安监局2009年党建工作自查报告
2009年，县安监局党组在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大全会和三中全会报告精神，贯彻和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进安监局党的思想、组织、作风和制度建设，为完成县委、县政府下达的安全生产目标责任制的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供了坚强的思想、政治和组织保证。现根据通知要求，将我局党组2009年党建工作自查报告如下：
一、统一认识，把党建工作摆在重要位置
安监局党组高度重视党建工作。年初，局总组召开会议，对今年党建工作进行了专题研究和安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。局总组与各直属支部签订目标责任书，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，形成了上下贯通的责任体系，构建了齐心协力共抓党建的运行机制和良好氛围。近段时期，局总组对支部党建工作进行了严格考核，进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制，提高了安监党建工作的整体水平。
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二、加强思想政治建设和组织机构建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用
1、健全完善“中心组”学习制度，理论联系实际，加强党的执政能力建设。局党组组织系统全体党员多次学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的基本理论知识，学习党的十七大和三中全会精神的热潮，不断提高广大党员的思想政治素质、道德素质和业务能力，发挥爱岗敬业、不断进取的先锋模范作用。
2、做好党员管理和党员发展工作。继续推进党员目标管理责任制，坚持“三会一课”制度，切实加强党员队伍管理；严格组织生活，健全党内生活制度。“七一”期间，局党组组织了系列活动：召开党内民主生活会、局总支书记为安监系统全体党员上党课（主题教育：强化反腐倡廉教育，推动安全生产工作发展）；完善党员花名册和管理档案，及时转移进出党员的组织关系，严格按要求收缴党费，认真做好党组织会议和活动记录。按照《中国共产党发展党员细则》和《关于在全县发展党员中试行测评制、预审制、公开制、责任制的通知》的规定，确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员，不断发展壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。
3、扎实推进反腐倡廉工作。以深入学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》以
2 及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点，以“为民、务实、清廉”为主题，开展了“警示督廉、读书促廉、贤内助护廉”、“八荣八耻”等教育活动。要求系统全体党员严格遵守廉洁从政各项规定，务必规范自身行为，在新形势下设防出现新的腐败现象，坚持廉洁自律，坚持清正反腐，自觉移风易俗。
4、开展安监系统文化建设活动。为了进一步陶冶安监系统全体干部、职工的高尚情操，局党组加强监系统文化建设，开展多彩丰富的活动：“五一”期间开展迎文体活动， “十一”安监系统参加了国庆60周年文艺联欢晚会。系统文化建设充分发挥了安监人的团队精神，拼搏精神，增强了安监干部职工的凝聚力，树立了安监对外良好形象。
5、开展非公党建“三无一发挥”主题实践活动。成立领导小组，负责“三无一发挥”党员承诺主题实践活动领导、组织和考核工作。在局党组的领导下，局属非公企业风华化工有限公司也成立了领导小组，及时宣传了县委组织部关于开展“三无一发挥”党员承诺主题实践活动的有关文件精神，制定了公司“三无一发挥”主题实践活动的实施方案和具体日程安排，明确了领导小组各成员的责任，确实加强组织领导和过程管理，确保了公司“三无一发挥”主题实践活动不流于形式，取得实效。通过走访、座谈、问卷调查等方式，对公司所有党员逐一摸底登记，了解党员的生活、工作、思
