市建委2011年度“双联双帮”工作计划根据市委组织部《关于做好2011年“联村联户、帮建帮扶”活动有关工作的通知》（孝组文[2011]45号）文件要求，为进一步做好孝南区祝站镇鲁集村、开发区永爱村的结对帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题，扎实推进社会主义新农村建设，现结合实际，制定2011年度“双联双帮”工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会以及省、市委相关文件精神，坚持以科学发展观为统揽，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把结对村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现我市经济社会跨越式发展奠定良好基础。
二、工作目标
通过深入开展“双联双帮”活动，充分调动鲁集、永爱村群众的生产积极性，力争使村级经济发展速度明显加快，村集体收入达5万元以上；道路、文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村办幼儿园、小学教学设施建设改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。
三、工作重点
（一）强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由党组书记、主任王建华同志任组长，委班子成员任副组长、委机关各科室处和所属单位主要负责人为成员的帮扶工作领导小组。明确委党组成员、纪检组长、委直属机关党委副书记刘金忠主抓该项工作，机关党委办公室负责日常工作，重大事项提请委党组研究讨论的工作机制，并针对鲁集村和永爱村的具体情况制定具体明确、操作性强的工作计划，确保“双联双帮”工作取得实效。
（二）狠抓班子建设，不断提高领导能力。以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党组织和党员的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提高干部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村两委班子的整体工作水平。
（三）加大争取力度，完善基础设施功能。一是建好用好党员群众服务中心。按照布局合理、功能完善、美观大方的建设标准，召开党员、村民代表等会议，充分发扬民主，在选址、设计、施工等环节加强对党员群众服务中心建设的指导，严格按照相关部门的规定和要求，做到公开、公平、公正。在资金筹措上，配合结对村多主动积极地向上级争取，努力发挥党员群众服务中心“五大功能”的作用，切实让“中心”建起来，用起来。二是抓好安全饮水设施的管理。疏浚塘堰、维护饮水设施和给排水管网，切实发挥其作用。建立健全水源管理、管网畅通的管理制度和办法，真正让老百姓感受到党和政府的温暖。三是积极争取资金，维修和改善村级公路，在有条件的情况下，将村级公路全部硬化。四是积极依靠政策支持，投入资金购买垃圾容器和清洁车，聘期固
定保洁人员打扫卫生，对村办幼儿园和小学教学设施进一步配齐和完善，加强村级卫生和文教设施的建设。
（四）调整产业结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的年度、阶段性发展计划，围绕经济作物种植、禽畜养殖等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，努力壮大产业规模，着力引导农民向科学化养殖、规模化养殖发展，更多地增加农民收入。
（五）加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。指导和督促村“两委”班子采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓新农村建设发展机遇，帮助有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。宣扬文明卫生，组织村民实施“清洁乡村”工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。
（六）创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展党员群众的“一帮一”活动，动员单位党员干部积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、党员、产业大户参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动，为村民赠送普法书籍，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。
五、工作要求
（一）加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。
（二）强化责任。认真贯彻落实市委、市政府“双联双帮”工作精神，立足中心工作，全心全意地为农村经济发展服务。“双联双帮”活动的开展情况与公务员年度考核相结合，作为评先表彰的重要依据。
（三）狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。
