求真务实抓党建 开拓创新促发展
二〇一〇年七月二十二日
近年来，安顺市工商局党组在省局党组领导下，按照“12345”工作思路，全面实施省局党组提出的“以加强党的建设促队伍建设，以队伍建设作用的发挥检验党的建设，确保队伍不出问题，市场不出问题”战略，进一步开创了党的建设和队伍建设新局面。2010年7月1日，市局党组被贵州省委授予“全省机关党建工作先进党组”称号。目前全市工商系统已有14个党支部先后获得省、市、县“五好基层党组织”称号，75名党员荣获 “优秀共产党员”称号；市局多次获得市政府、省工商局目标完成一等奖、进步奖，抗雪凝先进集体等荣誉。
一、健全基层组织，保障党建制度化建设落实到位
安顺工商系统共有中共党员581名，占干部职工人数60%。为充分发挥好这支占队伍大多数党员群体的作用和基层党组织的战斗堡垒作用，2008年以来，市局党组在市县两级局设立了8个机关党委，调整和完善了60个基层党支部，进一步健全了党的基层组织，实现了党的基层组织在各县（区）局及工商所的全面覆盖，为党建制度化建设落实到位提供了组织保障。
二、建立完善科学化、制度化和规范化的党建工作体系，促进各项中心工作的开展
市局党组不断创新工作机制、拓展工作领域，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
一是构建了以目标管理为导向的包括政务组织实施、科学履职管理和组织文化建设三大系统为主要内容，并以现代信息化网络为支撑的科学管理体系。市局党组以内部办公局域网——《安顺市工商局综合调度指挥平台》为载体，利用 “目标管理”模块，将党建工作任务全部纳入目标管理体系；利用 “日常任务”模块，党组、机关党委和各基层党支部可将各项党建任务层层落实到每一位党员干部，实现了工作指挥、调度、指导、考评的一体化。
二是完善了包括《四三三机制全力服务经济社会又好又快发展实施细则》、《充分发挥党组（党委）、基层党支部和广大党员干部在服务科学发展、加强市场监管中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用的意见》等一系列科学化的履职制度和工作措施。
三是针对队伍建设和科学履职的需要，从实践中总结形成了《不同意见平等讨论，主流舆论正确引导机制》、《党员干部教育、监督、防范机制》等6大党建工作长效机制。
——促进各类经济主体持续快速健康发展工作机制的形成，确保了市场主体保持平稳较快增长。三年来，注册登记的各类企业和个体工商户均实现两位数的增长速度，截止2009年底，全市
2 共注册登记各类企业4763户，注册资本（金）约83亿元，注册登记个体工商户40793户，资金数额达5亿多元。同时，共为返乡农民工办理营业执照和允许试营业363户，登记注册农民专业合作社133户，解决就业2246人。
——科学、规范的市场秩序监管服务履职机制，充分体现了寓监管于服务和人性化执法的理念，有效维护了消费者、经营者的合法权益及市场秩序。一是坚决查处了涉及食品安全、坑农害农、商业贿赂、非法传销等案件940起；调解消费纠纷1721起，为消费者挽回经济损失近300多万元。二是对轻微违法的经营者，以规范、教育、引导为主，进行了大量的行政指导，三年来共进行行政指导4600多户次。三是流通领域食品安全、农资市场等领域监管长效机制的不断完善，确保了这些领域近三年来无重大责任事故发生。
——商标发展战略的推进，实现了历史性突破。至2009年底，通过制订规划、宣传引导、分类指导、上门服务等方式，全市共注册商标1035件。其中，中国驰名商标2件；地理标志证明商标1件；贵州省著名商标36件；农产品商标306件；其它商标690件。结束了安顺没有驰名商标和地理标志证明商标的历史。
——党风廉政建设工作长效机制运行成效明显。市局党组始终坚持按照党组议事规则研究队伍建设和履职服务的重大事项，
3 牢牢把握安顺工商工作必须紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务安顺市经济社会又好又快发展的大方向。每一个重大事项的研究，党组成员都能够敞开心扉、各抒己见，甚至常有理性的交锋，但从来没有议而不决现象。每一个重大事项的决策一旦形成，所有成员都会全力以赴。2009年至今，共召开党组会30次，议决各类重大事项97个。同时，针对查找出的14类廉政风险点和监管风险点，制定下发了《服务非公经济发展“十项禁令”》、《行政效能督察实施办法》等防范措施，并探索出了“网上看、实地查、外部问”的行政效能督察和廉洁从政监督机制。使近年举报上访逐年大幅下降。2008年 11件投诉举报均查无问题；2009年至今，除省局转办信访1件外，未接到任何投诉举报。尤其在处置“三聚氰胺”、抗旱救灾、停收两费、阳光工资等重大任务中，党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
