推荐第1篇：基层医疗卫生机构会计主管的职责
基层医疗卫生机构会计主管的职责
会计主管是指单位会计机构的负责人，是各单位会计工作的具体领导者和组织者。会计主管的主要职责是：
（1）遵守国家法规，制定财务制度。具体领导本单位的财务会计工作，对各项财务会计工作要定期研究、布置、检查、总结。要积极宣传、严格遵守财经纪律和各项规章制度。要把专业核算与业务管理紧密结合起来，不断改进财务会计工作。
（2）组织筹集资金，节约使用资金。组织编制本单位资金的筹集计划和使用计划，并组织实施。
（3）认真研究税法，督促足额上缴。对于应该上缴的税金、费用等款项，要按照国家税法等规定进行严格审查，督促办理解缴手续，做到按期足额上缴，不挤占、不挪用、不拖欠、不截留。积极组织完成各项上缴任务。
（4）组织财务分析活动，参与单位决策。按月、按季、按年分析计划的完成情况，找出财务管理中的漏洞，提出改善财务管理的建议和措施，进一步挖掘增收节支的潜力。充分运用会计资料，分析经济效果。提供可靠信息，为领导决策当好参谋助手。
（5）参与审查合同，维护单位利益。审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件。对于违反国家法律和制度，损害国家和集体利益，以及没有资金来源的经济合同和协议，应拒绝执行，并向本单位领导报告。对重要的经济合同和协议，要积极参与拟定，加强事前监督。
（6）提出财务报告，汇报财务工作。负责按规定定期或不定期地向院委会、职工代表大会报告报告财务状况，以便管理人员进行决策。要按照会计制度和上级有关规定，认真审查对外提供的会计报表，保证会计资料的真实可靠，并及时按规定报送给有关部门。
（7）组织会计人员学习，考核调配人员。要建立学习制度，组织会计人员学习业务技术，不断提高会计人员的业务水平。
推荐第2篇：浅谈基层医疗卫生机构会计集中核算
浅谈基层医疗卫生机构会计集中核算
为适应社会主义市场经济和医疗卫生事业的需要，为加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高资金使用效益，国家规定在有条件的地区，基层医疗卫生机构实行会计集中核算，实行规范的会计集中核算制度，对于基层医疗卫生机构的管理有很大的促进作用，但也存在一些问题。
一、卫生系统会计集中核算的定义
基层医疗卫生机构会计集中核算的定义是指在新医改形式下,为了整合卫生资源,在资金使用权审批权和会计自主权不变、集中核算单位法人的会计责任不变、资产自主权不变﹑债务关系不变的前提下,对基层医疗卫生机构会计集中核算管理。
二、集中核算会计的职责
1.贯彻执行国家法律、法规、财经纪律和规章，依法核算和监督各医疗卫生单位的各项财务收支活动，维护财经纪律。
2.认真执行统一的财务会计制度，全面实施会计电算化，规范会计核算工作，真实、完整、准确、及时地反映各核算单位的财务状况。
3.定期进行财务分析，及时向主管部门、财政和各核算单位提供会计报表，预算执行情况等会计信息。
4.按照单位年度预算，对核算单位的资金使用情况进行监督控制，提高资金的使用效益。
5.制止、纠正违反国家财经法律、法规等的行为，对单位的重大财务事项或违法、违纪事项及时向主管部门、财政、审计、监察等部门报告。
6.认真对基层医疗卫生机构经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方案提供分析，参与管理，做好参谋，向管理要质量，向管理要效益。
7.加强核算单位报账员的业务培训，对核算单位的财务管理情况进行指导和监督。
8.按市档案局和主管部门的有关规定，管理核算单位的会计档案。
9.主管部门和财政授予的其它职责。
三、会计集中核算的意义
1．加大财政监督力度。实行会计集中核算后，会计核算由独立于基层医疗卫生机构外的会计核算中心进行，按照“集中核算，规范管理，统一帐户，分户结算”的原则，监督核算各项财务收支活动，有助于财政部门对基层医疗卫生机构的监督。
2．有利于客观反映集中核算单位会计收支活动，在源头上堵塞漏洞、预防腐败。规范集中核算单位的会计收支活动，既可促进集中核算单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从而维护广大人民群众的利益；也可促进集中核算单位严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用。
3．有利于国有资产的保值、增值。通过会计集中核算，帮助单位建立健全各项财产管理制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符；促进集中核算单位建立和完善采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施；参与集中核算单位重大工程项目的跟踪管理，加强对大额工程支出的管理和监督，防止贪污、浪费等腐败现象的产生，保证国有资产的保值、增值。
4．提高会计信息质量。首先，基层医疗卫生机构的会计业务纳入会计核算中心统一核算，按统一的标准和流程进行会计核算，使核算业务流水化、专业化；其次，会计核算中心运用会计电算化系统实现会计核算，并运用设置权限等方法实施有效的内部控制，大大提高了会计核算的工作质量和工作效率；再次，会计核算中心独立于基层医疗卫生机构之外，使会计核算中心具备更好的独立性，会计人员能够更好地行使监督职能，对会计资料的真实性、
合法性、完整性进行监督，使会计信息质量提高。
5．提高资金使用效益。协助基层医疗卫生机构合理编制和执行部门预算，分析基层预算单位财务收支执行情况，指导各单位加强财务收支管理，如实反映财务状况，建立健全财务管理制度，加强会计核算，提高资金使用效益。
6．会计人员严格执行会计制度，提高自身素质。会计集中核算中心，有利于会计人员遵照财经纪律、财会制度办事，通过会计集中核算，一方面保证单位会计人员依法履行职责，提高会计人员工作积极性和工作地位；另一方面，会计集中核算可进行会计人员集中学习、研讨，来不断提高会计人员的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。
四、会计集中核算的弊端
基层医疗卫生机构实行会计集中核算制度，加强了卫生资金的管理和监督，提高了卫生资金使用效益，但不可否认还存在很多缺陷，具体说来，主要表现在以下方面。
（一）不利于核算单位自身的财务管理工作
卫生会计核算中心工作原则规定应坚持财务管理权和会计核算权相分离原则。财务管理工作的基础是会计人员提供的财务信息，根据真实有效的财务信息进行合理的资金筹划才能合理地进行单位的财务管理。会计集中核算将记账、算账、报账等工作集中于核算中心，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项仍然分散在单位，使单位的财务管理工作脱节，弱化单位自身的财务管理，降低了财务管理工作的效率。
（二）不利于核算单位的内部监督
虽然实行会计集中核算有利于加强财政监督，但是会计监督的关键是单位内部监督。单位的会计人员对本单位的经济业务活动和资金的来龙去脉非常熟悉，监督的作用也就最直接、最有效。实行集中核算后，各核算单位的会计职责发生了转变，各核算单位的会计人员，失去了最有力的监督，增加了财政资金的风险，不利于核算单位会计进行内部监督。
（三）不利于划分责任
会计集中核算的实施不利于责任的划分。政府单独设立会计集中核算中心，基层医疗卫生机构实行会计集中核算之后，确保各会计核算资料的真实性、完整性、合法性和合理性。但真实完整的会计信息应来自于真实有效的会计事项，会计核算脱离了基层医疗卫生机构，只能通过相关单位提供的票据、凭证等进行会计核算，无法对有关经济活动的真实性、核算内容的完整性负责。而以往作为会计责任主体的基层医疗卫生机构，由于不再承担核算职责，也不愿承担会计责任。因此，当出现虚假会计信息或遗漏核算事项时，就会出现会计核算中心和核算单位之间的相互推委，责任不明。
（四）缺乏规范的预算管理基础
基层医疗卫生机构在实行部门预算规范化方面尚有差距，再者预算监督机制也很不健全，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束非常薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
五、完善卫生系统会计集中核算的建议
（一）集中核算后加强内部审计
由于集中核算后单位的内部控制弱化、权责不明，要加强内部审计防范这种现象。在审查由核算中心提供的资料基础上，注重外围调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。还要注重对基层医疗卫生机构内控制度进行测试，找出薄弱环节，以确定审计的重点。在责任界定上，明确各自责任，对会计核算和资金核算上的问题应由核算中心负责，对财务决策和资金使用等其他问题应由基层医疗卫生机构负责。
（二）建立和完善各项管理责任制度
应建立完善包括会计岗位责任制度、核算组织流程、会计档案及会计软件的保管和维护制度、单位收支流程的管理、业绩绩效评价制度以及奖惩制度等，加强基层医疗卫生机构内
部的管理。
（三）加强库存物资管理
医用库存材料（药品、卫生材料等）是关系人民群众生命健康的特殊商品，必须加强对其的管理，保证其质量。一方面要健全保管制度，保证库存物资的数量和质量，另一方面要落实清查制度，核算中心定期与基层医疗卫生机构的财产管理员进行物资清查，保证账实相符，落实责任制。财政部门也应加大对基层医疗卫生机构财产物资的检查监督力度，最大限度地保证国有资产不流失。
（四）制定统
一、可行的经费开支标准
为防止各个单位各自为政，应在发放奖金、补助、福利等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准。出台的经费开支标准，特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，在事前必须进行深入细致的可行性研究。在厉行节约的同时，确保单位工作及业务的正常开展和运转，刚性与弹性有效地结合起来。
（五）协助加强预算管理
根据基层医疗卫生机构财务制度规定，基层医疗卫生机构所有收支应纳入预算管理，政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。基层医疗卫生机构需要充分认识预算管理的重要性，坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，制定单位的发展战略和年度工作计划，核算中心应在技术上协助各单位做好预算编报工作，从而完成事前、事中、事后对核算单位预算执行情况的监督。
实践证明，尽管目前在基层医疗卫生机构实行会计集中核算还存在许多问题需要完善，但在加强资金收支管理、改变会计核算方式等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性。目前主要工作就是巩固集中核算的成果，以加强预算执行控制和财务管理为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，不断总结和改进管理工作方法，促进财务管理工作适应基层医疗卫生机构的长远发展。
推荐第3篇：基层医疗卫生机构财务
《基层医疗卫生机构财务、会计制度讲解》
一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.下列关于基层医疗卫生机构财务清算结束后的处理办法中，不正确的是（ ）。 A．因隶属关系改变，成建制划转的基层医疗卫生机构，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转财政补助经费指标
B．撤销的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理
C．合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位，合并后多余的国有资产也由移交接收单位或新组建单位核准处理
D．分立的基层医疗卫生机构，资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标 A B
C
D
答案解析：合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。 2.新制度“专用基金”科目不包括（ ）。 A．医疗风险基金
B．修购基金
C．奖励基金
D．其他专用基金 A B
C
D
答案解析：新制度“专用基金”科目包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金，但不含修购基金，故选B。
3.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，由于新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的（ ）科目。 A．“事业基金”
B．“专用基金” C．“固定基金”
D．“本期结余” A B
C
D
答案解析：新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目。
4.基层医疗卫生机构在期末时根据职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，贷方应记（ ）。 A．医疗卫生支出 B．待摊支出 C．医疗支出 D．公共卫生支出 A B C D
答案解析：基层医疗卫生机构，期末时，将待摊支出科目余额按照职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，按照计算的分摊金额，借记“医疗卫生支出（医疗支出、公共卫生支出）”科目，贷记“待摊支出”科目。 5.关于零余额账户用款额度说法中，错误的是（ ）。
A．在财政授权支付下，受到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，借记“零余额账户用款额度”科目
B．零余额账户用款额度科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度
C．零余额账户提取现金时，借记“库存现金”，贷记“零余额账户用款额度”科目 D．本年度财政授权支付预算指标数小于零余额账户用款额度下达数，按照差额借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目 A B
C
D
答案解析：对于A，在财政授权支付方式下，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按照其所列数额，借记本科目，贷记“财政补助收入”科目；对于B，本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度，本科目年末应无余额；对于C，从零余额账户提取现金时，按照实际提取金额，借记“库存现金”科目，贷记本科目；对于D，如本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，按照两者差额，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目。下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，按照批复额度，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。
6.下列项目中，不属于基层医疗卫生机构会计科目的是（ ）。 A．财政应返还额度
B．库存物资
C．应缴款项 D．应付工资 A B
C
D
答案解析：应付工资不属于基层医疗卫生机构会计科目，应采用“应付职工薪酬”科目。 7.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，不正确的是（ ）。
A．单位价值虽未达到1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上）的规定标准的，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理
B．基层医疗卫生机构可以根据具体情况，经管理权限批准后进行对外投资
C．基层医疗卫生机构对于在建工程的管理除按基层医疗制度执行外，还应按国家有关规定，单独建账、单独核算
D．大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同发展改革部门、财政部门批准 A B
C
D
答案解析：基层医疗制度规定，严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。 8.基层医疗卫生机构实行（ ）的财务管理体制。 A．集权式
B．统一领导、集中管理 C．统一领导、分级管理 D．混合式 A B
C
D
答案解析：基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。
9.基层医疗卫生机构的下列有关“财政补助收入”科目的账务处理中，不正确的是（ ）。 A．对于财政直接支付的人员经费、公用经费和财政基建设备补助支出等，应根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”及原始凭证，借记“医疗卫生支出”、“待摊支出”、“财政基建设备补助支出”等科目，贷记“财政补助收入”
B．财政授权支付方式下，应根据代理银行盖章的“授权支付到账通知书”与分月用款计划核对后记账，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助收入”
C．为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“财政补助收入”科目相关明细科目
D．其他方式下，实际收到财政拨款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入” A B
C
D
答案解析：C项处理不正确，为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“固定基金”科目相关明细科目。其他各项都正确。 10.下列关于基层医疗卫生机构的具体财务制度的描述中，错误的是（ ）。
A．基层医疗卫生机构应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还
B．基层医疗卫生机构发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算
C．会计报表附注主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项
D．基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度 A B
C
D
答案解析：财务情况说明书主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。
11.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的（ ）科目。 A．“待结算医疗款”
B．“其他应付款” C．“预收医疗款”
D．“应缴款项” A B
C
D
答案解析：实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的“待结算医疗款”科目。 12.下列关于基层医疗卫生机构取得的收入，属于“其他收入”核算范围的是（ ）。 A．医疗收入
B．财政补助收入
C．上级补助收入
D．利息收入 A B
C
D
答案解析：“其他收入”科目核算基层医疗卫生机构取得的除医疗收入、财政补助收入和上级补助收入以外的各项收入，包括接受社会捐赠、利息收入等。D正确。 13.下列关于业务收支结余的计算，正确的是（ ）。
A．业务收支结余=门诊收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出
B．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-公共卫生支出-其他支出
C．业务收支结余=住院收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出
D．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出 A B
C
D
答案解析：按照《制度》第五章的规定，只有选项D正确。医疗收入包括门诊收入和住院收入，公共卫生支出是医疗机构业务之外的支出，因此选项ABC均有错误。 14.下列不属于“专用基金”科目的核算范围的是（ ）。 A．医疗风险基金
B．有偿调入固定资产
C．职工福利基金
D．奖励基金 A B
C
D
答案解析：B项属于“固定基金”的核算范围，其他三项都是“专用基金”核算范围。 15.基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等属于（ ）。 A．医疗支出 B．待摊费用
C．公共卫生支出 D．其他支出 A B C D
