推荐第1篇：##牵头单位帮扶工作总结
##市农牧局
关于报送2011年上半年农村帮扶
工作情况的报告
市新农村帮扶领导小组办公室：
2011年，农牧局牵头的农村帮扶工作在市委、市人民政府的领导下，发挥单位优势，认真履行牵头单位职责，积极协调13个县级单位对##镇的13个村社进行了帮扶，以推进城乡一体化，建设社会主义新农村为总揽，以“整村推进、产业扶贫”为重点，以壮大农村集体经济、增加农民收入为目标，深入推进农村帮扶工作，着力改善帮扶村生产生活条件，大力帮助帮扶村发展主导产业，使各单位的“三帮一扶”工作取得了阶段性成效。现将2011年上半年的农村帮扶工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保帮扶工作顺利开展。
根据市委、市政府帮扶工作统一安排，年初我局根据市政府帮扶工作会议精神，及时组织市交警支队、市供销社、联通金昌分公司、市政工程管理处、##银监分局、移动##分公司、市农技中心、中油##销售分公司、市中心血站、市第四中学、市文化中心、#$供电公司13家单位的分管领导，召开帮扶工作协调会议，会议传达了全市帮扶工作会议精神，共同讨论研究了2011年农村帮扶工作，根据人员变动，及时调整了由市地级干部帮扶领导为组长，各单位分管领导为成员的帮扶工作领导小组，并确定了
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职工采取“一对一”、“ 二对一”的方式，对贫困户进行了结对帮扶，干部职工捐助帮扶资金1.25万元，结成帮扶对子117户，其中：贫困家庭94户、残疾人家庭14户、二女户家庭7户、独生子女户家庭2户，深入帮扶农户家中，走访慰问，了解发展情况，解决帮扶贫困户在农业生产生活中的实际困难，密切了党群关系，增强了贫困户对美好生活的信心。
四、帮助农民搞好农业科技培训，增强“造血”功能。根据当前农业发展形势和帮扶村的实际，从提高“造血”功能入手，积极帮助村社选择致富项目，扶持专业合作社组织1个，各帮扶单位利用科技下乡、春耕春播、农闲季节，组织技术人员，就土壤肥料、全膜沟灌、蔬菜种植及畜牧兽医、农业机械操作等内容举办培训班6期，培训人员达300人（次），举办农村妇女技术能手培训一期56人，建立两茬田试验示范点一个，面积2200多亩，赠送科技图书124本，发放培训宣传技术资料800多份（册），接受群众咨询50人（次），提供科技致富信息230多条，通过技术培训和观摩学习活动，增强了农民群众的自我发展意识，提高了自我发展能力。
五、积极开展“双联共建”活动，丰富帮扶载体。
各帮扶单位根据市委《关于开展城乡基层党组织“双联共建”活动的实施意见》精神，各帮扶单位党组织积极组织广大党员干部参与“双联共建”活动，丰富活动载体，帮助联系村厘清发展思路，创新农村基层党组织设置，帮助他们把党组织活动与发展
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展帮扶工作，进一步加强调查研究，全面掌握帮扶点的真实情况和干部群众热切盼望解决的突出问题，帮助联系点加强党组织建设，有的放矢地解决帮扶点发展最需要、困难群众要求最迫切的热点难点问题。
（二）坚持 “一把手”亲自抓，紧密结合被帮扶农村、农户的实际，认真调研分析贫困户致贫的原因，坚持“先易后难”的原则，制定到村入户帮扶规划，通过调查切实落实帮扶举措。
（三）逐步转变帮扶方式，积极探索帮扶长效机制，建立健全相关保障措施和规章制度，使帮扶工作经常化、制度化、规范化。坚持“输血”与“造血”并重，积极为联系点争取一些致富项目，同时，不断创新帮扶方式，集中有限的人力、物力、财力开展一对一的重点帮扶，使帮扶工作取得实实在在的成效。
（四）落实 “一帮一”、“多帮一”活动，发挥领导帮扶带动作用。结合各单位工作性质开展工作，做好农业科技进村服务，促进新农村建设，宣传驻村帮扶工作的先进典型和经验，营造良好的舆论氛围，推动帮扶工作深入开展。
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推荐第2篇：牵头抓总
临西县人才工作汇报材料
近年来，临西县委组织部围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”要求，从七个方面开展牵头抓总工作，在工作实践中边探索、边总结、边规范，初步摸索出一条具有我县特色的人才路子。
一、抓组织，形成强大合力
组织有力方能保证人才工作形成强大合力。近年来，县委、县政府高度重视人才工作，坚持把人才工作放在重要的位置上，按照“党管人才”的要求，建立健全了人才工作协调运行新机制。一是完善了人才工作协调小组的运行机制，调整充实由县委书记任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，组织、人社局、发改、科技、农业、教育、卫生等部门任成员的县委人才工作协调小组，并坚持定期召开人才工作会议，研究制定全县有关人才工作的措施、制度和办法，及时解决、协调人才工作中出现的问题，进一步加强对人才工作的宏观指导，推进全县人才工作政策创新和机制创新。二是完善人才队伍建设的各项制度。县委、县政府进一步完善了《关于全面实施人才兴县战略的意见》，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的政策环境。三建立人才工作目标责任制。建立健全了主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人的人才工
作责任制，按照《临西县2011年人才工作要点》将人才工作目标分解落实到各成员单位，并根据实际制定了人才队伍建设规划和实施方案，抓好相关制度建设，并切实加强督促、检查和总结工作，使全县人才工作逐步走向制度化和规范化。
二、抓规划，明确总体思路
编制规划是管宏观的具体体现。组织部门牵头编制规划有两方面作用，一是摸清人才家底，从面上掌握人才队伍的数量、质量和结构情况，为整体协调推进人才资源开发打好基础。二是统一思想，指导协调有关部门在全县人才发展总体规划的框架范围内，制定相应的人才规划，避免各自为阵。今年，我县人才工作协调小组开展统一分配任务、统一统计口径、统一发放问卷调查的活动，注重发挥指导协调作用，对单位不甚清楚的政策问题予以解答，对单位难以推进的工作统一协调。
三、抓政策，推进人才建设
人才竞争，从根本上说是人才政策优势的比较。组织部门作为人才工作政策出口的“总检验员”，只有着眼人才工作全局把好政策关，才能避免政出多门，保持人才政策的连续性和互补性，体现人才政策的整体优势。近年来，我县在人才工作政策制定中采取统一部署、分类指导：对全县人才工作的政策由县人才工作协调小组牵头抓总、涉及部门参
与；对由部门起草的人才工作政策必须由县委组织部审核，报县人才工作协调小组审核。围绕培养、引进、使用、激励、保障等人才队伍建设的重点环节，先后出台了《加强人才工作若干意见》、《临西县县管拔尖人才意见》等一系列文件和制度，指导人才工作的全面开展，这些文件的制定为人才工作顺利开展奠定了工作基础，有力地推进了我县人才队伍建设。
四、抓调研，摸清人才规律
人才工作健康发展必须要顺应人才工作的自身规律。近年来，我县十分注重通过调研掌握人才规律、推动人才工作。围绕人才工作的重点、难点问题，由组织部统一牵头开展的调研有：《临西县中长期人才发展规划实施方案(2011-2020年)》、《临西县人才工作现状及思考》等，在这些调研中有的直接转化为成果，形成了政策制度。
五、抓督导，督促任务落实
人才工作面广量大，涉及到党委和政府各部门以及其他社会各种组织，组织部门作为牵头抓总部门，只有站在全局的高度，合理规划各部门的职责、权限、任务，及时加强督促检查，方能掌握各级关于人才工作的方针政策和工作任务的落实情况，发现问题，及时解决。抓好督查的关键是责任要明确、任务要分解、职能要界定、层次要分清。县人才工作协调小组成立后，结合我县实际出台了《临西县人才工作
协调小组成员单位职责分工》，对各成员单位的职责进行了明确划分。在督查方式上做到重大的政策执行情况由县委召开的人才工作协调小组会议进行督查，日常性的工作进展由县人才办每季度召开的人才联络员工作例会进行督查。
六、抓服务，打造人才平台
近年来，我县人才工作协调小组明确了以抓好“两个服务”（人才服务社会、部门服务人才）为切入点，努力打造人才发挥作用平台。一是搭建农村实用人才成长培养平台。引导农村实用人才加入农民专业合作社，把合作社中有潜力的人才培养成经营大户，把优秀经营大户培养成党员，把党员经营大户培养成合作社理事，实现人才资源重新整合。二是搭建老科协工作者参谋平台。我县于今年年5月份成立了临西县新农村建设促进会和临西县老年科技工作者协会，这两个协会中汇集了临西各个行业的优秀人才，已根据自身特长开展各种服务10余次，充分发挥了老专家、老学者知识渊博、经验丰富的优势。三是拟搭建县管拔尖人才平台。定期召开专业技术知识、产业结构、城市规划建设等热点方面为主体的人才研讨会和座谈会，广泛征求他们的意见和建议，进一步提高社会各类人才为我县经济社会发展禁言献策的积极性
七、抓宣传，营造良好氛围
我县以开展人才工作宣传月活动为契机，进一步营造“四
尊”的良好氛围，我县以“五月宣传月活动”为契机，采取形式多样的舆论宣传，大力宣传各类人才，给各类人才创新创业创优提供良好的舆论环境。一是充分利用报刊、广播、电视等多种媒体，大力宣传我县吸引人才的鼓励政策，大力宣传我县优秀科技人员，大力宣传在生产一线做出突出贡献的职工、优秀个体劳动者和农村致富能手，营造浓厚氛围，形成强大声势，激发大家“干事、创业”争创行业能手的积极性。二是坚持采取座谈会等形式，定期不定期的与联系对象沟通思想，交流感情，倾听他们对我县人才工作及经济社会发展的意见和建议，并关心和帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，有效地把各类优秀人才聚集在人才强县战略中来，营造了良好的“四尊”氛围。
总之，我县人才工作在牵头抓总方面还是取得一些成效，但是与市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距。一是各级领导和组织部门自身对人才工作“牵头抓总”职责的认识有待进一步提高，二是组织部门履行“牵头抓总”职责在实际工作中遇到职能边界模糊问题，三是组织部门现有的“牵头抓总”能力与中央“四个管”的要求之间存在一定的距离。这次，我们抱着认真学习的态度，积极学习借鉴其他县市的好经验、好做法，取长补短，再接再厉，努力开创我县人才工作新局面。
二〇一一年八月三十日
推荐第3篇：党风廉政建设和反腐败牵头部门工作总结
关于党风廉政建设和反腐败牵头部门工作总结
县党风廉政建设领导小组：
按照县委、县政府关于印发《的通知》（梓委发[2008]6号）文件的安排部署，我办认真贯彻落实了2008年党风廉政建设和反腐败牵头部门工作，并取得了较好成绩，现将半年来的工作总结如下：
一、加强领导，提高认识
我办高度重视党风廉政建设和反腐败牵头部门工作。一是建立了由“一把手”负总责，分管领导为直接责任人，秘书股为具体工作股室的党风廉政建设和反腐败牵头部门工作责任制，并落实了专门人员负责此项工作；二是以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为核心深入开展反腐倡廉宣传教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，认真学习干部廉洁自律的各项规定；三是积极履行牵头部门职责，提高对加强农民负担监督管理及涉农资金管理工作的认识。
二、做好牵头部门工作，切实减轻农民负担
（一）制定措施，高度重视减负工作
一是按照2008年农民负担管理政策，对全县今年减负工作进行了全面安排部署。年初我办牵头召开了减负专题会议并进行了认真贯彻。同时履行负担监督管理领导小组成员单位职责，落实了专门人员负责农民负担日常监管工作。
二是农民负担来信来访，有接待、有记录、有安排、有调查核实和处理意见、件件有回音，事事有着落。
三是把农民负担监督工作纳入了乡（镇）和县级部门年度工作目标考核。在工作考核中认真履行了农民负担“一票否决”制。
四是组织县农业局负担办、配合县委督查室、县政府目标督查办针对农民负担出现的问题，不定期进行专项督查，确保减负各项政策落到实处。
（二）认真执行惠农政策，切实减轻农民负担
1、认真落实惠农政策，搞好“粮食直补、综合直补、农机购机补贴及农资补贴”四补工作。
按照全省统一要求，对农户粮食直补面积逐户核实，上墙公示，在粮食直补过程中，配合县财政局深入乡镇、村、社，由各信用社直接支付给农户，对粮食直补面积增减进行实地核实，处理农民反映的粮食直补的有关问题。直补款全面实行“一折通”，由各信用社直接支付给农户，严禁挪用截留、抵扣直补资金，真正把直补资金发放到农民手中。
2、认真落实独生子女父母奖励扶持政策
按照中央、省、市2008年对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的安排部署，县计生局与各乡镇计生办对上半年计划生育家庭奖励扶助情况进行认真摸底调查、申报、登记、复核、公示。
（四）认真执行农民负担政策，维护农村稳定
指导并会同有关部门建立了农民负担审查备案、检查监督、
调研监测、分析报告、信访举报、联系汇报、案件查处等监控制度，认真执行农民负担政策及农村公益事业建设“一事一议”制度，坚决杜绝各种乱集资、乱摊派、乱收费行为，对今年全县粮食直补面积进行了审核、汇总，并对粮食直补面积的公示情况、直补余额的发放方式进行了检查和问卷调查。半年来全县没有发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件，全县农村保持稳定。
三、加强党风、行风、政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
根据中纪委有关会议的要求，围绕规范市场经济秩序。会同县工商局、县农业局等单位加强了农业执法检查、农资市场监管、治理了涉农收费。
一是加强农业执法检查工作，半年来，会同农业局对全县32个乡镇的集贸市场和338家种子经营门市，352家农药经营门市，85家肥料经营门市进行了拉网式的检查、清理和整顿，依法查处涉农案件十多起。二是会同工商部门，加强市场管理，严厉打击制售假冒伪劣药品和哄抬农资价格，制售伪劣农资行为。认真开展了农资打假“绿色护农”活动，全力保护了农民利益。三是按照县治理商业贿赂领导小组的要求，继续开展了治理商业贿赂工作，通过自查，完善制度，加强管理，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。
四、存在的问题及建议
（一）农资价格逐年攀升，增加了农业生产成本。
部分抵消了国家对农民惠民政策的好处，农民对此意见较大。建议有关部门出台管理办法，加大对农资价格的管理。
（二）救灾物资、资金管理欠规范。
“5〃12”特大地震发生后，国家、省委为弥补灾害给农民造成的损失，下发了救灾物质和救灾资金。但个别乡（镇）、村在下发的时候，由于操作不规范，引发了一些矛盾，为维护灾后农村社会的稳定，建设有关门加强对救灾物质和资金的监督和管理。
二○○八年六月
推荐第4篇：党风廉政建设和反腐败牵头任务工作总结
成都市金牛区机关事务管理局2009年党风廉政建设和反腐败牵头任务工作总结及2010年工作思路
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2009年，在区委、区政府的领导下，在区纪委、区监察局的指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委第三次全会、省纪委四次全会以及市、区纪委党风廉政工作会议精神，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧密结合“保增长、保民生、保稳定”，抓好《成都市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》的贯彻，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，按照《关于印发的通知》（金牛委办发[2009]33号）要求，认真抓好牵头工作任务，切实提高党风廉政建设和反腐败工作水平，促进机关后勤服务的科学发展，现将2009年开展情况总结如下：
一、加强领导，明确责任
我局高度重视党风廉政建设和反腐败牵头工作任务，按照党风廉政建设责任制的要求，调整了局党风廉政建设领导小组成员，认真落实一级抓一级层层抓好党风廉政建设责任的目标任务。局长为全局党风廉政建设和反腐败工作的责任人，对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负责；分管局长负责抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好“一岗双责”，指导业务科室抓好任务落实。年初专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议研究部署年度工作任务，下发了《金牛区机关事务管理局关于分解落实2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》，将党风廉政建设和反腐败牵头任务作为科（室）、部的主要工作任务，纳入全局目标管理，定期研究，定期分析，制定完善规章制度，形成了“一把手”亲自抓、分管领导主要抓，责任科（室）具体抓，各科室（中心）人员参与，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作机制。
二、严格履行职责，认真完成牵头任务
（一）严格公务用车配备使用管理
加强公务车辆管理，按照市、区有关公务车辆管理的规定，严格控制公务车辆的新购。除审批购买了 17台执法工作用车（分别为：13台安全执法车、1台国土执法车、1台救护车、2台卫生执法所和疾控中心使用的工作用车）和经市机关事务管理局和区政府批准同意，于今年8月为新成立单位购买了2台公务车外，没有再审批购买一台公务车。
（二）加大力度做好公共机构节能工作
