡党委将在全乡范围内给予通报，对通报后仍然不召开这“两会”的村两委班子成员进行谈话，限期整改。
6、村级干部有下列行为之一者，由乡党建办对其谈话诫免，直至按规定程序调整或罢免。（1）思想保守，工作平庸，缺乏闯劲；（2）搞内耗，制造不团结；（3）滥用职权，以权谋私，侵犯集体和群众利益；（4）作风霸道，欺压群众；（5）组织或参加旨在反对党和政府的活动；（6）参加或支持色情、吸毒、宗教、赌博等活动；（7）不落实党委、政府所分配的工作；（8）年度考核评为“不称职”；（9）其它违法违纪行为。
7、不胜任现职工作，且连续两年考核为不称职或有严重违纪行为的，依照有关规定予以免职或罢免。
8、村级干部因个人或其它原因，不能继续担任职务的，可以申请辞去现职。辞职应写出书面申请，报乡党委审批（村委会委员由村民会议或者村民代表大会议事会决定）。
9、对不宜担任现职、本人又不愿意主动辞职的，乡党委可责令其辞职。拒不辞职的依照有关程序予以罢免。本办法由乡党建办负责解释。本办法自通过之日起开始实施。二
第16篇：河南省农村能源环境保护总站工作总结
一、点面结合，沼气建设取得了显著的规模效益
沼气建设是农村的一项公益事业，年初省委农村工作会议明确提出了年建40万户的奋斗目标，省政府在新乡市专门召开了全省沼气建设现场会，并由省政府办公厅下发了关于加强沼气建设推动生态农业发展的通知。一年来，我们以国债项目和亚行项目为中心，全力抓管理，精心求质量，点面结合，规模发展，超额完成了省委制定的目标任务，取得了显著的规模效益。
（二）亚行农村能源生态建设项目取得阶段性成果。利用亚行农村能源生态建设项目实施进入第三年，一年来，我们加强项目协调与管理，在严格履行项目组织管理办法、财务管理办法、监测评价管理办法、农户项目管理办法、提款报账办法的基础上，又与财政厅联合制定了会计核算办法，利用gef赠款积极开展项目业务培训，并及时召开项目管理工作会议，配合完成了项目年度审计，稳步推进项目进展。目前，全省累计完成“四位一体”生态模式407处，“三位一体”生态模式1180处，并完成了3处规模化畜禽养殖场大型沼气工程模式的国际竞争性招标，项目综合效益初步显现。平均每个“三位一体”项目户年可增收节支约4000元，每个“四位一体”项目户年可增收节支约3500元，不仅有效增加了项目模式户的经济收入，同时也促进了项目区农村产业结构的调整；大面积推广使用沼肥（沼液、沼渣），减少了农药和化肥的使用量，改良了土壤；而且由于减少固体和液体废弃物的排放量，降低了对地表水和地下水水质的污染程度。
二、监管并重，农业资源环境保护工作有了新的起色
（一）全面完成了农业面源污染的调查与监测工作。按照农业部“全国重点区域农业面源污染调查方案”，制定了河南省2006年农业面源污染防治工作方案，安排部署了全省淮河流域和南水北调中线工程沿线农业面源污染调查与监测工作，并就农业面源污染调查与监测的内容、方法、步骤进行了培训。目前，108个县市农业面源污染调查工作已全部完成，共收集、统计、整理有关数据和资料信息130多万个，绘制表格300多张，编写出了四万多字的《河南省淮河流域和南水北调中线工程沿线农业面源污染调查与监测评价报告》，为农业部编制农业面源污染防治规划提供了翔实依据。
（三）农业野生植物保护工作取得重大进展。一是完成了年度 《河南省农业野生植物保护及外来入侵有害生物调查报告》，并编制了河南省省级重点保护农业野生植物名录。二是农业野生植物采集、进出口行政审核、审批事项获得省政府批准。三是新县野生莲原生境保护点和内乡县野大豆原生境保护点项目圆满完成，并顺利通过了农业部的验收，得到了验收组领导和专家的一致好评。四是完成了农业野生植物原生境保护项目申报工作，其中桐柏县和商城县2个野生大豆原生境保护区建设项目已被农业部批复，争取中央资金167万元。五是转发了农业部《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》。并编制了《河南省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》。
三、协调联合，农村能源环保建设开拓了新的局面
四、加强宣传，农村能源环保建设引起了全社会的广泛关注
五、开展保持党员先进性教育，机关工作作风有了根本转变
按照厅里的统一部署，我们认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动，紧密联系我站工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全站党员学习贯彻党章，制定每个党员保持先进性的具体标准，通过集中学习、分析评议、整改提高，切实解决党员和支部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。在整个活动中，全站职工全部参与，并在全省农村能源系统中发放征求意见表60余份，分别对能源站保持共产党员先进性教育活动、领导班子及领导班子成员征求意见，同时对“应重点解决的问题、贯彻党和国家方针政策、工作作风、办事效率、科室工作作风”等七个方面以问卷形式进行了调查。共向厅里提供《简报》14篇，同时把每一项活动都及时在网上公布，自觉接受社会监督。先进性教育活动的开展，使我站机关工作作风得到明显转变，干部职工的政治理论水平和业务能力有了很大提高，进一步增强了服务“三农”的意识，及时下乡进行技术指导，工作经常加班加点不计报酬。组织了为淮滨沼气事故户、兰考贫困户等捐资活动，并由两名同志成为党组织的新成员。为完成全站各项工作，促进全省农村能源环保事业发展，提供了坚强的政治保证和组织保证。