答案解析：公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。
二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下应转入新制度 “事业基金”科目的有（ ）。 A．原账中的“预提费用”科目的余额
B．原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额
C．按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额
D．按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额 A B
C
D
E
答案解析：新制度未设置“预提费用”科目，转账时应将原账中的“预提费用”科目的余额转入新账中的“事业基金”科目；应将原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”科目；按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”明细科目。但是，按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“专用基金——其他专用基金”明细科目。故选ABC。
2.下列关于基层医疗卫生机构财务制度的叙述中，不正确的有（ ）。 A．政府举办的基层医疗卫生机构是以营利为目的事业单位
B．基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，并按要求编制赤字预算
C．医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算；严禁隐瞒、截留、挤占和挪用，如果实在情况紧急特殊，可以现金坐支
D．基层医疗卫生机构应当按照财政部门和主管部门的规定实施绩效考核，并按要求报送绩效考核报告 A B
C
D
E
答案解析：政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单位，不以营利为目的，故A错；第二章第十条中明确规定，在编制收支预算时，不得编制赤字预算，故B错；第三章第十九条中规定，医疗收入的现金不可以坐支，故C错。 3.基层医疗卫生机构财务报告包括（ ）。 A．会计报表
B．会计报表附注 C．成本报表
D．财务情况说明书 A B
C
D
E
答案解析：基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。基层医疗卫生机构会计报表附注至少应包括：重要会计政策、会计估计的说明，会计报表重要项目及其增减变动情况的说明，有助于理解和分析会计报表的需要说明的其他事项。
4.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，正确的有（ ）。
A．对应收及预付款项期限超过3年以上，确认无法收回的，要查明原因，分清责任，按规定程序报经批准后核销
B．低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法，并建立辅助明细账，对各类物资进行数量、金额管理
C．与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当记入固定资产；与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当记入当期支出
D．基层医疗卫生机构出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理 A B
C
D
E
答案解析：以上说法均正确。
5.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下有关旧制度“待处理财产损益”科目向新制度科目衔接说法正确的有（ ）。
A．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目
B．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销
C．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销
D．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目 A B
C
D
E
答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度未设置“待处理财产损溢”科目。转账时，如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目。按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销。AB正确，CD错误。
6.下列对基层医疗卫生机构的净资产管理的描述中，正确的有（ ）。
A．基层医疗卫生机构的净资产包括固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）和未弥补亏损 B．基层医疗卫生机构提取的医疗风险基金不得超过当年医疗收入的1% C．基层医疗卫生机构的专用基金要专款专用，不得擅自改变用途
D．财政补助结转（余），即基层医疗卫生机构历年滚存的有限定用途的财政补助资金 A B
C
D
E
答案解析：以上说法均正确。
7.根据基层医疗制度的规定，下列属于编制期包括月度、季度、年度的基层医疗卫生机构会计报表的有（ ）。 A．资产负债表
B．收入支出总表
C．业务收支明细表
D．净资产变动表 A B
C
D
E
答案解析：净资产变动表的编制期是按年度进行，所以D项不正确，其余三项都正确。 8.下列项目中，属于基层医疗卫生机构财务会计制度主要特点的有（ ）。 A．强化预算约束机制，层层落实责任 B．合理划分收支，体现职能定位 C．规范资产管理，防范财务风险
D．结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制 A B
C
D
E
答案解析：以上项目均为基层医疗卫生机构财务会计制度的特点。 9.下列项目中，属于基层医疗卫生机构专用基金的有（ ）。 A．医疗风险基金
B．职工福利基金
C．奖励基金
D．固定基金 A B
C
D
E
答案解析：专用基金，即基层医疗卫生机构按照规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金等。而固定基金，是基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产形成的资金占用，不属于专用基金。 10.基层医疗卫生机构应编制的2011年度会计报表包括（ ）。 A．资产负债表
B．净资产变动表
C．财政补助收支明细表
D．收入支出总表 A B
C
D
E
答案解析：基层医疗卫生机构应编制的2011年度会计报表包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表和净资产变动表。
三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）
1.未弥补亏损，即固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）不足以弥补的亏损。（ ）
对
错
答案解析：未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏损。
2.基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“管理费用”科目核算，不在“应交税费”科目核算。（ ）
对
错
答案解析：基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“其他支出”科目核算，而非“管理费用”科目核算。
3.有偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。（ ）
对
错
答案解析：无偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。按照确定的成本，借记本科目（××设备安装工程），贷记“固定基金——在建工程占用”科目。
4.基层医疗卫生机构可以借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，可以发生融资租赁行为。（ ）
对
错
答案解析：基层医疗卫生机构不得借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，不得发生融资租赁行为。
5.基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额加上“药品进销差价”科目余额后的金额。（ ）
对
错
答案解析：基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额减去“药品进销差价”科目余额后的金额。 6.基层医疗卫生机构基本建设投资财务管理除按照本制度执行外，还应遵循先建设后移交的财务管理制度。（ ）
对
错
答案解析：
以上表述正确。
7.“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入和药品收入三类。（ ）
对
错
答案解析：“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入和住院收入。药品收入是门诊收入和医药收入一级明细下的二级明细科目。 8.应收医疗款核算基层医疗卫生机构因提供基本医疗和公共卫生服务而应向门诊病人、住院病人收取的和与医疗保险机构结算的应收未收医疗款项。（ ）
对
错
答案解析：以上表述正确。
9.基层医疗卫生机构应于年末将业务收支结余扣除限定用途结转下一年度继续使用的资金后，转入结余分配，年末结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。（ ）
对
错
答案解析：按照新制度第五章规定，结余为正数的在提取专项基金后转入事业基金；结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。 10.将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。（ ）
对
错
答案解析：将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。
11.上级补助收入即基层医疗卫生机构从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。（ ）
对
错
答案解析：按照《制度》第三章规定，从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等属于财政补助收入，而上级补助收入应是基层医疗卫生机构从主管部门和上级单位等取得的非财政补助收入。
12.基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员，不可以委托代理记账。（ ）
对
错
答案解析：按照总则第六条中规定，对于不具备设置条件的基层医疗卫生机构，可实行会计委托代理记账。
13.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目基本相同。（ ）
对
错
答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同。转账时，应将原账中的“预收医疗款”科目中的预收住院病人医疗款和医疗保险机构预付并需结算的医疗保险金余额转入新账中的“预收医疗款”科目；应将原账中的“预收医疗款”科目中的医疗保险总额预付且不需结算的医疗保险金余额转入新账中的“事业基金”科目。
14.新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：旧制度中的“应缴超收款”科目的核算范围比新制度中的“应缴款项”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。（ ）
对
错
答案解析：新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：新制度中的“应缴款项”科目的核算范围比原制度中的“应缴超收款”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。 15.“事业基金”科目，用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用。（ ）
对
错
答案解析：事业基金科目核算基层医疗卫生机构按照规定设置的用于弥补亏损的净资产,包括从结余分配转入资金（不包括财政基本支出补助结转结余资金）等。用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用的，应是“固定基金”。
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推荐第4篇：哈尔滨市基层医疗卫生机构
哈尔滨市基层医疗卫生机构 实施绩效工资试点考核办法
为贯彻落实《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，制定本办法。
一、绩效考核原则
基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，建立按岗取酬、按工作业绩取酬的分配机制，实行分级分类考核制度，坚持基础性绩效考核和奖励性绩效考核相结合的原则，真实反映工作绩效，在分配中坚持多劳多得、重技术、重实绩、重责任、重贡献，重点向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜，充分调动工作人员的工作积极性和创造性，保障和改善基层卫生人员的工资待遇，促进基层医疗卫生事业健康发展。
二、绩效考核对象
按照市政府规定，纳入哈尔滨市基层医药卫生体制综合改革试点区、县（市）执行事业单位绩效工资制度的基层医疗卫生事业单位及其正式工作人员。
三、绩效考核内容
（一）基层医疗卫生机构的考核内容（主要参考指标附后） 1.基本医疗卫生服务：主要考核严格执行国家法律法规和各项规章制度、提供服务数量、医疗质量和效率、诊疗费用和基本药物制度执行情况。
2.公共卫生服务：主要考核提供基本和重大公共卫生服务项目实施情况、重大突发公共卫生事件应急保障和卫生执法监督等工作。
3.后勤和财务管理：主要考核政治思想建设、劳动纪律和人才培养、基本建设和财务管理、后勤保障等工作。
4.社会评价与监督：主要考核卫生服务社会效益，便民惠民措施落实、医德医风和服务群众满意度等。
5.负性事件处理：主要考核医疗事故、安全隐患排查和信访维稳等工作。
6.政府指令性工作任务完成情况。
（二）基层医疗卫生机构负责人的考核内容
全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩，即单位整体工作目标完成情况。
（三）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容 绩效考核分为基础性绩效考核和奖励性绩效考核两部分。基础性绩效考核主要考核职工的日常工作表现和履行岗位职责情况；奖励性绩效考核是在日常考核基础上，主要考核评价医疗服务水平和质量，取得良好的社会效益和重大贡献。具体内容如下： 1.考核政治思想、道德修养。 2.考核该职工作能力、技术水平。
3.考核完成工作质量、取得成绩和社会效益。4.考核工作态度、组织纪律。 5.考核廉洁自律、医德医风。
四、绩效考核方法及程序
（一）基层医疗卫生机构考核的方法和程序
1.在当地政府指导下，区、县（市）卫生部门按照考核标准，每年末通过查阅资料、实地查看、现场问卷、随机谈话等方式，对辖区内基层医疗卫生机构进行年终考核，由当地财政、人力资源和社会保障部门进行审核，并将考核结果报市相关部门。
2.市卫生部门对所辖各区、县（市）考核结果进行复核，于次年2月底前报市卫生部门备案。
3.市卫生部门将不定期进行督查。
（二）对基层医疗卫生机构负责人考核的方法和程序 由区、县（市）卫生部门结合实际制定考核方案，并按干部管理权限组织考核。
（三）对其他各类人员考核的方法和程序
1.在区、县（市）卫生部门指导下，由基层医疗卫生机构具体组织实施。根据专业技术、管理、工勤岗位不同特点，由所在单位实行分类考核。采取奖励性绩效考核与基础性绩效考核相结合的方法，按月进行考核。其中基础性绩效工资按月发放，奖励性绩效工资可根据单位具体情况按月、季、年发放。
2.采取月考核与定期考核、定性与定量考核相结合、本人自评与民主测评相结合、科室评议与考核组评议相结合的原则。
3.各单位要结合实际制定具体考核细则和标准，通过要素打分测评，业务知识测评，开展争先创优活动、进行服务对象满意度测评等形式，确定最终的考核结果和等次。
4.基层卫生医疗机构对本单位工作人员的考核，由本单位绩效考核小组对各类人员按月进行基础性绩效和奖励性绩效考核。单位绩效考核领导小组根据每月及年终考核情况，参考民主测评结果提出年度考核等次，由单位领导班子集体研究，确定最终考核结果，并将结果公示一周。
5.公示期结束后，绩效考核领导小组负责将本单位绩效考核工作总结和考核结果报上级卫生部门。
6.有下列情形之一者确定为考核不合格或不称职等次，不享受奖励性绩效工资：
（1）触犯国家法律、法规等按相关规定处理的。 （2）严重违反卫生法律法规，干扰正常工作秩序，给单位造成一定影响的。
（3）工作中发生医疗事故，或造成重大损失的。 （4）经常迟到、早退、旷工或请假超过国家规定天数的。
五、绩效考核结果评定及运用
（一）考核结果评定
1.对基层医疗卫生机构分为两个档次，考核实行百分制，分值80分以上（含80分）的为考核合格单位，79分以下的为不合格单位。
2.对基层医疗卫生机构负责人考核按本机构考核得分90分以上为优秀、85—89分为称职、80—84分为基本称职、79分以下为不称职。
3.工作人员的考核实行百分制，基础性考核占70分，奖励性考核占30分。
（二）考核结果运用
1.基层医疗卫生机构考核结果的运用
（1）作为政府资金补助的依据。政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心考核合格的，政府按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定；对不合格的单位，政府以考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定。
（2）对考核不合格的单位节余出来的政府补助，奖励考核合格且得分位列全区、县（市）前三名的基层医疗卫生机构。对不合格且得分位列全区、县（市）后三名的基层医疗机构通报批评，限期整改。 2.基层医疗机构负责人考核结果的运用
对奖励考核合格且得分位列全区、县（市）前三名的优秀基层医疗卫生机构负责人给予通报表扬，绩效工资在人力资源和社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由区、县（市）卫生部门根据负责人的考核结果统筹考虑确定。对连续三次考核位列全区、县（市）后三名的基层医疗机构负责人给予免职。
3.工作人员考核结果的运用
（1）绩效考核结果作为绩效工资分配的依据。 （2）根据基础性绩效考核结果，对履行了岗位职责，完成了规定目标任务，按月全额发放基础性绩效工资。
（3）奖励绩效工资分配由本单位根据奖励绩效考核结果核定奖励绩效工资总量，具体确定分配等次和额度，适当拉开分配差距。
（4）考核结果要作为其职务晋升、表彰奖励、职称评定、培养培训及聘用续聘和辞退的重要参考依据。
六、绩效考核工作要求
（一）区、县（市）卫生部门要会同当地政府财政、人力资源和社会保障等部门，落实细化考核主要指标和分值表，完善考核办法，创新考核方式，增强可操作性，提高考核质量，使考核结果真正发挥作用。
（二）健全考核工作领导机构。各基层医疗卫生单位要设立绩效考核工作领导小组，领导小组依据有关规定负责制定本单位工作人员考核细则，按文件规定和程序组织本单位的绩效考核工作；对有异议的考核结果进行复核及确认。
（三）各区、县（市）有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促基层医疗卫生事业单位严格执行绩效工资有关规定。区、县（市）卫生部门要在做好对单位及负责人考核工作的同时，积极指导支持基层单位做好单位内部各类人员绩效考核工作，充分发挥他们的积极性，推动基层医疗卫生事业单位考核工作有效实施。
（四）严肃考核纪律，坚持公开、公正、公平的原则，充分发扬民主，增强考核工作透明度和考核结果的公信力。对于考核失真失实的，实行责任追究。要不断探索和完善绩效考核办法，提高绩效考核的科学性，保证绩效考核机制有效运行。同时要做好广大医务工作者的思想工作，及时研究、妥善处理实施中出现的问题，确保绩效考核平稳实施。
七、本办法由市卫生局负责解释。
附：哈尔滨市基层医疗卫生机构绩效考核主要参考指标
推荐第5篇：山西省基层医疗卫生机构.
