中共安徽省委、安徽省人民政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》
为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)，现结合我省实际，就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出如下意见。
一、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用
1、加强高等学校思想政治理论课教学。高等学校思想政治理论课要充分体现当代中国马克思主义最新成果，全面深化教育教学改革，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。有计划、有步骤地把高等学校思想政治理论课建设成为省级重点学科和校级重点课程。在教学机构设置、课时安排、经费投入、师资队伍建设等方面，对思想政治理论课教学给予大力支持。加强思想政治理论课实践教学，认真落实教学计划、课时安排、指导教师和相关经费。各地、各相关单位在大学生思想政治理论课教育教学实践基地建设上要积极给予配合和支持。
2、抓好形势政策教育。高等学校要把形势政策教育列入教学计划，落实课时，计入学分，建立形势政策教育资源库。省委教育工委、省教育厅要组织力量定期编写高等学校形势政策教育参考资料。高等学校可聘请有关方面领导干部、专家为大学生宣讲形势政策，地方党政负责人要定期为大学生作形势政策报告，学校主要负责人每学年为大学生作形势政策报告不少于2次。
3、增强高等学校各门课程的育人功能。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在高等学校的哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果；发扬理论联系实际的优良学风，发挥哲学社会科学的优势，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。深入发掘高等学校各门课程的思想政治教育资源，在传授专业知识的过程中加强思想政治教育，使大学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。高等学校应建立制度、指派专人做好选用教材和自编教材尤其是引进国外教材的审查工作。严格遵循学术研究无禁区、课堂讲授有纪律的原则，加强教育教学管理，任何人都不得在高等学校的教材中或讲台上散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。
二、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径
4、深入开展大学生社会实践活动。高等学校要把大学生社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，积极探索和建立大学生社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理机制。积极组织大学生参加社会调查、青年志愿者服务、文化科技卫生“三下乡”和大学生志愿服务西部计划等社会实践活动，支持和鼓励大学生参加学术研究、科技发明、技术开发和推广、公益活动等社会实践活动，不断丰富社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。
5、大力加强校园文化建设。高等学校要建设良好校风、教风和学风。大力开展丰富多彩、特色鲜明、内容健康、寓教于乐的主题教育，着力营造健康向上的校园文化。加快大学生思想政治教育基础设施建设，尤其要建设好大学生活动中心，为大学生开展课外文化、艺术、科技活动提供场所和条件。加强校报、校刊、校内广播电视、学校出版社和宣传橱窗等宣传舆论阵地建设，充分发挥其在校园文化建设中的作用。加强对哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。
6、加快思想政治教育进校园网络工作。高等学校要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页，使之成为弘扬主旋律和开展大学生思想政治教育的新渠道、新阵地。通过校园网加强与大学生的沟通和交流，及时掌握大学生的思想动态。高等学校校园网必须连接中国教育和科研计算机网，配备专职人员，同时运用法律、行政和技术手段，及时清除网上有害信患，阻止各种不良信息进入校园网。加强网络道德教育，引导大学生增强法律意识、政治意识、文明意识和安全意识，自觉抵制不良信息。
7、积极开展大学生心理健康教育咨询工作。高等学校要制定心理健康教育计划，确定相应的教育内容和教育方法，在大学生中普及心理健康科学常识。积极开展心理咨询辅导，为大学生提供心理健康指导与服务。认真开展大学生心理健康筛查工作，逐步为每个大学生建立心理健康档案，认真做好有心理障碍大学生的预防与干预工作，防止因严重心理障碍导致大学生异常行为的发生。建立健全心理健康教育和咨询机构，配备足够数量的专兼职心理健康教育教师。专职心理咨询教师要按与大学生1：3000的比例配备。学校要按不少于生均10元的标准安排专项经费，并逐年有所增加。
8、进一步做好大学生就业指导和服务工作。各级党委和政府要把高等学校毕业生就业作为就业工作的重要组成部分，完善毕业生就业市场机制，健全毕业生就业服务体系，落实毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。高等学校要建立健全就业指导机构和就业信息服务系统，形成科学合理、高效便捷的工作模式和运行机制；重视、帮助毕业生树立正确的择业观、就业观和服务社会、报效祖国的思想。高等学校从事毕业生就业指导工作的专职人员与求职毕业生的比例要不低于1：500。学校用于毕业生就业指导和服务工作的费用应按占当年在校生收费总额1％ 至2％的比例列入预算。
9、加强对经济困难大学生的资助工作。省政府设立“安徽省人民政府奖学金”，对家庭经济困难、品学兼优的大学生提供奖励资助。省财政在每年预算中按农林师范专业当年招生数的5％和每人每年1000元的补贴标准安排专款，重点补助农林师范专业的特困大学生。各地要适当增加财政贴息支持，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。金融机构要积极改进服务、提高效率，及时、足额为贫困家庭大学生提供贷款。
高等学校要明确领导分工，设立专门机构，配备专职人员具体负责大学生资助工作。要从学费收入中提取10％的经费，用于资助贫困家庭大学生。认真落实奖学金、特殊困难补助、学费减免、“绿色通道”和勤工助学等各项政策措施，加大对特殊困难大学生的补助力度。全力配合银行部门，进一步做好国家助学贷款工作。
三、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用
10、切实加强大学生党团组织建设工作。高等学校党委要高度重视大学生党员发展工作，坚持标准、规范程序、保证质量，及时把优秀大学生吸收到党的队伍中来；认真抓好保持共产党员先进性教育，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。坚持把支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。高等学校高年级学生和研究生的党支部书记原则上由学生党员担任。
