对农村富余劳动力转移工作，县委、县政府一年比一年重视，特别是去年以来，我们按照十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”要求，坚持“以政府为引导，以农民为主体，以市场为导向”，把培训和转移农村富余劳动力作为全面小康新农村的突破口来抓，作为实现农业增效、农民增收的富民产业来抓，走出了一条有特色的农村富余劳动力转移新路子。到去年底，全县已累计转移农村劳动力万人，占全县农村总劳动力的，实现劳务收入亿元。现从三个方面作一汇报：
一、农村富余劳动力转移的背景
去年年初，我们对全县农村富余劳动力现状进行了全面调查和分析，深切地感到农村富余劳动力转移就业问题，已成为制约统筹“三农”发展的“瓶颈”。
⒈农村劳动力滞留农业，制约农民增收。据调查统计，去年初全县共有万人从事农业生产，按全县现有耕地估算，尚有万多农村劳动力富余，农村劳动力使用结构存在较为突出的剩余格局，以致人地矛盾比较突出，出现了农业增效农民增收少的状况。
⒉农村劳动力大量过剩，制约协调发展。由于低素质导致低水平就业，致使大量的农村劳动力滞留在农业、农村，影响了农村经济社会的发展步伐，阻碍了城镇化进程，农村发展明显滞后于城镇发展，城乡差别呈拉大趋势。我们认为，统筹城乡协调发展，抓好“三农”工作，关键在于农民就业问题。。
⒉抓培训，提素质，变低层次转移为高层次转移。
农村劳动力转移的核心问题是农民素质问题，只有农民的素质提高了，就业能力增强了，才能转得出、稳得住、富得起。对此，我们实施“万名农民转移培训工程”，着力提高农民培训的针对性和覆盖面。
一是制订政策，吸引农民。为推进农村劳动力转移就业，县政府、农转办相继制订了《关于加快农村富余劳动力转移的若干意见》、《农村富余劳动力转移就业工作五年规划》等政策文件，提出今后年，全县每年培训人，转移农村富余劳动力万人，采取“财政拨一点、乡镇出一点、部门帮一点、用工单位拿一点”的办法，使农村富余劳动力有一次免费培训的机会，有一次免费推介工作的机会，并将培训和转移任务细化分解到各个乡镇。同时，县农转办还制订了《农村富余劳动力专业技能培训奖励标准》，规定经培训取得资格证书、结业证书的，按“以奖代补”办法分别给予不同的补助，激发农村劳动力自觉参与农转工作的积极性。各镇乡也因地制宜出台了相应政策，做到“组织、资金、基地、人员”四落实。
二是创新机制，带动农民。主要是开展“三种培训”，做到“三个挂钩”。开展订单培训，做到培训与输出挂钩。通过与企业、城市的联系沟通，建立劳动力培训输出稳定的接纳渠道，走“先招工后培训，以输出带培训”的路子。去年全县通过订单形式，培训转移农村劳动力多人。开展菜单培训，做到培训与市场挂钩。根据市场和企业需求列出培训科目，走“边培训边输出，以培训促输出”的路子。如镇根据旅游产业快速发展的实际，组织农民参加烹饪、餐旅等相关技能培训，仅去年该镇就有人转移到这些服务行业就业。开展买单培训，做到培训与发证挂钩。县政府每年安排专项培训资金，对农民培训实行买单，并对考核合格的，由县劳动部门发给资格证书或结业证书，县内企业凭证书优先录用，走“政府买单培训，企业凭证录用”的路子。去年全县取得初级职业技术证书的有人，取得结业证书的有人，培训后转移的有余人，转移就业率在以上。
三是构筑网络，便利农民。全县建立了由县劳动和社会保障局牵头，以职业技术学校和部门、企业所属培训机构为依托，乡镇成校为培训主战场，有资源和能力的企业共同参与，全社会通力协作的培训网络。县一级设立了国际劳务技工培训中心、交通技术培训中心、计算机培训中心、县职业技术学校等个由政府授牌的定点培训基地。同时，把培训机构延伸到个镇乡，在各镇乡建立相应的培训网点，方便农民培训。目前全县上下基本形成了多渠道、多专业、多途径的培训新格局。县劳动和社会保障局还专门建立了农民培训师资库，为镇乡和企业开展技能培训及时提供对口的师资力量。
⒊抓配套，优环境，变无序转移为有序转移。
农村劳动力转移的现实问题，是畅通转移渠道，只有畅通信息、健全网络，才能使劳动力转移真正变成现实。为此，县委、县政府着力完善就业服务体系，优化配套政策，积极创造城乡统筹就业的劳动力转移环境。
一是畅通就业信息渠道。各镇乡成立了农村劳动力信息服务中心，建立辖区内企业用工需求信息档案和企业空岗报告制度，设立有专业就业要求的农村富余劳动力档案，并纳入县劳动保障网络体系。县一级设立个人求职资源库，建立农村富余劳动力转移信息平台，构筑县内电视、广播、报刊以及相关部门、乡镇计算机终端为一体的用工信息网络，并联通全省劳动力市场信息网，加快与大中城市用工单位联网，及时了解和发布县内外单位用工和劳动力供应信息。在健全县内外用工信息网络的基础上，县劳动力市场继续推行就业服务窗口无休日制度，举办周三定期劳动力交流会，并根据用工素质特征和数量要求，到乡镇开展专场劳动力交流服务。县妇联设立了巾帼来料加工服务中心，为全县广大农村妇女创业架起了服务桥梁。
二是健全转移就业网络。去年以来，我们在抓好培训网点的同时，坚持“政府引导、社会主导”，大力培育劳动力市场、职业中介组织，支持有能力、有门路的人充当劳务输出经纪人，变盲目性转移为针对性输出，低效益外流为高效益输出，真正让劳动力走得了，走得快，走得好。同时，主动融入长三角，跳出谋发展，鼓励和支持优势企业“走出去”投资兴业，带动劳务输出。全县先后成立了县职业介绍所等个劳动服务中介组织，涌现出一批敢创敢干的劳务经纪人。据统计，去年通过劳动力市场转移的农村劳动力达余人。
三是深化各项配套改革。着重抓了以下四项配套改革：稳步推进户籍制度改革。降低门槛，促使农民在城镇落户，转产转业。