总结一年来的工作，我省农村能源环保建设随着规模的日渐扩大，所产生的影响越来越大，作用也越来越明显。但应当看到，我们目前所面临的任务依然非常艰巨，而且还存在着投入不足、立法滞后、管理不畅等问题。2007年是实施“十一五”规划的第一年。中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及《河南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中都明确提出要建设社会主义新农村，并把大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源作为发展农村公共事业的一项重要内容。省委经济工作会议上又明确把沼气建设列入了明年为民需办的十件实事之一，要求统筹4亿元的资金新建户用沼气池50万座。因此，我们一定要抓住并切实用好这一难得的机遇期，在取得成绩的基础上，进一步理清工作思路，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的宏伟目标，继续坚持“示范带动，全面发展，质量优先，服务至上”的工作理念，以宣传为突破口，以立法为手段，以项目为重点，切实加强技术服务指导，进一步扩大规模，努力巩固农村能源环保建设成果。主要抓好以下几项具体工作：
第一，科学规划，全面推进农村能源建设。依据《河南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕建设社会主义新农村，和省发改委结合编写制定《河南省可再生能源十一五发展规划》，从宏观上指导全省的农村能源建设工作。
第三，突出重点，扎实推进农业资源环境保护工作。一是组织实施“乡村清洁示范工程”，努力推进农田清洁生产；二是修订完善《河南省生态农业示范区（县、乡、村、园、场）建设标准》，积极展开生态农业示范区的挂牌认证；三是继续做好农业野生植物保护和外来入侵有害生物的防治工作；四是切实抓好桐柏县和商城县2个野生大豆项目的实施。
第四，完善手段，继续开展农业环境监测评价工作。充分发挥部门职能，进一步完善监测手段，建立农业环境信息数据库，继续开展无公害农产品产地认定的环境评价和面源污染试点采样、检测、年度报告的编写工作，努力完成利用世行贷款灌溉农业三期项目和利用亚行贷款农村能源生态建设项目的样品采集、检测化验和监测评价报告的编写。
第五，狠抓服务，加快农村能源环保产业化发展。强化技术培训，实施“万名沼气技术员培训计划”。进一步发挥沼气协会等民间团体的作用，加强行业指导，扶持龙头企业，突出抓好项目的后续管理服务，努力推进农村能源环保产业化建设，增强事业发展的活力。
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第六，依法管理，确保农村能源环保事业持续健康发展。法制建设是推进农村能源建设发展的重要保障，是依法行政的重要组成部分，也是转变政府职能的重要方面。计划配合《可再生能源法》的实施，努力参与到我省可再生能源法实施细则的制定工作中，并积极创造条件，争取《河南省沼气开发利用管理办法》尽快出台，进一步做好全省农业野生植物保护有关法规的贯彻落实。
第七，加强宣传，进一步增强全社会的资源环境意识。继续办好河南省农村能源环保网站、《河南农业》杂志 “沼气生态建设”专栏、《河南省农村能源环保信息》和《沼气生态农业工作简报》，一如继往地加强与报纸、电台、电视台等新闻媒体的联系，大力宣传农村能源环保建设在建设社会主义新农村、构建和谐社会中的独特作用，及时报道农村能源环保建设的典型经验，进一步增强资源环境意识，营造良好的社会舆论氛围，形成农村能源环保建设的广泛群众基础，真正把政府行为与农民自觉行动有机结合起来，加快农村能源环保建设步伐。
第17篇：中央农村环境保护专项资金
中央农村环境保护专项资金 环境综合整治项目验收办法第一章 总 则
第一条 为加强农村环境综合整治工作，提高中央农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目验收工作制度化、规范化，根据环境保护部、财政部《关于印发的通知》(环发〔2009〕48号)精神,特制定本办法。
第二条 中央农村环保专项资金环境综合整治项目（以下简称“项目”）验收的对象是中央农村环保专项资 金投入建设已竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。
第三条 项目验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。
第二章 验收内容
第四条 项目建章立制情况，包括：项目实施方案编制、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制、明确项目具体承担单位任务和要求、制定项目监督检查制度、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责项目实施等内容。
第五条 项目计划完成情况，包括：项目治理前后的有关监测数据、项目计划任务完成、项目工程建设质量、治理成效等内容。
第六条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行度。
第七条 项目管理和运行机制，包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等。
第八条 项目建成后的社会、经济效益以及环境整治情况。重点检查项目涉及农村饮用水及水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治，改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。
第九条 项目资金的管理、使用情况：
（一）项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。
（二）中央资金实行县级财政报账制，“专款专用、专账核算、专人管理”。
（三）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用、项目实施等情况向当地群众张榜公布。
第三章 验收的组织和程序
第十条 项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。