3 想状况及困难和需求，并逐个通知参加党员承诺主题实践活动。
三、坚持改进机关作风，努力增强勤政意识
认真按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”要求，解决思想作风、学风、领导作风、工作和生活作风方面存在的突出问题，牢固树立八个方面的良好风气将机关作风和效能建设作为我们常抓不懈的工作重点。在全局上下，我们始终强调这样一种意识，我们所从事的安全监管工作是民生工作，直接关系着社会的安定，关系着人民群众的切身利益。因此，任何时候，都要做到权为民掌，权为民用，每个党员干部既要廉也要勤，要有作为但不乱作为,要正确行使权力。围绕勤政廉政，我们着重抓了三个方面：一是加强机关工作人员的责任意识、使命意识和形象意识教育，坚持做到“四个一”、“四个不让”。即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，做好每一天的工作；不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让安监的形象在我这受到影响，这已成为局机关上下的共识和自觉遵守的工作原则，并形成为一种长效机制。二是继续推行政务公开，对社会关注的焦点、群众反映强烈的安全生产热点问题，本着对单位负责、对职工负责的指导思想，及时给以答复处置，让职工有最大限度的知情权、参与权。三是关心职工生活疾苦，积极为群众办好
4 事、办实事，切实解决他们的实际困难。
四、党建工作的加强为安监事业的发展提供了有力保证
围绕中心、服务大局、促进发展、推动工作”既是党建工作的基本思路，也是局党组抓党建工作的指导原则。党建工作围绕业务工作来开展，业务工作依靠党建工作来保证。换言之，就是围绕业务抓党建，抓好党建促发展，使机关党建工作在服务业务工作中加强，在促进发展中发展。在这一基本思路指导下，今年我局呈现出心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
1、全力控制安全生产事故。2009年市政府下达我县的安全生产事故控制考核指标为各类事故死亡人数控制在7人以内。截止12月31日，全县安全生产事故死亡人数7人，没有发生一起较大以上的安全生产事故，未突破市政府下达的安全生产事故控制指标；全县全年安全生产事故95起，直接经济损失150980元，与去年同期相比分别下降25%和67%。全县安全生产形势基本稳定和进一步好转。
2、广泛深入开展“安全生产年”活动。年初制定了《嘉鱼县“安全生产年”活动实施方案》（嘉安委文[2009]4号），县政府与各镇及相关单位签订了《安全生产责任书》和《安全生产诚信承诺书》，落实了地方政府安全监管主体责任，明确属地管理原则。我局按照“安全生产年”活动实施方案，全面开展安全生产承信活动，与全县所有高危企业和规模企
5 业签订了“安全生产诚信承诺书”，落实企业主体责任，督促企业将安全生产指标层层分解，落实到车间、班组及岗位。建立完善隐患排查企业主体责任制、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报制度，形成企业、部门、社会全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，并在非煤矿、危化及烟花爆竹企业开展隐患排查与专项整治，共排查出隐患560处，整改525处，整改率95.6％。
3、全面实施科技兴安战略。2009年，我局争取省局专项资金及县政府的配套资金共54万元，购回一辆安全生产监督管理车和先进的监测设备仪器及救援用品，并开工建设嘉鱼县安全生产检测中心，科技兴安迈出了坚实的步伐。同时建立和完善了事故隐患信息台帐，重大危险源等基础信息数据库及省、市、县、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控信息系统，通过摆查，全县共有三级重大隐患1个，四级重大隐患7个，重大危险源44个。
4、加强联合监督，严格实行“三同时”。我局发挥监管职能与职能部门加强合作，明确部门监管责任范围，实行分类监管机制。2009年，我局分别参与全县的网吧整治，中小学校危房排查、水上交通整治等多项整治活动，取得良好的效果。并按照“三同时”要求，对全县4个非煤矿山和1个烟花爆竹企业建设项目进行了评价、审查和备案工作，做到
