东江镇党代表大会常任制工作实施方案
为充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，切实加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化和制度化，市委决定，在我镇试行党代表大会常任制。为确保试点工作的顺利进行，根据《中共资兴市委组织部关于印发的通知》（资组发[2008]10号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为根本要求，以加强和改进党的建设、改革和完善党的领导方式和执政方式为目的，以发扬和扩大党内民主、推进组织制度创新为着力点，以“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”为原则，解放思想，与时俱进，充分发挥党代表在党代会期间的作用，为加快我镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和动力支撑。
二、主要内容
1．实行党代表大会年会制度。坚持每年至少召开一次党代表大会，会议时间一般安排在镇人代会之前，会议主要内容是听取镇党委和镇纪委工作报告，监督评议镇党委和纪委工作，计论决定本年度或下年度工作和经济社会发展的重大事项。
2．开展党代表视察调研活动。围绕党代表大会决议的落实情况和重大问题，每年组党党代表进行2次以上视察调研，充分发挥党代表参与党内事务管理的主体意识，为镇党委决策、调整
工作重心和推进阶段性工作尤其是为解决群众生产生活中的重点、难点问题提供参考依据。
3．实行党代表双向联系制度。每个党委委员结合自己的分工，联系1-2个代表小组；每个党代表在广泛联系其所在地或选举单位的党员和群众的基础上，建立党代表联系户，重点联系3-5名老党员、老干部、群众代表、私营业主或2-3名特困户、种养殖大户等，经常了解、收集并认真反馈党员、群众对党委工作的意见和要求，发挥党代表上情下述、下情上传的桥梁纽带作用。
4．实行党代表质询、评议制度。把代表的选举权和监督权有机结合起来，每年组织党代表对党委班子成员履职情况进行1次以上民主评议，赋予党代表对有关单位或负责人提出质询的权利，被质询单位或个人必须进行认真、如实地答复。对评议结果较差的党委委员，经市委组织部考察后，确为不称职、不胜任的，市委组织部将按照《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定对其职务进行调整。
5．实行党代表提议提案办理制度。建立党代表提案办理制度，对党代表提案的办理实行面对面答复，形成“提出、确立、处理、反馈”一套完整的工作制度，切实增强党代表参与党内事务的积极性和责任感。
6．建立党党代表发挥作用保障机制。通过强化组织领导、严肃纪律约束、落实工作经费、加强教育培训等措施，为党代表履行职责营造宽松环境。
三、实施步骤
党代表大会常任制工作分以下三个阶段实施。
第一阶段：准备阶段（8月25日-8月31日）
1．成立机构。镇党委成立党代表常任制领导小组，由书记任组长、副书记任副组长，其他党委成员办公室主任、财政所长、组织干事为成员。领导小组下设党代表常任制工作办公室和党代表联络办公室，实行两块牌子、一套人马，由分管组织的党委委员胡素芳任办公室主任，办公室主任刘贤江、财政所长袁方达、组织干事欧巧玲、宣传专干何莺为成员。由胡素芳具体负责做好党代会常任制有关工作的组织实施。
2．制定方案。镇党委对党代表的年龄、从业状况、思想现状等方面进行调研，在反复酝酿、充分讨论的基础上，制定《党代表常任制工作实施方案》，明确目标要求、主要任务和方法步骤。
3．宣传动员。层层召开动员大会，对试行党代表在春运常任制工作的指导思想、目的意义、主要任务和方法步骤等内容进行深入宣传，统一思想认识。
第二阶段：党代表活动阶段（9月1日-11月30日）
1．划分代表小组。根据代表团的划分情况，按照便于组织和开展活动的原则，将代表划分为若干代表小组，每个代表小组由代表推选产生1名小组长，具体负责代表小组的日常活动，代表小组每季度至少集中开展活动1次。
2．代表培训。采取集中培训、座谈交流和现场参观等方式，围绕提高代表素质和提高代表履行职责的能力，对代表进行一次集中培训，提高代表参政议政的能力。
3．代表活动。代表培训后，以代表团为单位，组织代表开展民主评议、质询、视察、调研、督查提案办理等活动2次以上。
每次开展活动前，由代表团团长负责将活动议题、内容和时间等相关事项报镇党委批准备案。
4．代表考核。制定详细的党代表考核办法，组织全体党员和群众代表对党代表履行职责的情况进行一次考核，其结果作为民主评议党员和评议代表的重要依据。对代表职责履行好、模范作用发挥好和工作成绩突出的党代表，进行表彰奖励；对不履行代表职责、在党员和群众中造成不良影响或查实有违法违纪行为的党代表，进行通报批评，年终评议党员定为基本合格以下等次，情节严重的按照有关规定罢免代表资格。
第三阶段：召开党代表大会年会阶段（2008年12月1日—2009年2月28日）
1．前期筹备工作。召开党委扩大会议，讨论确定党代会召开的日程、议程、材料起草、会务安排等事项；组织党代表做好在年会上提交议案的准备工作，并召开党委会确定会议议题；做好会议材料的起草等前期准备工作。
2．召开党代表大会年会。根据会议日程安排，按期召开党代表大会，听取和审议党代表大会常任制试点工作的说明；听取和审议常委工作报告；听取和审议纪委工作报告；根据党委会确定的议题进行讨论，并研究确定下一年党代表大会常任制工作的有关事项。
