某某市招商引资差异化优势调研报告
一、某某市经济发展总述
去年以来，某某市全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照五大发展理念的要求，团结带领全市人民抢抓机遇，锐意进取，全市经济社会发展迈出坚实步伐。2017年全市国民生产总值完成000亿元；全口径财政收入完成0亿元，地方级财政收入完成00亿元；规模以上工业企业实现总产值000亿元，规模以上工业利税2亿元；固定资产投资完成000亿元；共上报省调度系统招商引资项目00个，总投资00亿元，到位资金000亿元。
去年以来，项目建设招商引资成果丰硕。抢抓雄安新区企业外迁战略机遇，市级领导第一时间带队“叩门招商”，全市上下招商引资的紧迫感与共识感进一步增强。45兆瓦光伏电站、30兆瓦生物质发电等重大项目正式签约，北方防水卷材、国环环保科技、新联硫酸铜等雄安外迁企业已与我市达成落地意向。项目建设成效显著。全年实施5000万元以上项目40个；参加四平市集中开工项目19个，完成投资22.3亿元。农业综合开发高标准农田建设模式创新试点、年产20万吨离子膜烧碱装置整体搬迁等重大项目开工建设，牧原集团生猪养殖一期、沙河玻璃深加工产业园、华兮通制镜等项目建成投产，为拉动经济增长注入强劲动力。
1 开发区建设提质扩容。启动工业污水处理厂建设,依法开展闲置土地清理回收工作,园区综合承载能力显著提升。进一步理顺开发区管理体制，化工园区各项手续全部完成，园区功能布局日趋合理，发展后劲明显增强，逐步呈现出集群发展和多元支撑的格局。开发区开工亿元以上项目4个，完成投资6亿元。
发展质量效益稳步提升。工业转型步伐加快。金垦玻璃600吨级浮法玻璃生产技术改造项目竣工投产，我市玻璃生产“旗舰”地位更加巩固。“产学研”交流平台成效凸显，阿胶保健食品研发等9个超千万元技改项目扎实推进，天茂水泥等4户企业达规入统。民营经济健康发展，实现主营业务收入251.8亿元，增长11%;企业户数达到1967户,增长26%。现代服务业蓬勃兴起。坚持把旅游业作为大产业谋划，以旅游业发展促进服务业提升。一马树森林公园、白沙温泉欢乐谷项目快速推进，某某市首届旅游节暨产业脱贫畜禽竞技大赛取得圆满成功。统泰药业医药物流项目投入运营，物华商厦、欧亚购物中心等规模服务业企业运行良好，电商规模不断壮大，商贸物流业区域影响力显著提高，全市服务业增加值实现53亿元，增长12%。
二、招商差异化优势分析 1.区位优势
某某区位优势明显，处于辽宁、吉林、内蒙古东部中心
2 地带，是东北地区西部交通枢纽，是东北地区重要的物资集散地。在《吉林省中部城市规划》中，已把某某定位为吉林省西部中心城市和门户城市。
某某交通便利，境内有某某至大虎山、四平至齐齐哈尔两条铁路通过；大庆至广州、长春至深圳、集安至锡林浩特、嫩江至丹东、某某至白城等多条高速公路在某某交汇，是吉林省唯一一个拥有多条高速公路节点、9个高速公路出口的城市；沈阳至明水、集安至锡林浩特两条国家级干线公路贯穿南北；长春至某某、四平至洮南两条省级干线公路横跨东西。
2.资源优势
（1）硅砂资源：某某市七棵树硅砂矿被誉为世界四大富矿之一，是生产优质玻璃、加工混凝土、精密铸造及电子工业的优质原料，已被国家列为硅质原料基地。层位稳定，分布面较广，大约为100平方公里，并且储量大，埋层浅，易开采。仅某某市七棵树矽砂矿的4.01平方公里矿区内，经中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队勘测，国家矿储委批准，硅砂工业储藏量达9亿吨，矿区最大采深可达30米。其原矿工业品位SiO2（二氧化硅）含量为89-90%，Al2O3（三氧化二铝）含量为4.8%，Fe2O3（三氧化二铁）含量为0.32%。原矿粒度均匀，0.1-0.7粒级占90%以上。
（2）石油、天燃气资源：油气、煤炭勘探紧张进行。
