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对企业上市的调研思考2010-06-29 18:51:03免费文秘网免费公文网对企业上市的调研思考对企业上市的调研思考(2)为推进我市优势企业的资本运作，实现企业上市的突破。最近，市发改委组织有关人员到周边县、市和部分企业，就企业上市的形势变化、先进地区的经验做法以及我市企业上市的现状和下一步工作思路进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、国内外资本市场的变化给企业上市带来很大影响
1、金融危机带来的负面作用。当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增速明显放缓，经济金融环境日趋复杂，
对我国宏观经济的影响日益显现。我国经济对外依存度较高,金融危机袭来时，企业出口受冲击，经济增速已经连续5个季度下降，从去年第二季度的%下降到今年第三季度的9%，而自2007年以来，中国a股市场已经暴跌逾百分之七十。证券市场极度低迷，导致投资者投资信心不足，而市场需求下降、订单减少、资金趋紧等因素导致停产、半停产和倒闭企业增加，在难以生存的情况下，企业，尤其是中小企业，自身正逐渐丧失发展信心。12月23日, 中小板最终274只中小板股票中只有15只上涨，更有近50只个股跌停。
2、国内实施相关政策措施救市，完善资本市场。针对证券市场低迷的现状，我国政府部门维护资本市场稳定的举措不断：中国人民银行多次下调贷款基准利率和存款准备金率。今年4月24日起，证券(股票)交易印花税税率由现行3%调整为1%，9月19日，证券交易印花税由双向征收改为向卖出方单边征
收；中央汇金公司同时从当日起在二级市场自主购入工行、中行、建行这三家银行的股票；国资委鼓励央企大股东回购和增持上市公司股票。中国证监会发布上市公司回购股份补充规定征求意见稿，拟放松回购管制。沪深证券交易所同时发布《股票上市规则》，对停牌制度实行改革，对股权分布不符合上市条件的退市程序作出安排，营建全流通市场制度环境。深交所修订并发布了《深圳证券交易所中小企业板保荐工作指引》，指引进一步明确保荐机构和保荐代表人在持续督导方面的权利和义务，并对其在督导制度建设、发表独立意见、现场检查、内部制度建设等方面提出更为细化的要求和标准。上交所在做好一线监管的同时,重点推进以诚信档案和数据建设为抓手的证券市场诚信建设。11月14日，中国证监会在北京召开了“证券期货市场诚信建设暨诚信档案启动运行工作会议”，证券期货市场建立以来第一个统一的诚信档案启动，标志着证券期货市
场发挥诚信约束作用，实现有效监管有了重要的依托平台，证券期货市场诚信建设迈上了新的台阶。资本市场法制环境和诚信建设不断改善的同时，强有力的市场监管始终伴随着。今年以来，中捷股份、九发股份等一些上市公司大股东资金占用等违法违规行为受到严厉打击，从业人员不当谋利行为案件受到严肃追究。
二、外地企业上市的经验及其成效
（一）、外地在企业上市过程中积累的经验
扬州有7家上市公司，宝应、邗江、维扬各有1家上市公司。江阴市作为一个县级市上市公司已经壮大至22个，累计募集资金近160亿元，以全国万分之一的土地，千分之一的人口，创造出全国二百五十分之一的国内生产总值。扬州亚联钢管有限公司是维扬区今年引进的重大投资项目之一，该项目创造了当年注册、当年注册资本金全部到位、当年顺利实施的“亚联速度”， 于12月8
日在加拿大多伦多股票交易所开盘交易，是扬州市在境外成功上市的首家企业。这些地区之所以企业上市工作成效显著，一个重要因素是发挥政府的主导作用，通过政府的推动来调动企业上市的积极性、激发企业上市的积极性。
1、始终把企业上市作为发展经济的战略举措来抓。江阴早就明确提出“五个一”的发展战略，即“依托一个大企业，发挥一个大企业家的作用，用好一张股票，做大一块蛋糕，盘活一批存量”，形成一批“大而强”规模企业群体，支撑全市经济发展的强势。宝应以资本运作促企业上市为着力点来改造优势传统产业，发展新兴产业，构筑与国际市场和高新技术对接的操作平台，把企业上市视同招商引资来考核奖励，为新一轮发展抢得先机。
2、强化企业上市的领导和部门推动。各地都纷纷建立以政府主要负责人为组长的企业上市领导小组，定期研究企业上市中的重大问题。成立有编制、
有职能、有经费的上市办，将分散在各部门有关上市的相关管理、服务职能集中，从组织机构设置上更好地为企业提供政策指导和综合协调服务，明确部门责任。江阴市要求上市办提供“一条龙”服务，为企业办手续，跑批文一直负责到中央，及时解决企业自身难以办到的事情。宝应早在2001年就成立了上市办，为宝胜电缆上市提供了全过程的指导和服务。
3、出台企业上市扶持奖励政策。许多地方纷纷出台了优惠政策，大致分成以下三类：一是通过税收减免扶持，主要是在一定期限内减免或返还地方留成部分。二是通过直接拨款扶持，根据上市推进不同阶段给予数额不等的资金补贴，减少企业在上市过程中的成本支出。宝应建立300万元的扶持基金，主要用于企
