抓基层党建 促经济发展
——记凉州区张义镇党委
张义镇地处凉州区南部山区，属省列重点扶贫乡镇之一。辖26个村，185个村民小组，1.001万户，4.32万人，其中扶贫工作重点村19个，贫困人口2.16万人（低收入人口1.11万人，绝对贫困人口1.05万人）。镇党委下设28个党支部，其中村党支部26个，机关党支部1个，学区党支部1个，两新组织党支部2个,共有党员921名。近几年来，张义镇党委班子开拓进取，团结带领全镇广大干部群众，抓学习、强班子，抓规范、带队伍，抓阵地、谋发展，抓活动、促落实等措施，各项工作有了突破性进展，2008年底，张义山区国内生产总值达到15926万元，比2001年增加7781万元，农民人均纯收入由2001年的998元增加到1869元，年均净增124元，贫困人口由3.16万人下降到2.16万人。镇村两级领导班子和党员干部队伍的思想观念不断转变，宗旨意识不断增强，工作方法和工作作风不断改进，带领群众脱贫致富的能力不断增强。
创新机制，加强管理，领导班子整体功能发挥较好。镇党委从提高领导班子分析问题、研究问题、解决问题的能力出发，切实加强领导班子自身建设。一是围绕领导班子的素质培养，精心组织每月1次的党委中心组和每年一次的领导班子民主生活会。依据领导班子成员的工作分工，组织撰写产业发展调查报告，重点工作目标计划,交流工作中好的经验和做法，把学习当作研究问题、提升能力、总结经验的有效举措，增强了领导班子的理论素养。二是制定完善了领导干部实绩考核办法。把领导包项目、包责任、包重点工作同实绩考核结合起来，把年终考核、半年考核同平时考核结合起来，增强了领导干部干事创业的责任心和自觉性。三是加强村级班子建设。镇党委坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，结合村“两委”换届，实现村支部书记、村委会主任“一肩挑”的18个村，占70％，实现“两委”委员交叉任职136名，占65％，切实把那些清正廉洁、公道正派、群众拥护，有文化、懂技术、会经营、能带领群众共同致富的人村进村级班子，优化班子队伍机构，每个班子中最大化配备1名35岁以下的优秀年轻人，注重拓宽选配渠道，从退伍军人、外出务工返乡青年中择优选配村干部，并健全完善了选派干部管理用人机制，使村干部来源不断扩大，素质明显提高。
创新思维，规范措施，党员干部队伍建设得到加强。镇党委从加强党员干部队伍建设入手，采取了一系列有效措施，增强了工作合力。一是通过制定完善的学习计划，在机关干部中坚持每周3次的集中学习，并结合工作实际，写心得、谈体会，常交流，形成了良好的学习风气。二是结合农村党员“三会一课”、民主评议和现代远程教育培训，组织广大党员干部学习党在农村的方针政策，农业种植新技术和石羊河流域重点治理相关知识，提高了党员干部的文化水平，拓宽了知识层面，转变了思想观念，增强了党性意识，使党员的示范带动作用得到了充分的发挥。三是健全完善了党员干部的教育培训制度。在党员干部的教育培训上，镇党委依据党员干部的工作水平和能力，重点加强对工作水平和能力，一般的党员干部的教育培训力度，多给他们外出培训和考察学习的机会，增强他们干事创业的信心和能力，同时对工作能力强的党员干部加担子、压任务，增强他们应对复杂局面的能力和水平。通过完善党员干部的教育培训力度，形成了“抓两头、促中间”的教育培训方式，优化了党员干部的整体素养。四是积极发展壮大党员队伍，为党注入新鲜血液。按照发展党员公示制、票决制和双推制的要求，严格发展程序，近年来，共发展党员132
2 名。
健全机制，强化服务，党员队伍的服务热情进一步增强。镇党委把工作机制建设作为健全完善党员干部管理体系的重中之重来抓。一是高度重视示范典型的培育。通过加大资金、技术等方面的投入力度，重点培养在产业发展上有示范带动作用的村党支部和有较强致富能力的村干部，通过培育，涌现出了堡子村、澄新村和河湾村等优秀基层党组织，高登辉、王太平等优秀村党支部书记，党员带头搭建日光温室达225户，发展规模养殖122户，发展
二、三产业140户，全镇村党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用有效发挥，有力地推动了全镇重点工作的开展。二是充分发挥各类活动的载体作用。通过深入开展“设岗定责”、“服务承诺”、“双争双促”等活动，充分激发党员干部的服务热情。通过开展各类活动，全镇村级党支部公开承诺为群众办实事82件，党员服务承诺1620项，结成帮扶对子210对，为286名无职务党员科学设置了林木管护、渠道管护、参政议政等8个岗位，上岗党员能够发挥先锋模范作用，尽职尽责，坚守岗位，以实际行动推进石羊河流域重点治理。
理清思路，狠抓落实，经济建设保持健康持续快速发展。镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，加强对经济工作的领导。一是深入调整产业结构，大力发展特色支柱产业。目前，全镇初步形成了日光温室人参果、加工型马铃薯、中药材等特色种植业和梅花鹿等规模养殖业。建成以人参果种植为主的日光温室3860亩，加工型马铃薯和中药材每年均保持在2万亩和1000亩左右，建成了中路、刘庄、甘沟口等6个养殖小区和养殖场，培育扶持规模养殖户349户，养殖暖棚面积达1061亩，主导产业创造的收入已占到农民人均纯收入的62％。围绕人参果
3 产业，在基地建设、品牌打造、标准化生产、市场营销等产业化运作方面取得了一定的成效，初步形成了协会（合作社）＋基地+农户，产、加、销一体化的农业产业化经营模式，创造了有借鉴意义的“张哈”模式，积累了产业发展的重要经验，具有较好的辐射带动作用。二是加大基础设施建设，改善群众的生产生活条件。几年来，共实施参与式整村推进项目15个，建成以黄哈公路、堡常公路和沙番公路为代表的通乡通村公路92公里，建成标准化U型渠道87公里，全面完成了26个村的村级活动场所建设，建成小康住宅示范点6个，640多户群众住上了新房；投资68万元建成标准化社会敬老院，入住老人62人。同时，编制完成了《张义镇2009-2013年扶贫开发省级试验示范区五年规划》，为创建全省扶贫试验示范基地打下了基础。三是加强生态环境治理，构建绿色发展平台。几年来，共完成退耕还林（草）3778亩，完成防护林建设2452亩，生态村绿化1423亩，通道绿化32公里，义务植树186万株。同时把移民搬迁作为减少贫困人口、缓解山区环境压力和南护水源的重要举措，通过加大政策扶持力度，建立生态移民基地等措施，共向省内外搬迁移民2653户，11460人，沙沟、六道沟、夹皮沟村基本上实现了整村整组搬迁，切实缓解生态压力。
思想新、作风正，张义镇党委班子团结带领全镇广大党员干部开拓进取、务实创新，取得了令人瞩目的成绩，得到了群众的认可，在镇党政班子的民主测评中，镇党政班子的满意票达到99%，同时，也得到了上级的肯定，张义镇2006年、2007年、2008年在全区的目标管理考核中均名列前茅。相信，在张义镇党委的带领下，张义这一个经济发展、人民富裕、财政宽松、环境优美、社会和谐的现代新镇将在湘中大地，屹立起来。