山西省基层医疗卫生机构
基本药物使用管理办法
山西省卫生厅
第一条为促进基层医疗卫生机构合理使用基本药物，保障人民群众基本用药，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》、卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2009年实施基本药物制度工作细则的通知》，依据有关医疗药品管理法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称基层医疗卫生机构是指政府举办的实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院。实行乡村卫生服务一体化管理的行政村卫生室适用本规定。
第三条省卫生厅负责组织全省基层医疗卫生机构基本药物制度的实施和监督检查工作。县级以上卫生行政部门负责辖区内基层医疗卫生机构基本药物使用的监督管理和评估工作。
第四条基层医疗卫生机构应根据诊疗范围、临床路径，按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及国家有关基层医疗卫生机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医务人员用药行为。
第五条基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，根 - 1 -
据其核定的诊疗范围和服务功能，合理确定配备使用基本药物的品种数量。
第六条基层医疗卫生机构配备使用的基本药物，实行省级网上集中招标采购、统一配送，并实行零差率销售。基层医疗卫生机构应在本单位醒目位置公示基本药物的名称、生产厂家、剂型、规格、价格等相关信息。公布监督举报投诉电话，主动接受社会和群众监督。
第七条基层医疗卫生机构确因防治需要，可以配备使用经省政府批准增补的非目录药品，但非目录药品销售额不应超过基层医疗卫生机构药品销售额的30%。非目录药品执行集中招标采购、统一配送、零差率销售等国家基本药物制度相关政策和规定。
第八条基层医疗卫生机构基本药物购进、贮存、使用以及不良反应监测、应急处置等应当遵守国家药品管理法律、法规、规章。
第九条基层医疗卫生机构使用属于国家基本药物目录中麻醉药品、精神药品、计划生育药具、免疫规划疫苗以及免费治疗的传染病用等基本药物按国家有关法规、规定执行。
第十条基层医疗卫生机构应根据国家和省卫生厅有关规定，制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，加强基本药物使用管理。
第十一条基层医疗卫生机构的医务人员应当按规定合理使用基本药物，使用情况要纳入医务人员定期考核的内容。对
未按规定要求使用基本药物的医务人员，责令其限期改正；情节严重的，基层医疗卫生机构按有关规定予以处理。
第十二条基层医疗卫生机构的医务人员应当根据患者的病情，合理开具和调剂所需的药品，对药品的有关情况有告知的义务。患者或其家属有权知悉处方所列药品的相关信息，有优先选择治疗效果相同或相近基本药物的权利。
第十三条各级卫生行政部门应将基层医疗卫生机构基本药物配备使用及零差率销售等基本药物制度执行情况纳入本单位年度工作目标考核内容。要加强对基层医疗卫生机构基本药物使用的督导检查，定期通报检查结果。对未执行基本药物制度的基层医疗卫生机构，责令其限期改正。
第十四条各级卫生行政部门应充分利用现有资源，建立完善基本药物使用监测信息系统，对基本药物制度实施情况进行评估，建立信息公开制度，发布监测评估相关信息，促进基本药物制度不断完善。
第十五条各级卫生行政部门和基层医疗卫生机构应加强全民合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众合理用药意识，普及公众合理用药常识，改变不良用药行为，提高城乡居民对基本药物的认知度和信赖度，形成有利于基本药物制度实施的良好社会氛围。
第十六条卫生行政部门未按本办法履行监管职责的，由上级卫生行政部门责令改正，通报批评；情节严重的，按有关规定处理。
附件：
山西省基层医疗卫生机构
基本药物使用管理办法内容解读
一、制定《办法》的目的：
建立和实施国家基本药物制度，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是改善民生、构建和谐社会的重大举措，是缓解人民群众看病难、看病贵的矛盾，切实减轻人民群众用药费用负担的重大民生工程。制定本办法，就是要规范政府举办的基层医疗卫生机构及其医务人员配备使用基本药物行为，引导和促进合理用药，满足人民群众的用药需求，保障和维护人民群众的健康权益。
二、《办法》中对基层医疗卫生机构配备使用基本药物都做了哪些规定
首先，基本药物是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可以公平获得的药品。目前，国家公布了基层版的基本药物目录，共307个品种，其中化学药品和生物制品205个，中成药102个，为满足基层医疗卫生机构的用药需求，根据国家相关规定，我省增补了209个品种，作为基本药物的补充。
第二，《办法》中规定基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物。所谓全部配备使用。是指除基本药物（补充目录药品）外，基层医疗卫生机构不得再配备使用基本药物目录以外
的品种。配备使用基本药物的品种和数量根据基层医疗卫生机构的诊疗范围、服务功能和实际需求确定。
第三，《办法》中规定基层医疗卫生机构配备使用的基本药物，实行省级集中招标采购、统一配送。并实行零差率销售。这有三层含义：一是基层医疗卫生机构必须配备使用由省药招办采购确定的基本药物，不能配备使用没有中标的品种。二是基层医疗卫生机构必须从各市确定的药品批发企业购进基本药物，不能从其他渠道购进基本药物。三是基层医疗卫生机构销售基本药物时，不能加价，多少钱进，多少钱卖。
第四，《办法》中规定基层医疗卫生机构应在本单位醒目位置公示基本药物品种、价格等相关信息，并公布监督举报投诉电话，接受社会和群众监督。广大人民群众在基层医疗卫生机构看病购药时，发现药品不是基本药物、药品价格高于公示的价格等情况时，可向卫生行政部门投诉举报。
推荐第6篇：安徽会计继续教育医疗卫生机构会计
2015年安徽省会计继续教育 医疗卫生机构会计课程试题答案
一、单选题
1、（
）是财政法的核心。
A、预算法
B、民法
C、经济法
D、会计法
【正确答案】A
二、多选题
1、《预算法》主体所享有的预算权力包括（
）。
A、预算立法权
B、预算编制权
C、预算审核权
D、预算批准权
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、从学术界角度，预算法作为财政法的核心，属于经济法的范畴，是中国经济法的一个重要的组成部分。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（
）是法律调整的基本手段，没有法律责任或法律责任的追究程序不完善，就无法充分发挥法律的调整作用。
A、法律责任
B、道德约束
C、个人自律
D、其他
【正确答案】A
二、多选题
1、下列说法正确的有（
）。
A、法律责任是法律调整的基本手段，没有法律责任或法律责任的追究程序不完善，就无法充分发挥法律的调整作用
B、法律的可诉性，是指凡法律规定的内容被违反或者人们的纠纷可以在法律上找到解决根据（具有法律意义）时都可以通过诉讼机制来解决和裁判的法律的内在规定性
C、《预算法》的理念即是制约政府财政权力，规范国家财政行为，在保证社会公平的基础上维护人民的权利和全体纳税人的利益
D、从预算的产生来看，预算制定、审批、执行的过程实际上就是控制一国政府财政收支活动的过程
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、预算法一方面通过控制政府权力和规范政府行为来实现财政收支的健康、合理发展，另一方面也要保证政府利用预算收支去完成其所担负的各项基本职能，即通过行使财政权力完成政府事务的执行权，实质上就是完成政府的宏观调控职权。（
）
1 对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、旧《预算法》自（
）正式实施以来，在强化预算的法律约束力、规范预算管理程序中起到了不可否认的积极作用，但始于20世纪90年代末期的新一轮中国预算改革，促使预算管理从理论到实践层面，都发生了全方位的变革。
A、1995年1月1日
B、1997年1月1日
C、1998年1月1日
D、2000年1月1日
【正确答案】A
二、多选题
1、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中对预算执行管理方面作出了明确的要求，具体包括（
）。
A、做好预算执行工作
B、规范国库资金管理
C、健全预算绩效管理机制
D、建立权责发生制的政府综合财务报告制度
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、修订预算法必须强调过程控制，合理配置预算的制定权、执行权与监督权，科学设定预算规则，保证过程独立、权力博弈、利益兼顾与人民参与，保障人民对预算的知情权与监督权。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上高票通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称新《预算法》），修改后的预算法于（
）起施行。
A、2015年1月1日
B、2016年1月1日
C、2017年1月1日
D、2018年1月1日
【正确答案】A
二、多选题
1、预算包括（
）。
A、一般公共预算
B、政府性基金预算
C、国有资本经营预算
D、社会保险基金预算
2 【正确答案】ABCD
三、判断题
1、新《预算法》明确要求地方政府公布资产负债表，这比以前的“要求编制资产负债表”又进了一大步。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（
）指的是政府部门提供的社会公共事业、具有公共产品属性、不以营利为目的的项目资产。
A、经常性支出
B、不经常性支出
C、公益性资本支出
D、举债支出
【正确答案】C
二、多选题
1、理想状态下预算法的模式包括（
）。
A、健全的机构，相互制衡的牵制制度
B、持续性的监控制度，明确有效的法律责任
C、专业的执法主体，强守法意识的适法主体
D、人民对国家预算的过程具有强参与度
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、财政专户主要是用来满足社会保险基金核算管理、一些具有专项用途的资金管理、非税收入收缴管理、乡级财政资金存放、外国政府和国际金融组织贷款赠款资金管理、外币资金核算管理等需要。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、基层医疗卫生机构通过“银行存款”科目核算的是（ ）。
A、存入银行等金融机构的各种存款
B、银行本票存款
C、银行汇票存款
D、信用卡存款
【正确答案】A
二、多选题
1、基层医疗卫生机构会计制度特点包括（ ）。
A、强化预算约束机制，层层落实责任
B、合理划分收支，体现职能定位
C、规范资产管理，防范财务风险
D、结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制
3 【正确答案】ABCD
三、判断题
1、应收医疗款科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构应收未收的医疗款项。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、对于账龄超过（ ）以上，确认无法收回的其他应收款应及时查明原因，并根据管理权限报经批准后核销。
A、1年
B、2年
C、3年
D、4年
【正确答案】C
二、多选题
1、下列不属于其他应付款科目核算的有（ ）。
A、预收医疗款
B、应付职工薪酬
C、应付社会保障费
D、应交税费
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“其他支出”科目核算。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、下列不属于固定基金明细科目的是（ ）。
A、固定资产占用
B、在建工程占用
C、无形资产占用
D、医疗风险基金
【正确答案】D
二、多选题
1、下列通过财政补助收入科目核算的有（ ）。
A、基本建设补助收入
B、设备购置补助收入
C、人员经费补助收入
D、接受社会捐赠收入
【正确答案】ABC
三、判断题
1、财政基建设备补助支出科目核算基层医疗卫生机构利用财政补助收入安排的基本建设支
4 出和设备购置支出。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、反映基层医疗卫生机构在某一会计期间内医疗收入减去医疗卫生支出及其所属明细项目的实际情况的是（ ）。
A、业务收入支出明细表
B、资产负债表
C、收入支出总表
D、净资产变动表
【正确答案】A
二、多选题
1、新制度“专用基金”科目包括（ ）。
A、医疗风险基金
B、职工福利基金
C、奖励基金
D、修购基金
【正确答案】ABC
三、判断题
1、新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、医院的财务管理工作不包括（
）。
A、建立健全医院的财务管理制度
B、制定医院资金的筹措、支出、资金分配和日常的资金管理办法
C、根据上级要求和自身规划制订医疗设备采购、药品采购以及工程建设计划
D、核对医院资金使用情况
【正确答案】D
二、多选题
1、医院财务管理存在的问题包括（ ）。
A、观念有偏差
B、预算管理不完善
C、缺乏风险意识,内部控制薄弱
D、成本核算不科学
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、医院的财务管理的目标是以利润为最大化。（ ）
对
错
5 【正确答案】错
一、单选题
1、货币资金内控失灵的原因不包括（ ）。
A、个人思想道德滑坡
B、牵制稽查机制不全
C、内部会计技术落后
D、单位领导比较重视
【正确答案】D
二、多选题
1、货币资金内部控制失灵的表现形式包括（ ）。
A、现金收入延期或没有入账
B、非法支付或转移货币资金
C、团伙合谋作案侵占公款
D、利用领导权力侵吞公款
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、医院财务管理的基本原则包括执行国家有关法律、法规和财务规章制度。（ 对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、对医院预算的要求不包括（ ）。
A、精确性
B、合法性
C、真实性
D、完整性
【正确答案】A
二、多选题
1、医疗支出包括（ ）。
A、其他支出
B、财政项目补助支出
C、科教项目支出
D、管理费用
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、财政部门对主管部门申报的医院预算按照规定程序进行审核批复。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、医院薪酬分配的原则不包括（ ）。
A、医院宏观调控的原则
） B、努力满足领导需求
C、按劳分配与按生产要素分配相结合原则
D、效率与公平兼顾的原则
【正确答案】B
二、多选题
1、医院薪酬分配中存在的主要问题包括（ ）。
A、对外缺乏竞争力
B、对内缺乏公平性
C、薪酬结构不合理
D、员工参与程度低
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、医院药事委员会每3个月开会一次，特殊情况下可临时召开。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、成本核算应遵循的原则不包括（ ）。
A、合法性
B、可靠性
C、相关性
D、精确性
【正确答案】D
二、多选题
1、下列业务所发生的支出，一般不应计入成本范围的包括（ ）。
A、不属于医院成本核算范围的其他核算主体及其经济活动所发生的支出
B、为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产的资本性支出
C、对外投资的支出
D、各种罚款、赞助和捐赠支出
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、标准成本法的优点包括能使病种医疗成本计算科学合理。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的（ A、1%－3%
B、2%－4%
C、3%－5%
D、4%－6%
。 7
）【正确答案】B
二、多选题
1、零余额账户用款额度监督检查的内容主要包括（ ）。
A、零余额账户用款额度业务相关岗位及人员的设置情况
B、零余额账户用款额度授权批准制度的执行情况
C、支付款项印章的保管情况
D、票据的保管情况
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续。（ 对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、在宣布医院终止前六个月至宣布终止之日，下列行为有效的是（ ）。
A、有偿转让财产
B、非正常压价处理财产
C、对原来没有财产担保的债务提供财产担保
D、对未到期的债务提前清偿
【正确答案】A
二、多选题
1、医院财务分析与管理中存在的问题包括（ ）。
A、数据罗列多，分析少，且分析方法单一
B、分析指标不够全面，且缺乏行业可比性
C、传统医院财务分析与管理日益不能满足现代医院发展的需求
D、财务管理系统的框架不够完善和准确
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审计。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、2012年度新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年（
）。
A、300元
B、500元
C、800元
D、1000元
【正确答案】A
二、多选题
1、农村医疗救助存在的主要问题包括（
）。
A、贫困农民患病比例大，救助资金需求量大
） B、一些农村地区的医疗救助实行定期救助，对申请救助的贫困农民没有做到及时审批、及早救助，错过了救助的最佳时机，影响了救助效果
C、一些农村地区有的未设立医疗救助基金账户，上一年度结余资金无法结转下一年使用；也有的虽然设立了救助基金账户，但由于救助方案设计不合理，造成基金沉淀较多
D、农村医疗救助过程中存在用医、用药不规范
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、民政部门应会同人力资源社会保障、卫生计生等部门定期检查定点医疗机构和定点零售药店提供的医疗服务和收费情况，对医疗服务质量差、医疗行为违规的，暂缓或停止拨付其垫付的资金。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、负责财政专户的会计核算工作，属于（
）的职责。
A、会计人员
B、出纳人员
C、管理人员
D、后勤人员
【正确答案】A
二、多选题
1、城乡医疗救助基金的救助救助形式包括（
）。
A、为贫困群众提供医疗救助基金，并减免部分医疗费
B、确定为贫困群众就医服务的带有慈善性质定点医疗机构
C、开展新合作医疗地区，政府为救助对象缴纳参加新合作医疗费用，参加当地“新农合”，享受“新农合”待遇
