在全县企业家迎新春座谈会上的讲话
参加今天座谈会的企业家都是**经济战线最杰出代表，在过去的一年中为全县经济和社会发展做出了突出贡献。大家对全县经济发展环境都比较关注，下面，我就优化环境工作向大家做一简要通报。
优化环境工作一直是县委、县政府高度重视和常抓不解的工作，去年市委市政府连续第二年召开优化环境专题工作会议后，县委、县政府相应地作了具体安排，通过强化措施，周密布置，狠抓落实，去年以来，我县优化环境工作取得了明显成效。
在软环境方面：一是优化政策环境。制订出台了《**招商引资优惠政策》，各职能部门分别根据有关精神，认真清理了与世贸规划相抵触的政策文件，废除了不利于经济发展的政策规定，重新修改、完善了各项法规政策。使各项政策更具操作性。为保证不走过场，这些法规政策已集印成册，公开下发，接受群众监督。在项目建设上严格执行项目封闭运行制度，制定并印发了《关于进一步优化经济环境实行重点建设项目封闭运行制度》的通知。进一步完善收支两条线管理，对县内重点企业实行收费局统一收费，从根本上杜绝了“乱收费”现象。在个私经济发展方面，进一步完善了配套政策体系，加强了对非公有制经济引导、扶持和服务，促进了公
1平竞争。二是优化服务环境。建立了科学合理的考评机制，强化目标责任追究。县委、县政府把各级各部门，尤其是各执法执纪部门优化服务工作作为年终考核的重要内容，明确具体目标和工作标准。同时进一步完善了集法纪督查、群众评议和媒体曝光于一体的监督机制。纪检监察部门出台了《关于危害经济环境行为的处理办法》等保护企业和投资者合法权益的实施办法，积极深入一线，听取基层企业和群众呼声，加大对破坏发展环境案件的查处力度，今年以来，共查处典型案件5起。电视台、易州报社等新闻媒体开辟了优化环境专栏，重点报导在工作作风、社会治安、“三乱”等方面存在的问题，对破坏环境的行为公开曝光，以促进各职能部门转变工作作风。三是优化人文环境。在广大干部群众中开展了“三风”教育和“人人是投资环境，个个关系**形象”活动，增强了广大干部职工抓环境就是抓发展意识。同时，为加快“政府入世”步伐，在全县干部中开展了WTO知识和法律知识培训，缩小干部在WTO认识上的“盲区”，为应对入世后的国际竞争奠定了思想基础。
在硬环境方面：一是路网建设迈出新步伐。完成了总投资3040万元的京赞线（南段）扩建改建工程；投资234万元硬化乡村道路31.3公里；投资1200万元的112国道穿城段拓改工程正紧锣密鼓地施工。二是城镇建设进程加快。投资1477万元完成了低压电网第二期二批改造工程；长安、迎宾、
花园、华宇四个住宅小区和府前街开发等重点工程全面启动，电信办公楼、移动通信、卫生办公楼、影剧院广场改造、育英中学教学园区等一批建设项目已投入使用。三是通信条件更完善。投资2250万元改善通信条件，全县基本形成了三个主干环网，光缆传输覆盖各乡镇，基本实现了移动通信无缝隙覆盖。
经济环境的不断优化，大大促进了对外开放工作的快速发展，投入增长明显加快，以大水泥项目为代表的一批投入上千万元、上亿元的立县大项目开始落户**。全年共引进项目134个，总投资30706万元，其中投资千万元以上项目7个，500万元以上项目15个，新注册三资企业5家，总投资474.82万美元，合同利用外资289.01万美元。尤其是总投资2.8亿元的太行水泥厂项目成功运作和建设，结束了**无立县大项目的历史。
去年，优化环境工作虽然取得了一定成绩，但少数单位和个人仍存在着门难进、脸难看、话难听，办事效率低下，乱收费、乱罚款等不利于**经济发展，有损于**形象的问题，今年，我们将继续围绕全面优化硬环境、软环境、保持政策的连续性、持续性，为县域经济的发展创造更加优异的条件，具体做好以下几项工作。
1、抓制度改革。一是强化部门服务职能，规范管理、减少扯皮、简化程度、提高效率，探索完善以政府信用、金融信
用、企业信用和个人信用为主体的信用体系，优化信用环境。二是深化审批制度改革，继续清理已取消的审批项目，对明放暗不放，上放下不放的严肃处理。建立行为规范，运转协调、廉洁高效的行政管理体制。三是改革收费制度。继续实行重点项目、重点企业统一收费制度，并逐步扩大统一收费面。强力推行“一证、一书、一卡”收费制度，三件缺一，企业有权拒交。全面落实“收支两条线”规定。四是改革办事制度。完善系列服务，建立“三个一”服务制度，即一个窗口对外，一个口子收费、一条龙办公。涉及多个部门的，推广“并联式”办公。简化办事程序，对重要事件的办结，提出明确的时限要求。五是推行“四公开”。继续实行“政务、村务、厂务、校务”四公开，特别对企业和群众关心的问题，内容公开，程序公开。六是建立部门服务环境测评制度。“下评上”制度要扩大范围，完善办法，并列入对部门考核内容，客观公正地公开测评结果。
2、抓政策的完善。一是清理原有政策。凡与ＷＴＯ规则和国家新的法规相抵触的政策文件，该修改的修改，该取消的取消。二是制定出台新的政策，创新政策优势。当前抓紧制定支持企业改制改革政策，激励招商引资政策、支柱企业保护政策和民营企业扶持政策。三是制定落实政策的配套措施，确保政策落实到位。对各项优惠政策进行截留的，对顶着不办的，严肃查处。
3、抓法制环境。一是推进依法行政，依法办事，公正司法。严格实行执法责任制、“两错”追究制、行政处罚听证制和国家赔偿及行政追偿制，切实解决机械执法、野蛮执法、违规执法、司法腐败等问题。二是强化法律服务，依法保护企业特别是外来投资者合法权益，惩治伤害企业合法权益的违法行为。
4、抓市场环境。一是发展要素市场。建立场所、规范行为，促进资金、技术、人才、劳动力、信息等生产要素的合理流动，优化配置。二是整顿市场经济秩序。信用和法制是市场经济的两大支柱。重建信用秩序是一项社会系统工程。各级党委政府部门、企业以及全社会都要强化信用意识，树立诚实守信的良好形象。规范市场经营行为，保障公平竞争。坚决打击各种“坑蒙拐骗”和假冒伪劣行为。
以上通报不妥之处，请各位企业家批评指正。
谢谢大家。
