港城市创建全省文明城市工作汇报
中共港城市委 港城市人民政府
（2011年6月15日）
港城市位于福建省东南沿海中部，现辖九里县和城里、城关、江下、界外四个区，以及湄洲岛国家旅游度假区、湄洲湾北岸经济开发区，陆域面积4200平方公里，海域面积1.1万平方公里，人口约320万人。三年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，按照省委‚先行先试、加快转变、民生优先、党建科学‛的要求，紧紧围绕海西建设的战略部署，实施‚以港兴市、工业强市‛发展战略，经济社会发展持续良好势头。2010年，全市地区生产总值816.9亿元，增长15.2%，增幅居全省第一；全社会固定资产投资额496.52亿元，增长36.9%；财政总收入78.29亿元，增长24%，全面完成了‚保八超十‛的目标任务，为‚十一五‛发展划上了圆满句号。‚十一五‛期间，地区生产总值增长1.3倍，财政总收入增长1.6倍，经济结构不断优化，综合实力显著提升。今年以来，按照省委、省政府‚继续打好五大战役、大干开局之年‛的战略部署，围绕全年经济工作‚超千争百促跨越‛的目标任务，着力突破重点区域、重点产业和重点项目，凝心聚力、心无旁骛地抓发展促跨越，主要经济指标呈现‚高位运
行、提速提升‛的强劲态势，实现了‚十二五‛良好开局，为完成全年目标任务打下了坚实基础。2009年，我市再次被中国城市品牌大会评选为‚中国最具发展潜力城市‛。在加快经济发展的同时，把创建文明城市纳入城市发展规划，扎实推进文明城市创建活动，取得了较为显著成效，有力地促进了全市经济、政治、文化和社会建设的协调发展。先后荣获‚中国木雕之城‛、‚中国古典工艺家具之都‛、‚中国银饰之乡‛等称号。现将三年来创建文明城市工作汇报如下：
一、持续巩固廉洁高效的政务环境
坚持以建设服务型政府为重点，改进管理方式，强化服务意识，规范政务行为，着力营造廉洁高效的政务环境。
1、加强学习型党组织建设。一是加强理论武装。加强党委中心组学习，健全各级党委中心组学习制度和考核制度，采取集体学习、专家辅导、调查研究、讨论交流相结合的形式，认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想和党的十七大精神等内容，三年来市委中心组共组织了27次专题学习。每季度深入基层开展一次调研活动，充分发挥中心组示范和表率作用。扎实推进理论武装进基层活动，强化科学发展观的宣传教育和理论普及。积极拓展理论宣传阵地，开通理论宣传网站《学习经纬》，为广大干部群众搭建网络学习服务平台。讲师团、党校等理论宣讲队伍深入机关、企业、学校、街道进行党的十七大精神、社会主义荣辱观、科学发展观
和‚以港兴市、工业强市‛发展战略等专题宣讲辅导，组织开展了‚破解发展难题，巩固学教成果‛、‚提高四种能力、践行八个作风、发挥骨干作用‛和‚海西应先行、港城当崛起‛等主题教育，提高党员干部服务发展的能力和各级党组织统揽全局的能力。依托党校、行政学院等培训机构，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等培训,三年来调训干部9.5万人次,干部的理论水平和综合素质进一步提高。二是推进党风廉政建设。采取现场观摩、专题教育、反腐倡廉成果展、廉政文化论坛、廉政文化晚会等方式，切实加强廉政教育。广泛开展廉政文化‚六进‛活动，组织开展‚壶兰清风‛廉政文化系列活动，建设开通港城廉政网，引导党员干部自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造廉荣贪耻的社会氛围。
2、全面开展创先争优活动。紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的总体要求，以‚深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设‛为主题，以‚凝心聚力促发展、奋力赶超兴港城‛为载体，全面开展创先争优活动，引领基层党组织和广大党员在推动发展、改善民生、促进和谐、强化基层中创先进、争优秀。在农村、街道社区开展了‚五带三创一联‛活动，组织党员带头学习提高、带头勤劳致富、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；努力创小康户、文明户、计生达标户；联系一户或几户困难群众。在机关，进一步深化拓展‚四进基层‛活动，组织党员干部进农村扶贫帮