D、建立贫困人群医疗救助信息网络
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、地方各级民政和财政等部门要定期对城乡医疗救助基金使用情况进行监督检查，并自觉接受审计、监察等部门的监督。民政部、财政部对各地医疗救助工作开展情况和基金使用情况进行抽查。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（ ）是指通过参合农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的，用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金。
A、新型农村合作医疗
B、新农合基金
C、新型农村合作医疗经办机构
D、财政专户
9 【正确答案】B
2、新农合基金预算由（ ）编制。
A、经办机构
B、卫生行政部门
C、财政部门
D、政府
【正确答案】A
3、统筹地区应从统筹基金中提取风险基金，规模保持在当年统筹基金总额的（ ），主要用于弥补基金非正常超支造成的基金临时周转困难等。
A、5%
B、8%
C、10%
D、15%
【正确答案】C
4、年度终了后，经办机构应根据国家统一的会计制度规定的表式、时间和要求编制（ ）。
A、月度基金财务报告
B、季度基金财务报告
C、年度基金财务报告
D、年度基金预算
【正确答案】C
5、（ ）要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
A、卫生行政部门
B、经办机构
C、财政部门
D、审计部门
【正确答案】C
6、经办机构编制的年度基金预算草案，由卫生行政部门审核汇总，经同级财政部门审核并报经同级政府批准后，财政部门应在（
）内及时向卫生行政部门批复预算。
A、15日
B、20日
C、10日
D、30日
【正确答案】A 10
7、参合农民以家庭为单位，按照规定的缴费标准缴纳的资金收入指的是（
）。
A、农民个人缴费收入
B、农村医疗救助资助收入
C、政府资助收入
D、利息收入
【正确答案】A
8、实行大病统筹或住院统筹加门诊统筹的统筹地区，基金结余全部为（
）。
A、门诊家庭账户基金结余
B、统筹基金结余
C、其他结余
D、剩余基金结余
【正确答案】B
9、（
）是指基金存入银行所取得的利息收入。
A、集体扶持收入
B、利息收入
C、政府资助收入
D、其他收入
【正确答案】B
10、县规定，参合农民次均住院费用增长幅度与上年度相比、与未参合患者次均住院费用相比都不得超过（
）。
A、5%
B、10%
C、15%
D、20%
【正确答案】A
二、多选题
1、新农合基金收入包括（ ）。
A、农民个人缴费收入
B、农村医疗救助资助收入
C、政府资助收入
D、利息收入
【正确答案】ABCD
2、新农合基金支出户可以接收的收入有（ ）。
A、农民个人缴费收入
B、财政专户拨付的基金
C、基金支出户的账户利息
D、农村医疗救助资助收入
11 【正确答案】BC
3、新农合基金管理应遵循（ ）的原则。
A、单独收支
B、以收定支
C、收支平衡
D、略有结余
【正确答案】BCD
4、新农合基金资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款(含财政专户存款、收入户存款、支出户存款)、暂付款项等。
A、现金
B、暂付款项
C、银行存款
D、暂收款项
【正确答案】ABC
5、年度基金财务报告包括（ ）。
A、收支表
B、利润表
C、资产负债表
D、附表
【正确答案】ACD
6、关于基金预算，说法正确的有（
）。
A、基金预算是指经办机构按照新农合制度和管理政策编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划
B、年度终了前，经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求，根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素，编制下年度基金预算草案
C、经办机构编制的年度基金预算草案，由卫生行政部门审核汇总，经同级财政部门审核并报经同级政府批准后，财政部门应在15日内及时向卫生行政部门批复预算
D、经办机构要严格按照批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，定期向同级卫生行政部门和财政部门报告预算执行情况
【正确答案】ABCD
7、支出户的主要用途是（
）。
A、接收财政专户拨入的基金
B、支付基金支出款项
C、暂存该账户的利息收入
D、划拨该账户资金利息收入到财政专户
【正确答案】ABCD
8、财政专户的主要用途有（
）。
A、接收参合农民个人缴费收入
12 B、农村医疗救助资助收入
C、集体扶持收入
D、政府资助收入、利息收入和其他收入
【正确答案】ABCD
9、编制年度基金财务报告必须做到（
）。
A、数字真实
B、计算准确
C、手续完备
D、内容完整、报送及时
【正确答案】ABCD
10、单位和个人有下列（
）行为之一的，责令限期改正。对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规追究法律责任。
A、截留、挤占、挪用、贪污基金
B、擅自提高或降低农民个人缴费标准，擅自变更支出项目、调整支出标准
C、未按时将基金收入存入财政专户
D、未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、基金收入直接缴入收入户。（ ）
对
错
【正确答案】错
2、统筹基金累计结余一般应不超过当年筹集的统筹基金总额的25%。（ ）
对
错
【正确答案】对
3、统筹地区可以在国有或国有控股银行开设多个财政专户。（ ）
对
错
【正确答案】错
4、编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。（ ）
对
错
【正确答案】对
5、经办机构的年度基金财务报告不符合法律、法规、制度规定的，应予以纠正。（ ）
对
错
【正确答案】对
6、财务会计人员应按照基金财务会计制度的相关规定做好财务管理和会计核算工作，准确反映基金运行情况，监督基金的安全、有效使用。（
）
对
错
【正确答案】对
7、基金预算是指经办机构按照新农合制度和管理政策编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。（
）
对
错
【正确答案】对
8、基金按照国家规定按时、足额筹集。各级财政部门应根据财政补助标准和辖区内参合农
13 民人口数安排补助资金，纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。统筹地区政府应组织参合农民按当地缴费标准缴纳参合费用。任何地区、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。（
）
对
错
【正确答案】对
9、收入户的主要用途是暂存尚未缴入财政专户的各项基金收入。（
）
对
错
【正确答案】对
10、基金支出应按照新农合制度规定的项目和标准执行，任何部门、单位和个人不得擅自增加支出项目和随意提高补偿标准。（
）
对
错
【正确答案】对
11、农村医疗救助资助收入是指乡（镇）、村等集体经济组织扶持新农合的资金收入。（ 对
错
【正确答案】错
一、单选题
1、“天人相应”理论的核心思想，强调的是（
）。
A、人主宰自然
B、人类要敬畏自然
C、人与自然关联不大
D、人与自然相关
E、以上均非
【正确答案】D
二、多选题
1、属于人体空间结构的是（
）。
A、形体
B、器官
C、组织
D、节律
E、周期
【正确答案】ABC
三、判断题
1、四季更迭是阴阳变化的结果。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、冬季宜食（
）。
A、姜
B、萝卜
C、韭菜
D、西瓜
E、以上均非
） 14
【正确答案】B
二、多选题
1、下列选项中，属于“辛”味的是（
）。
A、粳米
B、干姜
C、蒜
D、辣椒
E、泽泻
【正确答案】BCD
三、判断题
1、夏季宜多食韭菜。（
）
对
错
【正确答案】错
一、单选题
1、医院成本控制的内容不包括（ ）。
A、营业成本
B、风险费用
C、隐形成本
D、营业收入
【正确答案】D
二、多选题
1、医院进行采购成本控制主要包括（ ）。
A、供应商选择
B、买价
C、数量
D、质量
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、总会计师（财务总监）是成本控制直接责任人。（ 对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、下列不属于医疗成本控制的内容的是（ ）。
A、供应商选择
B、药品和耗材等价格和用量
C、人工成本
D、治疗杂费
【正确答案】A
二、多选题
1、下列不属于交通费的控制内容的有（ ）。
A、分级定额包干包月
B、发票报销，不能造表发钱
） C、打车注明事由，从哪到哪，即时报销
D、减少出差次数
【正确答案】ABC
三、判断题
1、找兼职属于薪资成本控制的内容。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、福利费在企业所得税前扣除限额为（ ）。
A、进费用的工资基数的10%
B、进费用的工资基数的14%
C、进费用的工资基数的15%
D、进费用的工资基数的20%
【正确答案】B
二、多选题
1、下列属于风险费用的有（ ）。
A、违法成本
B、违约成本
C、安全生产事故
D、交通事故
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、质量事故赔偿不属于违约成本的内容。（ ） 对
错
【正确答案】错
一、单选题
1、下列不属于预算类别的是（ ）。
A、业务预算
B、专项预算
C、财务预算
D、整体预算
【正确答案】D
二、多选题
1、下列属于制约内部控制的因素的有（ ）。
A、决策层的管理风格
B、公司管理环境
C、财务总监的专业能力
D、财务总监的沟通能力
【正确答案】ABCD 16
三、判断题
1、成本报表数值分析方法包括：结构分析、趋势分析、差异分析、平均分析、因素分析。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、下列选项属于“其他支出”的是（ ）。
A、医疗业务成本
B、财政项目补助支出
C、培训支出
D、科教项目支出
【正确答案】C
二、多选题
1、下列选项通过“其他收入”科目核算的有（ ）。
A、培训收入
B、食堂收入
C、投资收益
D、捐赠收入
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、医疗业务成本不包括财政补助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形资产摊销。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、下列选项中属于投资活动产生的现金流量的是（ ）。
A、取得投资收益所收到的现金
B、借款收到的现金
C、收到的其他与筹资活动有关的现金
D、取得财政资本性项目补助收到的现金
【正确答案】A
二、多选题
1、下列选项中应根据科目的期末余额填列的有（ ）。
A、预收医疗款
B、应付职工薪酬
C、一年内到期的长期负债
D、非流动负债合计
【正确答案】AB
三、判断题
1、“存货”项目应当根据“库存物资”、“在加工物资”科目的期末余额合计填列。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、2010年12月31日发布了新《医院会计制度》（财会[2010]27号），自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市施行，自（ ）起在全国施行。
A、2012年1月1日
B、2012年7月1日
C、2013年1月1日
D、2013年7月1日
【正确答案】A
二、多选题
1、下列选项中属于净资产类科目的有（ ）。
A、事业基金
B、结余分配
C、财政补助结转
D、财政项目补助支出
【正确答案】ABC
三、判断题
1、按照新制度规定，医院发生的开办费不再分期摊销，直接计入管理费用。（ ）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（
）指在一定职业活动中应遵循的、体现的一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。
A、职业道德
B、法律法规
C、人文知识
D、会计基础
【正确答案】A
二、多选题
1、会计职业道德与会计法律规范的区别包括（
）。
A、二者的性质不同
B、二者的作用范围不同
C、二者的具体表现形式不同
D、二者实施的保证机制不同
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、会计职业道德与会计法律规范有着共同的目标，相同的调整对象和负担着同样的使命，因此二者联系密切。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（
）在2001年在北京国家会计学院向全国会计人员发出了\"诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账\"的指示。
A、朱镕基总理
B、温家宝总理
18 C、李克强总理
D、江泽民主席
【正确答案】A
二、多选题
1、会计职业道德规范应该包括（
）。
A、爱岗敬业
B、诚实守信
C、廉洁自律
D、客观公正
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、坚持准则，指会计人员在处理业务过程中，要严格按照会计法律制度办事，不为主观或他人意志左右。（
）
对
错
【正确答案】对
一、单选题
1、（
）要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。
A、提高技能
B、廉洁自律
C、爱岗敬业
D、诚实守信
【正确答案】A
二、多选题
1、会计职业道德教育的方法包括（
）。
A、理论教育与实际教育相结合---岗前观念与岗中的继续教育结合
B、自我教育与外在教育相结合
C、正面教育与反面批评相结合
D、个人示范与集体影响相结合
【正确答案】ABCD
三、判断题
1、会计人员职业道德发挥作用的程度具有从属性特点。（
）
对
错
【正确答案】对
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2015年基层医疗卫生机构绩效管理办法
第一章 总 则
第一条 根据省医改办、省编办、省卫计委、省财政厅、省人社厅、省物价局《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改的的意见》（皖医改办„2015‟5号）文件精神，进一步完善我市基层医疗卫生机构绩效管理，提高运行效率，维护公益性、调动积极性、保障可持续，建立具有地域特色的绩效管理制度，制定本办法。
第二条 绩效管理以基层医疗卫生机构公益性为导向，坚持以人为本、维护公益性的原则，坚持公平与效率并重的原则，坚持激励与制约相结合的原则，科学确定考核内容与方法，注重考核结果合理应用。
第三条 机构绩效管理对象为全市基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心及其下属服务站、基层卫生院及其辖区内一体化管理的村卫生室），岗位绩效管理对象为各基层医疗卫生机构根据功能职责任务设定的工作岗位。
第二章
组织管理
第四条 建立绩效管理组织。建立基层医疗卫生机构绩效管理工作领导小组，负责研究制定绩效管理办法、考核方案、指标体系、考核组织等相关工作。 第五条 各基层医疗卫生机构建立本单位岗位绩效管理领导小组，负责本单位绩效管理方案、考核方案、指标体系、考核实施等工作。
第六条 明确主要绩效问题。基层医疗卫生机构绩效管理工作领导小组根据既往绩效考核结果、日常工作督查等，对基本医疗、公共卫生、综合管理或者服务质量、服务数量、服务效率等方面存在的突出问题进行梳理归纳，制定绩效改进目标。
第七条 明确岗位职责。根据机构功能定位合理设岗，明确岗位职责，制定岗位考核指标体系。
第三章 绩效沟通
第八条 绩效沟通是绩效管理的关键，贯穿于绩效管理的全过程。是管理者与被管理者之间或者利益各方，通过各种形式进行探讨、交流，最后达成意见一致的过程。
第九条 绩效沟通的主体。机构绩效管理的沟通主体是卫生、财政、人社、医保等部门，基层医疗卫生机构。机构内部岗位绩效管理沟通主体为机构管理者、科室（团队）及员工。
第十条 绩效沟通的形式。全员全程参与绩效管理，包括绩效方案、指标制定、绩效分析、岗位管理中标量比对、重要工作量确定等过程。绩效沟通还包括专题会议、培训辅导、文件部署以及绩效考核过程中的申诉机制等方式。
第十一条 绩效沟通的内容。机构管理沟通重点包括绩效管 2 理办法、机构考核方案、指标体系等内容，岗位绩效管理沟通内容包括绩效管理方案、指标体系、考核标准、考核结果分析反馈等。
第四章 绩效考核
第十二条 考核内容
（一）机构绩效考核
1、工作数量（30分）
卫生局每年对基层医疗机构基本公共卫生服务和基本医疗工作任务数核定。完成任务的，得满分；未完成的，按照完成任务数的百分比进行折算。
2、工作质量（70分）
考核内容主要包括：基础管理（5分）、基本医疗服务（含中医药服务，20分）、基本公共卫生服务（18分）、乡镇卫生院基础管理达标创建（8分）、乡村卫生服务一体化（5分）、基本医疗保险管理（6分）、社会评价（5分）、乡镇卫生院发展（3分）等。
（二）主要领导（单位正副职）绩效考核
1、主要负责人，本医疗机构考核得分占70%，个人工作业绩考核占30%。个人工作业绩考核包括履职情况、执业道德、管理水平与能力、工作成效、职工满意度等。
2、单位副职，本医疗机构考核和科室对其考核各占40%，个人工作业绩考核占20%。个人业绩考核内容与主要负责人相同。
（三）员工绩效考核
根据机构不同岗位职责和岗位特点，制定管理人员、专业技术人员、工勤人员考核内容。主要考核工作数量、工作质量、劳动纪律等情况。 第十三条 考核主体
基层医疗卫生机构绩效考核分三级绩效考核，市卫生局负责牵头组织市财政、人力资源社会保障等部门共同对社区卫生服务机构和基层卫生院进行绩效考核；社区卫生服务机构和乡镇卫生院负责对科室和村卫生室（社区卫生服务站）进行考核；科室和村卫生室（社区卫生服务站）负责对个人进行考核，单位人数较少的也可以直接考核到个人。
第十四条 绩效工资
基层医疗卫生机构实行岗位绩效工资制度。
机构考核性绩效工资总量由所有基层医疗卫生机构每个人奖励性绩效工资合并构成。
第十五条 岗位考核指标体系
各单位根据实际情况，按照工作岗位的责任风险确定工作岗位系数同时根据工作量完成情况制定工作量比对实施细则。
第十六条 考核周期
4 每年年底卫生局对社区卫生服务机构和乡镇卫生院进行绩效考核。
社区卫生服务机构和乡镇卫生院对科室和村卫生室（社区卫生服务站）及科室（社区卫生服务站）和村卫生室对个人的绩效考核，实行当月考核，下月兑现，年终实行全面绩效考核。
第十七条 考核程序
（一）组织专家。市卫生局每次考核时，从专家库中随机抽取一定数量的专家组成专业考核组参加考核。
（二）检查评估。按照考核内容和考核方式对机构和主要领导进行检查评估。
（三）结果反馈。检查结束后5个工作日内将检查结果向各被评单位反馈。
（四）单位申诉。各单位在收到结果反馈后5个工作日提出申诉意见。
第十八条 基层医疗卫生机构岗位绩效管理领导小组要参照市局下发的内部绩效考核指导方案及细则，创新考核方式，制定符合本单位情况的绩效考核实施方案及细则，全面严格实施绩效考核工作。同时做好对村卫生室和社区卫生服务站的绩效考核工作。