3 经勘探显示，某某市天然气储量在300亿立方米左右，双9#、双11#探井已经出气，日出气量5万立方米左右；双12#探井已经勘探结束，茂1#探井正在勘探。四平华生集团建有日供气量50万立方米天然气管道可供企业使用。
（3）农牧资源：某某草原辽阔，畜牧业发展历史悠久，梅花鹿、肉牛、东北细毛羊、肉用犬和珍禽养殖闻名遐迩，牧业在吉林省占有重要地位，并成为辽宁、吉林、内蒙古最大的牲畜集散地，玻璃山牲畜交易市场全国闻名，肉牛、肉羊、肉鹅、肉鸭等大量畜产品畅销国内外。先后被命名为全国肉羊基地县、全国瘦肉猪基地县、全国生态示范县。
（4）生态农业：某某地处世界“黄金玉米带”，位于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。全年热量充足，光照充沛，四季气候分明，雨热同步，能够满足一年一熟作物生长发育的需要，具有发展种植业的有利条件。全市耕地面积280万亩，粮食产量稳定在30亿斤阶段性水平，跻身全国粮食生产百强县行列，连续多年荣获“全国粮食生产先进县”称号。某某不仅是重要的玉米出口基地，花生、大豆、高粱、谷子、水稻和杂豆在国内外市场也享有盛名。
3.产业优势
某某市拥有吉林省唯一一家玻璃建材特色园区，以现有的吉林迎新玻璃、金垦玻璃和玻璃棉产业园为龙头，有望在3—5年时间内，建成百亿产值的玻璃建材生产基地。放大规
4 模化、集群化效应。
某某电力能源产业正在积极推进“风、光、火、生物质”发电一体化发展。百万千瓦风电基地项目有序推进，中国大唐、中国华电、中国华能、中国国电等风电项目相继开工建设，现已并网发电35万千瓦，近期有望并网发电达到60万千瓦。
在太阳能开发利用上，某某在吉林省规划的5个开发利用太阳县中排在首位，列为重点地区，规划规模116万千瓦。三峡新能源（某某）庆达10MW太阳能光伏发电项目已并网发电，庆达100MW光伏发电项目在建。天合200MW、振发500MW、海润50MW、天顺50MW等太阳能光伏发电项目正在前期运作中。
国电某某发电厂是吉林省最大的火力发电厂，现装机容量为200万千瓦。同时，电厂排放的粉煤灰积存量已接近3500万吨，粉煤灰年排放量将达到100万吨左右，为变废为宝、推动粉煤灰资源化开发利用提供了支撑。蓝景圣诺尔拥有国内最早专注从事新能源产品及节能解决方案的研发技术团队，某某生物质发电厂正在筹建中。
以双药集团、金梓源生物、天威电石等医药化工企业为龙头，借助化工产业园区平台，充分利用电力充足独特优势，加快电石上下游、生物科技、精细化医药化工产业项目承接进度，逐步打造成吉、辽、蒙相邻区域内最大的化工产业基
5 地。
某某拥有得天独厚的农牧资源，现有牧原农牧集团、维尔鸭业、郑家屯酒业、天元润土等一批现代农业和农产品加工企业。有望在5年内打造成为全国知名的农产品加工示范基地，东北最大的小杂粮商贸物流基地。
4.开发区平台优势
某某经济开发区位于某某市区东西两翼，始建于2002年，2005年被列为吉林省省级工业集中区，开发区经历了一个蜕变的发展过程，规划布局：一区四园，即：辽东经济园区、辽西工业园区、玻璃建材产业园区、化工园区。
园区具备完备的基础设施。区内工业集中区硬面路网已经成型；供电、供水、供气、供热、排水和通讯等基础设施臻于完善；已建成污水处理厂一座，日处理能力
2、5万吨。区内还有在省内餐饮住宿业具有较高水平的绿洲大厦、全省最高水平的游泳馆、全省县级最高水平的体育场等休闲娱乐场所。
5.生产成本优势
某某土地平整，区划合理，市内拥有1个省级工业集中区，总规划面积28平方公里，功能分区科学，基础设施完善，实现“七通一平”，是最佳投资园区，同时拥有1个市级工业园区（双山），规划面积5平方公里。
某某电、水、煤等生产资源要素充足，现有多家火电、