困、进社区共建文明、进企业破解难题、进学校结对助学。在非公企业，开展以比作为、比贡献，为企业增实力、为组织增活力的‚双比双为‛活动。在驻外党组织，开展‚三为五先锋‛活动，引导流动党员发挥自身优势，为当地作贡献、为家乡添光彩、为自身增活力，在各自岗位上争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。创先争优活动取得了良好成效，流动党员创先争优活动得到中央创先办的充分肯定，在全省创先争优座谈会上作了典型介绍。‚四进基层‛、‚百企联百村‛的经验做法得到中央和省委的充分肯定，《人民日报》、新华社、中央电视台等17家新闻媒体进行了集中宣传报道。
3、大力推进依法行政。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度。制定了《港城市人民政府工作规则》，在涉及物价调整、城市规划、环境保护等公益事业或重大项目上实行专家咨询、社会公示、听证和论证，在全省率先实行政府工作征求市民意见制度。推进政务公开，编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，加强市、区政府信息网站，增强政务工作的透明度和民主化。2010年全市共发布主动公开类政府信息近4万条。第九届（2010年）中国政府网站绩效评估中，我市在全国抽查的300个设区市中名列第29名。着力打造高效服务型政府，对‚一办三中心‛（招投标办、行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心）的机构职能进行整合，成立发展服务中心，实行一门受理、集中审批、限时办结的服务方式。扎
实开展行风评议活动，优化行业风气。市、区分别成立效能投诉中心，及时办理群众投诉。坚持依法行政，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，三年共办理市人大代表建议552件，市政协提案890件，办结率均为100%。
二、持续强化民主公正的法治环境
坚持以建设‚平安港城‛为主线，推进法制建设，创新社会管理，加强综合治理，努力建设民主公正的法治环境。
1、大力推进法制建设。加强法制宣传教育，提高公民法制意识。认真实施法制宣传教育第五个五年规划，扎实开展‚五五‛普法教育。采取举办讲座、知识竞赛、咨询等形式，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，扎实推进‚法律六进‛活动，全民法制宣传教育普及率为90.6%。创新教育载体，在全省设区市中率先开办《公民与法》电视法制栏目。开展法律援助与服务，维护公民合法权益。全市设立6个法律援助中心，开通法律服务热线‚12348‛，全市乡镇、街道、社区全部建立人民调解委员会，群众接受法律服务更及时、更便捷。建立健全维护劳动者权益的协调机制和应急方案，建立维权举报电话，全市无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。充分发挥妇女维权机构的作用，设立76个家庭暴力报警点，形成覆盖全市的家庭暴力报警网络，有效维护妇女儿童的合法权益。建立健全维护未成年人合法权益的专职部门，采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象。设立流浪儿童救助保护机构，切实做
好孤、残儿童、弃婴救助安臵工作及其合法权益保护工作。
2、切实加强基层组织建设。以实施‚5520‛党建示范点工程、‚四进基层‛及‚三百工程‛为有效载体，推广‚168‛农村基层党建工作模式，进一步提升基层党建工作科学化水平，积极构建城乡统筹的基层党建工作格局。建立健全了社区党组织、社区成员代表大会、社区议事监督委员会和社区居委会等社区组织体系。完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。以社区居委会换届选举为契机，积极开展居委会自治，在民主政治建设方面进行了新的探索，全市社区以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的民主自治不断深入。镇海街道、长寿社区和常太镇岭下村分别获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”和“全国巾帼示范村”称号。