第五章 考核结果及运用
5 第十九条 结果运用
（一）考核结果与基层医疗卫生机构政府补助经费挂钩，全市基层医疗机构的机构考核性绩效工资总量按类别分中心卫生院、建制镇卫生院（含社区卫生服务中心）和分院门诊部3块，各单位机构考核性绩效工资总量＝某类别的医疗机构考核性绩效工资总量÷某类别的所有医疗机构考核总得分×本单位考核得分。
（二）考核结果与基层医疗卫生机构主要领导的考核性绩效工资挂钩，各单位主要领导考核性绩效按照基层医疗机构考核性绩效工资平均水平的1.5倍（副职按1.2倍）提取，根据考核结果发放。考核基本合格的按照基层医疗卫生机构奖励性绩效工资平均水平发放；考核不合格的不参与奖励性绩效工资分配；考核合格及以上的单位领导，按照以下公式发放：主要领导奖励性绩效工资=（基层医疗卫生机构主要领导奖励性绩效工资提取总量—基本合格主要领导发放的奖励性）/考核合格及以上主要领导的考核实得分总和×个人考核实际得分；原则上最高水平不高于全市基层医疗卫生机构工作人员奖励性绩效工资平均水平的3倍。
（三）考核结果与基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费挂钩，按照考核得分比核拨基本公共卫生服务经费。
（四）考核结果与基层医疗卫生机构主要负责人的年度考核、奖惩和任免挂钩，连续3年考核不合格的单位，对主要负责人予以免职。
（五）考核考核分建制镇卫生院和分院门诊部2块，其中建制镇考核前2名和分院门诊部考核前2名者为优秀。考核优秀的，按照《xx市基层医疗卫生机构奖励基金使用管理办法》进行奖励。
（六）收支结余分配：集体福利基金提取原则上不得超过基层医疗卫生机构业务收支年末结余的40%；职工奖励基金提取原则上不得超过基层医疗卫生机构业务收支年末结余的30% ；事业发展基金提取原则上不得超过基层医疗卫生机构业务收支年末结余的30%（依据x医改办字【2010】3号）。未完成年度目标任务和服务量下降不允许二次分配。
（七）根据卫生局核定的基本公共卫生服务和基本医疗工作任务数，各基层医疗卫生机构结合实际，分配给科室或个人，完成工作任务的兑现个人考核性绩效工资，未完成的按减少的百分比计算兑现；增长部分超过平均数另按超过的百分比从本单位收支结余中奖励。
第六章 有关规定
第二十条 加减权分
（一）加分情况
1、乡镇（中心）卫生院医疗任务数与上年度相比，每增加5%，加0.5分。
2、乡镇（中心）卫生院业务收支结余与上年度相比，每增加5%，加0.5分。
3、乡镇（中心）卫生院基本医疗、公共卫生、医疗收入、村卫生室一体化管理、共性目标5项工作考核得分各取前三名，分别加1分、0.5分、0.25分。
4、被考核单位受到省、市、县级党委政府或加国、省、市卫生主管部门表彰为先进单位或优秀单位（以奖状、奖牌、证书、文件为准）的，分别加2分、1分、0.5分，同一荣誉不得重复累计加分。
5、被考核单位因改革创新工作受到国家、省、市级媒体正面宣传报道每篇次分别加1.5分、1分、0.5分，同一报道不重复累计加分。
（二）减分情况
1、乡镇（中心）卫生院医疗任务数与上年度相比，每下降5%，减0.5分。
2、乡镇（中心）卫生院业务收支结余与上年度相比，每减少5%，减0.5分。
3、受到省、市、县级通报批评或媒体曝光，情况属实的，每次分别扣2分、1分、0.5分。
（三）一票否决
8 对出现下列情况的，按照有关要求，实行一票否决，当年卫生院院长的奖励性绩效工资零发放，扣发奖金，同时取消当年评先评优：
1、考核周期内发生二级以上由医疗机构负主要责任的医疗事故；
2、违反计划生育政策；
3、违反社会治安综合治理，造成恶劣影响；
4、挂床骗保；
5、非医学需要鉴定胎儿性别和非法终止妊娠；
6、基本公共卫生工作及医疗工作虚报任务数，弄虚作假。
7、床位使用率、收治住院人数、住院手术病人比例和住院分娩例数四项指标长期低于下限值且“零增长”甚至继续下降。
各基层医疗卫生机构考核总得分：考核得分＋加减分。 第二十一条 严禁将岗位绩效考核分配与药品、检查、材料等收入挂钩，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正，合理拉开绩效分配差距，充分调动职工积极性。对弄虚作假的机构，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由市卫生局负责解释。 第二十三条 本办法自下发之日起施行。
推荐第8篇：基层医疗卫生机构绩效考核办法
基层医疗卫生机构绩效考核办法
为贯彻落实《四川省人民政府关于实施基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的意见》，认真执行绩效考核和绩效工资制度，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，制定本办法。
一、考核原则
坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出基层医疗卫生机构的公益性；坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进基层医疗卫生机构全面履行职责；坚持定期考核与不定期督查相结合，建立对基层医疗卫生机构以及对其工作人员的两级考核体系；坚持考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。
二、考核内容
（一）基层医疗卫生机构的考核内容
1.乡镇卫生院的考核内容
（1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、规范药房建设和药品零差率销售的执行情况。
（2）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况，应急处理、卫生监督等项工作情况。
（3）新型农村合作医疗实行情况。
（4）乡（镇）村卫生服务一体化管理开展情况。
（5）人事财务管理情况。
（6）院内建设与管理。
（7）群众评价与监督。
详见《xx区镇卫生院绩效考核评价细则》（另文下达）。
2.村卫生室的考核内容
主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况、参与公共卫生管理、合理医药、药房规范化和群众满意度以及一体化管理执行情况等内容。详见《xx区村卫生室绩效考核评价细则》（另文下达）。
3.社区卫生服务机构的考核内容
（1）基本医疗服务：主要考核诊疗、护理一般常见病、多发病，体检，家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务数量，医疗安全、医疗工作效率、诊疗费用，药品使用、规范药房建设、基本药物制度和药品零差率销售的执行情况及群众满意度等内容。
（2）公共卫生服务：主要考核公共卫生服务项目和覆盖人口、服务质量及群众满意度等内容。
（3）社区服务与管理：主要考核财务管理、人员和岗位设置、双向转诊等内容。
详见《xx区社区卫生服务机构绩效考核评价细则》（另文下达）。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容
基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风。
三、考核主体
（一）基层医疗卫生机构的考核
区卫生局依据相关考核标准对辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，区卫生局委托乡镇卫生院和社区卫生服务中心组织考核。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核
乡镇卫生院、社区卫生服务中心在区卫生局的监督指导下，对其工作人员进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站的工作人员，由乡镇卫生院和社区卫生服务中心组织考核。
四、考核方法和程序
（一）基层医疗卫生机构的考核方法和程序
区卫生局按照《xx区镇卫生院绩效考核评价细则》、《xx区社区卫生服务机构绩效考核评价细则》，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，于每年12月底对基层医疗卫生机构进行1次集中考核，区财政局、区人社局对考核结果进行审核，并将考核结果（包括绩效分值）报市级相关行政部门。区卫生局依据《xx区村卫生室绩效考核评价细则》、《xx区社区卫生服务机构绩效考核评价细则》进一步细化量化考核标准，并委托乡镇卫生院、社区卫生服务中心于每年7月上旬、12月底对一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站进行2次考核，考核结果（包括绩效分值）经区卫生局审核后，报区财政局、区人社局复核。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核程序
乡镇卫生院和社区卫生服务中心在区卫生局的指导下，依据《xx区基层医疗卫生机构人员绩效考核评价细则》（另文下达）对所属工作人员进行考核，考核结果与职工个人收入挂钩。
乡镇卫生院和社区卫生服务中心制定考核办法时要充分发扬民生、广泛征求职工意见。考核办法由本单位领导班子集体研究后，经职工代表大会通过，报区卫生局批准，并在本单位公开。
五、考核结果运用
（一）基层医疗卫生机构的考核结果运用
1.考核结果。考核实行百分制，基层医疗卫生机构考核结果分为两个等次：分值80分及以上为合格，80分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构，确定考核得分比，比例为实际得分除以80。
2.考核结果运用
（1）作为政府补助的依据
政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构，考核合格的，政府按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定;不合格的，政府考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定。
一体化管理的行政村卫生室，考核合格的，政府按照核定的标准进行补助；不合格的，政府按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比。
（2）奖励先进，惩戒后进
对考核合格且得分位列全区前二名的基层医疗卫生机构，在绩效考核后的结余资金中予以奖励，并对此机构及其负责人给予通报表扬；对连续3次考核合格且得分位列全区前二名的机构负责人，在提拔重用上优先考虑；对考核不合格、得分位列全区最后一至二名的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改，连续3次考核均位列全区最后一至二名、工作不能改进的基层医疗卫生机构，免去负责人职务。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用
1.作为绩效工资分配的主要依据。基层医疗卫生机构绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资占绩效工资的60%，奖励性绩效工资占绩效工资的40%。奖励性绩效工资根据绩效考核结果发放。
2.实行分类考核，适当拉开分配差距。乡镇卫生院和社区卫生服务中心要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。
3.考核结果和平时工作表现，作为工作人员晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
六、工作要求
区卫生局要会同区财政、人社等部门，结合我区实际进一步细化量化考核评价标准，完善考核办法，创新考核方式，增强可操作性，提高考核质量。区卫生部门要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
推荐第9篇：基层医疗卫生机构综合改革
基层医疗卫生机构综合改革
实
施
办
法
为切实做好全市基层医疗卫生机构综合改革工作，全面实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求，根据《自治区加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施办法》（新政办发〔2011〕107号），结合实际，特制定本实施办法。
一、工作目标
按照“保基本、强基础、建机制”的要求，坚持保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则，以实施基本药物制度为抓手，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，积极建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层医疗机构运行新机制，增强基层医疗卫生机构的活力，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能，让群众实实在在地感受到医改的成果。
二、综合改革的主要任务
（一）推进管理体制改革，明确基层医疗卫生机构功能定位
乡镇卫生院、社区卫生服务中心是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，属公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备与其功能定位相适
1 应。
1．乡镇卫生院要按照自治区卫生厅《关于进一步明确乡镇卫生院基本医疗服务范围的通知》（新卫农卫发〔2008〕10号）的要求，设立完善急诊科、内儿科、中医科、外科、妇产科以及医技科室等，并在中心卫生院设置口腔科，负责向辖区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。村卫生室承担基本公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。
2．社区卫生服务中心全面开展政府规定的基本公共卫生服务项目工作，承担辖区内居民的健康保健管理等工作。主要负责开展一般常见病、多发病的门诊和住院诊疗，诊断明确的慢性非传染性疾病的医疗护理，积极推进社区卫生服务机构首诊、双向转诊、康复服务等，并通过组建全科医生服务团队、家庭医生上门服务等形式，不断扩展社区卫生服务的广度和深度。社区卫生服务站承担基本公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。
（二）不断完善基层医疗卫生机构人事分配制度 加强基层医疗卫生机构人员编制管理，在核定编制的基础上，实行全员聘用制度和岗位管理制度。合理设置管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位，确保卫生专业技术人员的岗位占总岗位的90%以上。
（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用
将城乡公立基层医疗卫生机构纳入医保和新农合定点医疗机构，并逐步提高参保（合）人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构
2 看病就医。要在新农合“门诊统筹+住院统筹”的补偿模式的基础上，推行新农合病人就诊“一卡通”，提高参合农牧民在基层医疗卫生机构住院费用的报销比例。
（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制 对乡镇卫生院在编工作人员给予每人每月平均200元生活补助，进一步稳定基层医疗队伍。以乡镇卫生院、社区卫生服务机构绩效考核工作及基本公共卫生服务项目为依托，以服务质量和服务数量为核心，以岗位责任与绩效为基础，根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与绩效挂钩。
（五）充分调动医务人员积极性
乡镇卫生院、社区卫生服务中心要按照《昌吉市基层医疗卫生事业单位绩效考核实施办法》，在执行事业单位岗位绩效工资制度的基层医疗卫生事业单位（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）实行绩效工资。奖励性绩效遵循分类考核，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干、公共卫生、临床一线和做出突出贡献的工作人员倾斜。建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗紧密结合。向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、外出进修等方面给予政策倾斜。加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。组织市人民医院、市第二人民医院在职医务人员分期分批到乡
3 镇卫生院、社区卫生服务中心坐诊、查房、指导工作，不断提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗服务质量。
三、建立健全稳定长效科学合理的补偿机制
（一）落实基层医疗卫生机构专项补助经费
对乡镇卫生院、社区卫生服务中心在编人员经费、培训经费、基本建设和设备购置等支出，根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。
（二）落实基本公共卫生服务经费
建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制，落实人均25元的基本公共卫生服务经费。不断健全绩效考核机制，根据服务数量、质量和绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。
（三）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策
凡参加新农合的农牧民在新农合定点的基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室）就诊，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，收费标准为8元/人次，其中个人承担1元，新农合基金承担7元。参加新农合的农牧民，按照“单次补偿、累计封顶、总额控制”补偿方式，年度内每人乡村两级定点医疗机构一般诊疗费累计补偿封顶不超过200元。
（四）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助 落实专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由财
4 政在年度预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。基层医疗卫生机构的收支结余按规定留用或上缴。按照《昌吉市基层医疗卫生机构“收支两条线”管理实施方案》的要求，对政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心实行“收支两条线”管理。
四、加大对乡村医生的补助力度
（一）卫生、财政等部门在执行乡村医生补助每人每月500元—800元标准的基础上，提高到平均每人每月1000元。将符合条件的乡村医生纳入新型农村养老保险范围。
（二）卫生部门负责在核定村卫生室承担公共卫生服务项目能力和服务人员数量的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由其承担，落实相应经费，并强化监管。
（三）加大村卫生室建设力度，在房屋建设、设备购置和人员培训等方面给予扶持。由新农合管理中心负责审核，将符合条件的村卫生室纳入新农合门诊统筹，并提高门诊报销比例。