6 风电、太阳能和生物质发电企业，但消纳能力仅占当年发电量的50%左右，提高电力消纳能力，促进能源产业健康发展已成为当务之急。吉林省对符合国家产业政策、环保达标、有市场需求、用电潜力大的重点企业给予用电扶持政策。经勘探显示，某某市天然气储量在300亿立方米左右，十三五期间将对双9#、双11#探井进行工业试采，日出气量5万立方米左右，四平华生集团建设日供气量达50万立方米天然气。某某市地下水类型为半细雨砂层孔隙潜水，含水层岩性埋藏深度26-30m，地下水含量丰富，地下水水质较好。某某境内除东辽河、西辽河等5条河流逶迤流过，还有中小型水库8座，全市已探明60米以上水资源总量达2.52亿立方米。某某紧临蒙东煤炭资源区，是蒙东煤炭进入吉林省的必经之地。距离内蒙古谢尔苏煤矿仅10公里，运距短，煤价低廉。
某某市拥有富余劳动力十万余人。市内有国家重点职业技术中等专科学校一所，年培训各类专业技术人员1050人；职业技术学校一所，年培养技术工人120人。某某属经济欠发达地区，劳动力比较廉价，据劳动部门统计，熟练工人月工资水平为2000元左右，专业技术工人月工资水平为2500元左右。此外，吉林省有国家重点、普通高等院校54所；某某市周边100公里以内的四平、通辽有大中专及职业技术培训院校12所。
6.相关政策优势
7 （1）服务高效快捷。实施政务大厅“一站式”优质、热忱、周到的“绿色通道”服务。进驻每个部门，服务事项实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费一站式服务，集中办理各类审批服务事项。
（2）涉企收费规范。规范涉企收费行为，严格落实涉企收费“一费制”制度，实行扎口管理，建立涉企执法检查备案和企业运输车辆通行证制度，严厉打击“三乱”行为，为项目建设提供优良环境。
（3）服务环境优良。在用活、用好、用足国家、省出台的相关政策基础上，对落户企业全程帮办、全程指导、全程包保，加快项目落地、企业落户。
三、当前面临的短板和不足 1.产业链短板
从当前某某市产业结构来看，产业结构还不尽合理。主要体现在工业项目少，科技含量高、附加值高的项目少。下一步工作中做强工业、提升农业、发展现代服务业的力度仍需加大。
2.开发区基础设施短板
重点是玻璃建材产业园区、化工园区路网及配套设施，供电、排水等设施还需完善。同时中远期直供电、工业物流中心等基础设施建设还需依照规划逐步完善。
3.其他方面
8 一是地域优势没有得到充分显现。经济政策与相邻省份相比，相对滞后，使一些基本落户的项目被邻省县份以政策优势抢走，很多将要成功的项目，不是去了通辽，就是被辽宁的昌图掠走，福耀集团落户内蒙通辽的分公司就是鲜明的例子。
二是存在区域政策差距，发展滞后。因某某与内蒙的科左后旗、科左中旗、科左前旗比邻，内蒙古受西部大开发政策的拉动，发展迅速，尽管某某本级政府尽心竭力，与相邻的县份比，存在政策扶持滞后，发展相对滞后。
三是部分企业生产经营困难。少数企业处于停产半停产状态，历史遗留问题难破解。
四、下一步产业发展方向和招商重点工作 1.产业布局和发展方向分析
2018年我们将继续以全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业为总体思路；以设立由书记、市长为组长、各相关副市级领导为副组长的某某市招商引资工作领导小组，以及下设玻璃建材、电力能源、现代农业、医药化工、流通服务、文化旅游六个重点产业招商推进工作组为主要抓手；以京津冀和长三角为重点区域；以围绕雄安新区盯紧京津冀扩大招商引资战果，力争再引进一批带动能力强的项目。以对口城市东阳为桥头堡远拓长三角，聚拢人脉资源建立朋
9 友圈，集中招引一批战略投资者为具体打法。大力开展小分队招商、以商招商、走出去、请进来等形式和活动，加快项目谋划包装、洽谈对接和落地进程。
2.开发区发展分析
某某经济开发区发展的指导思想是：发挥某某优势，打造某某品牌，按照全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，培育开发区主导产业，打造开发区特色集群，节约集约资源，实现开发区全面转型升级，竭力打造某某经济发展新的增长极。
