开展作风建设年实施方案
根据中国共产党绥阳县委员会（通知）绥委[2010]43号文件的总体要求和部署，为全面加强我院作风建设，结合我院实际，制度本实施方案。
紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面存在的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，努力达到“发展意识明显增强、效能效率明显提高、服务群众明显深入、突出问题明显解决、发展成效明显凸显”的目标。
“作风建设年”主要在院内开展，重点是中层干部以上的领导。分三个阶段进行：2011年1月为动员部署阶段。明确目标任务、强化工作要求，层层动员、层层落实，作好启动工作。2011年2至12月为组织实施阶段。按照实施方案的要求，落实工作措施，全面整顿领导干部工作作风。2011年11月至12月为考核总结阶段。制定考核标准，进行督导考核，确保完成目标任务。
一、强化岗位职能职责教育，提高履职自觉性。
1、实行“挂牌上班、亮牌上岗”。从2011年1月开始，严格按照“三定”方案的要求，制作干部职工上岗牌和岗位职责监督牌，公开职位职责，接受服务对象监督，提高履职尽责的自觉性。
2、建立公开办事制定，明确办事内容、办理责任和办结时限。党支部要根据服务职责和范围，规范完善并公开办事程序，严格办结限时。服务对象来办事的，一般事项随到随办，程序复杂的必须两天内办结。对手续不齐的，要按照一次性告知制要求，告知所需提供的资料。
3、细化领导班子和领导干部职能职责。领导班子和领导干部要结合自身职能职责，公开承诺内容和服务措施，接受服务对象和群众
监督。对承诺了又没有按时办到的，必须向服务对象做好解释并限期进行整改。
4、强化工作纪律，明确处置措施。严肃“四个严禁”要求，工作期间“严禁迟到早退；严禁擅离职守；严禁上网聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁打牌赌博”。严格执行干部职工待岗学习和召回制度，对一个月内发现三次以上迟到早退的，工作期间上网聊天、炒股、玩游戏或茶楼打牌的，办事吃拿卡要的，工作推拖不按时完成交办任务的，当年评定为不称职，一律按照相关规定给予处罚。
二、着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口
1、采取发放征求意见表、召开座谈会、“一信通”意见箱、个别访谈服务对象等方式深入查找机关作风方面存在的问题。对征求到的问题进行认真梳理，列入班子和党员干部民主生活会的整改内容，建立整改台账，限期抓好整改。
2、深入开展“五查五看”活动，着力找准作风方面的薄弱环节。一查政令是否通畅，看是否存在“中梗阻”、“冷储藏”、“下搁浅”等问题；二查干部作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”、严重影响医院形象和声誉等问题；三查服务效果，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规办事、有令不行、有禁不止等问题；五查执行力，看工作任务完成情况，是否存在不到位、未落实等问题。对在服务过程中冷漠生硬、作风粗暴、敷衍塞责、推诿扯皮、不作为的当事人，发现查实后，按相关管理条例进行惩处及通报批评，取消年度考核评优资格。
3、建立健全作风建设制度。健全岗位责任制度、领导干部一岗双责制度、干部职工服务承诺制度、服务工作限时办结制度、一次性告知制度和首问责任制度等，用制度管人，按制度办事，促工作规范，创优质服务，让群众满意。
三、着力解决突出问题，切实为基层群众办实事
1、深入开展“四帮四处”活动，教育和引导各级领导干部深入到所联系的乡镇、村(居)，认真组织开展宣传工作。深入联系挂帮点
采取上党课、作报告、召开群众会等方式，向基层党员干部和群众宣讲十七届五中全会、省委十届十次、市委三届九次全会和全省工业发展大会精神，做到自己明、干部懂、群众知，统一思想，形成合力促进发展。
2、加强民主建设。认真贯彻《中共中央关于加强基层党组织党务公开的意见》精神，进一步细化和规范党务公开的措施和办法，推行阳光党务，主动接受群众监督，督促和指导基层加强民主建设。
3、深入基层了解实情。采取“回访信箱”、“记民情日记”等方式，广泛听取群众意见，掌握一手情况。坚持做到中层干部每月至少用2天时间深入一线，深入群众，帮助群众，解决实际问题和困难。督查后向领导小组提交督查结果，领导交租根据督查情况进行问责。
4、及时了解和排查基层矛盾纠纷，帮助反映和协调解决好有关问题。要用一个月左右的时间开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，及时了解和排查基层矛盾纠纷，帮助反映和协调解决好有关问题，深入排查和化解矛盾纠纷，努力做到“小事不出科室、大事不出医院”，各科室一把手为第一责任人，要亲自过问，亲自抓，要明确专人负责。对化解不力、处置不当引发群体上访、越级上访的，医院主要负责人及直接责任人做出书面说明，取消年度评优资格。
5、完善县级领导挂帮企业和重点项目制度。按照“一帮
一、一对一”和“帮老带新、帮大带小”的要求，开展好“服务群众”专项活动。
四、着力提高效能效率，为加快发展提高优质高效服务
1、紧扣“十二五”期间工作目标，特别是2011年度工作目标任务，把作风建设年活动与服务型党组织创建、创先高水平服务，争当优质服务单位，争做优质服务标兵、争抓优质服务项目，提高为群众服务的质量和水平。
2、建立对地方项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，做到项目部落实不脱钩，问题不解决不撒手，医院不发展不松动。
3、完善医院决策机制。凡基层上报需要研究明确的指示、报告，如无特殊情况，必须在接到请示、报告后3各工作日内提出方案，15各工作日内办理并答复。
4、开展作风建设年民主评。采取“下评上”、“上评下”、“服务对象评部门”、随机抽样发放问卷调查表、委托第三方调查等方式，对各科室进行综合评议和满意度测评。2010年12月底首先对各科室进行一次满意度测评，对满意率达不到70%的，责令限期整改。从2011年起，坚持每季度进行一次民主评议。凡评议满意率低于70%的，对被评科室进行诫勉谈话，责令做出书面检查并限期整改。二次评议满意率仍低于70%的，被评科室主要负责人按相关规定给以处罚，取消本年度评优资格。
5、开展作风建设“回头看”。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，服务基层、服务群众、服务发展的意识是否明显增强，工作水平和办事效率是否明显提高，影像发展的作风问题是否得到有效解决，干事创业、增比进位、创先争优的良好局面是否形成。同时，要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，未整改的问题，要制定有效的整改措施，明确整改期限、责任科室和责任人，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好做法，并把一些成功做法和经验用制度的方式固定下来。
二〇一一年一月四日