在节电、节水、节油，降低行政运行成本方面认真贯彻《公共机构节能条例》。按照《公共机构条例》及有关工作职责。一是大力开展节能宣传工作，认真做好了节能宣传周活动，发放了“推进公共机构节能，降低机关运行成本”的宣传画，倡仪全区各单位和工作人员遵守国家、省市有关的节能法规、规定、要求，按照活动要求6月15日关闭各办公室的空调运行和关闭五楼以下电梯运行。二是做好能耗数据统计分析工作。今年前三季度全区公共机构用电1299.38万千瓦时,用水106.51万吨,用气95.45万立方米,公务车辆用汽油135.44万升,用柴油94.72万升。同时，还完成了区级机关、街道及事业单位170个公共机构2005—2008年及2009年
一、
二、三季度公共机构能耗数据统计汇总和上报工作。
（三）规范政府采购工作流程
认真执行《政府采购法》及相关规定，积极探索政府采购监督机制，建立公开招标开标、评标公证制度。从今年4月份开始，所有的政府采购公开招标项目都在开标、评标过程中邀请公证机构派员全程监督，且在配备有监控系统的会议室内进行，保证评标过程的客观公正，不断完善“科学、规范、合法”的政府采购监督管理体制和运行机制，较好的完成了区采购办下达的各项采购任务。
截止11月30日，完成集中采购项目货物类65项，预算13393.50万元，实际成交12223.82万元，节约率8.7%；集中采购项目服务类11项，预算6781.76万元，实际成交6331.39万元，节约率6.6%。由于程序到位，管理到位，监督到位，到目前为止，没有出现违纪事件，无一例政府采购投诉发生。今年3月政府采购工作还在全市机关事务工作会上作了经验交流发言。
同时，我局还认真做好了全区治理违规组织集资合作建房工作，截止目前，未发现领导干部在住房方面以权谋私的问题和各单位未违规组织集资合作建房。
三、2010年党风廉政建设工作思路
1、按照全区2010年党风廉政建设和反腐败工作分工的要求，认真抓好牵头工作任务，全面完成目标工作。
2、进一步完善制度体系建设，做到用制度管人，依制度用权，按制度办事，从源头上治理腐败。继续完善和健全财务资金管理制度、资产管理制度、用车管理制度、采购制度等制度，明确工作职责和权限，规范工作秩序，不断提高服务水平。
3、加强队伍建设，认真落实党风廉政责任制，不断强化责任意识、服务意识、节俭意识、廉政意识，加强党性修养，树立和弘扬艰苦奋斗的优良传统
推荐第5篇：牵头单位帮扶贫困村工作规划
牵头单位帮扶贫困村工作规划
帮扶贫困村工作作为我局干部职工实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要工作,按照绵游委发200*11号文件和绵游委办发200*10文件要求,切实做到认真贯彻、务实创新、扎实开展工作，以推动农村经济建设，特制定了本部门200*年的帮扶村年度工作计划：
一、提高认识，加强领导
帮
扶村工作是为了全面推动农村基层组织建设，加快农村经济快速发展，为农民致富提供必要的信息、技术、项目等帮助，为农民增收、农业增效，给予积极的帮助和扶持。
为认真贯彻落实好“部门包村、干部蹲点、一包到底”的工作方针，局成立了帮扶村领导小组，党组书记、局长王教生同志任组长，党组成员、副局长罗治斌同志为副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组全面负责局帮扶村工作，坚持经常抓、抓深入，重点抓、抓突破，逗硬抓、抓落实，协调抓、抓发展”的工作思想和总体要求，把下派包村工作纳入了本局的中心工作计划，定期研究和督查，全面指导和协调包村工作，组织和动员全局干部职工为包村工作献计献策，齐心协力抓好全局帮扶村工作。
二、明确目的，统一思想，切实加强帮扶村工作
今年，帮扶村工作中将把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为贯彻落实“三个代表”的重大举措，在全年的帮扶村工作中，以千方百计增加农民收入，改善农村生产、生活条件为目标。在帮扶工作中开展好“帮扶联户活动”，齐心协力作好帮扶村工作。
三、帮扶工作计划
1、积极开展调查研究，为帮扶村制定(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com）发展规划；通过调查，客观公正的记录好民情日记和民情档案，与帮扶村村支两委一道制定该村的发展规划，提供必要的帮助（该项工作在2季度内完成调查和规划）。
2、特困对象救助；计划对帮扶的大垭村4户贫困户，结合其具体情况帮助选择具体致富路子，初期给予适当的资金扶持，帮助走上自主发展路子。（200*年1季度完成人员筛选，200*年2季度帮助其找到合适的发展路子，并给予适当的扶持。）通过以上救助，使全体村民初步达到自我救助，最终达到共同富裕。
3、村风村貌治理；协助村支两委制定完善村规民约，搞好产业发展带头人、产业致富典型等各种评先创优活动，在村风建设中倡树正气、抵制庸俗、颓废思想的影响。同时协助村支两委积极协调各方面关系，求助外援，搞好村容村貌等基础建设，力争该村在各方面都有较大改观。
4、督促村建立健全创“五好”村党组织制度，在党组织建设中作好督导职责。
5、配合抓好村干部队伍建设；在目前队伍建设健全的情况下，进一步与村支两委密切配合，抓好党员干部思想教育，推进群众自治工作的创优活动，丰富群众文化生活，提高群众文明意识和文明素质。
四、主要措施
1、探索长效机制，增强村经济的发展后劲。按照中央对基层组织提出的建设一个好班子，培养一支好队伍，选准一条好路子，完善一个好的经营机制，健全一套好的管理制度的“五个好”要求，总结帮扶工作中的好典型和经验，积极探索和推行长效帮扶机制，使帮扶工作由输血型向造血型转变，增强大垭村的经济发展后劲。
2、全力搞好服务。在帮扶村工作中，负责帮扶驻村的人员要加强自身的建设，强化服务意识，做到心系群众，与村支两委密切配合，与广大人民打成一片，求真务实，开拓创新，切实做到“做给群众看，带着群众干”，以实立信，以信为民，真正树立起下派干部的良好形象，全面完成区委交给的下派任务。
推荐第6篇：党风廉政建设和反腐败牵头工作总结(11月20日前上报)
成食药监新都发［2009］51号
成都市新都食品药品监督管理局
2009年党风廉政建设和反腐败牵头工作总结
2009年，我局党风廉政建设和反腐败牵头工作，按照区委、区政府、市食药监局下达的食品药品安全监督检查牵头工作目标，坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，把保障公众饮食用药安全作为中心任务，从构建社会主义和谐社会和促进经济社会协调发展的高度，强化日常监管，全面规范整顿食品药品流通市场，促进了食品药品监管工作再上新台阶。现将2009年工作总结如下：
一、强化监管，整顿和规范药品市场秩序
（一）深化和巩固“两网”建设。严格贯彻执行市政府113号令，立足于药品监管体系的不断完善，进一步巩固农村“两网”建设成果。通过落实统筹城乡目标，药品监督供应网络进一步健全和规范，农村基层监督队伍得到加强，药品监管工作延伸到农村最基层。2009年完
成药品配送总额2359.42万元，比去年同期增长117.78%，对乡镇卫生院和村卫生站的监督检查覆盖面达到100%，对协管员、信息员的专业知识培训覆盖面达30%以上，超额完成了年度目标。
（二）深入整顿和规范药品市场秩序。2009年，按照成都市《2009年质量兴市专项目标任务分解表》和反腐败牵头工作的要求，继续规范市场秩序，加强药品生产企业的质量管理，加大了药品、医疗器械的打假治劣力度，切实保障人民群众用药安全。全年共开展集中打假活动5次，专项整治行动7次，检查药品（医疗器械）生产、经营、使用单位421个次，出动执法人员1235人次，检查药品生产经营使用单位440个，出动执法车辆427台次；依法查处违规案 4件，罚没共计12.53万元。共受理群众信访投诉30件：其中网上信访（领导信箱）6件，药品质量投诉5件（其中市局交办举报案件2件，区政府交办案件 2 件），食品质量投诉19件（国家局交办件1件），办结率100%,回复率100%。完成政协提案2件，对上级交办件结案率100％。
1、加强药品（医疗器械）流通、使用环节监管。严格对批发经营企业的日常监管和经营过程中的票据、生物制品、疫苗的监管，严厉打击挂靠经营行为。全年对辖区内药品批发企业检查覆盖率达100%，对3家医疗机构制剂监督检查覆盖面达200%，对全区13家药品生产企业（其中9家为中药饮片生产企业）、12家医疗器械生产企业和5家药品包装材料生产企业监督覆盖率100%，指导医疗器械生产经营企业的建档率达100%，完成了全年目标：其中对重点药品生产企业的检查覆盖面达200％，对注射剂类高风险药品生产企业（四川科伦药业股份有限公司）的巡查平均每月不少于1次。
2、加强对特殊药品经营、使用单位的日常监督检查。对辖区6
家具有二类精神药品经营范围药品批发经营企业和3家使用特殊药品的生产企业的监管覆盖面达200%，对辖区持有《麻醉药品、第一类精神药品印鉴卡》的医疗机构的监管覆盖面达100%。
配合公安机关不断加大易制毒化学品管理力度，加强对含麻黄碱复方制剂的监管，防止含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道。2009年5月至6月，开展了含麻黄碱类复方制剂生经营管理专项检查工作。进行了为期15天的专项检查，共出动执法人员47人次，检查药品批发企业15家。 6月，成都市食品药品监管局检查了我区含麻黄碱类复方制剂管理工作，对我区企业健全的组织管理机构、完善的管理制度和记录等均给予了高度评价。
（三）开展普法教育，不断增强全民法律意识。按区文明办、依法治区办和市局的总体要求，结合创建全国法治城市和社会治安综合治理暨平安创建活动，大力开展“4.23”世界读书日（成都购书节）暨第九个“4.26”世界知识产权日宣传活动，开展法制宣传春季“送法进社区”活动。组织党员志愿者到湖滨路社区、新都镇施营11社统建点开展法制宣传活动，现场向社区群众宣传食品药品安全法律法规和文明建设知识。通过宣传教育，使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益，收到了较好宣传实效。参与了区禁毒办在黄角树广场组织的“6·3”虎门销烟纪念日禁毒宣传活动。在法制宣传活动中，共设立宣传咨询点5个，接待群众咨询210余人次，悬挂综治暨法制宣传标语6幅，展示综治宣传展板30块次，散发宣传资料1万份（册），制作宣传栏2个，受到了广大群众的一致好评。
（四）纠正不正之风工作。2009年,我局切实履行牵头工作职责，
在纠正医药行业不正之风的工作中，把治理商业贿赂列为党风廉政建设的一项重要任务，明确任务，落实措施，牵头开展了全区医药行业治理商业贿赂工作。实行日常监管工作责任制，领导及工作人员分区划组，监管责任落实到人头，同时，对药品经营和使用单位的良好行为和不良行为定期通报，加强了对管理相对人的日常监管。
二、切实履行工作职能，全力推动食品放心工程
2009年，我局食品安全工作紧紧围绕巩固创建“国家级食品安全示范县”成果全面展开。不断完善食品安全防控体系，创新食品安全管理模式，突出食品安全防控重点，全面提升了我区食品安全监管水平。一是深化制度建设。牵头制定了《新都区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组办公室工作制度》，为我区深入开展此项工作奠定了坚实的基础。二是进一步加强食品安全应急管理，明确了食品安全应急信息员工作职责，完善食品安全应急信息报告机制，提高了食品安全应急处置能力。三是加强专项整治。协调组织各职能部门、镇和街道积极开展了元旦节、春节等重大节日期间的食品安全专项检查和学校周边饮食环境专项整治，以及对学校、医院、建筑工地食堂、旅游点餐饮和小餐馆专项整治和6类食品准入工作的专项治理，有效保障人民群众身体健康和生命安全。
三、以监督服务发展，促进社会和经济协调发展
2009年，在区委、区政府的领导下，我局始终把监管的着眼点放在为医药经济和医药市场营造良好的发展环境上。正确处理执法检查与企业减负的关系，大力支持医药企业的发展，治乱减负工作取得了明显效果。
（一）发挥职能优势，积极服务于我区医药产业发展。加强与医
主动帮助企业排忧解难，做好重点企业帮扶工作，鼓励和支持企业开拓市场，提高了医药产业对我区经济社会发展的贡献率。2009年，通过实施名牌战略，四川科伦药业股份有限公司荣获中国驰名品牌荣誉称号。
（二）进一步加强地方产品配套工作，积极扶持区域名优产品，努力促进区域医药经济快速、健康发展，全面完成了地方药品配套工作目标任务。2009年药品配送总额2359.42万元，其中成都造药品配送达621.96万元，比去年同期增长167.79%，占配送总额26.36%。达到了农村药品“两网”中地方药品（成都造）25%比例的目标要求。
（三）进一步抓好治乱减负工作。按照区委、区政府关于加强治乱减负工作的要求，我局调整了治乱减负工作及投资软环境建设工作领导小组，明确了各级职责，落实了工作措施。
1、统筹规范了对企业的检查行为。结合目标任务对企业的检查工作进行统筹安排，检查前进行预先约定，不打乱企业的生产经营秩序，企业对此非常满意。
2、以规范企业经营秩序为目的，一方面强化企业对新出台的药品及医疗器械监管法规条例的学习贯彻，另一方面认真处理好监管与发展的关系，对企业的检查中，突出对企业的帮促工作，不断提高企业的生产经营管理水平。
3、着力加强了治乱减负工作制度建设。按照区政府“关于印发《新都区2009 年深化规范化服务型政府建设提升机关行政效能工作要点》”（新都府办发〔2009〕32 号）的文件要求，加强机关行政效能建设。继续坚持预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务和问需服务。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究
制、社会评价制“四项制度”。着力整治投资软环境，做到了服务热情周到，急事特办。经查，今年我局在法定时限内办结率达100%，没有超时办理，没有无正当理由不受理的情况。无对企业进行乱罚款行为，无投诉、行政复议、行政诉讼发生。
四、加强思想教育，抓好党风廉政建设工作
紧紧围绕党委、政府中心工作，认真履职尽责，强化组织协调，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻十七届中央纪委二次全会精神和《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》、市区《2009 年党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工》，坚持谁主管谁负责，两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，将工作目标任务分解到岗，落实到人。2009年，开展党风廉政建设教育2次，教育面达100%。没有超越权限、滥用职权行为，没有违法违纪的人和事发生。
（二）深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神抓党建、带队伍、树正气、促和谐,为党建工作提供坚强可靠的政治保证。
1、认真落实思想政治工作专项目标。大力开展党性党纪党风教育，坚持\"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防\"的方针, 推进惩防体系建设，抓好预防职务犯罪工作。在教育关口建设方面, 开展学习王瑛和谭东等同志的先进事迹活动，集中警示教育,以案说法,敲响警钟,提高党员干部廉政意识；在制度关口建设方面,进一步健全廉政制度,切实落实党风廉政建设责任制；在监督关口建设方面,继续做好对重大业务活动的监督。年内，没有违法违纪的人和事发生。
2、深入开展学习实践科学发展观活动。严格按照区委学习实践活动实施方案和部署安排，深化对学习实践活动的认识，按照干部受教育、发展上水平、群众得实惠的总要求，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织群众评议、制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制等环节；认真开展了以“四看”为主要内容的整改落实“回头看”工作，进一步巩固和拓展了学习实践活动成果。总之，学习实践活动基本实现了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的目标要求，圆满完成了任务。
二○○九年十二月一日
主题词： 党风廉政建设和反腐败牵头工作总结主送： 区纪委抄送： 区第三派出纪工委市局纪检组成都市新都食品药品监督管理局2009年12月1日印（共印4份）
推荐第7篇：县委办公室党风廉政建设牵头工作情况报告
按照＃＃委发[2005]7号文件精神和县委县政府关于党风廉政建设的工作要求，2005年我们在总结2004年党风廉政建设工作的基础上，坚持标本兼治，综合治理，认真履行党风廉政建设责任制工作职责，扎实有效地开展各项工作，使我办的党风廉政建设有了新的进展，维护和促进了全县的改革、发展和稳定大局。现将有关情况汇报如下：
一、加强学习教育，提高认识，落实职责任务
我们组织全体干部职工认真学习了党的十六届四中、五中全会和中纪委、省纪委五次全会及市纪委七次全会精神、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使大家认识到在新世纪、新阶段党风廉政建设的新形势、新任务，进一步增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，提高加强党风廉政建设的重要性和紧迫性的认识。
年初我们召开了领导班子会议，就党风廉政建设工作进行了专题研究分析，并就抓好2005年党风廉政建设做了安排，成立了以办公室主任为组长的领导小组，设专人抓党风廉政建设业务工作，并根据办公室人员变动情况进行了及时调整，把党风廉政建设摆上了重要议事日程，做到定期分析研究，定期总结部署。同时明确分工，从分管主任到股室股长再到每个干部职工，人人有任务，个个有职责，做到一级抓一级，层层抓落实。按照县委、县政府党风廉政建设实施意见，结合我办工作实际，制度了我办党风廉政建设安排意见，明确了工作目标、工作重点和实施步骤，使党风廉政建设有计划、按步骤地开展。做到了年度工作有部署，阶段工作具体指导，推动工作有力度，专人负责确保落实，使党风廉政建设工作开展得有声有色。
