**县2017年度高铁建设及高铁新区建设工
作总结
（2018年1月3日）
一、工作完成情况。
**高铁方面，项目可研报告、初步设计先后通过批复，正在加紧实施项目开工前期准备工作；--高铁方面，项目可研报告和初步设计都通过了国家铁路总公司批复，于10月份实现开工，完成了高铁沿线拆迁工作，启动了永久性征地、临时用地征地工作，其他相关前期手续都在加紧协调和办理之中；**南站站房扩规获得铁路总公司批准，站房规模由3500平米扩大为10000平米，签订了**南站站房合作协议。根据铁总和武九公司安排，我县正在加紧完善车站提档升级所需手续。
二、主要做法
1、强化组织领导。为加强对高铁项目审批进度及高铁新区建设进度的领导，成立了由县委书记***任指挥部政委，县长***任指挥长，县人大党组书记、副主任***任副政委，县委常委、统战部长***任常务副指挥长，县人大副主任**、县政协副主席**、副县级领导**任副指挥长，相关县直部门主要负责人和乡镇长为成员的县高铁建设暨高铁新区建设指挥部，领导小组下设一办八组。为加强对高铁及高铁新区征地拆迁工作的领导，成立了由***任政委，**任指挥长，**、***任副政委，**、**、**、**、**、**、**、**、**、等常委及其他副县级以上领导任副指挥长的高铁建设暨高铁新区房屋征收与补偿工作领导小组，领导小组下设一办三组及**个拆迁工作专班。
2、强化协调服务。一是协调业主单位与施工单位入驻**工作。--高铁共分为3个标段，1标承建单位中铁**局，10月初进驻我县，筹备开展施工前期工作，承担从**到**站29*Km的线路及**南站、***站两座车站的建设任务，建设工期44个月；2标承建单位中铁**局，9月初已进驻我县，配合**公司开展服务工作，承担从**站至长江大桥引桥之间线路的建设任务，工期44个月；3标承建单位中铁**局，10月初进驻我县，承担长江大桥主桥建设任务，工期60个月。截至12月底，--高铁**段共完成投资61000万元（含征地拆迁资金）。二是协调建立三方工作联系机制。在县高铁建设指挥部统一领导下，县铁路办组织各有关乡镇及部门、业主方、施工方，三方先后两次共同召开了联席会议，确定了定期召开例会和不定期召开专题会议协调落实问题的机制，明确和规范了三方之间的办事流程，研究制定拆迁工作政策，解决红线用地、临时用地、先行用地等工作中的困难和问题。三是协调做好高铁建设施工环境优化工作。积极协调县政法委、县公安局等部门，召开优化施工环境维稳专题会议，研究建立公安干警与施工单位快速响应联系机制，对阻挠高铁施工、危害施工安全的行为予以坚决打击，全力保障施工单位放心施工、安心生活。
3、强化要素保障。积极做好--高铁施工所需土地保障工作。先行用地方面，--高铁先行用地涉及6个乡镇16个行政村，县政府报请省政府支持解决先行用地780亩。为了提前做好先行用地征地工作，指挥部向杉木乡和新开镇预拨付征地款共计161万元，为先行用地征地工作的顺利推进提供重要保障。红线用地交地方面，得到--高铁沿线各乡镇村的大力支持与配合，进展迅速，截至目前交地37公里，完成率超72%。临时用地方面，--高铁主线工程需临时用地近3000亩，指挥部及各相关部门和乡镇积极配合施工单位，为临时用地的选定、报批等工作提供服务，组织县水利、环保、国土、林业等部门专业技术人员，组成工作专班，分期分批解决临时用地需求，截至12月底，共为施工单位解决临时用地1092亩。