3、着力创新社会管理。始终坚持把维护社会稳定作为第一责任来抓，深化‚平安港城‛创建活动，积极探索建立综治领导干部问责、季度稳定状况考评、综治‚四率‛通报、社会治安等级预警、综治人财物保障、挂钩帮扶平安建设等六个机制，确保用制度管人管事。加强社会治安综合治理，组织开展校园安全专项整治行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压严打态势，2010年命案破案率达到100%，为历年最好水平。推进重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，进一步完善多元化解矛盾衔接机制，最高院在我市召开全国多元化纠纷解决机制改革座谈会，被中央政法委列为全国七大维稳先进典型经验之一进行推
广。严格实施依法处理信访事项‚路线图‛，依法依纪解决信访诉求，有效预防和处臵群体性事件。全面落实安全生产责任制，重大安全隐患排查和专项整治全面展开，有效防抗台风等各种自然灾害，不断提高防灾减灾和危机应急处臵能力。食品药品监督管理有效加强。‚平安港城‛建设扎实推进，社会和谐稳定。
三、持续营造规范守信的市场环境
坚持以建设“诚信港城”为载体，强化信用体系建设，加强市场监管，提升服务水平，努力营造规范守信的市场环境。
1、推进信用体系建设。成立建设诚信港城领导小组和港城市诚信促进会，制定出台《诚信港城建设行动大纲》，切实加强对诚信政府建设的组织领导。推进信用体系建设，建立健全企业信用评估机制，建立了采集、评价、披露和奖惩机制，严格生产标准，确保产品质量，杜绝假冒伪劣商品。扎实开展丰富多彩、各具特色的诚信教育活动，在市民中开展‚诚实做人、诚信做事‛教育、在行业中开展‚诚信兴业、文明服务‛教育、在党政机关中开展‚诚信服务、执政为民‛等教育活动，增强诚信意识。广泛开展多种形式的诚信实践活动，组织开展‚百城万店无假货”、‚诚信一条街‛、‚诚信企业先进单位‛、‚重合同、守信用‛、‚诚信纳税‛等创建评选活动。市诚信企业先进单位179家，诚信纳税大户55家，讲信用、重信誉的社会氛围进一步形成。目前，全市拥有中国名牌产品9个，中国驰名商标14个，福建名牌产品151个，福建著名商标122个 。
2、强化市场监督管理。完善监督机制，成立整顿和规范市场经济秩序工作领导小组、治理商业贿赂专项工作领导小组、打击制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，开展农资打假、食品安全、鞋类侵权、网络侵权盗版、假冒建材等各类专项整治行动。充分发挥12315消费投诉指挥中心的作用，建设12315消费维权服务站点1402个，‚12315消费者权益保护网‛、‚12315消费维权短信息平台‛正式并网运行，三年受理消费者咨询、投诉及举报共3.2万件，办结率和查处率达100%，进一步净化了市场环境。
3、提升窗口服务水平。深入开展‚创文明行业、建和谐港城‛行业竞赛活动，突出改进服务，突显便民、利民、惠民，以信息化、规范化、精细化为方向，以解决人民群众最直接、最现实、最迫切的问题为重点，着力加强基层窗口、基础规范、基本技能三个重要环节的建设，完善功能、精简流程、提高效率。全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制。推行“一站式”服务、网上审批等服务，不断提升优质、高效、便捷的服务水平。
四、持续培育健康向上的人文环境
坚持以构建‚和谐港城‛为目标，加强思想道德建设，推动文化事业发展，提高市民文明素质，着力培育健康向上的人文环境。
1、推进思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入思想
道德建设全过程，切实加强公民思想道德建设。一是加强宣传教育。围绕学习贯彻十七大以来中央和省委的重大决策部署精神，切实加强形势教育。广泛开展‚回顾‘十一五’辉煌成就、展望‘十二五’美好前程‛活动，‚贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机‛等宣讲主题活动，鼓舞人心，凝聚力量。围绕纪念新中国成立60周年和建党90周年，广泛开展爱党爱国爱社会主义教育。广泛开展‚爱国歌曲大家唱‛活动、‚歌唱祖国‛大型文艺晚会和‚走过60年‛发展成就图片展等活动，大力弘扬民族精神和时代精神。围绕重要传统节日，广泛开展‚我们的节日‛主题活动。