二、突出重点，着力解决党风政风方面存在的突出问题
（一）加强制度建设，促进廉洁勤政和依法行政
一是为推进县委决策、意图和上级党委的方针、政策得到深入落实和贯彻，真正做到令行禁止，确保政令畅通，维护县委的领导核心地位，经过认真调研，制定和下发了《中共＃＃羌族自治县委督促检查工作规范（试行）》（＃＃委办发【2005】5 号），从工作任务和范围、工作原则和程序、工作方法和职责、工作制度和纪律等几个方面作出了详细规定，对促进各部门高效运转、勤政为民起到了积极的推动作用。二是为量化考核全县各乡镇、各部门年度的四大项工作，制定和下发了《2005年党建、廉建、宣传、维稳工作目标考核要点》，同时制定和下发了《2005年度党群部门及归口单位工作目标考核要点》，并于今年7月以《督查通报》对各项工作进来了半年督查，年终按照考核要点，严格考核，逗硬奖惩，切实推进了全县各项工作的顺利开展。三是为规范县级会议和县级接待的管理，会同县政府办、县接待办制定下发了《关于加强县级会议和接待经费管理的通知》，对县级会议和县“四大班子”的公务接待标准、操作程序、管理办法作出了详细的规定。有效制止了公款大吃大喝等各种奢侈浪费行为。四是为认真实践“三个代表”重要思想，切实做到执政为民，会同县信访办制定下发了《＃＃羌族自治县信访工作责任追究暂行办法》，建立健全了信访责任问责制度和考核办法，将信访工作纳入了年度工作目标考核，对没有及时、有效、妥善处置信访案件的部门逗硬扣分。
（二）严格执行纪律，规范公务消费和公务接待
县委办公室是窗口部门，在严格执行纪律上必须起到模范带头作用，同时也要发挥指导、督促检查的作用。今年以来，我们主要从以下几个方面开展了工作。一是带头严格执行县级会议和接待经费管理规定和《关于严禁领导干部公车私用的通知》等文件精神，倡导节约新风尚，继续严格执行领导干部通讯费用货币化管理。在规范机关内部管理的同时，做好了监督检查工作。对县级其他部门申报的接待费用，需要召开的县级会议严把审查关，对部门、乡镇联谊倡导简朴、节约，尽可能以生动、喜庆、参与性广泛的活动为载体，避免联谊活动吃吃喝喝庸俗化。二是严格带头执行《＃＃羌族自治县科级干部日常监督办法》《＃＃羌族自治县干部监督联系会议制度》等干部监督的有关规定，主动申报重大事项、重要活动，认真召开民主生活会，拓展监督平台，设置了监督电话和监督信箱，在全县起到了表率作用。同时充分发挥牵头部门工作职责，开展了经常性的指导、督促、检查工作。三是严格带头执行《关于进一步转变干部作风的通知》，尤其从上班纪律要求、努力搞好服务工作等方面进行了严格要求，并将干部“八小时以内”工作情况与“八小时以外”生活圈、社交圈表现结合起来，全面掌握干部职工在廉政建设方面的真实表现。充分运用组织谈话、诫勉等组织行为，加强对干部职工现实表现的全程监督。
三、积极探索建立健全教育、制度、监督三位一体的党风廉政工作长效机制
（一）建立健全党风廉政宣传教育长效机制
我办始终把反腐倡廉教育作为宣传教育的重要方面来抓，具体表现在以下几个方面。一是为县委领导撰写的在大型会议上的讲话稿时，始终站在实践“三个代表”，体现立党为公、执政为民的高度对全县广大干部进行严格要求，着力强调各级干部要认真改造“三观”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 形成了对各级干部长期、有效进行教育的工作局面。二是充分发挥县委办公室信息工作的优势，及时收集、上报有关党风廉政工作的新思路、新举措。今后，我们还将利用《＃＃信息》这个平台，宣传、刊发党风廉政工作成绩和新要求、新规定，逐步完善党风廉政宣传教育各项制度。
（二）建立健全党风廉政制度长效机制
刚性的制度约束是抓好党风廉政建设重要抓手。今年，我们主要根据《市委工作报告制度》出台了《中共＃＃羌族自治县委工作报告制度》，并负责牵头实施。《制度》从报告对象、报告内容、报告方式、报告时限、报告纪律等方面作出了详细规定，尤其规定了全县正科级以上领导干部个人必须向县委报告重大事项、重要活动。这是县委的一项重大工作举措，有利于加强工作的统筹协调，有利于县委对全局工作的统一指挥，有利于提高县委决策的科学化、民主化水平和全县工作的执行力，从制度上规范了各级各部门的执政方式、各级领导干部的执政行为。另一方面，积极发挥县委政策研究室的作用，对执行党风廉政建设责任制存在的问题，需要改进和完善的方面进行了深入调研，将进一步加强与县纪委的交流和沟通，共同促进党风廉政建设责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)任制制定得更加完善，研究和制定执行党风廉政建设责任制新办法、新举措。
（三）建立健全党风廉政监督长效机制
党风廉政建设的监督工作，我们主要从党委督查的工作职能积极发挥作用。制定和下发了《中共＃＃羌族自治县委督促检查工作规范（试行）》（＃＃委办发【2005】5 号），党风廉政建设作为县委的一项重要工作，进行了定期督查，对全县各乡镇、各部门执行党风廉政建设责任制的情况以及党风廉政建设工作的开展情况进行全面检查，并下发了《督查通报》。年终，我们将一如既往地配合相关职能部门积极作好全县各乡镇、各部门的考核工作。
2005年12月12日
推荐第8篇：牵头单位帮扶贫困村三年工作规划
牵头单位帮扶贫困村三年工作规划
一、指导思想
严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求，坚持以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，着力打造新村镇、发
展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌，通过单位帮扶，干部驻村，全面加快帮扶村的经济和社会发展步伐。
二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则
1、以发展农村经济为中心。把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点，夯实新农村建设的物质基础。
2、科学规划、分步实施。以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设意见为指导，在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上，按照适应超前，各具特色的要求，科学规划村庄发展，在三年的时间内，有层次有步骤地组织实施。
3、以人为本、尊重民意。要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。
4、典型示范、抓点带面。科学统筹“五项任务”，注重在工作中发现“亮点”，点面结合，整体推进。
5、因地制宜、分类指导。要深入调查研究，因村制宜，找准结合点，整合资源，加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。
三、任务目标
通过三年的帮扶工作，使帮扶村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。
(一)围绕发展农村经济，增加农民收入，大力发展富民产业。发展农村生产力，增加农民收入是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的根本出发点和落脚点。按照县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。因地制宜，通过帮扶，努力实现“六个一”目标：形成一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，建立一支科技服务队伍，组建一个专业协会或专业合作经济组织，新增一批务工经商农民，培植一个村级集体经济新的增长点，使帮扶村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。
（二）围绕塑造农村新面貌，改善所帮扶村基础设施条件。加强帮扶村“路、水、电、学、医”等基础设施建设，积极为帮扶村争取项目立项和资金。指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设，坚持突出乡村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。积极推进“清洁生态家园建设”，组织开展人居环境综合治理，抓好“一池三改”(建沼气池，改厕、改灶、改圈)，结合县委、县政府实施的文明生态村建设，大力实施绿化示范工程，加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。经过三年帮扶，帮扶村全面完成村庄建设规划制订，基本达到文明村的标准。
（三）整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。积极开展农民技能培训，按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求，围绕“新型农民培训工程”，整合利用好各类培训项目和资源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，农民增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过三年时间，使帮扶村60%以上的劳动力掌握1—2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。
（四）突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。按照“文明小康村”、“文明生态村”、“平安村庄”建设的要求，坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力抓好移风易俗，努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化拓展“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”和“文明生态村”创建活动。加快发展农村社会事业，切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全乡规民约，完
善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。经过三年帮扶，帮扶村基本健全社会保障体系，有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织，实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访“三无”目标，建成平安村庄，基本达到文明小康村、文明生态村的标准。
（五）强化基层组织，创建新型和谐的农村管理体系。紧紧抓住班子建设这个关键，着力夯实队伍建设这个基础，全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。充分发挥现代远程教育网络的作用，进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，大力实施《新农村工作规程》，推进村级规范化管理，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，财务、村务公开制度比较健全，三年内，村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，维护稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环
境。
五、工作步骤
按照“规划先行/分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的工作思路，三年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。
第一阶段：调查摸底，编制规划。对帮扶村进行详细的调查摸底，摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足，找准工作的结合部，选准工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好帮扶村三年工作计划。充分体现新农村建设的“20字方针”要求，要切实符合国家方针、政策，符合村里的发展实际，规划可行性强，可操作度高。
第二阶段：全面落实任务目标抓任务落实要按照“先急后缓、先易后难、突出重点，逐步推进”的思路展开。 一是要围绕发展新型产业，重点抓好农业产业结构调整。在调查研究、摸清民意的基础上，按照“树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓”的要求。带领群众致富。
二是围绕建设新村貌，逐步改善群众生产生活条件。从改善群众生产、生活条件出发，积极争取各部门的支持，积极申请项目立项，多方筹集资金，加快帮扶村的基础设施建设，帮助硬化街道，加快村村通自来水工程进度，增打田间机井，建设文化大院，改善学校办学条件，架设有线电视和动力电路，加快实施“一池三改”生态家园工程建设，增强帮扶村的“造血”功能和发展后劲。力争通过三年的帮扶工作，使帮扶村群众全部吃上干净卫生的自来水，使帮扶村实现电讯、有线电视“双通”，基本清除农村“三堆”，使帮扶村公共设施和发展潜力大幅度提高。
三是围绕倡树新风尚，加快文明和谐乡村的创建步伐。通过“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等多种文明创建和评先树优活动，使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风，使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。使帮扶村新增一批“五好文明家庭”，新增一批“十星级文明户”，文明生态村建设达到县里的要求。关注教育设施、贫困学生的帮扶工作；帮助帮扶村普及新型医疗制度，规范村卫生室建设；搞好文化休闲广场的创建工作。健全乡规民约，化解不安定因素，实现社会稳定，使帮扶村建成平安村庄。
四是围绕培育新农民，提高农民群众素质。有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训，使帮扶村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民，成为驾驭现代农业技术的行家里手。 五是围绕完善新机制，强化基层组织建设。配合当地党委政府，提升村级班子的工作能力。
五、工作措施
为确保三年帮扶工作切实取得成效，圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务，工作中要着力抓好以下几点。
（一）建立工作指导协调机制。成立专职的帮扶工作队，统筹抓好帮扶村新农村建设帮扶工作，制定建设规划、出台实施方案、建立健全各项工作制度，精心组织，抓好落实。
（二）明确责任，配套联动。驻村帮扶工作对要明确职责，建立工作任务目标责任制，形成齐抓共管、配套联动的工作格局。
（三）加强督促检查。局领导班子采取日常催办、集中检查等形式，对帮扶工作进行经常性的督促检查和指
导，确保帮扶工作取得实实在在的效果。
（四）严格考核，兑现奖惩。对蹲点驻村工作队员的年度考核工作，由县新农村建设帮扶工作管理机构会同组织、人事部门负责实施。考核结果作为评先树优的重要依据，同时作为评价、奖惩和使用干部的依据。
推荐第9篇：投标联合体授权牵头方协议书
投标联合体授权牵头方协议书（参考格式）
（联合体各方名称）________________，___________________，组成联合体，参加__________________________工程的投标活动，现授权（联合体牵头方名称）________________________为本投标联合体牵头方，联合体牵头方负责项目的一切组织、协调工作，并授权投标代理人以联合体的名义参加本工程的投标，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与本次招标有关的一切事务，联合体各方均予以承认并承担法律责任。
本授权有效期至本次招标有关事务结束止。
被授权方： ______________授权方：_______________
盖章：盖章：
电话：电话：
地址：地址：
年月日年月日
（注：本协议书需完全注明联合体其它方组成成员）
推荐第10篇：牵头及配合单位实施方案工作实施方案
海珠区卫生局贯彻2011年党风廉政建设和反腐败工
作实施方案
为贯彻落实中共海珠区委党风廉政建设责任制领导小组《海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工的意见》（海责任制[20111]1号）精神，确保海珠区卫生局今年党风廉政建设和 反腐败工作任务的贯彻落实，按照党风廉政建设责任制的规定和要求，现拟海珠区卫生局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：
一、指导思想
以中央、省、市纪委全会和区委六次全会精神为指导，以中共海珠区委党风廉政建设责任制领导小组《海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工的意见》工作部署为重点，积极做好有关牵头和配合工作。
二、主要任务
