大讨论心得体会
县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，着力提高行政执行力、公信力，努力建设服务型政府的重要决定。各行政机关积极开展学习活动，及时召开征求意见座谈会，为进一步提高认识、统一思想、完善措施、抓好落实。
一、统一思想，充分认识推行四项制度的重大意义
随着时代的进步和形势发展的深刻变化，迫切需要改革行政管理体制，进一步转变政府职能。党的十七大报告明确指出：“要加快行政管理体制改革，规范政府行政行为，转变职能，提高效能，建设服务型政府”。“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。省委、省政府着力制度创新，出台了关于在全省实施领导干部问责制的决定和行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度。对四项制度的实施，秦光荣省长多次反复要求，要把四项制度作为政府系统加强作风建设、制度建设的大事、要事和难事来抓。反复强调要“抓得紧一点”，不能“一般化”，不能“等闲视之”，要做到“每月有计划、每月有督查、每月有汇报”，“要让四项制度真正成为机关作风建设的切入点、建设服务型政府的突破口，增强政府执行力和公信力的保障”。为此，我们要进一步统一思想，加快行动，全面推进四项制度的实施。
（一）要充分认识推行四项制度是推进社会主义民主政治建设，构建社会主义和谐社会的需要。只有民主的社会才会和谐，而只有和
谐的社会才会有生命力。中国共产党从成立之日起，就以实现人民民主为己任，新中国从成立之日起，就以人民民主为国体和政治特征；改革开放从开始之日起，就将人民民主作为政治改革的重要内容，并不断加以推进；党的十七大报告提出“人民民主就是社会主义的生命”。各级工作人员则要有明确的公仆意识、公仆责任，为人民办事，受人民监督。首问责任制、限时办结制、服务承诺制这三项制度就是政府对人民做出的服务承诺，明确服务范围、明确服务标准、明确服务态度、明确服务时限、明确服务质量。行政问责办法则主要着眼于：除纪律和法律追究手段之外，对行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责行为进行责任追究；它与纪律、法律追究形成相互衔接、相互补充，弥补纪律追究和法律追究的空档与不足，强化对领导干部的监督管理，并进行问责。因此，四项制度是我们推进民主政府建设的一个实践内容，我们应该从历史的高度来认识这个问题。
（二）要充分认识推行四项制度是建设服务型政府的必然要求。党的十七大提出“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府”；服务型政府应该是责任政府，政府必须对自己的行为负责，实行权责统一，责任追究，有权必有责，用权受监督，违法要追究；服务型政府应该是效能政府，实行服务承诺，推行政务公开，维护公平正义，追求办事效率，讲求行政成本，进行绩效考评；服务型政府应该是廉洁政府，立党为公，执政为民，纪律严明，不谋私利。要做到这些要求，就必须切实转变政府工作理念，从“官本位”转变到“民本位”上来，真正解决“谁是主人”、“谁是仆人”的问题，真正树立人民公仆意识；就必须切实转变政府工作职能，从过去无所不包的行政管理体制中解脱出来，“在加强和完善经济调节、市场监管的同时，更加注重
社会管理和公共服务”，更加关注民生；就必须切实转变政府工作的体制、机制，通过制度建设和机制创新，增强政府工作活力，努力提高政府的执行力和公信力。
（三）要充分认识推行四项制度是改进机关作风，加强行政机关自身建设的需要。应该讲，公务员队伍总体上是好的，机关作风与机关工作总体是相适应的，人民群众从总体上讲也是满意的。但是，在有些地方有些部门权责不清、权责脱节、人浮于事、办事推诿、作风粗暴、效率低下、监管不力的问题还有所存在；形式主义、官僚主义、部门利益、弄虚作假、奢侈浪费等现象也还有所存在。四项制度是从与人民群众关系最密切的问题入手来规范政府公职人员的行政行为，反映了政务公开和依法行政的核心内容，能更有效地建立起人民政府和人民群众的联系平台，把政府的履职行为置于人民群众的监督之下，产生互动。一方面，增强了人民群众对政府的公信力和满意度，另一方面，人民政府的机关作风和队伍素质也将获得大的提升，将形成执行顺畅、政令通畅的行政管理新局面。
二、精心组织，继续抓好四项制度的学习、培训和宣传工作
落实四项制度是我们凝聚人心、推动工作的重要途径，是一项必须长期坚持的工作，因此，各级各部门要提高认识，精心组织，切实做好打持久战的准备。
要一以贯之地认真组织全体干部职工进行学习、培训。在学习方法上要采取集中学习与专题辅导相结合、个人自学与业务工作相结合、普遍学与结合岗位学相结合，通过原文学习、专题辅导、岗位职能学习和撰写学习心得体会、理论文章等方式，强化学习效果，在学习组
织中，要做到全员参与，全程参加；在学习落实上，要结合存在的突出问题，有针对性地采取措施加以解决，注重效果。
要一以贯之地抓好干部职工教育和提高。坚持以自我教育、自我管理作为主要方法，组织机关干部学理论、谈体会、找差距、写心得，查找在行政工作中有无乱作为、不作为、行政效能低下等突出问题，引导大家进行深刻反思，人人写出贯彻落实四项制度的具体措施，切实提高机关干部落实四项制度的自觉性。
三、加强领导，全面推进四项制度的组织实施
四项制度是我省深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，完善行政管理制度、发展社会主义民主政治的大胆探索，是深化我省行政管理体制改革、建设人民满意的服务型政府的创新实践，是加强政府自身建设、有效改进机关作风的改革举措。全县各级各部门务必引起高度重视，认真领会执行四项制度的重要性，认真领会县委、县政府抓制度建设和作风整顿的决心和信心，切实加强对实施四项制度的组织领导，确保贯彻落实。确立“一把手”负责制。建立健全领导机构和工作机构，形成一级抓一级的工作机制。严格兑现奖惩。
四项制度的实施，符合时代需求和人民意愿，有利于改进机关作风，有利于提高工作效能，有利于强化行政责任，有利于加强机关建设，有利于改善政府与人民群众的关系，有利于提高政府的执行力和公信力，有利于提升全县行政机关的形象和威信，决不可等闲视之、掉以轻心。
李丽