充分利用城乡广场、文化中心、街心公园等公共场所，推动机关、企业、学校、社区、农村开展多种形式的、群众广泛参与的群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，广泛开展‚读书的城市最美丽‛、中华经典诵读等活动，举办妈祖诞辰1050周年系列活动，妈祖文化旅游节获全国文化交流大奖，为我省唯一获奖的节庆项目。成功举办央视2009‚今宵月更圆‛中秋晚会，丰富节日形式、提升节日内涵，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。围绕迎接十四届省运会，广泛开展市民文明素质教育。大力开展‚迎省运、讲文明、树新风‛活动，以文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面为主要内容，依托市民学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地，利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，运用公益广告、宣传漫画、知识竞赛等多种形式，深入宣传普及礼仪知识，在全社会大力倡导讲
文明、知礼仪的良好社会风尚。二是着力创新载体。充分利用莆仙戏常年深入乡村演出、群众喜闻乐见的有利条件，广泛开展莆仙戏现代文明小戏加演活动，要求各莆仙戏剧团在演出古装大戏前加演现代文明小戏，传播现代文明风尚，取得良好成效。中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志，中央政治局委员、国务委员刘延东同志先后作出重要批示。今年3月，中共中央政治局常委李长春在我市调研时观看了现代文明小戏《搭渡》，给予了充分肯定，明确指出：‚通过这种形式教育广大观众，非常好。‛新华社，《新闻联播》、《焦点访谈》,《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体都对我市莆仙戏现代文明小戏进行了集中宣传报道。4月，现代文明小戏加演活动在全国文明办主任培训班上作了典型介绍，引起强烈反响，各省、设区市文明办主任给予一致好评和充分肯定。中央文明办常务副主任王世明在总结讲话时也给予高度评价：‚现代文明小戏加演活动好就好在生动活泼，好就好在群众欢迎。‛同时，要求各地认真学习借鉴港城的经验做法，力争在二至三年的时间，形成全国精神文明建设工作的一个品牌。六月底，现代文明小戏将在全国农村精神文明建设工作会议上作典型发言。三是注重道德实践。注重培育、宣传先进典型，进一步培养广大群众择善而从、见贤思齐的思想品德，在全市营造学习、崇尚、争当好人、争当道德模范的浓厚氛围。广泛开展全国道德模范评选推荐活动，陈建霞同志荣获首届全国道德模范提名奖，曾德梅、林水英同志被推荐为第三届全国道德
模范候选人，曾德梅、谢文良同志为首届福建道德模范，余志雄同志被推荐为第二届全省道德模范候选人。开展‚我推荐，我评议身边好人‛活动，2009年以来，共有侯国城等12人入选了‚中国好人榜‛。广泛开展道德模范学习宣传活动，运用报刊、广播、电视、网络、手机等各种媒体大力宣传道德模范的先进事迹。广泛深入开展民族团结进步创建活动，为少数民族地区办好事、实事，解决热点、难点问题，提升少数民族地区经济发展水平，成功举办了省第七届少数民族传统体育运动会。广泛开展志愿者服务活动，目前全市有青年志愿服务基地180多个，队伍达20多万人，在全市文明单位中组建志愿服务队，形成体系健全、覆盖广泛、活动多样、管理有效的良好局面。无偿献血成为广大市民的自觉行为，实现临床用血量100%来自无偿献血。
2、发展科教文体事业。实施科教兴市战略，加强院地合作，蝉联‚全国科技进步先进城市‛三连冠。优先发展教育事业，制定出台了《港城市中长期教育改革和发展规划纲要》。成功承办第十四届省运会和第八届省老健会，充分展示了妈祖故乡的独特魅力，全民健身活动蓬勃开展。持续推进文化体制改革，荣获‚全国文化体制改革工作先进地区‛荣誉称号。持续发展文化产业，不断壮大工艺美术、妈祖文化等特色文化创意产业，成功承办海峡论坛〃妈祖文化周、海峡工艺品博览会、湄洲妈祖文化旅游节等系列活动,积极构建世界妈祖文化中心。推进莆仙大剧院、市博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、市艺术学校、市电影综合文
化中心建设。不断加强文化遗产保护建设，《妈祖信俗》成功入选人类非物质文化遗产代表名录，成为我国首个信俗类世界遗产。港城木雕传统工艺被国务院批准为国家级非遗保护名录。湄洲妈祖文化生态保护实验区获批，成为我省首个省级文化生态保护区。