按照海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工，海珠区卫生局将着重完成三项工作。一是牵头深入开展收受医药回扣专项治理工作，大力加强医德医风建设。二是积极配合海珠区纪委（监察局），加强对“十二五”开局之年重点工作落实情况特特是对加快转变经济发展方式、提升城区建设和管理水平、推进基本公共服务均等化、深化社会管理体制改革等重大决策部署执行情况的监督检查。三
是配合海珠区人社局，深化机关事业单位人事制度改革，全面推进我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度，进一步规范收入分配。
海珠区卫生局将切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入到各项工作之中，列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、扎实推进。
三、组织机构
组长：李坚区政协副主席、区卫生局局长 副组长：蔡逸冬区卫生局党委书记
曾伟清区卫生局纪委书记
肖轶区卫生局副局长
成员：陈翔区卫生局党政办公室主任
吴显明区卫生局纪委副书记、医政科科长杨恩区卫生局计财科科长
赵磊区卫生局人事科科长
韩定钦区卫生局党政办公室科员
四、职责分工
（一）认真做好牵头工作。
1、召集配合单位沟通情况，制定“深入开展收受医药回扣专项治理工作，大力加强医德医风建设”工作的具体实施方案，工作目标、工作步骤、完成时限和质量要求。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。
2、积极做好与配合单位之间的组织协调工作。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。
3、根据任务需要，将工作目标细化并分解落实到配到配合单位，向配合单位提出需要协办的具体事项。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。
4、组织配合单位为完成确定的任务开展调查研究，分析解决工作中存在的问题。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。
5、负责汇总工作进展情况，及时向海珠区委党风廉政建设责任制领导小组报告。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。
（二）认真做好配合工作。一是积极支持配合海珠区纪委（监察局），加强对“十二五”开局之年重点工作落实情况特别是对加快转变经济发展方式、提升城区建设和管理水平、推进基本公共服务均等化、深化社会管理体制改革等重大决策部署执行情况的监督检查工作；二是积极支持配合海珠区人社局，深化机关事业单位人事制度改革，全面推进我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度，进一步规范收入分配工作。此项工作由韩定钦负责，陈翔、杨恩、赵磊协助。
2、研究制定完成配合任务的具体措施。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。
3、积极参与牵头单位组织的调查研究和检查考核等工作。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。
4、向牵头单位及时反馈工作进展情况，提出完成任务的意见和建议。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。
五、保证措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。
卫生局领导班子和局属各基层单位领导班子充分认识到此项工作的责任感和紧迫感，切实把工作纳入重要日程，“一把手”亲自挂帅，投放主要精力，参与牵头及协办的各项工作，确保工作取得实效。
（二）精心安排部署，有序推进落实。卫生局已经制定了2011年海珠区卫生局纪检监察工作计划，明确了任务，为做好卫生局负责的牵头工作打下了坚实的基础。已抽调政治素质高、工作能力强、有责任心的同志具体负责，保障了此项工作的扎实有序推进。
附件：2011年海珠区卫生局纪检监察工作计划
二0一一年四月十八日
第11篇：县发改委牵头任务进展情况
发改委牵头专项工作落实情况报告
今年以来，按照党风廉政建设牵头（配合）任务通知书（**号），县发改委牵头的专项工作具体任务是：关于着力推进现代县场体系建设，重点抓好招投标统一县场和土地矿业权要素县场建设，推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地和矿产资源进场交易。6月初，由县发改委经信委、住建局、国土局、财政局、交通局、水利局牵头组织，各相关部门协同配合，召开了牵头（配合）单位分工任务落实情况的汇报会，相关具体工作情况报告如下：
一、进行了动员发动。
为着力推进现代县场体系建设，重点抓好招投标统一县场和土地矿业权要素县场建设，推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地和矿产资源进场交易工作，我委协同有关单位对今年的工作任务和工作要求进行了部署。明确了具体工作要求:一是各有关部门按照统一要求，设立“专栏”，集中公开工程建设项目信息和信用信息；二是充分利用现有的信息化基础，建设统一的信息系统和平台，实现项目信息和信用信息公开共享的长效工作机制；三是普遍建立守信激励和失信惩戒制度，推动有关部门和地区在工程建设项目招投标等环节中使用第三方出具的信用报告。同时，为了保证
在规定时间内完成工作任务，还确定了关键实施步骤，要求各单位严格按时间节点要求抓好落实。
二、探索建设公共资源交易统一县场平台。
一是进一步完善综合招投标平台运行程序。县招投标中心将所有进入中心招投标项目从备案环节开始至评标结果公示结束都在网上实现过程控制，环环相扣，责任到人，杜绝项目运行过程中人为因素的干扰，保证工程项目规范有序和每一个工作环节公开、公平和公正。二是大力推进评标专家资源共享。细化完善了专家资格审查标准和分类管理办法，并对县评标专家总库进行了扩容和优化升级。
三、加快完善招投标诚信体系建设。
一是大力推进行业自律，大力宣传招投标“公开、公平、公正和诚实信用”的行为准则，积极倡导公平与规范的职业操守，引导广大招投标工作者诚信自律、规范从业。二是加大违法违规行为公示力度。同时加大工作力度，进一步完善了记录公告制度和公告程序，安排专人负责信息采集、公告发布和平台管理。三是加大招投标失信惩戒力度。为从源头上治理腐败，有效防控招投标领域的职务犯罪行为，促进招投标活动健康有序开展，积极探招投标领域失信惩戒的有效手段，进一步强化招投标县场诚信制约。
四、做好政府投资和使用国有资金项目自查和督查工作，同时组织开展对非政府投资和未使用国有资金工程建设
项目突出问题的排查。
（一）排查范围和主要内容。
排查范围是2012年以来立项、在建、竣工的，总投资额在50万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目。排查的主要内容是工程建设项目的核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产、资金管理、建设实施等情况。
（二）排查方式。
1、项目自查。各乡镇（牧场）项目建设单位对照工程建设有关法律法规的要求，对项目立项、工程建设各环节进行自查，认真如实填报《自查表》，形成综合分析材料，包括四部分内容：一是自查及排查工作基本概况；二是存在的突出问题；三是原因分析；四是对策和建议。
2、县工程领域专项治理工作领导小组办公室根据各乡镇（牧场）上报的自查情况，将会同发改委、住建局、财政局、国土局、环保局等职能部门对各项目自查情况逐项进行联合核查，查找立项决策、环境影响评价和环保措施落实、土地审批和出让、规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、安全生产、物资采购和资金安排等环节的突出问题，分析原因，提出对策建议。
（三）相关要求。
各项目建设单位本着“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”、什么问题突出就解决什么问题、什么问题容易解决就先解决
什么问题的原则进行深入排查，摸清底数，找准症结，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地落实整改，确保排查工作取得实效。排查工作中遇到的重大问题，要及时向相关部门报告。2012年1月下旬以来，县发改委会同财政局全面启动工程建设领域突出问题专项治理工作，通过开展培训交流、专项检查等措施，在政府采购制度执行、资金使用管理等方面取得了一定成效。但同时，也还存在一些突出问题。主要表现在：一是项目前期准备工作不充分，概算变更随意性大，超支严重；二是项目配套资金不落实，影响工程进度和质量；三是政府采购制度执行不到位，存在自行招标采购现象；四是竣工财务决算办理不及时，资产交付手续滞后；五是项目财务管理混乱，未对项目资金实行专账管理、分账核算，工程款支付手续不全，存在超付、截留、挤占、挪用项目建设资金等违反财经法规的问题。为进一步加强基本建设财务管理，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，着重解决工程建设项目资金使用管理混乱等突出问题，根据相关法律、法规规定，现将有关建议汇报如下：
1、加强政府投资项目预算管理。县财政局负责县本级政府投资项目预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，主要审核政府投资项目审批程序办理情况、项目资金来源落实情况，根据经批准的初步设计、概算和年度计划下达项目资金预算，初步设计和概算未批复的，暂缓或停止下达预算。
2、加强基本建设项目资金管理。基本建设资金来源包括财政性资金、政府融资平台筹集资金、银行贷款和单位自筹资金。项目资金实行专户专账管理、分账核算的办法。严禁多头开户。项目单位应严格按照《国有建设单位会计制度》规定，设置和使用会计科目，有多个建设项目的，应按建设项目分账核算。杜绝白条记账，报销凭证应有经办人、证明人、财务审核及审批等手续。严格执行有关银行存款及现金管理有关规定。
建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。支付手续必须齐备，应有施工单位合同、发票及进度报表、工程监理审核、总工程师审核、财务审核及主要负责人审批等手续，应按严格合同规定预留工程尾款（质量保证金）。重要物资、设备应经过政府采购，款项支付应严格按照合同执行。预付设备款要及时清理凭发票转为投资支出。
3、加强财政预算内基本建设拨款管理。根据规定，基本建设拨款必须坚持专款专用的原则。坚持“按基本建设项目计划、基本建设支出预算、基本建设程序、基本建设进度”及“配套资金同比例到位的原则”进行拨款。各单位向财政部门申请财政预算内基本建设资金时，应按财政部门规定提供资料。用财政性资金和其它资金“拼盘”项目的建设，配套资金不落实或到位不及时的，财政部门可停止拨付财政资金。
按照现行规定，对建设项目实行工程质量保证金制度，按批准的工程总造价的5%提取工程质量保证金。预算内投资计提的质量保证金由财政部门办理拨款时扣留。工程完工且财务决算审查批复后，方可办理拨付。
4、严格执行基本建设财务管理规定。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，主管会计与出纳不得由一人兼任；按照《会计法》和基建财务管理等相关规定制定内部财务管理制度。
5、加强基本建设项目政府采购管理工作。建设单位应严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，将各类工程项目以及与工程项目有关的货物和服务纳入政府采购。
6、加强基本建设项目竣工财务决算审批工作。建设单位应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。财政部门对竣工财务决算的审批实行“先审计、后审批”的办法，建设单位应在项目竣工后三个月内将财务决算资料、工程决算资料报送县审计局进行项目竣工决算审计。经审计部门审计后，建设单位将审计确认后基本建设项目竣工财务决算审批表报送财政部门予以批复。
第12篇：社团主题月策划案(牵头文件)
[社团主题月策划案]
燃 动 校 园
主办单位：共青团东华理工大学委员会 东华理工大学学生社团联合会
承办单位：东华理工大学学生社团
活动寄语
春的迎来在于拼搏人生，我们勇敢追逐，奋斗创新，弘扬社团文化。为了发展校园文化，结合学校“敦本务实，崇义奉公”的校训以及学校“以学生为主”的工作理念，促进广大学生综合素质的提高，活跃学生课余生活，特此策划社团主题月活动。
社团活动月素来有着深厚的文化底蕴，而活动却是缺少不了的元素。东华理工大学将在本月开展“燃动舞台”社团活动月。此次活动月的主旨在于活跃社联社团的气氛，使更多的学生能够参加到社联社团的活动中，让每个大学生找到属于自己的亮丽舞台，发挥个性特长，得以超越自我。
与此同时，第六届社团联合会平安夜晚会也将于本月正式启动，我们相信，这次社团活动月的开展能更好地让广大学生学会自信专注的面对生活，展现出新时代大学生的豪情满志。青春的乐章已经奏响，让我们用激情去面对所有的挑战。
活动版块
粉墨登场
魔幻狂欢夜„„„„„„„„„„„梦幻魔术团 青春话剧团公演晚会„„„„„„„青春话剧团 青云相声专场晚会„„„„„„„„青云相声社 民谣节„„„„„„„„„„„„„吉他协会 民乐晚会„„„„„„„„„„„古韵民乐社 书香画意
书画作品展„„„„„„„„„„„檀墨书画协会
时光慢递„„„„„„„„„„„„启明星文学社、科幻协会 时光剪影„„„„„„„„„„„„黑暗摄影协会 “十九大”诵诗会„„„„„„„„演讲与口才协会 千岩竞秀
诗歌朗诵比赛„„„„„„„„„„秋云诗社
“舞极限”友谊赛„„„„„„„„yoyoyo舞蹈协会、曳步舞协会 “东华杯”数学竞赛„„„„„„„数理协会 太极知识竞赛„„„„„„„„„„太极协会 地质建模大赛„„„„„„„„„„地球科普协会 手工贺卡创意制作大赛„„„„„„手工艺术协会 英语演讲联赛„„„„„„„„„„英语协会 唇枪舌战
模拟联合国会议„„„„„„„„„模拟联合国协会 为善最乐
爱心书屋„„„„„„„„„„„„爱心书吧 敬老之行„„„„„„„„„„„„爱心书吧
平安夜狂欢„„„„„„„„„„„社团联合会、各学生社团
一、活动背景
让各社团在活动月中更好的展示各自的生机与活力，更好的展示湖南工业大学丰富多彩的社团文化，全面提高学生综合素质，积极活跃学生社团活动，通过不同类别社团开展的内容丰富、形式多样的活动，弘扬建设和谐校园的风貌，烘托校园人文氛围，展现各类社团的新风采，给社团活动月一个良好的开头。
二、主办单位
共青团东华理工大学委员会
东华理工大学学生社团联合会
三、承办单位
东华理工大学学生社团
四、策划单位
东华理工大学社团联合会
五、赞助单位
待定
六、活动时间
2017年12月
七、活动地点
东华理工大学南昌校区
八、活动流程
第一阶段 前期准备
1、申请审批
1) 组织召开各社团社长大会，讨论活动进程，安排各社团活动，递交活动策划书
2) 在12月1日前由督导部落实各社团活动的具体策划，并上交审核。 3) 在12月3日之前确定各项准备工作，并将工作落实到各个社团。
2、落实各个社团活动的赞助工作以及资金准备。
3、落实宣传工作
由社团联合会新闻宣传部部及各社团宣传部负责海报、展板、通讯稿的制作与展出；由网络技术部负责社联网站、微博的宣传及新闻采访工作。
4、物资场地工作
由社联办公室直接对接各相关社团负责人，协商场地和物资安排。 第二阶段 活动期间
1.魔幻狂欢夜暨“社团主题月-燃动舞台”启动仪式（附件一） 2.系列亮点社团活动陆续展开，穿插于社团主题月中（活动主要分为五大板块：粉墨登场、书香画意、千岩竞秀、唇枪舌战、为善最乐） 3.12月23日“社联平安夜”晚会（以社联晚会形式使主题月落下帷幕） 4.各社团交流大会，对本次活动月做总结，分享心得体会 5.后期活动宣传
五、注意事项
1.各项活动展开前必须做好相关准备
2.事先写好活动策划书，并制作海报，宣传本次活动 3.为保证活动质量可进行彩排
4.注意各方之间的协调配合，负责人之间及时联络，有问题尽早解决 5.把活动具体化，责任到人，让每个人都积极参与进来 6.安全问题
第13篇：.4.11农业局牵头的园区建设情况汇报
水城县农业局
“5个100”工程农业园区建设情况汇报
农业园区建设在县委县政府直接领导下，在上级业务部门的指导下，与时俱进，开拓创新，园区建设有序推进，现将建设情况汇报如下：
一、农业局牵头的园区建设推进情况
（一）水城县猕猴桃产业示范园区
水城县猕猴桃产业示范园区系2013年省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一，位于水城县重点打造的玉（舍）马（场）经济带，由米箩核心区和猴场特色示范区（也称喀斯特陡坡地精品水果园区）组成，为“一园两区”布局。园区以猕猴桃为主导产业，配套实施茶叶、中草药、蔬菜、杨梅、养殖业、农产品物流、加工等产业，逐步形成了产业体系。目前，园区已建成猕猴桃基地3.48万亩，6800亩已进入挂果期，亩产鲜果达1000公斤，亩产值达4万元。
园区2014年已投入建设资金9000万元，园区入驻企业18家，农民专业合作经济组织17个。园区已建成基地内喷滴灌工程、土地整治、河道治理、小农水工程、农业综合开发等配套设施，完成沟渠建设（含管网）232.85千米，灌溉水池220口容量达20000立方米，园区主干道142.5公里，机耕道68公里，生产便道85公里。
园区依托民族风情，已在猴场乡补那村，实施布依特色民居32栋，打造布依风情园。在米箩乡倮么村，着力打造 “四在农家〃美丽乡村”示范点，申报国家农业部支持的“美丽乡村”示范点项目。按照布依文化风格，实施特色民居改造500户。
园区已建成百亩荷花池，接待中心，配套建观鱼池1个，垂钓