6 新、改、扩建工程项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。对未进行“三同时”的项目坚持予以关停，中石油在城北新建的加油站未进行“三同时”，我局按程序对其建设进行了关停。
5、加强安全生产培训。2009年，为更方便开展安全生产培训，我局积极创造条件向省局申办和筹建三级资质安全生产培训中心，获得省局批准。并以培训中心为载体广泛开展安全生产培训，一年来，我局共培训从业人员330人，培训特种作业人员120人，培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员60余人，有力提高了劳动者自身的安全操作和防护技能，提高了生产经营单位主要负责人和安管员的安全生产管理水平，有效防止了“三违”现象引发的事故。
6、推进“四个一”创建活动，开展安全质量标准化建设。2009年，我局确定2个合格镇、1个先进社区、2个达标企业和2个安全生产标准化企业创建计划。在创建活动中，通过会议培训，统一思想认识，组织横向交流学习，示范推广，按照创建标准自比、自学、自创。10月份，我局对7个创建单位进行检查督办，除1家企业因征地搬迁受阻外，其余6家都达到创建要求，风华化工、富民化工、楚南烟花爆竹及几家非煤矿山的安全质量标准化获得省局和市局认可。
7、加强安全生产应急管理和应急体系建设。2009年是应急救援预案修订年，现有应急预案均为2006年制订，按
7 照应急预案3年修订一次的原则，我局积极开展应急救援预案修订及报备工作，全县共修订应急预案20多个，并将修订的预案按照省局要求在网上发布，构建了覆盖全县的事故应急预案数据库系统，实现与省、市安全生产应急指挥信息平台的有效对接、资源共享。并督促各镇、重点企业对预案的设备和人员进行调整，积极开展预案演练，4月初，我局同武汉海事处在牌洲湾镇开展了一次水上交通应急救援演练。
8、认真查处安全事故，严格进行责任追究。我局于2009年成立了安全生产执法监管大队，执法工作得到进一步加强。2009年，全县共发生安全生产死亡事故3起，按照安全生产事故“四不放过”的原则，执法大队均进行了认真查处，已查明事故原因，确定事故性质，对相关责任人进行了行政和经济处罚，3起事故现均已结案，报送省局和市局。
五、开展机关党的建设“三级联创”活动，建立和完善党建工作责任制
1、积极参与机关党建“三级联创”活动，成立党建“三级联创”活动工作领导小组，由党组书记任组长，纪检组长任常务副组长。
2、重视机关党建，为机关党组织创造良好条件，保障党建经费、改善工作环境，努力提升了党组织的工作地位，建立和完善机关党建工作长效机制，充分发挥了党组织的保
8 证和监督作用。
3、加强与上级主管部门的联系，并接受上级主管部门的业务指导和工作检查，努力实施系统带动、促进上下联动，形成了整体推动的工作局面。
六、围绕全县安定稳定大局，为民办实事、办好事
1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入开展“城乡互联，结对共建”和服务新农村建设。班子成员紧紧围绕县委、政府的中心工作，指派魏国勇同志为专职帮扶联系干部，具体联络和承办“双扶”和“城乡互联，结对共建”工作，帮助我局帮扶村制定了发展规划，开辟了致富门路，开展了教育培训和农村医疗保险，推动了民主村基层党组织建设，一是3.5公里的毛坯路全面硬化完毕。二是改造堰塘3口，在山上新建蓄水池5个，对今后该村抗旱救灾将起到重要作用。三是帮助帮扶村改善农村基础设施建设，全村为留守儿童和饮水困难户新打水井12口。四是积极开展送温暖活动，今年为12名年老体弱的困难党员和1户困难群众进行了帮扶，共送去价值约3000元的慰问品。
2、加大计划生育综合治理工作力度，对各直属单位落实计划生育目标责任制加强管理，建立和完善了“依法治理、村居治理、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，使计划生育工作呈现出依法管理，优质服务，规范有序的良好态势，劳动保障系统没有一位干部、职工违反计划生育规定。
9 在就业、社会保障等项工作上我局严把计划生育关，坚持五抓，即有力地维护了计划生育对象的合法权益，又促进了计生国策的进一步落实。
一年来，我局党组在党建工作上虽取得了一定成绩，但与上级的要求，还有一定的距离。安监局党组还存在着抓机关党建工作创新不够、开展党建理论研究方面不够深入、党建工作信息上报不够积极主动等系列问题。今后我们要进一步加强和重视党建工作，将工作落实到实处，努力提高安监局党建工作的整体水平。