五、持续构建舒适便利的生活环境
坚持以科学发展观为统领，加强基础设施建设，提升城市管理水平，切实保护生态，努力构建舒适便利的生活环境。
1、加强基础设施建设。按照保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市的思路，坚持高档次规划、快节奏运作、景观式建设、规范化管理，完成城市总体规划修编，制定木兰溪、城市绿心和湄洲岛规划，启动木兰溪两岸规划建设，推进城市综合体和总部经济区建设，推动‚一心为源、二岛添辉、三湾环绕、四水相依、五山簇拥‛的宜居城市建设格局的形成。以承办省运会为契机，加大城市基础设施建设，去年以来共实施城建项目及公用事业项目246个，至目前完成投资69亿元，建成了‚七馆六场一基地‛体育场馆，完成了7条主干道‚白改黑‛改造，完成城区主干道景观综合整治工程，大力实施城市‚洁、亮、绿、美‛工程，城区面貌发生明显变化。启动建设玉湖片区、樟林水乡、木兰金融财富中心项目和木兰国际广场等木兰溪两岸城市综合体，积极推进磐龙山庄、萩芦溪山庄、泗华滨溪小区、总部经济区等城市综合体前期工作，打造国
内外一线商家入驻大平台，有力提升城市形象和品位。加快小城镇综合改革建设，扎实推进4个省级和5个市级小城镇综合改革试点建设，完成投资57.3亿元，已全部完成总体规划编制，基础设施建设、镇容镇貌整治等174个项目加快推进。
2、提升城市管理水平。围绕滨海宜居城市建设，理顺体制，创新机制，采取集中整治与长效管理相结合的方式，突出抓好环境卫生、交通秩序、集贸市场、出租车管理、河道保洁、户外广告和建筑工地等管理，不断提高城市管理水平。组织开展‚持续创建文明城市、迎接十四届省运会‛活动，召开了全市‚迎省运、讲文明、树新风‛暨加强城市管理工作千人动员大会，采取每月一例会、每周一检查、每期一督查的‚三个一‛措施，有效解决城市‚脏乱差‛问题，城市环境面貌得到有效改善。开展农村家园清洁行动，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，被省政府评为“农村家园清洁行动先进市”。在全市860个村庄开展农村垃圾集中整治活动，建立‚市季查、县区月查、乡镇周差‛检查评比制度和专项巡查制度，全市有21个村（小区）被评为省级村镇住宅小区建设试点，农村人居环境得到有效改善。
3、加快发展社会事业。坚持优先解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展的成果更多地惠及全市人民，不断提高人民群众的幸福的指数。大力发展卫生事业。市、区疾控中心投入使用，港城学院附属医院新区、市第一医院门诊大楼、市妇幼保健院等项目有序推进。社区卫生服务中心覆盖率达100%。
启动实施国家基本药物制度，乡镇卫生院改造提升工程不断推进，市第一医院、港城学院附属医院晋级三级甲等综合医院。不断提高社会保障水平，新农合参保率达98.41%，筹资水平提高到每人每年150元。启动新农保试点工作，20个居家养老试点单位和4所养老院基本建成，提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准，城乡低保实现应保尽保，以社会保险、社会福利为基础的社会保障体系逐步完善。人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成省下达的控制目标。实施更加积极的就业政策，城镇职工登记失业率五年均控制在2.6%以下。加大拆迁安臵房建设力度，积极推进廉租房、公租房、经济适用房等建设，累计完成改造各类棚户区2.5万户，建设各类保障性住房5749套，城市低保家庭住房困难逐步得到解决，得到广大群众的好评。
3、切实保护生态环境。实施城市绿化、亮化、美化工程，扎实推进国家园林城市创建工作，新增绿地面积125公顷，建成区绿地率为37.9%，建成区绿化覆盖率达到43.1%、人均公共绿地面积为11.5平方米/人。生态市建设有力推进，植树造林6.2万亩，森林覆盖率达58%。节能减排取得突破，2010年共投入4.9亿元。东圳、外度水源保护区畜禽养殖污染治理强力推进，全市共拆除畜禽养殖场6544个。新建、扩建污水处理厂7座，新增污水处理能力16.5万吨/日，完成配套管网建设296公里，污水处理率达到80%以上。大湖垃圾处理厂二期扩建、垃圾焚烧
发电厂和垃圾转运站建设进展顺利。单位生产总值能耗下降3%。二氧化硫排放量削减6000吨，化学需氧量排放削减2600吨，全面实现‚十一五‛环保达标。加强耕地保护，超额完成省下达补充耕地和土地整理任务，连续十一年实现耕地占补平衡。