台1个；采摘大棚21000平方米；农业生态体验馆6300平方米；自动气象观测站一座；停车位80个；气调保鲜库2座，总容量达1000吨；园区40公里的主干道绿化美化工程已完成、观光步道、公厕已建成并投入使用；并且在核心区内已经铺设草坪约40000m，种植皂角树、桂花树、柳树、红枫树、三角梅等观赏性植物，逐步形成了集农业观光、生态旅游、生态种植养殖、生态农业示范、新农村建设、民族风情体验为一体的布依风情小镇和现代农业休闲观光度假园区。
（二）水城县富硒茶叶产业示范园区
园区覆盖水城县龙场乡、顺场乡、杨梅乡、新街乡，核心区位于水城县南部的龙场乡境内，辖14个行政村，99个村民组，总面积101.36平方公里，总人口22236人。园区内有大小水库、山塘13座，容水量60余万方，其中：核心区有八一水库28万方，深沟水库13万方，园区内农网改选已经完成。园区内已修建公路174公里，硬化园区道路141.94公里。有茶叶加工厂3座，产能200吨。
园区2014年投入资金8750万元，园区水、电、路、讯完备，主干道路可直达基地，水管网、电力、通讯全覆盖，园区境内入驻企业23家，有农民专业合作经济组织19个，园区以主导产业茶叶，现已建茶园3.68万亩，其中投产茶园0.8万亩，新建茶园2.5万亩。
（三）水城县无公害蔬菜产业示范园区
园区位于水城县南开乡，全乡国土面积136.07km，总人口4.48万人，园区集中布局在发仲村和新寨村，水、电、路全部贯通，园区有引灌渠2800米，水池5000立方米，能达到旱能灌、涝能排的作用，并且有100亩基地已实现保护地栽培。
园区2014年投入资金6500万元，目前，园区水、电、路、讯完备，主干道路可直达基地，水管网、电力、通讯全覆盖。园区内入驻企业8家，现有农民专业合作经济组织4个，园区入驻
2
2企业累计投资达2300万元。园区以无公害蔬菜为主导产业，基地建有简易钢架大棚226栋，太阳能杀虫灯32台，建有蔬菜工厂化育苗中心1座，占地面积1440平方米，季育苗32万株，年育苗350万株以上。现有蔬菜基地11200亩，建成特色优质经果林基地3100亩。
（四）水城县野钟特色经果产业示范园区
该园区是水城县2014年新申报的省级农业产业示范园区，主导产业刺梨、猕猴桃，园区位于水城县野钟乡，园区投入资金4500万元，园区入住企业2家，专业合作社1家，计划发展猕猴桃种植基地1万亩，刺梨种植基地 2万亩，同时辐射带动野种乡及周边果布戛、花戛等乡镇种植5万亩。建5000平方米基地管理研发服务中心一个，占地100亩；建3000吨果品冷库及深加工工厂一座；观光接待中心一个共6000平方米。建其它旅游、观光经果林（位于野钟乡新发村、发射村），苗圃基地（位于野钟乡新发村、发射村）：建设苗圃基地5个1300亩。
二、园区建设存在的困难和问题
一是管理体制不健全。虽然成立了园区管理委员会，但未明确管委会机构编制事宜，融资、人才支撑及运行管理、激励机制等体制不健全，重建设轻管理的现象普遍存在，园区运转不够流畅。二是重规划轻实施。园区规划即使很好，但项目安排很难做到按照规划落实，往往所需项目难以到位或不能按时到位，到位的项目又不一定符合园区建设需要，建设任意性，难以实现规划效果。三是统计监测工作还不够到位。各乡镇统计人员对园区建设情况、资产情况统计监测工作不够重视，所需数据提供不及时、不准确；四是无工作经费保障。开展园区建设和管理均需一定经费保障，如交通工具、引进人才技术服务经费、技术研究开发经
费、学习考察培训经费等。五是园区建设缺乏资金。农业产业投资大、周期长、风险大，且效益不高，入驻企业资金有限，又缺乏有效的担保抵押实物，政府融资平台机制目前未建立健全，建设所需资金难以落实到位，影响园区建设推进；
六是由于园区启动时间较短，基础设施不完善。所需配套建设的水、电、路等基础设施资金较大，而县级财力有限，一时难以达到基础设施配套要求，制约园区功能的发挥，很难吸引社会资本投入园区建设；
七是缺乏技术人才。鉴于人才引进制度等因素，难以招进大中专毕业生，现有专业技术人员的技术老化，不能满足园区建设现代高效农业的发展需要，目前农业技术方面人才较缺乏，园区技术力量较薄弱；
八是企业孵化程度不足。入驻园区企业规范化你、标准化程度不高，没有通过孵化就直接投入规模化生产，其产品生产的科技含量不足，标准不统一，影响产业发展。
九是土地流转难。全县目前没有统一的土地流转标准和相应支撑政策，农户对园区现行土地流转政策（龙场园区出租土地政策为500元/亩，每五年每亩增加租金100元）不满意，造成土地流转困难。
三、下步工作措施
一是创新发展思路。把园区作为改革发展的“试验田”。进一步探索建立农村产权制度改革、土地流转、园区管理、利益联结、投融资、品牌打造、技术创新等体制机制，促进园区高效运转。二是拓展资金链条。进一步加大与省、市有关部门的对接汇报力度，整合各块项目资金集中打造园区。同时，扩大融资规模，加大财政投入，切实解决园区建设资金不足的问题，确保园区建设高质量、快速度推进。三是扩大招商引资。在现有入驻企业的
基础上，以核心区为重点，围绕农业休闲度假观光、农产品加工、包装、储藏，民族民间文化产业打造等加大招商引资力度，优化招商环境，提高企业入园率。四是进一步明确园区管委会的职责。将建设任务分解到各个企业，明确园区管委会人员的职责，进一步做好协调服务及技术指导的工作。五是打造美丽乡村。依托园区当地民族风情，挖掘民间文化，精心规划设计，打造园区特色村寨，使园区的每个基地、每个节点都成为一道亮丽的旅游风景线。以园区产业为支撑，大力发展以休闲度假、民族风情体验、农业观光为主的乡村旅游，聚集园区人气，带动园区发展。六是提升保障能力。积极争取各级项目支持，快速推进园区道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，大力营造园区政治经济生态环境，提高园区保障能力，实现园区升级转型。同时，在市场营销、产品深加工、仓储、物流等方面加大探索力度。通过农业园区的平台引领和示范效应，提高农产品的商品率，加快农业结构调整、带动经济发展、促进农民增收、实现农业提质增效。
水城县农业园区办
2014年4月11日
第14篇：教育系统加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案
***县教育系统
2012年加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案
为贯彻落实《***县县领导和县级部门2012年党风廉政建设和反腐败分工责任制的通知》（委发〔2012〕6号）、《关于印发〈***县2012年纪检监察工作要点〉的通知》（纪发〔2012〕11号）精神，进一步加强我县教育系统反腐倡廉建设，树立教育良好形象，结合教育工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党落实第十七届中纪委第七次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和县党风廉政建设工作会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，注重“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕学校领导干部“不犯错误，少犯错误”的工作目标，按照“抓常规、探创新、重实效”的工作思路，认真履行县委提出的纪律参谋、纪律规定、纪律教育、纪律监督、纪律查处五种职能，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真贯彻落实《中共荣昌县委关于推进“勤廉荣昌”建设的决定》，努力打造“勤廉教育”。
二、主要工作
（一）逐步完善领导班子科学民主决策机制，加强对学校财务、基建、物资采购、领导干部选任等的监督
1.加强基建工程、物资采购的监督。与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，重点从严整治领导干部利用职权或者职务上的影响，插手干预工程建设招投标，规避招标、虚假
招标的行为；插手干预物资采购，指定、推荐产品或供货商的行为；插手干预资金安排使用，违规预付、多付、拖欠、拒付的行为，着力解决领导干部插手干预工程建设的突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，确保工程建设廉洁运行。
2.加强惠民资金落实情况的监督。以中职资助、“两免一补”、高中学生资助、普惠制幼儿园和民办学校为重点，从严整治截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法行为，着力解决侵占惠民资金的突出问题，确保惠民资金真正惠济民生。
3.加强学校预算外收入的监督。继续加强预算外收入的清查，要求各教管中心、学校对学生食堂、学生超市、学前幼儿班、返还费、租赁费、捐赠费等非税收入进行自查自纠，所有单位每年在2月中旬前上报上一年度的所有预算外收入，教委对各单位上报情况进行分析，对未及时上报或隐瞒不报的单位，将对其重点进行监查。
4.加强对领导干部选任的监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，以及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业。
（二）开展“阳光治校”，进一步规范办学行为
1.坚持规范教育收费重点监控制度。严格按照物价部门批准的项目和标准收费，严禁违规收费。学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁从中牟取利益，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和进行收费。对投诉量大、乱收费情节严重的学校，进行全程重点监控，并对整改工作情况进行评估验收。
2.继续治理中小学教辅材料散滥问题。各中小学校要严格按照市教委制定的《普通中小学教学用书目录》为学生选用学习用书。对教辅资料，包括各种形式的练习、测试题集等课外读物，严格做到“两统一一自愿”和学校不参与的原则，确需增加，须经过学校行政会研究决定，把握“数量、质量”，不得印发教辅资料《推荐目录》，严禁强迫或变相强迫学生购买教辅资料，对违规行为的将加大查处力度。
3.继续规范中小学服务性收费和代收费行为。严格执行《重庆市物价局重庆市教育委员会关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（价〔2010〕316号）规定，加大对中小学服务性收费和代收费管理的监督检查。
4.继续治理有偿家教与违规补课。严禁学校和教师违规组织学生补课和变相强迫学生参加有偿家教行为，采取明察暗访的方式进行监察，对违规者按照师德师风承诺进行严肃处理。
5.进一步规范招生行为。坚持义务教育学校免试且按照县教委划定的招生范围入学原则，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。要严格执行“流动儿童少年就学以
流入地管理为主”的政策规定，为妥善安置进城务工人员子女入学问题，规范招生秩序，努力化解大班额。
（三）大力推进学校教风、学风建设，提高校务公开和民主管理制度化、规范化
1.加强廉政教育。一是继续坚持“一把手”上廉政党课。要求中心校以上学校校长为本校教职工上廉政党课，加强自身建设，引导广大党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观。二是继续开展廉政文化进校园活动。扩大廉洁教育示范学校，深入开展青少年廉洁教育，广泛开展“唱、读、讲、传”活动，弘扬校园的清风正气。三是继续开展党风党纪教育。深入开展示范教育、警示教育，开展领导干部廉政谈话，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
2.加强师德师风建设。为进一步加强行风建设和干部教师队伍建设，提高广大干部教师思想道德素质，县教委继续开展校长、教师“五要五不”践诺社会满意度测评工作，并将测评结果纳入年度考核和绩效工资考核，不断增强干部教师的服务意识、进取意识、创新意识。
3.加大校务公开力度，强化民主管理。各校要继续完善制度与评价、考核方案，切实加强财务、校务公开力度，自觉接受群众的监督，努力化解各种矛盾，确保教育稳定。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
深化教育改革、解决群众反映的热点问题、推进反腐倡廉工作，加强领导是关键，责任明确是基础。完善由县教委牵头，
会同县纪委（监察局）、县政府纠风办、县财政局、县科委、县卫生局、县审计局等部门对加强学校反腐倡廉建设的领导机构，强化各职能部门的协调配合和情况通报工作，认真开展学校反腐倡廉建设工作。
（二）加强宣传，提高认识
大力推进廉政文化进校园，深入开展廉政文化活动，举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文、廉政知识竞赛等活动，增强以法治校，廉洁从政，廉洁从教意识，弘扬校园的清风正气。
（三）加强监督，严肃查处
继续本着“有案必查、有错必纠、违纪必究”的原则，依法及时办理各类信访案件，重点查处侵占惠民资金、领导干部插手干预基建工程及学生食堂中的违规违纪行为。充分发挥纪检监察保护干部的职能，不断完善信访反馈和澄清机制，确保教育系统的稳定。
二〇一二年三月十九日
第15篇：某年党风廉政牵头任务开展情况报告
XX年党风廉政牵头任务开展情况报告
XX年党风廉政牵头任务开展情况报告
根据《XX年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工》文件精神,现将涉及我区党风廉政建设和反腐败牵头任务开展情况，总结汇报如下：
一、加强强农惠农政策落实的监督检查，确保惠农政策的贯彻落实
结合农业部和自治区开展的强农惠农资金检查，XX区财政部门、农牧部门和涉农街道开展了自查工作，经自查因种粮面积核实与征收耕地由不同单位负责，造成部分已征用的耕地没有及时核减，继续领取种粮补贴资金现象。检查核实有XX户农户，多补贴了XX亩，多领取补贴资金XX元。XX区XX年种粮补贴面积XX亩，发放种粮补贴XX 元，涉及农户XX户。XX年农作物良种补贴至今未接到自治区相关文件，还未发放。
二、积极推进农村廉政文化建设工作
1、找准切入点，强化组织保障
开展农村廉政文化建设活动，是推进党风廉政建设的重要举措，是构建团结和谐、稳定发展的社会主义新农村的重要手段。中心高度重视，从完善方案、强化领导和营造氛围 入手，着力强化廉政文化进农村的组织保障。一是完善了具体实施方案。召开了专门会议，认真学习廉政文化进农村的有关精神，对确定的《廉政文化进农村活动实施方案》进行了完善，进一步明确了指导思想、主要任务、工作重点、活动内容和活动载体等五个方面的内容，为廉政文化进农村工作指明了方向，明确了目标。二是建立了组织领导机构。为了抓好廉政文化进农村工作，成立了 “廉政文化进农村”活动领导小组，指定专人负责协调处理日常事务。通过明确职责，细化分工，保证了廉政文化进农村工作的顺利开展。三是大力营造浓厚氛围。以新农村建设点为宣传主要阵地，组织广大党员干部、群众集中进行党风廉政建设和反腐败方面的教育，利用宣传长廊，宣传车等形式对廉政文化进农村进了广泛宣传。并在XX区、隆湖开发区及各街道办等人口密集的集市、街道，通过板报、廉政公开栏、悬挂标语、制作图版、印发宣传资料等多种方式，大力宣传“廉政文化进农村活动”，在全区营造出了浓厚的廉政氛围。
2、把握结合点，全力推进落实
在开展廉政文化进农村活动中，我们具体做到了四个结合：一是把开展廉政文化进农村工作与推进农村综合改革相结合。我们把农村廉政文化建设与推进农村综合改革有机结合起来，进一步做好“村财乡管”工作。狠抓了农民减负工作，进一步完善村务公开、财务公开和民主议事制度，健全 村民自治机制，创新农村社会管理机制。二是把开展廉政文化进农村工作与建设社会主义新农村相结合。年初组织单位相关技术人员到各村进行了调研活动，调研期间宣传党的惠民政策，宣讲农村廉政文化建设的重要意义。全区各涉农办、各村把廉政文化建设与文明乡风、民主法治建设有机结合起来，通过大力宣传廉政文化，促进乡风文明，构建和谐农村。今年全区12个村把廉政文化进农村作为工作的重点并融入到创建文明生态村、村文化建设、为民办实事等工作之中.。三是把开展廉政文化进农村工作与加快农村经济发展相结合。 廉政文化建设的核心是为民、务实、清廉。我们把廉政文化进农村融入到加快农村发展、增加农民收入等工作之中，通过着力调优农业产业结构，大力推进农村基础设施建设，努力改善农村基本民生，全力深化农村改革，取得了农村经济平稳发展的良好态势。四是把开展廉政文化进农村工作与推进科技兴农相结合。根据我区农村的特点，我们将廉政文化宣传与送科技下乡、农民科技培训、科技致富等工作结合起来，不断增强廉政文化进农村的吸引力和影响力。全区组织科技人员到各村开展送科技下乡十余次，发放各类技术资料和廉政文化资料1万余份，赠送科技书刊和廉政书籍XX余册，接受咨询4000多人次；在农民科技培训和素质培训中，把廉政教育做为重要内容， 举办农业科技培训班20余期，完成农民实用技术培训2.1万人次，开展职业技能培 训1.1万人次，开展引导性培训1.3万人次。
3、突出示范点，确保取得实效
今年确立了6个村重点开展廉政文化示范村创建活动， 积极配合区纪委监察局，在XX开发区的XX村、XX村、XX村，XX村，XX村、XX村等一批重点开展廉政文化进农村活动的村，开展了一系列工作：一是指导出台了《村开展廉政文化示范村创建活动实施方案》，明确了工作的指导思想和创建目标要求。二是组织开展 “十个一”活动。即学习一批廉政理念文章，设置一批廉政告示牌，建立一个廉政阅览室，听取一次党风廉政讲座，观看一次反腐倡廉电教片，开展一次廉政谈话活动，参加一场廉政知识测验，组建一支廉政文化宣传队，举办一次村干部廉政宣誓活动，建立一套廉政文化建设机制。三是抓好了廉政制度建设。村里建立健全了包括村民代表大会制度、村干部述职述廉制度、民主评议制度、民主生活会制度、公开办事制度、村务公开制度、党风廉政建设责任制等制度，把财务收支、涉农款物发放、宅基地审批、准生证发放等作为村务公开的重要内容，上墙公示，给老百姓一个明白。通过以上活动开展，进一步增强了村党员干部勤政为民、廉洁奉公的自觉性，极大地调动了全村村民建设家乡的热情和积极性。
