全程代办暖民心 创先争优促和谐
——伊吾县盐池乡创先争优经验交流材料
创先争优活动开展以来，盐池乡以深入开展为民服务全程代办为活动载体，在为群众办实事、办好事中创先争优，搭起了党群干群关系连心桥，树立起勤政为民的良好形象。
抓管理，转变作风树形象。结合机关作风和效能建设，以强化内部管理为切入点，不断提高为民服务水平。一是服务承诺亮身份。通过摆放桌签，佩戴党徽、胸卡等形式，亮明党员身份。代办员围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风作出承诺并上墙公布，方便群众监督。二是优质服务树标杆。设立党员先锋岗、团员模范岗，开展了以“五比五看”（比态度、看谁服务更主动热情；比效能、看谁办事更快捷畅通；比规范、看谁执行政策更到位；比公开、看谁承诺服务更守信；比形象、看谁的服务群众评价高）为主要内容的“优质服务在岗位”活动和“十佳代办能手”评选活动，强化争先意识、发展意识、绩效意识、奉献意识和形象意识。加强岗位练兵，代办员不仅要熟知本窗口业务，更要学习其他窗口的业务，“精一门会三门”，争做代办“多面手”，提高综合办事能力和水平，为群众提供优质、规范、便捷的服务。三是转变作风促长效。围绕争创群众满意窗口，坚持“便民、公开、依法、无偿、效能”原则，健全落实首问负责、一次性告知、专人承办领办、分类办理、限时办结、群众评议、责任追究等管理制度，做到以制度管人、管事，让群众申请代办的每一事项都能够得到有效落实。坚持高标准、严规范，不因为服务对象是农牧民群众而降低服务标准、服务质量，积极主动为群众提供全程代办服务，从找上来要我办转变为走下去为民办，建立健全“服务对象零距离、服务工作零差错、效能作风零投诉”长效机制，进一步转变工作作风，提高工作效能，群众满意率达100%。2010年，劳动保障窗口被评为地区统筹城乡就业培训工作先进集体，三位同志被评为“十佳办事能手”。
抓服务，便民利民暖民心。把全程代办为民服务作为创先争优的有力抓手，引导党员干部将工作职能定位在服务上，增强宗旨意识和群众观念，处处方便群众，事事为群众着想，当好群众的“贴心人”。一是开展一站式服务。整合行政资源，把扶贫、民政、新农合、新农保、就业、培训等16项内容纳入代办范围，设置了6个便民窗口集中联合办公。对涉及到的主要服务项目，从服务对象、所需材料、办理程序、承办时限、受理人、代办人及承办科室等方面进行了详细的规定和说明并上墙公布，让前来办事的农牧民群众一目了然，变群众跑为干部跑，变多次办为一
次办，变随意办为规范办，节省了时间和费用。二是开展上门服务。在服务中心集中办理代办事项的基础上，设立村级代办点，做到乡村联网、上门服务，协同办事，开展了“一月一村一走访”活动，面对面、零距离为群众提供代办服务。特别是对老年人、低保户、贫困户、残疾人等弱势群体，通过预约、电话、走访等多种形式提供上门服务，提高了办事效率，减轻了群众负担。如在落实新农保政策时，我们坚持做到“政策宣讲入户，参保服务到户”，让群众“足不出户”就可办理参保手续。2010年为548人提供上门服务，参保率93%。三是开展微笑服务。根据工作实际，制订了行为规范，坚持文明用语，接待群众热情周到、主动服务，做到“来人有迎声、询问有答声、办事有回声”。四是开展延伸式服务。把全程代办作为惠农政策的宣讲台。加强对党员干部的教育培训，让工作人员熟知各级党委、政府关注“三农”、关爱民生的各项优惠政策，了解县、乡经济社会发展重心和工作重点，在办理业务的同时宣传政策，让群众感受到祖国的强大和党的温暖。把全程代办当成社情民意的录音机。设立了“百姓问政”意见箱，广泛征求农牧民群众对特色产业发展、保障改善民生、维护社会稳定等各项事业的意见建议，激发他们参与美好家园建设的积极性、主动性。向代办员发放民声记录本，将他们在办事、走访过程中了解到的，群众反映强烈的合理诉求记录下来，周小结月汇报，汇总梳理后形成书面材料，原汁原味的将群众诉求反映到乡党委、政府。对一些苗头性、突发性的信息，要求在第一时间专题汇报，以便乡党委、政府能够及时帮助解决。五是开展零差错服务。以办事群众满意为根本标准，着力在“受理、办理、反馈、评议”四个关键环节上下功夫、争优秀，不断优化工作流程，规范工作要求，严明工作纪律，严肃追究发生业务差错的具体承办人责任，有效提高办事效率和质量，切实让群众享受方便，得到实惠。今年1—4月，累计代办事项4495件，受益群众4580余人次，节约资金9.9万余元。
抓落实，解决问题促和谐。我们坚持民生优先、服务第一理念，紧紧围绕群众所思所想、所急所盼开展服务，减少中间环节，更加方便快捷的办理各类事项，及时帮助解决各类合理合法诉求，有效的化解了基层矛盾，为构建和谐乡镇奠定了良好的基础。如代办员在走访中了解到部分群众反映盐池乡长期以来没有路灯，夜晚出行不方便，也带来安全隐患。乡党委、政府积极筹措资金，购置安装了76盏太阳能路灯，让道路亮了起来，方便了群众出行，消除了道路交通安全隐患。再如，今年年初，代办员在办事时了解到由于降雪量少，阿尔通盖村春季草畜矛盾突出。乡党委、政府在听取代办员专题汇报后，立即开展调查摸底，耐心细致地给牧民做思想工作，多次劝解企图擅自闯入非农公司茬子地的牧户，并通过政府出资雇车送水，协调非农公司茬子地、自筹资金提前发放退耕还林补贴款鼓励调草购料等措施，帮助群众度过难关，将矛盾化解在萌芽状态。近两年来，盐池乡无越级上访、群访事件发生，确保了盐池乡社会大局稳定。