六、持续优化积极健康的成长环境
以争创全省未成年人思想道德建设示范市为目标，构建‚三结合‛教育网络，净化社会文化环境，丰富精神文化生活，着力优化积极健康的成长环境。
1、构建“三结合”教育网络。积极推进和不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设。强化学校德育教育。坚持“育人为本、德育为先”的办学理念，大力推进素质教育，深化课程改革，完善德育考评机制，加强教师职业道德建设、校园文化建设和未成年人心理健康教育，不断提高中小学校德育工作水平。深化家庭品德教育。引导家长转变家庭教育观念，改变“重智轻德”的倾向，重视对孩子的思想品德教育。普及家庭教育知识，推广家庭教育经验，提高家长科学教育子女的能力。增强家长自我约束意识，通过开展创建文明家庭等活动，引导家长身体力行地给孩子做榜样和楷模。加强社会联动教育。市、区、街道、乡镇建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的教育委员会，统筹协调辖区未成年人教育。以社区活动场所为依托，整合社区文化室、图书阅览室、墙报、板报、宣传栏等文化资源，开辟社区未成年人教育阵地；挖掘社区人才资源，通过老干部、老
战士、老专家、老教师、老劳模等“五老”人员组织开展思想教育和文体活动，使社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。组织‚五老‛网吧志愿者监督员积极开展‚五导‛活动，取得较好成绩，受到社会强烈好评。
2、净化社会文化环境。净化网络环境，加强对电信有关业务及互联网接入服务、互联网数据中心服务和互联网信息服务的监管，严厉打击利用互联网、移动多媒体等信息网络传播不良信息的违法行为。净化网吧环境，成立了文化市场综合执法队，建立了网吧行业组织，健全了网吧管理协调机制和社会监督机制，在全省率先推出《网吧管理长效机制的若干意见》，更有效地促进网吧规范合法经营，开展网吧集中整治行动。三年来，共检查网吧16807家次，立案查处违规网吧583起。净化校园周边环境，切实加强学校、幼儿园及周边安全防范，严防伤害在校学生和幼儿园儿童的恶性案件。加强校园周边商业网点的管理，对从事非法经营活动的游商和无证照摊点进行了取缔，着力清理整顿中小学校周围开办的电子游艺厅、歌舞厅等娱乐场所和中小学校园周边销售恐怖、迷信、色情、低俗的玩具、文具、出版物等零售摊点。三年来，共检查图书音像店4873多家次，收缴非法音像肉制品493096片，各种非法图书39965册，收缴暴力、恐怖、色情内容的各类非法出版物7681件。
3、着力打造活动品牌。一是打造“校园绿色网室”品牌。采取‚堵疏结合、玩用结合、点面结合‛的方式，在全市初中校
以上，部分中心小学推进校园‚绿色网室‛建设，充分利用学校现有的电脑资源，课余时间为学生免费开放，为未成年人健康上网提供绿色环境，取得了良好的成效，成为我市未成年人思想道德建设的亮点。新华社刊发通稿，《福建日报》做了专版报道。去年12月13日，在近百个分会场的全省未成年人思想道德建设工作经验交流视讯会上，我市的校园‚绿色网室‛建设作为全省先进典型作了经验介绍，深受好评。省委常委、宣传部长唐国忠作出重要批示，要求加大宣传报道力度。陈桦副省长也作出重要批示：‚港城市在中小学建设‘绿色网室’是个十分有益的探索，对加强未成年人思想道德建设、促进教育均衡都具有积极意义。要认真总结经验，进一步健全机制，把网络文明建设纳入中小学德育工作和校园信息化建设中。‛今年，省委文明办、省教育厅拟在我市召开校园绿色网室建设现场会。二是打造“少年刑事集中审判”品牌。积极探索维护未成年人合法权益和预防减少未成年人违法犯罪综合治理工作的新方法、新措施，率先在全省成立少年刑事审判庭。坚持‚教育、感化、挽救‛和‚寓教于审、惩教结合‛的方针，采取统一司法量刑，推行庭前调查，创新圆桌审判，延伸审判工作等措施，开展少年刑事犯罪集中审判，取得了良好成效。未成年人非监禁刑比例从集中审判前的9%，提升到45.6%，先后获得‚第五届全国优秀青少年维权岗‛、‚全国三八红旗集体‛等荣誉称号。三是打造“关爱留守孩子”品牌。针对全市现有外出经商人员50多万人，‚留守孩子‛10多万人的