三、规范农村“三资”委托代理服务制
XX区全面实行了“村帐乡管”委托代理制。区委、政府 十分重视这项工作，由于考虑到XX区农经现状，在财政局设立了村级“三资”管理办公室，从农牧局、审计局、涉农街道抽调业务骨干对12个行政村资产、资源、资金进行了全面清查，建立了初始数据，在原有财务管理制度基础上，进一步健全并完善了各项制度；借用灵武村级财务管理软件系统，聘请专家对财务人员进行了软件系统的培训，并在涉农单位单设了“三资”管理办公室，财政出资为“三资”管理办公室配置了电脑、办公桌椅等办公设备。经过近三年的运行，效果十分明显。
村财服务中心聘请了专业会计，按照财务管理规定进行账务处理，严格按照村级财务科目设置类别，固定资产、债务债权清晰，一目了然，年终及时进行结账、转账，报表分析，账册等会计档案装订后归档保管。
四、完善农村集体“三资”管理制度
建立健全了村级财务管理各项规章制度，主要包括财务开支审批制度、民主理财管理制度、村务公开制度、固定资产管理制度、财产清查制度、村级财务审计制度、村干部离任审计制度等，将各项制度张榜上墙，并制作了村财服务中心人员岗位监督台，公开接受群众的监督。村级财务开支实行限额控制：规定村级财务开支在1000元以上的由办事处主任签字后方可报账，开支在1000元以下的由办事处副书记签字即可入账，并且规定村级报账员手中库存现金不得超 过1000元。
为了充分发挥民主理财小组参与本组织的财务计划和各项财务制度以及重大财务事项的决策作用，村民主理财小组成员重新经成员代表大会进行了选举，真正将负责任、敢于替村民做主的人推选出来，村级“三资”管理办公室为民主理财小组成员刻制了五牙章，村级财务开支票据必须经过村民主理财小组审核加盖五牙章通过，民主理财小组制定了专门的议事规则，定期召开例会，不定期检查审核财务帐目，否决不合理开支，真正发挥了民主监督作用。
XX区“三资”管理办公室成立后，村级财务管理工作得到了一定改观，财务处理采用了灵武农村“三财”管理核算系统，为了进一步提高村级财务人员业务水平，XX区财政局于 8月12日 至15日在市党校举办了为期3天的支农政策培训班，聘请了自治区财政厅农业管理处专家、市党校资深教授、财会函授讲师进行了授课。培训对象主要是涉农街道财务人员、村两委班子成员，培训内容涉及“三资”管理、财务人员职业道德和廉政教育、村级财务管理和账务处理等业务知识，通过培训，进一步提高了财务人员业务素质，特别是对于一些容易出错的科目有了新的认识。
五、加强了对农村集体“三资”处置行为的监管
固定资产减少的原因是XX村对固定资产进行了清查，通过召开村民代表会议通过，报请街道办批准等程序将不能 使用的固定资产进行了报废，报废的固定资产价值XX元，其中报废的房屋价值XX元，主要是过去封山禁牧前集体羊圈、林业用房、村上建的幼儿园、保健用房等，报废的机械价值XX元，主要是水利机械；报废的其他固定资产价值XX元。
六、加大对农村基层干部经济责任审计力度
XX区虽然设置了农经站，但目前实际工作人员只有1人，公开招聘了2人，但目前招聘工作正在进行，估计11月份能够到岗。所以审计工作无法开展。每年借助于审计和财政部门开展。计划借助今年10月份村委会换届选举，和审计部门共同开展村级财务审计工作。
以上是我区今年党风廉政牵头任务开展情况，不妥之处请与会领导多提宝贵意见与建议。
第16篇：反腐倡廉建设牵头任务抓落实情况
市直机关落实党风廉政建设
责任制牵头单位工作汇报材料
2010年1-3季度反腐倡廉建设和作风建设
专项工作抓落实情况工作报告
根据市纪委《反腐倡廉建设和作风建设责任分工函告书》要求，2010年由我局和其他单位共同牵头负责的牵头任务为:查办领导干部违纪违法的大案要案，建立健全执法执纪机关、监督机关的协同配合机制，完善大要案通报制度，进一步发挥办案的治本功能。现将牵头任务抓落实情况汇报如下：
一、加强纪检组织建设，充分发挥纪检监察职能作用
为增强纪委查办领导干部违法违纪大案要案的力度，我局积极构建以专职纪检监察员、兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员为主体内外并举的监督机制，充分发挥纪检监察职能作用。一是利用专职纪检监察员的工作职能，一方面做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，另一方面利用省局廉政档案管理系统，为51名副科以上领导干部建立廉政电子档案，要求领导干部自行申报重大事项，进一步促进领导干部勤政廉政；二是建立市局《兼职监察员工作制度》，即在我局各处室、未设立监察科的各直属单位、派出机构设立兼职监察员18名，同时在各直属单位、派出机构每一内设科室确定一名兼职监察员 1
（共31名），强化内部监督，促进领导干部勤政廉政善政建设；三是重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，深入基层和企业，开展经常性的明查暗访，充分发挥他们的检查、指导作用，进一步强化外围监督力量；四是在市本级一般纳税人中聘请国税行风监督员294名，建立定期沟通联系制度，加大对领导干部参与涉税事项，涉嫌违反党纪政纪等案件线索的收集，使查办案件工作做到有的放矢。
二、建立健全办案制度，不断完善查办案件管理体系 我局着眼于新形势下查办案件工作需要，立足实际，全方位构建查办案件制度体系，着力建立以下四个制度：
一是建立健全办案领导制度。为加强对办案工作的统一领导，建立了由“一把手”为组长，其他其党组成员为副组长，各单位负责人为成员的预防职务犯罪、治理商业贿赂、党风廉政建设责任制工作领导小组。党组书记作为第一责任人，纪检组具体负责大要案查处协调工作的组织领导，定期听取大要案查办工作情况汇报，及时帮助指导，排除办案阻力，解决查办案件过程中遇到的困难和问题，促进办案工作思想统
一、步调一致、上下协调、健康开展。
二是建立健全办案协作制度。建立执纪执法机关查办案件工作信息沟通、情况通报及协同联合办案等协调配合机制，形成办案合力。2010年,我局在稽查局试运行《行政执法与刑事司法信息系统》，加强行政执法与刑事司法共享平
台建设，进一步促进国税机关与司法机关之间执法协作与配合，规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜绝国税干部在行政执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职等职务犯罪行为的发生。1-9月，通过该系统共录入20户行政处罚案件，1件移送公安查处案件。同时积极参与部门联席会议，交流国税机关查处案件的工作经验，吸收兄弟单位好的办案经验和做法，深入推进本单位职务犯罪预防工作。对其他执纪执法部门在行政执法或日常工作中发现的职务犯罪案件线索，需要深入侦查、调查、取证等工作，要求国税机关予以配合和支持的，我局坚决给予支持配合。
三是建立健全案件管理制度。为加强对查办案件工作的统一管理，根据《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法》，我局对案件线索的受理、初核和立案、调查、审理、处理决定、处分的执行、案卷整理归档等环节都作出明确规定，提出了工作要求。同时，为扩大办案的综合效应，我局对查处的典型案件还落实了“一案双报告”和“一案三追究”制度。今年信访案件按期办结率达到了100％，实现了案件数据“零差错”，案件信息“及时通”，案件剖析“深层次”，提高了案件管理综合效益。
四是建立健全办案业务学习培训制度。我局积极组织办案人员参加省局纪检监察机关举办的办案业务培训，拓宽知识视野，借鉴外地经验，提高办案能力；每年定期邀请市
纪委或市检察院专家为广大纪检干部授课，专题讲授办案业务知识；发放《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制》等书籍到全市国税系统纪检监察干部手中，供大家自学。通过针对性的学习、教育、培训，提高了纪检干部综合素质，提升了办案能力。
三、推进惩防体系建设，有效预防国税干部职务犯罪 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，它关系党的生死存亡。我局从这一高度出发，结合实际工作，突出贯彻落实党风廉政建设责任制和加强部门内控机制建设两个重点，推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防国税干部职务犯罪。
一是突出贯彻落实党风廉政建设责任制这一重点，全面落实惩防体系建设各项任务，积极构建具有衢州国税特色的惩防体系。年初制定《纪检监察工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，细化工作任务，责任落实到人，确保反腐倡廉建设任务有人抓有人管；及时召开全市党风廉政建设工作会议, 深入贯彻总局、省局和市纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系有关文件精神；层层签订责任书，明确各级领导和干部职工在党风廉政建设中应担负的责任，强化“一岗两责”意识；加大对县（市）局领导班子及成员的考核力度，严格责任追究，确保党风廉政建设“一票否决制”落实到位，防止惩防体系建设工作流于形式。
二是突出加强部门内控机制建设这一重点，大力开展廉政建设管理创新工作，促使惩防体系建设在实践中得到不断发展。围绕“两权”重点岗位和关键环节，立足风险防范，积极做好2009年管理创新项目---《内控机制监督管理系统》在市本级的推广运用。该系统通过对纳税人资格认定、申报征收、税源管理、纳税评估、税务稽查和行政管理等方面重要风险点的源头预防控制，实现对干部执法和行政及时的提醒，及时遏制或消除税务违法违纪行为；建立《涉税岗位工作人员述职述廉制度》，将述职述廉人员范围扩大为税收管理员、纳税评估员、税务稽查员、进出口税收管理员等直接涉及税收征管岗位的人员，述职述廉方式也由原来单一的述职述廉报告会形式改变为述职述廉报告会和“网上晒廉”相结合的方式，进一步公开接受社会监督和评议。同时，严格执行市局《行政管理制度执行督查办法》，加强对制度执行的日常监督检查，并定期召开例会，及时纠正督查中发现的苗头性、倾向性问题，进一步改进税收执法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱环节，确保廉洁自律源头控管制度的执行力和可操作性，有效防范职务犯罪行为的发生。
四、四季度工作打算
1、进一步完善查办领导干部违法违纪案件报告制度及与其他执法执纪机关的案件查处协同配合机制，充分发挥国税部门在反腐败斗争中的作用。
2、认真贯彻落实中央、总局、市委和省局关于惩防体系建设的纲领性文件，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等各项重点工作，最大限度地减少违法违纪、失职渎职问题的发生。
3、加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，建立健全考核、追究和奖惩办法，着力解决反腐倡廉建设与税收工作结合不够紧密的问题。
4、从纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题出发，加强干部作风建设，完善国税政风行风建设长效机制，进一步树立衢州国税良好社会形象。
二〇一〇年九月二十五日
第17篇：组织部门如何履行牵头抓总职能
党管人才工作中组织部门如何履行牵头抓总职能的调查与分析
中共台州市椒江区委组织部
“党管人才”是新世纪新阶段中央作出的一个重大战略决策，从党管干部到党管人才的转变，充分体现出党的建设与时俱进，顺应时代要求，也是站在国家发展战略高度来把握机遇、迎接挑战的正确选择。“党管人才”是对“党管干部”原则的深化和延伸，二者目的是一致的，都是巩固党的执政地位、推进党的事业发展的重要保证，体现了党管干部工作与党管人才工作的有机统一。组织部门作为党的一个职能部门，按照分工是管干部的部门，在新的形势和任务面前，党提出大力实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则，组织部门牵头抓总，这是顺应时代发展而进行的自然过渡，顺理成章。
组织部门作为党委抓人才工作的重要部门，履行牵头抓总职能，究竟应该做哪些工作呢？本文拟从五个方面对组织部门的牵头抓总作一粗浅的分析。
一、组织部门牵头抓总的指导思想
1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是组织部门牵头抓总的根本指导思想，这是毫无疑问的。马克思、列宁和毛泽东、邓小平在理论上对人才的重
要性有过诸多论述，在实践中高度重视人才与科学技术的作用，给我们以极大的启示，也是我们今后开展人才工作尤其是如何发挥组织部门牵头抓总作用总的指导思想。
2、党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才会议精神是组织部门牵头抓总的具体指导思想。这些会议，在要求执政党在人才工作上树立科学的发展观和人才观，坚持以人才能力建设为核心，以人才制度改革创新为动力，以人才结构调整为主线上提出了具体而明确的要求。要紧紧抓住人才培养、吸引和用好三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才等五支队伍建设，形成规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，为社会主义现代化建设事业发展和小康大业提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
3、各级党委和领导同志对人才工作的指示、讲话和文件精神是我们开展人才工作、履行牵头抓总职能的行动指针。这些指示、讲话和文件，都从本地本部门的实际出发，高屋建瓴，把握方向，对我们组织部门如何履行牵头抓总职能，促进人才工作的整体推进，实现人才强国（省、市、区）战略作了一些比较明确与可操作的论述，在统一思想、明确任务、建立机制、营造氛围、协调成员单位方面都有着切实的指导意义。
二、组织部门牵头抓总的基本原则
1、宏观指导原则。所谓宏观原则，就是要求组织部门在人才工作上要总揽人才工作全局，要多从方向性、倾向性、全局性和发展性的角度看待人才工作，着重参与人才工作方针政策的制定，加强人才宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决人才队伍建设中的关键问题，不能也不用包揽所有的具体工作。贯彻宏观指导原则。一要抓队伍。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力形成多出人才、快出人才的生动局面，为经济发展提供强大人才支撑。二要抓服务。坚持寓服务于管理之中，主动为人才在政治上、工作上、生活上搞好服务，真正把组织部门建成“干部之家”、“人才之家”，建成人才资源的“开发部”。
2、统筹兼顾与市场配置相结合原则。组织部门的牵头抓总，就是要统筹兼顾各方关系，协调好人才工作领导小组各成员单位的工作，把握重点，及时研究解决人才工作中出现的具体问题，大胆履行抓总指导职责，引导各职能部门发挥好主动性和创造性。同时，要运用在社会主义市场经济的条件下的市场配置机制，解决人才的引进、培养、使用、激励、保障等问题。
3、重点带动与整体推进相结合原则。从人才工作的角度和人才职业特征上来看，目前人才队伍主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等三支队伍。从党管人才
的大局着眼，是广义人才和各类型人才的管理，充分调动各方面的积极性，重点抓好对高层次人才的管理与服务，从而实现人才工作的整体推进。组织部门肩负牵头抓总、负责统筹规划和宏观管理的职责，本身重点要抓好党政干部人才队伍建设。
4、动态管理与前瞻性原则。人才工作是一个动态的过程，要推动人才队伍建设全面发展，就要以改革创新为动力，高屋建瓴、适当超前，把握本地本区域经济社会发展和人才队伍建设之间的关系，大力推进人才工作理论的创新和体制创新。以为经济社会发展提供人才支持为根本出发点，在促进人才全面发展的同时，推动经济和社会的可持续发展。要紧紧抓住培养、吸引和用好三个环节，开发利用国际国内两个市场、两种资源，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。
5、民主化、科学化、制度化原则。党管人才原则的民主内涵，就是党管理人才的各个方面必须始终认真贯彻民主集中制原则，使党管人才的权力在严格的民主程序中运行，从根本上杜绝人才工作中的“人治”现象。改革的不断深化，要求我们在坚持党管人才原则的基础上，用改革的精神进行党管人才方法的创新，使党管人才原则具有科学管理的内涵。要尽快树立人才战略新理念。包括人才资源是 人才可以“柔性流动”等新理念。宪法赋予党在国家中的领导地位，决定了党在依法管理人才的过程中必须起主导作用。同时，党章规定党必须在宪法和法律范围内活动，决定了党对人才的管理必须符合法律要求。这就要求党在人才管理过程中，要严格依法办事，全力维护法律的权威。我们的人才管理政策、方式、方法等都必须符合法律规定，不能与法律相冲突。
6、间接性与有效性原则。所谓间接性，就是组织部门不是依靠传统的组织行政手段去直接支配一切人才，不是要采取计划经济时期管编制、管工资、管分配、管调动等方式对每个人才进行直接管理，而主要是通过宏观引导、调控，间接影响和管理人才。所谓有效性，就是组织部门管人才虽然具有宏观性、间接性，但是这种管理不是一种形式上的管理，不是一种无为的、放任自流的管理，组织部门在人才工作中具有很强的影响力，实施的是一种有效、有力的调控和管理。
7、以人为本原则。随着知识经济时代的到来，人才作为知识的创造者、传播者、使用者，已经成为各地党委、政府、企业和社会首先关注的对象。以人为本，就是要在人才工作中以“人才强区”战略为出发点和落脚点，把人才队伍建设作为推动区域经济社会发展的主体，努力发挥人才的积极性、创造性和主观能动性。同时，努力为人才提供各种服务，不