第十一条 项目竣工后经县（市、区）级环保、财政部门自验合格，并经市级环保、财政部门复核同意后，由县（市、区）级环保、财政部门向省级环保、财政部门提出验收申请；省环保厅会同省财政厅组织有关部门、专家成立验收组进行抽查验收。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。
第十二条 申请验收应提供以下材料：
（一）县（市、区）政府申请验收报告；
（二）县（市、区）级环保、财政部门项目自验报告；
（三）市级环保、财政部门复核意见；
（四）项目实施方案、设计方案和相关图纸；
（五）项目实施前后的有关监测数据；
（六）项目单项工程质量验收材料；
（七）财务决算及审计报告；
（八）资金筹集、使用、管理情况报告；
（九）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料。第十三条 项目验收实施程序：
（一）听取项目单位情况汇报；
（二）查阅有关文档资料；
（三）检查有关财务档案，会计账簿；
（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；
（五）专家评议形成验收意见；
（六）省环保厅、财政厅出具书面验收意见。
第十四条 项目验收完成后，由省环保厅会同省财政厅将验收情况汇总上报环境保护部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。
第四章 验收评价
第十五条 验收评价分为合格、不合格。省级验收组将根据项目验收的实际情况对该项目给予合格或不合格评价。
第十六条 验收被评为合格应同时具备以下条件：
（一）按照省环保厅、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；
（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；
（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到95%以上；
（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；
（五）项目资金管理规范，资金及时拨付到位，无大额现金支付工程或物资款现象。
第十七条 有下列情况之一的，评为不合格：
（一）未经省环保厅、财政厅批准擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；
（二）工程质量不合格、影响正常运行及发挥效益的；
（三）未能达到农村环境综合整治项目预期治理目标的；
（四）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；
（五）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。
第五章 验收的奖惩
第十八条 省环保厅、财政厅每年对验收合格的项目进行评比，对成绩突出的项目所在县（市、区）人民政府给予通报表扬，并作为下一年度该县（市、区）申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于验收不合格的项目，要求限期整改并对项目所在县（市、区）人民政府予以通报批评。对于擅自更改项目实施方案或设计方案建设和挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金。并按有关规定，依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第十九条 各市环保局、财政局可参照本办法，结合当地实际情况，制定市级项目验收办法。
第二十条 本办法自发文之日起施行。
第二十一条 本办法由省环保厅、省财政厅负责解释。
第18篇：农村环境保护论文3
浅谈农村环境保护与“三农”问题
改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。深刻剖析农村环境问题产生的根源，加强农村环境保护，是解决“三农”问题的客观要求和必由之路。
一、环境问题是“三农”问题的重要内涵
所谓“三农”问题，是指农业、农村和农民问题，是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。农村环境问题是“三农”问题的重要内容。当前，农村环境污染和生态破坏日趋严重，极大地冲击了作为弱势产业的农业和弱势群体的农民，给中国农村带来了一定的混乱。农村环境污染和生态破坏正在逐步地、以隐蔽或公开的方式瓦解着中国农业的基础条件，对中国的乡村进行着系统的破坏和颠覆，对越来越多的中国农民进行着无声的迫害和驱赶。
1、环境污染和生态破坏制约农业持续发展
环境污染和生态破坏从根本上侵蚀了农业耕作的基本物
1 质基础，致使农业生产减产，农产品质量下降，农业的可持续发展受到严重制约。
（1）水污染触目惊心，严重影响农业生产
水污染对农业生产的破坏作用非常突出，它可以导致农业减产，甚至颗粒无收；可以导致农作物有毒物质富集，降低农产品质量，甚至完全丧失使用价值；可以导致渔业受损，如2004年7月，淮河发生重大污水事件，污水所到之处，鱼虾绝迹；可以迫使部分地区改变农业种植结构，如安徽省宿州市杨庄乡多年来一直以水稻种植为主，但由于灌溉的是奎河的污水，质量差，有怪味，当地农民只好改种小麦，可是，小麦又岂能逃脱污染！
（2）土壤污染加重，作物受到显著影响
目前，全国约1300万～1600万hm[2]耕地受到农药污染，近1／4陆地的表层土壤受到多种有毒污染物不同程度的污染。全国约25％的土壤处于警界状况，污染比较严重的土壤占5％。
土壤污染使作物遭受严重污染。在典型区域土壤环境质量状况调查中， 江苏调查区蔬菜和稻米中铅超标率分别达60％
2 和46％，江苏高邮调查区稻米中汞超标56.6％；广东调查区蔬菜样品中硫丹硫酸盐、异狄氏剂醛和七氯的检出率分别为94.2％、86.8％和85.1％[3]。由于土壤污染，全国每年粮食减产100亿kg以上，直接经济损失达125亿元[4]。