（四）卫生部门要开展多层次、多途径的在岗培训，结合对口支援工作，加大对村卫生室的工作指导，鼓励和支持乡村医生参加学历教育，逐步实现乡村医生向执业（助理）医师转化。
（五）对非政府举办的基层医疗卫生机构，通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助。
五、保障措施
（一）建立强有力的推进机制和责任制度。各单位要把推进基层综合改革、建立新机制作为当前医改的一项重点工
5 作，加强组织领导，尽快建立分工明确、紧密配合、上下联动、定期督查的推进机制。市深化医药卫生体制改革领导小组办公室要切实承担起统筹协调的责任，卫生部门要承担起具体组织实施的责任，发改、财政、人力资源和社会保障、编委、审计、监察等部门要按照各自分工，承担相关职责，形成强大的推进合力。
（二）强化督导检查。市深化医药卫生体制改革领导小组办公室要会同财政、卫生、人力资源和社会保障等部门，加强检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断完善政策。
（三）加强宣传引导。各相关单位要把推进综合改革、建立运行新机制作为宣传重点，深入挖掘推进综合改革、建立新机制的新亮点、新举措、新成效，积极推广好经验、好做法、好典型。合理引导预期，客观宣传改革的长期性、艰巨性和复杂性，争取广大人民群众和基层医务人员的理解、支持和参与，为医改持续深入推进营造良好的氛围。
推荐第10篇：某区基层医疗卫生机构综合改革工作总结
***区基层医疗卫生机构综合改革
工 作 总 结
7月13日全市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议以来，在区党工委、管委会的正确领导下，在市医改办、市卫生局的指导下，**区基层医疗卫生机构综合改革工作狠抓落实，在规定的时间内保质保量地完成了省市要求的各项任务，初步建立起了一个坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制。现将主要情况汇报如下。
一、坚持原则，提高对基层医疗卫生机构综合改革的思想认识
按照全市统一部署和要求，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性改变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新机制体制。坚持政府主导，稳步有序推进；坚持综合改革，创新体制机制；坚持绩效考核，提升服务效益；坚持群众收益，体现以人为本的宗旨。明确综合改革的目标任务，完善各项工作制度和各类综合改革配套措施。
新区社发局充分认识到综合改革的重要意义，不断增强加快推进综合改革的紧迫感和责任感。把综合改革作为现阶段医改工作的重中之重，进一步发挥主动能动性，真正承担
1起具体组织实施的职责，克服困难，精心操作，确保高标准按时完成综合改革各项任务。
二、明确目标任务，全力推进基层医疗卫生机构综合改革
按照市政府要求，全市基层医疗卫生机构综合改革必须于9月底前全部完成。新区社发局立足自身职责，积极会商有关部门，抓住关键环节，按时、分阶段全力推进基层综合改革各项工作的落实。
（一）完善相关制度，保障综合改革顺利实施。区社发局为了新区的基层医疗卫生机构综合改革顺利开展，积极会商区医改办（经发局）、区组织人事、财政分局等部门，学习先进县区的成功经验，先后起草了《**区乡镇卫生院综合改革方案》、《关于**市**卫生院科室与岗位设置管理的指导意见》、《***区基层医疗卫生机构人员竞聘上岗实施办法》、《***区基层医疗卫生机构落聘人员分流安置办法》、《***区基层医疗卫生机构绩效考核方案》等配套文件，保障了新区综合改革的顺利开展。
（二）按照公益性的要求，明确机构功能定位。我区目前人口较少，仅有*处乡镇卫生院，即**市**卫生院。按照《山东省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见》（鲁政办发[2011]36号）文件要求，基层医疗卫生机构是政府向群众提供基本医疗和公共卫生
服务的主要载体，其管理运行必须符合公益性的要求。区社发局指导**卫生院明确功能定位，强化公共卫生服务功能，落实公共卫生科室和岗位设置，配足公共卫生人员，将工作重心转向健康管理，主动进村入户，为群众提供基本医疗卫生服务。同时加强对卫生院药品采购工作的监管，**卫生院2011年1月1日正式实施国家基本药物制度，5月1日正式参加全省网上招标采购，始终严格执行零差率销售政策，全部基本药物都通过省级基本药物集中采购平台统一采购，严格规定北湖卫生院禁止采购目录外药品。
（三）按照鼓励竞争、优化结构的要求，切实抓好设岗和竞聘的组织工作。根据相关人事政策规定，结合**区实际，区社发局会同区组织人事部门制订了《**市**卫生院科室与岗位设置管理指导意见》，指导**卫生院按照要求和单位实际制定设岗方案，按照区社发局审核报批、区组织人事部门核准（下发《***区党政办公室关于**市**卫生院岗位设置方案的批复》）后，**卫生院细化方案、按照核准的基本程序进行岗位设置；明确竞聘人员范围、确认竞聘人员资格、按时组织竞聘上岗工作。在岗位设置方面，遵循了科学合理、精简效能、留有余地的原则，做到岗位机构优化、充分体现竞争。**卫生院共设置编制**个，另外，为了下一步引进全科医生等急需紧缺人才，预留了5个编制，实际公开竞聘的共计33个岗位。严格按照“双90”和“221”的标准，设置相关岗位。3
3个岗位共设置专业技术人员岗位30个，占岗位总数的91%，其中卫生专业技术人员岗位27个，占专业技术岗位的90%；全科医生、公共卫生、中医药设置岗位
6、
6、3个，分别占岗位总数的20%、20%、10%；在人员聘用方面，按照定编定岗不定人的要求，打破身份界限，把符合条件的现职工作人员纳入竞聘范围，实行全员竞聘、合同管理，变身份管理为岗位管理。8月26日，在区监察局监督、区医改办领导小组成员单位参与下，**卫生院举行了公开竞聘，卫生院在编人员共计25人，符合聘任条件成功竞聘的22人，按照有关方案，采取有效措施妥善安置未聘人员3名。
（三）按照建立激励性的分配机制的要求，做好绩效考核和绩效工资实施工作。绩效考核实行“双考核、双挂钩”，即区级卫生行政部门牵头对基层机构进行考核，将考核结果与资金安排拨付挂钩。基层机构对医务人员进行考核，考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗挂钩。**区社发局、财政分局联合下发了《关于印发的通知》，规范了对卫生院绩效考核尺度和标准，对个人考核提出了建议。新区绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，比例为基础性绩效工资占60%，奖励性绩效工资占40%。
三、存在的问题
**区这次基层医疗机构综合改革遇到的问题主要是：
无论是全科医师岗位还是公共卫生岗位，目前都存在人手不足的情况，现在正协调市卫校等有关部门，做好下一步新区全科医师、公卫人员的转岗培训工作。
第11篇：基层医疗卫生机构工作考核方案
基层医疗卫生机构工作考核方案
根据《河南省卫生厅关于选拔高等院校毕业生到基层医疗卫生机构工作的通知》(豫卫人〔2009〕25号)和《南阳市卫生局关于做好选拔高校毕业生到基层医疗机构考核工作的通知》(宛卫人电〔2009〕4号)精神，为确保考试、考核工作的顺利实施，特制定本方案。
一、选拔计划
根据豫卫人〔2010〕25号文件规定，本次选拔高校毕业生到我县基层医疗卫生机构工作21名。其中研究生1名；本科生11名（县直医疗卫生机构5名，限接收西医临床医学专业毕业生；中心卫生院以外的乡镇卫生院6名）；专科生9名聘用到中心卫生院以外的乡镇卫生院。
二、选拔程序
1、资格审查 依据豫卫人〔2010〕25号文件规定的选拔条件对报名人员进行资格审查，符合选拔条件的凭本人身份证、毕业证原件核发准考证，不在规定时间内提供身份证、毕业证原件或不按时领取准考证的视为自动放弃。资格审查工作贯彻整个选拔工作的全过程，对提供虚假材料的人员，一经查出，取消考试、考核、聘用资格。
2、笔试 ①研究生及211高校毕业生实行绿色通道，按照有关规定直接办理就业手续。②其他本科毕业生采取考核的形式进行选拔。③专科毕业生采取考试、考核相结合的办法进行选拔，对于参加“三支一扶”的考生，同等条件下优先聘用。笔试内容为基础医学知识(包括生理学、病理学、药理学、解剖学)，考试时间及地点以准考证确定的时间和地点为准。
3、考核 主要考核在校表现和社会表现情况，包括政治思想、道德品质、遵纪守法等情况。
4、体检 根据考试、考核结果，按照选拔名额1∶1的比例，从高分到低分确定参加体检人员，体检标准参照《公务员录用体检标准（试行）》（国人部发（2005）1号）执行，若有体检不合格的，按照考试、考核结果依次递补。
5、公示 根据考试、考核、体检结果确定拟聘用人员名单，在南阳卫生网进行公示，公示期为7天。
三、审核备案
经公示无异议后，确定聘用人员名单和工作单位，以正式文件上报市卫生局、省卫生厅审核备案。
四、组织领导
选拔高校毕业生到我县基层医疗卫生机构工作政策性强、涉及面广，为确保考试、考核工作顺利进行，县政府决定成立以副县长吕秀武为组长，县委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长付栓柱、卫生局局长王文峰、县纪委副书记、监察局局长陈永成为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动和社会保障局，具体负责考试、考核工作，办公室主任由县人才中心主任张平浩同志兼任。
选拔高校毕业生到我县基层医疗卫生机构考核工作，要在县选拔高校毕业生到基层医疗卫生机构工作领导小组的具体领导和指导下开展，要严肃工作纪律，坚持原则，秉公办事，切实保障选拔人员的质量，同时，要增强工作透明度，做到政策公开，信息公开，程序公开，结果公开，自觉接受社会各界监督。
第12篇：加强基层医疗卫生机构建设实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》精神，全面提升基层医疗卫生机构服务水平，现就加快推进我市基层医疗卫生机构建设制定如下实施方案：
一、总体要求
加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，是夯实基层基础，统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省政府高度重视保障民生工程，决定在继续实施医改等四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，把加强基层医疗卫生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件实事之一，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。各县（市、区）要充分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及促进社会和谐的重要作用，加紧加快推进项目建设，确保按时完成目标任务。
二、目标任务
当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是：加快推进乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心建设，全面实施社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统网底建设。
（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。一是底前完成17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），该项目总投资1769万元，建设规模1.5万平方米。二是底前完成4个社区卫生服务中心建设项目，该项目总投资374万元。三是底前完成22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，该项目总投资3479万元，建设规模2.04万平方米。四是底前完成18个d级危房拆建项目，该项目总投资1436万元，拆除及新建面积3.1万平方米。五是2011年再安排6-10个社区卫生服务中心改扩建。
（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施所需要的办公桌椅等；2011年3月底前，全市所有基层医疗卫生机构完成社保卡就诊一卡通改造，确保社保卡能够作为就诊卡使用；2011年12月底前，完成市级居民健康信息系统建设及应用，并接入省级平台互联互通。具体任务如下：
1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡应用所需的硬件设备，主要包括计算机、打印机、交换机、读卡器。遵循按岗位定需求的原则，基层医疗机构硬件配置标准为：甲类卫生院（打印机13台、交换机1台、读卡器46个），乙类卫生院（打印机8台、交换机1台、读卡器21个），丙类卫生院（打印机5台、交换机1台、读卡器13个），社区卫生服务中心（打印机9台、交换机1台、读卡器23个）。计算机配置数量由各基层医疗卫生机构根据工作岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后给予补助配置。
2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s模式），内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务，部署于市级平台，供我市辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和传输健康档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软件客户端程序对接，通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换数据。
3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息系统）进行改造，将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社保卡为凭证的结算方式，并实现医疗救助“一站式”服务；对部分已有信息系统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进行数据接口改造，实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电子钱包医疗支付应用。
4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案，汇集预防、保健、医疗健康信息等，建立居民健康信息系统市级平台并接入省级平台，使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢纽。
三、保障措施
（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立“市基层医疗卫生机构建设领导小组”，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领导。
（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设目标任务，各建设项目确保年底开工建设，已经开工的项目，务必按照省规定序时进度要求，加紧加快推进。省将集中采购部分计算机、打印机、交换机配发给各县（市、区），由县级卫生行政部门统一调剂配送给基层医疗卫生单位使用并组织安装、调试。基层医疗机构卫生信息系统软件由县级卫生行政部门统一组织实施，市卫生局负责验收，省卫生厅根据各设区市验收报告支付实施费。新农合信息系统等接口改造由市卫生局组织实施改造，费用由投资银行支付。读卡器由市卫生局协调市劳动保障部门由投资银行配给。
（三）落实项目建设的资金筹措。17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），总投资1769万元（中央投资330万元，省级投资580万元，地方配套859万元）。4个社区卫生服务中心建设项目，总投资374万元（省级补助120万元，地方配套254万元）。22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，总投资3479万元（中央投资200万元，省级投资1160万元，地方配套2119万元）。18个d级危房拆建项目，总投资1436万元（省预算内投资824万元，地方配套612万元）。各县（市、区）要落实项目建设配套资金，务必尽快足额到位。按照省政府10月10日《关于研究社会保障卡项目和卫生系统信息化建设有关工作的会议纪要》（专题会议纪要[]133号）提出的“分级承担”的原则，市级居民健康信息系统建设经费由市级财政负责，基层医疗卫生机构计算机配置数量的50%、打印机配置数量的60%、交换机配置数量的100%，所需资金由省级财政承担，不足部分市级财政适当补助、大部分由县（市、区）负责解决。基层医疗卫生机构读卡器由我市协调社保卡投资银行承担。基层医疗机构卫生信息系统软件由省卫生厅统一配发，并给每个基层医疗卫生机构一定的实施费的补助。省级财政也将补助我市一定资金，用于购置市级平台运行基层医疗卫生信息系统所需的服务器和存储设备。
（四）强化项目建设的监督检查。对于进展缓慢的项目，要加大督查力度，克服一切主观原因，确保加快推进项目进度。实行项目建设进展旬报制度，各县（市、区）及市直医疗机构每10天向市卫生局上报工作进展情况，对项目建设情况定期组织检查，对工作不力、进度滞后的约谈相关负责人，并在全市卫生系统予以通报。
第13篇：郯城县基层医疗卫生机构绩效工资
郯城县基层医疗卫生机构
绩效考核实施方案(试行)
为认真贯彻落实《县人力资源和社会保障局财政局卫生局关于印发公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资的实施办法》（郯人社发[2011]22号）文件精神，结合卫生工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，逐步建立科学的绩效考核体系，改变以经济收入为基础的分配模式，增强乡镇卫生院服务能力，提高服务水平和工作效率，不断提高人民群众的健康水平，促进农村经济社会和谐发展。
二、工作目标
（一）建立“四个机制”。建立乡镇卫生院经费财政保障机制，岗位竞争、能上能下的用人机制,奖优罚劣、优质多酬的分配机制和社会参与、民主评议的监督机制。
（二）实现“五个转变”。由追求经济效益向注重社会效益转变，由按人员数量为主拔付补助经费向按服务质量和服务水平为主拔付补助费转变，由患者被动到医疗机构就诊向医务人员主动走向社会服务转变，由单一主管部门评价向多部门及社会公众共同评价转变，由人事静态管理向竞聘上岗、双向选择的动态管理转变。
（三）达到“一个目标”。为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。
三、基本原则
（一）突出社会效益原则。坚持绩效考核与社会效益挂钩，坚决制止绩效工资分配与医疗业务收入直接挂钩的做法，切断业务收入与医务人员收入的联系，促进乡镇卫生院公益性的回归。
（二）综合考核评价原则。坚持公平、公正、综合考核评价，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度，鼓励节约，降低成本，控制不合理上涨的医疗费用，促进乡镇卫生院可持续发展。