断满足各类人才的多方面需要和实现人的全面发展。
三、组织部门牵头抓总的主要任务
我们认为，坚持党管人才，并不是用计划代替市场去配置人才，把人才都管起来、统起来，也不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间，而是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就是既要总揽人才工作全局，又不能包揽所有的具体工作；管政策，就是既要制定事关全局的重大政策，又要防止制定政策过细、过死，出台政策过多、过滥；管协调，就是既要统筹各方面力量，形成人才工作整体合力，又要防止命令式地指挥一切；管服务，就是既要为人才提供政策服务、创造良好的环境条件，又要防止陷入琐碎的日常事务中。总之，一句话四个字——“牵头抓总”，即在人才工作中，组织部门要遵循党委统一领导的原则，在事关全局性、根本性、基础性的问题上，要总体谋划，参谋指导，统筹协调，督导落实，管宏观，抓全局，总协调，负总责。具体讲，主要是抓好10个方面的任务。
1、制定人才战略和规划。就是对本地区、本部门人才工作作出全面性、系统性、前瞻性、科学性的谋划，它不仅要明确一个时期人才工作的指导思想、工作目标和任务，而且要提出完成工作目标和任务的方式方法，对今后一个时期人才工作具有非常重要的宏观指导作用。因此，组织部门对人
才工作牵头抓总，首先必须抓好人才规划的制定和实施。
2、建立健全人才政策法规体系。人才竞争，从根本上说是人才政策优势的比较。随着国际国内人才竞争的不断加剧，我区人才政策不适应的问题日显突出。如，人尽其才的用人机制有待完善，人才分配激励和保障机制有待建立和完善，人才流动的体制性障碍尚未消除，等等。从而造成引进人才效果不明显，人才流失严重，人才流向不合理。要改变这种状况，就必须加强人才政策法规体系研究，创造良好的政策法规环境，依靠政策法规去规范人才工作，达到解放人才、用活人才、整合人才的效应。
3、整合人才资源和人才工作力量。人才工作系统性强，各类人才资源和各种人才工作力量需要科学地整合，形成合力与活力。当前，人才工作存在着机构不健全、工作力量和研究力量比较分散、成员单位之间协调配合不够、职能交叉、政出多门、重复管理等问题。要彻底解决这些问题，就必须从上到下明确人才工作各成员单位的职责，整合人才资源和人才工作力量，充分发挥人才工作系统的整体功能。组织部门应站在全局的高度，积极协调各部门的关系，疏通不同的意见，及时处理出现的各种矛盾，促进各种信息资源共享，使整个人才工作系统正常运转。
4、优化人才环境。吸引、留住和使用好人才，使人才有用武之地而少后顾之忧，有苦练内功的动力而少应付内耗的
压力，有专心谋事的成就感而少分心谋人的疲惫感，关键是要营造良好的人才环境。因此，我们应把营造环境、优化环境作为党管人才的重要内容和服务人才的重要途径。
5、加强紧缺急需人才和高层次人才队伍建设。高层次人才和紧缺急需人才的关键作用，不仅体现在对经济发展和社会发展的直接贡献上，而且体现在对整个人才队伍建设具有重要的示范和带动作用上。高层次人才和紧缺急需人才作为本部门、本领域的领军人才和将帅之才，是其他人才的发现者、培养者、使用者。培养用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体；培养造就各级各类高层次人才，就可以带动整个人才队伍建设。随着新型工业化进程和城市化进程的不断推进，随着经济结构的优化升级和经济增长方式的转变，对高层次、高技能和实用型人才的需求将更加迫切。因此，各级组织人事部门抓人才队伍建设，必须要突出重点，加强高层次、高技能和实用人才队伍建设。
6、做好人才工作的基础性工作。做好人才工作的基础性工作，是人才工作科学化的前提。当前，人才工作基础性工作比较薄弱，不仅缺乏科学的人才统计指标体系，而且人才动态信息调度体系也没有真正运行起来，因此，必须加强人才工作的基础性工作。特别是要做好人才统计与分析工作，摸清底数，了解家底，全面、系统、准确地做好人才工作的各项基础性工作，使我们的工作更加科学、规范、有效。
7、加强人才工作的指导、督促和检查。督促检查，是落实中央和省委、市委决策，实现人才工作目标，完成人才工作任务的有力手段。加强对人才工作指导、督促和检查，是组织人事部门，特别是人才工作领导小组办公室的一项重要工作任务。
8、做好宣传、表彰工作，积极开展对外交流和合作。大力宣传人才强国战略，宣传知识、人才、创造在全面建设小康社会建设中的重要作用，宣传人才中的先进典型，大张旗鼓地表彰为全面建设小康社会做出贡献的各类人才，让社会更全面地了解人才、理解人才，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，是做好人才工作的重要一环。要努力做好思想政治工作，增强各类人才的爱国主义精神和敬业奉献精神，注重通过党组织活动和党员人才的先锋模范作用，带动和影响全社会人才为实现党的路线、方针、政策而努力工作。与此同时，从事人才工作的部门要经常和上级主管部门保持联系，不断得到上级部门的指示。同时还要加强横向联系，积极开展对外人才工作的交流和合作，学习借鉴一切好的经验和做法，为我而用。各地、各部门也同样要加强联系，丰富工作经验，提升工作质量。
9、重视人才成长规律和人才工作理论的研究，创新人才工作体制、机制和方法。理论指导实践，人才工作健康发展离不开科学理论的指导。树立和落实科学人才观必须要学习
掌握人才工作理论，遵循人才成长规律。作为抓总的部门，我们必须要重视人才成长规律和人才工作理论的研究，用以武装头脑，指导实践，推动工作。开创人才工作新局面，离不开人才工作体制、机制和方法的创新。中央提出要建立一系列人才工作的新机制，包括选拔机制、评价机制、激励机制、使用机制、流动机制、保障机制等等，都非常重要。当前，人才工作体制、机制和方法还存在不少问题。因此，我们必须创新人才工作的体制、机制和方法，通过改革消除不利于人才成长和发挥作用的各种弊端，建立起符合市场经济规律和人才成长规律新的体制、机制和方法，促进各类人才的健康成长，极大地发挥各类人才的作用，加快区域经济社会发展。
10、抓好人才工作者队伍建设。组织人事部门要做好人才工作，关键在于要有一支高素质的人才工作者队伍。因此，抓好人才工作者队伍建设是发挥职能作用的组织保证。面对日益繁重的人才工作任务，我们的队伍和机构还不适应，必须下大力气抓好人才工作者队伍思想政治建设和业务建设，特别是要着重加强学习研究能力、实践创新能力和组织协调能力建设，以适应新形势新任务对人才工作的要求。
四、组织部门牵头抓总的途径方法
1、必须搞好协调，努力构建人才管理的新格局
我们认为，组织部门要在人才工作中发挥牵头抓总作用，
一个很重要的方面就是加强与人才工作有关部门的沟通协调，使其各司其职、密切配合，增强人才工作的整体合力。为此，我们充分发挥各地人才工作领导小组办公室设在组织部门的优势，坚持从加强领导小组的自身建设入手，不断建立健全领导小组议事制度和联席会议制度，进一步明确各成员单位的职责分工，并根据工作需要和人员变动等情况，及时调整领导小组成员。切实做到层层有人抓，层层有人管。
2、必须管好宏观，抓好人才规划的谋划和落实
组织部门发挥牵头抓总作用，关键是代表党委管好宏观，管好总体，切实抓好人才队伍建设的总体规划和推动落实。基于这种认识，组织部门要牵头有关部门对人才队伍建设整体状况进行科学分析和预测的基础上，制定本地区人才工作规划，明确了当前和今后一个时期本地区人才工作的指导思想、目标任务和具体措施。同时，为落实责任，强化目标管理，要对全年人才工作的目标任务进行了细化分解，落实具体的责任单位及完成时间。在此基础上，切实加大督促检查力度，定期组织人员深入各基层单位进行人才工作专题检查考核，了解工作进度，发现新的问题，提出改进措施，确保人才工作各项目标任务真正落到实处。
3、必须创新载体，抓好各类人才的培养和使用
抓好各类人才特别是高层次人才的培养和使用，是组织部门的一项重要职责，也是发挥牵头抓总作用的一个重要方
面。切实抓好高层次人才、高技能人才、急需紧缺人才和农村实用人才的培养、引进、使用，不断创新工作载体，积极协调有关部门展开各类培训活动。
4、必须优化环境，营造“四个尊重”的社会氛围
良好的人才环境是引进人才、用好人才、留住人才的必要条件。组织部门作为人才工作牵头抓总的重要职能部门，只有高度重视人才环境建设，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境，才能开创出优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好局面。为此，在实际工作中，要始终坚持把加强人才环境建设作为人才工作的关键环节，一方面，不断完善人才政策体系；另一方面，要认真落实优秀人才的各项奖励政策，大力宣传各类优秀人才，努力营造出一种“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。
五、组织部门牵头抓总的工作要求
坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，是新时期对人才工作的基本要求。做为党的组织部门，要牢固树立以人为本的观念，提高认识，开拓创新，充分发挥牵头抓总，协调各方的重要作用，全力建设新形势下的“人才之家”。
1、树立新的人才观念，增强工作主动性，把党管人才原则融入组织工作的方方面面
要牢固树立人才资源是 践中才能建功立业，进一步发展和完善自己，实现自身价值。
要以党管人才原则来谋划组织工作。与党管干部相比，党管人才所涵盖的领域更宽，内容更丰富，任务也更加艰巨，这就要求我们在谋化工作时清楚党管人才管什么？组织部门干什么？要有明确的思路、目标、方法、措施。要以党管人才原则来指导组织工作。切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。要以党管人才原则来检验组织工作。看是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调，以此做为组织工作落实党管人才原则的出发点和落脚点。
2、发挥部门优势，把握关键问题，把人才工作摆上重中之重的位置
在党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局下，组织部门凭借诸多优势，发挥着牵头抓总的重要作用。
较成熟且富有生机活力的党政干部队伍也有着众多的企业经管管理者和专业技术人才。另外，组织部门由于自身的特殊地位承载着协调其他各部门和联系社会各界人才的不可替代的桥梁纽带作用。
况进行认真调查研究的基础上，根据本地确定的经济和社会发展战略目标和建设重点，对人才队伍建设进行科学分析和预测，立足当前，着眼长远，研究思考人才队伍建设的大思路，提出人才工作的原则、方针和措施，制定工作标准和工作规划，为县委当好参谋助手。二是抓好督查落实。根据本地关于人才工作的总体部署，抓好督促检查和组织实施。加强人才工作的宏观管理，及时发现和解决人才工作中存在的问题，确保党委、政府关于人才队伍建设各项政策的贯彻落实。三是搞好联系协调。要加强与各类人才的联系，及时了解情况，搞好服务。同时，搞好部门之间的协调，要站在全局的高度，合理规划各相关部门的职责、权限、任务，充分发挥其职能作用，做到该放的放下去，该管的要管住、管好，从而集中精力研究解决好带有全局性、战略性、长远性的问题。
3、搞好全方位服务，营造良好环境，把“人才之家”建设做为一项长期而紧迫的任务
组织部门要建设好新时期的人才之家，就需要思想上重视，行动上坚决，方法上得当，找准工作着力点，下大功夫。要有爱才之心，识才之智，育才之道，引才之术，容才之量，用才之艺，奖才之法，护才之功。要在工作中找准定位，扮演好自己的角色。
要在发现人才上下功夫，当好“伯乐”。发现人才是使用人
才的前提。要有一颗诚心，相信人才无处不在，要有一双慧眼，勇于发现潜在的人才，在当好“伯乐”的同时，还要广设“赛马场”，当好“裁判”，通过选拔竞争机制，使人才脱颖而出。多视角看人，多渠道选人。打破论资排辈，求全责备的思想，使优秀人才早日走上“快车道”。
要在培养人才上下功夫，当好“教员”。培养人才是人才工作的基本任务，要着眼长远，舍得投入，肯花心血，多下功夫。要针对不同类别，不同层次的人才的特点，确定不同的培养措施。坚持重点岗位人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养。树立大人才教育培训观，把人才教育培训纳入本地经济和社会发展的总体规划，不断提高三支队伍的能力和水平。
要在凝聚人才上下功夫，当好“将军”。古人云：“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力”。要想成就事业，必须齐聚天下英才，要本着多多益善思想，千方百计壮大人才队伍。做到“引才”与“引智”并重，树立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才观念，使社会英才为我所用。要用事业留人，感情留人和适当的待遇留人来吸引和凝聚人才。对取得突出成果和显著成绩的人才，应给予物质和精神奖励，用有效的激励机制和合理的分配机制来鼓励人才，带动人才。营造良好的用人环境，使人才能够大显身手，建功立业。
要在服务人才上下功夫，当好“后勤部长”。要自觉增强服
务意识，变管人观念为服务观念，想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所需，在人才的组织行政关系、档案、家属就业、子女入学、医疗保障、劳动保险等方面提供一系列优质服务，解除人才的后顾之忧。要与人才交朋友，多联系，特别是高层次人才，要确定专人提供便捷的服务，协调解决棘手问题。建立快速反应机制，当各类人才受到不公正对待时，能够及时得到纠正和解决，形成支持人才干成事业的良好社会氛围。
2005.04.19
第18篇：周恩来和平共处五项原则的创意者、发起者、牵头者
周恩来和平共处五项原则的创意者、发起者、牵头者
周恩来总理倡导的互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则（简称“和平共处五项原则”）是他在外交上的辉煌伟绩。这些原则是对旧国际秩序的彻底否定，开启了国际关系的新纪元。周总理是和平共处五项原则的首创者和忠实实践者，在中外国际关系史上树立了一座巍峨的丰碑。
提出和倡导和平共?五项原则的第一人
周总理很谦虚，从来没有说过自己是和平共处五项原则的首倡者，但摆在人们面前的历史事实说明：他是。通常说法是：和平共处五项原则是中国和印度、缅甸共同倡导的。这也是事实，因为和平共处五项原则作为处理国际关系的基本准则，是周总理和印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努在1954年6月先后发表的联合声明确立的。但周总理是其中的创意者、发起者、牵头者。
1953年12月，中印两国代表在北京举行关于印度与中国西藏的关系，即解决印度继承英国在西藏的特权问题的谈判。周总理在接见双方代表时就首次完整地提出了和平共处五项原则。他说：“从新中国成立后就确定了处理中印关系的原则，那就是互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处的原则。”（1954年10月12日，他在中苏《联合宣言》中把“互相尊重领土主权”改为“互相尊重主权和领土完整”，把“平等互惠”改为“平等互利”，从而将和平共处五项原则的内容完全正规化。）他还说，“只要根据这些原则”，两国之间“某些成熟的悬而未决的问题一定会顺利解决”。周总理指示中国代表团团长、外交部副部长章汉夫要坚持将五项原则作为双方谈判的指导原则，并将这些原则载入最后通过的文件中。由于印方赞同周总理提出的原则，谈判进展较为顺利。1954年4月29日，中印双方签署了《关于在中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，印方同意放弃英国殖民当局遗留给其在西藏的特权，确定印度和西藏的联系建立在完全尊重中国主权的正常基础上，周总理提出的和平共处五项原则也作为谈判的指导原则载入《协定》之中。
关于中印缅三国共同倡导将和平共处五项原则作为处理相互关系准则之事，周总理也起了关键和首要作用。原则不是由三国总理在一起开会协商确立的，而是由周总理首先提出并分别同尼赫鲁、吴努进行会谈确定的。周总理在第一次日内瓦会议（1954年4月至7月）上同美国等西方大国较量的过程中，深感必须用和平共处五项原则同西方列强做斗争，才能更有效地维护新兴国家的独立与主权。这就需要将和平共处五项原则提升为处理国与国关系的基本准则。为此，周总理利用休会之机，不顾劳顿，于1954年6月28日访问印度，同尼赫鲁会谈并发表联合声明，正式将五项原则确定为指导两国关系的基本原则，并指出中印两国“与亚洲以及世界其他国家的关系也应该适用这些原则”。6月29日，周总理又马不停蹄地访问缅甸，同吴努发表联合声明，也确认和平共处五项原则为处理中缅两国关系和两国与其他国家关系的基本准则。至此，和平共处五项原则作为处理国与国之间相互关系的准则正式问世。印度前总统纳拉亚南说：“和平共处五项原则是中国周恩来总理首先提出的”，印度对此“表示欢迎”。周总理作为“和平共处五项原则之父”的地位将永载史册。
主导万隆会议，弘扬和平共处五项原则精神
万隆会议是世界现代史上第一个排除西方国家参加的国际会议，也是新中国出席的第一场大型国际会议。中央极其重视，希望此会成为亚非新兴国家团结反帝反殖的大舞台，能弘扬五项原则精神，谱写国际关系新篇章，并决定由周恩来率团与会。周总理在极端困难的情况下，以高超的战略家才能和谋略、非凡的外交家风度与魅力、艰苦卓绝的努力，克服了难以想象的困难，引导会议取得圆满成功。
美国反对召开这次会议，尤其害怕新中国与会，千方百计进行破坏捣乱。台湾当局竟进行恐怖袭击，制造了震惊世界的“克什米尔公主号”事件，意在谋害周总理。事件发生后，中央领导考虑到周总理的安全，建议改由陈毅副总理率团与会。但周总理从亚非团结合作和扩大中国影响的大局着想，毅然坚持参会。他的这一举动使参会的各国代表深受鼓舞和感动，会议尚未开始，就赢得了完满的印象分。