三、营造不同意见平等讨论的环境，形成舆论引导机制 为保障每一个干部职工的话语权，搭建一个既有个人个性表现，又有相互人格尊重；既有个人意愿自由表达，又有集体核心价值共识体现；既有个人情绪合理宣泄，更有团队发展动力与合力形成的平等、尊重、包容的舞台，市局党组在系统内部办公局域网上专门设置了“党建园地”、“法律法规”、“业务指导与交流”等6个模块，干部职工可用匿名或实名方式发帖建言献策、探讨
4 问题、理性交锋、合理宣泄。并公开承诺，在国家法律法规和党纪党规允许范围内，发帖跟帖不打棍子、不戴帽子，引导干部讲真实话、心里话。目前，发帖跟帖已达10万余人（次）；领导班子从中采纳意见和建议150余条。
四、努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛围 一是大力表彰先进，树立学习榜样。市局党组将先进党员的工作日志、先进事迹材料，以及单位和个人的获奖表彰情况分别挂到内部办公局域网的“晒工作”、“荣誉台”模块上，组织学习交流，使干部职工学有榜样，赶有目标。通过身边的先进典型，影响带动更多党员干部忠实践行宗旨、勤政廉政为民，达到一个党员就是一面旗帜的目标。2008年至今，分别下发了《关于对“齐心献良策，共塑安顺工商新形象”活动中被采纳的意见和建议进行奖励的通报》等文件，对全系统20多个单位和个人进行了嘉奖，实时公布单位和个人获表彰奖励的信息、事迹80余条。
二是在机构改革期间，在省局的坚强领导下，市局党组不等不靠，对系统17名中层干部进行调整，对市局机关32名非领导职务干部进行优化组合。中层干部调整过程中，按照党管干部原则和德才兼备原则，根据工作需要和干部能力素质进行任免，坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；干部优化组合过程中，充分尊重用人单位的选择和普通干部的意愿，从不插手干涉，最终使用人单位找到了需要的干部，使普通干部找到了自己喜欢的岗位。最大
5 限度地保证了“想干事者有平台，能干事者有机会，干成事者有地位”，实现了工作职责规范化、工作效能最大化。
五、主动沟通关怀，及时化解矛盾
通过工作实践，市局党组出台了《领导干部交心谈心制度》等文件，探索形成了重特大事件苗头凸显期党组书记、成员第一时间先期到位处置工作机制，从党组书记到党组成员，直至各基层党支部书记，都能坦诚地与干部开展经常性的交心谈心。同时，从关心解决事关干部切身利益的困难和问题入手，切实增强干部职工对组织的高度信任。如镇宁县局17户干部房屋被拆迁超过3年未安置，市、县局领导积极行动，于2009年底全部妥善解决；普定局一位瘫痪在床多年的退休干部，家人照看困难，市局党组了解后立即将其儿子从关岭局调回普定局。干部切身感受到了组织的关爱和维护，从而增强了队伍凝聚力，促进了队伍团结稳定。 在津补贴改革期间，关岭和紫云县局部分不明真相的离退休干部准备上访，闻讯后，主要领导和分管领导迅速赶到两个县局召开座谈会。认真听取干部意见后，围绕焦点难点问题，对错误认识及不良倾向进行了严肃批评，对疑惑模糊的认识进行了推心置腹的宣讲和交流。长达10个小时的座谈会，既有理性交锋，又有感性交流，最终将两起可能出现的群体性事件化解在萌芽状态。
6月28日，关岭山体滑坡地质灾害发生后，市局领导立即电话要求关岭县局组织干部投入抢险救灾，并主动向市政府请战。
6 同时，采取5项措施进行处置：一是第一时间启动紧急预案，针对可能出现的情况，制定了全系统共同执行的工作方案。二是及时调配食品安全检测车奔赴灾区食品集散点，建立食品安全检测站，开展检测监管工作。同时，市局有关科（室）、各县（区）局上下联动，加强食品市场尤其是流向灾区食品源头市场的监管，确保灾区食品消费安全。三是要求全系统干部既要履行好监管责任，又要承担社会责任，服从地方党委政府安排。四是市、县（区）局成立了9个党员突击队，随时听候调遣。五是市局领导深入灾区调查了解情况，慰问抢险救灾干部，并针对各阶段救灾工作提出具体要求。省局杨局长接到抢险救灾工作专报后，作出了“很好。要在安顺市委、政府的领导下，积极投入抗灾抢险工作。履行好工商职责，确保市场稳定，是对抢险救灾的最大支持”的批示。
在今后的工作中，安顺市工商局党组将始终坚持以坚定的信念对待组织、以执着的追求对待事业、以创新的姿态对待工作、以拼搏的勇气对待困难、以科学的精神对待实践、以诚实的奉献对待群众，不辜负组织的信任和人民的希望。
