北海市海城区创建食品安全城市工作汇报
（2017年8月23日）
今年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府的重大部署，紧紧围绕“全面提升食品药品安全保障水平，积极创建广西食品安全城市”的目标要求，以促进食品安全工作为主要抓手，以提升我区食品安全水平为重要举措，积极推进“创建广西食品安全城市”试点工作，为维护社会稳定、保障人民群众身体健康、提升群众满意度和获得感尽职尽责。
我区开展创建食品安全城市试点工作，主要采取如下做法：
一是高度重视，全力投入。我区将食品安全工作列入北海市海城区国民经济和社会发展第十三五个规划纲要和政府工作报告，建立健全制度保障，相继出台了《北海市海城区人民政府办公室关于印发海城区食品药品安全“十三五”规划的通知》、《北海市海城区创建广西食品安全城市工作实施方案》、《海城区开展市场建设提升行动实施方案》、《2017年食品药品安全保障和维稳工作方案》、《2017年食品药品安全保障和维稳工作应急预案》等政策措施。区委、区政府召开常委会、常务会议专题研究食品安全工作，区委书记和区长多次实地指导调研创建食品安全城市试点工作。2017年4月13日，我区召开2017年食品安全委员会全体（扩大）会议暨创建广西食品安全城市动员会。区食安委各成员单位加强协调，有序推进，把各项工作抓紧抓实抓到位，积极投入到创建广西食品安全城市的工作中来。
二是推进创建“放心市场”。切实落实农贸市场开办方主体责任，提升市场综合管理能力，定期对市场方、经营户进行培训指导。抓好农贸市场食品安全软、硬件建设，目前辖区内各市场已初步确定快检室建设地点、面积，处于加紧筹建阶段。抓紧完善食品安全宣传栏、信息公示栏和LED显示屏的建设，做好熟食摊规范化的建设等。加强巡查力度，督促辖区民营市场经营户亮牌亮证经营，及时查处违法经营行为。积极创新，智慧监管，将食品溯源二维码推广至德正农贸市场等试点市场，并积极向商户、消费者宣传二维码使用方法及优势，建立完善食品安全溯源体系。同时，为农贸市场经营户开通“绿色通道”，积极协助经营户办理行政许可业务，深入市场指导办证共130户次，受理农贸市场经营户行政许可业务127件。
三是助推“后厨革新”。配合创建全国文明城市工作，在推行第一批13家示范“笑脸餐厅”的基础上，与相关部门联合实施“文明餐厅”创建活动，大力推进“明厨亮灶”建设，示范引领，明确量化分级评定标准，规范餐饮行业的经营行为，提倡文明用餐。强化学校食堂的规范化管理，积极推进“安心食堂”创建。目前已将海城区第十七小学、海城区第一幼儿园、高德小学、中央民族大学附中北海国际学校、海城区贝贝佳双语艺术幼儿园等学校的食堂创建为第一期“安心食堂”，同时以点带面，动员各类学校食堂积极参与、主动申报。
四是打造食品安全示范街。明确打造北京路、外沙海鲜 2
岛、富贵路、三中路和前进路食品安全示范街，以点带面，发挥示范街的引领带动辐射作用，促进全区食品安全保障水平稳步提高。今年，我区召集了334家临街商户举办创建食品安全示范街动员暨业务培训会，宣传示范街区创建工作的目的和意义，公布创建的标准和要求，引导商户提高食品安全主体责任意识，与商户签订《食品经营单位创建食品安全示范街承诺书》。加强对示范街经营单位的监督检查，落实“门前三包”，亮证经营，完善进货查验及索证索票制度措施，实施制度上墙。指导商户及时整改，努力提升食品安全公信力，营造食品安全环境。为示范街临街经营户开通“绿色通道”，上门指导协助办证。
五是积极营建创城氛围。建立区、街道、社区三级宣传体系，针对不同人群特点，利用好各种宣传形式，设立宣传窗口和宣传专栏，充分发挥市级报纸、电台、电视台及门户网站等主流传媒的作用，重视网络、微信等新媒体的运用，搞好主题宣传，把握舆论主动权，办好创城专栏，使食品安全和创建广西食品安全城市活动深入人心，家喻户晓。
在有序推进创建工作的过程中存在如下问题：
一是基层执法力量不足，监管任务重、范围大、对象多，且部分监管对象变更频繁，实际经营者与许可证法人不一致，导致形成监管盲区，一定程度上制约了监管工作的全覆盖。二是水产品监管成效不大。由于我市水产品没有形成统
一、专业的批发市场，经营摊点广、多、散，无法实现全覆 3
盖的监管，存在一定的安全隐患。三是涉嫌食品犯罪证据取证难。由于食药监部门没有人身控制权，无法证实当事人“应知或明知”，给案件移送造成困难；另外，与公安、检察机关的联合机制还没有真正运行，公安没有立案的没有及时退回，影响行政处罚及时跟进。四是在监管和市场创建过程中，市场方和经营户配合力度不够，导致工作开展滞后。
我区将以此次督查工作为契机，发现问题，积极整改落实，努力做好如下几项工作：一是强化基层建设，全面提升食品药品监管能力；二是全面开展“放心市场”的创建，强化食品安全共治建设，明确市场开办方主体责任，在集贸市场设立食用农产品快检实验室，杜绝“农残”食用农产品上市，全力开展“放心市场”的创建；三是助推“后厨革新”，大力推进“明厨亮灶”建设，强化学校食堂的规范化管理，积极推进“安心食堂”创建；四是打造北京路、外沙海鲜岛食品安全示范街，全力推进广西食品安全城市创建工作；五是牵头抓好市场建设提升行动，做好市容环境提升行动、城市管理能力提升行动，持续推进、标本兼治、长短结合的原则，按照先急后缓，分类别、分期、分批解决占道经营、违章经营、无证经营等长期存在的问题，探索与相关部门的长效管理机制，夯实文明城和卫生城的创建基础，巩固“百日攻坚”成效，为“提升年”打牢基础；六是加强应急管理，严密防控安全风险；七是加大宣传力度，提升公众对食品药品安全知晓率；八是加强制度建设、队伍建设及党风廉政建设。