会议进程极为曲折复杂。美国派出了由70多人组成的“记者团”，这些所谓“记者”在会下大肆活动，挑拨离间，制造纷争，搞破坏分裂活动。29个与会国情况各异，其中同中国建交国只有6个，不少是美国主导的条约组织成员或亲西方国家，对中国很不了解甚至抱有敌意。锡兰（今斯里兰卡）总理科特拉瓦拉竟提出中国应要求各地的“共产主义团体自行解散”，甚至要求联合国“托管台湾4至5年后”让台湾“独立”。多数国家代表对此沉默以对，莫衷一是。就在会议偏离轨道的关头，周总理力挽狂澜。他不照本宣读主旨讲稿，只将其在会上散发，重点是有针对性地做了三次即席发言和进行大量个别谈话，对那些错误以至挑衅性言论不做严厉的回击和批驳，而是明确而委婉地表达不同看法，耐心细致地阐明中方的观点，既立场坚定，又以理服人，以情动人。特别是他提出的“求同存异”的思想，成为会议的亮点，振聋发聩，受到与会代表的广泛认同和激赏，成为把会议引向成功的一把“金钥匙”。周总理雍容温雅的气度、博大宽厚的心胸、敏锐深邃的思维、深入透彻的说理和克己礼让的风格，倾倒了所有与会者，在会场上掀起了一阵“周恩来旋风”。在他三次即席发言后，会议再没出现大的杂音，而回归亚非新兴国家团结反帝反殖的正轨。
和平共处五项原则是新独立国家反帝反殖，维护自己独立、主权的锐利武器，理应成为以反帝反殖为宗旨的这次会议的主要成果。这是周总理与会的主要目标之一。他在会上一再强调五项原则的重大意义，建议将其作为核心内容列入会议最后文件。但黎巴嫩代表节外生枝，提出“和平共处”是共产党语言，不同意中国的主张。周总理见与会代表普遍赞同五项原则的内容，便采取灵活态度，同意将“和平共处”改为“和平相处”，将五项原则扩增为十项原则。与会代表对周总理这位大国领导人能照顾和采纳一个小国代表的意见感到由衷钦佩，一致赞同周总理的意见和建议，十项原则从而载入会议通过的最后公报中。
周总理的大智慧，成就了万隆会议。连采访会议的一个美国记者也认为周恩来的发言是会议走向成功的转折点，说周恩来“改变了会议的航向”。国际舆论高度评价周恩来，说他是万隆会议的“真正灵魂和主角”。
反对和抵制大国沙文主义
和平共处五项原则问世之初，是用来指导和处理不同社会制度国家之间的关系的。1956年波匈事件发生后，周总理在同年11月1日发表的一份政府声明中，明确提出“社会主义国家相互关系更应该建立在互相尊重领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上”。
在1956年发生波匈事件后，周总理和中央其他主要领导就亲自做苏共中央的工作，指出苏联大国沙文主义，不尊重和不平等对待东欧社会主义国家，是引起波匈事件的重要原因，建议它“扫除大国沙文主义”，让所有社会主义国家“独立自主”，“在政治上、经济上一律平等”。当时苏方迫于形势，采纳了中方的建议，于同年10月30日发表《关于发展和进一步加强苏联和其他社会主义国家的友谊和合作的基础的宣言》，承认过去犯了损害“平等原则”的错误，表示社会主义国家的关系只能建立在“完全平等、尊重领土完整、国家独立和主权、互不干涉内政的基础上”。中国政府对此表示欢迎，随即于11月1日发表题为《中华人民共和国政府关于苏联政府1956年10月30日宣言的声明》，予以支持。
事实证明苏联的《宣言》言不由衷。在它认为波匈事件造成的困难过去以后，其大国沙文主义即故态复萌，甚至变本加厉。在1961年10月举行的苏共二十二大上，赫鲁晓夫突然发难，大肆攻击阿尔巴尼亚的内外政策，粗暴干涉其内政。参会的近百个兄弟党代表团有的附和，大多数沉默不表态。唯有周总理挺身而出，为阿鸣不平，在向大会致辞中，严肃批评苏方的做法不符合兄弟国家平等原则，是“片面的”“不公正的”，“不是马克思主义的郑重态度”，并不等大会开完就愤然离席回国，用自己的言行同苏联的大国沙文主义划清界限。
苏联的大国沙文主义还冲着中国而来。1958年，为了控制中国的国防，赫鲁晓夫跑到北京，提出要在中国建长波电台和“联合舰队”，当场被毛主席、周总理严正拒绝。他们指出，中国无比珍惜自己的独立和主权，不允许任何人以任何借口干涉。陈毅外长气愤地说，中国决不当“卫星国”。赫鲁晓夫碰了一鼻子灰。这也为中苏关系决裂埋下了伏笔。
20世纪60年代中期以后，苏联在中苏边境陈兵百万，成为对中国主权和安全的全局性威胁。两国彻底交恶，还?l生了两场流血冲突。双方之争已超出社会主义国家之间要不要实行和平共处五项原则的范围，上升为称霸与反霸的严重较量。直到20世纪80年代末，苏方接受了中方关于实现两国关系正常化的条件，两国关系才重新在和平共处五项原则的基础上得以恢复。
一大外交突破――同美达成和平共处五项原则的共识
美国自二战结束后就是世界上一个实力最强的超级霸权国家。美国对待其他国家从无“平等”二字，它与别国的关系更无“五项原则”可言，只有四个字：居高临下。但是有一个例外。1972年美国总统尼克松访华，在与周总理共同签署的《联合公报》中，明文载入“双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系”。美国同意将五项原则写入与别国的《联合公报》，这是破天荒的第一次。这同尼克松访华一样，大出国际社会所料，大家认为这是中国了不起的成就。尽管美方在行动中没有完全兑现其承诺，但它在《联合公报》这样的双边国际协议中做了这样的认可，就不只是具有象征意义，而有着重要的现实意义，它就不能完全背离五项原则恣意妄为。
美国当时同意签署这一公报，既同当时的国际形势及其战略处境有关，即亟须借中国力量对抗苏联日益增强的威胁与挑战，也同周总理卓有成效的努力分不开。周总理始终坚持用五项原则指导中美会谈。针对美方有意或无意的回避态度，他从时代特点与两国战略利益出发，从历史与现实相结合的视角，无可辩驳地诠释了中美关系只能建立在五项原则基础上的必要性。正是周总理高瞻远瞩的倡议、锲而不舍的坚持、直指人心的雄辩，折服了美方，使之最终认同了中方的主张。在台湾问题上，周总理要求尼克松总统遵循五项原则，承认这是“中国的内政”，承认“台湾是中国的一个省”，美方对这样的措辞感到为难。正在双方相持不下时，基辛格想出了一个巧妙的、双方都能接受的提法：美方“认识到海峡两边的中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不表异议”。这表明美国实际上承认了“一个中国”的原则。周总理对基辛格的急智巧思颇为欣赏，对他提出的表达方式予以认可。美方还在《联合公报》中“确认从台湾撤出全部美国军事力量和军事设施的最终目标”。美方承认了“一中”原则和确认了从台撤军的目标，从而为1979年中美在五项原则基础上正式建交创造了前提条件。这是周总理为中国外交建树的一大伟业。
中缅胞波情深――实践和平共处五项原则的范例
周总理是和平共处五项原则的首创者，也是忠实实践五项原则的典范。他在处理中国同所有国家的关系时，无论大小、强弱、贫富，都认真恪守五项原则，但在实践过程中，对不同类型的国家强调的重点有所不同。他对那些强权国家格外保持警觉，对其违反和平共处五项原则的行为坚决予以抵制和斗争；对第三世界国家则严以律己、宽以待人，决不允许中国有大国沙文主义倾向与行为，而对对方则予以更多尊重与体谅。其中，他对中国同缅甸关系的处理就是一个光辉范例。
缅甸是中国的近邻和第一个承认新中国的非社会主义国家。其国内有共产党的武装活动，有国民党残余部队的盘驻，有众多的华人侨居，还有历史遗留的边界问题。这些使它增大了对新中国的戒惧心理。处理好对缅关系，能确保中缅世代友好，对其他国家尤其是周边邻国有示范效应。为此，周总理主动赴缅甸同吴努总理共倡和平共处五项原则，并在实践中率先垂范。
宁可本国受委屈，也决不侵犯缅甸主权。国民党军队逃离大陆时，有一残部几千人窜入缅甸境内，缅方无力将其驱逐出境。缅甸政府十分担心中国军队会进入缅境内清剿国民党军残部，损及缅主权和安全。由于盘驻缅境的这股国民党军残部不时越界进行骚扰破坏活动，国内有一部分人主张越境追击，以绝后患。周总理从中缅关系的大局出发，坚决制止这种错误做法。他说，我们只能在境内严加防范，决不能越界一步，否则就是侵犯人家的主权。为了彻底打消缅甸政府的顾虑，中国政府还同缅甸政府在1960年1月签订了《中缅友好和互不侵犯条约》，使缅方吃了颗定心丸。对中方这种真诚友好、处处为缅方着想的态度，缅甸政府和人民极为感动。
周总理亲自抓中缅边界谈判问题，使之得以妥善解决。他定下了互让互谅、友好协商、公平合理的方针和不多占缅方领土、宁肯我方吃一点亏的原则。他说：“就边界问题说，重要的在于我们应该做到使双方真正在平等、互利、友好的基础上加以解决，而不在于我们必须多占一些地方。”缅甸对中方这种公正、宽厚的态度和做法非常满意，两国于1960年10月1日正式签署了《中缅边界条约》，解决了由英国殖民主义侵扰而造成的两国复杂的边界问题。周总理对此予以高度评价，说这“为世界各国和平解决国际争端树立了光辉范例”，“是和平共处五项原则的胜利”。
周总理承诺“不输出革命”，信守不干涉内政原则。20世纪50年代，缅甸共产党较活跃，且同一些在缅甸的华侨有联系。缅政府担心中国支持缅共的斗争，加剧缅甸内乱。周总理在1956年访缅时承诺中国不会这样做，他说中国不输出革命，因为“革命不能输出，输出必败”。两国总理还在共同签署的《联合公报》中，前所未有地载入了“革命是不能输出的”，“各国人民都应该有选择他们的国家制度和生活方式的权利，不应受到其他国家的干涉”等高端政治内容。为了消除缅方的担心，周总理向缅甸领导人郑重申明中国不主张华侨拥有双重国籍，保留中国国籍的华侨不能参加缅甸非法团体或活动，包括不能参加共产党及其活动。中国切实履行了中缅联合声明和周总理所做的承诺和宣示，从未干涉缅甸的内政。因此，缅甸政府和人民始终把中国视为可以信赖的好朋友。
国家平等是五项原则的精髓。周总理是贯彻国家平等原则的杰出典范。他明确指出“国家不分大小、强弱，在国际关系中都应该享有平等权利”。他坚决反对大国沙文主义和强权政治，时常提醒中国同志不要犯这种错误，并强调说：“一个国家不管如何强大，只要犯了大国沙文主义的错误，最后一定是要失败的。”他在同缅甸领导人的交往中，时时、事事，一言一行、一举一动都讲究平等、对等原则。缅甸领导人深受感动，把周总理当作肝胆相照的好兄长。缅甸总理吴努感到毛主席、周总理的?话充满真知灼见，极富教益。他在一次会见毛主席时说，自己把中国领导人的谈话看作是“大哥哥对小弟弟的启发”。毛主席说，“我们不是大哥哥同小弟弟的关系，我们是同年同月同日同时生的兄弟”，形象地表达了中缅关系是完全平等的睦邻友好关系。缅甸领导人深有感慨地说：“中国是世界上唯一对小国真正平等相待的大国。”
无私援助，访非留佳话
1963年12月到1964年2月，周总理接连访问埃及、加纳等非洲10国。这是中国一次重大的外交行动，也是一次弘扬和平共处五项原则精神之旅，出访获得巨大成功，一时在非洲大陆掀起一股强劲的“中国热”和“周恩来旋风”，其中有不少亮点。
周总理在访非期间宣布中国对非援助也是对外援助的八项原则，是中国第一个对外经济关系纲领。其核心内容是：向非洲等地区发展中国家提供援助是“授人以渔”，帮助其提高自身可持续发展的能力；援助不附带任何条件；从不认为这种援助是单方面的恩赐，而是平等互利的。这完美地体现了五项原则精神。非洲国家认为中国真诚无私的援助比之西方列强对非洲的掠夺，“一个在天上，一个在地下”。周总理提出这八项原则开辟了国际经济关系的崭新时代。
周总理置个人安危于不顾，坚持访问发生突发事件的国家。在出访加纳前几天，该国突发未遂政变，总统恩克鲁玛遇刺受伤，首都阿克拉人心惶惶，笼罩着危险、不安气氛。代表团从周总理的安全考虑，建议取消或推迟对加纳的访问。但周总理力排众议，说：“我们不能因人家遇到了意外困难就取消访问，这样做对人家不尊重。发生了这样的事情我们越是要去，这才能更显我们的真诚，这叫患难见真知。”周总理还考虑到恩克鲁玛的健康和安全，决定打破礼宾惯例，建议取消机场迎送仪式，一切重大活动改在总统住地举行。周总理在结束访问离开加纳的前夕，还特地在宾馆为接待中国代表团的全体工作人员和服务人员举行答谢宴会，同他们一一握手，向他们敬酒致谢。周总理在访加期间所体现的这种顾全大局、无私无畏、一切为东道主着想和平等对待普通人的崇高风范，深深打动了恩克鲁玛和加纳人民。恩克鲁玛对周总理说：“你是加纳人民最好的朋友，你的访问是所有外国领导人对加纳的访问中最好的一次。”一个参加周总理答谢宴会的宾馆招待员含着热泪说：“中国总理为我们举行宴会是一个传奇故事，它将永远铭刻在加纳人和子孙后代的心中。”
周总理气度恢弘，外交取得意外突破。在周总理访问的10国中，突尼斯当时未同中国建交，是个亲美的国家，主要是出于对周总理的仰慕而发出邀请的。周总理认为对这类国家同样可以根据五项原则发展关系。突总统布尔吉巴受西方欺骗宣传的影响，对中国多有误解。他在同周总理会谈中尖锐地批评中国的外交政策，直言不讳地对周总理说：“你们打印度，谴责铁托和赫鲁晓夫，还让我们与西方国家为敌，这种做法在非洲是不受欢迎的。”这些话既不符合事实又混淆了是非。周总理冷静地分析，认为他这样说是出于误会而无恶意，不但不进行正面辩驳，还对他的直率表示肯定，说：“你对我们毫不保留地有话直说，是真正的朋友，你的话有助于我们了解情况。”接着，周总理委婉地用事实阐明是非曲直，着重谈论亚非国家的共同命运，强调亚非国家团结合作、求同存异的必要性。周总理的博大胸怀和真知灼见使布尔吉巴为之心悦诚服，他激动地对周总理说：“我赞成你提出的和平共处原则和求同存异方针。突尼斯需要伟大的朋友，你就是我们的伟大朋友。我决定立即同中国建交。”第二天，突尼斯政府就宣布同中国建交。这是周总理这次非洲之行的意外大收获。
周总理创造性地执行毛主席的外交路线和决策，首倡和躬行和平共处五项原则，不断开创中国对外关系新局面。周总理是中国外交事业名副其实的开拓者和奠基人。
第19篇：依托(支部牵头合作社)项目发展集体经济
依托“火种计划”项目发展壮大集体经济力量
（伊犁党建网讯巩留县提克阿热克乡奥尔塔买里村
）奥尔塔买里村位于提克阿热克乡乡政府西面8公里处，总人口407户2023人，是一个以回族为主体民族的农业村。2011年集体经济收入2万元，是一个集体经济相对薄弱的村队。今年乡党委按照县委工作会议精神，不断谋划经济发展、产业富民的新途径。争取了5万元的“火种计划”项目发展壮大养殖产业，同时结合奥尔塔买里村民具有养牛的丰富经验和富余劳动力较多的实际，转变观念，因地制宜，发挥党支部的核心作用成立了以农民为主体的“党支部+合作社”的经济发展模式，成立伊中奶牛养殖专业合作社，并和合作社成员签订了协议，实行党支部成员与合作社会员之间“交叉任职”的领导框架。在该村新建了育肥牛养殖小区和托牛所，从而促进育肥及奶牛产业向规模化、产业化方向发展。
一、支部引领、促进产业发展。乡党委会同该村党支部，经过认真研究，制定该村的发展方案，出台了一系列优惠政策。一是党员、团员，带头示范。在项目建设初期，大部分农民瞻前顾后，犹豫不定，支部通过先做党、团员的工作，充分发挥党、团员带头示范作用，加大宣传，从而使该项目顺利展开。二是统一规划，规模化建设。在土地紧张的情况下，将46亩土地按每户2亩的标准划拨给23户养殖户，并对养殖小区实行统一设计、统一规划、统一施工，既保证了质量，又加快了进度；三是项目捆绑，配套建设。该养殖小区结合安居富民、沼气建设、农村改厕项目，每户累计补助达11000元，有效解决了农户资金难的问题。四是产业引导，畅通销路。村党支部主动积极地协调，并与伊犁巴口香公司签订供销协议，打通了销售渠道，真正将育肥业培育成该村促农增收的重要途径。
二、争取“火种计划”项目发展养殖业。在托牛所建成初期，村“两委”想方设法筹集资金入股托牛所，并争取了5万元“火种计划”项目用在托牛所上，目前“火种计划项目”已运行一年，托牛所火种计划项目集体收益现可达1万元。
三、深化产业、大力发展奶牛业。为了进一步深化产业链，乡党委和村党支部提出了一个大胆的想法，在奥尔塔买里村百头良种奶牛示范村的基础上，新建了一所占地40亩的奶牛养殖托牛所和现代化挤奶厅。“党支部+合作社”通过多方协商又与可尔得乳业签订了供销合同，畅通了销路。计划3年时间建成1000头优质奶牛养殖基地，小区依托高标准挤奶厅和人畜分离的养殖模式，为争取优质奶源基地创造了条件。托牛所的所有产权归村集体所有，现承包给村民，按照奶价的2%，收取承包费，托牛所现有奶牛150余头，集体每日收入可达60元，年收入达2万余元。
四、依托基地、促进集体经济增收。今年依托奥尔塔买里村托牛所建设基地，乡党委政府坚持政策扶持优先，积极争取畜牧养殖大额资金贴息贷款，鼓励村集体引导养殖户扩大养殖规模，2012年6月底以前力争使托牛所优质奶牛养殖规模达到300头以上，较2011年新增加180头，日产奶量由现在的每天1.5吨增加到3.2吨，按当前市场价格每公斤3.1元计算，每天销售额达到9920元，村集体按销售额2%提成，预计当年可实现集体增收7万元。。
通过“火种计划”项目的带动，不但有效地壮大了村集体经济，同时又提高了农牧民的收入。村党支部的威信在群众中日益显现，从而进一步拉近了党群干群关系，村两委的战斗力、号召力进一步得到提升，社会矛盾得到有效的化解。
第20篇：教务处牵头开展级人才培养方案专题研讨会
教务处牵头开展2013级人才培养方案专题研讨会为了进一步规范教学管理，提高人才培养质量，根据教育部评估专家组的意见及学校领导的要求，教务处于4月3日下午在行政楼第五会议室举行第一次人才培养方案研讨会。副院长王箐华教授出席并做了讲话。教务处、质评办、高教所及涉及全校公共基础课的教学单位负责人参加了研讨会。
为了贯彻落实“知行合一，双核协同”的办学理念，培养合格应用开发型人才，王菁华亲自带队到许多兄弟院校调研，同时教务处牵头开展了多方面的前期调研，结合我校实际情况拟定了《关于修订2013级人才培养方案指导意见》。教务处拟召开不同层面的研讨会使2013级人才培养方案更加合理科学。
本次研讨会外语学院、人文学院、理学院、社科部、体育部及学生处等教学部门及涉及相关教学任务单位负责人充分发表意见，教务处针对这些意见进一步完善《指导意见》，并于近期召开专业负责人征求意见会。
王菁华最后做了会议总结，她强调了人才培养方案在教育教学工作中的重要地位，要求各部门要高度重视，成立专业指导委员会，反复科学认证，一旦定稿就严格执行，同时各学院要以创新思维、改革理念来修订人才培养方案，为社会培养合格应用开发型人才。