（3）草地破坏严重，牧业可持续发展受到挑战
我国草地退化严重，生态功能下降，生态承载力减小。2004年，全国90％的可利用天然草原不同程度地退化，且每年以200万hm[2]的速度递增。全国草原鼠虫害总面积为6887万hm[2]，其中，鼠害面积为3893万hm[2]，虫害面积为3922万hm[2]。2004年全国鼠虫害造成的直接经济损失为61.98亿元。
（4）土地沙化迅速、水土流失严重，耕地面积减少、质量下降
沙化土地发展迅速。截至1999年底，全国沙漠和沙化土地总面积达174.3万km[2]，占国土面积的18.2％；沙化发展速度快，20世纪90年代前5年达2460km[2]／α，后5年则达到3436km[2]／α。土地沙化导致了土地生产力的严重衰退，沙区每年损失土壤有机质及氮、磷、钾达5590万t，折合化
3 肥2.7亿t。
2、环境污染与生态破坏威胁农民生命财产安全
环境污染和生态破坏威胁农民的饮用水、食品安全，导致多种疾病发生，减少农民经济收入，加剧农民贫困。
（1）农村饮用水污染严重，导致多种疾病爆发
我国近3亿农村人口饮用不合格的水，其中1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标。一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题，严重影响农民身体健康。据调查，目前全国农村有6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水标准。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，往往给农民家庭带来沉重负担。在氟病区，由于氟斑牙、驼背病等屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。我国农村引用苦咸水的人口有3800多万，长期引用导致功能紊乱，免疫力低下。
（2）农产品农药残留广泛存在，农民食品安全受到威胁
尽管无公害农产品作为强制性标准已是食品安全的最低标准，但仍有大量的食品达不到这些标准。农产品农药残留的
4 种类和数量逐年增加，全国大约10％的粮食、24％的农畜产品和48％的蔬菜存在质量安全问题；动物的各种疫病更是令人担心[6]。与城市食品安全监测相比，农民的自产粮食（包括自产蔬菜等）农药残留几乎无人关注。
（3）环境污染和生态破坏加重农民经济负担
环境污染对农民造成的经济损失巨大。据郑易生等人估算，1995年全国农业污染损失至少为819.6亿元，相当于当年5196万农民的纯收入[7]；郭士勤等人估算，1998年全国农业污染损失达125亿元，相当于当年2294万农民的纯收入[8]。1995年和1998年两个年度，全国农业污染损失分别为当年农业税的2.9倍和1.7倍。在2004年7月淮河污水事件中，仅盱眙县就有半数水产品（价值3亿元）化为乌有，损失非常惨重！
生态破坏威胁农民的生命财产安全，是农民贫困的重要根源之一。据统计，我国每年因生态破坏而防治斑潜蝇的成本高达4亿元[5]。有害外来物种入侵每年造成1200亿元经济损失。1993年5月，发生在西北地区的特大沙暴，造成4省区72个县（旗）116人死亡或失踪，264人受伤，12万只牲畜受损，
5 505万亩农作物受灾，仅甘肃、新疆两省区的直接经济损失就近4亿元。全国592个国家级贫困县几乎都分布在水土流失地区，水土流失是贫困地区难以脱贫的重要原因。
（4）环境污染与生态破坏扰乱农村稳定
环境污染诱发并加剧社会矛盾。就一国内部而言，某些个体或群体为了谋取自身利益，在生产和消费中过多排放污染物，导致了外部不经济性的产生，侵犯了其他群体的健康和生存发展的权利，从而引起群体间的社会矛盾。
生态破坏迫使部分地区大量移民，影响农村稳定。自20世纪80年代起，作为世界4大流动沙漠之一的腾格里沙漠每年以15m的速度向南、向东推移，先后有数万亩农田被吞噬，近百个村庄被湮没，使当地群众成为“生态难民”。内蒙古自治区将在未来10年内被迫生态移民20万，山西省将在未来5年内被迫生态移民40万。 大量的生态移民严重扰乱了农村的正常秩序，也给接受移民地区带来新的不稳定因素。
所以，从更加贴近现实的角度来看，农村环境问题比那些以制度化和非制度化的形式施加于农民的“负担”更为沉重，农村环境问题已经成为“三农”问题的重要内涵。
二、加剧“三农”矛盾的农村环境问题根源剖析
我国农村环境问题的致因很多，最突出的是人口压力过大、滥垦、滥牧、滥伐、滥采、滥用水资源、粗放式农业生产、畜禽养殖和农村生活污水乱排、城市污染向农村转移、乡村企业污染加剧、农民环境意识低下等因素。
1、人口压力过大，诱发并加剧农村生态环境问题
我国农村地区人口迅速增长和需求急剧膨胀，加剧了对生态环境要素的改变，加重了以水土流失为核心的生态环境问题。
2、“五滥”是生态破坏最主要的因素
所谓“五滥”，是指滥伐、滥牧、滥垦、滥采、滥用水资源。第一是滥伐。滥伐林木使大量最宝贵的荒漠植被遭到破坏。青海柴达木盆地原有固沙植被200万hm[2]以上，到20世纪80年代中期因滥伐造成植被破坏，使1／3以上的土地沙化。第二是滥牧。沙区草场牲畜超载率为50％～120％，有些地方甚至高达300％。超载放牧使草场大面积退化、沙化。内蒙古草原牧草平均高度由20世纪70年代的70cm下降到目前的25cm，昔日“风吹草低见牛羊”的地方，变成了“老鼠跑过现
7 脊梁”。第三是滥垦。许多地方在无防护措施的情况下，无计划、无节制地开垦，导致土地沙化。
3、粗放式农业生产导致农村面源污染
农田化肥投入逐年增加，化肥是造成面源污染的主要原因之一。2002年我国化肥用量为4339.5万t，超过世界总用量的1／3，居世界之首；2004 年全国化肥使用量已高达4412万t。据估算，除N[,2]外，化肥氮的损失中对环境质量有影响的各种形态的氮素总量约为其施用量的19.1％。2002年，我国农田化肥氮通过损失进入环境的数量达471.8万t。这些氮导致地表水的富营养化、地下水的硝酸盐富集以及温室气体含量的增加[2]。过度使用化肥导致了严重的非点源污染和水体的富营养化，如太湖非点源污染一半以上的氮磷来自化肥使用。