发展思路是：以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，聚集和配置先进生产要素，高点站位、科学定位、提升功能、提高强度、健全机制、高效服务，突出招商引资、项目建设、园区建设、为企服务等工作重点，为推动某某新一轮振兴发展做出新的贡献。
发展目标是：开发区下步发展目标是：积极引进和培育税源型、就业型、产业链型企业；做大做强玻璃建材、医药化工、现代服务业三大产业；把开发区建设成生态环保、集约节约、创新高效型开发区；使开发区成为全市主导产业聚集区、集约发展核心区和全市财源增长主要支撑点。到2020年全区支柱产业企业户数预计达到70户，规模以上企业达到40户，年产值可达到260亿元。
10 3.招商引资重点区域、重点客户分析
2018年某某市招商引资区域以立足环渤海远拓长三角为重点，以500强企业和行业龙头企业为重点客户，围绕玻璃建材、电力能源、现代农业、医药化工、流通服务、文化旅游等带动力强的大项目及“高轻新”项目，结合在对口合作的金华东阳市等地区举办的产业招商推介会等活动，采取小分队招商、驻点招商、叩门招商、专题推介等模式，加强目标企业梳理、强化项目包装提升，力争储备一批优质项目。
4.招商引资工作措施
（1）突出活动促进，全力办好四大活动。
一是参加省、四平市统一组织的招商活动。积极有效地借助省、四平市搭建的平台，抢抓机遇，主动出击，认真组织参加省、四平市组织的各类招商、投资、贸易洽谈会等活动，加大项目推介和洽谈力度，促进更多重大项目落户某某。
二是小分队招商活动。切实将小分队招商作为重中之重，广泛发动各级领导干部率队外出招商，精心准备，瞄准项目，与外地企业进行对接洽谈，积极主动承接产业转移，千方百计扩大招商引资成果。
三是专题招商活动。重点针对“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济发达地区及东北地区，择机开展专题招商活动，集中展示某某，根据我市招商方向对接项目。及早安排，认真策划，针对性地做好项目收集包装、客商邀请等相关工作，
11 确保取得重大突破。
四是重大邀商活动。积极加强与外地企业、政府和商会、协会等对接沟通，广泛开展经贸交流合作活动，邀请外地企业来某某投资考察，全方位展示和宣传某某的投资环境与产业条件，促进企业尽快入某某发展。
（2）突出项目引进，着力抓好四个重点。
一抓产业转移的承接。主要以珠三角、长三角、环渤海、东北等地区为主，寻求经济技术合作，吸引更多产业集团、企业集团来某某考察，承接发达地区二次产业转移，吸引一个区域和一批人形成产业集聚某某。
二抓产业招商。围绕“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，立足园区，开展产业链招商，培育产业集群，推动产业升级。
三抓重大项目的协调服务。全力抓好已签约重点招商项目的协调服务和在谈项目的跟踪推进工作，成立重点项目建设领导小组，落实招商重点项目市级领导包保责任制和项目联络员制度，对重点项目和招商引资工作实行定期调度、定期通报、定期考核的管理办法，加大对全市招商引资工作的督促落实。特别是重点抓好重点招商项目的跟踪，促进其尽快落地、开工。
四抓招商方式的探索创新。大力开展“委托招商”，多
12 方聘请招商顾问，建立完善多层次、多渠道、信息充分通畅的招商网络。大力开展网络招商，逐步建立网上项目对接系统，有效开展网上投资洽谈活动。
（3）突出环境改进，强力推进四项建设。
一是载体建设。充分发挥辽东经济园区、辽西工业园区、化工玻璃园区、双山工业园区等园区主体作用，将其作为招商引资的主力军和承接产业转移的主阵地，切实为我市承接产业转移提供承载平台。
二是机制建设。加强督办落实机制，由市招商部门牵头组织督办，由相关市领导和相关部门就招商项目推进、落户中的急难问题进行专题办公，并对落实贯彻情况进行通报。抓好签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率和开工率。