（三）按绩效分配原则。考核结果与乡镇卫生院财政补助、与职工个人收入挂钩。坚持效率优先，兼顾公平，建立绩效工资与工作数量、工作质量、群众满意度等为主要考核指标的分配方法，使工作人员收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，合理拉开分配档次，充分调动职工的工作积极性。
四、考核内容
1、医院行政管理。
2、财务工作。
3、医疗工作。
4、护理工作。
5、药剂与药品联合采购工作。
6、医技工作。
7、基妇卫生工作。
8、计划免疫工作。
9、结防工作。
10、监督管理工作。
11、新型农村合作医疗工作。
12、安全生产工作。（内
容详见郯城县基层医疗卫生机构绩效考核细则。）
五、考核办法
（一）考核体系。建立县对乡镇卫生院考核及乡镇卫生院对内部工作人员考核的两级考核体系。县卫生局制定《郯城县基层医疗卫生机构绩效考核细则》（见附件一），进一步量化考核指标。乡镇卫生院按照《郯城县基层医疗卫生机构各类工作人员绩效工资考核实施细则》（见附件二）对内部工作人员进行考核。
（二）考核方式
1、绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中占60%，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素在绩效工资中占40%，根据公共考核项目得分发放.2、当月全院业务收支结余的40%用于各工作岗位考核项目，根据考核得分发放。
3、查阅文件资料。查阅乡镇卫生院的统计报表、工作记录、疫情报告、处方、病历等相关文件和医疗文书资料。
4、现杨检查。查看乡镇卫生院的内部设置、医疗设备、服务流程和就医环境。
（三）考核时间。县卫生局对乡镇卫生院每半年进行一次。卫生院对各类工作人员每月考核一次。
六、考核等级的确定
对乡镇卫生院绩效考核结果实行1000分制，分为三个等级：分值900分以上为综合目标管理一等奖，850-899分为综合目标管理二等奖，849分以下为不合格。
七、考核结果运用
（一）作为核发补助经费的依据。由县卫生局将80%的财政补助资金按月拨至乡镇卫生院，卫生院按月考核发放。剩余20%经费由县卫生局按半年和年终考核结果兑现。对考核结果为850分以上的乡镇卫生院兑现剩余经费，对考核结果849分一下的乡镇卫生院扣减剩余补助经费作为全县考核奖励的资金。
（二）作为领导干部奖惩任免的依据。在绩效考核中获得综合目标管理一等奖的干部职工，优先授予各种级别的荣誉称号。连续3年获得综合目标管理一等奖的单位负责人优先提拔任用。对在绩效考核中为不合格的单位，院长第一年诫免谈话，连续二年不合格的院长免职、班子成员改组。
附件2.1：《郯城县基层医疗卫生机构综合目标管理考核标准》（试行）
附件2.2：《郯城县基层医疗卫生机构各类工作人员绩效 工资考核实施细则》（试行）。
第14篇：内蒙古自治区基层医疗卫生机构绩效考核办法
内蒙古自治区基层医疗卫生机构
绩效考核办法（试行）
为认真贯彻落实自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点有关要求，进一步加强基层医疗卫生机构管理，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，特制定本办法。
一、考核原则
坚持公平、公正、公开的原则，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进基层医疗卫生机构全面履行职责；坚持综合评价、合理量化的考核方法，定期考核与不定期督查相结合，建立对基层医疗卫生机构及其工作人员的两级考核体系；坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出基层医疗卫生机构的公益性；坚持考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。
二、考核内容
（一）基层医疗卫生机构绩效考核内容 1．苏木乡镇卫生院的考核内容（详见附表1）。 （1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、合理用药，基本药物制度执行情况和药物零差率销售情况。
（2）公共卫生服务：主要考核基本公共卫生和重大公共卫生服务项目实施情况，卫生信息收集、监测与报告任务完成情况，应急处理、卫生监督等任务完成情况。
（3）新型农村牧区合作医疗政策执行情况。 （4）乡村卫生服务一体化管理情况。
（5）人事财务管理情况。包括岗位设置与人员结构，财务制度与管理、经费开支与使用等情况。
（6）院内建设与管理。基础设施建设与医疗设备使用，内部管理情况。
（7）群众满意度情况。
2．嘎查村卫生室的考核内容（详见附表2）。 主要考核基本公共卫生和重大公共卫生服务项目实施情况，卫生信息收集、监测与报告任务完成情况，参与公共卫生管理、合理用药、药房规范化建设与群众满意度等内容。
3．社区卫生服务机构的考核内容（详见附表3）。 （1）基本医疗服务。主要考核诊疗、护理一般常见病、多发病，体检、家庭出诊、家庭病床护理等服务数量；医疗安全与质量、医疗工作效率、诊疗费用、药品使用、规范药房建设、基本药物制度和药品零差率销售的执行情况及群众满意度等内容。
（2）公共卫生服务。主要考核基本公共卫生服务项目完成情况，卫生信息收集、监测与报告任务完成情况。
（3）社区卫生服务与管理。主要考核财务管理、人员和岗位设置、规章制度、双向转诊、中心和站一体化管理等内容。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容 基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风和居民（或职工）满意度。
三、考核主体和考核程序
（一）基层医疗卫生机构的考核主体和考核程序 旗县级卫生行政部门依据《内蒙古自治区苏木乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》和《内蒙古自治区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》，于每年5月底和11月底前对辖区内的苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行集中考核，将考核结果（包括绩效分值）报盟市相关部门备查。
对于实行一体化管理的嘎查村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，旗县级卫生行政部门委托所属的苏木乡镇卫生院和具备业务指导资质的社区卫生服务中心，依据《内蒙古自治区嘎查村卫生室绩效考核主要指标及分值表》和《内蒙古自治区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》，于每年5月底和11月底前组织进行集中考核。实行一体化管理的社区卫生服务站由其所属的社区卫生服务中心
进行考核。旗县级人事、财政等部门对考核结果进行审核后报盟市相关部门。
盟市级卫生行政部门要于每年6月上旬和12月上旬对辖区内各旗县（市、区）的考核结果进行复核。对苏木乡镇卫生院的复核数不少于各旗县（市、区）苏木乡镇卫生院的5%；对社区卫生机构的复核数不少于旗县（市、区）社区卫生机构的10%。复核结果于每年6月底和12月底前报自治区相关部门备案。自治区相关部门不定期进行督查。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核主体和考核程序
旗县级卫生行政部门制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，与职工工资待遇挂钩。苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心在旗县级卫生行政部门的指导和监督下进行工作人员考核。苏木乡镇卫生院组织对嘎查村卫生室工作人员的考核。社区卫生服务中心或旗县级卫生行政部门委托的社区卫生服务中心组织对社区卫生服务站工作人员进行考核。
四、考核方法
（一）基层医疗卫生机构考核方法
1．查阅资料。包括基层医疗卫生机构的健康档案、统计报表、工作记录、疫情报告、免疫规划考核结果、处方、病历等相关文件、医疗文书、工作制度和规范。
2．现场检查。查看其内部设置、医疗设备、服务流程和美化、绿化、环境卫生等就医环境。
3．调查访谈。走访患者及辖区居民，进行问卷调查，了解群众的满意度。
4．召开座谈会。
（二）基层医疗卫生机构工作人员考核方法
通过查阅资料、现场检查等方法对基层医疗卫生机构工作人员的工作数量、工作质量、劳动纪律和医德医风进行量化评分。通过走访患者、辖区居民及本医疗卫生机构职工，并进行问卷调查，了解群众的满意度。
五、考核结果的运用
（一）基层医疗卫生机构的考核结果运用
1．评分原则。考核实行百分制、扣分制。基层医疗卫生机构考核结果分为两个等次：分值80分及以上为合格，80分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构要确定考核得分比，得分比为基层医疗卫生机构的实际得分除以80。
2．考核结果运用。
（1）作为政府补助的依据。考核合格的政府举办的苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心，政府按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定补助水平。考核不合格的，政府按照考核合格确定的补助水平乘以考核得分
比确定补助水平。考核合格的一体化管理的嘎查村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，政府按照核定的标准给予补助；考核不合格的，政府按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比进行补助。
（2）奖励先进，惩戒后进。考核合格且得分位列全旗县（市、区）前三名的基层医疗卫生机构，用考核不合格的基层医疗卫生机构结余的政府补助给予奖励，并对该机构及其负责人给予通报表扬。考核不合格且得分位列全旗县（市、区）最后二至三名的基层医疗卫生机构，予以通报批评、限期整改；连续3次考核均位列全旗县（市、区）最后一名的基层医疗卫生机构，免去其负责人职务。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用 基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期岗位绩效工资分配的主要依据，作为晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
六、工作要求
旗县级卫生行政部门要会同财政、人事等部门落实和细化《内蒙古自治区苏木乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》、《内蒙古自治区嘎查村卫生室绩效考核主要指标及分值表》和《内蒙古自治区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》，抓紧制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，完善考核办法，创新考核方式，增强可操作性，提高
考核质量。
各地要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为深化医药卫生体制改革的重要措施抓紧抓好，明确专人负责，严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现予以通报批评并追缴经费，依法追究相关单位及责任人的责任。
本办法由自治区卫生厅、人事厅、财政厅负责解释。
附表：１．内蒙古自治区苏木乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表
２．内蒙古自治区嘎查村卫生室绩效考核主要指标及分值表
３．内蒙古自治区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表
第15篇：基层医疗卫生机构准备材料目录
基层医疗卫生机构准备材料目录
1、2012年度项目工作进展报告：内容包括项目的组织管理情况、资金管理情况、各类基本公共卫生服务执行情况、服务对象满意度、项目实施效果。包括基层医疗卫生机构内部开展项目有关绩效考核工作情况和考核结果应用情况、基层医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务项目的服务模式。
2、2012年度项目组织实施材料：包括项目管理办法、绩效考核方案、项目专兼职人员、问责制度、日常督导检查制度。
3、2012年度项目绩效考核材料：县级每年四次督导资料、四次绩效考核资料，本乡镇绩效考核方法，包括每月一次针对一体化卫生室的督导记录、考核通知、考核指标体系、服务数量和质量标准、考核结果及结果应用、考核小结、结果公示、财务凭证等。
4、项目培训材料：接受县或专业公共卫生机构组织的2012年度国家基本公共卫生服务项目的2次培训的资料，包括培训通知、培训教材、培训日程表、培训小结等；本乡镇每年两次培训公卫人员及乡村医生国家基本公共卫生服务项目的资料，包括培训通知、签到表、培训教材、照片、培训小结。
5资金管理：建立本年度资金管理制度、公共卫生服务项目补助资金到位情况统计表。
6、项目协作机制建设材料：包括每年四次接受专业公共卫生机构工作指导的有关记录、资料，乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导的工作记录和有关资料。（由考核的乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供）。
7、各类基本公共卫生服务档案和活动资料：（1）健康档案：包括卫生室的各类人群（包括老年人、高血压、糖尿病、重性精神病、0-6岁儿童、孕产妇、一般人群）健康档案花名册（纸质、电子版）；（2）：健康教育：实施方案、工作制度、工作计划、总结、重点人群干预策略、专兼职工作人员、活动场所及设备目录、印刷材料出入库及发放记录（12种，含四种中医药内容）、音像播放记录（6种，含2种中医药内容）、公众健康咨询活动记录（9次，含1次中医药内容）、宣传栏更换记录（卫生院12版次、卫生室6版次，含1次中医药、1次减盐防控高血压内容）、健康知识讲座记录（卫生院12次、卫生室6次）、低盐膳食与高血压防治专题记录（2次，讲座、咨询活动、宣传栏均可），健康教育活动内容必须涵盖《规范》中规定的7项内容。
8、填报表：2012年度国家基本公共卫生服务项目业务执行情况统计表（盖章，附件2－3），乡镇卫生院需提供下辖各村卫生室的业务执行情况。
第16篇：深化基层医疗卫生机构人事制度改革
**卫生局深化基层医疗卫生机构人事制度改革
为深化基层医疗卫生机构人事制度改革，加大竞争性选拔工作力度，建立富有生机与活力的用人机制，积极推进用人机制的科学化、民主化、制度化，逐步形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。2010年，县卫生局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市医改工作中有关人事制度改革工作安排，加强领导，精心组织，稳步推进基层医疗机构人事制度改革。
一、全面实施乡镇卫生院全员聘用制工作
2010年，根据市委组织部、市机构编制委员会办公室、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的通知》(*人社发**号)精神，县卫生局在全县乡镇卫生院全面实施了全员聘用制工作。为加强对此项工作的组织领导，县卫生局成立了乡镇卫生院全员聘用制工作领导小组，具体负责乡镇卫生院全员聘用制工作的组织实施。制定印发了《**乡镇卫生院全员聘用合同制工作实施方案》，首先由各卫生院根据各自业务工作的需要上报设岗申请，由领导小组审查批准后实施，聘用工作由领导小组成员分片组织。通过资格审查、笔试、面试、竞聘演讲、民主测评和综合评价等程序，圆满完成了全县**个乡镇卫生院全员聘用制工作，全县乡镇卫生院共***人竞聘上岗，分流退休在职人员**人，向其它基层单位流动调剂**人。
实施全员聘用制工作为加强乡镇卫生院人员管理引入了有效的竞争机制，打破了干部终生制，形成了全员聘用的用人模式，实现了乡镇卫生院人事岗位的科学化、规范化管理。
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二、认真开展乡镇卫生院院长公开选拔和竞聘工作
（一）公开选拔工作。按照市卫生局2010年重点工作安排，根据省编办、财政厅、人事厅、卫生厅《关于印发编制的通知》（*机编办发**号）精神，为全面提高乡镇卫生院管理水平，促进农村卫生事业发展。县卫生局积极与县委组织部协商，研究制定了公开选拔乡镇卫生院院长实施方案，由县委组织部向各乡镇党委，县直各单位党委（组）、总支、支部印发了《关于公开选拔科级领导干部的通知》（*组明字„2010‟42号），对**中心卫生院等7个乡镇卫生院院长职位进行公开选拔，兑现科级行政待遇，明确了各选拔职位任职资格条件和选拔基本程序。同时成立了县公开选拔科级领导干部工作领导小组，下设办公室，具体负责公开选拔工作的组织实施。
各单位接通知后，通过广泛宣传动员，先后有88名符合公开选拔条件的干部职工踊跃报名，其中卫生系统85人，其他单位3人，各职位报考人数均达到了组织部规定的1：10的要求。通过严格的资格审查和笔试、面试，领导小组根据综合考试成绩，按照从高分到低分的顺序，每个选拔职位成绩前三名的应试人员确定为考察人选，由组织部组织人员对最终入围的人员进行考察。考察采取到当事人单位进行民主测评、与职工个别谈话、实地考察、同考察对象面谈、综合评价等方法，对考察对象的德、能、勤、绩、廉、学、心理素质及存在的问题或不足等方面进行全面考察。注重考察干部的“德”、工作实绩和群众公认程度。目前，*个乡镇卫生院公开选拔人选已确定，正在公示。
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（二）公开竞聘工作。根据市委组织部、市机构编制委员会办公室、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的通知》（*人社发„2010‟67号）精神，县卫生局成立了公开竞聘乡镇卫生院院长工作领导小组，制定下发了《关于印发的通知》，对县委组织部公开选拔的7个卫生院之外的其余15个卫生院院长岗位进行公开竞聘。县卫生局要求各医疗卫生单位组织职工认真学习实施方案，积极动员广大医务人员报名参加公开竞聘活动。
通过各医疗卫生单位广泛宣传动员，先后有31名各医疗卫生单位的医务人员报名参加竞聘。通过面试、民主测评、局务会议研究等程序，**名同志聘任为有关乡镇卫生院院长、**名同志聘任为副院长，同时，根据竞聘结果解聘了**名原有关乡镇卫生院院长、副院长职务。切实提高了乡镇卫生院的管理水平，逐步建立起了公平竞争、因才适用、富有生机与活力的用人机制。
三、积极推行绩效工资制度
2010年，根据省卫生厅《关于印发》（*卫办发„2010‟119号）精神，县卫生局会同有关部门研究制定了《**基层医疗卫生机构绩效考核实施细则（试行）》，并在认真总结以往乡镇卫生院实行绩效工资制度的基础上，通过反复讨论、测算和广泛征求意见，研究制定了《**乡镇卫生院职工绩效工资分配办法（试行）》。经县政府常务会讨论通过，于9月份开始在全县乡镇卫生院实施。数月来，通过对各卫生院绩效工资发放情况分析，