我国是农药生产和使用大国，农药是造成面源污染的另一主要原因。1990年起，我国农药生产量一直居世界第二位，仅次于美国。近10年来，农药使用量每年基本稳定在23万t左右，各种制剂约120万t，已注册登记投入使用的农药有效成分品种约600多种。据1998—2000年统计数据分析，全国
8平均农药使用水平为12.73kg／hm[2]。目前我国使用的农药中高毒农药品种仍占相当高的比重。据统计，2000年我国有机磷、氨基甲酸酯类杀虫剂的高毒品种用量占整个农药用量的37.4％。长期、大量和不合理使用农药导致土壤、地表水、地下水和农产品污染。
4、畜禽养殖、农村生活污水已成重要污染源
畜禽养殖污染已不容忽视。几乎每个大城市周边都有许多养鸡场和养猪场，排放大量粪便与有机废水。早在1995年，我国牲畜总排污量就已达25亿t，是工业固体废物年排放总量的3.9倍。只有少量的牲畜排泄物在排入水体前处理过。
农村居民生活污水污染加重。随着经济的发展，农村人口居住由分散趋向集中，生活污水和垃圾对环境造成的影响也逐渐凸显起来。由于资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中处置等多种原因，村镇生活废弃物处理厂的建设及容量都远不能满足实际需要。不少村镇的生活污水都是直接排入河流，路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，使得农村污染较之城市更加严重。
5、城市污染向农村转移，乡村企业污染加剧
9 城市工业生产的“三废”和市民生活产生的废物，未经妥善处理排入大自然，污水通过河流广泛渗流到农村。同时，许多能耗大、污染重的化工、造纸等企业，在城镇中难以立足，利用农村环境管理力量薄弱和农民致富心切，以联营、设分厂、扶助、技术转让等名义，纷纷下乡进村。因此，乡村企业多为电镀、印染、造纸、化工、炼焦、炼磺和制苯等重污染行业。这些企业往往技术落后、装备陈旧。
此外，我国乡村企业在改革开放初期一哄而上，没有配套的技术经济政策引导，具有盲目性和随机性，缺乏环境综合整治规划，布局不合理，不利于污染集中治理。目前，乡村企业呈现“多、小、散”的格局，工艺陈旧、设备简陋、能源消耗高，绝大部分企业没有污染防治设施。另外，乡村企业没有形成规模经济，无力承担污染治理费用。
6、环境教育严重滞后，农民环境意识普遍低下 我国农村教育水平低，农民环境保护意识淡薄。据研究，超过1／3的农民不知道农药对人体和环境是有害的，有65％的农民不了解虫害天敌或病虫害综合防治等概念，84％的农民会超过规定标准剂量用药[2]。农民受长期生活习惯的影响，
10 观念上难以改变，很多地区的农民至今还是靠砍伐林木作炊事燃料。农民环境保护法制观念薄弱是造成农村生态环境恶化的重要因素。
三、加强农村环境保护推动“三农”问题的解决
农村环境问题是“三农”问题的重要内涵，解决“三农”问题必须加强农村环境保护。加强农村环境保护要“对症下药”，要针对农村环境问题产生的主要根源，从农村环境政策体系、城镇化、农业发展模式、农村人口、农民环境意识等多方面寻求农村环境保护的综合对策。
1、加强农村环境政策体系创新
现有的环境政策是在工业和城市污染防治的基础上建立的。由于农村和城市环境特点不同、环境问题的致因不同，现行的环境政策在农村的作用具有相当的局限性。因此，必须与时俱进，对现有环境政策体系进行创新。一是建立生态补偿机制。用计划、立法、市场等手段来促使下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区进行利益补偿。当前，城市产生的污染向农村转移，城市作为一个整体并没有对农村进行生态补偿，这对农村非常不公。应将城乡之间的生态
11 补偿上升到区域整体之间，并介入政府行为，增加可操作性和政府的认同。二是逐步建立引导性环境政策体系。我国农村生产生活单位日益细化，对大量分散的生产行为进行环境监督不切实际。所以，政府管制性环境政策向引导性环境政策转变是农村环境保护的必由之路。要用市场经济等手段引导农民自觉采取有利于环境的行为。现阶段，加强对有机食品和绿色食品的宣传，引导市场消费需求，一方面促使农民自觉采取有利于环境的生产方式，另一方面引导消费者对农产品的质量进行监督，是引导性环境政策的成功范例。
2、城镇化是农村生态环境治理的有效措施
城镇化是农村生态环境减压的有效途径。传统农业对以土地为核心的地表自然生态系统施压过重，从而导致环境超载，引发、加重生态环境问题。区域生态环境空间的承载力是有限的，需要在地域空间上合理聚集，即农村人口向城镇转移。因而，需要通过农村经济结构调整，发展非农产业，引导农业人口向第
二、三产业以及空间转移，使当地农村居民把生存或提高生活水平的努力放到非农产业上，从而减轻农业人口对土地资源的依赖性。
12 城镇化是治理农村环境污染的最佳选择。城镇化是非农化的必然结果，非农化必须以城镇化作为支撑。出于协作和效益的要求，非农产业的发展趋向于在地域上集聚。城镇作为区域社会、经济、文化活动的中心，是非农产业理想的集聚地。非农产业向城镇的集中可以共享基础设施，方便协作，如财政支持、多方筹集资金，建立城镇生活污水处理厂，避免乡村工业发展导致“户户点火、村村冒烟”的局面。
3、发展现代生态农业，推进农业集约化经营
推广现代生态农业可以促进农业持续发展，保证食品安全，增加农民收入。现代生态农业以生态学原理为理论基础，以农业可持续发展为核心，促进生态与经济的平衡与发展，将农业安全与人类健康列为首位，是现代农业技术集成的产业化经营体系，是多资源利用的生产体系。现代生态农业的特点，决定了它在农村生态环境保护中将发挥重要作用。
农业集约化经营可以合理高效利用资源，保护生态环境。所谓农业集约化经营，就是在一定土地面积上投入较多的生产资料、技术措施和劳动力，精耕细作，努力从单位土地面积上产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和劳动生产