高等学校的共青团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，为促进大学生的成长、成才服务。坚持党建带团建，把加强团的建设作为党建工作的重要任务，认真做好推荐优秀团员入党工作。学校要保证共青团组织的机构设置、人员配备、经费投入，选拔优秀青年党员教师做共青团工作。同时，要充分发挥高等学校学生会、研究生会在大学生，思想政治教育中的桥梁纽带作用，充分发挥班级集体团结学生、组织学生、教育学生的职能。
11、积极推进思想政治教育进大学生社团工作。高等学校要加强对大学生社团的领导与管理，严格把好社团审批关、社团负责人资格审核关和社团活动内容审查关；选派政治、业务素质高、责任心强的教师担任社团指导教师，积极探索党团工作进社团的途径；采取有效措施，加大对理论学习型社团和科技服务型社团的扶持力度，加强对社团活动的正面引导；健全管理办法，抵制不良文化对大学生的侵蚀和影响，对少数品位不高的社团，要采取坚决而又恰当的措施进行重建或停止活动。要研究制订相关政策，建立相应的评价、激励机制，将社团指导教师的工作计入工作量，将其表现纳入岗位聘任和评优评先的条件。将大学生在社团中的表现，作为德智体美综合评分的内容。
12、积极推进思想政治教育进大学生公寓工作。高等学校要积极探索和建立思想政治教育进公寓、辅导员进驻公寓、大学生考评进公寓、大学生自我管理组织进公寓的途径和机制，将大学生在公寓的表现纳入德育考评范围，把大学生公寓建成大学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。
大学生公寓或生活园区的物业管理部门要和高等学校密切联系、相互配合，共同做好进驻大学生的思想政治教育工作。大学生公寓管理部门要为进驻的辅导员免费提供工作室和必要的办公、生活设施。在多所高等学校的学生进驻同一个大学生公寓或生活园区的地方，有关高校要成立协调组织，及时处理相关学校大学生之间出现的情况和问题。
四、切实加强大学生思想政治教育工作队伍建设
13、完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，把更多的优秀人才吸收和凝聚到大学生思想政治教育工作队伍中来。推荐和鼓励大学生思想政治教育工作骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关的硕士、博士学位，学成后专职从事大学生思想政治教育工作。有条件的高等学校可在本校推荐免试研究生的计划中划出一定的名额，用于专职辅导员在职攻读硕士、士学校。积极组织大学生思想政治教育专职工作者参加社会实践、挂职锻炼、外出考察，不断提高他们的工作能力和水平。
高等学校各院(系)的每个年级至少要配备一名专职辅导员，每个班都要配备一名兼职班主任。专职辅导员要从品学兼优的毕业生、学校优秀党政干部和教师中选聘。专职辅导员必须是中共党员。兼职班主任应从思想素质好、业务水平高、奉献精神强的专家、教授和中青年教师中选聘。高等学校的专职大学生思想政治教育工作者应评定高等学校教师系列专业职务，实行教师职务聘任制。完善高等学校大学生思想政治教育工作岗位职责规范和工作实馈考核办法。建立规范有效的评优奖励制度，定期评比表彰大学生思想政治教育工作先进集体和个人，树立、宣传、推广先进典型。省委、省政府每两年对在大学生思想政治育工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。
14、加强高等学校教师的师德建设。高等学校要根《高等教育法》和《教师法》的规定，强化师德建设机制，健师德考评办法，推动教师整体素质全面提高。高等学校教师要增强献身科教、服务社会的历史使命感和社会责任感，坚持实事求是的科学精神和严谨的治学态度，自觉抵制不良社会风气的影响和干扰。要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品德和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务等各个方面。
五、努力形成大学生思想政治教育工作的强大合力
15、加强对大学生思想政治教育工作的领导。各级党委和政府要从战略和全局的高度，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。要切实担负起政治责任，经常分析大学生思想状况，定期研究大学生思想政治教育，认真解决大学生思想政治教育中的重大问题。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区等都要积极配合做好大学生思想政治教育工作。
省委、省政府建立大学生思想政治教育工作联席会议制度，由省委、省政府分管领导同志为召集人，省直相关部门负责同志参加，加强对全省高等学校大学生思想政治教育工作的组织协调和宏观指导。省委教育工委、省教育厅要认真负责地对全省高等学校学生思想政治教育工作进行统一规划、组织实施和督促检查。高等学校要进一步建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制，将大学生思想政治教育真正落到实处。民办高等学校要加强党的建设和大学生思想政治教育工作。
16、共同关心支持大学生恩想政治教育工作。大学生思想政治教育是一项系统工程，需要学校、家庭和社会的密切配合，需要全社会的大力支持。宣传、文化、新闻、出版、哲学社会科学研究等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。各类报刊和网站要加强对高等学校思想政治教育工作先进经验和先进典型的报道。文化部门要进一步推进高雅艺术进校园活动，不断丰富校园文化生活，提高大学生的艺术修养。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。公安和市场管理部门要依法加大对高等学校及大学生公寓周边文化、娱乐、商业经营活动的管理和整顿力度，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害大学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端，为大学校园创造良好的周边环境。积极探索建立学校与学生家庭的联系沟通机制，指导家长对子女进行教育。
17、加强大学生思想政治教育的科学研究工作。把大学生思想政治教育的重大问题列入高等学校哲学社会科学研究重点课题规划。积极开展对大学生思想政治教育工作规律的研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。加强高等学校思想政治研究会等学术研究机构和团体建设，发挥其在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。出版社和高等学校的哲学社会科学学术期刊要支持大学生思想政治教育。
主题词：思想政治
工作
大学生
实施意见
发：各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学。 抄送：中共中央。
中共安徽省委办公厅
2005年4月22日印发
(共印2020份)
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