三是配套建设。积极配合相关部门尽快形成四通八达的立体综合交通网络。引进一批物流龙头企业，培育一批大型专业市场，加快现代综合物流体系建设，进一步降低物流综合配套成本。以改进作风、提高效能为重点，进一步优化政务服务环境，搭建高效、便捷的服务平台，营造“重商、亲商、安商”的良好氛围。
四是队伍建设。在全市招商队伍中进一步树立大局观念，强化责任意识，培育奉献精神，养成创新习惯。进一步突出能力建设，切实加强日常学习、业务培训和开展专题调研，
13 大力提高业务素质，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的招商队伍。
（4）突出基础工作，竭力做到四个到位。
一是招商方向到位。重点是围绕我市电力能源、玻璃建材、农产品加工、医药化工、商贸物流、文化旅游、电子商务、特色农业等方面进行招商，做好项目和市场可研论证，引导投资方向，明确主攻重点，做到有的放矢。
二是项目包装到位。围绕现有产业基础和资源、区位，交通平台包装一批有吸引力的项目，形成“推出一批、储备一批、谋划一批”的项目良性循环。在某某现有工业存量上下功夫，将一些企业或产业“联大靠强”、“嫁接改造”，走双药模式与大企业、大集团合作，抗击企业运行风险；依托现有资源与科研院校合作，研发一批发展前景好、有市场竞争力的项目；依托电力能源优势，谋划一批高载能项目；依托化工园区平台，谋划一批符合环保标准、附加值高的化工项目。
三是宣传推荐到位。充分发挥好网络平台作用，就我市各种优势、重点产业进行推介，让更多客商了解某某、投资某某。有效利用电视台、报纸等各类媒体，宣传我市重大招商引资成果和优良投资环境等，营造良好招商工作格局。进一步加强与各级商会、协会的联系，通过他们更好的推介某某、宣传某某，不断提高某某的知名度和影响力。
14 四是日常管理到位。进一步加强招商引资统计分析，准确掌握工作进展及存在问题，为制定招商引资战略当好参谋。继续加强和完善招商引资数据库建设，逐步建立和充实外来投资客商信息库、重点项目库、企业评价信息库等。探索建立招商项目和投资企业的绩效评价体系，对运行现状、财税就业贡献、投资动向、产业地位、优惠政策等多项指标进行动态管理，提高服务项目的准确性和针对性。
五、招商项目谋划和包装工作安排 1.依托产业布局和发展方向谋划包装项目
主要是围绕“三大主导产业”和“三大优势产业”科学谋划重点招商引资方向，打造出“多点出击、重点突破”的招商引资格局，实现项目集聚、产业集群的工作目标。
2.依托重点客户谋划包装项目
通过几次市级领导带队到雄安和京津冀地区开展招商活动的情况看，目前还有河北津海实业集团有限公司、保定澳森制衣有限公司、河北领成包装科技有限公司、雄县圣德管材有限公司、雄县全利纸塑包装有限公司、河北雄县恒祥制革有限公司、保定市大韩玻璃有限公司、河北东海特钢集团有限公司、保定冀浩宇木业有限公司、新原道环保科技有限公司还没有选择外迁地点，还需深入对接，增强企业来双投资信心和决心。并继续保持与河北省工信厅、保定市工信局、河北冶金协会、保定民营企业家协会、雄安企业家协会
15 等领导的关系，扩大和宣传好某某。继续做好唐山钢铁、造纸、棉纺等企业的沟通。
3.依托发达地区产业转移谋划包装项目
一是抓住对口合作契机积极推动与金华市，特别是与东阳市的对口合作，依托我市主导和优势产业，全面加强与东阳在相关产业上的融合合作，寻求更多的合作机会，推动我市相关产业的进一步发展。二是继续加强沟通联系，做好已联系上的桐乡、柳市等人员和企业的关系工作，对有意向的企业尽快接触洽谈；三是开展好山东半岛外迁企业的联系工作，江苏化工企业外迁联系工作。
4.依托本地龙头企业扩装、靠大连强谋划包装重点项目
一是依托电力能源招商引资上项目。充分挖掘我市的电力能源潜力，着力把某某打造成吉林西部重要的电力能源产业基地。二是依托消纳电力资源招商上项目。以电力资源为依托引进一批能耗高、用电量大的铸造、冶金、化工等项目。三是依托硅砂资源招商引资上项目。凭借河北迎新集团玻璃资源，凸显我市玻璃加工、制造行业聚集效应，扩张玻璃产业园区完善产业链。