13 率的目的。实行集约化经营，可以提高土地生产率；运用先进技术，增强人们控制自然的能力；因地制宜调整生产结构，最大限度地发展生产力，从而走出一条速度和效益并重的发展路子。
4、多途径有效控制乡村企业污染
必须从多途径推进乡村企业的污染防治。第一，要加强乡村企业的环境综合整治规划，乡村企业应合理布局、相对集中，以利于污染集中控制。第二，要严肃执法，坚决依法打击乡村企业的环境违法行为，坚决取缔、关停“15小”企业。第三，要因地制宜，大力发展乡村循环经济。乡村循环经济应在三个层面发展，一是提高企业内部物质循环利用；二是建立企业之间的物质循环链；三是发展行业之间的循环经济链，尽量减少乡村企业能源和原材料的投入，延长乡村生态系统中的“能源”循环周期，实现物质和能量多层次利用和良性循环。第四，推行清洁生产，大力发展资源开发充分、附加值高、有利于环境保护的“绿色产品”。
5、以饮水安全和重点流域治理为重点，加强农村水污染防治
14 要采取最严格的措施保护饮用水源，以饮水安全为目标划定饮用水源保护区，取缔直接排入水源保护区的排污口，严格控制有毒有害物质的污染。将淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、黄河小浪底水库及上游、南水北调工程、太湖、滇池、巢湖作为流域污染治理的重点。
6、控制农村人口数量，提高人口质量
农村人口数量的增加，应控制在不同时间跨度的空间适度承载力范围内，通过控制区域人口增长速度，减少总需求量，或降低总需求量的增长率速度，从而减轻对自然生态环境的压力。要切实普及九年制义务教育，大力提高农民科学文化素质，引导农民破除陈规陋习，提倡文明习俗。
7、加强宣传教育，提高农民环境意识
充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化农村基层干部的环保意识，还要对广大农民进行宣传，加强对大中小学生的环保教育。利用地球日、世界环境日等纪念日开展多层次、宽领域的环境宣传教育活动，使环境保护深入人心。
15 综上所述，环境污染与生态破坏制约农业持续发展、威胁农民生命财产安全、扰乱农村稳定。加剧“三农”矛盾的农村环境问题的主要根源是：人口压力过大、滥垦、滥牧、粗放式农业生产等因素。解决“三农”问题必须加强农村环境保护，必须多方面寻求综合对策，以促进农业持续发展与农村和谐，保障农民生命财产安全。
第19篇：农村环境保护工作汇报(州)
包家店镇农村环境保护工作汇报材料
各位领导：
首先，我代表塔西河乡党委、政府向各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。我镇农村环境保护工作在区、州、县环保部门的业务指导下，经镇村两级干部、群众的共同努力，在农村环境保护工作方面做出了大胆的探索，并取得了突破性的进展，为全镇经济社会协调可持续发展奠定了坚实的基础。现将我镇农村环境保护工作情况汇报如下，恳请各位领导批评指正。
一、基本情况
包家店镇位于玛纳斯县城东9公里处，东距首府乌鲁木齐市125公里，西距“戈壁明珠”石河子市26公里，312国道横穿镇区中心，北疆铁路、乌奎高速路和201省道穿越全境，交通、通讯方便快捷，镇域面积236平方公里，全镇总人口18980人，共8个行政村，可耕地面积17万亩，2008年经济总收入5.22亿元，农牧民人均纯收入达到9160元。
二、农村环境保护工作的措施及要求
突出抓好三个方面工作重点：一是抓好环境规划，按照工作要求及时编制了水源地保护规划、养殖小区规划、小城镇建设规划、旅游规划、文化塑镇规划等7各规划。二是抓好环保设施建设，近一年时间内，镇区投入110万元修建的2.1公里下水管网、安装20个垃圾桶、6个垃圾箱、镇区63家单位及经营户下水使用正常；塔西河村投资40万元的1.5公里下水管线和100立方化粪池工程现已建成并投入使用。三是抓好环境管理和环保宣传，镇村两级成立了保洁队伍，明确了固定的垃圾堆放点，并做到了基本的无害化处理。每季度一次农村环境卫生督查富有成效，奖罚分明、职责明确。农村环境保护工作宣传扎实，氛围浓厚，使农村环境保护工作的内涵不断丰富。
做到三个“强化”，确保农村环境保护工作得以落实。近几年包家店镇坚持不懈抓经济建设、社会事业、小城镇建设取得了明显的效果。在新形势下如何按照“科学发展观”的要求更好地开展农村环境保护工作，引起了镇党委政府的思考与重视。一是强化领导，广泛发动。年初，我镇就将环保工作纳入了全年工作计划，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，国土、林业、二三产业等相关单位组成的环境保护工作领导小组。党政一把手做到了为环境保护工作定目标、思路，关键问题定决策，疑难问题亲自抓。二是强化考核、落实责任。及时召开了农村环境保护工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，与各村签订了农村环境保护工作责任状， - 1 -
同时各村都配备了保洁员，严格并坚持村级保洁员季度例会制度，确保工作认真落实。三是强化规划，编制文本。在原有新疆城乡规划设计院编制的《玛纳斯县包家店镇区总体规划》的基础上，聘请中国科学院新疆地理与生态研究所编制的《玛纳斯县包家店镇环境规划》，报请县政府审核批准实施，并提出了绿色生态的塔西河工业园区的规划目标。
三、开拓创新、扎实工作、履行工作职责
1、科学规划，严格落实。2008年，我镇先合村后规划投资18.9万元，完成了镇区和6个中心村的规划。在规划实施中，严把关，认真按照工业园区总体规划实施。
2、积极配合，做好普查。在主管部门关心和指导下，保质保量地完成了第一次全国污染源普查工作，取得了较好的成绩。
3、未雨绸缪，严格监管。认真落实责任书相关内容，杜绝滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，对企业污染源进行监控，严把项目建设审评关，新进项目审批率达到100%,“三同时”执行率达到100%，企业“三废”排放达标合格率100%以上，还及时请示县环保局对我镇柴场村、皇宫村地下水源、水质进行定期检测。
