玉阳办事处望城村农田水利基础设施调查报告
全市“万名干部进万村挖万塘”活动开展以来,处党委行政高度重视，迅速制定实施方案，成立工作组进驻望城村。从2011年12月16日起，办事处联系村国家干部会同市老干局工作组进驻望城村，走访农户，了解民情，深入田间地头，实地调查农田水利设施情况，会同村委会制订了村堰塘整治及其它基础设规划施建设方案，并组织实施，目前各项工程进展顺利。现就该村的基本民情和农田水利基础设施调研情况报告如下:
一、望城村基本情况
玉阳办事处望城村位于当阳市城郊，因隔城相望而得名。
村所辖面积16.49平方公里，村民小组8个，共968户，2928人。望城村现有5名村干部，党员95人，耕地面积7510亩，其中水田面积3100亩，其中水田3100亩。2011年村民人均收入10020元。村办企业有砖瓦厂、柑桔园和养鱼场。企业年产值300万元，村集体经济收入13万元。近年来，在村党支部、村委会的带领下，望城村综合实力在玉阳办事处名列前茅。先后被市委、玉阳办事处党委授予“五好基层党组织”，被市委、市政府授予“两个文明先进单位”称号。
在经济发展方面，该村有两大特色：基础设施较为完备、
打工经济初具规模。目前，全村80%的村民用上了自来水。通村、组道路硬化已达22公里，交通可谓四通八达。硬化末级渠道5000多米。
二、望城村农田水利基础设施现状
望城村现共有友谊水库、共青水库、乌坡水库、胜利水库、
1西冲水库等五个大型水库，总水面200亩，库容量150万方，其中胜利水库为病险水库，且未纳入今年病险水库整治项目规划之内。该村大型水库较多，地势平坦，不存在机井和泵站。该村农业经济结构主要由水稻、柑橘及渔业养殖构成，农业用水需求量较大用水依赖性较强，每遇旱灾，造成农业减产，农民减收。近年来，在中央大力加强农田水利基本设施建设政策的扶持下，望城村农田水利设施建设取得突破性进展，截止目前，该村末级渠系硬化5000余米，覆盖全村8个村民小组，已实现网状格局，可供灌溉面积2000余亩，主要饮水来源于东风渠，如遇大旱，其供水能力还是不足，只有依靠村组堰塘解决燃眉之急，全村原有堰塘245口，这些塘堰基本上都是70年代前后由集体修建的，属于集体所有，管理责任不明确，蓄水无人问，用水无人管，长期处于吃“大锅饭”的状态。加上年久失修、堤垮塘淤，设施破坏、导致雨季半塘水、冬季成干塘，蓄水保水能力差，其作用未能得到有效发挥。尤其是2011年上半年的五十年一遇的罕见大旱给该村村民的生产生活造成了极大影响。
三、望城村整治当家堰的具体措施
自“万民干部进万村挖万塘”活动开展后，望城村抢抓机
遇，明确每个村民小组至少整治一口当家堰的目标，精心组织，充分发动群众，积极投身堰塘整治之中，该村堰塘整治目前已接近煞尾阶段。
（一）村“两委”班子政策执行力强。
2011年12月13日，玉阳办事处召开全处水利工作暨“三
万”活动动员会后，村支部书记杨永斌迅速组织召开全村党员及村民代表大会，传达上级“三万”活动文件精神及具体要求，要求全村全民动员，12月16日随着示范堰的开工，在全村掀起
兴修水利设施的热潮。
（二）精心布局，突出村民的主体地位。
在堰塘如何整治，如何布局的问题上，充分听取村民的意
愿，让农民自己当家做主，各村民小组分头召开小组会议，本着从整治的当家堰投入最小，受益面积最大为出发点，每个农户都参讨论，最后决定每个小组当家堰的具体位置，让整治的当家堰充分发挥实际作用。
（三）相关部门尽职尽责，指导业务、监管资金。
从活动初期，处农办、水利中心即高效运转，在选择项目、制定预算、施工图、现场施工、督办落实等方面全程参与；处纪委、财政所在项目资金、社会各界捐资、统计、使用、监管等方面全程参与，确保资金使用透明化，大大提高了资金使用效率。
四、当家堰整治现状
（一）望城村当家堰基本情况
望城村现有当家堰245个，总蓄水量为157.29万方，灌溉面积4043亩。“三万”活动中，望城村共计挖当家堰17口，其中村集体投资挖14口，个人投资挖3口。总占地面积147亩，整治之前总蓄水量22.5万方，整治之后预计可达33.8万方，净增蓄水量11.3万方，直接受益面积达291亩。直接受益农村114户。
（二）新挖当家堰施工情况
该村去冬今春共挖17口当家堰，总堤坡返压量9.8万方，扩堰5.5万方，运土加堤1.7万方，生石护坡，7.5万方，浇筑混凝土2.7万方，其他土石方共计7.9万方，项目预算总资金约35万元。截止目前，17口当家堰已完成总施工进度的98%，近期将全部完工。
（三）资金落实情况
望城村严格按照各级政府相关技术要求组织施工，确保标书、档案、手续齐备。17口当家堰总预算资金达35万元，其中，通过村级“一事一议”可筹资14万元，通过个人捐资5万元，通过施工验收各级财政奖补达13.6万元，直接收益农户个人捐资共计1.4万元，市委老干局捐资1万元。
五、管护好当家堰，使其发挥最大效益
（一）建章立制，管护好集体当家堰
集体投资兴建的14口当家堰顺利竣工后，村委会在通过广泛宣传的基础上，在处纪委、农办、财政所、水利中心的参与指导下，尽快召开村民代表大会和村民小组会议，商讨并制定集体当家堰管护机制，明确产权归集体所有，使用权人为全体村民，集体当家堰只能用于农业灌溉，严谨任何个人发展养殖业。制定管理合同书，明确专人负责堰塘日常管理和维护，根据农业生产实际，管护人员要做好蓄水、放水的相关工作，要无条件服从村委会确定的调水方案。受益村民也可积极探索成立用水者协会，在协会统一领导下，受益村民根据实际情况缴纳水费，对堰塘的日常管理和运营具有建议权和决定权。堰塘管护人员在做好本职工作的同时，在不影响农业生产的前提下，可投放鱼苗，实行人放天养模式养鱼，视堰塘大小增加村集体及管护人员个人的经济收入。
（二）引导村民积极发展水产养殖业
村委会要积极引导个人投资兴建堰塘的村民尽快办理堰塘产权证书， 并做好堰塘的日常管理和维护，积极鼓励村民大力发展水产养殖业，增加村民家庭收入。积极协商，探索用水新模式。在堰塘户主同意的前提下，成立以村委会、堰塘户主、水稻种
植村民三方共同参与的用水协调委员会，三方签订用水合同，遇到干旱年景，在不影响户主水产养殖工作的前提下，由受益村民共同、合理出资，从养殖户个人堰塘抽调部分水量，用于救灾抗旱。
玉阳办事处驻望城村“三万”活动工作组
二〇一二年二月十八日
