河南理工大学
调查报告
专业 ：
年级：
班级：
姓名：
学号：
《形势与政策》课社会实践
>
调研时间：
调研地点：河南理工大学新校区
调查对象：电气信息类
调查主题：大学生谈中国南海问题
调查人员：
2013年06月01日
~~级的100名学生
> 当今世界已经成为一个十足的“海洋时代”，沿海国家十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，都试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。
一、南海问题产生的原因
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端。包括领土和海洋划界所有权两个内容。南海是我国五大海区中最大的海区，海洋国土面积约为200万平方公里，占全国渤海、黄海、东海、台湾东部、南海五个海域海洋国土面积的三分之二，是中国最大的一块海洋国土，相当于中国陆地领土面积的五分之一左右(《中国南海海洋国土》)。随着《联合国海洋法公约》的生效，岛屿的地位愈加突出，因而导致某些国家无端挑起对我国一些岛屿主权归属的争端。南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿～300亿吨之多，约占中国总资源的三分之一。而且，南海海底还有大量的可燃冰，据初步估计，南海可燃冰资源量相当于650亿吨石油，够我国使用130年。除此之外，南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁．就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。
（一）南海地区资源丰富
南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
（二）南海争端的历史因素
二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端 随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越、菲、马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。
（四）国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
二、南海问题的现状
目前，东沙群岛、中沙群岛和西沙群岛在中国政府管辖之下。南沙群岛虽然主权属中国，但189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中，中国仅控制着9 个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛，大部分岛屿都不在中国控制之中。这些国家包括：越南，菲律宾，印度尼西亚，马来西亚，文莱。
三、大学生对南海问题的看法 调查结果如下所示：
1、对南海问题的关注程度 ：
经常关注65% 比较关注25% 很少过问8% 从不过问2%
2、认为我国与东南亚国家造成争端的主要原因 ： 各自为扩张领土20% 石油资源60.9% 《联合国海洋法公约》对海洋问题的约定10.1% 美国、日本等国的接触10%
3、对我国实行的有关坚持主权、搁置争议、共同开发的政策是否满意： 非常满意12% 比较满意48% 不满意33% 很不满意7%
4、在解决一下争端时，你认为哪一种更合理：
在坚持领土主权的前提下稍作让步，争取以和平的方式解决 65% 坚持以武力收回被占领岛屿，驱逐非法钻井公司 26% 在南海诸岛建立钻井平台，争相开发，他国公司 5% 通过联合国来解决，出面调解 4%
5、南海问题之所以难以解决，你认为主要原因是什么：
我国海洋作战能力有限21.2% 牵涉国家众多45.8% 地区和平更为重要23 % 其他 11%
6、你认为中国收复南海诸岛对外能发挥的巨大作用是: 展现中国在领土完整问题上的坚定场61% 展示中国的军事实力和综合国力 34% 威胁美国，限制美国在南海的发展4% 有助于威胁对中国藏南地区的觊觎的不法分子1%
8、你认为中国政府会以那种方式收回南海 ： 主权归我，共同开发50% 威力威慑，再加上利益诱导21% 暂时搁置，等待机会8% 和平谈判21%
9、你认为我国现阶段解决南海问题的最好方法 ： 派渔政船，军舰巡查 24% 派军队驻守 35% 以武力解决10% 以和平方式解决31%
10、南海问题对我国威胁最大的国家：
菲律宾 8% 越南10% 美国 76% 其他 6% 南海问题的解决需要多长时间 5年之内 15% 5至10年 50% 10至15年 18% 15年以上 27%
11、对南海收复抱有怎样的态度 ： 南海问题关系国家主权，必须赶快解决:35% 最好争取多方面的沟通了解，以寻求合理的解决途径 30% 精炼海军，建造航母，强大自己，才能在各种事端中维护国家的统一 35% 无所谓，这是国家领导人的事，与自
己无关 0% 加快两岸统一进程，实现台湾回归祖
7、你认为中国在未来10至20年最主国13% 要的国家目标是 应对岛屿争端，保卫海上领土 37%
加快经济发展，建设现代化强国28% 促进民生进步，实现社会公平22% 调查结论：1) 我国大部分大学生对于南海问题有一定的关注程度，但对南海问题仍没有深入的了解。
2) 我国大部分大学生对于南海问题的起因、发展以及东南亚的矛盾问题不够了解，没有强烈的参政观念及意识。
3) 多数大学生赞同以和平方式解决南海问题，而非武力的手段。 4) 多数学生赞同美国是我国解决南海问题的巨大威胁。 5) 大部分大学生认为南海问题引发的缘由是利益之争，而收复南海问题对外能发挥的最大作用是展现中国对外问题上的坚定立场。 6) 多数学生对于南海问题的解决抱有积极的态度，只有少部分认为南海问题需要有较长时间的延续。
四、中国解决目前南海问题的对策
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。
（一）切实加强国家经济建设
为了保持国内的经济建设和发展势头，中国在南海问题上不断让利、释放友善信息，周边国家却不断挑战我们的政策底线，其结果是中国提出的搁置争议、和平解决的主张并没有得到善意的回报，反而成为了自己单方面的自我约束；周边国家越发大胆地蚕食南海周边海域，进而趁势将侵占行为事实化、“合法化”。一定意义上说，正是中国避免南海问题升级的战略初衷给周边国家以错误暗示，加剧了南海地区的紧张局势。因此，中国需要在保持和平发展战略方向的同时更加主动、坚决地维护具体利益。一旦出现损害中国利益的行为，中国必须亮出可信的惩罚措施，而不仅仅是简单的外交抗议。
（二）内部政治的协调与平衡
随着现代化进程的不断推进，中国社会利益多元化导致了政治过程的日益复杂，越来越多的主体开始积极发言，影响着决策过程。在南海问题上，中央政府主张有关各方在南海问题上采取克制、冷静和建设性的态度，但地方政府、利益集团和社会舆论却希望采取更加强硬的立场，要求保护南海领土完整、加快油气资源开采。如何保持内部政治的平衡正在成为中国外交新的挑战。
（三）解决南海问题与经营周边地区的平衡
近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。
（四）提高对南海海岛的控制力度
首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。 例如，我国前不久设立的三沙市就对我国南海的管理非常重要。
（五）积极准备，以待时机
目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。 中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
（六）．扩展军事力量，加强友好合作
合理开发和利用海洋资源，增强我国海军和海上巡逻队的实力，加快海军转型建设，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征。以全局的、历史的、前瞻的眼光高度。在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问题，捍卫国家安全，国土完整。中国应该坚持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展。
五、调查结果
对于南海中国拥有无可争辩的主权， 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。总之，南海从古至今都属于中国，中国对南海拥有无可争辩的主权，南海及其附属岛屿是中国领土不可分割的组成部分。