4、确保安全，加强保护。制订集中饮用水源地保护规划，加强水源地保护工作，加强人畜饮水改造，全镇共有机井99眼。在各方努力和支援下，完成了马家庄村饮水工程。2008年全镇饮用水卫生合格率达100%，自来水普及率100%。
5、加大绿化，改善生态，积极落实退耕还林政策，加快林业发展，人居公共绿地面积为20平方米，主要道路绿化率100%。全镇森林覆盖率达25%。
6、加大宣传，营造氛围。为使环境保护成为每个公民的共识，我们在全镇积极开展环境保护和环境卫生公民健康教育活动，并借助“赶集日”有利时机进行多种形式的宣传，年初以来共组织集中宣传2次，发放宣传资料3000余份，开展成员单位和各村保洁员培训1次，通过这些宣传活动，增强了镇村干部、广大群众环境保护意识。
7、夯实基础，完善设施。目前已建成防渗渠道583.6公里，其中农渠341.5公里，维修渠道30.8公里,修建粉刷砖院墙2.5公里,完成乡村道路建设180.7公里,道路硬化率达到100％，抗震安居工程建设56户、农村户用沼气池达246座。
8、强化管理，加大整治力度。一是突出抓好村文化室、主干道巷道、路面、林带的卫生整治工作。今年开展了1次大型卫生检查,组织村容村貌环境卫生整治互观互评活动1次，对环境卫生状况好转起到了良好的促进
作用，村巷道乱堆乱放的现象基本得到了治理，镇区环境卫生整治取得了较好的效果。二是科学养殖，实现人畜分离，加大沼气池建设力度，让牲畜粪便转化成有机肥料，充分实现资源化处理。三是大力推广生物有机肥，充分回收农用残膜，使用低毒农药，农产品农药残留合格率达到96%，申创建立无公害绿色有机食品基地认证1个。
9、项目带动，提升层次。为进一步提高城镇环境保护工作整体水平，积极申报各类项目，进而实现经济社会又好又快发展目标。一是近年来，镇党委、政府充分利用本镇的自然资源优势，加强全镇环境卫生综合治理整治，实施道路硬化、亮化、美化，结合新农村建设、抗震安居工程、农村安全饮水、小城镇基础设施项目、村村通油路等项目的实施，小城镇综合服务功能有了跨越式发展，各项指标自查后认为基本具备了全国环境优美乡镇考核指标要求。目前我镇已完成全国环境优美乡镇的申创活动。二是为创造优美舒适的农村居住环境，我们已积极申报了塔西河村环境综合整治项目。
10、成立机构，拓展服务。为加大环境保护的监管管理工作力度，为进一步改善农村生产、生活环境，进一步增强环境保护工作在农村的监督，管理力度，环保工作站的成立，大大加强了环境保护工作的开展力度，解决可有人办事，有地办公。同时我们还成立了镇环保法律援助中心，引导居民以司法途径解决环境污染纠纷和矛盾。
四、存在的问题
一是部分村干部对环境保护工作认识还不到位，存在依赖思想。
二是农村基础设施不完善，村级集体经济薄弱、资金紧张，在一定程度上制约了农村环境保护建设的步伐。
五、今后农村环境保护工作重点
我镇的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但对照其他兄弟乡镇农村环境保护工作的经验和做法，仍有不小差距。下一步，我们决心继续在以下六个方面加大力度：
一是继续强化领导，进一步提升辖区环境质量。认真实施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础投入，不断优化镇区面貌。
二是继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保宣传教育，加强对企业环保人员的岗位培训，加强对中小学生的环境浸透教育，加强对辖区的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
三是协助上级环保部门加强污染控制，进一步改善环境质量。严把建设项目审批关，狠抓污染治理，促进清洁生产，大力发展循环经济，监督落实，绿色生态工业园目标的实现。
四是继续加强环境管理，协助环保部门加强执法力度和监督管理，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放。
五是按照包家店镇环境规划，抓好镇村两级环保设施建设和各项工作指标落实。
六是继续积极开展镇村两级环保项目的争创，以项目建设和达标争创活动提升我镇农村环境保护工作整体水平。
环境保护是一项系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性。各行各业都有自身特点的环境保护问题，虽然我们做了一些工作，但我们也清醒的认识到我们离上级环保工作的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我们将，在州、县环保局的正确领导和大力支持下，狠抓落实，使全镇上下积极参与到环境保护工作中去，改善我镇环境质量，实现绿色生态、人与自然和谐相处的经济社会又好又快发展的目标。
第20篇：农村环境保护经验交流材料
农村环境保护事关农业的可持续发展和农民的切身利益，事关城乡群众健康安全与全县和谐稳定。近年来，我县坚持把农村环境保护作为“三农”工作的重要内容，融入新农村建设的总体布局，统筹规划，协调推进。切实解决农村饮水安全问题，不断加大乡村农业生产污染防治，着力控制农业面源污染，稳步推进农村环境综合整治，深化规模化畜禽养殖治理，积极开展生态文明村镇创建，通过不懈地努力，农村环境保护取得了初步成效。解决了部分农村饮水不达标的问题，使 万人吃上了安全水，创建了1个省级生态文明村和1个市级生态文明村，无公害农区面积达到 万亩，促进了农业面源污染防治，建设户用沼气池 座，完成了6个规模化畜禽养殖企业污染治理，有效改善了农村环境质量。我们的主要做法是：
一、切实关注民生，着力解决农村饮水安全问题
