平安创建工作中如何发挥村委会的职能作用
随着社会的进步和发展，村委会作为乡村一级最基本单元，为广大群众服务和社会服务的作用日益凸显。大力创建和谐平安村社，充分调动一切积极因素，把人民群众关注的问题解决好，把各种社会矛盾化解好，才能实现无数家庭的“小和谐”，从而促进整个社会的“大和谐”。
一、村委会在平安创建中的重要作用
平安创建能否扎实推进并取得实效，取决于基层基础的牢固程度和广大群众的参与程度。要做好这项工程，就要充分发挥村委会在平安创建中的作用，坚持打牢基础、形成合力、服务群众，努力把平安创建叫响抓实。从和谐社会的基本要求看，创建平安社会是构建和谐社会的基础。从当前面临的形势看，平安创建的基层基础工作仍有待强化。从村委会在社会全局中的地位看，村委会是社会的基本构成单元，是三个文明建设的重要阵地。
二、村委会开展平安创建的切入点和着力点
（一）以“育”创安，夯实村委会平安的基础。一是加强思想道德教育。发挥村委会文化活动室的主体作用，采取灵活多样、丰富多彩的教育形式，将思想道德教育与精神文明创建和“五好文明家庭”、“平安家庭”评选等活动有机结
合，及时宣传表彰村委会普通群众中涌现出来的好典型，营造良好的思想道德教育氛围。二是加强法制教育。推进送法律进农家活动，增强群众法律意识。要紧紧抓住与村委会群众切身利益直接关联的有关政策，积极开展普法教育，增强普法教育的针对性和实效性；要充分发挥村委会宣传栏、板报等宣传工具作用，根据形势要求和任务，广泛宣传法律、法规；以村级组织活动室为阵地请有关专家法律志愿者进行国家法律、法规授课教育，使村委会干部依法行政、依法理事的水平不断提高，广大群众懂法、守法、用法，以合法形式维护合法权益，表达利益需求。
（二）以“防”创安，化解村委会平安隐患。组织防范队伍，建立健全治安巡逻网络。在基层加大经费和人员投入，为派出所做好辖区内的治安防范工作创造条件，建立由派出所牵头、村委会街道统一管理的专职治安巡逻队伍。村委会要加强综治队伍建设，配齐配强治安、巡逻人员，发动村委会居民群众广泛参与，群防群治，轮流日夜巡逻。同时，充分发挥退休老党员、老干部、老工人“三老”巡逻队的作用，组织进行义务巡逻，搞好治安防范，明确防范对象，由派出所通过对租赁房屋的管控管好流动人口，加强对刑释解教人员、无业青年的管理，防止违法犯罪案件的发生。确立防范方式，探索群防群治新模式。在治安防范中要积极吸收群众广泛参与，把群防群治作为治安防范的重点模式。在继续完
善和推行科学防范模式的基础上，探索推行派出所警区与村委会相结合、机关干部与民警共同分片包村委会、警员联村委会等方式，集中搞好对所辖村委会的治安防范。
三、如何建立促进村委会平安和谐的长效机制
一是组织保障机制。做好村委会的平安创建工作，领导是关键。要不断深化村两委一把手创建平安第一责任人的责任制，增强工作合力，强化村委会班子成员维护村委会稳定的责任，建立健全与村委会“四位一体”联合办公模式相配套的治保、调解、巡逻、帮教、普法综治组织建设，由威望高、能力强、善于做群众工作的同志从事这项工作，及时化解村委会中存在的不稳定因素。
二是规范化建设机制。要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，村委会对群众申请最低生活保障、计划生育及独生子女证、流动人口证明等的办理程序、条件、办理时限、办理结果、村委会财务收支情况等相关事项在村委会政务公开栏上予以张榜公示，保障村委会群众对村委会事务的知情权、参与权、监督权和管理权，把村委会各项事务纳入法制化、民主化、规范化管理的轨道。
三是矛盾纠纷排查调处机制。由于我乡历来乡情民意复杂，各种矛盾多，所以我们要高度重视平安创建工作，及时处理和化解存在的各种矛盾和安全隐患，确保全乡社会和谐稳定。要建立矛盾纠纷排查调处机制，力争把各类矛盾纠纷
和不安定隐患解决在基层，化解在萌芽状态。村委会设立1－3名矛盾隐患信息员，发现问题及时沟通。其次抓排查，做到村委会全覆盖、全方位、无缝隙。定期召开会议，建立排查工作台账，将排查到的隐患分门别类，挂牌督办。再次抓调处，充分发挥村委会人民调解委员会的作用。对邻里之间、居民之间的矛盾纠纷，第一时间介入，认真做好说服工作，把矛盾化解在萌芽状态。
四是督导考核机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，把村委会平安创建工作的各项任务目标细化分解，层层落实。突出强化对村委会的督查考核，将平安创建的各项措施列入考核内容，将考核结果作为村委会年终评先选优的依据，以切实增强村委会干部维护稳定工作的责任感和使命感。