4、强化拆迁安置。一是完成了--高铁沿线及高铁新区入户测绘、评估工作。各拆迁专班9月下旬陆续启动该项工作，十月下旬基本完成。二是强力推进--高铁沿线及高铁新区房屋征收工作。11月中旬正式启动，12月7日全部完成了高铁沿线800余户房屋签约及拆除任务，创造了高铁拆迁工作的“**速度”。高铁新区方面，共需拆迁**户，截至2018年1月2日，完成签约724户，占比**%，拆除248户，占比**%。三是安置区建设工作稳步推进。高铁沿线乡镇集中安置区已全部完成规划编制、房屋设计与基础配套设计工作，启动了三通一平。高铁新区规划建设三个安置区，其中**村与**村联建安置区已于12月下旬实现开工，**村安置区、**村安置区完成了规划设计变更，将于近期陆续实现开工，解决了老百姓普遍关心的安置区在哪里、我的地基是哪一间等问题，为拆迁工作的顺利推进奠定了基础。
5、组织个案评估。根据县高铁建设指挥部统一部署，12月份正式启动了--高铁个案评估工作。组织业主方、审价方、监理方、施工方等部门，深入--高铁沿线各乡镇涉及红线及便道范围内的企业、果园、群坟、精养鱼池等进行多次摸底，积极研究解决疑难杂症。从目前情况来看，共涉及7个乡镇22个村60余处评估点，力争本月底全部完成签约工作。
6、谋划新区建设。一是协调推进城市总规修订工作。组织规划局等部门，修编了《**县城市总体规划2016-2030》，2017年7月份已通过**市人民政府批复，县中心城区（含高铁新区）近期及远景用地规划图同步获批复。计划在县城南部建设高铁新区，该新区总面积**平方公里，一期启动区面积**平方公里。二是组织启动并完成了高铁新区基础设施PPP项目咨询机构招标工作。7月17日开标，共4家企业参与竞标，其中**工程咨询有限公司中标，中标报价**万元。三是协调高铁新区规划咨询论证工作。积极对接中国基建港口集团、**市规划编制研究院、**市国土局以及**市规划局等多部门专家学者，征求高铁新区功能定位和规划设计等工作的意见建议。
三、存在的问题
1、高铁新区拆迁工作进度偏慢。尤其是房屋拆除工作进度迟缓，截至目前仅完成28%，按时间节点完成任务的压力较大；
2、安置工作相对滞后。高铁沿线各乡镇安置区已陆续启动安置区三通一平工作，高铁新区三个安置区中，五里墩村安置区已开工建设，但是总体进度偏慢，对拆迁工作的顺利开展带来一定影响；
3、过渡性安置量太大，尤其是接近年关，涉及老年对象户较多，群众配合与否，我们的服务跟得上与否，都会给我们的征拆工作带来压力；
4、少数村的班子战斗力不强，协调征地拆迁等各项工作的能力和效果不优；
5、高铁沿线及高铁新区涉及征地拆迁线长、面广，面临的信访维稳工作压力非常大。
四、建议和计划
1、深入推进高铁新区房屋征收工作。力争在2018年1月底基本完成高铁新区房屋征收工作，确保一季度以前全面完成房屋征收任务。
2、做好**高铁沿线征地拆迁工作。根据**市铁路建设协调领导小组统一部署，妥善做好**高铁**段沿线涉及**镇、**镇、**镇等三个乡镇的征地拆迁工作。
3、协调服务两条高铁开工建设。积极做好两条高铁开工前各项准备工作，配合完善各项前置条件，全力为--高铁、**高铁开工建设提供协调服务。
4、深入优化高铁施工建设环境。建立健全工作联系机制，强化高铁建设相关案件优先出警、快速出警机制，对阻挠高铁施工、危害施工安全的行为予以坚决打击，进一步优化高铁施工建设环境。
5、谋划高铁新区建设思路。启动高铁新区PPP项目论证工作，积极对接、招引有资质的社会资本方，谋划高铁新区发展模式。谋划启动高铁新区高铁大道、**环、**路等基础设施建设，以及城南公园、医院、学校等市政配套设施建设工作，拉开高铁新区起步区路网框架。