水是生命之源，饮水安全问题，直接关系到广大群众的身体健康。我县从维护人民群众根本利益，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实把解决农村居民饮水问题摆了重要议事日程。在强化农村环境监管，加强农村污染防治，保护好农村饮用水水源的同时，主动出击，积极开展了全县地下水和白河、唐河、湍河沿岸地下水调查，摸清了全县地下水水质状况，制定了解决农村饮水安全问题的规划和计划，连续三年县委、县政府把解决农村饮水安全问题列入向社会承诺的十件实事之一，强力推进。今年，我县又把解决白河沿岸居民饮水问题列入以项目为主的重点工作，力争3年内使沿岸群众喝上安全放心水。通过向上争取和自筹资金，采取打深井、配套集中供水设施等措施，今年又解决了1.3万人饮水问题，目前已使全县 乡镇 村的20万群众喝上了干净水。
二、以治促建，稳步推进村庄环境综合整治
清洁的环境是农民生产生活的基本保障。我县在2006年制定下发的《新野县建设社会主义新农村三年实施纲要》，把改善农村环境列为重要内容，明确了切实改善农民生产生活环境，提高农民生活质量的环保目标，提出要以加强农村基础设施和公共服务建设设施为突破口，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌。几年来，我县不断加大“一池三改”实施力度，按照“四清、五改、三化”和“六通、六有”的标准，着力推进农村环境综合整治，取得了明显成效，目前全县完成户用沼气建设7800座，同时还建设了果园村综合利用沼气工程和南阳市种猪厂沼气工程。集中对 村的村容村貌进行整治，使这些村的村容村貌焕然一新，脏、乱、差现象不复存在。与此同时，我县积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建，筛选出生态条件较好，文明程度较高的村镇，按照生态创建标准，采取政策引导，资金项目扶持措施，进一步完善软件和硬件建设，使一部分环境优美村镇脱颖而出，目前已有两个市级和1个省级生态文明村通过了验收。典型带动作用激发了全县环境优美乡镇和生态文明村创建热情，全县 个新农村示范村把创建生态文明村确定为新的奋斗目标。
三、防控结合，强化农村工业污染防治
我县首先是完善乡镇企业发展规划，按照环境功能区划和工业企业相对集中的原则合理规划村镇工业布局，便于资源综合利用和污染集中控制与治理。其次是严格环境准入，实行发改、国土、工商、环保等多部门对建设项目的联动把关，确保环境影响评价法和建设项目“三同时”管理制度的落实，坚决做到“四个不批”，不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不批；布局不合理，不符合选址、选线和规划的不批；对环境敏感地区产生重大不利影响的不批；对增加排污量和严重影响生态环境的项目不批，杜绝污染由城市向农村转移。去年以来，我县先后否决投资额2亿多元的10多个项目。第三是狠抓农村工业企业污染减排，加强环境监管，加大染治理力度，对不能达标排放的企业实行限期治理，限产限排，对污染严重，治理无望的企业坚决关停。三年来，我县关停粘土砖等污染严重的乡镇企业29个。
四、发展生态安全农业，控制农业面源污染
近年来，我县围绕发展生态安全农业的目标，不断加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撒农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程，推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制，在面源污染防治上探索了初步经验。如今我县的30万亩优质蔬菜基地平均施用化肥和高毒农药量不到其他农区的一半，这样即保护了环境，又提高了农产品安全水平，打响了无公害蔬菜的品牌。与此同时，我县不断深化养殖业污染防治，大力推进健康养殖。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气，促进畜禽粪便无害化处理。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理，实现了养殖废物的减量化、资源化、无害化。我县畜牧公司种猪厂污染治理工程年产沼气 立方米，有机肥 吨，不仅治理了污染，而且转化成了资源，实现了经济效益与环境效益的双赢。在该治理工程的示范带动下，今年我县又有5家规模化畜禽养殖企业主动开展了污染防治。
五、大力营造人工植被，加强农村自然生态保护
我县一马平川，缺乏天然植被，天然生态调节能力相对较差。针对于此，我县以保护和恢复生态系统为重点，以营造人与自然和谐的农村环境为目标，大力营造人工植被，保护生态环境。通过国家项目支持和加大地方投入，采取种植环村林、环路林、环水林、环田林，不断加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设，扩大绿化面积。20**年以来，我县植树造林 万亩，美化了自然环境，增强了区域生态调控能力，并通过了平原绿化高级达标验收。
各位领导、同志们：虽然我县农村环保工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在科技含量高的无公害农业面积有限，生态安全型农业刚刚起步，农业面源污染防治任务相当繁重；农村基层环保机构还没有建立，农村环境保护组织网络还不完善，乡村工业迅猛发展也将给农村工业污染防治带来新的难题。在今后的工作中，我们将以这次全市农村环保工作会议为契机，进一步开拓创新，奋力拼搏。一是抓好规划实施，制定切实可行的农村环保政策，落实工作措施，力促我县农村环保工作再上新台阶。二是尽快彻底解决农村饮水安全问题，把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理；加大投入，尽快解决依然存在的少数居民吃不上干净水的问题，保障全县农村生活饮用水达到卫生标准。三是进一步加强对农村工业企业的环境监管，严格执行环境影响评价和污染排放总量控制等环保法律法规，防治农村地区工业污染。四是继续推进村庄环境综合整治，加强农村基础设施建设，开展农村生活污染治理，加强畜禽、水产养殖污染防治，着力控制面源污染和农村土壤污染，努力改善农村环境质量，促进城乡协调发展，为深化农村改革，构建和谐社会做出新的更大贡献。