实际情况，采取代理妈妈、结对子等方式，广泛开展关爱‚留守孩子‛活动，全市现有‚爱心妈妈‛1200多名，‚手拉手‛互助对子34万对。开展了‚关爱留守孩子、红十字阳光行动‛、‚自强少年‛、‚手拉手好对子‛评选等系列活动，举办了‚留守孩子‛军事夏令营。在留守孩子比较集中的城里区北高镇，成立‚关爱留守孩子‛协调领导小组，在岱峰中学设立了‚关爱留守孩子‛奖教奖学基金。《中国青年报》、《全国少先队要讯》、《福建日报》、《福建电视台》等新闻媒体对我市的做法进行了专题报道。
七、持续深化扎实有效的创建活动
以创建文明健康和谐的社会环境为目标，不断完善创建机制，深化群众性精神文明创建活动，夯实创建文明城市的基础。
1、强化组织领导。把精神文明建设和未成年人思想道德建设的主要指标纳入城市发展规划，制定创建文明城市的长期规划和年度计划。市委、市政府多次召开常委会、市长办公会，听取有关创建工作汇报，研究部署精神文明创建和未成年人思想道德建设工作中的重大问题。市文明委领导经常带领有关部门深入基层，检查督促、协调解决一些重要创建工作。市人大、政协把创建文明城市纳入执法检查、视察内容，组织人大代表和政协委员开展执法检查和视察活动。建立健全市、区、街道精神文明建设指导委员会，加强对创建文明城市的规划、协调、指导、监督和检查。多次召开全市创建文明城市工作会议、迎接全省文明城市创建工作考评动员大会，制定了《港城市创建省级文明城市任务
分解方案》、《港城市迎接全省未成年人思想道德建设工作测评任务分解方案》，对创建工作进行了具体部署，明确任务，合力创建，形成齐抓共创的良好格局。
2、创新工作机制。建立健全市、区、街道文明委工作制度，明确文明委成员单位的职责，有效开展工作指导，协调基层创建活动。加强对创建工作的检查督促，把创建工作成效和未成年人思想道德建设工作成效作为干部政绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。启动创建文明城市工作领导点评制度，定期对城市环境整治过程中存在的问题进行点评，责成责任部门限期整改，解决了一批影响城市环境的老大难问题，推动了文明城市创建工作。实行红绿旗评比和效能告诫制度，强化城区管理和街道环境卫生检查评比制度，将评比结果在新闻媒体上公布，作为评比创建文明城区、文明卫生街道的依据之一。对连续2次被评为绿旗的街道办事处，发出整改通知书，限期整改；对连续3次被评为绿旗的街道办事处，对行政主要领导实行效能告诫，有力地推动了文明城市创建工作的扎实开展。将创建文明城市活动经费纳入财政年度预算，保证文明城市基础设施建设必需的资金，创建经费逐年增加，三年下拨市委文明办创建活动经费150万元，为创建工作提供了有力保障。报纸、电视台、电台等新闻媒体，发挥宣传主渠道作用，加大创建工作的宣传力度和舆论监督，既宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，也曝光个别单位的不作为现象和一些市民的不文明行为，推动创建工作的顺利开展。
3、夯实基层基础。开展创建文明社区活动，加强社区服务网点、服务设施、道路、园林绿化和环卫等设施配套建设，开展环境卫生脏、乱、差整治活动，不断改善社区的环境面貌。深入开展科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育‚六进社区‛活动，宣传科学知识、普及法律知识、传播先进文化，丰富居民生活。推进创建文明村镇活动，加强农村宣传文化阵地建设，按照‚八个有‛的标准，规范建设全市940多个村级文化室。深入开展科技、卫生、文化‚三下乡‛活动，丰富了群众的文化生活。继续深入开展创建文明路活动，改善了文明路沿线环境面貌，带动农村环境整治工作。开展创建文明行业活动，按照全省‚创文明行业，建和谐海西‛的部署，组织全市35个参赛行业开展‚创文明行业，建和谐港城‛竞赛活动，进一步规范行业行为、提高服务质量，优化投资环境。推进文明单位、文明学校、军警民共建、文明旅游风景区等各类基层创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面，推动群众性精神文明创建活动的深入开展。
几年来，我市创建文明城市虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但是同先进城市相比还有一定差距。市民素质有待于进一步提升，城市基础设施建设有待进一步完善，城市管理有待进一步加强。我们将以这次考评为新的起点，认真听取考评团的意见和建议，虚心学习兄弟城市的先进经验，进一步加强领导，加大力度，推动文明城市创建工作再上新台阶，为全面推进海峡西岸经济区建设做出新的更大贡献！
