完善干部激励约束机制 确保全会精神落到实处
市委十一届十一次全会就如何加快鸡西发展，提出了宏伟构想，鼓舞人心，催人奋进。许兆军书记的《讲话》，总揽全局，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期全市经济社会跨越发展的行动纲领。如何贯彻好这个纲领，确保全会精神落到实处，关键在全市广大干部。许书记指出，‚鸡西能不能发挥优势、克服劣势，抓住机遇、迎接挑战，关键在于我们自己，关键在于我们台上台下这些人的思想观念解放不解放‛；‚良好的作风是工作落实的重要保证。没有好的作风，再好的思路、再好的规划也会落空‛。而如何使广大干部，特别是领导干部解放思想；如何保证广大干部有良好的工作作风，防止少数干部不作为、甚至个别干部乱作为，切实解决全会提到的‚办事难、效率低等‘顽症’‛，调动广大干部的积极性、主动性，其中非常重要的是不断完善干部的激励约束机制，用科学有效的机制凝聚干部、感召干部、鼓舞干部、鞭策干部，促使其全面落实全会精神，奋发有为、开拓创新、锐意进取，加快绿色矿区、生态城市、宜居家园的建设步伐。
完善干部激励约束机制，是培养勤政、廉洁、高效干部队伍的需要。全市党政干部是全市人民的公仆，全心全意为人民服务是其义不容辞的责任，他们在实现、满足人民物质、精神利益的同时，既体现了自己的价值，也需要实现自己的正当利益，这和公共利益并不矛盾，是必须正视、毋庸回避的事实。马克思早就鲜明地指出：‚人们所为之奋斗的一切，都同他们的利益有关‛；小平同志在1978年的一次讲话中指出：‚不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行，革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论‛。每个干部都是具体的，有这样、那样正当需求的人，都非常希望有一个科学有效的激励机制，使他们在为人民履职尽责的过程中，根据他们的职责、能力、业绩、贡献等，获取必要的薪金、福利，或者荣誉、晋升等。正如许书记在《讲话》中提出的‚五子登科‛，就是对招商、上项目有突出贡献干部自身利益的一种肯定、一种尊重，是一种鼓励、激励，使其想作为、愿作为，勤政务实；同时，由于党政干部是公共权力的行使者，客观需要对其权力进行有效约束，使其不能乱作为，保持廉洁高效。因此，完善干部的激励约束机制，其目的就是要为全市广大干部提供一种良性的动力、压力，引导干部在实现自己利益的过程中，始终做出有利于社会的选择，防止其跑偏、甚至侵害公共利益，发挥其主观能动性，培养出一支勤政务实、廉洁高效的干部队伍，也只有这样的队伍才能更好的落实全会精神。
完善干部激励约束机制，是使机制的设计、推行更科学有效的需要。首先是在干部激励约束机制的设计中，为使其更科学，始终发挥积极的作用，关键是要建立健全可操作的干部实绩考核评价体系。按照加快鸡西科学发展的要求，充分体现鸡西地区的实际和不同部门、不同岗位干部的特点，围绕经济发展责任指标、经济发展质量评价指标、社会发展与和谐社会建设评价指标、人民群众满意度测评指标等，进一步完善和细化各县（市）区，各部门、各岗位干部目标责任制考核评价体系，真正建立起符合鸡西科学发展和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，确保干部实绩考核评价的主体、标准、过程、结果等客观、公正，为干部激励约束机制的推行提供科学的，经得起实践、群众、历史检验的依据。其次是要确保干部激励约束机制在实践中得到推行，这是完善该机制的必然要求，是判断其是否有效的重要标志。实践证明，再好的机制，如果不能有效推行，也是没有实际意义的。因此，严格实行干部激励约束机制，严格落实干部激励约束方面的各项规定，严格按照干部实绩考核评价的结果兑现奖惩，对推动科学发展，实绩突出、群众公认的干部，予以奖励、重用，不让埋头苦干的老实人吃亏；对违背科学发展的，严格问责，及时改进、校正，不让投机钻营者得利，切实做到全会提出的，‚支持开拓者、鼓励创新者、鞭策平庸者、淘汰落后者‛。这样，就会在全市树立起积极的、有利于科学发展的导向，激励全市广大干部努力作为，求真务实、真抓实干，确实把全会的确定的十项重点工作完成好，推动我市大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展。
作者：付玉龙（鸡东县委党校党委书记 常务副校长 教授）2011.10.18