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前一两个月，将近过半的卫生院有**的职工绩效工资拿不全，部分工作认真负责的人员绩效工资较高，这种结果有效的刺激和调动了广大医务人员的工作积极性。各卫生院职工工作热情高涨，积极投入到各自的工作当中。对近两个月各卫生院绩效工资发放情况再进行分析，结果各卫生院大部分职工都能拿全绩效工资，只有个别人员拿不全，个别人员绩效工资较高。例如，**中心卫生院从今年8月份开始执行绩效工资制度后，当月卫生院**%的职工的绩效工资超过本人统筹部分，**%的职工持平，**%的职工低于本人统筹部分；9月份，**%的职工的绩效工资超过本人统筹部分，**%的职工持平，**%的职工低于本人统筹部分；10月份，**%的职工的绩效工资超过本人统筹部分，**%的职工持平，**%的职工低于本人统筹部分；11月份，**%的职工的绩效工资超过本人统筹部分，**%的职工持平，没有低于本人统筹部分的职工。随着职工统筹部分“持平比例”和“低于统筹部分比例”的不断提高，卫生院诊疗患者数量和质量明显提高和改善，有力的说明了实行绩效工资制度是调动广大医务人员工作积极性的有效措施，充分体现了按劳分配、奖勤罚懒的分配原则，增进了卫生院的活力，逐步形成了可持续发展的运行机制。
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第17篇：某县基层医疗卫生机构绩效考核办法
淮阴区棉花镇村级医疗卫生机构绩效考核方案
为贯彻落实淮阴区医药体制改革精神要求，充分调动村级医疗卫生人员的工作积极性，提高村级医疗卫生机构的服务质量和效率，保证农村基本公共卫生服务项目的顺利开展。结合棉花镇村级医疗机构的实际情况，制定淮阴区棉花镇村级医疗卫生机构绩效考核方案。
一、考核原则
坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出村级医疗卫生机构的公益性；坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进村级医疗卫生机构全面履行职责；坚持定期考核与不定期督查相结合，建立对村级医疗卫生机构考核体系；坚持考核结果与村级医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。
二、考核内容
村级医疗卫生机构的考核内容。
（1）基本政策落实执行情况，主要考核基本药物实施情况，药品零差价销售执行情况，新型农村合作医疗开展情况。
（2）基本医疗服务。主要考核服务数量、服务质量、合理用药和安全注射及医疗废弃物管理情况。
（3）农村基本公共卫生服务。主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况。
（4）乡村卫生服务一体化管理开展情况。包括人员管理、药品管理、财务管理、业务管理、双向转诊等工作。
（5）综合管理。主要考核制度建立执行情况。纪律制度执行、例会培训等。
（6）群众评价与监督。主要考核医德医风及群众满意度。
（7）指令性工作任务。考核卫生院交办的指令性任务执行完成情况。
详见①《淮阴区棉花镇村级医疗卫生机构绩效考核细则》（附表1）。
②《淮阴区棉花镇村级农村基本公共卫生服务考核细则》（附表2）
三、考核主体
由棉花卫生院成立村级医疗卫生机构绩效考核领导小组。对所辖区内的社区卫生服务站，依据《淮阴区棉花镇村级医疗卫生机构绩效考核细则》、《淮阴区棉花镇村级农村基本公共卫生服务考核细则》进行工作绩效考核。
四、考核方法和程序
1、考核方法
棉花卫生院考核领导小组按照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，于每月上旬对村级医疗卫生机构进行一次集中考核。考核采取百分制。
2、考核程序
卫生院成立由院长、分管副院长、防保所、一体办、财务科等人员组成的绩效考核领导小组，结合实际细化考核标准及评分办法，每个月的上旬对上个月的村级医疗卫生机构工作开展情况进行考核。考核结果在12日村医例会及时公布。并作为政府补助、基本公共卫生服务经费发放依据。
五、考核结果判定
1、绩效考核成绩90分以上为优秀。80—89分为良好。60—79分为合格。60分以下为不合格。
2、基本公共卫生服务考核成绩适用于农村基本公共卫生服务考核实施方案。
五、考核结果运用
（1）考核主体确立
只有符合考核主体资格的村级医疗机构才具备适合此考核结果的运用。
（2）社区卫生服务站月补助费用基数的确立
人员数×人均补助标准 （3）社区卫生服务站月绩效考核补助金额
该站月补助基数×考核得分比
政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，考核合格的，政府按照年初核定的收支预算额度足额补助;不合格的，按年初核定的收支预算额度乘以考核得分比确定补助数额。
一体化管理的行政村卫生室，考核合格的，政府按照核定的标准进行补助；不合格的，政府按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比。
（2）奖励先进，惩戒后进。
对考核不合格的基层医疗卫生机构节余出来的政府补助，应奖励考核合格且得分位列全县前三名的基层医疗卫生机构，并对此机构及其负责人给予通报表扬；对得分位列全县最后二至三名的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改，连续3次考核均位列全县最后二名的基层医疗卫生机构，免去负责人职务。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用
基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。职工考核得分80分以上为优秀，60-80分为合格，60分以下为不合格。
依据绩效考核结果，确定量化考核分值。可按以下公式计算：
总人数
可分配绩效工资总量
个人绩效工资＝×（岗位系数＋量化考核折算值）
其中：
1、根据岗位风险及任务不同，岗位系数范围0.5—0.8；
2、岗位系数：根据不同岗位的专业性、劳动风险、技术含量等，由基层医疗卫生单位结合单位实际制定；
3、量化考核折算值为：优秀0.5；合格0.3；不合格-0.1～-0.3。
六、工作要求
各相关部门要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确定专人负责。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报4，追缴经费，并依法追究责任。
本试点办法由县卫生局会同县人事局、县财政局负责解释。
第18篇：基层医疗卫生机构人员竞聘上岗实施办法
…基层医疗卫生机构人员竞聘上岗
实 施 办 法
为进一步深入推进…基层医疗卫生单位人事制度改革，推进和规范基层医疗卫生单位人员竞聘上岗工作，根据《…办公厅关于加快推进我..基层卫生机构综合改革的指导意见》（ 发[2011]..号），结合我..实际，制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省市深化医药卫生体制改革精神，加快推进我..基层医疗卫生机构（…唯一政府办基层医疗机构为…，以下称…）管理体制和运行机制的根本性改变，建立竞聘上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制，强化基层医疗卫生队伍建设，优化…人员的专业、学历、技能、年龄结构，提高服务队伍的整体素质和服务能力。
二、基本原则
（一）坚持深化改革，创新人事管理制度。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革，优化人员结构，提高人员素质，加强…人员队伍建设。
（二）坚持从实际出发，严格执行政策规定。根据国家、省关于乡镇…以维护农村居民健康为中心，综合提供基本公共卫生和基本医疗服务，承担县（..）级卫生行政部门委托
1的公共卫生管理职能，对村卫生室实施技术指导、基本药物配送、一体化管理的功能定位，按照国家法律、法规和政策规定，合理设置岗位，确保改革工作规范有序进行。
(三) 坚持以人为本，维护合法权益。维护广大人民群众
的根本利益，保障基层医疗卫生机构广大职工的合法权益，促进社会和谐稳定，科学发展。
（四）严把岗位任职条件关，不具备执业（从业）资格
的人员一律不得进入有准入要求的卫生专业技术岗位。优先聘用全科医师、公共卫生、中医药等急需卫生专业技术人员。
三、竞聘上岗的范围、对象和条件
（一）范围：参加竞聘上岗的范围为经批准的…岗位设
置中的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。
（二）对象：…的在编在岗人员、在编离岗人员。
（三）竞聘上岗人员应当具备以下基本条件：
1、拥护党的路线、方针、政策、遵守国家法律法规；
2、履行岗位职责相适应的知识和能力，具有岗位要求所需的执业（从业）资格或医药卫生类中专以上学历；
3、身体健康，能坚持正常工作；
4、竞聘岗位所需的其他资格条件。
四、竞聘上岗的步骤
（一）成立领导小组
..医改办成立定岗竞聘工作领导小组，负责组织实施新..基层医疗卫生单位的竞聘上岗工作。…成立相应的竞聘工作组，具体负责竞聘上岗工作。
（二）制定方案
…根据新..竞聘上岗实施办法制定本单位具体的办法，包括组织领导、竞聘岗位、方式程序、时间安排等内容。
（三）公布岗位
岗位设置方案经..医改办定岗竞聘工作领导小组审核、..人事部门核准备案后，在全..范围内公布。
（四）公开报名
根据公布的岗位设置方案及岗位职责任职条件，按照专业对口的原则，在本单位申报具体岗位（每人限报1个岗位）。
（五）资格审查
由..医改办定岗竞聘工作领导小组、..人事部门负责资格审查。
（六）竞聘方式
1、成立组织
…成立相应的竞聘上岗领导小组，院长、副院长担任组长和副组长。成员由职工大会在医、护、药、公共卫生和管理等科室人员中推荐组成，组成人员数按照7人设置。
2、考试考核办法
考试考核成绩分为笔试成绩和面试成绩。笔试总分为50分，考试内容为公共基础知识，统一命题，统一阅卷。考试
工作在..医改领导小组的领导下，由..人事部门牵头，..监察、卫生等部门配合组织实施。面试成绩总分为50分，主要内容是个人述职，即参加竞聘人员将个人的基本情况（包括学历、工龄、职称、职业资格等）、思想品德、工作作风、工作能力、工作成绩、完成指令性任务等情况以及今后工作打算进行述职。
3、职工测评
由…竞聘上岗领导小组组织全院职工对竞聘人员进行民主测评（参加测评人数须达到本院职工总数80%以上方可进行测评）。测评内容为测评对象的德、能、勤、绩、廉等现实表现情况。
4、确定上岗对象
根据职工测评得分情况确定上岗对象，如出现得分相同时，根据医（护）龄、职称聘任时间和工龄长短来确定先后名次。
（七）公示
竞聘上岗结束，即对竞聘情况逐人院内公示（时间3天），无异议后，报..医改办定岗竞聘工作领导小组、..人事部门备案。
五、实行聘用
人员定岗后，已选择到岗位的工作人员一律实行聘用制，按照国家和省有关规定签订聘用合同，实行合同管理。
根据资格准入制度和所聘岗位要求，对不具备职业资格的人员允许三年过渡期，期满后仍未取得相关职业资格的人员予以解聘或在编制和岗位限额内调整到其他适合岗位。
今后…岗位空缺需补充工作人员，必须严格执行资格准入制度，在核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，面向社会公开招聘，新进人员一律实行聘用制。
六、竞聘上岗工作的有关要求
（一）切实加强组织领导
人员竞聘上岗工作在..医改领导小组的统一领导下，由..医改办定岗竞聘工作领导小组负责组织实施，..人事部门负责政策指导，..纪委（监察局）进行全程监督。
（二）做好宣传发动工作
在人员竞聘上岗过程中，要做好政策宣传，营造良好的改革氛围，切实做到思想不散，秩序不乱。
（三）严肃组织人事纪律
…在人员竞聘上岗过程中，要严格执行政策规定，将各项工作置于群众监督之下。对工作不到位，不按规定操作视情节轻重，追究相关负责人的责任。
第19篇：基层医疗卫生机构债务清理工作汇报
***市基层医疗卫生机构债务清理
工作情况汇报
根据《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》（国办发„2011‟32号）和《***市基层医疗卫生机构债务清理审计工作方案》的统一要求，***市卫生局与审计局专门成立债务清理工作组，负责此次工作的具体实施，此次债务清理的范围是指基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务（含基层医疗卫生机构账面上未显示的隐性长期债务），主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到2009年12月31日，2010年1月1日至本意见印发之日形成的债务，由当地参照《发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见》进行化解，不纳入中央财政补助计算范围。偿债资金来源有一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是
从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。
为了确保此次债务清理工作的顺利进行，债务清理工作组首先组织召开了***市12家基层医疗卫生机构院长及财务人员参加的债务清理工作会，明确工作目标、任务及申报截止时间，要求各单位做到不虚报、不漏报。
2011年10月12日至2011年10月31日，债务清理工作组根据各单位申报的债务情况，对***市12家基层医疗卫生机构2009年12月31日前形成的截至审计日尚未偿还的债务情况进行了审计认定。审计工作得到了有关医疗卫生机构的支持和配合，审计工作顺利完成。经审计确认***市12家基层医疗卫生机构发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务截至审计日债务余额为3571792.86元，其中：基本建设方面债务2909772.10元，购买医疗设备债务662020.76元。
第20篇：基层医疗卫生机构综合配套改革工作简报
长沙县基层医疗卫生机构综合配套改革 工作简报
第1期
长沙县基层医疗卫生机构综
合配套改革领导小组办公室
2012年3月26日
本 期 导 航
※工作要点※
◇2012年医改工作要点
※工作动态※
◇县政府召开深化医药卫生体制改革会议 ◇郭塨调研乡村卫生服务一体化管理
◇基层医疗卫生机构人事制度改革全面启动 ◇卫生信息化建设取得新进展
※典型推介※
◇白沙乡卫生院基本公共卫生服务到位、群众满意
※工作要点※
2012年医改工作要点
☆ 全面完成基层医疗卫生机构人事制度改革。合理核定基层医疗卫生机构人员编制，公开选聘院长，全面推行竞聘上岗，实行全员合同管理，妥善安置分流人员，积极推进分配制度改革，完善绩效考核办法。
☆ 加强乡村医生队伍建设。实现村卫生室和乡村医生全覆盖，稳步推行乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室实施基本药物制度，实行药品零差率销售。
☆ 化解基层医疗卫生机构债务。按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，力争年内基本完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。
☆ 完成区域卫生信息化建设。今年5月我县将初步完成县卫生信息平台和县级卫生数据中心的建设，年底完成区域卫生信息化建设项目验收。
☆ 积极探索公立医院改革试点。逐步消除“以药养医”，合理控制医药费用，转变服务理念，优化诊疗流程，推行惠民便民措施。
※工作动态※
县政府召开深化医药卫生体制改革会议
2月16日，县政府召开深化医药卫生体制改革工作会议，县委副书记、县长张庆红，县委副书记李洪波，组织部长、统战部长周志远，常务副县长胡春山，人大副主任曹艳萍，副县长周辉斌，政协副主席喻国华出席会议。
副县长周辉斌全面总结了2011年我县医改工作取得的成绩，并对2012年全县医改工作作了具体部署和要求。政府办主任唐俊兴领学了《关于推进基层医疗卫生机构综合配套改革的实施意见（长县政办法„2012‟1号）文件。县委副书记、县长张庆红在会上充分肯定了去年医改工作所取得的成绩。他指出，深化医药卫生体制改革是一项涉及千家万户的民生工程，各级党委、政府必须高度统一思想，提高认识，进一步推进我县基层医疗卫生机构综合配套改革。
县委副书记、县长张庆红要求各级各部门要正确把握我县医改工作的重点，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，让群众在家门口就能享受到基本医疗服务和公共卫生服务；加快人才队伍建设，培养培训全科医生；整合各方资源，统筹推进医改。强化组织保障，确保政策落实，加强对医改新举措、新进展、新成效的宣传。
郭塨调研乡村卫生服务一体化管理
3月22日，长沙市卫生局局长郭塨一行6人来到我县安沙镇、黄花镇调研乡村卫生服务一体化管理工作。
调研会议由副县长周辉斌主持召开，安沙镇政府、黄花镇政府、县卫生局、基层医疗卫生机构负责人及村支两委、乡村医生代表参加了调研座谈会。会上，调研组听取了县政府、县卫生局和基层医疗卫生机构负责人关于我县基层医疗卫生机构综合配套改革的工作汇报，以及乡镇政府负责人和村支两委、乡村医生代表对村卫生室实施基本药物制度、推行乡村卫生服务一体化管理的意见和建议；实地察看了安沙镇太兴村、和平村及黄花镇银龙村村卫生室房屋建设、设备配置情况，详细了解目前村卫生室运行情况。调研组充分肯定了我县村卫生室建设所取得的成绩，强调要统一思想，提高认识，强力推进村卫生室实施基本药物制度、推行乡村卫生服务一体化管理工作。
基层医疗卫生机构人事制度改革全面启动
2月29日-3月2日，根据县委组织部、县纪委的要求，县卫生局会同县人社局等部门，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过“四评三公开”（民主测评、集中测评、领导测评、绩效测评，方
案公开、程序公开、结果公开）的方法，对全县各基层医疗卫生机构的负责干部进行了公开选聘。
通过公开选聘，县卫生局新聘任了3名街道社区卫生服务中心主任，5名乡镇中心卫生院院长，14名建制乡镇卫生院院长，同时确定了48名基层医疗卫生机构副职人员。有2名原乡镇卫生院院长和3名乡镇卫生院副院长因四项综合测评结果靠后被末位淘汰，另有5名副院长因任职年龄和任职资格不符合负责干部岗位任职条件未能续聘。3月12日，全县各基层医疗卫生机构的负责干部通过公示后由卫生局发文已全部到岗履职。
卫生信息化建设取得新进展
今年，我县将建立适用共享的区域卫生信息平台。根据省卫生厅农村卫生信息化建设试点工作要求，在北山镇中心卫生院开展了农村信息系统的长期上线工作，进行了系统应用性改造，共提出方便基层医疗卫生机构医务工作者的应用要求约80条，并已全部录入到系统中，大大提升了信息系统的功能，为全县农村卫生信息化铺开，奠定了较好的基础。
最近在北山镇中心卫生院试点的基础上，又在干杉、白沙、开慧、青山铺、春华五个乡镇卫生院进行了拓展应用工作及推广培训，深受广大医务工作者的欢迎。
※典型推介※
白沙乡卫生院基本公共卫生服务到位、群众满意
在医改工作中，白沙乡卫生院医务人员积极转变服务理念，变被动服务为主动服务。公共卫生服务采取集中与上门服务相结合的方式，为0—36个月儿童、孕产妇、65岁以上老人、高血压患者和糖尿病患者进行体检，开展健康教育知识讲座活动。对不能前来的村民，采取带仪器、表格上门服务，并将工作地点选在村委会或村卫生室，做到村不漏户，户不漏人。
到目前为止，白沙乡卫生院已建立了20428份居民健康档案，
建档率达99%。通过做好基本公共卫生服务，白沙乡卫生院业务逐步上升，门诊人次与去年同比增长30%，住院人次与去年同比增长38%。医务人员工作积极性提高，医患关系相处融洽，群众满意度大幅度提升。
送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县基层医疗卫生
机构综合配套改革领导小组成员。
发：各乡镇人民政府、街道办事处，各县直相关单位。 长沙县基层医疗卫生机构综
合配套改革领导小组办公室 2012年3月26日
（共印90份）
